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隨著全國各地大型綜合性項目的紛紛上馬, 業主方對于造價管控工作越來越重視, 傳統的造價管控模式比較集中的體現了管理的主動性和管理的專業性不夠, 容易造成投資超資、造價管控滯后等現實問題。在從事大型綜合性項目的造價及合約管控過程中, 我們也逐漸發現, 由于大型綜合性項目的參與方眾多, 其合同的結構和組織模式非常復雜。面對此類紛繁復雜的合同構成, 若依舊采用常規項目下被動的造價管控模式將很難適應此類項目造價管控的需要。而隨著對造價管理越來越深刻的認識,項目的造價管控成功的標志不再是簡單的將項目的投資控制在合理的范圍內, 而是基于項目參建相關各方是否都能實現其合理利潤的情況下有效的為業主節約投資, 并確保項目目標的順利實現。而要實現項目相關各方都滿意的結果, 以體現合同管理在工程造價中的重要性。

一、工程合同管理

工程合同管理，是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部門和金融機構，以及業主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對建設工程合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護工程合同當事人的合法權益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。

工程項目中的合同管理要合理劃分、歸類合同文件，熟悉合同文件，為工程結算和工程控制做好管理依據，防止項目索賠等事件的發生，減低工程造價成本。

1.工程合同模式。在工程項目合同可以分為總價合同模式、單價合同模式，這兩種模式各有優缺點，可根據不同的建設環境而定。當設計圖紙齊全、工程內容以及技術經濟指標明確的時候，可以采用總價合同模式，采用這這種模式有利于工程的管理。這種模式的工程變更比較少，利于控制工程造價。但是這種模式會由于招投標競爭不充分而影響工程造價的偏高。

單價合同模式與總價合同模式相反，當施工圖等相關的資料，以及技術指標不太明確的時候，可以采用單價合同模式。這種模式的招投標周期短，可避免合同各方承擔大的風險，但是缺點施工過程中回旋的余地比較大，工程造價不易控制。

2.完善的合同臺賬管理。為工程竣工結算提供依據根據實際的工作經驗，建立完善的合同臺賬管理體系，應該按照以下幾點來完成。

（1）項目中涉及到的合同進行嚴格分類，建立合同臺賬。按照項目的環節不同，對項目中的文件進行科學編號，比如可以按照項目施工、項目設備材料、技術服務三大類對合同進行編號，然后進行歸檔。為了能夠更好的管理，應該按照項目的施工環節進行再次的細化分類，通常情況下，做出七到九個分類比較合理。除了其設置編號外，還應該為其標注合同名稱、合同承包單位等特殊事項，這樣可以方便以后的查詢工作，減少結算工作量。或者是由于文件丟失而引起的工程造價爭議。

（2）在日常管理過程中，應該對合同中涉及到重要內容隨時的摘錄整理，可以按照合同并按合同名稱或者是合同編號對摘錄進行統一管理。摘錄的主要內容應該包括合同簽訂時間、項目時間、預付款支付比例以及其它的款項內容。

（3）由于某些原因，項目在實施過程中，難免會出現一些和先前計劃有變的出入情況，或者是建設條件的變化而引起的項目施工變化等，對于此類的項目變更，往往是后續竣工結算時引起糾紛的說辭，所以經雙方協商確定后變更等協議或文件或者是現場臨時簽證等，都應該被及時收集，做好臺賬備查工作。

3.學習、熟悉合同文件內容是做好造價工作的前提。合同文件的核心內容主要是工程造價部分，它是工程項目主要相關人員牽涉的經濟協議，也是辦理工程結算、撥付工程款的主要依據內容。熟悉合同的內容也是做好工程造價管理控制的基本前提。在學習合同文件內容的時候，應該主要關注以下幾點：項目的業務范圍、項目的實施工期、合同中各個項目的價款、材料供應、工程竣工的結算方式、工程項目中涉及到的預付款或者是由于項目變更而進行的出來方法已經處理條件等，對于這些內容，項目造價控制管理人員都應該了然于心，這樣才能夠合理、合格的做好造價工作。

二、重視合同條款對造價控制的影響

目前我國絕大多數的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者對有些條款都空而不填，對于履行合同有可能產生的索賠、違約責任、爭議解決方式等不夠重視。對于此類情況，主要有以下幾點建議：

（1）相關費率的確定，對于簽訂“按實結算”合同的，由于措施費中臨時設施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區間，故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結算時因費率不確定而引起爭議。

（2）明確風險承擔的責任，在工程施工過程中，材料價格波動的風險對控制造價影響最大，如果工程量較小，工期時間較短，施工圖設計已全部完成，可采用固定總價合同，風險各自承擔；如果工程量較大，工期較長，施工技術較復雜的項目應采用固定單價合同。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調整，即材料價格也不能調整。但當市場材料上漲波動很大時，承包人就不能完全靠自身力量來承擔材料價格上漲的風險，不調整將使承包人面臨虧損較大的危險，反過來也會影響建設項目的順利進行。按工程項目管理的原則，應采用風險分擔的辦法，保證項目順利實施。所以，應在合同中約定材料價格波動時，在一定范圍內不予調整，將其視為是承包人承擔的風險；在此范圍外應調整，將其視為是發包人的風險。這樣約定有利于承包人認真考慮投標報價，中標后及時采取備料措施，加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況，使最終竣工結算的工程造價真實合理。

三、加強合同管理，控制工程造價工作

加強合同管理的第一步就是做好基礎性工作，其主要涉及的范圍有及時掌握國家政策和行業規范的變動，了解關材料設備的價格、工程技術等方面的信息等。這些是合理調整工程造價的依據。除此之外，還應該增強合同管理中的索賠意識、掌控工程變更中合同條款、嚴格現場管理，掌握工程造價變化。

工程項目在實施過程中，會由于不同的變化而產生簽證，在合同管理中應明確規定由工程變更引起的工程變更款的計量計價方式和依據，避免由于合同條款規定不嚴格而引發不必要的爭執和糾紛，必須對價款調整的范圍、程序、計算依據、設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認及工程變更款項的具體支付方式、時間做出明確的約定，并做到嚴格地控制。所以在工程合同管理的過程中要深入研究合同的每一個細節條款，處理好合同糾紛，加強索賠與反索賠的研究，維護好自己的權益和利益。

四、結語

總之，合同管理是做好工程造價的基礎。合同是一個項目完工后結算工程造價的直接依據，所以我們除了需要完善的合同臺賬管理外，還應該熟悉內容，除此之外，還應該從意識上重視合同管理。

參考文獻：

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造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。

1 工程合同中管理存在的問題

1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。

1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

1.3 缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。

1.4 合同管理專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2 控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節

2.1 把好合同簽訂關

簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。

合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。

2.2 做好合同實施管理

工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3 重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。

3 控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

3.1 合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2 管理人員專業化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

3.3 合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。

因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3.4 項目建設代建科學化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.5 合同簽訂審核規范化

建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。

3.6 合同實施交底制度化

財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻

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1.1法律意識薄弱

由于很多企業單位的法律意識薄弱，導致在簽訂合同的時候不規范，工程項目的耗資非常巨大。在實際工作當中，由于甲乙雙方往往會缺乏施工合同管理的相關經驗，因此在進行合同簽訂的過程當中很可能會出現條款不齊全，內容不明確等現象。有一些合同為了逃避相關的法律義務，采取一些模糊的術語以求含混過去。有的甚至沒有經過合同的簽訂，只是經過口頭的委托進行任務的下達，等竣工之后再進行補簽合同。這樣做的風險非常大，雙方根本不起任何的約束作用，也很可能會導致"陰陽合同"的出現。

