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1.2對會計工作規范化要求進行明確。會計工作的政策性很強，必須要以端正的態度進行全面認識，會計人員要對業務手續進行嚴格的要求，需要具備的相應手續不可缺少，要堅持做到有法可依、避免違法辦事的情況出現，會計人員要嚴格的執行《會計法》及《規范》，對偽造的憑著要堅決不接收，對于業務記錄不準確或是不完整的原始憑著要退回。單位領導層要給與會計人員依法依律辦事給予高度的支持，不能指使或是強令會計從業人員作出虛假賬目的違法行為。

2.實現會計基礎工作責任制。

2.1對原始記錄、定額管理、規范計量工作的完善需要各個部門與全體在職人員的積極參與，涉及到各種經濟利益相對復雜。故此，需要單位領導進行積極的協調，將會計管理責任制度真真正正的落到實處，與部門及個人的責權相掛鉤，明確獎懲機制。

2.2實行會計崗位責任制度。單位需要對會計崗位的相關人員制定明確的責任制度，并且要保證任職人員能夠完全掌握，落實到實際的工作之中，總會計師要對各部門財務負責人員進行定期的溝通，對工作進行協調的同時定期進行會計互審。

3.完善監督檢查，避免會計工作規范化的漏洞。

3.1加大上級財務部門對所屬單位會計工作基礎工作的檢查頻率。上級的財務管理部門要對工作方法進行改進，通過科學的方法，供管結合的方式，進行定期、不定期檢查或是專項檢查，檢查工作要提上日程工作的內容，形成一種檢查的規范化，對于檢查中出現的問題，要責令所屬部門進行定期整改，并對整改的結果進行再次檢查，避免檢查經常進行，但問題并未解決的情況出現。

3.2關注財經委員會監督作用的發揮。對基層的財經委員會進行充分的利用，財經委員會要對自身的責任進行正確的認識，履行自身具備的責任，經常開展工作。

3.3明確獎懲制度，保證責任的落實。對于檢查中發現的成功經驗要鼓勵單位進行宣傳及推廣。對于檢查中出現的漏洞或是問題要對其性質進行分析，不科學的方法進行解決辦法的研究，對于不合理性要予以糾正，若存在違法亂紀的情況要進行嚴格的處理，保證責任落實到個人，對于屢查屢犯的單位必須要嚴加懲戒。

4.加強人員的培養，為會計工作規范化提供有利支持。

綜合素質高的專業人員作為會計工作規范化的主體，規范化管理必須要依靠人來實現。會計人員政治素養及業務能力直接影響到會計基礎工作。

4.1對在職人員進行定期培訓。做好在職培訓能夠使從業人員掌握專業知識及熟練專業技能，提升從業人員的業務能力。培訓的方式要將其多樣性，形式要靈活。除了讓會計人員參加財經部門或是財經院校舉辦的進修班之外，還要鼓勵會計從業人員進行自我學習，提升自身的專業能力。

4.2對財務學術研究進行充分的利用。舉辦不同形式的會計學術交流會，促進會計人員的交流，實行互幫互助的形式，共同進步，對工作中的內容進行探討，在實際應用中對經驗進行總結，進而提升會計理論及業務水平。

4.3加強會計從業人員的職業道德建設及紀律教育。加強會計從業人員的法紀觀念建設，使從業人員能夠具備基本的會計法律知識，能夠對工作中的違規行為進行鑒別，不但提升自身的業務能力，同時提升了會計從業人員的綜合素質。

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一、企業會計基礎工作規范化管理的現狀

較之國外，企業財會基礎工作在我國發展較晚，隨著市場經濟的大力發展，企業也在不斷加強與完善自身建設，使企業會計基礎工作規范化管理取得了不少的成果。但是我們還得清醒地意識到我國企業會計基礎工作規范化管理還存在一些不足。1.存在認識偏差。很多企業的管理者和企業人員對企業會計基礎工作規范化管理工作在認識上存在不足，把會計基礎工作定義為簡單的企業的收支活動，對企業會計基礎工作規范化管理工作不夠重視，認為只要有會計就行，管不管理無所謂。由于管理上的缺失導致了企業會計基礎工作的隨意性，不按國家規定的程序執行，企業會計工作比較混亂。企業管理者沒要求企業會計工作一定要規范化、程序化導致了企業會計工作中難免存在漏洞，影響企業日常工作的開展，更有甚者還影響到企業自身的發展，波及到企業管理者的領導職能。2.缺乏管理體制。目前企業會計基礎性工作規范管理工作是有由會計人員邊做邊摸索，在不斷的會計工作中不斷地總結經驗去完成，帶有財會人員個人的主觀意識，沒有章法可依，沒能形成一套成熟的管理體制，財會的工作是在無指引的環境中進行的，沒有健全的相關制度保證企業會計基礎工作的順利實施。3.監管的力度不大。很多企業的管理者在對企業會計基礎工作規范化管理上缺少監管的力度，監管過于形式化，有的管理者只是口頭詢問一下財會人員會計基礎工作情況，并不是按照一定的程序認真地進行監管。少了監管的力度，企業會計基礎性工作的進行帶有隨意性。4.會計人員素質有待加強。隨著信息化時代的到來，當下會計基礎工作大多都是在電腦上操作的，包括審計、核算......都得依靠電腦來完成。而企業中有一部分稍上歲數的財會人員對電腦不大熟悉，進而影響了財會工作的進行。而年齡較小的財會人員又沒有手工記賬的經驗，他們更習慣于什么都依靠電腦來完成。當大量的財務工作擺在面前時他們難免手足無措。新職員與老職員身上存在的不足都是企業會計基礎工作規范化管理上存在的問題導致的。

二、企業會計基礎工作規范化管理問題的應對策略

會計基礎工作質量好壞直接影響著一個單位的管理與經濟運行的結果,如何針對會計基礎工作的薄弱環節，制定操作性較強的措施與對策，以提高會計基礎工作的質量水平，是我們在會計工作中不能回避的重要課題。1.重視企業財會工作規范化管理。企業領導者要高度重視企業財會工作管理，把企業財會工作管理納入企業日常的管理工作中來。把財會工作管理具體劃分到個人的管理范圍中去，做到權責明晰。可以在企業中找出一位具有多年財會經驗的人對企業財會工作進行管理，管理好財會人員財會工作的各個環節和各個方面。讓企業財會工作管理者對日常的財會工作進行把關，能避免企業財會工作中存在的疏漏，有利于企業自身的財產安全，更有利于企業持續地發展。2.制定相關的體制。想要實現財會基礎工作規范化管理，就要制定相關規章制度。俗話說：“無規矩不成方圓。”企業財會基礎工作也是需要健全的體制才能保證順利實施的。比如建立嚴格的才會審核程序、報表的編制和審核都嚴格按照程序來。另外還可以結合自身企業的發展特點，把《會計基本工作規范》的內容與本企業的實際相結合，制定出一套符合企業發展的規章制度，用以保障財會基礎工作順利有效的完成。3.加強監管。可以把企業會計基礎工作規范化管理納入企業年度考核中去，通過考核標準讓人們明確會計基礎性工作規范化管理工作具體實施的方向，在具體的操作中能夠有效地貫徹落實到位。并且還能通過考核提高企業財會基礎工作規范化管理者的工作積極性，促進企業財會基礎工作的有效進行。另外可依把企業會計基礎性工作規范化管理劃分到具體人員的職權范圍內，進行有效管理，做到權責明晰，這樣人們能夠更好地負責好自己本職內的工作，有利于企業會計基礎工作管理的順利、有效實施。4.提高會計人員的素質。當下是信息化的時代，財會基礎管理工作大多依靠電腦系統進行，就要求財會人員緊跟時代的步伐，學習相關的電腦知識，在對企業財會基礎工作進行規范化管理時，要依靠信息技術的強大力量，讓信息化實現管理的規范與高效化。所以要想規范化企業財會基礎工作，就要學習好信息技術的相關知識，讓信息技術的強大力量滲透到企業基礎工作的管理中來。企業的管理者可以為企業財會工作人員提供一些提升財會人員素質的培訓機會，通過培訓提升企業財會人員的素質，進而讓管理企業財會基礎工作實現規范化管理和高效管理。另外企業中新的財會基礎工作管理者要繼承財會管理的傳統的優勢，有繼承的又有新發展的財會基礎工作管理才是適應企業財會工作發展的管理。5.積極實行獎罰分明的考評制度。對于依法履行會計職責，認真執法，堅持原則的會計人員，依據法律或單位的規定，可以進行物質或精神獎勵。在會計工作中，一方面要加強對會計人員的法制教育，正確樹立依法辦事的觀念，加大對違法行為的處罰力度。做到有法可依，有法必依，違法必究，對違法人員的違法行為絕不姑息，要讓違法人員知道，違反法律必然會受到法律的懲罰，不能讓其存在僥幸心理。另一方面實行業績考評與職稱、職務掛鉤等制度。對政策觀念強、業務素質好，有高度的責任感、事業心強,恪守職業道德的會計人員要在經濟上及職稱職務上優先考慮。

