引論：我們為您整理了13篇科研經費改革范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、當前科研經費管理存在的問題
1.科研項目成本和支出界定模糊
一方面，科研經費的核算使用和管理監督是普遍矛盾。項目負責人往往同時承擔多個項目,有些項目的研究內容之間存在相互重疊和關聯性，經費支出難以區分，相配套的成本管理核算體系沒有建立。日常收支缺少控制、分析和考核等規章制度及管理措施，資金和資產流失、浪費現象較為普遍。另一方面，科研機構設置條塊分割，沒有把全部成本納入核算，只列支了科技項目研究過程中的直接支出,而沒有包括人員費用和間接費用,不能真實地反映科研成果的價值，這種做法忽視了高層次科研人才、難以量化的智力付出，科研團隊的建設和可持續發展受到威脅，高層次人才流失現象嚴重。
2.科技項目管理及財務管理不健全
科研經費支出建賬不規范、不獨立建帳,未能嚴格按照項目歸集、核算，對科研成果成本核算不夠注重，實際支出與編報的項目核算相脫節。科研經費結余管理也存在問題。當前在科研單位普遍存在科研經費到位滯后、結題不結賬的現象。大量資金的集中使用，不可避免地存在突擊濫用的地方。科研項目在立項時要求較嚴,而立項之后缺乏跟蹤管理和約束機制，科技項目質量和資金投入控制脫節，對科研經費的績效考評不夠重視。
3.科研經費預算編制可行性論證不足
由于科研單位財務與科研人員的專業局限性，編制預算的主觀性與隨意性較大，事業費和項目經費界限不清。由于每個項目都有研究的獨特性，研究的領域和視角不同,以及科研項目的復雜性及不可抗力因素,要編制準確、可行的項目預算,難度比較大。項目負責人在編制預算時,不能真實完整地反映獲得預期成果所需的成本。
4.科研經費配置不合理
科研活動最大的特點是投入產出關系的不確定性，科研效益短期內無法衡量，所以科研資源的配置不合理的情況比較突出，主要表現在：1）科研資源的稀缺性和配置的多重性的矛盾。目前，我國的科研活動主要采取課題申報制，大部分科研經費以競爭性項目的分配模式下達。當前的科研項目體制誘導科研人員在申報項目時花費過多精力，缺少時間去做研究。科研評價的量化，也使得科研活動成為一種短期行為，造成在某一特殊領域中“平行”進行著許多項目的現象。不僅無法提高科研產出率，反而可能造成科研資源配置的重復和浪費。2）科研經費分配機制不平衡。要實現科研成果商業化，需經歷一系列試產試銷的過程，在這個孵化的過程中，因為各種原因很可能還沒開始就已經終結了。這一個過程政府很少有經費投入，分配不平衡，嚴重缺乏對高新技術產業化的資金支持。
二、科研經費管理改革的新思路
1.合理配置科技資源
構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。整合科技規劃和資源，建立戰略性、前瞻性、基礎性等共性技術的支持機制。建立同行評議制度，建立以評估和競爭為基礎的高校科研經費撥款方式，撥款依據項目和研究人員的質量，而不是機構的信譽進行。
建立產學研協同創新機制，市場引導各類創新要素配置，創新商業模式，促進科技成果資本化、產業化。中央政府以資助基礎學科、項目科研為主；地方政府提供相應的匹配資金，側重于資助應用和發展研究，增加商業化階段的科研資金，以促進本地區經濟發展；或者受資助單位要提供或尋求一定數額的資助資金。中央和地方政府、資助單位在提供資金上相互配合，連接研究人員和創新人員，幫助新的產品和服務跨過從科研成果到實現商業化的低洼地帶。在某些應用領域可以嘗試采用后補助方式，在取得成果或者服務績效驗收考核后再給予補助，發揮市場主體的配置作用。
2.強化預算管理
制定科學、合理的科研項目預算標準和體系,規范各類科研項目所用的預算科目編制標準,使成本測算有章可循,確保科研項目預算的真實、可靠。建立項目全過程的跟蹤、管理與監督,科研和財務人員應達成共識，從項目申報、審批、管理與驗收的全過程雙方參與和對接。合理地編制科研經費預算,縮短預算批準至經費到位的運作時間，嚴肅預算執行,采取措施切實加強科研經費預算的監督和控制。事業費和項目費相互促進，遵循科學規律，保證共性基礎學科的預算供給，打破“跑要”項目的局面，形成穩定支持與適度競爭相結合的支持模式。
3.健全財務管理制度
為充分發揮政府科研經費杠桿效益，一方面，財務管理要貫穿科研經費的籌措、分配、使用與監督全過程，跟蹤科研項目管理的始終，有效實現多元化籌措資金，規范科研經費的使用和管理監督，從財務管理理念、措施、制度設計等方面進行完善和提升。如：成本核算和科研經費結余管理結合起來，科研經費中可列支的課題人員勞務報酬可根據課題考核情況適當提升，開源節流和激勵機制統籌兼顧，正確處理兩者之間的矛盾。另一方面，創新財務管理手段。推動財務管理與信息技術的結合，完善科研經費管理分析系統，對科研經費的運行進行多維多因素分析，以電子表格、電算化模板等信息介質形式提供給領導和科研人員,做到實時查詢、統計整理、歸納分析和管理監控，及時發現問題并加以糾正，對其中的經驗和規律進行總結，為決策提供依據。
4.完善科研經費使用的監督體制
在宏觀層面上，要進一步完善科研經濟監督的制度建設,擴大審計范圍，不論資金來源，建立由財政、審計、社會中介、出資人等部門聯合的監督機構，對科研經費進行審計；在微觀層面上，建立內控制度、強化財務核算，科研經費不論來源如何必須納入單位財務統一管理，其支出嚴格按照批準的預算執行，明確科研、財務等部門及項目負責人在科研項目經費使用與管理中的職責與權限。同時，逐步建立財政科技經費的預算績效評價體系和跟蹤問效制度，建立會計核算網絡，對經費執行結果和科技計劃績效目標的實現程度進行綜合性考核與評價。
5.建設科研管理大數據平臺系統
實現科研經費的科學管理的載體就是信息系統的構建，要在現有的會計電算化基礎上應用網絡技術,形成科研管理信息的實時集成、共享和利用的大數據平臺系統。科研人員、科研管理機構、財務與信息技術人員相結合，共同開發科研項目、經費管理信息系統，使科研項目申請、經費預算批復、經費使用等信息相互銜接和共享，實行計劃項目和經費全過程痕跡化管理。科技、財政各級主管部門和地方各級政府要對現有的數據系統進行整合和對接，實現科研項目數據資源的互聯互通，建成統一的科技管理信息系統，建立科技項目、經費預決算、驗收獎勵的公開制度，形成科研項目和經費的監督管理的監控網絡，加快實施創新驅動發展戰略。
篇2
一、當前高校科研經費管理現狀
科研經費作為各高校開展科學研究活動的必備條件和重要基礎，在很大程度上決定著科研活動的規模大小與持續長短，貫穿于科研項目的審批立項、實施執行到結題驗收的全過程，各高校必須重視科研經費的管理工作。當前，高校科研經費管理的現實困境主要體現在以下幾個主要方面。
1、科研經費管理與項目管理脫離
科研經費預算，長久以來都是由科研項目組自行編制，缺少高校科研業務管理部門與財務部門的協同參與，主要以事后管理為主。高校科研業務管理人員通常不熟悉各項目的進展情況，財務部門也難以及時追蹤經費使用的合理性與效益，各高校一般是在項目經費使用之后才知曉情況。此外，項目負責人雖然是課題研究的專家，但常常對預算的編制等財務問題不甚了解，考慮技術問題多，注重經費使用效益少。高校的科研業務管理部門、財務部門以及項目科研人員三者之間的權責不明，經費管理體制不順。
2、科研經費沒有實行全面成本核算
在科研項目的立項書當中，通常都對與項目研究有關的直接費用和間接費用進行了列示，并規定了科研經費的使用范圍與比例大小。項目一旦審批通過，不應隨意更改，那么高校科研經費就應當采用全面成本核算的方法。然而，大部分高校所謂的科研成本核算，只涉及科研課題發生的直接費用，不少間接費用的使用往往超越了合同規定的范圍，如消費性支出比例過高等。導致有的科研項目，研究工作剛啟動不久，科研經費就所剩無幾；而有的科研項目完成后，卻存在大量結余經費，這樣都沒能全面地反映科研項目的真實研究成本。
3、科研經費的使用缺乏監督與控制
多數高校在科研項目管理中實行的是項目責任人負責制，科研經費到校后，部分高校在提取項目管理費等相應費用之后，剩余經費就由項目負責人支配。至于項目如何開展，經費使用情況如何等，往往缺乏有效的監督與控制措施。有些項目負責人也存在著“項目是我申請到的，我想怎么用就怎么用”的思想，加之高校對不同來源、性質不同的科研經費的使用難以準確把握，有科研人員就認為：既然有經費，只要是正規的發票，就可以報銷。在科研經費的實際使用中，更是隨意變更預算，使得科研經費的支出存在著一定的無序性和隨意性。
4、科研經費績效評價機制缺失
對于科研項目的結題驗收，大部分高校更注重項目科研成果的考察，而很少關注科研經費使用情況的績效評價。由于科研活動的主體創造性和自主性顯著，在實際工作中，很多科研活動及其費用在開始之前就難以準確預計，致使科研項目的成本難以區分、難以細化、難以計量。在科研經費結余時，個別科研項目組不按期結題，或者結題后不主動去學校財務部門辦理結算手續。導致結余科研資金長期掛帳，甚至被項目組挪為他用，阻礙了科研項目經費決算與評價工作的及時開展。此外，高校進行科研經費績效評價的基礎方法與技術還不健全，科研活動的結果、效率和效益核算困難，在很大程度上造成了科研經費使用的各種亂象。
二、高校科研經費管理問題的原因分析
盡管高校科研活動有其獨特之處，并且管理困難，但產生上述科研經費管理問題的原因，依然有跡可循，大致可以概括為以下三個方面：其一，相關科研經費管理規定仍較為籠統。近年來，各部委多次印發針對科研經費管理的若干意見，明確了高校科研經費管理的總體要求與具體內容，但規定條款一直難以細化，管理機制和績效評價辦法始終缺失。而且教育部、財政部和國務院的管理意見也不盡相同，不便于學校遵照執行。此外，在國家及地方大力推進科技創新、鼓勵高校產學研結合的政策背景下，部分高校對科研經費抱著“先上量，后規范”的想法，施行的各項科研經費管理舉措往往籠統而又寬松。其二，當前高校科研經費管理制度不健全。缺乏對項目負責人的監督機制，對不同來源與性質的科研經費也沒有區別制訂相應的管理辦法。不少高校領導和科研管理人員在履行管理監督職責的同時，又往往是學校的學科帶頭人，甚至也是科研項目組的成員，具有監督者和參與者的雙重身份，有效監管自然難以落實。其三，部分項目負責人財經法紀觀念淡薄。由于部分科研項目負責人財經法紀觀念淡薄，為了完成科研工作任務，達成個人職稱晉升等個人利益需求，急功近利甚至不擇手段去爭取科研項目的立項資助。在獲得項目經費后，又大肆違規使用科研經費，通過領取勞務費和各種發票報銷等方式提現，甚至將科研經費轉入與其利益相關的公司挪作他用。
三、針對高校科研經費管理的改革建議
1、科學的組織管理
