引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工程建設(shè)發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
引言
隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)生活環(huán)境的要求也在提高,水利工程建設(shè)歷史上給人以"傻、大、黑、粗"的形象也隨著科學(xué)的進(jìn)步正在向生態(tài)水利、生態(tài)工程上發(fā)展,且很多地區(qū)已經(jīng)取得了很大的成效。人們認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識(shí)這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對(duì)于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。
1.推廣水利工程生態(tài)技術(shù)的意義
隨著科學(xué)進(jìn)步,人們認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識(shí)這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對(duì)于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。
近年來(lái),各地在進(jìn)行防洪工程建設(shè)和河流整治工程中,已經(jīng)采取了一些新技術(shù)和新材料加強(qiáng)河流的生態(tài)建設(shè)。比如生態(tài)型護(hù)坡技術(shù),堤防綠化措施等。但是這些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)還缺乏系統(tǒng)的總結(jié),也迫切需要有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則的指導(dǎo),使之更具科學(xué)性和規(guī)范化。
2.水利工程生態(tài)化建設(shè)的措施
2.1水利工程規(guī)劃原則。工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析方面應(yīng)加強(qiáng),權(quán)衡滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系,即進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)及生態(tài)環(huán)境效益評(píng)估,改變現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系。以往的治河工程著眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊與岸上生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系,忽視了河流周?chē)纳锶郝涞拇嬖?也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復(fù)。因此,在進(jìn)行防洪工程的規(guī)劃時(shí),應(yīng)明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)中。建議按照“河流生態(tài)廊道”的范圍,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。在平時(shí)的設(shè)計(jì)當(dāng)中除說(shuō)明需進(jìn)行常規(guī)的水文、地質(zhì)的測(cè)量勘察外,還要補(bǔ)充加強(qiáng)相關(guān)范圍的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查的要求,重點(diǎn)是生物群落(動(dòng)物、植物)的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查,對(duì)特定的生物群落與水體的相互依存的關(guān)系有明確的認(rèn)識(shí)。
2.2河流斷面設(shè)計(jì)。自然河流的縱、橫斷面也顯示出多樣性的變化,淺灘與深潭相間。因此設(shè)計(jì)規(guī)范中應(yīng)提出河道盡量要做到河床的非平坦化,采用非規(guī)則斷面。避免因規(guī)則斷面而導(dǎo)致流場(chǎng)的均一化,增加與生物的親和力,并有助于與自然風(fēng)景相協(xié)調(diào)。與上述設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng),需要推廣使用一些與非規(guī)則斷面有關(guān)的水力學(xué)計(jì)算方法和配套的實(shí)用工具或計(jì)算機(jī)軟件包。
2.3堤線布置及堤型選擇河流形態(tài)的多樣化是生物物種多樣化的前提之一,河流形態(tài)的規(guī)則化、均一化,會(huì)在不同程度上對(duì)生物多樣性造成影響。因此,針對(duì)有關(guān)條款,建議補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)以下要點(diǎn):在堤線布置原則中,補(bǔ)充說(shuō)明應(yīng)盡可能保留江河湖泊的自然形態(tài),保留或恢復(fù)其蜿蜒性或分汊散亂狀態(tài),即保留或恢復(fù)濕地、河灣、急流和淺灘。在確定堤防間距時(shí),遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態(tài)保護(hù)要求與土地開(kāi)發(fā)利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設(shè)計(jì)洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長(zhǎng)發(fā)育提供棲息地,發(fā)揮河流的自凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動(dòng)穩(wěn)定等安全條件外,還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求,盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠?為植被生長(zhǎng)創(chuàng)造條件,保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。
2.4岸坡防護(hù)。在河流整治工程中,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)沖擊最大的因素是水陸交錯(cuò)帶的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)。水陸交錯(cuò)帶是水域中植物繁茂發(fā)育地,為動(dòng)物的覓食、棲息、產(chǎn)卵、避難所,也是陸生、水生動(dòng)植物的生活遷移區(qū),至關(guān)重要。因此,岸坡防護(hù)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)從強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)要求出發(fā),采用與周?chē)匀痪坝^協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)中,可盡量使用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的堆石,多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu),盡可能避免使用硬質(zhì)不透水材料,如混凝土、漿砌塊石等,為植物生長(zhǎng),及魚(yú)類、兩棲類動(dòng)物和昆蟲(chóng)的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。
2.5工程施工。在工程施工中,建議強(qiáng)調(diào)施工期對(duì)生物棲息地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù),避開(kāi)動(dòng)植物發(fā)育期進(jìn)行施工。對(duì)特殊區(qū)域的物種,在施工期要采取其它輔助保護(hù)措施,如它處養(yǎng)育等。取料場(chǎng)開(kāi)挖后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理,以滿足美觀和環(huán)境方面的要求,要求合理設(shè)置排水、平整地形和改善有利于植被生長(zhǎng)的條件。料場(chǎng)區(qū)應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù),與周?chē)坝^相一致。
2.6工程管理。為降低施工環(huán)境對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的沖擊,保障工程效果的實(shí)現(xiàn),并延長(zhǎng)生態(tài)工程的壽命,宜強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前期的養(yǎng)護(hù)和后期的管理,包括維護(hù)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,并積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。
2.7景觀建設(shè)。城市水域整治的景觀建設(shè)中,可以強(qiáng)調(diào)注意保留江河湖泊天然的美學(xué)價(jià)值,避免將水流置于過(guò)多的亭臺(tái)樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施要造成一種人與自然親近的環(huán)境,現(xiàn)代的城市景觀設(shè)計(jì),應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)。水利工程還應(yīng)為公眾廣泛參與和對(duì)兒童進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)教育創(chuàng)造良好條件。如水生態(tài)公園等。
篇2
分析水利工程建設(shè)與發(fā)展在干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)城市建設(shè)中的作用和潛力，關(guān)系社會(huì)各領(lǐng)域的用水狀況和調(diào)配，以人、水、自然和諧理念，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化水環(huán)境，改善生態(tài)條件，減少水土流失，泥沙河流實(shí)驗(yàn)治理，治水興利、防洪排澇、抗旱節(jié)水中發(fā)揮水利科技強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用和抗旱措施，極大緩解山區(qū)旱情，旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，近年，國(guó)家水利建設(shè)宏觀調(diào)控政策實(shí)施，進(jìn)一步拓寬興水除害，關(guān)注民生的治水方略，水利設(shè)施應(yīng)用拓寬，節(jié)能環(huán)保、綠色工程、生態(tài)工程、景觀工程、河湖歷史文化初俱規(guī)模。生活用水和農(nóng)業(yè)用水狀況逐年改善，灌溉效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。一大批人飲工程建設(shè)、水源工程建設(shè)投入運(yùn)行，極大改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富發(fā)揮巨大作用。水利建設(shè)投資加大，實(shí)現(xiàn)管理增強(qiáng)、進(jìn)度加快、效益提高、民生改善的水利發(fā)展治水方略，進(jìn)一步解決影響水利建設(shè)發(fā)展的突出問(wèn)題，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高水利服務(wù)社會(huì)的功能，正確分析水利建設(shè)與發(fā)展管理運(yùn)行中各方面因素，探索水利建設(shè)與發(fā)展行之有效的措施和方法，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水利提供有益借鑒和推動(dòng)作用。
1、水利工程建設(shè)與發(fā)展工程措施
1.1 水利工程技術(shù)
水利工程建設(shè)力求精心設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量高、工程進(jìn)度快、機(jī)械化程度高，新工藝新材料廣泛應(yīng)用，管理運(yùn)行簡(jiǎn)便，運(yùn)行周期長(zhǎng)，建設(shè)使用年限久，經(jīng)久耐用，抗沖抗滑穩(wěn)定性能好，施工工藝先進(jìn)，技術(shù)設(shè)備更新，施工精度高，符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 科學(xué)規(guī)劃治理，整體推進(jìn)
城市生態(tài)建設(shè)，河流治理，生態(tài)保護(hù)，形成河湖水上公園，景觀工程在城市建設(shè)中發(fā)揮了一定作用，近年，黃河中下游水土保持生態(tài)建設(shè)面廣，治河工程興建橋、涵、護(hù)岸護(hù)緹等水工建筑物，寬頂式溢流堰等雍水建筑物，起到攔河防洪作用，保持河流生態(tài)健康。水資源、淡水資源利用，水土保持工程及天然林生態(tài)建設(shè)，防風(fēng)固沙，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，庫(kù)、壩、緹結(jié)合形成生態(tài)綠色長(zhǎng)廊，水土流失減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)平整梯田，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利邁進(jìn)。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保障有利于抗旱節(jié)水、供水水源、人飲工程，水質(zhì)檢測(cè)、防洪排澇。抗旱節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用緩解山區(qū)旱情、旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變單一種植模式，規(guī)模經(jīng)營(yíng)；水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于灌溉效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。灌溉效益發(fā)揮不好影響水的有效利用，加強(qiáng)灌溉工程管理，解放大量勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)率。灌溉效益分析有利于提高灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時(shí)間、灌水量、灌水方式、灌溉均勻度、渠系水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、涵養(yǎng)水源、水有效循環(huán)系數(shù)增長(zhǎng)，水資源環(huán)境狀況更趨良好。
1.3 水利工程優(yōu)選分析：
1.3.1 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管措施，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。
工程經(jīng)濟(jì)優(yōu)選，減少不合理程序，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好技術(shù)監(jiān)管，提高工程質(zhì)量，降低成本費(fèi)用，符合經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)。減少程序，節(jié)約工程建設(shè)投資項(xiàng)目論證前期準(zhǔn)備費(fèi)，減少工程審批論證會(huì)。工程項(xiàng)目勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，嚴(yán)控技術(shù)質(zhì)量，確保第一手資料真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)劃符合城市生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境，工程地質(zhì)條件的詳細(xì)論證。根據(jù)水利工程建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)水利學(xué)科范疇科學(xué)界定，分類指導(dǎo)。
a)性質(zhì)、用途：水源工程、供水工程、灌溉工程，水土保持工程：生態(tài)工程、景觀工程、流域治理，防洪工程
b)管理：水土保持預(yù)防監(jiān)督工程，水資源科學(xué)調(diào)度檢測(cè)工程
c)建筑材料：土石方工程：土壩、水工建筑物：管道工程：混凝土管道、鋼管及PvC管；電力工程：變電設(shè)施、水泵、抽水機(jī)械。
1.3.2 水利工程建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目分析：
水源工程實(shí)施水資源科學(xué)調(diào)度檢測(cè)，優(yōu)化水資源環(huán)境，提高水資源利用率，提供科學(xué)依據(jù)。
