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“公眾參與”(Public Participation)從社會學角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體,在其權利義務范圍內有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環境安全有關的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團體。除政府的行政行為和企業的環境安全責任行為以外,其他所有環境安全行為均可認為是公眾參與行為。公眾參與環境安全的形式主要有2種:(1) 加強自身修養,規范自身行為,自覺地將環境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強環境安全的行為和意識。

二、什么是環境安全

1.環境安全的概念和含義:國際上,自然技術科學和人文社會科學對環境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環境安全概念。

第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛生,health)和生產技術活動而言,主要指對人的健康沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產安全、勞動安全、衛生(健康)安全、安全生產、安全使用、安全技術、安全標準、安全產品、安全設施等,這類安全問題簡稱為生產技術性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家主權、國家治安和社會管理秩序沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環境安全是指人類和國家賴以生存發展的環境處于一種不受環境污染和破壞的安全狀態,或者說國家和世界處于一種不受環境污染和環境破壞和危害的良好狀態。事實上,技術性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯系,它們都是基于環境問題的安全,都以環境資源作為介質或都直接指向地球環境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據美國的《環境安全規劃》,環境安全(Security)包括污染預防、技術、安全(safety)和職業衛生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環境安全問題時,往往離不開生產技術性的環境安全問題,生產技術性的環境安全是基礎,社會政治性的環境安全是前者的進一步發展和綜合,后者是前者嚴重化到一定程度時所產生的必然結果,后者包括前者。

2.環境安全的內容定義:環境安全最根本的內容是國家對關鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權國家在一定的歷史階段,著眼于國家環境權益目標,采取各種措施保障環境狀況和環境利益不受外部和內部的威脅而保持穩定、均衡和持續發展的一種狀態,能夠對國家的穩定和發展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進的作用,預防和應對可能出現的危機、沖突或戰爭,而不產生危害和負面影響。國家環境安全具體表現為環境的各要素保持完整和完備,國家環境主權獨立,國家支柱產業競爭力增強,資源、能源供應得到有效保障,可持續發展的能力能夠經受國內外動蕩的沖擊。國家環境安全具體包括三個方面的內容:①控制的主題是誰;②什么是關鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內容可分為國家生態安全、國家環境權益安全和國家環保產業安全。其中生態安全是國家環境安全的中心,環境權益安全是國家環境安全的基礎環節,而環保產業安全是國家環境安全的經濟內容。

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為加強對食品安全的監督管理，國家質量監督檢驗檢疫總局令第79號，即《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》自2005年9月1日起施行。食品行業市場準入制度的實施使得食品安全質量有了明顯提高。但是，許多問題仍然存在，特別是食品包裝材料、添加劑以及印刷油墨的安全衛生性能等存在嚴重問題。為了解決這些問題，國家質檢總局從2006年開始，加強了對食品包裝產品的認證認可工作，從2006年底開始對食品包裝產品實施強制性市場準入(QS)管理制度，并逐步加強對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關設備實施的監管力度，以確保食品包裝對消費者的健康安全。

2007年8月23日，國家質檢總局下發了《關于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證無證查處工作的公告》(【2007年】第123號公告)，要求自2008年1月1日起，在全國范圍內查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證的生產銷售行為。據調查，截止到2011年2月底，食品用塑料包裝容器工具等制品生產企業，全國已有12900余家取得生產許可證。

2007年7月30日，國家質檢總局開始實施《食品用紙包裝、容器等制品生產許可實施細則》，對外正式公布第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產品其中包括2類21個產品。

2009年5月17日，國家質檢總局公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產許可證的企業，不得生產食品用紙包裝制品；任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未獲得生產許可證的產品。截止到2011年2月底，食品用紙包裝容器工具等制品生產企業，全國已有1200余家取得生產許可證。

食品安全不只是食物本身的安全，因為食品安全的危害除了來自于食品本身和食品鏈全過程之外，還來自于食品包裝容器及材料。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛，苯、多氯聯苯等)會遷移并滲入至食品中，造成食品污染。世界各國，尤其是發達國家，他們對食品包裝不斷制定高標準，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標，這樣就加大了發展中國家食品出口的難度。現在，食品包裝容器及材料的安全問題已嚴重制約了我國食品的出口，對于企業來說唯有高度重視和積極應對方能更好的生存與發展。

《食品安全法》

及《食品安全國家標準》

2009年6月1日正式實施的《中華人民共和國食品安全法》中明確強調食品相關產品的生產，經營應當適用《食品安全法》。食品相關產品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備。

2009年11月6日，七部委聯合下發了《關于開展食品包裝材料清理工作的通知》，并明確指出，已經在我國生產，銷售和使用，在其他國家批準使用，不存在安全性問題的，尚未列入我國食品包裝材料標準的食品容器，包裝材料、設備等，應在2010年6月1日前填寫《食品相關產品新品種申請表》或《食品包裝材料用樹脂新品種申請表》，并報送中國疾病預防控制中心營養與食品安全所。衛生部組成專家組，對申報材料進行評估后，公布“可用于食品包裝材料的物質名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質名單”。

2011年1月31日，根據《食品安全法》及其實施條例的規定，按照衛生部等7部門《關于開展食品包裝材料清理工作的通知》(衛監督發[2009]108號)的要求，衛生部了《衛生部監督局關于公開征求擬批準食品包裝材料用添加劑和樹脂意見的函》(衛監督食便函[2011]36號)，對外公布第一批擬批準196種食品包裝材料用添加劑，116種食品包裝材料用樹脂。其中擬批準的116種食品包裝材料用樹脂包括較為熟悉的EVA(乙烯、乙酸乙烯酯共聚物)，EVOH(乙烯－Z,烯醇共聚物)，PESU(聚苯砜)(氧化，4－苯烯基硫化－1，4－苯烯基)聚合物、4，4’－磺酰基二苯酚與1，1＇一磺酰基二(4－氯苯)的聚合物)、PLA(聚乳酸)，PPsu(聚醚砜)(1，1－聯苯基)4，4＇－二醇與1，1＇磺酰雙(4－氯苯)的聚合物)等。

《食品安全法》實施后，我國涉及食品及食品相關產品的標準，也由過去的“衛生標準”上升為“食品安全國家標準”。例如，在最新公布的一批國家標準征求意見稿中，原GB14942－1994《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛生標準》修改為GB]4942－XXXX《食品安全國家標準聚碳酸酯成型品》。在新的食品安全國家標準征求意見稿中寫明：我國食品容器、包裝材料用添加劑衛生標準、食品容器、包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛生標準，食品容器包裝材料用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛生標準的分析方法，食品罐頭內壁環氧酚醛涂料衛生標準的分析方法，所設定指標限量值與原有標準沒有矛盾。

修訂后的標準能夠更好的體現標準的科學性、可行性、可操作性以及前瞻性，既符合本國經濟發展現狀，又能起到保護消費者健康的目的。

食品包裝行業存在主要問題剖析

一般油墨含有害物質，對人體危害較大

一般印刷用油墨的顏料含有鉛、隔等有毒重金屬，而用的有機溶劑中多含苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑。雖然這些溶劑干燥后絕大部分都會揮發，但是由于殘留部分在包裝和使用過程中仍會繼續揮發，因此還會對人體造成危害，特別是上墨面積較大，墨層較厚的部分，其殘留溶劑會更多。目前，很多廠家都采用含苯油墨印刷，印刷過程由于采用的是極易揮發的苯類溶劑，所以既污染空氣，又危害工人健康。

另外，大部分產品印刷完后均是疊放在一起，印刷面往往與食品接觸面直接接觸，有害物質極容易遷移到內壁，消費者使用時，不知不覺中就把有害物質吃下去。

標準滯后又混亂，技術進步受局限

市場需求決定企業產品生產，價格低廉的市場需求，推動了多層復合工藝的發展。最外層和與食品直接接觸的最內層由純料構成，內層使用填充料或生產過程中產生的邊角料，經定的工藝配比，擠出壓延成片材后，再成型為一次性塑料餐飲具，三層五層甚至七層的產品更是不斷問世。因該工藝的特殊性，選擇正確的執行標準尤為重要。而現有的國家標準GB180061－2009《塑料一次性餐飲具通用技術要求》中僅對于衛生性能部分進行了強制性要求，其余物理機械性能，微生物指標均為企業為滿足生產許可要求自行選用。

另外，PVC保鮮膜標準(GB10457－2009《食品用塑料自粘保鮮膜》)存在的延期問題以及紙杯(0B22942006《紙杯》)等缺乏國標等問題目前依然沒有得到有效解決。

