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文章編號:1009-2374 (2010)28-0190-02

為了全面實施“走出去”發展戰略,中國的工程公司紛紛到國外承攬工程項目,由于我們不能及時適應國際市場規則,特別是對合同條款的認識和和經驗不足,將造成中國工程公司喪失大量參與國際競爭的機會。同時,中國公司認識不到遵守合同的重要性,簽訂合同后造成巨大經濟損失。這里,對國際工程的合同管理方式做以探討。

1正確簽訂國際工程合同

簽訂合同是國際工程的合同管理的第一個環節,也是最重要的環節,合同雙方的權利和義務都在合同中體現,項目管理的以質量管理、進度管理、費用管理為核心的目標管理,以及以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理,以及以集成管理、范圍管理、風險管理組成的綜合管理在合同中都有明確的界定,項目合同是項目實施的依據和基礎。

我國由于市場經濟不夠發達,長期以來人際關系、人情觀念代替了法制,在工程建設行業也沒有樹立合同的權威性。建立以合同管理為核心的國際項目管理體系,是提高工程項目管理水平的必由之路。我們應該注重對合同體系的研究,建立符合中國實際的工程合同管理體系。

由于工程合同的復雜性,普通市場人員對工程項目的技術、經濟和法律并不清楚,因此,在簽訂前,應該由工程、經濟和法律方面的專門人員對有效語言文本進行評審對合同的質量、進度、費用風險做到事前預控,盡可能有效地防范和控制施工合同的風險。

這里需要說的是簽訂國際工程合同不僅僅只有FIDIC條款,每個國家都有本國的合同文本,簽訂前須仔細閱讀具體的合同條款。

比如,利比亞簽訂國際承包合同時,使用的利比亞本國條款,并用阿語解釋。

2建立合同實施的保證體系

建立合同實施的保證體系,是為了保證合同實施過程中的日常事務性工作有序地進行,使工程項目的全部合同事件處于受控狀態,以保證合同目標的實現,對于任何一份合同,都必須提出明確的質量要求、進度要求及工程款和支付辦法,這就是提出工程的目標。

2.1做好合同交底,實行目標管理

合同簽訂后,具體的執行者是項目各管理人員,每人需認真學習合同各條款,對合同進行分解、分析。項目負責人、分管合同負責人要向各管理人員進行“合同交底”,對合同的主要內容及存在的風險做出解釋和說明,實行目標管理。使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定及要求、管理程序,了解自己的合同責任、工作范圍以及法律責任,確保在執行合同時不出或少出偏差。

中國某公司在北非某國簽訂工程合同后放到了檔案室,項目經理和施工隊伍到達現場時竟沒見到有效的合同文本,使設計發生重大不符。

2.2建立規范的合同管理的工作程序和報告、行文制度

在工程實施過程中,合同管理的日常事務性工作繁多,要協調好各方面關系,使合同的實施工作程序化、制度化、規范化。業主和施工、監理、供應商之間的溝通都以書面形式進行,并以書面形式為最終依據。

2.3建立文檔系統

項目上設有專職的合同管理人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。這些工作非常繁瑣,需要花費大量的時間和精力。工程的原始資料都是在合同實施的過程中產生的,建立這文檔與對這些文檔進行管理對日后工程的索賠與反索賠有著非常重要的意義。

3加強合同實施過程管理

合同實施管理是合同實施過程中對合同實行管理的重要環節。

3.1對工程目標進行強有力的控制、跟蹤和監督

工程實施控制的目標主要圍繞質量、安全、進度和成本費用,管理這些目標就是為了保證工程實施按預定的計劃進行,順利地實現預定的目標。同時、由于實際情況千變萬化,導致合同實施與預定目標發生偏離這就需要對合同實施進行跟蹤,不斷找出偏差,調整合同實施。

3.2對合同實施過程加強信息管理

信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進的管理手段,必須從三方面著手:一是明確信息流通的路徑,避免無效信息和信息交流的混亂;二是建立項目計算機信息管理系統,對有關信息進行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費用,提高效率;三是加強業主、總承包、監理、分包商等的信息管理,對信息發出的內容和時間有對方的簽字,對對方信息的流入進行及時處理。

4合同變更管理

合同內容的頻繁變更是工程合同的特點之一,這是由工程建設的多變、不確定性決定的,也與相關合同的變化引起一系列合同變化有關。合同變更常伴隨著合同價格的調整,是合同雙方利益的焦點,因此,合理確定并及時處理好變更,既可以減少不必要的糾紛,保證合同的順利實施,又有利于業主對工程的總體控制。

合同變更是索賠的重要依據,因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。

在合同實施過程中,并不是所有的變更都可以作為合同變更的。只有滿足合同變更要求的變更才是合同變更,這在合同中有明確規定。

5合同實施的索賠與反索賠管理

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一、建筑工程合同管理的重要性

建筑工程的合同管理所包含的內容主要有設計合同、勘察合同、監理合同以及施工合同等，存在極為廣泛的內容，在建設工程中主體的不同同樣會有不同的內容及形式的合同管理方式。作為建筑工程項目中的重要合同，施工合同也包括承包合同、專業分包合同以及特殊專業施工合同。

任何建筑工程項目的損失，都應通過對合同的簽訂進行實現。通過合同的規范及約束，各合同方實施協調一致的工作，使其各自應盡的職責得到落實，也就是說，在工程實施過程中，合同管理進行全方位的落實，在項目實施中發揮著有效的作用。施工合同中承包人與發包人相結合對建筑項目施工進行商定，促使工程項目的成本、工期以及預期完成目標得到明確，并使得合同雙方自身的責、權及利的關系得到明確規定。

1.合同管理與造價之間的關系

在工程建設中，合同是人們最為關心的內容，而造價則是最為敏感的。造價控制的恰當與否會對施工單位的經濟效益造成直接影響，同樣也影響了工程進度及工程質量。而建筑工程人員對合同的關注程度及認識和理解的程度會在確保工程質量及工程進度的前提下，促使工程造價得到最大程度的控制。

2.建筑工程匯總合同的作用

在項目管理中，合同一旦形成則需根據合同內容進行落實。禁止不按照合同內容，出現對投資方利益造成違背的現象出現。在合同中應對承包單位所承擔的義務或風險進行明確或示意，無論轉包給發包方時運用何種理由都無法得到成立。例如：在某建筑工程中，在人工砂石料施工中對瓜米石單價的審定進行增加。施工單位對瓜米石單價的報送超出砂單價的50%，作為工程施工人員，通過自身施工經驗即可發掘其中存在的不符。但在追究其原因時，從標書中進行分析，則發現所報送的單價根本未對招投標條件進行考慮，而是與合同脫離進行重新編報的。通過與施工單位的詳細審核及協商，施工單位則最終根據標書中規定的單價比低于砂的單價比的現象進行運用。當合同中出現明確規定時，及時對于發包方來說存在不利之處，但在實際執行過程中也應根據其規定進行操作。由于合同的制定作為雙方的法律行為，是通過當事人協商一致確定的，而并不是單方面的法律行為，更不屬于行政關系，合同當事人存在平等的法律地位。一方不能對另一方進行強迫對自身意見實施接納。通過違法協議、脅迫或運用欺詐等手段對合同進行簽訂，應將其作為無效合同進行認定或處理，不僅無法實現預期的法律后果，而且還應將過錯方對相應的法律責任進行承擔。

二、建筑工程合同規范化管理的措施

1.對合同中的施工條件、地質條件以及施工方案的改變進行規范處理

作為施工單位編制投標文件、編制施工組織設計、確定招標方案以及投標報價的重要依據，施工條件及地質資料在合同中發揮著重要作用。由于不同的設計階段、設計深度以及變化的外部環境等因素，都不能避免工程實施過程中合同對施工條件及地質資料不會有變化發生。因此，在建筑工程實施過程中應將施工條件、地質條件變化以及施工方案的改變進行正確的區別及處理，結合合同中的規定，實施公平、公正、合理及科學的處理。作為合同管理中的一項不可忽視的工作，變化及改變的性質的正確區分，在項目實施過程中的發揮著成本控制的重要內容。

合同中應將施工單位施工條件的提供進行規定，由于業主未能根據規定進行資料提供，導致設計階段及設計深度的不同造成地質資料的變化或設計方案的較大變更，該類現象則屬于業主自身的責任，由于該原因造成施工檔案改變及施工費用的增加應由業主進行承擔。例如：業主未能根據合同中的時間及規模對施工用地、施工供電以及施工道路等進行提供。當由于施工單位自身原因導致施工方法不當、施工條件改變而出現工程投資增加、合同施工方案不足之處的完善以及合同中施工方案及方法的改變、施工單位出現延誤導致趕工現象所增加的施工費用，應由施工單位進行承擔。

2.造價控制保證體系的構建

要想使合同造價得到控制，應從以下幾點進行落實：

（1）完善的管理制度的構建。規范領導、技術、施工、預結算等相關人員的權利、責任及義務，只有責任、權利及義務得到明確，才能促使各級工程管理人員在設計變更及工程簽證的管理中得到規范，進一步將履行職責的積極性得到提升。

（2）構建有效的合同交底記錄制度。在工程施工項目的施工、技術、預算、供應、財務等方面使每個參與的管理人員都能對合同進行了解，并對合同交底記錄進行落實。必要情況下還應給相關人員對合同復印件進行分發，促使合同的內容得到徹底的掌握。對甲乙雙方的經濟及技術責任得到明確，進一步在實際工作實施中進行運用。

（3）保證制度及有效體系的建立。盡可能最大程度的將被動轉化為主動，將不利因素向有利方面轉化。例如，構建由總經濟師為主的核算部門，從工程開工開始進行管理，并設置專業人員實施變更及簽證的落實。及時有效的辦理工程預算、工程變更、工程簽證以及材料計劃，并向建設單位及相關科室進行分別送達，變為后期的付款結算，促使結算壓力得到減少。造價負責人應對造價進行定期審核，督促工作的檢查落實狀況。運用計算機，將工程設計各階段的經濟資料進行匯總儲存，整理后歸檔。在施工實施過程中提供保障。

3.建筑工程變更的管理

作為項目業主，通常會在項目施工過程中出現對各種相關工程變更的審核請求出現，對處理這些變更的程序及原則進行掌握，在工程進度、投資及質量控制中發揮著重要意義。在實際項目施工中，對公測后能夠變更進行合理的識別，避免施工單位通過對工程變更促使工程造價進行提升或工程質量降低的現象出現。在管理過程中，應從以下幾點進行控制：

