引論：我們為您整理了13篇審計理論與實踐范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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主辦單位：北京;天津;遼寧審計學會;審計科研所

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1002-3739

國內刊號：11-1118/F

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創刊時間：1984

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中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

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篇2

引言

審計工作具有較強的專業性，而工程造價審計作用的發揮，與正確的審計工作方法密不可分，所以需要審計人員在日常工作中加強自身知識的更新和積累，不斷提升自身的專業技能和職業素質，從而不斷提高審計的水平。

一、工程造價審計的重要意義

工程造價審計隸屬于固定資產審計的重要內容，其在實施過程中需要由獨立的審計機構來執行，在相關法律法規和經濟技術指標不對固定資產費用進行審核監督，使資產投資項目的真實性和編制方法的合法性得到有效保證。任何一項工程項目，都需要經過工程計劃、預算、投資及完成等幾個具體的過程，而且在一系列環節實施過程中，不可避免的會受到人力或是自然的約束，從而導致整個過程中存在著多變性，這就無形中使工程審計工作的難度和強度得以增加。由于在造價審計過程中需要通過項目預決算來實現，這就無形是增加了審計工作的風險，工程造價審計風險貫穿于整個工程項目的全過程，所以在工程造價審計中需要做好風險的防范，對于造價審計中存在的問題，需要采取切實有效的措施來進行解決。

二、建筑工程審計工作的內容

1、開始建筑工程之前的審計工作

在開始建筑工程之前的一系列審計工作是整體工程審計工作中的重要環節，在這其中又包括了以下三個部分：

（1）項目立項審計

它是指相關的審計人員在進行施工之前，對施工過程中涉及的一些報告進行嚴格的檢驗，確定其具有十足的可行性；對一些涉及到建筑工程審批的手續以及資金的支持進行嚴查，看其是否存在違法行為。

（2）項目招投標審計

對于項目招投標的審計直接決定建筑工程是否能順利的開展，其工作內容主要是針對標書的合理性進行檢查；包括其是否遵守相關規定進行費用的收取、對于建筑工程預算的清單是否符合標準等等。

（3）施工項目合同審計

這項審計工作主要就是對簽訂的合同中，對相關合同內容與法人的有效性進行檢查，以此來確保合同的合法性。

2、建筑工程施工過程中的審計

（1）對投入資金的審計

對資金的投入情況以及使用情況進行嚴格的審查，這樣不僅會起到有效降低工程成本的作用，而且有利于建筑工程向正確的方向發展。

（2）對監理企業資質的審計

這項工作主要是做好對施工企業以及監理企業兩者之間的溝通協調，也只有這樣才能確保監理企業起到有效對建筑工程的監管作用。

（3）對施工企業的審計

無論是對于施工企業在資金投入方面還是在施工過程中的各個環節都應該進行嚴格的審計，杜絕其存在資金方面的私自挪用或者是在施工中犯下容易疏忽的錯誤，以致于對建筑工程產生較大影響。

（4）對隱蔽工程的審計

對隱蔽性工程的審計主要是就其質量方面的監督，進行嚴格的審計工作來預防投入使用后發生一系列的安全事故，促使建筑工程高質量的開展。

3、對建筑工程竣工后的審計

對于建筑工程竣工后的審計主要是對在施工過程中，各種資金投入的審計工作，這樣可以有效確保資金使用的有效性，主要包括以下幾個方面：

（1）對竣工后各項資金的結算是否具有真實、完整性進行審計，檢查施工規范與實際的施工項目之間是否相互協調。

（2）對于工程施工合同中是否具備了合法性以及是否很好的貫徹施工合同內容，施工工程最后的結果是否與合同目標存在一致性進行嚴格的審核。

（3）主要針對建筑工程的施工質量以及在施工過程中出現的一系列變更情況的資料進行審計。

三、工程審計在工程造價控制中的實際運用

1、嚴格審查工程設計的合理性

工程的設計方案決定了工程所用材料的種類、數量等項目，這些都會直接影響到工程的總造價。并且，據調查，工程設計階段可以決定整個工程總成本80%―90%的費用，由此可見，如果工程設計不合理，缺乏邏輯，就必定會導致整個工程的造價失衡，最終給工程帶來巨大的損失。因此，審計人員必須做好工程設計階段的審計工作，保證其合理性。

2、加強全過程跟蹤審計

造價審計是建設工程中十分必要的一項工作，與工程前期資金注入有非常大的關系，審計工作應隨著工程同時進行，很多環節在實施過程中，并沒有根據之前的預算進行，比如說設計工作，常常施工前進行設計變更，所以造價審計工作必須實施全程跟蹤監督審計，嚴格控制設計變更和簽證。審計人員必須在工程招投標過程中把好關，公開、公正、公平的實行招投標，保證其過程的合規性，使得工程質量得到保障。

3、保證施工進度能夠按計劃完成

施工進度計劃不僅僅指工程建設建造進度，還包括資金收支進度。審計人員必須在施工過程中對這兩個進度定期審核，保證工程能夠按計劃完成。在施工的過程中，審計人員必須定期追蹤審查項目進度，與建造方提供的進度計劃進行比較，核實情況的真實性、費用收支是否超出預算資金等。審計人員還必須以工程建設進度計劃執行情況為基礎，預測整個工程項目的完工時間，并核算出整個工程的總費用支出。審計人員還必須在進行工程付款的流程時，根據審核簽發的單據將實際發生的與計劃所需值進行對比，即使糾正產生的各種偏差，提高資金周轉率。

4、使用新的審計模式并且規范審計報告的完整性

隨著時代的發展，審計工作也在不停的革新進步。建設工程的日益完善進步，迫使審計工作也必須順應時展的步伐，更新換代，實用新型的審計模式，改變原有的審計套路，并且強調和規范審計報告的完整性，以便審計工作更完整更規范的發展

5、落實審計監督任務，明確審計責任

要在施工階段做好事中控制就一定要落實好每個審計人員的監督任務，明確每個審計人員的審計責任。審計部要與比的部門相配合，要時常與其他部門進行聯系、溝通，根據每個部門的特點和只能進行任務分配，保證施工過程中的每一個環節都有指定的審計人員進行全程監督，因此確保審計工作能夠順利進行。審計人員應該要制定好細致的工作計劃，根據具體情況做好工作內容劃分，定期對施工過程中用到的材料成本進行嚴格的審核，對已使用的工程建設資金的流動進行仔細核查，保證專款專用，不讓壞人有可乘之機、中飽私囊。

6、加強工程造價計價的審計，維護建設各方的合法權益

工程造價審計的工作是對工程的各個需要資金的環節進行規劃審計，工程項目建設資金數額巨大，為避免挪用項目資金等情況的發生，必須對資金利用進行監管審計，以維護建設各方的合法權益，這個過程中，審計人員責任重大，必須加強工作，加強監督。

7、嚴格審查工程結算書的編制

審查工程結算書的編制是否合規是工程事后進行審計的重要步驟之一。審計人員在進行結算書編制審查的時候一定要仔細查看工程的名稱、規格、定額編號，嚴格審核定額套用。審核竣工結算定額套用時一定要注意到各個專業的適用范圍、使用界限的劃分這兩個方面，在套取定額編號計價的時候，一定要弄清楚定額的工作內容以及所用材料的成分、含量，避免出現低工程卻套用高額子目以及將已經確定好的綜合價格再次分成幾個子目重復計算費用的現象。

8、對重點項目要進行重點審核

隱蔽工程的見證是工程中最容易出現的問題，也是必須趕緊解決的問題，更是審計人員要重視的一個很重要的環節。在進行審核的時候，在審核重點項目的時候，必須重點見證已完工項目是否符合工程的設計圖，隱蔽工程的記錄是否有缺失或不真實的地方。

結束語

總之，在整個建筑工程施工建設過程中，加強造價審計的重要作用是不言而喻的。今后在實際工作中，我們應該認識建筑工程造價審計工作中存在的問題與不足，并采取相應的審計策略，合理運用相應的審計方法，提高造價審計水平，實現對建筑工程造價的有效控制與管理，促進建筑工程施工建設的順利進行，提高整個建筑工程施工建設效益。

參考文獻

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進入新時期以來，公路建設一直是基礎設施建設的重點之一。公路建設推動沿線地區乃至整個國民經濟增長的先導效應已越來越明顯，全國一大批公路新建和改革擴建項目的完成，極大地改善了各地區的交通條件，帶動了運輸、旅游等相關產業和地方經濟的持續和快速發展，形成了可觀的經濟效益和社會效益。但是應當看到，當前公路建設中由于投資決策失誤、重復建設、管理不善、監督不力，帶來不少隱患，審計部門采取事后審計，“走過場”，完成任務，監理部門不很好的配合，“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”，導致建設項目存在不少問題，最終給國家和人民帶來損失。為杜絕這類現象的發生，最有效的方法是做好跟蹤審計工作。 

一、建設項目跟蹤審計的概念 

建設項目跟蹤審計。是指單位審計部門組織對建設項目實施過程的合法性、真實性、規范性進行審計監督的活動。分為開工前審計，即對項目程序的合法合規性、投資概算的真實性進行審計；施工期間審計，即審計部門在工程施工期間對工程管理、施工進度、工程材料、變更洽商等事項的審計；竣工結算審計，即審計部門對竣工后各項工程最終造價的審計；財務決算審計，即審計部門對建設項目全部投資認定情況的審計。跟蹤審計是一種全新的審計方法，不同于一般意義上的全過程審計（開工前財務收支審計、建設期間財務收支審計和竣工決算審計），也不是指審計決定（意見）落實情況進行檢查的后續審計。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計組（或社會審計組織）到施工現場對工程的建設單位、監理單位、施工單位所進行的工程建設（施工預算、施工組織、施工現場、工程計量、工程計價、工程變更和變更單位、工程結算、財務收支等）全過程進行實際的跟蹤審計監督。 

二、建設項目跟蹤審計步驟 

跟蹤審計步驟一改原來的事后審計步驟，事后審計可以說是一般現在時，跟蹤審計那就是現在進行時。它們的區別十分明顯。 

事后審計。審計組所做的工作：1、收集資料：公路施工單位提供的預結算書、施工圖紙、設計變更、預算定額、當地相關部門頒布的數據信息。甲乙雙方簽定的材料價格、施工合同、施工單位的資質等級證書、取費證、招投標價，施工組織設計、標準圖集等。熟悉施工圖紙和說明書，計算工程量。2、了解工程情況：主要是針對變更資料不全時采用的。在施工現場對照圖紙、設計變更和結算文件，實施測量、查看，將二者進行比較核對，看圖紙與實物是否一致，有無偷工減料、私自減少工序。3、核對工程量：甲方將審計底稿報交乙方，通過交流核對，使乙方認可，做到審核結果雙方認可同意。有近似于“走馬觀花”，根本不能審計出實質性的東西。 

跟蹤審計。審計組所做的工作：1、審計組進入被審計單位前，應制定審計方案，明確審計范圍、內容、方法、程序、審計組人員分工及審計質量控制辦法、并考察施工地點。2、審計組進入被審計計單位后應獨立租用方便到現場監督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進行全過程現場審計監督。3、監理處對承包商進行計量驗收時，必須聯合審計組同行；驗收后，施工方、監理單位、建設單位、審計組四方在驗收單上簽字。4、審計組收到建設單位簽字的承包商計量支付申請后，專業造價工程師應逐項審核，提出核定數量和價款。若申報數量與審計現場驗收記錄不符或計價不準確時，專業造價工程師可修改計量支付文件，并編制審計簽證單（審計記錄），施工單位、建設單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。5、審計組負責人只在最后審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設單位主管領導簽字后交建設單位財務部門辦理資金支付手續。6、發生工程變更設計時，若需新定工程結算單價，先由施工單位申報，監理簽證，工程管理部門審查后再交審計組審定。建設單位根據審計組審定的的單價作為變更工程單價。7、審計組對已完工的合同規定建設內容的單項劃等號應出具單項工程結算審核報告。建設單位在留足質保金的前提下，根據審核報告辦理工程價款結算。8、建設中期審計組應向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財力收支情況的審計報告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時，審計組應出具全部工程建安投資部分的工程結算審核報告和竣工財務決算審計報告。10、審計簽證單或審計報告在征求被審單位意見時，一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法，如果當面不能達成一致意見，之后應采用書面交換意見的方法進一步協商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內反饋意見，未反饋意見的視同默認；審計組對被審單位反饋的意見應認真研究，認為反饋意見正確的要相應修改審計簽證單或審計報告，認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告，但應在附主中說明此事。 

