引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村道路工程合同范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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一、道路工程概述
道路通常是指為陸地交通運(yùn)輸服務(wù)，通行各種機(jī)動(dòng)車、人畜力車、馱騎牲畜及行人的各種路的統(tǒng)稱，道路按使用性質(zhì)分為城市道路、公路、廠礦道路、農(nóng)村道路、林區(qū)道路等。對于道路工程建設(shè)的價(jià)值定義，其不僅滿足了地方交通運(yùn)輸作業(yè)的設(shè)施要求，也是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收益增長的必要條件。新時(shí)期國家開始重視交通事業(yè)的規(guī)劃改造，積極興建道路設(shè)施以緩解地區(qū)的交通運(yùn)輸壓力。
二、影響道路工程收益的相關(guān)因素
道路工程是從事道路的規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等工作，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建造方案的基礎(chǔ)項(xiàng)目。道路工程建造前后常受到多方面因素的限制，進(jìn)而影響了項(xiàng)目竣工后期的實(shí)際收益水平。綜合分析，影響道路工程收益的相關(guān)因素：
（一）成本因素
項(xiàng)目成本與工程收益是密切相關(guān)的，在保證道路建造質(zhì)量的前提下，成本耗資越小，最終創(chuàng)新的收益水平越高。工程單位對于項(xiàng)目資金的規(guī)劃分配常出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致資金收支過程中出現(xiàn)成本問題，進(jìn)而增加了承包企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難度。例如，工程預(yù)算階段，對道路施工成本估算的額度不準(zhǔn)確，調(diào)配項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)擾亂了資金的分配秩序，這對于工程收益而言是極為不利的，企業(yè)常因成本失控而降低了實(shí)際收益。
（二）質(zhì)量因素
施工質(zhì)量是道路工程管理的重點(diǎn)對象，確保工程質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)理想收益的必要條件。施工單位承接道路項(xiàng)目之后，對現(xiàn)場施工作業(yè)質(zhì)量未能給予嚴(yán)格的控制，道路筑造施工出現(xiàn)了多種不同的結(jié)構(gòu)病害，如：裂縫、沉降等。道路病害降低了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，與工程合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求不一，施工單位安排人員檢修處理也要消耗相應(yīng)的造價(jià)費(fèi)用，如：材料費(fèi)、人工費(fèi)，間接地影響了工程收益水平。
（三）管理因素
參與項(xiàng)目投資是創(chuàng)造收益的第一步，也是影響工程收益的常見因素，這些都需要擬定針對性的工程管理方案。從道路建造的實(shí)際情況分析，道路項(xiàng)目正式啟動(dòng)之后，相關(guān)單位對工程質(zhì)量及預(yù)期收益的管理工作不足，這在某種程度上阻礙了收益水平的增長。例如，建設(shè)單位作為投資方，未定期對施工單位的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核，項(xiàng)目資金審查不嚴(yán)而造成了資金浪費(fèi)，增加了造價(jià)費(fèi)用的額度。
三、提高道路工程收益的綜合對策
自社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展觀提出后，國家對基礎(chǔ)設(shè)施改造工程給予了高度重視，以發(fā)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)為目標(biāo)的道路工程越來越多。鑒于道路項(xiàng)目投入的成本資金高，以及其正式通車行駛創(chuàng)造的綜合價(jià)值，必須要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)況擬定收益管理對策，這樣才能為國家及投資方帶來更大的經(jīng)濟(jì)利潤。按照上述提到的影響因素，本次對道路工程提出了相關(guān)的管理對策。
（一）招標(biāo)管理
從投資方來說，其將持有資金投向某一道路工程，往往要經(jīng)過多方面的項(xiàng)目考核，尤其是招投標(biāo)方案的審核對比，最終才能選定最佳工程方案。嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商，這是招標(biāo)階段實(shí)施管理方案的重要任務(wù)。投標(biāo)方要充分考慮項(xiàng)目的收益，避免盲目控價(jià)而影響了正常的收益。
（二）設(shè)計(jì)管理
工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程和法律法規(guī)的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。工程單位要注重道路設(shè)計(jì)方案的審核，嚴(yán)格按照道路使用需求完善設(shè)計(jì)方案，減少設(shè)計(jì)成本以便于項(xiàng)目收益的增長。例如，為了減少施工成本，道路線路設(shè)計(jì)要堅(jiān)持最優(yōu)化原則，充分考慮房屋拆遷、占用農(nóng)田等費(fèi)用。
（三）施工管理
施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做好局部項(xiàng)目質(zhì)量的審核與鑒定，確保質(zhì)量合格后才能執(zhí)行下一套施工方案。此外，施工管理必須要強(qiáng)化成本造價(jià)的控制，避免項(xiàng)目資金收支失調(diào)而減少收益額度，這對于提升項(xiàng)目收益是有幫助的。
（四）監(jiān)理管理
監(jiān)理單位是對道路工程實(shí)施宏觀管理的機(jī)構(gòu)，其不僅對項(xiàng)目施工質(zhì)量具有監(jiān)督、審查、管理的義務(wù)，也能夠提供指導(dǎo)對策改善項(xiàng)目的收益水平。例如，公路工程方案在實(shí)施過程中，工程監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)需要完成項(xiàng)目的先后順序，編制分項(xiàng)工程進(jìn)度表，然后根據(jù)各項(xiàng)進(jìn)度排出總的進(jìn)度表，并注意各分項(xiàng)工程之間不得互相干擾，以此調(diào)控好各個(gè)環(huán)節(jié)的施工秩序。
三、結(jié)束語
興建道路工程不僅滿足了交通設(shè)施應(yīng)用的要求，也能為項(xiàng)目投資方帶來較高的經(jīng)濟(jì)收益。由于建筑行業(yè)市場的不穩(wěn)定性，工程單位投資道路項(xiàng)目建設(shè)必須做好收益規(guī)劃，對影響工程收益的相關(guān)因素詳細(xì)分析，及時(shí)提出切實(shí)可靠的收益控制方案，這樣才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、前言
城市道路工程是一項(xiàng)重大的項(xiàng)目，若施工期間管理不善，則會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在施工過程中，能否合理地銜接工序、安置勞力、調(diào)配機(jī)械、保障供給，不但直接關(guān)系到工程的完成與否，還關(guān)系到國家對于基建設(shè)施投資的有效利用程度和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，作為工程的領(lǐng)導(dǎo)者，要學(xué)會(huì)合理有序的管理工程施工，確保其按期高質(zhì)完成。
二、城市道路工程施工管理中存在的問題與分析
1準(zhǔn)備期短開工急
城市道路工程通常由政府出資建設(shè)，出于減少工程建設(shè)對城市日常生活的干擾這一目的，對施工周期的要求又十分嚴(yán)格，工程只能提前，不準(zhǔn)推后，施工單位往往根據(jù)工期，倒排進(jìn)度計(jì)劃，難免缺乏周密性。
2缺乏對施工質(zhì)量的管理
參與施工的企業(yè)和人數(shù)越來越多，但是其施工質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，施工的水平參差不齊，施工操作很不規(guī)范，就容易造成了一些質(zhì)量缺陷，嚴(yán)重威脅了人民的生命安全。
3從業(yè)人員的素質(zhì)低
在城市道路施工項(xiàng)目中，大多數(shù)的工作人員是農(nóng)村而來的務(wù)工人員，文化水平不高，在工作中只能從事簡單的工作，對工作內(nèi)容不了解，且在管理過程中不服從，影響工作進(jìn)程；大多數(shù)缺乏專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練、專業(yè)技能培訓(xùn)、缺乏對自身權(quán)利的保護(hù)意識，也缺乏對城市工程施工工藝的掌握。
4 施工場地狹窄動(dòng)遷量大
由于城市道路工程一般是在市內(nèi)的大街小巷進(jìn)行施工，舊房拆遷量大，場地狹窄，常常影響施工路段的環(huán)境和交通，給市民的生活和生產(chǎn)帶來了不便，也增加了對道路工程進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的難度。
5地下管線復(fù)雜
城市道路工程建設(shè)實(shí)施當(dāng)中，經(jīng)常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。同時(shí)也對道路工程進(jìn)度帶來負(fù)面影響，增加額外的投資費(fèi)用
6缺乏安全意識
從整體上來說，道路施工人員沒有較強(qiáng)的安全管理意識。在日常的安全管理工作中，管理人員沒有按時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全工作的檢查和監(jiān)督，對于安全隱患的認(rèn)識不到位，沒有開展有效的安全防范措施。
7 地質(zhì)條件影響大
城市道路工程中雨水、污水排水工程，往往受施工現(xiàn)場地質(zhì)條件的影響，如遇現(xiàn)場地下水位高，土質(zhì)差，就需要采取井點(diǎn)或深井降水措施，待水位降至符合施工條件，才能組織溝槽的開挖，如管道埋設(shè)深，土質(zhì)差，還需要溝槽邊坡支護(hù)，方能保證正常施工。
三、城市道路施工管理的主要措施
1、加強(qiáng)城市道路工程施工的管理
要認(rèn)真落實(shí)了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制和合同管理制。必須加強(qiáng)對道路工程質(zhì)量的控制要求。管理人員要綜合考慮各種施工環(huán)境因素，有效預(yù)防冬季、雨季、夏季會(huì)發(fā)生的問題，以免工程遭受質(zhì)量安全的危害。而且還需建立一套完善的施工人員安全的管理措施。在施工過程中，施工人員會(huì)因?yàn)樽陨硇睦硪蛩?、外界環(huán)境因素等原因產(chǎn)生不安全心理這樣的情緒，如果人員在施工操作過程中產(chǎn)生這樣的不良情緒就會(huì)容易導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生，通過對施工人員不良情緒產(chǎn)生原因的分析，完善工人工作環(huán)境和施工管理。
2、完善道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu) （以下 注意標(biāo)點(diǎn)符號）
建設(shè)完成的城市道路設(shè)施需要及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管養(yǎng)權(quán)移交，在市政設(shè)施范圍內(nèi)由政府專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)對接管理。例如經(jīng)常發(fā)生城市道路建設(shè)好后，找不到建設(shè)單位，沒人管沒人問，設(shè)施損壞老化甚至造成車輛、人員事故，因此完善道路的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)是必不可少的一項(xiàng)重要市政管理工作。在養(yǎng)護(hù)單位移交接手后，要加強(qiáng)對道路的巡查保養(yǎng)，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程、轄區(qū)內(nèi)數(shù)量設(shè)立若干名專職道路養(yǎng)護(hù)工程師，由道路養(yǎng)護(hù)工程師主持轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)、檢測、維修、改造工作，考核道路日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，收集和整理轄區(qū)的技術(shù)檔案，提出那些使用時(shí)間比較久的，進(jìn)行過中修以及改造計(jì)劃的，跟蹤負(fù)責(zé)道路的質(zhì)量問題，確保所有建設(shè)好的市政設(shè)施在政府的監(jiān)管下運(yùn)行正常，發(fā)揮最好的社會(huì)效益。
3、建立科學(xué)管理模式
按項(xiàng)目管理制度編制項(xiàng)目運(yùn)行流程，建立起一套科學(xué)的管理模式，加強(qiáng)監(jiān)督力度。在施工現(xiàn)場管理過程中，建設(shè)單位必須要求施工單位配合施工現(xiàn)場有序的管理，可深入施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，要求施工方提升自身管理水平，如了解地質(zhì)情況，要求施工單位熟悉施工圖紙、工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范、安全知識等；而管理者則要勤于現(xiàn)場巡視檢查，對現(xiàn)場情況了如指掌，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題，協(xié)調(diào)工作。
4、提高工作人員綜合素養(yǎng)
道路施工的進(jìn)度、質(zhì)量的好壞從業(yè)人員的水平素質(zhì)是密不可分的。應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高，以及施工人員的專業(yè)能力和團(tuán)隊(duì)合作、服從管理等意識。
從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)兩個(gè)方面鼓舞工人們的工作積極性，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力，推動(dòng)工作進(jìn)程；對于管理者而言，除加強(qiáng)自身專業(yè)技能外，還要及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以指導(dǎo)后期工作。
5、加強(qiáng)施工安全管理