（1）在工程全過程的造價控制中聘請專業造價咨詢結構進行參與，由于專業的造價咨詢機構對造價咨詢工作進行長期從事，并存在成熟的實踐經驗及專業人員，因此在變更事項出現之前或發生過程中，能夠對不合理或不必要的支出進行控制，促使工程造價的控制達到顯著效果。

（2）對工程變更、簽證的管理程序進行明確，對各個環節進行各負其責的把關，并相互制約。事前對方案進行審核，事中實施計量，而事后結合規定進行計算。

（3）當有不可抗力的風險因素出現時，應在投資高度及時對投資額進行增減，促使投資控制的基礎得到確定。

（4）當有較大設計變更及基礎工程有不可預見因素出現時，應及時確定及控制新方案及措施中所產生的工程費用。

4.索賠程序的規范

應根據程序對合同管理中的各項工作進行管理。按照程序要求對價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更等進行運用。避免出現隨意對工程變更及索賠進行運用。將工程變更的提出、批準變更、實施變更、支付變更價款以及索賠事件的出現、索賠的提出、報送索賠報告、批準索賠費用以及索賠支付的程序進行規范。總之，應嚴格按照合同規定實施工程變更及索賠費用處理。應結合工程項目的實際情況，在對工程變更及索賠性質區分正確的前提下，進行公平、公正、合理及科學地處理。

三、結語

綜上所述，作為一項系統工程，合同管理中的造價控制在工程管理中發揮著重要意義。不同的工程內容、地點條件以及承包方式都會導致管理及控制的改變及發展，只有對經濟規律進行靈活把握及運用，熟悉施工過程，充分將各方面的積極因素進行調動，將管理工作方法進行適時改進，促使建筑工程合同管理中的造價控制得到有效的落實。

參考文獻：

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一、建設工程合同糾紛產生的原因

1.合同主體不合格。合格的主體應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，當然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。

2.合同條款不平等。工程承包本來應以合同為約束依據，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業主與承包商很少有平等可言。鑒于當前的工程承包買方市場的特點，個別業主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業主部門。在簽訂承包合同時，業主常常強加種種不平等條款，賦予業主種種不應有的權力，而對承包商則只強調應履行的義務，不提其應享有的權利。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，則會給自己留下隱患。

合同文字不嚴謹，不嚴謹就是不準確容易產生歧義和誤解，進而導致合同難以履行或引發爭議。依法訂立的有效合同，應當反映合同雙方的真實意思。而這種反映只有靠準確、明晰的文字來體現。可以說，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對一些合同條款拿捏不準或措辭含混不清。還有些合同對承包商的義務規定得非常具體，而對其應享有的權利則籠統地一筆帶過，甚至對有些關鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關追加款額的條款中寫道：“發生重大設計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設計變更則并無細則說明。一旦出現類似情況，業主或監理工程師往往便會視情隨意曲解。

合同內容不完備有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，使得這些合同文本存在不少疑問。尤其是發展中國家的合同，由于這些國家過分強調獨立自創，通常不愿意沿用國際上普遍遵循的條款，而他們自己制定的一些法規或合同條例往往很不完善，遺漏事項頗多。致使在合同履約過程中，承包商常常找不到合法依據來保護自己的利益。

二、防范工程承包法律風險的主要對策

1.建立健全合同管理的組織網絡組織網絡，是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備合同管理人員，使建設工程合同管理專業化、正規化，使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。建筑企業內部合同管理機構的主要職責是制訂本企業的合同管理制度，檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關合同法律、法規，培訓合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等等。合同管理人員的組成應以法律顧問為核心，由企業的管理人員和購銷人員組成。在企業負責人領導下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。

2.建立健全合同管理的制度網絡制度網絡，一是指企業就合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業各層次都應有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。

3.提高合同管理人員的業務素質提高合同管理人員素質：一是選好合同管理人員。建設工程合同管理需要具備現代化管理知識，精通合同法律法規，熟悉工程實施全過程，有豐富經驗的高級管理人才。二是抓好合同管理人員在職學習。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平，顯得尤為重要。三是選派有發展前途的業務骨干到有關院校學習深造，委托培養這方面的高級專業技術人員。四是對合同管理人員實行崗位責任制。建設工程合同管理是高精確度、技術性很強、極為復雜的工作。合同管理人員，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業資格后方能上崗。

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合同是指平等的當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系的一種協議。合同作為一種民事法律行為，是當事人協商一致的產物，是兩個以上的意思表示相一致的協議。在我國的裝修工程中，委托人和裝修隊之間需要簽訂裝修合同，以規定雙方需要履行的責任和義務。一旦合同生效，雙方必須按照合同規定內容嚴格完成自己的責任，不得有絲毫差池。而合同管理風險是目前普遍存在的問題，它貫穿于合同從生效到結束的所有環節。合同風險問題，不是一般的問題，其中任何一個環節出現差錯都有可能帶來不可逆轉的損失，因此合同管理風險問題不容小視。本文，在了解了合同風險的重要性之后，從合同本身和外部環境兩個方面找原因，并根據這些原因，針對性的給出完善合同管理方法及控制風險防范的建議。

2 合同風險的因素

合同管理風險包含在合同從生效的那一刻到終止的所有過程中，而最集中的表現在合同履行階段。根據合同管理的性質，可以將目前存在的合同管理風險大致分為兩類，分別是可控風險和不可控風險；從合同管理風險的起因可以將其分為內部風險和外部風險；又根據合同管理風險導致的結果可以將其分為直接管理風險和間接管理風險。為了降低合同管理中存在的風險，就有必要了解合同管理風險存在的原因。下面具體進行分析：

2.1 外部風險因素

合同管理風險的外部因素主要指的是由于外界環境的突然變化，包括經濟環境、政策和法律以及自然災害等人為不可逆轉的變化而造成的合同管理風險。外部因素是造成合同管理風險存在的客觀因素。比如，經濟受到國際經濟全球化的影響，合同中的某些規定不得不影響合同雙方或者某方的利益，這就導致了合同管理過程中的風險；又比如，在合同生效到終止之間的某個階段，國家法律和政策突然發生變化，這不得不導致合同中的某些條款對合同雙方或某方產生不利的影響。

2.2 風險防范與控制意識因素

風險防范和控制意識因素，是導致合同管理風險不可避免的因素，是主觀影響合同管理風險存在的因素。主要包括人的對合同應有的風險意識、法律意識和責任意識等因素。具體來說，風險意識指的是合同雙方對合同本身所隱含的風險認識不夠，因此缺少相應的重視，從而導致沒有及時的進行風險防范和控制；法律意識和責任意識顧名思義，指的是合同雙方或其中某一方，對某些相關法律不了解，或者對合同中某些條款對應到自己身上應該承擔的責任不夠熟悉，導致法律和責任意識淡薄，從而導致了合同中某方利益受損，及存在合同管理風險。

2.3 合同管理制度因素

合同管理制度主要包括合同的評審制度、成本預算制度、工程款支付制度、結算管理制度等，由合同管理制度導致的合同存在風險的關鍵影響因素。具體說來，合同評審制度因素指的是有關部門在對合同進行評審時，需要按照相關步驟進行標準化評審，如果未按照指定程序或標準等對某項合同進行評審，則容易造成合同不能正常簽訂或者簽訂后，在履行階段存在一定風險；成本預算制度因素指的是，在簽訂合同前，合同中的雙方或者某方在需要對該項合同成功完成進行成本估算，如果成本估算過高或者過低都會導致雙方中某一方的利益受到損害，因此必須按照要求詳細的進行成本估算；工程款支付制度因素是指合同中某方未按照合同規定進行支付，導致合同管理存在風險；結算管理制度因素則是合同中某方因為一些原因導致工程完工時間拖延或者不完善等，使得合同結算工作不能順利進行而帶來的合同管理風險。

2.4 人員素質因素

人員素質因素是使得合同管理存在風險的不可缺少的因素之一，人員素質主要包括合同中所有參與人員的知識水平以及其辦事能力等因素。眾所周知，知識在任何時候都是人類武裝自己的有力武器，知識水平的提高意味著對社會的洞察力、變化的敏銳性的提高。而人員的能力水平更是影響其辦事效率和成功率的重要原因。因此人員素質因素是合同管理存在風險的重要因素。

3 合同管理風險的防范及控制方法

通過上面對合同管理過程中存在的風險因素的分析，根據這些風險形成的原因體現了建立一個晚上的合同管理風險防范和控制體系的必要性。一般來說，合同管理風險防范和控制體系主要由以下幾部分構成：合同流程管理、合同文本管理、信用評價制度、風險預警管理、信息管理、人才培養管理等。下面就這幾部分分別進行簡單的介紹：

3.1 建立完善的合同流程管理制度

合同流程管理包括從合同的調研到終止存檔整個過程。建立一個完善的合同流程管理制度是指要在合同流程中的每個步驟明確各環節的責任主體、目標任務等，確保可以按照合同的要求進行有序的實施。

3.2 改善合同文本體系

合同文本風險主要指的是由于合同中的條款不明確或者不合理造成的疏忽而導致的風險。因此，為了降低此類風險的發生，需要改善目前合同文本體系制度，建立一個更加完善的合同文本體系，明確規定合同中雙方該履行的責任和義務。

3.3 建立信用評價制度

建立信用評價制度可以保證合同雙方在選擇時對對方的考察有所依據。對那些在以往表現中信用評價較高的企業或個人作為重點考察對象，而那些信用評價較低的企業或個人則較少的考慮。

3.4 建立風險預警制度

建立風險預警制度通過對合同管理中可能存在的風險因素進行評估，及時發現風險，并以此提醒合同管理人員，可以有效的減少風險發生的可能。

3.5 信息化管理

信息化管理包括業主信息管理、合同管理、項目清單管理。結算管理等信息管理方面，建立信息化管理，仔細核對合同中所包含的每個部分的信息，可以有效的降低合同管理中的風險因素。

3.6 加強人才培養

由于人員素質是導致合同管理存在風險的重要因素，因此加強人才培養便成了降低合同管理風險的重要手段，人才培養是指對合同參與人進行全方位的培養，提高人員自身各方面的素質。

4 結束語

實施合同管理是目前裝飾施工常用的降低經營風險、提高經濟效益的手段，但合同管理往往存在很多難以避免的風險。針對如今合同管理中可能存在的風險進行分析，找出風險存在的因素，并根據這些原因給出相應的降低風險的建議。

