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篇1

1協同創新機制下高校科研的基本含義

與傳統的高校科研形式有所不同，協同創新機制下的高校科研，主要指的是以高校為主導，通過學校內部、政府、企業、中介機構以及其他科研單位的協調合作，共同進行創新性的科研活動，這可以有效集合多方的力量與資源，與傳統的高校科研形式相比優勢非常顯著。例如，協同創新機制下高校科研可以獲得更多的人才、資金、技術、設備、政策支持，而且可以將科研成果更加快速的轉換到生產實踐當中，獲得自身利益和社會效益[1]。不過，現目前我國高校在協同創新機制下的科研管理模式還并不是非常健全，這會對實際的科研工作開展帶來一定的阻礙，為此我們應當盡快對其做出改進與完善，提高科研管理工作的質量與有效性，確保科研成效。

2如何完善協同創新機制下的高校科研管理模式

2.1健全科研管理體系

第一，改變科研管理理念。現代科學的發展，使高校科研獲得了很大提高，并且出現不同的新情況。但科研管理工作人員仍然習慣于用過去的管理理念管理科研工作，這在一定程度上阻礙了高校科研工作的健康發展。現代社會是一個需要競爭和創新的社會，科研亦是如此。高校科研管理部門應加強服務意識，營造公平競爭的科研氛圍。同時，科研管理部門還要提高知識產權保護意識，完善對高校科研工作者知識產權的保護制度，以更好地保護科研人員從事創新工作的積極性[2]。第二，創新科研管理方法。高校行政化一直為許多學者所詬病，其中科研管理工作也不例外。高校科研管理的行政化無法調動科研工作的創造性，過于保守而被動。創新科研管理方法應當以市場為導向，將企業所需與高校科研更加緊密地結合起來，使高校的科研工作能夠更好地契合社會經濟發展的需求。第三，建立信息化的科研管理平臺。高校和其他的相關協同合作單位應當共同構建信息化的科研合作平臺，這既是為了方便溝通聯系，也是為了實現更高程度的信息資源共享，減少重復的科研勞動，對于提高科研效率和成效來說作用顯著。

2.2強化內外溝通協調合作

現目前，我國高校科研在科研成果的轉換率方面還較為偏低，這主要是因為高校內外溝通協調合作有所欠缺而造成的，針對這樣的情況，我們應當在科研管理工作中做出針對性的調整，強化內外溝通協調合作。例如，應當積極與地方政府、企業等單位進行溝通聯系，從實質層面上整合一切的科研資源、科研力量，了解當前的社會科學技術需求，爭取更多的科研項目資源，確保科研成果能夠立即投入實踐應用，解決社會所需的，從而提高科研成果轉換率。另外，高校還應當通過與相關單位的合作，成立“高技術研究院”、“工業研究院”、“技術轉移中心”、“知識產權服務中心”等專業化實體機構，為科技成果轉化、孵化衍生企業提供公共服務，構建服務于科技成果轉化全過程及具備技術、市場和資本融合功能的科技服務平臺以及產業鏈[3]。

2.3提高科研隊伍素質能力

在協同創新機制下的高校科研工作當中，作為科研人員除了要具備出眾的科學知識基礎能力和創新能力外，還要具備奉獻精神、服務意識、法律知識、保密意識以及良好的政策解讀和執行能力、溝通與協調能力、現代化管理手段和繼續學習意識，只有這樣才有可能在科研工作當中干出成績，為科研工作和社會科學技術發展做出有效的貢獻。所以，高校應當加強對科研人員的教育培養管理，增強他們在各方面的綜合素質能力，打造一支高素質能力的科研隊伍，確保科研工作高效、有序、規范的向前推進，并獲得有效的科研成果。

2.4改進科研評價體系

在協同創新機制下，高校的科研評價管理體系必須要做出改進，改變以往以論文、著作及課題數量，科研經費額度，刊物與項目級別為標準的評價和激勵的機制。創新科研的統一考核評價形式，依據科研類型對科研成果進行差異化評價，應用型的科研著重考核其對于社會經濟發展貢獻，重大的基礎性研究側重于項目周期進行考評，切實提高高校科技創新能力和科研水平。

3結語

在協同創新機制下，高校科研工作想要取得良好的成效，在當前就必須要對科研管理模式進行完善，提高科研管理工作的質量與有效性，因此我們應當繼續加強相關的研究、探討與實踐，以促進社會科學技術發展和生產力提升。

參考文獻：

[1]曹越,蔡曉燕.論協同創新背景下高校科研管理體制機制的創新路徑[J].山西科技,2016,(1):134-136.

篇2

陜西省地方電力（集團）有限公司配電網研究中心（以下簡稱中心）成立于2010年1月，是集團公司直屬機構，定位于公司進行配電網技術研發、應用技術推廣和技術支持的基地。中心的建設目標是通過提高電網技術水平、科技進步、提高經濟運行水平，從而增加集團公司的核心競爭力。

2012年2月，中心立項開展運營管理創新機制研究，根據集團公司對配電網研究中心的功能定位，圍繞企業化科研機構及科技服務中介機構兩大職能，探討包括管控體制及運行機制的制度創新框架，建立起適應經濟發展的科研機構新制度，推動配電網研究中心成為政企分開、產權明晰、責權明確、管理科學的新型實體，并具有決策機構、運行管理機構、監督機構相互分離的制約體制；實現既有利于科技研究與發展，又有利于科技成果轉化和應用，結構優化、布局合理、廣泛協作、公平競爭、充滿生機的目標。

1.實施背景

（1） 國家戰略引導

黨的十報告提出“實施創新驅動發展戰略”，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。集團公司作為國有大型骨干企業，肩負著重大的經濟責任、社會責任和政治責任，在國家創新體系建設中具有舉足輕重的地位。作為集團公司技術創新的重要載體，中心運營管理創新機制建設對提升集團公司自主創新能力，增強核心競爭力有重要意義。

（2） 省內政策要求

近年來，陜西省提出了一系列增強企業科技創新的政策和要求。省委、省政府和省國資委出臺了關于加大科技投入和研發投入的有關規定，要求省屬企業不斷加大科技投入和研發投入力度，為企業增強科技創新能力，實現又好又快發展提供重要支撐。中心要切實按照省內政策要求，保證科研項目穩定有序進行，確保年度科技經費落實到位。

（3） 市場競爭驅動

集團公司所處的配電網行業存在激烈的市場競爭，要確保供電可靠性、電能質量、綜合線損等關鍵技術指標走在前列，必須依靠科技進步。以供電可靠性為例，必須在連續供電上下功夫，要求10kV主網架采取雙回路或雙電源供電，同時，為縮短事故情況下備用電源投入的操作時間，需要加裝備用電源自動投入裝置，將人工操作交由自動裝置完成，以縮短停電時間。市場競爭為科技進步提出了客觀需求，這也是中心作為研究機構，實施科技創新的重要驅動力。

2.運營管理現狀分析

2.1 中心概況

中心是集團公司為了提高企業核心競爭力，于2010年1月成立的集團公司直屬機構，是公司進行配電網技術研發、應用技術推廣和技術支持的基地。中心自成立以來，逐步建立了適應集團公司科技創新發展的軟硬件條件，具備了開展高水平、創新型科研項目的平臺。

中心屬于科技型、研究型部門，從建立以來得到了很大的發展，伴隨智能電網建設，以及市場競爭的不斷深化，也面臨著嚴峻的挑戰，主要表現在以下幾個方面：

（1） 缺乏全面的創新戰略

對所面臨的外部環境對中心的影響認識不足，忙于繁冗的事務性工作，對企業的科技發展方向和戰略研究不足。電力體制改革的進一步深入，配電網行業競爭的不斷加劇，以及市場結構的細分化、多樣化，必將影響中心的未來發展。

（2） 對科技創新的認識不足

表現在中心缺乏長遠的戰略布局和清晰的科技發展規劃。一些員工滿足現狀，創新動力不足，自主創新沒有真正成為企業發展的原動力。

（3） 科技管理體制機制不健全

中心科研組織機構不完善，研發平臺還不完善，產學研相結合的發展體系尚不成熟，科技項目立項缺乏針對性、延續性和整體性，項目管理機制不健全，科技工作考核評價不到位。

（4） 具有自主知識產權的科研成果比例不高

已有創新成果中，集成創新、引進消化再創新成果較多，原始創新成果比例較低，關鍵技術自給率低，缺乏產品集成的技術優勢和二次開發能力，核心競爭力不強。

（5） 具有實踐經驗的科技人才缺乏

中心現有科研人員中，具有工程經驗的人員較少，高層次、復合型人才嚴重缺乏，在國內國際有影響力的科技領軍人物、學科帶頭人匱乏。

上述問題表明，實現中心創新發展，不斷提升科技創新質量和水平，增強中心創新能力的任務仍十分艱巨。

2.2 中心所處宏觀環境分析

宏觀環境的分析一般采用PEST模型，即對政治（Political）、經濟（Economic）、技術（Technological）以及社會（Social）這四種影響企業發展的外部環境因素進行分析。企業需要適應宏觀環境的變化，而外部宏觀環境可以直接、間接或潛在地影響企業，通過對宏觀環境的分析，中心可以發現新的發展機遇，預測未來可能面臨的威脅，為戰略決策提供依據。

（1） 政治環境

國家的能源政策為電力行業的發展提供了政策支持。《中國的能源狀況與政策》白皮書指出：“中國已經初步形成了煤炭為主體，電力為中心，石油天然氣和可再生能源全面發展的能源供應格局，基本建立了較為完善的能源供應體系”，在今后的能源政策中要積極發展電力行業，并指出電力是高效清潔的能源，著力發展新能源，建立經濟、高效、穩定的電力供應系統是保證國民經濟和社會穩定發展的基本要求。作為電力企業研發機構，中心將受益于國家能源政策以及創新驅動發展政策的支持。

（2） 經濟環境

“十一五”期間，國家穩定的經濟增長為集團公司的高速發展創造了機遇。“十一五”期間陜西GDP增速高于全國水平，奠定了電力行業發展的基礎，陜西工業經濟比重也大幅度增長，使得電力需求更加旺盛。同時，集團公司營業區域內，石油、礦產資源開發步伐加快，帶來了用電負荷的直接增長，為電力供應、電力工程設計、監理、施工和多元化投資等相關業務帶來了良好的發展機遇。總體而言，電力是國家的基礎產業，只要經濟增長，電力需求必然增長，經濟發展對電力產業的發展依然是機遇大于威脅。

（3） 技術環境

隨著我國綜合國力的不斷壯大，科技創新能力也在不斷增強。新能源發電技術為集團公司帶來了發電業務發展的機遇，同時智能電網技術發展也將進一步推動集團公司配電網研究和應用的水平。電力系統與信息技術的加速融合，技術引進力度和二次開發能力的不斷提升，進一步推進了智能電網的發展。

（4） 社會文化環境

社會文化環境的變化對整個行業的影響不容忽視。經過改革開放多年來的積累，人民物質生活水平和生活質量有了較大的提高，消費意識和生活方式也向更高檔次轉變，家用電器逐漸普及，為電能消費增長奠定了社會基礎。

2.3 中心SWOT分析

SWOT是一種用來確定組織本身的競爭優勢、競爭劣勢，機會和威脅的分析方法，目的是將組織的發展戰略與組織擁有的資源、所處的環境有機結合。因此，清晰地認識組織的資源優勢和劣勢，明確組織所面臨的機會和挑戰，對于制定組織未來的發展戰略有著至關重要的意義。

（1） 競爭優勢

主營業務收入的持續增長為集團公司的多元化發展提供了資金保障，研發投入持續增加；集團公司經營水平，運營能力持續增強。作為集團公司直屬研發機構的配電網研究中心具有科技研發投入充足、集團內市場廣闊的優勢。

（2） 競爭劣勢

集團公司處在多元化發展的初級階段，中心的科研管理體制有待健全，依賴內部市場較強，外部市場開拓不足；人力資源總體綜合素質不平衡，人才結構需要進一步優化升級。

（3） 機會

國內經濟保持平穩較快增長，陜西區域經濟增長超過全國平均水平；研究中心可以利用的機會來自于：國家能源政策以及電力行業政策利好，如輸配分開、智能電網、新能源的利用都帶來發展機遇。