作者:孫伯翰 單位:青島天和資產評估有限責任公司

參考文獻：

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會計基礎工作規范化有助于提高單位財務管理水平。會計基礎工作規范化管理有助于科學及時核算事業單位收支情況，通過會計部門提供的相關信息可準確反映單位預算執行情況，從而為單位管理者進行決策提供參考。同時，加強會計基礎工作規范化管理，能夠進一步規范原始憑證審核、加強報表編制、強化費用支出審批，進一步提高會計工作效率和工作質量，從而全面提升財務管理水平。因此，加強事業單位會計基礎工作規范化管理，有助于加強事業單位財務管理，并成為其重要手段。

會計基礎工作規范化有助于防止經濟舞弊。會計基礎工作規范化將對會計核算工作提出更高的要求，進一步強化會計機構設置和財務會計人員任命，加強會計崗位分工制約，落實不相容崗位的分離原則，加強內部控制，強化會計監督，防范經濟舞弊行為，預防和控制各種違法違紀行為，有效維護財經紀律。

二、我國事業單位會計基礎工作存在的問題

（一）會計組織結構和崗位分工不合理

事業單位會計組織結構和崗位設置是加強會計基礎工作規范化的主要實施內容，也是加強會計基礎工作規范化的重要保證。當前，我國部分事業單位會計組織結構和崗位分工并不符合《會計法》和《事業單位會計準則》的規定，也未嚴格遵循《會計基礎工作規范》要求，未配備會計基礎工作相應的專門人員。部分事業單位會計崗位設置不合法，不相容職位未分離，由同一人兼任，部分事業單位從事會計核算人員甚至不具備會計從業資格證書，導致事業單位會計基礎工作不夠規范，且為事業單位會計工作埋下隱患。

（二）會計賬簿和憑證管理有待完善

當前，部分事業單位未根據法律法規要求設置單位賬簿，部分經濟業務未入賬。賬簿不合理導致賬簿目錄表和啟用表等設置和編寫不規范，導致單位實際收支與賬目不符。部分單位在記賬憑證填寫時未填寫詳細或者未全部填寫，導致出納、統計和審核人員難以準確劃分職責，難以追求相關責任。部分單位賬簿登記混亂，同一業務憑證登記多個業務事項，導致賬簿記錄不清。另外，部分單位為了追求單位自身利益，故意不記錄會計信息和篡改會計信息和數據的情況還存在，導致會計信息不準確、不真實，單位財務報表缺乏可信度，無法為財務報表使用者提供真實的數據。

（三）會計基礎工作監督機制缺乏

事業單位會計基礎工作還存在監督機制缺乏的現象，部分單位沒有健全的會計工作監督制度保證，事業單位內部控制制度缺乏，會計基礎工作出現違規情況時仍無法被發現，導致會計工作質量無有效監督。部分單位沒有內部審計機構甚至沒有獨立的內部審計崗位，會計基礎工作監督效果不佳。部分單位雖然設立了內部審計機構人員，但是由于受本單位領導直接負責，內部監督工作缺乏獨立性，影響會計基礎工作監督效果。

三、加強我國事業單位會計基礎工作規范化管理的建議和措施

（一）合理設置組織結構和崗位分工，加強會計內部控制

事業單位在設置會計組織結構和崗位時應嚴格按照《會計法》和《會計基礎工作規范》要求進行，在進行崗位分工時應貫徹不相容職務相分離原則，加強崗位制約，確保會計基礎工作執行者能夠獨立正確的從事相關工作內容。在崗位設置和分工時，應結合本單位業務具體情況，加強會計業務實際需求分析，合理設置財務會計工作崗位，并明確相關權責。應進一步強化會計人員素質，加強人員配備，確保具有專業財務會計人員充實到單位會計基礎工作崗位，加強會計工作人員繼續教育和在職培訓，提高其職業素質和專業素養，強化其遵守會計相關法律法規和制度的自覺性。同時，應按照《會計基礎工作規范》要求，加強事業單位內部控制工作，進一步完善內部控制制度，強化內部控制制度執行效果，加強我國事業單位會計基礎工作規范化管理。應加強會計信息質量的評價工作，確保事業單位會計信息的及時性、準確性和可靠性，加強會計資料檔案監督，建立良好的內部管理制度，加強事業單位會計基礎工作規范化進程。

（二）建立財務管理制度，完善會計賬簿和憑證管理

事業單位應結合本單位業務實際，建立完善的財務管理制度，保證會計資料合法、真實，防止經濟錯弊。應按照《會計基礎工作規范》要求，明確會計部門各崗位人員職責，建立崗位責任制，強化內部稽核制度，不斷規范化會計基礎工作，通過制訂完善的財務管理制度并加以執行，進一步促進事業單位會計基礎工作規范化管理。賬簿和憑證管理方面，應加強原始憑證的審核和填制工作，嚴格審核單位外部原始憑證，規范制作單位內部原始憑證，做到要素齊全、金額準確，確保原始憑證真實可靠。應加強記賬憑證的管理，除進一步審核原始憑證外，記賬憑證應按照經濟事項分類，確定準確的會計分錄，在會計電算化軟件中準確填制，并做到附件齊全、數字準確，定期裝訂成冊。會計賬簿管理方面，應根據單位具體會計業務設置各項賬簿，并定期和不定期對各項資產、資金、往來款項進行清查核對，確保核對。應定期打印并裝訂，及時移交歸檔，按照會計檔案相關規定進行保管。

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電力企業會計基礎性工作是電力企業會計工作的有機組成部分，電力企業會計基礎性工作的規范化管理不僅是企業會計人員專業技能、技術水平的有力體現，更是電力企業長足穩定發展的重要保障。基于目前我國電力企業會計基礎性工作規范化管理過程中存在的問題，筆者提出相對應的對策，希望電力企業會計基礎性工作的管理更規范化。

一、電力企業會計基礎工作規范化管理的現狀

較之國外，電力企業財會基礎工作在我國發展較晚，隨著市場經濟的大力發展，電力企業也在不斷加強與完善自身建設，使電力企業會計基礎工作規范化管理取得了不少的成果。但是我們還得清醒地意識到我國電力企業會計基礎工作規范化管理還存在一些不足。

(一)存在認識偏差

很多電力企業的管理者和企業人員對電力企業會計基礎工作規范化管理工作在認識上存在不足，把會計基礎工作定義為簡單的企業的收支活動，對電力企業會計基礎工作規范化管理工作不夠重視，認為只要有會計就行，管不管理無所謂。由于管理上的缺失導致了企業會計基礎工作的隨意性，不按國家規定的程序執行，企業會計工作比較混亂。企業管理者沒要求企業會計工作一定要規范化、程序化導致了企業會計工作中難免存在漏洞，影響企業日常工作的開展，更有甚者還影響到企業自身的發展，波及到企業管理者的領導職能。

(二)缺乏管理體制

目前電力企業會計基礎性工作規范管理工作是有由會計人員邊做邊摸索，在不斷的會計工作中不斷地總結經驗去完成，帶有財會人員個人的主觀意識，沒有章法可依，沒能形成一套成熟的管理體制，財會的工作是在無指引的環境中進行的，沒有健全的相關制度保證電力企業會計基礎工作的順利實施。

(三)監管的力度不大

很多電力企業的管理者在對電力企業會計基礎工作規范化管理上缺少監管的力度，監管過于形式化，有的管理者只是口頭詢問一下財會人員會計基礎工作情況，并不是按照一定的程序認真地進行監管。少了監管的力度，電力企業會計基礎性工作的進行帶有隨意性。

(四)會計人員素質有待加強

隨著信息化時代的到來，當下會計基礎工作大多都是在電腦上操作的，包括審計、核算......都得依靠電腦來完成。而電力企業中有一部分稍上歲數的財會人員對電腦不大熟悉，進而影響了財會工作的進行。而年齡較小的財會人員又沒有手工記賬的經驗，他們更習慣于什么都依靠電腦來完成。當大量的財務工作擺在面前時他們難免手足無措。新職員與老職員身上存在的不足都是電力企業會計基礎工作規范化管理上存在的問題導致的。

二、電力企業會計基礎工作規范化管理問題的應對策略

電力企業會計基礎工作規范化管理問題的存在嚴重影響了電力企業會計基礎工作的開展，應該引起足夠的重視，并尋求相對應的解決策略，以求實現電力企業會計工作規范化，促進企業發展。

(一)重視電力企業財會工作規范化管理

電力企業領導者要高度重視電力企業財會工作管理，把企業財會工作管理納入企業日常的管理工作中來。把財會工作管理具體劃分到個人的管理范圍中去，做到權責明晰。可以在企業中找出一位具有多年財會經驗的人對企業財會工作進行管理，管理好財會人員財會工作的各個環節和各個方面。讓企業財會工作管理者對日常的財會工作進行把關，能避免企業財會工作中存在的疏漏，有利于電力企業自身的財產安全，更有利于企業持續地發展。

(二)制定相關的體制

想要實現電力財會基礎工作規范化管理，就要制定相關規章制度。俗話說：“無規矩不成方圓。”電力企業財會基礎工作也是需要健全的體制才能保證順利實施的。比如建立嚴格的才會審核程序、報表的編制和審核都嚴格按照程序來。另外還可以結合自身企業的發展特點，把《會計基本工作規范》的內容與本企業的實際相結合，制定出一套符合企業發展的規章制度，用以保障財會基礎工作順利有效的完成。

