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一個建設工程項目的設計,必須考慮到項目的所有利益相關者,特別是關鍵利益相關者的價值實現和利益問題。隨著設計工作的開展,建設工程項目的構成進一步明確,可以優化的空間越來越小,優化限制的條件越來越多,隨著工程項目的開展各階段工作對投資的影響程度逐步下降,所以說項目設計階段對成本影響很大,因此設計階段的價值管理就尤為重要。現在我就淺談一下建設工程設計階段的價值管理。

一、價值管理應用的可行性及意義

1. 設計階段的特點,決定了設計階段是建設項目成本節約可能性最大的階段之一,是應用價值管理的重要階段,降低成本的幅度較大,投入少,見效大,并且重點是前期設計階段。

2. 在設計階段決定業主價值的內容、大小與傳遞方式,確定向其提供價值的內容、大小、途徑等,因此,在該階段運用價值管理的基本原理和方法,將使業主和設計單位運用系統的思想,從全局角度、全過程的角度和更深的層次上明確項目的目標和實現的途徑,達到實現工程項目價值的最大化。

3. 在設計階段,要形成滿足項目功能要求的多個實施方案以供決策者優選,同時要從全局角度,對每一方面的最優方案進行整體性的優化組合,全面優化工程項目的功能和要求。

4. 在工程項目設計階段運用價值管理的基本原理和方法,從提高工程項目價值的角度出發,綜合考慮功能和成本兩個方面進行系統地、定量地分析、處理問題,客觀優選實施方案,減少人為因素影響,從中優選出工程項目的實施方案,達到工程項目的創新目標。

二、價值管理方法和步驟

價值工程的目的是力圖以最低的成本使產品或作業具有適當的價值,亦即實現其應該具備的必要功能。它是評價產品、服務或工程項目的功能與實現這一功能所消耗費用之比合理程度的尺度,它正確反映了功能和成本的關系,為分析與評價產品的價值提供了一個科學的標準。價值、功能和成本三者關系為:價值(V)=功能(F)/成本(C)。由上述公式可得到啟示,可從下列五條途徑提高產品、服務或工程項目的價值:

(1)功能不變,成本降低,節約型;

(2)成本不變,功能提高,改進型;

(3)功能提高,成本降低,雙向型;

(4)成本略有提高,功能大幅度提高,投資型;

(5)功能略有下降,成本大幅度下降,犧牲型。

工程設計階段應用價值管理研究的模式很多,應用的方法也很多,在不同的設計階段,在價值管理研究的不同階段,應用方法不盡相同。日前,在建設工程項目的設計中常用的方法有:經驗分析法、百分比法、ABC分析法、強制確定法。主要步驟包括:

1. 選擇價值工程對象

如何選擇價值管理研究的對象,選擇哪些項目為構成統計數據,這些都必須通過價值管理團隊成員經過小組討論后確定,可運用百分比法確定選擇價值管理的研究對象。例如通過分析可將占總體數據面積最大的住宅構成作為價值管理的研究對象,它是根據企業、市場的需要,從得到效益出發來分析確定的。對象選擇的基本原則是:在生產經營上有迫切的必要性,在改進功能、降低成本上有取得較大成果的潛力。對一個企業或項目來說,并不是對所有產品都進行價值分析,對一個產品來說,不是把所有零件功能都作為價值分析,而是根據企業的發展方向、市場預測、用戶反映、存在問題、薄弱環節以及提高勞動生產率、提高質量、降低成本等方面來選擇分析對象。常用的選擇方法有:ABC法和比較法。

按照ABC法選擇對象,主意從A部分中選取子項目或零件作為分析對象,A部分是指項目或產品中10%至20%部分的投資或成本占整個項目或產品成本的60%至80%左右的關鍵部分。

2. 對象情報的收集

選擇好研究分析對象之后,價值管理團隊著重收集以下一些方面的資料:通過工程回訪,收集廣大用戶對住宅的使用情況和意見;通過對不同地質情況和基礎形成的住宅進行定期的沉降觀測,獲得地基方面的第一手資料;了解住宅施工方面的情況;收集大量有關住宅建設的新工藝和新材料的性能、價格和使用效果等方面的情報;分地區按不同的地質情況、基礎形式和類型標準,統計分析近年來住宅建筑的各種技術經濟指標。主要重點收集三類情報資料:a、內部情報資料,b、外部企業情報資料,c、外部市場情報資料。

3. 功能分析

功能分析亦稱功能研究,是價值工程的核心。功能分析包括功能定義、功能分類和功能整理。功能定義是指用來確定分析對象的功能;功能分類是指確定功能的類型和重要程度,如基本功能、輔助功能,使用功能、美觀功能,必要功能、不必要功能等;功能整理是指制作功能系統圖,用來表示功能間的“目的”和“手段”關系,確定和去除不必要功能。建筑管理研究團隊通過分組討論和集體商議,對住宅的各種功能進行定義、整理和評價分析,在功能分析中,一致認為住宅功能有如下幾方面功能:適用、安全、美觀和其他。其中適用功能可以包括平面布局、美觀和其他;就安全功能而言,可以具體分為牢固耐用、“三防”設施等功能;美觀功能則含建筑造型、室內外裝飾等;其他功能比如環境設計、技術參數、便于施工、設計容易等。在功能分析的過程中,客戶的需要是第一位,要充分考慮客戶的意見,再結合設計、承包商的意見。因此客戶、設計和承包商的意見權重分別為0.6、0.3、和0.1。

4. 方案設計

對住宅功能分析之后,將以上的結果在具體的建設工程項目中運用,講行方案設計與評價。建設工程項目最后的價值實現成功與否,很大程度上取決于沒計階段對建設工程項目的利益相關者的價值分析程度,特別是關鍵利益相關者的價值實現問題。建設工程項目設計階段的價值管理,不能僅僅從工程的造價和功能這兩個方面來考慮價值,設計階段要考慮的價值,應該是一個泛價值的概念,它是建立在對項目利益相關者的需求分析基礎之上的。設計階段管理的工作就是為了在設計的過程中,充分考慮項目的各方價值,除了那些關鍵的利益相關者的價值需求,還要注意那些隱性價值利益相關者的價值實現問題,考慮建設工程項日全壽命周期成本。在工程設計階段進行價值管理研究,給項目利益相關者提供了一個雙方和多方溝通的平臺。造新方案它所回答的是“有沒有實現同樣功能的新方案?”的提問。為了改進設計,就必須提出改進方案,麥爾斯曾說過,要得到價值高的設計,必須有20～50個可選方案。提出實現某一功能的各種各樣的設想,逐步使其完善和具體化,形成若干個在技術上和經濟上比較完善的方案。提改進方案是一個創造的過程,在進行中應注意以下幾點:①要敢于打破框框,不受原設計的束縛,完全根據功能定義來設想實現功能的手段,要從各種不同角度來設想;②要發動大家參加這一工作,組織不同學科、不同經驗的人在一起提改進方案,互相啟發;③把不同想法集中,發展成方案,逐步使其完善。

5.分析與評價方案

方案評價要從兩方面進行:一方面要從滿足需要、滿足要求、保證功能等方面進行評價;另一方面要從降低費用,降低成本等經濟方面進行評價。總之,要看是否提高了價值,增加了經濟效果,為了確保選用的方案是先進可行的,必須對選出的最優方案進行驗證。驗證的內容有方案的規格和條件是否合理、恰當,方案的優缺點是否確切,存在的問題有無進一步解決的措施。

分析與評價方案回答“新方案的成本是多少?”的提問。在提出設想階段形成的若干種改進新方案,不可能十分完善,也必然有好有壞。因此,一方面要使方案具體化,一方面要分析其優缺點,進行評價,最后選出最佳方案。

6. 改進和定案預計改進效果

預計改進效果包括: a、成本變化內容及變化量;b、經濟效益分析;c、技術性能指標對比。通過以上功能系數、成本系數和價值系數的計算,可以看出該工程項目的基礎工程和結構工程的價值系數均小于1,即成本大于功能,有必要對原施工方案加以改進。由于施工方案的改進,涉及到技術與經濟領域,需要由項目經理召集有關工程技術人員和經濟管理人員共同“會診”,診斷問題的癥結所在,制定解決問題的有效措施,從提高功能或降低成本著手,提高工程項目的使用價值。

因此,建設工程項目的價值不能簡單的認為是功能與成本的關系,它表示的應該是一種信仰、哲學、意識形態、理解、目的或建沒工程項目所應有的某種深層理念,而且應該對如何進行,進一步運用價值管理的系統分析思想,進行全面歸納總結,擇優提出推薦方案,并對推薦方案進行總體論證。

參考文獻:

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[2]邵穎紅,黃渝祥主編. 工程經濟學概論. 電子工業出版社,2003

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如何以最少的成本投入獲得最大的利益，投資者只有加強工程項目成本管理，才能增強市場競爭的能力。作為工程項目實施過程中及其重要的環節-設計階段更是對工程的造價起著至關重要的作用。

一、工程項目成本管理的重要性

1．工程項目作為一次性投資的特殊產品，　它的生產過程是具有很明顯的單件性的，　這是工程項目區別于其他項目活動的最主要特征。同時，　工程項目實施階段是一種不可逆的過程，也不可能被重復，這樣必然是工程項目產生了與生俱來的風險性和項目管理所具有的特殊性。

2．工程項目都具有其明確的目標，主要的目標分為安全、成本、進度和質量，而實現每一個目標都需要成本的投入。因此，投資者應及時掌握和了解工程項目目標的完成情況和進度，能夠做到及時發現問題，及時拿出整改措施，保證工程項目的成本管理的及時和可行，從而保證整個工程項目的造價在可控制范圍之內。

3．現代項目管理系統理論上是投資者提供科學的方法來認識項目的系統屬性，幫助投資者從根本上掌握項目的自身規律。項目成本控制不單是一個簡單的資金管理問題，　而且還是一個牽扯到經濟、技術和管理的綜合問題。也就是說，　項目系統內部各種各樣工作的質量高、低、好、壞都直接影響到工程項目的造價，　不能只重視局部不重視整體性。

4．工程項目的實施過程中同樣具有其自身的特殊性，例如：工程項目地點固定、體型龐大、結構復雜、直接導致項目實施過程中生產要素的流動性、施工組織復雜的結果。這些因素會直接對工程項目的成本造成直接的影響，給工程項目成本管理和控制增加難度。

二、工程項目設計階段對后期施工影響的成本管理

1、工程項目設計階段是整個工程的核心階段，因為整個項目的施工都必須圍繞在設計方案上，整個工程的選材、施工方案都必須按照設計方案來制定，因此設計階段的成本管理對整個項目的造價控制起著決定性的作用。

