引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程合同管理的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機會，嚴重損害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專業(yè)知識十分廣泛，所以工程施工合同對制定人員的要求非常高，工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外，在實施工程施工合同內(nèi)容時，由于合同雙方的權利與義務存在不平等問題，所以在實施工程施工合同內(nèi)容時會存在一定的問題。在實際的工程施工合同制定時，發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導權，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個非常明顯的問題，發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會從自己的利益出發(fā)，可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范，在實際履行合同的過程中會存在很多的爭議，導致工程施工合同不能正常履行。
（二）工程施工合同管理意識淡薄
建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問題，還有一些承包人不具備相應的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴重的轉包問題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導致建筑工程承包系統(tǒng)十分復雜，在層層轉包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經(jīng)濟體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導致工程施工合同難以履行。
（三）工程施工合同監(jiān)管機構不健全
我國的建筑工程市場尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機構不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒有進行合同管理體系建設，甚至沒有設置工程施工合同管理機構，相應的工程施工合同管理程序也未明確。這就導致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的實踐舉措
（一）制定工程施工合同示范文本
建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質，應用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先，在選擇專業(yè)人才時，要保證相關人員具備專業(yè)法律知識，以及建筑工程技術和相關的施工經(jīng)濟，同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責任制度，細化落實相關工作人員的責任，對工作人員進行管理和監(jiān)督。最后，要根據(jù)相關規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。
（二）加強工程施工合同管理意識
建筑施工企業(yè)必須加強工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強工程施工合同管理意識，做好相關的基礎工作，在建筑項目施工的過程中，要加強相關資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。
（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)
工程施工合同管理的工作量非常大，相關的數(shù)據(jù)資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化的計算機技術推進合同信息化管理，保證合同順利履行，促進建筑業(yè)的發(fā)展。
三、工程施工合同管理的現(xiàn)實意義
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程越來越復雜，在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權利與義務，就會導致合同雙方在履行合同內(nèi)容時存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項目管理的核心內(nèi)容，工程施工合同不僅能夠維護合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進度與施工質量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛，涉及施工材料與施工設備等內(nèi)容的，這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質量與使用功能。另外，在市場經(jīng)濟中，合同雙發(fā)的關系建立在合同的基礎上，所以必須建立健全的合同管理機制，這樣才能規(guī)范建筑市場，促進建筑市場健康有序的發(fā)展。總結綜上所述，建筑市場的運作也越來越規(guī)范，對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強。本文對工程施工合同管理的現(xiàn)實意義及實踐舉措進行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據(jù)相關問題提出了工程施工合同管理的實踐舉措，最后重點說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實意義，希望通過本文的研究能夠促進建筑市場健康有序的發(fā)展。
參考文獻：
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Keywords: water conservancy projects; Contract management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
水利工程合同管理是指在水利工程建設過程中涉及的合同的相關的事物而進行的管理工作，其為水利工程建設管理及工程建設項目管理提供了管理目標及內(nèi)容和管理控制依據(jù)。近年來，隨著我國水利工程建設速度不斷加快，在工程建設中實施合同管理在很大程度上確保了工程的順利完成。但縱觀當前我國水利工程建設合同管理的現(xiàn)狀，其仍存在著些許問題，一定程度上影響了水利工程的建設，因此在本文中主要就其存在的問題及相應的解決對策展開了簡要的闡述，以供參考。
2 水利工程中實施合同管理的意義
2.1 由于合同確立了水利工程建設活動有關各方之間在技術、經(jīng)濟、管理、阻止方面的協(xié)作關系和工程建設產(chǎn)品及工程建設項目管理服務方面的交易關系，并將這些關系建立在法律的基礎上。通過合同管理能有效地維系這些管理并將其更加堅實地建立在法律基礎上。
2.2 合同管理能夠有助于確保簽訂合同的雙方是在資源和平等的基礎上進行的，且能確保雙方能在合同的有效期內(nèi)相互監(jiān)督，從而確保合同得到切實的貫徹。
2.3合同管理能夠有助于明確水利工程建設活動有關各方之間的權利、義務與責任界面。如：業(yè)主、承包商、工程師之間的權利、義務與責任界面。
2.4合同管理能夠有助于有效地處理水利工程建設活動過程中有關各方之間所發(fā)生的糾紛。
3 當前水利工程合同管理存在的主要問題
3.1 由于水利工程施工合同雙方存在著利益上的矛盾，當招標工作不夠規(guī)范的情況下，就會出現(xiàn)惡意競標的情況發(fā)生，有些承包方為了能中標，在投標的過程中故意壓低投標價，或是屈服于不合理的合同條款等，這些都勢必導致了招標的不公平，嚴重影響了水利工程建設的市場秩序，也為合同管理埋下了隱患。
3.2 由于當前我國水利工程建設的招投標市場不夠完善，在簽訂合同時往往是自制合同而不依據(jù)合同范本進行規(guī)范制作，致使合同內(nèi)往往會遺漏很多重要的細節(jié)內(nèi)容，如工程材料的價格問題等，這些都會給后期的工程管理留下隱患，使合同根本起不到約束雙方的效果，甚至會影響到工程的質量問題，終于導致工程無法順利完成。
3.3 當前，很多施工企業(yè)根本意識不到合同管理的重要性，合同意識淡薄，甚至于有些施工企業(yè)中缺乏專業(yè)的合同管理人才，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作規(guī)程，在實際工作中不能嚴格按照合同辦事，不能對工程進行及時的跟蹤和有效地動態(tài)合同管理。
3.4 由于自然條件和社會環(huán)境因素等多方面的影響，水利工程建設屬于一個索賠多的行業(yè)，但縱觀當前我國的水利業(yè)，由于水利市場行政干預過多，給索賠工作造成了很多的干擾因素，導致合同索賠工作難以進行，嚴重損害了承包人的經(jīng)濟利益。
4 加強水利工程建設合同管理的相關措施
4.1 增強法律觀念，依法進行合同管理
目前，我國建設行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標投標法》《合同法》 等有關法律的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關條例。因此，水利工程合同雙方在簽訂合同時，應當認真閱讀有關法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
4.2增強合同管理意識，建立科學的合同管理組織體系
承包人應全范圍地加強合同法律意識和合同管理意識。由于合同管理除涉及合同的相關內(nèi)容外，還涉及一些法律法規(guī)，因此除了加強對項目管理人員進行合同管理的基本知識和技能的培訓外，還應對其加強合同相關知識及法律法規(guī)的專門培訓，以期能全面增強其合同管理意識。
同時，施工企業(yè)還應設立專門的合同管理機構，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。由于合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術型強的管理工作，其涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理及公關等方面的知識，因此須設立專門的合同管理機構，配備專業(yè)的合同管理人才，并建立嚴格的施工合同管理工作制度，以期能將合同管理融于投標報價和施工項目管理的全過程中，從而使工程合同管理專業(yè)化，最終確保水利工程建設的順利完成。
4.3積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作
在水利工程建設中積極開展合同風險管理，推行工程擔保制度，有利于規(guī)范業(yè)主行為，也有利于保證合同履約，在確保工程質量的前提下，按時完成工程建設。因此，在水利工程建設合同管理中，應引入工程擔保制度，以適當轉移合同當事人的風險。
另外，由于水利工程建設工期長、工程量大，且自然環(huán)境和社會條件的復雜性，因此在施工中產(chǎn)生索賠是不可避免的。索賠并不可怕，關鍵是如何做好索賠管理工作，使已發(fā)生的索賠事件損失降至最低。首先，在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；其次，在簽訂合同時應明確規(guī)定合同雙方的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；第三，在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。同時，業(yè)主方可要求工程技術人員和合同管理人員注意日常資料的收集積累，特別是要對可能引起索賠的項目進行跟蹤，以期索賠事件一旦發(fā)生，可為索賠提供第一手資料。
4.4 用現(xiàn)代管理的理念進行合同管理