(三)加強監管

可以把電力企業會計基礎工作規范化管理納入企業年度考核中去，通過考核標準讓人們明確會計基礎性工作規范化管理工作具體實施的方向，在具體的操作中能夠有效地貫徹落實到位。并且還能通過考核提高企業財會基礎工作規范化管理者的工作積極性，促進企業財會基礎工作的有效進行。另外可依把企業會計基礎性工作規范化管理劃分到具體人員的職權范圍內，進行有效管理，做到權責明晰，這樣人們能夠更好地負責好自己本職內的工作，有利于電力企業會計基礎工作管理的順利、有效實施。

(四)提高會計人員的素質

當下是信息化的時代，財會基礎管理工作大多依靠電腦系統進行，就要求財會人員緊跟時代的步伐，學習相關的電腦知識，在對企業財會基礎工作進行規范化管理時，要依靠信息技術的強大力量，讓信息化實現管理的規范與高效化。所以要想規范化電力企業財會基礎工作，就要學習好信息技術的相關知識，讓信息技術的強大力量滲透到企業基礎工作的管理中來。企業的管理者可以為企業財會工作人員提供一些提升財會人員素質的培訓機會，通過培訓提升企業財會人員的素質，進而讓管理企業財會基礎工作實現規范化管理和高效管理。另外企業中新的財會基礎工作管理者要繼承財會管理的傳統的優勢，有繼承的又有新發展的財會基礎工作管理才是適應企業財會工作發展的管理。總而言之企業財會基礎工作在企業中要被重視起來，制定相關的制度對企業電力基礎規范化工作進行管理，輔之以有力的監管，并且要提高企業財會工作人員的素質，企業財會基礎工作才能順利、有效地實施。讓企業財會基礎工作的規范化管理促進企業綜合能力的發展，實現企業效益最大化，是有利于企業長足、穩定發展的。

參考文獻：

[1]唐冬梅.淺談會計基礎工作規范化的策略[J].現代企業教育(下旬刊),2011(07).

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事業單位中對會計基礎工作進行規范化管理是保證會計信息安全、精確的重要環節。結合各級財政機構公開的檢查報告及事業單位平時的工作情況進行分析發現，目前事業單位的會計基礎性工作內容較多，過程較復雜，存在很多不足之處，相關從業者需要對其進行改進與完善，從而更好發揮會計管理能力。

一、事業單位對會計基礎性工作進行規范管理的意義

（一）對會計基礎性工作進行規范管理有助于維持財經紀律

在規范化管理會計基礎性工作期間，對會計部門的崗位設定及從業者聘用都提出了新的要求，同時也明確為會計管理者、從業者及出納等員工制定了工作要求，確保會計的職能可以在組織結構上得到具體發揮，更好的落實會計的監管職能，預防各種違法、違紀行為。所以，想要更好的維持財經的紀律，就需要加大對會計基礎性工作的管理力度，保證其向著規范化方向發展。

（二）對會計基礎性工作進行規范化管理有助于提高事業單位的財務管理水平

利用會計工作能夠對事業單位內的各項資金費用運轉進行精確、及時的了解與控制，借助會計機構所提供的各項信息，能夠對事業單位財務的收支情況及執行預算情況進行反應，從而為管理者的決策提供重要的參考標準。對會計的基礎工作進行規范管理，能夠讓初始憑據的內容、表格的編訂、審核的手續等會計處理工作更加規范、細致，從而更好的提高財務管理質量及效率。

（三）對會計基礎性工作進行規范化管理有助于確保會計工作的質量

想要保證會計的基礎性工作管理規范化，需要結合事業單位的具體情況，對基礎工作期間的薄弱環節進行改善與健全，例如：針對會計填寫憑據的工作、登記賬簿的工作、整理檔案的工作等進行明確規定。讓會計的處理行為得到提高，增強企業內部整體會計工作的質量及效率。

二、目前事業單位在進行會計基礎工作規范化管理期間存在的不足

（一）核算部門落實相關法規、標準的力度較弱

當前，事業單位的核算部門在落實有關會計管理法規標準時力度較弱，主要表現在以下幾個方面：其一，不遵照法規標準從事工作。雖然我國已經頒布了如《會計法》、《預算法》等，限制了會計核算不規范的活動及弄虛造假的行為，但是，因為后續法律制裁的力度較弱，導致很多事業單位的核算機構經常出現有法不依的問題，相關標準形同虛設，為會計核算工作的不標準行為提供了空隙；其二，認知不到位。因為法律宣傳的力度相對較弱，在加上一些財務從業者自身能力較低，綜合素養較差，對法規標準缺少了解，觀念淡薄，從而造成了違法違規情況出現；其三，監管水平較差。事業單位本身、社會各界人士及國家三類監管配合與協調能力較差，無法實現有效的合力監管。

（二）有關部門管理者對財務工作缺乏重視

一些事業單位的管理者對財務疏于管理，法規觀念淡薄，為了獲取個人利益，鉆法律及管理的空子，經常在會計核算工作上大做文章，一些不可以報銷的內容變成了可以報銷的項目，編造虛假的票據等，從而嚴重損害的國家的經濟利益，不利于單位的未來發展。

（三）缺少電算化的能力

一些事業單位的財務從業者及會計人員缺少電算化的能力，并不了解電算化軟件的操作方法，生成的會計資料也無法弄懂，缺少應用電算技術管理會計基礎工作的能力，忽略管理光、磁等介質的檔案。進而造成一些光磁介質的會計資料與紙質資料內容不符，無法及時入檔等問題，降低了會計信息的精確性，對單位造成嚴重影響。

三、事業單位對會計基礎工作進行規范管理的具體方法

（一）不斷改進并完善會計有關標準法規，加大落實力度

想要更好的提高會計基礎工作的規范性，就需要從以下幾方面入手：其一，在建設法規系統方面，應保證其具備良好的科學性、實用性、操作性，同時配備相關的配套設施，確保各標準的銜接，防止在落實期間發生混亂問題；其二，應加大監管、檢查的力度。財政機構、審計部門等國家業務管理單位在對事業單位實施檢查期間，需要嚴格遵照《會計法》等標準法規，以此作為參考依據及標準，加大對會計工作質量的監管力度，防止出現基礎工作不符合法規標準、私自設立賬外賬的情況，一經發現，不僅要整改有關部門，同時還需要追究責任人的責任，對其進行嚴懲。

（二）加大教育培訓力度，增強從業者的專業能力及綜合素養

第一，應加大對會計從業者職業道德的教育力度。使財會從業者能夠熟練掌握相關法規標準，樹立強烈的責任觀念，可以主動遵守職業道德，愛崗敬業，遵照法規辦事，形成公正的崗位形象；第二，應不斷增強財會從業者的專業知識學習水平。應關注財會從業者的職后教育，應有組織、有規劃的對財會從業者進行培訓，讓員工能夠盡快了解稅收、財會等方面的內容，提升整體會計隊伍的能力及素養；第三，落實好財會從業者持證上崗的標準。會計基礎性工作的規范程度與從業者的專業能力存在緊密的關聯，因此，應保證從業者可以持證上崗，增強事業單位的市場競爭能力，推動社會經濟穩步發展。

（三）改進并健全電算化會計信息的管理，增強檔案管理的能力

應明確規定事業單位的電算化信息保存條件、方式、從業者的工作職能等內容，同時要求人員嚴格落實。需要對紙質檔案及電子化檔案進行分類管理，電子化檔案采用只讀形式保管，做好備份工作，防止電子檔案丟失。另外，因為電子檔案較為特殊，管理從業者需要定期對電子檔案進行檢查、備份，防止信息損壞。

結束語

會計工作的規范程度反應著會計管理水平的高低，相關工作人員應不斷提高自身的專業能力及綜合素養，深入對會計基礎工作進行研究，勇于嘗試、大膽創新，從而更好的提高事業單位的會計管理水平，推動事業單位穩定發展。因此，對事業單位會計基礎工作規范化管理的相關內容進行分析是值得深入探究的事情。

參考文獻：

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一、存在的問題

會計基礎工作是會計工作中的基本工作環節，它主要是會計部門統計數據之后進行核算以及管理等基本工作，例如企業中的會計部門、會計工作人員、會計核算數據、監督管理等各個方面的內容。目前，隨著我國經濟水平的不斷提高，會計基礎工作所涉及的范圍越來越廣泛，并且要求嚴格進行，實行規范化管理，從而保證企業健康、快速的發展。而我國糧食企業中，會計基礎工作仍然存在著諸多問題與缺陷，其主要有以下幾個方面：

1.會計科目與賬簿設置方面

主要表現有未能按照會計制度或相關要求來設置系統賬務；某些常用科目只設總賬、缺少明細賬；還有一些業務本缺少設立單獨賬務，并混同于其他科目使用，導致賬務體系混雜。

會計日常基礎工作缺失或不足，比如會計科目設置、處理有悖規定。一些單位在實際工作中明細賬未規范設置，或者一些單位對新增會計科目不夠熟悉，即未熟知《新會計準則》內容，引發某些科目在應用或處理中有問題；此外一些單位因經驗不足，會計基礎工作較弱，使得會計職能難以完全發揮。

2.會計憑證或賬務處理缺少規范性

某些單位為了追求自己需要的收益結果，隨意編制會計憑證，時常發生自制原始憑證填寫有遺漏，原始憑證報銷審核有漏洞，主管領導或經手人未簽章等問題。

一些糧食購銷企業在工作環節無規范填寫原始憑證或記賬憑證，導致各部門之間賬務有歧義，發生信息失真等問題，具體表現為：違反權責發生制，非真實正確核算企業的收支或盈虧，導致會計報表失真；處理賬務、核算、信息反映等工作遲緩，漏記或錯記問題時有發生，隨意更變科目，核算有誤、賬務失真、發生歧義；資金管理有疏漏，虛掛往來項目，人為調節利潤。