（1）建筑結構設計

建筑物的設計包括建筑設計、結構設計、給排水設計、暖氣通風設計和電氣設計。每一部分的設計都應圍繞設計的4個基本要求：也就是功能要求、美觀要求、經濟要求和環保要求。

功能要求是指建筑物必須符合使用要求；美觀要求是指建筑物必須滿足人們的審美情趣；經濟要求是指建筑物應具有最佳的技術經濟指標；環保要求是指建筑物應符合可持續發展，成為綠色建筑。

建筑結構是一個建筑物發揮其使用功能的基礎，結構設計是建筑物設計的一個重要組成部分。由于建筑物的主體施工費用在項目整體造價中占有很高的份額，所以結構設計對整個工程的造價會造成很大的影響。結構設計中最重要的部分就是結構選型。結構選型包括上部結構選型和基礎選型，不同建筑物的選型也都不是單一的，主要依據建筑物的功能要求、抗震要求、場地土的工程地質條件、現場施工條件、工期要求和當地的環境要求，經過方案比較和技術經濟分析在加以確定。方案的選擇應體現科學性、先進性、經濟性和可實施性。

科學性要求結構受力合理；先進性要求采用新技術、新材料、新結構和新工藝；經濟性要求盡可能降低材料的消耗量和勞動力使用量以及建筑物的維護費用；可實施性要求方便施工。因此，建筑結構設計人員在工程項目設計階段就必須綜合考慮以上的因素，科學的、合理的選擇建筑物的結構形式，為整個項目后期的施工盡可能的節約成本。

（2）功能布局

工程項目功能布局的設計對建筑物后期運營會產生很大的影響。功能布局設計的主要原則是合理性和科學性的布局，讓建筑物內部每個部分在后期的運營中都可以發揮它應有的作用，努力做出充分和合理的運用空間。以酒店工程為例，酒店客房是一個封閉起來的私人專用空間，從設計上看它比大廳、餐廳、宴會廳等的空間都要狹小很多，但是房間內部配備的用品卻異常繁多，家具、家電、衣柜、洗漱用品要一應俱全。客房的設計，如同是點叫一桌飯菜一樣，尤其是床的安放，同浴室、衛生間和設備豎井相鄰房間的搭配方式，要有巧妙的組合，此外還有地板、地毯、墻面頂棚、貼墻紙等都要考慮。因此，客房在酒店建筑中是最需要多方面注意的部分。客房的基本條件是確保安全、舒適、清潔、安靜和隱私。但無論是在設計上還是技術上，要完全滿足這些條件，是一件非常不容易的事情。另外，最重要的是酒店客房的運營成本最低，是酒店收入最主要的來源。因此，設計師如何在有限的空間內既要考慮到合理的、美觀的擺布客房內的用品，又要使房間總體數量盡可能的滿足投資方要求就顯得尤為的重要。設計方案不科學、不合理的話，就會造成大面積的空間浪費，使投資方的后期運營無法達到預想的目標，同時也會大大降低整個酒店的裝修檔次，直接影響酒店的后期經營。因此，合理和科學的功能布局設計，對工程項目的后期運營起著決定性的作用。

（3）選擇材料

工程項目的裝修檔次和裝修風格與裝修選用的材料有直接的關系，但是決不是選用貴的裝修材料就是可以提高裝修檔次了，選擇裝修材料時要結合設計師的裝修風格和整體建筑物的風格，做到美觀性與經濟型相結合，這樣才可以有效地控制工程項目的成本。

2、設計階段是整個酒店建設過程中的重要環節，是酒店建設前期的主要工作，設計工作的合理程度、科學程度和細致程度會直接影響到整個酒店工程的造價和后期運行的成本。由于設計單位更多的是一種被動的接受業主要求，從技術的角度來滿足業主的需求，而不會太注重設計質量、進度和成本的平衡意識。因此，業主在酒店工程設計階段的成本管理對整個酒店工程的造價控制起著決定性的作用。業主在酒店工程設計階段的成本管理應從以下幾個方面開展：

（1）．搞好前期市場調研，確定酒店的規模和建筑形式

酒店項目經濟評價是在項目決策前的可行性研究和評估中，采用現代化經濟分析方法，對擬建項目計算期（包括建設期和生產期）投入諸多因素進行調查、預測、研究、計算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項目的重要依據。項目經濟評價是項目可行性研究和評估的核心內容，目的是在于最大限度地提高投資效益。

（2）．合理選擇材料

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一、工程造價管理的重要性

建筑工程造價是基本建設經濟管理中的重要組成部分，是絕不可缺少的環節。它選擇技術上先進，經濟上合理的建設方案，提高投資經濟效果，加強基本建設管理的內容。由此，工程造價的管理和控制就尤為重要。

二、工程造價管理的現狀

造價管理人員得承擔工程造價管理、財務核算等方面的工作，協助領導建立一套科學完善的工程造價和財務核算的管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、支付、審計規范化、制度化，同時以概算為造價控制依據，通過對工程建設前期投資決策階段和設計階段的目標跟蹤、調查、分析，及時向領導提出高質量、有價值的信息和處理意見，以便領導做出正確的決策，設計人員做出真正實現技術與經濟相結合的設計成果，確保項目管理投資目標的實現。

加強項目成本管理，降低工程造價，是項目管理的重中之重。目前, 普遍存在的問題有以下情況:

1）未重視項目前期投資決策階段的工程造價管理。正確決策是合理確定和控制造價的前提。在項目的投資決策階段，項目的各項技術、經濟決策，對項目投資有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段，直接影響其之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。因此，認真做好建設項目投資決策階段的工作是很重要的。

2）設計階段，工程設計人員一味地注重構造設計，而未考慮工程造價，未做到技術與經濟相結合，導致技術與經濟嚴重脫節。

三、針對以上問題的對策

工程造價的管理和控制，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工結算，而忽略了建設工程在投資決策階段、設計階段的工程造價管理。因此，今后的工程造價管理工作重心應該轉移到工程建設項目 投資決策和設計階段。

1)投資決策階段。

在編制項目建議書和可行性研究階段，是確定和控制建設項目全過程各項投資支出的技術經濟指標，對前期工作階段投資需要量進行估算的一項不可缺少的組成內容，是投資決策、籌資和控制造價的主要依據。項目投資決策階段的造價管理工程造價的確定與控制貫穿于項目建設的全過程，但決策階段的各項技術經濟指標，對該項目的工程造價有著重大影響。在項目投資決策階段，工程造價管理的重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模、建設標準水平以及廠址的選擇、設備的選用。在建設標準水平方面，避免一些項目建設標準水平定的太高而造成爛尾工程;在廠址選擇方面要充分考慮燃料、原料供應的方便，交通運輸的合理保證，地質水質條件及自然災害情況的正常狀態等方面；在設備選用方面，在考慮設備的經濟性、安全性、可靠性、地域性及可維修性等方面的基礎上，合理的利用國外進口設備和國產設備。在實際的項目投資決策階段應綜合考慮各方面的因素，降低因決策失誤而帶來的損失。

2）設計階段。

工程設計對工程造價控制起著決定性的作用，設計越細致、越規范，就越能教好的控制造價。①對于建設工程的設計單位，要具備相應的設計資質；②要求有設計圖紙，并經過相關單位審定同意后才能允許招標施工；③設計人員要深入勘察、熟悉現場，對設計方案必需進行方案比選、經濟分析，熟悉新技術、新材料、新工藝。在設計方面應注重設計方案經濟上的合理性則杜絕片面地關心涉及方案的美觀性和使用功能，使其施工過程中出現過多設計變更，造成工程投資的追加，使投資控制工作變得被動。

擬建項目經過投資者的正確決策后，設計就成為工程項目建設的關鍵，在這一階段，工程造價的管理主要體現在技術與經濟結合上，對工程造價的影響占80%以上，由于設計規模的合理程度、使用材料和設備的選擇直接影響到工程造價，因此，設計的優劣直接影響建設費用的多寡和建設工期的長短，甚至影響到競爭機制。在設計過程中，設計人員應加強與造價控制人員進行溝通，使工程設計方案的確定更經濟合理。而不是只在施工前，才對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經濟性進行全面的審核。這種審核工作應穿插于整個設計過程中，力求將工程變更的發生控制在施工之前。例如限額設計便是將設計與造價相結合的最直接的手段，也是到目前為止比較可行的一種方法。

因此，以設計階段為重點的進行工程造價控制可以使造價構成更合理，提高資金利用效率，提高投資控制效率。要有效地控制工程造價，就要堅決地把控制重點放在前期階段上來，當前尤其應抓住設計這個關鍵階段，從一開始就將控制投資的思想植根于設計人員的頭腦中，以保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。使設計更經濟，控制工程造價效果更顯著。

3）技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

從組織上采取措施，包括明確項目結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案的選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計，深人技術領域研究節約投資的可能，從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審查各項費用支出，采取對節約投資的獎勵措施等。最終使技術與經濟相結合，是工程建設項目工程造價管理的目標。

四、總結

綜上所述，在決策與設計階段加強對工程造價的控制是十分有效的工程造價管理手段。這一階段控制必定會對降低整個工程造價起到一個非常重要的作用。可見，我們要充分認識決策與設計階段工程造價管理的重要性，創造適宜的條件，確定合理的目標，采用科學的方法，來做好投資決策與設計階段的工程造價管理工作。工程造價管理，在積極參與項目決策前的各項準備工作的前提下，強化各層人員重視投資決策估算及設計階段造價控制意識，在工程建設過程中把技術與經濟有機結合，最終實現工程造價的管理目標。

參考文獻：

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[5]李建偉，徐偉.土木工程項目管理[M].第二版上海：同濟大學出版社，

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項目方案設計成果的簡與繁，裝修標準的高與低等都直接影響著項目投資。項目設計完成了，項目投資也就基本確定了。在進入項目招投標及其之后各施工環節，再如何加強投資控制管理也只是杯水車薪。項目投資運用是否科學合理，設計標準與使用需求是否一致，項目建成后是否實用，這些都取決于對項目設計階段的投資控制管理。

項目設計階段投資控制管理具體操作如下：

一、項目方案設計階段投資控制管理

1.編制項目設計任務書。

依據發改委審批的項目建設規模及投資限額，建設單位負責編制項目設計任務書。建設單位也可以委托一家有建設咨詢資質的咨詢單位代為編制項目設計任務書。

項目設計任務書式建設單位對工程項目設計提出的具體要求，其主要內容包括：明確工程項目建設規模、功能需求、建設標準、建筑造型、建筑室內外裝修要求以及投資限額等。項目設計任務書在項目整個設計階段極為重要，因為它是整個設計過程的依據和指導原則。