三、建設項目跟蹤審計的實踐意義 

跟蹤審計是一種新型的審計方法，新生事物可能一下子難讓有關單位或個人接受，必須對其意義及作用作廣泛宣傳，大力宣傳。《審計法》關于國家建設項目審計的規定、《國家建設項目審計準則》（審計署2003年3號令）、交通部《交通建設項目審計實施辦法》（交審發[2000]64號）和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》（交審發[2001]62號）等，上述這些法律法規都對跟蹤審計作了明確規定。通過宣傳，使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制，更加公正、合理、準確地對工程造價進行鑒證，這與建設單位、監理單位的工作目標是一致的。同時，通過審計認定后，建設單位可以大膽地計量支付，相應的加快了工程結算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進了工程進度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計與原來的事后審計的區別與優勢之處。跟蹤審計與事后審計最大的區別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現場審計，確保了審計對路面表層以下工程真實性與準確性的監督，大大提高了交通建設項目的審計質量。由于變更工程的單價由審計在現場根據實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價，有利于監理工作。試點項目的監理單位認為，在現場驗收工作中增加一層監督，使監理單位領導對基層監理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計，監理處工作人員在工程完工后還要問審計組作較長時間的解釋工作。實行眼蹤審計，工程竣工之日，就是審計結束之時。不留下一點后患，什么問題均可消失在萌芽之中。 

跟蹤審計不僅能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工程造價的問題，還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態度，廉潔自律的道德風范和在實際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算，從長遠意義看，這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的最大貢獻。 

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一、對提高鄉鎮內部審計質量的探索

“免疫系統”理論要求審計不僅要依法、程序，而且審計提出的處理意見和審計建議必須符合實際和發展規律；“免疫系統”理論還要求，內部審計既要立足于監督，堅持查處重大違法違紀問題不放松，又要著眼于服務，促進單位加強管理，增收節支。各鄉鎮內審機構在工作過程中要突出并利用好內部審計“內”的特點，努力鄉鎮領導的眼睛和耳朵，把促進部門、單位健康發展作為工作的出發點和落腳點，將審計關口前移，注重預防，增強風險意識，對于審計中發現的問題要及時提出切實可行的改進意見和建議，促進單位健全各項制度、加強財務管理、提高資金效益。

（一）主動作為，積極爭取領導支持

影響鄉鎮內部審計工作發揮其應有作用的一些制約因素有：鄉鎮領導對內部審計是否重視；內部審計能否取得單位各方面人員的理解與支持；內部審計能否取得相關部門的合作；內部審計是否擁有高水平、高素質的內部審計人員；內部審計的技術、方法、條件、手段等等……但從審計實踐看，鄉鎮領導對內部審計是否重視是最重要的因素。領導不重視，工作難開展。作為鄉鎮內審人員，在內部審計這個工作崗位上，不能被動的等領導來重視內審工作，必須積極履行職能，勤奮工作，多向領導匯報工作、多與領導交流溝通，多向領導建言獻策，反映被審計單位存在的問題，提出幫助被審單位加強管理、促進增加效益的建議，讓鄉鎮領導親眼看到、親身體會到內審工作取得的成效，真正實現從“有為到有位”。

（二）科學合理確定審計項目，為提高審計質量尋求捷徑

鄉鎮內部審計是為基層黨委政府服務的，鄉鎮內審機構及人員必須要根據鄉鎮審計人員少、范圍廣的特點科學合理安排內審項目，突出審計重點，以達到事半功倍的效果。內部審計機構在確定審計項目時應考慮以下幾點：一是體現重要性原則，即立項和計劃審計的項目必須是可能存在風險和問題的重點領域、重點資金以及事關基層改革發展穩定大局的重大事項，例如鄉鎮小型公共建設工程項目，“三農”政策執行情況等。二要體現針對性原則，就是要緊緊圍繞鄉鎮黨委政府中心工作和單位管理中存在的薄弱環節，注意選擇群眾密切關注且有舉報的、長期以來未能審深審透的、以前年度審計時發現問題突出的內容進行審計。三是要具有可行性，即審計事項必須與審計活動的要求范圍相適應，并且保證內部審計人力資源能夠達到開展審計活動的要求。

（三）全程監控，為提高審計質量提供程序保障

內部審計的整個過程是內部審計“免疫系統”功能發揮的過程，從審計計劃到審計報告，不管哪一個環節出現了質量問題，都會直接影響“免疫系統”功能的發揮。筆者認為，要充分發揮內部審計“免疫系統”功能，必須切實提高審計工作質量，從審計程序執行規范、審計文書操作規范、審計證據獲取與審計工作底稿編制規范、審計督導和復核規范、審計項目成果與運用情況、審計檔案裝訂與管理規范等入手，把握好審計準備到終結的每一個細節。并細化，見下表1。

（四）掌握方法，努力提升審計質量和成果

鄉鎮內部審計機構除了要規范上述諸多審計行為外，分管鄉鎮內部審計工作的領導、內部審計機構負責人、主審在項目組織實施過程中要把好“四個關口”，不斷提升內部審計的質量與成果。一是把好“深查精查”關。“深查精查”就是要通過查“死賬”與實際情況相結合的辦法，深入了解被審單位的真實情況，掌握被審單位遵守財經法紀和相關制度情況，對發現的問題查深查透，不能遺漏重大違紀違法線索。二是把好“實事求是”關。“實事求是”就是鄉鎮內部審計機構及審計組要如實報告審計情況，它既是審計人員最起碼的職業準則要求，更是內部審計機構能否作出正確結論的關鍵。審計組要將“深查精查”中發現的問題如實報告，不能隱瞞實情，更不能少報、不報和謊報。同時，對存在問題的原因要逆行定性分析，提出切實可行的審計建議和意見。這也是實現審計目標，提高審計質量的關鍵。三是把好“客觀公正”關。“客觀公正”就是對查出的問題定性處理時要堅持客觀公正的原則，不能隨心所欲、任意定性。要按現行法律、法規和制度的要求，在有利于經營管理、有利于團結穩定、有利于促進單位發展原則的基礎上，對查出的問題進行妥善處理。四是把好“利用成果”關。“利用成果”就是要充分利用好審計成果，這也是提高審計工作層次的重要方式。審計部門要利用審計成果來衡量、分析宏觀和全局性問題，提出為鄉鎮管理工作服務和領導決策服務的意見、建議，使審計成果“審有所用，審有所為”。

二、鄉鎮內部審計質量管理存在的弊端

近幾年來，通州區鎮級審計監督職能逐步得到加強，鄉鎮內部審計在促進基層黨風廉政建設，維護財經法紀、促進農村經濟發展中發揮了重要作用。但與“免疫系統”理論提出的“及時識別、處理和化解經濟社會運行中的各種障礙、矛盾和風險”的要求相比還存在一些差距，也存在一些困難，主要表現在：

（一）鄉鎮審計獨立性不夠，內審意識較弱

鄉鎮現有的審計辦公室不屬于審計機關的派出機構，又未經編委核定為鎮級政府內設部門（科室），使得內部審計機構的設置和人員配備缺乏明確的規定，導致部分鄉鎮未能設置單獨的內審機構。據統計，目前，某區20個鎮單獨設立審計辦公室的僅占1/2。另外，大部分內審人員都認為，“內審是得罪人的工作”，被審計對象都在一個鎮上工作，低頭不見抬頭見，工作開展時存在畏難情緒，內審工作獨立性不強，工作開展有時流于形式，后續審計也不能實現，造成對審計中查出的問題及處理意見得不到及時有效的落實，往往是大事化小、小事化了，審計成果得不到體現，影響了內審作用的有效發揮。

（二）鄉鎮審計力量不強，執業能力偏低

隨著社會經濟的發展和新農村建設的不斷推進，審計工作量逐年增加，工作要求也不斷提高，審計力量不足與審計工作繁重等矛盾比較突出。而內審人員多由原來的財務或其他崗位轉職，且其中專職審計人員少，有的靠加班加點、擠時間來完成審計任務，對工程審計、計算機輔助審計知識和技能了解甚少，難以適應審計工作發展的新要求，急待培養和造就一支高素質、復合型、專業化的內審隊伍。

（三）鄉鎮審計領域不夠寬，監督內容較少

近幾年來，通過區、鎮兩級的共同努力，鄉鎮內審在完善鄉鎮經濟體制、輔助鄉鎮領導決策、管好鄉鎮政府資金、維護農民合法利益等方面發揮了重要作用。但少數鎮不能針對審計對象多元、審計內容復雜、縱橫牽連面廣的特點來不斷拓寬內部審計領域及服務面，有的鄉鎮內審還局限于原有的村級財務收支審計、一事一議和村居屆滿審計工作，對投資審計、專項審計、效益審計、管理審計尚未全面展開，使一些鄉鎮審計客觀上缺乏全面而有效的監督。

三、提高鄉鎮內部審計質量的具體實踐

（一）建章立制，推動內部審計工作規范化、正常化

為了規范內部審計工作，提高內部審計質量，根據內部審計工作實際情況，認為內部審計質量控制應包括內部自我質量控制、審計準備階段質量控制、審計實施階段質量控制、審計終結階段質量控制、后續審計質量控制、檢查考核等內容，并設計內部審計通知書、實施方案、報告等多種文書格式，明確了審計對象、操作流程、結果利用等內容，為鄉鎮內審機構開展內部審計工作提供了具體操作指南。各項制度及規范的建立，為鄉鎮內審開展內部審計工作提供了依據和指導。

（二）加強指導，創新工作方式方法提高內審質量

一是組織內審人員參加各類培訓班。區內審協會根據需求制定年度內審業務培訓計劃，指導開展多種形式、個性化的內審專項實務培訓。同時，組織內審人員積極參加省、市各類內部審計培訓班，實現職業教育形式多樣化。二是在組織內部審計項目時創新審計方法。為解決內部審計獨立性相對較弱的問題，內審協會在組織鄉鎮“一條鞭”項目時采取分片交叉審計模式，明確本鎮內審機構負責人不得擔任本鎮項目主審（或組長），避免在審計過程中出現求情等行為，影響審計的客觀公正。另外，通過分片交叉審計形式開展工作，很好的發揮了典型引路作用，帶動了部分內審工作欠規范鄉鎮幫助其完善手續、規范操作，提高內部審計質量。

（三）爭先創優，組織開展內審項目質量考核評比

為了進一步規范內部審計項目實施行為，提高審計質量，出臺優秀內部審計項目評比辦法，定期開展優秀內部項目評比，嚴格按操作規程實施。將內部審計質量評比結果列入年度考核項目，并將考核結果作為年度內部審計工作先進集體、先進個人的重要依據。在年終考核評比結束后，由區政府以書面形式向各鎮、區直有關部門通報考核結果。通過優秀內部審計項目評比和年終考核評估等激勵機制，激發內部審計人員的工作熱情，營造了內部審計機構你追我趕、爭先創優的良好氛圍，有效地促進內部審計質量的提高。

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文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)04-0173-02

1 基于利益相關者的和諧審計模式生成模型

基于利益相關者的和諧審計模式的生成并不是單個要素的隨機組合,而是經過系統化,由各個相互作用相互依賴的審計關系、審計環境、審計本質、審計目標、審計資源、審計能力、審計規范、公司治理結構、審計行為等影響因素所構成的集成系統。是在某一特定時空內的最優組合,是動態的,不斷自我完善的統一體。這一審計模式能不斷的適應、利用和制造變化,不斷地進行自我結構優化,是財務核心能力持續提升和適應財務環境,同時便于控制和操作。基于利益相關者的和諧審計模式生成模型如圖1所示。

圖1 基于利益相關者的和諧審計模式生成模型

2 基于利益相關者的和諧審計模式的有效運行機制

2.1 責任追究機制

(1)審計組成員的審計質量責任。審計組成員應執行審計實施方案,按法定程序實施審計,對有關事項進行檢查,收集、整理審計證據,編制審計工作底稿,記錄審計日記,全面如實反映審計所發現的違法違紀問題或重大經濟案件線索等。

(2)審計組組長的審計質量責任。審計組是從事具體審計工作的基層一線組織,搞好審計組建設對于發揮審計機關的職能作用、提高審計質量至關重要。因此要按照相關規定全面落實審計組長負責制。