科學的組織管理是做好高校科研經費管理的重要基石。為保障科研項目的順利開展，必須理順高校科研管理部門、財務管理部門、科研項目組三者的關系，明確規定各自在經費管理過程中的職責權限，推進落實高校科研經費的管理責任制。高校科研管理部門要做好項目管理工作，嚴格遵守國家相關的法律法規，加強科研項目與資金配置的統籌協調，規范科研經費轉撥行為；財務管理部門須完善科研經費管理制度，秉持嚴肅的財經紀律原則，明確科研經費使用規范，完善報銷手續，針對不同來源、不同性質的科研經費單獨進行會計核算；科研項目負責人則要積極配合科研管理部門和財務部門的工作，在思想上重視財經法紀，所有的經費開支切實按照審核通過的預算計劃執行。此外，還要注重同科研管理部門和財務部門的溝通，協調好各階段、各項具體的經費支收，保障科研項目的有序開展。
2、全面的經費預算
全面的科研經費預算，應囊括所有與科研經費相關的收入預算、支出預算、預期風險評估與應對解決方案等。使用有效的預算方法，通過采用成熟的項目管理軟件或資源計劃系統，結合歷史數據參照法、參數模型法和計算機估值法，合理制定科研項目各階段的經費預算。在預算的執行過程中，科研管理部門和項目負責人必須嚴格執行核定的項目預算書，將科研項目作為全成本核算對象，采用會計年度作為核算周期，按規定對科研經費的開支范圍、具體金額進行全面核算。針對普遍存在的跨年度科研項目，須注意核算方法、核算對象與計算口徑的連貫性和一致性。若在實際操作過程中，發生了重大的經費調整，須及時向高校科研項目管理部門提交情況報告書加以詳細說明，并據此編制項目年度決算。科研項目完成后，一般應在一個月內由高校財務部門和項目負責人共同編制科研項目的經費決算表，并報送高校科研項目管理部門審核。
3、完善的監督機制
沒有監督，就易滋生腐敗。為確保科研經費的科學使用，財務監督應與科研經費的管理使用過程“如影隨形”，貫穿科研項目的申報、審批、實施與驗收的全過程。由此，高校的財務管理部門應并會同科研業務管理部門協商制定有效的檢查監督機制，促使科研經費由事后管理向事前、事中、事后的全過程管理轉換。要依據相關財務會計政策和項目合同對經費使用的具體規定，定期或不定期地組織對科研工作中的經費使用情況進行檢查監督，發現問題，及時糾正。并根據發現的問題，瞄準經費管理的節點與漏洞，不斷完善科研經費的檢查監督機制。此外，還要充分運用財務會計的管理控制方法，及時對結余的科研經費進行有效的計算、分析和決算，擬定有效的管理使用方案。精細核算與有效監督并重，才能切實提高科研項目經費使用的經濟性與效益性。
4、有效的績效評估
加強對高校科研項目成果的有效評估，需要從科研目標的達成角度出發，根據績效審計的規律和高校科研經費管理的特點，以科研項目的經濟性、效率性和效果性為評估標準，通過價值的形式將科研成果與進行研究的耗費相比較，對科研投入與成果產出比、科研支出目標的實現程度進行客觀準確的評價。在當前我國沒有統一的科研經費績效評估體系的情況下，各高校應先行建立適合本單位實際的科研成果績效評估辦法，對各科研項目的經費使用情況開展績效考核工作，推進科研項目的追蹤問效制。有效開展高校科研經費績效審計，加強科研經費的監督與檢查，防止違規違紀使用行為的發生，是提升高校科研項目成果質量，促進科研管理工作規范化的有效途徑。
在當前我國高校科研發展與經費監管的新常態下，推進高校科研經費的管理改革，既是當務之急，更是長遠之計。這就需要從科學的組織管理、全面的經費預算、完善的監督機制和有效的績效評估出發，建立健全科學的項目經費管理責任體系。以規范各項科研經費劃轉行為，加強經費使用各環節的關鍵節點控制，切實提高科研經費的使用效益，才能真正提升高校科研工作的科學發展水平。
篇3
一、科研經費管理制度的演變
在20世紀80年代之前，我國的科研活動屬于國民經濟計劃體制改革的一部分。在管理方面具有統一分配的性質，研究經費需要通過專項科研經費或者國家科學事業經費的形式劃分到科研組織，在當時的科研經費管理制度中，缺乏成本預算制度，同時缺乏成本核算，不利于經費管理制度的合理發展。
在20世紀80年代以后，隨著我國經濟社會的不斷發展以及經濟體制的不斷完善，我國的科研經費管理制度也得到了不斷的完善。首先，我國實行了合同制管理模式，提出針對不同形式的科研經費要實行不同形式的合同管理。例如我國頒布的《基金項目經費管理辦法》，前不久，該辦法根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的精神進行了重新修訂，極大程度的促進了我國科研經費管理制度的改革。
我國在1999年提出課題制，在《國家科研計劃實行管理規定》中指出課題制管理的核心是對經費的管理，并且指出通過國家撥款而實行的科研項目必須采用課題制。另外，我國各地政府也逐漸開始實行課題制，并且在逐漸改進和完善科研經費管理制度。
二、科研經費管理制度中的缺陷
（一）缺乏對科研經費的區分
在我國科研經費管理制度的發展過程中，由于各個行業的課題研究方向不同，同時其解決問題的方式也各不相同。致使科研經費管理制度方面存在較大的差別。但是在我國科研經費管理制度的實行中，對課題經費的管理基本相同，缺乏對不同科研項目的針對性措施，不利于科研經費管理制度的多樣化發展。我國通過一個標準來對科研經費進行管理，難以滿足新時期的經濟發展需求。
（二）缺乏合理的資源分配
在我國的經濟發展中，存在科研經費資源分配不合理的現象。國家或者單位的科研資源是有限的，但是在科研資源的分配方面，存在科研項目宏觀布局不合理、科研人員分配不合理和科研經費分配不合理的現象。我國目前的科研項目大多數集中于重要的城市和學校，科研經費由于過度集中，致使科研項目的分配不合理。在我國的科研項目發展中，部分科研人員可以承接幾十個科研項目，但是一個人的精力是有限的，難以完成一系列的科研項目，致使其將科研項目承包給其他人員，這種現象造成了資源的浪費，同時不利于科研資源的合理分配。
（三）缺乏合理的預算
在科研經費的管理過程中，實施成本預算，加強對研究經費的成本管理，有利于節省預算開支，促進科研經費管理制度的合理發展。但是，在我國科研經費管理的全面預算實行中，管理人員缺乏對預算的重視程度，導致預算不合理，不利于節約預算成本。我國的科研經費預算由管理人員獨自負責，財務部門缺乏對預算的管理，由于管理人員缺乏預算相關的專業知識，將預算看做成簡單的財務項目，不能根據研究的實際情況來完成預算。由此可見，這種情況下的預算將會存在較大的偏差，不利于成本的節約。對于我國的預算管理而言，缺乏相應的法律管理措施，導致經費的申報程序簡單，不利于對經費的合理管理。
（四）逐步推進科研單位“去行政化改革
目前，科研管理體制與科研事業發展一個很大的問題就是科研單位的行政化屬性，長期以來，我國大多數科研單位都是所謂“事業編制”，使科學研究按照行政單位的管理方式運作，隨著我國科研事業的發展，已經成為明顯的矛盾，例如在“三公經費”管理、公務機票采購等政策的實施上，就出現了與科研規律相左的問題。所以，要徹底改變現有科研經費管理中的問題，就要加快去行政化的步伐。
（五）缺乏后期補助
在科研項目的實行中，后期補助是指管理部門對研究人員的獎勵或者補助。但是在實際情況中，管理部門發放的補助過少，不足以獎勵或者補助研究人員。同時，國家以及相關企業發放的科研經費經過一定的預算，僅僅可以滿足正常的研究需求。后期補助的不足，不利于提高研究人員的工作積極性。
三、課題制度下改革科研經費管理制度的措施
（一）合理的課題立項
在我國科研經費的管理中，由于缺乏對科研經費的合理區分，不利于對科研經費的合理管理。針對這種現象，規范科研的課題立項發展具有重要的意義。課題立項合理的發展可以提高我國科研的效率，促進我國科研事業的發展。課題立項需要在專家的指導下完成，專家需要根據研究的實際情況以及研究的發展方向來制定發展目標。并且要對科研經費制定合理的管理措施。另外，我國需要針對不同的科研項目來實行不同的經費管理制度，利用同一種經費管理制度不利于對科研項目的科學管理。只有在科研經費管理制度的實行中，規范課題立項，并且對科研項目經費管理目標進行合理的劃分，才可以促進科研項目合理的發展。
（二）促進科研項目的創新
在我國科研項目的實行中，大部分科研項目由重要科研機構及大學完成，希望通過這個方式來促進科研項目的創新發展。但是這種形式的科研會局限思維，畢竟個人的思維是有限的，集體的思維才是無限的。因此，我國應該擴大科研范圍，將科研擴展到全國各地，只有集思廣益，才可以更好的促進科研事業的創新發展。同時，我國對經費的管理應該以成本控制為中心，對科研經費的投資要注重科學性，要充分利用有限的經費來整合更多的資源，進而可以更好的促進科研事業的創新。
（三）加強科研項目的預算管理
在我國科研項目經費的管理中，缺乏合理的預算，大部分經費通常由管理人員支配，不利于對經費的預算。因此，在對經費的管理過程中，我國應該加強對科研項目經費管理的重視程度，繼而可以制定合理的措施來加強對經費的管理。首先，我國應該制定經費管理的相關法律法規，在法律上給予經費管理的限制，使相關人員可以合理的運用科研經費；其次，我國科研機構應該加強財務部門對經費的管理，只有運用專業的財務管理人員，才可以更好的對項目經費進行合理的預算；最后，我國應該建立相應的監督機構，對科研機構的經費使用進行合理的監督，以期科研經費可以得到合理的運用。通過一系列的科研經費預算管理，可以保證科研經費的合理運用，進而可以更好的促進科研項目的發展。
（四）重視科研人員的收入
在科研事業的發展中，科研人員的收入與付出不成比例，不利于提高科研人員的工作積極性，繼而不利于我國科研事業的發展。因此，我國應該建立相應的勞動報酬機制，適當的提高科研人員的勞動報酬。在科研項目的實施中，合理的勞動報酬規劃可以充分調動員工的積極性，使員工的付出可以得到相應的重視，進而可以更好的促進科研項目的順利完成。
（五）完善后期補助制度
在我國科研項目的經費管理中，缺乏相應的后期補助制度，不利于提高科研機構的積極性，不利于科研事業的發展。后期資助是指管理部門掌握一定的科研經費，當科研項目完成時，可以根據項目的成果來對科研機構進行獎勵或者補助。因此，相關部門需要完善后期補助制度，增加后期補助的金額。加強后期補助可以提升科研人員的積極性，同時可以對成長期的研究人員進行鼓勵。在科研項目的進行中，科研成果往往存在一定程度的不可預知性，加強后期補助，可以彌補項目中的不足。進而可以更好的促進科研事業的發展。
在我國科研經費管理制度的實行中，存在資源分配不合理、缺乏合理的預算和科研人員的后入與付出不成比例等問題，制約著我國科研事業的發展。希望通過本文的介紹，科研機構可以完善經費管理制度，加強對成本的預算，并且可以加強對科研人員的重視。只有科學的實行科研經費管理，才可以更好的促進科研事業的發展。
參考文獻：
[1]許志強.芻議課題制科研經費管理存在的問題與對策[J].財經界（學術版），2014，（18）.