一是要對合同及其合同相關的文件，如招標文件、圖紙和工程量清單等進行認真的研究和分析，并識別出合同所確定項目的各項目標要求及項目經(jīng)理部的工作范圍，并對項目全體人員進行合同條件的交底，使相關管理人員明確合同條件及項目經(jīng)理部要履行的合同義務，并對合同條件進行評審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等。
二是應根據(jù)水利工程項目的特點，建立項目部合同管理工作的分解結構，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽訂、合同文件的管理、合同及相關文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計算、計量和簽訂、索賠文件的管理、合同的信息反饋等等，然后根據(jù)具體的合同管理工作，建立相應的合同管理機構，并明確各合同管理人員各自的管理職責和內(nèi)容，以期能全面地實施合同管理，確保水利工程建設的順利完成。
4.5 對工程合同履行情況進行評價
由于水利工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，因此，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化。同時，通過對水利工程施工合同履行情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經(jīng)驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻：
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篇3
前言
在當前的社會中，各類建設事業(yè)在飛速的發(fā)展，施工企業(yè)也逐漸發(fā)展起來。在施工工程中，合同的管理對于工程的經(jīng)濟效益有著直接的影響，同時它關系著施工工作是否能夠順利進行。而成本的管理是施工管理最基本的內(nèi)容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應的合同和成本管理，是相關行業(yè)領域重點關注的問題，本文根據(jù)當前的施工過程合同和成本的管理現(xiàn)狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關的建議。
一、施工中工程的合同管理
1.施工中的合同
在工程管理中，要規(guī)范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計算機技術和各項新技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的文本格式已經(jīng)不滿完全滿足合同的需求，且如今我國建筑市場對外開放的程度在加深，對合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業(yè)都是使用的傳統(tǒng)的文本格式，這就無法有效的與國際接軌，滿足市場的需求。在施工企業(yè)中，只有不斷的改革與發(fā)展，積極的推行能夠適應市場發(fā)展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國的建筑市場。
2.基礎的管理工作
工程合同管理中，管理的質量與合同的基礎管理工作有著直接的聯(lián)系，因此首先要做好基礎的管理工作，才能做好相應的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強對建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過程中能夠全面的執(zhí)行相關的制度，并結合財務部門對相關的數(shù)據(jù)等進行控制，準確的計算出合同的收入，從而反映出企業(yè)經(jīng)營的真實業(yè)績。此外，需要提高企業(yè)預測成本和控制成本的能力，做好科學的監(jiān)督，對目標成本進行規(guī)范的管理。總而言之，要做好對合同的基礎管理工作，合理的預算和控制成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3.財務的核算管理
建筑合同執(zhí)行過程中，給予工程化的核算程序，結合會計準則的基礎方法，在建筑合同的執(zhí)行過程中體現(xiàn)核算程序的全面強化，基于施工企業(yè)的合理應用，不僅僅在當前采取核算對合同收入控制，同時也要做好費用的控制，對會計年度核算結果進行全面的分析，并在數(shù)據(jù)的整理分析中，結合市場經(jīng)濟對合同行為進行全面規(guī)范，在施工企業(yè)會計制度應用中，注重結算和收入的綜合性核算和分析。
二、施工工程中企業(yè)的成本控制建議
1.完善相關的質量管理體系
要對企業(yè)的成本進行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對成本進行規(guī)范性的管理。完善的質量管理體系，主要是指施工企業(yè)在施工之前根據(jù)相關的質量標準制定的要求，并在工程的設計中對其進行指導，使工程的一切環(huán)節(jié)變得規(guī)范、有序。這樣能夠在一定程度上加強管理的質量，使施工過程井然有序。在具體的管理工作中，要由專門的管理人員來負責各項事務，并明確相關人員的責任，通過層層的把關，真正的落實制定的各項制度和政策。
2.做好成本核算管理
在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關系著工程的實際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過自主完成工作量的形式來進行核算，同時也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會遇到與實際產(chǎn)生差異的，那么成本的預算控制就必須加強，全面的考量實際成本，再開始進行預算，防止在實際施工的過程中超出預算的成本。
3.提高企業(yè)的管理水平，和人員的素質
在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅持對施工人員進行綜合性管理。在管理中要堅持質量第一的原則，提高企業(yè)的管理水平。只有當企業(yè)的管理人員素質有所提升，管理的質量才能得到提升。企業(yè)在管理人員的選拔上，一定要選擇專業(yè)素質、文化素質較高的人來擔任，提高選拔的標準，任用專業(yè)的管理人才。在管理人員上崗之前，要開展相關的培訓工作，提高其道德素質和文化素質，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現(xiàn)問題，使企業(yè)的成本管理質量有所提升，從而提高企業(yè)的效益，促進企業(yè)的發(fā)展。做好用戶服務觀念的合理應用，在以數(shù)據(jù)說話觀念的結合中，體現(xiàn)出社會效益和企業(yè)效益的綜合獲取。
三、結束語
在施工企業(yè)的項目管理中，需要在保證施工質量的基礎上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。其中，企業(yè)需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計劃的對合同中的內(nèi)容進行管理，控制住工程的成本。只有當合同的管理科學合理，且項目成本得到有效的控制，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。在這個控制過程中，需要對影響成本的因素進行全面的分析，了解相關的材料、勞動力的費用，使項目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業(yè)帶來了更多的社會效益和經(jīng)濟效益，同時也大大的推動了企業(yè)的發(fā)展。
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篇4
1.工程項目合同管理的地位
在整個建設工程項目管理的過程中，建設工程合同管理貫穿于項目管理的全過程，是建設工程項目管理的起點和核心，為工程項目管理提供了法律基礎和法律依據(jù)，也為建設工程項目良好有序地進行實施提供了有力的保證。
由于建設工程合同確定了建設工程項目所涉及的建設范圍、承包內(nèi)容、施工成本、建設工期和施工質量等要求與目標，明確了建設單位和施工企業(yè)雙方在施工中各自需要履行的責任和享有的權利，為工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種糾紛和問題提供了法律依據(jù)，所以建設合同管理必然是建設工程項目管理的核心。
建設工程合同管理對工程項目的進度控制、質量管理、成本管理等管理職能要素進行控制、協(xié)調及緊密配合，同時也是建設行政主管部門對建設工程進行監(jiān)督與管理的根據(jù)。建設工程合同管理貫穿于工程項目實施的始終，是工程項目管理的核心和靈魂。
2. 建設工程合同管理的作用
在建設工程項目談判簽訂的階段，建設工程合同管理的主要工作是審查建設工程項目的文件和合同文本，策劃和協(xié)調工程項目合同，并且分析評估合同的風險性和利潤率。監(jiān)督建設單位和施工企業(yè)雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實施保證體系，以保證合同順利實施，實現(xiàn)合同的最終目標。在合同簽訂后及時在相關的政府合同管理部門進行備案登記。
在建設工程合同履約的階段，對建設工程合同的實施和執(zhí)行情況進行實時檢查與監(jiān)督，對合同實施的信息和資料進行統(tǒng)計分析，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)工程項目中出現(xiàn)的問題并加以解決，以確保建設工程施工的質量，對合同各相對方提出的合同實施方面的意見和建議，進行審核、分析與協(xié)調，以維持各工程單位的良好的建設協(xié)作關系。
2.1 合同管理對建設項目管理的作用
施工項目管理是施工企業(yè)對一個建設工程的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系。施工企業(yè)項目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項目經(jīng)過投標中標了，才有可能成立項目經(jīng)理部。成立項目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)，而工程項目管理是以合同管理作為起點的，施工合同確定工程項目的質量、工期、投資三個目標值，這三大目標正是項目經(jīng)理部控制質量、進度、投資的三個方面依據(jù)，項目部控制目標是和施工合同的目標相一致的。工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項目管理的核心，所以合同管理對項目管理的作用就是指導和控制工程項目管理達到預期的目標[5]。
2.2 合同管理對建設索賠管理的作用
建設工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求或補償要求。在實際工作中，承包人可以索賠的內(nèi)容有三方面，第一方面是業(yè)主違約，包括業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場地或施工場地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進行施工；業(yè)主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管網(wǎng)線路資料或提供的數(shù)據(jù)不符合真實、準確的要求；業(yè)主沒有按合同的規(guī)定提供應由業(yè)主提供的建設材料、機械設備；業(yè)主拖延合同規(guī)定的責任，如拖延圖紙批準，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包商所提問題的答復，造成施工延誤；業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款。第二方面是意外風險和不可預見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災害、特殊風險以及一個有經(jīng)驗的承包商通常不能合理預見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業(yè)主對工程項目有了新的要求，如提高建設標準或削減預算等等；施工中發(fā)現(xiàn)設計有錯誤，必須修改設計圖紙；發(fā)生不可抗力，必須進行合同變更；產(chǎn)生新的施工技術，有必要改變原設計、原實施方案；政府部門對工程項目有新要求；施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項如發(fā)生，遵循索賠程序，在索賠證據(jù)確鑿的條件下，都可以根據(jù)合同向業(yè)主提出索賠并得到損失的補償。因而，合同管理是建設索賠管理的依據(jù)，依據(jù)本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對索賠的作用就是找出確鑿合理地證據(jù)，降低風險，維護施工企業(yè)合法權益。