在城市道路工程施工過程中必須做到“安全生產(chǎn)第一”，必須堅(jiān)持安全管理原則。即是生產(chǎn)與安全同步，在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須抓好安全，安全對生產(chǎn)起到促進(jìn)與保證作用。要不懈堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，制定安全管理措施，對施工的安全管理進(jìn)行加強(qiáng)，這都十分重要。
6、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識和完善質(zhì)量管理體系，堅(jiān)持以質(zhì)為本，增強(qiáng)質(zhì)量意識，樹立質(zhì)量觀念是提高工程質(zhì)量控制效率的關(guān)鍵問題之一。在此認(rèn)識的基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合施工行業(yè)的固有特點(diǎn)和單位的自身狀況，順應(yīng)外部市場經(jīng)濟(jì)的變化 著力于解決好質(zhì)量與進(jìn)度、效益、人才、設(shè)備、資金之間的關(guān)系。在對工程質(zhì)量高度認(rèn)識的基礎(chǔ)上必須建立完善的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
7、加強(qiáng)城市道路建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作
城市道路施工的特點(diǎn)就是新建或改建道路都在城市里面進(jìn)行，必須要保證原有的交通通行。所以道路施工既要保證施工的質(zhì)量進(jìn)度，還要保證周邊環(huán)境及交通出行、最大限度的降低施工帶來的不變影響。首先要進(jìn)行交通組織的規(guī)劃疏導(dǎo)分流，這就需要對施工沿線進(jìn)行車流和人流量排查，對重要交叉口、橋梁、出入通道要進(jìn)行重點(diǎn)疏導(dǎo)。所以，在城市道路建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的投入必不可少，否則將影響工程建設(shè)的整體形象。
四、結(jié)語
城市道路工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。城市道路工程項(xiàng)目建設(shè)牽涉到國家和社會(huì)方方面面，工程項(xiàng)目質(zhì)量好，才會(huì)使國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，也會(huì)給人民帶來實(shí)惠和利益。如果施工質(zhì)量不好，就會(huì)帶來大量資源的損失和浪費(fèi)。城市道路工程的施工質(zhì)量，與城市建設(shè)水平和人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為了滿足當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展要求，就必須要做好城市道路工程的管理工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，加強(qiáng)監(jiān)理單位的科學(xué)監(jiān)理，通過科學(xué)管理，使建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、精心設(shè)計(jì)、精心施工，共同提高城市道路工程的質(zhì)量，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完善城市道路施工品質(zhì)，從而創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的建設(shè)產(chǎn)品，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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第一個(gè)：塘頭村屋基串標(biāo)攏標(biāo)案
8月，塘頭村有村民到市局反映該村在級差排基時(shí)有串通投標(biāo)的違法行為。同年8月，市公安局、工商局、鎮(zhèn)紀(jì)委等單位進(jìn)行聯(lián)合查處，查實(shí)以王昌龍、周桂寶為首等40多人參與串標(biāo)，造成村直接經(jīng)濟(jì)損失60多萬元。10月，臨海市人民法院判處王昌龍、周桂寶有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬元。鎮(zhèn)黨委依據(jù)黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，給予周小龍、周仲偉、周仲苗、周仲仙人給黨內(nèi)警告處分，8月，給予周桂寶處分。
第二個(gè)：小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款案
5月，，鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)小爐頭村民舉報(bào)，集中力量查處了小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款案。
經(jīng)查，周德龍、王國文、周詩法、馮加正、馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來、周寶興商量將這16萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款分掉，在商量時(shí)，周德龍、周詩法提出來不能分，分了要出事情的。但是王國文和其他村兩委干部認(rèn)為應(yīng)該把錢分了。但最后分二次將墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款分掉，每人貪污1.6萬元，共計(jì)12.8萬元，余下3.2萬元交給王國文用于支付王國文、周德龍、周正祥旅游費(fèi)用8800元、魚塘賠償元、墳?zāi)拐鞯厥д`賠償5000元,其余的16200元由王國文經(jīng)手支付了章安、、后涇飯店費(fèi)用。
當(dāng)他們聽到有人舉報(bào)后，陸續(xù)把錢交到村里。2月16日由周詩法將12萬元上交鎮(zhèn)紀(jì)委。以上涉案的原小爐頭村兩委8人受到了法律的嚴(yán)懲，9月，市中級人民法院判處王國文有期徒刑一年零六個(gè)月，周德龍、周詩法被法院判處有期徒刑一年零二個(gè)月，馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來、周寶興被法院判處有期徒刑一年。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)黨紀(jì)規(guī)定，對王國文、周德龍、馮濟(jì)福、王加米、周詩法以處分。
第三個(gè)案件：爐頭村村集體資金監(jiān)管不力案件
10月25日，村兩委進(jìn)行道路工程公開招投標(biāo)，浙江太平洋建筑工程有限公司中標(biāo)，由邱濟(jì)偉和邱紅波代表公司進(jìn)行道路工程施工。
道路工程分為主路工程和支路工程兩部分，投標(biāo)以主路工程作為標(biāo)的進(jìn)行投標(biāo)，以616500元中標(biāo)。支路工程由主路工程中標(biāo)者一并施工,工程于10月30日開始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同規(guī)定，工程款在工程開工整平壓實(shí)路基后付50%，完工驗(yàn)收合格后付清，但實(shí)際上他們并沒有這樣做。除按照合同工程款61萬多元打給浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工過程中邱紅波、邱濟(jì)偉提出缺錢要買材料，邱桂秀、邱士洪口頭同意，邱紅波、邱濟(jì)偉他們就直接到邱士高處辦暫支條直接領(lǐng)取。工程款實(shí)際支付1680599元。案發(fā)后，該工程委托信達(dá)工程咨詢有限公司工程結(jié)算審定，送審造價(jià)1680599元，審定價(jià)1206360元，多支付了474239元。
邱桂秀身為村黨支部書記，邱士洪身為村民委主任，沒有認(rèn)真履行書記、主任職責(zé)，工作存在嚴(yán)重失職瀆職行為，造成村集體資金流失474239元，至今沒有追回流失資金。且參與私分墳?zāi)寡a(bǔ)償款，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定，給予邱桂秀、邱士洪二年處分。邱士高身為出納兼文書，工作嚴(yán)重失職，沒有按財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，造成工程款多支付47萬元，邱士高同志受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
第四個(gè)：塘頭>！
9月，塘頭村原支部書記周仲盆因挪用集體資金被市紀(jì)委、公安局立案查處，現(xiàn)正在查處之中。
接下來我根據(jù)上述案件，對案件發(fā)生的原因進(jìn)行簡要剖析
以上四個(gè)案件涉及黨員17人，移送司法 機(jī)關(guān)審判的10人，震驚之余令人深思。
剖析違法違紀(jì)的原因，首先是宗旨意識淡薄，價(jià)值觀扭曲。
可以說他們作為村干部，為村民服務(wù)的意識淡薄，對于廉潔自律要求置若罔聞，將權(quán)力私有化，認(rèn)為廉潔自律要求是針對國家干部的，不是針對農(nóng)村干部的要求，思想上沒有認(rèn)識。談話中透出我在位為自己或親屬謀好處、謀利益。
剖析違法違紀(jì)的第二個(gè)原因，就是法紀(jì)意識淡薄，僥幸心理嚴(yán)重。
在查處案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些人往往心存僥幸心理，漠視黨紀(jì)國法。有的到了被查處時(shí)說自己文化低，不懂法，認(rèn)為自己在村里工作辛苦，拿點(diǎn)也是正常的，不知道自己的行為已經(jīng)違犯了黨紀(jì)國法。也反映黨員干部平時(shí)缺乏學(xué)習(xí)。
第三個(gè)原因制度不全執(zhí)行不力，監(jiān)督制約不到位
篇4
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平逐漸提高，各種車輛數(shù)量在持續(xù)增加，給社會(huì)交通造成了很大的影響。為了緩解這種嚴(yán)重的交通阻塞現(xiàn)象，國家在市政道路工程建設(shè)上給予了重點(diǎn)投資。市政道路工 程是一項(xiàng)重大的項(xiàng)目，具有“投資大、工期長、作業(yè)難、技術(shù)嚴(yán)”等特點(diǎn)而施工管理則是“市政工程施工企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，同時(shí)更是企業(yè)生產(chǎn)管理中的主要內(nèi)容”，若施工期間管理不善，則會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在施工過程中，能否合理地銜接工序、安置勞力、調(diào)配機(jī)械、保障供給，不但直接關(guān)系到工程的完成與否，還關(guān)系到國家對于基建設(shè)施投資的有效利用程度和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，作為工程的領(lǐng)導(dǎo)者，要學(xué)會(huì)合理有序的管理工程施工，確保其按期高質(zhì)完成。但施工過程中復(fù)雜多變，對其管理也極其復(fù)雜，還存在著很多問題。
二、市政道路工程施工管理中存在的問題與分析
1、安全質(zhì)量問題
質(zhì)量是道路工程的重要指標(biāo)，安全是道路工程的保障，對安全質(zhì)量的管理不僅關(guān)系到市政和企業(yè)的誠信問題，更關(guān)系到市民的交通安全。根據(jù)2010年《市政道路施工質(zhì)量指標(biāo)考核》規(guī)定，道路施工要嚴(yán)格參照路基工程的質(zhì)量指標(biāo)展開分析，把好質(zhì)量關(guān)。但現(xiàn)階段，我國的道路施工普遍存在“豆腐渣”工程，無論是施工單位、監(jiān)理單位還是建設(shè)單位的管理者，都缺乏基本的質(zhì)量意識，沒有一套完整有效的質(zhì)量控制程序以及質(zhì)量控制手段，只一味追求速度，中飽私囊，施工設(shè)備不按施工規(guī)范的需要進(jìn)行投入，且投入的質(zhì)量和數(shù)量都存在許多問題；施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍，借資質(zhì)投標(biāo)情況很多，現(xiàn)場實(shí)際施工質(zhì)量的管理形同虛設(shè)，并沒有起到實(shí)質(zhì)的作用；甚至還有單位和專業(yè)分包隊(duì)合謀偷工減料；不按設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行；許多施工單位的現(xiàn)場技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，這直接導(dǎo)致了施工組織的不合理、現(xiàn)場施工質(zhì)量控制混亂，影響了施工進(jìn)度，更造成質(zhì)量低下，存在安全隱患，這些都屬于質(zhì)量管理不善。
2、協(xié)調(diào)問題
在施工管理過程中，作為領(lǐng)導(dǎo)者，最重要的就是要做好協(xié)調(diào)工作，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。所以施工單位在制定項(xiàng)目施工計(jì)劃編制時(shí)必須結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，并任用熟悉工程和各項(xiàng)配套工作的人員進(jìn)行管理。現(xiàn)階段，在市政道路工程施工中，交叉配合與協(xié)調(diào)工作經(jīng)常處理得不盡人意，以至于到了工程施工的后期，由于這些問題，往往出現(xiàn)返工，造成工程投資的浪費(fèi)，延緩了工期，嚴(yán)重的甚至產(chǎn)生質(zhì)量問題和安全隱患。所以，工程施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作是十分重要且必要的。作為項(xiàng)目的指揮者，項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要合理協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)的工作。
3、施工組織設(shè)計(jì)的問題
施工設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目的指導(dǎo)與前奏，之間影響這后續(xù)工作。我國的道路施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般有：施工平面圖設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、工程概況、資源供應(yīng)計(jì)劃以及施工技術(shù)方案等。大部分設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只關(guān)注到施工設(shè)計(jì)和進(jìn)度，重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量和進(jìn)度，對管理方面比如組織、經(jīng)濟(jì)、合同關(guān)注較少，在管理方面采取措施的力度也不夠，管理體制設(shè)計(jì)不完善，導(dǎo)致了施工管理的可操作性不足。所以為了完善管理制度，在工程組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)制定具體的管理辦法，并督促執(zhí)行，以保證工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).
