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工程檔案管理是整個工程建設過程最基礎的工作，主要是通過對工程建設的每一細節進行記錄，并且收集確認工程建設過程中的重要資料。一般來說，在工程建設前要通過決策、設計、審批、確立等環節，隨后是工程的施工、竣工、驗收等部分，然而這些都需要進行準確、真實、詳細的記錄，為工程的預算等具體實施提供參考材料，例如在工程建設的設計中，記錄其設計過程、設計結果會影響項目的預算。同樣，對工程建設中的所使用的材料也需要詳細的記錄。為以后的施工積累經驗，而且還能對出現的問題進行及時的調整或變更。

2工程檔案對建設工程的質量的影響

2．1工程檔案代表了工程建設質量的好壞

現如今對工程項目的質量評價摒棄了傳統的依靠現場檢查和工作人員的個人經驗這種方法。根據《建筑工程施工質量驗收規范》中要求:工程質量驗收合格必須滿足工程檔案驗收合格及工程觀感質量驗收合格。由精確的數據與直觀的圖表所形成的工程檔案直接反應了工程施工質量的高低，對評定工程的質量等級更具有科學性和說服力，從而取代了傳統的方式。

2．2工程檔案管理是保證建設工程質量的重要手段

工程檔案反應的是建筑工程施工的管理水平，而建設工程施工的管理水平最直接的體現就是建設工程質量的好壞，也就是說工程檔案管理是確保建設工程質量的重要手段。工程檔案管理，能夠時刻提醒要按照標準進行工程建設，不能存在糊弄、敷衍的情況，同時還可以作為一種監控手段對在建工程實行實時控制，保證建設工程質量。

2．3工程檔案是建設工程質量控制的關鍵環節

工程檔案管理是工程項目施工質量的重要保障，作為關鍵部分的工程檔案管理則成為質量控制的關鍵環節。工程檔案是一個文件資料體系，工程檔案管理則是一個動態過程，最終目的是實現檔案的完整化、標準化、系統化、真實化。工程檔案對建設項目質量的監控主要表現在對現場的施工組織和原材料質量的控制。也就是通常所說的“人、材料、機械、方法、環境”五大因素。工程檔案管理通過對這些因素的控制，保證了建設工程質量，成為工程項目質量控制的關鍵環節。

3做好建設工程中的檔案管理的措施

3．1積極開展檔案知識培訓

對企業檔案管理人員進行培訓，使其成為掌握現代科技知識和現代管理知識的復合型檔案管理人才。這批檔案管理人員將所學到的知識結合企業的實際情況制定出適合企業的檔案管理方法對企業全員進行培訓，使其了解檔案的重要性，將檔案管理納入日常工作中，使得檔案管理標準化、常態化，才是提高企業檔案管理水平的重要手段。

3．2嚴格推行持證上崗制度

應嚴格推行持證上崗制度，通過學習及檢驗，對符合要求的人員頒發證書，并給與一定的獎勵，從而激發對檔案管理的積極性、主動性。

3．3完善辦法制度

辦法制度是企業管理的一種機制，是加強企業管理的重要手段，對于加強工程檔案管理也起著同樣的作用。通過制定相關的辦法制度，明確規定檔案管理的組織機構、檔案管理工作人員及相關人員的職責、哪些檔案該歸檔、如何歸檔、什么時間歸檔、歸檔的質量以及相應的獎懲等。

3．4強化對檔案的宣傳和利用

一是檔案管理部門要積極開展多種形式的宣傳活動，如開設檔案相關課程、辦展覽等，普及檔案的重要性，宣傳檔案利用的優點，以直觀的方式使企業領導認識到利用工程檔案能夠解決很多問題。二是建立閱覽室，簡化查閱手續，提供優質便捷的檔案查詢服務。三是充分利用現代化手段，建立方便快捷的數字檔案，通過檔案信息化達到資源共享。

3．5實現工程施工與檔案管理的同步進行

在工程項目建設過程中，工程施工與檔案管理的應同步進行。檔案管理人員不應該只坐在辦公室內等資料，而是要參與到項目建設的過程中，了解并掌握施工的進展情況，才能對收集到的工程檔案進行質量鑒定，從而保證檔案資料的準確性和可靠性。

3．6檔案管理科學化增強

隨著科技的發展，工程建設過程中，檔案的形成不再是人工填寫，而是依據現場的檢測結果，利用計算機編制而成，提高了數據、圖表的準確度及清晰度。通過掃描技術，形成數字檔案，建立信息化檔案。充分利用互聯網實現檔案資源共享，提高檔案利用率，加強了對紙質檔案的保護。更有利于工程檔案對工程質量的監管作用。

3．7加強現場指導

企業檔案的領導部門要加強對現場的檢查指導工作。企業檔案領導部門是制定檔案管理辦法、制度的部門，是一個企業檔案管理工作的核心機構。通過不定期的到建筑施工現場對檔案管理人員進行檢查指導，及時發現問題，解決問題，有助于提高現場的檔案管理水平。同時根據現場的實際情況及時修訂完善企業的檔案管理辦法、制度，有助于提高企業檔案管理的整體水平，一舉兩得。

4結語

總而言之，工程的建設離不開工程檔案的管理，檔案的管理是保證工程建設質量的必要前提，是工程安全實施的關鍵，并且在一定程度上提高了工程建設的效率和質量。

參考文獻:

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Keywords: municipal engineering; File management

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：

前言

城建檔案工作線長、面廣、點多、事雜，看似平凡卻并非易事。其中每年的市政工程報建、驗收，都須跟蹤服務，項項對接，件件入檔，繁復瑣屑的工作憑的是求真務實、精益求精的精神。而對于市政工程檔案的后期服務(主要是施工方對已備案的檔案查找個別要件，復印蓋城建檔案館的印章之后另有它用)、年度統算、審核、統一收費與檔案的分類整理、編制條碼、建檔入庫則環環相扣，不能有半點疏漏，否則，市政工程檔案的收集便功虧一簀。如何做好市政工程檔案管理，以下分別對市政工程檔案的作用以及存在問題進行了闡述，提出措施，以期提高社會經濟效益。

一、市政工程檔案的作用

市政工程檔案是城市規劃、建設和市政設施管理的重要依據。隨著城市現代化建設速度的加快，城市的基礎設施建設也在不斷地更新和發展，所有的規劃都必須建立在現有市政設施基礎之上，而這一切的來源就是市政工程檔案。市政工程中類似給水、排水、燃氣、城市防洪及照明設施等隨著現代化進程的加速，為使城市景觀更加優美，市政工程現在大部分實現了地下建設。如果沒有準確、系統的市政工程檔案，維護工作無異于盲人摸象，根本不可能得到有效開展。可以說市政工程檔案是城市建設科學資源儲備的寶庫，是各種隱蔽工程的眼睛，是工程維修和城市管理者高效應對突發事件的有力依據。只有以市政工程檔案為依據，才能進行科學的規劃、建設和管理，才能避免浪費和損失。

市政工程檔案是保證市政工程質量的重要組成部分。市政工程檔案是工程前期規劃審批、工程建設質量控制、以及工程后期改、擴建的依據。在向國際大都市邁進的過程中，許多城市越來越重視市政工程檔案的質量。為加強市政工程建設的管理，國家早就出臺了相關法規和政策，明確規定了工程檔案在工程建設中的重要地位，將檔案驗收列入了工程驗收的重要環節，促進工程質量的提高。

市政工程檔案是城市建設經驗的積累，是進行城市建設技術儲備的手段。建筑物實體和市政工程檔案構成了城市建設活動的主要成果。衡量一個城市市政工程技術的標準之一，應當是它擁有高質量的市政工程檔案資料數量，這就在一定程度上標志著他擁有比較雄厚的工程技術基礎。高質量的市政工程檔案可以真實全面地反映市政建設的全貌，可以極大地提高市政管理的水平，最大限度地提高建設效率。

二、市政工程檔案管理存在的問題和措施

市政工程檔案質量問題。隨著城市建設的發展，市政管理日趨科學化規范化，城市管理者對市政工程檔案的管理也越來越重視。但目前很多地區和單位市政工程仍然存在著重建設、輕管理的現象，與此相伴的便是市政工程檔案資料的不規范、不齊全，甚至還出現了造假現象，大大影響了市政工程和工程檔案的質量。