項目設計任務書是方案設計單位進行方案設計工作的指令性文件，也是編制方案設計文件的主要依據。

但現在有一些工程建設單位往往沒有認識到編制項目設計任務書的重要性，在沒有項目設計任務書的情況下，為趕進度，急于進行方案設計，自己都不知道想要一個什么樣的建筑，就開始盲目按照地方政府規劃的要求，標新立異的要做標志性建筑（我這里的意思不是說不按照地方規劃的要求設計，當然方案不符合地方規劃也批復不了，但最起碼是要滿足項目的基本要求，如果實在不能滿足，就應及早放棄，另行選擇土地，否則將會有無限的問題）。有了方案后再根據外形來設計內部分區和使用功能劃分，對于功能是否好用，設計是否經濟，投資是否合理全然不管，為“三超”（即結算超預算、預算超概算、概算超估算）埋下隱患。

2.采用邀（招）標方式，開展方案設計競賽。

有了項目設計任務書后，建設單位可自行或委托招標機構采用邀（招）標方式，組織開展方案設計競賽。

方案設計競賽是建設單位通過招標、對比、評選、競爭性談判等方式，選擇工程設計單位的做法。由于設計單位所提供的項目方案設計多數無法進行量化考核，因此我們一般通過兩步招標的辦法來選擇設計單位。第一步，先進行資格預審，可通過建筑市場項目方案設計競賽招標公告形式，公開進行較大范圍的競賽征詢，然后對報名的設計單位的資質、技術力量及是否完成過類似的工程設計進行資格審查，最終挑選3家以上的設計單位進行方案設計并到建筑市場登記備案。第二步，方案設計階段，要求所設計的方案符合現代社會與時代的觀念、具有前贍性與原創性、未來幾年內具技術可行性、創造新商機的有效性與可行性等要求，同時特別注意的是設計方案必須符合項目的投資金額。

3.評選設計方案，確定中標設計方案的設計單位。

建設單位負責組織設計方案評選工作。具體可分為：內部評選和外部評選二種形式。

內部評選主要是由建設單位領導和職工相結合，一般采用記名或不記名的投票方式，對不同的設計方案（效果圖）進行投票，最后整理方案的得票多少結果，排出設計方案名次順序。

外部評選主要是由建設單位出面邀請知名專家、同行業或系統內兄弟單位負責人，組成設計方案專家評選小組，針對各個設計方案（效果圖）及其有關文件，聽取方案設計單位逐一介紹，并解答專家質疑。爾后，專家評選小組分別對各個設計方案進行“打分”（該環節中的一項重要分數是要考慮方案設計是否符合項目投資要求），并提自己對打分最高的方案的修改性建議。最后整理“打分”結果和建議匯總，排設計方案名次順序。

將內部評選和外部評選結果匯總整理，向建設單位領導匯報，最后排出設計方案最終排序。隨后建設單位與設計單位洽談合同（在這里本文編者建議關于設計費用應按相關規定計取，可做適當優惠，不建議建設單位一味壓低設計費用，否則設計單位的各階段作品不細致、不交圈等都會給今后的施工階段工作造成不必要的麻煩，特別是對項目投資造成不必要的浪費）。建設單位確保設計費用的同時在合同中除了約定工期、范圍等常規條款外，要約定建設過程中的設計變更洽商不得超過項目總投資的3～5%（按照項目的投資情況決定），如超過將按比例抵扣設計費用，用此約定來控制設計變更。

對于參加工程方案設計競賽的所有設計單位來說，一般建設單位都會給未中標的設計單位支付一定的方案設計費用，中標單位就不再支付方案設計費了。

4.中標方案設計單位配合建設單位辦理規劃審批手續。

設計方案排序第一為中標設計方案（最后需以經規劃審批部門審批同意為準）。中標方案設計單位應按建設單位和專家評選組對方案的建議進行完善修改。修改完善后，方案設計單位應積極主動地配合建設單位到上級主管單位匯報中標方案并做相應調整、修改；還要配合建設單位向政府有關規劃審批部門申報并辦理規劃審批相關手續。

這里需特別說明：報送到規劃審批部門辦理規劃審批一般要求報送三個方案。審批實踐告訴我們：審批很難一次通過。有時往往要反復修改多次，修改一次報批一次，時間跨度拉得很長。建設單位報送的三個方案盡管有先后排序，但一定要都是可實施的方案。因為排序第一的方案建設單位認可，規劃審批部門從全局考慮，他們認為排序第二或第三的方案更為合適。在此，建設單位和最后確定中標的方案設計單位都要做好充分的準備。建設單位只能在方案設計通過審批后，才能進入下一階段設計工作。

二、項目初步設計階段投資控制管理

1.重申項目建設規模及投資限額。

在初步設計階段開始時，建設單位要向設計單位再次明確項目的建設規模和投資限額，明確交待國家的投資該如何花，做到精細化管理。以前的項目經常是先立項，到初步設計時再重新考慮項目投資，批復也是以初步設計批復投資為準。但隨著現在發改委對項目管理的不斷深入，各部門對項目初步設計階段的投資控制非常之嚴格，凡是初步設計時建筑面積和投資限額超過立項（估算）批復5%的項目都不予以批準，均要求重新進行初步設計。所以這一階段必須嚴格依照立項的批復再次向設計單位重申項目建設規模和投資限額。

2.審查設計單位提供的項目初步設計原則。認真研討“限額設計”指標分解。

在初步設計階段設計單位有責任有義務向建設單位提供本項目各專業設計原則、設計說明和“限額設計”指標分解。提供兩個（至少）及以上的設計方案和對應報價。

建設單位聘請有關專家對設計單位提供的項目初步設計原則和“限額設計”指標分解值，進行充分論證，并提出指導性修改意見。

在這個階段，各個專業為了達到“限額設計”分解指標的要求，同時能滿足規范，提出不同的設計方案進行對比分析，對于項目投資的差別和影響是相當大的。例如，結構專業，針對同等地耐力，地上地下樓層數也同等的條件下，基礎底板選用厚板還是選用梁板型式，兩者結構型式的造價差別是很大的。但這些建設單位是無法把控的。所以經常是設計單位為了趕進度，滿足建設單位的“要求”，多采取設計較簡化、較保守的習慣做法，結果讓建設單位不明不白地花了很多“冤枉錢”。

3.審查設計單位提供的項目初步設計文件（含項目概算）。

設計單位一般需要2-3個月的設計周期，完成初步設計和概算編制。此時，建設單位一定要保證時間并配合設計單位完成設計工作，不要“老催”和干擾他們的工作（所謂干擾就是指不停的修改方案等做法）。

建設單位取得初步設計文件后，不要急于向主管部門上報。要精心組織并完成好以下兩項工作：

第一項工作是組織一個技術論證會，聘請有設計經驗的專家認真審查：初步設計文件的深度是否符合規范要求、初步設計文件和初步設計原則是否相對應、審查初步設計概算和限額設計的目標分解值是否超過。如發現有不當之處，應請設計單位的設計負責人進行答疑或修改。

第一項工作如果都對應完成了，第二項工作才能開始，即進入規劃、市政、園林、交通、人防等各部門的申報程序。

依據國標對初步設計文件深度要求，結合建筑業深化改革需要，本文作者建議：建筑專業的初步設計文件深度應能達到可以滿足施工招標的要求；結構專業所有梁、柱、板有斷面尺寸，有配筋；水、暖、電氣專業均要有系統布置圖。我們目前的初步設計文件深度較多數只能足報批要求，還達不到招標圖的深度要求，有的相差甚至更大。作為今后的發展方向，建筑業對外開放，同國際接軌的做法---用初步設計文件進行招標，施工圖設計由中標的施工單位負責深化完成。施工圖紙是否符合招標用的初步設計文件，由承擔項目初步設計的設計單位負責監督審查。建設單位只負責投資控制和協調有關部門間的關系，以保證工程順利實施。

4.必須符合發改委審批的項目建設規模及投資限額。

作為國家投資或國家投資占控股的建設項目，在項目初步設計文件出來后，建設單位必須重點審查經過初步設計完成的“項目”是否符合發改委當初立項批復的建設規模和投資限額，如有不符合批復的建設規模或投資限額的部分，建設單位有責任提請設計單位解答或修改。建設單位若同意設計單位意見，建設單位則應及時上報項目審批部門申請修改建設規模或追加建設投資。絕對不能再做“先斬后奏”的“釣魚工程”。

三、項目施工圖設計階段投資控制管理

1.審查設計單位提供的項目施工圖設計原則。

設計單位在項目施工圖設計之前，一定要認真細化并完善初步設計階段的設計原則，編寫出項目施工圖設計原則。（此項工作應在簽訂設計合同時，作為專用條款明確下來）

建設單位組織有關專家審查項目施工圖設計原則。審點：各專業所述的設計原則與經建設單位論證通過的初步設計原則是否對應。如有不符，應請設計單位做解答或說明。目前，經常發生項目初步設計完成并經審批通過后，設計單位開始進行施工圖設計，設計人員往往“隨心所欲”地進行工作，把初步設計文件丟棄一邊，常出現：各層建筑平面對不上、軸線對不上、標高對不上等等怪事，各專業原確定的初步設計原則，在施工圖設計階段得不到貫徹。

提醒這一階段注意的問題是：如果施工圖與當初規劃、消防等單位批復的不一致時，切記一定要申請變更備案，否則竣工驗收時不予驗收，還要重新申報。

2.審查設計單位提供的項目施工圖設計文件（含項目預算）。

設計單位依照施工圖設計原則進行施工圖設計，施工圖的設計周期依據項目的規模、性質、結構復雜程度等不同因素，設計周期一般為2-4個月。建設單位一定要給足設計單位要求的施工圖設計時間，絕不要求設計單位突擊趕圖。因為一旦施工圖設計周期不足，務必會造成設計深度不夠，設計不交圈等弊端，將會給今后的施工帶來不可估計的施工困難、投資浪費或工期推延。

建設單位收到設計單位提供的全套施工圖設計文件后，應即組織有關專家審查項目施工圖設計文件（含項目預算）。審點：各專業施工圖設計文件深度是否符合要求，施工圖設計原則是否得以貫徹，項目預算結果與限額設計投資指標分解是否得以實現等。如發現有不符合的地方，應請設計單位作出解釋或修改。

3.委托第三方對項目施工圖設計文件進行規范強條符合性審查。

建筑工程施工圖設計文件必須進行規范強條符合性審查是2001年9月起開始實施的，系指建設行政主管部門委托的審查單位，依據國家和地方的法律、法規、技術標準與規范，對施工圖設計文件進行結構安全和強制性標準、規范執行情況等進行的獨立審查。屬于第三方審查，只負責強制規范的審查，不涉及對項目投資的控制與審查。

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1 電力工程設計階段加強造價控制的關鍵性

工程設計主要是建設項目進行全面系統規劃以及具體實施的過程，其是促使技術先進與經濟合理完美結合的關鍵性環節。做好設計工作，對工程建設的工期、質量、投資費用和建成投產后的運行安全可靠性和生產的綜合經濟效益，起著決定性的作用。

其主要包括方案設計、初步設計及施工圖設計等各環節。工程建設項目的初步設計確定之后，工程建設的方案、規模、設備選型、結構形式及建設標準基本上已確定， 從這個角度來講，一項輸變電工程產品是否經濟合理，在設計階段已基本定型。