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作為建筑市場的主體，承包商參與建設生產和管理活動，必須按照市場規律的要求，改進和完善內部管理系統。合同管理系統就是內部管理系統中一個關鍵因素。依照我國合同法和相關的建筑法規制定的《建設工程施工合同示范文本》、《建設工程勘察設計合同示范文本》等是簽訂建設工程合同的樣本，以規范建設工程合同的簽訂和履行。

目前模糊數學已應用在重要領域的開發和研究。借助這種概念對研究對象進行判斷、評價、推理和決策，人們已為模棱兩可的概念找到了一個模糊集來描述。比如模糊聚類分析、模糊模式識別、模糊綜合評價、模糊邏輯、模糊預測、模糊控制，模糊信息處理。這些方法構成了模糊系統理論，它已經在醫學、氣象、心理、經濟管理、石油、地質、環境、生物、農業、林業、化工、語言、控制、遙感、教育、體育等其諸多領域中得到應用。

模式識別是計算機應用的一個重要領域。人的大腦在有效地處理復雜的問題方面精度是較低的。模糊數學使計算機大大提高模式識別功能，它可以模擬人類神經系統活動。在工業控制領域，應用模糊數學可以使空調更加合理的控制溫度，洗衣機可以節約用電、節約用水并提高效率。模糊數學已成為現代科學管理和決策系統必然的、有效的方法。

例如，在建設工程合同管理中，模糊集可以描述建設項目設計階段發生的現象：1.提交不同階段的設計文件并同時支付相應階段的設計費用；2.提交施工計劃的最后一部分并進行設計費用的結算；3.用于初步設計及編制概算設計費用按實際花費支付，設計委托雙方簽署補充協議對施工圖設計的實際設計費用進行估算，在完成施工圖紙設計及施工圖預算文件編制時，實行多退少補；4.合同執行過程中要有設計費用的準備存款。

在建設工程合同履行的過程中，運用模糊數學方法，將影響質量、進度、費用等諸多復雜的、不確定和不精確的人工、材料、機械、方法及環境等因素，進行判斷、評價和決策，建立合同管理體系，并對建設工程合同實施管理和控制。

2.模糊數學方法

2.1模糊集

模糊數學是運用數學方法來處理模糊現象，即處理不確定性和不精確的新方法，它既可以用于自然科學，也可以用于社會科學。

在設計的不同階段，依照委托勘察設計、初步設計和施工圖設計要求，雙方簽署各階段協議，規定一方應提交勘察設計的內容和日期等信息，另一方應將交付的勘察設計文件的內容和日期，作為合同的附件，建立模糊數學公式，如公式1所示。

2.2模糊數學方法

模糊現象很難明確客觀事物之間的界限劃分。它提供了客觀事物識別和分類，并在事物的概念中得到反映。模糊現象可以作為一個明確的概念來反映明確，同時也可以作為一個模糊的概念去反映模糊。例如，高和短、美與丑、清潔和污染、富裕和貧瘠，甚至象人與猿之間，脊椎動物和無脊椎動物、生物和非生物等等，都是對立的概念，沒有絕對的清晰界限。

截然不同的概念是剔除模棱兩可和抽象的概念而達到精確和準確。模糊集不是簡單的放棄模棱兩可的概念，而是如實地反映了原始意義上人們使用的模糊概念。科學家從實踐活動中總結出一種交互的原則：當系統的復雜性不斷增加，我們可以使系統的功能準確，然而有意義描述的能力將會相應減少，直到它達到一個閾值，超過它的精確和有意義將呈現兩個互斥的特點。如公式2表示。

即，涵義的復雜性越高其準確性越低。復雜性意味著因素諸多，當其中的一些主要因素變化時，將很難準確的把握其變化的動向。當不能對所有的因素和過程做出準確的調查時，就抓住主要的部分而忽略次要的部分。若給出一個系統描述，往往也帶來了歧義。傳統的數學方法用于模糊系統分析將導致理論和實踐之間的較大差距。因此，運用模糊數學研究和處理模糊現象的方法就成為了必然。模糊數學用準確的數學語言來描述模糊現象，是基于概率理論的不確定性和不準確性的方法。它不同于傳統的方法論，能更好地反映客觀存在的模棱兩可的現象。使用模糊決策技術描述模糊系統顯得自然而有效。如公式3所述。

中國學者對模糊數學的研究發展的非常速度，有很強的研究團隊，建立了中國模糊集和系統學會。目前，模糊數學理論已經運用在地質勘探、環境、工商管理、生物學、心理學等領域，取得了很好的應用效果。

3.建設工程合同管理體系

3.1建設項目合同管理

建設項目合同管理的主體有工商行政管理機關、建設行政主管部門、金融機構，以及業主和承包商、監理單位，依照法律、行政法規、規章制度，采取法律、行政手段，在項目建設中，對合同實施管理，組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權利和利益，預防合同糾紛，制裁侵犯他人利益，并確保項目合同的實施的一系列活動。如公式4所述。

從工程合同管理中可以看到，處于不同的工程項目合同主體，無論是甲方或是乙方，主體不同，其合同的管理方法就不同。但也有相似之處，如：首先，選擇相關人員參與合同的修訂，確定合同金額，因此熟悉合同的內容和理解合同條款是一致的；其次，清楚合同雙方的義務和權力，促進合同的執行，更好的實現合同的效果；最后，違反合同的一方及時以書面形式通告，獲得相應理解并及時補償對方的損失，以便更好的履行合同。

建設項目招標投標后，合同的甲乙雙方就合同條款的選擇達成一致。乙方堅持使用ICE合同文本，這是由英國土木工程師學會和聯邦土木工程承包商聯合會頒布的土木建筑合同文本，而甲方則堅持使用建設工程示范文本，示范文本是不完整的，不符合國際慣例，是我國強制性的合同文本。如果乙方來起草合同的文本，主要是ICE合同內容。乙方于1995年6月23日提出了合同條款，雙方在6月24日簽署該項合同。

若因甲方乙方未能就上述要求和規定的期限達成一致，甲方可以要求其他的施工單位來施工，發生的建設費用乙方有權扣除，并就支付相關費做一個簽證。

3.2適用于建設項目合同的標準、規范

工程中沒有可以適用的標準規范，當事人在合同中另行約定。首先，業主對承包商在時間、施工技術方面提出要求，承包商按照約定的時間和施工要求施工并得到業主的認可；如果業主需要使用國外標準規范的，開發人員都負責提供中文翻譯。購買、翻譯和完善標準規范，是工程開發中的成本，由業主承擔。

建設項目應當按照圖紙施工。合同管理中的圖紙是由業主或經工程師認可的承包商來提供以滿足所有承包商的要求（包括支持指令和信息）。工期、質量、數量和按要求提供的施工圖紙，但同時也要確保施工質量。用公式5表示。

施工項目管理系統的建設合同中的圖紙，要求業主提供的圖紙（通過設計合同，業主委托設計單位的設計）。設計合同規定，發包人應當完成以下工作：（1）發包人應按照特殊條款約定的日期向承包商提供圖紙。（2）如果承包商需要增加圖紙或繪圖份數，發包人應當代為復制。合同復制是意味著業主應負責圖紙的正確性。（3）如果圖紙要求保密的，應當承擔安全措施的成本。

4.基于模糊數學方法的建設項目合同管理體系，

4.1建設項目合同管理體系

在工程中，有一些施工圖紙的設計或臨時工程的設計可能是由承包商完成。如果在合同中約定，承包人應在允許的范圍內，按其設計資質要求并得到工程師的認可，發生的費用由業主承擔。在這種情況下，工程圖紙管理側重于對承包商設計的審查。使用接近程度的概念，接近度1-距離（距離設為標準）。這種“度”概念的直接反映，越接近說明水平是“高”的，所以它僅僅是一距離。模糊集的接近定義用方程6式表示。

4.2建設項目合同管理體系運行效果

在建設項目的承包商和業主內部管理過程中， 合同發揮著重要的作用，合同始終是建設項目管理的核心。合同中明確約定的權利和義務是合同雙方的行為準則和法律基礎，雙方履行的義務和享受的權利，是處理建設項目實施過程中所有糾紛的依據。用數學方法處理和定量描述模糊系統似乎相當復雜。用公式7表示。

模糊數學將不確定的事物作為研究對象，而模糊集是用來滿足描述復雜事情的需要且找到一種解決歧義的對象，用確切的模糊集理論來進行確定性的數學和不確定性的數學分析。如上圖所示。

分析公路設計階段重要位置的工程造價控制以及成本失控的原因，建立模糊數學理論的模糊綜合評判模型。利用模糊層次分析法確定影響因素的分析權重，定性與定量相結合的技術和經濟分析方法，有效控制建設工程成本。

合同終止后，乙方應妥善保護好已完工程和購買的材料、設備以及完成十天內轉移。業主應為乙方機構撤出提供必要的便利，乙方應按要求將機械、設備和人員從建筑工地撤出。乙方未能完成轉移到未經授權的地段，應賠償所有給業主造成的損失。乙方根據要求完全退出了建筑工地，辦理完決算后進入付款程序。

甲乙雙方簽訂了工程承發包合同，乙方不得獨自轉包給第三方獲利，如果需要分包須征得甲方的同意，并對分包商信用、質量和進度進行審查；分包給第三方的工程、場地布置、臨時用水用電、質量檢查和驗收，仍由乙方負責統一管理，并需要各方的相互配合。

5.結束語

模糊數學是一種數學工具，現實的界限并不明確，這是模糊集的一個基本特征。運用模糊數學和模糊邏輯可以處理歧義問題。模式識別應用的重要領域是計算機。人類的大腦就是以低精度地有效地處理復雜問題。模糊數學在計算機上的使用可以大大提高模式識別能力，它可以模擬人類神經系統活動。在工業控制領域，應用模糊數學可以使空調更加合理的進行溫度控制，洗衣機可以節約用電、節約用水并提高效率。建設工程合同管理利用模糊數學方法，可以使建設工程管理形成一個更有效的管理和決策系統。分析建設工程合同管理實踐中的問題，提出相應控制措施，建立合同內部管理體系，以促使建設工程承發包雙方適當地、完全地履行建設工程合同。

參考文獻

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[3]程國政.建設工程招標與合同管理.武漢.武漢理工大學出版社，2005

[4]國家建設部，國家工商行政管理局.建設工程施工合同（示范文本）[M].北京：中國計劃出版社，1999

篇6

一、工程合同管理中存在的問題

1. “事后合同”