添加劑標準存在漏洞，隨意濫用無法取證

目前，中國添加劑標準還不完善，對于有些違規物質如何進行測試和判定，至今仍沒有得到很好的解決。因此，有些企業在生產中大量添加來源不明的廢塑料，工業級碳酸鈣，滑石粉、色母料以及石蠟等不允許用于食品包裝的有毒有害物質，產品明明嚴重影響人體健康，可技術上卻很難檢測或者即使測出也無法判定其不合格的被動局面。在紙質餐飲具和發泡塑料餐飲具的生產中，有些企業為了掩蓋廢料的顏色使產品增白，甚至添加可致癌的熒光增白劑，長期使用這類產品，有毒有害物質將深入到食物中，可能導致消費者慢性中毒，甚至致癌。2011年3?15曝光的劣質餐巾紙中添加可致癌的熒光增白劑，一時間談“紙”色變，紫外燈光下點點熒光，成了老百姓揮之不去的心頭之痛。

為銷售夸大宣傳，騙消費擾亂市場

可降解原材料相比普通塑料價格要高出20％以上。然而在環保意識日益盛行的今天，越來越多的企業瞄準了消費者的環保心理，拿普通塑料甚至還達不到普通塑料要求的的產品冒充“可降解”產品。在產品或說明上標注“環保”，“可降解”、“綠色”、“可微波”等字樣，片面的強調產品的某方面特點。比如含有部分淀粉的塑料袋，快餐盒等，企業在銷售時多強調生產中使用了淀粉，但不會說明淀粉含量所占比重，強調可以降解，但不能提供相應的測試報告和測試數據。這樣就使消費者不但多花錢，而且還沒有買到好產品，甚至是有毒有害的假冒降解產品。一次性包裝一次次污染，

使用后廢棄物誰來監管

多數塑料一次性餐具生產企業都是經過拉片后再二次成型制成制品。紙制品也存在印刷模切后再成型成制品的過程。在這期間，為了便于下一步工藝的操作，有些企業將制成的半成品塑料片材，印刷模切后的紙杯片，沒有做任何防護措施，暫時存放在車間內甚至露天存放，忽略了原料與半成品的交叉、車間產生的粉塵、存放位置不當以及搬運過程中對半成品造成的破損對半成品造成的污染。只有極少教企業將片材打卷后纏繞包裝，將紙杯片裝箱，防止受污染。

受污染的半成品再加工的時候，大多數企業只憑感官評定，非常明顯的受污染部分會被廢棄，仍有部分受污染產品進入到再次加工流程，對終產品造成污染，產生的邊角料又被再次應用到制品的生產過程中，周而復始，造成質量安全隱患。

另外，《限制商品過度包裝條例》已制定兩年多目前仍未出臺、《包裝廢棄物管理辦法》已制定五年多仍沒有結果。國家標準GB23350－2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》雖然已于2010年4月1日起正式實施，但因法律依據跟不上而對違規者無法約束。

包裝行業可持續發展的對策與建議

《循環經濟促進法》中明確了未來我國的經濟走勢必將會向“減量化”和“資源化”過渡。該法的頒布與實施，極大地促進各地、各級政府將“循環發展，節能減排”的決策意識統一到區域經濟發展的全局中來，包裝行業也不例外。

就目前而言，包裝生產企業為了配合商家吸引消費者，往往只注重包裝的美觀與獨特，而忽略了其是否利于回收、是否便于拆解等因素，甚至有些包裝還會危害消費者的健康。作為包裝生產企業就應該積極響應國家政策，堅決貫徹執行《循環經濟促進法》，從包裝原料的選擇及包裝造型的設計入手，真正將“節能減排”與“循環經濟”的理念融入到包裝制品的生產環節中。企業不僅要在設計，生產過程中考慮到原料來源，還要考慮到加工過程中能源的消耗、環境污染以及銷售過程中的運輸、儲存、破損、商品用完之后的回收等問題。企業必須樹立“生產――消費――再循環”以及“資源――產品――再生資源”的新的經營理念。

綜合來說，包裝企業要實現可持續發展應朝以下七個方向努力

安全化――實現食品和食品包裝的雙QS化：

透明化――開發和生產無色透明或半透明的包裝制品，便于廢棄物回收利用；

減量化――包裝用材料盡量做到薄、輕；

資源化――對現有較高價值的包裝制品進行回收利用；

無害化――對包裝廢棄物的妥善處理；

產業化――企業自身或者委托他人對其產品進行回收利用，納入循環經濟的鏈條；

國際化――通過學習其他國家先進的包裝業研究成果，來減少因出口問題引發的貿易摩擦。

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一、單因素影響分析

（一）人員影響因素分析

1.人在保障運營安全方面的重要性。在安全問題中，認識矛盾的主要方面，因為即使是高度自動化的系統也避免不了人的介入，不可能完全不受人的操縱和控制。德國安全專家庫爾曼認為，人是一種安全因素和防護對象，機器是一種安全因素，環境是一種安全因素和應予保護的財富。在人—機—環境系統中只有人向安全問題提出挑戰，一個掌握足夠技能和裝備的人能夠發現并糾正系統故障，并使其恢復到正常狀態。不幸的是，絕大多數事故的發生均與人的不安全行為有關。交通運營安全與許多活動有關，所有各項活動都依賴于高效、安全和可靠的人的行為。人對運營安全的特殊作用可歸納為下述三點：（1）人的主導性；（2）人的主觀能動性；（3）人的創造性。

2.運營安全的人的素質要求。如圖1所示。

圖1 運營安全的人的素質要求示意圖

（二）設備影響因素分析

1.與運營安全有關的設備類型。（1）運營基礎設備包括：固定設備——線路、車站、信號設備等，移動設備——電動車輛、移動通信設備等。（2）運營安全技術設備包括：安全監控設備，安全監測設備，自然災害預確報與防治設備，事故救援設備等。

2.設備影響因素主要體現在設備本身的質量和設備適用于養護方面。

（三）環境因素影響分析

影響運營安全的環境條件包括內部小環境和外部大環境兩部分。

1.內部小環境。交通運營系統是一個非常復雜的宏觀大系統。它由系統硬件、系統工作人員、組織機構以及社會經濟因素等相互作用而構成的社會——技術系統。

2.外部大環境。影響運營安全的外部環境包括自認環境和社會環境。自然環境是指自然界提供的、人類一時尚不能改變的生產環境。其對運營安全的影響很大，比如洪水、雷電、地震等。影響運營安全的環境因素如圖2所示。

圖2 影響運營安全的環境因素

（四）管理因素的影響

1.交通運營安全管理包含以下幾方面的含義：（1）運營安全管理的目的是消滅和減少運營事故及其損失。（2）運營安全管理的主題是運營系統的估計管理人員。（3）運營安全管理的對象是人、才、物、信息等。（4）運營安全管理的方法是計劃、組織、指揮、協調和控制。（5）運營安全管理的本質是充分發揮人的積極性和創造性，調動一切積極因素，促使各種矛盾向有利于運營安全的方面轉化。

2.管理對運營安全的重要性主要體現在以下三個方面：

（1）有助于提高運營系統內部人員、設備和環境的安全性。（2）管理具有協調運營系統內的人、機、環境之間關系的功能。（3）管理具有優化運營系統人—機—環境整體安全功能的能力。影響運營安全的管理因素如圖3所示。

圖3 影響運營安全的管理因素

二、各影響因素之間的關系

軌道交通運營系統是一個在時間上、空間上分布很廣的開放的動態系統，運營安全影響因素錯綜復雜，涉及面很廣，從系統論的觀點出發，與運營安全有關的因素可劃分為四類：人，機器，環境，管理。各影響因素之間的關系如圖4所示。

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盡對的遵章遵法，不折不扣地遵操縱規程之章，守安全生產之法！清楚地熟悉到違章就是走向事故，就是傷害自己、傷害他人，甚至走向死亡。熟悉到違章的重要性，就不會抱有任何饒幸心理。還深刻地領悟到或許一次不經意的違章，造成大的傷害或損失，就變成了違法。會深刻感受到安全的重要性。企業成于安全，敗于事故。任何一起事故對企業都是一種不可挽回的損失，對家庭、個人更是造成無法彌補的傷痛，所以我必須在這一刻起認真履行職責。清楚地熟悉到違章就是走向事故，就是傷害他人，甚至走向死亡。