4、從業(yè)人員的素質(zhì)問題
在市政道路施工項(xiàng)目中，大多數(shù)的工作人員是農(nóng)村而來的務(wù)工人員，文化水平不高，在工作中只能從事簡單的工作，對工作內(nèi)容不了解，且在管理過程中不服從，影響工作進(jìn)程；且在安全質(zhì)量方面的意識不強(qiáng)，沒有意識到道路的重要性，更沒有考慮到安全隱患會(huì)造成的嚴(yán)重后果，甚至在工作中偷工減料，行為惡劣；對于一些管理者而言，也沒有起到管理協(xié)調(diào)的作用，甚至同企業(yè)私相授受，購買劣質(zhì)材料，在管理過程中“睜只眼，閉只眼”，以從中攫取利潤，這些都導(dǎo)致質(zhì)量管理等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題。
三、市政道路工程施工管理要點(diǎn)
1、加強(qiáng)道路施工的安全和質(zhì)量管理
安全管理和質(zhì)量管理是工程施工管理的重要目標(biāo)，但近些年，有些工程為趕工期，從中獲取利潤而忽視了安全質(zhì)量。因此，在施工工程中，管理者須制定一系列的規(guī)章制度來規(guī)范工人的行為，制約工程的施工狀態(tài)。在項(xiàng)目施工人員進(jìn)場前做到安全質(zhì)量教育到位，與施工負(fù)責(zé)人簽訂安全質(zhì)量管理責(zé)任書，并將責(zé)任書納入到績效考核中來。例如，領(lǐng)導(dǎo)者可以成立一個(gè)安全質(zhì)量小組，對道路施工項(xiàng)目實(shí)施安全管理，加強(qiáng)工人安全教育，進(jìn)行安全培訓(xùn)，并切實(shí)落行，加強(qiáng)安全檢查力度，實(shí)行嚴(yán)厲的安全目標(biāo)獎(jiǎng)懲制度。
在質(zhì)量管理上也要采取相應(yīng)的措施，可以從施工技術(shù)、施工人員、施工材料和施工機(jī)械等方面來進(jìn)行控制：在施工技術(shù)上，尤其是質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)的施工要制定詳細(xì)的技術(shù)方案和組織控制措施，如在溫度的變化下，水泥混凝土路面會(huì)出現(xiàn)冷縮熱脹，混凝土板會(huì)出現(xiàn)變形，這種變形會(huì)在板內(nèi)造成很大的溫度翹曲應(yīng)力，從而造成混凝土板斷裂，這就需要嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，決不可偷工減料或使用劣質(zhì)材料。其次，作為施工的主體，要樹立工人的質(zhì)量第一意識，發(fā)動(dòng)工人進(jìn)行互相監(jiān)督，調(diào)動(dòng)他們控制質(zhì)量的主動(dòng)性和積極性；另外，在材料和機(jī)械設(shè)備上，即源頭上，要嚴(yán)格把關(guān)，從而保證在其他方面稍出現(xiàn)紕漏時(shí)，有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)質(zhì)量保證，不至于造成安全威脅。通過對路基、路床、排水管基礎(chǔ)、排水管吊裝鋪設(shè)、道路水穩(wěn)層、混凝土路面等一系列關(guān)鍵工序的嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，杜絕質(zhì)量安全隱患問題，
2、建立科學(xué)管理模式
在技術(shù)設(shè)計(jì)方面，管理者要與設(shè)計(jì)者進(jìn)行溝通，在設(shè)計(jì)時(shí)加入管理成分，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，減少因技術(shù)錯(cuò)誤帶來的協(xié)調(diào)問題。圖紙會(huì)簽關(guān)系到各專業(yè)的協(xié)調(diào)，但設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)并不能兼顧到其他方面，這就需要管理者在圖紙會(huì)簽時(shí)找出問題，進(jìn)行補(bǔ)充，減少工作中的交叉和疏漏，從圖紙上減少施工時(shí)的協(xié)調(diào)問題。按項(xiàng)目管理制度編制項(xiàng)目運(yùn)行流程，建立起一套科學(xué)的管理模式。
建立管理制度。施工管理者最重要的是協(xié)調(diào)工作的能力，首先要確立一個(gè)切實(shí)可行的管理模式，然后依其展開工作。建立由專人統(tǒng)一指揮的方式解決各施工單位的協(xié)調(diào)工作。作為領(lǐng)導(dǎo)者，首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序，設(shè)計(jì)的要求，然后建立一個(gè)由管理層到班組逐級的責(zé)任制度和獎(jiǎng)罰制度，以提高施工人員的責(zé)任心和積極性；當(dāng)工作從圖紙階段進(jìn)入實(shí)施階段后，各專業(yè)之間的問題就更加顯現(xiàn)，同時(shí)也最容易解決和補(bǔ)救，然后管理者再進(jìn)行協(xié)調(diào)，工作相對而言也就輕松很多。必要時(shí)還可建立一個(gè)專門的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，即所有的技術(shù)管理人員，對自己的工作、簽名承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣能加強(qiáng)他們的責(zé)任意識，如果落實(shí)到位，協(xié)調(diào)工作就會(huì)容易得多。
管理模式建立后，要保證其執(zhí)行，就要加強(qiáng)監(jiān)督力度。在施工現(xiàn)場管理過程中，建設(shè)單位必須要求施工單位配合施工現(xiàn)場有序的管理，可深入施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，要求施工方提升自身管理水平，如了解地質(zhì)情況，要求施工單位熟悉施工圖紙、工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范、安全知識等；而管理者則要勤于現(xiàn)場巡視檢查，對現(xiàn)場情況了如指掌，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題，協(xié)調(diào)工作。
3、關(guān)注成本和設(shè)備管理
作為管理者，除領(lǐng)導(dǎo)管理下層外，還應(yīng)注意到上層，應(yīng)意識到自己是在為建設(shè)單位管理工作，所以在關(guān)注施工人員和工作管理外，還要從建設(shè)單位的角度出發(fā)，考慮他們的條件和利益。
市政道路工程建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大的項(xiàng)目工程，所以從企業(yè)的角度來說，控制成本至關(guān)重要，成本控制得好，才能給企業(yè)帶來豐厚的利益。在施工過程中加強(qiáng)成本控制管理，是控制成本的重要一環(huán)。管理者要堅(jiān)持“全面把控、增收節(jié)支”的原則，嚴(yán)密監(jiān)控施工過程中的開銷，對每一筆開支都要做到心中有數(shù)。例如在采購施工材料時(shí)，要貨比三家，選擇性價(jià)比最高的材料；而且對運(yùn)輸、保存的各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格管理、規(guī)范操作；在領(lǐng)用材料時(shí)，要按實(shí)際需求，限額領(lǐng)用，以免造成浪費(fèi)。對于機(jī)械設(shè)備也是如此，要嚴(yán)格控制設(shè)備采購成本，規(guī)范使用，同時(shí)對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、檢測和保養(yǎng)，確保施工時(shí)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)并延長其使用壽命。在設(shè)備添置購買時(shí)，一定要結(jié)合市政道路施工的場地、規(guī)模等實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，選擇最適合的設(shè)備；在操作使用時(shí)，要根據(jù)工程進(jìn)度和設(shè)備特點(diǎn)，進(jìn)行合理安排工序，并提前對施工場地、路線做好預(yù)測和評估、排除障礙物，避免因地面原因造成設(shè)備損壞。這些都能在一定程度上起到控制成本的作用。
4、提高工作人員綜合素養(yǎng)
道路施工的進(jìn)度、質(zhì)量的好壞從業(yè)人員的水平素質(zhì)是密不可分的。在建立完善的管理體制的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高，以及施工人員的專業(yè)能力和團(tuán)隊(duì)合作、服從管理等意識。
現(xiàn)階段，大多數(shù)施工人員的綜合素養(yǎng)不高，文化水平低，只能簡單的按要求完成自身工作，對工作流程不太了解，團(tuán)隊(duì)意識也不甚強(qiáng)烈，這就給管理者協(xié)調(diào)工作造成了一定的麻煩。所以，管理者可在施工前對工人進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，了解工作，培養(yǎng)施工人員的敬業(yè)精神與細(xì)致的工作作風(fēng)等。同時(shí)，對于施工人員，管理者要做到加強(qiáng)紀(jì)律管理，并輔之以激勵(lì)機(jī)制，對施工人員獎(jiǎng)懲分明，從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)兩個(gè)方面鼓舞工人們的工作積極性，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力，推動(dòng)工作進(jìn)程；對于管理者而言，除加強(qiáng)自身專業(yè)技能外，還要及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以指導(dǎo)后期工作。
四、結(jié)語
市政道路工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的生活水平在不斷提高，思想觀念和審美觀念都發(fā)生了重大的變化：市政工程不再單純滿足于它的功能性，而進(jìn)一步向美觀性、文化性等方面發(fā)展，對市政工程有了更高質(zhì)的要求，對施工管理的要求也隨之提高。因此，國家和企業(yè)還需進(jìn)一步改進(jìn)，不斷完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理制度，抓好落實(shí)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的執(zhí)行力和管理水平。
參考文獻(xiàn)
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篇5
1.市政道路施工安全管理中存在的問題
目前，在市政道路施工過程中，施工安全管理主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1.1 安全管理制度不健全。健全的安全管理制度是市政道路施工安全的重要保證。雖然我國已經(jīng)頒布了一系列的法律法規(guī)，各施工企業(yè)也制定了自己的規(guī)章制度，但總體來看，這些規(guī)章制度的可操作性并不是太高，在實(shí)際的執(zhí)行過程中也大打折扣，沒有得到比較好的落實(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下市政道路安全施工的需要。
1.2 安全管理措施落實(shí)不到位。雖然安全事故的發(fā)生都有一定的客觀因素存在，但是更重要的是安全管理措施落實(shí)不到位，主要原因就是市政道路施工企業(yè)沒有明確安全管理的責(zé)任，這也是市政施工企業(yè)向市場化轉(zhuǎn)型過程中存在的缺陷。市政施工單位多為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)類行政部門或受其委托的單位，受傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式的影響，再加上一些單位自身權(quán)利的影響，很多項(xiàng)目建設(shè)流程中不實(shí)行合同管理制、招投標(biāo)制等法定的項(xiàng)目管理制度，甚至很多工程都是先開工，等上級檢查時(shí)再補(bǔ)辦手續(xù)。一些政府部門一方面為了追求政績、獻(xiàn)禮，另一方面為了減少對周圍民眾日常生活的打擾，一味地壓縮工期，很多施工工藝都是草草了事，導(dǎo)致設(shè)計(jì)中的很多功能都得不到實(shí)現(xiàn)和完善，工程運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。
1.3 安全管理人員素質(zhì)不過硬從整體上來說，道路施工人員的素質(zhì)普遍偏低，在實(shí)際的工作中往往是說一套做一套，沒有較強(qiáng)的安全管理意識。在日常的安全管理工作中，管理人員沒有按時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全工作的檢查和監(jiān)督，對于安全隱患的認(rèn)識不到位，沒有開展有效的安全防范措施，人為因素永遠(yuǎn)是引起安全施工的重要因素。
1.4 對施工中危險(xiǎn)源的警惕性不高。對于一些施工環(huán)境比較惡劣的地區(qū)以及一些人流量比較大的地區(qū)，存在的安全隱患比較多，但在施工過程中由于思想意識的麻痹，容易放松對施工過程中危險(xiǎn)源的警惕性，從而造成不必要的安全損失。
2 做好市政道路施工安全管理的措施
2.1 施工單位要建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對于施工人員的管理，保證所有施工人員都是帶證上崗，在施工前進(jìn)行必要的培訓(xùn)，讓他們學(xué)會(huì)正確使用安全施工用品，了解施工過程中可能存在的危險(xiǎn)源，并指導(dǎo)如何應(yīng)對可能發(fā)生的安全問題。施工現(xiàn)場要配備相應(yīng)的安全警示牌、安全標(biāo)志等，對于移動(dòng)施工的情況安全標(biāo)志要隨施工路段的變動(dòng)而變動(dòng)。完善三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，按照事前安全控制、事中安全防范、事后安全管理改進(jìn)的環(huán)節(jié)來制定具體的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，全方位地做好安全管理。
