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篇1
做好中小企業節能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學發展觀的具體體現，也是吉林省經濟社會發展的一項戰略方針和緊迫任務。做好中小企業節能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經濟效益；有利于加快技術創新，提升產品質量、有利于引導中小企業盡早走上科學發展之路；有利于增強中小企業可持續發展能力。全省中小企業系統干部職工和廣大中小企業要從戰略高度認識節能減排工作的重要性，積極轉變企業發展方式，注重節約資源、保護環境，走投入小、產出多、低消耗、少排放、能循環、可持續的新型工業化道路。
二、中小企業節能減排工作的指導思想、目標和任務
（一）指導思想。
按照全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業可持續發展能力為根本，堅持節能減排與轉變經濟發展方式、加快產業結構調整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業，綜合運用經濟、技術、法律和行政手段，推動節能減排工作深入開展，努力實現全省中小企業又好又快發展，為完成“十一五”全省節能減排目標奠定基礎。
（二）工作目標。
中小企業能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規和國家標準的要求。使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、萬元工業增加值能耗達到預期目標。
（三）主要工作任務。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，增強全系統干部職工和廣大中小企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力構建“政府為主導、企業為主體、部門聯合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發動。要充分利用信息網和主流媒體，宣傳節能減排的重要意義、基本知識和先進經驗，廣泛開展節能環保科普宣傳活動，開展針對中小企業節能減排相關培訓，切實把節約資源和保護環境觀念滲透到廣大中小企業及職工心中。
2、淘汰落后產能，控制“兩高”行業的發展。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業。密切關注落后產能轉移趨向，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要搞好規劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業及落后產能企業。
3、加快節能減排技術開發和推廣，促進循環經濟發展。針對中小企業的特點，加快開發節能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，加快科技成果轉化。采取多種方式加快高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備的推廣應用。落實全省循環經濟“十一五”規劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業中小企業使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟發展的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業實現內資源閉環流動。
4、搭建要素服務平臺，健全節能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要強化中小企業節能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展服務；進一步完善相關政策，為中小企業節能減排開展政策性擔保業務，為創新成長型企業、清潔生產企業、節能降耗改造項目、整體實施節電企業搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業節能減排專業技術人才的引進和培育，提升企業整體素質。要及時總結和推廣企業節能減排的好做法、好經驗，推進工作開展。
5、強化工業中小企業管理，促進節能減排增效。工業中小企業是我省能源消耗的重點領域，加強工業中小企業節能管理勢在必行。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要引導企業加強管理，夯實節能減排基礎；引導企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系；引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。
三、加強中小企業節能減排的組織領導和工作指導