投資項(xiàng)目實(shí)施分析：大型人畜飲水工程跨區(qū)域引水解決吃水問(wèn)題逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)檢測(cè)，科學(xué)管理入村入戶運(yùn)行管理方式，水利工程投資大，均屬千萬(wàn)元工程項(xiàng)目，關(guān)鍵做好效益調(diào)查和分析，管理運(yùn)行成本核算，經(jīng)濟(jì)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，山區(qū)人畜飲水工程就近充分利用山泉、河、溪、地下水可飲用水，建設(shè)規(guī)劃一批小型人飲工程，節(jié)約投資，克服引水管線長(zhǎng)，耗能耗材，降低工程造價(jià)。目前，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資較大，相當(dāng)于興建水源工程費(fèi)用，主要是壩基處理費(fèi)用高，移民工程費(fèi)用高。與之相連的交通、道路改道工程費(fèi)用較大。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。推廣新工藝、新材料、新技術(shù)，推廣應(yīng)用噴、滴灌技術(shù)大棚經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植基地，機(jī)械化程度高，解放大量勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2、水利工程建設(shè)技術(shù)監(jiān)管措施分析：
2.1 水利工程監(jiān)管：
從設(shè)計(jì)施工放線到料場(chǎng)設(shè)計(jì)，機(jī)械設(shè)備、工程地質(zhì)、土方工程、道路、橋、涵、混凝土機(jī)械設(shè)備、技術(shù)操作、工藝材料、配電設(shè)施、變壓器、泵、抽水機(jī)等運(yùn)行管理設(shè)計(jì)產(chǎn)品更新?lián)Q代，噴、滴灌、管灌等材料選擇。田間管理渠系灌溉方式，防洪工程安全設(shè)計(jì)：水資源平衡水文分析總水量、來(lái)水量等工程概況指標(biāo)。
主要存在水利工程監(jiān)管程序繁雜，實(shí)質(zhì)性技術(shù)監(jiān)理少，監(jiān)理資料缺乏真實(shí)性，監(jiān)理工程指標(biāo)及合同工本費(fèi)用大，格式化招標(biāo)程序大于設(shè)計(jì)程序，標(biāo)書(shū)編制預(yù)算增加了有形的人力資源工本費(fèi)，中介組織龐大，監(jiān)管費(fèi)用成本高，減少招標(biāo)中介程序及招標(biāo)會(huì)議，降低成本，減少不合理開(kāi)支，水利工程監(jiān)理應(yīng)注重于實(shí)用技術(shù)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查可行性論證及設(shè)計(jì)資料審查，確保第一手外業(yè)設(shè)計(jì)資料精確，真實(shí)合理性符合實(shí)際。
2.2 加強(qiáng)工程施工過(guò)程監(jiān)督：
料場(chǎng)取料、原材料進(jìn)出場(chǎng)地選擇、混凝土攪拌、振搗工藝、施工放線精準(zhǔn)度、機(jī)械設(shè)備、土方工程碾壓，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、土石方工程監(jiān)理保證混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間，輸水洞、泄洪洞、洞線放線施工精密程度高。溢流壩高安全、防浪墻、馬道、平臺(tái)建設(shè)與道路、公路相連的水庫(kù)壩肩穩(wěn)定，邊坡穩(wěn)定分析計(jì)算，鋼筋制安按設(shè)計(jì)要求施工，保證混凝土標(biāo)號(hào)安全。
3、提高抗旱節(jié)水能力，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施
3.1 灌溉工程在山區(qū)水利建設(shè)中的作用和措施
增產(chǎn)增效，抗旱保苗，節(jié)水省地節(jié)電，擴(kuò)大有效灌溉面積，經(jīng)濟(jì)效益顯著。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時(shí)間、灌水量、灌水方式，灌溉
均勻度等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。據(jù)實(shí)地調(diào)查，馬鈴署覆膜種植無(wú)水可灌，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和品質(zhì)，抗旱水源少，抗旱措施不及時(shí)，無(wú)法灌溉等現(xiàn)象，旱情嚴(yán)重時(shí)得不到有效及時(shí)灌溉。按作物需水規(guī)律，進(jìn)行水的充分灌溉，非充分灌溉方式等靈活應(yīng)用抗旱節(jié)水措施，有效緩解山區(qū)旱情，加快灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)灌區(qū)管理，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，水利工程建設(shè)規(guī)劃，保證有利于灌區(qū)的更新改造，灌溉管理加強(qiáng)，解放大量勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施。
3.2 干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
小農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)，人力不足，播種周期短，搶播搶收不及時(shí)影響種植面積，收耕顆粒歸倉(cāng)不及時(shí)，質(zhì)量不高，播種面積增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)田間作業(yè)量大，機(jī)械化程度低。必須進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，土地利用率，勞動(dòng)效率，土地收益率。
3.3 干旱山區(qū)抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合措施
近年，干旱山區(qū)抗旱采用移動(dòng)式水車(chē)、水囊等。提前開(kāi)閘放水，春、秋季兩次季節(jié)灌溉，增加灌水次數(shù)，秋季補(bǔ)灌，測(cè)土配方，生物旱地龍，坐水點(diǎn)種技術(shù)，轉(zhuǎn)變灌水方式，小型機(jī)泵抽水灌溉，廣辟水源工程，開(kāi)源節(jié)流，秋冬季補(bǔ)灌措施，持續(xù)干旱120天左右，采用高科技人工降雨氣象措施，從根本上解決靠天吃飯被動(dòng)局面，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
主要措施：
①農(nóng)業(yè)節(jié)水措施：測(cè)土配方，土壤含水量測(cè)定。
②生物節(jié)水措施：旱地龍、膜上、膜下灌溉。
③節(jié)水設(shè)施配套：噴、滴灌、低壓管灌。
④灌水方式、灌溉制度：輪罐、續(xù)灌要及時(shí)，發(fā)展小畦灌、溝灌。
⑤氣象措施：人工降雨
⑥抗旱服務(wù)組織：移動(dòng)式水車(chē)、水囊，廣辟水源，計(jì)劃用水，小高抽灌溉。
篇3
2、潤(rùn)左潤(rùn)趙古城保莊圩、堵口復(fù)堤項(xiàng)目已列入災(zāi)后重建項(xiàng)目，目前招標(biāo)已結(jié)束，合同已經(jīng)簽定，抓好工程建設(shè)確保汛前發(fā)揮效益。潤(rùn)左潤(rùn)趙古城保莊圩加固拆遷安置征地工作已經(jīng)啟動(dòng)，拆遷安置任務(wù)涉及到潤(rùn)河、關(guān)屯、半崗3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的611人。永久征用耕地226.28畝，臨時(shí)征地1522.1畝（含外河灘地、堤壓地等）。拆除各類房屋11521m2，果樹(shù)267棵，一般樹(shù)16596棵，墳?zāi)?81座。從現(xiàn)在開(kāi)始，計(jì)劃到*年1月底基本完成拆遷任務(wù)，確保工程全面施工；拆遷戶建房全面展開(kāi)，到*年3月底全面完成安置及土地調(diào)整工作，為主體工程建設(shè)提供良好的施工環(huán)境。邱家湖、南潤(rùn)段行洪區(qū)進(jìn)（退）洪閘項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，爭(zhēng)取年底開(kāi)工實(shí)施。
3、城市防洪工程可研報(bào)告已經(jīng)上報(bào)省發(fā)改委，爭(zhēng)取08年立項(xiàng)，盡早實(shí)施，目前項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)及水土保持規(guī)劃正在進(jìn)行。
4、焦崗湖、八里河、西淝河三大洼地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已上報(bào)水利部，爭(zhēng)取08年實(shí)施。八理河洼地班草湖、五里井2座排澇站正在建設(shè)，除爭(zhēng)取實(shí)施已經(jīng)立項(xiàng)的建南河、保豐溝高水高排工程外，還需要新建許廟、八里河口排澇站，擴(kuò)建陶壩排澇站，改建三道沖排灌站等。為徹底解決焦崗湖流域洪澇災(zāi)害，除爭(zhēng)取實(shí)施已經(jīng)立項(xiàng)的楊湖圩加固、高水高排工程、面上排灌配套和擴(kuò)建穆崗排澇站工程外，規(guī)劃在勝利涵修建皮元排澇站1座，抽排面積37km2，設(shè)計(jì)抽排流量16.7m3/s，裝機(jī)1500kW。西淝河流域除爭(zhēng)取實(shí)施已經(jīng)立項(xiàng)的濟(jì)河疏浚和重建濟(jì)河閘外，還要對(duì)烏江等大中溝進(jìn)行疏浚，修建烏江排澇站和必需的橋梁、涵閘等配套工程，對(duì)西淝河洼地進(jìn)行治理。
5、許廟排澇站設(shè)計(jì)抽排面積為32.5km2，設(shè)計(jì)流量23.2m3/s，規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘?000kW，許廟排澇站已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，抓好工程建設(shè)確保汛前發(fā)揮效益。
6、城北新區(qū)水務(wù)大廈正在建設(shè)，爭(zhēng)取明年建設(shè)完工投入使用；眾鑫水利加油站各項(xiàng)設(shè)施已經(jīng)建成，爭(zhēng)取明年辦好相關(guān)手續(xù)，投入運(yùn)營(yíng)；工業(yè)園區(qū)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，正在招商洽談，爭(zhēng)取明年入住，發(fā)揮效益。
篇4
我區(qū)位于湘北、西湖庭湖濱，東臨安鄉(xiāng)、漢壽，南界桃江、安鄉(xiāng)，西接桃源，北抵澧、臨澧、津市。全區(qū)總?cè)丝?8萬(wàn)人，，總面積2332平方公里。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候氣候，多年平均降雨1340,4-9月最為集中，為全年降雨量的70%以上。境內(nèi)水利發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，是一個(gè)與水利建設(shè)同步發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)大區(qū)。
一、去區(qū)水利工程現(xiàn)狀
未我區(qū)的水利工程大多始建于上世紀(jì)五十年代至七十年代，地點(diǎn)較為分散。全區(qū)共有水源工程1.8891處，總蓄水量3.4億方，總灌溉面積58.6萬(wàn)畝。中型水庫(kù)7處，蓄水量1.4億，灌溉面積21.3萬(wàn)畝：小型水庫(kù)176處，需水量1.2億方，灌溉面積9.6萬(wàn)畝。一線臨洪大堤95公里，穿堤建筑物56處;二級(jí)大堤262公里，穿堤建筑物161處.排灌裝機(jī)358處536臺(tái)62333千瓦，排漬受益面積52.26萬(wàn)畝，抗旱受益面積32.52萬(wàn)畝。工程建成以來(lái)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，但是由于建設(shè)管理體制滯后等原因的影響，致使我區(qū)水利工程的正常效益難以發(fā)揮，已制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)有一下兩個(gè)方面：一是受自然規(guī)律支配，工程老化。全區(qū)176座小型水庫(kù)中，有103座水庫(kù)存在不同程度的病險(xiǎn)，其中大壩滲漏嚴(yán)重的水庫(kù)有76座；涵閘垮塌，漏水嚴(yán)重的水庫(kù)有56座；洪道水毀，過(guò)水?dāng)嗝娌粔虻乃畮?kù)有28座；啟閉設(shè)施老化、破損，啟閉失靈的水庫(kù)有89座；堤身矮小、單薄的水庫(kù)有12座。18708處中有85%的塘壩淤積嚴(yán)重，處水能力減少了25%，再加上堤身單薄、矮小，放水渾涵抽筒、漏水等病險(xiǎn)問(wèn)題，有27%的塘壩不能正常儲(chǔ)水。1629公里中、小型水庫(kù)灌區(qū)渠道中只有10%的渠道進(jìn)行了硬化，大部分渠道淤塞、垮塌，滲漏嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)僅0.4。一線臨洪大堤按五十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)衡量，有80%未達(dá)標(biāo)，其中砂基堤23.3公里，當(dāng)浪堤14.85公里，兩水夾堤5公里。二線大堤則完全未達(dá)標(biāo)。
機(jī)電設(shè)施老化，效率低下，83%的泵站只有65%。二是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，水利工程建設(shè)欠賬太多。按商品價(jià)值衡量，目前水利工程的水電費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，再加上實(shí)際到位率低，因此基層水利部門(mén)的經(jīng)費(fèi)缺口很大，工程日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用無(wú)從列支，除國(guó)投項(xiàng)目以外，水利工程歲修只好由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，便面上看水利部門(mén)拿計(jì)劃，政府組織實(shí)施，協(xié)調(diào)很好，實(shí)際上受資金、政府組織能力的制約，水利工程建設(shè)欠賬較多，一些工程隱患久拖不醫(yī)已經(jīng)越來(lái)越明顯，嚴(yán)重影響了工程安全和效益。
二、我區(qū)現(xiàn)有水利工程現(xiàn)狀與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件需要的差距
我區(qū)現(xiàn)場(chǎng)有水利工程狀況與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件需要尚有一定的差距。差距之一：現(xiàn)有水源工程有效水量在減少，不能滿足農(nóng)田的灌溉。一是全區(qū)有103座水庫(kù)因病控制運(yùn)行，每年因此而減少的蓄水量近400萬(wàn)方。二是水源工程特別是塘壩淤塞嚴(yán)重，庫(kù)容量在逐年下降，每年損失的儲(chǔ)水兩近20萬(wàn)方。三是灌溉渠道淤塞、垮塌，滲漏嚴(yán)重，再加上工程不配套，渠系水利用系數(shù)很低，每年浪費(fèi)的水近2000萬(wàn)方。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全區(qū)農(nóng)業(yè)用水量每年至少欠3000萬(wàn)方。差距之二：從農(nóng)業(yè)成本上來(lái)看，機(jī)電設(shè)備老化，大部分帶病運(yùn)行，效率低，排漬、抗旱費(fèi)用高，其費(fèi)用一般為正常情況下的兩倍左右。如雙橋坪鎮(zhèn)南陽(yáng)坪機(jī)埠就是這樣，該工程建于1973年，裝機(jī)容量45千瓦，1990年前尚可灌溉1200畝耕地，畝平電費(fèi)10元，現(xiàn)在的灌溉面積已萎縮至400畝，而畝平電費(fèi)高達(dá)60元。差距之三：工程險(xiǎn)段多，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，群眾生命財(cái)產(chǎn)威脅大，特別是堤院大部分工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)僅四十年一遇左右，離規(guī)定的五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)尚有一段距離。差距之四：現(xiàn)有水利工程分布不均，水源不足，干旱死角多，全區(qū)因此而存在的農(nóng)村不全飲水人口近4萬(wàn)人。如周家店鎮(zhèn)陽(yáng)坡庵村由于水源工程少，一遇干旱，有2個(gè)組近200人需到2-3里外的地方挑水吃。差距之五：從發(fā)展的眼光看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水量必須將加大，預(yù)計(jì)“十二.五”期間我區(qū)工農(nóng)業(yè)用水量將達(dá)到6億方，至少有5000萬(wàn)方的缺口。鑒于上述情況，我區(qū)：“十一.五”期間急需改造的水利工程有8個(gè)項(xiàng)目：整修改造渠道549條1098萬(wàn)方；整修改造塘壩3000處 ，新增庫(kù)容50萬(wàn)方；小型水庫(kù)除險(xiǎn)50座，新增庫(kù)容100方；改造機(jī)埠213處。上述工程共需投入資金2.5億元。
三、我區(qū)水利工程建設(shè)管理滯后的原因
我區(qū)水利工程現(xiàn)狀已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，究其根源，有如下幾個(gè)方面的影響：
1、農(nóng)民投工勞大幅下降。據(jù)調(diào)查2001-2004年我區(qū)農(nóng)民參加水利工程建設(shè)人平投工實(shí)際不足一個(gè)工日，如按現(xiàn)有形勢(shì)發(fā)展預(yù)測(cè)，今年農(nóng)民投工必將流于形勢(shì)，逐年呈下降趨勢(shì)。一是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高，政府督導(dǎo)不力。二是隨著稅費(fèi)改革取消“兩工”后，政府已無(wú)法制約農(nóng)民投工勞，再叫上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件差，覺(jué)悟低，村內(nèi)工程開(kāi)展“一事一議”成功數(shù)量少，農(nóng)民投工勞的數(shù)量、質(zhì)量自然要下降。三是當(dāng)前農(nóng)村青壯年外出打工增多對(duì)農(nóng)民投工勞也產(chǎn)生了一定的影響。周家店鎮(zhèn)新時(shí)堰村三組就是一個(gè)典型，全組總?cè)丝?34人，其中外出打工的就有87人，在家的真正勞動(dòng)力不過(guò)20人，該組勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，投工投勞的數(shù)量、質(zhì)量也不會(huì)得到保證。