2.2 落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作。參與市政道路工程現(xiàn)場施工的人員素質(zhì)參差不齊，一線工人很多是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們往往沒有接受夠正規(guī)的安全培訓(xùn)，這給施工工作帶來了很大的隱患。因此，落實(shí)好安全教育培訓(xùn)工作就顯得尤為重要。在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作時(shí)對于安全工作的管理人員應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行安全規(guī)章制度以及安全管理方法的培訓(xùn)，可以通過一些案例讓他們深刻認(rèn)識到安全管理工作的重要性。對于施工人員要讓他們了解施工中的危險(xiǎn)源，面對這些安全隱患施工中應(yīng)采取的安全措施，提升他們的應(yīng)急處理能力。定期培訓(xùn)還要結(jié)合定期的考核，將考核結(jié)果與一定的獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合，考核通過以后才允許上崗作業(yè)，考核成績比較好并在施工中表現(xiàn)良好的的可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2.3 建立一體化的安全管理模式。在市政道路的實(shí)際施工過程中應(yīng)綜合考慮施工過程中的各種因素，明確安全管理人員及施工人員的責(zé)任，建立綜合性的一體化安全管理模式。大多數(shù)情況下，道路施工都是在半封閉或者不封閉的狀態(tài)下進(jìn)行的，因此，隨時(shí)都可能有意想不到的原因帶來安全問題。市政道路施工屬于移動(dòng)作業(yè)施工，安全警示牌的設(shè)置等工作也不像固定作業(yè)那樣醒目，往往出現(xiàn)一個(gè)階段施工完成移動(dòng)到下一個(gè)路段施工，安全設(shè)置沒有及時(shí)跟上的情況。因此，施工現(xiàn)場發(fā)生安全問題的機(jī)率也相對較大，安全管理人員要特別注意這個(gè)環(huán)節(jié)，為施工人員創(chuàng)造一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境?？梢詫⑹┕ぢ范芜M(jìn)行分段包干，按照每一段建立安全管理責(zé)任制，安排專門的人員來負(fù)責(zé)材料的堆放、施工人員宿舍安全、消防器材的有效性、周圍道路交通的秩序等工作，創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的施工文明作風(fēng)。
2.4 安全技術(shù)措施也是市政道路施工安全的重要支撐。如果安全沒有保障，就會(huì)給施工人員以及人民群眾帶來不可估量的損失。因此，在施工過程中必須確保安全技術(shù)措施落實(shí)到位。如在進(jìn)行基坑頂邊堆放棄土?xí)r，任何情況下，棄土堆堆土高度不得超過 1.5m，坡腳至基坑上邊緣的距離不得小于 1.2m。在需要施工的道路附近有給排水或燃?xì)夤芫€、電纜等埋設(shè)時(shí)，必須制定科學(xué)合理的技術(shù)方案進(jìn)行開挖施工，以防給施工人員的人身安全造成嚴(yán)重危害。
2.5 設(shè)立安全管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。安全評價(jià)是依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，通過對設(shè)備、設(shè)施或者生產(chǎn)過程中的具體操作是否符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評價(jià)，根據(jù)考核的結(jié)果對項(xiàng)目施工的各方面進(jìn)行安全性分析，尋找出安全管理系統(tǒng)中可能發(fā)生的安全隱患以及可能帶來的后果的嚴(yán)重性。安全管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是決策者進(jìn)行管理決策的重要參考依據(jù)，也為工程系統(tǒng)制定安全管理方案措施提供全面的信息。
2.6 做好對施工現(xiàn)場的管理工作
2.6.1 做好施工現(xiàn)場的設(shè)備檢查工作。施工現(xiàn)場的管理是對安全管理工作最直接的控制。市政道路工程施工所需要的設(shè)備種類較多，所以它是市政道路安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。施工單位要重視機(jī)械設(shè)備的安全隱患問題，首先要嚴(yán)格控制機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量問題，嚴(yán)禁使用不合格的機(jī)械產(chǎn)品；其次重視機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，對老化或者存在安全隱患的設(shè)備要及時(shí)處理解決。
2.6.2 合理調(diào)配施工現(xiàn)場的具體工作。市政道路工程施工必然會(huì)受到車輛通行的影響，因此為了確保施工的安全性，施工單位要全面掌握施工現(xiàn)場的車輛通行狀況，并設(shè)計(jì)出合理的、切實(shí)可行的安全人流量分配計(jì)劃。施工單位要對整個(gè)工程做到全方位的把關(guān)，統(tǒng)一調(diào)配施工工作，切實(shí)保證施工的安全。
2.6.3 完善安全管理、評價(jià)制度標(biāo)準(zhǔn)。健全的管理體系是做好工作的保證，市政道路施工管理工作的進(jìn)行必須要遵循一定的制度標(biāo)準(zhǔn)。施工單位和相關(guān)部門可以根據(jù)相關(guān)的法律條文規(guī)定和安全施工手冊制定符合市政道路施工安全管理的制度，明確安全責(zé)任制度，促使管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作。
3 結(jié)語
總之，施工安全是市政道路工程建設(shè)中的關(guān)鍵性影響因素，安全事故的發(fā)生會(huì)給工程施工帶來許多負(fù)面的影響。要想保證工程的順利竣工，施工單位就必須要重視施工中的安全管理工作，減少施工中安全事故的發(fā)生，從而最大限度地保證市政道路施工的質(zhì)量和效率，為國家和企業(yè)帶來最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
篇6
一、城市道路施工面臨的問題分析
就目前我國城市道路施工的進(jìn)展情況來說，還面臨著一系列的問題，主要體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：
（1）道路施工人員相關(guān)的法律法規(guī)觀念淡薄，難以保證工程質(zhì)量
目前我國對道路施工人員的要求沒有明確的限制，導(dǎo)致從事工程技術(shù)人員過多，他們當(dāng)中大部分都是農(nóng)村來的民工，文化基礎(chǔ)相對較差，對道路建設(shè)上的相關(guān)法律和規(guī)定不了解，沒能根據(jù)具體情況實(shí)施具體的解決辦法，只是一味的根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量沒有保障。
（2）施工企業(yè)技術(shù)力量薄弱，缺乏專門的員工技術(shù)培訓(xùn)
有些施工承包單位技術(shù)力量較為薄弱，常年沒有規(guī)范的員工培訓(xùn)機(jī)制，對員工技術(shù)質(zhì)量要求過低，造成企業(yè)技術(shù)力量薄弱。
（3）施工質(zhì)量認(rèn)識不全面
很多施工企業(yè)對道路施工認(rèn)識不全面，認(rèn)為道路施工不同于建筑施工，即使在施工的過程中存在小問題，也不會(huì)造成大的人員傷亡。因此，對道路施工的質(zhì)量問題不注意，在施工的過程中存在僥幸心理。
二、影響城市道路施工質(zhì)量的主要因素
（1）工程造價(jià)對工程質(zhì)量的影響
目前，很對的工程項(xiàng)目都是通過企業(yè)招標(biāo)的方式來選擇承包企業(yè)。然而據(jù)資料顯示，一般的投標(biāo)報(bào)價(jià)要比標(biāo)的下降百分之十五左右的樣子才有機(jī)會(huì)中標(biāo)。這就導(dǎo)致部分施工企業(yè)為了轉(zhuǎn)移差價(jià)，在工程的實(shí)施過程中偷工減料，對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此，為了改變偷工減料這一現(xiàn)狀，要求招標(biāo)單位必須確立合理的招標(biāo)報(bào)價(jià)，只有在保證競標(biāo)企業(yè)的基本盈利的前提下，才能進(jìn)一步確保道路施工過程中的質(zhì)量問題。
（2）施工技術(shù)人員對工程質(zhì)量的影響
根據(jù)上面我們知道，很多道路施工技術(shù)人員缺乏專業(yè)的道路建設(shè)知識，對工程的路況現(xiàn)狀不熟悉，對工程要求、工程設(shè)計(jì)圖更是不懂。因此對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。這就要求施工企業(yè)不僅要注重對施工技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)；更要注重培養(yǎng)技術(shù)人員的職業(yè)道德，重視施工過程中存在的問題，及時(shí)提出并找出解決方法。
（3）工程的合同期限對工程質(zhì)量的影響
總所周知，在完成工程招標(biāo)后，工程承包商要對工程的完成期限做出一個(gè)明確的承包工期，而這個(gè)日期一般來說比原計(jì)劃的短。這就使得施工企業(yè)不得不改變工程開工前根據(jù)具體情況制定好的施工計(jì)劃，并且根據(jù)現(xiàn)有的條件制定出新的，能按時(shí)完成施工任務(wù)的計(jì)劃。這在一定程度上來說，不利于施工企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，進(jìn)行因地適宜施工。
三、控制城市道路施工質(zhì)量的主要措施
（1）思想上統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)隊(duì)伍管理
施工團(tuán)隊(duì)要深刻的明白，城市道路施工不同于其他路段施工。它是城市城市中最重要的保障民生的重要工程，直接關(guān)系到城市居民的切實(shí)利益，不容許有絲毫的閃失。因此，要求施工單位更應(yīng)該充分保障工程的質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)工程中的各項(xiàng)問題，以及各個(gè)技術(shù)人員的崗位職責(zé)。嚴(yán)格工程質(zhì)量的監(jiān)管，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的整改和補(bǔ)救。同時(shí)，施工單位要積極配合相關(guān)單位的質(zhì)量檢測和驗(yàn)收。只有這樣從思想到管理制度上的全面健全，才能進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。
（2）建立健全城市道路施工檔案和建設(shè)資料
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城市道路通行的壓力也在不斷增加，這就對城市道路的施工質(zhì)量提出了更高的要求。因此，建立健全城市道路施工檔案更顯得尤為必要。道路施工技術(shù)檔案是企業(yè)在施工過程中形成的具有保存價(jià)值的，為工程竣工的驗(yàn)收以及使用后存在的維修、改擴(kuò)建提供有效依據(jù)的寶貴技術(shù)文化資料。保存好現(xiàn)有的施工資料，對以后工程的改擴(kuò)建提供依據(jù)，也對以后道路建設(shè)過程中出現(xiàn)資料不全的情況起了一定的預(yù)防作用。
（3）加強(qiáng)對道路工程材料、施工設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控
施工材料能否過硬，是否符合城市道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵性因素。建設(shè)的原材料、原構(gòu)建的質(zhì)量好壞，也對工程質(zhì)量的起著決定性作用。由于道路施工是一個(gè)漫長的過程，而且分段多，各個(gè)地段又因地質(zhì)的不同而存在著差異。因此，造成在施工過程中材料來源變化大，種類繁多，難以控制。所以要求施工單位必須嚴(yán)格把好建設(shè)原材料監(jiān)管的第一道關(guān)。對重要材料（鋼筋、水泥等）在嚴(yán)格檢查質(zhì)量的同時(shí)，要保存好相關(guān)的證件，以備不時(shí)只需。對不合格的材料要嚴(yán)格打擊，一律不得放進(jìn)施工現(xiàn)場。
（4）加強(qiáng)對道路工程施工程的序質(zhì)量控制
加強(qiáng)對道路工程相關(guān)工序的質(zhì)量控制，這是一個(gè)繁瑣的過程，要求相關(guān)檢測部門要在完成正常道路建設(shè)的每一道工序后，派相關(guān)人員進(jìn)行道路檢測，合格后填寫工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表，經(jīng)過審核后才可以進(jìn)行下一個(gè)程序的建設(shè)。整個(gè)施工過程均有嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，要求施工單位在道路建設(shè)中嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦事，對于某一段或者一批路段出現(xiàn)的異常情況，要認(rèn)真的排查，努力找出問題原因并盡快加以解決，為營造良好的城市道路在質(zhì)量上提供的保障。
四、城市道路施工質(zhì)量控制的內(nèi)容舉例
（1）城市道路工程質(zhì)量控制的管理方法
主要體現(xiàn)在：由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程的總責(zé)任，對有關(guān)的技術(shù)或者報(bào)表進(jìn)行分析、審核。其他各個(gè)部門應(yīng)恪守自己的職責(zé)，認(rèn)真做好本質(zhì)工作，確保控制有效。
（2）進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查控制
在項(xiàng)目開工前，對開工條件進(jìn)行檢查，以確保開工后的正常施工，保障工程的質(zhì)量。在工程開工期間，進(jìn)行工序交接檢查和工序檢查。工序交接檢查應(yīng)建立制度化控制，堅(jiān)持實(shí)施。對于關(guān)鍵的工序應(yīng)該組織專業(yè)人員進(jìn)行交接檢查，以確保下道工序的正常進(jìn)行。也可能會(huì)遇到因?yàn)槟承┰?，工程中途停工的狀況，面對著這樣的狀況，要求我們在工程恢復(fù)建設(shè)的同時(shí)，要對先做好復(fù)工前的檢查。在分項(xiàng)、部分工程完成后，要按照規(guī)定的程序和要求，接受相關(guān)單位的檢查，沒出現(xiàn)任何問題便可以進(jìn)行下一道程序。因?yàn)槭┕げ牧系暮脡氖菦Q定道路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，在施工的過程中有必要對建筑材料進(jìn)行檢查。最后是對整個(gè)工程進(jìn)行巡視檢查，以確保工程的質(zhì)量。
五、關(guān)于加強(qiáng)城市道路施工質(zhì)量控制的建議
（1）樹立完善的質(zhì)量管理體系
城市化道路的建設(shè)是解決民生的重要工程。城市道路施工的質(zhì)量好壞，要找影響著城市人們的生活。因此，在解決城市化道路的建設(shè)過程中，必須建立良好的質(zhì)量管理系統(tǒng)，對整個(gè)道路施工過程進(jìn)行全面的監(jiān)控。
（2）提高施工人員的專業(yè)技能和人員素質(zhì)
一流的人員素質(zhì)，高技能的道路施工隊(duì)伍是施工中質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)要想在根本上取得優(yōu)勢地位，就必須保證工程的質(zhì)量。因此，要求各施工企業(yè)不得不對施工人員的各項(xiàng)專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，使其達(dá)到一定的專業(yè)要求，從人員的質(zhì)量上來提高城市道路的現(xiàn)代化建設(shè)。
（3）認(rèn)真落實(shí)并充分體現(xiàn)承包人的質(zhì)量責(zé)任感
篇7
一、瀝青混凝土路面施工技術(shù)的準(zhǔn)備工作
道路工程施工的依據(jù)是施工設(shè)計(jì)圖紙和施工合同。對工程的實(shí)地情況進(jìn)行綜合型的考慮之后，再進(jìn)行圖紙的繪制，在此期間工程技術(shù)人員要認(rèn)真思考工程的合理性是否與實(shí)地的地質(zhì)條件一致，通過對設(shè)計(jì)者的真實(shí)意圖進(jìn)行了解，這種方式能夠使地段的選擇和施工技術(shù)的選擇更加科學(xué)合理，使道路的整體質(zhì)量水平有所提高。施工單位應(yīng)根據(jù)工程施工內(nèi)容，與業(yè)主單位達(dá)成一致協(xié)議，確立施工合同，合同中要包含施工中的任何一個(gè)步驟，對施工合同進(jìn)行了解，可以根據(jù)道路標(biāo)準(zhǔn)和合同要求對施工技術(shù)方案和施工技術(shù)進(jìn)行合理選擇[1]。