（一）要高度重視。節能減排是一項系統工程，各級中小企業主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業主管部門要建立節能減排工作責任制，領導掛帥，指定處（科），落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節能減排綜合性工作方案》和《吉林省節能減排綜合性工作方案》，并結合本地實際，制定本地中小企業節能減排工作目標、任務和具體措施。
篇2
Key words: public participation in energy conservation and emission reduction effects
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：
1.引言
節能減排是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和有害物排放。企業作為國家能源消耗和污染排放的主體，自然也成為節能減排的義務主體。企業尤其是貨運鐵路行業的節能減排不僅僅具有社會價值而且還具有環境價值，需要企業提高自身環保意識，加大節能減排設施投入；并且對其自身發展來說也具有一定的經濟價值，相對于公路和航空，鐵路貨運具有明顯的節能減排優勢。從表面看，企業節能減排是企業自身的行為，是否參與到節能減排的隊列中都是自愿的，但是由于節能減排問題具有外部性，節能減排的實施不可避免的涉及到公眾，公眾參與到企業節能減排中來，具有非常重要的意義。
2．公眾參與企業節能減排行為的效應分析
2.1．公眾參與有效制約了企業排污行為
現階段，企業污染排放越來越成為制約我國經濟社會可持續發展的重要因素，現已鐵路運輸為例，目前，鐵路運輸節能減排面臨著巨大的挑戰，由于實施節能減排需要投入大量的資金和技術，使得企業在節能減排的過程中困難重重。這時，若是企業利用“軟環境”來約束、監督企業的節能減排狀況，企業極其容易忽視其生產過程中所帶來的外部性問題，就會在這個“軟環境”中得以制約。為此，號召廣大公眾能夠積極的參與制度的完善，集思廣益，促使企業采取有效措施，切實節約能源，降低污染，進而使企業不斷提升自身的競爭力。
2.2．公眾參與對企業節能減排有強勁驅動力
公眾對企業節能減排行為產生的效應主要表現對企業產品的選擇來激勵企業控制污染，總結來說，公眾直接影響著企業節能減排。研究調查顯示，企業節能減排的努力程度最大程度上取決于公眾參與對其帶來的壓力以及企業的習慣。若是企業的行為能夠得到廣大公眾的支持，將有利于降低企業污染排放，因此，由于企業開展各項生產經營活動均以實現經濟效益價值最大化為目的，這就要求企業能夠在注重節能減排的基礎之上，進行開展實現經濟效益價值最大化等各項活動。
2.3.公眾參與有助于增強企業節能減排責任感
近年來，我國政府部門不斷加強社會公眾的環境保護意識，給予排放污染物的企業帶來了巨大的壓力，因此，企業為了實現自身的可持續發展，不得不注重環境的維護，采取有效措施，盡可能的節約能源，減少廢物的排放，不斷提高自身的市場競爭力。
3、公眾參與對企業節能減排的重要意義
近幾年，鐵路運輸尤其是貨運需求增長空間繼續擴大，煤炭等能源貨物運輸需求將保持很大的增長。因此鐵路部門的節能減排任務更加艱巨，為了能夠高質量高效率的節能減排，應在充分考慮公眾參與效應的前提下，充分發掘鐵路節能減排方面的巨大空間。
“十二五”期間中央企業節能減排工作面臨的形勢更加嚴峻，任務更加繁重，要深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，國資委一方面將繼續把節能減排目標完成情況作為中央企業負責人經營業績考核體系，實施更加嚴格的考核獎勵與懲罰；對于節能減排數據嚴重不實、發生重大及以上環境責任事故和重大違法、違規事件的，嚴格執行考核結果，甚至降級處理。另一方面實行主要污染物排放總量控制制度，落實環境保護目標考核制、責任追究制和行政首長負責制。因此，節能減排工作被提升到前所未有的高度，這勢必要求在企業自身節能減排工作上下苦功夫，而且節能減排在花大力氣下難免會出現或多或少的環境影響，這就需要公眾參與來不間斷的監督，事實上，在公眾參與的輿論與行為下，節能減排的重要意義才能更加突顯出來。一是公眾參與企業節能減排工作會產生積極的回饋效應，這使得企業節能減排工作得民心稱民意。二是公眾參與企業節能減排工作能夠擴大節能減排的宣傳力度，促使節能減排深入人心，激發大家節能減排的自覺性，進而使大家在企業節能減排的工作中得實惠創榮譽。三是公眾參與企業節能減排工作不僅能夠使企業完成節能減排任務，更能使節能減排成為人人習以為常的好習慣，為自身創建資源節約型和環境友好型的生活空間。
4.結束語
鐵路是國家重要的基礎設施、國民經濟的大動脈和大眾化的交通工具，具有運力強大、節約資源、有利環保、運價低廉的優勢，企業尤其是鐵路行業的節能減排不僅具有社會價值和環境價值，而且對其自身發展來說也具有一定的經濟價值，公眾參與到企業節能減排中來，具有非常重要的意義。
參考文獻：
[1]姜正才.鐵路節能降耗措施和資源綜合利用，中國鐵路，2005。
篇3