1.2忽視了合同的重要性

自覺履行合同的各種條款是合同當事人的行為準則之一。工程合同簽訂的雙方，其法律地位都是一致的、平等的。雙方都必須要為合同而履行相關的義務。在實際的工作當中，合同具有非常重要的地位，卻往往被工程雙方所忽略。他們都以自己的利益為中心，隨意地違背合同的相關條款。這些違約現象，導致了工程的糾紛頻繁出現。根據目前的情況來看，施工合同當中的條款很大程度上是由發包方進行決定的，對于己方的條款都是有利，而對于承包方的條款都是不利的，或者說是過分強調承包方的義務。另外，在制定合同的過程當中，也缺乏相對有效的違約處罰方法，這并不利于雙方履行合同。

1.3合同的管理工作缺乏專業性

由于合同設計的內容比較多，且專業性比較廣泛。因此，合同的管理人員一定要具有同等的專業知識，法律知識，能夠了解合同當中的技術知識，對于違反合約的法律制裁也要相對熟悉。然而，目前很多建設項目的管理人員都缺乏一定的專業知識，或者缺乏對合同的管理培訓。這些管理人員知識將合同簡單地視作一種管理性質的義務工作，有的建筑企業甚至將合同交給一般的行政人員進行管理。

2加強合同管理，控制工程造價的有效措施

2.1加強合同訂立階段對工程合同的相關選擇

根據我國的相關規定，建設工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價合同、固定單價合同以及可調的價格合同。可調的價格合同是我國長期習慣采用的合同。在工程建設的過程當中，工程的數量以及價格都會隨著實際情況的變化而不斷變化，可調價格合同指的就是承包商和發包商雙方協定的合同，都具有暫定價的特點。在進行合同簽訂之前，雙方對于工程造價可以不需要通過嚴謹的核算。然而這樣的做法卻有一定的缺點，由于在進行合同簽訂之前沒有對工程造價進行計算、核定以及控制，造成了在工程施工當中很多不確定因素的出現，這讓對工程造價的控制由主動變成被動的狀態。目前國際上所通用的是固定單價合同，這樣的合同能夠有效加強工程造價的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點：能夠真正對工程的風險進行分擔。通過制定固定單價合同，可以有效促進發包商在準備施工階段，根據工程的相關特點，分析出可能發生的問題，然后著力制定與相應的管理對策。而承包商也可以提高自身企業的管理能力和綜合實力，實現企業的利潤目標。由于固定單價合同，合同的雙方都能夠對自己在建設中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。

2.2加強對工程造價變更的控制和管理

（1）工程合同一定要真實可靠。承發包商雙方的管理部門一定要誠實守信，在記錄工程變更的資料當中要正確、真實地反映出工程變更的內容以及變更的范圍。避免雙方在工程的變更當中存有不實的現象。

（2）合同一定要明確相關工程變更的程序。合同當中一定要明確規定工程變更，并且一定要有造價人員的簽字。

（3）合同應該設定工程變更手續辦理時間，規定合同資料變更的時效性。因為，工程項目的變更工作，很可能會影響到工程其他項目的運作，導致工程進度的放慢，最終會損害雙方的利益。因此，合同一定要規定工程變更資料辦理的時間，避免耽誤工程的其他進度。

2.3要加強合同工程當中的風險管理

建設單位在簽訂合同的過程當中，應該由相關的技術人員或者經濟師對合同進行全方位的評估，審核合同條款當中的項目是否完善，對于不合理的條款一定要做出及時的更改和糾正。在工程的建設當中，工程的造價存在著一定的風險，其中包括了人工費用變更、材料費用變更、機械費用變更等。合同的作用很大程度上是控制各項材料、人工費用價格的風險，將這些風險降到最低。

3分析工程造價沖突管理的重要性

在建設項目中，因各方的利益不同，個人與個人、個人與組織、組織與組織之間會不可避免地發生一系列沖突和矛盾。故研究工程造價沖突管理，可以讓管理者在項目啟動前就預知可能發生的沖突，提前規劃化解方案，以避免在項目實施過程中，出現這些沖突對項目造成損害；在項目建設過程中，如果遇到事前未預料到的沖突，可根據沖突的不同類型，及時找準解決沖突的方向，以免解決方法方向有誤而導致沖突程度加重而使項目建設陷人困境。做好工程造價糾紛的化解工作，對有效管理建設項目、使項目朝著良性方向有序發展起著十分重要的作用。

4工程造價糾紛化解策略

現實中遇到的工程造價糾紛及難題，經濟、技術、法律等各種因素混于其中，除了本文所述的五種處理沖突模式以外，我們還可使用下面的常用策略解決工程造價糾紛及難題。

4.1"敵"進我退

在處理糾紛時要學會自我保護，不可輕易下結論。要通過查閱書證、資料來獲取相關的法律知識。遇到確定不了的問題，不要輕易作判斷，可請專家幫忙解決或交由法院審理裁定。

4.2"敵"退我進

對一些經過了解，用工程造價相關知識就能解決的問題，要大膽地做出相應的結論。

4.3該爭則爭

多家單位可聯合起來與審價方溝通，和審價方說話時要有理有節，千萬不能信口開河，須多分析及思考；作為造價人員，在遵守"三公"等法律、法規的基礎上，要以"該爭則爭"為工作原則，為雇主爭取最大的利益。

4.4學會妥協

在工程造價糾紛的解決過程中，遇到有些偏離法律和技術的問題時，"和稀泥"常常是最好的解決策略；先盡可能通過查閱書證及資料尋找可供參考的計價數據，進行討價還價，建議大家各讓一步，選取一個大家認同的解決方案。

4.5攻其軟肋

面對"強敵"，尋找其最弱的一環，全力加以攻擊，不及其他，常能成為在競爭中反敗為勝的方法。在處理超越法律等專業問題時，去尋找對手的"軟肋"是成熟工程管理人員和造價工程師的一種明智選擇。

5結束語

總之，工程造價核心是合同管理，與合同雙方的經濟關系進行調整與確定，解決合同存在的糾紛，控制工程造價有著重要的作用。完善合同管理，對于降低造價糾紛，確保工程建設的經濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關系，從根本上預防工程造價糾紛的發生，確保建筑工程的項目圓滿完成。

參考文獻：

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Key words: contract management; project cost; control and management

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

建設工程施工合同的管理，實質上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

現階段施工企業所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設周期長、露天作業難、不可預見因素多等特點，施工企業為維護自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，解決合同糾紛，控制工程造價的重要手段。

1 加強合同管理，控制工程造價

合同管理是施工單位即承包商與業主和監理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯系的，科學、合理、規范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好

2 合同管理過程對工程造價的控制

毫無疑問，根據工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經起到決定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現各種各樣的問題。認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術措施等增加的費用，使預結算真正體現工程實際造價，這是控制 工程造價不可忽視的環節。

工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。

3 工程合同中管理存在的問題

3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。 通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2 忽視合同的嚴肅性

自覺執行合同條款，全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。 甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。

3.3 缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇到建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。

4 控制工程造價，加強合同管理的若干環節

4.1 把好合同簽訂關

簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件。 因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。 其要點是:施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。

4.2 利用現代化手段建立合同管理系統

隨著科技的發展和建筑市場的發育，工程項目的規模日益龐大，合同條款日趨復雜，合同文件的組成內容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。利用計算機合同管理體系，實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理，從而達到保證工程建設順利進行，維護建筑市場秩序穩定的目的。

4.3 管理人員專業化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有“施工合同管理人員資質證書”，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點,總結以往各類投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

4.4 合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合

合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中,承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應建立三者有機結合的管理機制，達到控制工程造價的目的。

5 結束語

總之，合同是造價控制的依據。 合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，控制工程造價的重要手段。 加強合同管理對合理確定和有效控制