人員的合理配備和科學(xué)管理是保證道路施工質(zhì)量的首要因素。在瀝青混凝土路面施工過程中，主要涉及到項(xiàng)目管理者、工程技術(shù)人員、設(shè)備操作人員及施工工人等相關(guān)人員。項(xiàng)目管理者要有科學(xué)管理意識和較高的管理能力，要從思想層面、管理層面提高全體施工人員的責(zé)任意識和專業(yè)素養(yǎng)，科學(xué)、有序地統(tǒng)籌各種施工關(guān)系，嚴(yán)格、規(guī)范地控制施工進(jìn)程，及時(shí)、有效地處理各種突發(fā)事件等。管理者同時(shí)還要將提高調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、提高質(zhì)量意識、增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力作為確保工程質(zhì)量的有效抓手，通過人性化的管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以充分發(fā)揮大家的力量來嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)采取相應(yīng)措施。
二、瀝青混凝土的路面施工技術(shù)
（一）瀝青混合料的拌制
瀝青混合料材料的好壞直接影響道路施工的整體質(zhì)量，所以這也是我們需要控制和關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。保證混凝土質(zhì)量的重要手段之一是加強(qiáng)混凝土的拌制，本文對這個(gè)技術(shù)進(jìn)行了分析和探討，具體要求有以下幾個(gè)方面[3]。
首先要嚴(yán)格對原材料的質(zhì)量進(jìn)行控制，其會(huì)直接影響混凝土的制作質(zhì)量，若沒有高質(zhì)量的原材料，即使用再好的拌制技術(shù)也無法制作出高質(zhì)量的瀝青混凝土?？刂圃牧腺|(zhì)量的方法有，加強(qiáng)對材料的采購管理，從根源上控制其材料質(zhì)量；設(shè)立原材料的質(zhì)量檢測制度，并嚴(yán)格遵守；最后根據(jù)道路施工情況和施工合同對原材料進(jìn)行合理選擇，取高不取低是其在質(zhì)量上應(yīng)當(dāng)遵循的原則[4]。
（二）瀝青混合料攤鋪技術(shù)
在施工設(shè)備上均采用耐高溫的履帶式攤鋪機(jī)，在多輛攤鋪機(jī)同時(shí)進(jìn)行施工時(shí)，每兩輛攤鋪機(jī)應(yīng)保持5-15米的距離，相鄰兩幅之間應(yīng)有50～100mm左右寬度的搭接。在具體的攤鋪過程中，應(yīng)該滿足其對人員和設(shè)備的要求。于人員而言，每一臺(tái)攤鋪機(jī)至少要有1-2人進(jìn)行檢查和監(jiān)督具體的施工，確保施工能夠安全運(yùn)行，同時(shí)在鋪筑時(shí)為保證路面的厚度及橫坡度符合要求，應(yīng)配有專職人員檢查，以便及時(shí)的糾正誤差，運(yùn)料車應(yīng)由專人驗(yàn)收料單，指揮倒料；對于設(shè)備而言，開始鋪筑時(shí)應(yīng)有不少于6輛的運(yùn)料車，具體的鋪筑過程中至少要有3輛，嚴(yán)禁料車碰撞攤鋪機(jī)，運(yùn)料車輛應(yīng)停在攤鋪機(jī)前10～30cm；對于攤鋪速度而言，應(yīng)綜合考慮各種因素，比如運(yùn)輸設(shè)備的能力、攪拌機(jī)的生產(chǎn)能力、貯料數(shù)量等來決定攤鋪速度，同時(shí)應(yīng)保持?jǐn)備仚C(jī)勻速、連續(xù)不間斷地進(jìn)行，以使得攤鋪路面的平整度[6]。
（三）瀝青混合料的碾壓技術(shù)
首先要進(jìn)行初壓，增加瀝青混合料的初始密度是其主要目的，為后面的階段做鋪墊。在實(shí)施的過程中要求混合料的內(nèi)部溫度必須在130～140℃，以保證碾壓質(zhì)量。同時(shí)主要使用RZ12雙鋼輪振動(dòng)壓路機(jī)，振壓必須使用高頻率低振幅，速度保持在2～3km/H左右。碾壓時(shí)由外向內(nèi)碾壓，超高路段由低向高碾壓的原則；然后是復(fù)壓，復(fù)壓緊跟在初壓開始后，其目的是為了達(dá)到路面規(guī)定的壓實(shí)度，因而在壓路機(jī)的選擇上主要使用振動(dòng)壓路機(jī)或重型輪胎壓路機(jī)，相鄰碾壓帶重疊寬度保持在100mm-200mm之間，壓路機(jī)作業(yè)設(shè)置為高頻率、低振幅，防止集料的破碎；最后是終壓，為了消除在前兩個(gè)階段的過程中由壓路機(jī)所帶來的輪跡，使路面更加平整。對于終壓而言，溫度應(yīng)不低于70℃，同時(shí)選擇雙輪鋼筒式壓路機(jī)或關(guān)閉振動(dòng)壓路機(jī)碾壓不少于2遍，速度保持在2km/h，以達(dá)到最終消除輪跡。
三、注意事項(xiàng)
在瀝青混凝土路面施工結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對路面進(jìn)行一段時(shí)間的保護(hù)，直到混合料表面溫度低于50℃后，才能通車。所以施工單位應(yīng)指派施工人員在路面碾壓結(jié)束后，對路面進(jìn)行圍護(hù)，并使道路一直處于封閉狀態(tài)，直到瀝青混凝土表面完全冷卻后，才能通行。并且在通行初期，應(yīng)避免大型車、貨車和超載車通過，以免對道路路面造成破壞。在施工中還要保護(hù)道路兩邊的護(hù)欄等附屬工程，確保其完整整潔，不能因施工破壞了其美觀效果。瀝青鋪設(shè)完畢后，要禁止車輛通行，防止對瀝青混凝土路面造成永久性損壞。只有對施工成品進(jìn)行仔細(xì)保護(hù)才不會(huì)使施工成果受到破壞，這也是瀝青混凝土道路施工中必須要注意的問題，要引起施工人員的重視[7]。
結(jié)束語：
瀝青混凝土道路在道路工程中占有十分重要的地位，瀝青混凝土道路施工擁有很強(qiáng)的專業(yè)性，是環(huán)環(huán)相扣、緊密連續(xù)的系統(tǒng)工程，所涉及到的施工技術(shù)，需要施工人員認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作，及時(shí)解決瀝青路面施工的薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患，保障其質(zhì)量不受影響，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn)：
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篇8
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位申請技術(shù)復(fù)核應(yīng)提交以下材料
竣工驗(yàn)收申請（附初驗(yàn)報(bào)告）、項(xiàng)目的竣工報(bào)告（施工單位、業(yè)主單位）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告等、項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算及工程變更相關(guān)材料、項(xiàng)目的招標(biāo)有關(guān)材料（項(xiàng)目公告、中標(biāo)通知書）、工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、項(xiàng)目整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表、項(xiàng)目的竣工圖、整理后的現(xiàn)狀圖、有關(guān)影像資料。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位申請技術(shù)復(fù)核應(yīng)備查的材料
1.有關(guān)的協(xié)議、合同。主要包括招標(biāo)委托協(xié)議、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)備的采購合同等。
2.招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)材料。主要包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)的過程資料（投標(biāo)人數(shù)量、答疑文件、開標(biāo)情況、評標(biāo)報(bào)告）、中標(biāo)通知書。
3.工程監(jiān)理有關(guān)材料。主要包括項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、工程所用設(shè)備和材料的合格證、施工日志、隱蔽工程記錄、分項(xiàng)分部工程評定表、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)等。
4.土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告。
二、材料審查
（一） 規(guī)范性審查
1.驗(yàn)收材料、附表均應(yīng)按規(guī)定蓋章。
2.初驗(yàn)報(bào)告。內(nèi)容及要求如下：①項(xiàng)目的基本情況包括：立項(xiàng)文件、建設(shè)計(jì)劃文件、可研和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱、預(yù)算總投資、審核后資金情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位名稱、招標(biāo)機(jī)構(gòu)選取方式及名稱、監(jiān)理單位及施工單位選取方式及名稱；②項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)包括：項(xiàng)目區(qū)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃新增耕地面積、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工程量項(xiàng)目變更情況；③項(xiàng)目竣工后實(shí)際完成工程量包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)內(nèi)完成的各工程數(shù)量、質(zhì)量、面積、材質(zhì)、規(guī)格尺寸等情況，其中隱蔽工程情況也要標(biāo)注清楚；④工程建設(shè)質(zhì)量情況包括：采用定性和定量的方法，綜合分析完成的各工程質(zhì)量情況；⑤資金使用與管理情況：財(cái)政審核資金情況、項(xiàng)目中標(biāo)資金情況、項(xiàng)目竣工后實(shí)際發(fā)生資金情況；⑥土地權(quán)屬調(diào)整落實(shí)情況。
3.監(jiān)理總結(jié)報(bào)告必須反映隱蔽工程及各分項(xiàng)工程土、石、混凝土等方量情況，需對各標(biāo)段完成的工程數(shù)量進(jìn)行分項(xiàng)認(rèn)定。
（二）一致性審查
文字、圖、表、數(shù)據(jù)等前后應(yīng)一致，特別是施工單位竣工材料中完成工程量、監(jiān)理工作總結(jié)確認(rèn)工程量、初驗(yàn)單位驗(yàn)收工程量應(yīng)一致。如果竣工驗(yàn)收資料的內(nèi)容不一致，應(yīng)進(jìn)一步與報(bào)驗(yàn)單位、監(jiān)理人員核實(shí)，在無法確認(rèn)和不能提供證據(jù)情況下，原則上按最小的數(shù)量確認(rèn)。
（三）完整性審查
對竣工資料的完整性進(jìn)行核對，批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工報(bào)告、竣工圖、監(jiān)理資料以及相關(guān)的附件、批復(fù)等材料齊全完整。
三、實(shí)地核查
（一）準(zhǔn)備工作
外業(yè)復(fù)核人員提前做好實(shí)地核查的準(zhǔn)備工作，確定實(shí)地核查的時(shí)間、地點(diǎn)、路線、指界人員、測量人員、車輛、測繪儀器等事項(xiàng)，提前通知承擔(dān)單位和測繪單位。受委托的測繪單位將電子版竣工測量圖進(jìn)行整理并導(dǎo)入測繪儀器，作為位置導(dǎo)航和核實(shí)的依據(jù)。
（二）項(xiàng)目區(qū)位置和范圍核查
通過測量儀器導(dǎo)航功能檢查竣工測量圖與實(shí)地的項(xiàng)目區(qū)邊界、地類邊界是否一致。如果一致則竣工測量圖準(zhǔn)確，不一致要根據(jù)實(shí)地進(jìn)行位置和范圍實(shí)測。
（三）工程質(zhì)量核查
1.測量的工程名稱及編號要求
應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)的名稱進(jìn)行編號。規(guī)劃設(shè)計(jì)未編號的，應(yīng)以標(biāo)段、工程名稱、排序號組合的方法進(jìn)行編號。
2.線形工程測量樣點(diǎn)選擇方法
應(yīng)選有代表性且均勻分布的點(diǎn)，有明顯的變化應(yīng)增加測量點(diǎn)，并取其算術(shù)平均值后確定。一般情況下，溝渠、道路工程長度在500米以內(nèi)的不少于3個(gè)樣點(diǎn)，超過500米的應(yīng)對溝渠斷面尺寸、道路工程寬度增加測量樣點(diǎn)，每500米增加2個(gè)測量樣點(diǎn)。
3.測量的工程類型應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)記錄
四、內(nèi)業(yè)處理
（一） 實(shí)地核實(shí)結(jié)束后，測繪單位應(yīng)盡快繪制技術(shù)復(fù)核圖，撰寫技術(shù)復(fù)核測量報(bào)告。測量相關(guān)人員簽字、蓋公章，對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)
技術(shù)復(fù)核測量報(bào)告包括任務(wù)概況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、測繪方法、測量結(jié)果等內(nèi)容。測量結(jié)果包括項(xiàng)目完成情況、工程及地物情況。項(xiàng)目完成情況明確本次測量項(xiàng)目區(qū)總面積、建設(shè)規(guī)模、不動(dòng)工面積及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各地類面積；工程及地物情況明確各工程名稱、數(shù)量、規(guī)格尺寸、結(jié)構(gòu)形式。
（二）技術(shù)復(fù)核人員根據(jù)現(xiàn)場核查情況，檢查測量單位提交的技術(shù)復(fù)核圖、測量報(bào)告，編寫技術(shù)復(fù)核報(bào)告。
1.首先檢查復(fù)核測量單位提交的技術(shù)復(fù)核圖、技術(shù)復(fù)核測量報(bào)告是否規(guī)范；
2.將技術(shù)復(fù)核圖與原規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及現(xiàn)場照片對比，查看技術(shù)復(fù)核圖是否真實(shí)、準(zhǔn)確；
3.檢查技術(shù)復(fù)核圖的各工程情況與技術(shù)復(fù)核測量報(bào)告的數(shù)據(jù)是否一致。
（三）技術(shù)復(fù)核人員選取照片，編輯形成技術(shù)復(fù)核照片。要求如下：
1.每個(gè)工程類型至少要選取1張照片；
2.選取各工程的典型相片。
五、提交成果
（一）技術(shù)復(fù)核的成果包括6項(xiàng)：
技術(shù)復(fù)核的成果包括6項(xiàng)：技術(shù)復(fù)核報(bào)告；技術(shù)復(fù)核情況表；項(xiàng)目實(shí)施前后各地類面積對照表；技術(shù)復(fù)核測量報(bào)告；技術(shù)復(fù)核照片；項(xiàng)目工程情況表。