近年來，我國中小企業發展迅速，已成為推動經濟社會發展的重要力量。當前，中小企業發展中存在著總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等問題，相當一部分中小企業工藝和裝備落后，資源利用率低、環境污染重。在一些規模經濟要求較高的資源型產業，中小企業數量多、規模小，工藝水平落后。如，黑色冶煉及加工行業中小企業數量雖占全部企業的74%，但其總產值規模僅占全行業的20%；在安全和技術要求較高的采礦業，中小企業占采礦企業的96%；在建材行業，落后工藝80%以上集中在中小企業。服務業中小企業節能減排任務也十分艱巨。如，洗車行業用水浪費、超標排放現象較為突出。
節約資源和保護環境是我國一項基本國策，實現“十一五”《規劃綱要》提出的節能減排目標，需要廣大中小企業和全體職工的共同努力，也是每個中小企業和職工應承擔的社會責任。貫徹落實科學發展觀，建設生態文明社會，實現國民經濟又好又快發展，迫切要求廣大中小企業從主要依靠數量擴張轉變為更加注重質量提高，從主要依靠粗放型增長轉變為更加注重節約資源、保護環境，走低消耗、少排放、能循環、可持續的中國特色新型工業化道路。
當前，中小企業在節能減排中也面臨一些問題，主要是：不少中小企業科學發展、節能減排意識淡薄，思想和認識還不到位；一些企業工藝裝備落后，有些落后生產能力在產業轉移中沒有依法淘汰；節能減排投入不足，安全生產、勞動保護措施缺乏，違規排放現象時有發生；節能減排技術開發和應用不夠，節能減排中介服務體系還不健全；污染治理等相關基礎設施建設滯后，在產業集聚區內還難以做到統一排放、集中治理等。這些問題迫切需要研究和著力加以解決。
二、以科學發展觀為指導，扎實推進中小企業節能減排
中小企業節能減排的總體要求是：深入貫徹科學發展觀，以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，全面調動中小企業和職工節能減排的積極性，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，依法淘汰落后產能，推廣先進適用節能減排技術，健全節能減排技術服務，加強企業管理，力爭使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產指標達到全國平均水平。
（一）廣泛宣傳發動，提高思想認識。結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強廣大中小企業和職工貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。各級中小企業部門充分利用信息網和各種媒體，宣傳節能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進經驗，要將節能減排納入年度培訓重點，利用電視、網絡以及集中面授等方式開展針對中小企業的節能減排相關培訓。采取多種形式，開展資源警示教育，增強中小企業節能減排的責任感和使命感。選擇確定若干節能減排示范單位，宣傳推廣先進經驗和做法。
（二）淘汰落后產能，控制“兩高”行業發展。嚴格按《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規嚴格淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備。對不按期淘汰的企業要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。提高節能環保市場準入門檻，嚴格執行項目開工建設的相關政策規定。密切關注落后產能轉移趨向，堅決制止落后裝備設施外流，堅決防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。
（三）加快節能減排技術開發，大力推廣共性節能減排技術。針對中小企業特點，加快開發節能減排關鍵和共性技術，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。在冶金、有色、石化、化工、電力、煤炭、建材、輕工等重點行業中，鼓勵使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業內循環經濟發展。各類中小企業專項資金要將中小企業節能減排作為支持重點，促進中小企業節能技術改造和節能新技術、新工藝、新產品的推廣使用，提升中小企業節能、節水、節地、節材水平。
（四）促進服務業和科技型中小企業發展，優化產業結構。大力鼓勵在信息技術、工程及科學儀器、生物工程、新能源與節能技術、環境保護新技術等領域大力發展科技型中小企業，促進高技術產業加快發展。落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，積極支持中小企業發展現代服務業，提升生產服務業的產業檔次和現代化水平。引導中小企業發展特色農業、循環農業、生態農業和旅游觀光農業。促進垃圾資源化利用，大力發展循環經濟和環保產業。
（五）健全節能減排服務體系，探索污染集中治理模式。組織專家隊伍深入開展節能減排咨詢和診斷，鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展節能減排咨詢，并提供設計、培訓、融資、改造、運行管理一條龍服務，選擇若干地區和機構先行開展試點。完善相關政策，大力發展產業化、社會化、專業化的中小節能減排技術服務機構。對于排放集中、污染嚴重的產業集聚區，探索集中治理模式，促進公共環境和資源綜合利用設施建設，重點支持一批產業集群環境治理建設項目。支持在產業集群內發展熱處理、電鍍等工藝專業化企業。鼓勵發展生態型工業和生態型工業園區。