[2]王瑾.高校科研經費管理存在的問題及其對策研究[J].江蘇第二師范學院學報，2014，（03）.
[3]王征.基于科研經費管理的科研廉政機制建設研究[J].財政監督，2014，（30）.
篇4
隨著我國高等院校從單純教學型向教學科研并重型轉變，高校成為國家科學研究的重要力量，國家自然科學基金、社科基金以及省、市各類課題的經費也都有了大幅度的提高，高校科研經費來源渠道的多元化和復雜化等，為高校科研經費管理帶來了嚴峻的挑戰。如何既能確保高校科研經費合理、合法利用，又能提高高校科研經費的利用效率，促進科研水平的進一步提高和優秀科研成果的產生，成為各高校的一項重要任務。同時，高校作為科研團隊的后勤保障，如何簡化報賬流程，盡量為課題組成員提供便利服務也成為高校科研經費管理的一項挑戰。2011年12月2日，國家教育部了《教育部關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高校科研經費管理的通知》（教財〔2011〕12號），要求各高校進一步加強高校科研經費管理，完善科研經費管理制度，嚴格執行國家科研經費管理政策，規范科研經費使用。青島農業大學近年來所進行的科研經費管理改革的一些舉措，與國家教育部的文件精神十分吻合，既方便了科研團隊的科研工作，又能對科研經費的使用進行有力的監管。本文在總結青島農業大學科研經費管理具體做法的基礎上，對當前依然存在的少數問題進行分析，并提出相應的解決思路。
二、科研經費管理改革及具體做法
（一）改革思路及具體做法
科研經費涉及科技處和財務處兩個部門，青島農業大學為了避免財務處僅為監管而忽略科研以及科技處僅為科研而忽略財務管理等弊端，由財務處和科技處共同制定了《青島農業大學科研經費管理辦法》、《青島農業大學科技工作獎勵辦法》、《青島農業大學大額資金管理支付辦法》、《青島農業大學內控管理細則》等八項規章制度，對科研經費的使用范圍進行了詳盡的說明，對科研經費的管理和監督作了具體規定，并對傳統的報賬方式和管理方式等進行了改革，最大限度利用信息和網絡技術等先進手段對科研經費進行全方位的管理，具體做法如下：
1.實行報賬員制度
青島農業大學根據具體情況在各院設置報賬員，集中負責財務規章制度的宣傳和解釋工作，對教職工提供的原始票據進行歸集、整理，檢查手續是否完備、項目經費是否允許列支、項目經費支付進度等。報賬員制度使財務報賬工作前移，確保各類收支項目做到收入規范、支出合理、憑證真實、核算準確。報賬員制度既方便了教師，大大減少了老師報賬時間長的問題，更減少了老師查賬的次數，會計人員的工作效率得到大幅度提高，還能夠確保對各種單據進行詳細的初次審核，對科研經費支出進行有效的監管。
2.實行網上預約報賬
網上預約報賬將在會計核算中最耗時的單據錄入工作分離出來，把單據的錄入工作交由報賬人員提前完成。在現有的財務管理系統中引入網絡預約報賬系統，報賬人員可以在任意時間、任意地點向預處理服務器進行報賬業務的單據錄入，報賬系統按照系統預設的規則將報賬人員錄入的數據填寫到預設的相關業務模板中，自動生成記賬憑證。由此最為費時的會計核算簡化為對原始單據的審核和對接受預處理服務器的數據進行簡單的修改，同時將財務人員的精力從錄入單據工作中解放出來，集中精力進行單據的二次審核，提高了科研經費的管理效率。
3.網上銀行支付制度
對于所有科研經費，無論金額大小，全部實行網上銀行支付制度，即在教職工成功報賬后的兩個工作日內通過網銀支付到報賬教師的專用賬戶。此舉既可以使資金全部從銀行支付，由銀行進行第三層控制，防止現金支出可能導致的一些風險，也可以節省科研經費管理成本，資金的安全性也得到了提高。目前青島農業大學基本實現無現金報賬。
4.網上經費查詢系統
為了方便項目負責人和各監管方對科研經費的結存和使用情況進行了解，學校為每一位教師設置了專門的網上經費查詢系統，項目負責人登陸財務信息網上查詢系統后，其所有負責項目的經費總額、經費預算項目、使用情況以及結存等均可以直接顯示出來，方便項目負責人及時了解項目經費到位及使用情況，防止對科研經費的挪用和占用，增強科研經費管理的財務透明度。
5.加強勞務費的管理力度
對于涉及勞務費的科研項目，在支付勞務費時要求項目負責人提供課題項目任務書，由學院院長和負責科研工作的副院長及課題負責人共同簽名，需要扣稅的按規定扣稅，發放時需提供身份證復印件（學生提供學生證復印件）、銀行卡號，網上銀行實時發放。
6.權限適當下放
首先，對科研經費報銷的簽字權適當下放，單筆經費在1萬元以內由課題負責人及項目參加人員簽字，單筆支付在1萬元以上（含1萬元）由課題主持人及分管科研工作的學院副院長簽批，單筆支付金額在5萬元以上（含5萬元）由科技處處長簽批，單筆支付10萬元以上（含10萬元）由分管科研校領導簽批，既體現了重要性原則，又簡化了科研經費簽字環節，實行課題項目負責人負責制。其次，加強科研經費宣傳力度，建立專門的財務信息QQ群，及時財務信息，對科研項目數額比較大的課題，培養了一批相對穩定、素質高的研究生報賬員隊伍。
7.會計核算信息化平臺的后續建設
盡管當前已經有了會計核算信息化平臺，但每一個特殊的需求都可能在未來普遍化，為此，對于普遍化程度比較大的特殊需求，學校專門培養了一批既懂會計業務，又懂計算機管理的優秀人才，研究并開發了許多新的模塊，以適應不斷變化的環境和新的需求，這些模塊在科研經費管理上都起到了很好的作用。
8.賬證實時拍照制度
為了給課題驗收提供方便，財務處在老師辦理報銷業務時將記賬憑單及原始憑證拍照，既給課題驗收提供了方便，又加強了對會計檔案的管理，多年來順利通過國家、省及學校審計部門的檢查。
（二）科研經費管理尚存問題
盡管在科研經費管理上已經取得了較大的成績，但不可否認，我們還存在以下問題有待解決，而這些問題或許是眾多高校科研經費管理的共性問題。
1.預算編制與執行存在一定的偏差
近年來，由于對項目預算編制的嚴格要求，預算編制與執行差異雖然有縮小趨勢，但依然存在。首先，預算的編制完全憑借項目負責人的主觀經驗，缺乏科學的依據；其次，項目審批經費與項目負責人申報經費之間的差異造成預算編制與執行之間存在偏差；再次，大多數項目負責人缺乏財務知識，對發票認識有限，真正的支出無法取得相應的發票，或者取得了不合法的發票等，使實際支出偏離預算、支出結構與預算不匹配等現象依然偶有發生，到決算期間，人為調整支出，既增加了會計人員的工作量又造成科研經費支出數據失真，不利于發揮科研經費預算的真正作用。
2.科研經費預算編制、執行與考核脫鉤
近年來國家相關部門出臺的多項科研經費管理辦法，如2006年國務院辦公廳轉發的《財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（〔2006〕56號），財政部和科技部下發的《國際科技支撐計劃專項經費管理辦法》、《國家高技術研究發展計劃（863）專項經費管理辦法》等，均對科研項目經費預算提出了更高的要求，2011年教育部的《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高校科研經費管理的通知》也要求嚴格預算編制。可見，我國已經確立了以科研預算為依據進行預算管理的基本思路。但預算的有效執行還必須有與之相對應的績效考核措施作為保障。當前，高校在進行科研經費管理中過分依賴于事后審計，缺乏相應考核措施，使得科研經費預算管理流于形式，也是預算編制與執行出現差異的另一重要原因。
可見，進行科研經費管理改革、加強科研經費管理的一個重要措施是對科研經費管理進行績效考核。
三、科研經費管理績效評價指標設計構想
科研經費分為直接經費和間接經費兩部分。直接經費是指項目執行過程中發生的直接與項目有關的各種開銷，而間接經費是指科研活動支撐體系運行所產生的費用，在我國是按照相關規定從直接經費中提取的項目經費。本文以此為基礎建立了一個縱向上包含學校法人、院系和項目負責人三級責任主體，橫向上包含直接經費和間接經費的多維績效考核指標體系，具體指標設置見表1。
（一）科研經費管理制度數
科研經費管理制度數用學校在國家相關政策規定下所制定的與科研經費管理相關的制度文件的數量計算，用于反映學校對科研經費管理的重視程度。
（二）直接經費總額與人均直接經費
直接經費總額用學校在一定期間內到賬的經費之和來計算，是院系直接經費總額之和。人均直接經費用直接經費總額與在職教職工人數之比來計算，用于考核學校或學院科研管理的成效。
（三）結題率
（四）預算支出一致性
（五）經費結余率
（六）有形資產比
（七）經費成果率
（八）科研技術轉讓率
（九）不良資產浪費率
（十）間接經費總額與人均間接經費
（十一）經費支出透明度
經費支出透明度反映學校及學院間接經費管理水平的好壞，可用公開支出金額與間接經費總額之比計算。指標越高，表明間接經費管理越透明，則發生貪污、挪用等的概率就越低。
【參考文獻】
[1] 劉波.基于《課題制》的大學科研經費管理[J].科研管理，2003（1）：10-16.
[2] 李燕萍，吳紹棠，郜斐，張海雯.改革開放以來我國科研經費管理政策的變遷、評介與走向[J].科學學研究，2009（10）：1441-1447，1453.