(3)審計組所在部門負責人的審計質量責任。審計組所在部門負責人應督促審計組成員按審計實施方案和法定審計程序開展審計工作,復核審計證據和審計工作底稿,提出復核意見,在規定期限內,組織起草審計組審計報告、審計決定書、審計移送處理書等。

(4)法制機構負責人和復核人員的審計質量責任。法制工作機構應該對審計組審計報告的主要事實、適用的法律、評價定性、審計程序等進行復核,并對審計報告、審計決定書、審計移送處理書等審計業務文書代擬稿中審計定性的準確性、適用法律的正確性和處理處罰的恰當性負責。

(5)審計機關負責人的審計質量責任。審計機關負責人負責批準審計工作方案,對所管業務部門審計實施方案確定的審計目標的恰當性負責,并負責審定并簽發審計通知書、審計調查報告、審計報告、審計決定書、審計移送處理書等審計業務文書等。如果上述人員沒有盡職盡責,就應追究其相關責任。

2.2 權變管理機制

權變管理理論認為,在管理實踐中,不存在一種“最佳的”管理原則和原理適應一切管理環境。管理原則和原理是在眾多特定條件環境下高度概括和總結、升華而成,但并非絕對不變的。

權變管理最大的特征是強調管理的靈活性和適應性,反對所謂放之四海而皆準的有效管理模式,只承認存在針對具體情況的有效管理模式。依據這一要求審計管理者應一切從實際情況出發,靈活地處理各項具體設計管理業務。這樣,就使審計管理者把精力轉移到對現實情況的研究上來,并根據對于具體情況的具體分析,提出相應的審計管理對策,從而有可能使其管理活動更加符合實際情況、更加有效,權變管理在審計各種領域的應用會日益廣泛。

審計的權變管理理念就是需要更多地考慮有關客觀環境的變數同相應的管理觀念和技術之間的關系,使采用的管理觀念和技術能有效地達到管理目標。在通常情況下,環境是自變量,而管理的觀念和技術是因變量。這就是說,如果在某種環境下,對于更快的達到目標來說,就要采用某種管理原理、方法和技術。環境變量與管理變量之間的函數關系就是權變關系,這是權變管理理論的核心內容。審計環境有外部環境和內部環境之分,而外部環境又涵蓋兩個層次:一是由社會、技術、經濟和政治、法律等所組成;另一層次是由信息提供者、被審單位、政府、股東等組成。內部環境基本上是正式組織系統,它的各個變量與外部環境各變量之間是相互關聯的。

2.3 員工激勵機制

目前,我國應主要通過提高審計服務的收費,激勵會計師事務所付出與之收益對等的工作量與工作強度;同時加大審計失敗所應承擔的責任,使提供低質量審計服務出具虛假審計報告成為高風險高代價的行為,從而引導注冊會計師行業形成自覺提供高質量審計服務的良性循環格局。

2.3.1 事前的激勵機制――提高審計收費

低審計收費是影響到注冊會計師審計質量的重要因素。注冊會計師作為理性的經濟人,其投入的審計資源要受審計收費的約束。當審計收費過低時,如果嚴格遵循獨立審計準則執行審計業務,審計成本太高,有時導致虧損。結果是,低廉的收費迫使這些會計師事務所不得不用偷工減料、簡化甚至省略必要的審計程序、減少審計人員、縮短時間的辦法來降低審計成本,由于審計質量的提高是與審計成本提高自相關的,這樣審計質量就得不到保證,質量隱患從此埋下,審計風險也由此產生,審計訴訟可能隨時爆發。這就形成了目前注冊會計師行業普遍存在的低收費、低成本、低質量、高風險“三低一高”的異常現象。

提高審計收費有利于會計師事務所的發展壯大和審計質量的提高。從目前國內市場來看,國際著名會計師事務所與國內會計師事務所相比,他們用較高的審計費用支撐著較高的審計質量。首先,雄厚的人力資本是保證注冊會計師專業勝任能力的根本所在。提高審計收費,會計事務所可以加大各個方面的投入,改善事務所的硬件設施,提供更高的報酬來留住人才,為員工提供舒適的住房條件,更多的職業培訓,有利于吸引和凝聚高素質的審計人才。其次,審計收費高,注冊會計師也會保持更高的敬業精神,更注重自己的職業聲譽,從而會不斷提高業務技能,最終帶來審計質量的提高,贏得社會公眾的信賴。此外,高收入是注冊會計師保證其客觀、公正態度的經濟基礎,也使得其有力量面對高風險和承擔責任。適當提高審計收費,規范最低收費標準將提高行業租金,增加注冊會計師和會計師事務所的機會成本。因為違法的注冊會計師和事務所如被撤銷審計資格意味著喪失高額的行業租金,這相當于間接地增大對注冊會計師和事務所的處罰,將有利于增加注冊會計師和會計師事務所的獨立性,提高其執業的審計質量。

因此,國家應該考慮到審計業務要承擔較大的風險和審計責任,應貫徹高風險高報酬的原則,適當提高行業審計收費標準,規范最低收費標準,加強對審計收費具體執行情況的監督檢查工作,禁止會計師事務所采用壓價競爭的方法招攬和爭搶業務,減少行業惡性競爭,使自立的注冊會計師或事務所不至于在過低的審計收費的壓力下,任意減少審計程序、節省審計成本使審計質量受到損害。

2.3.2 事后的約束機制――加大審計責任

我國注冊會計師審計質量之所以存在質量問題,關鍵就在于我國有關注冊會計師法律責任過低以及在現實中沒有得到有效的實施。在現代市場經濟環境中,對向社會公眾負責的注冊會計師來說,只有直接面對其審計行為產生的法律責任才能更好地履行其職責,委托人及報表使用者才敢于相信注冊會計師的審計報告。注冊會計師相關法律對注冊會計師審計質量的責任合約安排應該導致注冊會計師違反合約的成本遠遠大于由此而帶來的收益,讓作為理性“經濟人”的注冊會計師在決策之前必須權衡違約收益和違約成本,主動地去履行合約安排,確保高質量的審計。

目前我國注冊會計師法律責任主要有三種形式,即行政責任、民事責任和刑事責任,但是對注冊會計師出具虛假審計報告的處罰原則是強調行政責任、刑事責任,忽略民事責任,這是與國際慣例不符合的。我國應建立以民事責任為核心的注冊會計師法律責任體系,確立“民事在先,行政、刑事為輔,三管齊下”的注冊會計師承責原則。

2.4 理念管理機制

2.4.1 審計理念的涵義

審計理念是指在一定的社會環境條件下,審計為達到其目標、實現其職能而對社會所產生的價值判斷。著名審計理論家、思想家莫茨、夏拉夫認為:“像社會科學一樣,審計也有著許多涉及價值判斷的問題。”通常,“歷史分析、各種替代方法的邏輯結果的檢查、一致而慎重的職業觀念等,構成了對各種水平的價值問題作出正確判斷的基礎。”而“豐富的經驗、準確的記憶力、有節奏的想象力,以及對職業作用和責任的正確理解,對有效地行使判斷力均有著不可估量的幫助。”可見,審計判斷取決于審計態度。“審計態度包括以下幾個部分:(1)將主要精力放在需要作出定論的事項上;(2)在形成和表達判斷時采取公正的立場;(3)判斷不能脫離證據,而取得證據必須合理、合法。”眾所周知,審計是在財產所有權與經營管理權相分離而形成的受托責任關系下發展起來的一種社會控制機制。“傳統財務審計是審核受托財務責任的完成過程及結果,管理審計是審核受托管理責任的完成過程及結果。”(王光遠,《管理審計理論》)因此,正如英國審計學家弗林特所言:“作為一種近乎普遍的真理,凡是在審計的地方,必存在一種受托責任關系,受托責任關系是審計存在的重要條件,審計是一種確保受托責任關系履行的社會控制機制。”由此可見,審計理念實質上是審計人員在從事審計工作過程中運用一定的標準對受托責任關系履行情況所進行的價值判斷,是人們對審計本質理解的深化。不同地區、不同國家甚至同一地區、國家的不同時期,因其政治制度、法律意識、社會文化、經濟水平、風俗習慣等的不同,對審計理念的定位及認知程度亦會有所差別。

2.4.2 審計理念的特征

一般而言,審計理念具有以下基本特征:(1)廣泛性。審計理念廣泛存在于審計職業及審計工作過程之中,只要存在審計加以判斷的利害和價值問題,就會有審計理念的體現;(2)動態性。由于社會經濟的復雜性、多樣性和易變性,我們有理由相信審計理念也是不斷發展變化的。綜觀中外審計,體現審計理念特征的審計準則或其他法律法規,無一不是根據社會經濟環境的發展變化不斷加以修訂的;(3)獨立性。審計判斷體現著審計態度即審計理念,如果不能保持公正的態度,審計工作就會受到影響乃致其判斷被他人所左右;(4)綜合性。審計理念的實質表現為審計的物質、制度、意識等諸要素的動態平衡和最佳組合,是人們對審計本質理解的深化。因此,審計理念最終體現了審計的責任關系,即審計人與被審計人、委托者等之間的相互關系。審計人最終要表達什么樣的審計意見,做出什么樣的審計結論,取決于其對價值、利害判斷的標準及其審計理念。

參考文獻

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[2]戴鉻,張煒.企業內部審計模式的選擇[J].經營管理者,1996,(09).

[3]徐淑華.內部審計的現狀與未來模式的探討[J].內蒙古財經學院學報,2000,(01).

[4]車彥生.企業內部審計環境初探[J].遼寧經濟,2002,(03).

篇6

    一、對相關理論的簡要梳理

    (一)預審程序不同于審前程序

    審前程序具有獨特的功能與使命,是民事訴訟中的關鍵環節。立法改革的首要任務,是改依附性的“審前準備”為獨立性的“審前程序”。[4]

    長期以來,由于翻譯錯誤,一些學者對審前程序、訴答程序、預審程序、證據開示、審前會議等訴訟環節的功能界定不清,研究存在邏輯斷裂、紊亂和功能界定錯位、缺位的現象。而訴訟制度改革過程中相關程序分化的模糊,[5]也導致了理論界與實務界(甚至他們自身內部)改革思路上的分歧,使理論、制度、實踐三者之間出現脫節乃至對立。

    審前程序的內部結構如何?它包含哪些子程序?其功能如何實現?實現的載體是什么?這些都是急待梳理和明確的問題。

    筆者認為,民事審前程序是指起訴之日至正審開庭前一日期間的民事訴訟程序。民事預審程序則是指立案之后分流繁簡案件,梳理爭點,篩選、固定證據,安排訴訟進程,庭前調解以及促成庭前和解的民事訴訟程序。民事預審程序只是民事審前程序的一個子程序。

    (二)預審程序不同于訴答程序

    新民事訴訟法第133條規定,人民法院對受理的案件可以通過交換證據等方式明確爭議焦點。但這一規定過于簡略,沒有完整吸納審前程序理論研究的最新成果。

    目前,學界對審前程序、訴答程序、預審程序等概念的界定不夠清晰。有觀點認為,訴答程序是指民事訴訟雙方當事人以交換起訴狀和答辯狀的方法為訴訟開始以及確定訴訟爭點的程序,是民事訴訟的起始程序。[6]

    雖然訴答源于英國古老的普通法傳統,大陸法系國家沒有訴答程序的稱謂,但訴狀與答辯狀等書狀的交換卻為各國民事訴訟程序所共有。[7][8]因此,訴答程序的核心功能是“訴狀與答辯狀的交換”,這與訴答程序的功能明顯不同。這一點在英美國家的立法例上可以得到印證:

    英國的審前程序分為四個階段:一是傳票令狀送達,二是訴答,三是證據發現,四是庭審指導。[9]美國的審前程序則由訴答程序、發現程序和審前會議三個環節組成。訴答程序是當事人之間交換訴訟狀和答辯狀的程序。發現程序是當事人相互獲取對方或者案外第三人持有的與案件有關的信息和證據的程序。審前會議中,由法官對案件進行指導、管理,促進當事人和解的程序。在最后一次審前會議上,法官需要列出爭點范圍、證據目錄、證人名單及其他同意事項,庭審活動不得超出最后審前命令的范圍。由此可見,根據功能劃分,英美國家的訴答程序嚴格區別于預審程序。

    筆者認為,民事訴答程序是指人民法院審查立案,接收、轉換訴辯材料,交叉知會訴辯觀點的民事訴訟程序。訴答程序的功能只是“原材料驗收”,而不是“加工”,甚至也不能是“初步加工”。訴答強調“收轉”,預審則強調“準備”,即在訴訟系屬之后,分流繁簡案件,梳理爭點,篩選、固定證據,安排訴訟進程,促成庭前和解、庭前調解。