所謂“事后合同”, 就是承包單位( 施工企業)施工作業開始后才補簽的合同。出現“ 事后合同”有多方面原因, 首先反映在企業發生的緊急項目方面, 如發生事故, 必須立即進行檢修、維護, 如果按照合同管理程序來簽訂合同, 會影響工程的進展。其次, 施工企業對工程合同沒有引起重視, 施工完畢后, 財務部門要求提供合同結算付款時, 才想到簽訂合同。第三, 工程合同管理人員法律意識淡薄,存在“活都干了, 合同早簽晚簽沒什么關系”的錯誤思想。

2. “黑白合同”

所謂“黑白合同”, 是指合同當事人出于某種利益考慮, 對同一標的簽訂的存在差異的兩份合同,其中一份作了登記、備案等公示, 而另一份僅由雙方當事人持有( 或一方當事人持有) , 其中登記備案的合同, 稱為“白合同”, 僅由雙方( 或一方) 當事人持有的合同稱為“黑合同”。“黑白合同”主要有兩種情形: 一是建設單位在工程招標前與投標人進行實質性談判, 要求投標者承諾, 中標后以招投標之前約定的條件簽訂合同并實際履行, 進而壓低工程款或讓施工單位墊資承包等。而依投標文件簽訂的合同不作實際履行, 只作為備案辦理施工許可手續; 二是部分企業實行一級法人、總分公司的體制,財務管理上實行收支兩條線, 分公司的工程建設和檢修、維護需要總公司撥款, 重大合同還需要向總公司備案。

3. 帶資、墊資承包

實踐中, 帶資、墊資承包非常普遍。其主要表現形式: 一是發包人和承包人在合同中明確約定或在補充協議中約定承包人自帶部分資金, 把墊資承包作為承包人的一項合同義務看待; 二是合同中雖未明確約定承包人的墊資義務, 但在合同實際履行中雙方達成默契, 由承包人帶資建設或發包人延遲支付工程款而由承包人被迫墊資建設。但在履行中存在一旦承包人承攬到工程并進行少部分施工后,不同意繼續墊資, 就會造成工期延誤。帶資、墊資施工發生的主要原因在于, 當前建筑市場供大于求,建設方強行要求施工方墊資承包以轉嫁資金缺口;有些建筑施工企業以帶資、墊資作為不公平競爭的手段。

4. “掛靠施工”

所謂“ 掛靠” 是指沒有資質( 或資質等級低)的實際施工人借用有資質( 或資質等級高) 的施工企業的名義來簽訂合同并且施工, 被掛靠企業收取一定的管理費。掛靠形式主要有: 一是部分企業的附屬單位或關聯企業能夠承攬大量內部的工程項目,一些小的施工隊伍掛靠在這些附屬單位并以單位的名義進行施工, 附屬單位收取管理費。二是一些企業的關系單位承攬到工程, 但其又沒有相關的資質,便借用有資質或資質等級高的其他企業簽訂合同進行施工。三是一些機電設備是非標準設備, 需要特定廠家加工定做, 但一些加工定做的廠家沒有機電設備安裝資質, 便以有資質企業的名義簽訂施工合同。由于一些設備在國內能進行加工定做的廠家非常少, 處于賣方市場, 建設單位往往只能被迫接受掛靠施工的形式。

5. 不重視違約索賠

在合同談判中, 建設單位與施工企業往往只關注工程質量、工期、價款結算條款, 對于其他條款特別是對違約金條款, 合同雙方都沒給予應有的重視。有些工程合同中的違約金條款為空白, 或者是象征性地填寫標的金額的1%甚至更低。一旦承包人違約給建設單位造成損失, 建設單位將不能得到快捷、充分的賠償。出現這種情況, 主要是合同談判人員缺乏對違約金性質的認識。石化企業索賠方面存在另外一個問題是, 一旦工程質量存在問題就會給建設單位帶來巨大損失, 甚至發生安全生產事故。但在確定責任和索賠時, 設計單位、施工單位、設備供應商往往互相推諉, 使索賠變得異常艱難。

二、加強工程合同管理的對策

1. 杜絕“事后合同”

“事后合同”由于雙方對權利、義務沒有進行約定, 在工程質量、結算付款、損害賠償等方面容易產生爭議, 往往存在較大的法律風險。要杜絕“事后合同”, 建設單位首先應加強工程合同的管理, 在合同管理制度上要禁止不簽合同就進行施工的情況, 并對違反制度的情況進行處罰。其次, 要推行合同網上審查, 使合同審批時間為計算機系統默認時間。第三, 對急需搶險維修的工程,可以選擇一家或幾家資質、信譽良好的企業, 簽訂年度合同。在年度合同中對相關權利義務進行約定,如遇緊急工程, 可以按照年度合同進行施工作業,以避免“事后合同”的發生。

2. 事前要進行深入的法律論證

2005 年1 月1 日起施行的《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規定: “當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的, 應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。”從該司法解釋可以看出, 一旦合同雙方對“黑白合同”產生爭議, 法院將會依據中標的“白合同”進行裁決。由于“黑白合同”標的額一般都較大, 對企業的利益產生重大影響, 甚至會影響到企業的存續和發展。法律一般也不會支持“黑合同”。企業經理層在決定簽署“黑白合同”前一定要經過深入的法律論證, 并采取必要的措施以免產生糾紛。采取總、分公司體制的企業, 總公司在做項目預算時應了解項目的實際情況, 下達的預算與合同的實際標的金額不應差距太大, 以免逼迫分公司簽訂“ 黑白合同”。

3. 將承包人墊資行為納入合同并明確違約責任

1996 年6 月4 日, 建設部、國家計委、財政部《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》規定, 任何建設單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標條件, 更不得強行要求施工單位將此類內容寫入工程承包合同, 施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。由于帶資、墊資問題的普遍存在, 如果承包人不帶資、墊資就難以承攬到工程;如果墊資不予認定有效, 就不利于保護承包人的合法權益。針對實踐中經常發生承包人攬到工程后, 以資金短缺為由中斷施工的情況, 建設單位應當將承包人的墊資作為合同義務寫入合同中, 同時對這類合同應在違約條款中相應增加承包人違約責任約定。由于這類合同對石化企業使用的示范合同文本進行了修訂, 應經過法律顧問的審查。

4. 堅決取締“掛靠施工”

根據《建筑法》及有關司法解釋的規定, 被掛靠的施工企業與建設單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位對建設單位因此而遭受的損失承擔連帶賠償責任。如果建設單位在知情的情況下仍與該被掛靠的施工企業簽訂合同, 則建設單位也有過錯, 自行承擔相應的過錯責任。

由于“掛靠施工”的實際施工人不具備施工的資質和條件, 很難保障施工的安全和質量, 對于企業有百害而無一利, 而且極易滋生腐敗, 應給予堅決取締。企業內部應加強對附屬單位的管理, 禁止其他施工隊伍掛靠在附屬單位。企業在簽訂合同前,應對合同相對方的資質及實際履約能力進行深入調查, 包括員工素質、設備、資金等情況, 從源頭上杜絕無資質的施工人進入建筑市場。

三、結語

工程合同在工程建設中占有十分重要的地位，份內容全面的施工合同將對實現質量、進度和成本目標起到事半功倍的效果，同時也會對規范工程管理和提高管理效率起到較好的促進作用。

篇7

幾年來，房地產投資已然成為了投資的主流內容之一，但是隨著國家相關政策的出臺，使得房地產市場得到了調控，使各房地產項目開發企業間的競爭已從以往的經濟角力，轉變為產品差異化上的角力，將開發戰略調整為高品質、高質量、低成本策略，隨著這一戰略的不斷落實，使得房地產開發項目中工程招標及合同管理工作將面臨更嚴峻的挑戰。

1有效利用招標手段，合理控制成本造價

以招標形式為載體，引進競爭機制，能夠有效控制房地產開發企業的開發成本，而且還可以在參與競標的承包商中選擇出信譽好、工程質量好、經驗豐富、價格公道的承建單位，進而在實現控制開發成本目的的同時，還為后續施工管理工作的開展提供便利條件。

1.1風險把控

房地產項目的開發過程中，招投標工作是一項關鍵性的工作，其關乎著整個房地產開發項目是否能后順利的建造，建造后是否可以盈利。因此，招投標工作可以被稱之為房地產開發的生命線。同時，也是房地產項目開發過程中難度系數較高、流程較為復雜、風險較高的環節。所以，房地產項目開發企業要嚴格做好招標工作，在選擇承建單位時對承建單位以往的建設信息進行核實調查，以此來做好風險把控。招標工作的進行，需要房地產項目開發企業有足夠準備，時間越充足，可管控的風險就會越低。但是實際的房地產招標過程中，可以發現房地產項目的開發程序是一環扣一環的，時間較為緊湊，經常出現設計圖還沒完善,工程就已經開始建設了,留給招標的時間非常有限。因此，就需要房地產項目開發企業，做好準備工作，才能夠避免因時間緊帶來的風險,且在具有充足準備情況下進行的招標工作，才可以做到有的放矢。

1.2招標原則

工程招標工作進行的原則就是控制房地產項目的開發成本，所以招標金額是結果的最好體現形式，而定標的原則應該是低價合理中標，同時采用公開招標的競標模式，保證招標工作的公平性、公開性與公正性。另外，在商務標的審核環節，應在招標文件中著名，招標方不接受不均衡競價，對明顯偏離正常標準的報價有權予以調整，以此來防治投標單位的不均衡競價給招標方帶來的風險。

2加強工程合同管理和控制

對工程合同進行嚴格的管理與控制，可以為工程成本的控制提供法律保護，合同是房地產開發企業與承建單位維護自身利益的法律武器，對于工程合同管理的是否完善，產生的影響將直接決定企業的經濟收益與社會效益。因此，房地產項目開發企業應在經營過程中加強對工程合同的管理與控制，強調合同的嚴肅性，并建立具有完善制度的管理團隊。對工程合同的擬定，需要合同管理團隊的參與包括合同的起草、訂立、審查、會簽等多個環節，以此來幫助合同管理人員了解合同中的諸多款項，熟悉建筑行業的一般管理與相關規定，對影響工程造價的相關條款，如：合同價款調整條件與調整原則、合同價款的計價條件與計價方式等。并對承建單位建筑施工時所采用的材料、設備要求建立詳細的購置清單，注明生產廠家、品牌等詳細內容，以此來保證工程質量，充分體現工程合同的控制、管理功能，進而為工程造價的控制提供法律依據[1]。在房地產開發項目的招標階段，招標企業為控制招標成本，應在招標合同上明確以下幾點要求:第一，在具有完善的施工圖紙情況下，必須要做到一價包攬；第二，在不具備完善施工圖紙的情況下，招標企業將采用模擬工程項目清單與費率的方式進行計算招標價格，并盡量做到一價包攬；第三，使用費率計算進行招標時，應在內容中詳細標明總包服務費、建筑設備費、建筑材料費、工人費用等；第四，使用模擬清單進行招標時，應確定施工圖紙，并根據施工圖紙與工程合同上注明的計價方式對招標價格進行組價計算。