（4） 威脅

經濟增長過程中出現的不穩定因素，特別是短期經濟波動的影響；國家政策的改革例如電力體制改革，輸配電價格等帶來的政策上的不確定性；市場競爭的進一步加劇，集團內市場面臨開放的挑戰。

2.4 分析結論

基于PEST模型，對中心所處的宏觀環境進行了分析，認為中心主要業務處于有吸引力的行業。特別是近年來國民經濟的高速增長，給電力行業帶來超常規發展，未來國民經濟仍將保持一定的發展速度，因此，電力行業的未來仍有很大的發展空間，電力行業內的研發機構仍將受益。

應用SWOT分析法，對中心發展戰略要素進行了綜合分析和評估。通過對中心面臨的宏觀環境、行業環境和競爭結構分析，認為中心面臨的機會大于威脅，應充分利用外部環境所帶來的發展機會，同時盡量回避短期經濟波動帶來的威脅，使自身得到良好的發展。

3.運行管理創新機制建設

配電網研究中心作為引領集團公司科技創新的前沿部門，不僅肩負技術研發的重任，還具有技術成果轉化與應用的職能。這就要求中心在履行集團公司行政職能的同時，逐步調整發展模式，從以下五個方面，開展運營管理創新機制建設。

3.1 建設原則

緊密圍繞集團公司科技發展需求，以建設“多指標自趨優”的智能配電網為目標，通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新等形式，攻克配電網安全穩定運行中急需解決的關鍵問題，以促進集團公司發展，為集團公司領導提供決策支持，為生產經營部門及各分公司提供技術支持為核心，通過配電網研究中心的發展與綜合實力的提高，全面增加集團公司核心競爭力。

3.2 科研管理

根據集團公司發展戰略及電力行業發展方向，中心充分發揮自身科技與人才優勢，在加強研究行業基礎技術、關鍵共性技術的基礎上，積極加強基層單位的聯系，分析基層單位的需求，面向集團公司的需求，發揮技術儲備及科技優勢，開展項目課題的研究。以集團公司科技創新的需求為起點，支持集團領導決策，支持基層科技進步為重點，占領配電網科技領域前沿為目標，重點是落實科研項目課題管理制度，以課題為依托，推動中心發展。

（1）實行項目課題申報預答辯制度

項目是戰略成功的基石。不論國內或國外，任何國家層面的戰略規劃的實施和創新活動，都是以項目為載體，保證每個項目的成功執行，就保證了總體戰略的成功。中心的自有項目及與高校、科研院所、行業企業合作項目在申報前由各申報人提交中心領導及專家技術委員會，由委員會組織相關學科專家進行預答辯，答辯通過的項目才允許上報。經過不斷的修改、充實、完善，不但提高了申報項目的技術水平，確保了所申報的項目課題具有創新性、前沿性、可行性、經濟性，符合集團發展戰略及行業發展方向。

（2）加強對項目管理的落實，實行項目負責人制度

按照集團公司相關管理辦法及中心科技項目管理原則，由項目負責人與中心簽訂合同，實行項目負責人制。項目負責人應加強進度、質量、資金控制，確保按合同期限實施。通過每個階段課題實際執行情況和預期目標的對比，不斷調整完善實施計劃和管控措施，逐步實現向預期目標的逼近。

除中心自有項目經費由中心直接管理外，合作項目經費由中心派出項目管理人員負責統籌安排使用，重大開支報中心領導及專家技術委員會評議，批準通過方能實施。確保項目經費專款專用，同時可以調動項目參與人員的積極性與主動性。

（3） 研發活動實行“項目進度跟蹤考核制”

項目中的一切活動都是互相聯系的，協調并進、構成整體，也需逐步補充、修改、完善。項目一經立項，在研項目就實行“項目進度跟蹤考核制”。由中心領導及專家技術委員會根據合同規定的實施計劃，進行分階段檢查、考核，明確每個項目每個成員的工作任務，完成時限，根據考核情況形成個人績效，反映在個人薪酬中。

3.3 技術研發

根據集團公司科技發展及中心現狀，科技研發工作主要以自主創新與協同創新為主。

（1） 立足自主創新

自主創新由中心立足自身在物力、人力、財力方面的優勢，通過對集團未來發展方向與基層需求以及配電網行業發展的前沿的掌握，利用各種實驗平臺，進行新技術的創新性研究，合理性、可靠性驗證，二次開發等工作，從自動化系統及設備、信息與通信系統、配網調配用一體化等方面重點突破，抓住配電網重點技術，獲得多項科技成果。

（2） 重視協同創新

中心通過創新資源和要素的有效匯聚，突破創新主體間的壁壘，與高校、企業、科研院所無縫搭接，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作。中心實施的協同創新主要面向智能配電網行業產業建立協同創新聯盟，特別是與行業骨干企業強強聯合，以培育戰略相關新興產業和改造傳統產業為重點，支撐行業產業發展的核心共性技術研發和轉移，優勢互補，共同推進行業發展。在集團公司的領導下，中心分別與清華大學、西安交通大學合作建立了兩個院士工作站，一個國家能源重點實驗室。

3.4 人力資源

（1） 重視人才培養

根據人才隊伍現狀，中心制定了合理的人才培養方案。目前中心擁有集團總工程師1名，博士4名，碩士6名，人員學歷高，能力強，配置基本符合工作要求。中心根據每名博士的專業研究方向，分別配置兩名碩士組成學科梯隊。針對中心新進人員主要采取以下措施進行培養：按照集團公司對高學歷人才“會做小事，能干大事”的要求，培養其踏實做好日常工作，認真完成科研工作；集團公司高水平人才與新進人員簽訂拜師協議，通過高水平人才的傳、幫、帶，使新進人員迅速成長起來；對新進人員進行綜合培養，力爭培養成復合型人才，兼具科研能力與項目管理能力；鼓勵人才繼續學習，在職深造。

（2） 加強人才激勵

提高知識型員工的工資、福利待遇。對科技型企業的知識型員工來說，薪金是衡量自我價值的尺度；提供一份與工作成績和生產率掛鉤的報償。把員工的貢獻收益與企業的發展前景緊緊捆綁在一起。中心建立了有效的知識產權保護機制，保護知識產權的載體――人，對其有控制權、轉讓權和因其使用而有所獲得的收益權。從而保護知識資本投資的高收益，鼓勵更多的創新與發明，發揮知識型員工對企業發展和國民財富增長的巨大作用；建立知識獎懲機制，員工的績效具體化為員工愿意接受的收益，對不能實現企業知識管理目標的員工進行處罰。

（3） 創新用人機制

首先中心繼續深化專家隊伍建設，聘請高水平專家組成專家委員會，指導中心科研方向，同時幫助中心培養人才，完善人才梯隊建設；其次，新進人員除了應屆畢業生，還應該重點招聘擁有工作經驗的工程人員。應屆畢業生具有可塑性強、學習能力強、接受新事物快的特點，但是實際工作經驗匱乏，適合長期培養和發展；擁有實際工作經驗的工程人員具有適應周期短，見效快的優勢。

3.5 創新文化

中心作為集團公司直屬機構，要將集團公司“光譜文化”落到實處，在日常工作中普及運用“光譜文化”。企業文化和企業的戰略管理緊密聯系，企業文化支撐企業戰略發展。優秀的企業文化將極大地促進企業的發展，反之則消弱企業的組織功能。企業文化是組織成員所共享的理念和行為方式，引導著企業戰略的確立，也是企業發展戰略實施的重要手段。中心文化作為企業文化的一部分，應該緊密的與企業文化相結合。

中心作為科研機構，應該具有科研機構的文化特征。主要體現在做事務實不務虛，每項工作都落到實處，任務落實到人，計劃落實到日。培養員工的團隊精神。科學研究不僅是個別天才思想的閃光，更是無數科研工作者共同努力創造的成果。因此要以團隊合作為部門文化的重要組成部分。

4.創新機制實施效果

在上述創新機制與措施的支持下，中心立足自有人才資源，精益管理，高效運作，與國內外電網企業、科研機構、制造企業廣泛合作，先后完成了智能電網規劃、智能配電網指標體系、風電場接入對電網穩定性的影響等研究項目，彰顯了創新機制的實施效果。

（1） 組織制定智能電網發展規劃

在集團公司領導下，組織制定了智能電網發展規劃，以建設具有“多指標自趨優化”能力的配電網為智能電網建設的終極目標，其智能電網規劃時間范圍為2011年到2023年，規劃內容包含網架、調度、變電、配電、用電、通信、相關研究等關鍵環節建設，以及涇渭和榆林兩個試點區域的建設方案，包含22大類105項工程項目及研究課題。

（2） 完成智能電網基礎理論研究

從系統論的角度，重點研究以“多指標自趨優”為核心內涵的智能電網基礎理論及其前沿技術。從分析利益相關各方對電網的需求出發，從安全穩定性、優質性、經濟高效性、環保節能性等幾個視角，建立智能配電網的指標體系，作為智能電網優劣的重要考核指標和建設成果評估的參考標準。與清華大學共建智能配電網研究中心，就智能電網調度系統、智能變電站系統、智能配電系統、智能量測系統、分布式新能源和新能源接入技術等方面的20余項課題展開合作。

（3） 開展智能電網應用技術研究

在應用研究層面，關注智能電網建設的各個環節，研究適用于智能電網運行環境的設備產品和控制系統，包括智能調度、智能電表、智能配電自動化、智能開關以及智能變壓器等。為了滿足智能電網驗證與測試的需要，研究中心與西安交通大學共建國家能源先進電網與裝備可靠性及壽命評估重點實驗室，開展相關技術標準制訂、智能電網關鍵設備評估鑒定工作。搭建智能配電網驗證與測試平臺，開展智能配電網自動化功能、通信功能、調配一體化、配用一體化及調配用一體化系統功能的驗證與測試，為智能配電網產品檢驗以及工程項目驗收提供支持。

（4） 籌建智能配電網示范工程

參與籌建了智能配電網示范工程，包括可再生能源集中與分散并網工程（配電網智能調度系統工程），智能配電工程（調配一體化工程、配網自動化工程），智能用電工程（智能小區工程）。

（5） 形成具有自主知識產權的科研成果

配電網研究中心成立以來，科技工作取得了豐碩成果，承擔省部級課題6項，集團公司課題20余項，申請專利8項，其中發明專利4項，授權實用新型專利3項，在國內外學術會議、期刊30余篇，其中，EI索引論文2篇，獲獎論文4篇。在科研成果轉化方面，《寧陜縣龍筒線、龍鋼線及關沙線35KV線路防雷技術研究與實施》、《寶雞供電分公司縣級配電網統一數據采集系統》均取得了顯著效果，有效提升了配電網運行的安全性和穩定性。

5.結論

本文對配電網研究中心運營管理創新機制進行了研究。首先，分析了中心的發展現狀和發展過程中存在的問題；然后，基于PEST模型對中心所處的宏觀環境進行了分析；應用SWOT分析法，對中心發展戰略要素進行綜合分析和評估，提出了中心創新發展的機制與措施，實施效果證明，相關機制與措施能夠有效確保中心圍繞企業化科研機構及科技服務中介機構兩大職能，以科技創新作為引領集團公司發展和智能電網建設的核心動力。

參考文獻：

[1]宋寶鋒、井志忠.電力市場化改革與電力科技創新[J].經濟視角，2005，06：45-47

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0 引言

當前世界上各個國家之間的競爭已經不單純是經濟實力的競爭，而是綜合國力的競爭。科技創新成為提高國家綜合國力的關鍵因素，因此必須在國家經濟發展過程中將其置于核心地位。在國土資源事業的發展過程中也需要將科技作為其宏觀調控、實現可持續發展的基礎。

1 構建國土資源科技創新機制的必要性

1.1 我國當前國情的要求

現如今糧食問題、環境問題和資源問題已經成為我國經濟和社會發展過程中急需解決的重要問題[1]。而我國正處在城市化、城鎮化、農業現代化發展的重要階段，對國土資源的發展提出了更高的要求。而人多地少是我國現在發展的現狀，人均礦產資源更是不足，資源浪費嚴重，也寫現象的存在就更加劇了我國的資源緊張。