當一天安全監視員，就要讓安全思想牢牢扎根在每個人的心中，讓大家知道若責任心不到位就會釀成事故，讓我正確熟悉到安全不是一個人的題目，而是中有我中有你一個上下關聯人人互保環環相扣的鏈，一張錯綜復雜緊密相連的網。要讓人人成為安全員，會把單位倡導的責任連帶安全互保”體系真正落實。決不搞形式上的安全，而是要追求內容上的真實。一線崗位安全隱患和死角多，習慣性違章較普遍，從而制約采油一線的安全生產治理水平。假如只在形式上講安全，應付檢查，那么即使是投進再大付出再多，安全環境也不能得到本質改善，安全治理水平永遠不能得到本質提升！只有每個職工在逐日的工作中相互監視、相互提醒、相互檢查，查找漏洞和薄弱環節，防止不安全的因素存在杜盡事故隱患，從小事做起，點點滴滴匯集在一起，就能筑起安全大堤。

無損則全。安全就是人們生活和生產過程中，無危則安。生命得到保證，身體免于傷害，財產免于損失。安全生產是油田企業治理的重點，發展的根本保證，安全就是效益。假如我一名安全員，會把這種觀點跟植于每個人（包括我自己）心中。首先武裝好自己，熟知熟會各項操縱規程安全制度，認真學習安全有關法律法規；其次，養成良好的安全操縱習慣，杜盡習慣違章，敢于同身邊的甚至是上級的不安全行為較真兒；第三，勤于檢查，及時發現整改事故隱患。履行好安全員職責，做好總結，向上級多提公道化建議；最后，從戴好安全帽，扎好安全帶，穿好工作服，開好作業票等這些點點滴滴的小抓起，做起，持之以恒。

沒有工人參與監視和治理，一線工人是安全生產主力軍。安全生產很難搞好。人人當一次安全監視員，并不只要求在當安全員那天才記得安全生產的重要性，才往按章辦事，還要求時時刻刻地關注安全，即使并不是安全監視員，也要將“安全生產”銘記心中，假如我每個人都能真正擁有這樣的境界，那么我安全生產工作必能做得更好。作為一名安全員，就更應該用一顆赤誠的心，往維護勞動者的安全和健康，用安全的規章制度和周到服務為人們營造一個良好的生產環境。這樣，企業就能長盛不衰，個人就能在一個安全的環境中幸福生活.

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安全通常是指主體存在的一種不受威脅、沒有危險、不出事故的狀態。是人類最根本的基本需要。長期以來，人們只關心軍事安全和政治安全，近些年來，人們開始關心經濟安全，目前，在人類面臨的全球各種安全問題日益突出、規模不斷擴大的嚴峻形勢下，生態安全的概念得以產生，并迅速發展、擴大，形成了包括環境安全、生物安全等在內的初步的生態安全科學體系。所謂生態安全，是指一個區域生存和發展所需的生態環境處于不受或少受破壞與威脅的狀態，即自然生態環境能滿足人類和群落的持續生存與發展需求，而不損害自然生態環境的潛力。

生態安全的重要性表現在以下方面：（1）影響層面的廣泛性。一旦一個國家的生態環境遭到破壞，失去生存條件的是整個國家和民族。（2）生態危機后果的嚴重性。生態過程一旦超過“臨界值”就不可逆，資源枯竭、環境退化造成的生態危機，通常很難在一代人或幾代人甚至幾十代人手里挽回。（3）生態效應的“代際”轉移性。生態環境的破壞不但影響到目前的這一代，而且還會影響到后代人。（4）生態安全與民眾聯系的廣泛性。環境污染會對民眾身體健康造成很大不利影響，而資源短缺會妨礙經濟的可持續發展，這些都會引發民眾的不滿，嚴重的甚至導致國家動蕩。

2 城鎮化進程中對生態安全評價與監控的重要性

城鎮化使資源配置更合理、集約，優化空間布局，推動了經濟的發展、提高了人們的生活質量，這是有目共睹的，但是另一方面，隨著城鎮化進程的推進，工業化不斷發展，會造成對自然環境和生態環境的過度開發，生活廢物與工業污染對環境造成嚴重破壞，超采地下水導致地面沉降。還有，城鎮規劃會造成植被破壞、生物多樣性減少，以上種種最終導致生態日益惡化，生態安全問題愈來愈嚴峻。因此，要使城鎮化順利推進，就要處理好城鎮化與生態安全的矛盾，應把生態保護和環境建設放在更加突出的的位置。方法之一就是做好城鎮化進程中生態評估與監控。通過生態安全評估，幫助管理部門了解城鎮化活動對當地生態的影響，并預測未來生態變化的可能性，從而有利于有關決策的制定，因此建立生態安全評估監測體系，是提高城鎮化質量的重要保障。

3 城鎮化生態安全評價指標體系的構建

3.1 生態安全評價指標體系的構建原則

3.1.1 導向性原則

指標體系要體現與生態系統安全總體戰略目標一致的策略，且對實現目標有導向作用。生態安全評價的目的在于其結果可為城鎮化生態監控提供合理的科學依據，從而規范和引導城鎮化發展的過程和方向。

3.1.2 可測性原則

確立的指標必須是能夠通過觀察、測試、評議等方式得出明確結論的定性或定量指標。

3.1.3 系統性原則

生態環境是一個受多種因素相互作用、相互制約的系統，因此指標體系應綜合地反映生態環境系統中各子系統、各要素相互作用的方式、強度和方向等各方面的內容，評價時應綜合平衡各要素，考慮周全、統籌兼顧，通過多參數、多標準、多尺度分析、衡量，從整體的聯系出發，注重多因素的綜合性分析。

3.1.4 客觀性原則

指標體系既能較客觀和真實地反映生態系統安全的內涵，又能較好地量度生態系統安全主要目標實現的程度。指標體系過大或過小都不利于做出正確的評價。

3.2 城鎮化進程中生態安全評價指標體系構建

就當前來說，城鎮化過程主要對從以下方面對生態安全產生負面影響：

3.2.1 城鎮化對水資源的影響

水資源包括地下水資源和地表水資源。由于城鎮建設規模的急劇擴張，使得城鎮的環境基礎設施建設速度難以跟上城鎮發展的需要。到現在，一些城鎮尚無系統排污管渠和集中污水處理廠，對水資源的污染主要來源于工業廢水及生活污水的排放。根據全國環境統計公報， 2012年全國廢水排放總量684.8億噸。其中，工業廢水排放量221.6億噸，占廢水排放總量的32.3%，城鎮生活污水排放量462.7億噸，占廢水排放總量的67.6%；集中式污染治理設施廢水排放量0.5億噸，僅占廢水排放總量的0.1%。

3.2.2 城鎮化對土壤資源的影響

土壤環境污染主要是指土壤中含有的有機廢棄物或含毒廢棄物過多，影響或超過了土壤的自凈能力，從而引起土壤正常功能的變化，最終影響植物的正常生長和發育。城鎮化進程中，工業固體廢物、建筑垃圾、生活污染物等的任意堆放，都會導致土壤受到污染。據2012年安徽省統計年鑒中統計數據，皖北六市中，除宿州市外，其余五市工業固體廢物處置率均低于全省平均水平（13.87%）其中，淮北：0.78%，亳州：0.15%，蚌埠：0，阜陽：0.03%，淮南：9.66%。

從全國范圍來看，環保部和國土資源部不久前聯合 《全國土壤污染狀況調查公報》，結果顯示全國土壤總的超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%。其中，耕地土壤的點位超標率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環芳烴。

3.2.3 城鎮化對大氣的影響

城鎮化導致的工業廢氣排放量的大幅上升嚴重威脅著空氣質量，并且近年來隨著城鎮化進程的快速推進，居民采暖、建筑施工、汽車尾氣等排放出的氣體也在大量增加，使得近年來許多城市空氣質量逐年下降。據中國環境監測總站網站2013年1月12日21時更新的數據，全國74個被監測城市中，PM2.5值超過300者竟達33個之多，其中首都北京PM2.5濃度高達786微克/立方米，石家莊更高達960微克/立方米。按照WHO的指標，PM2.5值低于250微克/立方米是可接受的空氣質量，超過300已是重度污染，超過500則會對戶外活動者的健康構成損害，由此可見，在中國最繁華的東部城市，空氣質量的惡化已到了何等嚴重的程度。

3.2.4 城鎮化對生物多樣性的影響

在城市化進程中，要進行大規模的開發建設，如房地產開發、公路、鐵路、機場、港口、供水、排水、供電、通訊、興修水利、水電工程等基礎設施建設、工礦企業、鄉鎮企業建設等。在這些建設活動中，地貌植被將遭受到大面積的毀壞，導致生物多樣性減少。