3房地產開發項目的工程招標和合同管理之間的關系

房地產項目開發企業的管理人員需要對施工合同的簽訂與履行、工程招標活動進行監督，這樣做是因為房地產項目開發的招標與工程施工間存在著密切的關系。首先，此種關系建立與房地產項目開發工程建設的招標過程，也就是施工合同的談判修改與簽訂的過程，就是說建筑工程甲乙雙方決策人決定簽訂提議的協商過程；其次，從市場交易角度來看，房地產項目開發工程招投標的本質就是一種變相的交易，在這個交易過程中，甲乙雙方還沒通過法律來建立交易關系，這種關系知識得到了招投標相關法律的規范與調整,只有決標之后，甲乙方簽訂了施工合同，此種交易行為才被法律保護，雙方的利益才能得到法律的維護；再次，從招投標工作的評價與管理來看，能夠體現出招投標工作成功與否的因素，只可從監督甲乙方對于工程合同的履行程度來顯現；最后，從國家建設部擬定的建設工程施工合同范本與建設工程招標合同范本來看，房地產開發項目的招標文件中含有施工合同中的部分主要款項，由此可見，招標文件又是組成工程合同的主要文件之一，所以說，工程招標文件與合同管理之間的關系是互相依存不可分割的。

4房地產開發項目合同管理在招投標中起的作用

在房地產項目開發中將合同管理與招投標工作進行結合，可以有效提高合同的履行率，同時，健全合同評價制度以及履行檢查制度，有效提升招投標工作水平。房地產項目開發合同履約情況與招投標工作是否成功有著較大的關聯。對甲乙雙方的工程合同履約情況進行定期的評價，不但是對房地產開發項目招投標工作成功與否的判斷，并且也是下一次招投標工作進行經驗的累積。通過對房地產項目開發工程合同的管理與監督，可以建立工程招投標檔案的跟蹤管理，并引入市場競爭機制來選擇投標企業，使投標企業為求良好的社會信譽與長遠的發展，提升建筑工程的施工質量，進而促進房地產項目開發招投標工作的順利進行。

5培養和選拔高素質管理人才

房地產項目的開發過程包涵了項目的設計與規劃、項目的投資預算、工程的招投標、工程合同的管理、工程竣工后的結算與審核等多個項目。這其中的每個環節、每一項工作都需要相關專業且具有相關水平的人員來進行。因此，房地產項目開發企業必須把握人才、尊重人才、培養人才，從而建立一支高素質、符合現代房地產項目開發企業發展的人才隊伍。

6結語

篇8

隨著我國經濟水平的提高，工程建設以前所未有的速度發展，而且工程項目涉及的金額也越來越大。然而，在工程項目實施過程中，如何對工程項目成本、進度、質量、安全等目標綜合管理，保證工程項目建設目標順利實現，一直都倍受關注。

《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》的頒布，標志著我國工程項目管理進入了以合同管理為核心的階段。目前，人們都已對工程施工合同管理工作的重要性有了充分的認識，但總體來說，合同管理水平不高仍是建筑市場上的普遍現象。因此，對工程施工合同管理系統進行物理-事理-人理分析，有助于更全面地認識工程施工合同管理工作，更透徹地理解和把握工程施工合同管理系統的本質，對于提高工程施工合同管理水平具有重要意義。

2.WSR系統方法論分析的適用性

物理-事理-人理（WSR）系統方法論是由顧基發和朱志昌博士提出的一種分析系統問題的方法論，是一個包含了許多方法的總體方法，是眾多方法的統合統一，它主要從事實、事物之間的聯系及人在事物運動發展的過程中所起的作用三個方面來分析問題，強調了系統實踐活動是物質世界、系統組織和人的動態的統一[1]。

2.1工程施工合同管理系統的復雜性

工程施工合同管理有管理期長、對經濟效益影響大、管理難度大、風險高、綜合性強等特點，因此，工程施工合同管理系統應是一個較為復雜的系統。工程施工合同管理系統的復雜性主要體現在整體性、開放性、動態性、層次性、自學習性等方面[2]。

2.1.1整體性

工程施工合同管理系統的整體性主要體現在全過程、全要素、全方位等三個方面[3]。第一，工程施工合同管理的內容包含合同策劃、工程施工招投標管理、合同履行、合同索賠等方面，貫穿于整個工程項目的施工階段，并涉及工程建設項目竣工驗收之后的相關管理，如工程質量保修、工程款結算等；第二，工程施工合同管理是工程建設項目目標順利實現的重要保證，因此，工程施工合同管理實施的過程要體現工程建設項目的成本管理、進度管理、質量管理以及安全管理等方面的內容；第三，工程項目建設過程中會涉及到各方面的利益訴求，包括社會的共同利益、業主的利益、承包商的利益等，工程施工合同管理是工程項目建設過程中各方面利益得到保證的重要手段。

2.1.2開放性

工程施工合同管理工作不僅為工程施工合同管理系統局部行為之間的相互競爭所推動，同時也受到其外部環境強有力的影響和制約，從而呈現出更為完整的工程施工合同管理的工作行為。工程施工合同管理系統處在一個開放的自然環境、社會環境、經濟環境、技術環境中，并與這些周邊的環境不斷地進行物質交換、信息交換、能量交換。

2.1.3動態性

工程施工合同管理系統與其外部環境保持著密切的聯系，外部環境的不斷變化必然導致工程施工合同管理工作也是不斷變化的，即為工程施工合同管理系統的動態性。第一，工程施工合同管理工作進行的過程中，如自然災害、水文條件、施工環境、政策法規、技術能力與水平、人工費用、材料和機械價格、利率、匯率等自然環境、社會環境、經濟環境因素的變化會引起業主對工程建設項目的要求發生轉變，從而導致工程建設項目目標發生變化，不可避免地要進行工程變更工作和合同索賠工作。第二，工程施工合同管理工作各參與方通過信息技術組建一個動態的戰略聯盟，及時應對施工合同管理工作的不同階段呈現出的動態實時變化，根據實際的具體情況采取動態的控制措施，實現各參與方之間的共同整體利益[4]。

2.1.4層次性

工程施工合同管理系統具有一個多層次的系統結構，系統結構中每一層次工作的順利完成有助于工程施工合同管理工作的順利進行。從工程施工合同管理工作實施的過程來看，合同策劃、施工招投標管理、合同履行分析、合同交底、合同控制、索賠管理等工作的順利完成才能保證工程施工合同管理工作的完整實施；從工程施工合同管理工作的保證體系來看，人員組織機構、工作程序、管理制度、信息管理等方面為工程施工合同管理工作能夠順利進行提供了重要保障。

2.1.5自學習性

工程施工合同管理系統有著預定的目標，在系統中所展開的控制、反饋、調節都是為實現這一預定目標而做出的努力[5]。工程施工合同管理系統處在一個動態的外部環境里面，系統目標會發生改變。因此，為了更好地實現系統目標，工程施工合同管理系統結構中各層次的工作會不斷地調整，并且不斷進行相互作用，使得工程施工合同管理系統具有自主學習的能力。具體表現為：根據工程施工合同管理系統所處的自然環境、社會環境、經濟環境發生的變化，系統結構中如實施過程、保證體系、參與方等各個層次會主動做出反應，積極試圖將所發生的變化轉化為對實現系統目標有利的因素，不斷完善自身工作，使工程施工合同管理工作更加順利地進行。工程施工合同管理系統的自學習性正是該系統發展的動力，這種動力使得工程施工合同管理系統更有自發性、無序性，更加活躍。

2.2應用WSR系統方法論分析的可行性

作為解決系統問題的方法論，WSR應面向復雜性的問題[6]。因此，要使工程施工合同管理這個復雜系統的實踐活動能夠順利進行，合理配置工程建設過程中涉及的財力、物力以及協調有關人員之間的關系，需要運用WSR方法論作為指導。根據WSR方法論的內容，首先，弄清楚工程施工合同管理系統工作的規律，理解工程施工合同管理的工作機理，即考慮其“物”的一面；其次，弄清楚如何做好工程施工合同管理工作，解決如何運行工程施工合同管理工作機理的問題，即考慮其“事”的一面；最后，工程施工合同管理工作的開展是離不開人的參與，所以在工程施工合同管理系統實踐活動中要做好各有關方面之間關系的協調工作，即考慮其“人”的一面。運用WSR方法論的工作過程指導展開工程施工合同管理工作，按照其具體的實施步驟，在工程施工合同管理工作中，做到“知物理、曉事理、通人理”。

3.工程施工合同管理系統的WSR分析

3.1工程施工合同管理系統的WSR因素分析

“物理”、“事理”、“人理”是分析工程施工合同管理系統問題的整體構成，三者缺一不可，且三者之間密切聯系，相互影響，體現了工程施工合同管理工作的本質。

3.1.1物理因素分析

在整個工程施工合同管理過程中，首先，要進行合同策劃工作，主要是明確承發包方式、合同類型、招投標方式、重要的合同條款和合同條件等方面的內容[7]。第二，進行工程招投標管理工作，也是施工合同形成的過程，旨在從建筑市場上良莠不齊的建筑企業中擇優，將工程建設項目發包出去。第三，要落實合同的履行，主要包括合同履行分析、合同交底、合同風險跟蹤管理、監督承包商履行合同、做好合同變更工作、解決合同爭議以及處理索賠與反索賠事務等。

3.1.2事理因素分析

合同管理是工程項目管理的重要組成部分，并與成本管理、進度管理、質量管理、安全管理等構成了工程項目管理系統。為了保證工程建設項目的順利實施，合同確定了工程項目的價格、工期、質量、安全等目標，同時也規定了合同雙方的權利和義務。換句話說，合同管理是工程項目成本管理、進度管理、質量管理、安全管理等能夠順利進行的重要保證，它貫穿于工程項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起到控制和保證的作用，是工程項目管理的核心。對于工程施工合同管理系統的事理分析，是解決如何通過工程施工合同管理保證在工程項目實施過程中達到成本目標、進度目標、質量目標和安全目標。工程施工合同管理工作應該圍繞著達成工程項目成本目標、進度目標、質量目標、安全目標等進行展開，體現為成本控制、進度控制、質量控制和安全控制等工作。