1.2 有利于國土資源的長遠發展

我國的科技雖然取得了不錯的發展，但是還無法滿足國土資源的發展現狀。國土資源方面科學技術應用不高的表現如下：第一，信息技術的應用不強，地質科學仍然處于過渡階段；第二，本領域先進的科學技術裝備以及精密儀器需要進口；第三，相關的科技創新和運行機制還不夠完善。

1.3 有利于創新源動力的激發

國土資源的長遠發展必定離不開科學技術的創新，因此可以說科學技術就是國土資源創新的原動力。當前國土資源尤其是一些重要的礦產資源開采需要面臨供應緊張和利用效率低的問題，國土資源科技創新機制的構建可以有效緩解當前比較激烈的矛盾，是國家的國土資源得到安全保障。

2 構建國土資源科技創新機制的途徑

國土資源科技創新機制的構建需要從三個方面入手。科技需求是科學技術發展的源泉，只有具備了一定的科技需求，才可以針對需求開展各種研究，得到需要的成果；科技創新則可以把相關的成果直接進行轉化，進而為國土資源事業服務；科技創新支撐機制則是通過信息共享和服務等為科技創新提供保障。

2.1 科技需求反饋機制的構建

國土資源科技需求可以根據不同的要求劃分為社會需求、管理需求和國家需求三個方面[2]。社會方面的需求，需要根據不同的社會主體進行構建，比如礦產開發的企業需要的是礦產資源開發的科技方法，而 地質勘探企業則是需要更加先進的成礦理論。管理層面的需求，主要研究的是怎樣發揮國土資源管理中科技所起到的重要作用。國家層面的需求則是要通過科技的力量來促進國土資源管理和環境保護之間的良性協調發展。在國土資源科技創新機制的構建中需要注意對科技需求反饋機制的構建，從而為國土資源的長遠發展提供獲取和捕捉信息的渠道。

2.2 科技創新動力機制的構建

構建科技創新動力機制需要構建起相應的平臺、充足的資金以及相關的制度作為保障。具體構建的過程如下：第一，科技創新平臺的構建。積極的建設一些重要的科技示范工程、產業化基地等，建立起產學研協同發展的創新平臺，使各種科技創新項目可以實現有效的對接。對于一些基礎性的科技研究項目，比如地質或者地質等，可以和高校進行合作，在研究的過程中需要更加重視起可操作性。另外也要建立水平更高的研發中心或者是科技創新孵化器，使各方面的能力都可以得到提升。第二，科研主體創新制度的建立。此種制度的建立主要是為了相關的科研主體進行科技創新。企業作為市場主體，面臨著競爭激烈的市場環境，最需要進行科技創新了，應該在政府的支持下建立多種類型的創新協會。而公益性的視野單位則可以探究現代化的科研所制度，在人事制度管理和經費制度方面提高自主管理的能力。高校則是科技創新的重要載體，也是國土資源科技創新理論的主要研究基地，所以要加強對新理論的研究，加快技術轉化應用。

2.3 科技創新支撐機制的構建

第一，需要完善科技創新合作制度。為了實現國土資源科技創新機制可以跨地區、跨行業的合作，可以將地質學會、土地學會等相關單位作為紐帶，加強和國內外科技組織之間的聯系，積極的參與到國際上的重要科研計劃中，建立跨部門的科技立項以及攻關制度。第二，服務和信息平臺的完善。為了建立起更加強大的咨詢服務系統，使大型的儀器設備實現共享，為科技創新提供更好的服務，可以建立起國土資源相關的服務和數據共享中心，使一些基礎的數據資料可以快速的和實現網絡共享，使一些應用性比較強的成果可以進一步的擴展和使用。第三，科技創新評估制度建立。通過對科技政策和專項工程中的科技創新進行評估，提高科技政策的科學性和可行性。

3 總結

創新是一個民族發展的動力和靈魂，而科技是綜合國力提升的關鍵。所以我們必須要重視科技創新的作用，在國土資源事業的發展過程中，積極構建科技創新機制，推動國土資源朝著更好的方向發展。

篇4

我國的農業科技創新總體水平不高，究其原因是科研單位、高校、企業和新型農業經營主體等創新主體各成體系、各自為戰的局面尚未真正扭轉，分散、低效、缺乏協調仍是我國農業科技創新存在的最大問題，迫切需要實行協同創新，提高農業創新主體的整體合力。因此，必須要加強農業科技協同創新，以提高農業科技創新的效率。

1農業科技協同創新的內涵

美國麻省理工學院的彼得•葛洛研究員最早給出協同創新的定義，即“由自我激勵的人員所組成的網絡小組形成集體愿景，借助網絡交流思路、信息及工作狀況，合作實現共同的目標”。通過構建各種創新平臺，加強各創新主體之間的協同，來打破體系壁壘與學科阻隔，促進科技創新的人、財、物等要素實現有效配置和共享，最大限度地發揮創新主體的合力。協同創新的本質就是通過不同創新主體之間的相互配合、協作和補充，圍繞創新目標進行創新的行為，從而產生“1+1>2”的效果。農業科技協同創新是在政府的引導和協調下，科研單位、高校、企業、新型農業經營主體等農業科技創新主體，以提高農業科技創新能力為目標，整合分散在不同農業科技創新主體之間的資源，加強農業科技創新主體間的交流合作和共同研究，從而產生協同創新的增值效應。一方面，可將農業科技協同創新分為農業科技主體內部協同創新和農業科技主體外部協同創新；另一方面，農業科技協同創新既包括單項農業創新技術，也包括從科研創新——成果轉化——生產運營等環節的共同創新。

2農業科技協同創新的基本要素

不同的農業創新主體對協同創新的認知存在差異，協同創新知易行難，必須要形成不同農業創新主體對創新目標的認同感與共同動力。從影響農業科技協同創新的要素和協同創新過程來看，農業科技協同創新包括動力協同、路徑協同、知識協同、目標協同和組織協同5個基本要素。

2.1動力協同

利益驅動是促進農業創新主體相互合作的外在動力，這必須通過市場機制來實現，通過市場機制促進農業科技創新主體形成共同利益體，從而產生共同的動力。

2.2路徑協同

通過農業科技大聯合大協作，面向生產一線，面向企業、農民合作社等新型農業經營主體，來研究確定農業科技創新的方向和技術路徑。

2.3知識協同

加強農業科技創新各主體知識的相互作用，使各創新主體在資源共享、市場信息和產業需求等方面緊密合作，提升合作創新能力。

2.4目標協同

不同農業科技創新主體要應找準在農業科技創新中的定位，形成創新目標和利益訴求的一致性，保證農業科技協同創新有序、高效運行。

2.5組織協同

通過專門負責協調農業科技創新的管理部門，來保障農業科技創新各主體之間的相互協調與有效溝通，從而實現各農業科技創新主體之間的共贏。

3農業科技協同創新機制的主要內容

農業科技協同創新，應從三個方面進行協同：一是在宏觀層面的協同，即加強頂層設計與產學研協同；二是在微觀層面的協同，即農業科技創新主體內部的協同和創新團隊的建設；三是在具體執行層面的協同，即項目協同和創新文化的建設。

3.1農業科技協同創新的頂層設計

由于農業科技創新主體分別來自不同的部門與單位，具有不同的利益關系，需要從頂層設計，建立起統一協調機制，以跨越各創新主體的組織內外部邊界，打破部門的小團體意識以及條塊分割的體制壁壘，協調好各農業科技創新主體的利益與矛盾，促進資源盡可能在農業科技創新體系內無障礙的流動。一是建立農業科技管理的宏觀統籌協調機制，完善農業科技部門聯席會議機制，共同研究協商解決農業重大科技問題。二是做好協調組織各方面的工作，構建科研單位、高校、企業的知識、資源與行為集成的創新平臺。三是明確各創新主體的職能作用，實現分類指導，各司其職，相互配合。

3.2農業科技創新的產學研協同創新

解決我國農業科技創新市場化不足，必須要強化產學研協同創新。產學研即科研單位、學校、企業等相互配合，發揮各自比較優勢，形成研究、開發、生產一體化的科技創新系統并在運行過程中體現出綜合優勢。一是瞄準現代農業產業發展需求，合力打造任務明確、力量協作、團隊協同的創新平臺，構建多學科集成的“一體化”農業科技綜合解決方案，形成“科研——生產——科研”的良性循環合作研發機制。二是要積極推進農業科技協同創新戰略聯盟。我國近年來興起的各類創新聯盟，是以技術創新合作為主要目的戰略聯盟，圍繞特定的技術或產業，由相關領域的機構和專家組成的緊密型或松散型混合組織，以實現不同類型創新主體之間的協調。產學研創新聯盟持續健康的發展，需要關注組織管理機制、權益分配機制、資源共享、協同創新組織的績效評價和信息溝通機制等問題。

3.3農業科技創新主體內部的協同創新

各農業科技創新主體內部形成共同利益體，對于農業科技協同創新的實現也非常重要。創新主體要更好的實現創新目標，也依賴于主體內部創新要素之間的互動，形成主體內部的資源、人才和知識的分享機制。以農業科研單位為例，目前大部分農業科研單位的研究都偏向于在自己的學科領域進行的小科學研究，不同學科或不同內部之間存在壁壘，“單打獨斗”的現象仍十分普遍。一是要進一步加強單位科研資源的優化配置、高效利用和開放共享，加大內部創新資源的整合力度，建立單位內部有效、統一的創新平臺，實現既有科技創新資源的有效協同。二是推行實行項目化運作，由創新團隊帶頭人將創新目標分解成一系列創新任務，組織各個團隊成員開展科研項目攻關。三是抓好農業科技基礎條件平臺建設。單位內部研發平臺的搭建和運行將是解決資源分散利用、重復建設的重要方法，平臺的定位就是整合分散在單位內部的各個部門、單位和團隊的各類資源，形成“協作、共用、服務”的保障體系。

3.4農業科技創新團隊的建設

隨著農業科技的發展，學科之間的交叉現象日益明顯，科技創新光靠單一從事專業研究人員的創新還不夠，越來越多地需要以合作或團隊方式進行。現代農業產業技術體系是我國農業科技創新團隊一個重要組成形式。加快農業科技創新團隊建設，是農業協調創新的關鍵。一是合理配置農業科技創新團隊成員結構。團隊帶頭人必須具有良好的素質和能力。創新團隊成員要形成有合理的年齡梯隊，注重老中青的合理搭配，以保持創新團隊的穩定性與持續性。二是建立良好的管理激勵機制，完善分工、推薦、議事、培養、文章署名等制度，形成能夠有效協調成員之間的利益激勵機制。

3.5農業科技創新項目協同

凝練協同創新項目，是農業科技協同創新的抓手，也是農業科技協同創新的突破口。只有凝練出大項目，才能創造大成果，才能取得大突破。通過項目引導，鼓勵創新主體開展深度合作，聯合開展重大科研項目攻關，才能促進資源共享，才能在關鍵領域取得實質性成果。一是建立科學、合理的項目選擇導向。科研項目在設置上面，要由科學問題導向向產業需求導向轉變，由強調論文和評獎向強調解決實際問題轉變，要更加注重科技對產業的直接支撐和分類評價。在支持方式上，要更加注重對農業科技工作自身規律的把握，由競爭立項為主向穩定支持為主轉變。二是完善“課題制”管理。建立與課題制相適應的人事制度和管理制度，科研人員按照課題進行定崗、定編的動態管理。三是完善項目招標制度。實行競爭性招標和有限競爭性招標相結合，建立農業科技項目公開招標制，引入競爭機制。

3.6農業科技協同創新文化建設

團隊文化是團隊成員在相互合作的過程中，為實現各自的人生價值，同時為完成單位和團隊目標而形成的包含價值觀、行為準則、道德風尚等內容為主的潛意識文化。創新文化包括與創新有關的價值觀、信念、態度等人文精神的創新觀念文化和有助于創新的制度、規范等人文環境的創新制度文化。良好的團隊文化是農業科技協同創新可持續發展的內在影響因素。農業科技創新團隊文化建設與團隊負責人的個人魅力、領導風格和管理方式成顯著相關。要依靠團隊負責人對團隊文化進行締造和積極倡導，一個好的團隊帶頭人可以使課題團隊效果好氛圍好，其團隊帶頭人的品德素質影響和帶動著一班人，團隊帶頭人的能力和水平凝聚著一班人。要不定期地開展一些團隊內部聚會、活動等，讓團隊成員有機會相互交流，并真誠地對待提出的意見和建議，形成團隊內部良好氛圍。