篇5
1.農業科研經費管理使用中存在的主要問題
1.1經費渠道來源多元化
由于科研管理體制等原因,農業科研單位科研經費來源渠道多元化,主要有來自于國家各類科學基金、科學計劃項目以及上級主管部門和各行業主管部門下撥的縱向科研經費。由于各部門批準立項的科研經費一般不允許交叉使用,以致在經費使用上科研單位無法統籌兼顧。由于各項目都強調各自的獨立性,難免出現重復立項、項目間交叉研究的問題,也是造成科研經費浪費的原因之一。
1.2預算編制缺乏規范性
長期以來,科研項目人員和財務人員對科研經費的管理都缺乏統一的認識,形成各自為政的傳統管理模式,造成項目管理人員只注重立項,不過問經費使用情況,不跟蹤經費使用的合理性及效益,考慮技術問題多,重視經濟效益少;財務管理人員不熟悉科研進展,對年度內項目及經費的使用情況心中無數。由于這些原因,造成項目預算管理缺乏規范性和科學性。隨著科研體制改革的不斷深化,專家管理的權限逐步擴大,這有利于科技創新事業的發展。但由于專家對財務管理業務和相關規定不夠熟悉,經驗不足,缺乏規范的技術性原則和對市場情況的深入了解,造成實施過程中調整預算頻繁,執行預算時的隨意性等問題,需要采用一種能使科研業務管理部門、財務部門、科研人員責、權與利相結合的管理辦法。
1.3日常管理不夠規范
農業科研單位普遍存在重立項、輕管理的問題。爭取經費時領導專家都重視,共同攻關;立項后往往疏于管理,形成“推著干,花著看”的局面。造成很多項目出現花探頭錢,不能完成課題規定的研究和實驗內容,降低了科研質量。或前緊后松,課題結束盲目花錢的局面,有的存在用已有項目抵頂的問題,將課題經費挪作它用,也有的采取多撥付試驗點經費,報銷其它不合理經費開支的問題等。課題中的基本建設項目在資金使用上更是缺乏規范性,受益與費用負擔脫節,導致科研經費的大量流失和科研成本失實。
1.4重復購置設備儀器現象嚴重
購置必要的科研儀器設備,是科研平臺建設,提高科技創新能力的重要手段,但在科研實踐中,普遍存在重復購置儀器設備和盲目追求高檔儀器設備的現象,立一個項目,購置一批設備,有的項目儀器設備購置在項目經費中的比例很高,浪費嚴重。而各項目資金專款專用的規定和預算儀器設備獨立性原則,是造成這些現象的客觀原因。農業科研工作往往需要多學科、跨專業的協同攻關,且因科研項目變化而異,課題組具有相對獨立性。教學儀器設備的“割據”和科研項目實施的需要往往發生沖突,其結果是出現浪費現象,如盡管有的儀器長期閑置,而科研項目需要時卻用不上。一些項目不得不重復購置儀器設備,造成有限的科研經費嚴重浪費。一些部門盲目追求儀器設備的檔次,把儀器的檔次等同于科研的水平,造成大數額的經費被占用,而設備利用率極低。同時,由于管理不善等原因,客觀上也大量存在以購置儀器設備名義為科研人員個人購買大量用品,或購置的儀器設備疏于管理,課題結題后歸個人所有等情況。
1.5科研副產品疏于管理
項目主管部門在審批立項時往往對科研副產品的管理沒有統一明確的規范性措施,課題組對科研經費的所有支出在課題結題時統一核銷,一次性結題,而科研副產品則一般不納入管理范圍。由于農業科研的特殊性,形成的副產品多由課題組自行處理,造成大量由科研經費衍生的副產品流失,降低了科研經費使用的經濟效益。
1.6課題結余經費管理不規范
對課題結余經費管理,國家有關部門已有明確規定,但普遍貫徹執行的不好,甚至有的單位出于小團體利益和本位主義思想,采取默認的態度,造成課題組人員違規違紀處理課題結余經費的現象。目前,農業科研單位考核只針對科研論文、科研成果、科研課題經費總量等情況進行獎勵,并未對課題經費實際使用過程中的差異進行分析,更未對未完成預算的項目進行懲罰,這是造成這些問題的主要原因;沒有以立項時預算為基礎的考核,預算流于形式;缺乏對科研經費使用過程的監督與控制,使科研經費開支存在無序性和隨意性,科研經費大多結題未結賬,結余經費仍然由主持人自由支配,常被應用于非原預算所列開支范疇。同時,課題經費結余后不能結轉使用,也不利于調動科研人員節約經費的積極性。
2.提高科研經費經濟效益的對策
2.1調整科研經費管理使用的相關政策
國家有關項目管理部門,應在現有規定的基礎上,適當調整科研經費使用管理政策,改變項目核算辦法,增加項目所在單位統籌管理科研經費的自。對項目中基本建設、設備儀器購置、帶有共性的試驗內容等經費支出,允許項目所在單位統籌安排使用,在各項目間調劑安排,在保證項目標準要求的前提下,允許通過資源共享等途徑,節約科研經費,并允許項目內調劑使用或有關項目間調劑使用,以提高提高科研經費使用的經濟效益。
2.2加強科研立項管理
加強科研立項管理,是提高科研經費使用經濟效益的首要條件。一項科研課題必須經過科研人員選題、單位推薦申報、層層論證、逐級審批等一系列嚴格的程序才能立項。一方面表明國家、社會對于該項研究可能形成的知識產權需要的迫切性;另一方面也說明該項科研經費開支預算的合理性。科研單位要統籌科研立項工作,要根據市場的需求立項,減少為立項而立項的問題。通過查新,減少重復立項,減少和避免重復研究、交叉研究的現象,同時要保證所立項目達到高研究起點,具有領先科技水平的要求,這樣才能實現科研經費投入和使用的經濟效益最大化。
2.3加強項目經費使用全過程的管理
財政部和科技部聯合頒發的《國家重點基礎研究項目財務管理辦法的規定》,要求經費財務管理實行課題負責制,即以項目為核算對象,全額預算,過程控制,成本核算。這種方式在國際上普遍流行。我國目前的科研項目投入資金與發達國家相比少而又少,要使有限的資金發揮最大的科研經濟效益,必須在實行課題負責制的基礎上,明確項目負責人的管理職責,充分調動科研人員的主動性和創造性,在保證科研項的同時保證經費的正確使用。科研單位要加強科研項目編制預算、預算審核批準、科研經費日常支出、課題經費結題審計以及項目經費預算執行中涉及基本建設招投標、物質設備采購招投標等全過程管理。要從項目預算抓起。編制預算時,由項目負責人與財務人員共同參加,使預算既適應研究工作的需要,又符合財務的各項規章制度,保證預算的嚴肅性和可操作性。要設立專人負責科研預算審核工作,建立科研管理部門、財務部門、審計部門聯審制度,嚴格預算審核批準程序;建立健全科研經費使用管理規章制度,按照既要方便科研工作,又要嚴肅財經紀律的原則,制定科研經費開支范圍,完善報核審批制度;加強日常監管,減少直至避免經費使用的隨意性。通過改革管理體制,實現各級管理部門、管理人員和廣大的科研人員通力合作,真正把科研經費管理納入科研單位整體管理之中,把單純的支出型財務管理轉變為收支結合型財務管理,通過加強管理實現科研經費使用效益的最大化。
2.4加強科研資產管理
篇6
隨著社會經濟的發展和科學技術的進步，統計已經成為人們認識客觀世界不可或缺的重要工具。統計學是教育部規定的高校經管類專業的核心課程之一，是我校經管院的核心專業基礎課。我校經管類專業統計學課程每章節內容都要求學生在熟練掌握基本統計方法和相應的統計基本思想、原理的基礎上，能夠運用這些基本的統計方法、原理處理一些簡單的實際問題。在現實的統計分析中，通常會涉及到大量的統計整理、計算和分析，這些龐雜的數據處理需要借助統計軟件來完成，統計實驗課的開設是必須的。統計學實驗課就是要培養學生處理分析數據的能力。由于經管類專業學生數學基礎較為薄弱，而統計學理論性較強、計算公式繁多等特點，導致一直以來學生普遍認為本課程較枯燥、難以理解，學習較被動，積極性不高，因此為了提高學生的學習興趣，改善學習狀況，需要對實驗課進行一些教學改革。
一、對象與方法
（一）研究對象與方案
在我校經管專業2014級8個班中隨機抽取兩個班共109個本科學生作為研究對象，分別設為實驗組（55人）和對照組（54人）。兩個班級學生的年齡、性別、先修基礎課程均無顯著性差異。
兩班統計學由同一個教師任教，使用相同的教材，學時、教學大綱要求均一致。兩個班統計學理論課部分教學方案保持一致，實驗組實驗課按改革方案授課，對照組實驗課按傳統模式授課。
（二）教學改革措施
傳統實驗課教學方式主要采用教師操作演示、學生練習、教師指導的傳統教學模式。教學改革主要是實施以問題為中心的教學方法，具體內容包括：1.教師根據實驗內容、專業方向尋找典型的統計學案例，設計問題；2.學生以分組的形式利用課外時間收集資料、獲取相關數據，并設計實驗方案；3.教師檢查實驗數據及實驗方案設計的合理性，對實驗方案進行一對一針對性指導；4.學生上機操作（如操作過程中存在問題，主要通過小組討論解決，如果小組內部不能解決，教師做相應的指導演示），對實驗結果進行分析，寫實驗報告，并進行小組評價； 5.教師對實驗報告進行評價。
（三）改革效果評價方法
課程結束后，采取實驗課上機操作和案例數據結果分析報告相結合的方式進行考核評分，獲得兩個班同學的實驗課成績，要求實驗組和對照組兩組同學的考核內容一致。并通過訪談的方式調查兩組同學對教學效果的滿意度。
二、結果與分析
運用SPSS19.0將兩組實驗課成績進行數據錄入，并對其進行比較分析，結果見表1。
從實驗課成績可以看出，實驗組平均成績高于對照組平均成績，對兩組成績進行t檢驗，得P值為0.001，小于0.05，差異有顯著的統計學意義。說明實施以問題為中心的教學方法后，實驗課教學質量有明顯提高。同時，對訪談結果的分析可知，兩組同學均希望能夠親自參與典型案例資料的收集、處理，并進行統計分析，以問題為中心的教學方法得到了學生的認可。
三、討論
首先，從學生角度看，以問題為中心的教學方法，有助于提高學生的綜合素質，適應應用型人才培養目標的要求。
目前，統計學實驗課的教學任務主要集中在培養學生對具體統計方法的掌握和統計軟件的應用方面，如何用統計學的方法來解決現實生活中存在的實用性統計問題卻很少涉及。以問題為中心的學習方法，以典型的實際案例為素材，在實驗課前兩周將問題交給學生，以分組的方式讓學生收集資料、分析問題、解決問題，這樣不僅能提高他們對實驗課的學習興趣，同時學生利用所學知識解決問題的能力、自學能力及學生（下轉第182頁）（上接第183頁）團隊協作能力等均能得到鍛煉。以問題為中心的學習方法，能夠讓學生全程參與到問題中來，能夠讓他們了解到統計學工作的全過程，解決實際問題的能力得到進一步提高。
其次，從教師的角度看，以問題為中心的教學方法，促使教師主動擔負起學生學習引導者和輔助者的責任。
以問題為中心的學習方法， 把學習的主動權交于學生，使教學成為學生的責任，而學生為擔負的這一責任，必須學會學習，這也是一種必備技能，有助于將來工作時進一步學習。而以問題為中心的學習方法是一種學生參與的教學活動，學生由被動的聽變為主動參與教學活動中，變被動接受為主動思考，實現了以學生為主體、教師為主導的轉變，而教師的角色也從原來知識的“提供者”轉變為“解惑者”。教師通過與學生的互動交流，可以比較全面地了解學生對所學知識的掌握情況，方便為學生提供針對性的有效指導。
隨著數據分析應用需求的不斷增加，實驗教學是十分必要的，實驗教學靈活性較大，而世界上沒有一種教學模式是普遍存在的，教學目標、任務和內容不同，教學的過程和運用的方法就會不同。這就要求授課教師不斷地充實自己，并在實踐中探索制定出適合于學生的教學方法。
參考文獻：
[1]曾五一，肖紅葉等. 經濟管理類統計學專業教學體系的改革與創新[J]. 統計研究，2010，27（2）： 3-6.
[2] 韓秀. 關于我校統計學專業實驗課建設的探討――以《抽樣技術》實驗課為例[J].中小企業管理與科技，2015，（11）：151-152.
[3]薛薇.統計分析與SPSS的應用[M].北京：中國人民大學出版社，2011：129-132.
[4]李燕.經管類專業應用統計學實驗教學模式的改革與實踐[J].商，2016，（04）：282.
[5]趙亞珍，歐德云等.以問題為中心的學習方法在《護理學基礎》實驗課教學中的嘗試[J].醫學理論與實踐，2008，21（7）：861-862.