2 電力工程設計階段造價控制的現狀及存在的問題

2.1 設計深度不夠，影響造價控制

近年來，隨著我國社會經濟的高速發展，社會用電量大幅增加，在設計任務`重、時間緊的情況下，設計人員只能做出工程的粗略輪廓設計，無法滿足造價編制的要求，導致技經人員只能依靠自身的經驗，憑借以往類似的工程編制概算，缺項、漏項情況比較嚴重。設計的粗糙、概算的不嚴謹造成設計概算流于形式，失去了指導工程施工，控制工程造價的意義。由于設計深度不夠，致使實際施工過程中出現大量設計變更，導致施工現場的洽商、修改設計和返工現象屢見不鮮，既造成了資源的浪費，又嚴重影響了工程造價的控制。

2.2 設計人員對工程造價控制認識不足，影響造價控制

電力工程設計領域中工程技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，相當一部分設計人員對于自己的設計產品具體花多少錢、效果如何，沒有概念。這種現狀的造成主要有兩方面原因：一方面，激勵機制不健全。一方面，問責機制不健全。對于設計過程中造成的浪費現象，有關部門缺少監管力度和控制措施，對于設計應負的經濟責任無明確的規定，造成設計人員寧肯保守設計也不愿意在優化設計、控制工程造價方面多下功夫。

2.3 設計人員與技經人員配合不密切，影響造價控制

在實際工作中，通常是設計人員根據設計委托書進行現場勘測收資，制定實施方案，進行設計。技經人員對工程概況、現場情況了解較少，只是被動地接受各設計專業提資，編制工程概預算，無法將各種影響因素考慮全面，更無法進行全過程、 全方位的動態工程造價管理。

技術專業注重技術方案的論證，對工程的經濟性考慮不夠， 技經專業注重各方案成本費用的比較，對技術的先進性及安全性考慮不夠。 技術專業和技經專業結合程度不足的現狀，導致一些工程存在片面強調安全可靠性、單純強調技術先進性或過分追求價格最低的問題。

2.4 設計與施工脫節，影響造價控制

現階段，電力工程設計與施工分別由電力設計院及施工單位兩家單位完成，造成設計人員對現場實際施工過程不了解， 施工經驗及知識甚少， 對施工過程中暴露出來的設計缺陷缺乏預見性，對新工藝、新技術、新設備、新材料也知之甚少，導致設計圖紙與工程實際脫節， 設計變更不斷，制約了工程造價的控制。

2.5 設計缺乏項目后評價程序，影響造價控制

電力工程建設項目實施完成后，由于缺乏設計質量及造價成本的信息反饋，缺少建設項目的后評價程序，使得設計單位缺少了解工程實際情況及造價的機會，無法進行事后分析，無法總結實施過程中的經驗和教訓，在后續工作中將原有問題帶入下一項目中，形成惡性循環，降低了工程造價控制的質量。

3 電力工程設計階段加強造價控制的措施

3.1 積極推行設計招投標工作

對有條件的工程可以開展設計競賽，在電力工程設計中引入招投標制度，一方面可以促使設計院增強競爭意識，調動精兵強將集思廣益，采用先進的設計理念、經驗及技術來保證設計方案的構思獨特、經濟合理、技術先進；另一方面，對業主而言，通過實行設計招投標，有利于在獲取眾多設計方案的基礎上， 擇優選擇最佳設計方案，使最后選定的設計作品投資最低，技術、功能最合理，構思最新穎。 中標項目一般做出的投資估算較為接近招標文件的投資范圍，有利于控制建設工程造價，同時有利于加快設計進度，提高設計質量，降低設計費用。

3.2 積極推行限額設計

限額設計實施的全過程實際上就是工程建設項目投資目標管理的全過程，即目標分解與計劃、目標實施、目標實施檢查、信息反饋的循環控制過程。在工程項目建設過程中采用限額設計， 有利于強化設計人員的工程造價控制意識，有利于技經人員及時進行造價計算， 改變長期以來“設計過程不算賬、設計完成見分曉”的現象，使投資達到動態控制。

3.3 積極推行電力工程典型設計

輸變電工程典型設計的應用，有利于統一建設標準、統一設備規范， 有利于加快工程設計進度，提高工程設計質量，避免設計中常有的錯、漏、補等現象，減少設計變更，為電力工程建設成本控制、資金管理等工作的開展奠定了堅實的基礎。

3.4 積極推行價值工程設計理念

價值工程又稱價值分析，是運用集體的智慧和有組織的活動，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，使之以最低壽命周期成本可靠實現產品的必要功能， 從而獲得最佳綜合效益的技術分析方法。

3.5 積極建立項目后評價制度

電力工程項目進行后評價，首先應選取典型工程，在項目正常運行一段時間后，進行項目的資料收集、歸納整理、對比分析、形成報告等工作，積極主動與業主溝通，聽取業主反饋意見，并組織專家結合建設、運行期間的相關數據，對設計方案、設備選型等進行綜合評價，總結經驗和不足。在電力工程項目建設中建立后評價制度，可以彌補設計人員缺乏施工經驗的不足，增強設計人員對施工中可能出現問題的預見性，避免“常見病”、“多發病”的發生，同時也可以讓技經人員有機會了解工程實際成本，以提高造價控制的能力。

3.6 積極提升電力設計院工程總承包能力

開展以設計為龍頭的電力工程總承包，有利于承包商對工程工期、成本、質量全面負責，實現在一個主體下對設計、 施工進行系統的管理和控制，從而實現設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協調，有利于設計承包商從設計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題，整合各種資源，優化設計，在確保項目產品功能和質量的前提下，對整個工程的造價進行有效控制。

3.7 積極開展設計與技經從業人員的培訓工作

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一項工程從籌建到竣工，期間經過項目建議書、可行性研究、設計、施工等多個階段和環節，工程造價是各個階段和環節所花費的資金總額。在保證工程質量的基本前提下，合理地降低工程造價，提高資金的使用效益，有利于促進建筑市場的健康、綠色、穩定、可持續發展。建筑工程項目建設過程中，設計階段對整個建筑工程造價的控制起著關鍵作用，設計階段造價的控制體現了事前的思想，未雨綢繆，可以取得事半功倍的效果。

一、建設項目設計階段造價管理的基本原則

1.以設計階段的造價管理為建設全過程造價管理的重點。建筑工程項目造價控制的關鍵在于建設前期決策和設計階段。決策完成后，接下來管理建筑工程造價的關鍵就體現于設計階段的造價管理。

2.發揮主觀能動性，主動控制與被動控制相互結合建筑設計階段，往往會受到各種各樣人為因素、或者非人為可控因素而導致后期施工階段的設計變更、甚至方案的變更，最終使得設計概預算流于形式。因此要強調主動控制，積極分析可能存在的影響因素并采取有效的預防措施、解決方案或備用方案，強調事先控制，未雨綢繆；被動控制可分為事中和事后控制，包括偏離、糾正、再偏離、再糾正，根據已發生的變化，及時糾正存在的問題。

3.技術與經濟的有效結合。技術措施體現在多方案的對比選擇、審查初步設計等，擇優選擇最佳的設計方案；經濟措施為動態比較造價的計劃值及實際值，合理掌控項目的資金投入。技術與經濟相結合是控制建筑工程造價最有效手段。

二、建設項目設計階段影響工程造價的因素分析

1.設計方案在使用階段會影響發生的經常性費用，比如照明的能源消耗、維修費、清潔保養費、暖通等。

2.設計質量會間接影響工程造價。據相關資料統計，當發生工程質量事故時，究其眾多的原因中，設計責任原因居第一位約占40.1%，有的是設計圖紙的質量太差，造成專業設計之間相互矛盾，致使施工返工、停工的現象；還有不少建筑產品是因為缺乏優化設計，所以出現功能設置不合理的現象，影響了正常使用；有的是造成安全隱患和質量缺陷，給國家和人民帶來巨大的損失，直接造成投資的巨大浪費。

三、加強建設項目設計階段的工程造價管理

1.目前我國的設計招投標僅為初步設計階段的招投標， 一旦方案中標， 則整個設計全包。設計單位的優劣直接影響設計產品的優劣， 而設計產品的優劣又直接影響工程的造價， 因此選擇設計單位就是控制造價的第一步。通過招標來選擇設計單位是很好的方法， 在招標文件中要特別詳細說明內容要求、造價控制指標等， 否則在以后的設計過程中設計單位會提出增加設計費的要求。因此， 建議從制度上規定增加技術設計和施工圖設計的招標， 優選設計和施工方案， 使設計單位從頭到尾精打細算， 認真完成設計， 并且通過競爭， 提供質優價低， 安全適用的施工藍圖。例如。磚混結構的建筑和框架結構的建筑就有很大的區別， 一般磚混結構的含鋼量為≤25kg/m2 ， 而框架結構的含鋼量為≤50kg/m2 。對于深基礎建筑可考慮采用箱式（地下室）基礎。以提高建筑物的使用率。達到節約的目的。選擇一個合理的設計方案可以使投資成本大幅降低。

2.設計階段的技術與經濟相結合。

（1）要有效地管理工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項目組織結構，明確造價管理者及其任務，明確管理職能分工，各部門的設計任務，將任務層層分解，將一個大的工程項目分解成若干個小的子項目；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。

（2）應該看到，技術與經濟相結合是管理工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分離。許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不相上下，但他們缺乏經濟觀念，設計思想保守，設計規范。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把它看成與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單獨從財務制度角度審核費用開支，難以有效地管理工程造價，為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中把技術與經濟相結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上的技術先進，把控制工程造價的有效控制的價值觀念滲透到各項設計技術措施之中。

3.推行設計索賠和監理制度， 加強設計變更管理。設計索賠和設計監理制度的推行能夠真正提高人們對設計工作的重視， 從而使設計階段的工程造價得以有效開展， 同時也可以促進設計單位建立完善的管理制度， 提高設計人員的質量意識和造價意識。設計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設計質量和控制造價的必要手段。另外， 設計圖紙變更發生得越早， 造成的經濟損失越少。所以， 工程設計人員應建立設計施工輪訓或繼續教育制度， 提供設計水平， 盡可能地減少設計變更的發生。對非發生不可的變更， 應盡量控制在設計階段， 且要用先算賬后變更， 層層審批等方法， 以使投資得到有效控制。

4.采用合同措施有效控制造價。針對目前設計人員經濟觀念淡薄， 設計變更隨心所欲的現象， 應在設計合同經濟條款上， 增加設計變更及修改的費用額度限制條款， 如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時， 則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%以下， 但對工程造價的影響卻占75%以上， 且往往容易被忽視， 因此， 應將設計階段的工程造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算要有一定的準確性并達到國家或行業規定的深度， 是有效控制工程造價的前提。只有工程造價人員與設計人員密切配合， 作好多方案的技術經濟比較， 通過優化設計才能保證設計的技術經濟合理性。抓住設計這個關鍵階段， 對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。