3.財務人員專業素質有待提高

在我國糧食企業中，年齡較大、學歷較低者普遍，很多財務人員沒有會計職稱，另外一些新建立的單位中年輕的財務人員較多，可是又相對缺少工作經驗。

二、具體措施

1.建立健全的會計機構與規章體系

（1）會計工作組織體系在企業財務管理中有著十分重要的作用，它不僅是企業會計管理中的主要內容，還有利于企業財務的良性運轉。在進行企業會計管理過程中，我們需要明確企業各部門工作人員的職責，特別是財務人員的工作內容和職責，只有做到這一點才有利于企業經濟的發展，提高企業的經濟效益。而且企業會計管理除了對會計財務活動進行嚴格的監督管理以外，還要對企業內部的管理制度，進行一定程度的落實，而且還要對其會計數據資料的真實性、合法性進行保障。

（2）企業在進行財務會計管理的時候，制度相關的管理制度和工作規范是必須的，這樣不但有利于企業經濟的發展，還對企業內部進行有序化的管理，這也有效的加強了財務會計管理的基礎工作。而且當財務人員工作的時候，必須要嚴格的準時企業規定的各項制度，這不僅提高了會計工作的質量，還對開會計工作有著一定幫助。

2.完善企業內部控制制度

完善企業的內部制度，不僅可以降低企業在運營中存在的風險，還有效的保證了企業內部資金的正常流通，這樣有利于企業各項工作的開展，而且還極大程度的減少了企業內部的矛盾。目前，企業內部的控制制度涉及的范圍比較廣，其中主要包括內部牽制制度、財務清算制度和財務收支審批制度等，這些都在企業發展過程中有著十分重要的意義。

在進行企業內部控制管理的時候，控制制度的健全度有著十分重要的作用。如果企業在進行內部控制管理的時候，沒有對其制度進行完善，這不但阻礙了企業經濟的發展，還是企業內部的矛盾越來越大。因此，在企業內部控制管理中，我們要對其進行合理的規劃，并且要全面的落實，讓企業的各個部門的人員明確自己的職責。這不僅給工作人員提供一個良好的工作環境，還能為糧食企業的發展奠定扎實的基礎。

3.提高財務人員的專業素質

財務人員是從事會計工作的主力軍，會計的核算工作、日常基礎工作等都必須依靠財務人員有效完成，如果財務人員的專業素質較低，其對于會計基礎工作有著很大的隱患及問題，更無從實現會計核算質量的提高，因此提升財務人員的專業素質是必須的任務。

（1）要提高財務人員的法律意識，遵紀守法，確保具有良好的職業道德，培養財務人員的職業道德情感并樹立職業道德信念，同時財務人員要注重自身修養，堅持誠信為本、操守為重、不做假賬等基本原則。

（2）企業要組織財務人員全面學習相關法律法規、比如（（會計法》、《會計基礎工作規范》、《企業會計制度》等，通過學習法律法規，提升財務人員的覺悟，與此同時，加強對會計失信行為的懲罰力度，提高會計工作造假的成本，嚴懲財務人員的違法行為，不但追究其責任，同時取消其從業資格。

三、結語

財務人員需要具備綜合的知識與工作能力，所以財務人員的后續教育尤為重要，豐富財務人員的知識結構，并吸收掌握實現靈活運用，打造經濟型復合高素質人才。

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會計基礎工作規范化管理，能夠使會計基礎工作有章可循、有據可依，防止各自為政、差錯嚴重、違法亂紀等現象產生。多年來電力企業對會計基礎工作十分重視，其工作取得了一定的效果，內部管理制度也比較健全，財務管理水平不斷提高。但在部分單位和部門中，其會計基礎工作規范化管理方面也不同程度地存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1、對會計基礎工作規范化管理不夠重視

部分單位的領導和工作人員對會計基礎工作認識不足，對《會計基礎工作規范》的要求也不甚了解，認為會計基礎工作的意義不大，依然按照傳統的方式對會計基礎工作進行管理，將會計基礎工作僅僅定義為單位日常的收支活動，管理具有很大的隨意性。單位領導既不重視會計工作的規范管理，又不重視會計人員的學習和培訓，更不會對會計基礎工作提供大力支持與幫助。沒有為會計基礎工作創造一個良好的環境，使得會計基礎工作在實際展開時有許多方面與財經法規的具體要求不符，影響了會計基礎工作對企業經營管理的作用的發揮。

2、會計基礎工作目標不明，管理混亂

在實施工作時，由于領導和工作人員對會計基礎工作規范化的認識不夠全面，沒有制定相應的會計基礎工作規劃和實施辦法，沒有將會計工作作為考核指標列入到企業的方針中，導致工作目標不明確，職責不清晰。在制度上也沒有結合財經法規和企業實際情況進行會計基礎工作規范的細化和修訂，在工作中也就無法嚴格按照規范要求去受理和辦理。另外，由于工作不規范極易導致個別部門或個人在會計數據上做文章，私設“小金庫”、偷稅逃稅、粉飾業績等不法行為。使得單位財務收支失控、負責人、、違法犯罪。

3、主管部門監管力度不夠

個別部門和單位的上級主管部門沒有對下級進行應有的監督和檢查，使部門或單位的會計基礎工作處于無人監管的境地，會計基礎工作是否規范無人問津。針對會計工作規范管理雖然有一些檢查，但是一部分僅僅是走個形式，應付了事，檢查不能做到全面深入。對制度的執行和財會工作流程缺乏足夠的了解，檢查的重點也不明確，檢查的關鍵指標不具體。對會計人員和機構設置、會計核算、財務管理制度制定和執行以及財務信息系統的建設和管理等會計基礎工作方面存在的問題，不能及時提出改進意見，使得單位會計基礎工作的規范化程度無人問津，完全取決于單位會計人員。

二、加強會計基礎工作規范化管理的對策

加強會計基礎工作規范化管理，要采取有力措施貫徹落實《會計基礎工作規范》，并以此統一各單位領導和會計工作人員的思想，使其對會計基礎工作有全面哦認識。可以通過幾下幾個方面來加強會計基礎工作的規范化管理：

1、 加強培訓和宣傳

為了使各單位領導和廣大財會人員了解和掌握《會計基礎工作規范》的基本內容和要求，在思想上不斷提高對會計基礎工作的認識，不斷提高會計人員素質，企業要組織必要的集體學習，使全體人員都意識到會計工作是一項重要的經濟管理活動，它通過對單位的經濟活動進行核算和監督，為加強財務管理服務，從而保證企業獲得長遠發展，而正常、有序的會計工作，是以規范的會計基礎工作做保證的；通過培訓，使全體人員熟悉國家財經法律法規，掌握行業相關的業務知識，及時了解《規范》的各項規定，了解會計工作的質量及基本要求，熟悉會計基礎工作的各個環節和工作方法。同時加強宣傳力度，采用各種形式的宣傳和培訓，廣泛普及《規范》，使其深入到廣大會計工作人員的內心，在工作中成為他們的行動指南，成為社會對會計工作進行監督的標準和依據。

2、建立健全相關制度

為了會計基礎工作規范化管理能夠順利開展，要全面貫徹《會計基礎工作規范》，結合企業自身會計基礎工作的現狀，認真進行檢查、分析，發現存在的不足與距離，完善并落實符合實情的企業規章制度。財政部頒布的《會計基礎工作規范》是指導會計工作全局的行動文件，為了使《規范》更符合本企業的實際，有助于《規范》的實施落到實處，企業要制定具體的執行辦法或補充規定，并根據內外環境的變化及時進行總結和調整。使《規范》不斷發展和完善，成為指導會計基礎工作的基本依據，使企業能依據《規范》的要求，對自身的問題切實進行有針對性的調整和改進，以提高基礎管理工作的水平。

3、加大主管部門的監管力度

對會計基礎工作，在企業內部由專人負責，而除此之外上級主管部門也要履行監管職責。會計基礎工作是保證會計信息質量的重要環節，上級主管部門對確保會計信息質量負有重要的監管重任。會通過對企業會計基礎工作規范化管理的檢查，能從中發現會計基礎工作中的薄弱環節，提出改進意見，不斷規范企業會計基礎工作。主管部門一是要加大檢查力度，將對財務會計基礎工作的檢查常規化，關注企業的制度建設和執行以及內部責任追究的落實情況；二是要加強對財務負責人的監管和問責力度，要求財務負責人全面承擔起財務會計管理工作的各項職責，堅持原則，實事求是；三是要推動審計工作的進行，進一步與審計部門加強監管協作，加大處罰力度，充分發揮審計工作在完善會計基礎工作方面的作用。

參考文獻：

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一、會計基礎工作規范化的現狀

我國財會基礎工作與國外相比發展較晚，但隨著經濟建設與市場經濟化的不斷跟進，我國企業同樣在不斷完善并加強自身的建設，并且在會計工作的規范化方面取得一定的成果，但其本身亦存在諸多不足之處，只有合理客觀分析此類弊端，予以有效及時的措施加以解決，方能使我國企業財會工作更加規范化。