3.1.3人理因素分析

要想達到工程項目建設實踐活動的目標，則在能夠保證工程項目成本、進度、質量、安全等目標得以實現的工程施工合同管理活動中，就必須要有人的參與。在理解了工程施工合同管理系統物理因素和事理因素的基礎上，應著重考慮如何發揮人的主觀能動性的問題，以更有成效地實現工程項目的目標。對于工程施工合同管理系統的人理分析，是通過研究和理順工程施工合同管理系統中各參與方之間的相互關系，發揮各自的主觀能動性，以促使工程建設項目按照預定的計劃進行。

3.2工程施工合同管理系統的WSR運作模式

按照WSR系統方法論的工作過程，結合工程施工合同管理系統的特點，工程施工合同管理系統的運作模式可分為6個階段進行。

3.2.1明確合同管理功能

工程項目管理的目的是實現成本、進度、質量、安全等預期目標，在工程項目建設過程中盡量做到成本最低、進度最快、質量最高、風險最小。然而，合同管理是實現工程項目管理預期目標的重要保證，因此，其工作內容要體現成本控制、進度控制、質量控制、安全控制等工作。

3.2.2調查分析

調查了解業主自身的情況、項目特征、項目范圍以及外部環境條件等，對存在的風險進行詳細分析。了解開展合同管理工作所需的條件和相關知識，根據具體的工程項目，分析合同管理所需的組織結構以及各參與方需具備的條件和素質。

3.2.3形成目標

經過調查分析之后，確立合同管理各階段的工作目標，應與工程項目管理整體目標保持一致，并分析實現這些目標的約束條件。在進行合同管理工作過程中，需確定各階段工作目標的優先順序和權重以及開展合同管理工作的組織結構，也需明確各階段工作目標和系統各參與方之間的關系。

3.2.4構造策略

確立了合同管理各階段的工作目標之后，根據調查分析過程中了解的實際情況，將合同管理工作所需的客觀條件轉化為現實條件。讓合同管理各組織部門和系統各參與方參與制定、修改各階段工作模型或方案，旨在選擇合同管理各階段合適的工作模型或方案。

3.2.5協調關系

協調關系主要從兩方面進行：第一是技術上的協調，即將工程項目的生產要素、合同管理知識跟合同管理各階段的工作模型或方案進行協調；第二是協調合同管理各組織部門之間、系統各參與方之間以及組織部門與參與方之間的工作和利益。

3.2.6實施與完善

審批和實施合同管理各階段的工作模型或方案，對實施取得的成果進行檢驗、總結，及時糾正工作模型或方案出現的偏差。對相關人員進行培訓，加強與系統各參與方的溝通和協調，做好信息反饋工作。綜合以上步驟，工程施工合同管理系統的WSR運作模式見表1。

4.結語

在工程施工合同管理的實踐活動中，應充分認識到工程施工合同管理系統是一個復雜系統。WSR系統方法論作為面向復雜性問題的系統方法論，應用其分析工程施工合同管理系統具有很好的適用性。通過對工程施工合同管理系統進行WSR因素分析與WSR運作模式分析，對工程施工合同管理工作有了更加全面地認識和深刻地理解，強調了工程施工合同管理工作要圍繞著實現工程項目成本、進度、質量、安全等目標進行展開，同時也充分考慮了人的因素，注重全面協調工程施工合同管理系統中各參與方之間的利益。這有利于促進工程施工合同管理工作的系統化、科學化，有利于提高工程施工合同管理的工作水平，也提供了另一種工程施工合同管理系統的分析方法和手段，豐富了WSR系統方法論的應用和內涵。（作者單位：廣州大學工商管理學院）

參考文獻：

[1] 趙國杰，吳連玉，安麗.基于WSR方法建構管理體系的嘗試[J].現代管理科學，2009（03）：24-25.

[2] 成思危.復雜科學與管理[J].南昌大學學報（社會科學版），2000（03）：1-6.

[3] 佘立中，樂新軍.大型集群工程造價的復雜性與管理機制研究[J].建筑經濟，2010（04）：107-109.

[4] 晏永剛，任宏，范剛.大型工程項目系統復雜性分析與復雜性管理[J].科技管理研究，2009（06）：303-305.

篇9

1 考核實施思路和方法

隨著信息化建設的不斷推進，對工程機械管理也提出了更高的要求。“精確化、綜合化、高效化”等現代管理思想越來越受到現在企業管理的重視，由此立足各單位工程機械管理的實際，制定符合自身企業的考核方式和方法，已是完善與發展企業的動力和靈魂。

1.1 考核原則

1.1.1 樹立效益觀念，強化系統管理

現代工程機械管理注重壽命周期全過程系統管理，根據系統工程原理，現代工程機械管理可分為時間維.價值維和功能（技術維）。通過加強對機械管理整體管理階段的考核，如：生產、維修等，不僅可以保障工程機械的使用問題，而且可以實現工程機械管理低消耗、高效益的目標。

1.1.2 強化階段目標管理，實現效益最大化

現代工程機械管理追求機械的投資效益最佳，即追求工程機械的壽命周期費用（原值+運行維持費）最經濟，工程機械的綜合效率最高。如圖1所示，對工程機械輸入的是壽命周期費，并且工程機械的壽命周期費用是隨時間而變化的，工程機械輸出的是綜合效率（產量、質量、成本、安全與環保、交貨期、人機協調）。因此及時地監控階段目標管理，在每個階段結束時，要對預定的工作目標做出評價，對于和計劃有出入或者偏離計劃需求的，需按照實際施工需求做以調整，必要時可終止決策，以避免出現不必要的損失。

1.2 考核內容、標準和方法

1.2.1 考核內容

是指指標體系內指標層所屬具體指標，需注意的是，由于各個單位的屬性和實際技術、施工、管理水平不一，指標體系只是針對普遍狀況，對于特殊單位的特別情況，需根據具體情況作適當的調整。

1.2.2 考核標準

考核標準需結合具體的機械類型、操作及維護人員素質、機械技術狀況、現階段作戰需求、管理等因素而制定，對于較難定量的指標，可首先查閱所需的相關資料，然后參考專家經驗法總結確定評定標準。

1.2.3 考核方法

考核評價體系采用層次分析法和灰色關聯算法，具體步驟為：首先建立包含適當的評判模型，該模型包含工程機械指標體系、權重分布等；其次通過專家判定為指標打分；最后根據計算的各層次權重求出最終權重值，結合專家的指標打分，計算出最終分值。

2 考核指標體系

2.1 考核指標體系的構建原則

2.1.1 設計成動態過程

為保障綜合評價的全面性和可信度，考核指標首先要全面的反映出機械管理各方面內容需求關系，其次為全面真實的反映管理效果，應突出管理內容和環境的適應性，如：經濟、技術等。

2.1.2 體現科學管理及效率

指標不可能包括所有的環境經濟等指標，因此應主要體現使用單位和機械管理的人員動態、資源配置、保養等方面的基本活動，通過綜合評判反映全面的管理工作，如：資源利用、機械維護等。

2.1.3 區分主次性

管理指標的工作內容有主有次，指標也應有主次之分，對于主要指標，應細分化，對于次要指標可以簡化一些。在考核體系中，可以用權重來區分主次指標。

2.1.4 容易量化

評價指標面廣、量大，部分指標難以量化，為能夠簡便易行反映機械管理的各種客觀狀態和測評單位主要情況，應優先考慮容易量化的指標以實現指標體系的可操作性。

2.1.5 數據易得

考核指定單位或機械管理的綜合情況主要是通過指標體系的數據來反映，因此數據支持是指標體系的核心，在設計時要充分考慮數據獲得的難易程度。

針對指標體系中出現的問題，一般作如下處理：

（1）為方便處理數學模型，彌補數據自身缺陷和單一評價的不足，定量指標與定向指標應相結合使用。

（2）為全面反映企業總量、規模水平及某些方面的強度，絕對量指標與相對量指標應相結合使用。

（3）針對評價體系中重要的，但一時無法獲得數據指標，應做出建議提出以保證指標體系的科學性和系統性。

2.2 考核指標體系的建立

考核指標體系首先從最深層評價指標開始，逐層向上進行評價；然后通過實地調研專家咨詢后，建立初步方案；最后利用專家打分法確立最終考核指標的框架性體系，如表1。

工程機械具有種類多、地域分布廣等特征，已經越來越多的被應用于分布式網絡環境中，由此也要求了指標體系具有可靠性、可重用性等特點。該網絡環境可極大的增加系統的靈活性，可以使各單位在實際應用中，根據自身需求選擇適當的評價組件，從而開發出適合本單位的考核評估價體系。

3.1 系統結構

考核體系結構包括以下幾個模塊：

3.1.1 系統維護模塊：包括系統維護程序，插件維護程序，結構維護程序。

3.1.2 綜合評價模塊：包括評估類型組件，協調類型組件，插件類型組件。

3.1.3 評價查詢模塊：包括數據連接組件，插件查詢組件，結果查詢組件，結構查詢組件。

3.2 評價系統總體運行結構及配置

評價系統為方便用戶使用，配置采用B/ S結構，界面可通過www瀏覽器進行瀏覽。并且為增加系統的簡潔性，在瀏覽器中使用了多種腳本語言，不僅增加了軟件的可操作性，也節約了開發成本。

基于B/S體系結構的軟件是一種全新的軟件體系結構，用戶在使用系統時，不需要關注系統安裝、修改等內容，只需打開瀏覽器便可以從“瘦客戶端”到“零客戶端”，運行系統全部模塊，并且系統在運行時可自動升級。此外，B/S體系為異種機，異種網，提供了最現實的開放性基礎。

其中打分界面控件安裝在Web服務器端，評價組件、系統數據庫組件分別安裝在相應的模塊下，評價過程由評價人員與系統評價過程共同完成，與其他系統結合時，通過對評價服務器發送連接請求便可完成評價。

4 結語

傳統的設備管理的概念，只管設備的維修，不過問設備的全過程，不講究經濟效益。新的設備管理則講求設備的實物形態和價值形態的結合，追求設備壽命周期費用的經濟性，提高設備的綜合效益。因此隨著信息化在工程機械管理上的變革，本文提出了工程機械現代管理考核的新思路，為現代工程機械管理提供了新的系統體制。隨著科技的進一步發展，加大對工程機械考核方法和評價系統的研究，必將提高工程機械設備的組織管理、技術管理和經濟管理，從而進一步實現我國機械設備現代化管理的目標。

參考文獻

[1] 花興來，劉慶華.裝備管理工程[J].北京：國防工業出版社，2002（3）.