工程造價，提高投資效益有著重要意義。團隊組織來完成工作。 項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作,合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。

參考文獻：

篇5

Key words: Contract management; The project cost; Engineering construction

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

施工合同是工程建設項目的主要合同,是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息,包括:合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實施范圍,工程數量,總造價的組成,計費方式及費率,浮動率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規定,工程結算、工期、質量的約定,檢測、檢驗費,索賠、風險責任,保險,甲供材料和設備,分包工程等等。

當前合同管理存在的問題

1.1合同管理不規范

由于我國建筑市場不成熟,即使制定的合同條件存在“不平等條款”,施工企業也會接受,而企業為了盈利,往往會影響工程質量;合同違約現象嚴重,在施工過程中,施工方為了需要,臨時隨意修改合同條款,嚴重影響工程建設的市場秩序;缺少合同的規范管理,合同管理人員法律意識淡薄,增加了企業的法律風險。

1.2沒有認識到合同變更的重要性，合同的管理與索賠意識不強

合同整體過程（簽訂、變更與管理）關系到雙方都要認真按照合同的規定來履行，這是保證雙方權益的基本保障。所以必須充分認識到合同的重要性，在簽訂與管理過程中必須謹慎。有些部分企業只是過于注重合同的簽訂、項目的成本、工程的進度等內容，而忽視了合同中關于違約與索賠的簽訂。一旦在工程項目出現一些問題，如果是合同中存在的，按照規定處理；如果合同中沒有這方面的規定則需要雙方的商榷，最終會造成工程進度的延誤，影響雙方的合作。

1.3施工現場總分包管理難度大

在項目施工過程中,總承包商未按約定時間提供相應的施工作業面給分包單位,甚至因為總包配合費私底下談不攏,阻撓分包單位進場,需分包提供安全文明施工押金,工作界面不清晰,拖欠工程款等,都將直接影響工程工期、質量;出現合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外,還有相當一部分開發商現場管理人員認為總包跟分包的事情何必甲方參與,讓總分包單位自己談總包配合費,配合內容等,在此指導思想下,結果可想而知,最終為此買單的是開發商。

二、合同管理對工程造價影響

2.1合同簽定前的管理對工程造價的影響

合同簽定前的管理主要指建設項目招投標階段的合同管理，該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響。工程建設項目合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括：工程范圍，建設工期，工程質量，工程造價，技術資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結算，竣工驗收，質量保修范圍和質量保證期，雙方相互協作等條款。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部合理科學地明確，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，避免出現問題后發生糾紛，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。 而投標單位也應結合工程實際和本公司管理水平以及合同規定的責任歸屬，合理的確定投標價格。

2.2施工階段合同的管理對工程造價的影響

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，也是資金投入最大的階段,也是建設項目全過程造價控制中的最難、最復雜的一個環節，此階段造價的有效管理與控制是工程造價管理的核心。

首先，加強對施工質量的管理，要嚴格要求施工單位必須按圖施工；要求各方的質量監管人員嚴格的檢查項目施工的各道工序，對施工的質量加強管理，加強對工程的檢查和驗收力度，控制施工過程中的返工率；加強對造價控制的管理，避免物力、人力、財力不必要的浪費，避免出現工程投資的擴大。

合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。

2.3竣工驗收階段合同的管理對工程造價的影響

竣工驗收是項目的最后一個階段，也是極其重要的環節。應該嚴格按照《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規定逐項審核驗收。建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，要實行工程尾款會簽制度和工程結算復審制度，保證建筑工程結算的準確，對工程預算外的費用嚴格控制，做好索賠與反索賠的工作，嚴格把好價款審核這最后一關。

首先全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審價，審價時應特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設計變更，技術核定單，簽證單等工程結算資料應為原件；第二，結算審價原則不得違反合同規定； 第三，業主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價；第四，工程最終審價報告應作為工程支付結算款的主要依據，業主最后根據合同，審價報告，切實對照合同的工期，質量標準等要求支付工程款。

三、如何做好合同管理

3.1完善工程建設合同管理體制,規范建設工程市場秩序

首先,增強施工企業管理者的法律意識。在簽訂合同的過程中,承發包雙方應建立在平等的基礎上,本著互惠互利的原則制定合同條款,這不但有利于施工過程中合同的履行情況,更是工程質量的最終保證。其次,建立健全合同管理制度,嚴格按照合同的簽訂、審查、授權、公證、監督的程序來執行,進而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人員的素質。

3.2配備合同管理的專業人才

合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員,同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規;精通合同管理業務,包括合同起草、修訂、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;精通工程造價。合同管理主要從合同履約的關鍵環節著手,進行系統的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點。推行合同管理人員持證上崗制度,加強合同管理人才的培養,只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預見性和系統性,才能真正做好合同管理,從而提高建設項目合同管理的效果。在目前,鑒于造價師的職責與合同管理人員要求較相近,可由其負責合同管理。

參考文獻：

[1]張冠洲;胡智;凌亮;加強施工合同管理 控制竣工結算造價[J];江蘇建筑;2009年02期

篇6

隨著建筑行業的快速發展以及我國經濟體制的改革，原有的工程造價的管理模式已經不能適應投資方的需要，然而，逐步發展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設合同是雙方當事人對工程建設項目的相關事宜而依法簽訂的有關權利、義務和責任的協議，是在建筑產品生產過程中維護雙方權利，承擔相應義務的法律依據。在工程建設項目過程中的合同包括勘察、設計合同，監理合同以及施工、材料供應合同等多種。在這些合同中，牽涉內容最復雜的就是施工合同，即就是發包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目，明確相互之間的各種權利、義務和責任關系的合同協議。而對于工程造價的控制則就依據于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價的確定和控制，而且是解決雙方經濟爭議的重要依據，合同也是貫穿整個建筑工程的全過程，影響著項目工程造價，因此對合同進行有效的管理至關重要。

2 建筑工程合同管理在工程造價控制中的重要性

在建筑工程項目中，施工合同是整個工程項目中主要的合同，它是工程建設在進度和投資以及質量三方面控制的主要的依據。具備科學化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關聯，其包括工程的數量，工程造價的組成，工程的結算以及工程質量、變更以及工期，以及分包工程和材料設備等等內容，這些都應該在施工合同中得到有效的體現。當雙方產生合同糾紛和索賠時，招投標文件、施工合同條款和相關的會議紀要以及施工現場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據。可見，合同管理是一種基于進度、投資、質量、信息等的綜合管理，是企業管理的重要內容，也是促進企業發展的基本保障。當然，建筑工程合同的管理需要從施工招標開始，包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。

2.1 合同簽訂前的管理

合同簽訂前的主要任務就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。當然，對于有些合同，國家也出臺了相關的合同范本，其中的專用條款內容還是需要各方協商確定的。為了確保每一個投標單位都能接受相應的合同條款，這就需要在發放招標文件時，應提前編制出科學合理的合同條款并納入其中。在招標文件中若工程信息列入的過少，就會導致工程造價難以控制，工程建設過程中的麻煩就越大，而工程項目的招標工作更需要具有高素質的專業機構來組織實施。

2.2 合同實施過程中的管理

針對建筑產品的投資大，建設周期長，體積龐大和結構復雜等特點，在工程項目的實施過程中，影響工程造價的因素很多，為更好地控制工程造價，合同的管理在工程建設過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會出現偷工減料等不良現象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時或者是不能按規定要求付款，則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中，往往會以低投標價來爭取中標，而以高索賠來獲取企業額外利潤，因此索賠管理也是合同管理的主要內容之一。