（二）技術(shù)復(fù)核報(bào)告經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在技術(shù)復(fù)核報(bào)告、技術(shù)復(fù)核圖、技術(shù)復(fù)核情況表、項(xiàng)目實(shí)施前后各地類面積對照表、項(xiàng)目工程情況表上蓋章、簽字。技術(shù)復(fù)核人員出具4套正式成果，復(fù)核單位留存1份，承擔(dān)單位2份、市局1份。
六、材料歸檔
篇9
三、以保障和改善民生為核心，全面提升公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“便民、惠民、安民、福民”的根本目標(biāo)。以安置房建設(shè)為重點(diǎn)，下大力解決群眾住房難問題。統(tǒng)籌安排年新開工的城中村改造項(xiàng)目，規(guī)范操作、嚴(yán)格審核、認(rèn)真測算；加大力度，確保2011年開工的26個(gè)城中村項(xiàng)目806萬平方米安置房按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)，使2.65萬戶11萬人口按征遷合同約定按時(shí)入住。確保完成省政府下達(dá)的全年開工24781套、竣工1.1萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年完成商品房投資105億元以上。多策并舉，緩解城市交通擁堵。大力實(shí)施“公交優(yōu)先戰(zhàn)略”，新增公交車300輛，新開通5條、加密15條公交線路。不斷完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完成芳林南路等20項(xiàng)續(xù)建道路工程，實(shí)施漢宮路等17項(xiàng)新建道路工程，新建道路總里程85公里，其中4條環(huán)城路、九都快速路和濱河路加快建設(shè)，年底北環(huán)城路、西環(huán)城路澗西段、濱河路主體通車。境內(nèi)4條6段高速公路年度完成投資99.2億元；通往“五組團(tuán)”的5條快速通道按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成通車；白馬寺貨車?yán)@行、機(jī)場路大修工程3月底前通車，小浪底專用線改造提升工程年底前通車。建設(shè)農(nóng)村公路120公里、橋梁1000延米。從規(guī)范停車場入手，抓好停車管理，逐步緩解停車難；在城市主要干道建設(shè)地下人防通道，解決人車混雜、道路擁堵問題。加強(qiáng)精細(xì)化管理，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的若干意見，堅(jiān)持“重心下移、屬地管理”原則，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，明確管理職責(zé)；建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高科學(xué)化管理水平；抓好綠化提升，開工洛浦公園整體改造，提升景觀品質(zhì)；加快實(shí)施亮化工程，牡丹文化節(jié)前初見成效；堅(jiān)持市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，使城市更干凈、更有序。
四、以破解土地制約瓶頸為切入點(diǎn)，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求。積極向省國土資源廳爭取新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，在去年1.8萬余畝計(jì)劃指標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年?duì)幦∵_(dá)到2.5萬畝；科學(xué)安排好年用地計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各類用地，提高土地利用效率和集約化程度，盤活存量、深入挖潛，使低效、閑置土地充分發(fā)揮效益；搞好土地綜合整治，爭取獲批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)1萬畝；用好保障性住房和重大項(xiàng)目建設(shè)用地單獨(dú)組卷上報(bào)的政策，爭取相關(guān)用地計(jì)劃由國家和省配置；年底前完成全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，為使用權(quán)流轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
篇10
一、甲方借用乙方承包土地面積 畝，其中：水田 畝，旱地 畝，桑園地 畝。
二、借用時(shí)間：續(xù)借一年(20xx年5月1日至20xx年4月30日止)。
三、土地用途：甲方借用乙方土地主要用于二期污水管網(wǎng)建設(shè)，借用期滿后承包土地仍歸乙方耕種。
四、借地費(fèi)用：
五、本戶合計(jì)補(bǔ)償人民幣 元，(： 元), 簽協(xié)議后付清。
本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)上級部門備案一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農(nóng)村土地借用協(xié)議書范文2出借方(以下簡稱甲方)：
借用方(以下簡稱乙方)：
乙方為經(jīng)營需要，欲借用甲方位于 部分空地建造房屋，為此雙方達(dá)成如下協(xié)議：
一、 甲方出借土地的位置和用途：出借土地位于 市 街道面積為____________畝。土地借給乙方用于 的用地。
二、 出借期限為 年，即自200_____年_____月_____日至20_____年_____月_____日。乙方給予甲方 間房屋的補(bǔ)償。
三、 本協(xié)議簽定同時(shí)甲方將土地交付給乙方使用，在出借期限內(nèi)乙方有權(quán)自行使用該土地，包括但不限于搭蓋建物等地上附屬物，但不得用于從事非法活動(dòng)。
四、 所有建設(shè)資金及需要的手續(xù)由乙方自行解決。
五、 出借期限內(nèi)，若甲方及乙方確因重大事項(xiàng)需要提前解除本協(xié)議，經(jīng)雙方友好協(xié)商一致，可提前解除。
六、 甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守協(xié)議約定內(nèi)容，不得擅自變更或者終止解除合同。若有違約，應(yīng)依照我國有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。
七、 本協(xié)議自乙方簽定后生效。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農(nóng)村土地借用協(xié)議書范文3出借方(甲方)：
借用方(乙方)：
乙方因北辰雙青新家園一期配套道路工程施工，向甲方借用辰雙青新家園4#地塊作為道路施工材料(碎石、白灰粉、煤灰、土方等)臨時(shí)堆放地，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，甲方愿無償將4#地塊借用乙方，雙方協(xié)議如下：
一、 如甲方需用該地塊，乙方需在甲方限定的期限內(nèi)清場，予以歸還。
二、 本協(xié)議簽定同時(shí)甲方將土地交付給乙方使用，在出借期限內(nèi)乙方有權(quán)自行使用該土地，包括但不限于搭蓋建物等地上附屬物，但不得用于從事非法活動(dòng)。
三、 出借期限內(nèi)，若甲方及乙方確因重大事項(xiàng)需要提前解除本協(xié)議，經(jīng)雙方友好協(xié)商一致，可提前解除。
四、 甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守協(xié)議約定內(nèi)容，不得擅自變更或者終止解除合同。若有違約，應(yīng)依照我國有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。
五、 本協(xié)議自乙方簽定后生效。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
篇11
1農(nóng)村公路工程技術(shù)方案確定
1．1農(nóng)村公路技術(shù)方案確定原則
農(nóng)村公路工程技術(shù)方案確定的依據(jù)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、安全、協(xié)調(diào)的原則。其中經(jīng)濟(jì)原則是要求采用就地取材充分利用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希r(nóng)村公路工程是中央和地方共同出資建設(shè)的項(xiàng)目要求工程造價(jià)要低且工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一定要合理在當(dāng)前地方財(cái)政緊張狀況下地方配套資金一般很難到位這就要求我們的工程即“經(jīng)濟(jì)”還要同時(shí)充分利用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧喜捎镁偷厝〔牡脑瓌t；這里提到的安全既包括車輛的行駛安全也包含橋涵工程等構(gòu)造物的承載安全；公路建成后應(yīng)該考慮今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不單單是要滿足此時(shí)此地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求；協(xié)調(diào)是指采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不同的公路行政等級以及不同的交通流量等諸多制約條件使設(shè)計(jì)優(yōu)化最大化并使之與周圍環(huán)境相適應(yīng)這就要求線路的等級應(yīng)達(dá)到一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更好的實(shí)現(xiàn)其服務(wù)水平。
1．2農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采用
農(nóng)村公路建設(shè)一般分為新建路及改建設(shè)計(jì)兩種方案路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，彎沉值采用60～80mm／100確定路面的彎沉承載值或根據(jù)實(shí)測修正后確定，農(nóng)村公路應(yīng)完善各種標(biāo)志、標(biāo)線以及警示樁同時(shí)做好排水系統(tǒng)實(shí)行適當(dāng)?shù)淖o(hù)砌，對于國省道干線公路及重要的經(jīng)濟(jì)線路，應(yīng)完善、示警樁標(biāo)線及標(biāo)志，施工方案上力爭采用拌和站機(jī)械拌和以及施工現(xiàn)場做到機(jī)拌機(jī)攤。
2工程的質(zhì)量控制
2．1影響質(zhì)量的因素
影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有4M1E即（Man）人的因素和（Material）材料的因素還有（Machine）機(jī)械的因素和（Method）方法及（Environment）環(huán)境的因素這五個(gè)方面的因素對不同的施工工序及其質(zhì)量的影響程度有著顯著的差別眾多工程實(shí)例和理論研究成果也同時(shí)證明了這個(gè)結(jié)論。農(nóng)村公路應(yīng)自始至終把“質(zhì)量第一”作為質(zhì)量控制的基本原則同時(shí)也是造福于民的“百年大計(jì)”。
2．2農(nóng)村公路質(zhì)量控制的原則
在工程質(zhì)量控制過程中必須遵循以預(yù)防為主以人為核心質(zhì)量控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須“以人為核心”提高人的素質(zhì)以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、促工程質(zhì)量樹立“質(zhì)量第一”觀念。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性把人作為控制的動(dòng)力增強(qiáng)人的責(zé)任感采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。
2．3農(nóng)村公路質(zhì)量控制的措施
2．3．1農(nóng)村公路新舊路基銜接施工質(zhì)量控制
在道路施工中為了避免新舊公路路基接茬部位產(chǎn)生不均勻沉降針對這一病害所采用的技術(shù)措施一般用單層鋼筋網(wǎng)加固進(jìn)行當(dāng)監(jiān)理工程師根據(jù)工程具體情況認(rèn)為必要時(shí)也可采用雙層鋼筋網(wǎng)對路基進(jìn)行加固的方式進(jìn)行。一般情況下舊路需根據(jù)設(shè)計(jì)要求要進(jìn)行加寬處理，在對土質(zhì)的臺(tái)階進(jìn)行開挖時(shí)要將其挖成內(nèi)傾斜以減少路基的沉陷不均帶來的后期路面的反射裂縫等病害。為了保證工程質(zhì)量施工前首先對地質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析以采取相應(yīng)的技術(shù)措施根據(jù)工程具體需要對舊公路進(jìn)行相應(yīng)地清理工作例如將碎石以及雜草等雜物進(jìn)行填前或開挖前的清理工作。舊路改造時(shí)新舊路基連接處經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不均勻沉降的問題，為有效提高路面的承載力保證施工的質(zhì)量還要制定出加快地基固結(jié)沉降的施工方案，要做好加固工作為了改善這一問題水泥路面由于材料特性問題很容易出現(xiàn)裂縫施工單位需要對路基進(jìn)行填筑壓實(shí)，而且在對舊公路進(jìn)行改造時(shí)保證施工技術(shù)以及質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還要降低施工的成本，但在實(shí)際工程中一定要堅(jiān)決杜絕忽視質(zhì)量一味地縮減成本的行為。
2．3．2農(nóng)村公路涵洞臺(tái)背施工的質(zhì)量控制措施
臺(tái)背質(zhì)量是舊路改建的重中之重為降低施工過程對周圍環(huán)境的影響減少臺(tái)背出現(xiàn)沉降的概率施工單位應(yīng)采用重夯的方式。為保證涵洞的臺(tái)背施工質(zhì)量需要對施工現(xiàn)場實(shí)際使用的材料進(jìn)行試驗(yàn)檢測分析工程師應(yīng)結(jié)合工程現(xiàn)場通過試驗(yàn)段做好夯實(shí)參數(shù)的選取并根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果在整個(gè)施工過程中對施工方式方法以及流程進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整，為了保證壓實(shí)效果在施工前對原地面進(jìn)行清理處理填筑時(shí)應(yīng)選擇透水性好的材料采用分層填筑分層碾壓的方式進(jìn)行壓實(shí)處理。不良地質(zhì)路段的涵洞臺(tái)背通常采用摻加石灰的措施進(jìn)行施工但一定要做好灰土拌和工作以保證其均勻性及石灰劑量并且在施工完成后要對其進(jìn)行及時(shí)合理的養(yǎng)護(hù)措施。
2．3．3農(nóng)村公路排水系統(tǒng)的優(yōu)化處理
排水系統(tǒng)是道路工程重要的組成部分在設(shè)計(jì)與施工時(shí)應(yīng)采取因地制宜的原則常用的排水方式是挖設(shè)明溝還可以利用自然的地形優(yōu)化排水系統(tǒng)，排水設(shè)計(jì)對路面質(zhì)量的影響很大。施工時(shí)需結(jié)合公路所處的環(huán)境可將排水溝設(shè)置成一側(cè)排水或兩側(cè)排水形式即可。在設(shè)置排水溝的寬度與深度時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況如果寬度與深度過小則會(huì)造成排水不暢不利于交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。如果寬度與深度過大會(huì)占用較多的資源而且對材料也是一種浪費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制。