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1研究意義

1.1緊扣政策。1.1.1對高職院校二級學院管理研究實踐，本研究的切入點為：在上層建筑上強化學術權利，弱化行政權利基礎下；以學術委員會作為行政與學術的協同機構，作為汽車的方向總成，將教學與科研作為二級學院管理的兩個主要方向，以“負責人制”為制度體系，協調兩者行駛的軌跡，確保教學、科研雙線（向）并行高速發展。正如粵府辦〔2012〕103號指出“建立健全符合高等學校特點的崗位設置管理制度，推進高等學校人事制度改革，改革高等學校基層學術組織形式及其運行機制。”，這是二級學院管理模式改革的首義。1.1.2對高職院校教研室等基層教學組織創新改革研究與實踐。本研究的切入點為：在下層組織形式上以專業、課程、基地、研究中心作為基層運行的四個車輪，全體教師為發動機，一起作為汽車的動力總成，通過“負責人制”交叉作用四輪驅動，打破教研室管理的桎梏。正如粵教高函〔2014〕8號文特別指出“協同建立能統籌整合和發揮人才、學科和資源優勢的協同創新組織模式”，這是基層管理模式改革的實質。1.2增強創新能力和重大項目科研能力的需要，是“創新強校工程”的重要組成之一。加強高校“教學、科研”基層組織建設是我院“創新強校工程”的重要組成部分，是提升我系教學質量的關鍵環節和重要路徑，在機械系的振興、重點專業的建設、技能技術高地的打造等戰略中具有十分重要的地位和作用。1.3中青年學術骨干和學術團隊培養的需要，是“強師工程”的重要組成之一。以“負責人制”為管理機制和教學組織形式，以課程、基地、專業、研究中心為載體，在我院制定的“創新強校工程”的大框架下，通過“千百十人才培養工程”、“優秀青年教師培養計劃”、“中青年教師國內外訪學研修計劃”等高層次人才計劃，為我系造就一大批具有較強創新能力和發展潛力的中青年學術骨干和學術團隊，進一步提升師資整體水平。我課題組充分認識到加強我系“強師工程”建設的重要性和緊迫性，以推進高校“創新強校工程”建設為契機，（以“負責人制”為教學團隊建設和基層組織建設的機制基礎（本課題院級立項基礎），以更大的決心推進我系教學改革和教學組織的體制機制創新，促進我系教學質量顯著提升，為我院快速發展提供更加有力的支撐。

2研究現狀

2.1行政管理和學術管理組織結構的矛盾性。從高校現有的管理組織架構上看，學術民主化管理和組織行政化管理相結合，這種結構卻往往很易被管理系統上的科層結構、管理行為上的交集結構、管理對象上的輻集結構或多或少的解構，由此形成了管理運行中發生在不同系統之間、不同部門之間、不同層級之間各式各樣的不協調。2.2行政權利和學術權利的對沖性。行政權利不僅對學術研究是一種極大的干擾，而且管理效率也差強人意。大學固有的科層結構，就形成專權專斷的官僚決策，也不利于學術空間的真正建構。而這樣的結果，也并非管理者的初衷本意，而是源于系統或部門利益的糾葛，分力過度膨脹、合力明顯弱化所致。2.3教學科研基層組織對兩種管理的無向性。現行院系教研室三級架構，以教研室作為基層教學組織，進行行政化的科層管理；實行中出現了諸多問題，也與協同創新管理模式有較大偏差，針對這些問題，結合本院特點應用“負責人制”，特進行本研究。2.4學術權利的缺失造成對行政權利對抗無力性。學術權利缺失，科研機制的不完善，經費支持不足，造成針對師資培養的“對外交流、訪問、培訓等”等各類學術活動受制，教師教學和學術能力提高的途徑和空間被壓縮，教學質量提高和協同創新成了無本之木。

3研究效果

3.1效果1：為緩解行政管理和學術管理組織結構的矛盾性學術民主化管理和組織行政化管理相結合，這種結構卻往往很易被管理系統上的科層結構、管理行為上的交集結構、管理對象上的輻集結構或多或少的解構。矛盾性造成的現狀：（1）處于直線式管理系統底端并且專業學科分割而成的教研室，不利于專業的交叉創新，人為阻斷教師的跨教研室的協作融合。（2）按“專業劃分”的教研室組織職能與“全院貫行”的教師分級職責有諸多沖突，造成組織職能與個體行為不能融合統一，管理效率低下。3.2效果2：為解決教學科研基層組織對兩種管理的無向性。在學院層面上擁有行政管理和學術管理兩類機構，但在系級別上只有教研室，同時進行行政和學術管理，在管理序列中同時受兩種管理模式的指揮。無向性造成的現狀：（1）學術權力與行政權力的二元背離造成的教研室功能定位模糊，教研室責權利界定不清。（2）定位于專業管理的教研室在有行政事務而無行政級別的尷尬處境下，無心也無力進行科學的課程管理，課程教學在很大程度上變為教師的個體行為，相互間協同不足；同時需要依靠課程教學積累教育教學知識和技能的青年教師，很少能獲得針對性的指導和具體的幫助，成長遲滯。3.3效果3：為緩解行政權利和學術權利的對沖性。大學固有的科層結構，就形成專權專斷的官僚決策，也不利于學術空間的真正建構，更需要強化學術權利，弱化行政權利。對沖性造成的現狀：（1）鑒于我院定位、機制體制、師資能力等原因，沒有成體系的建設學術組織；學術權力的缺失，造成了行政權力的一支獨大，行政與學術協同創新、相互融合就更加無從談起。（2）學術權利的缺失，科研機制的不完善，經費支持不足，目前教師從事研究創新工作主要動力來源于職稱晉升。3.4效果4：為緩解協同創新管理模式與現行基層管理模式的不協調性。具體表現在：（1）協同需要是的溝通、交流、交叉、整合，創新需要的是匯集思路，爭論、評論，需要以民主化的管理來實現，而現行的基層管理科層化管理強調的是規范、紀律、執行、各司其職。所以，必需突破現行的基層管理模式，增強學術權利，以學術組織實現協同創新所需要的各類條件。（2）現行的行政管理以工作量，重復性來衡量，進行是可量化的工作。協同創新是開創性、偶發性的、不可重復的，無法具體衡量，只能是以價值對其進行評價。所以，必需有一個衡量的機構或組織，以完成對協同創新的組織實施與評價，而學術組織可以很好的完成這部分任務。（3）通過適當的組織結合，協調教學管理與科研管理，使教學型教師和研究性教師，能相互互補，有機融合。

4實施方法

4.1比較研究法。我國高校現行的行政管理、學術管理所組成基層管理模式的交叉沖突情況異常復雜，通過對兩種基層管理制度體系的比較研究，是對“協同掌舵，雙線并行，四輪驅動”的研究思路的踐行，也是確保頂層設計科學的可行的基礎。4.2模型構造法。本課題創新的從體制機制驅動力產生和傳輸角度出發，按“汽車四輪驅動原理”構造了本課題的定性研究模型草圖。四個驅動輪、各輪間協同工作方式、方向盤指導作用就是本課題的重要研究內容，根據協同的力度、廣度、有效度來設計驅動的原理與類型，并形成所需的制度體系，最后完成模型構造。4.3系統理論法。本課題的研究內容相對層次豐富，系統性較強，因此在現代系統理論的眾多方法中本課題有機的結合了以下幾種：為解決實訓基地資源配置和突破資源瓶頸，采用了“約束理論”；為實現課程、基地、專業、研究中心負責人對知識體系的固化、流通、升華等，采用了“知識管理理論”；為解決行政管理與學術管理的頂層管理融合，研究“協同創新”理論。4.4個案實證與定量研究法。本課題選擇了“研究中心”作為載體行進驅動力研究、選擇“學術管理線”作為載體進行運作方式研究，將兩個研究與實踐的載體作為個案，在上述研究的基礎上開展個案實證研究。在實踐過程中，收集驅動數據，構建數學模型并最終展開精確的定量分析。

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一.充分認識高校在建設創新型國家中的地位與作用

在推進我國國家創新體系的建設中，要明確高校的重要地位，大力推進體制創新，形成促進高校科技創新的新的體制和機制。高校是培養人才、生產和傳播新知識、新思想、新科學的重要基地，高校擁有豐富的人才資源和高水平的科技專家，而且具有學術思想活躍、學科門類齊全、人員更新流動快的優勢，適合進行自由探索式的、好奇心驅動下的多學科交叉的基礎研究，也適合開展具有目標導向的應用基礎研究。高校科研人員通過積極從事技術發明，并通過專利許可和技術轉讓等形式，為社會經濟和社會發展服務。目前，高校與產業界聯手越來越密切，與產業界聯合開展應用研究和產業化開發已成為普遍的趨勢，在開展科技創新的同時，不斷為社會提供經過嚴格科研訓練的各類專業化人才。因此，要加大國家對高校科研和人才培養的支持力度，提高科技創新能力，營造一個良好的政策環境，調動高校師生科技創新的積極性，讓高校真正成為我國高層次人才培養的搖籃，科技創新基地和國家、地方經濟發展的重要科技支撐，成為我國科技創新隊伍的主力軍。

二、著力推進產學研結合

為提高高校科技創新能力，推進產學研結合，加快高校科研體制改革，提高科研能力和辦學品質，主要從以下幾點入手：

第一，逐步明晰產學研各方的角色定位，突出企業主體地位。產學研結合是企業、高校和科研機構三方之間優勢互補、利益共享的自覺行為。推進產學研結臺，應堅持以企業為主體，以高校科研院所為技術依托的原則，產學研結合資金投入要堅持以企業為主體，政府投入為輔，積極吸引社會資金支持的途徑。產學研各方應對自己的優勢和在產學研結合中的角色定位有比較準確的認識， 力求產學研結合的各方以誠心為前提，以效益為目標，在市場中使合作成熟化和規范化，使各方積極性得到了更好的調動與發揮。

第二，以市場為導向，重視科技人才培養和創新團隊建設。在人才培養方面，高校科研院所應面向市場行業領域，與企業建立長期的合作關系。一方面，高校利用教學和科研條件，為企業定向培養技術人才和經營管理人才， 成為企業技術開發和技術創新的生力軍，解決企業人才匱乏和綜合性人才培養不足的缺憾。另一方面，企業要利用先進的生產設備和資金資源為高校提供實習基地和試驗基地，更好的服務高校人才培養。

第三，逐漸提高產學研層次，開啟產學研結合新局面。從總體上來說，產學研結合發展的目標是形成一個以企業為主體，以學校、科研院所為依托，以市場為導向，以推動科技成果轉化為突破口，以形成創新機制為主線，以提高經濟效益為目標的產學研結合新體系。各省應通過推動產學研結合示范基地建設、省部產學研戰略聯盟建設、聯合創新平臺建設等方式，大幅提高產學研結合的緊密化、集約化程度，成為新時期我國產學研結合的一面旗幟。同時，各省應緊抓機遇，推進企業與高校、科研機構的合作由原來的“突擊式”的合作走向經常性的合作，由碰撞式的合作走向網絡式的合作，由國內合作走向國際合作。

第四，轉變政府職能，推進和完善“官學產研結合”。政府行為應在我國產學研結合過程中起到了明顯的紐帶作用。“政府搭臺、企業唱戲”，為產學研結合各方提供良好、有效和發展的機會，是當前轉變政府職能，促進經濟社會發展的重要內容。各省應重視對產學研結合的協調領導和積極推動，可參照外省經驗，成立由省長或副省長掛帥，由各有關部門參加的產學研聯合領導小組，下設辦公室等機構，為長期有效地開展產學研結合工作提供了組織保證。同時，政府尤其是財政部門應當充分發揮公共財政職能作用，豐富財政支持手段，創新財政支持方式，加大財政支持力度，統籌協調，與教育部門、科技部門、產業部門等通力合作，共同推進產學研有機結合。

三、增強高等學校社會服務能力

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第一，管理體制和隊伍建設的滯后性。作為高校教研室的附屬單位，實驗室建設存在著嚴重的條塊分割問題，重復建設現象突出表現在儀器設備使用和實驗用房建設方面，而技術人員之間交流和溝通的缺乏，既影響到了實驗教學優勢的發揮，同時也對資源效益產生了諸多不利因素。