生態安全及生態功能是多種多樣的，一般不可能對所有的功能變化都作出定量評價，因而應根據主要功能的分析和篩選，有選擇地評價。根據區域環境特點、敏感環境、社會經濟可持續發展對生態安全及功能的要求、主要限制因子和主要的生態問題進行篩選，因此，基于以上分析，城鎮化進程中的生態安全評價評價指標體系應以水資源、土壤資源、大氣、生物多樣性等作為評價因素

4 生態安全的評價方法

當前對態安全的評價方法有很多種，例如多因素模糊綜合評價法、綜合指數分析法、層次分析法、GIS（地理信息系統）、主成分分析法等，不一而足。筆者認為，由于生態安全變化時空規律具有模糊性，為全面、合理地評判生態安全現狀及發展趨勢，采取多因素模糊綜合評價更具有科學性。

模糊綜合評價是對受多種因素影響的事物做出全面評價的一種十分有效的多因素決策方法，其特點是評價結果不是絕對地肯定或否定，而是以一個模糊集合來表示。選取有代表性的生態因素（空氣、地表水、地下水、土壤、生物多樣性等）作為評價因素集，確立各因素的評價因子，通過綜合各單因素中各因子的評價結果，得出單因素的模糊矩陣，根據模糊矩陣和各因子權重進行單生態安全因素綜合評價。綜合生態安全各單因素評價結果得到總體環境模糊矩陣，根據模糊矩陣和各環境因素權重進行總體生態安全綜合評價。

5 完善城鎮化生態安全評價及監控機制的措施和建議

5.1 地方政府應重視城鎮化生態安全評價

近年來，城鎮化成為地區經濟發展的催化劑，成為解決就業、實現市場擴展、推進新型工業化的重要舉措。一些地方政府在推進城鎮化過程中，重經濟輕環境，在招商引資中降低環保門檻，違法違規審批嚴重污染環境的項目，有的地方政府置國家環保法律法規不顧，出臺土政策，阻礙正常環保執法，導致環保部門無法正常履行監管職能，更談不上開展生態安全評價工作了。

5.2 加強監測能力建設

當前各地區環境監測能力均有了較大提高，但仍存在二級站人員編制、監測用房不足，三級站人員結構不達標，部分市（縣）基本儀器配置不夠的現象。根據2012年全國環境統計公報，全國各級環保系統實有人數205334人，其中，各級環境監察人員不足7萬人，而全國產生污染物的工業企業己超過百萬家。就安徽省來說，據2012年統計數據，安徽全省共有環保機構450個，環保人員為5816人，其中環境監測人員僅有2070人。據統計，全國只有1/3的縣設有環境保護局，有近10%的縣尚無環境保護機構，每個縣級環境保護局不足9人，每個縣級環境保護監測站不足11人，每個縣級環境保護監理站不足7人，每個縣環境保護儀器設備總價值不足3.3萬元，特別是在廣大小城鎮一級基本上沒有環境保護機構，很多污染嚴重的鄉鎮也沒有環境保護機構，甚至相當數量污染嚴重的鄉鎮沒有一個環境保護人員。

5.3 在環境監測中貫徹優先監測原則

監測項目受人力、物力、財力的限制，不可能將所有的監測項目都加以測定，只能是對那些優先監測污染物加以監測。所謂優先監測物主要是指以下污染物：①標準中要求控制、在環境中難以降解的污染物；②危害大、毒性大、影響范圍廣的污染物；③出現頻率高的污染物。

5.4 加強生態承載力的預斷評價

篇6

1煤礦機電運輸安全管理概述

隨著經濟的發展、技術的進步，我國煤炭工業由傳統的勞動密集型逐漸向綜合型的系統產業轉換。在煤炭生產過程中，煤礦的機電運輸是礦井作業中最重要的部分，占據安全生產的主要地位。由于煤礦的機電運輸貫穿礦井生產的各個環節，無論是開采出的煤炭運輸還是生產設備的運輸都離不開運輸系統，幾點運輸戰線長、涉及面廣，因而其技術性要求也相對較高。

根據全國重大事故的調查分析，機電事故在煤礦事故誘因中排第四位，運輸事故占近三分之一的比例，由此可見，機電運輸在煤礦安全生產中的重要地位，加強對機電運輸的管理不僅是煤礦企業安全生產，提高效益的必要保障，更是生產人員人身財產安全的關鍵影響因素，具有重大的意義。

2影響煤礦機電運輸安全的主要因素

煤礦機電運輸貫穿煤礦井下生產的各個環節，受到諸多因素的制約和影響，綜合起來將，主要可以從客觀影響因素和人為主觀因素加以分析：

（1）影響煤礦機電運輸安全的客觀因素主要有空間制約、空氣環境及濕度較大幾個方面。①煤礦井下生產作業受井下空間環境的制約，機電運輸設備工作環境較差。一般井下煤礦生產的巷道都比較狹窄，彎道較多，有時還會有坡度的影響，使得機電運輸設備自身的運轉和移動受到限制，也使得安裝和維護的難度加大，同時如果多臺設備同時運行時，很可能相互會受到影響。②在煤炭挖掘生產過程中，空氣中易燃氣體密度較大，瓦斯氣體及其他固體塵埃大量存在，井下空間狹小，如果通風不暢使得空氣中易燃氣體密度達到一定程度時，極易發生爆炸，影響機電運輸安全，從而造成次生安全事故；此外，空氣中固體塵埃的大量存在會加大機電運輸的摩擦，從而影響機電安全運輸。③地下礦井生產的工作環境中，一般濕度較大，很容易使機電運輸中的絕緣設備受潮，進而腐蝕，使得機電運輸設施發生短路，或在使用、檢修等過程中造成機電運輸安全事故。

（2）煤礦機電運輸中的另一大誘因是人為因素，主要表現為生產人員安全意識不強、違規操作。首次，井下作業人員的安全生產意識不強，沒有認識到嚴格按照規范要求操作的重要性，違規操作，不規范操作等不當操作是機電安全運輸安全事故的重要誘因；其次，煤礦井下作用人員的素質普遍不高，必要的安全知識及操作技能不能很好掌握，使得在出現安全隱患，或發生小的安全事故時不能很好排除隱患，及時解決問題，造成更大的事故；第三，煤礦企業的在安全培訓中存在盲點，受技術因素、設備因素及人為因素等多方面的影響，使得企業的安全培訓工作有不到位的地方，使得實際生產情況同理論培訓存在脫節；最后，也是最重要的因素，是企業的基礎安全設施不到位，日常維護和檢測缺失，使機電運輸安全從根本上不能得到保障。

3煤礦機電運輸安全管理的思路和對策

綜合以上對煤礦機電運輸的概述及其主要誘因的分析，可以看出，煤礦企業對機電運輸安全管理可以從設備投入、人為培訓、客觀因素的規避等方面出發，結合企業發展的具體情況，開展機電運輸安全管理工作。

（1）煤礦企業應當加強安全生產的意識，將安全生產提高到比經濟效益更加重要的位置，制定嚴格的獎懲制度確保機電運輸安全運行。煤礦企業的井下生產直接關系著生產人員的人身安全，關系著眾多家庭的幸福圓滿，因而煤礦企業應當充分的認識的井下機電運輸安全的重要性，綜合運用多種管理方法，加大對機電安全運輸的人力、資金、設備投入，運用先進的技術、必要的實驗、定期監督檢查、嚴格的歸責制度確保機電運輸的安全。

（2）加大井下機電運輸基礎安全設施的投入，建立必要的預警系統，和搶救系統，從基礎上，也從根本上保障機電運輸的安全運行，并在危險發生時及時發現，充分應對。井下基礎安全設施是井下安全的最基本保障，煤礦企業應當加大井下機電運輸安全設備的投入，運用最先進的安全設備，采用最好的材料，確保硬件設施的質量，以保障安全生產。

（3）煤礦企業應當加大對井下作業員工的安全培訓，提高員工對機電運輸安全重要性認識，提高井下作業時的警覺性；規范員工操作，避免不當操作或違規操作；同時，加強對員工井下作業基本知識的培訓及安全知識培訓，使其掌握基本的隱患排除技能和必要的自救知識，以避免因安全知識的缺失造成不必要的損失。