綜上所述， 管理工程造價的關鍵就在于設計階段。但在項目決策及設計完成之后， 還應做好項目發包階段和建設實施階段的投資控制工作， 因為工程造價控制貫穿于工程建設的各個階段和工程管理的各個環節， 只有積極主動地、科學地做好項目的各個階段和各個環節的投資控制工作， 才能達到對工程造價進行系統管理的目的。

參考文獻：

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（一）設計人員缺乏專業知識

工程造價管理控制是一項綜合性工作，要求有關人員要具備多方面的技術素質，而現在的設計人員普遍缺乏概預算知識，不熟悉建筑材料及預算價格，不能把技術與經濟、設計與概算有機的結合起來。而從事概預算的人員，大部分只會按圖紙計算工程量、套用定額進行概預算的編制，對工程設計的有關專業技術不熟悉，甚至知之甚少，因此在進行設計造價管理控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。

（二）推行標準設計的意識不正確

工程建設標準設計，來源于工程建設的實踐經驗和科研成果，對降低工程造價有著很重要的影響。但現行的設計中標準設計使用的情況并不理想，大多數設計單位仍然停留在“構件―設計―繪圖”的模式，對標準設計持有強烈的懷疑態度。標準設計在很大程度上仍是停留在指導性文件的表層，并沒有發揮現有標準設計應有的價值，更無從談起在降低工程造價方面起到的作用。

（三）設計費用的不合理導致設計陳舊

我國現行的設計取費依據是按投資的百分比計算的，造價越高，設計單位的營業收入就越多。這樣的體制就使得設計人員盡量多采用進口設備和高價材料，從根本上希望投資規模大、工程造價高，對主動考慮降低造價、節約投資極為不利。現行的設計取費辦法，難以調動設計人員主動控制工程造價的積極性，極不利于工程造價的管理控制，出現設計保守、華而不實現象。甚至有的有的設計人員超標準設計，片面追求高、精、尖，或隨意增加根本不必要的設備等，造成功能多余，造價提高。造成這一現象的原因除了設計費外，設計單位惟恐設計所帶來的風險也是一個很重要的方面，考慮工程項目的可

（四）設計期限安排不合理

目前房地產企業的大型項目建設中，建設單位要求設計人員壓縮設計周期，加班加點，快出圖、早出圖，違背工作程序，其最終結果導致設計圖紙粗糙、錯誤、漏項、相互矛盾等現象的發生，甚至出現結構錯誤，導致重大工程事故的發生，其損失難以彌補，就更談不上控制工程造價了。實施限額設計要求在設計過程中“算著畫”，如果設計期限太短，概預算人員就不可能同設計同步，或是由于計算不精確而造成差錯，從而就失去了推行限額設計的意義。因此，在推行限額設計的過程中，應根據不同類型的工程，確定合理的設計期限，這樣才能達到既控制工程造價又保證設計圖紙質量的目的。

（五）技術和經濟結合不夠

長期以來，在工程建設領域，工程設計和項目造價控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。大家認為設計是設計人員的責任，造價控制是造價人員的職責。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查，選擇方案進行設計，向造價人員提供條件，由造價人員進行估算或者預算。造價人員對現場不介入，或者前期介入較少，對工程概況、現場情況了解很少，無法將各影響因素考慮全面。設計人員認為只要按設計任務書的有關要求進行設計作圖就行了，至于工程造價管理問題那是經濟技術人員的事；而概預算人員也認為，按通常做法，只要設計圖紙完成后，根據圖紙和有關定額、取費標準編制設計預算就行了。所以在設計工作中存在著片面強調節約、忽視技術，或者重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。

二、 完善設計階段工程造價管理控制的幾項主要途徑

（一） 建設單位積極參與加強與設計人員的溝通

建設單位應建立領導責任制，設專門領導主管協調各方面關系，動員各方人員齊心協力做好各項工作。建設方管理人員應該從設計一開始就參與進去，主動影響設計，進行有效控制。在建設項目方案確定時，要制定設計方案的優選制度，設計單位對同一工程的設計在滿足相關條件下，可采用不同的施工技術、材料、設備和建筑結構進行多方案設計，從中篩選出技術先進、新型材料、結構安全可靠，工程造價又低的最優方案。但在進行多方案設計論證時，建設單位的經濟技術人員也必須參與以保證工程造價的準確性。

（二）實行設計招標，引進競爭機制

工程設計招標是從多個具有工程設計能力的設計者中選擇一個勢力雄厚、技術力量強、設計質量高、造價合理的設計者。必須引入競爭機制，積極推行設計招標。在設計中采用設計招標，要對工程結構方案、工程造價進行綜合考投標中要加大對工程造價的管理力度，迫使設計單位以“價”控制“量”，精打細算，從而達到管理控制工程造價的目的。核。投標中要加大對工程造價的管理力度，迫使設計單位以“價”控制“量”，精打細算，從而達到管理控制工程造價的目的。

（三）實行設計監理

工程監理制度的實施，使我國形成了以業主、監理單位、承包商三方直接參與的新型管理體制，更加科學化提高了項目投資效益管理水平。但其主要應用在施工階段，而在對投資影響最大的設計階段卻實施緩慢。由于建筑產品的特性，推行設計監理，使其從項目可行性研究階段參與進去，協助業主調研、考察、立項、論證、方案報批，對全過程進行監督。

（四）推行限額設計，控制工程造價

限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證不突破總投資額的工程設計過程。限額設計不是簡單的壓縮投資，而是將設計全過程的技術與經濟相結合，尤其是加深可行性研究深度。

（五）重視價值工程，運用價值工程原理優化設計

價值工程是以最低的壽命周期成本，實現所研究對象的必要功能，從而提高對象的思想方法和管理技術。通過分析產品功能和成本之間的關系，力求以最低的總成本，達到產品的必要功能。設計方案應用價值工程，是在項目的成本、功能和可行性之間尋找最佳平衡點。在保證必要功能的前提下降低造價。

三、 結論：

通過對國內設計階段工程造價管理存在的主要普遍問題的基礎上，提出了推行設計招標、設計監利、限額設計、應用價值工程、推廣標準設計、建立激勵機制等措施，以實現提高工程造價效益。

參考文獻：

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1、 我國電力工程造價管理與控制現狀

1.1 項目投資與審批管理不合理

我國的電力工程在造價控制與管理上一直存在著項目投資和審批管理不合理現象。對項目進行投資時沒有一個明確的職責部門進行工程造價的合理控制與管理，往往會出現多個負責部門共同參與的現象[1]。導致了施工過程的混亂。在電力工程建設項目實施時，我們會發現對于建設資金的管理是由建設、設計、施工等多個部門共同進行的。這在項目進行時對資金進行使用時，就會造成資金供給混亂以及不足的現象。主要的原因是多個部門共同管理，但出于不同的管理目的和涉及自身部門的利益不同，對于工程造價的管理力度就會差別很大。還有的一些施工單位為了拿到工程項目的建設權，就會不擇手段的采取降低投資方式以及漏標等違規行為，但由于項目審批管理的疏漏致使這些行為得以通過，導致了工程項目投資的失控。

1.2 招標、投標過程不規范

電力工程的建設以及實施工程中，最重要的環節就是建設項目的招標與投標過程。只有擁有好的建設施工單位的加入，才能保證工程建設的質量。盡管目前的企業招標在公正、公平的環境下進行，并且招標過程也會受到法律的監督與保護，但是在利益的驅使下，招標活動的實際操作中依舊會存在操作違規現象的發生。使得現在的企業招標形式過于形式化，對我國電力工程的建設產生極大危害。許多企業為了獲得項目實施權，會與相關企業以及部門形成密切的利益關系使招標失去了公平性。為了招標的成功還會對招標價格進行干擾，惡意的壓低或抬高價格，使市場經濟秩序遭到了破壞。

1.3電力工程造價人員素質不高

由于我國對工程造價的控制與管理工作的重視程度不高，導致電力工程造價的人員素質也不高。電力工程建設的順利完成，對施工過程中整體的配合性以及系統協調性要求極高。但是我國目前的工程造價人員對造價知識運用操作能力不強，使工程造價出現的問題得不到很好的解決，進而影響了整個工程項目的實施。

2、 電力工程項目設計階段的造價控制管理策略

在制定造價控制管理策略的之前，首先要對各階段的造價管理的主要工作內容進行了解。工作內容如圖1

2.1實施限額設計

工程造價管理部門，應針對項目實施的應用范圍以及對電力的需求量進行工程造價預估。并將結果及時交給設計師，使設計師根據所限定的資金額度進行合理的工程設計，使施工進度與工程設計可以契合[2]。 這樣不僅會提高設計人員的工作效率，也使得電力工程建設得以順利完成。實施限額設計可以使設計人員與造價人員對工程費用的造價分析的意義得以了解，并從中發現一次性投資對工程建設所產生的弊端。造價人員與設計人員進行及時的溝通，對工程建設的各個環節的建設費用進行嚴格的控制。在保證電力工程的施工質量的基礎上，以工程量的費用需求作為依據，對最終的工程造價進行核實。

2.2 做好設計招標的工作

由于當前的招標過程存在著很多的缺陷，因此電力部門工作人員一定要對招標工作進行合理的安排。在對項目設計進行招標的時候，電力主管部門可利用媒體網絡進行設計招標，獲得項目的設計方案以后，可以從中選擇幾家項目設計企業。并為他們提供公平的競爭機會，在競爭中獲得最有利的、工程造價成本最低設計方案。這種形式的招標活動減少了暗箱操作的行為，以公開、公正、公平的競爭形式，優化了電力項目的設計方案。

2.3 推廣典型設計

電力工程項目的典型設計，是經過無數次的建設實踐以及先進的科研理論共同打造出的設計方案。這種設計方案是與我國電力建設的技術水平與投資數量的，它能夠對現有的資源和能源進行合理的使用。如果采用其他的設計方案盡管在建設創新上達到了要求，但是工程造價的成本會隨之增加。進行電力工程項目方案設計的原因，主要考慮的就是實用性與經濟性[3]。因此電力部門要大力推廣典型設計，這樣就降低了工程造價的成本，并能對造價進行有效地控制及管理，降低了不可控因素出現的頻率。

2.4加強造價人員與設計人員的培訓

電力工程建設中許多的不可控因素都是人為造成的。隨著我國電力系統的發展，對電力工程項目的設計人員以及工程造價人員的要求越來越高。首先要對設計人員的造價意識進行培養，盡管現代電力企業的新技術、新設備以及新材料的運用越來越多。設計人員在設計方案時可以加大對新技術的運用，但是這一切要在造價成本合理的前提下。其次要對造價人員的專業素質進行培訓，為了使造價人員在工程施工過程中可以將理論與知識相結合的處理好工程項目中的突發狀況，必須對造價人員的專業素質及能力進行培養。