第二，教學內容與方法有待革新。從當前實驗教學的項目和內容分析，無論是科研生產還是社會服務都與一線相脫離，難以發揮高新技術的優勢，與知識經濟內容相違背，這對于學生創新能力培養和獨立思考意識都有諸多不利。此外，實驗考核方法的缺失也阻礙了創新思維的發展，這對于實驗教學效果的優化極為不利。

第三，師資隊伍素質有待加強。在經濟因素影響下，教師大多不愿停留于實驗室工作當中，激勵制度的缺乏，更是導致人員流失問題極為嚴重，實驗室隊伍建設青黃不接。除此之外，不合理的職稱結構與學歷結構，也是師資隊伍建設中存在的突出問題，缺少對實驗教學的足夠重視，自然有礙于實驗教學體制與管理的創新。

二、實驗教學的機制創新與實踐

1.構建科學化的實驗教學管理模式

第一，開放式實驗教學管理。對于研究型學院而言，受到課堂教學模式的影響，通常實驗教學采取的分散實施模式，很難做到實驗教學的統一化安排。因此，開放式實驗教學管理可適當延長實驗室的開放時間，學生實驗可選擇在晚上或是周末，滿足教學安排需要和設備利用率需求，這是構建科學化實驗教學管理機制的關鍵所在。

第二，網絡管理軟件系統的運用。開放管理系統的構建，是實驗教學管理模式創新的重要基礎，無論是內容開放還是時間開放，都依賴于良好實驗環境的構建。網絡管理軟件系統在實驗教學管理中的應用實現了實驗教學的網絡化預約，學生可針對自身情況選擇實驗時間。此外，網絡預習系統也在基礎物理實驗中心得到落實，通過虛擬實驗室的構建強化學生的學習指導過程，針對緊密測試儀器可完成對應的網絡虛擬培訓，這在提高學生實踐能力的同時，也使學生的自主學習意識得到了發展。

2.實現科研與教學的一體化

作為研究型學院特色功能的集中體現，科研工作的展開，除了立足于現代化人才培養之外，還關注到自身的技術開發與科學研究工作，這與人才培養集成化趨勢的形成有著必然聯系。我們通常會通過綜合能力和整體水平，來衡量研究型學院的科研水平。實驗教學與科研的一體化，使教師生產實際與業務能力相結合，在促進學科發展的同時也使研究型學習的開展，真正在實驗教學中得到落實，這對于學生實驗創新能力的培養至關重要。作為研究型學院中科研任務的直接承擔者，教師和學生在科研任務完成中的重要性均不可忽視。

3.研究型學院師資優勢的突出

雄厚的師資力量是研究型學院的顯著優勢，研究型學院中的專業領域學者在尖端技術研究開發方面有著較強的實力，通過對學術發展及專業信息的動態化管理來優化自身的研究方法與治學態度。因此，研究型學院本科實驗教學機制創新，應當切實發揮自身的學院師資優勢，通過實驗教學管理平臺的搭建，實現激勵機制與約束機制的有效結合，這對于研究型實驗教學的實踐創新有著積極影響。

4.研究型學院實驗條件的有效利用

研究型學院實踐教學機制創新，應當實現對實驗條件的有效利用，在本科教學過程中體現實驗設備對教學內容的促進作用。現階段實驗教學方式的隨意性較大，且內容松散、系統性差，這些是實驗教學創新課題研究的核心內容。對于研究型學院本科實驗教學而言，課題研究、課題教學及創新能力培養是相互聯系的整體，這就需要將實驗技能視為基本素養和意識，促進實驗教學實踐機制創新。

三、結語

綜上所述，從研究型學院本科實驗教學的培養模式分析，機制創新的實現與研究型教學的專業發展及整體定位有著密切聯系，它在促進本科生質量提高的基礎上也使教學計劃中滲透了創新能力培養的內容，促進研究型教學與實驗教學的相互融合，這是一種全新的教學理念在實驗教學中的呈現過程。與此同時，也進一步明確了研究型學院本科教學在專業培養和教學計劃設立中的核心環節。實驗教學機制創新依賴于實踐教學平臺的搭建，這是聯系研究生教學與本科教學的關鍵所在，在實驗教學平臺搭建的基礎上構建全新的實驗教學機制，這對于研究型學習的落實有著積極的指導與促進意義。

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科學技術是第一生產力，科技創新永遠是人類社會發展進步的核心推動力量。反思人類發展史，其實就是一部科技創新史。黨和國家高度重視科技創新人才的培養，同志講“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》（2006-2020）與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020）都十分強調科技創新人才的培養。高校承擔著為國家和社會培養高級專門人才的神圣使命，在高等教育正處于“大發展大變革大調整”的時期，高校應當以改革開放的博懷，科學借鑒國外一流大學科技創新能力培養的成功經驗，進一步建立健全適應中國經濟社會發展和民族進步要求的大學生科技創新能力培養長效機制。

一、哈佛大學學生科技創新能力培養機制的成功經驗

始建立于1636年的哈佛大學，是美國最古老的高等學府，也是全球最為著名的一流高校，被譽為世界一流大學的“王中之王”。哈佛大學成名成功，是因為它培養出了一流杰出人才，而培養一流杰出人才的關鍵在于其系統的學生科技創新能力培養機制。為全面了解哈佛大學學生科技創新能力培養機制，課題組中的部分教師在哈佛大學作訪問學者期間實地考察并親身感受了這所世界一流大學學生科技創新能力培養機制的做法，其經驗可歸納為“一種理念，一套體系，一支隊伍，一種文化”。

（一）一種理念——持續穩定的創新教育理念引領科技創新能力培養機制的構建

思想是行動的指南。哈佛大學之所以能夠成為美國高校的成功典范，培養

出一大批具有遠見卓識和開拓精神的科技創新人才，根本原因在于它持續穩定的創新教育理念和與之相適應的配套機制。考察哈佛大學的創新教育思想史可以發現，哈佛大學以“獨立思想為第一教育原則”，成為哈佛大學科技創新人才培養指導思想的靈魂。這一點也可以從哈佛大學歷任校長的教育理念中得到完美的體現。前校長陸登庭認為，大學主要努力的方向就是使學生能夠成為參與發現、解釋和創造新知識或形成新思想的人；第23任校長科南特總結哈佛大學辦學方針時說：“大學的榮譽，不在它的校舍和人數，而在于它一代又一代人的質量。”第24任校長普西對開發學生創造力意義的理解是“一個人是否具有創造力，是一流人才和三流人才的分嶺”。在長期的辦學歷史中，哈佛大學沉淀了“卓越與特色、開放與交流、以人為本、可持續發展”為核心的創新教育理念，非常強調主動性學習、解決問題能力、獨立思考能力、聯想創造能力、持續鉆研和終身學習能力、合作能力和社交能力。在創新教育理念的引領下，哈佛大學先后養出了30多位諾貝爾獎得主和30多名普利策獎獲得者。

（二）一套體系——配套的人才培養體系把科技創新人才的培養落到了實處

為落實創新教育理念，哈佛大學構建和執行了一整套系統完整的創新人才培養體系，從而把創新教育理念具體化——落實到實際行動中。

一是以學生潛力為重的準入制度。哈佛大學的科技創新人才培養，首先從嚴把招生入學關開始。哈佛大學認為，“潛在的優秀的人才是唯一的入學標準”。智力、潛力、個性是哈佛大學招生委員會在招收學生時著重考慮的三個最基本的條件，尤其潛力是更加側重考慮的因素（表1）。學生必須證明自己的智力和潛力，展現自己的個性，并得到招生委員會的認可才能成為哈佛大學的學生。這種“非分數論”的綜合化評價選拔方式營造了競爭的氛圍，吸引和聚集了一大批優秀潛質人才到哈佛大學學習和深造，為哈佛大學杰出人才的培養奠定了堅實基礎。

二是以學生為主體的課程設置體系（表2）。“大學教育應該為學生敞開一扇門，使他們有機會接觸到新思想，獲得新的觀點”。哈佛大學的課程設置充分尊重學生的興趣和發展需要。表現在兩個方面：其一，學生有設立新課程的申請權。學校鼓勵學生自我探索和設計新的課程和專業，并提供制度路徑支持。哈佛學生在組織課外討論和學術講座的過程中形成的一些設想如果不能被現有的課程體系所涵蓋，就可以向哈佛本科學院教學委員會提出課程需求申請，經課程委員會審核同意，即可列為哈佛大學課程體系中的一門正式課程（在耶魯，平均每年約有40門左右的課程是學生申請設立的）。其二，課程體系充分尊重了學生個性。哈佛大學為了滿足學生的個性需求，學校沒有整齊劃一的教學計劃，各專業本科生的教學計劃都不相同，如果說有統一計劃，那也是一個由各類必修課、限選課和任選課組成的龐大的課程體系，特別是在課程體系中，任選課的比重幾乎接近總學分的一半，從而給學生提供很大的自由選擇度，對于開闊學生視野、促進個性發展和培養創新意識起到了巨大的促進作用。

三是以學生發展為目標的通識教育。1828年，耶魯最早在本科生教育中引入通識教育課程，之后在全美流行開來　。哈佛大學本科教育學制一般為四年，前兩年不分專業，集中進行通識教育，既為后兩年的學習打下基礎，也為學生拓展知識面、培養學生興趣提供平臺。其通識教育課程在課程體系中的比例接近1/3（表2），通識課程不僅內容廣泛，而且注重科學與人文的融合。在通識課程體系中，不僅有自然科學、社會科學，還有道德倫理、文化藝術等課程，當然也有宣揚美國民主和自由理念方面的課程。以哈佛2009年開設的課程體系為例，涉及通識教育的學科領域就達到11個，要求跨專業領域修讀的課程達到12門（表3）。這表明哈佛大學的課程設置是從學生的未來發展需要出發而靈活確定的，而不是人們通常認為的“純粹的實用主義”的教育目的觀的體現。

四是以學生為主體的教學方式和方法。其教學目標是激發學生內在潛能，教會學生學習和研究的方法，教師們非常注重培養學生的獨立思考能力、分析能力、批判能力和解決問題的能力，而不是單純“傳授知識”。為此，教師靈活運用多元化的教學方法，課內與課外相結合、教學與科研相結合、教學與實踐相結合是哈佛大學教師的基本教學方式，與之相應的“問題教學法”、“案例教學法”、“團隊討論法”、“小組學習法”、“科技活動法”等靈活多樣的教學方法使學生在“探索性活動中”不僅掌握了學習的方法，還學會了發現問題、分析問題和解決問題的方法，從而提高了學生的科技創新能力。更為重要的是，教師積極為學生發揮創造性思維創造條件，在教學過程中，教師通常不設立唯一正確的答案，目的在于促使學生尋找更好的解決方案。

五是“社會+學校”的人才培養模式。在學生培養模式上，為培養和提高學生的創新實踐能力，哈佛大學十分注重與社會實踐的聯系，注重理論與實踐的結合，積極推行“產學研”合作培養機制，把學校的培養延伸到社會生產和科研實踐第一線。學生不僅參加導師的科研項目，與導師一起開展科學研究，而且還要參與企業、公司的生產、經營和管理過程的各個環節。哈佛大學與許多著名社會企業和公司建立了廣泛的“產學研聯盟”，形成了融知識創新、技術創新、產品開發和人才培養于一體的教育實踐平臺。這種培養模式不僅加強了哈佛與社會的廣泛聯系，爭取到更多的資金支持，而且還為學生直接參與創新創造提供了廣闊的實踐空間，從而提高了學生的動手能力。