（4）建立良好的井下通風系統，并設置除塵裝置。煤礦井下作業最大的隱患就是易燃氣體的大量存在，如果通風不暢，即便是很小的摩擦或氣流波動等都可能引起爆炸，其破環程度也是最大的，因而煤礦企業應當建立良好的通風系統，定時對井下瓦斯氣體的密度進行監測，出現異常，及時采取措施，防范事故的發生。此外，井下固體塵埃含量較大，一方面加大機電運輸的摩擦，引起安全事故，另一方面，固體塵埃的摩擦也是引起瓦斯氣體爆炸的重要誘因，因而應當設置必要的除塵裝置，為機電運輸提高良好的工作環境。

（5）加強井下用電系統的管理，完善電路設置，加強對井下機電運輸電路的日常檢查和維護，保障井下電路的暢通是確保機電運輸安全的首要前提。煤礦企業應當對機電運輸系統的電路情況，加強日常的檢修和維護，及時發現電路設備中的問題，及時檢修和保養。同時，煤礦企業應當定期更換新的電力系統，結合企業的發展規模擴大等變化，優化井下機電運輸電力系統的電路設置，保障機電運輸安全運行。

4結語

煤礦機電運輸對煤礦企業安全生產有著至關重要的作用，煤礦企業應當充分認識到其重要性，結合其主要影響因素，有針對性的加強機電運輸安全管理，促進煤礦企業的生產安全、有序進行。

參考文獻

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現代企業的信息安全是指在管理上和技術上對數據處理系統進行安全的保護，使計算機的軟件、硬件、保密數據等不會遭到破壞、更改、泄露。通過對企業信息安全的管理，能夠保護企業信息的機密性和完整性，保護企業的生產運營安全，是企業發展的必不可少的環節。

1 網絡環境下現代企業信息安全存在的問題

1.1 人為因素造成的安全問題

現代企業之間的競爭十分激烈，企業管理者把精神都集中在企業的生產和經營上，對計算機的管理不夠重視，加上網絡屬于新生事物的一種，人們會利用網絡進行娛樂活動，卻忽視了網絡的安全性，缺乏網絡安全意識，企業員工在工作時間利用網絡進行娛樂活動的行為十分普遍，由于自身的安全意識匱乏，不但浪費了企業的網絡資源，也加大了病毒侵害的可能性，威脅了企業的信息安全。企業信息安全的管理需要管理部門重視起來，現實中，企業對信息安全的管理投入很少，安全防范做得不好，管理者對信息安全管理的認識不足，下面的員工安全意識也淡薄，規章制度不完善，信息安全管理無據可依，管理者也沒有對信息安全進行有效的監督，沒有在第一時間發現網絡存在的問題，甚至在網絡不能正常運行了才去解決問題，給公司發展帶來不利影響。

1.2 網絡技術自身存在的安全問題

隨著網絡技術的發展，各種軟件也不斷更新換代，現在Windows 7正在大規模地進軍國內市場，微軟不斷推出新的產品，各種操作系統的漏洞也一直存在，為病毒的滋生提供了機會，很多網絡軟件存在后門，這些后門原本是編程人員為了軟件的擴展和維護設置的，如果被不法分子發現，對公司的信息安全有很大的威脅。計算機犯罪中最典型的就是黑客的攻擊，黑客攻擊也分為主動攻擊和被動攻擊兩種，主動攻擊直接為企業的信息完整性、機密性造成破壞，被動攻擊雖然能夠保證公司電腦的正常運行，但企業的重要信息可能會被截獲、竊取，都嚴重影響了企業信息安全。

1.3 設備環境造成的安全問題

從網絡環境來說，外部環境對企業信息安全也構成威脅，企業的計算機房的位置不能是隨便設置的，需要有一定的安全技術要求。網絡的線纜等通信設施容易被人為破壞，或者受到自然環境如地震、雷雨、電磁場等環境的影響發生破壞，并且自然環境的影響是不可預測的，一旦出現問題，會給企業的信息造成直接的破壞，影響信息的完整性。計算機的硬盤、內存的運行狀況也應該得到管理人員的注意，計算機設備的防盜等都是問題，企業員工在工作過程中往往會拷數據回家，或者加班后在用U盤等移動設備把資料拷貝到公司電腦中，增加了企業計算機中毒的危險。

2 解決企業信息安全問題的對策研究

2.1 重視信息安全管理，加強制度建設

首先，企業管理者應該認識到企業信息安全的重要性，認識到網絡保護的重要性，提高信息安全意識，這樣才能加強制度建設，做好信息安全管理與監督工作。計算機房是重要場所，它的設置也需要一定的隱蔽性，一般不要設置在公司一樓。企業應該建立和完善信息安全管理制度，幫助員工樹立信息安全意識，明確信息安全保護的對象和目標，保證各項管理制度的落實執行，制訂明確科學的操作流程，規范員工的日常操作行為，制訂應急預案和網絡維護制度，計算機管理人員應該每天對計算機系統進行檢查或者更新，及時發現網絡運行中出現的問題，防止病毒的產生，在發生問題后把損失降到最低。

2.2 加強企業信息安全的網絡技術控制

依靠網絡技術來保護現代企業信息安全是十分有效的方式，網絡技術手段主要有防火墻、信息加密與認證、病毒防控、數據備份等方式。防火墻是網絡技術中保護信息安全最重要的技術之一，它通過設置屏障阻止黑客的訪問，能夠有效防止病毒的侵入，企業應該按照質量可靠的防火墻，并時刻關注防火墻的問題與升級情況。直接對企業信息進行加密也是有效的方法之一，企業可以設置專門的訪問密碼，僅供本公司員工使用，或者每個員工都有自己的上網編號，輸入之后才能訪問公司網絡，公司也可以根據瀏覽記錄查看哪些員工上網，能夠有效防止企業人員泄密行為，對重要文件采取多種加密措施。企業應該注意對防病毒軟件的更新換代，提高防毒、殺毒的效率，保證系統的安全。電腦一旦中毒，一些文件就可能丟失或者被更改，企業需要對重要文件進行備份，這樣在發生中毒之后能夠將損失降到最低。

2.3 加強法制建設，運用法律武器保護企業信息安全

現代企業的信息安全應該受到法律的保護，公司的機密文件關系到公司的生死存亡，關系到社會公平競爭，關系到個人隱私，應該受到法律的保護。國家應該完善企業信息安全的法律法規，為企業保護自己的權益提供法律武器，企業也應該具有法律意識，在公司的信息惡意遭到破壞和侵害時，不是采用同樣的方法對待競爭企業，而是應該拿起法律武器保護自己，用國家法律來抵制侵犯，保護自己企業的信息安全與完整。

3 結 語

網絡的發展是一把雙刃劍，在給社會進步和發展帶來巨大益處的同時，也帶來了一些負面影響，企業應該辯證對待網絡時代的發展，充分利用網絡環境帶來了優勢，通過技術手段創新、管理加強、法律法規的完善等措施來保護企業信息安全，為企業的發展創造安全的環境。

主要參考文獻

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[2] 費宏偉. 保證電算化時代會計信息安全的幾點思考[J]. 東西南北·教育觀察，2010（11）.

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煤礦開采行業因其具有工作任務重、開采過程復雜、工作風險性高等特點，而被列入到我國高危工作的行列之中。近年來我國煤礦事故頻發，究其原因與煤礦開采過程中通風不良有著不可分割的關系。煤礦開采過程中，井下的通風不良很容易形成瓦斯爆炸事故或煤塵中毒事故，其對于煤礦企業和國家都會造成極大的損失，對于煤礦開采工人所造成的創傷更是無法彌補的，因此做好煤礦的通風安全管理工作的重要性是不言而喻的。影響煤礦通風安全的因素有很多，筆者在本文中僅針對眾多因素當中的環境因素與人為因素進行論述。

1 煤礦通風安全的重要性

良好的煤礦通風環境，是保障煤礦開采人員生命安全的重要前提。倘若因通風不良而造成煤礦事故，那無論是對于開采人員，還是煤礦企業，甚至是國家的損失都是無比巨大且不可挽回的。另外，在煤礦開采過程中所產生的二氧化碳以及硫化氫等氣體，不僅會形成酸雨對地球產生危害，更加劇了全球變暖的速度。對煤礦通風安全的控制，能夠有效降低這些氣體對自然環境的侵害，在客觀層面上保護了人類賴以生存的環境。因此，對煤礦通風安全的有效控制，是保障人們生存環境和生命安全的重要工作手段。