結語：對電力工程項目設計階段進行造價控制，有利于整個工程建設的造價順利實施。盡管現今階段，我國在電力工程項目設計階段的造價控制還存在著許多問題。但是通過不斷的對造價控制進行管理方面的有效措施的采取，電力工程建設一定會順利實施的。

參考文獻：

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目前房地產開發現狀競爭分析：

當今的房地產行業，競爭十分激烈，在產品同質化傾向越來越嚴重的情況下，房地產企業的生存能力、盈利能力、發展能力與企業的成本控制息息相關，不注重成本控制的企業都將被淘汰出局，成本控制弱勢企業將失去市場份額。作為高投入、高成本的房地產開發企業在市場充分競爭條件下，目前這種競爭趨勢日益白熱化。

在當今這個競爭激烈的市場經濟大潮中，如何求生存、求發展是擺在房地產開發企業面前的一個重要課題。在相同的開發環境中，除了開發適銷對路的適應市場需求的產品外，最重要的是競爭市場價格，盡可能地減少工程成本，降低產品市場價格，最大限度地提高企業的投資收益，這一點一直備受眾多房地產開發企業的熱切關注，即為熱點又是難點。

簡而言之，房地產企業競爭就是項目成本控制力的競爭。

二、項目成本的工程造價分析

房地產項目成本測算：可以按照規劃面積指標為依據來測算項目成本構成，具體的項目開發成本比例與成本組成大致如下：

1、土地成本約占30%-35%；

2、建安工程費約占50%-55%；

3、前期性費用（三通一平整、各類規費等5%）；

4、管理、財務、銷售費用約占8%-10%；

5、大市政費用約占5%-10%；

土地成本（約占項目總成本的30-35%左右），主要指土地獲得階段形成的各類費用支出，包括地價、土地拆遷補償費、各類補償費、土地契稅等。在房地產整個開發過程中，土地一旦到手，其成本即基本確定，直至項目開發完成，該成本一般也不會有較大變化。因此控制土地成本的關鍵在于拿地時的成本準確分析。

前期費用（約占項目總成本的5%左右），主要指設計費、各類報建報批報審費、勘察測繪費以及可研費用。報建費、勘察費等比重較小，且一般有相關收費標準，設計費在房地產開發環節中十分重要，選擇好設計單位成為關鍵，而成本控制成為其次。

工程成本（約占項目總成本的50-55%左右），主要由分項工程及甲供物資成本、小市政管網和環境成本、公共配套設施等構成。分項工程及甲供物資成本主要包括土建、機電安裝、裝飾、室內全裝修、消防、弱電、電梯、甲供材料等通過招投標確定的分項工程/供貨合同成本。

城市基礎設施配套費：這部分一般占5-10%左右。主要是指項目用地紅線外的水暖電氣等大市政基礎設施配套費用，目前絕大多數城市基本上已經統一收費標準，所以，這部分成本也相對固定。

三項費用：管理費用、財務費用、銷售費用。其中管理成本比較固定，在財務費用和銷售費用有一定控制空間。

通過對以上數據的分析，設計階段的費用只占全部費用的1%，但在項目決策正確的前提下，他對工程造價影響程度高達75%以上。必須充分重視設計階段的造價控制。

三、設計階段的工程造價控制分析

建筑設計作為房地產項目的先行者，對成本控制有著舉足輕重的作用。建筑設計從源頭方案起，貫穿整個工程。而一般來說，建筑方案對項目建安成本起決定性作用，初步設計及施工圖設計則是對方案的優化，也即是對建筑品質及成本控制的平衡的優化。

設計階段包含規劃設計、方案設計、擴初設計和施工圖設計等，要求上述各項設計結果的成本都在控制范圍之內并要求實施階段不再做大的調整。

影響項目投資最大的階段，是設計階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；初步設計階段建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準全部應確定，這些在建筑工程中占工程總造價75%-95%；在技術設計階段，只是對工程設計的合理性、可行性進行確定，而這一部分對工程造價的影響只占工程總造價的35%-75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工稱造價的主要精力放在施工階段，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制工程造價，就要堅決把重點轉到前期階段上來，當前尤其是抓住設計這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

怎樣實現設計階段的工程成本管理與控制

工程造價的有效控制，應以合理確定為基礎，有效控制為核心。工程造價的控制是貫穿于項目建設全過程的控制，在投資決策階段、設計階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，要做好此項工作應注意以下幾個方面：

1、引入競爭機制，實行設計招標

實行設計招標制度，一方面可以有效地防范設計領域的不規范行為，保證有資質有實力的設計單位在良好的制度環境下進行公平競爭，不斷加強自身管理，提高設計水平，增強競爭能力。另一方面也擴大了房地產開發企業在設計方案上的選擇范圍，保證了設計方案的質量。實行設計招標制度有利于選擇最經濟合理的方案，降低工程造價，使設計階段投資費用控助目標成本的實現。

2、強化技術經濟分析

強化設計環節技術經濟分析，使設計既具有技術先進性和適用性，又具有經濟合理性，在保證性能、質量的前提下，努力降低項目投資費用。能大幅降低投資費用的措施主要有：（1）削減可以省掉的工程內容或縮小工作范圍；（2）適度技術要求和材料規格、性能要求；（3）不要過于追求過剩功能和質量等。

3、實行限額設計。項目設計的優劣講直接影響建設費用的多少和建設工期長短，同樣也影響建設項目以后的使用價值和經濟效益，作為設計單位，在設計中凡是能進行定量分析的設計內容，均要通過計算，要用數據說話，充分考慮施工的可能性和經濟性，在設計技術和經濟分析上要改變設計完后再算賬、功能決定造價的習慣做法。開發商應對設計方案提出限額設計要求，并為之創造外部條件。這樣可以滿足設計對結構形式的要求，同時經過計算又降低了工程造價，嚴格把工程的建安成本控制住了，達到了限額要求。

4、加強圖紙會審工作。加強圖紙會審，將工程變更的發生盡量控制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足與缺陷，所花費的代價最小，取得的效果最好。在設計出圖前，組織總工辦、工程部、成本管理部，對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經濟性進行審核，從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核管理工作，以求得提高設計質量，避免因設計考慮不周或失誤造成施工工程變更，造成經濟損失。

篇10

前言

設計視角下的項目管理通過投資、質量和進度等方面的控制，協調項目管理的科學性，這也是建筑工程投資、質量和進度等實現的重要前提條件。建筑工程設計階段項目管理任務的實現，需要管理投資成本、控制設計質量和合理安排工程進度，才能確保工程的施工，并將成本控制在最低范圍內，最大限度實現工程的效益。

一、建筑工程設計階段項目管理概述

建筑工程設計階段的項目管理可簡稱為設計管理，它是建筑工程全過程管理中的一個環節。對建筑工程設計階段的全過程進行監督和管理，能夠有效的保證建筑工程的設計質量，有效的控制設計進度，最終實現對工程造價、施工進度、工程質量等問題的全面有效控制。

對于相同的建筑工程項目，設計單位、人員、設計開展的時期等因素不同，會使設計方案出現很多大不。設計工作受設計單位資歷、設計人員水平、習慣愛好等的影響非常大。在設計階段建設單位的位置相對被動，較難控制項目的設計方案和技術要求，對設計的全過程無法實施有效的控制，而這些對工程目標順利實現有著一定的負面影響。

設計管理的主要作用就是將建設單位和開發商的投資效益盡可能的最大化。在建筑工程的設計階段實現開發商控制工程造價、降低項目投資的目的；在項目的設計階段盡可能的發現建筑工程中存在的問題，尋求問題的快速解決，避免過多的設計變更發生在工程的施工階段，從而減少設計工作給工程造價、施工進度、工程質量帶來的影響。

二、建筑工程設計階段項目管理的必要性

設計階段的管理是建筑工程項目全過程管理的一個環節。建筑工程在管理過程中往往比較重視施工過程中質量和進度的管理，忽略了設計階段的管理工作，設計階段管理工作的落實情況在一定程度上決定整個項目成敗等問題并沒有引起管理者足夠的重視。加強設計階段項目的管理工作，是建筑工程項目管理在管理環節上保證完整性和有效性的迫切需要。

工程的設計是從經濟和技術的角度，對待建工程項目的實施開展做全面系統的安排布置，它是建筑工程開展施工工作的依據和前提，是決定工程目標實現及工程建設成敗的影響因素。工程的設計工作，除了設計進行中需要的人力、物力、資金等多種資源外，還涉及到工程施工中的各種資源，很大程度上影響著工程的造價、質量以及工期。通過對設計質量、設計進度及投資目標的控制，實現設計階段項目管理工作的有效落實，使建筑工程的開展符合建設規范，工程的各項指標符合業主的需求。

加強設計階段項目的管理工作，是設計工作更高效的開展的實現需求。建筑設計過程中存在一些問題，使工程的施工質量受到影響，給開發商的投資造成了的損失。作為建筑工程的重要組成部分，在工程的建設過程，如果只依靠建設單位對設計單位進行監控和管理，因建設單位缺乏相應的專業、系統、全面的監控和管理手段，以及專業技能較高、管理經驗豐富的管理人員，該監督和管理工作很難落實到位。另外，施工項目的管理隊伍在人員的綜合素質和能力、管理經驗等方面也存在著諸多不足。因此，建設單位具備一定資質的項目管理公司開展設計管理工作，彌補工程項目管理工作中的不足是有一定必要性的。

三、建筑工程設計階段的項目管理重點內容及措施

1針對設計階段的項目管理內容及措施

當項目完成投資決策之后，設計成為了控制項目投資的關鍵。設計概算是指在項目已審批完可行性報告后，進入規劃階段時要進行的概括性初步預算。它所涉及到的費用比施工圖預算復雜得多，要綜合考慮項目運行中的所有費用、費用的產生因素、開發商投資資金數額而完成的一種預算。設計概算的金額是施工圖預算資金金額的上限，施工圖預算不能超出設計概算為工程造價制定的初步范圍。

就限額設計工作的開展而言，作為設計階段控制工程造價的一種方法，它要求設計人員在項目開展的前期階段要和業主進行充分的溝通，清晰的了解業主的需求，同時幫助業主明確投資意圖明確，避免人為因素造成的設計變更及投資資金的大量追加。以不超出設計概算限額為基礎，設計人員要根據業主的設計意圖進行施工圖設計，在多個專業分得的投資限額內，不斷改進和完善施工圖設計，以帶動新工藝、新技術以及新的設計理念的產生。

