引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村工程項(xiàng)目范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.1項(xiàng)目劃分的基本概念水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量一般按項(xiàng)目工程、單位工程、分部工程、單元工程四級(jí)進(jìn)行控制。項(xiàng)目工程劃分為若干單位工程,單位工程是指具有獨(dú)立發(fā)揮作用或具有獨(dú)立施工條件的建筑物。單位工程劃分為若干分部工程,分部工程是指在一個(gè)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程。
對(duì)單位工程安全、功能或效益起決定性作用的分部工程稱為主要分部工程。分部工程又分為若干單元工程,單元工程是指在分部工程中由幾個(gè)工序(或工種)施工完成的最小綜合體,是日常質(zhì)量考核的基本單位。
1.2飲水安全工程項(xiàng)目劃分的原則和依據(jù)飲水安全工程項(xiàng)目劃分,以《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》、《江蘇省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理文件匯編》及《江蘇省水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為主要依據(jù),其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照使用。工程施工準(zhǔn)備階段,以工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù)、工程總體布置、施工方案劃分單位工程和分部工程,粗略劃分單元工程。開工后,結(jié)合工程結(jié)構(gòu)、質(zhì)量評(píng)定、施工工序等,以有利于質(zhì)量控制,有利于施工,有利于質(zhì)量評(píng)定的原則,對(duì)單元工程進(jìn)行修正、調(diào)整。
1.3項(xiàng)目劃分程序
項(xiàng)目劃分由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位共同參與,劃定單位工程、分部工程,同時(shí)確定主要單位、主要分部、重要隱蔽單元和關(guān)鍵部位單元工程。項(xiàng)目法人在工程開工前將項(xiàng)目劃分表及說明書報(bào)市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站審批,質(zhì)量監(jiān)督站審核后,將結(jié)果書面通知項(xiàng)目法人,審批后的項(xiàng)目劃分將作為項(xiàng)目質(zhì)量控制的依據(jù)。工程施工中,如需對(duì)單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整時(shí),項(xiàng)目法人應(yīng)重新報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
2灌南縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目劃分2.1工程的建設(shè)內(nèi)容灌南縣農(nóng)村飲水安全工程主要建設(shè)內(nèi)容為:新鑿深水井、新建廠房、改造廠房、更換深井泵、新增變頻器及二氧化氯發(fā)生器、改造管網(wǎng)、入戶工程等。農(nóng)村村民居住分散,多以行政村或聯(lián)村形式建設(shè)一處供水工程。
通過聯(lián)網(wǎng)將全縣156個(gè)深井取水點(diǎn)整合成48座規(guī)模水廠,每個(gè)規(guī)模水廠為獨(dú)立供水單位。每處獨(dú)立供水單位按照功能屬性可劃分四個(gè)組成部分,即:取水工程、輸配水工程、入戶工程及附屬工程。取水工程主要包括深水井、水泵、消毒設(shè)備、變頻設(shè)備等;輸配水工程主要包括輸水主管、支管、干支管附屬設(shè)施等;入戶工程主要包括入戶管道、水表及水表井、水龍頭等;附屬設(shè)施包括輸變電設(shè)施、機(jī)井房、水廠場院綠化及硬化設(shè)施等。
2.2項(xiàng)目工程、單位工程的項(xiàng)目劃分灌南縣從2008年~2010年共分三批實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,每批單獨(dú)作為一個(gè)項(xiàng)目工程,單獨(dú)進(jìn)行建設(shè)管理,單獨(dú)驗(yàn)收。因此,將縣內(nèi)同一年度的飲水安全工程劃分為一個(gè)項(xiàng)目工程,將每個(gè)能夠單獨(dú)發(fā)揮工程效益的規(guī)模水廠工程劃分為一個(gè)單位工程。
2.3分部工程、單元工程的項(xiàng)目劃分分部工程劃分中,將規(guī)模水廠內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建設(shè)安裝工程劃分為一個(gè)分部工程,將對(duì)單位工程的安全、功能或效益發(fā)揮起主要控制作用的分部工程定為主要分部工程。安全飲水單位工程包含的分部工程有各個(gè)取水點(diǎn)工程、輸配水管工程、入戶工程等,對(duì)各分部工程根據(jù)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、施工部署、工序或結(jié)構(gòu)組成再進(jìn)一步劃分單元工程。
2.3.1取水點(diǎn)工程
取水點(diǎn)工程由房屋、深井、電氣設(shè)備等組成。取水點(diǎn)分部工程一般可劃分為深井工程、房屋、電氣設(shè)備、管道沖洗消毒、院內(nèi)綠化及硬化五大單元工程類型。單元工程類型確定后,再根據(jù)各個(gè)單元組成或工序進(jìn)行評(píng)定單元工程。深井工程單元評(píng)定資料包括鉆孔、井管安裝、填礫與管外封閉、洗井及出水量核定等;房屋單元工程評(píng)定資料包括基礎(chǔ)、墻體、屋面、門窗、內(nèi)外裝飾等;電氣設(shè)備單元工程評(píng)定資料包括水泵、變頻器、二氧化氯發(fā)生器購置安裝;管道沖洗消毒單元工程評(píng)定資料包括充水、加藥、消毒、沖洗等;院內(nèi)綠化及硬化單元評(píng)定資料包括院內(nèi)綠化、混凝土地坪、圍墻、院內(nèi)外道路等。
2.3.2輸配水管網(wǎng)工程
依據(jù)GB50141-2008《給排水構(gòu)筑物施工及驗(yàn)收規(guī)范》和SL310-2004《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范要求,輸配水管網(wǎng)分部工程主要為管道安裝工程,具體分為溝槽開挖、管道鋪設(shè)、管道試壓、溝槽回填四道工序。
灌南縣飲水安全工程輸配水管
道直徑最大為140 mm,最小的為50mm,且管道分部密集。根據(jù)工程特點(diǎn)將施工圖中每個(gè)水廠改建及新建的管道進(jìn)行編號(hào),然后再進(jìn)行分區(qū)。分區(qū)的原則是:每區(qū)管道長度基本相同,管道相距相對(duì)集中,管道工程量大小相近。管道工程以一個(gè)安裝區(qū)段為一個(gè)評(píng)定單元,管道多以每2500~3000 m為一個(gè)評(píng)定單元。
每個(gè)單元工程的評(píng)定資料分為
土方開挖、管道安裝、管道試壓、土方回填等。在管道工程質(zhì)量控制中,中間產(chǎn)品管材、管件、閘閥等應(yīng)有生產(chǎn)許可證、出廠合格證、試驗(yàn)檢測報(bào)告等。施工管理及質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《給排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》。
2.3.3入戶工程
入戶工程主要由入戶管道安裝、水表及水表井安裝、水龍頭及站管安裝四個(gè)部分組成。
入戶工程量大面廣,幾萬戶居
民,且入戶管道長短不一。入戶分部工程的單元以單位水廠內(nèi)的村組街道作為評(píng)定單元。村組戶數(shù)較少,就合并幾個(gè)村組為一個(gè)評(píng)定單元,原則確保每個(gè)評(píng)定單元的入戶數(shù)量相近,我們以200戶左右為一個(gè)評(píng)定單元。
每個(gè)單元工程的評(píng)定資料分為
土方開挖、管道安裝、土方回填、水表安裝、水表井制作安裝、水龍頭及站管安裝等。在入戶工程質(zhì)量控制中,中間產(chǎn)品管材及管件、水表、閘閥、水龍頭等配件均須有生產(chǎn)許可證、出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告等。施工管理及質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《給排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》。
篇2
農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目是將投入的人力、物力、財(cái)力用于開展對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治，以達(dá)到增加耕地面積、提高耕地生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)的過程[1]。農(nóng)村土地整治不僅僅是國家、政府的大事，更是廣大農(nóng)民關(guān)心的好事，農(nóng)村土地整治事業(yè)要獲得健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，就必須得到廣大農(nóng)民更廣泛深入的參與和支持[2]。
1 農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目中農(nóng)民參與的重要性
農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目是一項(xiàng)政府投資，最終受益人是項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的非經(jīng)營性公共工程項(xiàng)目。農(nóng)民是農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目的直接受益人，農(nóng)民的利益是項(xiàng)目追求的最終目標(biāo)。如今，越來越多的農(nóng)民從最初的觀望狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樵敢鈪⑴c到項(xiàng)目中來，這一方面是由于在政府的大力宣傳下，廣大農(nóng)民理解土地整治工程項(xiàng)目的內(nèi)容和目的，愿意支持土地整治工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理；另一方面，公共工程項(xiàng)目的性質(zhì)決定了農(nóng)民參與是項(xiàng)目發(fā)展的需要，農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和配合程度決定了土地整治工程項(xiàng)目的成效性和項(xiàng)目發(fā)展的可持續(xù)性。因而，在進(jìn)行農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)，除了要考察項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)以及效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目組織實(shí)施有效性外，還應(yīng)該考慮項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民參與情況和農(nóng)民滿意程度。本文將農(nóng)民參與和農(nóng)民滿意情況引入農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，使后評(píng)價(jià)更加全面、客觀。
2 農(nóng)民參與的農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)模型構(gòu)建
2.1 問題描述 農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目屬于公共工程項(xiàng)目范疇，公共工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現(xiàn)公共工程項(xiàng)目追求的目標(biāo)。然而，現(xiàn)行的農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)模型大多只考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中成本、進(jìn)度、質(zhì)量等因素，本文在此基礎(chǔ)上將農(nóng)民參與和農(nóng)民滿意情況引入農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更完整、有效。
2.2 后評(píng)價(jià)模型構(gòu)建
2.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 本指標(biāo)體系主要從目標(biāo)完成后評(píng)價(jià)、過程管理后評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)3個(gè)方面來分析、比較與綜合已完成農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目的實(shí)施效果以及過程完成情況，且充分考慮農(nóng)民參與程度和農(nóng)民滿意度的相關(guān)指標(biāo)。如吸取農(nóng)民意見、編制有農(nóng)民參與的施工組織設(shè)計(jì)、過程驗(yàn)收農(nóng)民參與量、征地補(bǔ)償情況、農(nóng)民支持項(xiàng)目率等指標(biāo)，本研究構(gòu)建的指標(biāo)體系如表1所示。
4 結(jié)論
農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目屬于公共工程項(xiàng)目范疇，公共工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現(xiàn)公共工程項(xiàng)目追求的目標(biāo)。本文構(gòu)造的農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以給未來相似的農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作提供參考，進(jìn)而能夠更全面地考察項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。
參考文獻(xiàn)
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一、基本情況
##地處贛西北邊陲，與湘鄂贛三省九縣毗鄰，總面積4504平方公里，為全省之最，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口66萬，是人多地少、山多水少的國家級(jí)貧困縣之一。全縣勞動(dòng)力總量達(dá)35萬之眾，年外出務(wù)工達(dá)17.4萬之多，其中農(nóng)民工13.4萬，主要分布在廣東、浙江、福建等地方從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70%，月工資在300—800元不等。由于農(nóng)民工文化少、技能低，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代，相當(dāng)一部分農(nóng)民就業(yè)無門，有的流浪街頭，有的往返反復(fù)，有的即使找到了工作，但工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)卻沒有保障，有的農(nóng)民工由于缺乏法律知識(shí)或城市生活常識(shí)，自身的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。針對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工存在的這些問題，可見開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已是迫在眉睫。
二、有利條件
一是農(nóng)民工素質(zhì)低，無一技之長，希望政府給予扶助，樂于接受培訓(xùn)；二是我縣農(nóng)村外出農(nóng)民務(wù)工人員達(dá)13.4萬之眾，渴求參培對(duì)象多；三是縣陽光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個(gè)培訓(xùn)基地，都已具備法人與技能資格，有固定的教學(xué)場所及相關(guān)配套條件。
三、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則和多予、少取、放活的方針，以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競爭激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、培訓(xùn)基地及用人單位的積極性，主要開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收。
四、目標(biāo)任務(wù)