（一）管理體制的缺乏

當下會計基礎性的工作主要是由相關會計人員在日常工作中不斷摸索，且通過自身積累的經驗完成的，其帶有極強的主觀意識，缺乏具體的章法作為依據，因此未形成成熟的管理體制，同時，財務會計工作的開展無引導，且無健全制度確保會計工作的順利開展。

（二）監管的力度不強

諸多企業管理者缺乏對會計工作規范化方面的管理，同時在監督過程中形式化現象太嚴重；還有一些管理者僅在口頭上對會計工作的情況稍稍詢問，并未依照企業所規定的具體建立內容來執行監管。因此，監管力度的缺乏，使得會計工作的實施具有隨意性。

（三）認識偏差的存在

在我國大部分的企業中，內部工作人員以及管理者均對會計管理規范化的重要性認識不足，常常將會計工作定義為企業的收入與支出活動，不夠重視企業會計的規范化管理，在思想觀念上僅認定會計工作有專業會計人員擔任即可，管理方面可不比大費周章，因此，企業的會計工作因缺乏有效的管理造成了其工作的隨意性，再加上未按照我國所規定的程序開展管理工作，進而使此類工作常出現混亂情況，即會計工作中漏洞較為普遍，不僅對企業工作的開展造成影響，還使企業自身的發展受到影響。

（四）會計人員職業技能不高

信息化的不斷推進，使互聯網在日常工作學習中的應用愈發廣泛，其中會計工作亦不例外，核算、審計以及數據處理等工作均需要通過電腦來完成。但部分企業中的會計人員歲數較大，不熟悉電腦操作，進而使財務工作的進度受到影響；年齡較小的會計人員又缺乏手工記賬的相關經驗，對電腦的依賴性過高，一旦出現大量的會計工作，常因無法應付而手忙腳亂。因此，新舊會計員工自身的不足均為會計工作規范化中的問題所在。

二、會計基礎工作規范化對策

在任何一個企業中，其會計工作質量的優劣會直接對單位的經濟運行與管理造成影響，如何準確分析出會計工作中較薄弱的環節，進而制定出有效的處理對策，以此提升會計工作的水平與質量，對會計工作基礎工作來說至關重要。

（一）制定具體的管理制度

若想使會計規范化管理工作得以實現，必須制定具體的制度規章，規矩對一個企業來說意義重大，只有健全的體制方能使會計工作順利實施。對企業來說，管理制度的監理可從審核程序或者報表的編制入手，還可結合其發展的特點，將《會計基本工作規范》與企業相結合，進而制定出適合企業發展的體制，確保企業財會工作有效順利完成。

（二）加強會計人員的職業素質

企業若想得到較好的發展，就必須緊跟時展的步伐，由于當下社會已為信息化所覆蓋，財會工作大部分是依靠電腦來實施，這便要求會計人員努力學習電腦知識，規范化管理會計工作時，利用信息技術的強大功能，使信息化的管理更加高效化與規范化；重視職業道德修養，熟練掌握法律法規；預測企業發展的前景，提出有效決策方案，制定出合理的經濟規劃。除此之外，企業的管理者還可提供給會計人員職業技能與素質提升的機會，通過培訓，使其綜合素質得以提高，進而高效且規范化管理企業的財會工作，為企業創造出更多的價值；企業管理者還需繼承傳統財會管理的優勢，并于當下財務管理的內容相結合，因此順應社會經濟市場下企業長久發展的目的。

（三）提高企業財務規范化管理的重視力度

對企業領導者來說，在財會管理工作中，為使企業的發展立于不敗之地，其必須要高度重視會計工作，并將此種管理工作歸納進整個企業的管理工作中去，并劃分至個人管理工作中來，明晰職權。還可在企業內部人員中挑選出財會經驗較豐富的人員管理財會工作，讓其把關日常財會工作，有效防止會計工作中的疏漏，保障企業財產安全，使企業持續發展。

（四）加強會計工作的監督管理

企業管理者可將企業會計工作的管理規范化歸為年度考核指標中去，制定出具體的考核標準，讓企業各部門工作人員明確會計管理工作實施的具體方向，在日常操作中能夠做到貫徹落實，此外，還可通過考核來提升管理者工作中的積極性，有益于促進會計工作進行的有效性。同時還可具體劃分會計工作規范化管理的內容至其企業內部人員的職權中，實施有效管理，如此做法可使各個人員對自己的本職工作保持負責任的態度，有利于會計工作的有效順利實施。

三、結束語

會計基礎工作規范是會計工作中的重要環節，在實際工作中，會計工作因責任重大，且不容忽視，因此實施會計工作時容不得半點松懈，只有有效預防會計工作中潛在或者已存在的問題， 并采取及時有效的管理措施，方能在實踐中取得令人滿意的效果，最終做好會計基礎工作，確保企業更快更好發展。

參考文獻：

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一、企業會計工作規范化的現狀

1.會計機構的設置與會計人員的聘用不規范。根據《會計基礎工作規范》的規定,各單位應當根據會計業務需要設置會計機構和配備持有會計證的會計人員,未取得會計證的人員,不得從事會計工作。很多中小企業僅聘用兼職會計,定期來做賬,會計管理缺位,有的無會計上崗證,對于會計基礎工作規范操作比較淡化。會計人員更換頻繁,又未按規定辦理會計工作的交接手續,不考慮會計記錄的連續性,在一定程度上也影響了會計基礎工作的規范化。

2.原始憑證的取得不合法或不規范。《會計基礎工作規范》規定了取得原始發票的基本要求,有的企業在取得原始憑證時不規范;有的小企業甚至用收款憑證或出庫單作為銷售收入的憑證,用白條子、收條或不符合規定的票據作為付款的憑證,報銷手續不規范;有的企業存在發票使用不當,發票所屬地與蓋公章單位所屬地不同,導致原始憑證不規范。

3.會計核算不規范。一些小企業因規模、結構的特殊性,又加上管理者大多不懂財務核算,只注重業務的管理,出現不按規定設置賬戶、登記賬薄、結賬和對賬,導致賬賬、賬實、賬表不相符,直接影響其真實性與正確性。有的企業會計核算隨意性大,費用列支不準確,應資本化利息計入財務費用;存貨的收發領用不按會計制度的要求進行核算,而是隨意估計成本;固定資產不按規定計提折舊,應提而不提,不提而計提;不按規定使用“待攤費用”和“預提費用”科目,多提費用和亂攤成本;收入不及時入賬,甚至不入賬。會計核算常有違規操作,隨意調整成本,人為操縱利潤等情形。

4.內部會計控制無序。有的企業內部控制缺位,一些小企業實行老板一人說了算的管理習慣,內控制度不嚴密,致使企業內部在物資管理、費用控制、投資決策以及法律遵循等方面內部控制松散,除了老板之外,也沒有其他人真正關心企業內控。

二、企業會計工作不規范的主要原因

1.管理者對會計工作規范化的認識不足。個別單位思想不重視,影響會計基礎工作規范的實施質量。認為,會計基礎工作規范化是小事,憑證怎么編、賬表如何反映都無所謂,導致會計工作的一些不規范行為。

2.會計人員的素質不高。除了上市公司和大中型企業外,有的小企業財務會計人員專業知識水平低,職業判斷能力不夠、職業道德觀念不強、法制觀念淡薄、缺乏職業風險意識、自我約束能力差,在權大于法的思想支配下,唯命是從,影響了會計基礎工作規范實施效果。

3.內控制度不健全、內部會計監督職能難以發揮。會計的基本職能之一就是實行會計監督,保證會計數據的真實準確,保證會計行為的合理合規,內部會計監督要求會計人員對本企業內部的經濟活動進行監督,并根據《會計基礎工作規范》的規定,結合本單位的實際情況,建立健全相應的內部會計管理制度。有的中小企業,不但未建立內部控制制度,而且有些管理者會干預會計工作,使會計的監督難以發揮。

4.外部監督力度不夠。會計監督體系包括國家監督、社會監督和單位內部監督三個部分,三者共同構成完整的會計監督體系。一些中小企業除單位內部監督薄弱外,國家監督和社會監督也缺乏一定的力度,主要表現為:國家監督不健全,國家監督往往偏重于國家利益而不夠重視中小企業。社會監督沒有達到預期的效果。會計事務所為社會中介機構組織,它是會計監督的重要組織部分,鑒于中小企業的特殊性,沒有全部進入社會審計市場,使得“經濟警察”的監督作用并沒有得到發揮。

5.商家一些不規范行為,增大了會計基礎工作規范的難度。發票是經濟活動有效的證明和報銷經費的依據,市場上對商品購貨憑證的管理比較混亂。一是商店或個體戶不按要求填寫品名、單價、數量等發票要素,甚至用一些綜合性名稱如辦公用品、材料等代替;二是盡管國家統一了發票,有的商家或為方便偷漏稅款,或為了一些辦事者的個人私利,不使用統一發票,用“收據”等票據作發票,買東開西、買少開多或開假發票的現象時有發生。

三、加強企業會計工作規范化的措施

1.加強企業管理者對會計規范化的認識。財務管理是企業管理的核心,財務管理的好壞直接影響企業的興衰。企業的管理者應更新觀念,高度重視會計基礎工作,實行會計工作的規范化,強化對財務的管理。根據《會計基礎規范化》,設置會計機構,配備必要相應的會計人員,讓有專業會計能力的人員充實到會計崗位上來,做好會計工作。