篇7
一、實施國庫集中支付制后高校科研經費管理的現狀
實施國庫集中支付制度，它的意義是一方面改變了預算資金的撥付程序和方式，從層層轉撥、分散支付到國庫直接支付，避免了在撥付過程中財政資金被截留、挪用等現象的發生，降低了財政資金的運行成本，提高了財政資金的使用效率；另一方面提高了財政資金運轉的透明度，上級主管部門對高校每筆資金的支付數量、支付對象、付款用途等信息都能進行實進監測和核查。財政監督發生了從事后審計到事前和事中監督的轉變，有利于管理和監督，有效保障財政資金使用的安全。客觀上促使高校預算編制更加合理化、科學化。
實行國庫集中支付制后，高校科研經費管理面臨新的挑戰，其中主要是影響了縱向課題經費的管理辦法。原來課題經費是直接下達到高校基本戶，經費下達較及時；支付程序簡單，財務人員對原始票據審核、記賬，然后依據復核后的記賬憑證支付；財務處理靈活，各賬戶間通過劃撥資金解決墊付資金問題，上級財政部門難于監督管理。實行國庫集中支付制后，由財政部門為高校開設零余額賬戶，高校需要使用財政資金時，必須按照審核批準的用款計劃向財政支付部門提出申請，審核同意后方可使用。將科研經費納入國庫集中支付范疇，在實施過程中出現了一些問題，主要表現在以下幾個方面：
1、科研經費下撥滯后，墊付資金不能及時轉回。大多高校科研項目在預算下達、經費到位前已經實施，做了前期大量調研準備工作，發生了支出。過去傳統的分散支付方式，可以通過從其他賬戶劃撥資金解決墊付資金問題，但現在按照國庫集中支付制度相關規定，零余額賬戶不允許向本單位的其他任何賬戶劃撥資金，造成高校已墊付資金累積在零余額賬戶中，而其他賬戶已墊付資金又不能歸墊。如果不先從其他賬戶墊付，一些項目又因此要延期實施，影響了項目的正常開展。另外，實施國庫集中支付制后，課題經費將按照預算進度下達，當年度未使用完時，財政將會把剩余額度全部收回，以保證對財政資金的有力監督，而下一年度返還額度一般5、6月份才到，致使科研課題上半年不能有序開展工作，嚴重影響了科研計劃，制約了高校科研經費的有效使用。
2、會計核算環節增加，付款時間延遲，支付程序變得復雜。會計人員對原始票據審核、記賬，然后銀行出納填制支付申請書，向財政國庫支付執行機構申請支付。財政國庫支付執行機構依據批復的用款計劃對支付申請審核批準后，辦理支付業務。支付時分兩種方式，財政直接支付是直接向商品或勞務供應方付款，財政授權支付是將資金下撥給高校零余額賬戶，然后再支付到收款人賬戶。實行國庫集中支付制度后使科研經費會計核算環節增加，付款時間延遲，支付程序較改革前變得復雜。
3、高校科研經費使用集中性與國庫集中支付項目支出須按進度的矛盾。實行國庫集中支付前，高校到賬戶的是實撥資金，項目負責人隨時有錢花。而實行國庫集中支付制度則要求高校必須編制分月用款計劃，項目支出的用款計劃按實施進度編制。但高校本身的一個特點是年度按學年來劃分，科研經費用款高峰集中在各學期初和學期末，另外加上項目負責人喜歡累積報銷費用，造成實際支出進度不同于用款計劃進度。當大量科研項目經費集中使用或出現突發性的情況時，還可能造成用款額度不夠的情況，雖然可以追加分月用款計劃，但由于國庫集中支付用款計劃審批程序繁瑣，支付流程復雜，將會影響科研活動的開展。
4、認識跟不上。高校科研項目負責人一般都是教學科研雙肩挑，平時工作繁忙，對財經等相關制度了解不多，而國庫集中支付制度實施又是一項全新業務，項目負責人對國庫集中支付制度的認識仍然跟不上。傳統的資金管理模式仍然左右著項目負責人的行為和思想，項目負責人對科研課題的前瞻性認識不夠，甚至仍然認為科研課題是自己爭取過來的，屬于自己的經費，想怎么花什么時候花都可以，隨意性大；對科研經費的預見性和計劃性不夠，造成預算編制、用款進度和資金結存都不太合理，加大了科研經費管理的難度。
5、配套管理制度、網絡信息系統還不完善。高校原有的科研經費管理辦法、財務預決算管理辦法等財經法規制度顯得相對滯后，網絡信息系統也不夠完善，難以滿足國庫集中支付改革的需要。首先，實施國庫集中支付制度，要求嚴格執行預算，科研經費管理對財務核算軟件提出了新的要求。現行財務軟件功能設置上還不盡完善，如科研經費預算執行進度情況，對各項具體費用指標的控制，預算編制科目與財務記賬的會計科目的匹配關系等等。其次，科研管理部門與財務部門工作缺少有效協調，尚未建立科研項目管理與科研經費管理的信息平臺。最后，有效實施國庫集中支付制度，還需依賴較先進的國庫集中支付信息管理系統，使財政、國庫、銀行、高校之間橫向聯網，保證資金的有效運作。目前雖然高校實現了網上傳輸國庫集中支付信息，各高校也有自己的一套財務核算處理軟件，但國庫集中支付網絡系統與財務核算軟件還不能實現互相聯通。
二、實施國庫集中支付制度后進一步加強高校科研經費管理的建議及措施
1、加大宣傳，建立適應國庫集中支付制度需要的科研經費管理制度
加強科研經費管理需要制度先行。國庫支付制度改革是 一項全新的工程，高校應做好各項宣傳工作，轉變項目負責人舊的觀念，使其提高認識。高校應結合財政國庫管理制度改革和國家有關科研經費管理的規定，充分考慮本校實際工作需要，針對工作中遇到的有關項目負責人、科研管理部門、財務管理部門的問題，制定一整套規范的適應國庫集中支付需要的科研經費管理辦法和操作流程。特別是實行國庫集中支付后，科研經費使用透明度增加，應明確科研經費的使用范圍、使用標準以及使用審批程序，做到有章可循，費用嚴格按預算執行，減少科研經費不合理使用，提高使用效益。
高校應就工作中遇到的問題積極與上級部門做好溝通協調工作。財政應充分考慮高校學年的特點以及財務管理的特殊性，就年初預算下達前基本戶墊付的資金，在得到批準后，允許高校零余額賬戶向基本戶轉賬；就高校核算的特殊性，允許零余額賬戶向二級獨立核算單位、二級學院等轉賬；就追加用款計劃，在下達用款計劃額度時，把時效性放第一位。減少審批環節，簡化國庫支付流程，充分保證財政資金及時到位。
2、加強科研經費預算管理
國庫集中支付制度下用款計劃是以預算為依據的，沒有預算就沒有支出，因此新形勢下科研經費預算編制、預算執行顯的非常重要。高校必須建立一套適應國庫支付改革需要的預算管理制度，不斷細化和強化預算編制，財務和科研管理部門應當配合項目負責人做好科研經費預算編制工作，預算編制的好壞將直接影響預算的執行。科研經費預算一經批復，就應按照預算規定的開支范圍和項目進度執行，不得隨意更改。實行國庫集中支付制度后，需要特別注意科研經費使用的前瞻性和計劃性，避免發生“年初沒有錢花，年末突擊花錢”的局面，使支出進度與用款計劃盡量相對應。
3、建立能夠兼容國庫支付信息系統的科研經費網絡信息管理系統
國庫集中支付下的高校科研經費管理除了具備一個高水平的財政支付信息系統外，還必須完善已有的財務軟件，搭建科研經費管理網絡信息平臺，建立一個能夠兼容財政支付信息系統的較先進的科研經費網絡信息管理系統，以適應高校科研經費管理從核算型向管理型轉變。一方面加強財務軟件功能的開發，加強對科研經費預算執行進度的開發設置，加強對各項具體費用指標的控制開發，能夠實時統計各項指標當前已用多少金額，剩余多少金額，保證預算的嚴格執行；實現財務信息的動態查詢、統計、分析，通過分析不但可以發現科研經費管理中存在的問題，還可以為將來類似的經費使用提供基礎，編制科學的經費預算。另一方面，搭建科研經費管理網絡信息平臺。通過該平臺能夠連接國庫支付系統、科研管理部門、財務部門、審計等高校相關部門，能夠快速獲取各自需要的完整、準確的科研信息資料，使科研經費管理更加高效化、透明化。
4、提高財務人員素質
高校科研經費管理納入國庫集中支付范疇后，對財務人員提出了更高的要求。財務人員要切實做好業務培訓工作，熟練掌握新的業務知識和操作技能；認真學習新形勢國庫集中支付制度下高校科研經費管理的相關制度，并就國庫支付改革實施過程中遇到的問題積極總結、探索，提高自身素質和業務水平，加強高校科研經費管理。
總之，隨著國庫集中支付制度的實施，高校科研經費管理必須與時俱進，充分利用先進的管理方式和手段，嚴格預算執行，加強對科研經費的管理，使其向著規范化、科學化、高效化的方向發展。
參考文獻：
[1]楊勇.國庫集中支付制度下的科研經費管理[J].江蘇科技信息，2009(5)
篇8
隨著我國教育體制改革的不斷深入和高等教育事業的蓬勃發展，高等學校承擔的科研項目和籌集的科研經費均呈現大幅增長。以某高校為例，2010年科研經費收入27.52億元，比上年增長38.84% ，經費規模已占到學校收入的44.69%。科研經費已成為學校資金的重要來源，科學有效的科研經費管理日益顯現其重要性。
一、高校科研經費管理的現狀
目前，高校科研經費來源渠道呈多樣化，歸納起來可以分為兩大類，一類是由國家科技部門、財政部門及教育主管部門的財政性撥款和高校內部預算安排撥付的資金，俗稱縱項科研經費；另一類是與社會各界的技術開發、技術協作、技術支持、技術咨詢、科技成果轉讓等屬于高校科技創收、社會投入性質的資金，俗稱橫項科研經費。高校科研經費來源的多渠道和科研經費的快速增長，日益顯現出高校科研管理的不足和弊端。
1.科研經費缺乏必要的成本核算。目前，高校科研經費的成本核算大多局限于直接費用的核算，比如差旅費、材料費、資料費、維修費、招待費、勞務費等，沒有考慮某些間接費用的分攤，比如儀器設備購置及折舊費、房屋使用折舊費等。
2.科研項目經費預算編制過于籠統，缺少系統性和嚴肅性。項目負責人大多為從事教學、科研的高校老師，缺少財務方面的相關知識，致使項目經費預算編制不合理或不夠細化，與實際執行存在較大出入，相關部門為了做好項目決算，最終只能調整項目預算。
3.科研項目結題不結賬。科研項目任務已經完成，與項目有關的費用結算全部完成后，科研項目經費仍有結余，相關人員就把與本項目無關的其他費用放在此項目開支。
4.科研經費管理制度有待進一步完善。目前，高校科研經費來源復雜、涉及面廣，教育部、財政部等主管部門很難對所有科研經費管理制定一個統一操作規章，高校只能根據主管部門的相關規定，制定本校的具體科研經費管理辦法。
5.項目負責人員和管理人員認識上的不足。一直以來，高校的科研老師認為科研經費是自己爭取來的，是屬于所在課題組的，愿意怎么用就怎么用，別人無權過問。相關高校科研經費管理人員管理水平有待提高，沒有與時俱進。
二、改善高校科研經費管理的措施
為進一步規范高校科研經費管理，提高科研經費使用效益，保證科研工作健康、可持續發展，筆者提出如下措施。
1.加強科研經費的預算和成本支出管理。高校財務部門從經費使用和管理的角度為科研項目經費預算編制提供建議和指導，提高科研預算水平，以科學的態度把好預算關。項目負責人應當樹立預算管理意識，自覺維護科研項目經費預算的嚴肅性。經費使用應嚴格按照批復的預算執行，批復的預算一般不予調整，確有必要調整的，應按照相關項目管理辦法規定的程序，及時向項目下達部門進行預算調整申請的核批。按照實事求是、精打細算的原則，合理細化經費預算，從源頭上避免課題完成卻有大量資金結余的現象。