2004年，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2500人，在縣陽光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個(gè)培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)；2007—2010年在全縣開展較大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)，建立起健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)資源的整合開發(fā)力度，主要開展就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行崗位培訓(xùn)，六年計(jì)劃培訓(xùn)30000人。其中計(jì)劃2007年完成3000人，2008年3500人，2007年4000人，2008年5000人，2009年6500人，2010年8000人。2004至2007年主要開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，2008至2010年，同時(shí)對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。
五、效益分析
農(nóng)民通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)技能，全縣2004年至2010年實(shí)施陽光工程后如完成培訓(xùn)計(jì)劃32500人，就業(yè)率按85%計(jì)算為27625人，按平均每人年增收4000元計(jì)，至2010年可為全縣農(nóng)民增收11050萬元，增加就業(yè)崗位2萬余個(gè)，而實(shí)施陽光工程，都是利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無須另行投資教學(xué)場地及其他配套設(shè)施建設(shè)，只需在原有基礎(chǔ)上“錦上添花”，投資回報(bào)率很大，是一件多么“陽光”的事。
六、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)陽光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立由主管副縣長任組長，由縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣科技局和縣城鄉(xiāng)建設(shè)局共同參與的“##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組”，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施陽光工程綜合協(xié)調(diào)和項(xiàng)目監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織，落實(shí)專門負(fù)責(zé)人，配合搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理
一是堅(jiān)持“管培分離”的原則。農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦公室工作，擬定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)基地，監(jiān)督檢查培訓(xùn)基地的培訓(xùn)實(shí)施情況，開展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案等。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查等。其他相關(guān)部門按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培訓(xùn)基地主要負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)任務(wù)、日常培訓(xùn)工作、培訓(xùn)后輸出就業(yè)工作。
篇4
1.1市場規(guī)范化管理方面存在缺陷。農(nóng)村公路工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T或其授權(quán)（委托）的單位（部門）， 不嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦；這極易導(dǎo)致工程管理混亂及施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量低下，使用后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。
1.2質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng) 。由于農(nóng)村公路工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)較低，往往忽視工程質(zhì)量，有時(shí)出現(xiàn)蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，農(nóng)村公路沒有技術(shù)含量，又只走行人和小車，不會(huì)出現(xiàn)大問題，人為地降低了質(zhì)量。設(shè)計(jì)不做深入調(diào)查，工程設(shè)計(jì)簡單，結(jié)構(gòu)不合理；原材料不按批次自檢及抽檢，甚至依靠經(jīng)驗(yàn)，無配合比等標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)；工程施工技術(shù)資料與工程不同步，后補(bǔ)資料甚至出現(xiàn)假資料，工程施工技術(shù)資料不能反應(yīng)工程實(shí)體質(zhì)量。
1.3施工單位質(zhì)量管理問題。施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，施工企業(yè)出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重，只投標(biāo)，不施工，無法談起質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工，不懂行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)保體系不健全，質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)；有的施工單位不按設(shè)計(jì)施工，擅自變更設(shè)計(jì)，隨意性大，無法保證工程質(zhì)量。
1.4監(jiān)理效果達(dá)不到要求 。監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設(shè)工程監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理只是流于形式，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，派駐施工現(xiàn)場監(jiān)理人員只能是一些無證人員，不具備監(jiān)理資格，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。
1.5政府監(jiān)督薄弱。根據(jù)分級(jí)管理的模式，代表政府監(jiān)督的縣級(jí)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，人員少，技術(shù)力量不足，又無試驗(yàn)室，不能開展正常的質(zhì)量監(jiān)督工作，無法及時(shí)對(duì)農(nóng)村公路工程使用的原材料和工程質(zhì)量檢測，達(dá)不到質(zhì)量監(jiān)督的成效。有的地方有機(jī)構(gòu)，無人員，甚至有的地方無質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要措施
2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。程建設(shè)項(xiàng)目的一次性決定了項(xiàng)目管理班子的針對(duì)性。無論是建設(shè)單位，還是施工、監(jiān)理單位，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在組建工程管理班子時(shí)首先應(yīng)明確這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，這個(gè)班子必須滿足完成這個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的各種要求。基于此，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最先要研究該項(xiàng)目工程的基本特點(diǎn)，包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工期、質(zhì)量要求、可能遇到的不利情況，以及其他指令性特殊要求等，為工程建設(shè)任務(wù)的順利圓滿完成打好基礎(chǔ)。同時(shí)班子成員還必須具有敬業(yè)精神，有良好的素質(zhì)。目前，公路建設(shè)行業(yè)引進(jìn)并創(chuàng)造了大量的、先進(jìn)的、科學(xué)管理方法和模式，使得行業(yè)總體施工管理水平有了很大提高。因而作為農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的管理人員要不斷提高自身素質(zhì)，吸收采納這些先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法和模式。
2.2建立健全項(xiàng)目管理體系。強(qiáng)化政府監(jiān)督職能，建立健全縣級(jí)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理體系。要加強(qiáng)“四級(jí)”質(zhì)量保證體系，即政府監(jiān)督、業(yè)主管理、監(jiān)理抽檢和企業(yè)自檢。要在建立工程監(jiān)理制度上，逐步建立起四個(gè)層次的管理體制，又要理順“四者”的關(guān)系，即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位四者的關(guān)系。并概括為：一是建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成發(fā)包承包的關(guān)系；二是建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；三是監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，四是建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位均在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效監(jiān)督下開展工作。同時(shí)，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、自檢和質(zhì)檢機(jī)制：一是建設(shè)單位全面對(duì)工程實(shí)施管理；二是監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，以負(fù)責(zé)保護(hù)建設(shè)單位和承包單位雙方利益；三是承包單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)自檢、專檢；四是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)檢。
2.3強(qiáng)化合同管理。合同是工程建設(shè)各主體實(shí)施工程建設(shè)重要抓手，是各方行為的依據(jù)和約束，而對(duì)工程影響最大的是施工合同，強(qiáng)化合同管理是實(shí)施工程建設(shè)管理重要一環(huán)，農(nóng)村公路建設(shè)在這方面較為薄弱。將建設(shè)監(jiān)理理論引入農(nóng)村公路工程管理就要求必須參照公路工程施工合同范本、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)建設(shè)工程相關(guān)要求簽訂工程施工合同，按建設(shè)監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。
2.4抓好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2.4.1工程質(zhì)量管理方面。應(yīng)參照我國現(xiàn)行公路行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定完善的農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對(duì)建設(shè)單位派駐的現(xiàn)場管理人員進(jìn)行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限，既要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又不能越俎代庖，做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模小，工地試驗(yàn)室不健全，應(yīng)加強(qiáng)第三方檢測，這是保證工程質(zhì)量的有力措施。
2.4.2工程進(jìn)度管理方面。在工程施工實(shí)踐中，必須樹立和堅(jiān)持一個(gè)最基本的工程管理原則，即在確保工程質(zhì)量的前提下，控制工程進(jìn)度。應(yīng)依照相關(guān)理論，可采用先進(jìn)的方法（如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)）對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村公路工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差，適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃，保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.4.3工程投資管理方面。工程前期工作（如可研、計(jì)劃申報(bào)、勘察設(shè)計(jì)等）要做細(xì)、做實(shí)，保證工程在實(shí)施階段有據(jù)可循，引用清單計(jì)量，便于投資控制。在實(shí)施階段依照公路工程施工合同范本，結(jié)合農(nóng)村公路工程建設(shè)特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程簽證、計(jì)量、支付等管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限，及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)工程變更量及合同變更價(jià)款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級(jí)有關(guān)部門的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進(jìn)度與投資目標(biāo)沖突時(shí)，科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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[2]王學(xué)智.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理[M]，2008年第一版。
篇5
洱源，是高原明珠洱海的發(fā)源地，位于云南省西北部，洱源縣轄牛街、三營、茈碧湖、鳳羽、右所、鄧川、煉鐵、喬后、西山9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄88個(gè)村委會(huì)、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2014年末全縣總?cè)丝?96194人，其中農(nóng)業(yè)人口254275人，非農(nóng)業(yè)人口41919人。白族人口占總?cè)丝诘?7%，其余為漢族、彝族、回族等23個(gè)民族。
根據(jù)《洱源縣農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃報(bào)告》，當(dāng)時(shí)全縣共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90個(gè)村（居）民委員會(huì)，1002個(gè)村民小組，人口253711人需解決飲用水問題，其中集中式供水人口67903人；分散式供水人口185808人。通過調(diào)查并根據(jù)農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，農(nóng)村飲水不安全人口149499人，農(nóng)村飲水不安全人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.92%。2004年1月1日，上級(jí)政府對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，雙廊、江尾兩鎮(zhèn)劃入大理市。目前全縣共9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村飲水不安全人口有所變化，但我縣農(nóng)村地區(qū)存在嚴(yán)重的飲水安全問題，主要表現(xiàn)為：一類為飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，另一類為缺水問題兩大類。
2 飲水安全工程項(xiàng)目管理措施
2.1工程建設(shè)組織管理
洱源縣在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中，堅(jiān)持水利建設(shè)工程規(guī)程規(guī)范，始終把為群眾辦實(shí)事、辦好事放在首位，緊密結(jié)合全縣實(shí)際，制定切實(shí)可行的措施，在項(xiàng)目的規(guī)劃、落實(shí)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收等方面都嚴(yán)格規(guī)范、切實(shí)可行，為農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)取得了成功經(jīng)驗(yàn)。