2.3 合同后期的管理

在建筑工程項目竣工后，這時就要關注工程合同的后期管理。主要體現在工程結算資料、工程結算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結算資料包括所有的竣工圖紙和設計變更，招投標文件和結算書以及經濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細且齊全的工程結算資料給業主進行結算審計，當然，審計時也要依據竣工圖以及相關合同等資料，業主就其結算出最終的工程款。在結算審計時不得違反合同規定，當然事先有規定的除外。

3 提高建筑工程合同管理水平的建議

由于在建筑工程項目中的合同管理對工程造價的控制有著重要的影響，為達到對工程造價控制的目標，就需要把握其中對工程造價有著很大影響的各種主要因素，從而有針對性的采取有效的措施。筆者認為可以從以下幾個方面進行：

首先，需要訂立好合同。合同管理的基礎就是合同的訂立。另外，由于建筑工程的行業特點，其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時間長等，因此合同內容要保證其完整和清楚，以及合同內的各個條款細致以致于要面面俱到，這樣才能保證合同管理的順利進行。當然，在合同訂立前也需要細致認真分析合同條款。

其次，加強工程變更的管理。在建筑工程中，發生變更則是不可避免的。但是，當變更發生時則應該遵循一定的原則，如合同中若有適用于變更的項目價格，則按合同已有的價格計算變更價款；若合同中沒有相同或者是相似的價格時，則由承包方提出適當的變更價格，經過監理工程師以及建設單位審核批準后執行。

最后，加強簽證、質量、工期的管理。在建筑施工過程中，由于種種原因會出現一些突發的價款等變故，而現場簽證則是此時必要的書面依據。對于現場簽證要對簽證的內容、原因、數量以及日期等都要詳細明確的記錄，還有現場簽證要及時辦理。當然，對加強工程計量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。

4 結束語

在建筑工程項目中，合同的有效管理也是對工程造價的有效監控，這也就需要對合同管理的人才培養有更高的要求，主要從以下幾方面入手：選好管理人才、組織好管理人員的在職學習、選送到有關院校深造和建立健全崗位責任制，而對合同管理的方法以及手段等進行認真總結與研究也很重要。同時，作為承包人也應該在認識到合同管理的重要性基礎上，把握施工過程中的每個環節，做到認真細致的分析比對，保證施工過程中的每一個環節處理都有合同依據，從而保證工程造價的有效監控。

參考文獻

[1]徐大圖等.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2008

篇7

一、目前合同管理存在的問題及對工程造價的影響

工程合同規定著工程的各個方面，包括發包方的支付工程價款及計價方式和依據等，是合同雙方在工程施工過程中的最高行為準則，所以，施工合同的訂立、履行等管理對工程造價有很大影響，也是工程造價管理的重點。目前，我國的施工單位仍普遍存在合同管理上的問題：

（一）法律意識淡薄，合同簽訂不規范。

建設工程具有耗資巨大、涉及面廣、周期長的特點，要求合同條款細致嚴密。在工程實施過程中，一旦發生變更等問題，合同雙方就無法可依，就會互相扯皮、推諉責任，影響工程的造價的有效控制，增加過程中不必要的資源浪費，甚至影響整個工程的進度和質量。

（二）合同簽訂不全面，條款不全

首先，在施工過程中由于不可抗力因素，不免會發生停工、誤工、窩工、返工等問題，這些問題不免增加工程費用。另外，材料價格、品種、檔次等一些工程造價上很容易產生分歧的項目，由于沒有合同依據，合同雙方各自為政，以自身利益為首要考慮因素，致使結算發生糾紛，使企業蒙受損失。

其次，合同的簽訂、審查、執行過程中監督和檢查的力度不夠，合同管理缺乏系統化，使合同內容不嚴謹、全面，為導致合同糾紛、工程結算糾紛埋下隱患。所以，施工合同對控制工程造價工作是十分重要的。

（三）缺乏健全的合同管理機構

首先，某些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同管理機制不健全，有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力，或缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。其次，目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托。

（四）缺乏合同管理專業人才

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同，一旦發生合同糾紛，也對工程造價造成不利影響。

（五）資料變更整理不及時

在履約過程中，經常會發生合同變更，但是，負責履約的管理人員缺乏及時變更合同的意識，結果導致了損失。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴，有效證據的收集整理是對合同順利履行的保證，也是保證有效控制工程造價的因素。

二、通過施工合同管理加強對工程造價的控制

（一）做好合同簽訂

首先，施工單位要根據各工程的特點，簽訂工程合同，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。要深入市場調研，對有關技術了解清楚，以便合理確定工程造價。

（二）加強實施階段合同的管理

工程建設實施階段是合同管理的關鍵階段，需要著重從以下幾個方面做好合同的管理工作：

1. 按合同要求的時限履行義務。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時跟蹤工程的進度，及時解決問題，否則，容易引起索賠。

2. 做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。工程合同一經簽訂，確定合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素。要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3．嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況，必須及時辦理現場簽證。結算部門應嚴把審核關，拒絕不合理的現場簽證。

4. 做好工程竣工驗收工作。工程竣工驗收是基本建設的最后一項程序，是全面考核建設項目經濟效益、檢驗設計、施工質量的重要環節。所以要認真檢查合同執行中對有關規定和條款的履行情況，做好工程竣工驗收工作。

（三）合同簽訂審核規范化

工程單位應組織技術經濟等各領域的專家，對審核合同條款的真實性、齊全性，以及承包方投標文件進行了解，通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約。

（四）確保合同全面履行

具備了完善的合同條款，還要確保全面履行，才能使合同造價得到有效的控制和管理。并對合同違約的行為進行及時處理，按照合同規定的索賠時間及時索賠，避免索賠證據的丟失而喪失索賠權利，造成損失。

（五）總結經驗教訓，加強合同管理

篇8

Keyword: Cost; The contract manages; Control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

當前，隨著我國社會經濟的發展和加入世貿組織后在家體系改革的推進，工程造價通過宏觀調控、市場競爭形成并通過合同形式約定，將成為工程定價最基本的特征，與造價有關的諸多事項，如合同價款約定、工程計量與價款支付、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計價正義等載入合同，因此，如何從造價控制的角度，切實有效地抓好合同管理的每個環節，進而合理控制工程造價，值得我們思考。

1合同管理與造價控制的作用機理分析

合同管理與造價控制間有著緊密的內在聯系及相互作用。一方面，工程建設項目的各類合同貫穿于工程項目全過程，是建設活動中科學管理的重要手段，其編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于明晰工程項目中各方的責任及權利，以避免各種扯皮現象的發生，確保造價控制的合理有效。合同管理的有效實施對于造價控制極其重要，任何一個環節的滯后或失靈都可能造成項目成本無法估量的負影響。因此從一定程度上可以說，造價控制離不開合同管理，合同管理發展推動造價控制。另一方面，造價控制直接關系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎，因此又將指導合同管理，要求在全過程建設中做到合同管理到位及有效實施，并對合同管理提出更高的要求。當前，隨著市場規范化要求的推進，合同管理的重要性越發凸顯，不僅調強管理的精細全面，更要隨著社會、經濟的發展而發展，保持可持續性。綜合以上兩點歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，兩者相互作用、相互影響，共同推動建設項目的可控發展(如圖1所示)。因此，只有從造價控制的角度加強對合同管理的分析研究，在管理方法及手段上采取有效措施，才能實現建設項目投資效益的最大化。