完善全額成本核算制度，確定科研支出的合理水平。全額成本核算，是指以科研項目為成本費用核算對象，對科研活動過程中發生的一切耗費進行歸集、分類、全額計入成本對象的成本核算方法。科研活動過程中直接發生的差旅費、材料費、資料費、維修費、招待費、勞務費等計入科研成本比較直觀，但發生的一些間接費用如儀器設備房屋折舊、水電費等就需要通過合理的分攤方法攤銷到科研項目成本中。科研項目經費應合理用于與項目有關的各項支出，嚴禁將科研項目經費用于與科研活動無關的支出。
2.完善科研經費管理制度。加強科研經費管理，提高資金使用效益，必須有制度作保證，這也是高校科研事業持續、健康發展的基本保證。明確高校相關職能部門及項目負責人在科研項目經費使用與管理中的職責與權限，具體從財務管理與會計核算、分配政策、經費使用與管理、經費預決算與結題結賬等方面健全科研項目經費管理制度。根據國家對科研經費管理提出的新要求和高校科研體制改革的情況，高校科研主管部門、財務部門和項目負責人等應各司其職，各盡其責，緊密配合，加強對科研項目經費的監督檢查。針對不同性質的科研項目制定具體的管理規章，針對科研經費管理和使用過程中出現的新情況及時修訂管理辦法，實現科研項目管理的有序化、制度化，逐步形成良好的高校內部監督長效機制，共同做好科研項目經費管理工作。
3.加強與各方的溝通和聯系。科研經費預算的真正執行者是高校的科研人員，科研人員在自己的專業方面是能手，但對科研經費的具體使用或多或少會存在疑惑。例如高校納入國庫集中支付改革后，一些國家撥款的專項科研經費，在財務核算和管理方面，國家有特殊規定，這需要高校科研主管部門、財務部門、項目負責人等有一個良好的溝通，財務部門要做好科研老師的參謀，從而既符合國家的開支規定，又保證科研工作的正常開展。新事物的出現到發展總需要一個過程，借鑒別人的經驗可以大大縮短自己的摸索時間。增加同類高校之間的交流，學習借鑒兄弟院校科研管理的好方法，以便提高科研管理的效率。
總之，高校要建立結構合理、管理科學的科研經費管理制度，加強對科研項目經費的監督與管理，從而保證科研工作健康、可持續發展，為高校各項事業的順利發展提供支持。
參考文獻：
篇9
1.2科研經費管理缺乏有效的監督
部分科研單位內控制度不健全，財務監督僅限于單據真偽、簽字流程和預算符合度等會計規范方面的審查，業務是否真實、采購量與實際使用量是否相符和物資出入庫管理等方面的監督相對薄弱。當然，這些同科研業務專業性強，財務人員專業知識有限等因素相關。在具體業務實踐中，有的單位會計人員掌握標準較嚴格，有的單位就相對寬松。過嚴和過松都不利于經費使用，都缺乏對科研經費執行的事前、事中和事后的評價監督，對科研經費執行情況缺乏分析和考核，不能及時發現問題、解決問題。預算約束性不強也是造成科研經費管理混亂的因素之一，年度預算目標、責任不清，使科研經費管理缺乏系統性和長遠性，科研經費使用偏離計劃的軌道，最終導致監督失效，產生許多經濟問題[4]。
1.3沒有樹立科研經費績效管理觀念
受傳統觀念影響，科研人員沒有認識到科研經費績效管理的重要性，簡單地為獲取預算結果而編制預算，對于科研經費執行情況卻很少關注，忽視了對結果的評價，更談不上對資金使用過程進行監督管理。這種簡單的科研經費管理方式，缺乏科學理財的主動性和積極性，不能適應科研單位快速發展的財務管理需要，使科研經費績效管理流于形式。另外，一些科研單位對科研經費績效管理的宣傳力度不夠，不能充分調動科研單位各方面的積極性。作為一種經費管理組織形式和管理機制，科研經費績效管理模式實質就是將資金使用效果與預算資金的安排相關聯，并以資金使用效果為依據，統籌安排預算資金，通過實施以結果為導向、以績效提高為目標的一系列管理措施，有效提高科研單位資金使用效益，并成為加強科研單位效能建設的重要抓手。推行科研經費績效管理模式，可以增強科研經費預算的針對性、有效性，減少盲目性，真正實現財力資源配置上的獎優罰劣。與傳統的科研經費管理相比，科研經費績效管理的最大優點是將科研經費收支績效評價程序的位次前移，實現了由預算的事中和事后評價向預算的事前、事中和事后全程評價的轉化。因此，科研經費績效管理不僅有利于提高預算的透明度和增強預算約束力，有利于提高科研經費的可操作性，更為重要的是，它還有利于提高科研單位的資金運作效率，使資金發揮的效益實現最大化[5]。
2科研單位實行科研經費績效管理的重要性
實行科研經費績效管理是深化科研單位科研改革的創新之舉，是對科研單位科研經費管理全過程的有效控制。具體來說，是通過運用科學的指標體系，開展績效評價，對科研經費執行全過程實施調整和控制，客觀測量和評估使用效果，并通過反饋機制，促進管理部門自覺采取措施進行改進的一種績效管理模式。其核心理念是通過制定資金支出的績效目標，建立預算績效評價體系，逐步實現從注重資金投入的管理轉向注重對支出效果的管理。科研經費績效管理作為科研管理的一種方式，將績效理念融入科研經費預算編制、執行和監督的全過程，使之成為科研經費管理不可分割的組成部分，充分發揮科研經費績效管理在科研管理中的重要作用。切實加強科研經費績效管理，有利于對科研單位管理活動過程的控制和管理活動結果的考核，有利于從根本上促進科研經費管理的科學化和精細化[6]。深化和推進科研經費績效管理是深化科研管理制度改革、完善科研單位財政體系的重要內容，對提高科研單位財務資金使用效益，調整科研單位財務支出結構，優化資源配置，建立科學、合理和高效的科研經費績效管理模式，推進科研單位穩定、協調和快速發展具有重要意義[7]。
3加強科研單位科研經費績效管理的建議
科研單位實行科研經費績效管理是我國深化科研單位科研改革、轉變傳統經費管理模式的重要創新，也是提高科研單位科研經費管理水平的關鍵。實現科研單位的科研經費績效管理，就是要改變傳統科研單位科研經費管理模式的不合理之處，建立科學合理的科研經費績效管理體系，并將它貫穿于科研單位科研管理的全過程。建議重點做好以下幾個方面的工作。
3.1做好宣傳，強化績效理念
加快科研單位科研經費績效管理改革的進程，要加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，通過各種形式和渠道，大力宣傳科研經費績效管理理念，積極開展多種形式的科研經費績效管理培訓，不斷提高人們的科研經費績效管理意識，增強科研經費績效管理的影響力，使這種理念深入人心，在科研單位樹立績效觀念和績效意識，為科研經費績效管理的實施和推廣營造良好的社會氛圍[8]。
3.2加強績效管理制度建設，增強法制觀念
科研經費績效管理涉及科研管理的全過程，它既是科研管理方法的創新，又是科研單位經費管理意識的深刻變革，對傳統經費管理觀念和利益格局都會產生沖擊和影響。要規范科研單位科研經費管理行為，就必須在單位內部管理的基礎上建立預算編制、執行和監督分離的科研經費管理新體制，建立健全科研單位內部科研經費績效管理制度，并制定有效的管理方法，將科研經費績效管理貫穿于科研管理的各環節，并納入單位年度考核范圍，實施獎懲措施，增強科研單位各部門對資金使用的績效意識，加強對科研經費績效管理的約束力，提高科研經費績效管理法律地位，確保科研經費績效管理工作在法律的規范下健康有序地開展[9]。
篇10
隨著國家教育體制改革和對高校的資金支持，高校成為我國科研工作的重要力量。近年來，隨著高校科研項目的增多，科研經費來源日益廣泛。經費數額也日益增加。高校應該做好這些科研經費的預算管理。科研經費預算管理是集預算編制、預算審核、預算執行、預算控制和預算考核為一體的科學管理機制[1]。但是，目前高校的預算管理機制并沒有跟上經費的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高校科研經費支出預算管理是預算管理的組成部分，其成效直接影響到預算管理的發展。為了使高校的科研工作更好的服務社會，加強高校財務部門科研經費支出預算的管理意義重大。
2.高校科研經費支出預算管理的現狀
科研經費管理是高校科研項目管理工作的基礎，對高校科研項目的正常開展具有重要的保障作用[2]。現階段，由于高校科研經費來源多樣化，科研人員在申報項目時，科研經費表中數據缺乏嚴肅性，只憑主觀“經驗”估算；高校也未認真對其進行審核；科研經費下來后，財務部門不清楚科研經費支出內容，無法全面控制項目經費使用范圍；科研項目結束后，經費仍由主持人支配，常用于預算之外，導致經費流失。這些不規范現象造成領導不重視，財務人員管理難，支出混亂，預算準確性差，成本難以核算等一系列問題的產生。有效地控制項目支出，是深化部門預算改革，提高財政資金使用效益的關鍵[3]。因此，高校科研經費支出預算管理現狀急需改變。
3.高校項目支出預算管理存在的問題
（1）高校科研經費支出預算管理觀念不強
我國經濟由舊的計劃經濟邁向新的市場經濟，在市場經濟的作用下，國家加大力度支持高校的科研工作，高校科研經費不斷增高，但高校對科研經費支出預算管理的觀念轉變速度很慢，仍然存在計劃經濟的影子，這就給高校的發展帶來很多障礙，最終導致科研經費管理缺乏規范性。
（2）高校科研經費支出預算管理不嚴
由于高校對科研經費管理意識不強，從申報項目至項目結束，科研經費由始至終均做不到嚴格管理。由于成本效益意識淡薄，大多數高校沒有進行科研項目的全成本核算，偏重于科研經費的總量，對科研工作取得的經濟效益的考量重視不夠，或者造成科研成果的高成本，降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴格，科研經費支出預算達不到預期效果。出現預算不準確，支出范圍過大，報銷失真等問題久久不能解決。
（3）高校科研經費支出預算缺乏監督管理機制
科研經費在支出后，雖然財務部門對支出做好記錄管理，但由于缺乏監督部門，有些支出只是賬面上的事，甚至科研項目結題不結賬，科研經費并沒有真正用在科研工作上，這大大改變了科研項目的初衷。對于此類問題，增強高校科研經費監督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研經費支出預算內部管理制度，科研經費預算各環節的內控制度尚不健全，無法真正保障科研經費支出預算的科學管理。
4.高校科研經費支出預算管理改進建議
高校科研經費支出預算管理關系到高校的事業發展，關系到地方財政預算管理水平和國家財政預算管理水平的提高。因此，改進高校項目支出預算管理有以下幾點建議：
（1）增強對高校科研經費支出預算管理的認識
任何單位及個人要做好一件事，首先其觀念要正確。高校科研經費支出預算管理也是如此。加強科研經費支出預算管理，學校各級領導首先要真正認識到科研經費支出預算的重要性。因此，高校需要加強宣傳《預算法》，健全科研經費支出預算管理內控制度，從思想上、行動上重視科研經費預算管理工作，確實發揮科研經費支出管理的職能作用，抓好項目的申報與實施，保證科研資金的安全和完整。