    一般情況下,預審程序在訴答程序結束后開始,二者在時間上涇渭分明。但如果出現反訴或者本訴增加、變更、放棄訴訟請求的情況,二者又會出現交叉:即臨時中斷預審程序,啟動新一輪的訴答程序。當新一輪訴答程序完成之后,又恢復原來的預審程序。

    (三)預審程序不同于正審程序

    筆者目前能夠查閱到的資料顯示,“預審”的概念早已有之,“正審”的概念卻鮮有學者提及。筆者認為,普通法中的“Trial”即是“正審”,指正式開庭審理。現任香港高等法院原訴庭法官的芮安牟先生在其英文著作《淺談民事司法訴訟》中,將民事審判程序劃分為“展開訴訟”、“準備訴訟”、“案件管理”、“預審”和“正審”五個階段(香港大學法律博士陳星楠在為其著作翻譯時,即將其中的“Trial”翻譯成“正審”)[10]。筆者以為,從時間上來講,民事正審程序是指人民法院正式開庭審理之日至裁判確定之日期間的民事訴訟程序。其內容是:法官主持,當事人和其他訴訟參與人共同參與,以證據置辯、言辭攻防的形式認定案件事實并作出一審裁決。

    正審以開庭為唯一形式,開庭次數以一次為原則,數次為例外;正審以當庭宣判為原則,以定期宣判為例外;正審應制作《法庭審理筆錄》,審理筆錄以逐字記錄為原則。與之不同,預審可以采用開庭形式,也可采用庭前聽證、庭前會議等其他形式;預審的次數不以一次為限;預審可以制作筆錄,也可不制作筆錄;預審筆錄以概括記錄為原則,不必逐字記錄。正審強調當事人對抗,而預審中的調查取證、安排訴訟進程等活動則顯現出強烈的職權主義特征。一方面,預審與正審互為依托,以預審的時間支出、程序支出來換取正審的公正和效率。另一方面,預審又可以直接終結訴訟程序,免除正審。[11]

    二、立法規定民事預審程序的必要性分析

    《禮記?中庸》曰:“凡事預則立,不預則廢”。此語精確地揭示了預正之間的辯證關系,日常生活中也有許多加以運用的實例:如體育比賽中的預賽與決賽,財政預算與決算,工程造價預算與決算,人員選拔的預選與正選,土地審批的預審與正審,辦理出口退稅的預審與正審,貸款審查的預審與正審等等。在司法領域,我國古代法官斷獄聽訟重技巧、懂策略者也甚明理喻之法、預正之道。[12]因為聰明的法官都愿意在庭前與雙方當事人交換意見,梳理法律關系,剔除瑣碎爭點;即便那些“和稀泥”型的法官,在漫長的“和稀泥”的過程中也能不自覺地完成預審的過程。所以,筆者愿意樂觀地推測,在古今中外的司法史上,預審一直都是存在的,只不過預審實踐沒有及時上升為預審理論,自發性的預審沒有及時轉變為制度化的預審。

    2005年,最高人民法院頒布的《人民法院第二個五年改革綱要(2004-2008)》明確指出,要“改革和完善庭前程序。明確庭前程序與庭審程序的不同功能,規范程序事項裁決、庭前調解、審前會議、證據交換、證據的技術審核等活動,明確辦理庭前程序事務的職能機構和人員分工。”[13]

    由于審前程序的建構涉及法官制度改革、審理結構調整、證據制度完善等基本問題,[14]所以實現審判人員與審判輔助人員的分類管理最初成為審前程序改革的突破口。這種改革這主要有兩種模式:法官助理模式和預審法官模式。法官助理模式是為法官設置輔助人員,[15]預審法官模式則是分化法官職能,分別設置預審法官和審理法官。[16]然而,審前程序的改革不能完全等同于司法人員分類管理的改革。同時,缺乏對審前程序分化理論和預審程序內在邏輯順序的理論研究,人員、機構設置的改革就缺乏運行的軟件支撐,就會陷入困境。前幾年一些法院如火如荼的審前程序改革逐漸銷聲匿跡恰好印證了這種判斷。

    因此,通過進一步分化審前程序、強調預審程序自身的邏輯運行,引導訴訟雙方從“對抗”走向“對話”,從“為權力而斗爭”轉向“為權利而溝通”,倡導合作訴訟模式與“和諧主義訴訟模式”,是對“職權主義”和“當事人主義”訴訟模式的有益補充。[17]在這種理論的指引下,明確理喻之法、預正之道,在民事訴訟法中以專門章節系統地規定審前程序和預審程序的立法時機又已成熟。

    三、完善民事預審程序的相關實務探索

    筆者以為,各種預審形式都應遵循統一的邏輯思路,都應有統一的邏輯內涵。筆者結合所在法院的具體司法實踐,做了一些簡單的探索和嘗試。

    (一)預審程序的主持者及其職能

    嚴格來講,預審不是“審”,因此預審不應由法官主持。然而,這種理解過于機械了。日本、法國和德國規定,可以根據案件具體情況,由準備法官指揮預審或者由合議庭法官預審。而在預審制度比較發達的英美法系國家,預審也可以由庭審法官來主持。[18]

    就我國而言,筆者認為,預審可以由庭審法官主持,也可以由法官助理或專門的預審法官主持。這方面應照顧到不同審級、不同地域法院的實際情況靈活掌握,不必拘泥。例如,最高法院和高級法院由于案件少、法官素質更高,其職能側重于法律審,所以應強化人員分類管理,以專門的預審法官預審或者法官助理預審為原則;而中級法院、基層法院由于存在案多人少和地域差異的實際問題,人員分類改革的條件尚未完全成熟,因此預審法官既可以單獨設置,也可以由庭審法官兼任。

篇7

1. 大學人才培養目標是確立大學課程高深性的理論基礎

人才培養目標意指人才培養的質量和規格。在教育教學活動中，它發揮著十分重要的定向、調控和評價作用，決定了課程目標的確立、課程內容的選擇、課程實施的方法等課程教學的基礎性問題。因此，對大學課程高深性的理解，首先必須回答“大學培養什么人”這一觸及大學根本性質的問題。

潘懋元先生在《新編高等教育學》中，認為高等教育是在普通教育基礎之上培養高級專門人才的教育[1]。胡建華等學者則在《高等教育新論》中把高等教育所培養的人才進一步區分為精英人才和一般人才、學術人才和實用人才、通才和英才[2]。雖然不同研究者對大學所培養人才的質量和標準存在不同理解，但對大學與中小學所培養人才差異的認識基本一致：專業性和高端性。所謂專業性，是指大學要分門別類地傳授專門知識和專業技能，以培養某一特定領域的專門人才。所謂高端性，是指大學所培養的人才在層次和規格上要高于中小學校，基礎教育的基本任務是培養具有一定時代和社會所需要的基本素質的人才，而大學教育培養的高級人才，不僅具有更高的道德素質，而且掌握了高深的科學文化知識與專業技能技巧，達到了較高的智力水平和能力水平。

課程是實現人才培養目標的手段和工具，高級專門人才的培養，主要依賴高深課程的選擇和實施來實現。正如布魯貝克所說，大學是講授高深學問的地方，學生所學的課程“或者還處于已知與未知之間的交界處，或者雖然已知，但由于它們過于深奧神秘，常人的才智難以把握”[3]。具體說來，大學課程的高深性表現在以下三方面：

一是課程目標的高深性。課程目標有行為性目標和表現性目標之分。相對于中小學課程而言，大學課程行為性目標的高深性一方面表現為其廣度和復雜性要明顯超過前者；另一方面表現為其在某一特定專門領域的知識深度和技能深度是前者無可比擬的。而表現性目標通常更為大學課程所關注，為培養富有創新精神與創新能力的人才，大學在課程目標的設定上特別強調學生的個性化表現，以及創造精神與批判思維的培養。

二是課程內容的高深性。首先，大學課程內容具有前沿性。大學課程注重把學生引導到專門職業最新工作范式、方法、技術及其發展的前沿，促使學生了解目前專門職業所面臨的問題和可能的發展方向[4]。其次，大學課程內容具有探究性。中小學課程的主要作用是引導學生掌握基礎性的文化、科學知識和技能，而大學課程內容必須引導學生探究并掌握高深的、專門化的文化、科學知識，通過引導學生從事科學研究活動培養他們發現新問題、新知識和新方法的能力。

三是課程實施手段的獨特性。講授、問答、討論、實驗、練習等方法，既是中小學校的一般教學方法，也是大學的常規性課程實施手段。但大學課程所具有的高深性特征，決定了大學課程還應該有其獨特的實施方式。為探討和研究這些處于已知和未知之間的問題，甚至是人類科學和學術史上還沒有解決或完全解決的問題，德國的哈勒大學首創習明納爾教學法（Seminar），通過師生合作開展真實、有效的研究，去培養學生的研究精神和研究品質。由此，習明納爾在德國被視為“科學研究的養成所”。習明納爾、研究性學習等富有探索性的課程實施手段的推行，這既是大學課程高深性的重要體現，也在事實上培養出一大批一流高級專門人才，產生了一系列重大研究成果。

2. 國際教育標準分類是印證大學課程高深性的實踐依據

“國際教育標準分類”是聯合國教科文組織制定的一個有助于按照國際商定的共同定義和概念對各類教育統計提出標準報告的框架。在國際教育標準分類中，對教育類型的劃分除了教育人口標準、教育年限、學位或文憑結構等維度外，最主要的分類依據就是課程類型。根據2011版“國際教育標準分類法”，教育共有0—6級7種教育類型，其中高等教育包括第5、6兩級，第5級作為高等教育第一階段，涵蓋大專、本科和碩士研究生教育，第6級作為高等教育第二階段，主要指博士研究生教育。廣義上的大學教育，就是指第5、6級教育。《國際教育標準分類》中沒有在第5級內更進一步區分大專、本科、研究生教育的不同層次差別，而是把第5級又分為5A和5B兩種類型。5A是指強調理論基礎，為從事研究和高技術要求的專業工作做準備的高等教育；而5B則是指實用型、技術型、職業專門化的高等教育。5A又被進一步細化，分為5A1和5A2兩種類型，5A1是按學科分設專業，為進一步研究做準備的教育；5A2是按大的技術領域分設專業，適應高科技要求的專門教育。

簡言之，雖然第5級教育有3種二級分類，分別對應培養學術型人才、應用型人才和技能型人才,但這些教育分類體現的是培養規格的差異，并非層次高低的不同。換言之，與0—4級教育相比，第5、6級教育所提供的課程存在明顯的深度和程度差異，這種高深性是國際教育標準分類確立高等教育的基本依據。而在第5、6級教育內部，其課程差異更多是性質方向差異。例如，培養學術型人才的5A1教育，在課程設置上側重于學術知識的深度與高深學術研究能力的培養；而培養應用型人才的5A2教育，在課程設置上則側重于應用知識的深度和高深應用能力的培養。

二、大學課程高深性的實踐式微

任何大學都是遺傳與環境的產物[5]。在當代，大學內外部環境的劇烈改變，觸發了大學課程教學活動的調整和變化，這些變化在很大程度上侵蝕了大學課程的高深性，進而引發了諸多有關高等教育質量危機的議論和紛爭。具體說來，大學課程高深性的實踐式微表現為以下四方面：

1. 魚目混珠的課程設置

眾所周知，大學課程有通識通修課程與學科專業課程、選修課程和必修課程、理論課程與實踐課程等之分。從以上分類維度審視，當前大學課程設置存在如下問題：一是在通識通修課程中，工具性課程如《大學英語》、《計算機應用基礎》等過度強化，而博雅類課程不同程度被削弱；同時，還存在簡單地把上級行政部門的某些要求直接變成必修課程的現象，如開設的《軍事理論》、《入學教育》等課程。二是在公共選修課程中，為片面迎合學生的興趣，設置了一些讓人眼花繚亂，旨在制造圍觀效應、但實際品味和深度均不高的選修課程，如《三國殺攻略》、《食療》、《圍棋入門》等等。三是在學科專業課程中，一味強調“技”的要求，力圖把某一職業崗位的所有技能要求與相應課程建立一一對應關系，繼而降低了“學”的深度，導致了理論課程體系的碎片化。