（三）一支隊伍——高素質創新型教師隊伍是科技創新能力培養機制的重要支撐

如果說哈佛的優秀是因為其培養的人才優秀，不如說哈佛的優秀是因為其擁有一支高素質創新型的教師隊伍。為確保教師隊伍素質，哈佛大學有其非常嚴格的教師選拔制度。在哈佛，如果年輕人有志成為其終身教授，必須進入博士后流動站從事科研工作3年左右，然后才能向學校申請并經考察評審優秀方可成為助理教授，助理教授工作6年左右經考察評審優秀才能成為終身副教授，終身副教授再工作6年左右經考察評審優秀才能成為終身教授，而且每一環節都有可能被淘汰出局或另謀出路。“終身教授崗位的設置，既是無形的壓力，又是無形的動力，為教師們設立一個非常誘人的、無法松懈的、長達15年之久的持續奮斗目標，它要求教師必須是成果豐碩的人，是獻身科學的人，是不斷創新的人”。嚴格的教師選拔制度，造就了一支高素質創新型教師隊伍，為大學生科技創新能力的培養提供了堅實的組織保障，也為學生的成長樹立了成功的典范。

（四）一種文化——濃厚的校園創新文化為科技創新人才的成長注入了精神動力

校園文化作為一種亞文化，是高校長期辦學歷史的積淀，是大學傳統精神的象征。校園文化作為一種內在影響力因素，其影響更具有持久性和深刻性。哈佛大學在長達近400年的辦學歷史中，形成了以嚴謹細致的學術觀念、拼搏創新的競爭意識、積極樂觀的人生態度等為內核的校園精神文化，影響和激勵著一批又一批青年學生開拓創新，造就了一個又一個杰出的科技創新人才。以“此刻打盹，你將做夢；此刻學習，你將圓夢”（This　moment　will　nap，　you　will　have　a　dream；　but　this　moment　study，　you　will　interpret　a　dream）、“學習時的苦痛是暫時的，未學到的痛苦是終生的”（Time　the　study　pain　is　temporary，　has　not　learned　the　pain　is　life-long）等簡單明了而又催人奮進的校訓格言激勵著一代代學子拼搏奮進。可以認為，在哈佛大學的校園里，幾乎見不到花前月下，見到的是在餐廳里、圖書館和教室里埋頭看書的學子。考察期間，一位在哈佛深造的中國學生說：“我只有比別人多看書，多學習，才能在課堂上跟別人交流，才能和大家一起學習，貢獻個人思想，否則我就無法融入課堂討論。”這種無形的校園文化成為哈佛學子們不斷追求卓越和超越自我的持久精神力量，也成為哈佛培養科技創新人才的深刻內在動力，值得學習和借鑒。

二、中國大學生科技創新能力培養機制的基本現狀

在人才競爭日益激烈的今天，在黨和國家的高度重視下，目前中國已基本形成了“國家重視，地方扶持，各方支持，學校實踐”的大學生科技創新能力培養機制，并取得了可喜的成績。主要表現在四個方面：其一，黨和國家高度重視，已把科技創新人才培養納入了國家和社會發展戰略體系，明確提出了“科教興國”、“人才強國”的戰略要求和“建設創新型國家”的戰略目標；《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020）也明確要求各級各類學校要把創新人才培養放在突出位置，構建有利于學生創新能力培養的長效機制。其二，地方政府給予政策扶持，從建立科技孵化園、鼓勵校企合作培養、出臺畢業生自主創業優惠政策等方面予以大力扶持。其三，各方投入支持創新。目前，國家、地方和高校乃至社會企業等單位都積極以各種形式給予大學生科技創新活動以一定的經費扶持。其四，高校積極開展大學科技創新能力培養實踐，目前已基本形成了國家、省、校的三級大學生科技創新競賽活動體系，推動了中國大學生科技創新能力提高。特別是在、中國科協、教育部、全國學聯主辦，國內著名大學和新聞單位聯合發起和各高校積極組織學生參與的全國性“挑戰杯”大學生課外科技作品競賽活動的帶動下，科技創新日益深入人心，科技成果產出日益豐富。

但與西方發達國家相比，總體上，中國高校大學生科技創新能力培養機制還處于起步和實踐探索階段，進一步完善中國大學生科技創新能力的培養機制還任重道遠。目前，由于傳統和歷史因素影響，中國大學生科技創新能力培養機制還存在著一些急待解決的問題：其一，創新教育理念還沒有得到真正確立，個別教師認為教師的根本任務是傳授知識而不是創新知識，也有少部分學生認為“上大學是來學習的，不是來搞發明創造的”。其二，大學生科技創新能力培養體系還缺乏系統性、科學性和可持續性，教學方式較為傳統，“應試教育”怪圈沒有從根本上消除，課程體系還不能完全適應大學生全面發展需要，通識教育課程還不多，培養方式較為單一，學科交叉性不強，專業過于“分塊”等。其三，教師創新素質還有待提高，教學與科研還沒有真正統一。其四，學生的創新意識還不夠強烈，創新人格教育有待進一步加強。其五，校園創新文化氛圍還不夠濃厚，科技創新活動深度不夠，科技創新活動學生參與面還較窄等。

三、完善中國大學生科技創新能力培養機制的建議

健全完善大學生科技創新能力培養機制，是一個全員性、綜合性、系統性、深刻性的創新工程，既需要思想和文化上創新，還需要制度上的配套保障和行動上的真正落實。結合中國實際，借鑒哈佛的成功經驗，筆者建議著力從以下幾個方面構建中國大學生科技創新能力培養長效機制。

（一）牢固樹立創新教育理念，始終把大學生科技創新能力培養擺到突出位置

思想是行動的指南，健全和完善大學生科技創新能力培養機制必須首先解決教育理念問題。教育理念是教育發展的一種精神性、持續性和相對穩定性的價值追求，在引領教育改革和發展中發揮著方向性的規制作用。要進一步健全和完善大學生科技創新能力培養機制，必須首先進一步解放思想，樹立“教育是引導，不是去左右；教育是解放，不是去控制”的創新教育理念　，堅持以學生為本，始終把創新人才培養放在突出位置，要突破“知識傳授型”舊觀念的束縛，確立“智慧開發型”教育觀念，并以開放的胸懷，科學借鑒西方發達國家一流高校大學生科技創新能力培養機制的成功經驗，進一步健全和完善中國大學生科技創新能力培養機制，使之更長效、更科學、更規范。

（二）深化教育教學改革，進一步建立和健全大學生科技創新能力培養體系

培養和提高大學生科技創新能力，核心環節是要以改革創新的精神推進和深化教育教學改革，進一步建立和健全大學生科技創新能力培養體系。有學者呼吁“大范疇、大力度變革教學方法，是破解創新人才培養這一難題的重要突破口”。就此，建議高校：一要改革傳統的“專業分塊”教育模式，加強通識教育，奠定創新基礎。二要改革傳統的教學方式和方法，要理解教育的本質在于“幫助學生學會自己思考，作出獨立的判斷”　，真正從“教師中心、教材中心、課堂中心”轉變到“學生中心、興趣中心、問題中心”軌道，大力實施以啟發誘導為主的探究式、問題式、討論式和發現式的教學方法，引導學生學會學習、學會思考、學會創新。三要改革傳統的課程體系，注重學科間的融合滲透，科學處理人文科學與自然科學、基礎課程與專業課程、理論課程與實踐課程、專業設置與社會需求的關系。四要改革傳統的培養方式，堅持“產、學、研”相結合，堅持校內培養與校外實踐相結合。五要改革傳統的考試和評價方式，考試方式要從注重書本知識轉變到注重學生創新能力考核，評價方式要從“唯分數論”轉變到注重學生綜合素質評價的軌道，從而引導學生協調發展、全面發展。

（三）加強教師隊伍建設，為大學生科技創新能力的培養提供強有力的組織保證

“大學的理念要通過教授的創造性勞動來實現”。大學教師是育人的一線執行者，高校的人才培養工作是富有教師個性特征的創造性工作，有創新素質和創新精神的教師才會培養出有創新能力的學生。因此，培養大學生科技創新能力，關鍵在教師。同理，要進一步建立健全大學生科技創新能力培養機制，關鍵也在于建設一支富有創造力的高素質教師隊伍。客觀上講，當前中國高校教師隊伍的整體狀況并不樂觀，教師隊伍的整體創新素質有待提高。高校應當盡快通過人事制度改革讓教師主動成為進一步深化教育教學改革、推動大學生科技創新能力培養的生力軍。當然這種改革應當是“既合理的又合法的”的改革　。結合中國大學教師隊伍的實際情況，筆者建議高校應當從教師的“選拔入口關”、“培養提高關”、“管理過程關”、“晉升發展關”等四個環節全面加強教師隊伍建設，努力打造一支具有創新精神而又熱心于創新人才培養的高素質教師隊伍，使大學教師成為“忠于教育的人，獻身科學的人、開拓創新的人”。

（四）著力培養學生創新人格，全面提高大學生科技創新的綜合素質

“非智力因素”是一個人創新成功的重要保證，而創新人格就是人的創新素質中一種非常重要的非智力因素，主要包括獨立性、批判性、挑戰性、堅韌性、進取性、合作性等個性特質。一方面，創新是一種非同尋常的創造性、開拓性活動，在創新過程中，往往更多的是失敗而不是成功。因此，創新本身就需要一種特殊的人格，即創新人格。另一方面，中國不同于西方，由于歷史和文化的原因，中國有艱辛的科技創新經歷的大學生不是很多，往往對創新的艱辛程度思想準備不足，不易堅持，容易放棄。因此，建議中國高校在進一步健全和完善大學生科技創新能力培養機制時，要特別重視大學生創新人格的培養，要在大學生中廣泛而深入開展創新思想教育，尤其是要從正面引導青年大學生正確認識和對待創新實踐，既要敢于創新，又不畏于創新失敗，更要寬容失敗、接納失敗和理解失敗。

（五）大力建設校園創新文化，為大學生科技創新能力培養注入精神動力

大學校園文化是直接影響學生成長的重要環境因素，與其他因素相比，校園文化對大學生的影響更具有持久性和深刻性特點。“要把學生的創新潛能轉化為現實創造力，必須注重氛圍的營造”。因此，大力建設和營造濃厚的大學校園創新文化，形成創新文化氛圍是高校進一步建立健全大學生科技創新能力培養機制的一個不可缺少的重要環節。哈佛大學校園創新文化建設的成功經驗表明，大學校園不能沒有創新文化，沒有創新文化的大學不可能培養出創新人才。這方面，建議高校要從制度層面、物質層面、精神層面等全方位加強大學校園文化建設，努力營造崇尚創新、追求創新、勇于創新的校園文化氛圍，為中國高校大學生科技創新能力的培養注入持久的、深刻的精神動力。

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高職高專院校是我國高等教育體系的重要組成部分，是區域內知識積累、創造與傳播的主體，是原始性創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，是科學精神、科學道德以及精神文明和文化建設的重要力量。加強高職高專院校科技創新與服務地方工作，主動融入地方現代化建設的偉大事業，是貫徹黨的教育方針的必然要求，是中國特色高等教育發展的必由之路。進一步加強服務地方工作，是學校義不容辭的社會責任，是學校積極適應經濟社會發展的需求，不斷改革完善辦學模式與運行機制，提升辦學水平的關鍵所在。只有切實提高科技創新與服務地方的能力和水平，全面融入地方經濟社會發展之中，才能將學校的人才、智力和科技優勢轉變為地方產業競爭優勢、文化發展優勢，從根本上促進地方社會的發展；才能更進一步彰顯辦學特色，增強辦學優勢，贏得地方的尊重和支持，促進與地方的共同發展。因此，必須準確理解和把握建設高水平大學與科技創新、服務地方的辯證關系。開展科技創新與服務地方工作的過程，既是學校參與技術創新和區域創新體系建設的過程，也是高職高專院校落實科學發展觀、參與和諧社會建設的過程，更是高職高專院校爭取地方和社會支持的過程。要進一步明確以服務求支持、以貢獻求發展的理念，積極參加各種為地方發展服務的活動。要進一步增強使命感和責任感，著力在提升服務能力和水平上下功夫，抓好學科專業鏈與產業鏈的對接、人才培養與區域發展需求的對接、科技項目與支柱產業的對接，為服務地方經濟社會發展作出應有的貢獻。