2 合同管理在工程造價控制中的運用

2.1抓好造價控制的前期管理

造價管理人員除了要算得準、快，還必須具備一定的預測能力及應變水平，造價控制亦是如此。為此，前期工作要抓好如下兩點：1）抓好類似工程的資料整理及統計分析。該工作能有效參考借鑒以往相關數據資料及經驗，利于造價人員把所有與造價有關的問題都考慮周全，從而能有效估算后續工程的工程造價，掌握人工、材料、機械費的比例，進而更好地做好人力、物力、財力的組織工作，也便于成本分析。將該種管理方法貫穿于投標、合同、施工管理全過程中，能對整個工程項目起到很好的促進、監督、控制作用，從而實現最小的投入獲取最大的經濟效益。2）參與施工組織設計。良好的施工組織設計強調全面性、完善性，即施工組織設計中不僅含有合同管理的內容，也有成本預測和造價控制的相關項目，同時要有造價控制人員參與，使得相關人員共“念合同經、算經濟帳”，為今后的扯皮掃掉障礙。此外，施工過程中我們不難發現如下現象，即現場施工管理人員不了解合同內容，不知道哪些在合同范圍內，哪些在合同范圍外，哪些該簽證哪些不該簽證，導致現場簽證漏簽或誤簽；有的甚至從未見過合同，更談不上將來結算怎么計價，哪些是包死價，哪些不是包死價，執行什么定額，哪些材料參與讓利，哪些材料不參與讓利，稅前還是稅后讓利，材料(包括甲供和自購)如何進入造價，計不計取采保費，材料價差如何調整等等，現場簽證也襲一無準確性及效益性可言，最終導致工程決算及成本分析的失真，造成不應有的經濟損失。因此，這就需要現場管理人員、財務人員、造價人員三方加強配合，相互檢查監督考核，發現問題及時糾正。

2.2 加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇

按照我國建設行政主管部門的有關規定，對建設工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同。不同類型的合同，對工程造價產生的影響也不一樣，因此，簽訂合同時要謹慎選擇合同的類型。一般而言，固定價合同適用于規模較小、設計圖紙齊全、技術指標明確、工期短、風險較小的項目，如此，業主承擔的風險較小，承包方也能接受。若是競爭性較強的項目，則業主可依次選擇固定價合同、可調價格合同、成本加酬金合同，以便更容易地將工程造價控制在預想范圍內；若是競爭性較弱的項目，則應盡量滿足承包方提出的合同類型；若項目的技術要求較高，風險較大，無法計算工程量，為避免業主方或承包方中的某一方承擔較大的風險，可綜合考慮選擇可調價格合同。總之，在合同類型選擇時，業主單位擁有主動權，但在選擇時必須結合各種因素做好周全考慮，確定合理的合同類型，這樣發承雙方都容易認可，避免偷工減料、頻繁索賠的現象在施工時出現而提高工程造價。

2.3 完善合同中對工程造價支付條款的約定

工程造價支付條款涉及工程預付款、工程款、工程變更款、竣工結算款的具體約定，這是在簽定工程合同時必須明確的內容：1)預付款一般是預付備料款。在合同中，應明確發包人支付預付款的比例及支付時間。預付款的比例視工程項目的具體情況而定，一般為10～30％。在合同中，應特別約定不能按時支付預付款的違約責任和處理方式。2)明確工程款的支付方式，這是控制工程造價的一個主要因素。一般工程款的支付可采用定期(按月)結算和按形象進度結算兩種方式，必須在合同中明確約定。從工程實踐看，按月支付工程款較好，采用該方式，對發包人而言，有利于對建設資金實行有效控制，根據進度控制分期撥款。對承包人而言，能準確地計算已完分部分項工程量，對己完工程進行驗收和考核月度成本情況，干多少活拿多少錢，使工程價款收入符合其完工進度，生產耗費能得到及時合理地補償，有利于企業的資金周轉。3)工程變更是工程造價較難控制的，工程變更款的多少直接關系到工程造價能否有效控制在投資限額以內，因此，在合同中應明確約定工程變更款的計量計價方式及依據，哪些工程變更可以計量計價哪些不能，工程變更后綜合單價的調整方式，技術措施費的調整方式，規費和總承包服務費的調整方式等等。4)竣工結算全面反映了建設項目的工程造價，也是承發包雙方高度重視的內容，應在合同中明確約定辦理竣工結算價款依據、時間及方式。如竣工圖的要求和份數，有效、合理的現場簽證，設計變更，材料認質認價單，工程造價的計價模式，適用的政策法規等。此外，還要約定工程索賠條款，以免引起不必要的糾紛。

2.4 規范工程變更和索賠

工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，做好工程變更及索賠的規范工作，是維護合同各方權益的關鍵：1）正確區分工程變更及索賠的性質。產生工程變更的原因很多，設計、業主、工程師、施工企業都可提出變更，因此應根據合同商務條款和技術條款的規定，正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如：因施工企業施工方案、施工方法、工藝流程改變，合同中規定的由施工企業自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變，合同單價中已包括的內容的改變，合同中隱含的工作內容的改變等屬于不需要增加費用的變更。設計、業主、工程師根據工程實際情況結合將來運行管理，對于永久工程數量、質量、其他特征、結構尺寸、工作內容的變更，屬增加費用的變更。施工企業提出的變更應按合同規定正確區分，屬增加費用的變更應按合同規定處理。施工企業因投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更，設計、業主、工程師單位不應采納。工程索賠的原因也是多方面的，包括不可預見的自然災害、地質變化、業主的違約等給施工企業造成損失的施工企業索賠，也可能是施工企業的違約給業主造成損失的業主索賠。因此，處理工程索賠應正確區分索賠的性質，根據合同索賠條款，結合索賠事件具體情況，實事求是、公平合理地去處理。2）規范工程變更和索賠程序。合理管理的各項工作需按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需按程序進行，處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行，不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序。總之，工程變更和索賠費用處理的原則和方法應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下，結合工程實際情況，公平、公正、科學、合理地處理。

2.5加強合同后評估工作

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是對合同好壞、管理得失的評估，能為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗，極為重要，因此，合同管理不僅要重視前期的管理，更應該重視后期的管理與總結工作。

參考文獻：

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建設工程施工合同的管理，從建設工程造價管理的角度來說，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。”重什么樣的合同，怎樣重合同”的合同管理理念直接影響到項目的工程造價。

二、 提高施工企業核心競爭能力是工程造價合同管理的價值體現

合同管理是建筑工程管理的核心內容。在講究“合同之治，契約之理”的現代商業社會，施工企業要在市場經濟條件下要提升自身的實力競爭力，就必須練就精純的合同管理理念，建立嚴謹、高效的合同管理機制，促進企業建立“以適應市場為先導，以項目管理為基礎，以財務管理為中心，以資產管理為主體”的經營機制，以達到施工企業核心能力和相應的市場競爭力提高的目的。

三、 優良的合同是合同管理的基礎

“FIDIC合同條款”國際咨詢工程師聯合會(字母簡稱FIDIC) 一種典范的標準化格式合同已經歷時50余年，融會貫通國際性工程施工合同條款而編制的“標準合同條件格式”，是目前國際通用的格式合同條款。

鑒于施工合同的內容復雜、涉及面寬，為避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定的責任權利不夠公平合理，國家有關部門先后頒布了一些施工合同示范文本，作為規范性、指導性的合同文件，在全國或行業范圍內推薦使用，目前在工程建設中比較典型的施工合同文本有：建設工程施工合同示范文本、水利水電土建工程施工合同條件以及《標準施工招標文件》的合同條款。根據有關工程建設的法律、法規并且結合我國工程建設施工的實際情況，并借鑒國際土木工程施工合同條件，建設部、國家工商行政管理局于1999年12月24日頒布了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）,適用于各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管道的施工和設備安裝。該合同文本與2003年頒布實施的《建設工程施工專業分包合同（示范文本）》及《建設工程勞務分包合同（示范文本）》配套使用，同時與勘察、設計、監理、造價咨詢等合同文本一起，形成一個完整的建筑合同體系。