（六）引導企業加強管理，夯實節能減排基礎。企業（單位）是節能減排的主體，職工是節能減排的主力軍。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。引導中小企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系。引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段。引導中小企業認真貫徹《清潔生產促進法》，支持中小企業開展能效水平對標活動。積極幫助職工掌握節能減排技能，不斷提高職工節能減排能力。建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。
三、加大工作力度，切實做好節能減排工作
（一）各級中小企業部門要把節能減排作為當前一項重要工作抓緊抓好。中小企業管理部門要積極配合有關部門，認真落實國務院和各省市節能減排綜合性和全民行動實施方案，結合本地區實際，抓緊制定本地區中小企業節能減排工作方案，盡快確定中小企業節能減排工作目標、重點和相關措施，加強對中小企業節能減排工作的指導協調。
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做好中小企業節能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學發展觀的具體體現，也是省經濟社會發展的一項戰略方針和緊迫任務。做好中小企業節能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經濟效益；有利于加快技術創新，提升產品質量、有利于引導中小企業盡早走上科學發展之路；有利于增強中小企業可持續發展能力。全省中小企業系統干部職工和廣大中小企業要從戰略高度認識節能減排工作的重要性，積極轉變企業發展方式，注重節約資源、保護環境，走投入小、產出多、低消耗、少排放、能循環、可持續的新型工業化道路。
二、中小企業節能減排工作的指導思想、目標和任務
（一）指導思想。
按照全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業可持續發展能力為根本，堅持節能減排與轉變經濟發展方式、加快產業結構調整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業，綜合運用經濟、技術、法律和行政手段，推動節能減排工作深入開展，努力實現全省中小企業又好又快發展，為完成“十一五”全省節能減排目標奠定基礎。
（二）工作目標。
中小企業能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規和國家標準的要求。使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、萬元工業增加值能耗達到預期目標。
（三）主要工作任務。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，增強全系統干部職工和廣大中小企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力構建“政府為主導、企業為主體、部門聯合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發動。要充分利用信息網和主流媒體，宣傳節能減排的重要意義、基本知識和先進經驗，廣泛開展節能環保科普宣傳活動，開展針對中小企業節能減排相關培訓，切實把節約資源和保護環境觀念滲透到廣大中小企業及職工心中。
2、淘汰落后產能，控制“兩高”行業的發展。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業。密切關注落后產能轉移趨向，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要搞好規劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業及落后產能企業。
3、加快節能減排技術開發和推廣，促進循環經濟發展。針對中小企業的特點，加快開發節能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，加快科技成果轉化。采取多種方式加快高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備的推廣應用。落實全省循環經濟“十一五”規劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業中小企業使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟發展的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業實現內資源閉環流動。