2.相關部門要通力合作,搞好協調,做好規范化會計基礎工作。會計基礎工作規范化靠財務部門自身力量是遠遠不夠的,必須要相關部門積極配合才行。各部門要牢固樹立“一盤棋“的思想,要明確各自業務分工,按照職責去抓落實,并做到事有章程、行有規約、控有范圍、評有標準、獎有規定、罰有依據,改變和克服只管使用、不講效益、控無范圍、究無責任的不良現象,堅決杜絕消極應付、推諉扯皮現象的發生。

3.財務部門要深入實際,加強指導。財務部門要加強對《會計基礎工作規范》及有關規章制度的宣傳,不斷提高財務人員對財務法規重要性的認識,增強財經法規觀念,強化規范化管理意識和全局觀念,自覺做好會計基礎工作的規范化管理。財務部門要不定期對部門會計基礎工作規范化管理進行檢查。

4.嚴格內部控制,做好會計基礎工作。(1)建立嚴格的內部控制制度,使物資的收發,貨幣資金的收付得到嚴格的控制。通過采購、驗收、計量、入庫、入賬、審核、報銷、出庫等管理環節,明確崗位責任和各項經濟業務的處理程序,起到相互監督、相互制約的作用,可有效地防止作弊發生。(2)明確職務分工。首先是明確劃分各級領導職能部門、人員之間的責任和權利,保障各環節之間協調平衡、提高效率,正確傳遞經濟信息;對核準、復核、檢驗、填制憑證等都必須明確由誰負責,非授權者不得參與。其次對各項財產物資都要指定專人負責,任何經濟業務或其中重要環節都必須由兩人以上或按規定權限和程序分別處理,職能人員之間工作交接要有明確交接手續等。(3)在財務管理中,要始終堅持會計與出納的分管制度,憑證編號控制制度,不相容崗位分離,做到賬、財、物分管牽制,賬、卡、證、表之間要定期核對,現金和存貨要定期盤點。

5.嚴格政策紀律,狠抓規范落實。(1)是要認真抓好《會計基礎工作規范》的落實。財務部門和會計人員要有很強的事業心和責任感,在組織會計工作中嚴格履行職責,堅持原則,嚴格把關,按規范要求去做,加強對會計活動的監控。(2)是要加大執法力度,落實財經紀律,積極維護良好的財經工作秩序。財務部門要做好每筆經濟業務,從原始憑證合法性的審核到填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務報表和實施會計監督等,都必須嚴格按照規范要求實施會計工作,使之滲透到經濟業務的始終,堵塞管理上各種漏洞,努力實現會計基礎工作規范化、程序化和科學化現代化,將企業的會計管理工作推向一個新臺階。

6.提高會計人員的綜合素質。首先要提高會計人員的法律意識和職業道德品質。要加強會計人員的繼續教育、更新知識,提高會計專業技術能力和會計職業判斷能力,積累經驗、提高素質,以此保證會計人員適應市場經濟發展對他們的越來越高的要求。

企業為了提高會計信息質量,就必須促進會計基礎規范化管理。要達到會計基礎工作規范化,就要在預算管理科學化、費用管理制度化、核算管理規范化、財會隊伍建設專業化、內部審計日常化五個方面開展工作。

參考文獻

[1]《中華人民共和國會計法》(第二十四號主席令)

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一、會計基礎工作規范化的重要性

會計基礎工作規范化管理是指企業的會計基礎工作要建立合理規范的長效機制，并且在原來會計工作的基礎上不斷更新，以使會計工作與新的環境和制度相適應。

（1）會計基礎工作規范化要求。會計基礎工作規范化的要求主要體現在三個方面：首先，嚴格執行國家相關財政法規。在會計工作實踐中要嚴格執行新《會計法》以及與其配套的法規條例，比如《企業財務會計報告條例》、《內部會計控制基本規范》以及《企業會計制度》等一系列準則。此外，為落實相關的法律法規，還要求財務監督部門依法加強會計監督，規范會計人員的行為，保障國家財務法規的有效實施。其次，建立內部崗位責任制。最后，要對原始記錄、計算工作進行規范管理，實行定額制度。原始記錄首先要保證國家、企業以及會計工作的需要;而對于計量工作來說，需要建立必要的計量機構，并且要配備相關的專業人員以及計量器具;定額管理制度要求數據測算科學。

（2）會計基礎工作規范化帶來的好處。一方面，維護市場經濟秩序。會計工作是一項重要的經濟管理工作，而會計基礎工作又是會計工作的基本環節。在實際工作中，會計行為的規范和會計資料的質量，完全取決于會計基礎工作。會計基礎工作的好壞，不單純是單位內部事務，它已經影響到會計資料使用者及時知悉和有效利用會計資料的合法權益;影響到利益相關者的利益分配和社會資源的合理配置。這就要求我們必須加強會計基礎工作規范化管理，保證其提供的會計資料真實、完整，能為各利益相關者普遍認同和接受，這是維護社會經濟秩序正常運轉的客觀要求。

另一方面，維護維護財經紀律。會計基礎工作的規范化管理對會計機構設置以及會計人員任命提出全新的要求，并使會計主管、會計人員及出納等會計業務的分工和制約關系更加具體和明確，這從組織結構上對會計職能的發揮提供了保障，使會計監督可以得到有效落實，進而對各種違紀和違法的行為進行有效預防和控制。因而，要有效維持現有的財經紀律，就必須加強會計基礎工作的規范化管理。

二、會計基礎工作中不規范方面

市場經濟發展使得會計管理工作也將由事務型向管理型轉變，會計工作的目標、內容、方式都在發生深刻變化，會計基礎工作規范化要求也迫在眉睫;而目前財務管理和會計核算方面存在諸多問題：會計基礎工作不規范，原始憑證要素不全、原始憑證不合規、現金管理不規范;項目經費核算不規范，未按照部門預算及會計制度要求對項目經費分項目核算;會計人員專業水平和政策素質亟待提高等等。

（1）會計核算工作不夠規范。目前，管理者大多不懂財務核算，只重視經營業務的管理，忽略了會計基礎、會計核算工作。有的企業出現不按規定設置賬戶、登記賬薄、結賬和對賬，導致賬賬、賬實、賬表不相符，使其會計賬務的真實性與正確性受到影響;有的原始憑證使用不夠規范或不合法，如用收款憑證或出庫單作為銷售收人的憑證，用不符合規定的票據作為付款的憑證，報銷手續不規范;有的會計核算比較隨意，費用列支不準確，如某企業把購買手機費用、招待費用等列人辦公費;有的原始憑證內容不夠齊全，缺少填制單位名稱或審批付款手續等;會計電算化管理水平不高，既懂會計又懂計算機的復合型人才缺乏。目前很多單位仍是手工記賬，且會計素質高低不齊，會計科目使用不規范，不同性質會計科目混用，一些重要會計政策不明晰，會計處理方法的選用不能遵循一貫性原則、重要性原則、實質重于形式原則。

（2）會計監督工作不夠到位。由于企業內部管理不科學，使得會計監督機制以及內審制度不完整。而企業內部缺乏相應的會計控制制度和監管機制，這就導致了企業內部管理松懈的局面。很多業務操作出現了無章可循、有章不循的局面。所以企業會計處理違規操作現象嚴重，人為的調節利潤，造成企業財務報表失真。而又由于會計監督機制的不健全，并不能很好的發揮對企業會計工作的監督功能，如此下去，將形成惡性循環，對企業乃至整個社會都產生不良影響。除此之外，企業內部審計制度的不健全使得內審人員無法正常的對企業會計工作進行審計，不能審查出企業是否按照法律法規的要求開展會計工作、是否核算準確等，這就更導致了會計基礎工作秩序的混亂和不規范。

（3）會計工作效率偏低。在很多基礎會計部門中，會計信息化的程度普遍不高，這大大妨礙了會計工作效率的提高，也不利于主管部門對基礎會計工作的規范化管理。盡管在一些部門中實現了計算機信息錄入，但是會計計算機化僅僅是將傳統的會計工作流程簡單地搬到計算機之中，并沒有在根本上改變原來傳統的會計工作流程，這種情況下的會計核算仍然沒有改變“以機代手”記賬模式，最終的結果便是會計工作在進行了計算機統計后仍需要事后算賬與報賬。與此同時，會計部門常常出于獨立于其它業務部門的地位，這會導致企業的經濟業務和會計管理不協同，導致會計部門的信息系統形成了獨立的“信息孤島”，這對于企業整體發展都是不利的。

（4）會計人員征用的不合程序。按照《會計基礎工作規范》的相關規定，企業應根據業務需要設置會計機構，并配備持有會計證的從業人員。對于未取得會計證的人員，不得從事會計工作。目前，企業財務會計人員專業知識水平低，職業判斷能力不夠、職業道德觀念不強、法制觀念淡薄、缺乏職業風險意識、自我約束能力差，在權大于法的思想支配下，唯命是從。且有的會計人員更換頻繁，又未按規定辦交接手續，忽略了會計記錄的連續性，有的出現會計資料掉失。有部分會計資料所記載的內容不完整、不規范，一些單位原始憑證填制的內容不完整，缺乏有效的原始憑證支撐，整理、粘貼不規范。這些問題，在一定程度上影響了企業會計基礎工作的規范化。