農(nóng)村飲水安全建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括水源保護(hù)、飲水工程建設(shè)和水質(zhì)監(jiān)測等方面的內(nèi)容，涉及到發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育等多個(gè)部門，需要各有關(guān)部門在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上密切配合才能做好工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》，我縣人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。各相關(guān)部門各司其職，密切合作，加大工作力度，共同做好農(nóng)村飲水安全工作。關(guān)鍵在項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等。
1）實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制
實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目承擔(dān)單位組織實(shí)施項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目責(zé)任，對(duì)投資方負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人全面承擔(dān)工程項(xiàng)目的籌劃、建設(shè)，全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)和經(jīng)營管理。
2）實(shí)行項(xiàng)目工程招標(biāo)制
為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，由建設(shè)單位委托招投標(biāo)公司對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工單位。按照“公開招標(biāo)、公平競爭、公正評(píng)標(biāo)”的原則，通過市場競爭機(jī)制，優(yōu)選資質(zhì)全、信譽(yù)好的施工承包商參與工程的建設(shè)。
3）實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制度
通過招標(biāo)聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全過程監(jiān)理。監(jiān)理工程師是項(xiàng)目法人在施工現(xiàn)場的代表，全面負(fù)責(zé)施工和制造過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等的監(jiān)督和管理。監(jiān)理單位可以根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》制定出具體工作細(xì)則，明確委托監(jiān)理程序、監(jiān)理單位資質(zhì)要求等，對(duì)所有工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)理。
4）實(shí)行合同管理制度
按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工作組織，縣水利局作為項(xiàng)目實(shí)施單位，與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工監(jiān)理合同，明確相互各方的權(quán)責(zé)利。合同由專人管理，設(shè)項(xiàng)目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同和設(shè)備購置合同必須由項(xiàng)目法人簽章，合同糾紛調(diào)解處理按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。
2.2質(zhì)量管理
俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。工程的建設(shè)和建后管理中，已取得一些成功的建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)可保證工程質(zhì)量和持久發(fā)揮效益。農(nóng)村飲水工程建設(shè)，質(zhì)量是關(guān)鍵。狠抓事前事后的全過程監(jiān)督，事前可由監(jiān)察、計(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門組織專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，預(yù)算方案、招標(biāo)方案等進(jìn)行嚴(yán)格審查，事中由受益農(nóng)戶代表與技術(shù)人員全程跟班監(jiān)督，事后預(yù)留20%的質(zhì)量保證金，待工程試運(yùn)行一年后無任何質(zhì)量問題方才撥付余款。
2.3工程運(yùn)行管理
由于我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，分散、管理難度大，并且群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。要保證工程長期發(fā)揮作用， 要按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。
按照“明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)”和“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，根據(jù)不同的工程規(guī)模、工程形式、地方經(jīng)濟(jì)條件和群眾用水習(xí)慣，各地積極探索，采用了靈活多樣的管理模式，制定了切實(shí)可行的管理辦法，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程體制改革，采取承包、租賃、拍賣、股分合作等管理方式，建立健全了工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度和辦法。
2.4 水源地保護(hù)
保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源。要以保障飲用水水源安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度。①是要合理劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，做好河流、水庫水功能區(qū)的擬定、報(bào)批和公布工作。②是要加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作，嚴(yán)格禁止在承擔(dān)生活集中供水功能的水域開展一切施肥水、網(wǎng)箱、圍欄水產(chǎn)養(yǎng)殖和破壞涵養(yǎng)林、水資源保護(hù)設(shè)施的行為，因地制宜地進(jìn)行水源安全保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。定期開張對(duì)集中飲用水水源保護(hù)區(qū)的檢查工作，威脅飲用水源安全的污染源要堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲用水安全的項(xiàng)目。③是禁止在水源區(qū)亂砍濫伐，破壞植被；防止未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、廢渣和家禽養(yǎng)殖廢水、生活污水直接排入河流；防止農(nóng)藥化肥等非點(diǎn)源污染，造成水體富營養(yǎng)化，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。④是堅(jiān)持依法治水，進(jìn)一步完善飲用水水源保護(hù)和水資源開發(fā)利用方面的法律法規(guī)，建立健全取水許可監(jiān)督管理和水資源有償使用等各項(xiàng)制度。水利部門要緊密配合環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管，加大宣傳，增強(qiáng)全民的水法觀念和水環(huán)境意識(shí)，有效促進(jìn)水資源管理、節(jié)約和保護(hù)。
3 結(jié)語
洱源縣農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，切實(shí)地解決了洱源縣廣大農(nóng)村受益區(qū)群眾的人畜飲用水問題，水務(wù)部門在項(xiàng)目建設(shè)與管理中，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，完善政策措施，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，尤其是受益區(qū)群眾全過程參與工程建設(shè)管理，落實(shí)工程管理單位，執(zhí)行水費(fèi)有人管理，確保投資效益的充分發(fā)揮和工程的可持續(xù)利用，使飲水工程發(fā)揮了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為今后直一步實(shí)施好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]洱源縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告，2005.5
[2]洱源縣農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃，2005.10
篇6
1.1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低
由于大部分農(nóng)村公路的修建是在一些鄉(xiāng)間的生產(chǎn)路上直接加寬、加高，原有路基壓實(shí)不夠。農(nóng)村公路斷面設(shè)計(jì)大多采用標(biāo)準(zhǔn)較低的面層和基層，道路斷面結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)整體抗破壞的能力較弱。而且設(shè)計(jì)人員未能預(yù)測道路修通后部分重載車輛的使用，使得部分路面的結(jié)構(gòu)不合理，路面結(jié)構(gòu)厚度不夠，致使路面較早地出現(xiàn)了病害，降低了道路的使用壽命，造成了經(jīng)濟(jì)損失。
1.2設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性
通常農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容簡單，沒有工程現(xiàn)場的詳細(xì)調(diào)查資料和勘察數(shù)據(jù)，對(duì)于原路基的彎沉、水文等資料的調(diào)查尤其不全面，使得部分?jǐn)嗝嬖O(shè)計(jì)不合理，施工單位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的質(zhì)量缺陷。
1.3配套設(shè)施設(shè)計(jì)不完善
由于農(nóng)村公路配套資金少，在道路設(shè)計(jì)中，大部分建設(shè)方只考慮了主體工程的設(shè)計(jì)與施工，沒有同時(shí)考慮村街兩側(cè)的排水，部分路肩的硬化、綠化問題，以及必要的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)，使得道路通行后，不能及時(shí)配套道路設(shè)施，導(dǎo)致道路病害發(fā)生和形成安全隱患。
2.嚴(yán)把工程招投標(biāo)是確保農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵
篇7
近年來由于配電網(wǎng)規(guī)劃是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，人民生活水平提高，用電量也增長速度迅猛，對(duì)于農(nóng)村的電力發(fā)展需求加大，農(nóng)村生活及生產(chǎn)用電負(fù)荷增長加快，供電質(zhì)量受到影響，而相對(duì)于農(nóng)村的電網(wǎng)提出了更高的要求，因此需加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)的建設(shè)。
2層次分析法
2.1原理
層次分析法是一種定性與定量相結(jié)合的多準(zhǔn)則決策分析方法。這一方法的特點(diǎn)是在對(duì)復(fù)雜問題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析之后，構(gòu)建一個(gè)層次結(jié)構(gòu)模型，然后利用較少的定量信息，把決策的思維過程數(shù)學(xué)化。
2.2步驟
2.2.1構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)
根據(jù)影響新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程項(xiàng)目的主要因素建立遞階層次結(jié)構(gòu)體系。針對(duì)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)問題并結(jié)合AHP的特點(diǎn)，構(gòu)建的評(píng)價(jià)層次，去解決問題所牽涉的中間環(huán)節(jié)。
2.2.2構(gòu)造判斷矩陣
建立層次分析模型之后，可以在各個(gè)層次元素中進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造出比較較判斷矩陣。判斷矩陣表示針對(duì)上一層次因素，本層次與之有關(guān)因素之間相對(duì)重要的比較。
2.2.3判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)
對(duì)由于實(shí)際問題建立的判斷矩陣往往滿足不了一致性的要求，造成這種的原因有多種多樣。為此我們要進(jìn)行一致性的檢驗(yàn)。進(jìn)行一致性檢驗(yàn)時(shí)，我們通過一致性比例CR來進(jìn)行決定。
2.2.4層次的單排序
層次的單排序就是計(jì)算出某層次因素相對(duì)于上一層次中某一因素的相對(duì)重要性。該問題可以歸結(jié)為計(jì)算判斷矩陣的最大特征根以及特征向量的問題。
3實(shí)例應(yīng)用
以某縣為例進(jìn)行實(shí)證分析。該縣總面積650平方公里，所轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38萬人口，人均GDP達(dá)1.42萬元。35KV變電站7座，14臺(tái)主變?nèi)萘繛?4.65兆伏安；現(xiàn)有110kV線路9條，長度97.3KM；35kV線路7條，長度55.083KM；0.4KV線路2800千米。
3.1建立層次結(jié)構(gòu)模型
根據(jù)層次分析法的基本步驟，建立該縣電氣化工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)層次模型，如圖3-1所示。
3.2構(gòu)造判斷矩陣并一致性檢驗(yàn)
根據(jù)1-9標(biāo)度法進(jìn)行比較，確定各個(gè)因素之間的相對(duì)重要性并以相應(yīng)的分值，構(gòu)造出各層次中的所有判斷矩陣，并計(jì)算權(quán)向量和一致性檢驗(yàn)。
3.3結(jié)果分析
以上的分析結(jié)果可以得出，經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)因素（權(quán)重0.6483）是影響該縣電氣化工程項(xiàng)目的主要因素，其次就是技術(shù)性指標(biāo)因素（權(quán)重0.2296）和綜合效益指標(biāo)因素（0.1221）。
另外，通過總指標(biāo)與分指標(biāo)的權(quán)重加權(quán)，可以得出對(duì)所有因素的指標(biāo)權(quán)重的比較，主要因素對(duì)該縣電氣化工程項(xiàng)目的影響先后次序?yàn)椋嘿徥蹆r(jià)差（0.236），單位電量產(chǎn)值（0.236），供電成本（0.118），線損率（0.113），容載比（0.07），人均年售電量（0.059），以上分析說明了，要對(duì)供電可靠率、電壓合格率、線損率等對(duì)供電企業(yè)內(nèi)部指標(biāo)的加以重視，又要對(duì)社會(huì)用電量、客戶滿意率等外部因素指標(biāo)進(jìn)行重視。
4結(jié)論
本文采用層次分析法對(duì)該縣的電氣化工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，與當(dāng)?shù)氐碾姎饣こ添?xiàng)目的實(shí)際情況相符合，真實(shí)有效的反映了該縣的電氣化情工程狀況。結(jié)果表明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村用電負(fù)荷快速增長，不太滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，故對(duì)該縣的電氣化工程項(xiàng)目進(jìn)行完善，加大經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的管理力度，不能忽略對(duì)技術(shù)性指標(biāo)和社會(huì)綜合效益指標(biāo)的重視。
參考文獻(xiàn)：
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[3]國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心.農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)研究，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法與軟件設(shè)計(jì)討論稿.2002.