市政工程檔案管理問題。建設單位存在著對市政工程檔案工作不重視的情況，造成檔案管理機制的不健全。市政工程檔案管理分散，缺乏一套完整的現代化信息管理機制，對工程建設的約束力也在不斷地弱化。另一方面，檔案管理人員缺乏專業知識訓練，管理水平低，服務意識差，工作往往處于被動應付狀態。歸檔手續不完備，影響到工程文件使用的合法有效性。簽字不全、漏蓋章，代人簽字等現象，以及一些隨意性的修改時有發生，如果不加以甄別、規范，將會給今后市政檔案的利用帶來不便，甚至造成損失。

市政工程檔案利用問題。目前在一定程度上還或多或少地存在著忽視市政檔案利用的問題。某些城市，由于沒有在工程開工前查閱市政工程檔案或者南于市政工程檔案不齊全，地下管線在施工中被挖斷，造成局部地區停電、停水、停氣的事故不斷，有時甚至釀成火災、水淹、爆炸等災害，給人民生活造成極大不便，同時也影響了城市環境和社會形象。這種現象隨著城市的大規模建設日益惡化，而且隨著時間的推移問題將更加嚴重。

三、提高市政工程檔案管理質量的對策

要建立健全市政檔案管理機制。市政工程建設由于工程量大，涉及方方面面，往往一個項目是由參加建設的各方共同完成的，其檔案工作因此也較為復雜，從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個過程需要建設、設計、施工、監理、采購等多單位密切合作，才能形成較為完整的檔案。因此，理順機制，明確職責，是做好市政工程檔案工作的基本保障。

要建立健全相應法規和內部管理制度。市政工程檔案管理要從源頭抓起，建設工程伊始，就要在每個工程項目管理部設立專職檔案員，負責該項工程的檔案工作，并要求檔案工作與工程項目的建設同步進行。城市管理部門檔案室應負責對項目管理部的檔案工作進行指導、督促、檢查，確保市政工程檔案的收集工作與市政工程建設同步進行，并依據相應規定，將工程檔案工作作為市政工程驗收的考核內容，檔案驗收要具有實行一票否決權，未按要求提交規范齊全的市政工程檔案的建設工程，或提交的檔案質量不符合要求的市政工程，有關部門將不予驗收，承建單位要負主要責任并限期整改直至達到歸檔要求。在日常城市建設中，對因未利用已有市政工程檔案而盲目開工建設，對城市造成不良影響的，給市民帶來不便的建設項目，應追究施工單位主要領導責任。通過上述措施，可以提高市政工程檔案意識，提高市政工程檔案的利用率質量，進而達到提高市政工程質量的目的。

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Abstract: The construction project archives construction technical data archiving management in general can be divided into: construction technology and management of data, general situation of the project, the construction organization design, construction project approval form, technical disclosure records, project completion report; engineering quality control data, drawing, design change, negotiate records summary, positioning, line acceptance record, record of concealed work and construction diary, raw materials, components and fittings certificate, construction project document filing and trial ( test ), the test report of construction project completion acceptance, test records, construction contract and discuss the design change content.

Key words: construction engineering; archive; management measures

中圖分類號：G271文獻標識碼：A

引言：近年來，我國城市建筑事業的飛速發展，建筑工程項目的不斷增加，在快速的發展中保持著良好的走勢，與此同時，也形成了大量的工程檔案。建筑工程檔案是建筑過程中形成的原始有保存價值的真實記錄和實際反映資料。它記載著建筑物、構筑物、地下管線等建設活動。是建設項目管理、設計、施工、使用、維修及改建擴建活動中形成的檔案。在對建設工程質量、總體造價和建設工期進行管理的同時，如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案部門應有的職責。

一、工程檔案的內容

1、前期文件資料。主要包括政府機關部門批準的立項、征地、拆遷安置等文件；工程勘探報告；測繪、設計文件等；規劃、消防、抗震等有關部門的審批文件資料；工程勘探、施工、設計、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質呈鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件；工程有關的照片等。

2、工程施工階段文件。樁基、土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底、定位測量、放線驗收記錄及材料出廠合格證及進場檢驗報告等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細雨則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零材料、零部件、半成品及成品的質量證時文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件；施工技術總結等。

3、竣工圖。主要包括平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；室外給水、排水、熱電等管網綜合圖；工程竣工圖；電氣（電力、電視系統等）綜合竣工圖；設計說明書、采暖通風空調節器工程竣工圖、燃氣工程竣工圖、電梯工程竣工圖、幕墻工程竣工圖、結構竣工圖、消防工程竣工圖、智能化竣工圖等。

二、建筑工程檔案的特點

1、獨立性。即一個工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出最重要的特點。

2、真實性。工程檔案是該項目工程實體的一面鏡子的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實體完全一致，檔案材料就是工程質量標準，是建筑工程監督部門進行竣工驗收的重要依據。

3、實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價值，即實際性。通過檔案，可以全面考核工程建設工作，檢查工程是否符合設計要求。

三、工程檔案管理需解決的的問題

1、檔案材料報送不完整。檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到90℅左右，較差的單位情況就不同了，很多工程項目竣工后沒有檔案材料，或只有工程主體檔案，沒有地下管線，園林綠化、道路等檔案材料寥寥無幾。

2、缺乏統一的管理。從檔案管理機構上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理到位。有的單位則不然，工程檔案由非檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。

四、工程檔案管理的實施方法

1、在思想上在重視工程檔案管理工作。建設工程中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況，到工程完工即將竣工驗收時，才開始應付整理，這給檔案整理帶來很大難度。其中主要原因在于工程建設管理過程中，施工單位對工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎，施工過程中現場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應付。不認真進行督導檢查及時按日記錄施工過程中存在的問題，到最后施工單位建筑工程檔案很有可能一塌涂，大量的缺資料使得工程竣工后無法歸檔備案缺乏真實性，所以工程檔案資料 最好應定期或不定期檢查，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。有鑒于此，建筑企業管理部門、檔案管理部門應該進一步加強對建筑行業的檔案管理的法制教育工作。

2、建立健全檔案管理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段檔案資料有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時在明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料收集、整理，以保證工程自項目開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據。

3、把好竣工驗收資料質量關，使工程竣工驗收檔案充分發揮作用。及時做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發現問題及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范符合要求，認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，嚴格把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。

4、加強對工程檔案管理人員和相關技術人員的培訓力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業的不斷發展，建筑檔案管理工作中也發生了翻天覆地的變化，從而提高檔案管理人員的素質水平也尤其重要。要提高檔案管理人員的現代管理素質。檔案管理工作水平的高低、質量的優劣，取決于檔案工作人員的素質。在加強政治思想教育和職業道德教育的同時，還必須要求檔案員，真正樹立“業務精通，愛檔案如珍，維護歷史服務現實”的理念。加強檔案人員自身業務建設，一方面要注意檔案人員的繼續教育，積極組織他們參加檔案業務培訓，學習檔案專業知識理論，另一方面建立檔案工作網絡，著力選拔年紀輕、懂電腦且熱愛檔案事業、默默奉獻的人擔任專職檔案管理員，運用現代化管理知識好先進技術設備，提高管理水平，使檔案工作跟上辦公自動化步伐，更好地服務于建筑工程檔案管理工作，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關。

5、加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，定期對施工技術人員加強編制檔案材料的培訓，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。施工單位應及時對檔案管理人員進行督促，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準編制檔案材料，給后人留下寶貴的財富。

6、利用現代化手段，多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統計工作。大力推行對電子文件檔案在工程檔案中運用，各部門還應有效利用計算機資源，建立本部門的檔案檢索系統。提高各部門（公司）的檔案管理水平，提高各部門檔案管理工作的協調工作能力，方便各部門（單位）對檔案利用，籍以提高工作效率。按照檔案的性質好類型，收集整理的部門的檔案資料，內容文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模版文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。（如工程資料管理系統規定了基建文件、監理文件、設計文件的分類方法和編號原則）。

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Key words： hydraulic engineering files；security management

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0169-02

0 引言

檔案安全管理，是對檔案實體和信息內容采取有效保護措施，避免受到自然災害或人為侵害，使其處于安全狀態。在水利工程建設中由于技術較復雜，參建單位較多，交叉往來的工程技術文件數量龐大，產生了大量的檔案資料，因此提高水利工程建設中檔案管理的安全意識，加強水利工程檔案的安全管理，具有重要意義。