高職高專院校服務地方有多種層次、多種形式，但大體而言，可以分為人才支撐、技術支撐、文化支撐、思想支撐。人才支撐主要體現為適應地方經濟社會發展的需求，創辦體現地方特色的學科和專業，為地方培養和輸送不同層次的專業人才，為地方發展提供人才支持和智力基礎；與政府、企業、社會組織等合作辦學，通過各種類型與層次的培訓班、函授班、短期班、遠程班、輔導班等，培訓黨政、技術、教育、文化、衛生、家政等各類人員。技術支撐主要體現為根據社會需求開展有針對性的科學研究，推廣科技成果和進行技術轉讓，提供技術資料、信息和咨詢服務等。文化支撐主要體現為對先進文化的生產、引進、傳播、引領作用，即充分發揮地方高校在道德、知識、文化等方面的優勢，不斷將科學精神和人文精神融入社會，在理論創新、文化繁榮、科學發現等各個領域積極思考、大膽突破，從更高的層次上推動地方文化建設。思想支撐主要體現為“思想庫”的作用，即努力成為新思想、新觀念的倡導者、傳播者，為地方經濟社會發展提供強大的思想動力。

二、科技創新與服務地方工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想

根據高職高專院校的定位與特色，高職高專院校科技創新與服務地方工作的指導思想應該是：堅持黨和國家教育科技發展方針，以科學發展觀為指導，以提升創新能力為核心，以改革創新為動力，以國家和地方經濟建設及社會發展中的科技需求為導向，以提升學校的學術競爭力、社會影響力為目標，以科技創新平臺為載體，把學校建設成為區域經濟社會發展的重要引擎和科技創新、人才培養、決策咨詢、文化傳承的重要基地，為地方經濟社會發展提供人才支持、科技支撐和產業服務，推動學校科技創新與服務地方工作全面、協調、可持續發展。

（二）基本原則

高校技創新與服務地方工作的應該堅持以下基本原則：

1.堅持“以人為本”的原則。培育一支高水平的人才隊伍，為優秀人才的脫穎而出創造條件，使科技資源向創新能力強、創新效率高的創新群體傾斜。

2.堅持“有所為，有所不為”的原則。求真務實，勇于攀登。圍繞重點目標和重點領域，實現重點突破，形成優勢與特色。

3.堅持基礎研究和應用研究、自然科學研究和人文社會科學研究協調發展的原則。重視基礎研究，突出應用研究，強化自主創新和集成創新，走全面、可持續發展的創新之路。

4.堅持科研教學互動的原則。圍繞提高教學質量、提高人才培養水平的總目標，創新機制，整合資源，逐步形成教學、科研互促互動的良性發展態勢。

5.以服務求支持、以貢獻促發展、以合作謀共贏的開放辦學理念，密切關注地方經濟、社會、產業發展需求，積極探索政產學研的新模式、新機制，努力形成政府、產業、學校和科研單位四方共贏的良好局面。

三、科技創新與服務地方工作的目標

（一）構建科技平臺，為地方發展提供科技支持服務

根據地方經濟社會發展的需要，調整優化學科結構，強化建設一批對地方發展具有重大推動和支撐作用的優勢學科、新興學科和特色學科。以應用型學科群和科技成果為依托，整合資源，增加投入，努力打造優勢明顯、特色鮮明的科技服務平臺，通過跟蹤服務等形式，完善服務機制，為地方經濟社會發展不斷提供科學技術支持。

積極加強校地合作、校企合作，按照“學校主動、政府推動、市場引導，資源共享、全面合作，優勢互補、互利共贏”的原則，與地方政府和企事業單位建立全面對接戰略合作關系，并積極拓寬合作領域，不斷完善方式，在政策咨詢、人才培養、科技成果轉化、骨干教師培養培訓、智力引進等領域展開全方位的合作。大力營造良好的氛圍，同時要力求實效，努力推進雙方合作持久穩定深入地發展，逐步實現校地、校企的共惠共贏和共同發展。

（二）創新人才培養模式，為地方發展提供人才服務

要根據地方支柱產業、高新技術產業和人才緊缺行業的需求，及時調整現有的傳統學科與專業，積極發展與地方經濟社會發展緊密相關的專業。要以地方人才市場需求為導向，繼續推進教育教學改革，探索訂單式培養、聯合培養、委托培養等人才培養模式。強化繼續教育和培養培訓，面向地方黨政機關、企事業單位和社會各界，積極開展經濟、管理、法律、外語、計算機等專業領域的成人在職教育、脫產教育，開設公務員培訓、外語培訓、干部教育培訓、國家職業資格證書培訓、技能證書培訓等培訓項目，大力培養在職高級人才。做實一批產學研戰略聯盟，做強一批創新服務團隊，做大一批科技創新項目，讓更多成果走出實驗室、實現產業化。鼓勵和支持高等院校通過專利許可、技術轉讓、產品開發、技術入股等多種方式，加快科技成果轉化，進一步提高高校對地方經濟增長的貢獻率。通過創新發展，使彰顯學校學術實力的主要學術指標明顯提升。在提高創新能力和服務經濟社會發展方面實現“三個重要突破、四個明顯提高”。即：集聚創新人才有重要突破，產出科技成果有重要突破，創新體制機制有重要突破；自主創新能力和核心競爭力明顯提高，人才培養質量和服務經濟社會發展水平明顯提高，產學研結合和服務企業技術創新績效明顯提高，成果轉化和培育創新型產業能力明顯提高。

篇10

項目管理制度的主要原則是：第一，規范化原則。對于一個大的系統來說，其最大的作用是對各種職位的企業員工的業務活動建立標準化要求，從而實現企業的動態穩定發展。在具體的企業科研項目管理活動方面，項目管理標準的變化和科技創新制度的自身改變不能解釋規范本身的科學性和合理性，因此，必須要調整項目發展和變化的穩定性標準。在企業經營管理過程中，管理標準必須根據企業的實際需要進行階段評估調整，以滿足企業發展的實際需要。二，效能化原則。由于各個業務正在不斷發展，但取得的成果不盡相同，項目管理體系也必須不斷創新，確保工作活動的穩定性和可持續性。同時企業根據自身發展情況不斷創新，是項目管理體系實現合理化和科學依據的重要實踐。隨著管理活動的規范化和各種創新活動的實施，項目管理體系本身需要不斷完善，企業管理體系的發展需要以一定的標準為基礎，將管理體系和主體的使用范圍必須加強作用標準化不斷創新的標準。

二、科研項目中科技微創新制度的應用

通常情況下，我們所講的科技微創新制度指的是涉及到科研課題、生產技術以及微型創新技術等方面的管理制度。有相關報道指出，當前因缺乏制度導致技術活動無法落實而導致的資源浪費已經成為制約企業發展的重要因素。在造成資源浪費的同時，也會對企業職工的工作熱情做成極大的消極作用。針對這一問題，企業要結合各自發展的實際情況，在激發員工的創新潛能方面加大投入力度，不斷加強監管，從而形成長效、合理的微創新制度、新規范，并在動態中不斷修正、完善；同時，不斷調整經費使用和硬件設施的配備結構，從而推動科技微創各項新活動的發展與進步，為活動開展打下良好的基礎，從而有效地保證各項管理工作的有效落實。為了更好的制定項目管理制度，保障制度運行，我們需要注意以下幾個方面的問題。

篇11

1 解讀三大綱要

解讀《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2010-2020年）》三大規劃綱要，確定了以科研促教學，以科研促技能的發展思路，在創業園建立適合職業學校發展的專業科研創新與技能大師工作室。

（1）解讀《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》明確了到2020年我國人才發展的總體目標，本研究把它定位為“培養什么樣的人才的問題”。圍繞這一目標，提出了“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才發展指導方針，明確了人才隊伍建設的主要任務。

本研究明確了國家需要什么樣的人才問題，那么圍繞這一目標確立了適合高職院校的人才培養目標，即培養國家急需的人才，特別是高技能人才、企業經營管理人才和專業技術人才。

（2）解讀《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確了到2020年我國教育的總體目標，本研究把它定位為“怎么樣培養人才的問題”。即：優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量。要以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展。

“勤學不如好學，好學不如樂學”，要尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。著力提高學生的學習力、實踐力、創新力，支持學生參與科學研究，強化實踐教學環節，不僅教育學生學會知識技能，而且還得會學知識技能。建立以科學與工程技術研究為主導，加強基礎研究，以重大現實問題為主攻方向，加強應用研究，推動高職院校創新組織模式，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊，因此以科研項目為支撐，組建研究團隊，以項目促教學，以項目補充教學的不足，使教師在做科研過程中不斷地學習新知識、新技能，培養打造一批有上進心的“教學名師型”“雙師型”“技能大師型”教師隊伍，以項目促進教師的教學水平和專業技術水平。與國內名校、兄弟院校校校合作結對子，互派教師辦講座、提供教學交流的機會。

（3）解讀《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2010-2020年）》明確了到2020年我國科學技術的總體目標，本研究把它定位為“向著什么方向培養人才的問題”。即：以服務國家目標和調動廣大科技人員的積極性和創造性為出發點，以促進全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，以建立企業為主體，以校企合作、產學研結合的技術創新體系為突破口，全面推進中國特色國家創新體系建設，大幅度提高國家自主創新能力。

以服務國家為目標是職業學校培養高技能人才的風向標，這就是本研究從這個發展綱要中領悟到的，通過對高職院校發展方向的思考，確立了高職院校“向著什么方向培養人才的問題”。

2 發展高職院校教育，建立“專業科研創新與技能大師工作室”的教育學理論依據

創新人才培養模式，創新教育教學方法，注重學思結合，提倡啟發式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。激發學生的好奇心，培養學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索，勇于創新的良好環境。注重因材施教，推進導師制，所以研究高職院校的教育，一個不容忽視的問題是：學生自身的基礎素質參差不齊。學校不僅僅要培養他們的動手操作機器的能力，而且還需要在科研創新方面有教師引領，科研活動是學生喜歡的一項探究活動，當學生身處其中，體驗到的是探索的快樂。

高職院校的教師應以帶領學生科研探究來啟發他們的問題思維意識，強化學生的創新學習意識，激發學生的辯證思維意識，使他們享受做科研的過程和做科研意識的培養，這樣培養出的學生更有發展的優勢，思變能力強，還可以促進其動手操作能力；這樣培養出的學生解決技術問題的能力要比只會出色操作機器的學生而著名，這就是高職院校教育的魅力所在，對于高職院校進入良性的、可持續的發展，其作用是不可估量的。

3 具體操作性設計

理論知識以實用為原則，以科研課題重構知識，融合教學、實操，基于建構主義與學科科研創新思維魅力并重的產、學、研一體化的情景教學模式。以科研促進學生的生產操作能力，鞏固課堂教學的理論知識，使學生“兩條腿”走路：一條腿是“科研創新能力”，另一條腿是“高技能操作能力”。

以國家百所骨干高職院校寧夏工商職業技術學院為例，目前已首批進入大學生創業園組建了“科研創新與技能大師工作室”等三支創新研究團隊，以科研課題為支撐，以項目申請人為核心，在每個課題組安排學生參加，以培養學生的專業科研創新力與自主學習力。

教師起到引領作用，實行導師一對一的有效培養機制，即是指一位導師抽出一定的時間與一位學生面對面指導與交流，可以是一位導師同時讓多個學生參加科研課題。在課堂教學、科研創新、技能操作三個方面相互促進，培養高素質、高技能學生。教師在培養過程中安排工作室的學生參加小組討論、查閱文獻資料、自主開發課題研究，以目標驅動法―― 研究課題、參加技能大賽等驅動目標促進高技能人才的培養。

4 結語

（1）建立專業科研創新與技能大師工作室為高職院校的辦學理念打開了思路，本研究為職業教育奠定了一定的理論基礎。

（2）建立“專業科研創新與技能大師工作室”是對高職院校專業教學與實訓的有力補充，本研究在高職院校的辦學中具有實用、推廣價值。

篇12

高校作為人才培養和科學研究的基地，在國家科技創新體系中的重要作用越來越突出。近年來，隨著高等教育體制改革的深入，增強了高校科研創新能力。高校科研工作能否實現進一步創新，不斷上水平、上臺階，很大程度取決于科研管理水平的高低，取決于能否建立科學有效的科研激勵機制，最大程度地激發和調動高校科研人員的科研熱情和投身科研工作的積極性。