2、財(cái)政投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)2000-2004年中央財(cái)政對(duì)我區(qū)水利工程投入的資金6500萬(wàn)元，省、市、區(qū)三級(jí)地方政府配套資金近2500萬(wàn)元，其中省配套1500萬(wàn)元，市配套400萬(wàn)元，區(qū)配套600萬(wàn)元，很顯然中央財(cái)政在水利投入方面已經(jīng)做了很大傾斜，而市、區(qū)兩級(jí)則略顯不足。總的來(lái)說(shuō)，我區(qū)水利工程建設(shè)資金每年至少有5000萬(wàn)元的缺口。
3、社會(huì)資本投入少。2000-2004年包括村內(nèi)工程開(kāi)展“一事一議”，我區(qū)水利工程吸納的社會(huì)資本不過(guò)360萬(wàn)元。原因有兩個(gè):一是水利工程投入產(chǎn)出比低。二是對(duì)水利產(chǎn)業(yè)信心不足。
4、水利工程管理體制滯后。我區(qū)的水利工程管理仍沿襲過(guò)去的模式，主要是管、養(yǎng)未分離，吃的是大鍋飯，運(yùn)行費(fèi)用高，同時(shí)用水單位多，矛盾突出，水的浪費(fèi)大。
四、新形勢(shì)下加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的對(duì)策
當(dāng)前我區(qū)水利工程建筑管理的矛盾十分突出，歸結(jié)起來(lái)有三個(gè)：舊體制與新形勢(shì)的矛盾，應(yīng)該遭受建設(shè)資金的制約而不能改造的矛盾，供水和蓄水的矛盾。新形勢(shì)下必須正確處理好這些矛盾，才能搞好我區(qū)水利工程的建設(shè)管理，才能確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
1、把握政策取向，力爭(zhēng)上級(jí)投入。資金缺口一直是影響我區(qū)水利建設(shè)的瓶頸，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家將會(huì)逐年加大對(duì)水利的投入，而且項(xiàng)目會(huì)越來(lái)越多，因此在區(qū)級(jí)財(cái)政目前比較吃緊的情況下，力爭(zhēng)上級(jí)投入不失未一條解決我區(qū)水利建設(shè)資金缺口的有效途徑。
2、適當(dāng)上調(diào)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到以水養(yǎng)水。目前中型水庫(kù)灌區(qū)的灌溉水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅0.04元/方，小型水庫(kù)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更低，完全背離了價(jià)值規(guī)律，因此可適當(dāng)上調(diào)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，從中籌措部分水利建設(shè)資金。
3、盤(pán)活水利資產(chǎn)存量，主動(dòng)吸納社會(huì)資本。我去的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革起步較晚，目前還庫(kù)存有大量資產(chǎn)可對(duì)外租賃、承包、拍賣(mài)，政府如組織、引導(dǎo)得力，可吸納大量的社會(huì)資本。
4、大力開(kāi)展“一事一議”，組織引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)投入水利建設(shè)。“兩工”取消后，一些常規(guī)性的歲修計(jì)劃如渠道疏通、山塘整修等項(xiàng)目將有可能擱淺，目前，大力提倡“一事一議”，組織、引導(dǎo)農(nóng)民投入水利建設(shè)是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵。
5、建立“以獎(jiǎng)”機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)地方與農(nóng)民參與小型水利工程建設(shè)。近幾年區(qū)政府每年都從有限的財(cái)政收入中擠出了一些資金“以獎(jiǎng)”，對(duì)促進(jìn)當(dāng)前水利工程建設(shè)確實(shí)收到了良好的實(shí)效，建議今后適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)額度，并將此機(jī)制制度化、長(zhǎng)期化。
篇5
在我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，水資源分布的不均勻嚴(yán)重阻礙了各種生產(chǎn)生活，農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展等都深受其影響。為解決水資源分布不均勻的問(wèn)題，各個(gè)地區(qū)都加大了在基層水利工程方面的投入，此類工程項(xiàng)目的開(kāi)展能夠兼顧大壩、水庫(kù)、橋梁、泄洪區(qū)與灌排渠道等功能，降低水旱災(zāi)害的威脅，進(jìn)一步為周邊人們的生產(chǎn)生活服務(wù)。現(xiàn)階段，一些基層水利工程的建設(shè)與管理方面存在著諸多的問(wèn)題，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中需著力解決這些問(wèn)題。
2基層水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題
2.1管理人員業(yè)務(wù)水平偏低
在基層水利工程的建設(shè)過(guò)程中，由于其工程規(guī)模相對(duì)較大，在工程建設(shè)的過(guò)程中對(duì)于人力資源的數(shù)量需求量較大，這種情況下，一些基層水利工程建設(shè)與管理的過(guò)程中，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，一些建設(shè)與管理人員的學(xué)歷相對(duì)較低，多為在職函授大專，甚至一些人員是在高中畢業(yè)以后直接分配到地方水利工程單位的。此外，基層水利工程的建設(shè)與管理過(guò)程中，其工作范圍相對(duì)有限，這種情況下，一些人員在自身的崗位工作上不思進(jìn)取，一些管理人員甚至存在“得過(guò)且過(guò)、能完成工作任務(wù)就行”的意識(shí)，并沒(méi)有在自身的崗位上不斷積累知識(shí)，利用空余的時(shí)間來(lái)提升自身的業(yè)務(wù)能力與管理水平[1]。相關(guān)水利部門(mén)雖然在當(dāng)前的發(fā)展背景下逐步加大了在人員培訓(xùn)方面的投入，但是，其培訓(xùn)的效果微乎其微，導(dǎo)致基層水利工程建設(shè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)長(zhǎng)期偏低，難以為工程建設(shè)與管理提供重要的人才支持。
2.2工程建設(shè)資金鏈不穩(wěn)定
近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的非專業(yè)施工單位、施工人員逐步進(jìn)入基層水利工程的建設(shè)與管理中，這些人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)偏低，并未完全掌握水利工程的建設(shè)程序，所編制的施工組織實(shí)施方案并不能夠完全達(dá)到水利工程建設(shè)的基本要求，再加上施工管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，在工程建設(shè)的過(guò)程中存在簽證過(guò)多、成本增加的情況。現(xiàn)階段，國(guó)家逐步出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，來(lái)規(guī)范水利行業(yè)的總體發(fā)展，在工程建設(shè)管理的過(guò)程中，存在嚴(yán)格的管控，任何施工單位都不得存在隨意增加建設(shè)成本的情況。由于水利工程的特殊性，其工程資金往往是由融資與政府扶持的，如果在工程建設(shè)的過(guò)程中無(wú)法及時(shí)結(jié)算工程款，存在資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下，后續(xù)的施工難以正常進(jìn)行。即使近年來(lái)國(guó)家與政府加大了在基層水利工程建設(shè)方面的資金投入，但是，很多水利工程建設(shè)中依舊著資金鏈不穩(wěn)定的情況，難以促進(jìn)基層水利工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
2.3工程設(shè)計(jì)不規(guī)范
基層水利工程設(shè)計(jì)不規(guī)范的現(xiàn)象是建設(shè)管理中最為常見(jiàn)的問(wèn)題。在基層水利工程的建設(shè)與管理過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)起著不可替代的作用，只有保障了工程設(shè)計(jì)的總體質(zhì)量，才能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)施工提供重要的參考。但是，部分基層水利工程中依舊存在著設(shè)計(jì)不規(guī)范的現(xiàn)象，而此現(xiàn)象往往是由以下因素所造成的：（1）基層水利工程項(xiàng)目中，其設(shè)計(jì)費(fèi)用多是由地方財(cái)政來(lái)承擔(dān)的，而一些地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用的占比很小，但是，在負(fù)債累累的情況下，很多地方政府并不愿意承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用，在此情況下，工程建設(shè)企業(yè)往往需進(jìn)行設(shè)計(jì)費(fèi)用的拼湊，甚至存在與設(shè)計(jì)單位討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，由于設(shè)計(jì)費(fèi)用的限制，設(shè)計(jì)費(fèi)用難以設(shè)計(jì)出符合水利工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的設(shè)計(jì)[2]。（2）在一些設(shè)計(jì)單位，部分設(shè)計(jì)人員為剛畢業(yè)或者實(shí)習(xí)的學(xué)生，這些設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)十分有限，再加上缺乏工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，最終的設(shè)計(jì)方案并不理想。（3）前期的時(shí)間安排緊湊，在后期為了在有限的時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目，存在讓設(shè)計(jì)單位趕進(jìn)度的情況，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中，存在較大的時(shí)間限制，沒(méi)有時(shí)間來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)方案加以審核，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的一些錯(cuò)漏問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。比如，以疏花干渠改建工程為例，在39+500處跌水設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案存在問(wèn)題，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)中還需要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。在此項(xiàng)目完工投入使用以后，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)地質(zhì)條件的掌握不夠充分，使得改建工程渠道存在凍脹現(xiàn)澆混凝土預(yù)制板滑的現(xiàn)象，排水管道設(shè)計(jì)不當(dāng)，使得該渠道在冬季極易出現(xiàn)結(jié)冰情況，雖然工程建設(shè)與管理部門(mén)及時(shí)進(jìn)行了相應(yīng)的處理，但是給建設(shè)單位與施工單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
2.4工程建設(shè)監(jiān)管措施不完善
雖然近年來(lái)水利事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展，各種規(guī)模、類型的基層水利工程項(xiàng)目逐步開(kāi)始興建，但是，大部分基層水利部門(mén)并未建立科學(xué)、合理的質(zhì)量監(jiān)督與管理體系，工程建設(shè)監(jiān)管措施并不完善，缺乏對(duì)先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備、技術(shù)等的應(yīng)用，導(dǎo)致在工程建設(shè)管理的過(guò)程中，所獲得的監(jiān)測(cè)結(jié)果并不能夠?yàn)楣こ坦芾硖峁┣袑?shí)參考，在工程投入使用以后，出現(xiàn)了各種的質(zhì)量與安全問(wèn)題，對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了諸多的不利影響。甘肅省疏勒河流域水資源局在基層水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，總體上遵循的是分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立了專門(mén)的質(zhì)量管理與監(jiān)督體系。為提高工程建設(shè)監(jiān)管體系，在工程建設(shè)的過(guò)程中，成立了專門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)，并嚴(yán)格落實(shí)了質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)的細(xì)分，使得參與工程建設(shè)與管理的各個(gè)人員都能夠積極根據(jù)這些崗位職責(zé)劃分情況，嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管工作。雖然質(zhì)量監(jiān)管體系的構(gòu)建對(duì)于提升工程管理水平具有重要的意義，但是，在實(shí)際的工程現(xiàn)場(chǎng)，依舊存在著管理人員的技術(shù)管理問(wèn)題、監(jiān)管不到位等情況，嚴(yán)重影響了基層水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
2.5各部門(mén)職責(zé)不清
基層水利工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程參與部門(mén)相對(duì)較多，再加上在不同的工程階段，各個(gè)部門(mén)的建設(shè)管理任務(wù)也有所區(qū)別，要提升工程管理水平，促進(jìn)工程整體效益的實(shí)現(xiàn)，工程建設(shè)參與部門(mén)需在工程建設(shè)管理的過(guò)程中，進(jìn)行嚴(yán)格的崗位職責(zé)劃分，保障各個(gè)部門(mén)的職權(quán)劃分清晰。但是，實(shí)際的基層水利工程建設(shè)中，工程企業(yè)對(duì)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)劃分混亂，各個(gè)部門(mén)無(wú)法認(rèn)清自身的崗位職責(zé)權(quán)限，不同部門(mén)之間的職責(zé)存在一定的交叉與重合，無(wú)法落實(shí)責(zé)任制度，導(dǎo)致工程的質(zhì)量、安全問(wèn)題頻發(fā)[3]。對(duì)每一個(gè)基層水利工程項(xiàng)目而言，在實(shí)際的工程建設(shè)中，各個(gè)部門(mén)需保持良好的協(xié)調(diào)與溝通，才能夠促進(jìn)水利工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一旦相關(guān)部門(mén)在工程實(shí)踐的過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與配合，將會(huì)導(dǎo)致在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各個(gè)部門(mén)存在互相推諉等現(xiàn)象，工程的進(jìn)度、成本管理都將會(huì)受其影響。
2.6運(yùn)管體系有缺陷
在基層水利工程的建設(shè)與管理過(guò)程中，運(yùn)管體系也會(huì)影響建設(shè)與管理的總體水平。從現(xiàn)階段基層水利工程的實(shí)施情況來(lái)看，在施工單位的選擇上，大部分都采用的是招投標(biāo)制度，要提供招投標(biāo)這種相對(duì)公平的方式來(lái)選擇最佳的施工單位，但是在這種情況下，轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象依舊存在，小型施工單位的施工資質(zhì)往往不足，為獲得施工機(jī)會(huì)，往往會(huì)采用一些不正當(dāng)?shù)氖侄危偌由闲⌒褪┕挝煌鶗?huì)存在施工人員的專業(yè)素質(zhì)匱乏、管理人才缺乏、建設(shè)與管理的理念、方式落后等問(wèn)題，這些運(yùn)管體系的問(wèn)題都將會(huì)影響水利工程經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)[4]。