2針對施工進度的設計階段管理內容及措施

在設計階段對項目進度進行有效的控制和管理的任務有：編制設計階段工程的進度計劃并監督控制計劃的執行；審核相關設計單位擬定的設計進度計劃書；分析比較實際值與進度計劃值，編制設計階段進度控制的相關報表和報告；審核設計施工圖紙的出圖計劃，并控制計劃的執行，避免因設計單位推遲設計進度造成的施工單位索賠現象；協調控制多個設計單位之間的關系，如主設計單位與負責分包設計的單位，協調控制多種設計之間的關系，如主設計、裝修設計、特殊專業的設計等，使施工圖設計進度能滿足招標文件編寫、招標工作開展、設備及材料訂購工作等開展進度的要求；編寫設計階段進度控制等相關問題的總結報告等。

設計階段常用的進度控制方法有規劃、控制以及協調。規劃是指確定并編寫項目設計階段的總進度規劃以及分進度目標。控制是指在該階段以將控制循環作為指導理論，進行實際進度、計劃進度的對比分析，發現實際進度與計劃進度中的偏差，及時的采取有效的改進措施糾正偏差。協調是指協調設計階段參加到設計工作中的多個設計單位工作開展進度及工作配合上的關系。

3針對工程質量的設計階段管理內容及措施

建筑工程設計是否具有技術上可行性、工藝上的先進性、經濟上的合理性、設備上配套性、結構上的安全可靠性等，都在很大程度上決定了工程的質量，建筑工程的質量目標以及工程水平是由設計進行具體化呈現的。為了在工程的設計階段有效保證設計質量及工程整體質量，可采取以下措施：

加強工程設計工作標準的標準化程度。標準設定是對設計中的有關概念、重復性事物做出統一規定，是以綜合科學技術、先進經驗為基礎，經工程的開發單位、設計單位、施工單位、政府部門等一致協商制定，由建筑工程的主管機構批準通過并的，在設計單位必須實施執行，為設計工作提出的所有單位必須共同遵守的要求及技術準則。標準化程度較高的設計工作標準在促進設計領域技術進步、工藝創新，有效提高設計質量等方面起著重要作用。

嚴格控制設計方案的選擇、審核工作，設計方案、施工圖紙的合理性、先進性是談設計質量這一概念的基礎。建筑工程設計方案的制定與審核，重點考慮的內容是設計參數、標準、設備及結構選型、項目功能和工程的使用價值等，從設計的角度考慮項目建設過程中是否經濟、落成后是否滿足使用上安全可靠美觀等要求。

做好項目設計的變更控制，設計變更可能由設計單位、建設單位、承包單位的某一方提出，不論誰提出設計變更，都必須征求建設單位的同意，并且辦理齊全的書面變更手續，一旦涉及施工圖審查內容方面的設計變更，必須上報原審查機構，得到審核機構審查批準后再行實施。

結束語

我們應高度重視設計視角下的工程項目管理工作，不斷的優化工程項目設計，加大合作力度，將工程項目管理的思維整體化，確保工程項目管理到位。

參考文獻

[1] 孔靜．淺談工程設計階段的管理[J]．中國集體經濟，2008(13)．

篇11

    投資控制作為工程項目管理的關鍵環節,自然應該貫穿于工程建設和管理的整個過程,然而目前許多項目單位的業主所重視和強調的都是施工圖設計以后的投資與造價控制,采用公開招標、最低價中標的手段,同時采用加強工程竣工決算、加強工程變更管理、竣工審計等多種手段控制工程預算和造價,對設計階段控制造價不夠重視,存在一些問題。

    (一)項目單位對設計階段投資控制重視不夠,招投標流于形式

    很多項目管理單位的主管部門嚴重忽視工程設計,隨意選擇設計單位,而不采用設計招投標的程序。有的單位雖然有設計招標,但在招標工作中忽視工程造價指標,只注重追求建筑面積、建筑造型和占地面積等廣義性指標,卻很少認真審查和核算具體的工程造價指標。他們錯誤地認為,造成工程投資增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、機等價格上漲,因此自然就對施工階段的成本控制過分強調,對施工圖預算、結算與決算的審查過度重視。

    (二)設計過程中與設計單位的溝通協調不夠

    在工程項目建設過程中采用限額設計和優化設計,是我國工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金、保證投資始終處于監控中的有力措施。限額設計要求設計單位內部各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制階段設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。優化設計就是在充分滿足設計限額指標的基礎上,開展多方案優化設計。在這兩個過程中,項目單位應積極配合設計單位,說明自己的設計意圖、資金來源和工程應達到的使用目標,激勵設計單位開展限額設計,并對設計方案進行優化。

    二、優化工程項目設計階段投資控制

    (一)工程設計全面實行招投標制度

    招標制度能夠激活工程設計階段在投資控制管理上的自主性,因而在設計階段便應引入競爭機制,以競標形式促進設計方案的優化。以技術先進、安全適用、造型新穎、節約投資、經濟合理作為衡量設計方案的基本標準。通過設計招標,不僅可以減少設計費用,更主要的是可以使設計單位主動運用價值工程理論降低工程造價,設計上既追求新的、更為合理的方案,同時力求在技術先進條件下的經濟合理。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標,招投標范圍不但包括技術內容,還包括成本內容,綜合評判出最為經濟的方案和最為經濟的結構。引進競爭機制,可以使設計人員增強危機感和緊迫感,把項目投資控制的觀念滲透到各項設計中去。

    (二)加強與設計單位的溝通,建立對設計單位的激勵機制

    在設計的全過程中,建設單位應積極配合設計單位,說明自己的設計意圖、資金來源和工程應達到的使用目標,向設計單位下達限額沒計的標準,以便設計單位及時開展限額設計。價值工程的核心是功能分析,而工程設計的實質就是對工程的功能進行設計。限額設計工作完成以后,建設單位應組織相關單位或咨詢機構開展設計方案優選,在限額設計的基礎上,對各部分項目再次運用價值工程的原理進行優化設計。

    (三)大力推廣實行設計階段監理

    現階段,我國工程建設監理工作的中心是在施工階段,而其重點工作僅局限于對施工質量、進度的控制,這對于整個工程來說是遠遠不夠的。設計質量對投資控制的影響是不可低估的。因此,加強設計階段的監理對投資控制是至關重要的。設計階段的監理工作由業主授權的監理單位來承擔。監理單位受業主委托,依據設計監理合同,作為獨立于業主和設計單位的第三方開展工作,依據工程項目技術、經濟指標和國家工程建設的有關規范、標準、規定等對工程設計進行跟蹤、控制和檢查;通過收集類似建設工程投資數據和資料,協助業主制定建設工程投資目標規劃;開展技術經濟分析;協調和配合設計單位力求使設計投資合理化;審核概(預)算,提出改進意見,優化設計,最終滿足業主對建設工程投資的經濟性要求,既節省了投資,又縮短了工期。

    設計監理在我國作為新生事物,還尚未普及,但隨著時間的推移,設計監理將逐步顯示出其在控制項目投資、保證工程質量等方面的重要性,并在市場經濟的浪潮中得到發展和壯大。

    (四)積極推行建設項目前期設計全過程咨詢

    目前,業主對建設項目采取的咨詢形式只是對設計階段成果進行評審。這種形式雖然由來已久,但由于其只問結果不問過程,加之評審者臨時參與,短時間內難以確切把握工程實際,特別當工程實際問題超越評審人的經驗時,往往起不到對設計的監督作用。因而需要開展項目前期設計的全過程咨詢。同時,應充分發揮專家作用,積極聘請國內外行業專家組成項目技術委員會或工程顧問專家組,為解決項目重大技術問題和優化工程設計出謀劃策,以此來優化設計、控制投資。

    工程建設項目管理在設計階段的投資控制涉及面廣,難度很大。因而只有在有關部門的支持下,設計單位、施工單位、監理單位統一思想,協同努力,提高認識,加強管理,才能取得很好的成效。

    綜上所述,工程建設,設計階段的項目管理至關重要。而作為設計方案的主體,設計單位的責任也極為重大。只有加強工程項目設計階段的投資控制,開展設計招標和監理,加強對項目各階段的審查,從而優化工程設計,才能有效而合理地控制整個工程項目的投資。

    主要參考文獻:

    [1]王海英。工程建設項目設計階段投資控制措施分析[J].中國電子商務,2010(7)

篇12

原標題：淺論建設項目設計階段的投資控制

收錄日期：2012年10月29日

一、建設項目設計階段投資控制的重要性

建設項目投資是指在工程項目建設階段所需要的全部費用的總和。所謂建設項目投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、發包階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正各階段發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在建設過程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。建設項目管理過程中投資控制是建設項目管理的關鍵環節，貫穿于項目建設的整個過程。

在項目建設的不同階段，投資控制的重點和效果是不同的，它們對整個項目造價的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設計階段35%～75%；施工階段59%～35%；竣工決算階段0～5%。顯然，經過投資決策的建設項目，設計階段成了控制投資的關鍵，它對于項目的建設工期、工程造價、工程質量、使用功能等起著決定性的作用。另據資料顯示，設計費一般只相當于建設工程全壽命周期費用的1%以下，但正是這少于1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計階段對整個建設工程效益的重要性。

二、建設項目設計階段投資控制現狀

投資控制作為建設項目管理的關鍵環節，自然應該貫穿于工程建設和管理的整個過程，然而目前許多項目單位的業主所重視和強調的都是施工圖設計以后的投資與造價控制，采用公開招標、最低價中標的手段，同時采用加強工程竣工決算、加強工程變更管理、竣工審計等多種手段控制工程預算和造價，而對設計階段的造價控制不夠重視，存在問題。

（一）對設計階段投資控制重視不夠。很多項目單位的業主嚴重忽視工程設計，隨意選擇設計單位，而不采用設計招投標的程序。有的雖然采用了招標方式選擇設計單位，但在招標工作中忽視工程造價指標，只注重追求建筑面積、建筑造型和占地面積等廣義性指標。他們錯誤地認為，造成項目投資增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、機等價格上漲，因此過分強調對施工階段的成本控制，例如對施工圖預算、結算與決算的審查過度重視，卻很少認真審查和核算具體的工程造價指標。

（二）與設計單位的溝通協調不夠。在項目建設過程中采用限額設計和優化設計，是我國工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金、保證投資始終處于監控中的有力措施。限額設計要求設計單位內部各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制階段設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。優化設計就是在充分滿足設計限額指標的基礎上，開展多方案優化設計。在這兩個過程中，項目單位往往忽略與設計單位的溝通協調，設計單位對業主要求的設計意圖、資金來源和工程應達到的使用目標的理解有可能存在一定的誤區。此外，項目單位的激勵與約束機制不健全，沒有建立激勵設計單位開展限額設計、對設計方案進行優化的機制。

三、建設項目設計階段投資控制措施

（一）項目設計全面實行招投標制度。招標制度能夠激活工程設計階段在投資控制管理上的自主性，因而在設計階段便應引入競爭機制，以競標形式促進設計方案的優化。以技術先進、安全適用、造型新穎、節約投資、經濟合理作為衡量設計方案的基本標準。通過設計招標，不僅可以減少設計費用，更主要的是可以使設計單位主動運用價值工程理論降低工程造價，設計上既追求新的、更為合理的方案，同時力求在技術先進條件下的經濟合理。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標，招投標范圍不但包括技術內容，還包括成本內容，綜合評判出最為經濟的方案和最為經濟的結構。引進競爭機制，可以使設計人員增強危機感和緊迫感，把項目投資控制的觀念滲透到各項設計中去。