篇8
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模和發(fā)展速度進(jìn)一步加快。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建筑市場運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。工程造價(jià)的合理確定與有效控制是新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，不僅能控制項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的造價(jià)限額，還能合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得最大的投資效益。
由于工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是工程量和單價(jià)兩大要素，所以任何國家或地區(qū)的工程造價(jià)管理基本體制主要體現(xiàn)在對(duì)于工程項(xiàng)目的“量”和“價(jià)”這兩個(gè)方面的管理和控制模式上。從世界各國情況看，工程造價(jià)管理的模式可以分為三大類：美國模式——競爭性市場經(jīng)濟(jì)管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料，并運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定“價(jià)”；英聯(lián)邦模式——政府間接管理，“量”有章可循，“價(jià)”由市場調(diào)節(jié)；日本模式政府相對(duì)直接管理，有統(tǒng)一的概預(yù)算定額和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，但是活的單價(jià)[1]。
建國后，我國的工程造價(jià)管理一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)管理模式。但隨著我國加入 WTO，建筑業(yè)市場化進(jìn)程不斷加快，“量價(jià)分離”計(jì)價(jià)辦法中對(duì)定額人、材、機(jī)消耗量實(shí)施國家指令性管理的弊端越來越明顯。國家建設(shè)部于2003年2月17日頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500-2003，標(biāo)志著我國建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)量由政府定額計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)向工程量清單計(jì)價(jià)模式。2008年7月9日又了最新的《計(jì)價(jià)規(guī)范》，同時(shí)宣布原《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003廢止。
工程造價(jià)全過程管理又稱全面造價(jià)管理，最早提出于1991年興辦的AACE西雅圖年會(huì)上[2]。是指有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利及風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目一般為公益性民生工程，多為政府投資。近年來，隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，政府在新農(nóng)村建設(shè)方面固定資產(chǎn)投入力度和數(shù)量逐年劇增。但是由于基層管理理念、文化素質(zhì)及管理體制的限制，在項(xiàng)目工程造價(jià)控制方面因管理不善造成的投資浪費(fèi)現(xiàn)象驚人。概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”問題普遍存在[3]。因此，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理的研究與控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的管理和控制
在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80%～90%，是決定工程造價(jià)水平的關(guān)鍵，也是工程造價(jià)控制與管理的難點(diǎn)[4]112-117[5] 21-25。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)工程造價(jià)有重大影響，其投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，作為限額目標(biāo)對(duì)其后面的各個(gè)階段的造價(jià)起著制約的作用。
工程項(xiàng)目決策是以投資估算為依據(jù)，通過經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)選最佳投資方案。但常因在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中，急于啟動(dòng)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)周期短，論證缺乏深度，有的為使項(xiàng)目獲批，或者更有為獲取國家政府資金、銀行貸款而增加工程量，虛增工程投資，使得設(shè)計(jì)階段造價(jià)與之產(chǎn)生較大差距，也相應(yīng)增加工程設(shè)計(jì)來彌補(bǔ)差距，從而導(dǎo)致工程造價(jià)不真實(shí)，投資估算失去控制意義。
決策階段影響工程造價(jià)的因素主要有：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)規(guī)模的設(shè)定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范要求、功能組成及定位、政府對(duì)工程建設(shè)的管理因素、建設(shè)期間的社會(huì)環(huán)境及自然環(huán)境等因素[6]。
1.深入現(xiàn)場，做好市場調(diào)研。在項(xiàng)目決策階段，首先要對(duì)項(xiàng)目的市場狀況進(jìn)行深入了解，調(diào)查掌握項(xiàng)目產(chǎn)品的市場供需情況，分析產(chǎn)品的價(jià)格走勢。了解國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，收集本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)收集已投產(chǎn)的類似企業(yè)的資料，并對(duì)這些數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析判斷，篩選出符合實(shí)際的數(shù)據(jù)。
2 .做好方案的技術(shù)論證，選擇最優(yōu)方案。建設(shè)單位要認(rèn)真做好市場調(diào)查研究工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向工程咨詢單位提供擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)條件，加強(qiáng)與工程咨詢單位的溝通，有的放矢，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目市場定位、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，做好方案的技術(shù)論證。
3 .遵循投資估算的編制原則，確保投資估算的準(zhǔn)確性。可行性研究報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)投資，估算就是工程項(xiàng)目投資的最高限額。它對(duì)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算起著控制作用，也是資金籌措和向銀行貸款的依據(jù)。因此，在做好方案論證的基礎(chǔ)上，應(yīng)遵循投資估算的編制原則，計(jì)算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額，使工程造價(jià)從一開始就定位在一個(gè)較為合理的水平上，為全過程造價(jià)管理的實(shí)施打好基礎(chǔ)。
二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理和控制
在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制與管理的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)有關(guān)部門資料統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)一般占工程項(xiàng)目投資的比例都很低，但設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響度高達(dá)75%以上。我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)資料表明，40.1%的工程質(zhì)量事故是由于設(shè)計(jì)原因引起的，居工程質(zhì)量事故原因之首[7]。所以，一定要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理，做好設(shè)計(jì)工作，從而有效地控制工程的投資。而我國目前的實(shí)際情況是很多工程設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，在設(shè)計(jì)過程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，往往造成投資上的浪費(fèi)。
我國新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般由地方主管部門指定某一設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)完成，不存在競爭機(jī)制；設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不合理，沒有獎(jiǎng)懲制度，不能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制造價(jià)的責(zé)任心和積極性；設(shè)計(jì)單位普遍存在重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想偏于保守；設(shè)計(jì)人員只注重圖紙和計(jì)算，對(duì)現(xiàn)場情況、工程概況及工藝流程缺乏了解，這些都是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理需要解決的問題。
1.工程設(shè)計(jì)全面開展招投標(biāo)制度。設(shè)計(jì)中引進(jìn)競爭機(jī)制。開展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競爭。以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)后的方案再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，招投標(biāo)范圍不僅包括技術(shù)內(nèi)容，還包括成本內(nèi)容，綜合評(píng)判出最為經(jīng)濟(jì)的方案和最為經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。
2.大力推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價(jià)的一種有效方法，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更，保證總投資限額不被突破。
3.提倡廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也稱通用設(shè)計(jì)，是經(jīng)國家及地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙，主要來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，一是可以節(jié)約時(shí)間，加快工程建設(shè)進(jìn)度；二是提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免了設(shè)計(jì)中常有的碰、錯(cuò)、漏、補(bǔ)等現(xiàn)象，減少設(shè)計(jì)變更；三是可以促進(jìn)構(gòu)件制作和建筑施工的機(jī)械化、專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。從而有效地縮短工期，最大限度地降低工程造價(jià)。
4.應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是控制工程造價(jià)最有效的途徑。價(jià)值工程的核心是功能分析，設(shè)計(jì)師應(yīng)要以使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能分析，使設(shè)計(jì)方案與造價(jià)平衡統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低工程成本。
5.改革設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)方式，健全獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)單位在保證工程安全與不降低工程功能的前提下，采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新方案，節(jié)約投資就應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；反之，因設(shè)計(jì)單位的過失，造成工程投資“三超”，就應(yīng)扣減相應(yīng)比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。
6.引入設(shè)計(jì)監(jiān)理理念。設(shè)計(jì)監(jiān)理的實(shí)行，即從項(xiàng)目可行研究階段入手，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行全過程的監(jiān)督，可以減少設(shè)計(jì)過程中的缺陷與失誤，減少工程施工過程中的變更，提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)[8]。
三、項(xiàng)目招標(biāo)階段工程造價(jià)的管理和控制
目前，新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目普遍采用采取公開招標(biāo)的方式，引進(jìn)競爭機(jī)制，公開、公平、公正地選擇施工單位，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。但在實(shí)際操作過程中，一方面受到來自外部行政干預(yù)，公開招標(biāo)變成了邀請招標(biāo)，甚至直接變成了直接發(fā)包，使得最后中標(biāo)價(jià)格不是市場價(jià)格；另一方面，投標(biāo)方之間相互勾結(jié)，出現(xiàn)串標(biāo)、陪標(biāo)和圍標(biāo)的現(xiàn)象，易造成工程造價(jià)失控。