四、 工程造價師是工程造價合同管理的主體

在過去的合同管理中，工期、質量和造價的管理都是委托給監理工程師負責；但在實際中，出于監理工程師的專業技術水平，或崗位的實際情況，監理工程師對于合同管理大都限于對施工現場的監理，重在對工程工期和質量進行管理和控制，即便有參與造價管理，但工程結算時往往都是委托工程造價咨詢機構負責。也正是如此，迫使建筑市場引入工程造價咨詢機構參與施工全過程中的工程造價管理工作，并取得了良好效果，不僅有效解決了結算價超中標價的老大難問題，而且理順了合同雙方的結算、支付問題。造價工程師受發包人委托代表發包人負責工程計量和計價，發出工程款支付證書，以及處理費用索賠等事項。這與FIDIC施工合同通用條件的管理制度是基本相同的。

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1.工程造價控制工作中存在的普遍問題

1.1工程造價缺乏競爭性

目前，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟色彩，施工企業自主定價的工程計價體系還有待建立和完善。造價行政主管部門多為直接式服務采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。

1.2忽視前期設計的重要性，限額設計沒有得到全面推行

一般來講，設計階段影響工程造價的可能性為30%～70%，施工階段影響工程造價的可能性為5%～25%。大多數施工企業普遍忽視了項目建設設計階段的重要性，將造價控制的重點主要放在項目建設的實施階段，甚至放在了工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標。

1.3高技術水平的工程造價人才缺失

大部分的施工企業都不同程度的存在技術力量不足、高素質工程造價人才的缺失的狀況。工程造價管理隊伍中取得工程造價師資格的、且具備豐富的造價管理經驗的高級管理人員的占比較低。有些單位甚至借用、租用其他單位的造價師證書，以便能夠更順利的通過資質審查，承包工程。這就造成了實際工作中的“有崗無證，有證無崗”的現象。

2.改進工程造價管理工作的對策探討

2.1合理確定工程報價

首先，要以市場為中心對造價進行動態管理和控制。建設施工項目施工程序復雜，施工過程中變量較多，這就決定了其計價不可能一成不變。

其次，按建設程序合理確定不同階段的造價精度。正如上面所述，工程造價在施工過程中是動態變化著的，同時由于建設項目資金投入多，規模大、周期長、程序復雜，決策一旦失誤，將造成不可挽回的損失。因此，要在工程建設的不同階段中，要根據各個階段的特點，對建設程序進行多次計價，以便確定合理的造價。

再次，對建設項目實行全過程監理和造價控制。根據目前國外的經驗，凡在建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益。但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。

2.2有效控制工程造價

首先，必須將項目建設前期作為控制工程的重點。實踐已經充分證明了項目決策和設計階段對于工程造價的影響程度遠高于項目的實施階段。所以，控制工程造價的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。投資決策的正確與否決定著建設項目的成敗，而做出決策后，設計方案就成了關鍵。

其次，推行“限額設計”方法。目前許多施工單位，在工程造價管理中，對前期設計工作重視程度不夠，監督措施也不完善，也未采取有效的措施督促設計單位用心設計和限額設計。推行限額設計的一個非常有效的辦法就是對工程設計實行招投標，這是被實踐充分證明的。另外，為了確保設計方案考慮周密、全面、完善，避免投資決策失利，要進行多方案比較。前期設計必須要從多個備選方案中進行篩選、補充、完善，衡量好利弊得失，做到最優決策。

第三，做好工程實施過程中的造價控制。①編制經濟可行的施工方案。根據項目特點、科學的施工程序，按照施工設計圖紙的具體要求，以及施工合同中的驗收標準等制定一整套科學、合理的施工方案。②做好技術交底工作。在建設項目開工前，工程項目建設的設計部門要做好技術交底工作，使工程項目建設參與人員能夠明確設計意圖，減少和避免因誤解設計方案導致的不必要的施工錯誤，減少損失。③加強造價管理的宣傳教育工作，使工程技術人員、施工人員、管理人員形成為企業節約成本的主人翁意識。④做好工程竣工結算。要編制好施工組織設計，施工組織設計要與工程預算項目、工作內容和方法相符合，結算前還要搜集簽證齊全，有效的經濟文件，為結算提供準確依據。

第四，嚴格實行監理制度。工程監理是工程質量、進度、造價控制的直接管理者，其負責程度直接影響著造價管理的質量，因此必須建立完善的監理制度。

2.3培養一支德才兼備的工程造價隊伍

工程造價管理是一門綜合性學科，需要復合型和綜合型的造價工程專業技術人員為項目投資提供科學決策依據的。要做好這項工作，就必須加強工程造價隊伍建設。選拔、培養一批業務知識全面、技術過硬、實踐經驗豐富的造價管理人員，為造價管理提供智力支持；同時加強工程造價專業高等教育和在職人員的再教育。

3.合同管理中存在的問題

3.1合同簽訂不規范

有些建設項目在簽訂合同時，為了回避業主義務，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、含糊的合同條件，避重就輕，轉嫁工程風險。這樣的合同根本起不到任何約束作用。一旦涉及到經濟利益，必然會導致工程糾紛。

3.2合同簽訂不嚴謹

因合同中的造價條款表述不嚴謹，存在理解上的偏差，合同雙方對合同條款各執己見而引發的合同爭議現象常常出現。造成工程進度受到影響，不能按時交工，給合同雙方都帶來了嚴重的經濟損失。

3.3缺乏健全的合同管理機構

許多施工單位對合同管理不夠重視。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員不僅要有一定的造價管理專業知識，還要熟練掌握和運用各項法律、法規。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，特別是中小型施工單位，合同管理機構如同虛設，一人身兼多職的情況普遍。

4.加強合同管理，控制工程造價

4.1嚴格把好合同簽訂關

在建設項目的招投標期間，投標方要仔細審查招標文件，全面分析理解相關條款，最終確定總包合同價格、專業分包價格以及材料、設備的價格。簽訂正式合同前，要做好合同的審查和風險預測。對合同條款逐項審查，查看合同條款是否完整，存不存在丟項、漏項；合同雙方對合同條款的理解是否一致，存不存在分歧；合同是否合法，審批手續是否齊備，是否需要公正或批準；明確雙方的權利、義務，以及違約責任；對可能出現的風險做出預測，并制定相應的補救措施。

4.2 嚴格履行合同管理，控制工程造價

對投資決策進行科學分析、反復論證，確保投資決策的正確性，把好投資關；在前期設計階段上下足功夫，多方案比較，選擇最優方案，推行限額設計，把好設計關；施工階段，做好施工技術交底，讓所有人員充分了解設計意圖，減少或避免對設計方案的變更，把好施工關；監理工程師要嚴格按合同辦事，認真履行監督職責，保證質量的同時節約成本，對于虛報工程造價，虛報建筑材料價格，高估冒算的現象堅決懲治，把好監督關。

4.3合同管理人員專業化

合同管理人員的專業化程度的高低直接影響著是合同管理水平的高低。施工單位應加強對合同管理人員的培訓，使之具備扎實的專業技能知識和良好的職業素養，為企業節省建設資金。

結語

綜上所述，合同管理和工程造價控制是一種相輔相成的關系，企業只有重視合同、加強合同管理，才能降低成本，有效控制工程造價，提高利潤；而工程造價管理又是落實合同管理的具體體現。只有把二者結合起來，合理把控，才能讓企業在激烈的競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

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Keywords: contract management, project cost