[2] 凌海風，叢偉等.工程機械管理信息系統[M].理工大學工程兵工程學院，2002（6）.

篇10

1. 引言

《工程招投標與合同管理》是工程管理和工程造價類專業的核心課程，也是一門綜合性很強的課程。目前我國絕大部分職業院校工程類專業都已開設《工程招投標與合同管理》課程，課程囊括三個模塊的內容，分別是：建筑法規（包括建筑法、安全生產法、招標投標法、合同法等）、工程招投標、合同管理。總的來說，本課程所涉及到的內容均以文字性的表述為主，因此課程內容的講授勢必會稍有枯燥。這就要求課程必須改革，國家示范性高職院校建設推薦標準要求：實施以真實工作任務或社會產品為載體的教學方法，建立突出職業能力和素質培養的課程標準，規范課程教學的基本要求，提高課程教學質量。一部分院校紛紛探索出各種各樣的適合本課程的教學方法，項目教學法、任務驅動教學法等，其中主要以案例教學法在本課程中運用最多，效果最好。

2. 案例教學方法及其優點

案例教學法是一種以案例為基礎的教學方法，案例本質上沒有特定的解決之道，教師在教學中扮演著設計者和激勵者的角色，鼓勵學生積極參與討論，不像是傳統的教學方法，教師在教學中應能對本領域的知識融會貫通。案例教學法起源于上世紀20年代，由美國哈佛商學院所倡導，當時是采取一種很獨特的案例型式的教學，通過此種方式，有助于培養和發展學生主動參與課堂討論，實施之后，頗具績效。這種案例教學法到了上世紀80年代，才受到師資培育的重視，國內教育界開始探究案例教學法，則是上世紀90年代以后的事。

通常情況下案例教學法有一個基本的假設前提，學生能夠通過對這些假設或實際出現的案例情景來進行學習，在必要的時候回憶出并應用這些知識與技能。案例教學法非常適合于專業人員的一些技能訓練，而這些案例還可使學生在個人對情況進行分析的基礎上提高承擔風險的能力。為使案例教學更有效，學習環境必須能為學生提供案例準備及討論案例分析結果的機會，必須安排學生面對面地討論或通過電子通訊設施進行溝通。然后學生分析案例、進行溝通并堅持自己的立場，當然，學生的參與度對案例分析的有效性具有至關重要的影響。

案例教學法的優點主要有以下幾點：第一，能鼓勵學生獨立思考。傳統的教學只告訴學生怎么去做，而且其內容在實踐中可能不實用，相比之下會顯得非常乏味無趣。但案例教學沒人會告訴你應該怎么辦，而是要自己去思考、去創造，使得枯燥乏味變得生動活潑。第二，能引導學生變注重知識為注重能力。也就是說，通過這種教學方法，能讓學生解決實際出現的一些問題，它體現的是能讓學生解決一系列的問題，具備這樣或那樣的能力。第三，課堂氣氛得到改善。學生對文字性內容的學習表現得比較枯燥，課堂上容易睡覺，但是如果將課堂上引入一系列的案例，讓學生來分析、討論這些案例，學生的興趣立刻就會被調動起來，課堂氣氛變得活躍，教學效果也會得到很大的提高。

3. 全程案例教學法的提出與實施

如上所述，案例教學法有很多優點，但它還是存在著一定的不足。比如說，傳統的案例教學方法對案例的介紹相對比較孤立，缺乏必要的連貫性，學生很難對工程項目進行全過程系統性的把握。

而《工程招投標與合同管理》課程所涉及到的內容又是從整個工程項目策劃開始到工程竣工為止全壽命周期的知識，這就要求學生能對整個工程的全壽命周期知識進行把握。因此我們的做法是將工程項目實施全過程必須開展的工作和可能發生的事件設計成一系列案例，在課堂上以某一實際工程項目的工作過程為主線、以相對應的案例為載體實施教學。根據實際案例，學生也可以深入理解實際工程在任何一個階段可能出現的一系列問題，采用這種基于同一項目的“全程案例教學法”使整個課程的案例教學具有一致性與連貫性，使學生條理化、系統化的深入理解必須的理論知識和切實增強必備的實踐技能。

為了增強學生的社會適應性，更好地培養學生對工程招投標和合同管理工作過程中各種問題進行分析、判斷和推理的能力，從而有效地提高本課程教學質量和提升人才培養質量。廣州城建職業學院《工程招投標與合同管理》課程組老師深入校企合作的多個實訓基地調研工程招投標與合同管理的實際工作要求，根據工程項目實施程序和工作過程，優化教學內容，編制適合工程造價、工程管理、工程監理專業學生學習的課件，這些都基于工程項目工作過程和《工程招投標與合同管理》課程教學內容，收集、整理和優選案例，優化了每章節、每次課的案例教學課件。并且在招標、投標、開標等實訓任務環節設計角色扮演、分組討論等其他多樣化的輔助教學方法，當然本部分的內容也基于同一項目其他環節的同一案例情景。

通過調研與總結，最后提煉出一個實際工程仿真項目，即對一個實際工程進行改裝深化，將實際發生過的或有可能發生的事件編撰成一系列的案例來組織教學：本工程為廣州市金穗國際城項目，建設單位為廣東長城集團有限公司，工程位于廣州市海珠區樂樂路166號。項目分為三期工程：一期工程為沿街4棟19層商品房工程，二期工程為6棟30層商品房工程，均為框架剪力墻結構，三期工程為一棟寫字樓（鋼結構）、一座三星級大酒店和一座大型醫院。目前參建的施工單位有廣州從城建設有限公司、廣州新八建集團公司、廣州金晟建筑有限公司，虛擬的事件涉及單位有：海天建設集團三公司、仁和公司、廣州三建、廣廈廣州六建等公司，涉及到咨詢服務類的公司有江南監理有限公司、廣鴻招標有限公司、方圓勘察有限公司、天宏設計有限公司，材料供應商有新東方建材有限公司、廣強幕墻安裝公司、中山綠源木材加工有限公司、華強水泥廠等（注：以上公司名稱均采用化名的方式）。

通過設計，共編撰出建筑法共5個案例、招投標法共4個案例、招投標過程共6個案例、投標技巧共2個案例、聯合體投標共3個案例、綜合評標共3個案例、咨詢服務及收費共3個案例、合同法與合同的訂立及履行共3個案例、合同各方的權利義務共5個案例、合同履行的原則共2個案例、合同履行抗辯權共3個案例、合同的保全共2個案例、建筑工程合同共5個案例、合同其他案例共6個（其它合同的解除、標的物提存、擔保、違約責任的承擔、合同爭議的解決、合同的類型各1個案例）、工程索賠共4個案例，還有招標文件編制案例、資格預審文件編制案例、投標文件編制案例、工程索賠報告編制案例累計60個基于以上同一項目的案例貫穿整個教學過程。具體案例詳情請查看廣州城建職業學院《工程招投標與合同管理》課程網站。

4. 結束語

“基于同一項目的全程案例教學法”是在教學過程中對傳統案例教學方法的改進和創新。按照工程項目實施程序編排教學內容和順序，使教學內容和過程貼切工程項目工作實際；按選定工程項目的整個實施過程編撰案例，與課堂教學內容順序一致，二者相輔相成。根據課堂教學內容設置同一項目的60個案例，每個案例均提出相應的若干問題，案例連貫性好，課堂上以此案例為載體，師生互動，經2013-2014學年第二學期的教學實踐，教學效果良好。

此課程改革的下一個目標是對課程考核方式也加以改革，改變以往以選擇題、填空題、判斷題、簡答題等知識型的考核方案，向案例分析題為主的能力型考核方案發展，這樣更有利于教學效果的提高。

參考文獻

[1] 劉文嫻. 建筑工程招投標課程案例教學的理論與實踐[J].中華建設.2013年05期.

篇11

一、目前建設工程施工合同管理中存在的主要問題

1、 合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中強調了承包方的義務，對業主的制約條款較少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承發包中提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包人身上。

2、 建設工程施工合同履約程度低，違約現場嚴重。如：在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，業主不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。

3、 合同管理手段落后。不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，當事人對合同的歸檔程序、內容、標準等沒有明確規定，合同履約過程中缺乏監督控制，合同履約后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后。

二、加強建設工程施工合同管理的方法

1、 做好施工合同實施準備的策劃工作

對于發包人的合同決策，承包人常常必須執行或服從。如招標文件、合同條件常常規定，承包人必須按照招標文件的要求準備投標文件，不允許修改合同條件，甚至不允許使用保留條件。但承包人也有自己的合同策劃問題，應服從承包人的基本目標，即利潤的取得和企業的經營戰略。

（1）投標方向的選擇。投標方向的確定要能最大限度地發揮自己的優勢，符合承包人的經營總戰略，如正準備發展、力圖打開局面，則應積極投標。承包人不要企圖承包超過自己技術水平、管理水平和財務能力的項目，以及自己沒有競爭力的項目。通過對上述情況進行分析，可以預測中標的可能性，選擇中標可能性大的工程投標。

（2）加大合同審查力度。合同審查是為合同談判和簽訂服務的。承包人通過合同的詳細審查過程，發現待簽訂合同中存在的問題，在此基礎上形成合同審查表，成為合同談判的最主要依據文件。對于合同審查階段發現但合同談判階段確實解決不了的問題，承包人應盡早制定相應的對策和措施，確保工程合同實施過程中自己一方的損失降到最低。

（3）通過合同談判實現目標。爭取改善合同條件，謀求公正和合理的權益，使承包人的權利與義務達到平衡。澄清標書中某些含糊不清的條款，充分解釋自己在投標文件中的某些建議或保留意見。利用發包人的某些修改變更進行討價還價，爭取更為有利的合同價格。

（4）認真執行合同交底。合同交底是項目部技術和管理人員了解合同、統一理解合同的需要。項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異，加之合同條款繁多，條款之間的聯系復雜，合同語言難以理解，因此難以保證每個成員都能吃透整個合同內容和合同關系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時處理辦法的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，合同管理人員對項目部成員進行合同交底是必要的，特別是合同工作范圍、合同條款的交叉點和理解的難度。