1 加強領導，健全制度

加強組織領導，為做好檔案工作提供堅強保證，強化措施，充分認識檔案工作在的重要地位和作用，切實加強對檔案工作的領導，檔案管理工作離不開領導的重視和支持，把檔案管理工作為一項重要內容來抓，把推動檔案事業發展作為重要職責，加大對檔案工作的支持力度，為檔案事業的發展創造更為良好的條件，提供更為有力的保障。進一步加強和規范檔案管理，促進檔案管理水平上一新的臺階，對檔案管理人員及相關人員提出檔案安全管理要求，牢固樹立安全管理意識，認真抓好檔案工作的落實。

1.1 加強檔案管理人員培訓，做好宣傳教育 水利工程建設中的檔案管理客觀上對檔案管理人員的素質提出了更高的要求。從事水利工程檔案管理工作人員，專業知識和技能應該更全面。不僅要懂文書檔案，還要懂工程技術檔案，對收集到的檔案進行分類整理。因此，為達到水利工程檔案整理規范化的要求，應對檔案管理人員進行培訓、使檔案的標準化、規范化有—個切實的保障，另外還要做好檔案安全管理的宣傳教育工作，不斷增強檔案安全管理意識。

1.2 實行檔案安全責任制，責任到人 認真貫徹落實《檔案法》及檔案管理規章制度，將檔案安全工作列入議事日程和工作計劃，確保檔案安全管理工作責任的落實，及時的對水利工程建設中的檔案進行收集、整理、歸檔工作，嚴格審批制度，對于借閱的檔案進行登記。制定檔案管理安全責任制，明確責任，明確各部門分管檔案工作的責任人，把檔案安全管理納入績效考核指標，檔案資料歸檔和安全管理一并進行考核。

1.3 制定安全應急處置預案，加強應對措施 建立健全檔案安全應急處置預案。根據實際情況，制定檔案安全應急處置預案并加以不斷完善，隨時應對可能出現的各種突發性事件。

2 加強檔案庫房的安全管理

檔案庫房確定明確責任人，負責庫房安全工作，嚴格按照國家檔案局的《檔案庫房技術管理暫行規定》要求，堅持貫徹“以防為主，防治結合”的原則，切實做好防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和防污染及照明管理和檔案保管狀況方面工作。庫房布局合理，檔案排列有序，柜子的排列避免陽光直射，并保持通風良好，加強檔案庫房的技術管理，達到檔案存儲要求的溫濕度，即：溫度控制在14℃-24℃，相對濕度45%-60%，配備溫濕度自動記錄儀器，掌握檔案室內溫濕度變化情況，對檔案室定期進行清潔，使檔案室清潔衛生，配備消防器材，嚴禁存放易燃、易爆物品。定期進行檔案庫房進行安全檢查，做好檢查記錄，要不斷改善檔案的保管條件，配備必要的保護設備和現代化管理設備，防止檔案的損壞，發現問題或存在的安全隱患應即使向領導匯報并采取相應的處理措施。

3 加強電子檔案的安全管理

隨著社會信息化建設的快速發展，電子檔案越來越多，電子文件以紙質文件無法比擬的高容量、高利用率加速了信息的高效率流動，充分體現出信息利用的價值。但在現階段電子文件也有其技術上所不可避免的缺點，即其安全性如何來保障，文檔的安全成為信息安全的最核心內容，因此要特別注重加強電子檔案的安全管理，確保電子檔案的安全性和保密性，做好電子文檔的復制、傳輸和使用工作，確保檔案不丟失、不遺漏，在電子文檔安全防護領域，利用電子文檔加密技術對文檔進行管理，加強計算機系統及操作系統的安全管理，及時對電子檔案使用的軟件進行升級，在加強檔案實體安全的同時，要確保檔案信息內容的安全，自覺做好檔案安全保密工作，消除安全隱患，杜絕各類危害檔案安全事故發生。

安全保管好檔案是檔案部門重要的責任，決不能有絲毫麻痹。確保檔案資料的安全是檔案部門的重要職責。水利工程檔案全面具體的記錄了工程建設的全部過程，不僅為工程建成后日常運行管理提供有效依據，還為以后的水利施工建設積累了寶貴的參考資料，是重要的史料資源，因此要做好水利工程建設中的檔案安全管理工作，確保每一份檔案的安全，堅決杜絕泄密事件的發生。切實做好水利工程檔案的安全保管工作，使水利工程檔案更好的為水利建設服務。

參考文獻：

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（二）下發分局基建檔案管理暫行辦法，做到工程建設檔案管理有章可循

根據單位工程建設任務重，檔案管理工作復雜，及時下發（分局基建檔案管理暫行辦法）共五章四十四條，系統規范工程建設、規劃、設計、施工、管理、改建、擴建和維修等方面檔案管理工作，明確工程項目各個階段檔案管理的職責和操作規則，為新機場空管工工程項目建設檔案管理提供基本依據，也成為檔案管理人員學習基本材料。

（三）及時對檔案管理人員進行專業應急培訓

在檔案工作領導小組成立后，指揮部對專兼人同進行摸底，發現很多兼職人員檔案理論基礎薄弱，經驗不夠。馬上組織力量進行專題培訓。請檔案專職人員講課，請上級和地方工程管理檔案專家講解，對專兼職人員外派培訓，組織檔案人員到工程檔案管理先進單位交流學習，通過系統培訓，指揮部專業兼職檔案管理人員素質明顯增強，在后來工作中，對出現不同問題的處理能力明顯增強，對工程檔案的標準化、規范化起到了積極的促進作用。

（四）在工程建設檔案管理中引入PDCA管理循環

空管安全工作有一套質量管理體系，在質量管理中，一線人員普遍熟悉PDCA管理循環原理和作用。加上檔案管理人員都來自一線，指揮部領導把現代PDCA管理循環引入到檔案管理中。一是做好檔案管理計劃。明確此次空管工程建設項目多，大小系統多，涉及面廣東，規定檔案收集范圍，收集時間，及達到的質量標準。在實施階段，根據各個項目的階段性計劃，分步驟量化指標。在檢查階段，對計劃完成情況及時檢查。在指揮部檔案管理小組自查基礎上，再請上級檔案管理部門統一檢查。在針檢查出來的情況，進行系統分析，對階段性檔案管理完成好的項目組，進行經驗總結，好的做法，在指揮部內進行推廣。對沒有達到階段目標的項目組，下發通報，并下達整改通知，進行相應的經濟處罰，同時對存在的問題自動轉入下一個PDCA循環。引入PDCA循環后，檔案管理呈現出目標清晰、操作規范、標準提高等良好局面。

（五）全過程監督管理是做好空管建設檔案管理重要經驗

以某新機場建設為例，空管工程建設項目，從2005年預可研開始，到2012年建設投入運行，歷時七年，在這漫長過程中，工程建設檔案管理全過程參與。

一是預可研、規劃、設計階段，檔案管理提前介入，體現一個“早”。在空管工程建設指揮成立前，當時檔案管理部門就提出具體意見，明確規定分兩步走，有關涉及空管建設前期的檔案管理工作，由單位檔案管理部門臨時抽調人員負責，指揮部成立后，由指揮部成立相應小組負責，過程的銜接由單位檔案管理部門負責。單位檔案人員對前期的檔案管理采取個別輔導，過程跟蹤，及時收集整理整理，成熟一批，整理一批。

二是有了專門檔案管理小組。單位檔案管理部門專職人員介入時，體現一個“實”。檔案管理人員和指揮部專職人員經常深入現場進行及時的指導，加強與各項目組檔案兼職人員溝通交流，及時提醒他們注意工程檔案材料的收集工作，對已竣工的檔案資料，完成一項，復查一項。

三是對存在問題的整改體現一個“嚴”字，在檢查過程中，對發現的問題，堅持原則，嚴格要求，提出具體整改通知，規定完成整改的時間及質量要求。

四是在項目檔案基本完成后，及時組織全面審核檢查，體現一個“全”字。在空管項目建設基本完成后，單位檔案人員和指揮檔案小組人員，組成聯合檢查，主要為局方組織竣工檢查打基礎。這次檢查，涉及項目多，檢查內容多，時間跨度大的特點。

新機場空管工程建設檔案共有：綜合類：25卷，招投標類129卷，基礎類17卷，設計類46卷，施工類194卷，監理類，20卷，校飛試運行2卷，共計：433卷。通過大家共同努力，新機場空管建設工程檔案順利通過竣工驗收，受到單位的表揚。