2.3 合同管理對建設投標工作的作用
施工企業(yè)的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內(nèi)容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設計。這就確定了合同的三大目標。工期：包括工程的總工期，工程開始、工程結束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續(xù)時間。它在合同協(xié)議書中，在施工進度計劃中規(guī)定。價格：包括工程總價格，各單項工程的價格。它們由中標通知書，合同協(xié)議書或報價單來定義。是承包人完成工程責任所應得的報酬。工程質量、規(guī)模和范圍：如質量標準、技術規(guī)范。這由圖紙、規(guī)范、合同條件、工程量表來完成。合同管理就是要保證這些目標的實現(xiàn)。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關系，合同管理的作用就是根據(jù)建設施工企業(yè)自身條件合理有效的減少投標風險系數(shù)。
3. 結語
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設步伐的加速，我國建筑業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。但是由于目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，利潤減少，建筑工程合同的風險正在逐步加大，合同條件也越加苛刻。因此，只有進一步增強建筑工程合同的認識，重視建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的風險，增加建筑企業(yè)的利潤。抓好建筑合同的管理，對提高建筑工程的質量，增加建筑企業(yè)社會經(jīng)濟效益，樹立建筑企業(yè)的良好形象，提高建筑企業(yè)的合同管理水平，規(guī)范與促進我國建筑市場的良性發(fā)展，同時為保障廣大建筑工人的合法利益均具有極其重要的特殊意義。
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建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同及其他建筑工程合同，對建筑工程實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設的要求，接受建設單位的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表建設單位方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g技能服務，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有將質量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。
二、當前監(jiān)理工作存在的主要問題
1.工程監(jiān)理對建設單位行為無規(guī)范。建設單位行為規(guī)范與否，直接關系到建筑工程項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方，因而相當一部分建設單位對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應該是建筑工程項目現(xiàn)場的唯一管理人員，建設單位委托了監(jiān)理，就應由工程師去實施對建筑工程項目的監(jiān)理與管理，建設單位的意見和一些決策也應通過監(jiān)理工程師去實施，而建設單位真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際建筑工程項目中，由于對建設單位缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。
2.工程監(jiān)理缺少高智能人才。自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質的提高造成了極為不良的影響，具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。
3.工程監(jiān)理就是質量監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“三控、二管、一協(xié)調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監(jiān)理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”。工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內(nèi)容服務卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的四控、二管、一協(xié)調與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的調研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對這些方面的知識和能力嚴重不足?；谝陨显?，導致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
三、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，建設單位方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調等多項業(yè)務職能上，建設單位的能力是與專業(yè)機構的能力無法對比的。對投資方的建設單位而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方建設單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎。而一個以質量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉型和發(fā)展。
1.建立高素質的人才隊伍。項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大工夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應有不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
2.建立標準和工作規(guī)范。各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應的專業(yè)服務外，還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協(xié)調等主導作用。因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色和更為嚴謹?shù)臉I(yè)務標準及工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設計，這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
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一、建筑工程合同管理存在的問題
第一，法律知識匱乏及合同意識淡薄。建筑工程合同明確規(guī)定了雙方的合同權利與合同義務，雙方必須依據(jù)合同進行工程建設。但是，作為合同主體的承發(fā)包雙方的法律知識匱乏，法律意識不強，以及建筑業(yè)買方市場的市場導向，導致許多行為依經(jīng)驗和習慣行事，而非依據(jù)合同、法律來執(zhí)行項目。通常情況是，買方在明確項目建設意圖后，為了盡快完成項目建設任務，通常會盡早將項目發(fā)包出去，而承包商為了在競爭激烈的市場中生存下去往往會選擇盡快與業(yè)主簽約，從而取得項目的建設權，這就導致項目雙方均未能對項目進行詳細籌劃與準備，草率簽約，待發(fā)生合同糾紛后，不愿也無法通過合同或法律途經(jīng)來維護雙方的合法權益。
第二，合同內(nèi)容不全面。合同作為約束雙方行為、主張權利的依據(jù)，通常項目發(fā)包人或承包從自身利益出發(fā)會相應地編制一些符合自身利益需求的合同文本。受制于合同地位不平等及合同法律知識儲備不足，這些合同最大的問題是，權利義務不平等、合同條款描述不準確、合同內(nèi)容不完善、合同條款間邏輯性不嚴謹?shù)取?/p>
第三，合同管理人才稀缺及培訓體制不完善。具體說來：①建筑工程合同管理涉及工程技術、法律法規(guī)、工程造價、財務管理等諸多方面的專業(yè)知識，對合同管理者的知識結構及綜合能力提出了較高的要求，但現(xiàn)實中很少能遇到這樣具有綜合素質的專業(yè)人才，這也正是合同管理的瓶頸所在；②對于合同管理者的培訓與教育，通常都重點強調合同、法律方面的知識，少量涉及工程造價的內(nèi)容，對工程技術、財務方面很少涉及，這種機制的直接結果是，合同管理者往往對合同標的無法理解透徹，此時編制的合同必然不可能做到內(nèi)容完善、條款完整、邏輯嚴密。
第四，合同索賠糾紛問題。因合同任何一方?jīng)]有遵守合同條款而給另一方造成效益損失時，損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償，但就在這個環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問題。通常情況下，被要求賠償?shù)囊环綍猿肿约簺]有違反合同規(guī)定，出現(xiàn)效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關部門裁定。合同索賠糾紛，對建筑工程任務執(zhí)行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強控制管理。
二、建筑工程合同管理存在問題的處理對策
（1）標準合同文本的使用。目前，無論在國際建筑工程中還是在國內(nèi)建筑工程中都有通用的、標準的合同文本。由于標準的合同文本具有內(nèi)容完整、條款齊全、雙方責權利關系明確、易于分析等優(yōu)點，因此使用標準的合同文本，能確保承包商獲得合理的合同條件。標準合同文本的使用，可以減少投標文件的編制和審核時間，減少漏洞使雙方理解一致，極大地方便合同的簽訂和合同的實施控制，對雙方都是非常有利的。作為承包商，如果有條件，則建議用標準合同文本。
（2）合同法律性質的深刻認識。合同是承發(fā)包雙方的最高法律，簽訂合同同樣也是法律行為，不能把道德觀念或者政治觀念應用到合同的談判和簽訂中，從法律的角度規(guī)范合同簽約管理，深刻認識到合同中的每一條都與雙方利害緊密相關。提高合同的法律意識要注意如下幾點：合同簽訂中對各種可能發(fā)生的情況和各個細節(jié)問題都要考慮到，不能有僥幸心理；一切都應明確地、具體地、詳細地規(guī)定；在合同的簽訂和實施過程中，要重視文本的作用，盡量避免口頭承諾和保證；對合同補充的說明、允諾、解釋和一些合同外要求，都應以書面的形式確認。