2．3．4農(nóng)村公路選擇適合的施工工藝
施工工藝的選擇對農(nóng)村公路工程改造的質(zhì)量有著直接影響為了保證舊路改造的質(zhì)量施工單位還要做好施工工藝的選擇為保證填料的質(zhì)量達(dá)到施工要求施工單位需要對填料的性能進(jìn)行檢測。在填筑前做好碾壓處理能夠極大的降低日后路基出現(xiàn)沉降的概率。農(nóng)村公路工程改造時(shí)使用的路基填料都是從周圍的邊坡開挖得到的當(dāng)采用土石混填填筑時(shí)縫隙用石屑或填土，層厚以30～50mm為宜并應(yīng)分開擺放平穩(wěn)將小面向上大面向下。從而保證改造后公路的正常使用填石時(shí)應(yīng)采用不易風(fēng)化的塊石塊徑應(yīng)小于15cm，空隙用小石子或石屑填平應(yīng)擺放平穩(wěn)采用分層填筑分層碾壓的工藝進(jìn)行。當(dāng)采用水泥混凝土根據(jù)規(guī)范及工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)切縫及縮縫的寬度宜控制在4～6mm路面時(shí)橫向縮縫宜等間距布置最小板長不宜小于板寬、沉降縫每200m切割一道且最大板長不宜大于5．0m。路塹邊坡開挖時(shí)應(yīng)有序組織安排施工盡量避免雨季開挖順序采用從上向下長的技術(shù)措施進(jìn)行當(dāng)進(jìn)行高邊坡施工時(shí)應(yīng)分段開挖后并應(yīng)及時(shí)做好支護(hù)及防護(hù)措施將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。砌體構(gòu)造物一般結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ牧腺Y源多為利用當(dāng)?shù)亻_采的石料并應(yīng)對石料的單軸抗壓強(qiáng)度進(jìn)行檢驗(yàn)強(qiáng)度滿足規(guī)范或設(shè)計(jì)即可，施工中應(yīng)嚴(yán)格滿足砂漿強(qiáng)度等級及砌體對石料強(qiáng)度的設(shè)計(jì)要求。
3結(jié)束語
在農(nóng)村公路的建設(shè)中只有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出決策才能保證公路工程的整體質(zhì)量。在施工過程中采用質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)的方法，進(jìn)行科學(xué)分析就能找出質(zhì)量缺陷的種種原因，管理人員不能讓公路工程留下安全隱患必須對工程中每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，在工程結(jié)束之后質(zhì)量監(jiān)督主管部門要對工程的每一個(gè)部分進(jìn)行驗(yàn)收工程方也要對施工信息進(jìn)行如實(shí)地反饋。
總之，農(nóng)村公路在建設(shè)過程中要牢固樹立工程質(zhì)量意識因地制宜加強(qiáng)政府監(jiān)督強(qiáng)化質(zhì)量保證措施，實(shí)行專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督措施建立健全質(zhì)量保證機(jī)制，科學(xué)地進(jìn)行事前、事中和事后質(zhì)量控制嚴(yán)把各個(gè)施工環(huán)節(jié)確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
作者:高超 單位:集安市農(nóng)村公路管理中心
參考文獻(xiàn)
篇12
Study on the Organization Interface Management of Farmland Consolidation Projects in Public－Private Partnerships Mode
ZHOU Chun－fang，WANG Wen－xiong，YANG Gang－qiao，QIAN Sheng
（College of Economic and Land Management， Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）
Abstract： The farmland consolidation is an important means to ensure national food security and realize farmland gross trends to balance． But there are some problems at present， such as capital shortage， low efficiency etc． However， these problems could be effectively solved by introducing public－private partnerships model in the farmland consolidation programs． The tissue interface of land renovation projects in public－private partnerships mode was analyzed． The results showed that it would help the interface management and improve the efficiency of farmland renovation project by the integration of the DSM and the WBS matrix．
Key words： farmland consolidation； interface management； WBS matrix； dependency structure matrix
農(nóng)地整治是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。我國自實(shí)施農(nóng)地整治項(xiàng)目以來，取得了顯著成績。1997～2009年全國整理農(nóng)用地約1．33×107 hm2，補(bǔ)充耕地約3．06×106 hm2，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和土地可持續(xù)利用做出了重大貢獻(xiàn)［1］，但在開展的過程中仍存在很多問題［2，3］。究其原因主要是現(xiàn)階段農(nóng)地整治項(xiàng)目被納入政府的公共產(chǎn)品投入范圍，公眾參與程度低，社會(huì)資金注入較少，單一的財(cái)政投入機(jī)制對項(xiàng)目實(shí)施和管理主體激勵(lì)不足。
國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治復(fù)墾開發(fā)工作的通知》（國土資發(fā)［2008］176號）中明確提出，積極探索市場化運(yùn)作模式，引導(dǎo)公司、企業(yè)等社會(huì)資金參與土地整理復(fù)墾項(xiàng)目?！罢鲗?dǎo)，農(nóng)戶與農(nóng)村合作（集體）組織參與，企業(yè)投入”的公私合作模式是解決目前我國農(nóng)地整治項(xiàng)目一系列問題的理想模式。公私合作模式下的農(nóng)地整治項(xiàng)目，是由政府確定農(nóng)地整治項(xiàng)目的范圍、規(guī)模，遵循依法、公開、公正與公平原則，通過招投標(biāo)選擇投資方，并簽訂相關(guān)合同協(xié)議，確定農(nóng)地整治補(bǔ)充耕地的建設(shè)規(guī)模、雙方權(quán)利義務(wù)、竣工時(shí)間以及投資回報(bào)等問題，投資方以綜合投資方式參與（投資方既投入資金，同時(shí)也參與項(xiàng)目的工程建設(shè)）；同時(shí)引進(jìn)農(nóng)戶與農(nóng)村合作（集體）直接參與的監(jiān)管機(jī)制，確保項(xiàng)目按時(shí)順利竣工；項(xiàng)目竣工結(jié)算以政府審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，政府依據(jù)投資方的投資總額給予投資方相應(yīng)的回報(bào)。公私合作模式作為我國農(nóng)地整治項(xiàng)目的融資方式之一，打破了政府有限的資金投入對開展農(nóng)地整治的限制，遵循“誰投入，誰受益”的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，具有廣泛的應(yīng)用前景［4－6］。但公私合作模式下的農(nóng)地整治項(xiàng)目跨組織行為眾多，參與各方的項(xiàng)目目標(biāo)復(fù)雜，因利益沖突或協(xié)作失控而容易在界面處產(chǎn)生問題。因此，如何在項(xiàng)目運(yùn)作過程中識別和管理這些界面，使界面對項(xiàng)目目標(biāo)的不利影響最小化，對提高農(nóng)地整治項(xiàng)目的效率具有重要意義。
1 公私合作模式下農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面分析
1．1 組織界面及其管理
組織界面是建設(shè)項(xiàng)目參與各方之間的相互連接，組織界面包括項(xiàng)目從開始策劃到項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)整個(gè)建設(shè)過程中的個(gè)人和組織之間的關(guān)系［7］。而組織界面管理指通過組織之間的界面設(shè)計(jì)、界面障礙識別、應(yīng)對等管理措施，實(shí)現(xiàn)界面雙方（或多方）之間在工作流、物流、資金流和信息流等流動(dòng)之間的協(xié)同與集成，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)集成化的實(shí)現(xiàn)，并使其持續(xù)處于和諧狀態(tài)的管理過程［8］。
組織界面障礙產(chǎn)生的主要原因是各參與組織信息的缺乏以及對信息的誤解［8－11］。從目前已有的相關(guān)研究看，進(jìn)行組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項(xiàng)目界面識別，劃清界面界限，明確工作任務(wù)和管理職能［12］；二是分析項(xiàng)目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關(guān)系，促進(jìn)界面雙方的信息溝通［13，14］。本文在前人的研究基礎(chǔ)上，利用WBS矩陣與依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）的集成，對農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面進(jìn)行管理，減少項(xiàng)目中的非價(jià)值活動(dòng)，使項(xiàng)目過程簡化，增加項(xiàng)目的透明度，提高項(xiàng)目的效率。
1．2 農(nóng)地整治項(xiàng)目的WBS
WBS（Work breakdown structure）即工作分解結(jié)構(gòu)，是將項(xiàng)目行為系統(tǒng)分解成相互獨(dú)立、相互影響、互相聯(lián)系的工程活動(dòng)，以滿足對項(xiàng)目進(jìn)行觀察、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、目標(biāo)和責(zé)任分解、成本核算、質(zhì)量控制、信息管理、組織管理的需求［15］。通過對農(nóng)地整治項(xiàng)目的工作結(jié)構(gòu)分解，明確項(xiàng)目的組成，作為項(xiàng)目目標(biāo)、建立項(xiàng)目組織、落實(shí)組織責(zé)任、協(xié)調(diào)各部門與各專業(yè)的依據(jù)。按照實(shí)施過程，農(nóng)地整治項(xiàng)目可以劃分為前期決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織施工和運(yùn)行管護(hù)［16］，其具體工作分解結(jié)構(gòu)見圖1。
1．3 組織界面形成的原因分析
在農(nóng)地整治項(xiàng)目中，由于各參與主體的專業(yè)差異，且不同組織由于組織目標(biāo)與文化背景存在差異，形成了組織邊界，產(chǎn)生了組織界面溝通的障礙。結(jié)合公私合作模式的特點(diǎn)，通過分析農(nóng)地整治項(xiàng)目管理中的不良現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)信息不對稱、工作任務(wù)和管理職能分工不明確是影響組織間協(xié)同集成的主要原因，從而導(dǎo)致組織界面障礙的形成。
1）信息不對稱。在項(xiàng)目信息收集、傳遞、處理與分析、分送的過程中，由于信息黏滯、信息延遲和信息失真導(dǎo)致信息耗損、變形，使信息不對稱，形成組織界面雙方障礙［17］。
信息黏滯即組織間產(chǎn)生的各類信息常常滯留于其自身的信息源周圍，使信息無法順暢流通，導(dǎo)致界面雙方信息不對稱。如農(nóng)地整治項(xiàng)目施工單位比設(shè)計(jì)單位更了解其自身的建造方法和技術(shù)，但由于設(shè)計(jì)單位和施工單位無合同關(guān)系，投資方又可能缺乏協(xié)調(diào)能力，這就可能導(dǎo)致施工單位相關(guān)建造信息滯留在其組織內(nèi)而不能和設(shè)計(jì)單位共享。在這種情況下，設(shè)計(jì)單位可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，導(dǎo)致施工過程中的大量變更。
信息延遲即由于項(xiàng)目管理層次眾多，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，致使項(xiàng)目信息傳送渠道過長，信息傳遞效率偏低，從而造成決策失誤。如農(nóng)地整治項(xiàng)目在組織施工過程中，農(nóng)戶作為項(xiàng)目受益主體，其意見和需求往往不能及時(shí)得以反饋解決，從而導(dǎo)致農(nóng)戶阻止項(xiàng)目施工的事件常有發(fā)生。
信息失真是指由于界面雙方既有知識的不足導(dǎo)致信息傳遞時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，從而造成信息不對稱。農(nóng)地整治項(xiàng)目參與主體眾多，各參與主體知識結(jié)構(gòu)、理解能力存在差異，對收到的項(xiàng)目信息有時(shí)不能完全理解，在譯碼的過程中就可能出現(xiàn)失真；另一方面，信息發(fā)送者由于知識的不完備，編碼能力不足，存在描述不準(zhǔn)確、表達(dá)不清楚等問題，由此造成界面雙方信息的不對稱。
2）工作任務(wù)和管理職能分工不明確。將公私合作模式引入到農(nóng)地整治項(xiàng)目中還處在初步研究階段，相關(guān)法規(guī)及制度還不是很健全，投資方工作任務(wù)和管理職能分工不明確，政府部門和投資方的工作界面劃分無科學(xué)依據(jù)，政府部門與投資方的界面協(xié)調(diào)難度大，影響到農(nóng)地整治項(xiàng)目的質(zhì)量與效率。農(nóng)地整治項(xiàng)目眾多參與組織之間的工作任務(wù)及職能分工不明確，導(dǎo)致有些工作沒有單位負(fù)責(zé)，出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象，尤其是在項(xiàng)目竣工后的后期管護(hù)中，由于缺乏管理單位，使得項(xiàng)目的使用年限大大縮短，從而降低了農(nóng)地整治項(xiàng)目的投資效率；另一方面，有些工作任務(wù)多個(gè)單位負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題后又會(huì)導(dǎo)致相互推諉責(zé)任的事件發(fā)生。