（六）做好工程檔案管理經驗總結，供后面建設參考

新機場空管工程建設完成后，檔案管理部門對此工程建設檔案管理工作進行全面總結。一是要求各專職兼職檔案管理人員寫出檔案管理工作報告，對完成情況進行自我評價。二是由單位檔案管理部門，系統總結建設過程中檔案管好工作的基本經驗，對存在問題認真分析，提出改進措施，對后續空管建設的檔案管理提出具體要求。

二、小結

1.建設單位領導重視是做好空管工程建設檔案管理工作前提。

2.有明確法規規范是做好空管工程檔案管理的基本依據。

3.有一支專業檔案管理隊伍是做好空管工程檔案管理的基礎。

4.科學管理制度（PDCA管理循環）是做好空管工程檔案管理的手段。

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Keywords: construction engineering quality engineering archives measures

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國社會主義市場經濟建設不斷發展，工程項目建設也愈來愈得到了深入的發展，如何加強工程檔案資料管理工作是提高工程質量的一項非常重要的工作。工程檔案做為建設工程的有機組成部分，是工程質量的直接反映。工程檔案管理是工程質量控制的關鍵環節，是提高工程質量的重要手段；對提高建設工程中建設、設計、施工、監理等各方面人員的檔案意識，促進工程檔案管理進一步融入工程質量保證體系具有較強的參考價值。

一、工程的質量控制直接影響工程檔案的管理

建設工程檔案是一個靜態的概念，而建設工程檔案管理則是一個動態的過程。一般來說。這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統的建設工程檔案。但對這一過程進行深入清晰的研究，我們會發現，工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為，而是工程項目管理的一部分。更進一步，我們從工程質量控制的角度出發，工程檔案管理占有關鍵的一席之地。

建設工程項目管理中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五大方面。從“人”的因素來看，建設工程資料員是工程建設中不可缺少的技術人員。要經過專門培訓后持證上崗，而且要保證資料員的穩定。從“材料”的因素來看，所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設工程質量保證資料的主體從“機械”的因素來看，機械設備的使用和現場調度是施工組織設計的重要內容：從“方法”的因素來看，對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志；從“環境”的因素來看，我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環境進行拍照和錄像，反映場地環境的變化；上述幾個方面的資料都在建設工程檔案的收集編制范圍內，所以工程質量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。

二、工程檔案的管理以及監控措施

2.1與工程建設同步,進行全程監控

2.1.1及時對相關人員進行培訓,提高工作質量

一切工程合同中都對其檔案的移交進行了明文規定,施工單位作為檔案的最直接的接觸方,施工單位能否適應檔案管理相應的要求以及標準,樹立檔案意識等都會對檔案的質量產生很大影響。有些單位僅僅較為重視入廠安全,卻缺乏檔案管理方面的培訓。因此,必須及早對相關監理人員進行培訓,樹立檔案思想,這樣才能夠確保資料能夠收集齊全并且質量較好。同時,對施工單位相關人員開展文件整理、檔案管理、交工技術等培訓,加強建檔以及歸檔意識,熟悉其歸檔要求、收集范圍、整理標準等。

2.1.2資料分發時必須加強監控

工程在施工過程中,承建方的資料室在工程竣工以及檔案驗收中起著十分重要的作用,同時負責圖紙以及其他資料的發放。未來確保竣工時所需檔案高質量,相應的管理者應當親自參與監控資料分發的工作,分發前首先將需歸檔部分保存之后再分發,特別是像詳勘這些數目有限的資料,必須妥善保管。這樣才能夠在保持圖紙清潔的同時使歸檔資料比較齊全。

2.1.3立項時應當加強資料監控

工程項目在立項、審批、勘察之前,相應的管理部門并沒有成立,自然就缺少檔案管理者。而工程準備時相關材料往往比較分散,部分文件在其文書相關部門,部分文件放置在規劃部,并沒有經過應有文書處理程序,同時,投招標以及勘察文件又放于工程管理部。如果沒有對上述比較分散的相關資料進行及時收集,久而久之,會使收集上述文件的難度加大,甚至可能導致文件丟失。所以,在工程項目立項的前期,就應當及時介入檔案的收集以及整理,由專人負責。

2.1.4對新設備的檢驗加強監控

新設備到貨后,隨之會有相應的圖紙資料,值得注意的是,進口設備對應的外文資料往往是與其設備一起放置,而國產設備所提供的使用手冊又不足,這些環節時常會出現漏洞。缺乏細致認真的態度,就可能丟失設備資料。所以,必須建立合理的設備開箱檢驗相關的制度并且貫徹執行,對開箱權限予以明確。

2.2完善制度,明確責任

對建設工程進行檔案管理是很必要也十分重要的,管理過程應當是有目標、有計劃、有落實、有責任的活動。所以,承建單位必須建立由副經理或者總工程師領導,質量生成或者工程檔案部門負責專管,下面的各級主管相應的分片領導,由檔案管理者以及項目經理負責,由施工管理者來具體落實,并且對各級各類人員的權責予以明確規定。對于大型的工程項目部門一定有現場的檔案管理員,對于中型或者小型項目部門,應當有兼職人員對資料進行收集以及整理。企業應當適時對檔案工作者進行業務相關的培訓,提高其業務水平以及工作質量。依照檔案資料管理的重點在現場的特點,加強建立完善的工程檔案編制、收集、歸檔以及整理的制度。

2.3發揮合同的法律效應

檔案管理部門應當參與起草合同的相應管理工作,將文件材料的歸檔以及積累當作合同中的重要內容獨立為一條款,明確要求竣工文件材料相應的驗收時間、質量以及份數、副本內容、歸檔范圍,使相應的承建單位也對檔案管理有足夠的認識與重視,這樣以來,就以法律形式保證了歸檔工作的落到實處。

三、工程檔案管理是促進建設工程質量的重要手段

工程檔案管理在行政上體現一種強制性，這種強制性往往與建設行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執法檢查的一個內容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質量的效果。

從建設工程檔案管理的實踐來看，首先是由市建設局把關，在建設工程取得《施工許可證》之前，建設單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書》，并填寫《建設工程竣工檔案責任人登記表》，從一開始就把建設工程檔案的要求、責任告知建設單位，要求他們明確分管領導和專門資料人員，對工程資料終身負責，提高他們的檔案責任意識；第二步是對建設工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經常性業務指導，發現問題及時整改：第三步是工程竣工前對建設工程檔案預驗收，預驗收合格發《建設工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會，由市工程質量監督站查驗資料備案后，再完整向市城建檔案館報送移交建設工程竣工檔案并取得《建設工程竣工檔案合格證》，然后才能去辦產權產籍手續：此外，還由市建設局統一組織建設工程檔案編制執法檢查，加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統性管理。這一系列與建設行政職能相融合的措施。通過建設工程檔案管理促進了建設工程質量的提高。

在建設工程檔案業務指導實踐中，我們發現過施工單位的建筑用料與技術說明文件不符的情況，我們及時向建設單位反映，防止了。以次充好”事件發生：還發現過隱蔽工程中以空心墻代替實心墻等“偷工減料”行為，并得到了及時制止。建設工程檔案管理對工程質量的促進作用得到了建設單位(業主單位)高度認可。

建設工程從立項、招投標、勘測、設計、材料配送，到主體和配套施工，到最后裝飾裝修、綠化亮化，到竣工驗收后投入使用，這是一個相當長的周期。建設工程檔案不僅把這個過程真實地記錄下來了，把這個過程完整地鏈接起來了，也把這個過程作為歷史記憶長久保留了下來。

對于建設工程檔案管理的重要性及其實現途徑是需要我們研究思考并高度重視的；在條件成熟的情況下，從行政和立法層面加強建設工程檔案管理對促進建設工程質量會有更積極的作用。 我們應該以眾多的建設工程質量事故為教訓，以我們加強建設工程檔案管理的成效為動力，以高度地責任感和緊迫感來推進建設工程檔案管理工作，為提高建設工程質量、確保人民生命財產安全、建設社會主義和諧社會做出切實的努力。

參考文獻:

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一、 工程檔案資料的內容

1.綜合性文件資料：包括上級批準文件、計劃任務書、規劃、征地、消防、環保、工程地質、水文、等審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料等。