（3）合同管理人員素質的提升。合同管理人員綜合素質的提升是強化建筑工程合同管理工作的核心，主要需做到如下幾點：①聘用高素質合同管理人員。企業(yè)可以采用公開考評與競爭招聘方式選擇合同管理人員，在招聘過程中堅持擇優(yōu)錄取原則；②合同管理人員的定期培訓。可根據(jù)企業(yè)跟市場實際情況，組織合同管理人員在職期間進行繼續(xù)教育學習，補充專業(yè)知識，關注目前業(yè)務熱點問題；③合同管理人員的定期深造。企業(yè)應加強合同管理人員培養(yǎng)力度，建立專項資金用于培育有關技術的合同管理人員，定期選出能力強有潛能的業(yè)務主干去有關院校學習，學習最新前沿知識理論，并與實際工作中的事務聯(lián)系起來。
（4）合同索賠管理的強化。一方面，工期索賠管理的強化。工期索賠管理必須安排專業(yè)人員進行系統(tǒng)的管理，從合同的簽訂到合同的履約完成，這個周期內(nèi)都要把工期索賠納入合同管理的范疇，積極做好對方索賠的應對措施，和自己向對方索賠的工作，作為合同管理人員通過對合同條件逐條分析，識別索賠機會，根據(jù)潛在的索賠落實到具體負責人，建立項目索賠程序，積極準備基礎材料，索賠理由遵循合同條件，做到有理有據(jù)。
另一方面，費用索賠管理的強化。承包商對待不同的干擾事件和費用項目可以采用不同策略：如果一些費用項目如工程量有固定計算基礎或標準的，盡量不要把費用的計算值擴大，防止對方察覺到；有些干擾事件如果將按實際費用支出計算索賠值可以擴大，如加速施工提出的索賠值（因為發(fā)包方對承包方實際費用開支進行鑒別的工作量比較大）；對于合同范圍外的工程量提出的索賠，承包方可以提高報價以增加利潤。
三、結語
合同管理是建筑工程管理的核心、施工雙方履行義務和享受權利的法律基礎、處理爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)，雖然近年來建筑工程合同管理水平已經(jīng)取得了長足的進步，然而受到經(jīng)濟體制及傳統(tǒng)合同管理觀念的影響，建筑工程合同管理仍凸顯了諸多不足，為此強化建筑工程合同管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。
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合同主體及有關管理人員法律意識淡薄，簽訂合同時使用文字不夠嚴謹，合同條款不完整或有缺陷，導致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價確定、竣工結算期限和違約責任等內(nèi)容，一旦工程發(fā)生變更和違約時，在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒有詳細的計算方法，操作起來還是很困難的。法律意識淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目，位于第四標段的臨縣馮家會村的河堤，初步設計報告和技施設計報告中都未考慮到支溝內(nèi)的河堤，在具體施工中需要變更，但在與施工隊簽訂合同時未提到關于變更方面的問題，導致在最后結算時無法提供書面證據(jù)，給該工程的索賠造成很大的麻煩。
(二)不重視合同管理體系和制度建設
我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分組管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
(三)缺乏專業(yè)的合同管理人才
建設工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。
在我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目的建設管理中，缺乏專業(yè)的合同管理人員，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
(四)不重視合同歸擋管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后
《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同改選后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。
二、加強工程合同管理的具體措施
針對我單位2011年具體實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目在合同簽訂以及合同管理中存在的諸多問題，為了以后的建設項目中減少不必要的損失，所以加強合同管理系統(tǒng)、建設現(xiàn)代信息化的合同系統(tǒng)是非常有必要的。
(一)規(guī)范合同文本內(nèi)容，提高合同風險防范意識
在《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目工程承包施工中，對合同條款分析、審核不嚴，掉入一些合同陷阱，給施工隊造成了難以挽回的損失。重點從以下兩個方面去防范合同風險：
1.合同簽訂風險
a.在合同簽訂的過程中應認真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風險，有沒有對自己不利的提法和約束性條件，變更、索賠等條款是否公平合理，凡存在這些方面的問題，應向對方充分闡明自己的理由，力爭修改合同草案。
b.要注意對方轉嫁的風險，對風險的界定要有超前意識，充分考慮在施工中可能發(fā)生的風險，并提出風險承擔的責任。合同風險防范，在于化解、轉移自己承擔的部分風險，控制對方有意轉嫁的風險，回避不應由自己承擔的風險。
2.合同履約風險
合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的，合同雙方在履行合同時，必須全面、善始善終地履行各自的義務。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環(huán)境的依賴度大、地質情況復雜等特點，在合同履約過程中，往往會由于自然環(huán)境、地質情況的改變而引發(fā)設計變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少，還有就是國家逐漸加大了對相關建設項目的審計力度等，這些都將會給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風險，主要包括工期風險、安全風險、成本風險、審計風險等。為此，要求施工企業(yè)在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向的集思廣義，以科學的態(tài)度和方法去開展風險管理活動，采取各種積極有效的風險防范措施，有針對性的去解決履約過程中出現(xiàn)的相關重大問題，化解、緩解、轉移、規(guī)避以上風險。
(二)提高合同管理人員綜合能力
優(yōu)秀的合同管理人員不僅要精通工程技術，而且能熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務，勝任合同擬定、修改、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理等工作。就我們企業(yè)目前的實際而言，培養(yǎng)或引進這樣的高素質合同管理人才是當前的迫切需要。目前，提高合同管理人員的綜合能力可從以下三個方面著手：
1.選好人員
企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘的方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
2.組織好在職學習
可根據(jù)企業(yè)和市場的實際，組織合同管理人員在職學習，方式方法可以多種多樣。如：進行短期培訓;結合實際進行正反兩方面的事例分析總結;利用網(wǎng)絡，看案例，分析學習等。通過以上方式，使其在崗位上成才。
3.建立崗位責任制
對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，根據(jù)合同管理人員年管理合同量給予一定的獎勵等，以有效增強合同管理人員的責任心，最大程度的發(fā)揮合同管理的效益。
(三)增強全員合同管理意識
1.強化合同管理，建立以合同管理為核心的管理機制
理順各方關系，形成有機運行體系。凡是涉及購銷、聯(lián)營等經(jīng)濟往來的事項,均應按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準確無誤,從而減少因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和不必要的經(jīng)濟損失。
2.注重項目實施階段合同的交底
合同是當事人正確履行義
務、保護自身合法利益的依據(jù)，因此，企業(yè)項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語言難以理解，因此，很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內(nèi)容和合同關系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時進行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，水利水電施工企業(yè)合同管理人員應熟悉合同中的各種合同文件及相關文件和資料的主要內(nèi)容，明確工程中的風險、重點或關鍵性問題。
一切管理工作的實施都是以人為本的，施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質的高低極大地制約著合同管理的績效。只有將兩者有效地結合起來，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，降低企業(yè)成本，才能使企業(yè)利益最大化。
(四)增強合同履約過程控制意識
1.抓好合同臺賬管理工作
合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理，既是合同履行的依據(jù)，又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。
2.抓好履約檢查環(huán)節(jié)
履約檢查，是事前或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，制訂防范風險的對策，從而將風險損失程度降到最小，將收益做得最大。為此，在合同執(zhí)行過程中，合同管理人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場對合同履約和管理情況進行針對性的檢查，通過檢查反映出合同履約中的一般性問題，顯示出妨礙合同履行的重大問題，以及產(chǎn)生爭議或出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象或隱患等，提出解決的辦法或提出解決的請求，通過整改使合同順利履約得到落實。
3.抓好分包合同的管理
①把好分包合同管理的資質審核關，只有分包單位相關資質有效且符合施工要求，才能進行各種分包合同的簽訂。
②分包合同必須以工程合同為依據(jù)，滿足工程合同的要求，有關工期、質量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進行落實。
③要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方的權利和義務，避免責任不清，影響工程的順利進行。
④狠抓分包合同的履行。對分包的施工單價、購銷單價、費用標準及結算方法等，建立較為完善的管理標準。
⑤嚴把分包合同的結算關。以分包合同為基礎，會同有關施工生產(chǎn)、技術質量、材料設備、經(jīng)營管理等部門進行會簽，尤其對無定額及換算定額項目，要做好發(fā)包方對材料單價或項目造價的確認工作，對分包結算的工作量，實行三級復核制度，層層把關。
4.抓好企業(yè)外部工程合作項目管理