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

合同管理是工程項目建設管理中一項非常重要的內容，合同管理的好壞不僅關系到工程項目能否順利按時完成，而且也是工程投資、質量控制的一項重要手段。

簽訂規范、細致、嚴密的合同文本，是房地產開發項目成本控制的重點。在國際慣例中，業主常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、設計選型的品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由，提出趕工申請，要求增加工程費用，如果合同中預告了合同報價充分考慮了工期因素，明示不論采取何種趕工措施均不再調整報價的條款，就能有效地杜絕這類費用的增長；比如在設備安裝預算中，由于不同的品牌型號價格出入很大，如果在合同中的條款及相關附件中描述模糊，就很容易在施工過程中被“偷梁換柱”，影響工程質量和壽命，損害開發商的信譽，造成不良后果。在此，筆者結合工作實際，對加強合同管理，有效控制造價談一些看法。

一 加強合同備案制度建設

通過實施施工合同備案制度，對項目批文、合同主體的合法性、合同內容的完備性及合同條款及文字表達的準確性進行把關，將一些背離法律法規和有關政策的條款予以更正，嚴重者提出重新修訂。實施施工合同備案制度可以防止合同糾紛，提高施工合同履約率，對控制工程造價起到積極的作用。

二 強化合同法律效力意識

通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施，保護雙方合法權利的必備工具，是走向市場經濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經濟行為的普遍準則，真正建立起社會主義建筑市場經濟所需要的法律法規體系，加大合同履約的行政監督及法律處罰力度，充分體現法律的威攝能力，從而把招投標管理與合同管理落實到實處。

三 加強合同管理人員的專業化

合同管理主要從合同履約的關鍵環節著手，進行系統的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點。

合同管理人員必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規、精通合同管理業務，包括合同起草、修訂、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理，精通工程造價管理。

合同管理人員需持證上崗，只有增強合同管理人員工作的前瞻性、預見性和系統性，才能真正做好合同管理，從而提高建設項目合同管理的效果。在目前，鑒于造價師的職責與合同管理人員要求較相近，可由其負責合同管理。

組織培訓管理人員，開展先進工作經驗交流，提高合同管理人員的政策和業務水平。

四 加強合同訂立的管理

合同訂立是合同管理的基礎和依據。由于工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，盡量避免由于合同條款不全、職責不清、內容模糊等原因引起爭議和經濟損失現象的發生，確保工程實施、合同履行、合同管理的順利進行。應做到如下：合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性；嚴密制定合同條款。在擬定合同條款前要熟悉建筑工程施工合同條件，掌握建筑施工市場行情，了解建筑行業的一般管理和相關國家標準、規范。對合同價款、承包方式、計價方式、新增費用、材料價格及供應方式、工程款支付、結算一方式及依據、質量工期要求、獎罰條款、雙方的責任等與工程造價關系緊密的重要條款應進行認真研究、反復推敲，力求內容完善，用詞準確，程序合法，責、權、利分明。

五 加強合同履行過程的管理

合同當事人履行合同時，應當按照合同約定的標的，價款，數量，質量、地點、期限、方式等全面履行各自的義務，實現各自的權利，確保工程實施順利、造價得以控制。

加強合同履行期間的動態管理，防止違約事件發生。由于建筑工程項目的實施時間都比較長。在工程施工過程中質量、工期、付款、變更、材料設備價格的異常變化、竣工結算、風險索賠等是影響工程造價的主要因素，這些因素量大面廣，其間關系又是相互交織，要求合同管理專責人必須在各環節把好關，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，同時隨時收集合同實施情況的信息，找出與計劃偏離的原因，及時糾偏，將風險損失減少到最小。

嚴格執行招標文件和投標文件內容，大力推行施工合同示范文本和招、投標示范文本，規范合同表述形式。業主及施工單位應加強使用合同示范文本，規范合同的表述形式，將從根本上改變合同管理的現狀，減少合同中的各種風險，提高合同履約率，進而提高工程施工現場管理水平。

篇12

前言

建筑工程施工合同的管理對整個建筑工程有著十分重要的作用，合同是為了保證工程項目的施工目標，承包方和發包方都相互明確自己的權責關系，并且在協商的基礎上簽訂，具有法律效力的協議。工程施工合同對承包方開始實施工程建設，發包方要通過各種途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設高效優質進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴格，管理是否規范科學，不僅僅會影響到整個工程的質量和進度，更對整個工程的造價產生深遠的影響，直接關系到整個工程相關企業的競爭力和生存力。

工程合同管理

工程合同管理，是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部門和金融機構，以及業主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對建設工程合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護工程合同當事人的合法權益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。工程項目中的合同管理要合理劃分規類合同文件，熟悉合同文件，為工程結算和工程控制做好管理依據，防止項目索賠等事件的發生，減低工程造價成本。

工程造價合同在整個工程中的作用

嚴格合同評審,規避合同風險

為了避免因個體的決策失誤而造成的合同風險，應建立合同評審制度。對于每一份擬定的合同，由各職能部門進行職責范圍內的評審，針對一些不合理的條款，提出自己的修改意見，交評審會議討論確定后，經與合同對方協商一致，再行簽訂。

施工合同是施工階段造價控制的重要依據

施工合同中明確規定了整個工程中，承包方和發包方雙方的權利和義務，明確處理各種突發事件的規范，對整個工程造價的管理有著十分重要的指導作用。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，便為整個工程造價的控制奠定了堅實的基礎。在合同內容規定中，雙方本著公正合理的原則進行簽訂，有助于各種規定的貫徹落實，若缺乏公平性，則使得合同難以順利執行，造成各種索賠或者是拖延結算。只有合同明確規范，才能夠為工程造價的控制做出更好的指導。

規范的施工合同管理有助于合同的貫徹落實

在工程的合同協商簽訂之后，通過對各種合同文件的規范管理，并在實際施工過程中占據相關的會議紀要，工作單，簽證，設計變更等各個方面的文件，可以進一步完善合同相關的規定，使得合同內容更為細致全面，將這些合同文件作出規范的保存，有助于合同執行的動態執行，有助于采取有效的措施，促進合同的貫徹落實。

合同是審核竣工結算的依據

由于在工程建設過程中，我們已經把涉及工程價款的有關資料進行了分類，并按相關單位進行了收集整理(其中包括招投標文件、承包合同、設計圖紙、設計變更及工程簽證、與造價相關會議紀要、材抖設備價格確認單、臨時停電停水記錄等資料)，故在工程竣工后，只需將上述資料進行系統整理，理順關系即可。這樣便于工程結算的審核和向審計部門提供詳細的竣工結算資科

加強施工合同管理的對策分析

抓好合同實施，降低管理風險

合同簽訂后，施工企業需組建精干的項目管理機構，對合同進行有效的管理，確保整個工程按計劃、有步驟、有秩序地施工，避免出現工程失控現象。

做好合同管理的基礎工作

合同管理的基礎工作十分重要，沒有扎實而全面的基礎準備工作，合同管理是不能成功的。基礎工作做得越細，漏洞必然越少，雙方糾紛也就會少。基礎工作主要是了解國家政策和行業規定，工程量、設備、原材料價格收集齊全，深入市場調研，對有關技術了解清楚，各方面的情況掌握要及時，以便合理確定工程造價。這些工作雖是長期性的、繁瑣的，但也是十分重要的，沒有這些基礎工作，合同管理是很難做好的。

現場簽證

現場簽證就是指為包含在合同里，工程建筑過程發生的特殊情況。簽證所產生的費用也是屬于工程造價一部分。那么為了能夠降低造價，就應該加強簽證的管理，具體包括以下幾方面：（1）凡是在合同中有涉及到的簽證，不許建筑方再次簽證。（2）建筑方在現場簽證的內容、時間、數量還有花費的款項都要進行仔細的記錄，這樣方便最后的結算。（3）對于現場簽證，一定要及時，不能有所延誤，除非是有極特殊的情況，但是在之后一定要補上，同時對于重大的事件，要有影像資料，以便最后的確認。