3基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路
3.1加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
在基層水利工程的建設(shè)與管理工作中，基層水管所的能力極為關(guān)鍵，如果基層水管所的能力較強(qiáng)，就能夠在工程建設(shè)的過(guò)程中切實(shí)履行好自身的管理職責(zé)，發(fā)揮其專業(yè)素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。因此，有關(guān)企業(yè)需在實(shí)際的工作中需加強(qiáng)對(duì)職工工作能力、工作水平的培養(yǎng)，并結(jié)合職工的具體情況，制定更為科學(xué)、完善的培訓(xùn)計(jì)劃。比如，在職工能力的培養(yǎng)方面，可以建立在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高職工的專業(yè)能力，使得所有的員工都具備基本的水利知識(shí)、工程建設(shè)與管理能力。為保障職工培訓(xùn)的有效性，相關(guān)企業(yè)可以定期對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能考核，使得職工能夠在自身的崗位上注重自身能力的提升，不斷積累工程經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)水利部門(mén)在實(shí)際的工作中可以定期組織專家來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的學(xué)術(shù)講座，在此過(guò)程中加強(qiáng)專家與技術(shù)人員、管理人員的交流，切實(shí)解決基層水利工程建設(shè)、管理中的各種問(wèn)題。
3.2擴(kuò)展融資渠道，穩(wěn)固工程建設(shè)資金鏈
我所在的單位甘肅省疏勒河流域水資源局一般是對(duì)所轄的骨干工程爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)行改造維修，斗農(nóng)毛渠等末級(jí)渠道由用水協(xié)會(huì)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理。基層水利工程項(xiàng)目中，由于工程性質(zhì)、投資建設(shè)資金來(lái)源的特殊性，為提升建設(shè)、管理的總體水平，相關(guān)部門(mén)需在日常的工作中逐步擴(kuò)展融資渠道，保持工程建設(shè)資金鏈的穩(wěn)定性。比如，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需盡量爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政扶持資金，并將此資金投入到基層水利工程項(xiàng)目中；在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員需結(jié)合基層水利工程的具體情況，進(jìn)行工程資金的合理分配，保障工程的配套設(shè)施費(fèi)、整體設(shè)計(jì)費(fèi)、管理維護(hù)費(fèi)等的分配盡量合理。基層水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，需應(yīng)用多種不同的融資方式來(lái)進(jìn)行融資，保障建設(shè)資金的穩(wěn)定性，緩解建設(shè)單位的資金壓力，在項(xiàng)目建設(shè)與管理的過(guò)程中，要密切關(guān)注資金的使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)資金供應(yīng)緊張的問(wèn)題，要及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。
3.3嚴(yán)格遵守國(guó)家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
基層水利工程項(xiàng)目屬于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，其在項(xiàng)目的建設(shè)與管理過(guò)程中，都需要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)范與要求。工程設(shè)計(jì)是基層水利工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)階段，最終所確定的工程設(shè)計(jì)方案將是后期工程建設(shè)的重要參考，一旦存在設(shè)計(jì)缺陷與漏洞，極易造成工程的質(zhì)量與安全等問(wèn)題。因此，基層水利工程的建設(shè)管理過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，與設(shè)計(jì)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位合作，確定最符合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的設(shè)計(jì)方案，注重設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的把控。
3.4嚴(yán)格落實(shí)基層水利工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制
監(jiān)理機(jī)制是基層水利工程建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)監(jiān)理機(jī)制的構(gòu)建，能夠?yàn)楣こ痰馁|(zhì)量管理等提供重要的參考。從根本上看，監(jiān)理機(jī)制能夠促進(jìn)基層水利工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得基層水利工程能夠高質(zhì)量、高效率完成。監(jiān)理機(jī)制項(xiàng)目法人組建如表1所示，在監(jiān)理機(jī)制的實(shí)施過(guò)程中，充分實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目法人責(zé)任、招投標(biāo)與合同管理的結(jié)合，使得在基層水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等都能夠得到全方位的管理與把控，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)格劃分崗位責(zé)，使得監(jiān)理機(jī)制能夠在工程建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.5明確責(zé)任部門(mén)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一
篇6
農(nóng)田水利工程主要有水庫(kù)大壩的灌溉工程、消除洪澇災(zāi)害的各種有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利建設(shè)工程，這些過(guò)程不但能夠保障農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，但關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來(lái)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)騰飛，所以，農(nóng)田水利工程的建設(shè)與人們生活息息相關(guān)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著長(zhǎng)足的發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也有了大幅度的進(jìn)展，也為各行各業(yè)的發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用，使我國(guó)能夠更好的立于世界強(qiáng)國(guó)之林，有了很大的保障。總起來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利工程的發(fā)展意義非凡，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，中華民族有著波瀾壯闊的歷史，偉大的中華兒女和自然界的許多災(zāi)害進(jìn)行了連續(xù)不斷的、艱苦的斗爭(zhēng)，尤其是水災(zāi)和旱災(zāi)，如大禹治水，有三過(guò)家門(mén)而不入的佳話，所以，只有通過(guò)抗洪救災(zāi)，疏通水道，發(fā)展水利工程，才能總結(jié)治理洪澇災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn)，也才能更好的造福人民。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然從上一個(gè)世紀(jì)七十年代起，我國(guó)的耕地面積就開(kāi)始減少，但是，水利建筑工程卻有很大發(fā)展，灌溉面積也出現(xiàn)成倍增加。由于一些先進(jìn)的灌溉技術(shù)的應(yīng)用，糧食產(chǎn)量也出現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，徹底解決了我國(guó)糧食缺乏問(wèn)題。使廣大的人民群眾從根本上解決了溫飽并奔向小康。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要得到快速發(fā)展，就必須大力發(fā)展農(nóng)田水利工程，這也是我國(guó)的設(shè)計(jì)要求。
第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)田水利工程建設(shè)，可是社會(huì)的和諧穩(wěn)定更離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題以及由此所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，包括貧富懸殊及流動(dòng)人口等，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的大事，關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和我們國(guó)家的富強(qiáng)。所以，只有很好的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能為工業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)打好基礎(chǔ)，才能保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更好的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。
第三，我國(guó)的很多農(nóng)副產(chǎn)品大都來(lái)自于灌溉良田，所以，農(nóng)田水利工程的更新改造，直接影響著灌溉耕地的變化，從而對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益也產(chǎn)生了很大的影響。由于受到灌溉農(nóng)業(yè)用水量的限制，因此，只有合理利用灌溉水源，才能增大灌溉面積，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，這無(wú)疑給水利工程建設(shè)提出更高的要求，如何充分利用灌溉水源，實(shí)行低消耗高能效的灌溉技術(shù)和水利工程設(shè)施，是我們水利工程工作者所面臨的重大課題。只有使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展與農(nóng)田水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)一致，才能進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民更加和諧幸福，社會(huì)更加穩(wěn)定發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)田水利工程建設(shè)密切相連，為了保障農(nóng)田水利工程建設(shè)更好更快的發(fā)展，特制定以下幾點(diǎn)措施：
（1）對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。農(nóng)村水利工程建設(shè)，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能鼠目寸光，只顧眼前利益。所以，必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或自然村的實(shí)際情況，制定出農(nóng)田水利建設(shè)工程的總體規(guī)劃。同時(shí)，各政府主管部門(mén)要抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，按步驟、有計(jì)劃的合理配置水資源，要講求實(shí)效，加強(qiáng)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，使農(nóng)田水利建設(shè)工程和管理規(guī)劃更加合理、科學(xué)、有效。
（2）積極招引資金，打開(kāi)投資之門(mén)，推動(dòng)農(nóng)村水利工程配套設(shè)施建設(shè)。第一，要力爭(zhēng)國(guó)家政策性資金的使用，從而使農(nóng)村綜合工程開(kāi)發(fā)資金和大型灌溉工程配套設(shè)施的后續(xù)建造等資金的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)改造鹽堿地，改造中低產(chǎn)田變?yōu)閮?yōu)質(zhì)良田，灌溉區(qū)域建筑物的維護(hù)和建設(shè)，分步對(duì)灌區(qū)設(shè)施實(shí)行改造，使灌溉地區(qū)的主體工程和田間灌溉設(shè)施有序統(tǒng)一，灌溉能力也得到最大限度的發(fā)揮。建立農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項(xiàng)資助基金，按計(jì)劃、分步驟的對(duì)一些旱地、洼地、沙荒等進(jìn)行全面治理，同時(shí)要對(duì)農(nóng)田里面的水利工程和水渠進(jìn)行系統(tǒng)的節(jié)水施工改造，進(jìn)一步提高田間水利工程配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展。另方面，要擴(kuò)大招引資金的渠道，尤其是一些鄉(xiāng)村公益性水利工程的改造和建設(shè)，在政府資金補(bǔ)助的同時(shí)，積極引領(lǐng)農(nóng)民力所能及的投資并義務(wù)出勞動(dòng)力，最大限度的推動(dòng)農(nóng)村水利工程配套設(shè)施建設(shè)。
（3）運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，大力推行新技術(shù)，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)化資源，建立起合理的、準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。充分利用各灌溉區(qū)域水資源，尤其利用好噴灌、滴灌等現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)：
水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位，只有大力興修水利，才能提高灌溉質(zhì)量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)，也提高了防止洪澇災(zāi)害能力。當(dāng)前，我國(guó)水利工程施工中積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有足夠的技術(shù)資源和資金，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也面臨著許多問(wèn)題，我們一定要認(rèn)真分析研究，為實(shí)現(xiàn)人民達(dá)到小康水平作出貢獻(xiàn)。
篇7
1水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響
矛盾定理告訴我們，凡事皆有兩方面，即好的方面和壞的方面。只有衡量利弊，確定利大于弊的情況下，才可以制定計(jì)劃付之實(shí)施。當(dāng)然，我們也要學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題，著眼于事物的現(xiàn)在和未來(lái)，并將兩者相聯(lián)系。顯然，水利工程建設(shè)是一把雙刃劍，它與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是相互影響、相互作用的，兩者的相互作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即兩者既相互促進(jìn)，又相互制約。
1.1兩者之間的相互促進(jìn)方面
兩者的相互促進(jìn)作用表現(xiàn)在：一是水利工程促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展。我國(guó)由于東西方、南北方地理環(huán)境等因素，導(dǎo)致東西、南北水資源分布差異巨大。因此，各地開(kāi)展了一系列水利工程建設(shè)任務(wù)。例如：南水北調(diào)、東水西調(diào)等工程，用以改善地理環(huán)境水資源差異。二是良好的生態(tài)環(huán)境為水利建設(shè)提供了有利條件。水利工程建設(shè)前期，結(jié)合地理環(huán)境，利用現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)制定調(diào)水線路等，有利促進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度。