2.土建工程及水、電、設備安裝工程施工資料： 包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄等文件材料；項目的施工組織設計、監理、工程例會紀要、混凝土、砂漿等配合試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。

3.竣工圖：主要包括總平面布置竣工圖、室外各種管線竣工圖、建筑工程竣工圖、結構工程竣工圖、給水、排水工程竣工圖、強電弱電工程竣工圖、通風、及其他特殊專業工程竣工圖。

二、 工程檔案管理的意義

工程檔案是指在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是建設項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，在城市建設活動中起著非常重要的作用。

1.工程檔案是積累城市建設經驗，進行城市技術建設技術儲備的手段。工程檔案真實地記錄了建設生產活動的全過程，它是儲備工程技術、工程經驗的工具和手段。如果一個城市它擁有質量較高、數量較多的工程檔案資料，在一定程度上標志著它有比較雄厚的工程技術基礎。反之，城市建設會很多困難。

2.工程檔案是進行城市規劃工件的基礎。城市規劃就是對城市、或城市中的各種要素，根據城市的現狀、條件和基礎、特色、各方面的動態變化因素進行全面的、綜合的、科學的、長遠的預測和設想。在城市規劃中不僅形成了大量的工程檔案，而且工程檔案又是城市規劃的重要基礎。

3.工程檔案是城市建設和管理的重要依據。由于經濟和社會的發展城市現代化進程的加快，城市立體化程度越來越高，地下、地上、空間利用率越來越高，除現有的各種管線外，地下建筑物、構筑物等各種隱蔽工程越來越多，面對這些工程的維護、管理、改建、擴建，單靠所謂的活檔案---人的記憶是不行的。工程檔案是城市建設科學資源儲備的寶庫，是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程檔案為依據，才能進行科學的規劃、建設和管理，才能克服盲目性，避免浪費和損失。

4.工程檔案是城市防災、減災和戰后重建的重要依據。2008汶川大地震后的城市基礎設施的搶修、重建，工程檔案發揮了重要作用。

實踐證明，如果能合理、充分利用工程檔案，就可以對城市進行合理開發，保證工程建設的合理設計、施工，充分發揮投資效益。

三、工程檔案的特點

1.單一獨立性。即一個單項工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點。

2.真實性。工程檔案是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實體完全一致，是建筑工程質量監督部門進行竣工驗收的重要依據。

3.實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價值，即實際性。通過檔案，可以全面考核工程建設工作，檢查工程是否符合設計要求。

四、 工程檔案管理需要解決的問題

1.檔案材料不完整是建筑工程存在的主要問題。很多工程項目竣工后沒有檔案材料，或只有工程主體檔案，沒有配套工程檔案，鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無幾。

2.缺乏統一的管理模式。從檔案管理機構上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業務部門代管或文書檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。

3.缺乏復合型檔案管理人員。基層單位的檔案管理人員專業素質較差，既缺乏檔案管理業務知識，又缺乏相關的業務知識，難以適應工作需要。

五、 如何做好工程檔案的管理

1.思想上要重視工程檔案管理工作。工程建設中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況，工程完工即將交工驗收時，才開始應付整理，這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設管理過程中，企業對工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎，不產生經濟效益，施工過程現場又非常繁忙，施工人員絕大部分集中在工地，對資料整理一般都是被動應付。業內資料應定期或不定期檢查評比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。檔案管理部門應該進一步加強對本行業的檔案管理的法制教育工作。

2.建立健全檔案管理制度是做好工程檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范。建設單位在項目建設初期就應按照國家檔案管理的有關規定，結合實際情況，制定相應的檔案管理、措施。

3.加強對工程檔案管理人員和有關技術人員進行培訓的力度。隨著建筑業的不斷發展，建筑檔案管理工作的特點是也有了新的變化，從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員要增強服務意識，更新觀念，提高認識，認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定，認清檔案工作的意義和重要性，在工作中靈活運用，要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關。

4.加強施工管理，強化檔案材料編制工作，嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關，使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行會面的檢查、審核，發現問題及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求。

當前，我國的建筑市場面臨嚴峻的打打挑戰和激烈的競爭，管理體制必將漸近改革，建筑工程檔案管理也會涌現新情況，同時也存有較大的發展機遇和空間。我們應以積極學習和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經驗的態度，充分發揚我們已有的優勢，重視加強建筑工程檔案人才的培養和激勵機制的完善，不斷總結建筑工程管理的經驗，使建筑工程檔案更好地為我們的經濟建設和構建和諧社會服務。

參考文獻

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Keywords: highway engineering; file; management

中圖分類號： G271 文獻標識碼： A 文章編號：

在對建設工程質量、總體造價和建設工期進行管理的同時，建筑工程檔案管理作為建筑工程項目管理的一部分，工程檔案管理的好壞，直接關系到工程的質量，影響企業的經濟效益。如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案部門的要求。

公路工程檔案是反映交通發展的重要的歷史記錄，是各級公路管理狀況的鏡子，是工程建設的見證，是工程質量的反映。可以說，對公路工程檔案管理工作的重視，就是對工程建設本身的重視。因此，重視和加強公路工程檔案管理工作，對公路建設事業有著極為重要的意義。

一、思想上要重視工程檔案管理工作

工程建設中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況，到工程完工即將交工驗收時，才開始應付整理，這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設管理過程中，企業對建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎，不產生經濟效益，施工過程中現場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應付。如果不認真進行督導檢查，到最后內業很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺資料，所以內業資料應定期或不定期檢查評比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。必要時可采取強制措施與計量支付掛鉤，為搞好檔案管理工作提供保證。有鑒于此，建筑企業管理部門、檔案管理部門應該進一步加強對建筑行業的檔案管理的法制教育工作。

二、建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎

為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。

三、嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關

工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發現問題及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的，由建設單位發給《建設工程檔案合格證》。不按規定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不發給《建設工程檔案合格證》，建設單位不結清尾款，以確保下程建設檔案的完整、準確、系統。

四、公路工程檔案收集要系統完整

公路工程收集整理是一項系統性、長期性、繁瑣乏味的工作,牽涉的部門很多,覆蓋的范圍很廣。因此需要本系統本單位領導職工的共同努力。我們要改變檔案工作長期封閉的局面,摒棄“檔案工作無關緊要”的舊觀念,創新發展,開拓視野,全力以赴地搜集相關的檔案信息。單位各部門、各科室的每個職工均負有搜集上交相關數據文件的職責,部門領導要周密部署,明確專人負責工程的文件、具體數據、聲像資料的收集歸檔整理工作,對每個公路工程都不放過,要把施工中形成的報告、請示、批復、圖紙、合同、招投標書賬冊、協調活動、會議記錄等資料收集歸檔,做到應收盡收,應納盡納,確保歸檔文件、數據和聲像資料的完整性。從領導到職工都要增強“檔案意識”,通過強有力的輿論宣傳,發動全體領導職工,抓實抓好檔案管理,營造“公路工程檔案、人人有責”的濃厚氛圍,激發大家收集整理檔案的工作熱情,為檔案工作的完整提供堅強的組織保證。在檔案資料的收集中要做到兩個結合:1、是辦公室收發文件時把關收集與檔案管理人員專項收集相結合。2、是日常收集與每年年底歸檔整理時查漏補缺相結合。通過領導職工的共同努力,將公路工程檔案收集得更為齊全完整,在今后的公路建設中,把最系統的、最有價值的檔案信息傳遞給使用者,更好地為我國道路交通現代化建設服務。

五、公路工程檔案的軟件、硬件建設

要做好公路工程檔案工作,必須堅持以人為本,加快檔案基礎設施建設。既要抓“軟件“——隊伍的建設,又要抓”硬件“——辦公設施的建設,兩手抓,兩手都要硬。首先,要加強檔案員隊伍建設。打造高素質的檔案管理人員的培訓,通過培訓,強化檔案人員的信息意識、經濟意識、保密意識和現代化意識,不斷提高檔案人員職業操守和業務技能。檔案員作為國家財產的保存者、守護者,應本著對歷史負責的態度,認真鉆研業務,開展深層次的研究,發揮檔案的價值,為實現檔案的社會功能盡到自己的責任。新時期的檔案工作者應具有較高的修養、情操以及檔案服務部門所特有的良好風范與氣質,應不斷增加自身的學識,提高自身的修養,陶冶自身情操,以自己的博學以及良好的職業道德,贏得社會公眾的敬重從而提高檔案工作在社會中的地位,采取“走出去,請進來”的辦法,到外地兄弟單位學習檔案管理先進經驗,取長補短,不斷改進。其次,要加大對檔案管理的硬件投入。