三、加強會計基礎工作規范化建議

一些單位會計基礎工作管理不當，造成了會計基礎工作不同程度的削弱、滑坡甚至混亂，影響了會計職能的有效發揮，會計基礎工作還存在一些不容樂觀的問題，其規范性還有待進一步提高。另一方面，“面對市場經濟國際化、信息化趨勢，我們要清醒地看到，會計行業的發展與日益變化的新形勢之間還有不少差距。”因此，加強會計基礎工作規范化勢在必行，下面我們對其提出整改建議。

（一）加強會計基礎工作規范化的意義

一方面，市場各方主體需要會計基礎工作規范化。新的經濟環境下經濟業務錯綜復雜，市場中各利益相關者對會計工作有不同的要求。從投資者角度來說，由于經營權和管理權的分離出現了會計信息不對稱的問題，投資者迫切要求解決會計信息失真的問題，以便做出合理的投資決策。因為會計信息來源于會計基礎工作，會計基礎工作不規范是會計信息失真的一個重要原因，所以投資者非常重視會計基礎工作的規范化。從管理者的角度來說，為了實現企業經營管理的目標，管理者不但要求會計基礎工作的規范化，還要求會計基礎工作有一定的靈活性。從政府角度來說，為達到對社會經濟的宏觀調控，保證經濟秩序的有序運行，必須對會計基礎工作進行干預。從社會監督機構的角度來講，為了順利開展審計工作、快速得出審計結論、降低審計風險，希望被審單位會計資料規范、完整。所以說不同的主體站在不同的角度，對會計基礎工作的規范化有不同的要求。兩一方面，有效避免會計失真。會計信息失真的原因是多種多樣的，像法律制度不健全、管理制度不完善等，其中會計基礎工作不規范可能是其中重要的原因之一。所以，進一步加強會計基礎工作管理是提高會計信息質量的基礎。

（二）加強會計基礎工作規范化的建議

（1）重視會計基礎工作。提高思想認識是搞好會計基礎工作規范化的基礎。要抓好宣傳發動，使會計人員充分認識到會計行為的規范，對于促進社會主義市場經濟秩序健康發展具有重要作用，而且對確保國家法規的實施和促進反腐倡廉工作方面，具有其他手段難以替代的作用。通過會計基礎工作規范達標考核，能夠促進單位健全科學、規范的內部會計管理制度，對達到會計基礎規范化的九大項內容的要求，都能起的促使其規范化和制度化的作用，能使會計工作質量和水平普遍地得到提高。會計手續健全有力于明確經濟責任，有利于當前乃至于今后查證的方便。只有提高認識，才會切實地加強對會計基礎工作規范化的領導和協調解決工作中出現的矛盾，才能切實地做好會計工作，認真地進行自查，對于自查出來的問題，認真地進行整改和徹底整改，而且使會計基礎工作規范化的成果持續地鞏固下去。

（2）完善會計管理體系。企業必須根據自身的管理特點及所屬行業的行業特性對其現有的會計管理體系進行進一步的完善。同時，企業要根據會計基礎工作的內容及相關的處理流程，結合現行的會計制度以及會計基礎工作規范等在企業內部建立起與企業經營、管理相吻合的內部會計制度體系，以便于對會計基礎工作進行有效的約束與規范，為會計基礎工作的規范化建設提供規范化的制度保障，使企業會計基礎工作始終處于會計準則與會計管理制度的要求之下，規范化進行。

（3）加強會計的監督檢查。上級部門對所屬單位會計工作基礎工作檢查要定期檢查，對于檢查中發現和暴露的問題要認真研究和解決保證監督效力的發揮和檢查結果的落實。對于檢查中發現的好的做法和經驗，要給予獎勵并做好宣傳和推廣工作。對于檢查中暴露出的問題和漏洞，要分析其性質，不科學的要研究解決，不合理的要指導糾正，違法亂紀的要嚴肅處理，責任要落實到人，對屢查屢犯的要給予必要的紀律處分。此外，一要重視會計基礎工作法規建設。不斷完善《會計基礎工作規范》，特別是針對如何正確地使用會計科目，準確地確認和計量會計要素，規范地進行會計業務處理，建立健全內部會計理制度等進行進一步明確的規范，使會計基礎工作盡快走上更加法制化的軌道。

（4）普及會計工作的信息化建設。加強基礎會計部門的信息化建設，可以有效地提高會計基礎工作的效率，并對于加強會計規范化管理工作十分重要。要普及信息技術在基礎會計中的應用，采用信息化的手段來代替原有的記賬方法，以此提高會計相關核算工作的準確性與時效性。通過加強基礎會計部門的信息化建設不僅可以改變各自部門信息相互獨立的現象，也可以減輕會計基礎從業人員的工作負擔，將他們從繁瑣的手工勞動中解放出來。

（5）提高會計人員的職業素質。為提高會計人員的職業素質，需要嚴格按照法定程序的聘用，再經過崗前業務培訓。成立一個相對穩定的會計基礎工作規范化驗收專家隊伍，兼顧新會計人員崗前培訓和達標驗收的雙重職能。會計管理部門建立會計人員上崗備案制度，定期對本行政區域內的會計從業人員實行崗前培訓。將會計基礎工作規范化理論和實務操作技能，作為新會計人員崗前培訓的必修課。崗前培訓注重學員動手能力的培養，采用理論培訓和實地參觀學習相結合的方法。新從業人員上崗以后，專家隊伍適時對該單位的會計工作進行跟蹤監督，指導準備申報的相關材料，等條件成熟以后，即組織會計基礎工作規范化達標考核驗收。通過這一配套制度可以有效解決會計管理部門人手不夠，精力有限的問題，還可以在短期內提升新會計從業人員的實際動手操作能力，提高會計基礎工作規范化的整體水平，縮短會計基礎工作規范化達標所需要的周期，拓展會計基礎工作規范化達標的領域。

會計基礎工作規范化勢在必行，但同時會計基礎工作規范化又是一項長期而復雜的系統工作，必須細致扎實、持之以恒的堅持下去，高校要提高認識，加強領導，努力推進內部控制制度建設，促進單位內部制約機制不斷完善，強化單位內部會計監管，全面提高會計基礎工作規范化的質量，不斷提高會計工作水平。

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一、會計基礎工作規范化的作用

首先，會計基礎工作規范化有利于執行財務標準制度和維護財經紀律，通過制度和記錄的保證實現會計工作的規范化和正規化。其次，會計基礎工作規范化有利于加強企業的財務管理，對企業的財務收支活動、預算的執行情況進行有效監督和管理，同時可以為企業的決策者和管理者提供制定決策的根據。最后，會計基礎工作規范化有利于提高會計工作質量和工作效率，降低會計工作的整體難度和強度，用踏實的會計基礎性工作實現企業和單位的發展。

二、當前會計基礎工作規范化的存在問題

1.部分會計人員職業道德水準滑坡

部分會計人員受到業績及利益驅動，以及企業和單位領導意志的左右，堅持原則的能力弱化，在會計職業道德不堅定的情況下做出違反財經紀律和違反職業道德的時期，導致會計工作出現重大失誤，企業和單位的會計信息失真。

2.會計從業人員素質參差不齊

現今，企業和單位的會計人員構成中存在著部分人員從其他工種轉崗而來的情況，這樣的會計人員的素質可想而知，這些人對會計基礎知識和會計規范的理解各異，不能達到應有的水平和質量。新入職的會計專業高等院校畢業生，由于沒有實際經驗，其操作能力和解決問題的能力還有待于加強。由于會計人員日常工作繁重，使得他們對會計專業的教育和培訓沒有積極性和主動性，喪失了提高自身素質的機會。一些地區對會計證書的年審工作流于形式，不能起到應有的檢驗會計人員素質的作用。

3.會計基礎工作不規范

首先，一些企業和單位會計記賬隨意性大，財務賬面記錄與實際相差明顯。其次，在一些企業和單位的會計工作中存在著原始憑證不完整、不合規的現象，補辦、代辦現象屢禁不止。其三，對會計科目的計算和提列記載混亂，一些會計人員不能正確分類會計科目或者對提列項目記載混亂。其四，一些企業和單位的經濟合同管理不規范，往來款項清理不及時，費用報銷手續欠缺。上述的不規范現象將導致會計基礎工作出現可靠性、真實性下降，產生企業和單位內部的管理漏洞，既不利于會計工作的深入，也不利于企業和單位經濟目標的完成。

三、會計基礎工作規范化問題的原因分析

1.對會計基礎工作規范的認知不足

有的單位負責人不重視會計基礎工作，認為財務會計工作就是支付中心，不重視會計人員業務學習和會計知識的更新換代，導致企業會計的基礎工作不到位。

2.會計人員的素質參差不齊

由于會計人員的學歷層次參差不齊，且長期忽視對新業務知識的更新和業務法規的學習，部分會計人員因缺乏應有的職業道德，是造成會計基礎工作不規范的主要人為性因素。

3.存在著部分人員蓄意造假造的現象

一些企業為了小團體利益，變造虛假會計信息，造成賬實不符，虛盈實虧或虛虧實盈，以達到不當取利的目的。

4.對會計基礎工作的監管不力

主管部門和專業組織沒有負起監督、檢查會計基礎工作的責任，一些企業和單位的會計工作實際上處于無人監管的境地，基層單位會計基礎工作缺乏必要的檢查、監督和指導。

四、解決會計基礎工作規范化的措施

1.加強會計人員人才培養及隊伍建設

首先，加強對會計人員的職業道德教育，促進會計行為規范化，提高會計職業道德水平。其次，切實加強基層會計人員的繼續培訓和再教育工作力度。其三，建立健全企業財會人員業績檔案管理制度。最后，建立健全企業會計人員培養制度，用制度的力量提升會計人員的素質和水平。