1.2兩者之間的相互制約方面
兩者的相互制約作用則表現(xiàn)在：一是水利工程建設(shè)或多或少不可避免的將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。例如：占用居民耕種用地、破壞當(dāng)?shù)刂脖环峙涞葐?wèn)題，這些都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定傷害，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境自身的修復(fù)能力。工程在必須占用土地的情況下，應(yīng)該盡量減少占用土地面積，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)措施，將影響降低到最低程度。如有些工程改用水利涵管、暗河等措施，有效減少了占用土地面積。二是生態(tài)環(huán)境對(duì)水利工程建設(shè)的制約。生態(tài)環(huán)境本身具有一定的脆弱性，例如水土流失、土地沙化等。同時(shí)像堅(jiān)硬的巖石層等客觀原因，造成開(kāi)發(fā)困難，對(duì)水利工程建設(shè)造成一定的制約，許多水利工程建設(shè)由于客觀問(wèn)題而不得不改變施工方案，增加了工程造價(jià)和實(shí)施難度。由于生態(tài)環(huán)境的脆弱性給水利工程建設(shè)帶來(lái)工作難度的同時(shí)，也使得水利建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性更大，從而使得有些水利工程建設(shè)無(wú)法按方案實(shí)施，無(wú)法按期完工。
2促進(jìn)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
2.1重視前期規(guī)劃，因地制宜制定合理水利工程建設(shè)規(guī)劃
如果要進(jìn)行水利設(shè)施的建設(shè)，提前對(duì)環(huán)境進(jìn)行考察是必要的。了解一個(gè)水利工程所施工位置的地理環(huán)境，對(duì)水利工程的順利實(shí)施也是必要的。例如，南水北調(diào)水利工程，把長(zhǎng)江流域水資源抽調(diào)送至華北與淮海平原和西北地區(qū)水資源短缺地區(qū)，沿途經(jīng)過(guò)多少條河流，地理環(huán)境狀況不一，通過(guò)前期規(guī)劃調(diào)查，才能確保南水北調(diào)的順利實(shí)施。因地制宜，趨利避害，合理利用地理環(huán)境造成的先天優(yōu)勢(shì)，然后避開(kāi)地理環(huán)境的脆弱面，從而保證水利建設(shè)的順利實(shí)施。當(dāng)然，水利工程建設(shè)規(guī)劃也要遵循一定的原則，協(xié)調(diào)發(fā)展是宗旨。
2.2注意敏感地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注意水土保持，防止水土流失
水利工程建設(shè)所流經(jīng)區(qū)域的地理環(huán)境很大程度上會(huì)影響水利工程的順利實(shí)施，而水利工程建設(shè)又會(huì)在一定程度上反作用于地理環(huán)境。為此，更應(yīng)該注重水利工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的地理環(huán)境保護(hù)。例如，針對(duì)黃土高原的水土流失，目前可以采取的措施是種植植被，擴(kuò)大植被面積，從而起到保持水土的作用。該處水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意對(duì)該區(qū)域的地理環(huán)境保護(hù)，保護(hù)該區(qū)域植被，同時(shí)最大限度的避開(kāi)水土流失嚴(yán)重地區(qū)。
2.3完善水利工程建設(shè)方面的法律法規(guī)
針對(duì)水利工程建設(shè)涉及對(duì)生態(tài)環(huán)境的不規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)行為，減少或避免對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格要求所有的水利工程建設(shè)按照相關(guān)法律開(kāi)展建設(shè)工作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)立即進(jìn)行處理。對(duì)已存在的嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用裆睢⑵茐漠?dāng)?shù)丨h(huán)境的水利工程進(jìn)行整治或者勒令停工。與此同時(shí)，強(qiáng)化相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)處罰力度，通過(guò)嚴(yán)格考核，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為。
3結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源問(wèn)題成為越來(lái)越突出的問(wèn)題。河道污染嚴(yán)重影響了人民生活，加之我國(guó)水資源地理分布不均勻，造成了我國(guó)北方和西方水資源相對(duì)匱乏，同時(shí)也一定程度上限制了西方和北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施一系列水利工程建設(shè)（南水北調(diào)、東水西調(diào)等），是我國(guó)為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的重大決策，事實(shí)也證明了這些水利工程的實(shí)施為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。而水利工程建設(shè)面臨的重大問(wèn)題之一就是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，為了不以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們所要做的便是盡一切努力降低水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的負(fù)面影響，并將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。促進(jìn)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和更好的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
[1]李宏偉，尹明玉.水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展[J].東北水利水電，2010，3：36-37+40.
篇8
基層水利建設(shè)一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，為了保證基層水利工程建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中更加便于管理，近年來(lái)國(guó)家頒布了一系列的相關(guān)規(guī)定，為水利工程建設(shè)提供了執(zhí)行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，但因基層水利主管部門(mén)在組織水利建設(shè)的時(shí)候大多是由一些農(nóng)民自行經(jīng)營(yíng)承建，對(duì)于施工的過(guò)程及質(zhì)量沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成很多施工細(xì)節(jié)簡(jiǎn)單化，施工質(zhì)量也無(wú)法得到保證。雖然這些基層水利建設(shè)簡(jiǎn)單，規(guī)模較小，但一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不僅會(huì)給國(guó)家造成的損失，也會(huì)制約影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1 農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位
1.1 基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放后，農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也使過(guò)去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。
1.2 社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
1.3 國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。
1.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
2加強(qiáng)基層水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用
2.1通過(guò)水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)，解決灌溉的問(wèn)題，消除旱情帶來(lái)的災(zāi)害
2.2通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，有利于提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。
2.3通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
2.4采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，從而達(dá)到調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。2.5加強(qiáng)水利工程建設(shè)可以改良農(nóng)田水質(zhì)，可以減少對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的污染，解決農(nóng)業(yè)面的污染，促進(jìn)環(huán)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.6節(jié)約了農(nóng)田用水，減少了農(nóng)田灌溉用水損失，可以利用水利工程建設(shè)將多余的水積攢起來(lái)，以便以后莊稼需要水時(shí)可以隨時(shí)放水灌溉。
2.7大澇天氣會(huì)引起農(nóng)田水土流失，影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)作物的產(chǎn)量，興修渠道，引水入渠，不僅可以減少農(nóng)田水土流失，還可節(jié)約水資源。
3不可忽視的農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀
3.1投資量的不足。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家投資重點(diǎn)是大型骨干工程建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程投資是投入分配中的短板，再加上歷史欠賬多，縣級(jí)財(cái)政無(wú)力投入，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”，失去了農(nóng)村水利建設(shè)投工投勞的支點(diǎn)。
3.2資金投入渠道分散。除水利外還有國(guó)土、發(fā)改委、農(nóng)開(kāi)辦等部門(mén)，但基本各自為政，缺乏協(xié)調(diào)，工程規(guī)劃及布局上缺乏整體考慮，建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)也很不一致，造成農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃內(nèi)容難以形成合力，整體推進(jìn)難度大。
3.3管理機(jī)制不健全，管護(hù)主體缺位。工程管理存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無(wú)人管理的現(xiàn)象。即使部分有專人管理的工程，管理人員報(bào)酬低，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本無(wú)來(lái)源，加上管理人員整體素質(zhì)不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.4工程不配套，老化失修嚴(yán)重。小型農(nóng)田水利工程大都建于改革開(kāi)放前，水利工程體系不完善，蓄水工程少，排水工程多，灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)亟待加強(qiáng)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由于受當(dāng)時(shí)的技術(shù)、資金條件限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套率低，且經(jīng)幾十年運(yùn)行，老化失修嚴(yán)重，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
3.5地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民對(duì)水利建設(shè)重視不足。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)農(nóng)田水利建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)、土地資源浪費(fèi)，對(duì)工程建設(shè)積極性不高，對(duì)于修建好的工程也沒(méi)有給與充分的保護(hù)，水利設(shè)施出現(xiàn)故障也不及時(shí)補(bǔ)修，造成水利設(shè)施生命周期大大縮短。
3.6各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的水利管理人員對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)管理能力薄弱，有不少水利管理站管理人員沒(méi)有人員編制并且年齡結(jié)構(gòu)配備也不合理，所具備的文化素質(zhì)不高，對(duì)于水利管理不僅僅缺乏科學(xué)知識(shí)，而且從意識(shí)上也不重視，造成許多水利工程管理不當(dāng)。
4 基層水利工程建設(shè)中保障進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)
4.1工程施工。必須嚴(yán)格履行監(jiān)管程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)到施工，嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項(xiàng)到施工驗(yàn)收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時(shí)，水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項(xiàng)條款約定，“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。
4.2加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程建設(shè)。及時(shí)修復(fù)各類灌溉設(shè)施，大力推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率，全面實(shí)施全國(guó)抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。
4.3工程節(jié)水措施。工程節(jié)水是我國(guó)水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)的水利工程建設(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無(wú)論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對(duì)于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，以提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。
4.4積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。努力加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對(duì)主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化。實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失。
4.5完善基層水利工程經(jīng)營(yíng)管理。在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實(shí)防止掠奪性經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，對(duì)因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他建設(shè)而減少灌區(qū)面積的，組織鎮(zhèn)村及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)，以確保經(jīng)營(yíng)者的利益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 林宏派. 水利工程施工質(zhì)量控制措施及體會(huì)[J]. 科技資訊 , 2010,(15)：125-128.