在招標(biāo)報(bào)價(jià)上，目前大多采用行業(yè)統(tǒng)一的定額計(jì)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)沒有定價(jià)的發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)接受，各投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的差異只能在利潤部分調(diào)整，這種報(bào)價(jià)方式體現(xiàn)不出企業(yè)的實(shí)力和優(yōu)勢，也很難保證工程的質(zhì)量。在最終抉擇中標(biāo)單位時(shí)，也往往根據(jù)最低價(jià)中標(biāo)的原則。這樣就迫使有些投標(biāo)企業(yè)通過故意漏報(bào)工程量而降低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再通過工程變更提高造價(jià)，或者是在施工過程中偷工減料，粗制濫造，建造豆腐渣工程。
1.培育一支公正廉明、業(yè)務(wù)精通的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍。評(píng)標(biāo)專家的素質(zhì)高低對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性有很大的影響。建立一支公正廉潔，既懂得建設(shè)工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍，保證評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性，另外積極推廣詢標(biāo)制度，增強(qiáng)透明度。
2.加大招投標(biāo)過程的監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》，加強(qiáng)對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的監(jiān)督管理，規(guī)范各類招投標(biāo)活動(dòng)，杜絕違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。
3.推行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)。采用工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，業(yè)主與承包商在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的概念，真正實(shí)現(xiàn)了量價(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場有序競爭的價(jià)格形式。企業(yè)可以充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)，進(jìn)行合理報(bào)價(jià)，在投標(biāo)中處于優(yōu)勢位置。這樣，才能真正達(dá)到“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的目的，有利于防止施工過程的變更和結(jié)算時(shí)的糾紛。
4.簽訂合理可靠的合同。為了從根本上控制造價(jià)，施工階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理，以保證合同價(jià)格的合法性、合理性，減少合同糾紛，避免合同欺詐，維護(hù)和保障合同雙方的權(quán)益，有效防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)，并有效控制工程造價(jià)。
四、項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的管理和控制
新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段是把原材料、半成品、設(shè)備等按照設(shè)計(jì)圖紙要求變成工程實(shí)體的過程，工程造價(jià)的90%以上都耗用在施工階段[9]。在施工階段，承包合同價(jià)已確定，造價(jià)控制目標(biāo)明確，采取各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理和工程造價(jià)控制有十分重要的意義。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)分析，施工階段影響工程造價(jià)主要因素在于三個(gè)方面：施工的組織管理方式、材料設(shè)備的選購及變更簽證。
1.把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上，所以控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對(duì)該工程所用的大宗原材料（如石料、鋼筋等）及主要設(shè)備，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。若選購材料的數(shù)目較大或材料設(shè)備價(jià)格非常昂貴，最好采用招標(biāo)方式。
2.優(yōu)化施工方案和施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，為控制工程造價(jià)，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案，從而降低工程造價(jià)。
3.嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。實(shí)踐證明，工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響較大，一般占工程總造價(jià)的5%～10%左右，少數(shù)項(xiàng)目超過30%或更多[10]。因此，如何加強(qiáng)工程變更管理，使工程造價(jià)得到有效控制是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題。若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，所以在施工過程中駐地監(jiān)理及建設(shè)單位代表具有高度的責(zé)任感和使命感。
對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，使損失降到最小，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要先算賬后變更，使工程造價(jià)得到有效控制。進(jìn)行簽證時(shí)，實(shí)行四方簽證制度，即所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)承包商項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、開發(fā)商代表四方共同簽字方為有效。
4.實(shí)行跟蹤審計(jì)對(duì)工程造價(jià)的控制。目前，我國建筑工程通常采用先施工后算帳的方式，按傳統(tǒng)的審計(jì)做法，工程的結(jié)算待到竣工驗(yàn)收以后再統(tǒng)一送審，結(jié)算審定時(shí)間會(huì)拖得很長，而且，還因事過境遷，諸多爭議事項(xiàng)可能發(fā)生。在施工階段跟蹤審計(jì)，實(shí)行“邊施工邊算帳”，既能減少損失，節(jié)約預(yù)、結(jié)算的對(duì)數(shù)時(shí)間，提高造價(jià)的準(zhǔn)確程度，減少扯皮事項(xiàng)，又能使工程造價(jià)得到有效控制[11，12]。
五、項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的管理和控制
新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)施工全過程的最后一個(gè)程序，直接關(guān)系到甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益，涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)工程結(jié)算審核尤為重要，對(duì)投資方而言，能控制投資造價(jià)；對(duì)承包方而言，能獲得最大收益。
目前，結(jié)算送審不及時(shí)，送審資料不完整，資料不真實(shí)，巧立名目，增加變更工程，高估冒算，高套定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以提高工程造價(jià)，獲取非法利潤的現(xiàn)象比較普遍。結(jié)算審核時(shí)，必須依據(jù)施工合同，對(duì)工程量計(jì)算與計(jì)價(jià)，相關(guān)費(fèi)用的核定，設(shè)計(jì)變更、工程簽證手續(xù)及實(shí)際竣工項(xiàng)目狀況一致性進(jìn)行審核，踏勘現(xiàn)場、了解實(shí)際情況，確保結(jié)算審核計(jì)算無誤、計(jì)價(jià)正確。
1.嚴(yán)格工程量的審計(jì)。工程量的審計(jì)是工程決算審計(jì)的核心。對(duì)于任何一項(xiàng)工程決算的審計(jì)，都是圍繞著量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行。而工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，直接影響材料量的數(shù)量、直接費(fèi)、間接費(fèi)的差異以及工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
2.材料價(jià)差的審計(jì)。材料價(jià)差的審計(jì)在竣工決算審計(jì)中起著舉足輕重的作用，材料價(jià)差是否準(zhǔn)確直接影響到工程成本的真實(shí)程度。首先要根據(jù)預(yù)算定額計(jì)算材料用量，重點(diǎn)審計(jì)材料用量的準(zhǔn)確性。其次，根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門公布的材料價(jià)格信息和實(shí)際市場價(jià)格確定材料價(jià)格。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的審計(jì)。首先要審計(jì)現(xiàn)場簽證手續(xù)是否齊全、簽證內(nèi)容是否真實(shí)、計(jì)算過程是否正確等，尤其更應(yīng)注意有沒有甲、乙雙方為了取得不正當(dāng)利益，做虛假簽證套取工程款的問題。對(duì)現(xiàn)場簽證加以重視，審查簽證依據(jù)的同時(shí)，深入現(xiàn)場加以核實(shí)，做到心中有數(shù)，處理問題才有說服力。
六、結(jié)語
綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，貫穿于工程管理的全過程。工程造價(jià)控制是一個(gè)全過程的控制，應(yīng)該說每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)也都是重要的。只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，項(xiàng)目各相關(guān)單位精心組織，密切配合，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，采取有效的工程造價(jià)控制措施，切實(shí)解決工程造價(jià)控制管理存在的諸多實(shí)際問題，才能將工程造價(jià)控制在合理的目標(biāo)范圍之內(nèi)，最大限度避免"三超"現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度發(fā)揮投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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篇9
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施及新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村電力需求增勢強(qiáng)勁，農(nóng)村電網(wǎng)面臨巨大的供電壓力。為解決農(nóng)村電網(wǎng)供用電需求日益激化的矛盾，國家能源局決定啟動(dòng)為期三年的新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。現(xiàn)如今在農(nóng)村配網(wǎng)量的管理過程中，由于農(nóng)村配網(wǎng)工程數(shù)量較大、規(guī)模相對(duì)較小、工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的復(fù)雜等等方面的原因，造成了量的管理問題。另外，在農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，使工程量得到準(zhǔn)確有效的統(tǒng)計(jì)及合理的管理，可以很大程度的降低農(nóng)村配網(wǎng)工程的資金，于此同時(shí)，還減少施工后項(xiàng)目結(jié)算時(shí)出現(xiàn)的不必要的麻煩。因此，對(duì)于農(nóng)村配網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目工程量管理的研究是十分有必要的。
1.農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理的思想
實(shí)施全面的工程量管理的制度：
在農(nóng)村快速發(fā)展的今天，農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)水平也隨著各方面投入的加大得到不斷提升。但在農(nóng)村配網(wǎng)工程的建設(shè)中，配網(wǎng)工程量的管理制度還存在一些問題，需要有關(guān)工程建設(shè)管理人員對(duì)其進(jìn)行有效的梳理、更新、改造及升級(jí)，以達(dá)到提高工程量管理水平的目的。在農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理中，由于工程建設(shè)的周期較長，工程施工就容易產(chǎn)生外在因素的影響以及某些內(nèi)在因素的制約。因此，在農(nóng)村配網(wǎng)的初級(jí)階段就很難達(dá)到一種科學(xué)合理的配網(wǎng)工程。隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目在荊州地區(qū)的逐步推進(jìn)，筆者對(duì)農(nóng)村配網(wǎng)工程也有了更進(jìn)一步的了解，并就如何提高農(nóng)村配網(wǎng)工程量統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確度進(jìn)行了思考。要想準(zhǔn)確有效的提高農(nóng)村配網(wǎng)工程量的管理，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面酌情考慮。