（2）加強科研經費支出管理
高校應以本校發展為中心，加大力度加強科研經費的支出管理。財會人員在科研經費支出時嚴格審核，拒絕假發票、不正規發票、不符合科研經費支出范圍的發票、假的招待費、虛假勞務費、項目結束時科研人員上報的經費支出明細與真實的支出情況不符時要真實監管，嚴把科研經費支出門檻，使科研經費真正用在刀刃上。
（3）科研經費支出要嚴把“提取”關
國家科研項目管理規定，科研單位“提取”科研經費必須按預算進行，且提取部分需作為學校預算統籌使用。因此，在經費下來時，對于提取部分經費，必須嚴格把關，防止將提取作為掩飾來鼓勵科研人員和加大對經費的管理費的支出，防止國有資產的流失，進而加強科研經費的作用，保證科研項目的質量。
（4）加強科研經費支出的協調管理
高校在進行科研經費支出時，必須在申報科研項目時的經費支出預算范圍之內。科研部門和財務部門要相互溝通、相互理解各自的工作職責，在符合規定的前提下，協調管理科研經費。科研項目的執行離不開科研人員的辛勤勞動，在科研經費的使用上同樣也離不開財務部門的正確指導。因此，財務部門和科研部門要共同努力，合理的使用科研經費，加強項目科研質量。
（5）加強對高校科研經費支出預算管理的監督
為了充分保證高校科研經費支出預算執行的公開、透明，高校不但要定期在內部進行科研經費支出預算的嚴格審核，還要按規定定期向主管部門報送本校科研經費預算執行情況的報表和詳細的文字說明材料。這樣既可以及時發現問題及時解決，又可以讓上級主管部門如實掌握本校的科研經費的支出預算情況，認真做好審查監督工作，使科研經費真正用在科研項目上。
5.總結
高校要嚴格按照國家對科研項目經費的管理規定，精準掌握本校的發展方向，充分發揮科研經費支出預算管理對本校科研工作開展的積極作用，為本校科研事業的健康發展開辟綠色通道。
參考文獻：
[1]劉艷玲.高校科研經費預算管理的探討[EB OL]./guanliqita/
篇11
關鍵詞 ：高等院校；科研經費；管理；研究
中圖分類號：F234文章標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）22-0249-02
收稿日期：2014-06-20
作者簡介：袁春麗（1970-0，女，漢族，黑龍江大慶人，高級會計師，主要研究方向為高等院校財務成本管理與內部控制。
一、引言
隨著我國經濟的發展以及我國綜合實力的不斷地提高，我國科教興國的戰略方針得到了良好的實施。這些年我國高等院校如雨后春筍一樣成立，為我國輸送了大量的人才。我國高等院校的科研工作也逐漸受到了我國相關部門的重視，隨著我國財政收入的穩定，我國高等院校的科研經費也得到了一定的提高。大量的科研經費的投入給我國高等院校的科研事業帶來了巨大的推動，但是，也給我國高等院校的科研項目的計費管理帶來了巨大的挑戰。科研經費的管理是我國高等院校財務管理的重要工作組成之一，是科研項目能夠正常進行的保障，因此，我國高等院校應該要加強對科研經費管理的研究，針對科研經費管理中存在的問題擬定有效的措施，提高我國高等院校科研項目的效率。
二、我國高等院校科研經費管理中存在的問題
（一）我國高等院校科研項目組忽略了科研經費管理的重要性
由于我國對高等教育事業的重視，隨著我國財政收入增高以來，我國有關部門劃撥給高等院校的科研經費也越來越高，絕大多數的高等院校都有較為富裕的科研經費。科研經費的管理原本是高等院校財務部分的一項重要的工作，但是，不少的高等院校相對來說比較重視教育經費的管理，忽略了對科研經費的管理。在面對科研項目，高等院校一般只注重于項目的數量、規模和級別，以及項目完成后能帶來的收益，甚至是該項目課題能夠給高等院校帶來多大的名譽上的收益等等問題，完全忽略了對高等院校科研經費的使用計劃以及科研經費的預算等科研經費的管理問題。由于高等院校的財務部門以及高等院校科研項目組均不夠重視科研經費的管理，導致我國高等院校的科研經費存在大量的浪費，嚴重影響了科研項目的資金使用率。
（二）高校科研經費來源復雜較難核算
由于高校的科研體質隨著我國國情發生了一系列的改革，現階段我國的科研資金的來源變得更加的多元化。首先，由于我國大力支持高校科研系統的發展，國家相關部門會定時或者不定時的劃撥科研經費到各大高校。其次，現階段我國高校和不少的社會企業有一定的科研合作交流，因此將會有各種來自于社會的科研經費的投入。由于不同的科研經費來源所需要采用的財務管理方式也會有很大的區別，因此，導致了高等院校科研經費的管理方式也變得更加的復雜。另外，由于我國高等院校的科研經費來源同時呈出專項化以及多元化兩種不同的特性，導致了我國高等院校的科研經費來源很難進行特定的分類管理，更是給我國高等院校的科研經費的管理帶來了巨大的困難。
（三）我國高等院校缺乏合理的科研經費管理制度
由于我國不少的高等院校對科研經費的管理不夠重視，導致了高等院校并沒有制定科學合理的科研經費管理制度。在科研經費的使用和管理上，不少的高等院校直接將科研經費劃撥的課題的負責人管理，從而導致科研經費成為了課題負責人的囊中之物，科研課題的負責人有科研經費的使用權，并且，高等院校并沒有一定的監督和制約的制度，從而導致了高等院校的科研經費的使用過于隨意，即使是課題負責人違規使用科研經費，也可以巧立名目的任意報銷。由于課題的負責人擁有相對的科研經費使用權，高等院校難以對科研經費進行控制和管理。而高等院校的財務人員因為沒有一定的管理制度來進行工作指導，無法盡到財務人員應有的責任。
（四）我國高等院校的財務人員對科研經費管理了解不足
一般來說，高等院校的財務工作較為基礎和簡單，絕大多數的高等院校的財務人家均僅有會計相關的知識。對會計相關的一些知識的了解足以確保高等院校的財務人員能夠較為迅速準確的完成高等院校的財務工作。但是，科研項目的財務管理和高等院校日常財務管理有較大的區別，一般來說，科研項目的財務管理需要對科研項目的內容以及程序要有一定的了解，確保財務人員能夠很好的做出科研項目的財務預算。但是，現階段，我國高等院校的財務人員對科研項目的理解還有一定的不足，給財務人員對科研項目的經費管理帶來了一定的困難，從而影響了我國高等院校科研經費的使用效率。
三、加強我國高等院校科研經費管理的一些建議
（一）加強我國高等院校科研資金管理的意識
現階段，我國高等院校的科研資金來源廣泛，科研經費非常足，給我國高等院校的財務管理帶來了新的任務。但是，由于受到了傳統的科研經費管理的影響，我國高等院校對科研經費的管理一直不夠重視。絕大多數的高等院校都是采用“誰找到的科研項目，經費由誰使用”的傳統的管理方式。導致了現階段我國高等院校科研經費的管理制度一直存在空白。因此，高等院校應該加強科研經費管理的意識，應該提高無論是高等院校的管理層、決策層還是高等院校的每一位科研工作者以及高等院校財務管理人員進行科研經費管理重要性的了解，確保高等院校項目科研相關的每一個人都能參與科研經費的管理工作當中，積極配合，確保能夠最大程度的發揮科研經費的效益，為我國科研事業做出貢獻。
（二）合理的劃分科研經費的來源，正確的進行經費管理的核算
改革開放以來，我國經濟迅速的發展，我國高等的科研體質隨著我國國情發生了一系列的改革，現階段我國的科研資金的來源變得更加的多元化。因此，高等院校應該要通過根據科研經費的來源合理的選擇科研經費管理的方式。現階段我國高等院校的科研經費主要來源于一下幾種：首先，高等院校的科研經費有一大部門來源于教育主管部門以及各個相關政府機關單位劃撥的科研經費，從屬于縱向科研經費。這一類的科研經費一般都有各個機構使用的專門的科研經費管理辦法，高等院校只要按照上級部門的要求嚴格進行管理就可以了。第二種是來自于高等院校與社會企業合作的科研項目，由企業提供的科研經費，這屬于橫向的科研經費，一般需要根據項目的具體情況來進行科研經費的管理。此外，還有一部分來自于高等院校自身準備的科研經費，這一類的科研經費來源多元化，屬于多項性質的經費，應該建立嚴格的高校經費管理制度，避免資金的浪費。
（三）建立完善的科研經費管理制度
由于我國高等院校的存在混合型的科研經費，這一類的經費既不能按照縱向科研經費一樣根據上級部門的有關規定來進行管理，又不能按照橫向科研經費一樣根據項目的具體情況專款專用。因此，高等院校需要建立適合自身內部管理的科研經費管理制度。根據高等院校科研經費的復雜性和特殊性，按照科研項目以及資金的來源驚醒分享管理，設置獨立的經費項目。并且，高等院校還應該加強對科研經費管理的內部控制，加強對科研項目經費使用的監督，結合高等院校內部審計工作以及科研績效考核工作來進行。
（四）提高高等院校財務人員的水平
由于科研經費核算的復雜性，高等院校科研經費管理相關的財務人員不能夠只了解會計核算的辦法，對自己管理的科研項目也應該有足夠的了解，并且需要積極的學習科研經費管理的各種辦法。確保高等院校的財務人員能夠靈活準確的進行科研經費的管理，提高我國高等院校科研經費的使用率。
四、結論
人力是第一生產力，隨著我國日益壯大，我國對教育事業越來越重視，對高等院校的科研工作也非常的支持。為了確保我國高等院校科研經費能夠物有所用，高等院校應該加強科研經費的管理，提高高校的科研能力。
參考文獻：
篇12
(1)科研經費財務管理體系不健全
當前高校對科研經費采取個人負責的策略，科研項目人對資金具有直接的、自由的控制，這會出現結算和報賬程序難于控制，甚至出現只要票據合法，就能夠進行科研經費的報銷，缺失了財務管理中審核申報的環節，造成科研經費財務管理體系的不完整，容易引發高校科研經費的財務問題。
(2)科研活動資產核算不規范
高校科研活動中會涉及無形資產積累和固定資產購置等問題，資產核算是確保科研經費財務管理的基礎，同時也是控制高校科研活動的有效手段。但是，當前科研活動中廣泛存在對資產的重復、閑置和浪費的現象，特別是一些負責人虛構資產購置，形成科研活動資產的虛增加，影響科研經費和資產的真實性，對資產核算工作帶來負面影響。
(3)科研經費來源復雜
市場經濟體系下高校科研經費來源復雜，不但有傳統的上級撥付和自身籌集，而且當前相當多的企業和社會單位將科研任務轉移給高校，這構成了高校科研經費來源多樣性的基礎。由于傳統科研經費財務管理中沒有對社會單位和企業資金的控制體系，導致科研經費在支出和控制上出現一定的無序和混亂，既影響了科研經費財務管理的體系完整性，也會降低科研經費財務管理的效度。
(4)高校科研項目進程失控
當前科研經費主要有項目管理部門進行控制，而財務管理部門只能根據項目管理部門和項目人的要求和申請進行管理，由于三者之間缺乏必要的溝通和全面地協調，導致科研經費在項目管理和財務管理之間產生脫節的問題，進而導致高校科研項目進程出現滯后的問題，不能夠實現科研經費財務管理對項目進程的有效控制，容易產生經費的浪費和沉淀，對高校科研活動無疑是一種阻礙，對科研經費財務管理工作無疑是一種制約。