要加快檔案室硬件的建設,檔案室要配備必要的鐵制柜、滅火器、裝訂機、滅鼠藥、除濕機等,改善檔案保管條件,做到防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮等工作。要加強檔案室軟件的配備完善,通過購置照相機、錄像機、電腦、掃描儀和專用軟件,實現檔案存儲介質多樣化,信息交流網絡化,與時代同步,有效改善檔案管理環境。再次,在軟硬件建設逐步完善的基礎上,要嘗試和推動檔案管理信息化和現代化。改變“重藏輕管”的傳統檔案管理觀念,充分調動檔案管理人員的主觀能動性,使他們拋開顧慮,大膽工作,不斷創新,銳意進取,運用信息資源管理理論和先進的電腦網絡技術手段,最大程度上開發和利用檔案,服務于交通事業和社會其他部門。

六、及時做好傳遞和變更記錄

在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。

參考文獻：

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[2]徐英浩《淺談施工檔案在工程管理中的作用》[J]，工海煤氣，2004

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目前檔案管理的難點，制約著建設工程乃至整個建筑企業的發展，因此，建筑企業要通過提高檔案管理意識、實行現代化管理水平、提高檔案管理人員綜合素質，以及完善檔案管理工作制度等措施，方可實現檔案資源的科學化管理，促進檔案管理工作的可持續發展，進而為建設工程提供良好的檔案管理環境。

一、 房建工程建設檔案管理的特點

一般房建工程項目投資大、周期長、環節多、內外部協作復雜，所形成的檔案有如下特點：

（一） 數量大、種類多

房建工程是一個龐大的系統工程，它由多個子項或專項工程項目組成。從項目立項、招投標、核準到開工、投資建設，再到項目竣工驗收，長達5～10年不等。長時間所產生的文件包括勘測設計、招投標管理、配套供電交通、土木工程，設備安裝，管道線路鋪設、裝飾裝修等資料，并經文字、圖紙、圖表、聲像、照片、實物標本等形式記載，形成數量巨大、種類繁多的工程建設檔案。

（二） 價值高

房建工程檔案收集來源于工程各子項的參建各方，在工程建設過程中，涉及質量評定、材料進場核定、事故理賠審定、天氣情況、各階段驗收和竣工驗收，以及日常管理中不可替代的重要依據，也是在工程建成后進行運行、維護管理中不可缺少的參考資料。

（三） 綜合性強

房建工程建設涉及面廣，它牽涉到市政綠化、土木工程、電力、交通、通訊、消防等各個方面，從而形成的房建工程檔案專業性、綜合性強。

二、 房建工程檔案管理的常見問題

從上世紀90年代中期開始，在我國住房建行業中，陸續推行項目經理制、招標投標管理制、合同管理制及工程監理制，房建工程檔案管理也取得了重大進步，但房建工程檔案管理目前還存在以下問題：

（一） 管理規章制度不健全且執行不到位

房建工程檔案管理點多、面廣、量大牽涉單位多，且各單位相對獨立。由于工程建設檔案管理規章制度不健全其實施細則未及時跟上缺乏完善的約束機制加上檔案管理不重視，造成執行不到位，出現檔案管理工作相互推諉、搪塞或者是不愿配合、不予支持等不良現象。

（二） 重工程建設，輕檔案管理

為使工程項目盡快發揮效益，業主和參建單位在工程建設過程中往往只注重工程的形象工程建設進度而忽視建工檔案資料的作用，檔案管理意識淡薄從而未把工程檔案管理納入日常工程建設管理中，尤其是在施工階段面臨工期短、施工任務繁重等情況下，只重視建設項目的進度、質量和資金的控制，而忽視了工程檔案資料的收集、整理等工作，使工程檔案管理與工程建設未能按時完成。

（三） 檔案歸檔不及時且質量不高

房建工程建設長達數年，而檔案文件的收集整理工作又具有持續性，受工程建設參建單位多，工期長、人員變動大等因素影響，各單位對建設過程中形成的資料未及時收集和妥善保管，檔案資料不能及時移交和定期整理歸檔。若到工程項目完工需辦理竣工驗收手續時，再來組織大量的人力、物力，突擊補充檔案資料，導致工程竣工檔案資料的真實性、完整性、準確性難以控制。

（四） 檔案管理從業人員配備不足且素質不高

因對工程建設檔案管理不重視，發包單位或施工單位配備的檔案從業人員配額少且多為兼職人員，人員穩定性不強，而且對建工檔案征集與收集、整理、保管與維護等要求掌握不全，使得工程檔案管理質量較差，無法達到國家規定的建工檔案驗收標準。

（五） 檔案現代化管理水平不高且信息資源未共享

在實際工作中，各建設單位不同程度地存在著重視紙質文件的歸檔，忽略電子文件的收集歸檔，紙質檔案與電子文件檔案未同步管理，工程檔案信息未實現共享。

三、 應對房建工程建設檔案管理問題的措施

（一） 加大宣傳力度，增強檔案意識

為加強對房建工程建設檔案的有序管理，在工程項目開始時，就應對來自各參建單位及人員進行檔案培訓，從而增強工程各人員的檔案意識，爭取各方面的支持與配合，提高他們做好房建工程檔案管理的自覺性和責任感，爭取他們的重視和支持，擺脫檔案管理的處于被動的局面。

（二） 完善制度，規范檔案管理

一要根據國家及建設部門的相關法律、法規，結合房建工程的實際情況完善制度，建立科學、合理、適用、可操作性強的工程建設檔案管理制度，對組織體系、職責、考核，以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程，都應明確規定，有章可循；二要制定房建工程檔案管理工作約束機制，將其納入有關部門的職責范圍，明確責任指標，嚴格考核；三要提高執行力，嚴格落實檔案管理規定，從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎。

（三） 加強隊伍建設，提高業務素質

一方面配足檔案人員，保證檔案人員的相對穩定。條件允許的，應配備專業人員專門管理；條件不允許的，也要設法提高檔案工作者積極性和工作熱情，使其安心工作。另一方面，加強業務培訓，主要包括三方面的培訓：首先是檔案業務、工程專業基礎知識的培訓，使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識，又懂得工程施工流程，從而更有利于歸檔工作的開展；其次對工程技術和行政管理人員進行檔案知識培訓，使他們掌握檔案方面的有關規定和要求，督促相關人員嚴格按標準執行；最后，對項目建設單位的檔案專業人員進行工程文件編制的現場指導，提高各方專兼職檔案人員的業務素質和專業技能。

（四） 加強電子文件管理，開發檔案信息資源。

首先，有一套既能迅速地完成目錄輸入、修改、打印，又能準確、快速地進行數據審核、儲存、查詢、統計等操作的檔案管理軟件；其次加快紙質檔案信息的錄入速度，推進檔案信息資源共享，建立檔案目錄系統數據庫；最后要加強電子檔案的管理，實現紙質檔案與電子檔案的同步管理，開發重要檔案全息數據庫，實現重要檔案的全息機檢，真正實現檔案資源共享，為房建工程管理服務。

房建工程項目檔案與一般生產技術檔案有所區別，它是由多個單項工程形成，周期長、投資大，環節多，在整個工程建設中形成的檔案數量大、種類多、專業性強。作為一項系統工程，只有通過發包單位及承建單位做到領導重視，人員落實，檔案管理制度健全，管理網絡建立，過程控制和全程跟蹤有效，即可保證搞好房建工程檔案管理工作，從而滿足住房建設快速發展要求。

四、總結

工程檔案管理要把工程檔案的質量視為工程質量管理同等重要來抓，搞好建設工程檔案管理一定要采取積極有效的方法和措施，提高建設工程檔案的質量，在促進企業自身現代化管理的同時，更好地為社會主義經濟和發展服務。

參考文獻

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[2] 李玉山；；論工程檔案在工程建設中的作用[J]；山西建筑；2008年28期

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一、檔案管理的基本要求

檔案管理人員應遵守檔案管理的有關法律、法規和規章制度。檔案管理人員在收到歸檔的文件材料后，應及時登記，并認真做好檔案資料的立卷、驗收、歸檔和集中管理工作。歸檔整理應符合建設部頒布的《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2001）的要求。歸檔的文件資料，其內容必須準確、齊全完整、真實反映整個建設活動的過程。歸檔的材料應字跡清楚、圖表整潔，需要單位或個人簽章的，其簽章手續應完備，并應采用碳素墨水、藍黑墨水耐久性強的材料書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆等易褪色的材料書寫，歸檔裝訂的文件材料應有案卷封面和卷內目錄。