2. 功利取向的課程目標

當前，大學課程目標的功利取向主要有兩方面表現：第一，在行為性目標的設置上，許多課程過分強調技能性目標的設定和實現，而在一定程度上降低了認知性目標的規格和要求；第二，在表現性目標的設置上，雖然大學均開設了相應的創新創業課程，以專門強化學生創新精神和創新能力的培養，但從總體上看，多數理論與實踐課程其目標旨在強調學生對知識、技能的掌握，而很少關注到學生的創造性、個性化表現要求。

3. 自我降格的課程內容

課程內容是課程目標的具體化與現實化。當前大學課程內容的選擇存在較明顯的降格問題：一方面，在實質教育觀的影響下，大學的課程內容越來越重視選擇滿足當下職業所需，尤其是入職考試、面試所需的實用性知識和實用性技能，而那些著眼于學生心智發展，有利于學生在某一崗位上創造性地開展工作所需要的知識和能力被忽視；另一方面，雖然大學與社會的聯系日益緊密，大學越來越重視為社會各行各業培養專門人才，但大學對市場需求的反應靈敏度依舊不高，加之大學深受教師傳統工作習慣與專業惰性的影響和制約，致使大學課程內容更新的速度通常較為緩慢，難以全面、深刻地反映對應專門職業發展的新訴求、新趨向。

4. 主觀隨意的課程實施

教師是課程教學的主要實施者，再完美、再高深的課程方案，也需要教師去理解、掌握和運用，并自覺轉化為有效的教育教學行為。從大學的課程實施現狀看，由于學生評教、教師績效考核等學校內部制度設計的缺陷，及受到教學成果彰顯度不高等因素的影響，大學教師群體中普遍存在重科研輕教學的現象，較少把時間投入課程教學的研究和準備工作，也較少考慮如何有效引導學生研習高深知識和學問。由此，在課程實施過程中，教師多基于自身教學的便利，或降低課程深度，講授自己熟悉的教學內容；或習慣于脫離教學大綱，進行漫無邊際的隨意性課程教學；或習慣于插科打諢，解讀花邊新聞，以博取所謂融洽的課堂教學氛圍。

三、基于課程高深性的大學課程管理變革

在當代，大學已成為社會關系網絡的重要節點。健康、可持續的大學與社會關系，是一種相互滋養關系。但大學不是風向標，不能什么流行就迎合什么。大學應不斷滿足社會的需求，而不是它的欲望，明智的大學變化是根據需求、事實和理想所作的變化[6]。課程的高深性是大學教育之所以為大學教育的生存基礎，是大學教育區別于初、中等教育的顯性標志，是確保大學培養高級專門人才的質量底線。因此，無論大學的內外部環境如何變化，保證課程的高深性始終是有效大學課程管理的重要原則。

1. 深化對大學課程高深性的認識和理解

維系和保持大學的高深性，并非簡單固守高深性的傳統內涵。課程是由人才培養目標所決定的，“高等教育質量問題的核心是大學課程質量”[7]。布魯貝克認為，大學長期以來存在認識論哲學與政治論哲學之爭。在認識論哲學居于優勢地位時期，大學被視為學術的象牙塔，學生進入大學學習多出于對閑逸的好奇，大學所培養的人才是追尋未知、獻身真理的求知者。而在政治論哲學居于優勢地位時期，大學逐步從社會的孤島走向社會的中心，大學始成為社會發展的動力站，學生進入大學學習更多是為了獲得體面的社會職業。大學人才培養目標的轉變，必將引發大學人才素質規格的變化。但大學人才培養的職業取向，并不是要把大學蛻變為職業訓練所，大學首要目標是把學生培養成一個有很強的社會責任感和使命感，能夠思考解決重大問題、復雜問題的知識分子，其次才是培養各行各業的專家。

基于以上分析，我們應認識到當前所強調和彰顯的高深性課程應包括三類課程：養成較高深的道德與博雅品性的課程、傳授與幫助學生獲取高深知識的課程、傳授與培養高級專業技能的課程。在這三類課程中，第一類課程旨在確保大學所培養學生“成人”的基本要求，第二、三類課程則是確保學生“成才”的重要依托。

2. 以課程高深性的保持為思路重構大學課程體系

首先，大學要為不同專業建立核心課程，以保證學生的綜合素養和研究性品質。在此，我們所理解的核心課程，是指圍繞重大社會問題、科學問題組織的相關課程，大學的課程設置不是開雜貨鋪，不能隨意搞拼盤。為保持課程的高深性，以培養學生的研究性品質，大學應著眼于高端人才的需要去選擇課程。例如，早在20世紀80年代，美國哈佛大學就設置了外國文化、歷史研究、文學藝術、道德理性、科學、社會分析和數量分析等7類核心課程，設置這些課程的目的就是讓學生在進入知識的細枝末節之前，能夠對他所置身的世界有一個框架性的理解，學會積極主動地探索自然、社會與人生的重大命題。

其次，大學要注重專業課程目標的深度和完整性，以保證學生具備較高的專業素養和專業能力。大學的課程目標既要有高深的技能性目標，也要有高深的知識性和研究性目標。二者并不矛盾，關鍵是要考慮二者如何有機結合，形成合力。正如布魯貝克所說的，如果大學不可避免地要卷入到復雜的社會中去的話，那么我們就既需要專業方面的高深學問，也需要研究方面的高深學問，經驗即歷史表明，當這兩方面相互結合起來的時候，他們各自都得到繁榮并發展[3]。大學的課程目標還要有創造性的表現目標。創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，創新型國家的建設，關鍵在于具有創新意識、創新精神、創新能力與個性化表現的高等教育人才的培養。因此，大學的課程目標設置應充分鼓勵學生養成“茍日新，日日新，又日新”的創新態度和精神追求。

最后，大學要精心選擇并及時更新課程內容，以保證學生所學課程的先進性。大學各專業在選擇課程內容時，不僅要著眼于當前職業所需要的基本技能技巧，更要著眼于該職業未來發展的需要以及學生畢業后在這些崗位上創造性地開展工作的需要。鑒于特定教材均不同程度存在知識局限與知識老化現象，教師在承擔具體課程教學的工作中既應促使學生做好指定教材的學習，還應該為學生開出系列參考書目，促使學生拓展學習的深度和廣度。同時，教師自身還應該認真鉆研、了解對應行業發展對人才的新訴求，并及時將這些訴求轉化為課程教學內容。

3. 以維系課程高深性為指向重構大學課程實施路徑

高深性課程的實施需要建立與之相應的課程實施路徑。學生高深知識的獲得與高深能力的發展，不能單純依靠教師的講授，更不能依靠教師不著邊際的隨意性教學。由此，為有效實現培養高級專門人才的目的，大學教師在課程實施前要注重教學的整體設計和安排，不能僅僅以新鮮、實用、有趣為標準，隨意降低知識的深度，致使教學呈現散亂拼湊的狀態。教師在課程實施過程中不能讓學生僅僅停留在對知識的一般理解，而更應該關注學生的學習方法、態度、思維，教師要通過研究性、探索性的教學方法，促使學生透過知識去挖掘、顯現這些知識本身所蘊含的社會需要、方法、情意以及精神等因素。教師不能把課程的實施過程僅僅局限于課堂教學，而是要實現教學與科研在內源上的有機結合，進而把組織和推動學生參與科研作為課程實施的重要內容和方式，促使學生有針對性、力所能及地開展科研活動，在科研活動中不斷深化對課程知識的理解，并逐步養成用于探索新知的精神和態度。

參考文獻

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[4]周川.簡明高等教育學[M].南京:河海大學出版社，2006:114.

篇8

一、提高審計獨立性的重要性

獨立審計的本質是對上市公司提供的審計報告進行審核、監督和簽證；而作為審計的實施者――審計師在其職業過程中要對其審計意見的真實性和合法性負責。在我國，隨著審計市場的逐步建立和完善，社會公眾及政府部門對會計信息的需求越來越強烈，對其質量的要求也越來越高。如果信息的提供者出具了虛假的信息，作為鑒證業務的審計師會面臨兩種選擇：一種是恪守其應有的獨立性準則，保證信息的質量；另一種是在各種利益的誘惑下違反獨立性準則，產生低質量的信息報告，使審計市場的效率低下。所以，審計師的獨立性對市場經濟的正常運作與發展起著非常重要的作用。

從我國市場經濟的發展來看，審計師的獨立性是市場發展的奠基石，也是確保我國上市公司財務報告等相關信息質量的制度要求。而現代企業一個明顯的特征就是所有權和經營權相分離，這種權利的分離在促進經濟社會全面發展的同時，也導致了公司內部治理結構問題――問題的產生，并由此導致了“內部人控制”現象。這種現象嚴重的破壞了我國注冊會計師行業的健康發展，如何解決此類現象呢？其重要的途徑之一就是保證審計師的獨立審計。在審計師審計的實踐過程中，由于各種經濟利益的驅動，審計師要獨善其身保持這種獨立性，在很大程度上受到了影響。而影響審計獨立性的因素有很多，主要劃分為外部因素和內部因素兩大類。外部因素主要有生存壓力、政治經濟因素、審計收費、審計供需模式等；內部因素主要有會計師事務所的形式、公司治理結構不完善、非審計業務、審計任期的長短等。正是這些影響因素阻礙著我國審計市場的正常運轉，嚴重威脅著審計獨立性，所以市場經濟對強化審計獨立性提出了迫切的要求。

二、政府監管在提高審計獨立性的作用

審計師要保持其獨立性，出具高質量的審計報告，需要政府與市場采取相應的對策，減少甚至消除各種因素對審計獨立性的影響。本文在此主要探討政府監管對審計獨立性的作用。

同國外一些發達國家相比，我國審計市場目前的發展不是很完善。在市場經濟中，審計師為了獲取一定的社會資源和經濟利益，提高自身的競爭力與市場占有率，出具有利于客戶的審計報告，這樣就導致了審計行業以犧牲審計獨立性為代價的“惡性競爭”。我國的審計市場對審計服務產品長期供大于求，審計師面對這種情況只能選擇降低審計收費標準，維持正常經營，而出具的審計報告質量也會隨之降低。簡單的說，市場機制這只“看不見的手”主要通過“價格機制”和“競爭機制”來發揮作用，但在這樣一個大環境下其效果并不明顯。這時政府就以“看得見的手”來發揮作用，彌補市場失靈，保證整個市場正常有效地運行，即通過非市場機制的手段來解決有關市場的失靈問題。因此，在監督和管理審計行業和審計師時，政府主要解決審計行業自身和市場機制所不能解決的問題，具體表現在以下三方面：

第一，政府監管的著眼點在于保證審計市場的有效運行。從法律、法規的角度界定審計的目標，賦予獨立審計應有的社會職能，制定審計行業的行為準則，建立獨立審計預警機制，實施必要的監督和處罰機制來保證審計的獨立性，這都是政府監管在保證審計市場有效運行中的體現。此外，政府還應持續健全和完善法律、法規，加大審計師的執業風險，提高其違法成本，并且減小審計師與客戶之間的利益羈絆，從而保證審計的獨立性，提高審計信息質量。

第二，政府適度的監管審計市場。不當的政府監管會造成審計市場的惡性運行與發展，從而使整個審計行業的發展受到影響；相反，有效的政府監管不僅可以約束審計獨立性威脅，而且有利于產生高質量的審計需求。限制政府對獨立審計的干涉行為，才能為審計市場提供良好的外部發展環境，使得企業能夠自由選擇所需要的審計服務。因此，政府應該把握監管的程度，提高監管的效率，從而提高審計的質量。

第三，政府加強對監管者的監督。首先，政府在執行其監管職能時難免會出現一些不恰當的舉措，如執法力度不夠、信息透明度偏低、遵循制度的程度不到位等。其次，政府部門作為市場的監管者同樣具備“經濟人”的屬性，即追求自身利益最大化。出于自身利益的考慮，政府部門可能會制定出不合理的政策，形成不公正的監督。所以監管者必須進行必要的信息披露，建立公開透明的監管規則和程序。

從我國具體的國情出發，僅以市場機制來保證審計的獨立性是不現實的，加強政府監管是我國獨立審計市場的必要選擇。強調政府監管的作用并不代表市場機制就不重要，而是要構建以“市場機制為主導、政府監管為補充”的監管模式。政府與市場的關系相當復雜，它們對審計獨立性發揮著不同的作用，既相互協作，又相互制約。因此，提高審計師的獨立性，需將市場機制和政府監管有機的結合起來。

三、加強政府監管應注意的問題

在提高審計獨立性的過程中，政府發揮監管作用的同時也存在一些弊端，只有解決其中的問題才能達到較好的監管效果。主要有以下三方面：

1.把握政府監督的目的，避免過度監督。政府監管是為了彌補市場失靈而出現的。適當的政府介入有助于提高市場的效率，從而提高審計的獨立性。曾萍、藍海林（2003）的研究表明市場和政府是相互影響、相互補充的，而我國的審計市場還不成熟，所以要對市場進行完善，然后再借助政府的力量來完成重要的補充作用，這樣才能保證審計的高質量。所以，過度的政府監管不但不能改善審計市場的問題，而且會導致整個獨立審計的失敗。

2.保持“一個聲音”說話，避免多頭監管。我國的證券市場發展緩慢，一個主要的制約瓶頸就是市場面臨太多部門的監管，如財政部、工商部、稅務部、審計部等。這些部門從不同的角度進行監督檢查，但是在執行監管任務時沒有進行很好的溝通和協調，在監管職能的設置上往往又出現重復和交叉，帶來了沒有必要的人力、財力和物力的浪費，導致監管成本增加、監管運行效率低下，而且影響了審計業務的正常開展。這種行業的多頭監管、重復監督對獨立審計的健康發展無疑是有害的。

3.選擇適當的方式和手段，避免監管失靈。市場失靈可以通過政府干預來解決，然而政府監管也會出現失靈現象。首先，現代市場的經濟情況紛繁復雜，作為監管部門的政府要全面掌握和分析相關信息往往十分困難，且成本較高，這種信息的不對稱造成政府監管效率低下。其次，政府所采取的監管方式不當或政府監管目標的多元化等也會造成“監管失靈”。所以應該通過權利監管和機制制衡來盡可能的減少政府監管的缺陷，以達到較好的監管效果。

參考文獻：

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[4]張瑋華,關于注冊會計師的審計獨立性研究[J].經濟研究,2009,6.