企業(yè)要切實加強市場風險防范意識，提高應對復雜多變的外部市場的風險控制能力。為降低經(jīng)營風險，企業(yè)外部工程合作項目應重點抓好資質管理、投標管理、施工管理、分支機構管理和監(jiān)督檢查等各工作，以確保合作項目應得利益。
5.抓好施工索賠工作
工程索賠是通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或對方不履行或未能正確履行合同而受到經(jīng)濟損失或權利損害時，通過一定的程序向對方提出經(jīng)濟或時間補償?shù)囊蟆Ｋ髻r是一項貫穿于工程建設全過程的管理。這個觀念的建立和加強將有效提高承包者的管理水平和經(jīng)濟效益。施工索賠是法律和合>:請記住我站域名/環(huán)保水保、材料設備供應、合同管理、公共關系等各個方面。
我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目，由于技施設計的失誤，將位于第四標段候臺村的1200米河堤改為1100米，在業(yè)主與長城路橋建設有限公司簽訂合同過程中，按1100米河堤的工程量簽訂合同，施工中增加了100米河堤的工程量，最后長城路橋建設有限公司向業(yè)主提出了索賠。
三、確保合同效力的法律地位
合同代表了行為的規(guī)范性，它只對簽訂合同當事人具有法律效力，也就是當事人雙方必須全面履行合同工，當事人不履行或不完全履行合同規(guī)定的義務，必須承擔由違約而引起的法律責任。項目合同簽訂以后，一旦被認定不具有法律效率，那么合同就不能作為雙方約定的根據(jù)，達成的協(xié)議自然沒有意義，不具有法律約束力。當事人之間的糾紛就無法以法律來得到公事公平的處理。因此，簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導核心要素。無效的項目合同在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)，其中違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定是出現(xiàn)頻率最多的情況，導致合同無效的原因主要包括以下幾個方面：在建設工程項目中，施工單位主體資格的確定，一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程，與這樣的單位簽訂項目合同是無效的;一些單位必須通過招標而未招標等違法招標投標法律規(guī)定簽訂項目合同的也屬于無效合同等等。因此，當務之急需完善招標制度、改革施工合同備案制度，加強當事人的法律意識，是確保有效合同法律地位的根本措施，徹底杜絕出現(xiàn)黑合同的發(fā)生。
四、總結
總之，我單位實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目，合同管理作為工程項目的一個重要的組成部分，起著關鍵性的地位和作用，其融合于整個工程項目的管理中;因此，必須加強對該項目工程實施過程的落實和各個環(huán)節(jié)中所有工程活動有效的合同管理，才能順利實現(xiàn)該工程項目的目標，獲得預期的經(jīng)濟效益和社會效益。
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8.張云清、王鐵、
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公路養(yǎng)護工程管理工作中，工程計量與支付管理工作以及合同管理，是工程管理的主要內(nèi)容。在實際管理工作中，工程變更問題時常發(fā)生，導致工程造價變動，為了確保養(yǎng)護工程建設參與各方的利益，在施工前需要明確工程計量的內(nèi)容與依據(jù)等，在工程合同中加以明確，同時在項目運營的過程中加以管控。
1 公路工程計量和合同管理的意義
公路工程計量與合同管理工作，是公路工程管理的主要組成部分，貫穿于工程管理的全過程。為了能夠實現(xiàn)公路工程管理目標，則需要加強對公路工程各環(huán)節(jié)的活動，采取有效的控制措施，做好工程合同管理工作是重中之重。做好工程量的統(tǒng)計，利用工程量清單可以全面的反映公路工程施工進度與質量，因此工程計量與合同管理工作是貫穿于施工前、施工中、施工后期的重要軸線。
2 公路養(yǎng)護工程計量注意要點
2.1 公路養(yǎng)護工程計量依據(jù)與原則
開展公路養(yǎng)護工程計量前，需要確定施工內(nèi)容及其對應的工程量清單與工程變更內(nèi)容。為了能夠確保工程計量的準確性以及合理性，需要按照工程施工圖紙、工程變更文件與工程量清單，全面落實工程計量工作。公路養(yǎng)護工程計量，需要遵循以下原則：（1）合同原則。工程計量要按照合同內(nèi)容劃分，確保工程計量能夠符合工程合同。（2）工程量清單原則。公路養(yǎng)護工程計量與支付，其不支付工程量清單以外的項目。（3）計量方法原則。工程計量方法的選用，要充分參考監(jiān)理工程師與相關部門的建議。按照相關設計規(guī)范要求，確保計量的準確度，避免重新編制現(xiàn)存的工程單價[1]。
2.2 明確清單細目
公路養(yǎng)護工程施工前，計量工程師需要做好工程合同文件以及招標文件等的分析工作，同時需要了解公路養(yǎng)護工程計量范圍，做好工程計量支付的前期工作。當接收到養(yǎng)護工程的施工圖后，則需要仔細的分析工程設計圖紙，做好公路養(yǎng)護工程的分項工程工程量核算工作，若發(fā)現(xiàn)存在問題，則需要組織相關技術人員，做好工程量復核工作，進而明確清單細目，建立養(yǎng)護工程計量臺賬。養(yǎng)護變更工程，其可以利用施工圖來確定。計量單價的確定，通常采取以下辦法：1）參考合同單價。即合同規(guī)定或者類似項目的清單細目單價。2）估價法。在設置相同或者相似單價時，則可以采取估價法。當工程量與單價確認后，則可以建立變更清單計量支付臺賬。需要注意的是：若工程量較大或者施工時間較長，則分項工程不僅要建立工程計量臺賬，還需要建立項目分項工程計量臺賬。
2.3 工程量計量與臺賬管理
公路養(yǎng)護工程計量的過程中，計量使用的設備或條件等，均需要滿足相關要求，完成工程計量后，則需要做好自檢與審核工作，由監(jiān)理工程師負責。工程計量中，不可以存在私自添加的工程項目，或者不存在的工程項目。公路養(yǎng)護工程建設過程中所需要的設備，包括手架或者模板等，不需要單獨計量，歸屬到相應細目內(nèi)即可。若工程量清單內(nèi)未出現(xiàn)相關工程，則不予計量。臺賬的管理，需要按照相關依據(jù)，比如合同與工程量清單等，避免發(fā)生重復計量與漏計問題等，各方人員均需要參與到工程管理過程中，基于工程施工圖紙，理清工程量，做好工程量統(tǒng)計與記錄工作，完成分析后建立臺賬。計量表格若存在數(shù)量不符問題，則需要明確項目原因，做好審查核對工作[2]。
3 公路養(yǎng)護工程合同管理要點
3.1 加強合同制定的管理
公路養(yǎng)護工程合同管理工作，需要暮賢制定階段開始，加強對公路工程合同的管理。在進行合同制定時，要按照相關范本，基于招標文件，在原有的合同范本基礎上做好修訂工作，保留合同條款。合同的制定，需要明確工程計量支付的相關內(nèi)容，對于工程雙方的風險責任做好明確劃分，總結類似工程款結算相關問題，在雙方同意的前提下，增加合理的條款。公路養(yǎng)護工程合同管理，為了能夠有效的避免發(fā)生經(jīng)濟糾紛，則可以采取單價確定法，來進行工程計量支付，在合同制定時，便明確成本風險責任，比如，混凝土單價確定為100元/t，由項目承包方負責采購合同要求的品牌與性能的材料，若市場價格為80元/t，則收益部分歸承包方，若市場價格為120元/t，則承包方需要承擔相應的損失，在進行工程計量與支付時，以100元/t計算，此方法基于實際情況應用，能夠有效的避免發(fā)生經(jīng)濟糾紛。完成合同制定后，則需要做好備案，確保承包資格與施工內(nèi)容等要素齊全，在審核中標后，則按照備案合同內(nèi)容簽訂合同文本。
3.2 做好合同執(zhí)行管理
為了確保合同內(nèi)容順利執(zhí)行，在合同備案管理階段，則需要做好企業(yè)資信調查工作，將調查數(shù)據(jù)全部錄入到檔案中，按照合同備案管理制度進行管理。在公路養(yǎng)護工程開展的過程中，則需要加強對影響合同管理的各個因素，首先，需要加強對工程施工質量的管理，采取正確的施工工藝，做好施工材料質量管控等工作，確保工程的質量，避免發(fā)生施工質量問題。其次，需要做好施工安全管理，公路養(yǎng)護工程合同管理中，工程造價管理是主要內(nèi)容，若發(fā)生安全事故，則會造成重大的損失，對此需要加強管理力度。最后，需要加強工程施工進度管理，確保工程施工能夠按時完工[3]。
結束語
公路養(yǎng)護工程合同管理中，工程計量支付是基礎內(nèi)容，需要按照公路工程相關規(guī)定，選擇合理的計量支付方法，加強對施工全過程的管控，重點加強對風險因素的管控，以確保合同管理高效完成。
參考文獻
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2.項目的工程安全風險分析招標文件給出項目施工過程中存在的主要安全風險，特別是指出最大的風險和容易被忽視的風險，同時對風險管控提出明確的措施要求，對可能產(chǎn)生的安全投入要明示，提醒承包商充分認識風險，合理制訂安全預算和安全措施費報價。
3.安全措施費的測算模型安全措施費測算模型是將在實施過程中可作為安全投入的項目進行公示，提醒承包商對這些項目需要單獨進行測算和報價，以便在合同簽訂后保證安全措施費專款專用，保證模型中的安全投入項有足夠的資金投入，防止因安全措施費被擠占而導致安全投入不足。
4.投標人的安全資質評價承包商的安全資質、以往的安全績效應作為對其投標考核的重要內(nèi)容。以往的安全業(yè)績最能體現(xiàn)承包商的安全管理水平、安全能力和領導對安全。重視程度。在安全管理中經(jīng)常講“一票否決”，但在實際操作過程中，一票否決很難實行，特別是憑安全管理人員的力量對已中標的承包商一票否決幾乎是不可能的。在安全管理的實施過程中，一般認為在安全資質評價階段對承包商一票否決是最容易的。然而，將不合格的承包商直接排除在投標人之外以防止其渾水摸魚的結果，卻導致中標后即使承包商存在諸多問題也不能中止合同的情況出現(xiàn)。當然，但凡通過資質評價的承包商，在安全管理上業(yè)主都應該能接受，除非出現(xiàn)重大問題。
2、招(評)標
1.評標安全打分辦法評標安全打分辦法是在選擇承包商時對承包商進行安全評價的階段所采取的措施。除非出現(xiàn)重大漏項，如沒有列安全措施費等，否則各承包商的評標安全分的差異極小，不會影響到中標。
2.安全責任書安全責任書是很多單位每年都要簽訂的安全文件，可將其視為對合同中安全條款的非強制性補充。如果在合同中已經(jīng)有了非常清楚的安全管理要求，則沒有必要簽訂安全責任書；如認為合同中還有需要進一步明確的內(nèi)容，可通過簽訂安全責任書的方式進行補充明確。
3.項目經(jīng)理述標在評標過程中，讓投標人中標后的擬任項目經(jīng)理述標是一個非常好的選擇。在實際招投標工作中，標書編制往往是專業(yè)人員的事，負責項目施工的管理團隊是不參加標書編制的。在評標環(huán)節(jié)中要求擬任的項目經(jīng)理進行述標，這就相當于對未來項目經(jīng)理的面試。如果項目經(jīng)理對項目沒有全面的了解和掌握，對項目風險沒有正確的認識和應對措施，將極大地影響評標人員對該單位中標項目的信心。
二、合同生效后的安全管理
1.開工前的安全生產(chǎn)條件檢查開工前的安全生產(chǎn)條件檢查是審查承包商的安全準備和安全條件是否具備正式生產(chǎn)要求的重要內(nèi)容，不滿足開工條件的，原則上不能開工。需要檢查的安全生產(chǎn)條件可分為必要條件和非必要條件。其中，必要條件主要有：安全管理組織機構是否建立、安全管理人員是否到崗、施工安全方案是否生效、安全管理規(guī)章制度是否滿足要求、現(xiàn)場安全條件是否具備、施工機具是否滿足安全要求、安全教育培訓是否進行并考核通過等。必要條件之外的，可作為非必要條件，隨著項目的深入開展而逐步完成，如分項工程的安全設施、安全工器具、安全防護措施等。