二、目前工程檔案管理普遍存在的問題

（一）工程檔案資料管理制度不健全, 職責沒有落實到位。

目前，部分工程建設單位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有設立工程檔案管理組織，沒有制訂應有的檔案管理規章制度，有些建設單位雖然制訂，但也不健全。同時，沒有采取積極有效的措施，把檔案資料規范管理工作落到實處。日常工程建設管理中只注重抓工程施工建設，抓“形象工程”，只注意安全生產、工程質量，而忽視了屬于內勤服務范疇的檔案資料管理工作。

（二）管理經費投入不足, 保管條件較差。

建設單位中，只有少數單位有獨立的檔案資料室，但也存在裝具不足情況，有的檔案資料只能成捆堆放在地上，檔案“六防”措施上更是難以落實，不利于檔案資料的安全保管。

（三）管理人員專業知識不強, 業務水平不高, 管理欠規范。

建設單位工程檔案資料管理人員只有少數幾個是專職人員，并經過檔案部門的業務培訓，而大部分檔案資料管理人員是臨時調抽，并身兼數職，有的由負責施工管理人員兼任，有的由單位辦公室人員兼，既沒參加過正規的檔案業務知識培訓，平時又忙于應付手頭日常工作，所以就很難在檔案管理業務學習上花時間、下功夫，檔案業務知識欠缺，管理很難做到規范。往往出現工程檔案資料的收集、整理與工程施工建設進度相脫節情況，檔案整理歸檔處在相對滯后的狀況上，造成工程資料不能有序規范管理，呈現零散狀態，隨著資料的堆積，整理歸檔勢必跟不上去。

（四）工程檔案沒有被充分利用。

工程檔案深層價值的挖掘，利用幾乎很少單位能做到。很多檔案中該體現的匯總、分析、統計的數據都沒有實現。建設單位建設的各類似工程不能通過檔案給其他待建工程提供參考，許多項目經歷的事件僅存在于事件發生當時及事件當事人的頭腦中，無法從事件中提煉經驗和教訓。如幾個項目出現類似的工程變更，這說明工程變更僅在項目本身作了縱向管理，卻沒有在建設單位進行橫向的比較管理。

三、科學精致的流程圖保障檔案管理的完整性、高效性以基本建設程序為主線，建立工程檔案管理流程。（詳見附文一）。

四、利用好工程檔案、體現檔案價值

工程檔案不僅是告訴別人我們做了些什么，還應是通過錄入、匯總、統計、分析后，對項目管理起到促進作用。利用工程檔案來控制工程項目建設活動流程及各項業務的規范性，利用檔案來監督、促進工程的建設。

利用工程檔案，除傳統的紙質檔案的查閱方式外，更符合時展、更便捷的是利用工程檔案信息化產生的信息，來使用工程檔案。

1、可以建立工程檔案管理信息平臺，根據建設單位的實際情況及對檔案管理的預期效果，委托軟件開發公司，引進適合的軟件系統，建立工程檔案管理信息平臺。

2、除專業的軟件管理系統外，也可利用日常辦公軟件，例如excel、word等，進行工程檔案管理電子化，便于工程檔案利用。

（1）、以項目為單位，從項目的立項到財務審計完成為止，以資金發生時間為順序，建立項目資金費用表格。填報項目的年度投資計劃、財務年度預算、月度產值、資金實際支付情況（包括工程變更的預算費用）、工程審計情況等內容，為項目的資金計劃編制、成本控制、進度情況、各類報表的填報以及加快工程審計及財務審計提供基礎性資料，便于項目的參與者了解項目的資金等情況。

（2）、建立重要文件的電子版本。

相關職能部門的批復意見：對于項目項建書批復、選址意見、用地預審意見、建設用地許可、可研批復、交評意見、初步設計批復、概算批復、施工圖審查意見、用地批準書、中標通知書、工程規劃許可證、施工許可證、工程界定表、工程移交單等相關職能部門的批復意見進行掃描存檔，以增加檔案的安全性及方便項目其他工作人員查閱使用。

各類報批文本、圖紙、合同、招投標文件、變更聯系單、單位發文等作為項目管理中的重要組成部分，在保存紙質版本的基礎上，同時保存一份電子稿，以增強檔案的安全，便于項目前期調整使用和作為其他項目報批、管理的參考。

五、建設單位工程檔案管理的幾點思考

（一）需要領導的重視。

工程檔案管理是個系統性的工程，只是項目管理的一部分，雖重要，但卻很難產生階段性、象征性的效果，故需要單位領導的重視，需要投入大量人力、物力、財力在項目建設中，進行工程檔案管理，隨著工程建設，完成工程檔案歸檔。

（二）需要各方有互助共贏意識。

工程檔案管理不是一個人的事情，不是專職檔案管理人員全心全意就能達到很好效果，需要各方共同提高認識，共同努力，相互協作完成。

（三）需要各方承擔起響應責任。

建立工程檔案的監督檢查制度，使參與項目的每個人都承擔起相應的檔案歸檔、錄入的責任，要保證檔案原始、及時、準確、完整。在項目考核中，應將工程檔案管理情況作為一項考核內容。

（四）需要提高工程檔案的法律地位。

將工程檔案歸檔、移交作為部分合同款支付的必要條件，且在招標及合同中明確工程檔案歸檔的份數、時間、質量等要求，強化參建第三方的檔案管理責任。

六、課題研究不足之處

1、由于人力、技術所限，未對工程檔案管理信息化進行系統研究。

2、本課題僅就市政工程進行了工程檔案管理流程編制。

附文一

篇12

XXX項目部文件資料管理的目標是：規范、有效的文件資料及時、準確、齊全、方便的服務于工程，為竣工檔案移交奠定堅實基礎。

XXX項目部秉承業主的文件資料管理原則，即事事有人管，人人有專責，辦事有標準，工作有檢查。

XXX項目部鄭重承諾：嚴格執行國家、行業、業主、企業的有關要求，規范信息文檔管理，認真貫徹執行各項規章制度，齊全完整收集歸檔資料，按期、高質量移交竣工檔案。

二、 組織機構

（一）信息文檔管理組織機構

XXX項目部根據工程的施工特點，建立分工明確、合理有效的工程信息資料管理職能體系。信息資料部是施工文件管理統一歸口單位，負責項目部對內、對外的所有施工技術文件的管理，直接受項目部生產經理領導。信息資料部共設7個崗位，分別是：部長、副部長、圖紙變更管理員、文檔管理員、技術資料管理員、翻譯以及網絡工程師。項目部所屬的各部室及各專業施工隊伍設專職或兼職信息資料員，負責本部室、本單位的信息資料管理工作。

（二）信息資料部管理職責

1、文件資料管理職責

(1) 結合工程特點，建立合理有效的項目部信息文檔管理組織機構，明確管理職責，確定工作目標，并在項目施工過程中保證組織機構有效運轉；

(2) 根據國家、行業、地方標準、業主及其他接口單位的要求，制定適用于本項目的信息文檔管理程序、制度；監督信息文檔管理程序的實施，并持續修訂，保持更新；

(3) 依據業主及工程要求，制訂適用于本項目的信息文檔管理表式；在施工過程中監督、審查表式的應用；

(4) 根據業主的要求，在規定的時間內向業主提供有關的文件清單及相關文件，并適時更新，保證其持續有效性；

(5) 制訂適用于本項目的信息文檔培訓計劃；在施工的不同階段實施有針對性的培訓工作，包括信息資料管理人員專業培訓、信息文檔管理程序的宣貫等；

(6) 負責所有合同要求設計文件、變更文件、文件資料、技術文件資料的接收、核對、標識、記錄、出版、分發、修改更新、整理、保管、移交和處置，并對需處理的文件適時跟蹤，定期匯總；同時負責相關電子文件的整理、遞送和保存；負責項目部FU標識章、受控標識章以及作廢供參考標識章的管理；