篇9
一、發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義
1.解決水資源短缺的需要
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，水資源短缺的矛盾日益突出[4]。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)用水在總用水量中雖已呈下降趨勢(shì)，但仍是用水大戶，特別是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水比重占60%以上。從農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)灌溉的規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)水質(zhì)性缺水問(wèn)題日益突出。這就要求發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的同時(shí)必須朝節(jié)水型效益農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。從發(fā)展趨勢(shì)上看，高效農(nóng)業(yè)必須是節(jié)水農(nóng)業(yè)[4]。
2.促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式和健全的社會(huì)化服務(wù)體系要求大幅度提高灌溉勞動(dòng)生產(chǎn)率，從人工作業(yè)變?yōu)闄C(jī)械化作業(yè)。“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅注重提高產(chǎn)量，更強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、外觀和上市時(shí)間等，就對(duì)灌溉提出了更為“精細(xì)”的要求[5]。如灌水的位置、時(shí)間、數(shù)量、營(yíng)養(yǎng)成分等，還要求對(duì)空氣濕度和土壤情況進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控和科學(xué)管理。如果采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)以及其他各種先進(jìn)灌溉方法和技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)、粗放型的灌溉方法進(jìn)行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產(chǎn)率，還可通過(guò)灌溉系統(tǒng)進(jìn)行施肥和灑藥，使種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)的發(fā)生重大變革，推進(jìn)農(nóng)田灌溉的現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變[5]。
3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在水資源匱乏的地方，盡量做到少種或不種耗水量大的作物，且推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大節(jié)水型高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，建立一批生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好、具有當(dāng)?shù)靥厣墓?jié)水高效農(nóng)產(chǎn)品基地。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的主要途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要滿足“品質(zhì)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高、市場(chǎng)調(diào)活、民調(diào)富”的要求，更要滿足“面積調(diào)小、耗調(diào)低”和削減用水高峰的要求
二、如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)
1.強(qiáng)化各水利站所參與工程建設(shè)管理的責(zé)任意識(shí)
凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程，當(dāng)?shù)厮舅獰o(wú)條件的協(xié)助施工隊(duì)搞好工程建設(shè)和管理工作。在水利工程建設(shè)中，一旦發(fā)展工程質(zhì)量問(wèn)題，要在第一時(shí)間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，及時(shí)制止和處理，減少損失，確保工程建設(shè)質(zhì)量，便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡?wèn)題，降低運(yùn)行成本，提高工程效益。同時(shí)，各水利站所要全面掌握轄區(qū)水利工程的基本情況，既要向當(dāng)?shù)攸h委、政府，又要向縣局搞好服務(wù)，提出本轄區(qū)內(nèi)的水利發(fā)展思路，供當(dāng)?shù)攸h委、政府的決策參考。
2.嚴(yán)格按照合同施工
繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴(yán)格履行監(jiān)管程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)到施工，嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項(xiàng)到施工驗(yàn)收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時(shí)，水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項(xiàng)條款約定，“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，本著友好協(xié)商的原則，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
堅(jiān)持“興水治旱，治水興縣”的方針，加大興水治水力度，切實(shí)搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫(kù)灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，增大工程蓄水，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。認(rèn)真實(shí)施找水打井工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶辦抗旱水源工程建設(shè)，著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險(xiǎn)工程整治力度，全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。務(wù)必做到辦農(nóng)民之所需，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，用民主來(lái)組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，必須充分認(rèn)識(shí)水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對(duì)施工安全生產(chǎn)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理。從安全帽、網(wǎng)罩、接電、現(xiàn)場(chǎng)布置、防火防雷、特殊工種、特殊施工、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、警示標(biāo)志等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查和具體的規(guī)定，在檢查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隱患。
三、合理規(guī)劃水利施工過(guò)程，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境
工程治理以小流域?yàn)閱卧灾卫硭亮魇А⒈Ｗo(hù)土地資源、防止土地石漠化為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為核心，采取工程措施與生物措施相結(jié)合，將小流域綜合治理與退耕還林（草）相結(jié)合、與科技興農(nóng)相結(jié)合、與農(nóng)村改廁改灶改圈相結(jié)合、與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與項(xiàng)目區(qū)群眾脫貧致富相結(jié)合。在選點(diǎn)上，一是考慮項(xiàng)目區(qū)所在村（臺(tái)子村）的貧困因素，使水保項(xiàng)目真正發(fā)揮扶貧效果；二是考慮項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，變對(duì)應(yīng)治理為條件治理，真正達(dá)到生態(tài)和諧；三是考慮流域治理典型示范推動(dòng)作用，將治理示范區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)在全縣推開(kāi)，擴(kuò)大水保治理范圍；四是考慮有利于縣內(nèi)各單位資金、人力、物力的整合建設(shè)。基于以上考慮因素，在小流域的規(guī)劃選點(diǎn)上，從糧食主產(chǎn)區(qū)的角度出發(fā)，減少泥沙沖壓，增加土地單產(chǎn)量，使農(nóng)民增產(chǎn)。同時(shí)規(guī)劃在經(jīng)果林地塊發(fā)展林下養(yǎng)雞，廣種綠肥和優(yōu)質(zhì)牧草，通過(guò)綠肥的轉(zhuǎn)化利用發(fā)展養(yǎng)豬和養(yǎng)牛，繼而推開(kāi)沼氣池建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“水保-種草（綠肥）-養(yǎng)畜-沼氣-沼液還田”的生態(tài)鏈，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)群眾增產(chǎn)增收，脫貧致富。堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重，治理與開(kāi)發(fā)并舉，近期與遠(yuǎn)期并顧。推行工程措施與植物措施相互促進(jìn)，物質(zhì)投入與科技投入互相結(jié)合的技術(shù)路線，實(shí)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)小流域綜合治理，加快治理區(qū)群眾的脫貧致富步伐。
在施工中，按照地區(qū)研究課題原則，從盡量不占用農(nóng)民土地的目的出發(fā)，在設(shè)計(jì)坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水溝的修建上，充分利用地形地貌，少占用農(nóng)耕地。特別是在水池的修建上，利用天然石壕進(jìn)行圍砌，形成假山形的蓄水池，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙āＡ硗猓谛×饔蛑卫碇校e極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在治理中，從改善人居環(huán)境角度出發(fā)，對(duì)舊院組進(jìn)行建設(shè)，修建了通組的水泥硬化公路和農(nóng)戶間的串戶便道，對(duì)農(nóng)戶庭院進(jìn)行水泥硬化，徹底改變了村民晴熱臭氣熏天、雨天泥濘滿地的臟亂差局面。通過(guò)治理，使治理區(qū)內(nèi)舊貌換新顏。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊再月.水土保持是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳載體[J].魅力中國(guó)，2010（8）：120-121.
[2] 徐溧伶，李丹.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)水土保持工作的要求[J].中國(guó)水土保持，2010（1）：12-13.
[3] 張玉榮，華叢叢，周紅.淺議水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和機(jī)遇[J].山東水利，2009（10）：55-56.