2.工程中的安全監(jiān)督、檢查和評價合同過程的安全管理可分為安全檢查、安全評價、安全獎懲、安全會議、安全報告等。在此管理過程中，核心是建立一個小的PDCA持續(xù)改進系統(tǒng)，將現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題納入問題隱患整改跟蹤系統(tǒng)，以保證這些問題能得到及時地整改，從而消除隱患。承包商的整改情況可作為對承包商進行階段評價、獎懲的依據(jù)，現(xiàn)場的安全狀態(tài)可作為支付承包商工程進度款的條件。這些內(nèi)容在合同中應有明確的約定，以防止產(chǎn)生糾紛。
3.項目結束后的安全評價項目結束后的安全評價是對承包商在該項目實施過程中安全績效的總結，包括事故情況、合同執(zhí)行情況、安全目標完成情況等。該項評價是對該承包商能否參與后續(xù)其他項目的重要參考依據(jù)和推薦依據(jù)，可以納入對承包商管理的管理數(shù)據(jù)庫。對安全績效特別差的單位，可以考慮下一次不對其發(fā)標。
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合同管理是現(xiàn)代施工企業(yè)中項目管理的重要環(huán)節(jié)，和工程的質量管理、進度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理對企業(yè)施工質量的控制、進度的控制以及成本的控制都有重大影響。實踐證明，在日益激烈的競爭環(huán)境中，合同管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益往往比技術改進所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益更大。加強企業(yè)的合同管理，保證施工過程中工程各方嚴格執(zhí)行合同約定，是確保工程施工質量、投資效益、施工進度的重要措施。
1 對合同含義的理解及內(nèi)容
合同是由當事人雙方或多方之間設立、變更、終止民事關系的一種協(xié)議，受到法律的保護，是基于平等互利的原則下簽訂的。其對合同雙方的權利及義務具有約束力，對此，應在法律的范圍內(nèi)依法簽訂。經(jīng)濟合同是指法人和法人間為達到某種經(jīng)濟目的而確定相互權利及義務關系的契約。此種協(xié)議能通過法律的形式加以明確及調整合同雙方的權利及義務。公路施工工程的合同也屬于一種經(jīng)濟合同，是業(yè)主針對公路工程施工項目中的設計、施工以及管理等環(huán)節(jié)，與承包商為達到工程目的而以書面協(xié)議的形式簽訂的具有法律約束力的協(xié)議。
公路工程施工中合同管理貫穿于工程的全過程，包括合同制訂階段的管理、簽訂階段的管理、履行階段的管理、合同變更、轉讓、中止和終止管理、合同索賠階段管理以及合同履行評價階段管理。合同的訂立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法規(guī)、平等自愿的、公平、誠實信用、等價有償、不得損害社會公共利益和擾亂社會經(jīng)濟秩序等六個原則。對工程工期應予以明確，并約定開工、竣工應辦理的手續(xù)、簽署的文件。應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質量標準，驗收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質量爭議的處理辦法等；必須對價款調整的范圍、程序、計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認及竣工結算作出明確規(guī)定。合同中要明確各方職責和權限，對不可抗力因素進行量化，在合同履行過程中，應采取積極主動管理，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。對合同變更所引起的技術、經(jīng)濟和法律等后果作出預案，最大限度避免變更后的合同在履行中所引發(fā)的不利局面。通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析、評價，總結經(jīng)驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。
2 合同管理在公路工程施工管理中的地位
市場經(jīng)濟作為一種法治經(jīng)濟及契約經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟的重要產(chǎn)物，是商品交換過程中的法律代表。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當代企業(yè)主要采用合同的方式開展貿(mào)易合作，因此，合同管理是當代企業(yè)法律制度中的一項重要內(nèi)容，正確實施及管理企業(yè)的合同關，是當代企業(yè)正常經(jīng)營管理的關鍵。合同為公路施工工程確定了造價、質量、工期、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護等目標，規(guī)定合同雙方的權利及義務關系。因此，合同管理必將是公路工程施工項目管理的核心。公路施工工程的實施及管理工作均屬于合同管理的管轄范圍。合同管理貫穿整個施工項目的全過程。合同管理作為其它管理工作的重要指南，對整個施工項目的開展發(fā)揮重要的控制及保障作用。在工程項目的管理中，缺少合同的約束將使整體項目目標無法順利實現(xiàn)。缺乏合同的管理，將使整個項目管理缺少依據(jù)，無法形成快捷、規(guī)范以及高效率的施工環(huán)境，也就無法實現(xiàn)施工項目中快、優(yōu)、高、廉的目標。另外，合同管理作為施工項目管理中一項較為新型的管理職能，為公路施工工程的管理工作發(fā)揮重要作用。在當代建筑工程中，不僅需要專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門，還要求參與施工工程項目管理的相關人員精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索賠工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。
3 合同管理在公路工程施工管理中的作用
3. 1 公路施工過程中合同類型的選擇
工程施工項目的合同由于支付方式的差異性，通常分為總價合同、成本加酬金的合同以及單價合同等三種。其中，總價合同適合在工程量小、施工周期短、風險不大、技術難度小以及能準確計算的工程項目中應用，并且這種合同設計的圖紙應詳細且全面。成本加酬金的合同通常適用于需立即施工的項目、風險較大的項目或新型的施工項目等。因此，相對于公路工程的施工項目而言，更為適用單價合同，公路施工項目的規(guī)模較大、技術難度較大、施工周期長以及各種設計的變更情況復雜等，因此，通常使用單價合同的形式進行建設，當前單價合同在公路工程的建設領域中廣泛應用。首先，按照招標文件的工程量清單制定工程的詳細單價，以此形成合同總價。其次，業(yè)主按照承包商所完成的合格工程量進行支付工程款。由于單價合同能合理的分攤公路工程的風險，并鼓勵承包商采用提高工藝的方式以節(jié)約資金成本，以提高企業(yè)自身的經(jīng)濟利潤，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。因此，合同管理在公路工程的施工項目中受到廣泛應用，業(yè)主與施工單位在開展施工工程的過程中，應合理選擇合同的類型，制定有效可行的合同協(xié)議，確保合同雙方的利益得到很好保障。
3. 2 招投標過程中通用條款與專用條款的理解及應用
為逐步完善公路工程建設招投標的管理工作，加以規(guī)范公路工程施工招投標文件的編制工作及評標工作，于 2003年 3 月 27 日交通運輸部向外已修訂的《公路工程國內(nèi)招標文件范本》，規(guī)定公路工程項目招標文件的通用條款一致采用該范本的條款，禁止更改其中的相關內(nèi)容，而公路工程的專用條款則依據(jù)工程項目的具體情況，結合通用條款的內(nèi)容，對相關的商務與技術條款加以修正及補充，將編制過的特殊合同條款以及補充的技術規(guī)范進行整理并形成專門的項目文本。在投標的過程中，若發(fā)現(xiàn)項目專用本和范本有所不同，則以專用本為標準。因此，理解及應用合同的專用本是施工投標階段合同管理的關鍵，合同專用本的重要條款主要有: 首先，契約的保證金及有效期、相關保險款項以及稅收款項等。其次，業(yè)主為承包商提供的材料設施，支付條款中的動員預付款、材料與設備的預付款、暫定金、保留金及中期支付等。最后，價格調整的條款、價格變更的條款以及價格索賠德條款等，這些合同條款的內(nèi)容與說明均嚴重影響了公路施工項目的工程造價。對此，在編制合同投標文件的過程中，應全面考慮各條款項目的特殊個性，充分理解并明確合同條款項目的內(nèi)容，避免發(fā)生不必要的糾紛，從而編制合理有效的競爭力較強的投標文件。而技術規(guī)范的專用本應結合該項目工程的具體情況、技術要求以及相關的支付款項等進行編制。
4 結束語
合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應嚴格依照合同的具體要求進行監(jiān)督及管理，準確掌握整個施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現(xiàn)不必要的施工事故。總而言之，在公路工程施工管理的過程中，唯有全面分析施工過程中出現(xiàn)的問題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開展，才能有效保證整個公路工程施工目標的實現(xiàn)，在具體的施工過程中，合同雙方應嚴格遵照并執(zhí)行相關的法律法規(guī)，根據(jù)實際情況，認真履行合同中的相關條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。
篇11
從我國建筑施工行業(yè)現(xiàn)狀來看，從業(yè)人員法制觀念淡薄，誠信意識不足，惡性競爭普遍存在，針對上述情況，結合工作實踐，對施工階段合同管理工作中存在的問題進行了以下分析梳理并進行探討：
一、合同主體法律意識淡薄，要樹立合同法律意識，依法經(jīng)營管理
目前施工合同普遍存在履約程度低，違約嚴重的現(xiàn)象，業(yè)主經(jīng)常暗中以墊資為條件進行違法發(fā)包，隨意不按照合同約定支付工程款，施工企業(yè)利用其它承包人名義即通常所說的掛靠或超越本企業(yè)資質等級范圍違法簽訂合同的情況普遍存在。在此情況下，又加上工程標的額較大，施工周期又長，在施工過程中存在的不確定性因素眾多，極易產(chǎn)生矛盾和糾紛。再加上一些施工組織通常是臨時機構，往往是工程一旦完工，項目臨時結構即解散，在工程施工過程中形成的各種工程資料也隨之消失。撇開這些重要的過程資料對工程質量的評定、工程竣工后的驗收、結算等都具有重要的利用價值不說，一旦發(fā)生糾紛，往往會因為資料缺失造成舉證困難，白白錯失勝訴機會。
施工企業(yè)想要避免糾紛或在發(fā)生糾紛后能夠有效維護自身合法權益，應加強以下兩方面的工作：
1、重視合同簽訂和談判工作，發(fā)揮好企業(yè)法律部門在合同談判、合同評審、合同規(guī)范、合同管理等方面的審查和監(jiān)管作用，對一些合同重大事項變更，特別是涉及工程成本、工期、質量等核心內(nèi)容時，必須要征求企業(yè)法律部門的意見和建議，規(guī)避相關的法律風險，而不是糾紛發(fā)生后才將法律部門搬出來充當滅火隊員。
2、建立一套合理、完善的施工資料管理機制，配備專職資料管理員，明確責任和分工，做好工程基礎資料的收集和整理，保管和歸檔工作，保證在施工過程中或工程結束后隨時可查閱調取相關資料，避免因人員流動，工種調動等造成施工資料的混亂和遺失、在需要舉證時出現(xiàn)無據(jù)可查的被動局面。
二、合同索賠意識不夠強，要正確認識索賠，提升企業(yè)效益
從目前國內(nèi)大部分建筑企業(yè)來看，大多對于工程索賠管理的水平與企業(yè)的發(fā)展和其在國內(nèi)外所處的地位相比不匹配，索賠管理水平的落后，已經(jīng)制約了我國建筑企業(yè)在國內(nèi)外建筑市場的進一步發(fā)展。在國際工程中，工程索賠是有經(jīng)驗的承包商的一種重要的經(jīng)營策略，“中標靠低價，利潤靠索賠”，根據(jù)相關文獻數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在國外，很多承包商通過索賠獲得的收入能夠占到合同額的10%-20%，甚至有些工程索賠所得金額甚至能超過該工程本身的合同額；而在國內(nèi)，承包商從工程索賠中獲得的收入是少之又少。