做好合同文件的管理工作

合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要等實際上是合同內容的一種延伸和解釋，應建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析并采取積極措施。

做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究

因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理中的一個重要內容，工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

加強合同執行的管理監督合同在執行過程中，要有專人進行監督、檢查，堅決杜絕違規、違法行為。施工合同的執行過程要嚴格把關，對不符合合同規定及規范要求的行為要堅決抵制，以保證合同有效實施；嚴格遵守和執行結算支付程序，合理進行價差調整。

工程結算的管理

工程合同直接影響到工程結算的編制和審核工作，同時也約束著合同雙方的工程結算；在進行施工結算審計時，應首先由承包人提供全套工程結算資料給發包方，發包方把資料遞交到審計部門進行結算審價，審計部門在了解合同中有關工程造價的具體約定后，以此決定審計的重點及可審范圍，并在工程審前要特別關注：（1）圖紙是否齊全；（2）甲乙雙方是否在竣工圖紙上簽字認可；（3）簽證表述是否清楚，（4）材料認證是否齊全。（5）定額、社保費、水電費等是否在合同中約定。例如2010年初做某工程結算時發現，該工程合同中明確規定了按照02版定額計算，經按照08版定額與02版定額進行測算，僅定額不同就可節約工程款4萬元。

結束語

篇13

建設工程合同實質上就是一種承攬合同，或者說是承攬合同的一種特殊類型。而建設工程施工合同是其最重要的合同之一，主要是指發包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。在工程項目的執行中，任何程序和環節都需要在合同環境下予以實施，并按照合同中規定的技術標準、質量要求、合同期限來評定驗收。

合同管理的好壞直接影響到工程項目能否按時完成，而且也是工程投資、工程進度和工程結算的一項重要手段。

1.合同管理對工程造價的重要性

工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，一份全面、周密的建設工程施工合同，能夠很好地保證建筑工程的合理性及合法性，是甲乙雙方在實施合同中一切活動的主要依據，是明確相互責任、權利、義務關系的協議，是甲方進行工程建設、支付工程款、控制工程質量，保證工程建設活動順利進行的重要文件。這份合同可以為降低工程造價，避免因違約和索賠造成的工程價款的提高而提供有力保障，是實行合同管理對造價控制的關鍵環節。因此，合同一經雙方簽訂，即產生法律效力，雙方要嚴格履行合同中關于雙方的各項條款。

2.合同在訂立階段對工程造價的影響

工程建設項目合同中包含諸多內容，這些合同對工程造價的影響較大，所以對工程造價的控制也必須從合同簽訂前開始。

2.1 建設項目依法簽訂的各類合同

施工承包合同可以按照不同的方法加以分類，按照承包合同的計價方式可以分為總價合同、單價合同及成本加酬金合同。而大量建設工程的項目管理實踐證明，發包方選擇用哪一類合同，對項目的造價也有重大的影響。

2.2 合同條款的訂立對工程造價的影響

2.2.1合同一經簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此，合同中有關權利、義務和責任的條款應盡量齊全，要將科學、合理的合同條款納入其中，語言應周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給雙方造成不應有的損失。

2.2.2明確合同中的措施費率。由于臨時設施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區間， 故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結算時因費率不確定而引起爭議。

2.2.3明確各自承擔的風險責任。雙方必須在合同中明確各自的責任與義務，比如發包人派駐施工場地履行合同的代表，其姓名、職務、職權應在專用條款內寫明，但職權不得與監理單位委派的總監理工程師職權相互交叉。雙方職權發生交叉或不明確時，由發包人予以明確，并以書面形式通知承包人。監理單位委派的總監理工程師其姓名、職務、職權也應在專用條款內寫明。

2.3 合同招投標階段對工程造價的影響

合同訂立階段對工程造價的影響主要產生于建設項目招投標階段， 因合同條款不應背離招標文件主要條款，故該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響，整個設計階段是控制造價的重要環節。對設計階段進行控制的關鍵是：第一，批準的建設項目設計總預算投資額，是該工程建設投資的最高限額，按照投資限額對設計規模、標準進行控制。第二，任何工程如標準，必須按照標準設計。第三，對設計單位實行節約資金進行獎勵。

3.合同在施工階段對工程造價的影響

工程施工過程中的合同管理，對控制工程造價目標具有關鍵性的意義， 是把設計文件變成實體的過程。工程施工過程中涉及工程造價變化并與合同相關的，主要有工程變更、工程計量、工程款支付及風險索賠等，這些關系錯綜復雜。下面分別予以分析。

3.1 工程簽證變更的管理

工程變更是每一個建設項目在實施過程中都會出現的情況。而從工程實踐中得出，工程變更頻繁必然會帶來工程造價的變化，很容易失去對工程造價的控制。因此，應盡可能地壓縮實施中的工程變更，把好初步設計階段的合同管理，并對工程變更做出明確的界定，特別是要確定變更的權限范圍，以此控制建設項目工程總造價。對于工程審計人員來說，簽證變更對工程造價的影響深有體會。例如審計某消防工程時發現，該工程已和該施工單位簽訂了包死合同， 但在施工單位遞交的簽證單資料中又增加了樓層顯示器18臺，經審核原圖紙，查出包死合同中已包括了這18臺顯示器，最終在和施工單位溝通后扣除這張簽證單，為企業節約資金大約10萬元。

3.2 工程款支付的管理

工程進度款的撥付應以發包方代表確認的已完工程量、建設工期、相應的單價作為依據來計算，并嚴格按合同中規定的工程進度款的支付時間與支付方式來執行。工程監理在撥付進度款時，往往超付工程進度款或撥付不足及拖欠，究其原因是監理工程師對造價估計過高或過低。要解決此問題，一是監理提高自身素質，二是配備工程造價專業人才，嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更，避免因工程進度款、備料款未能及時到位，導致承包人抓住發包方的失誤通過索賠又將風險轉移給發包方。

4.合同在竣工階段對工程造價的影響

竣工階段的合同管理，是對整個工程造價分析及管理的總結；在這一階段，工程合同直接影響著工程結算的編制和審核。合同中有關造價的條款，應作為工程結算的重點予以審計。

4.1工程結算的管理

工程合同直接影響到工程結算的編制和審核工作，同時也約束著合同雙方的工程結算；在進行施工結算審計時，應首先由承包人提供全套工程結算資料給發包方，發包方把資料遞交到審計部門進行結算審價， 審計部門在了解合同中有關工程造價的具體約定后，以此決定審計的重點及可審范圍，并在工程審前要特別關注。

4.2 合同索賠管理

建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到的經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。在合同執行過程中，雙方都可以向對方提出索賠要求。

索賠對工程造價的影響是不言而喻的，當發生承包方向建設方進行索賠事件時，建設方要注意審查索賠事件是否成立的三個條件：一是與合同對照，事件確實造成承包人損失；二是造成損失的原因，按合同約定不屬于承包方的行為責任或風險責任；三是承包方按合同規定的程序和時間提交索賠意向和索賠報告。以上三個條件必須同時具備，否則，便可成為駁回承包方索賠的依據。

確實發生索賠事件的，并且是合理索賠的，索賠處理的原則和方法應按照合同規定進行，在正確區分工程變更和索賠性質的前提下，結合工程索賠事件具體情況，實事求是、公平合理地去處理。

4.3 應注意的問題

工程竣工驗收后，由承包人提供全套工程結算資料給發包方進行結算審價，審計時應注重如下問題：

（1）合同、竣工圖、變更、簽證單等工程結算資料均為原件，并應蓋有承包方的公章。

（2）在工程結算時，不得違反合同規定，事先另有規定的除外。

（3）預付承包方工程款時，要結合工程施工合同中相應的條款按進度執行。