篇10
1.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)田水利建設(shè)。近10多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利的重點(diǎn)不是單純擴(kuò)大灌溉面積，而是配套田間工程、提高灌溉保證率，著眼于提高水分生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，支持了種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是“九五”期間，在全國(guó)新增灌溉面積426.667萬(wàn)hm2的條件下，農(nóng)業(yè)用水量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，新增水源全部用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)，有力地支持了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。雖然這一時(shí)期糧食增長(zhǎng)速度減緩，但由于非糧食食物增加，人民的生活質(zhì)量明顯提高。目前，在不到全國(guó)耕地面積1/2的灌區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)了占全國(guó)3/4的糧食、3/5的經(jīng)濟(jì)作物和4/5的蔬菜，而且產(chǎn)量穩(wěn)定，農(nóng)田水利基本建設(shè)的作用顯而易見(jiàn)。
社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)“，三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。確保21世紀(jì)的糧食安全是中國(guó)政府對(duì)全世界的莊嚴(yán)承諾，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)能力必須增加30%。保障食物安全，不僅要滿足16億人口基本生存的問(wèn)題，而且要滿足16億人口在生活水平普遍提高情況下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛需求。然而，中國(guó)糧食生產(chǎn)面臨著耕地減少、農(nóng)業(yè)比較效益低、巨大的人口壓力和水資源嚴(yán)重短缺的挑戰(zhàn)。我國(guó)新增耕地的速度尚不足以抵消耕地減少的速度，增加糧食生產(chǎn)能力主要靠提高復(fù)種指數(shù)和提高糧食作物單產(chǎn)，但這兩項(xiàng)措施在我國(guó)的多數(shù)地區(qū)均受到水資源短缺的制約。我國(guó)耕地的64%分布在長(zhǎng)江以北地區(qū)，而水資源量?jī)H占19.6%，我國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)的黃淮海流域，水資源量?jī)H占全國(guó)的7.7%，而耕地面積占39%。南方“債濕型”低產(chǎn)田尚有較大增產(chǎn)潛力，但農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施差，澇漬災(zāi)害頻繁。因此，提高糧食生產(chǎn)能力，有賴于國(guó)家高度重視農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
抗災(zāi)能力與農(nóng)田水利建設(shè)。水資源的短缺，也將顛覆傳統(tǒng)落后的大水漫灌。現(xiàn)在有的地方甚至出現(xiàn)了湖區(qū)干涸，飲水困難的情況。機(jī)井水源有的干涸，有的水源不足，不能滿足抗旱的需求。抗旱災(zāi)中國(guó)家調(diào)度災(zāi)區(qū)多座水庫(kù)停止發(fā)電放水抗旱，這樣建有農(nóng)田水利工程的災(zāi)區(qū)就可以及時(shí)抗旱，而沒(méi)有農(nóng)田水利工程或者農(nóng)田水利工程遭到破壞的地方就沒(méi)有無(wú)力抗災(zāi)了。
2.改進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作的對(duì)策
2.1加大安全管理的力度
小型農(nóng)田水利設(shè)施安全管理的首要環(huán)節(jié)是要加強(qiáng)對(duì)《水法》的宣傳。在預(yù)防水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的襲擊的同時(shí)，也要預(yù)防少數(shù)唯利是圖的犯罪分子進(jìn)行人為破壞。要明確提出，工程建設(shè)工程沒(méi)有主次之分，每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，尤其是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，一定要給予充分保證。
2.2高度重視內(nèi)業(yè)資料管理
涉及到工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等方面的資料必須齊全完整，設(shè)計(jì)圖紙、文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果與竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，都應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)建檔。在工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，解決的結(jié)果及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料等，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善保存。
2.3落實(shí)工程設(shè)施管理措施
對(duì)于小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，要分等級(jí)進(jìn)行造冊(cè)，繪制相應(yīng)的工程分布圖，分類進(jìn)行排列；對(duì)于重點(diǎn)工程要實(shí)施掛牌，設(shè)置專人進(jìn)行重點(diǎn)管理。要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，從而確保已有的工程項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。
2.4有效開(kāi)展經(jīng)費(fèi)管理
在制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受益面積與各地的具體情況來(lái)實(shí)施，要向受益者與收益單位收取一定的費(fèi)用以用于工程的維護(hù)。要利用水利發(fā)展基金等多種形式，對(duì)工程開(kāi)展維修與養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，可推行義務(wù)工制，接受受益人或相關(guān)單位的義務(wù)工。
2.5實(shí)施技術(shù)推廣與人才培養(yǎng)策略
為推進(jìn)農(nóng)村的水利現(xiàn)代化，小型水利工程建設(shè)的規(guī)劃一定要具備發(fā)展的眼光。因此，要全力推廣各類先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)村水利科技成果，以盡快改變以往傳統(tǒng)落后的農(nóng)村水利技術(shù)與方法。可根據(jù)農(nóng)村水利的技術(shù)難點(diǎn)來(lái)開(kāi)展科技攻關(guān)，研制與開(kāi)發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)村小型水利設(shè)備，并建立起農(nóng)村水利技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣服務(wù)體系。同時(shí)，要抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)工程建設(shè)之中新技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作，從而讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益提高的農(nóng)村群眾生活相適應(yīng)。
3.綜上所述，小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理的根本在于質(zhì)量問(wèn)題
要建設(shè)質(zhì)量水利工程，就必須要建立健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)程序，讓施工過(guò)程更為合理，項(xiàng)目管理更為嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)使用更為透明，并切實(shí)防止出現(xiàn)面子工程與豆腐渣工程，保證工程能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人民生活服務(wù)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，確保不出紕漏與不出事故，讓工程項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期發(fā)揮其應(yīng)有的效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展與人民生活水平的提高。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
篇11
1水利工程建設(shè)對(duì)于自然環(huán)境的影響
1.1積極影響
水利工程是民生工程，其主要作用是將水資源進(jìn)行合理的調(diào)配和高效地應(yīng)用。工程建成以后，首先會(huì)使該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大地改善，農(nóng)業(yè)灌溉水會(huì)得到合理的應(yīng)用，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。由于工程具有防洪抗旱的能力，所以可有效地應(yīng)對(duì)一些自然洪澇災(zāi)害，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。與其他工程相比，水利工程成本較低，對(duì)環(huán)境的污染程度也較低，在關(guān)鍵的位置設(shè)立水庫(kù)可以有效的解決水資源缺乏，以及地區(qū)之間跨流域調(diào)水難的問(wèn)題。水利工程建設(shè)給人們生活生產(chǎn)帶來(lái)了巨大便利，但是不能忽略其對(duì)環(huán)境的破壞。
1.2消極影響
除了地質(zhì)災(zāi)害以外，工程的建設(shè)會(huì)影響工程建設(shè)周邊地區(qū)的動(dòng)植物，因?yàn)樗こ讨饕歉纳频厣虾恿鞯妮斔Ｊ剑@會(huì)對(duì)原有水域的水生動(dòng)物以及水草植物造成嚴(yán)重的影響，水利工程建設(shè)往往對(duì)周邊的植被覆蓋和動(dòng)物棲息地也會(huì)造成一定程度的影響。建成后的水利工程會(huì)逐漸發(fā)揮其作用，蓄水防洪，這會(huì)改變當(dāng)?shù)卦械臍夂蛱攸c(diǎn)，水庫(kù)周邊的降雨量會(huì)增多，空氣濕度也會(huì)有所改變。
2水利工程建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程建設(shè)的大型水庫(kù)，水庫(kù)下游的河流會(huì)受到很大的影響，水庫(kù)儲(chǔ)存了大量的汛期降水以及非汛期上游河道流水，水量的不足會(huì)導(dǎo)致有些河道的斷流。下游的生態(tài)環(huán)境也會(huì)跟著發(fā)生一系列的變化：下游的某些小型水庫(kù)會(huì)缺水、出現(xiàn)水位下降的河道，其運(yùn)輸能力會(huì)下降，一些下游的淡水養(yǎng)殖業(yè)也會(huì)受到?jīng)_擊，甚至引發(fā)海水倒流的現(xiàn)象。水庫(kù)周邊的土壤受到水庫(kù)滲透的影響，其鹽堿化程度會(huì)增高，影響水庫(kù)周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3水利工程建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施
通過(guò)以上的分析可以看出，水利工程的建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響是非常復(fù)雜的，如何保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是水利工程的建設(shè)中要考慮的重點(diǎn)。
3.1完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系
為了能夠建設(shè)環(huán)保的水利工程，設(shè)計(jì)階段是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)工作時(shí)，設(shè)計(jì)人員要對(duì)施工地點(diǎn)的地形地貌、環(huán)境人文特點(diǎn)都進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查。為設(shè)計(jì)工作打好基礎(chǔ)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)調(diào)查得到的信息來(lái)對(duì)各種突況進(jìn)行預(yù)估。為了能夠?qū)こ探ㄔO(shè)給周?chē)h(huán)境帶來(lái)的影響力度進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，要建立一個(gè)健全生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估體系，通過(guò)該體系來(lái)預(yù)測(cè)工程對(duì)環(huán)境的破壞程度，根據(jù)各個(gè)方面的環(huán)保需求做出合理調(diào)整，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的改變。
3.2健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系
水利工程的建設(shè)要面對(duì)一些無(wú)法避免的破壞，就要做好生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作。一是要健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系，完善該體系的基本內(nèi)容，針對(duì)各種程度的破壞規(guī)定明確的補(bǔ)償力度；二是需要大量的資金支持，政府部門(mén)要重視環(huán)境補(bǔ)償體系的建立，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)壓力。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系的建設(shè)還應(yīng)該結(jié)合水利工程建設(shè)中面臨的諸多問(wèn)題，明確劃分責(zé)任和補(bǔ)償措施；三是出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)約束生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作，相關(guān)執(zhí)法人員要有強(qiáng)烈的法律意識(shí)，在保證生態(tài)環(huán)節(jié)問(wèn)題得以妥善解決的情況下，順利開(kāi)展水利工程建設(shè)。
3.3加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的水土保護(hù)
嚴(yán)重的水土流失是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，水土流失問(wèn)題是水利工程建設(shè)的巨大障礙。在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候，一定要克服水土流失的問(wèn)題，針對(duì)水土流失嚴(yán)重的地區(qū)一定要做到水資源利用合理化、高效化，多利用現(xiàn)有土地和植被，增加植被面積，在節(jié)水政策上也可以做一些調(diào)整，最終營(yíng)造一個(gè)擁有良好用水習(xí)慣，保障節(jié)約用水的水利工程。
3.4制定江河流域發(fā)展規(guī)劃
水利工程是依托江河流域建成的，目的是對(duì)地表河流水資源實(shí)現(xiàn)合理調(diào)控。所以，若能夠制定好江河流域發(fā)展規(guī)劃，就可以為水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)更大的幫助。我國(guó)目前的河流規(guī)劃已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，這也加快了水利工程建設(shè)的前進(jìn)步伐。可以在原有的治理河流模式上再進(jìn)行創(chuàng)新改善，多利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和自然科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)江河流域可持續(xù)性發(fā)展的合理規(guī)劃，最終促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
篇12
水利工程建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響已經(jīng)引起了人們的高度重視，尤其是在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，大中型水庫(kù)工程的興建往往會(huì)破壞大量的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。
隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷提高，水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響逐漸被重視，但是對(duì)不利的影響尚無(wú)一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)國(guó)家都按照自己的方法評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施 。針對(duì)生態(tài)環(huán)境的變化，研究改善措施和保存文化遺產(chǎn)方面的技術(shù)日益先進(jìn)，補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境改善方面投入的經(jīng)費(fèi)在工程總投資中已占更高的百分比。
一 水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用
水利工程不直接產(chǎn)生污染問(wèn)題，屬于非污染生態(tài)項(xiàng)目 ，其建設(shè)可以為區(qū)域提供發(fā)電、 防洪、 航運(yùn)、 灌溉、 供水 、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方而的綜合效益。