(7) 按照業主的要求，利用業主指定的數據接口提供施工文件管理、變更管理、圖紙功能信息、文檔管理方面的數據信息；

(8) 負責外文技術資料的中英文翻譯；負責現場口譯工作；

(9) 負責施工項目文件包的管理工作；

(10) 協助完成EESR竣工文檔的管理工作，負責監督和審查竣工文件的規范性；

(11) 負責對項目部其他部室、單位信息資料管理提供技術支持；

(12) 負責制訂和實施信息資料管理考核制度；

(13) 在施工的不同階段，組織有針對性信息資料檢查，負責各類資料的規范性審查；對檢查發現的問題落實整改，制訂有效的預防措施；

(14) 配合業主及公司組織的各類信息文檔檢查工作。

2、檔案管理職責

(1) 工程開工前組建合理有效的檔案管理組織機構，實行項目經理為第一責任人的檔案管理首問制，加強檔案管理工作的力度；并適時保證組織機構的有效運轉；

(2) 根據國家、行業、企業標準及業主對檔案移交的管理規定，制訂適用于本項目的檔案管理程序，以及相應的培訓計劃；在施工的不同階段實施宣貫；

(3) 根據業主及公司的要求，與質保部、技術設計部協商制訂系統、完整的檔案移交范圍、數量及質量，并報業主、公司審核批準，實施；根據審批的檔案移交范圍制訂項目部有關單位的檔案管理職責，明確分工，責任落實到部門、落實到人；

(4) 負責組織在施工過程中對歸檔范圍的文件資料的收集、保存實施監督、審查；

(5) 系統工程竣工后，負責組織EESR文檔的整理、審核，辦理移交手續；

(6) 負責組織對竣工圖的整理、移交工作；負責竣工圖章的管理工作；

(7) 負責按照業主的要求，組織竣工檔案的整理、組卷及移交；同時按照要求對相關電子文件進行整理、移交；

(8) 按照業主的要求，在指定的數據接口上錄入竣工文件、變更文件以及其它AA19位編碼文件數據，并及時更新；

(9) 配合業主及公司組織的各類檔案管理檢查、驗收工作；

(10) 組織檔案管理專項考核工作。

3、信息管理職責

(1) 負責XXX項目部信息設備軟硬件的運行和維護；

(2) 負責XXX項目部計算機網絡及通訊系統的建立、運行和維護；

(3) 負責組織信息系統數據錄入的監督、檢查和技術指導；

(4) 負責保障按照業主要求的格式、接口、頻率提供有關數據。

三、文檔管理控制手段

XXX項目部為保證文檔管理目標的100%實現，確保管理原則在工作中的貫徹，采取切合實際、行之有效的信息文檔管理控制手段。

（一）建立分工明確、合理有效的文檔管理組織機構

根據本項目的特點，建立分工明確、合理有效的組織機構，使有關部門在施工的各個階段便深入參與并跟蹤工程文件的控制與收集工作，承擔起多渠道形成文件的接收管理工作，保證工程建設期間文件收集的完整性，使文件資料的管理和檔案的收集與工程同步進行。根據工程文件、檔案的數量龐大、種類繁多、專業性強的特點，設置專業結構合理的崗位，配備與崗位要求相適應的管理人員。

（二） 制訂有針對性的、操作性強的文檔管理程序

1、有效的前端控制

有效的前端控制是文檔管理的關鍵，因此在項目開工前期就根據工程特點，結合信息資料部的管理職能制訂文檔管理的各項程序，規范管理、明確職責，將文檔管理的工作內容程序化、規范化，并在人員上崗前、在施工過程中、在竣工資料整理組卷時開展有針對性的培訓和宣貫工作。

2、文件包管理的運用

在竣工資料收集過程中，運用有成功管理經驗的文件包管理辦法，符合檔案管理的工作原則，從開工前計劃、施工過程收集和檢查以及竣工后整理移交三方面保證了竣工資料的規范性、完整性和系統性。

（三）制訂文檔管理專項考核制度

工程文檔管理是工程建設管理的有機組成部分。XXX項目部將工程文檔管理工作納入工程目標管理程序及工作計劃，納入工程質量保證體系，納入有關部門技術人員的職責范圍、工作規范。同時根據制訂的文檔管理程序，將各項工作目標化、量化，建立與之相適應的監督考核機制。在施工過程中定期組織考核，目的是監督管理程序的貫徹和執行，考核文檔管理人員的工作。有效的考核制度是管理程序貫徹執行的有力保障。本工程將借鑒以往施工現場成功管理經驗，專門設立信息文檔考核專項備用金。與信息、文檔管理有關的部門領導、人員，在工程初期統一交一定數量的管理保證金。管理保證金實行階段性返還和獎勵制度，根據施工過程中組織的各項信息文檔檢查結果、崗位職責完成情況以及管理程序的貫徹執行情況等多方面的因素，對有關人員、崗位進行獎勵和懲罰，對工作優秀者可成倍數獎勵。

（四）結合工程情況組織文檔管理專項檢查

在施工的不同階段，信息資料部將協同項目部其它部門、單位組織建立專項的文檔管理檢查小組，對產生的文件資料進行系統的檢查。對發現的問題進行匯總、研究、分析，監督、審核整改，制訂必要的文檔管理預防、糾正措施。

（五）文檔管理應用有效的信息管理系統

工程文件的特點是文件數量巨大、文件的相互關系繁雜、文件的版次多、多種文件介質共存。

篇13

二、水利工程檔案同步管理的目標任務

水利工程檔案是水利工程建設全過程的真實記載，是對工程建設全貌的客觀反映，實行同步管理是規范水利工程建設管理行為、實現建設目標的重要保障。實施同步管理能有效地規范水利工程建設行為，保證工程檔案的完整性、及時性和規范性。1.目標任務明確在水利工程的前期工作中，應把檔案管理列入議事日程，制定明確的目標任務，落實專兼職檔案人員工作，從源頭抓起，有效地把水利工程檔案融入工程建設中去。鹽城市實施的市區飲用水水源鹽龍湖工程，自項目可研開始就制定了明確的檔案管理辦法，對檔案的收集、資料的形成、歸檔的合理性以及檔案分類號等都提出了一系列操作性強的辦法。由于目標任務明確，鹽龍湖工程建設的檔案收集齊全、分類清晰、歸檔規范，順利通過了驗收，并得到較高評價。2.工作流程規范水利工程建設“重施工、輕管理”的現狀導致了工程檔案的整編工作一般都集中到工程竣工驗收前一段時間，時間緊，人手少，工作量大。為了應付檢查，工程建設單位往往是匆忙組織人手突擊加工，檔案整編的隨意性較大，工作缺乏科學性、系統性、規范性，檢查后返工現象較多，既浪費時間，影響工作進度，又影響到檔案的整體質量。如果從工程開工起，檔案管理部門及時介入，對參建單位檔案整編提出統一要求，規范運作；在未裝訂前，監管部門再次把關，一次成型，既節約時間，又提高了檔案的整編質量，檔案專項驗收也會順利通過，為工程順利通過竣工驗收奠定良好基礎。鹽城市在全國第一次水利工程普查工作啟動前，就制訂了《鹽城市水利普查檔案管理規定》，對普查檔案整編統一格式和要求。同時，要求各縣（市、區）成立組織、落實人員、全程介入，從源頭上嚴要求、高標準，并貫徹始終。歷時兩年半的普查工作期間，多次組織檔案業務人員學習培訓，制作專項檔案PPT課件，現場模擬部分案卷的實際操作，把理論與操作有機結合，檔案整編質量高且實現了全文數據庫，獲得了江蘇省水利廳專家組檔案專項驗收優良等級。3.資料形成及時水利工程建設從開工到竣工，期間每個階段都會形成大量的圖表、文字、音像檔案，在建設過程中必須細心收集。通榆河中段工程和北延送水工程均為國家重點水利工程，在中段工程檔案整編時，由于工程開工年代久遠，跨度近10年，當時對檔案的重視程度不夠，且檔案人員不斷變換，資料缺失嚴重，整編工作難度大，有些材料只能找到復印件，原件不知去向，重要的節點材料也難以找全，檔案的內容不完整。但后期開工的通榆河北延送水工程，從項目的立項、審批、開工、建設到竣工，檔案監管部門全程參與，建立檔案管理機構，安排檔案專職人員，分階段及時收集，材料完整且一律原件保存，檔案專項驗收為優良等級。檔案監管部門及時介入為工程檔案資料的齊全完整，以及整編的規范性提供了有力的基礎保障。