篇9

1 住宅工程中滲漏的主要部位及成因

1．1 外墻面滲漏部位及原因

1.1.1設計因素導致的滲漏

①很多細部大樣設計，如窗臺坡度、鷹嘴、滴水槽、穿墻管、外墻預埋管件、門窗、幕墻與墻體間的接縫等，在這些方面設計時詳圖不全，簡而化之，導致施工不到位；②外墻窗與墻體的聯接、窗頂滴水線、窗臺內外高度等細部構件設計不合理，致使雨水沿窗與墻體之間縫隙滲入室內；③為美觀而將外墻飾面磚（小型）設計成細縫拼接，使磚與磚之間不能嵌填密封材料，導致漏水；④設計中忽略了不同材料界面連接。如外墻設計層層裝飾線條，且線條頂部標高與梁頂標高相同，由于外墻面磚與砼梁的溫度膨脹系數相差很大，極易產生裂縫，從而使線條上部滲水，女兒墻根部往往也較易開裂滲水；⑤凸出外墻的裝飾線或懸挑板設計成向上的水平面，造成該板面積水，積水沿著磚墻與裝飾線或懸挑板之間的磚縫滲入室內；⑥高層建筑非承重墻用的砌筑、找平砂漿標號，一般低于承重墻用的設計標號，強度雖能滿足設計要求，但透水性增大；⑦建筑師在設計中對外墻防水不重視，外墻裝修設計沒有防水概念及功能設定，從而對建筑物的功能系數大打折扣。

1.1.2施工過程中導致的滲漏

①外墻面磚與打底砂漿粘結力不足形成空鼓，飾面磚勾縫不嚴密，出現砂眼及裂縫。外墻砌磚及粘貼防水面層的砂漿不飽滿， 雨水沿磚縫之間的縫隙滲入室內；②框架結構外墻柱與砌體連接處不埋拉結筋或拉結設置不牢固，拉結筋間距數量、長度不符合要求，由于溫度膨脹系數差異較大，導致連接處開裂是漏水的多發處；③外墻施工時預留的孔洞和在穿過外墻的管道封堵時處理不當，導致墻體接口處開裂滲漏；④外墻窗與墻體之間沒有用防水材料填滿壓實，窗頂滴水線、窗臺的施工未按設計或規范施工，造成雨水沿窗周邊滲人室內；⑤砌體找平層、抹灰層砂漿未按設計配制，引起砂漿強度差，干縮開裂；⑥框架梁底與砌體交接處開裂、滲漏。填充墻砌至接近梁、板底時，無按規范要求操作，砌筑一次到頂，因重力作用，砌體產生變形，出現水平裂縫、滲漏。

1．2屋面滲漏部位及原因

1.2.1設計因素導致的滲漏

①屋面板因設計剛度不足導致撓度過大而開裂產生滲漏，尤其是大跨度板和懸挑板結構；②鋼筋混凝土屋面板溫度縫設置不合理，板面因溫度應力作用而出現裂縫產生滲漏；③屋面排水坡度設計得太平緩。或排水管孔面積太小，雨水排泄不暢，積水時間過長容易導致屋面板滲漏；④鋼筋混凝土屋面板上未設防水層或雖有防水層但設計不合理；鋼筋混凝土板澆筑不夠密實而發生滲漏，或細部構造處發生滲漏；⑤屋面板上的預留孔洞防滲措施設計不可靠，雨水沿預留孔洞的周邊滲漏。

1.2.2施工因素導致的滲漏

①沒有嚴格按照設計圖紙要求和施工規范標準施工，鋼筋混凝土屋面板的厚度或鋼筋直徑、數量、間距、保護層厚度等不符合設計要求，致使結構開裂滲漏；②所使用的鋼筋、水泥、砂石等建筑材料質量不合格，致使澆筑成的混凝土強度不足，受荷后開裂滲漏；③混凝土配合比不合理，坍落度過大，振搗時間不夠或過長，導致混凝土密實度不夠而滲漏；④施工縫留置位置不當，或施工縫二次澆筑前接口處理不妥，造成接口處開裂滲漏；⑤混凝土保養不及時或保養不足，高溫干燥季節混凝土表面水分蒸發過快未采取有效覆蓋措施，致使混凝土表面產生裂縫，造成滲漏隱患。

1．3廚房、衛生間滲漏部位及原因

1.3.1設計因素導致的滲漏

①樓板設計剛度不夠，使用后撓度過大而開裂，板面積水沿裂縫滲漏；②設計排水坡度過小，板面經常積水；③排水管徑或地漏孔口設計過小，造成排水不暢，排水管或地漏接口因長期積水造成滲漏。

1.3.2施工因素導致的滲漏

①鋼筋混凝土板施工質量差，致使樓板開裂造成滲漏；②鋼筋混凝土板預留孔口安裝管道，管道周邊的縫隙填塞不密實，或填塞材料日久收縮開裂造成滲漏；③下沉式大便器凹坑底板、側壁未按設計要求做防水層或防水層質量差，凹坑內的積水滲出板底；④給排水管道接口安裝質量差，未經加壓驗收即埋入墻板內，使用后管道接口漏水滲透墻體或樓板；⑤墻、板表面粘貼瓷片、面磚等防水層的砂漿不飽滿，或施工工藝不規范，致使粘貼面層空鼓積水，造成滲漏隱患；⑥地面及墻面防水涂料施工時，不按有關規定進行配料和涂刷，致使涂膜性能和厚度達不到技術要求，有些防水層施工完畢，無進行蓄水試驗，即進行面層施工。

2 防滲漏施工技術措施

2．1外墻面防滲漏措施

⑴填充墻砌筑前，必須將梁面與墻底部交接處殘渣清掃干凈、澆水濕潤，填充墻砌筑分二次完成，當砌筑至接近梁板底時，應留一定空隙，待填充墻砌筑完并應至少間隔 7d后再砌斜磚擠實，其傾斜度為60～75度，斜角縫砂漿必須飽滿分二次堵塞砂漿來彌補砂漿的收縮和下墜。

⑵混凝土框架柱與填充墻交接處，沿墻高每隔 500處設置末端帶 90°彎鉤的2Ф6 拉結筋，每邊伸入墻內長度不得小于500。在混凝土框架柱、梁與填充墻交接處的表面，內外兩側，加釘 300寬，網眼 lO～12的鋼絲網一道，沿縫居中，用@150射釘釘緊。

⑶對基面進行清理，鑿除表面污物并清掃干凈，必要處可用聚合物水泥凈漿抹刷2－3遍，以增強砂漿與基面的粘結能力。嚴格控制砂漿的標號和質量，打底找平層建議用微纖維加減水劑的水泥砂漿，即可做找平層也可作防水層；外墻找平抹灰層遇不同材料交接處宜加掛金屬網，高層建筑超過24米高的部分外墻，找平抹灰層應全部加掛金屬網。

⑷找平抹灰施工前，對外墻施工中留下的孔洞、框架填充墻的頂部、空心磚外墻的豎縫，首先進行堵洞和勾縫，并作為一道工序進行檢查和驗收，驗收合格后方可抹灰。找平抹灰施工時應分層抹灰，兩層找平操作間隔宜控制在24小時以內。

⑸飾面工程施工前，要求墻體基面和面磚均先潤濕且陰干，在防水層上貼飾面磚時，要掃一遍聚合物水泥素漿。如打底層平整，可用聚合物水泥基復合涂料的乳液加水泥直接粘貼面層，把粘結層和防水層合二為一。

⑹加強細部構造處理的質量控制，內窗臺要高于外窗臺2厘米左右；外窗臺向外坡度應≥20%；窗檐、鷹嘴坡度≥20%；滴水槽寬、深應≥1厘米；屋面天溝與女兒墻陰角處應做R＝100毫米圓弧角；屋面女兒墻要做泛水處理。

⑺塑鋼窗安裝時，框與墻體間縫隙內腔采取發泡聚苯乙烯彈性材料分層填塞，填塞不要過緊；填塞后撤掉臨時固定用的木楔或墊塊，其空隙也要用閉孔彈性材料填塞。

2．2屋面防滲漏措施

⑴屋面結構層通常做法：①鋼筋混凝土屋面結構層；②板面抹 1：2．5水泥砂漿找平層 2cm厚；③鋪貼 SBS防水卷材一道 ；④鋪設 3cm厚擠塑板保溫層⑤澆筑4cm厚 C20細石混凝土保護層 (配Ф4@200雙向)⑥面層鋪貼防滑磚。

⑵屋面板混凝土結構施工時，要確保混凝土強度符合設計要求鋼筋保護層厚度、間距、板厚均應符合設計及規范要求，混凝土應振搗密實，不留施工縫，并在混凝土澆筑完畢后的 12h以內，對混凝土澆水養護，養護時間 14d。

⑶基層與突出屋面結構(女兒墻、排水管、煙囪等)交接處，找平層均做成半徑 50圓弧形，屋面找平層設縱橫不大于 6m的分格縫，分格縫寬度為 20，縫內嵌填防水油膏。

⑷對板面結構層進行一次24h蓄水試驗，以檢驗是否存在滲漏部位，以便在后續施工中先加以處理。

⑸防水卷材鋪貼時，在天溝、泛水和立面卷材收頭的端部應裁齊，塞入預留凹槽內，用金屬壓條釘壓固定，最大釘距不應大于 900mm，并用密封材料嵌填封嚴。卷材防水層的搭接縫應粘結牢固，密封嚴密，不得有皺折、翹邊和鼓泡等缺陷卷材防水層施工完畢，再做一次24h蓄水試驗，檢驗卷材防水層是否有滲漏現象。

⑹卷材防水層上鋪設3cm厚擠塑板保溫層，擠塑板應緊貼基層，鋪平墊穩，拼縫嚴密。擠塑板上采用4cm厚 C20細石混凝土保護層，配置雙向Ф4@200鋼筋 網片，細石混凝土保護層設縱橫間距不大于 6m的分格縫，鋼筋網片在分格縫處應斷開細石混凝土保護層與女兒墻、山墻及突出屋面結構的交接縫均應嵌填密封油膏。

2．3廚房 、衛生間防滲漏措施

⑴在衛生間的樓地面結構四周應澆筑高度不低于200高的細石混凝土梁，仔細插搗密實并加強養護，而后在混凝土梁上砌筑空心磚，防止水從四周墻角向外滲漏。

⑵熱水管、煤氣管穿過廚房、衛生間、樓板時，應預埋鋼套管、套管內徑應比穿管外徑大 2～5，套管頂部高出樓面30,底部與樓板底面齊平。鋼套管在埋設于樓板段的中部應加設一道 BW止水條，用綁扎鋼筋的鐵絲捆牢。鋼套管與管道之間空隙用摻 10％UEA膨脹劑的 C20細石混凝土澆筑，套管周邊還要留出深 15～20凹槽，采用防水油膏嵌縫密實。