（1）農(nóng)村配網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的規(guī)模相對(duì)較大，有著點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，一個(gè)批次項(xiàng)目建設(shè)的周期相對(duì)較長，人力及物力的消耗量大，處于對(duì)農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)投入的資金龐大以及建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)效益等的因素考慮，在農(nóng)村配網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃過程中，一旦出現(xiàn)了決策上的失誤，那么將會(huì)產(chǎn)生一筆龐大的經(jīng)濟(jì)損失。為了合理的對(duì)農(nóng)村配網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)，必須根據(jù)農(nóng)村配網(wǎng)項(xiàng)目的實(shí)際情況分階段進(jìn)行管理，并嚴(yán)格按照這幾個(gè)階段進(jìn)行多次有效的計(jì)量，保證農(nóng)村配網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目工程量統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。
（2）從國外的配網(wǎng)管理的形勢來看，他們在配網(wǎng)建設(shè)施工階段以及工程量的控制方面均能取得令人滿意的效果，但就我國農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工程量的管理來看，與其他發(fā)達(dá)國家相比還存在一些不足之處。由此看來，提高農(nóng)村配網(wǎng)工程量的管理是非常重要的。
2.農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理現(xiàn)狀
在農(nóng)村配網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)過程中，工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)占有主導(dǎo)性的作用。工程設(shè)計(jì)主要擔(dān)任的是對(duì)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面有效的規(guī)劃工作以及具體的描述施工示意圖等等，把配網(wǎng)項(xiàng)目的具體輪廓用圖文的形式表現(xiàn)出來的過程。設(shè)計(jì)階段在整個(gè)配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工程中，起到了重要的作用。一個(gè)配網(wǎng)工程能否取得成功，能否獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益以及在施工過程中所需的資金數(shù)量，主要取決于工程設(shè)計(jì)的階段。對(duì)于施工階段來說，在農(nóng)村配網(wǎng)施工的過程中，隨著農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中的不斷推進(jìn)，在這其中會(huì)產(chǎn)生大量的信息，而這些信息中有相當(dāng)部分是工程量管理的依據(jù)，也是結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此，在農(nóng)村配網(wǎng)中，不管是設(shè)計(jì)階段還是施工階段，都不容出現(xiàn)任何的差錯(cuò)，這對(duì)于農(nóng)村配網(wǎng)的工程量管理來說是及其重要的。
（1）在農(nóng)村配網(wǎng)中，對(duì)配網(wǎng)的初步設(shè)計(jì)是很重要的。在初步設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)者應(yīng)去施工的地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地的考察，掌握農(nóng)村各個(gè)地方的地貌，根據(jù)實(shí)際的情況尋找出相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)方案，并在設(shè)計(jì)的過程中不斷的對(duì)所定的方案進(jìn)行優(yōu)化。
（2）在農(nóng)村配網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，對(duì)配網(wǎng)項(xiàng)目施工圖的設(shè)計(jì)標(biāo)記著配網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)基本完成，同時(shí)也標(biāo)記著農(nóng)村配網(wǎng)模型基本出爐。在配網(wǎng)施工圖的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)者應(yīng)著重考慮工程量的控制方面，控制的控制量要經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審定才能完成初步設(shè)計(jì)的工程量。這將作為施工過程中的最大工程量的限額。
（3）在農(nóng)村配網(wǎng)工程施工過程中，因農(nóng)網(wǎng)改造直接面向農(nóng)村，組織工作非常復(fù)雜，實(shí)施過程中面臨非常多的具體矛盾，工程量的變更難以避免，如果配網(wǎng)工程發(fā)生變更時(shí)，設(shè)計(jì)者在提供所變更的配網(wǎng)施工圖的同時(shí)，還要及時(shí)的算出變更施工圖中的數(shù)據(jù)以及工程量變化數(shù)據(jù)；在配網(wǎng)施工的過程中，施工人員應(yīng)注意結(jié)合設(shè)計(jì)圖中的施工量對(duì)其進(jìn)行施工。還要及時(shí)的做好工程量的對(duì)比工作。施工人員要及時(shí)對(duì)所發(fā)生變化的工程量數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的做好記錄。
3.提升工程量管理水平的幾點(diǎn)具體措施
3.1進(jìn)行全過程的工程量管理
在配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，要加強(qiáng)對(duì)工程量的控制與管理，對(duì)工程量進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的工程量控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)。
3.2利用工程量文件進(jìn)行科學(xué)管理
要提高配網(wǎng)工程量的管理，首先要把工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國普遍的推行，其次要對(duì)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理提供新的思路。在配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，工作人員要注意統(tǒng)一各參與單位采用的工程量計(jì)算規(guī)則和方法，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的管理，以達(dá)到更好的管理水平。
3.3培養(yǎng)高素質(zhì)的工程量管理人員
工程量文件中所提供的工程量是整個(gè)工程項(xiàng)目管理中較為重要的，不容許工程人員出任何的差錯(cuò)，這就需要提高工程量管理人員的技術(shù)水平，要求工程量管理人員每天學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，以提高他們的專業(yè)知識(shí)。
4.結(jié)束語
綜上所述，我們可以充分的了解到農(nóng)村配網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目工程量管理所面臨的一些問題。對(duì)農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量進(jìn)行合理有效的管理是非常重要的，如在改造過程中如何有效的控制工程造價(jià)、加快結(jié)算進(jìn)程、縮短工程建設(shè)的時(shí)間，提高工程建設(shè)的效率，這一直是有關(guān)研究人員需要研究的問題。只有有效的解決這些問題，才能有效的解決農(nóng)村配網(wǎng)工程量的管理問題。
篇10
一、基本情況
楊柳白族彝族鄉(xiāng)位于城西部山區(qū)，坐落在怒江東岸，是一個(gè)多民族聚居的少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)國土面積492平方公里，轄18個(gè)村民委員會(huì)，96個(gè)自然村，176個(gè)村民小組，20__年末，全鄉(xiāng)共有9421戶，36931人，其中少數(shù)民族23676人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?4.1%，耕地面積53482畝，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30285.9萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17230.9萬元，農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食693公斤,人均純收入1853元。
二、項(xiàng)目實(shí)施情況
20__年區(qū)委、區(qū)政府安排楊柳鄉(xiāng)農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)指標(biāo)211戶，農(nóng)戶自籌其中拆除重建131戶，抗震加固80戶。項(xiàng)目國家投入資金81.5萬元，農(nóng)戶自籌資金244.5萬元，項(xiàng)目共計(jì)投入資金326萬元。我鄉(xiāng)堅(jiān)持“以整合項(xiàng)目，打造試點(diǎn)精品工程，點(diǎn)面結(jié)合，發(fā)揮樣板輻射作用”的總體工作思路，在廣泛調(diào)查研究和征求群眾意見基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目安排在茶山、馬田戶門壩和聯(lián)合三個(gè)點(diǎn)上，其中茶山安排拆除重建22戶、項(xiàng)目國家投入資金11萬元、農(nóng)戶自籌資金33萬元，抗震加固80戶、項(xiàng)目國家投入資金16萬元，農(nóng)戶自籌資金48萬元，共計(jì)投入資金108萬元；馬田戶門壩安排拆除重建62戶，項(xiàng)目國家投入資金31萬元、農(nóng)戶自籌資金93萬元，共計(jì)投入資金124萬元；聯(lián)合安排拆除重建47戶，項(xiàng)目國家投入資金23.5萬元、農(nóng)戶自籌資金70.5萬元，共計(jì)投入資金94萬元。截止2月21日，全鄉(xiāng)農(nóng)村民居地震安全工程已基完成，其中拆除重建已完成入戶普查鑒定131戶，131戶主體工程建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入相關(guān)附屬工程施工階段；安排抗震加固指標(biāo)80戶，已完成普查鑒定80戶，建設(shè)完成80戶。
三、項(xiàng)目實(shí)施過程和經(jīng)驗(yàn)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作，成立了由鄉(xiāng)長任組長，楊國富副書記、明春鵬副鄉(xiāng)長任副組長，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)干部為成員的農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室安排專職人員作好各項(xiàng)工作，要求各項(xiàng)目實(shí)施村也成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，村兩委委員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)作到“三個(gè)到位”“三個(gè)抓好”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位，抓好入戶普查鑒定工作、抓好工程建設(shè)質(zhì)量工作、抓好技術(shù)指導(dǎo)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系。并把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到戶、落實(shí)到人。鄉(xiāng)政府與各項(xiàng)目實(shí)施村簽定責(zé)任書，村民委員會(huì)與農(nóng)戶簽定協(xié)議書，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保全鄉(xiāng)各村民居地震安全工程建設(shè)能夠順利通過省、市、區(qū)驗(yàn)收。
（二）確定資金補(bǔ)助方案、嚴(yán)把資金關(guān)。按照“群眾自籌為主、政府社會(huì)支持為輔”的原則，根據(jù)工程建設(shè)要求，入戶調(diào)查，分別對(duì)脫梁換柱、拖柱墊基、拉墻扶柱三種抗震加固方案和土木、磚木、磚混三種結(jié)構(gòu)類型房屋拆除重建所需資金進(jìn)行了概算，確定了資金補(bǔ)助方案。具體為拆除重建每戶補(bǔ)助4000—6000元，抗震加固每戶補(bǔ)助1500—2500元。并對(duì)部分困難農(nóng)戶實(shí)施傾斜補(bǔ)助，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)把補(bǔ)助資金關(guān)，確保補(bǔ)助資金到每一農(nóng)戶手中，采取的措施是：對(duì)已經(jīng)開始施工的農(nóng)戶兌付啟動(dòng)階段補(bǔ)助資金40%，工程驗(yàn)收合格后對(duì)付補(bǔ)助資金60%。要求農(nóng)戶提出補(bǔ)助申請，經(jīng)過村委會(huì)審核核準(zhǔn)后，由村委會(huì)寫出呈報(bào)給鄉(xiāng)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，給予撥付。農(nóng)戶領(lǐng)款時(shí)，需簽字認(rèn)可，并張榜公布。通過采取這些措施，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)管力度，促進(jìn)了工程進(jìn)度，提高了廣大農(nóng)戶積極性。確保我鄉(xiāng)農(nóng)村民居地震安全工程順利實(shí)施。
（三）加大項(xiàng)目整合力度、一村一個(gè)方案。楊柳鄉(xiāng)通過采取項(xiàng)目實(shí)施村與新農(nóng)村建設(shè)、異地扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目配套建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目資金整體效應(yīng)，在茶山村，將農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相[，！]整合，利用新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，利用農(nóng)村民居地震安全工程充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，既建設(shè)了美麗的居住環(huán)境，也提高居住環(huán)境的安全，讓新農(nóng)村建設(shè)工作盡可能到位。在人民群眾正如火如荼的投入建設(shè)家園的氛圍中，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè),提高了資金使用率、保障了建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度。在戶門壩，將農(nóng)村民居地震安全與異地扶貧開發(fā)相整合，到戶補(bǔ)助資金最高的達(dá)22600元。采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的方式實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程項(xiàng)目，在原來圖紙的基礎(chǔ)上，通過與有關(guān)部門研究論證，增加了提高抗震安全方面的內(nèi)容，使原來建設(shè)房屋抗震設(shè)防達(dá)到8度，進(jìn)一步增強(qiáng)了房屋抗震減災(zāi)的能力，增強(qiáng)了居住環(huán)境的安全性、可靠性，受到了農(nóng)戶的廣泛支持和好評(píng)。在聯(lián)合，將農(nóng)村民居地震安全與扶貧開發(fā)相整合，增強(qiáng)農(nóng)戶建設(shè)主房積極性，提高入住率，完成移民搬遷的掃尾工作。