一、建立科研激勵機制的意義

激勵機制是現代管理實踐中提高管理效能的一項重要內容。管理學原理表明，人的工作效率主要取決于能力和激勵水平，所謂激勵，就是激發鼓勵之意，使人自發產生一種內在動力，為實現目標不斷努力。人的積極性一旦被激發出來，可以有效地促進其績效成倍提高。高校科研激勵機制是根據科研工作者和科研管理者的需求，以實現科研工作發展為目標，以各種激勵措施為手段，以客觀條件為保障，在科研工作者和科研管理者之間形成的相互聯系的管理體制。在高校科研管理工作中，建立科學有效的科研激勵機制，是確保科研工作規范、有序、健康發展和提升科研管理效益的基本手段，也是長久激發教師從事科研的內在工作動力及釋放其創新潛能的重要途徑。

二、現有科研激勵機制的弊端

科研激勵政策的實施，為推動高校科研工作上規模、調結構做出了積極貢獻，被實踐證明是比較有效的推動科研工作發展的手段，但在實踐過程中，也還存在許多問題和不足，比如激勵手段方式單一、評價考核重數量輕質量、不注重團隊激勵作用等。

1.激勵政策缺乏實際性。科學研究作為高校的三大職能之一，在高校中的地位不斷突顯，為了提高科研人員的科研工作積極性，大部分高校都實施了相應的科研激勵措施。一些高校在制定激勵政策時，由于自身的經驗不足往往需要借鑒其他學校的做法。然而，我國的高校由于地域不同、歷史不同、師資水平不同、學科結構不同、科研實力不同等，表現出很大的差異性。在這種情況下，一所高校的激勵政策對另一所高校就有可能沒有實施環境。在制定政策時，如果只是一味地遵循和照搬，未能結合學校自身的實際與特點，就起不到應有的激勵作用，反而會引起反作用。因此，高校構建科研激勵機制，要堅持實際性原則，既要汲取其他學校的先進經驗，更要根據自身的優勢和特點進行建設，不能照搬照抄，要形成適合自身發展的激勵機制。

2.激勵手段方式單一。高校的激勵措施，基本上以獎勵為主。然而，激勵并不同于獎勵，獎勵只是激勵的一種方式，是一種正面激勵，正面激勵對調動教師的科研積極性確實可以起到應有的作用。除此之外，還有一種負面激勵，也稱為約束激勵，是以懲罰、督促為主要措施。目前，大多數高校缺少專門的負面激勵制度，以致不能有效地約束教師的消極科研行為。在這種情況下，適當地利用負面激勵機制給予一定的懲罰，同樣可以起到激勵效果。科學的科研激勵機制需要獎勵和懲罰并舉，堅持正面激勵與反向激勵相結合。當前多數高校的科研激勵手段主要集中在物質獎勵方面，如科研成果獎勵制度、科研崗位津貼制度等，以獎勵為主的激勵機制給教師帶來的最直接結果是獲得物質上的收益，忽視了對高校教師在精神層次上的激勵。事實上，高校教師同樣十分注重對內心精神世界的追求，重視科研工作本身帶來的幸福感和成就感，注重自己的學術影響和社會地位的認可與價值。因此，激勵手段不能只注重物質激勵，忽略了高校教師精神層次的滿足感，長此下去，激勵作用會逐漸減弱。

3.考核評價體系一刀切、標準相同。激勵機制沒有建立在科學公平的考核與評價基礎之上，存在重數量輕質量的現象。首先，許多學校以追求數量的增長作為制定激勵政策的前提，如職稱評審、導師遴選對科研工作的評判，以數量作為評價指標，而不是以學術成果的質量作為評價教師的科研標準。這種制度的直接后果是可能短時間刺激了科研成果數量上的增長，卻很難產出高質量的學術成果。科研發展的目的是要產出高質量的科研成果，提升學校的學術影響力。這就要求制定激勵措施不能片面追求數量的增長，要堅持質量第一的原則，在保證質量的前提下，實現數量的飛躍。其次，考核評價標準缺乏公平性、科學性，忽視科研人員在年齡、性別、職稱、學科上的差異，采取一刀切的考核評價標準。高校經過多年的發展，通常都形成了具備自身特色的優勢和傳統學科，近年來，隨著高校辦學規模的擴大、綜合性大學的建設和社會的需求，出現了許多新興學科，一些新興學科和相對薄弱的學科在學科建設、教師隊伍、科研條件等方面處于劣勢，如果與傳統優勢學科采用同樣的評價標準，對二者的要求沒有區別，將使得薄弱學科難以得到較快提升。對青年教師和中老年教師這兩個不同層次的人群采取同樣的考核評價標準，顯得有失公平，很容易挫傷青年教師的科研積極性，青年教師處于科研的起步階段，科研經費緊缺、待遇較低，與中老年教師相比知識積累不足，科研經驗有限，此外，青年教師大都是高校教學一線的主力，承擔著繁重的教學壓力。同樣的考核標準對與中老年教師而言也許并不困難，但是對于青年教師而言卻很難達到，長此以往，就會挫傷青年教師投入科研工作的積極性，青年教師是學校未來的主力，能否充分有效地調動青年教師從事科研工作，影響著學校整體的長遠發展。科研激勵機制不是為了某一類人群、某一個學科制定的，而是為了更好地激勵全校廣大科研工作者投身科研工作，因此，政策的制定不能搞一刀切，要充分考慮差異性，區別對待，建立科學合理的評價標準和激勵機制，才能對廣大教師起到激勵作用。

4.激勵方式的階段性和失效性。目前，高校通常采取將教師的工資待遇與職稱掛鉤的政策，職稱晉升與教師的個人切身利益密切相關，科研工作量作為職稱晉升時的重要評價指標，成為許多教師從事科研工作的唯一目的，這部分教師在科研工作中缺少主動性和創造性，只是迫于壓力，單純為了達成目標任務，一旦實現階段目標，職稱晉升所發揮的激勵作用就會消失，其從事科研工作的積極性也會喪失，而科學合理的科研激勵機制應當能夠長效持續地發揮激勵作用。

5.團隊的激勵作用尚未充分發揮。當前的激勵機制注重個人激勵，對團隊的激勵作用還比較弱。科研活動中單靠個人的知識和能力往往很難完成目標，尤其是一些重大、重點項目，難以取得科研攻關的重大成果。高校研究隊伍中科研力量分散，個體化、小型化、分散化現象還相當嚴重。究其原因，與科研激勵機制有著直接關聯，科研成果的認定制度、科研成果獎勵制度等基本上側重對個人的激勵，從而忽視了對合作者的貢獻的評價。科研評價中過分強調“第一作者”、“第一負責人”制度，職稱評審、導師遴選中對“獨著”的要求，都是注重個人激勵的主要表現。側重個人的評價制度，使有些教師不愿意參加團隊項目。

三、高校科研激勵機制的相關建議

1.堅持物質激勵與精神激勵、正面激勵與負面激勵相結合。物質激勵是最基本的激勵，物質需要雖然是最低層次的需要，卻也是最現實、最直接的需要，事實表明物質激勵確實在很大程度上對于調動教師的科研積極性起到了重要作用。然而，在強調物質激勵重要性的同時，不能忽視精神激勵，精神激勵能夠提高科研人員的榮譽感，滿足他們對人生價值實現和贏得尊重的心理需求。精神激勵與物質激勵同樣重要，在加大物質獎勵力度的同時強化精神獎勵，是事半功倍的輔助措施。激勵的方式也不能局限于正面激勵，要正面激勵與負面激勵相結合，以正面激勵為主，輔以負面激勵，在制定獎勵措施的同時要建立相應的約束機制，適當地運用一些懲罰性措施，降低教師對待科研工作的消極態度，做到賞罰結合，起到獎勵先進、懲治落后的作用。

2.堅持人性化與制度化相結合。高校科研管理的核心是對人的管理，其實質是對人力資源的開發與應用，科研激勵，歸根結底是對人的激勵。其最終或主要任務是引導和促使廣大科研人員為實現學校共同的科研目標不懈努力。科研激勵機制的建立需要遵循“以人為本”的原則，科研激勵的任何政策，都應建立在教師的科研需求上，以調動教師的科研積極性和創造性為前提，以滿足教師的科研需求為出發點，以全面提升他們的科研水平為最終目標，要充分考慮教師的需求差異，因人而異，統籌兼顧，廣泛聽取教師的意見和心聲，依此制定出來的政策才是為廣大教師所認可的制度。同時，科研激勵政策作為促進科研工作發展的重要手段，應保持其一段時期內的長效性和制度化，不能朝令夕改，流于形式。

3.堅持公平性和差異性相結合。科研激勵機制作為科研管理的重要手段，不僅關系教師的切身利益，還關系學校科研管理制度的權威性與執行力。堅持公平、公正、公開原則，就是要求制定這些政策時，要保證制定程序公正，對所有教師一視同仁，要真正做到制度公開、程序公開、結果公開。只有建立在公正、公平、公開基礎上的科研激勵制度，才是具有生命力的。另外，科研激勵政策要有一定的差異性，根據學科專業的差異，教師職稱級別的差異區別對待，分層次制定相應的激勵政策。如對學校的薄弱學科和新興學科可以采取一定的政策傾斜，按照教師職稱制定合理的科研考核制度，對不同的教師規定不同的科研工作量等。

4.堅持個人激勵和團隊激勵相結合。科研團隊是以科學技術研究與開發為內容，以科研創新為目的，由專業技能互補，致力于共同的科研目標，并且擁有團隊精神的科研人員組成的創新群體。科研團隊不是科研人員簡單組合在一起的群體，而是通過其成員的共同努力使科研創新團隊的總體績效水平大于個體成員績效的總和，能夠產生1+1>2的聚合效應。凝聚科研力量，形成攻關合力。當前，以個人為主導的科研激勵機制的弊端已逐漸顯現，個人的單打獨斗不利于高校科學研究的發展和學科梯隊的建設。在激勵機制中，引入團隊激勵機制，通過對科研團隊的激勵，可以將不同學科、不同年齡的教師組合在一起，形成以問題為中心的科研優勢，增強科研競爭力，進而以團隊力量去爭取國家重大課題，利用團隊的力量把科研做大做強。

科研發展目標的實現需要科研人員的共同參與，而激勵機制正是為調動科研人員參與科研的積極性而制定的，通過各種激勵措施引導科研人員參與科研活動，在提升學校科研實力的同時，也保證了學校科研目標的實現。科學有效的科研激勵機制的建立不是一朝一夕可以完成的，需要在實踐過程中不斷重新審視現有的激勵機制，不斷進行改進和創新，重新喚起科研人員對科研事業的追求，激發他們的科研積極性，主動投身科研活動，使科研潛能得到充分發掘。

參考文獻：

[1]康龍.構建基于教師需求的高校科研激勵機制[J].決策管理，2010，（2）.

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大組織規模、整合組織資源，充分發揮黨員職工骨干在經濟技術創新工作中的模范帶頭作用及職工技協組織優勢，引領廣大職工積極開展職工科技創新活動，不斷提升職工技能素質及創新能力。

一是以職工職業技能競賽為平臺，積極引導基層職工技協組織開展技能大賽、技術崗位練兵、技術比武等職工樂意、企業歡迎的技能競賽活動。

二是以推動企業技術進步為目標，廣泛開展技術革新、技術攻關、技術協作、發明創造等技術創新活動，推動企業技術創新能力和市場競爭能力進一步提高，力求在建設創新型城市和實現“新跨越、進

十強”中發揮作用。據不完全統計，2011年，全市全市共開展技術攻關、技術協作3962項；推廣新技術、新工藝、新材料515項；技術開發63項；技術轉讓36項；技術咨詢879項；技術服務1657項。

三是積極配合市總經濟技術部組織實施職工技術創新成果評選表彰工作。自2010年以來，先后組織了兩屆職工創新獎評選表彰工作。共有672項職工創新成果參加評選，先后有160項成果獲得市政府表彰

。其中，波林新材料有限公司等兩個職工創新成果還榮獲了第六屆“海峽兩岸職工創新成果展”金獎，充分彰顯了職工一流的創新能力。

四是注重“三個結合”（把普遍提高職工技術素質與加快培養高技能人才相結合、把集中培訓與崗位練兵相結合、把職工技能培訓和職業資格認證相結合）以提升職工科技創新能力和學習新知識、新技

術、新工藝、新方法為主要內容，通過“名師帶高徒”、“比學趕幫超”等創先爭優等活動，努力培養一批適應技術進步要求的知識型、技術型、創新型高技能人才。2011年，全市各級職工技協組織共