2 影響煤礦通風安全的因素

2.1 客觀環境因素對煤礦通風安全的影響

煤礦通風情況的好壞與礦井所在地的客觀環境有著十分緊密的聯系，換句話說煤礦所在地環境情況的好壞，是影響煤礦通風安全的客觀因素。自然環境因素對煤礦通風安全的影響主要包括以下三個方面：（1）礦井所在地的地質構造比較復雜，隨著煤礦開采工作的不斷深入，礦井內的地底溫度、絕對應力以及瓦斯壓力變得越來越高，使得煤礦開采人員在礦井下的安全威脅逐漸增大；（2）因煤礦開采工作的深入，導致地底溫度升高，當溫度達到一定程度后，煤層與氧氣接觸，進而就可能形成煤層自燃的情況，同時也加大了煤塵爆炸的可能性；（3）隨著煤礦開采深度的不斷增加，瓦斯涌出量不斷地加大，進而增加了煤與瓦斯突出的情況，高瓦斯突出情況也相應的增多。

2.2 主觀人為因素對煤礦通風安全的影響

人為因素是對煤礦通風安全的影響最大的因素，很多安全事故都是因為人為控制不善或疏忽等原因造成的，人為因素可分為兩部分，一部分是煤礦企業內部因素，其具體內容包括四個方面：（1）煤礦安全管理負責人對通風安全管理不夠重視，安全管理技術手段落后，應急救援產業化建設不完善，應急資源配置不協調等，對于事故采取“只總結，不吸取”的態度；（2）部分礦井過渡追求經濟利益，存在重生產、輕安全的管理思想，安排專業技術不足的工作人員進行通風管理工作，容易造成違規操作、違章作業等情況；（3）由于煤礦開采工作繁重，部分煤礦為了提高煤礦產量，采取以噸煤計算工資的情況或采取超產提成的不恰當激勵機制，使得煤礦開采人員為了追求高薪資，而不按生產制度進行工作或出現超負荷作業等情況；（4）安全基礎工作薄弱，下井采礦人員的素質偏低，缺乏基本的安全意識，安全培訓工作不到位。

另一部分是煤礦開采過程中的外部因素，主要分為以下四個方面：（1）部分礦井為了追求經濟利益，出現了超通風能力生產或礦井內的有效風量不足以及外部漏風量不符合規定等情況，而造成的煤礦通風能力不足；（2）部分礦井對機電設備的管理力度不夠，所使用的機電設備不全，機電設備帶病工作等情況頻頻出現，從而引起的煤礦通風能力不足；（3）部分礦井內所布置的通風網絡不合理，通風系統不夠完善，通風設備位置不合理等情況，從而導致的通風流量不穩定的情況；（4）部分礦井內的防塵設施不夠完善，再加上缺少良好的通風系統，容易造成煤塵爆炸。

3 提高煤礦通風安全的有效措施

3.1 對客觀環境因素的充分掌握

為了有效降低煤礦通風安全隱患，必須要對礦井所在地的客觀環境進行充分的掌握和了解，對礦井內部通風系統進行合理的設計，加強對礦井內通風系統的管理，根據實際環境情況，來對通風系統進行調整，提高通風系統的可靠性，保證礦井內具有足夠的風量。與此同時，要針對礦井所在地客觀環境的特點制定出切實可行的管理方案，充分利用科技手段來加強對環境的監控力度，建立起控制通風系統、瓦斯、煤塵的相關程序，加大對煤與瓦斯突出礦井的監督力度，并采取一定的控制和防范措施。另外要加強對礦井內機電設備的管理，保證礦井的通風在任何時候都能具有實際作用。

3.2 對主觀人為因素的有效控制

首先要加強對煤礦企業內部因素的控制，具體內容包括以下四個方面：（1）健全企業的各項規章制度，糾正錯誤的生產思想，提高對通風管理工作的重視程度，落實法人代表的責任，加大對專業技術管理人員的引進力度；（2）建立完整的通風安全系統，創造良好的通風環境，堅持“預防為主”的思想，加大對煤礦通風系統安全的管理和監督力度，通過搞好基礎工作，降低事故發生幾率；（3）堅持“以人為本”的管理理念，加強對全體員工的勞動安全和職業健康的重視，定期對員工進行健康檢查，建立員工健康檔案，采取輪休制度進行工作，保證員工在進行煤礦開采時能夠保持飽滿的精神和充沛的體力；（4）搞好企業內部安全培訓工作，將安全理論知識與實際工作有效地結合在一起，將系統知識拆分成多個單點知識，使安全知識能夠真正地深入到員工的心里，每個月都要進行安全技術規范考核，切實提高員工對現場問題的處理能力。

其次要加強對煤礦開采過程中的外部因素進行控制，其主要內容就是嚴格按照煤礦開采制度進行開采作業，加大對煤礦安全生產資金的投入力度，對無法正常工作的機電設備進行淘汰，及時地采買新的機電設備和防塵設備，從物質基礎上有效地對煤礦通風安全影響因素進行控制。

4 結語

綜上所述，安全是提高煤礦企業經濟效益、保障煤礦企業長久發展的關鍵所在。企業的管理者應充分認識到通風安全對煤礦安全生產工作的重要作用，在工作實踐中對影響煤礦通風安全的因素進行不斷地總結和探索，根據對礦井客觀環境的掌握，不斷地提高和更新煤礦通風安全的管理內容，通過對現代化礦井通風管理方法的有效利用，提高煤礦生產工作的安全性。在保障煤礦開采人員生命及財產安全的基礎上，切實提高企業的經濟效益，增強企業在競爭日益激烈的煤礦市場當中的核心競爭能力，為企業長足健康的發展打下良好而又堅實的基礎。

參考文獻

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篇9

一、醫院計算機網絡安全的影響因素

為防范醫院計算機網絡安全隱患，了解醫院計算機網絡安全的影響因素至關重要。下文將從醫院計算機網絡的硬件設施、軟件系統和外部環境三個方面，談談醫院計算機網絡安全的影響因素，其具體內容如下：

1.硬件設施的影響

硬件設施是醫院計算機網絡建立的必要條件，硬件設施在醫院計算機網絡安全中具有舉足輕重的地位。從醫院計算機網絡的硬件設施上看，計算機網絡布置和接線、計算機網絡系統的中心機房、系統服務器的安全性和可靠性等，都直接影響著醫院計算機網絡的安全。在計算機網絡布置和接線方面要能避免其它網絡的干擾;中心機房要保證有足夠的電力;系統服務器是整個醫院信息數據和存儲的中心，要確保系統服務器保持24小時的工作狀態。

2.軟件系統的影響

軟件系統的影響也在一定程度上威脅著醫院計算機網絡安全。病毒是軟件系統的常見危害之一，病毒的發作給全球計算機系統造成巨大損失，令人們談“毒”色變。上網的人中，很少有誰沒被病毒侵害過。對于一般用戶而言，首先要做的就是為電腦安裝一套正版的殺毒軟網絡版件。在醫院計算機網絡中，軟件系統一旦感染上病毒，將會使醫院計算機網絡陷入崩潰，為確保醫院計算機網絡軟件系統的安全，應加強醫院計算機軟件系統的安全防范工作，減少病毒入侵的可能，盡可能確保醫院計算機網絡的不穩定性帶來的損失。

3.外部環境的影響

醫院計算機網絡安全的影響因素還表現在外部環境的影響上。醫院計算機網絡安全的外部環境，主要受醫院計算機網絡運行的溫度和濕度的影響。如果醫院計算機網絡系統在溫濕度不協調的環境下運行，就會影響整個系統的安全性和穩定性。就醫院計算機網絡外部環境而言，溫度環境是影響系統安全的重要因素，一旦系統溫度升高，就會影響整個網絡的物理邏輯，造成網絡數據參數發生偏離，嚴重的還會導致系統內部電源燒毀，造成不利的影響。

此外，醫院計算機網絡運行的濕度環境也對醫院計算機網絡的安全影響較大，如果濕度過高，就會造成一些設備、接線等部件發生腐蝕、生銹等現象，造成各設備出現接觸不良或者短路的情況，而且濕度太高會吸附灰塵，導致系統運行過程中產生較大的噪音。

因此，探索醫院計算機網絡安全維護的策略勢在必行。

二、醫院計算機網絡安全維護的策略

為進一步提高醫院計算機網絡安全水平，在了解醫院計算機網絡安全的影響因素的基礎上，醫院計算機網絡安全維護的策略，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