（四）加強(qiáng)施工技術(shù)培訓(xùn)，確保工程進(jìn)度。為提高農(nóng)村民居工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《__區(qū)農(nóng)村民居
抗震技術(shù)規(guī)程》，設(shè)計(jì)了適合農(nóng)村實(shí)際的施工和施工圖集，在區(qū)民居辦的指導(dǎo)下，組織技術(shù)人員集中進(jìn)行防震抗震知識(shí)培訓(xùn)，基本掌握農(nóng)村民居實(shí)用抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體的施工細(xì)則，鄉(xiāng)民居辦組織技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)督檢查，安排工作人員駐村管理工程建設(shè)，確保農(nóng)村民居地震安全試點(diǎn)工程按質(zhì)按量按期完成。（五）深入宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)戶的積極性。為增強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)意識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民建設(shè)觀念，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，深入開展宣傳工作，利用集市街天，發(fā)放宣傳資料，向廣大農(nóng)民宣傳了農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要任務(wù)及農(nóng)村民居建筑中須注意的事項(xiàng)，向群眾宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，從而提高廣大農(nóng)戶參與工程建設(shè)的積極性。
四、存在的困難及今后的工作思路
（一）存在的困難
一是身居貧困山區(qū)，群眾生產(chǎn)生活困難，農(nóng)村大部分民居房屋十分簡陋，農(nóng)戶自籌能力有限，造成農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)力不強(qiáng)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民房建筑專業(yè)技術(shù)人才缺乏，導(dǎo)致監(jiān)督指導(dǎo)較困難；三是鄉(xiāng)財(cái)力有限，工作經(jīng)費(fèi)缺口較大；四是受今年自然災(zāi)害雨水影響，一定程度影響工程的進(jìn)度。
篇11
（一）項(xiàng)目背景
硯山縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)共103個(gè)村委會(huì)和管理區(qū)，我公司光纜已覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)本次設(shè)計(jì)有線電視覆蓋68個(gè)村委會(huì)、3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)247個(gè)村小組33140戶，本次聯(lián)網(wǎng)有線電視用戶24000戶，寬帶用戶3000戶，有線電視入網(wǎng)率為72%。目前農(nóng)村主要采用“小天鍋”收聽收視方式，大部分用戶收視不正常的原因：一是“小黑鍋”已被國家廣電總局控制和關(guān)閉信號(hào)；二是易受陰雨天、大霧等自然條件的影響；三是優(yōu)質(zhì)通、長期通和后續(xù)服務(wù)難以保證。為切實(shí)確保農(nóng)村用戶正常收聽收視權(quán)益，第一時(shí)間安全、優(yōu)質(zhì)、高效地將黨和國家的聲音，以及文山、硯山本地節(jié)目傳輸?shù)角Ъ胰f戶，解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村看電視、看本地節(jié)目、聽廣播難的問題，硯山支公司根據(jù)實(shí)際情況積極向硯山縣人民政府匯報(bào)并爭取項(xiàng)目支持，硯山縣人民政府同意硯山支公司的2017年農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)并投入480萬元支持發(fā)展項(xiàng)目并把該項(xiàng)目納入了硯山縣政府的十大惠民工程之一，公司根據(jù)實(shí)際情況將上報(bào)本項(xiàng)目分為兩年建設(shè)，本次項(xiàng)目實(shí)施預(yù)計(jì)發(fā)展24000戶，政府支持的480萬元為發(fā)展24000戶用戶的補(bǔ)助即200元/戶(附硯山縣人民政府相關(guān)文件)。硯山縣首次在農(nóng)村采用光纖到戶建設(shè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)覆蓋，可全面開通電視信號(hào)，雙向高清互動(dòng)信號(hào)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等多業(yè)務(wù)信號(hào)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和數(shù)字化。
（二）項(xiàng)目基本概況
本項(xiàng)目涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)，68個(gè)村委會(huì)，247個(gè)村小組，覆蓋33140戶。根據(jù)我公司人員及村委會(huì)干部摸底調(diào)查，群眾對(duì)我公司業(yè)務(wù)需求量達(dá)72%以上，預(yù)計(jì)新發(fā)展24000戶有線數(shù)字電視用戶。
詳見《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）用戶統(tǒng)計(jì)表》
（三）項(xiàng)目實(shí)施慨況
硯山支公司按照集團(tuán)公司的設(shè)計(jì)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用城市模塊化設(shè)計(jì)方式，用戶端采用FTTH的級(jí)聯(lián)結(jié)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)。現(xiàn)在，其它通信運(yùn)營商桿路建設(shè)已通達(dá)各村委會(huì)，經(jīng)我公司與其它運(yùn)營商協(xié)調(diào)，主干光纜可并掛其桿路。本次建設(shè)預(yù)計(jì)投入資金1912.753688 萬元。
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性
（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1、如果本項(xiàng)目不建設(shè)，該區(qū)域市場將被其它通信運(yùn)營商占據(jù)，今后公司業(yè)務(wù)想要進(jìn)入將失去主動(dòng)權(quán)。
2、有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項(xiàng)目的實(shí)施使廣電網(wǎng)絡(luò)在物理結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節(jié)目。
3、該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，所涉及的村寨都通有線電視，能更好地傳達(dá)硯山縣黨委政府的心聲。
4、該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，將有效解決農(nóng)村“小天鍋”收看不到電視節(jié)目的問題。
5、該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，將有效抵制“小天鍋”、IPTV、OTT等對(duì)我公司的沖擊。
（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性
1、2017年已獲得硯山縣黨委、政府的大力支持，黨委、政府將投入480萬元。詳見硯山縣人民政府辦公室文件硯政辦發(fā)【2017】48號(hào)
2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)符合用戶對(duì)雙向業(yè)務(wù)的需求（目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求），項(xiàng)目實(shí)施后，將能很好的支撐我公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。
4、項(xiàng)目實(shí)施后，公司可在這11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)所有村委會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)發(fā)展，大大提高公司的影響力。
5、本項(xiàng)目的實(shí)施采用FTTH方式建設(shè)，減少維護(hù)量、傳輸穩(wěn)定、滿足今后多元化業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，提高公司網(wǎng)絡(luò)雙向業(yè)務(wù)承載能力，提高信號(hào)傳輸質(zhì)量，提高服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)品牌形象。
三、項(xiàng)目的市場情況分析
該項(xiàng)目是對(duì)雙向業(yè)務(wù)的支撐點(diǎn)，屬于基礎(chǔ)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，應(yīng)支持互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，雙向視頻點(diǎn)播等業(yè)務(wù)的開展，目前多數(shù)用戶翹首以盼廣電雙向業(yè)務(wù)的開通，該項(xiàng)目建成后，具有較好的雙向業(yè)務(wù)承載能力。
四、當(dāng)?shù)卣畬?duì)該項(xiàng)目的態(tài)度
有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項(xiàng)目的實(shí)施使廣電網(wǎng)絡(luò)在物理結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節(jié)目和享受到互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)。本次工程項(xiàng)目得到了硯山縣各級(jí)黨委政府的大力支持。
五、項(xiàng)目建設(shè)方案
（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)及技術(shù)方案
1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方法：采用農(nóng)村模塊化結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)加FTTH設(shè)計(jì)。
2、項(xiàng)目技術(shù)方案及工程建設(shè)規(guī)定詳細(xì)情況見附件：《按需FTTH基礎(chǔ)網(wǎng)改設(shè)計(jì)原則》《有線電視HFC網(wǎng)絡(luò)雙向化工程設(shè)計(jì)基本規(guī)范》
3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案
（1）建設(shè)內(nèi)容：預(yù)計(jì)建設(shè)光纜1872.594公里、皮線光纜203.44公里，新建設(shè)綜合交換箱64個(gè)，安裝光放大器323臺(tái)。每個(gè)村委會(huì)光纜纖芯有12芯直通機(jī)房。新增24000戶。
（2）塊內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙
光纜路由圖、拓?fù)鋱D、光功率分配圖：
詳見《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）工程圖》
（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及設(shè)備器材配置
敷設(shè)光纜1872.594公里，新建設(shè)綜合交換箱64個(gè)，安裝光放大器323臺(tái)，預(yù)計(jì)入網(wǎng)24000戶。
詳見《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）預(yù)算表》
六、項(xiàng)目實(shí)施方式
1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用外請?jiān)O(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)。
2、機(jī)房至村寨頭采用包工不包料，材料由公司自行采購，施工外請。
3、寨頭至用戶家采用包工包料，即為所需材料由施工單位按需采購組織施工。
七、項(xiàng)目人員配備情況
項(xiàng)目經(jīng)理：蘇愛平
項(xiàng)目管理人員：硯山支公司經(jīng)理李俊
硯山支公司副經(jīng)理徐慶明
硯山支公司副經(jīng)理權(quán)秀瓊
硯山支公司副經(jīng)理尹詩猛
八、工程概算
一、本項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入資金1912.753688萬元。其中主干光纜及設(shè)備器材531.725386萬元，施工費(fèi)（含寨頭至用戶家材料包工包料）1305.85272萬元，工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)75.175582萬元。
二、本次項(xiàng)目所需器材數(shù)量、單價(jià)，詳見：《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）預(yù)算表》
九、項(xiàng)目的效益分析
（一）、經(jīng)濟(jì)效益分析：
1、本項(xiàng)目覆蓋33140戶，入網(wǎng)24000戶，政府投入480萬元（200元/戶），項(xiàng)目工程投資1912.7536萬元。
戶均建設(shè)成本：19127536元÷24000=796.98元/戶
戶均一次性收入：政府補(bǔ)貼480萬÷24000戶=200元/戶
戶均綜合成本：796.98-200=596.98元/戶
滿足集團(tuán)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目遴選條件。
篇12
Keywords: new energy, solar LED lights, the whole process of project management.