水利工程的建成可以在汛期發(fā)揮蓄滯洪水、削減洪峰的作用，又可以增加枯水期流量，提高抗御洪 、澇、旱、 堿等自然災(zāi)害的能力，降低災(zāi)害發(fā)生的頻率和危害程度，為人民提供了穩(wěn)定的生產(chǎn)、 生活環(huán)境；為防洪 、灌溉、 發(fā)電、 城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水及生態(tài)環(huán)境的改善提供了安全保障。
在各項(xiàng)水利工程建設(shè)中，水電開(kāi)發(fā)工程占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的比重， 水電是永不枯竭的清潔能源，有著較低的環(huán)境開(kāi)發(fā)成本，可以取代石化燃料。與建火電站相比具有不污染環(huán)境、減緩溫室效應(yīng)和酸雨危害的優(yōu)勢(shì)，還可以減輕煤炭運(yùn)輸給公路、鐵路及水運(yùn)造成的壓力。
水利樞紐工程中核心部分是水庫(kù)的建設(shè)。 具有調(diào)節(jié)性能的水庫(kù)，通過(guò)調(diào)節(jié)在枯水期增加下泄流量，不僅可提高下游水體的自凈能力， 有利于改善中下游水質(zhì)狀況及供水條件等，還可以促進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖、 開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)、發(fā)展旅游事業(yè)。
水庫(kù)抬高水位可以有效改善水庫(kù)上游的天然水運(yùn)運(yùn)輸系統(tǒng)，與陸運(yùn)系統(tǒng)相比，水運(yùn)可充分發(fā)揮具有運(yùn)輸成本低 、少占地或者不占地的優(yōu)點(diǎn)。
此外，水利工程還有攔蓄泥沙、提高附近地區(qū)的地下水位、改善涉禽和非遷徙鳥(niǎo)類的生存環(huán)境、提高灌區(qū)含氧成分等作用；在血吸蟲(chóng)疫區(qū)，水利工程結(jié)合滅螺，血防效益顯著；而水土保持工程本身就是以改善生態(tài)環(huán)境為開(kāi)發(fā)目標(biāo)等。
二 水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響
水庫(kù)的興建，形成了巨大的停滯水域，由于太陽(yáng)輻射和水的理化特性，造成一種同原來(lái)天然河流完全不同的水域環(huán)境，從而給水庫(kù)周?chē)淖匀画h(huán)境和社會(huì)環(huán)境帶來(lái)種種影響。例如，大多數(shù)深水水庫(kù)的水質(zhì)，尤其是水溫，是沿水深呈明顯的季節(jié)性分層分布的。水庫(kù)深層，其水溫低、溶解氧少、游離一氧化碳和還原態(tài)物質(zhì)多、渾濁度大。
水庫(kù)蓄水對(duì)上游的淹沒(méi)，導(dǎo)致的土地、自然文化遺產(chǎn)、景觀、移民、動(dòng)植物棲息地、生物物種多樣性等的損失和破壞。
水庫(kù)調(diào)蓄，對(duì)庫(kù)區(qū)及其周邊地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造、地下水位、氣候等產(chǎn)生影響，可能會(huì)誘發(fā)地震、山體滑坡、地下水位抬升引起的土地鹽堿化和沼澤化、水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化、水面蒸發(fā)量增加等。
水壩對(duì)河流的阻隔，使江河水的自然流態(tài)發(fā)生變化，打破了河流自然生態(tài)系統(tǒng)平衡。如洄游生物遷徙途徑破壞、濕地和林地?fù)p失、上游泥沙淤積、下游河道沖刷、河口后退、水體自凈能力下降等。而洪水、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等可能導(dǎo)致的潰（垮）壩，使下游地區(qū)的人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)增加。
在水庫(kù)蓄水的同時(shí)，也將泥沙攔蓄在水庫(kù)之中，河床逐漸淤塞，致使河床抬高阻礙河道行洪，減小了河道的過(guò)流能力，導(dǎo)致水庫(kù)上游相同流量的洪水水位逐年升高，高水位發(fā)生的頻率增大；而水庫(kù)下游河道沖刷加劇，洪水沖積層喪失，甚至引起河口的海蝕等。
在水資源重新分配過(guò)程中，往往忽視生態(tài)環(huán)境對(duì)水的需求，一旦水利工程的作用超過(guò)環(huán)境承受能力，環(huán)境問(wèn)題就必然發(fā)生 。例如，灌區(qū)的過(guò)量引水，會(huì)導(dǎo)致下游地區(qū)河道斷流，河流生態(tài)退化，地下水位下降，不當(dāng)?shù)墓喔确绞絼t可能帶來(lái)土壤次生鹽漬化和水浪費(fèi)，這些水環(huán)境的變化引起的下墊面植被破壞，導(dǎo)致洪水泛濫；污水的排放，超出了水體的納污能力，出現(xiàn)了水污染；干旱缺水導(dǎo)致沙漠化，沙塵暴使空氣濁度增加，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
跨流域調(diào)水，對(duì)調(diào)出流域的下游因水量減少產(chǎn)生的生態(tài)影響，如供水安全、 河道斷流、 河口萎縮等；對(duì)調(diào)入流域的可能影響，主要有工程沿線的移民安置、 水質(zhì)污染、 水生微生物傳播疾病等。
工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞，水利工程的建設(shè)不可避免地產(chǎn)生大量的土石方開(kāi)挖，這不光是對(duì)地表大面積的剝離，而且大量的棄渣將會(huì)產(chǎn)生新的水土流失，造成河道淤塞，沿河兩岸的田地荒蕪。如貞豐縣水車(chē)田水庫(kù)的建設(shè)，除樞紐工程外，光干渠就有三條共長(zhǎng)45km，絕大多數(shù)渠線位于半山腰，坡面較陡，不僅開(kāi)挖困難，而且大量的土石方沿外坡滑落，給坡面植被造成大面積損壞，加快了水土流失的速度，造成部分地段河道淤塞。
總之，水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響主要包括水庫(kù)淹沒(méi)和移民問(wèn)題，對(duì)泥沙的影響，對(duì)氣候、 地質(zhì)、 水體、 魚(yú)類和生物物種的影響，對(duì)文物和景觀的影響，對(duì)水土流失的影響，以及對(duì)人群健康的影響等。
三治理的對(duì)策與措施
可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，要求人們積極參與，保持和改善地球生態(tài)系統(tǒng)，完全地滿足當(dāng)代人的基本需要，同時(shí)要考慮下一代。 為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求，水利工程建設(shè)應(yīng)遵照標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境規(guī)范，合理地利用和管理自然資源。
1應(yīng)做好生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)。 這對(duì)于有效減免水利開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，充分發(fā)揮水利的生態(tài)環(huán)境效益起重要作用。 我國(guó)從20 世紀(jì)80 年代開(kāi)始開(kāi)展水利工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，現(xiàn)已成為水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)的必備文件。 但現(xiàn)行的水利工程建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境管理主要在決策階段和竣工階段才對(duì)生態(tài)環(huán)境影響方面進(jìn)行評(píng)估或控制，而水利工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期包括決策 、設(shè)計(jì) 、施工運(yùn)營(yíng)等階段，因此，在工程建設(shè)的整個(gè)生命周期中都應(yīng)該考慮生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，不同的階段加強(qiáng)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)。
2盡快研究制定出能反映人們現(xiàn)有認(rèn)識(shí)水平的水利工程生態(tài)影響的評(píng)價(jià)體系，建立起生態(tài)環(huán)境綜合及關(guān)鍵要素承載能力的評(píng)價(jià)方法，制定各類工程對(duì)各類生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題的量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。 而且有必要對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值進(jìn)行核算，以探討水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度，在綜合考慮社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，分析工程的可行性， 切實(shí)在水利工程規(guī)劃、 建設(shè)、 管理各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體要求和強(qiáng)制性 、規(guī)范性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
3建立健全水利工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，積極探索符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)環(huán)境損失成本計(jì)算和補(bǔ)償方法，特別是創(chuàng)新移民補(bǔ)償機(jī)制。 要根據(jù)一些生態(tài)環(huán)境要素的需水特點(diǎn)，利用水利工程的調(diào)蓄有利條件，適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)水，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在水資源開(kāi)發(fā)中強(qiáng)調(diào)合理開(kāi)發(fā)利用，而不是充分利用 ，在考慮經(jīng)濟(jì)及發(fā)展對(duì)水資源的需求時(shí)，還必須為生態(tài)環(huán)境以及水環(huán)境留一定的用水份額，提出合理的環(huán)境需水和生態(tài)用水量。
4建立多學(xué)科融合的技術(shù)支撐體系，研究掌握河流的演化、泥沙的運(yùn)移、動(dòng)植物繁衍、氣候的改變、移民的安置等規(guī)律和途徑，通過(guò)科技創(chuàng)新，防止和減輕水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。
篇13
近幾年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市水利局的政策幫扶、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，舒蘭市水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展治水的路子，積極響應(yīng)國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、惠民生”的重大決策部署，發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)”的精神，大力加強(qiáng)水利建設(shè)，不斷強(qiáng)化水利管理，全面推進(jìn)全市農(nóng)村水利工作，使全市水利發(fā)展與改革取得很大進(jìn)展。
1 舒蘭市水利建設(shè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
1.1 農(nóng)村飲水不安全人口多，任務(wù)繁重且艱巨
一是舒蘭市農(nóng)村人口數(shù)量比較多；二是農(nóng)村居民的分布相對(duì)比較分散；三是水源的分布也屬于比較零散，且受氣候影響比較大，因此，生產(chǎn)生活用水來(lái)源不穩(wěn)定；四是由于意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民對(duì)水源保護(hù)實(shí)施比較難；五是由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平比較低，對(duì)水利建設(shè)的承受力也相對(duì)較低。由于以上各種影響因子，導(dǎo)致了農(nóng)村許多小型水利工程的造價(jià)高、運(yùn)行成本增加、日常運(yùn)行管理也存在一定的困難，飲水安全問(wèn)題易出現(xiàn)反復(fù)。
1.2 農(nóng)田灌排設(shè)施相對(duì)比較滯后，制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提高
舒蘭市的農(nóng)田水利工程多數(shù)是在上世紀(jì)五六十年代建成的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低、工程也與現(xiàn)實(shí)需求不配套、老化失修等現(xiàn)象普遍存在，這在很大程度上降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，各級(jí)政府逐漸加大了對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的資金和政策的傾斜，使生產(chǎn)上出現(xiàn)的各種農(nóng)田水利問(wèn)題得到改善，但與生產(chǎn)的實(shí)際需求仍存在一定的差距。
1.3 管理體制不順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，政策研究、法規(guī)建設(shè)滯后
農(nóng)村水利工程既是改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不利的自然環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，又是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的最重要措施之一，這在一定程度上決定了它與其他產(chǎn)業(yè)在政策和管理體制上存在一定的區(qū)別。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的農(nóng)村水利建設(shè)工作一直是以政府出臺(tái)政策引導(dǎo)、行政組織的方式開(kāi)展，缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，某些重大體制問(wèn)題缺乏清晰的界定，如政府、農(nóng)民、社會(huì)力量這三個(gè)因素之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
1.4 農(nóng)村水利建設(shè)的基礎(chǔ)工作薄弱
由于受地方經(jīng)濟(jì)的制約，長(zhǎng)期以來(lái)我們都在為有無(wú)水利設(shè)施條件而發(fā)愁，從而失去發(fā)展機(jī)遇。大中型灌區(qū)、小型以上水庫(kù)數(shù)量很少，難以享受?chē)?guó)家的扶持政策。特別是農(nóng)村取消“兩工”后，小型農(nóng)田水利建設(shè)受到極大的影響。
2 舒蘭市水利建設(shè)的未來(lái)目標(biāo)和重點(diǎn)
2.1 保障現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康、快速發(fā)展
積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的根本原則，按照國(guó)家全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)開(kāi)展工作，保證讓農(nóng)民用上安全衛(wèi)生的飲用水，同時(shí)進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
2.2 著力加強(qiáng)小型水源工程建設(shè)
在重點(diǎn)做好水利工程建設(shè)工作的同時(shí)，應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)小型蓄水工程的清淤擴(kuò)容、整修加固工作，千方百計(jì)擴(kuò)大水源，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求。有計(jì)劃地實(shí)施人飲安全工程，抓緊完善農(nóng)村人飲管理制度的建設(shè)，維修受損設(shè)施。
2.3 著力加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展農(nóng)村水源系統(tǒng)治理、河道清淤疏浚、河塘整治和引排水工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水利預(yù)防工作，加快清潔型生態(tài)小流域建設(shè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染、溝通水系、改善水質(zhì)、恢復(fù)功能、建設(shè)良好農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。
3 切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村水利建設(shè)保障措施
3.1 進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
建立健全農(nóng)村水利基本建設(shè)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)部門(mén)的職能分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程運(yùn)行的監(jiān)督檢查，建立水利工作人員的績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格按照“誰(shuí)積極支持誰(shuí)”“大干大支持、不干不支持”的原則，充分調(diào)動(dòng)各地及參建各方的積極性。
3.2 進(jìn)一步增加水利投入
在積極爭(zhēng)取加大國(guó)家水利建設(shè)投入的同時(shí)，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，積極探索水利建設(shè)股份制模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與水利建設(shè)。要完善民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策措施，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利投資渠道，加大資金扶持力度。
3.3 嚴(yán)格抓好工程質(zhì)量安全建設(shè)管理
把建設(shè)規(guī)范的項(xiàng)目法人作為履行好招標(biāo)投標(biāo)的重要前提，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，建立和完善項(xiàng)目法人的考核制度與激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定招標(biāo)，杜絕工程項(xiàng)目化整為零、規(guī)避招標(biāo)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的按照規(guī)定嚴(yán)格履行批準(zhǔn)程序。