（二）加強與設計單位的溝通，建立對設計單位的激勵機制。在設計的全過程中，建設單位應充分發揮投資主體的管理作用，積極參加設計的全過程，加強與設計單位的溝通，充分說明自己的設計意圖、資金來源和工程應達到的使用目標，向設計單位下達限額設計的標準，以便設計單位及時開展限額設計。通過建設單位與設計單位的協作，避免設計深度不夠、設計失誤、重復設計或者邊施工邊設計，造成返工浪費。價值工程的核心是功能分析，而工程設計的實質就是對工程的功能進行設計。限額設計工作完成以后，建設單位應組織相關單位或咨詢機構開展設計方案優選，在限額設計的基礎上，對各部分項目再次運用價值工程的原理進行優化設計，力求獲得最佳經濟效果。

（三）大力推廣實行設計階段監理。現階段，我國工程建設監理工作的中心是在施工階段，而其重點工作僅局限于對施工質量、進度的控制，這對于整個工程來說是遠遠不夠的。設計質量對投資控制的影響是不可低估的。因此，加強設計階段的監理對投資控制是至關重要的。設計階段的監理工作由業主授權的監理單位來承擔。監理單位受業主委托，依據設計監理合同，作為獨立于業主和設計單位的第三方開展工作，依據工程項目技術、經濟指標和國家工程建設的有關規范、標準、規定等對工程設計進行跟蹤、控制和檢查；通過收集類似建設工程投資數據和資料，協助業主制定建設工程投資目標規劃；開展技術經濟分析；協調和配合設計單位力求使設計投資合理化；審核概（預）算，提出改進意見，優化設計，最終滿足業主對建設工程投資的經濟性要求，既節省了投資，又縮短了工期。

設計監理在我國作為新生事物，還尚未普及，但隨著時間的推移，設計監理將逐步顯示出其在控制項目投資、保證工程質量等方面的重要性，并在市場經濟的浪潮中得到發展和壯大。

（四）積極推行建設項目前期設計全過程咨詢。目前業主對建設項目采取的咨詢形式只是對設計階段成果進行評審。這種形式雖然由來已久，但由于其只問結果不問過程，加之評審者臨時參與，短時間內難以確切把握工程實際，特別是當工程實際問題超越評審人的經驗時，往往起不到對設計的監督作用。因而需要開展項目前期設計的全過程咨詢。同時，應充分發揮專家作用，積極聘請國內外行業專家組成項目技術委員會或工程顧問專家組，為解決項目重大技術問題和優化工程設計出謀劃策，以此來優化設計、控制投資。

綜上所述，在項目建設中，只有加強建設項目設計階段的投資控制，開展設計招標和監理，加強對項目各階段的審查，從而優化工程設計，才能有效而合理地控制整個工程項目的投資。

篇13

引言：

隨著我國城市建設的快速發展，建設設計行業得以迅猛發展。各種新的設計理念、新結構、新材料、新工藝、新技術層出不窮。這一切都給工程設計企業帶來了新的發展機遇和挑戰。

1.設計管理的作用

目前，在工程項目管理中設計管理工作還是一項薄弱的環節，建設單位以往強調的是施工的質量、進度與成本等，往往忽略了對于設計階段的管理，而由于“運籌帷幄”這類的重要工作質量降低從而影響了整個工程項目的成敗。工程設計中存在的許多問題，會給工程質量和開發商造成一定的損失，所以在工程項目管理中加強設計環節的管理工作是很重要的，能夠彌補施工項目管理工作的不足：

1.1 設計管理工作是聯系業主需求和現場施工的橋梁；

1.2 設計管理工作能夠極大地提高建設單位的經濟效益與投資回報，在設計階段盡可能地控制項目工程的造價，以降低項目的總投資；

1.3 盡量在設計階段及時地發現并解決問題，避免在施工工程中出現較多次數的設計變更，防止因為設計變更影響施工進度、質量和工程造價。

2.設計管理主要工作內容

設計管理的基本工作是保證項目的合理性、適用性和經濟性，重點放在設計優化和投資控制上。設計管理的具體工作內容如下：

2.1接受投資方委托，制定設計管理工作計劃，投資方批準后實施；

2.2協助投資方優選設計單位和設計師；

2.3擬訂和商談設計合同，提出設計要求和設計任務書；

2.4制定并監督執行設計進度計劃、設計階段要求、成果審核方法，并參與建設單位所進行的優選設計方案及設計評審工作；

2.5對設計質量進行跟蹤與監控，提出設計優化意見，保證設計的技術質量、經濟質量；

2.6督促設計單位的設計進度，對階段設計成果的投資控制情況提出意見；

2.7設計投資估算、概算、符合性審查分析。

把設計管理引入到整個工程項目管理中來，由專業化的設計顧問公司和設計管理專家來對項目的設計階段進行有效管理，可以使工程項目管理由被動變為主動，使工程設計質量得以提高，避免因設計造成的浪費，從根本上對工程造價進行有效控制，達到提高投資收益的最終目的。

3.設計優化管理

工程項目設計涉及專業內容特多，設計內容專業性強、要求高，所以對于管理者而言，進行設計管理綜合素質要求特別高，整個設計管理的思路有別于一般項目。

為了有效地控制設計質量，就必須對設計過程進行控制，在實施項目過程控制中，按照策劃文件的要求，嚴格執行工程合同所確定的工期、質量和安全的要求，編排合理工作計劃，優化資源配置，抓關鍵路線，重點控制，努力確保高效率、優質、安全地完成設計任務。

對工程項目設計管理進行優化，主要包括以下一些方面：

3.1將專業工程工作內容灌輸給設計院

工作界面的劃分，往往會被某些設計人員所忽略，沒有引起足夠的重視，若作為管理者，在設計階段沒有將工作界面的劃分詳細清晰灌輸給設計院，那么在施工階段將產生許多扯皮事件。根據項目特點，結合現場施工實際情況，項目部應及時調整制定《項目施工標段劃分、工作界面及內容、完成招標時間表》，詳細清晰地描述整個項目施工標段的劃分、各標段工作內容及工作界面，以及完成招標時間。將此牢牢灌輸給設計院，并時刻提醒設計院，使得設計院引起足夠的重視，在設計過程中自然而然地做到“點到即止”。

3.2抓功能需求落實

根據項目總體計劃部署，責成設計院制定其出圖計劃，根據這個計劃反過來要求設計管理人員、項目部人員提前協助設計院解決在出圖過程中所需的設計條件，為設計院創造好的設計環境，使設計院的出圖時間滿足總體計劃安排，并贏得了超投資時進行設計優化的時間。

3.3抓專業投資

投資控制的成敗主要關鍵在設計階段，這是大家的共識。管理人員應嘗試對使用單位、設計院、政府主管部門開展灌輸項目資金短缺的思維，每一項的決策均反饋出初步設計的概算的批復情況，特別是使用單位，其功能需求提出標準一般情況下均較高，我們必須要讓其知道各分部分項工程的投資情況，讓相關單位一來認為我方對各分部投資情況非常熟悉，二來令相關單位在實施設計前已有了投資控制的意識，在設計成果出來后的投資控制得到初步的預期效果。也使得各單位對項目的投資分配合理性有清楚的認識，使其有此長彼消的投資觀念。

3.4利用設計單位的技術力量

由設計單位完成的施工圖雖通過審核，但往往施工圖審查單位注重的只是對圖紙的規范性、施工圖的合法性，而不注重對圖紙各專業之間的協同，不注重圖紙細節上的錯誤，忽略像設備參數這些問題。故就算通過施工圖審查單位審核的施工圖紙應用到實際施工上是存在很大設計變更風險的。所以項目建設各階段要積極發揮設計咨詢單位的作用：設計咨詢和設計管理。根據建設工程的要求，對投資、進度、質量進行控制，管理工程信息。按照合同，與設計單位協調，對設計工作進行的設計階段和施工階段合理高效的監督及管理，并復核及審查各階段設計成果文件，更正錯誤，提出有效意見，出具各階段設計文件審查意見和咨詢報告，提供與上述內容相關的技術支持。利用設計咨詢單位運用自身的知識、技能和專業技術以滿足我方對項目的需求和期望，通過在投資、工期和質量三者之間尋求最佳平衡點，以使利益最大化，從而實現對工程項目投資、進度和質量的控制。

3.5認真分析圖紙

圖紙完成設計后，審核單位(施工圖審查單位、設計咨詢單位)往往只對圖紙質量上進行把關，而忽略圖紙造價問題，亦很少進行把關。設計單位一直以來都會忽視對設計成果投資值的控制，同時設計單位會受合同約定限額設計的約束，在要求設計單位制定施工圖預算，也可能會出現為完成任務而敷衍了事的現象，這個預算是不能夠信任的，同時對投資控制是一種冒險行為。

故在整個項目管理過程中，要達到投資控制的目的，設計是源頭，關鍵是掌握設計成果的投資值。對設計單位交出的設計圖紙最好是了解它們到底值多少錢，為防最后預算超概算時，錯失有效控制的時機。要了解圖紙的真實價值，在前期需有專業的造價公司作為第三方介入，對設計單位的設計圖紙進行造價審核，不過這無形在項目管理上會增加運營成本，但對防止投資失控是有利的。

設計單位概算編制力量不夠，且其概算是委托第三方單位編制的，沒有很好的了解和掌握實際項目的概算編制政策，在概算審核對數過程中沒有經過充分的準備，且部分材料、設備價格沒有嚴格按照概算編制規范要求套取信息價，只是簡單的套取市場價，導致批復的概算沒有真實的反映初步設計應有得造價水平。

4.成本管理

成本管理就是在工程設計項目的形成過程中，對設計過程所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，把各項生產費用控制在計劃成本內，保證成本目標的實現。

4.1工程設計項目負責人是工程設計項目成本控制的第一人。在項目管理中，工程設計項目負責人應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施進行監控。

4.2控制人工費用。設計院內部要合理安排工程技術人員參與工程設計，根據工程設計項目的類別、大小、技術難易程度合理搭配。

5.結語：

工程設計管理是一個動態的過程，且始終貫穿于項目實施的全過程之中。項目管理單位應選派合適的設計管理人員，嚴格執行規定的作業程序和相關制度，采取積極有效的應對措施，按照工程建設各項法律法規的要求及業主合同的約定，對工程項目的投資、進度及質量等各項目標進行嚴格控制。

參考文獻：

[1] 賀盈. 彪縣鄉公路建設的成本控制與管理[M]. 科技資訊，2010，8.