中圖分類號(hào)：P754.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、工程概況
廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈建設(shè)工程作為大規(guī)模在農(nóng)村安裝太陽能路燈的一個(gè)重要嘗試，一期工程已竣工驗(yàn)收。工程主要為山區(qū)各類無路燈道路及已有路燈道路節(jié)能改造，新建太陽能LED路燈約5萬盞，項(xiàng)目總投資約6億元。
本文從工程管理角度著重論述在路燈項(xiàng)目施工過程中關(guān)于設(shè)備選型；工程招投標(biāo)；路燈安裝、調(diào)試及設(shè)備投入運(yùn)行使用等幾個(gè)主要階段中碰到的問題及獲得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
燈具配件的選型
鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈施工較為特殊，因?yàn)榻ㄔO(shè)在農(nóng)村，與城市道路路燈建設(shè)截然不同，工程覆蓋面積廣、工期緊、安裝地點(diǎn)分散、工程量大、由于當(dāng)?shù)毓╇娫O(shè)施建設(shè)滯后且大部分村委無力承擔(dān)道路照明用電費(fèi)用，因此路燈擬采用太陽能供電方式，在燈具選型上以“經(jīng)濟(jì)、安全、適用”原則，滿足農(nóng)村地區(qū)實(shí)際需要。為順利、穩(wěn)妥推進(jìn)本項(xiàng)目的大范圍實(shí)施，工程立項(xiàng)后，在本項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的增城市派譚鎮(zhèn)湴汾村選取了試驗(yàn)段，進(jìn)行太陽能LED路燈的安裝試驗(yàn)。希望根據(jù)試驗(yàn)收集數(shù)據(jù)、積累經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，以便指導(dǎo)下階段的工作開展。
試驗(yàn)段道路寬度為3—5米，村內(nèi)道路燈具安裝間距為40米，村外道路50—60米，燈具功率30—40W，安裝高度5-7米。文化廣場或大的農(nóng)民活動(dòng)場所采用60W燈具，安裝間距30—35米，安裝高度6-7米。通過對(duì)已竣工的試驗(yàn)段太陽能LED路燈進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集和測量，并根據(jù)廠家的燈具參數(shù)進(jìn)行計(jì)算復(fù)核。
照度測量現(xiàn)場主觀視覺判斷：由于燈桿間隔較大（在40—45米之間），兩燈間有出現(xiàn)暗區(qū)。但由于周圍環(huán)境照度很低，規(guī)則的布燈形成連續(xù)性和指引性，主要對(duì)車輛行人提供了誘導(dǎo)性的照明，而現(xiàn)場照明效果以主觀視覺感受能滿足基本行車行人的視覺要求。通過選用現(xiàn)場安裝燈具的特定配光曲線，使用照明模擬計(jì)算軟件得出的數(shù)據(jù)與實(shí)際效果基本一致，斑馬效應(yīng)比較明顯，均勻度效果較好。經(jīng)過與設(shè)計(jì)人員多次溝通參考試驗(yàn)段的檢測數(shù)據(jù)最終確定工程采用的燈型參數(shù)及路燈安裝間距，具體參數(shù)和間距見表1、表2。
照度測量記錄表（道路）
照度測量記錄表（廣場）
照明軟件模擬計(jì)算
現(xiàn)場效果
表1：太陽能路燈整體參數(shù)
項(xiàng)目類別 主要組件 主要技術(shù)參數(shù)及用途
30W
太陽
能LED
路燈
24V DC LED燈 色溫: 4000K~6500K、壽命30000小時(shí)、防護(hù)等級(jí)不低于IP65、用于村道照明。
太陽能板 功率120w、轉(zhuǎn)換率不小于15%、壽命10年
蓄電池 24V、總?cè)萘坎恍∮?00AH、膠體電池、壽命3年
60W
太陽能
LED小廣場泛光燈
24V DC LED燈 色溫: 4000K~6500K、壽命30000小時(shí)、防護(hù)等級(jí)不低于IP65、用于小廣場照明。
太陽能板 功率240W、轉(zhuǎn)換率不小于15%、壽命10年
蓄電池 24V、總?cè)萘坎恍∮?60AH、膠體電池、壽命3年
6米燈桿 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)鋼或同等級(jí)以上鋼材
7米燈桿 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)鋼或同等級(jí)以上鋼材
8米燈桿 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)鋼或同等級(jí)以上鋼材
表2：路燈的布置方式及間距
道路寬度 桿高（m） 燈桿支架臂長（m） 檔距（m） 光源功率（w）
廣場 7-8 1 LED30W ，LED60W
5—7米 6 1 35-50米 LED30W
5米以下 6 0.5-1 35-50米 LED30W
內(nèi)街巷 附墻支架 0.3-0.5 根據(jù)實(shí)際定 LED15W
工程招投標(biāo)階段要點(diǎn)
在工程招投標(biāo)階段，除設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工標(biāo)外還專設(shè)了路燈成套產(chǎn)品供貨商標(biāo)和路燈成套設(shè)備檢測服務(wù)標(biāo)，由中標(biāo)的施工單位與產(chǎn)品供貨商組成施工聯(lián)合體，保證供貨產(chǎn)品和施工的質(zhì)量。由中標(biāo)的檢測單位在施工前、施工過程中及完工后對(duì)太陽能LED路燈、蓄電池、光伏組件等進(jìn)行檢測評(píng)估，并分別出具完整的檢測評(píng)估報(bào)告，對(duì)產(chǎn)品使用效果和質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。
路燈安裝、調(diào)試階段管理要點(diǎn)
1、施工單位的管理人員、施工班組進(jìn)場后，必須按圖紙對(duì)每條村進(jìn)行勘測并與每條村的村委取得聯(lián)系。在設(shè)計(jì)單位的協(xié)助下，組織人員進(jìn)場定點(diǎn)施線，在定點(diǎn)放線后馬上統(tǒng)計(jì)出由于各種原因不能按圖施工的路燈總數(shù)和具置，上報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一分配在各村有需要裝燈的位置。
篇13
一、年度目標(biāo)
實(shí)施×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個(gè)街道的×個(gè)村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
二、進(jìn)展情況
××年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程由縣水利局打捆上報(bào)省水利廳、財(cái)政廳，納入××年度省財(cái)政切塊支持項(xiàng)目。項(xiàng)目惠及×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個(gè)街道共×個(gè)行政村，受益人口××萬，概算總投資××萬元。項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擔(dān)任業(yè)主，監(jiān)理單位由水利局打捆招標(biāo)，由××項(xiàng)目管理有限公司中標(biāo)監(jiān)理，水利局技術(shù)人員全過程監(jiān)督、提供技術(shù)服務(wù)并督促各項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)進(jìn)度，目前工程總體推進(jìn)較為順利。截至××月底，共完成投資××萬元，完成項(xiàng)目總體形象進(jìn)度××%。目前已通過驗(yàn)收村×個(gè)，完工或基本完工×個(gè)（基本完工的主要在安裝水表、××等），其余××個(gè)村，完成進(jìn)度××%以上，力爭××月底前全部完工。
三、存在問題
項(xiàng)目后續(xù)管理有待加強(qiáng)。項(xiàng)目建成的個(gè)別村存在未落實(shí)管護(hù)人員、規(guī)范水費(fèi)收繳制度及定期對(duì)水池、取水堰壩等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)主體責(zé)任仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下步打算
（一）督促未完工項(xiàng)目緊抓工程進(jìn)度，力爭××月底前全部完工，同時(shí)對(duì)已完工的村盡快開展驗(yàn)收工作。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村供水后續(xù)運(yùn)維管理。根據(jù)省里提出的“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、準(zhǔn)市場運(yùn)營”的發(fā)展方向和目標(biāo)。以及我縣出臺(tái)的《××縣國有企業(yè)市場化改革實(shí)施方案》，推進(jìn)新組建××縣水利工程運(yùn)維管理有限公司工作。待國企改革公司正式掛牌成立后，擬由其中一家公司負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程的水質(zhì)檢測、制水、凈水、紫外線消毒等技術(shù)要求高的設(shè)備的運(yùn)維管理。由各行政村負(fù)責(zé)水費(fèi)收繳等日常管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)地方政府監(jiān)督。
××縣人民政府
××年×月×日
附件
××縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目進(jìn)度表
(數(shù)據(jù)截至: ××年×月×日)
序號(hào)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
行政村
目前進(jìn)度
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
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19
20
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