1.醫院計算機硬件安全維護

醫院計算機硬件安全維護是醫院計算機網絡安全維護的重要內容。在醫院計算機硬件安全維護方面，要把握好三個關鍵點，一是為避免其他網絡的干擾，在計算機網絡布置和接線方面，多采用多模光纖作為系統網絡的主干線，在光纖接入計算機時，需要采用屏蔽雙絞線，這樣既能起到絕緣的作用，還能避免其它網絡的干擾。二是要選擇科學合理的機房位置，使中心機房擁有充足的電力保障。三是醫院計算機網絡系統的主體服務器和數據庫要選擇不間斷電源，避免因停電事故導致數據庫中的大量信息資源丟失或損壞。

2.醫院計算機軟件安全維護

醫院計算機軟件安全維護是醫院計算機網絡安全維護的重點和難點。對醫院計算機軟件安全維護而言，為防止病毒對醫院計算機軟件的攻擊，采取病毒防范與入侵檢測的方式，及時更新病毒庫和殺毒引擎，及時更新系統補丁和漏洞，可以把醫院計算機軟件安全風險控制在一定的范圍之內。與此同時，還要注意醫院計算機網絡數據庫的安全，在開發醫院管理軟件時，要加強對數據庫的選擇和備份，建議設計數據保護來實現文件系統和網絡數據脫機備份，不僅如此，還要在總服務器中全套備份所有醫院管理系統中的應用軟件，通過多方面的數據備份讓計算機安全得到保障。

3.醫院計算機安全外部維護

醫院計算機安全外部維護對醫院計算機網絡安全維護的作用也不容小覷。醫院計算機安全的外部維護工作主要依賴于醫院計算機管理人員，通過定期或不定期地開展對醫院計算機網絡管理人員的培訓工作，加強醫院計算機管理人員的自身素質的提高，盡可能避免因操作失誤造成的計算機安全事故的發生。

對于醫院計算機網絡運行的外部環境的溫度和濕度也要嚴密控制，確保醫院計算機網絡在適宜的溫、濕度環境下運行。除此之外，醫院計算機安全外部維護工作要爭取單獨供電，和供電部門協調保證24小時不斷電，分置配線間內的強電電源和斷電頻繁的照明電，盡量不要在臨床科室使用帶電源適配器的小型集線器，斷電前制定詳細的切換方案和應急方案，施工前加強施工單位與網絡維護人員的協調。

三、結語

總之，醫院計算機網絡安全是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。醫院在開展有關計算機網絡的工作中，應結合硬件安全維護和軟件安全維護兩種手段，并開展醫院計算機安全外部維護研究，了解影響醫院計算機網絡安全的因素，積極探索醫院計算機網絡安全維護的策略，只有這樣，才能不斷提高醫院計算機管理水平，進而促進醫院持續穩定快速發展。

參考文獻

[1]桂凌.基于醫院管理信息系統安全性策略的研究[J].科技信息.2010（32）.

篇10

高校的安全需要大學生的參與，而不應當是保衛部門的工作。學生的參與應當包括思想和行為上兩個方面的內容，筆者認為，當前我國高校在這一方面做得還不夠，需要改進。

（一）加強安全知識的宣傳

高校是密集的場所，學生也是易被感知的群體，在高校大學生素質教育過程中，可以通過宣傳的方式向大學生傳輸安全知識，并幫助其了解和諧安定校園建設的重要性，鼓勵每一個學生都能時刻注意自己的行為。比如通過學校宣傳欄，在學習播放校園安全影像及印發一些宣傳冊等。通過這些宣傳形式讓大學生能夠切實感覺到保障高校校園安全是一件利人利己的事情，進而積極加入其中。

（二）通過實例對大學生進行教育

在大學素質教育中要注重創新形式，比如通過生動、現實的實例讓每個學生認識到樹立正確安全意識的重要性和必要性。學校可以選擇一些先進的人物榜樣來學校進行演講，舉辦一些心理劇等，通過表演的形式感召學生。另外，學校在進行正常教學之中，也應當鼓勵教師在授課的過程中，有針對性地指導學生認清高校安全的實際情況，幫助學生形成高校安全觀。

篇11

隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校實驗室的種類和數量不斷增加，實驗室規模不斷擴大，功能逐步提升，實驗室的教學科研活動日趨頻繁，各種實驗安全隱患日益凸現，已引起高校自身和社會各界的高度關注。作為實驗室管理的一項重要內容，強化實驗室安全管理，建設教學科研正常運行及不斷創新的實驗室安全保障體系，是高校實驗室管理職能部門不可忽視的一項重要工作。2004年8月，教育部高教司文件《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》（教高廳[2004]21號）明確將實驗室環境安全列入了實踐教學的評價范圍，因此如何科學地對實驗室的安全進行控制與管理是我們實驗室管理工作者面臨的一個重要課題[1]。

1 實驗室安全面臨的問題及對策

隨著高校實驗投資力度的不斷加大，實驗設備的不斷增加，使用人員的數量不斷增多，流動性越來越突出的今天，實驗室的安全問題一直在警鐘長鳴，不斷的安全事故一次次提醒我們重視安全的必要和重要性。

1.1 安全意識的淡漠

高校實驗室的安全意識的淡漠主要體現在管理人員與使用人員。實驗室的管理人員必須樹立完善的安全意識，從理論到實際切實貫徹安全的理念。比如定期的安全教育，安全檢查等，絕不能敷衍了事，這也從學校層面要求要求平時的工作檢查必須做到細致，認真。有錯必糾，有錯必罰，賞罰分明。使用人員包括教師和學生，相對來說，教師無論從安全意識到理論掌握比學生都高一個層次，但是在以往的安全事故教訓中，教師出事故的例子也不在少數，這就需要我們警鐘長鳴，去除僥幸、麻痹大意的思想。只有教師的安全意識得到徹底的貫徹和提高，才能在平時的教學過程中，對學生灌輸安全的理念，從自身實際出發，言傳身教，提醒學生安全的重要性。

1.2 安全體制的不健全

當前，高校的實驗室的安全工作一般由多個部門共同管理。比如設備由國有資產管理科統一規劃和管理;消防等由保衛處統一管理;有毒有害試劑由實驗管理科管理等。多種部門的交叉管理，造成管理效率低下，各行其是，容易造成資源浪費及管理盲區，很難形成統一的安全保障體系。

因此，形成統一有效的管理模塊意義重大，勢在必行。而安全保障程度的高低，與實驗室安全管理可操作性的強弱正相關[2]。國外大學如美國麻省理工學院建立的建立了“環境、健康和安全”管理系統;香港科技大學的以校長為帶頭人層級管理的安全管理系統等都有一個鮮明的特點就是資源統一，從上到下，分級明確，層級管理，問題到人，細致可行。

1.3 安全教育的不足

目前我國初、高中生應試教育現象嚴重，在初高中時主要是學習相關理論知識為主，而對安全教育問題并不太重視。在進入大學后，面臨高校實驗室的精密儀器、復雜操作、門類多樣，這樣以前安全知識的匱乏的缺點就很容易暴漏出來。

“安全第一，預防為主”，并不是一句空洞的口號，而是指導我們安全教育的重要方針。高校對安全教育的重視程度與安全事故的發生有很大的關系。安全教育是安全管理的重要內容，只有充分發揮安全教育的重要性，才能從根本上解決高校實驗室的安全問題。

舉行安全教育的方式多種多樣，比如學校可以經常舉行安全知識講座，組織師生觀看安全教育的錄像、舉行安全競賽等活動，全方位立體化形象的宣傳安全知識的重要性。編寫安全教材，對初次進入實驗室的人員進行安全培訓，考核通過后方可進入實驗室。

2 結語

高校實驗室的安全問題關乎每一個使用者的切身利益，從安全教育入手，抓好安全管理，切實提高安全意識，才能有效的提高安全效率，降低安全隱患。從培養學生的角度來講，良好的安全習慣會讓他們受益終身。讓我們都從自身做起，為建立綠色、健康、安全的高校實驗室環境而努力。

【參考文獻】

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1現狀分析

我國中、大型煤礦企業建設和應用了大量的信息系統和工業控制系統，并且這些信息系統已經深入到生產經營的方方面面，促使煤礦企業從傳統的密集型、重體力生產模式向“采掘機械化、生產自動化、管理信息化”模式轉變，有力地提升了煤礦企業管理效率，加速了煤礦的企業轉型升級。但是煤礦企業在信息網絡安全管理方面還存在諸多問題：