建筑市場上對于合同索賠還有很多錯誤的意識及觀念，特別是作為承包商，往往把合同管理的重心放在如何與業(yè)主搞好關系上，一旦提起索賠，則被認為是雙方矛盾不可調和，最終導致撕破臉皮，因此大部分承包商輕易不愿提起索賠。同時由于在工程實踐中索賠的事例少之又少，缺乏豐富的實際操作經(jīng)驗，真正到了索賠事件發(fā)生的時候，往往由于時限、程序等問題，或是證據(jù)不足，導致索賠不成功，這同樣也是索賠意識不夠強造成的。久而久之，索賠意識和機制的缺失，在重技術管理、輕商務管理的大環(huán)境下，沒有形成專門的索賠人才培養(yǎng)制度和環(huán)境，導致索賠專門人才更加稀缺。
當務之急是企業(yè)要正確認識索賠，認識到索賠并非是工作進行不下去背水一戰(zhàn)時的一種極端手段，工程管理各部門要轉變觀念，把索賠工作作為一種工作常態(tài)正確面對，提高索賠證據(jù)意識，認真研究并合理運用合同中的索賠條款，同時在工作中逐步積累經(jīng)驗，培養(yǎng)專門人才，形成一套良性的索賠機制，逐步提高索賠收益在合同價款中份額，為企業(yè)創(chuàng)造更大效益。
三、合同風險防范意識較低，要提高風險防范意識，強化合同管理
建設工程規(guī)模大、標的額高，工程質量要求高，工期又長、材料設備消耗大、特別是在施工階段，不可避免的要面對各種不可預知風險，如隨國家宏觀經(jīng)濟政策調整，對工程計價文件進行的政策性調整，各種生產(chǎn)要素市場價格隨市場正常、非正常波動，甚至工程量清單中的較大誤差、漏項、錯項沒能及時發(fā)現(xiàn)導致的經(jīng)濟風險；由于工程地質、水文氣象條件資料不準確，施工現(xiàn)場協(xié)調，勞動力調配等施工技術組織風險；盲目報價、隨意承諾業(yè)主提出的各種合理不合理的要求，合同條款沒有認真研究、存在先天缺陷顯失公平等管理上的風險等等。
施工企業(yè)又屬于勞動力密集、施工生產(chǎn)流動性強的企業(yè)，是否能夠承攬到工程直接決定了企業(yè)是否能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，因此為了能夠拿下工程，企業(yè)往往風險防范意識較低，甚至對一些能預知到的風險抱有僥幸心理，先拿下工程再說，真的到了風險事件發(fā)生時再臨時抱佛腳，合同管理工作陷入被動局面，致使企業(yè)在人力、物力、財力方面付出額外代價。
針對這種情況，企業(yè)要從長遠出發(fā)，培養(yǎng)各類專門人才，在工作中關注、分析各種可能存在的上述風險因素，結合工程具體特點，做好合同交底工作，認真研究合同條款，嚴格履行現(xiàn)場各項管理程序，必要時通過專家評審的形式對工程水文地質氣象條件、材料供應、設計變更等風險發(fā)生的可能性進行分析評審判斷，采取積極措施，盡力規(guī)避能夠規(guī)避的風險，化解無可規(guī)避的風險，轉移能夠轉移的風險，降低風險損失。
四、合同管理信息化程度低，要大力推廣信息技術在合同管理中的普及應用，提升項目管理工作效率
很多企業(yè)在簽訂合同時仍然采用手工作業(yè)的方式，實際工作中通常會耗費大量的人力、物力、財力，并且很容易出現(xiàn)錯誤，效率低下。在施工過程中，合同信息的采集、存儲、加工和維護手段比較落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和應用相對滯后，不能實現(xiàn)內(nèi)部信息資源及時傳遞，信息化程度偏低。
在合同管理工作中，借助信息技術的推廣應用，可以確保信息各個環(huán)節(jié)的傳遞通暢，減少信息傳遞的工作量，保證信息的時效性，協(xié)調各單位之間的業(yè)務往來，為項目管理工作奠定基礎；實現(xiàn)資源共享，提高項目管理工作效率。既克服了傳統(tǒng)管理模式的缺點，又提升項目管理的現(xiàn)代化水平和企業(yè)的市場競爭力。
五、結論
合同管理工作是整個項目管理工作的關鍵，施工階段又是整個合同管理周期內(nèi)最復雜、最難處理的一個環(huán)節(jié)，企業(yè)要高度重視施工階段的合同管理工作，提高合同的法律意識，誠信經(jīng)營，正確認識和面對施工過程中的變更、索賠問題，要有憂患意識和風險意識，在施工技術日新月異的發(fā)展過程中，加強各種理論知識學習和信息技術的開發(fā)應用，為企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展提供堅實的基礎。
參考文獻：
[1] 馬兆霞，工程項目實施階段的合同管理研究[J]，有色金屬設計，2010年第37卷第2期
篇12
前言
水利工程合同管理是指對水利工程施工建設過程中一切有關合同的事物和文件進行管理的工作。合同作為一種明確雙方權利義務關系的法律文件，應載明建設內(nèi)容、建設要求、工藝要求、合同標的、金額以及工期等內(nèi)容。合同管理應從合同的擬定、簽署到最后實現(xiàn)，進行全程參與，從而保證合同規(guī)定的項目得到徹底的貫徹落實，切實保護雙方利益。
1、水利工程合同管理的重要作用
1.1 加強合同管理可以為水利項目提供法律保障
雖然水利項目規(guī)模有所不同，但都與國計民生密不可分，其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益更是不容忽視，因此必須嚴格監(jiān)督和管理水利項目建設，而有效的合同可以明確項目各方的權利和義務，依靠其法律效力和強制性，保障合同雙方的合法權益，從而促進水利項目在法律范圍內(nèi)順利實施。
1.2 加強合同管理可以確保工程履約
加強合同管理可以有效促進水利項目建設的順利進行，因為在水利項目的實際施工中，像某些環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預知，導致履行合同的難度增加，甚至引發(fā)矛盾和糾紛，因此通過加強合同管理，規(guī)范合同的簽訂程序，完善合同條款，確保其嚴謹而全面，提高合同的權威性，可以有效防止違規(guī)更改和不履行合同條款的行為，督促合同各方依法履行合同，進而促進水利項目順利實施。
1.3 加強合同管理利于控制工程的三大指標
無論在水利項目中采取何種管理方式都是為了實現(xiàn)施工質量、造價和工期的協(xié)調統(tǒng)一，由于合同條款是在合同各方就三大指標達成共識的基礎上簽訂的，因此加強合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規(guī)定的義務，順利實現(xiàn)三大指標的要求。
2、水利工程合同管理存在的主要問題
2.1 合同管理的重要地位被弱化
在水利工程的施工管理中，合同管理被忽視的現(xiàn)象較為嚴重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的溝通，導致實際施工活動脫離合同條款約束，引發(fā)爭端。像合同管理人員因管理意識的缺失，在向施工管理人員進行合同交底時不完全、不徹底，只是簡單的向項目經(jīng)理上交合同文本，而項目經(jīng)理往往憑借以往的經(jīng)驗管理施工現(xiàn)場，從而導致雙方有效溝通少，該簽署的文件沒簽，所以其行為違背了合同規(guī)定，為日后的矛盾和糾紛埋下了隱患。
2.2 合同規(guī)定不完善，不嚴謹，致使合同難以履行
由于合同條款相對簡單、不嚴謹，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的權威性，難以約束合同簽訂者按照合同規(guī)定履行各自的義務。由于合同簽訂者缺乏法律意識，合同簽訂程序不規(guī)范，沒有正確使用合同范本，加上對水利項目的調查和分析不深入、不全面，致使合同條款有所疏漏，甚至某些條款有失公平，進而導致一些問題沒有解決依據(jù)，引發(fā)糾紛，嚴重影響著水利工程的順利實施。
2.3 違法分包或轉包問題嚴重
我國合同法中明確規(guī)定嚴禁工程承包人將所承包的全部建設工程轉包給他人，或者將其分解借助分包的名義轉包給他人，但是在水利項目施工中，這種違法行為屢見不鮮，不僅難以履行投標過程中簽訂的合同，施工質量和工期也得不到應有的保障，而且可能造成債務糾紛，造成不必要的損失。此外由于合同管理不到位，還會造成合同變更頻繁，增加了合同管理的工作量和難度，也會導致弄虛作假等違法行為的發(fā)生，最終導致合同管理嚴重脫離招標管理，不利于實現(xiàn)水利項目三大指標的協(xié)調統(tǒng)一。
3、水利工程合同管理的優(yōu)化策略
3.1 提高法律意識和合同管理意識
水利項目參建各方在簽訂合同時，應事先學習相關法律法規(guī)，如《合同法》、《水利工程建設項目管理條例》、《招標投標法》，明確了解水利工程的施工要求，掌握合同簽訂法定程序和運行特點，要格外注意合同的可行性、公平性、嚴密性。同時應轉變思想，正確認識合同管理在水利項目施工管理中的重要作用，并對合同管理人員進行培訓，向其普及法律知識和合同管理知識，加大對其專業(yè)技能的培訓力度，以此督促其增強合同管理意識，提高管理能力和水平，為合同管理真正發(fā)揮自身作用提供保障。
3.2 建立和完善合同管理制度
為促進合同管理工作有序開展，應建立和完善合同管理制度，根據(jù)水利工程特點合理設置合同管理部門，配備專業(yè)的高素質合同管理人才，充分考慮水利項目的特殊性和合同的專業(yè)性，確定合同管理的具體工作，如合同簽訂、文件管理和分析、合同交底、合同變更、合同索賠等，并就合同的簽訂流程和標準、合同管理崗位要求、責任歸屬、獎懲規(guī)定等加以明確規(guī)范，爭取將合同管理良好的融入于招標投標和施工管理中，形成全過程的合同管理體系，以此規(guī)范合同管理秩序，促進合同管理工作順利進行。
3.3 推廣合同范本，加大合同審查力度
標準、規(guī)范的水利合同范本利于當事人進一步掌握相關規(guī)定，更深入的了解合同的運行程序，從而使合同及其簽訂流程符合相關要求，避免不公平條款的出現(xiàn)，提高合同的規(guī)范性和嚴密性，保證其法律效力。因此當事人在簽訂水利項目合同時，應推廣使用合同范本，并結合擬建水利項目的特點予以調整和完善，特別要在合同中具體而明確的解釋工程的質量要求、工期、標底、計量標準、工程款支付方式、違約責任等，爭取涉及水利項目施工的每個方面。同時更應加大對合同的審查力度，具體應包括合同條款是否符合法律要求，以及是否存在歧義或不合理之處，施工單位的資質、施工材料、設備、工序和工藝是否能夠滿足工程要求，合同是否存在漏項等，從而提高合同質量，減少不必要的糾紛，督促參建各方自覺履行合同義務。
3.4 強化合同實施管理，做好合同索賠工作
由于水利工程施工工期較長，期間的不確定因素很多，加大了工程變更的幾率，那么必然會導致工期延長，費用增加，因此必須加大合同管理力度，實行主動、動態(tài)的管理方式，如做好合同交底工作，加強與參建各方的溝通和合作，對各種技術指標和經(jīng)濟指標的分析和研究，制定適度可行、經(jīng)濟合理的方案，并強化施工過程中的合同管理，主動、及時的發(fā)現(xiàn)問題，找出問題發(fā)生的原因，并予以有效糾正，通過積極預防避免合同變更。同時做好合同管理中的索賠工作，應全面、細致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切實掌握合同雙方的權利和義務，對合同風險進行科學預測，找出工程變更、合同違約、工程索賠的理由，并制定有效的防范對策，特別是針對違法分包或轉包現(xiàn)象，應及時掌握第一手資料，做到有理有據(jù)，為索賠工作奠定基礎，從而切實保障自身合法利益。
此外針對施工過程中發(fā)生的矛盾和爭端，在沒有妥善的解決辦法的情況下，合同雙方應相互諒解、，選擇相關部門予以協(xié)商解決，盡量避免訴諸法院，以免影響水利項目正常施工。
4、結束語
總之，合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是水利工程施工管理的重要內(nèi)容。它也是一項系統(tǒng)工程，精心組織和管理不僅能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，而且還將通過合同目標的全面實現(xiàn)，提高企業(yè)的信譽和知名度，從而產(chǎn)生巨大的社會效益。
參考文獻：
[1] 魏欣，如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J]，科技與企業(yè)，2011（15）.