⑶衛生間樓板上應做找坡層，坡度按設計要求為 2％坡向地漏，地漏邊向外 50排水坡度為3％，施工時，以地漏為中心向四周方向幅射沖筋，找準坡度，用刮尺刮平，抹面要求表面平整，無凹陷，以不積水為合格。

⑷排水立管安裝固定后，將管邊洞 口清理干凈，保證沒有浮灰、積砂，然后認真支模、填縫、灌縫前，孔壁應灑水濕潤用純水泥漿滿涂洞口壁，再分兩次灌縫，第一次以半干硬性的C20微膨脹細石混凝土灌入并搗實，其厚度為板厚的 1／2；第二次即在次日剪斷吊模鋼絲后，以BW 止水條嵌入，隨即用半干硬性 1：2微膨脹水泥砂漿填縫，管根四周 留20×20凹槽，用防水油膏填塞飽滿、密實。UPVC塑料排水管根部應設置 20高的阻水圈。

⑸聚合物水泥基防水涂料施工時，我們嚴格按規定配料和施工，攪拌好的聚合物水泥基防水涂料在 3h內用完(環境溫度 20℃左右)，超過時間變稠變硬時，一定不要加水再用。涂料施工時，基層表面應平整、牢固、干凈，防水涂料應從地面延伸到墻面，廚房墻面防水層高度為 300，衛生間墻面的防水層高度為 180。待涂料防水層固化干燥后，蓄水24h檢查確信整體無滲漏后，再進行面層施工，面層施工時，要認真做好防水層的成品保護。

3 滲漏的監理控制措施

3.1加強圖紙會審，完善防水設計

很多設計單位對防水工程不做專項設計，施工圖中也未提出具體做法，以致出現滲漏問題后責任分不清。監理工程師在審查圖紙時是應注意施工圖對防水工程是否做了專項設計，深度是否達到要求，若未達到指導防水施工的要求。應請設計院完善防水工程設計。防水專項設計應具體到：填充外墻的砌法、抹灰的具體要求、卷材鋪貼方法、穿墻板管根的處理、防水劑類型、用法、用量等。

3.2加強監理力度與巡視

重點作好對質量的控制：編制詳細的監理細則，針對質量預控點進行預控，保證質量。對各種原材料嚴格把關，準確控制砂漿配合比保證強度和飽滿度。配合施工隊伍逐級作好技術交底工作。對重點部位重點監理，通過巡視或旁站監理使施工中各種不利因素減少到最少。施工前監理工程師要對施工單位進場的各種建筑材料進行檢查。除了檢查材料出廠報告、質量合格證、產品說明書等文字證明外，更重要的是要檢查各種建筑材料的實物，按規定進行現場取樣送檢。經過合法的檢測機構檢測達到規定的質量標準才允許使用。不合格的材料責令施工單位將其運出施工現場。在屋面、外墻、廚房和衛生間的施工過程中，項目監理機構必須安排監理人員進行旁站監理。

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水利工程建設有關提防的過程中時常會產生滲漏的情況，這對工程相關建設施工者產生了極大的困擾，水利工程建設是保證地方百姓日常生活的一項重要設施，因此，對提防滲漏問題進行深入分析，并提出有效的解決措施是如今水利工程建設方面的重要議題，具有重要的意義以及作用。

一、水利工程有關堤防防滲施工所具有的重要性

水資源是有關城市運行方面的基礎性保證，同時也是所有市民的日常生活的基礎。對于水利工程方面的提防建設來說，其在城市防洪以及蓄水等方面具有非常重要的作用，只有修建穩固的堤防才能有效防止洪水等有關自然災害所帶來的破壞，并且也為市民的正常生活提供了極大的便利。在提高與完善水利工程整體建設質量的有關過程中，有關提防滲漏的情況，已經成為了技術進步方面急需得到有效處理的難點。利用有效的技術手段對提防滲漏問題進行正確的處理，有利于處理城市關于水資源緊張方面的問題，有利于保證百姓自身的生命財產安全，有利于城市的進步以及未來，所以，強化水利工程有關提防防滲漏方面的施工技術水平尤為重要。

二、水利工程出現滲漏情況的主要原因

我國水資源非常豐富，并且水利工程的數量也十分可觀。就目前來說堤防總長度已經超過了26萬公里，同時水資源也得到了合理、有效的利用。這為我國國民經濟方面的增長提供了十分有利的支撐。但不足的是，現階段的堤防，尤其是早期進行的工程，都普遍具有不同程度上的滲漏情況，這是非常大的危害。具體的緣由分成以下幾種，其分別為：方案設計方面的不恰當、材料質量不符合要求、施工人員自身的問題、時間的問題等。

（一）方案設計方面的不恰當

在初始的建設階段，由于設計人員自身的設計水平比較低，因此不能依照工程施工地點的實際情況給出最科學的方案設計，導致工程設計標準不符合有關規定。在對水利預防建設方面的重大問題進行處理的時候，考慮的有所欠缺，所以往往在洪災來臨時期相關水利工程會出現滲漏的情況。

（二）材料質量不符合要求

相關計劃人員只重視降低工程成本，卻忽視了根本，也就是有關材料本身的實際質量，如果材料質量不符合要求，那么工程技術手段再高，也難免淪為“豆腐渣工程”。保證材料質量以及工程質量才能夠保證總體的質量，這樣才能確保不會出現滲漏的情況。

（三）施工人員自身的問題

相關施工人員責任意識淡薄，沒有認真負責的做好本職工作。有關工程地基建設的過程中，因為建設面積非常大，為了保證工程能夠順利進行，同時有為了能夠有效的提升效率，一般來說，可以對工程進行劃分，從而變成一個個更小的板塊，然后在這些板塊上共同進行施工，最后再把這些板塊全部都合并在一起。這樣在板塊連接的位置就有可能會產生縫隙，進而導致出現滲漏的情況。

（四）時間的問題

時間的問題大體上主要包括兩個方面：首先就是工程往往需要使用很長的時間，進而使得其強度以及受力能力等都有所下降，最終導致滲漏。其次就是工程缺少正確、合理的保養，致使工程承受能力降低，從而導致滲漏。

三、 水利工程有關提防防滲漏方面的關鍵技術應用

（一）多頭深拌技術在水利工程中的應用

所謂的多頭深拌技術主要是在直徑不超過5cm的砂礫層夾雜土體中進行砂土、淤泥和粘土的攪拌。通過對混凝土進行的多頭深層攪拌，再使水泥漿要在土體內部進行噴射，保證其均勻攪拌，實現水泥漿和包管土體能夠有機融合，從而形成復合型地基，通過凝固水泥樁的建立，來建成具有高度防滲性的墻體。

（二）塑性混凝土城墻技術在水利工程中的應用

和其他技術種類有所不同，塑性混凝土城墻技術，其原理就是運用專業化的機械設備為基礎，在層次較淺的地基透明水面上或者是堤防壩體上，開展槽型孔鉆取工作，通過在孔內進行泥漿的灌注來增添地基和壩體外壁的牢固程度。值得注意的是，灌注的泥漿應按照比例進行調配，再使用高壓泵將逆境直接壓進孔內底部，當泥漿反射回地面時，在通過直升導管將混凝土澆筑在槽型孔的內部，從而構成連續的薄防滲墻。

（三）防滲帷幕灌漿技術在水利工程中的應用

防滲帷幕灌漿技術更適合用在砂礫石或者土壤中的巖石顆粒非常大的地質區域。這種技術的操作原理是在將帷幕埋在距離土壤表層向下一定深度的地方，其露在地面上部的地方應固定在壩體上。我們知道，幕布本身就具有一定防滲水功能，結合堤壩表面的孔眼實際數量，將幕布分成雙排孔和多排孔的形式，并在孔眼內部進行水泥漿的灌注工作，來保證幕布的牢固度，這樣才能提升堤壩防水性。

（四）砼滲漏墻技術在水利工程中的應用

和其他技術相比，砼防滲墻技術具有高度復雜性，由于砼防滲墻大部分的工程都是藏于地下的，這就加大了這種技術的施工難度，在施工的過程中更容易出現質量問題和安全隱患，具有高度為危險性，但是，砼滲漏墻技術也尤其自己的優勢，即噪音污染較少，對周邊環境產生的影響也不大，應用范圍較廣，墻體也均衡勻稱、防水性能也較好，載重性能非常高。

（五）高壓噴射灌漿技術在水利工程中的應用

通過高壓灌漿設備的運用，將液體噴射到土層之中。在運用高壓噴射灌漿技術之前，應明確灌漿孔的實際方位在進行應用。這種技術不僅簡單方便，更效果非常明顯，通過地形差異的結合，來進行噴射形式的選擇，從而實現對液體的高效控制。但是，這種技術對地址有著較高的要求，因此，工作者必須具備良好的專業素質，才能運用好這種技術。

（六）防滲墻施工方面的自凝灰應用

自凝灰漿有關防滲墻施工，就是通過對塑性混凝土有關防滲墻施工進行改善，將膨潤土以及水泥等作為主要原料，同時在其中加入少量的緩凝劑，從而使其逐漸形成“自凝灰漿”。有關自凝灰漿方面的防滲墻施工，需要和其他防滲墻施工進行結合，一般只作為其他防滲墻施工方面的填充，對于有必要在泥漿護壁上造孔的時候，可以利用“自凝灰漿”當做護壁泥漿，等待其逐漸凝結，在固化之后就能夠形成防滲層，進而使防滲墻所具有的防滲機能得到提升。對于這種防滲墻施工有關技術來說，其在歐美國家方面的發展比較早，并且應用上也已經非常普遍，而我國則處于起步階段。

結束語：

總而言之，水利工程的順利建設，離不開防滲施工技術的有效應用。但是，在防滲施工技術應用的過程中，應結合水利工程的實際情況，選取適合的防滲技術。水利工程作為人類生存的重要構成內容，它對我國經濟發展起著至關重要的作用。水利施工單位應不斷強化自身的技術水平，從根源上解決滲漏問題，將水利工程的作用真正凸顯出來。

參考文獻：

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軟件測試是軟件生命周期中的重要階段，測試的效果直接影響到軟件產品的質量[1]。軟件測試過程中會產生一系列測試文檔，例如測試策劃階段產生的測試需求規格說明、測試計劃文檔，測試設計階段產生的測試說明文檔，測試執行階段產生的測試記錄、測試問題報告、測試報告等文檔。其中，工作量最大、也最為重要的工作就是設計測試用例、編寫測試說明文檔。而對測試過程的質量控制通常是通過同行評審的方式實現，同行專家會對測試項、測試用例進行審查。在“檢測和校準實驗室能力認可準則在軟件檢測領域的應用說明（CNAS-CL45）”中要求：由熟悉軟件檢測過程以及軟件測試的標準、規范、規程，軟件質量評價和軟件測試質量評價的人員，負責對軟件測試人員測試工作實施質量監督，審核軟件測試過程和形成的軟件測試工作產品是否符合相應的標準、規范[2]。

然而，對于某些功能較多、性能精度等要求較高的軟件，測試用例的數量可能有成百上千條，實際評審過程中對所有測試用例進行全數檢驗是不現實的，也是沒有必要的。通常，針對測試用例的同行評審在執行過程中對于每種測試類型隨機抽取至少20%的用例進行正確性、合理性的評價。但是很多文獻通過理論證明，采用百分比抽樣檢驗存在著“大批量嚴，小批量寬”的弊端[3]，且國際中已普遍淘汰百分比抽樣檢驗。

GB-T 2828.2是一個按極限質量LQ檢索的計數驗收抽樣檢驗系統，適用于孤立批檢驗[4]。本文嘗試將計數抽樣理論應用到軟件測試用例同行評審中，基于GB-T 2828.2和本組織實際情況提出了一套針對軟件測試用例同行評審的流程。通過采用GB-T 2828.2計數抽樣方法克服了傳統百分比抽樣法的不合理性，在降低抽樣的樣品數量的同時保證了通過評審的測試用例達到規定的“極限質量”，提高了測試用例同行評審的工作效率。