4、搭建要素服務平臺，健全節能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要強化中小企業節能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展服務；進一步完善相關政策，為中小企業節能減排開展政策性擔保業務，為創新成長型企業、清潔生產企業、節能降耗改造項目、整體實施節電企業搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業節能減排專業技術人才的引進和培育，提升企業整體素質。要及時總結和推廣企業節能減排的好做法、好經驗，推進工作開展。
5、強化工業中小企業管理，促進節能減排增效。工業中小企業是我省能源消耗的重點領域，加強工業中小企業節能管理勢在必行。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要引導企業加強管理，夯實節能減排基礎；引導企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系；引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。
三、加強中小企業節能減排的組織領導和工作指導
（一）要高度重視。節能減排是一項系統工程，各級中小企業主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業主管部門要建立節能減排工作責任制，領導掛帥，指定處（科），落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節能減排綜合性工作方案》和《吉林省節能減排綜合性工作方案》，并結合本地實際，制定本地中小企業節能減排工作目標、任務和具體措施。
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寧陵縣勝利酒業有限公司、寧陵縣孔集鄉米酒廠兩家企業均取消白熾燈和老式電感鎮流器日光燈照明，改用節能燈和電子鎮流器節能型日光燈，用無極燈和新型節能高壓鈉燈替代路燈和生產廠房原老式高壓鈉燈照明，僅此一項兩家就年節約用電5000千瓦時，占總用電量的5%。5．綜合利用“三廢”，發展循環經濟企業在生產過程中要產生大量的“三廢”，即廢水、廢氣、廢渣。綜合利用廢物發展循環經濟使河南中小工業走上了一條綠色發展之路。金龍精密銅管有限公司為了節約和循環用水，投資50萬元對污水站進行改造，出水水質達到生活雜用水水質標準，處理后的廢水流入清水池用于綠化等,使水資源得到重復使用；又投資22萬元購置兩臺玻璃鋼冷卻塔，用于生產工藝水的冷卻循環,提高循環水重復利用率,盡量節約用水。目前,公司循環水重復利用率達到98%。孟州桑坡村是亞洲最大的皮毛羊剪絨生產基地，全村共有700多家皮毛生產中小企業和個體戶，是名符其實的皮毛之都。環保創新是共建的核心內容之一，企業與政府擬定發展目標和污水處理廠的管理制度、推廣污泥制沼氣技術，分別從安全飲用水工程、燃煤鍋爐改造、終端廢水利用、厭氧沼氣利用、污泥的利用等各方面入手，向建設“環境友好型毛皮基地”的目標邁進。河南江河紙業有限公司投資20萬元鋪設沼氣管道和改造鍋爐加熱部件，將焦作瑞豐公司每天產生的沼氣作為燃料加以充分利用。公司每天收集利用沼氣兩萬立方米，每年可節約成本120萬元。廢渣已實現再利用，廢水排放在初步沉淀后即排入坑塘、河渠，而廢氣中含有大量的二氧化碳、二氧化硫等氣體，如不加治理排入大氣，會引起酸雨，嚴重污染大氣環境。為控制二氧化硫排放量，確保二氧化硫及煙塵全面達到國家排放標準，兩家企業對現有水膜除塵器進行改造，脫硫效率達85%左右，脫硫后的煙氣基本滿足環保排放要求。河南環宇集團依靠自主創新，投入巨資建成2100噸廢舊二次電池再處理生產線，使廢舊垃圾電池得到了循環利用，不僅大大減少了廢舊電池對環境的污染，同時也為企業的發展節約了大量成本達到了資源綜合利用的目的，實現了節能降耗。河南華豐紙業有限公司的白泥污染問題，一直得不到合理有效解決，企業每年用于處置白泥的費用達50萬元。后來公司通過與河南大學“聯姻”，投資600萬元新上了造紙黑液堿回收白泥控制技術及資源化利用項目，掌握了從白泥中提取燒堿和利用白泥生產碳酸鈣粉的技術，每年為企業增加經濟效益800萬元。
節能減排存在的問題
1．中小型企業節能減排意識淡薄
河南中小型工業企業大多分布在農村，企業老板對節能減排的長遠意義認識不足，降低能耗的意識淡薄，因而不重視節能環保生產，節能意識不到位，主動性不強，導致中小企業的能源消耗居高不下。從調研的情況看，雖然企業經營者對節能減排有所了解，但認識并不深刻，覺得是一種負擔，沒有看到對企業長期發展的推動作用，對節能降耗相對淡化，主動性不高。一些地方片面追求經濟發展，把GDP增長作為硬任務，把節能減排作為軟指標，考核仍主要側重于經濟增長、招商引資等內容，缺乏可持續的科學發展觀和正確的政績觀、大局觀。
2．宣傳培訓力度不夠
企業針對節能減排的相關組織不健全、職能有待提高，對廣大職工節能減排、治理污染方面的宣傳教育和培訓工作有待加強。企業在宣傳節能減排方面力度不大，職工對其重要性認識不足，只重視完成每月下達的生產指標，對如何更好地開展節能減排工作以及對節能減排是國家的基本國策認識不足。