篇13
文章編號:1004-4914（2012）09-247-03
建筑工程時間長、涉及面廣，需要業(yè)主、承包商、設計單位以及監(jiān)理單位等各方面的密切配合。因此在建筑工程施工過程中加強合同管理，有利于合同雙方友好合作、照章辦事，減少不必要的扯皮與麻煩，保障工程的順利進行。
針對當前的建筑業(yè)實際情況做好合同管理工作應注意以下幾個方面：
一、合同簽訂的嚴密性
（一）買賣合同的簽訂和履行
1.應當了解對方是否具有相關的經(jīng)營資格，買賣的產(chǎn)品是否屬于對方的經(jīng)營范圍。如：出售煤炭的企業(yè)，必須具有煤炭經(jīng)營資格，領取了煤炭經(jīng)營資格證書，等等。
2.有關產(chǎn)品的名稱、商標、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、計量單位、數(shù)量、單價等應當明確。如：要購買鍍鋅絞線GJ—35，生產(chǎn)廠家是邯鄲某廠，那么賣方就應當按照合同規(guī)定供應此規(guī)格的由邯鄲某廠生產(chǎn)的鍍鋅絞線，而不能供應GJ—70或由其他廠家生產(chǎn)的鍍鋅絞線。
3.單價或總價款中一定要明確該貨物價格是否含17%的增值稅，以免合同履行時因該貨物價格是否含17%增值稅而發(fā)生爭議。
4.明確是否留質保金，以免在質保期內(nèi)支付維修費用。一般購買鋼材，需要留質保金為合同金額的5%，質保期為一年。
5.交（提）貨時間、地點、方式及數(shù)量應當具體明確。如：何時交（提）貨，是由賣方送貨還是由買方去提貨，送貨到哪里或到哪里去提貨，貨物數(shù)量是多少，運費由誰承擔。在此提請注意的是，如合同條款中規(guī)定是“憑需方通知供貨”，如果我方是需方，在通知對方供貨時一定要以書面形式通知對方，并將有關通知的材料連同合同一起歸檔。
交（提）貨時間和地點涉及到產(chǎn)品的風險轉移和合同履行地方面的問題。一般來說，風險自產(chǎn)品交貨（提）貨之日開始轉移（合同另有規(guī)定的除外）。如在我公司院內(nèi)交貨，那么交貨之前發(fā)生貨物的滅失、短少等現(xiàn)象時，責任均由賣方承擔；交貨之后則由我方承擔。因此，如果我方是買方，交貨的地點離我方越近越好。合同履行地涉及到雙方發(fā)生糾紛時法院管轄權的問題，如雙方在合同中沒有對法院管轄權作出約定時，發(fā)生糾紛時則由合同履行地或被告住所地法院管轄。
6.產(chǎn)品的質量技術標準、賣方對產(chǎn)品的質量負責的條件和期限應當明確。如：要購買鍍鋅絞線，規(guī)格型號是GJ—35、執(zhí)行的標準是GB/T3428—1997標準，這也是貨物驗收的標準；賣方對產(chǎn)品質量負責的條件是“三包”，即包退、包換、包修，負責的期限是自貨到買方、由買方驗收之日起一年。
7.驗收標準、方法及提出異議的期限應當具體明確。驗收標準為合同中規(guī)定的質量技術標準。驗收方法有全部驗收和部分驗收。異議期限根據(jù)合同標的物的性質而定，一般為自產(chǎn)品驗收之日起一年。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質量、數(shù)量、規(guī)格型號等不符合合同的要求，則應在合同規(guī)定的異議期限內(nèi)向賣方提出，如果一旦超過了合同中規(guī)定的異議期限，則視為賣方所供應的產(chǎn)品符合合同的要求。
8.如果買一些大型設備時，還應在合同中明確規(guī)定應附帶的隨機備品、配件工具等。
9.規(guī)定結算期限時，應結合我方的資金狀況和對外付款的計劃來規(guī)定付款期限，如果是外部項目采購，還應結合業(yè)主給我方支付的工程款的數(shù)額來確定付款期限。如果不明確規(guī)定付款期限，賣方可隨時要求我方付款。
10.規(guī)定違約責任時，一般違約責任在合同法中已有明確規(guī)定的，在合同中可以不用另行規(guī)定；但對合同法中沒有作出規(guī)定或者規(guī)定得不明確的違約責任時，則應根據(jù)合同的具體情況將違約責任具體化。如：合同法中只規(guī)定了一方?jīng)]有履行或者沒有完全履行合同，應向守約一方承擔違約責任，而沒有規(guī)定怎么去承擔違約責任，這樣我方就應當在合同中將違約責任具體化，如“一方?jīng)]有履行或者沒有完全履行合同時，應向守約一方支付違約金額5%的違約金”等等。
11.合同簽訂后發(fā)生糾紛時，涉及到一個解決糾紛的方式問題。解決糾紛的方式有兩種，一種是訴訟，即到法院去，另一種是仲裁，即到仲裁委員會去仲裁，選擇哪一種方式應當在合同中作出規(guī)定。如果選擇訴訟，可以在原告住所地、被告住所地、合同簽訂地、標的物所在地、侵權行為地中選擇一個地方的法院去，可以規(guī)定“如發(fā)生糾紛，則由合同簽訂地法院管轄”；如果選擇仲裁，則必須明確選擇某某仲裁委員會，可以規(guī)定“如發(fā)生糾紛，則到北京市仲裁委員會去申請仲裁”。
（二）建設工程施工合同的簽訂和履行
1.合同中所規(guī)定的條款（特別是技術標準）必須是我方能夠履行的，對于我方做不到的那些條款，請不要在合同中作出規(guī)定，以免以后我方違約。
2.業(yè)主擬定的那些十分苛刻的條款，可能是合同中的陷阱，這此條款必須去掉。
3.對于那些對我方來說不公平的條款，或者是合同簽訂后發(fā)現(xiàn)是由于重大誤解而簽訂的那些有損我方利益的條款，我方必須在知道之日起申請法院或者仲裁機構予以撤銷。
4.在履行施工合同時，要嚴格按照合同的要求來進行施工，如果業(yè)主對合同的規(guī)定有所變更或者業(yè)主存在某些可能導致工期延長的情形時，我方一定要讓業(yè)方出具由其簽字蓋章的書面材料。并且，在向業(yè)主交付有關合同要求的材料時，我方應先制作一份合同履行中應向業(yè)主交付所有材料的表格，每次交付時，都讓業(yè)主的工作人員在上面簽字以表示接收，以免以后發(fā)生糾紛時我方能夠證明我方已嚴格履行了合同中所規(guī)定的義務。
（三）分包合同的簽訂和履行
首先明確幾個概念。