1 計數抽樣的實施過程

GB-T 2828.2提供了兩種檢驗模式，其中模式A適用于“當生產方和使用方都把批作為孤立檢驗”的情況，即要求硬件的檢驗批是按類型生產的一個批。本組織測試過程的實際情況是，對于某配置項軟件測試項目，一般只任命一名測試人員為負責人，測試過程涉及到的所有文檔均由該人員編寫，且各測試用例之間無連續性，因此基本上可將全部用例視為一個檢驗批，并可參考模式A的抽樣方案。

本文提出的計數抽樣程序如圖1所示。首先確定檢驗批量、再確定極限質量比，接著抽取檢驗樣品并進行評審與判定。后文將對具體流程進行詳細介紹。

2 批量N的確定

在計數抽樣檢驗中定義“為判定質量而一次提交檢驗的一批產品為交驗批，批中所含單位產品的數量稱為交驗批量N”。根據本組織的實際情況，由于某一軟件配置項的全部測試用例均由同一測試人員編寫完成，可基本視作生產條件相同、質量穩定，因此全部測試用例的數量即為批量N。

3 極限質量LQ的確定

極限質量是指對一個被認為處于孤立狀態的批，為了抽樣檢驗限制在某一個低接收概率時的質量水平，極限質量的規定方法與AQL相似，只不過極限質量是批不可容許的質量水平。在數值上，極限質量LQ表示為每百單位信息點鐘的不合格百分數[5]，理論上最小值是0%，最大值是100%，數值越高表示使用方對質量的要求越松。

對軟件測試用例進行計數抽樣檢驗，首先就需要定義一個合理的極限質量。在本組織實際工作中，項目等級通常根據重要程度被分為A、B、C三類，其中A類項目是最為重要的項目。因此，本文建議在一般情況下，可以根據項目的重要等級定義極限質量，對于重要等級較高的項目，可將其極限質量LQ定義在一個較低的數值，從而保證該項目全部測試用例的“整體水平”。例如 A類項目可將極限質量定義在0.5%，B、C類項目的極限質量值可高于A類項目。不同的組織可根據自身的實際情況自行定義極限質量LQ。值得注意的是，極限質量LQ必須在同行評審實施前定義，且一經定義，在對該批軟件測試用例審核過程中不應改變。

4 抽取檢驗樣品

根據組織定義的批量和極限質量可參照GB-T 2828.2 4.5章節的規定查找所使用的抽樣方案，用指定的批量和極限質量作為檢索值，可在GB-T 2828.2 4.2章節中檢索出樣本量（n）和接收數（Ac），其中n代表抽取的樣品總數，Ac代表當作出批合格判定時樣品中所允許的最大不合格數。

對于抽樣方案的選擇可視項目的類型、規模來確定。軟件測試用例的同行評審一般是現場抽樣審核，抽樣方案大致可分為隨機抽樣與非隨機抽樣兩種。其中隨機抽樣方法包括簡單隨機抽樣、系統抽樣、分層抽樣、整群抽樣、分階段抽樣等，非隨機抽樣包括偶遇抽樣、判斷抽樣、雪球抽樣等[6]。在實際應用中可根據軟件測試用例的不同類型實施不同的抽樣方案。關于抽樣方式的可參考GB/T 10111等文獻，本文不作論述。

5 樣品評審與判定

對抽取出的測試用例按照組織的評審規范逐條進行同行評審，并統計出不合格數。不合格數指在同行評審過程中發現的問題個數。根據以往的項目經驗，對軟件測試用例的同行評審發現的問題通常分為致命、嚴重、一般、輕微四個等級，以上提及的問題個數主要指一般或輕微問題的個數。

當同行專家判定的不合格數小于等于接收數（Ac）時，將測試用例返回至相應測試人員修改，修改完成后，由專門核查人員確認問題閉環后通過。

當同行專家判定的不合格數大于接收數（Ac）時或發現了致命和嚴重的問題，則直接判定本批軟件測試用例不通過，待測試人員修改后且核查人員確認已發現的問題閉環后進行復審。復審的基本流程與上文描述的一致，此處建議，復審抽取的樣品應不包含初次抽樣的樣本，以保證抽樣質量。

當檢驗批的軟件測試用例通過同行評審后，同行專家可以不必審查其他的測試用例，這樣，在保證項目全部軟件測試用例整體水平的同時也極大降低了評審工作量。

6 總結

本文將GB-T 2828.2中定義的計數抽樣理論嘗試應用于軟件測試用例同行評審，并提出了一套評審流程，希望通過本文的研究能夠在保證評審質量的同時，降低評審工作量，提高工作效率。根據不同類型的測試用例制定不同的抽樣方、以及根據實踐情況改進評審流程都將是本文未來的研究方向。

參考文獻：

[1] 肖豐佳 李立新. 軟件測試技術研究[J]. 工業控制計算機， 2015，25（1）.

[2] CNAS-CL45：2013檢測和校準實驗室能力認可準則在軟件檢測領域的應用說明[S]. 中國合格評定國家認可委員會.

[3] 梁國明. 再談百分比抽樣檢驗的不科學性[J].兵工標準化，2000（1）.

[4] GB-T 2828.4-2008 計數抽樣檢驗程序 第2部分： 按極限質量（LQ）檢索的孤立批檢驗抽樣方案[S]. 中華人民共和國國家標準.

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一、終身教育是第二次世界大戰以后興起的

世界各國為實現發展經濟和開發人力資源的目標，把主要精力集中到了教育改革的實踐。因而，出現了成人教育的蓬勃發展，并開始重視終身教育。終身教育也從成人教育發展成為包括初等、中等及技術學校在內的不同群體都可以接受教育的教育機構。世界各國不僅利用現有的教育機關進行活動，還設立專門的成人教育機關進行成人教育活動。

成人教育是學習者自己選擇的教育方式，教育內容很豐富，包括職業教育，能力訓練，閑暇教育及興趣教育等等。對于失去接受教育機會的成人來說，為他們提供挽回失去的基礎教育的機會：對于接受不完整教育的人來說，提供補充和完善基礎教育和職業教育的機會；對于已接受專業教育的人來說，成人教育是更加提高自身素質的難得的機會。可以說，成人教育是掃除文盲，提高國民素質的重要途徑，更是走向學習社會的必經之路。成人教育是不同時期，按照不同的生活條件和需要，隨時選擇的繼續教育過程。對于個人來說，我們的社會，不管在任何時候，都不是只存在一種知識體系，不同時期，不同的職業所需的知識體系也不同。個人也都不是從事相同職業的，成人教育為終身學習代替終身教育的社會發展需要提供相適應的服務。

終身學習代替終身教育是成人教育的根本性轉變。終身教育包括促進社會和個人發展的重要知識和理論。不僅如此，終身教育還提供形式多樣的教育內容和技能訓練，以及接受和選擇適應知識結構變化的各種教育的可能性。同時，終身教育幫助個人發揮其主觀能性確立目標，安排其學習活動，為適應生存環境而努力。終身教育帶來的這種變化，使個人樹立自覺學習的意識，主動運用現代化信息和技術提高自己的能力，更新自己的觀念。而這種終身教育的發展僅靠成人教育是遠不夠的。因為，作為教育制度的一種形式，成人教育不可能滿足不同需要的人的不同的要求。個人是具有不同文化背景的，通過不同的方式接受最大限度的實用的成人教育，必須建立新的成人教育觀念。成人教育作為終身學習中起主導作用的教育形式，必須改變以知識傳授和技能訓練作為目標的過去的舊方式，要追求多樣化。以追求提高知識的辨別力、判斷力為目標，使每個人發展自身知識的多樣化和個性化，確立終身學習的戰略，個人要接受終身學習的客觀現實，積極參與終身學習；為此，學校要豐富教學形式和內容，進行符合受教育者需要的教育；作為社會要建立各種開放式成人教育機關和形式，為個人的終身學習提供必要的服務。

二、目前我國的成人教育在普通高校部分主要有如下幾種辦學形式

其一是成人高等學歷教育。

我國普通高等學校的成人高等學歷教育分三種形式：全日制脫產班形式（成人脫產班和自學考試全日制助學班）；半脫產形式的函授教育、夜大學教育：現代遠程網絡教育形式。其中，成人高等學歷教育的在校生數只占普通高等學校在校生數的31，但招生數占49%.其中本科的在校生數占19%，但招生數占36%；專科的在校生數占47%，而招生數占61%。成人高等學歷教育在學歷教育中的比例在增加，對提高國民素質的發揮有重要作用。

其二是現代遠程網絡教育。

關于現代遠程網絡教育除學歷教育外，還有網上課程教育和網上培訓教育。這種現代化教育形式，雖然具有不受空間、時間的限制，便于社會各階層成人學習等優點，這是一種發展趨勢很好和值得肯定的成人教育形式，但由于投入的資金量大、師資要求高，所以，一般都只是由普通高等學校來辦。當前經教育部、省教育廳批準創辦網絡學院的高校，據不完全統計全國已有500多所。雖然其中也有一些條件不完全具備的，但其招生勢頭也是不錯的。

其三是繼續教育和專業培訓。

繼續教育和專業培訓教育，是一種以職業教育為主的，培訓和提高在職人員專業技能與素質能力為目標的教育形式。這種教育形式是我國成人教育近幾年發展的主要方向，每年全國參加此類培訓學習都有數以千萬計的在職人員。而目前在我國這類教育培訓形式，普通高校則抓得不夠深入。雖然也有不少高校也辦有這類培訓教育，但大多都是行業性的指令培訓計劃，并非真正意義上的社會性繼續教育活動，還沒有從單一的學歷教育形式轉過來。參加這種繼續教育形式如：電大注冊視聽生、自考助學班、研究生課程進修班和普通預科生等，進修及培訓的學生總數為284.2863萬名，其中參加專門的教育進修和培訓的學生數是155.7485萬名，占總數的54%。這種短期培訓教育，旨在培訓和提高在職人員新的科學理論水平，擴大其知識視野，使其具備一種適應21世紀社會發展和工作必備的能力與素質。所以，在大、中城市，經濟比較發達、人口相對集中的發展這種繼續教育和短期培訓教育形式，應該說是有很好的發展前景的。

三、建立相應的繼續教育、終身教育的成人教育體系勢在必行

因為新興行業的出現和新技術的采用，產業結構和產品結構的調整，就業模式的轉變，以及生活方式的變化，使管理人員、科技人員和普通勞動者都面臨著知識不斷更新的問題。

其一，要使之法制化，以法律的形式規范并保證終身教育的發展。

我國必須制定成人教育方面的專門法律和配套法規，與國際接軌，使中外合作辦教育有法可依。這些都會促使我國終身教育環境的改觀，從而使我國終身教育在法制的軌道上健康地發展。我國雖然已建立起教育法律法規的基本框架，如頒布了《教育法》《教師法》等，但作為教育的重要組成部分的成人教育卻沒有一部權威性的法律。

其二、要發揮普通高校具有的成人教育優勢。

①普通高校要設立專管成人教育的單位一成人教育學院（繼續教育學院）等專門機構。②使教學規范，管理嚴格，制定一整套規范系統的成人教育管理規章制度，安排管理人員。③要培養雄厚的成人教育師資力量，齊全教學設施和實驗設備，創造良好的教學環境，并運用多媒體等現代化教學技術手段進行教學，要極好地豐富和開拓成教學生的知識視野與創新能力。

其三、要提高成人教育機構的自主能力。

政府在成人教育問題上應轉變職能，賦予辦學單位的辦學自，使其成為自我發展、自我約束、自我改造的獨立實體。要克服計劃經濟體制的影響，使我國成人教育工作，包括招生、考試、發放文憑等，不能置于國家的高度集中的計劃控制之下，使辦學單位沒有多少自，不能根據社會經濟的實際需要自主地開展工作，從而壓抑了辦學單位的主動性、積極性和創造性。

其四、要使成人教育社會化，實現終身教育多途徑、多種方式教育形式。

①在教育手段上不能偏重于學校教育和班級授課，成人教育必須運用現代化教學手段。現代化視聽設備與現代化信息處理技術將被廣泛應用。在教學內容上，普教化的傾向需要改變，要突出成人教育的特色。②我國成人教育辦學也要由傳統的政府辦學體制向成人教育辦學社會化轉變。③辦學單位要根據社會各行各業的實際需要來設置教學內容，培養出大量的專業人才，開辟多渠道投資。由于教育投資有限，不可能拿出大量資金開辦成人教育，而能解決成人教育投資缺乏的唯一正確道路就是走成人教育社會化辦學的道路。

篇13

[6]繆寧陵，等.國外高職人才培養模式的比較[J].職教論壇，2004（12）：62-64.