2 基于WBS矩陣與DSM集成的農(nóng)地整治項(xiàng)目組織界面管理
2．1 農(nóng)地整治項(xiàng)目的WBS矩陣
WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結(jié)構(gòu)、確定具體工作的分配、落實(shí)崗位責(zé)任［18，19］。表1是由農(nóng)地整治項(xiàng)目的ABS與PBS相結(jié)合構(gòu)成的WBS矩陣，WBS矩陣的行代表農(nóng)地整治項(xiàng)目的通用步驟，列表示農(nóng)地整治項(xiàng)目的子系統(tǒng)，并對適用于各子系統(tǒng)的通用步驟作“X”標(biāo)志，這樣有助于對農(nóng)地整治項(xiàng)目的各個(gè)子系統(tǒng)工序進(jìn)行充分確認(rèn)。通過WBS矩陣可將農(nóng)地整治項(xiàng)目中所有的工作任務(wù)都以矩陣的形式表示，避免項(xiàng)目工作范圍出現(xiàn)缺漏。根據(jù)工作任務(wù)的大小可對工作任務(wù)進(jìn)行分解和合并，形成工作包。
農(nóng)地整治項(xiàng)目的參建單位眾多，關(guān)系復(fù)雜，各參與方對本職工作范圍通常認(rèn)識不清，導(dǎo)致在界面之間存在灰色地帶。WBS矩陣通過工作包可以明確工作職責(zé)，消除界面處含糊不清的問題（圖2）。通過對界面的清晰定義，及時(shí)覆蓋灰色地帶，進(jìn)而對任務(wù)進(jìn)行分工，明確各參與方的工作范圍和各單位或部門間所承擔(dān)的不同管理職能，使參建單位有明確的責(zé)任分工，避免有些工作沒有單位負(fù)責(zé)，管理缺位的現(xiàn)象發(fā)生。
2．2 農(nóng)地整治項(xiàng)目的依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）
信息不對稱是形成組織界面障礙的主要原因，如何保障項(xiàng)目各參與組織間的信息有效快速地流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)組織界面管理的重要措施。依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）由Steward于1981年提出，通過反映項(xiàng)目過程中各要素間的信息交互作用，有利于對項(xiàng)目進(jìn)行可視化分析，提高項(xiàng)目的透明度［20］。若用A表示DSM矩陣，矩陣中非對角線上Aij上有“X”則表示矩陣中i行對應(yīng)的工作任務(wù)需要j列對應(yīng)的任務(wù)提供信息才能開展工作；Aij處為空，表示i行對應(yīng)的任務(wù)不需要j列對應(yīng)的工作提供信息就能開展工作，表2是依據(jù)農(nóng)地整治項(xiàng)目工作過程得到的DSM。
從表2可以看出，農(nóng)地整治項(xiàng)目的工作步驟存在兩種關(guān)系：順接和耦合關(guān)系（圖3）。在順接關(guān)系中，“土地清查”必須在“項(xiàng)目選址”工作完成后才能夠開展，只有縣（區(qū)）政府等相關(guān)部門確定項(xiàng)目區(qū)后，縣（區(qū)）國土資源局才對所選項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地權(quán)屬的清查工作，也就是A提供信息給B，否則B無法開始工作。在耦合關(guān)系中，“施工建設(shè)K”需要依據(jù)H上報(bào)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果開展工作，而當(dāng)K執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在不可行之處，也會(huì)返回信息給H，對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行修改，也就是進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。從圖3顯示的兩種關(guān)系看，農(nóng)地整治項(xiàng)目DSM中，兩個(gè)任務(wù)組成的二元矩陣所反映的是工作信息流，信息由“X”所在的列工作任務(wù)逆時(shí)針向相鄰的行工作任務(wù)傳遞。
2．3 農(nóng)地整治項(xiàng)目WBS矩陣與DSM集成
農(nóng)地整治項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，包括土地平整、灌溉工程、道路工程和防護(hù)工程等，而且各工程任務(wù)間相互關(guān)聯(lián)，若某個(gè)任務(wù)在實(shí)施中發(fā)生變更，會(huì)導(dǎo)致其他任務(wù)的重新規(guī)劃設(shè)計(jì)而延誤項(xiàng)目的施工進(jìn)度。將WBS矩陣和DSM矩陣結(jié)合，通過采用矩陣形式表達(dá)各種相互關(guān)聯(lián)，既能反映農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過程各步驟間的相互關(guān)系，又能反映項(xiàng)目各分項(xiàng)工程的內(nèi)部關(guān)聯(lián)。WBS矩陣與DSM的集成有利于項(xiàng)目運(yùn)行的透明化，便于及早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的相互交互信息，從而有助于項(xiàng)目的界面管理。從圖4可以看出，WBS矩陣與DSM集成包括3個(gè)部分：農(nóng)地整治項(xiàng)目的分項(xiàng)工程DSM、農(nóng)地整治項(xiàng)目過程的DSM以及農(nóng)地整治項(xiàng)目的WBS矩陣。從農(nóng)地整治項(xiàng)目分項(xiàng)工程DSM可以看出，在土地平整工程后，可同時(shí)開展農(nóng)田水利工程和道路工程建設(shè)，且農(nóng)田水利工程和道路工程存在耦合關(guān)系，當(dāng)農(nóng)田水利工程或道路工程發(fā)生變更后，會(huì)導(dǎo)致另一工程的變動(dòng)。當(dāng)農(nóng)地整治項(xiàng)目某一單項(xiàng)工程發(fā)生變更時(shí)，從農(nóng)地整治項(xiàng)目的分項(xiàng)工程DSM中可以清晰查看與其存在界面接口的其他分項(xiàng)工程，這些分項(xiàng)工程可能也會(huì)因此發(fā)生變更，從而引起相關(guān)步驟的變更。通過農(nóng)地整治項(xiàng)目WBS矩陣，設(shè)計(jì)變更的信息傳遞到農(nóng)地整治項(xiàng)目的過程DSM，由DSM所反映的農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過程間的迭代、交互耦合的關(guān)系，可以將變更信息準(zhǔn)確有效地傳遞給相關(guān)過程參與的組織或個(gè)人，從而提高組織界面管理的效能。
3 小結(jié)
農(nóng)地整治是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，但目前農(nóng)地整治項(xiàng)目還存在投資渠道單一、資金缺乏、公眾參與程度低、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更頻繁、項(xiàng)目施工后效益低、資金使用效率不高等問題。在農(nóng)地整治項(xiàng)目中引入公私合作模式，是解決當(dāng)前我國農(nóng)地整治項(xiàng)目一系列問題的主要途徑。但公私合作模式運(yùn)用到土地整理項(xiàng)目中目前還沒有完全統(tǒng)一，相關(guān)法規(guī)、規(guī)范還不完善，導(dǎo)致農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中所面臨的組織界面障礙較傳統(tǒng)模式更為顯著，界面管理工作也顯得尤為重要?；诠ぷ鞣纸饨Y(jié)構(gòu)，對公私合作模式下的農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面進(jìn)行分析，得出如下兩點(diǎn)結(jié)論。
1）農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面障礙形成主要是由于信息黏滯、信息延遲和信息失真使得界面處各組織間的信息不對稱，以及工作任務(wù)和管理職能分工不明確，影響組織間協(xié)同集成。因此，對組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項(xiàng)目界面識別，劃清界面界限，明確工作任務(wù)和管理職能；二是分析項(xiàng)目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關(guān)系，促進(jìn)界面雙方的信息溝通。
2）WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結(jié)構(gòu)、確定具體工作的分配、落實(shí)崗位責(zé)任；依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）通過反映項(xiàng)目過程中各要素間的信息交互作用，有利于對項(xiàng)目進(jìn)行可視化分析，提高項(xiàng)目的透明度。通過WBS矩陣與DSM的集成，既能反映農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中步驟間的相互關(guān)系，又能反映項(xiàng)目各分項(xiàng)工程的內(nèi)部關(guān)聯(lián)，因而便于及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)地整治項(xiàng)目中的相互交互信息，有助于項(xiàng)目的界面管理。
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篇13
本土地整理項(xiàng)目區(qū)位于后安鎮(zhèn)七星、壩頭、龍唇、龍?zhí)铩资鍌€(gè)村委會(huì)。具體四至：東至白石村，南至下港村，西至上坑村，北至龍唇村。
2、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模。
建設(shè)規(guī)模：整理土地面積247.53公頃。
投資規(guī)模：總投資803.20萬元，其中工程施工費(fèi)688.60萬元。
3、項(xiàng)目工期。
項(xiàng)目工期：1年。
4、項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)。
（1）項(xiàng)目區(qū)土地整理總面積247.53公頃。整理后，新增耕地面積8.27公頃。新增耕地比率為2.90%。為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供土地保障。
（2）采取工程、生物措施，建立生態(tài)保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)平衡，達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為“田成方、樹成行、溝成網(wǎng)、路成框”，基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生產(chǎn)效率較高、生產(chǎn)條件良好、田園景觀美好、整體功能較強(qiáng)的現(xiàn)代化土地整理項(xiàng)目區(qū)。
二、實(shí)施方法與內(nèi)容
通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，對劃定區(qū)域調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)、平整土地，歸并零散地塊，完善農(nóng)田水利實(shí)施、修建田間道路等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和田、水、路、林、村綜合整治，提高土地利用率和生產(chǎn)率，改善生產(chǎn)和土地生態(tài)環(huán)境，增加耕地。主要工程內(nèi)容包括：1、土地平整工程；2、農(nóng)田水利工程；3、田間道路工程；4、生態(tài)防護(hù)林工程。
三、資金來源
項(xiàng)目預(yù)算資金由省財(cái)政廳撥付（已到位）。
四、實(shí)施步驟及時(shí)間安排
后安鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工作分4個(gè)階段進(jìn)行。
1、前期準(zhǔn)備階段（年月日—月日）主要工作包括:
⑴土地權(quán)屬現(xiàn)狀和地面附著物登記。
⑵對需要整理土地進(jìn)行公告并做好項(xiàng)目宣傳動(dòng)員工作。
⑶編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算。
⑷進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。
按照《人民政府關(guān)于集中規(guī)范開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》（瓊府85號）等有關(guān)要求，按規(guī)定選定項(xiàng)目工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件、招標(biāo)方案。項(xiàng)目工程招標(biāo)采取委托形式，由項(xiàng)目招標(biāo)人委托省內(nèi)乙級（含乙級）以上資質(zhì)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目工程施工的招投標(biāo)工作。邀請紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進(jìn)行全程監(jiān)督，公開招投標(biāo)選擇確定施工單位。項(xiàng)目工程招標(biāo)工作在月底前完成。
⑸委托工程建設(shè)監(jiān)理。
⑹簽訂有關(guān)合同。
⑺編制實(shí)施方案和施工計(jì)劃。
2、工程施工階段（年月—年月）主要內(nèi)容包括:
⑴現(xiàn)場監(jiān)督檢查和管理，包括資金管理、采購管理、權(quán)屬管理、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等。
⑵項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告。
⑶中間驗(yàn)收。項(xiàng)目管理單位對項(xiàng)目在施工中間階段進(jìn)行階段性驗(yàn)收。
⑷竣工自查。項(xiàng)目管理單位組織、項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行竣工自查，搜集資料，申請竣工驗(yàn)收。
3、竣工驗(yàn)收階段（年月日前）主要步驟包括:
⑴竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，包括所有材料準(zhǔn)備及申請報(bào)告。
⑵竣工驗(yàn)收。向省國土環(huán)境資源廳申報(bào)竣工驗(yàn)收。
⑶竣工決算和審計(jì)。在項(xiàng)目工程通過竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，將編制好的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送省土地儲(chǔ)備整理交易中心進(jìn)行決算評審等工作。
4、工程后期管護(hù)和經(jīng)營。
工程完成后，將項(xiàng)目整理形成的固定資產(chǎn)委托給負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行管護(hù)。