1.1企業管理人員對信息網絡安全的重要性認識不足

主要表現在四點，一是沒有建立完善的信息網絡組織體系，相關的制度建立和落實不到位。二是企業大都沒有編制詳實可行的信息網絡安全預案，也沒有進行相關的應急演練；三是信息網絡安全方面的投入比較少，企業安全防護設施不全；四是企業管理人員對于信息網絡安全的知識非常欠缺，只注重信息系統具體應用和預設功能，對于操作可能帶來的網絡威脅沒有防范意識。

1.2信息孤島與信息網絡安全之間的矛盾日益沖突

早期煤礦企業建設的信息系統和工業控制系統都是一個單一的個體，相互獨立，之間沒有任何聯系，隨著信息技術的發展和企業管控一體化進程的不斷推進。“信息孤島”的問題得到了很大程度的解決，但同時產生的信息網絡安全問題也日益突出。“信息孤島”的消除依賴網絡的廣泛應用，而網絡正是信息安全的薄弱環節。消除“信息孤島”勢必使工業控制系統增加大量的對外聯系通道，這使得信息網絡安全面臨更加復雜的環境，安全保障的難度大大增加。

1.3信息安全管理人員信息安全知識和技能不足，主要依靠外部安全服務公司的力量

主要原因有三點：（1）煤礦企業地處偏遠山區、工作環境和生活環境相對都比較差，很難招聘到高科技人才，即是招到人也很難留下來。（2）企業以煤炭生產、加工、銷售為主業，信息技術人才發展空間小、大多數人員都只是從事信息維修工和桌面支持之類的工作。（3）信息安全管理人員長期得不到培訓和學習的機會，信息技術知識的儲備量有限、業務水平處在較低的一個水平，所以只能依靠外部安全服務公司。

1.4信息網絡安全防護設備利用率低，很難發揮應有的功能

煤礦企業在信息網絡建設初期都會做網絡安全方面的布置，比如在網絡邊界架設防火墻、入侵檢測設備，在內部部署殺毒軟件，形成了軟硬件相結合的防御模式，可是很多企業的防火墻和入侵檢測設備從安裝到被替換可能從來都沒有做過配置更新，和漏洞修復、打補丁之類的操作，大多數的員工電腦也從不安裝殺毒軟件，這就做法無形中弱化了我們防御的盾牌和進攻的長矛，使網絡安全防護設備長期處于半“休眠”狀態。

2重要性

“沒有網絡安全就沒有國家安全”，在浙江烏鎮世界互聯網大會上提出的網絡安全觀，足以證明網絡安全對于國家的重要性。那么同樣對于現今充分利用信息網絡和工業控制系統的現代化煤礦企業來說，如果沒有足夠的信息網絡安全也就沒有企業的安全生產。信息技術是一把“雙刃劍”，它改變了企業的生產方式，優化了企業的管理流程，提高了企業管理效率，可是同樣卻又不得不將企業置身于互聯網之中。互聯網是一個“超領土”存在的虛擬空間，存在各種潛在的威脅，比如利用木馬、病毒、遠程攻擊、控制等方式，泄露企業的商業機密、修改控制系統指令、攻陷服務器、盜取個人信息等，這些都有可能對企業造成嚴重安全事故和經濟損失。這些還只是企業內部的損失，很多大、中型煤礦企業為了提升企業管理效率都開通與集團公司之間的專線VPN，承載了很多應用服務包括協同OA、生產調度、銷售等等的數據都要進行通信，如果信息網絡安全受到攻擊癱瘓，都會對企業的生產經營造成影響，更有甚者可能通過煤礦企業本地發起攻擊，致使整個集團的信息網絡受到嚴重威脅，所以煤礦企業管理人員一定要樹立正確的信息網絡安全觀，充分認知信息網絡安全的重要性，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，增強企業信息網絡安全的防御能力。

3總結

總之，信息網絡技術發展的今天，信息網絡安全已經是每一個煤礦企業必須面對和正視的問題，也是每一個企業管理者應該積極參與和考慮的問題。古人云“知己知彼百戰不殆”，煤礦企業應該立即行動起來，通過開展關鍵信息基礎設施網絡安全檢查，準確掌握企業關鍵基礎設施的網絡安全狀況，詳細評估企業所面臨的網絡安全威脅，制定對應的防范措施，構建企業信息網絡安全的“防火墻”，為企業安全生產經營、職工娛樂生活營造一個安全、穩定、健康的網絡環境。

參考文獻

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1環保對食品安全的重要性

一直以來，人們都比較注重食品安全，期望自己能夠食用到安全的食品，保證自身的身體健康。但很多時候，由于人們不注意環保，間接的為自己的飲食帶來了安全隱患。現代社會，很多行業都比較依賴化學試劑，但這種行為會導致土壤和空氣以及水源都受到不同程度的污染，從而危害到人們的身體健康[1]。在農業生產當中，農民為了保證農作物的收成以及不受到病蟲害的威脅，大量地將農藥和化肥撒到土壤當中，農作物產量雖然有所增加，但也失去了綠色環保的本質。人們需要以環保的觀念來保證食品的安全，只有人們都能擁有環保的觀念，不再用有害的化學物質來傷害環境，人們的食品安全才能夠得以保全。

2我國環境保護與食品安全現狀

從當前我國的食品數量來看，我國糧食人均所有量一直低于世界平均水平。為此，我國開始大力發展農業，期望能夠增加食品的數量，以此來確保食品供給的安全，這在一定程度上也給食品安全埋下了隱患。盡管我國對食品的質量問題一直保持著嚴格的控制，并且每年的調查結果顯示，食品的合格率也在不斷上升，但不能否認的是還是有大量的不合格食品存在。一些企業為了獲得更高的利益，在食品生產過程中沒有按照標準來生產，部分企業為了節省生產成本，將生產的廠址設置在簡陋的屋子當中，生產設備也非常落后，不僅污染了環境，而且導致生產出來的食品完全無法達到衛生指標[2]。盡管農藥是保障農產品產量的一個重要因素，但并不是用的越多越好，有數據顯示，全世界每年使用農藥600萬余噸，實際發揮效能的僅1%，其余99%都散逸與土壤、空氣和水體中，使得很多農產品中不可避免的帶有殘留農藥，已經嚴重威脅到了人體健康。加之地方政府一直不重視對農產品的檢測，也缺乏對農產品檢測方面的財政支持，致使農產品的檢測工作只是一個擺設，無法真正發揮其作用。我國已經在逐漸改善對食品安全的監管問題，但還是會存在個別體制不順的現象，導致地方在對食品安全進行監管的過程中出現了職能的漏洞，讓一些不良企業鉆了監管的空子。

3環保理念下保障食品安全的相關建議

3.1正確處理環境保護與食品安全的關系

食品原料產生于我們所擁有的環境，環境的好壞影響食品的質量和品質。所以，重視環保和食品安全都是刻不容緩的。食品安全和環境保護都離不開人類與自然，因此，處理好人類與自然的關系是非常重要的。首先，我們要保護好環境，從每件小事做起，不讓大自然被破壞，與大自然和諧相處。其次，我們要杜絕一切不合格的食品，讓他們沒有可乘之機。

3.2規范農藥使用標準

為了確保我國的食品能夠達到綠色無公害的標準，國家需要加強對農藥使用的監管，明確規定農藥使用的標準，并對農藥的質量進行檢測。地方政府也需要注重農業當中農藥的使用情況，加大對農產品質量檢測的財政投入，促使農產品能夠保持綠色健康的態勢。政府可以在地方設置統一的檢測部門，對農業生產出來的產品進行認證，確保農產品屬于有機食品或者是綠色食品。政府需要對該機構進行管理，確保對農產品的檢測不出現紕漏[3]。

3.3加強食品安全監管

既然決定管理食品安全，國家就需要加大對食品安全的監管力度，政府和下屬部門都需要統一思想并且明確自身的職責。相關下屬部門需要不遺余力的管理食品的生產以及銷售等環節，確保每個環節都嚴格把控食品的質量，以防止不良商家從中取巧。食品監管人員還要深入到基層當中，調研食品的生產情況，以避免不良小作坊繼續生產。工商管理部門也需要加大對企業經營的監管，保證其在生產銷售的過程中按規范操作，以杜絕不良食品的出現。

4結語

盡管我國的食品安全還存在各種問題，我國的食品安全制度還不夠完善，但相信經過國家和政府的全面改革，一定能夠及早的完成食品安全保證體系的建設工作，從環保出發，實現食品的零污染。在未來的時間里，人們將在穩定的社會環境中享受綠色食品，不再為食品安全問題擔憂。

參考文獻：