2、做好施工合同體系中各個合同之間的協調工作

在工程項目中工程合同體系中各個合同之間的協調是十分重要的。要保證項目的順利實施，就必須對此進行周密的計劃和安排。在實際工作中，合同之間關系的安排及協調通常要做好合同范圍、技術部署、分包價格、分包計劃、合同管理組織等幾個方面的協調。如果整個合同體系的安排、協調做得比較好，會大大提高工作效率，避免不必要的管理內耗，節約時間和成本，這對整個項目的順利實施是非常有利的，承包人更易于有條不紊地完成工作履行合同，從而實現項目的總目標。

3、做好合同的歸檔管理工作

合同文檔管理要求合同管理人員盡可能地將項目實施過程中的各種文件，以某種有形的，能清楚表現其所載內容的形式表述出來，具體包括一般的書面形式、錄音影像制品、電子郵件、信件、數據電文等形式，并進行有效的保存。在此基礎上，對所有收集、整理的合同文件資料進行系統地分析和總結，以得出工程合同實施過程中的經驗和教訓；將所有的合同分析、總結資料，尤其是工程合同實施過程中的經驗、教訓總結資料在全企業范圍內進行推廣，以期實現逐步提升、持續改進的目的。

4、注重工程合同信息化管理的執行工作

（1）在工程實施過程中，合同管理主要是對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查，對合同雙方爭議予以調解，以保證合同依法簽訂和全面履行。這就要求合同管理人員必須對各類合同的條款進行仔細、認真地分析研究，根據合同約定采用合理、有效的方法，在工程實施過程中進行動態地監督檢查，并通過有效的途徑將各種合同信息及時、準確地反饋給領導及項目相關人員，以便領導決策；同時便于項目管理人員按照合同約定及時處理工程實際問題，達到全面整合項目資源，有效控制項目成本與進度，提高項目收益，全面、正確、順利履行合同的目的。

（2）設計一個以合同為核心的信息流結構來規范合同管理業務流程，建立一個高效率的合同協同及內部溝通平臺，包括建立合同目錄、編碼和檔案，建立完整的合同信息管理制度以及包括會議制度在內的科學、高效的合同管理信息系統，對合同管理過程中輸出的各種信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞和應用，以便及時、高效地發出各項正確指令，對企業實現全方位的工程項目合同管理，提高企業統計分析能力，實現合同管理的實時動態監控，控制并優化合同履約進度，保證合同管理工作質量，實現企業合同知識和經驗的積累和沉淀，提高企業決策分析能力，提升企業核心競爭力是非常有意義的。

結束語

總之，承包人要不斷地提高施工合同管理水平和有效地控制合同執行情況，合同管理人員應持續地對合同實施準備工作進行細化，并強有力地執行各合同協調及信息化作業，不斷總結經驗，嚴格把關，努力維護自身合法權益的同時達到項目利潤最大化，進而保證企業的經濟效益。

參考文獻

[1]趙來彬.建設工程招投標與合同管理[M].武漢：華中科技大學出版社，2014.

篇12

（（93）建房住字第30號）

全文

各省、自治區建委（建設廳）；直轄市、省會城市、計劃單列市建委、房地產管理局：

國務院《城市房屋拆遷管理條例》（簡稱《拆遷條例》）已二年多了。為了切實貫徹執行《拆遷條例》，進一步加強拆遷行政主管部門自身建設和拆遷行業的管理，促進拆遷管理工作規范化、標準化、制度化，在總結各地經驗的基礎上，制定了《城市房屋拆遷管理工作考核標準》（試行）。現印發給你們，作為城市房屋拆遷行政主管部門考核評比的依據。希望你們能認真總結推廣先進經驗，大力組織開展拆遷管理爭先創優活動，把城市房屋拆遷管理工作提高到一個新水平。

附：城市房屋拆遷管理工作考核標準。

城市房屋拆遷管理工作考核標準（試行）

為了進一步加強全國城市房屋拆遷管理工作，促進拆遷管理工作規范化、標準化、制度化，全面提高拆遷管理水平，特制定本標準。

1.管理機構健全，配備了適應工作需要的、經過統一培訓、具有相應專業水平的專職管理人員。

2.依據《城市房屋拆遷管理條例》和國家拆遷行政主管部門的有關文件規定，代政府及時地擬定符合本地實際的地方法規或規章及相關的配套政策和標準。

3.制定了完整的行之有效的拆遷管理工作程序和表式，能及時掌握情況和有序地處理問題，實行規范化管理。

4.堅持依法行政，能做到本城市統一拆遷政策、標準，統一拆遷行業管理。

5.建立健全了強化內部管理的各項規章、制度，推行了崗位責任制和目標管理，做到工作有計劃、有檢查、有總結、有評比。

6.能深入基層調查研究，加強拆遷全過程的監督、檢查，及時發現問題，協調解決問題。

7.嚴格“房屋拆遷許可證”和“房屋拆遷資格證書”的審批制度，堅持按程序辦事，差錯率不超過1％。

8.加強被拆遷居民過渡和安置的管理，當年按協議規定期限進戶率要達到95％以上。

9.公開辦事制度，提高工作效率，做好對群眾的宣傳解釋工作。認真、及時、妥善處理來信來訪，在規定的時間內處理和呈報上級部門的批轉件。越級上訪率不超過2％，申請行政或司法強制執行的戶數不超過3‰。

篇13

1 施工合同的類型、選擇

國內外工程管理按照合同價款的付款方式不同，將合同分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種。我國《建設工程施工合同示范文本》在確定合同價款的付款方式時，將合同分為固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。固定價格合同按照國際慣例，可分為固定總價合同和固定單價合同。

固定價格合同：雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整；風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在專用條款內約定。其中，固定總價合同的價款是以設計圖紙、工程量等為計算依據，按合同簽訂時的總價，一筆包死，而在合同履行過程中，總價不因環境的變化和工程量增減而變化；固定單價合同是指在工程實施過程中，工程量按實際發生量計算，是可變的，而單價固定不作調整，只根據工程量的變化來調整，最后結算總價。

可調價格合同：合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法。在工程實施過程中，這種合同約定的工程數量與工程價格可以隨實際情況變化而調整。

成本加酬金合同：合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。即由發包人向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一方式支付酬金。

2 工程量的調整

工程量清單作為招投標文件的核心內容，確定合同價款的重要參考數據，是施工合同的重要組成部分。有些情況下，清單工程量與實際施工的工程量是相等的，如鋼筋工程量；在另外一些情況下，如基礎土方開挖，清單工程量是按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，而實際施工時既要考慮邊坡需要放坡，又要考慮加寬的工作面，清單工程量就與實際施工的工程量不相等了。《建設工程施工合同示范文本》與定額計價模式相對應，僅僅明確了工程量的確認方法與確認程序，對工程量的調整計量規則沒有明確的規定。因此，在工程量清單計價模式下工程量的調整時，承發包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計算規則，做到調整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致，避免造成歧義。

在施工合同中，應明確約定工程量的調整條件和調整范圍。只有發包人或監理工程師提出的設計變更、新增工程、其他變更產生的工程量以及發包人提供的工程量清單有誤時才允許調整；但調整也不是無限制的，要確定工程量的調整范圍。按照風險分擔的原則，在合同中應該約定當工程量超過(或低于)一定范圍，才能調整。在這個范圍內的工程量不能調整，高于或低于這個范圍應該調整。 3 合同價款的調整

合同價款的確定是合同管理的核心內容，清單中分項工程量和綜合單價兩個參數很大程度上決定了合同價款的大小。由于工程建設周期長，受自然條件和客觀因素的影響大，導致工程項目的實際施工情況相對項目招標投標時的情況會發生一些變化，故工程變更在施工過程中不可避免。工程變更必然引起工程量變化，從而引起工程承發包價格的變化。由于合同價款關系到承發包雙方的切身利益，其調整也很自然地成為合同雙方關注的焦點，也是頻頻引起爭執的地方。

3.1 工程變更

工程變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量、及施工方法等方面作出的改變。在施工中發生合同價款的調整情況，大部分是由工程變更引起的。因此，在施工合同中對工程變更的發生應作出明確的界定，對變更后工程價款的調整方式作出明確的約定，是非常必要的。

工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責任。如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發包雙方的利益，帶來合同糾紛，造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄、簽證記工單等資料，這些資料必須是真實、有效、及時。

3.2 工程量簽證

現場簽證以書面形式記錄了施工現場發生的工程量的變化，是承發包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內容進行補充、修改而達成的補充性合同文件，是工程造價的組成部分。發包人和承包人都應該具備較高的證據意識，尤其是承包人應該要有豐富的工程項目管理經驗，真正做到及時簽證。此項工作直接關系到承發包雙方的切身利益，以免由于時間過長而引起不必要的糾紛。

因發包人的原因引起停工，在施工過程中是常有的現象，但有的施工合同中卻沒有約定停工損失的計算條款，承包人沒及時辦理現場簽證，再加上工程處于動態之中，要證明其停工時的人員、設備、周轉材料的數量是非常困難的，所以有很多承包人無法進行停工索賠。如果在合同中明確停工損失的計算方式，索賠工作將會成為比較容易的事情。

3.3 綜合單價的調整方法

在施工合同中應該約定當工程量變化時，綜合單價的調整方法。承包人在報價的過程中常采用不平衡報價，即當工程數量小的分項工程報價適當降低，當工程數量大的分項工程報價適當提高。有時承包人故意讓工程量有誤，將在今后施工中工程量可能發生變化的某些分項工程的價格壓低或抬高。在實際施工中，如果低價工程量調減過大，或高價工程量調增過大，都會使承包商獲益，發包商蒙受損失；同樣中標后，發包商因設計變更減少高價工程量，或增加低價工程量，也會使承包商蒙受損失。因此，這種工程量變化超過一定幅度后，應該對綜合單價進行調整。

通常施工合同都應當約定，當實際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后，超出或減少部分的工程量的綜合單價，應按一定的比例做出相應的下調或上浮。對于工程量超出或少于清單工程量的幅度不宜過大，否則發包人或者承包人面臨的風險也會加大。同時，當工程量發生變化后，結算時措施費用是否跟著進行調整，也應該合同中約定。

在合同中，綜合單價因工程量變更需要調整時，《建設工程工程量清單計價規范》是這樣規定的：除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：

(1)工程量清單漏項或設計變更引起新的工程清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算依據。

(2)由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量的增減，屬于合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；屬于合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算依據。