2.加強企業和單位會計內控制度建設

首先，會計內部控制應貫穿企業決策、執行和監督全過程，覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項實現全過程、全員性控制，充分保證會計基礎工作的系統性和全面性。其次，引入更加有利于會計基礎工作的監督體系，以保證會計監督的針對性更強。最后，內部控制制度應該能有效溝通會計信息與企業決策，做到信息的準確性。

3.完善會計基礎工作規范化的獎懲制度

建立會計基礎工作激勵機制，完善獎懲制度，對驗收取得優秀的單位實行物質獎勵。對不合格的單位予以懲治，用經濟的手段促進會計基礎工作規范化的提高。

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二、檢查依據、范圍和任務

1、檢查依據。《會計法》、《會計基礎工作規范》、《會計基礎工作規范化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等有關法律制度規定。

2、檢查范圍。局本級及局屬各單位2009年至2010年會計基礎工作情況。

3、檢查整改任務。全面檢查會計基礎工作情況，整頓會計基礎工作中不規范的做法和存在的問題，指導和督促各基層單位加強會計基礎工作，建立會計基礎工作規范化管理的長效機制，進一步提高會計工作水平。

三、檢查方法、內容與步驟

會計基礎規范檢查工作，采取單位自查、系統內檢查、迎接市財政局重點抽查的方式，具體分為四個階段。

1、單位自查整改階段（2011年4月至6月）。建設系統各單位要對會計機構的設置、會計人員的配備、會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計核算、會計檔案管理、內部財務制度的建立與實施、內部會計監督管理制度、會計電算化管理等進行全面自查和整改。自查內容包括：是否依法建帳，嚴格按照《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求開展會計工作；原始憑證的格式、內容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等是否符合會計制度要求，是否經有關責任人簽章，字跡清楚，裝訂整齊；總賬、明細賬、日記賬的設置、啟用、登記、結賬、錯誤更正方法是否符合會計制度的規定，是否及時記賬，文字規范，設有必要的備查賬；是否有賬外賬設帳行為；是否做到帳證、帳帳、帳實相符，現金和銀行日記賬按日逐筆順序登記，結出余額，銀行存款與銀行對賬單及時核對，經調整無誤；對外報送的財務決算報告是否數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時，單位領導、會計主管人員審閱并簽章；會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料是否按照國家規定定期整理歸檔，妥善保管，調閱和銷毀是否符合規定手續；內部控制機制是否建立，會計出納是否分設，印鑒是否分管；實行會計電算化的單位，是否建立會計電算化崗位責任制及各項管理制度，會計電算化工作是否符合規范的要求；會計人員是否持有會計證，會計工作交接手續是否符合制度規定的要求；單位銀行賬戶開立、變更、撤銷是否符合制度規定。

2、系統內檢查階段（2011年7月1日至8月5日）。局機關組織對局屬各單位自查情況進行全面檢查。檢查內容包括：各單位開展會計基礎規范檢查整改工作是否得力；會計管理制度建設情況，包括崗位設置、崗位職責、內部監控、稽核監督等制度是否健全，崗位職責是否明確，監督措施是否到位；會計核算情況，包括使用會計制度正確，會計核算是否正確；會計基礎工作是否規范符合要求；在崗會計人員是否持有會計從業資格證書，會計機構負責人是否符合任職資格。并完成全局會計基礎規范檢查的材料上報工作。

3、迎接市財政局組織重點抽查階段（2011年9至10月）市財政局組織有關人員對部分市直主管部門、縣（區）基層單位的會計基礎規范檢查整改工作情況進行抽查，建設系統各單位要按照市財政局抽查方案，做好迎接抽查的相關準備工作。

4、健全完善制度階段（2011年11月至12月）。全局結合會計基礎規范檢查工作發現的問題，有針對性地采取措施，建立健全本單位會計基礎工作管理辦法和考核評比制度，形成加強會計基礎工作規范化管理的長效機制。

四、檢查整改工作要求

1、加強組織領導。各單位要充分認識會計基礎規范檢查工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導。局成立市建設局會計基礎規范檢查工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

工作領導小組下設辦公室，辦公室設在局計劃財務審計科，蘇友才兼任辦公室主任。（局屬各單位也應相應成立工作小組），周密制度檢查整改工作方案，扎實有序開展會計基礎規范檢查工作。

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隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，人們對會計基礎工作的重要性有了更深刻的認識。本文試就會計基礎工作現狀中的薄弱環節及如何加強會計基礎工作進行探討。

一、會計基礎工作中存在的薄弱環節

在實踐中，會計基礎工作還存在不少薄弱環節，主要表現在：

（一）科目運用混亂，會計核算不規范

目前，在很多單位會計工作中，科目運用極其混亂，會計核算也不規范。比如，會計法規要求預算外經費開支一般應轉入預算經費相應科目列支，但在實際操作過程中，一些單位卻反其道而行之，把本該在預算經費科目報銷的開支打入預算外經費直接列支，甚至放在“暫收款”或“暫付款”科目中直接報銷支出，造成經費的體外循環；有的單位在動用當年已實現預算外收入彌補預算經費時，不通過“歷年經費結余”科目轉出，而是直接從預算外經費有關科目支出。

（二）記賬憑證填制不嚴格，會計業務手續不嚴密

關于填制會計記賬憑證，相關會計規范明確指出：“記賬憑證是用來確定經濟業務性質和分類即會計分錄的一種憑證，會計人員必須根據審核無誤的原始憑證填制記賬憑證”。但實際工作中仍存在憑證填制不合格、手續不嚴密的現象。如在轉賬撥款手續上，少數單位通過銀行托收本單位的水電費、電話費等，不填制經費結算書，直接從有關經費中列支。上級扣繳有關經費轉作抵撥款時，只有轉賬通知書，缺少批件和收款收據憑證。

（三）記賬、結賬不符合要求，財務手續不清

在會計實際工作中，記賬、結賬不符合要求，財務手續不清的現象時有發生。不少單位記總賬時，不記發生額，只記余額；有的單位沒有按“記賬憑證”和“科目匯總表”分別登記明細賬和總賬，以致于明細賬和總賬不相符；有的單位年末根本不結賬，不能從賬面上清楚地反映出全年的累計發生額等。

（四）會計數據不真實，個別單位甚至有造假行為

會計規范明確指出：財務報告應當根據登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚。然而，一些單位為了掩蓋真實的財務狀況，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表，造成會計信息不真實。

二、解決會計基礎工作存在問題的對策及思路

（一）加大宣傳力度，提高思想認識

規范會計基礎工作，必然帶有一定的局限性，而且還可能要觸及某些部門或人員的利益，因此，在執行上難以被所有部門或人員立即接受。所以，應加大對其宣傳力度，使各部門人員提高全局利益觀念，把做好會計基礎工作放在建立正常會計工作秩序、加強財務管理和促進社會全面建設的高度來看待，從維護社會權益、促進社會建設的高度出發，從講政治的高度進一步提高認識、擺正位置，切實抓緊抓好會計基礎工作。

（二）提高會計人員素質，加強會計隊伍自身建設

一要提高會計人員的職業道德水平。要增強會計人員的法紀觀念，使之熟悉法規、依法辦事，不僅要辨明是與非，還要敢于同違法亂紀行為作斗爭。

二要加強會計人員業務培訓。本著聯系實際、講求實效、學以致用的原則，有組織地對會計人員進行業務培訓，學習會計理論和實務、財務會計法規制度和其他相關知識。會計人員要認真學習并嚴格執行會計規范，不斷提高業務水平。

（三）建立會計基礎工作規范化管理考核制度

根據實際情況，應建立會計基礎工作規范化管理考核制度。各單位會計基礎工作達到規范化管理要求的，可向負責考核確認的上級財務部門申請取得會計基礎工作規范化資格。考核確認部門應當組成會計基礎工作規范化考核小組，具體負責考核工作。考核小組由堅持原則、作風正派、業務素質和政策水平較高的人員組成，并明確分工、實行質量責任制。考核小組考核結束后，應提出書面考核意見并通知申請單位，申請單位對考核小組提出的改進意見應當在限期內整改完畢，并經考核小組復核。經考核或復核符合會計基礎工作規范化條件的單位，由考核確認部門驗發會計基礎工作規范化證書。已經取得會計基礎工作規范化證書的單位，由考核確認部門每兩年進行一次復查。

（四）加大監督檢查力度，堵塞財務管理漏洞

一要加大上級財務部門對所屬單位會計基礎工作檢查的力度。上級財務部門要改變工作方法，堅持供管結合，做到定期檢查和不定期檢查相結合，必要時輔以專項檢查。對于檢查中發現和暴露的問題要認真研究和解決，保證監督效力的發揮和檢查結果的落實。

二要獎懲結合落實責任。對于檢查中發現的好的做法和經驗要給予獎勵，并做好宣傳和推廣工作，對于檢查中暴露出的問題和漏洞要分析其性質，不科學的要研究解決，不合理的要指導糾正，違法亂紀的要嚴肅處理。責任要落實到人，對屢查屢犯的，要給予必要的紀律處分，直至追究其法律責任。

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YU Xiao-yan