2建設高校科研經費財務管理新模式的措施
(1)加強高校科研經費財務管理體系建設
高校科研經費財務管理中應該建立報賬制度，經費必須經過科研處和財務處共同審核，確保對高校科研經費做到體系性管理。高校科研項目要設置獨立的項目經費管理機制，通過項目核算、內容檢查來提升高校科研經費財務管理的工作質量。
(2)加強高校科研活動資產管理
加強對高校科研經費購置的科研設備等固定資產的管理，降低不合理科研經費的使用，盡量避免設備重復購置或者設備閑置。高校科研設備購置應根據科研互動的需要，要按照高校財務流程進行項目預算、項目申報、項目審批、設備購置、設備驗收等各過程的要求進行合理地工作，在提升高校科研活動資產管理水平的同時，實現高校各項科研活動對設備資源的共享，促進學校科研整體實力向前發展。
(3)規范不同來源科研經費的管理
要針對市場經濟體系下高校科研經費來源復雜的情況，繼續強化對傳統上級撥付和高校自身籌集資金的管理，同時做到對企業和社會單位將科研任務轉移過程中資金和經費的全面管理，構建高校科研經費來源的控制體系，避免科研經費在支出和控制上出現一定的無序和混亂，做到在完善科研經費財務管理體系的同時，提高科研經費財務管理的有效性。
(4)加強科研項目的進程控制
篇13
一、科研經費存在的主要問題
(一)申報環節存在的主要問題
一是虛列經費預算支出，以期達到多申請經費的目的。為多得經費，有的單位借機添置非本項目儀器設備設施等、多報參研人數、多報會議研討數量、多報參考資料書籍費用、多報專家咨詢費，人為擴大項目規模，存在冒報等問題;二是虛設項目、課題，騙取科研經費;三是虛報環節，如有的項目，根本不需要進行試驗，卻要申請中試費等支出。
(二)使用和管理環節存在的主要問題
一是缺乏合理的預算;二是單位或地方配套資金不到位，項目資金被擠占挪用;三是財務管理不嚴，沒有實行專戶核算，與其他資金混用，經費支出有白條列支、大額現金支付，無計劃列支管理費，發票把關不嚴等現象;四是監管失控、轉移科研經費，有的單位假借“聯合開發”等名義，將課題費轉至其下屬公司，有的采取虛構經濟事項簽訂合同轉移課題費，有的將橫向課題費轉至課題負責人的關聯私企，非法侵吞國有資產等。
(三)結余處理存在的主要問題
一是為避稅長期掛在“應付賬款”上，成為經費結余的“資金蓄水池”;二是巧立支出名目，成為部分單位的“賬內小金庫”“提款機”;三是不分課題核算，成為不同課題或同一項目各建設期之間的“資金調節器”;四是作為科研人員的“獎金池”等。
(四)監管環節存在的主要問題
經費主管部門“以撥代核”，嚴重失管;項目經費、課題費長期不結題;審計監管不及時、不到位;經費使用單位貫徹制度不嚴，行政過度干預等。據某省科技廳的內部統計，2013年需完成的項目(課題)共1 251項，按時結題的有564項，正常結題率為45.08%;2014年需完成的項目(課題)共1 150項，按時結題的只有145項，正常結題率僅為12.61%。2015年6月，該省科技廳對2001—2014年間下達的科技計劃項目(課題)進行了清理，截至2015年5月31日，逾期未結題驗收的項目(課題)共有3 102項，涉及科研經費約6.53億元。
二、精準核算是解決科研經費各種亂象的有效手段
造成科研經費、課題費的各種亂象，究其原因是多方面的，有的問題是體制性的。就財會角度而言，我們要嚴格按照《會計法》辦事，嚴格按會計制度、準則的規定進行核算，做到課題分明、歸類清楚、明細完整、依據充分。
(一)科學事業單位的會計核算
1.收到上級單位下撥的科研經費時，會計處理為：
借：銀行存款
貸：合同預收款——某項目或課題
2.發生課題經費支出時，會計處理為：
借：科研成本——某項目或課題
貸：銀行存款
3.年底確認支出及收入時，會計處理為：
(1)確認支出時：
借：事業支出——某項目或課題
貸：科研成本——某項目或課題
(2)確認收入時：
借：合同預收款——某項目或課題
貸：科研收入——某項目或課題
同時：
借：科技收入——某項目或課題
貸：事業結余——某項目或課題
(3)結轉結余：
借：事業結余——某項目或課題
貸：事業支出——某項目或課題
(二)企業的會計核算
企業收到國家撥入的具有專門用途的資金，通過“專項應付款”科目核算，撥款項目完成形成的資產部分，從“專項應付款”科目轉入資本公積;未形成資產需核銷的部分，經批準沖減專項應付款。
1.企業收到各級財政撥入的產品研究開發專項資金或撥款時，應先通過“專項應付款”科目核算：
借：銀行存款
貸：專項應付款——某項目
2.企業發生科研經費支出時，按財政科技撥款、自籌科研經費分別進行核算：
(1)財政科技撥款部分。研發活動所發生的費用實際發生時，應按與企業自己生產的產品相同的方法進行歸集，并按合同預算開支科目在“生產成本”科目下單列設置科目核算：
借：生產成本——技術開發(或服務)——某項目
——某經費
貸：銀行存款或相關科目
項目完成，經批準予以核銷：
借：專項應付款——某項目
貸：生產成本——技術開發(或服務)——某項目
——某經費
(2)研發支出形成產品并按規定留給企業的部分，作為國家資助，記入“資本公積”科目。
借：庫存商品
貸：生產成本——技術開發(或服務)——某項目
——某經費
借：專項應付款——某項目
貸：資本公積——撥款轉入——某項目
(3)如研發的支出將形成固定資產的，則應通過“在建工程”科目歸集所發生的費用，待項目完成結轉固定資產或經批準核銷。
借：在建工程——某項目
貸：銀行存款
項目完成后：
借：固定資產——某項目
貸：在建工程——某項目
借：專項應付款——某項目
貸：資本公積——撥款轉入——某項目
或經批準核銷(未形成固定資產)：
借：專項應付款——某項目
貸：在建工程——某項目
(4)專項經費用于購置研發用固定資產或無形資產時：
借：固定資產——某項目
無形資產——某項目
貸：銀行存款或相關科目
借：專項應付款——某項目
貸：資本公積——撥款轉入——某項目
結題時，將剩余專款直接轉入營業外收入，或按制度規定由撥款單位確定。
(三)行政事業單位會計核算
1.收到上級單位下撥的科研經費時，會計處理為：
借：銀行存款
貸：撥入專款——某課題
2.發生課題經費支出時，會計處理為：
借：專款支出——某課題
貸：銀行存款
若為購置固定資產，需同時做：
借：固定資產
貸：固定基金
3.在年底確認時，會計處理為：
借：撥入專款——某課題
貸：專款支出——某課題
結題時，將剩余專款直接轉入事業基金，或按事業單位會計制度中規定由撥款單位確定。
三、完善內控制度建設，強化自我監管意識是有力保障
(一)建立財政科研經費的績效評價體系
針對我國目前的實際情況，應明確設立政府科技計劃和應用型科技項目的績效目標。凡是國家各級財政支出的經費，都需納入財政監管體系。從科研經費立項著手，深化行政審批制度和科技管理體制改革，對項目的各責任主體進行跟蹤考核，以專項審計方式加強科研經費監管。改革和完善現有的科研項目評審機制，國家一些重大項目評審專家的遴選、評審程序的設定、評審意見的采納和公開等都應有科學的規定。科研項目的立項和其他重要環節都要評估，入選的科研項目應向全社會招標并公示，項目的開展和完成要評估，并且讓社會各界有渠道了解科研經費的使用及產生的效益。
國家行政部門的行政權力徹底從科研立項、經費審批、成果評審中剝離，仿照國家自然科學基金委員會形式，成立相對獨立、行政干擾較少、評審較為公正的科學基金委員會，代行科技主管行政部門的工作。財政科研經費績效評價內容應包括：科研人員的人數配備是否適當、知識結構是否合理、專業搭配是否合適、薪酬支付等是否經濟;購置的設備、試驗和實驗材料是否為科研項目所必須，是否存在重復購置、超標準購置;大額設備的購置是否經過招投標或比價程序;各種業務費支出是否必要真實;請外單位協助研究等費用，房屋、儀器設備使用費和折舊費，支持科研項目的辦公費和管理人員工資支出是否節約、有效等。
(二)實施國庫集中支付，加強科研經費預算管理
各單位應認真研究財政部頒布的財政國庫管理制度改革的相關制度和銀行清算制度，完善國庫集中支付制度的配套改革，制定與國庫集中支付相適應的科研經費管理制度、會計核算辦法、財務管理辦法和內部控制制度等，并針對各個崗位設計科學、嚴謹、高效的操作流程，及時研究和處理試點運行中出現的問題，防止違法違紀行為的發生，提高資金使用效益。實行國庫集中支付制度后，科研經費預算編制應著眼于提高前瞻性、準確性、科學性。建立科學的預算定額和支出標準，從功能上、性質上進行預算科目的規范分類，建立多級預算科目體系，進一步細化編制內容，詳細說明預算金額和支出標準，支出按性質和用途分門別類地在預算中列示，合理、科學地確定年度內的每項支出。
此外，對國家縱向課題經費進行強制預算審查，使每一項預算都細化到“類、款、項”上，增強預算編制的嚴肅性、合理性和有效性。對橫向科研項目也要求預算審查，從源頭上杜絕經費申請的混亂狀況。為加強科研經費核算管理，各單位財務人員應介入從課題申報到驗收的全過程，加強對課題從經費申報預算編制、經費管理規定到報表填制等各方面的研究，更好銜接經費申報預算和經費使用。
科研經費主管部門應進一步細化科研經費的使用范圍，財務部門在經費使用過程中必須明確各類費用的支出標準，要嚴格控制與課題研究不相關的支出。管理部門應與財務部門密切配合，加強對項目支出的跟蹤管理，依據項目的支出預算計劃對財務支出狀況進行管理監督，對支出超過預算計劃的項目應嚴格審核，切實履行對經費開支的審批職責;財務部門應按照科研部門提供的項目經費支出預算計劃，嚴格審核經費支出項目。
(三)完善科研經費管理和監督制度
首先，各單位取得的各類科研經費，不論其資金來源渠道，必須全部納入本級財務部門統一管理、集中核算，并確保專款專用。根據財政部制定的有關內部會計控制規范，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，規范科研合同的訂立行為，對科研項目負責人使用科研經費實施有效監督，確保科研項目資金安全并合理使用。其次，要加強對科研經費使用的內部審計與財務驗收工作。各單位應針對當前橫向科研經費使用和管理中存在的一些問題，建立和完善本單位橫向科研經費管理辦法，切實加強對項目管理費、人員經費、業務費等支出的管理。項目管理費可根據項目管理辦法或合同規定的比例由本單位安排使用;項目管理辦法或合同沒有明確規定的，由本單位制定管理辦法予以規范。人員經費、業務費等其他各項支出，應根據科研項目管理辦法或項目合同的要求據實列支，不得預提。再次，各單位要加強與主管部門的溝通與協調，分工負責;自覺接受并積極配合財政部、審計署等有關部門和科研經費提供方或其委托的社會中介機構，依據國家相關法規和科研合同對科研經費的管理和使用情況進行檢查監督。科研項目結束或通過驗收后，單位科研部門應及時通知財務部門已結課題的有關信息。
(四)建立有效的信息網絡平臺，加強對各類經費的財務管理