3．資金成為制約節能減排的攔路虎
自去年歲末以來，國家連續加息，銀根持續收緊，中小企業融資難度增加，而節能減排需要大量的資金投入，資金不到位，導致節能減排工作無法進行。中小企業多數是非公有制企業，總是千方百計的降低成本，認為節能減排投入大、回報少，從追求利潤最大化的動機出發，不愿意在節能減排上投入過多的資金。在焦作被調查的4家企業中，有2家近兩年沒有在節能減排方面進行任何資金投入，其余2家企業今年上半年資金投入都沒有超過5萬元。梁園區王樓掛面廠雖然想引進技術降低用電量、用水量，提高產量增加效益，但苦于缺少資金，同時缺乏成熟的技術推廣和專家指導，給節能降耗工作的進一步推進帶來很大困難。在回答“實現節能減排企業主要的困難在哪里”時，開封調查有8成的企業反映“資金緊張”。在尉氏縣安祥金屬材料公司建設了標準化廠房、設備改造等投入較大，占壓了企業流動資金，造成生產困難。開封市開源礦產品有限公司主要生產鋅、鋅焙砂及其衍生產品，由于在設備更新改造過程投入較大，占壓企業經營資金。在回答企業在節能減排過程中遇到什么問題時，有90%的企業希望得到當地政府資金支持。
4．技術瓶頸仍是制約節能減排的主要因素
加快節能減排技術研發、淘汰落后產能、發展循環經濟、治理污染需要大量資金投入這是不爭的事實。河南中小工業企業高耗能、高污染企業，降低能耗、減少污染的主要手段是依靠技術的改進和生產工藝水平的提高。因此，引進先進的技術及人才解決技術瓶頸已成為企業節能減排、轉型升級的當務之急。焦作被調查的4家企業中，有2家提到人才、技術的缺乏已經開始制約節能減排的實施；開封市調查的10戶企業有6戶企業沒有從事節能減排管理的專職人員，只有4家企業進行了節能降耗技術研發投入，優化企業生產工藝，共投入資金40多萬元。開封晨光機械廠反映企業在研發方面實力不足，缺乏必要的研發設施及相關的技術人員，應用新技術、新工藝、新設備的程度有限，企業有購買數碼車床的意愿，但沒有熟練技術人員，愿望一直無法實現。
5．節能減排的一些優惠政策在基層難以落實
地方經濟的發展同節能減排存在矛盾。在促進地方經濟發展的同時，使節能減排工作落實不到位。洛陽通過調查了解到個別企業職工對國家節能減排工作的重要性認識不足，難以將節能減排工作放在首位，主動開展節能減排積極性不強。尉氏縣洧川鎮是金屬冶煉企業比較集中的地區，企業在節約能源和減少污染方面都做出了很大努力，企業要建設標準化的廠房和排污設施，但幾乎享受不到相關的財稅優惠，企業只好一關了之。
6．能源消費單一，管理手段落后
河南中小工業企業能源消費以電力、原煤等一些常規性能源為主，消費結構單一。傳統產業、低技術含量和低附加值的產業仍然占主導地位，產品以能源、原材料和中間產品為主，單位工業增加值能耗高，資源回收利用和水重復利用等資源綜合有效利用率低。節能降耗管理手段落后，專業技術人才奇缺，專業的檢測設備和評估手段落后，所需能源排放的統計、報告、核實制度等體系尚不健全。節能目標實施過程中，主要以政府行政手段推動為主，商丘調查的企業沒有一家使用新型、清潔能源和高新適用技術。
促進企業節能減排的建議
1．加大宣傳力度，落實有關政策
要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體，大力宣傳節能減排工作的重要性和必要性，把節能減排的政策法規、重大舉措和工作部署傳達到基層企業，提高中小企業的節能意識和環保意識，讓廣大企業認識到節能減排是一項功在當代、利在千秋的事業，使節能減排成為每個企業的自覺行動。
2．加強組織領導，建立健全節能減排管理制度
完善節能管理機構，配備必要的節能減排人員，明確節能目標和責任，加強綜合協調，使節能減排工作層層落到實處。要完善節能減排獎懲辦法和評價考核制度，完善監測網絡，健全監督體系，加強日常監察，定期向社會公布考核結果，接受群眾監督，推動企業自律。
3．調整產業結構，推動技術進步
篇6
碳金融又稱碳融資，泛指所有服務于限制溫室氣體排放的金融活動，包括直接投融資、碳指標交易和銀行貸款等。《京都議定書》（以下簡稱“議定書”）建立了三種實現減排目標的國際合作機制，其中CDM是議定書中唯一涉及發展中國家的一種機制，其有兩種操作方式：一是發達國家提供資金和技術，與發展中國家開展項目合作，通過與發展中國家項目合作所實現的經核證的減排量（CERs），用于發達國家締約方完成議定書所規定的減少本國溫室氣體排放的承諾；二是發展中國家的企業或組織申請加入清潔發展機制，通過各種措施降低二氧化碳排放，獲得經核證的減排量（CERs），并把這個減排量指標出售給發達國家。目前，我國的碳交易主要是基于CDM的交易，碳金融也主要是依托于CDM的金融活動。
近幾年，碳交易規模顯著增長，2010年全球碳排放權交易成交額同比增長了5%，達到1 200億美元。彭博新能源財經（BNEF）分析認為，2011年全球碳市場將達到 1 360億美元的交易額，比2010年增長了15%。作為發展中國家，中國已經被許多國家看作最具潛力的減排市場。目前中國在CDM項目及核證減排量（CERs）供應量方面已占領先地位。根據聯合國清潔發展機制審核理事會數據，截止到2011年8月15日，我國共有1 522個項目注冊成功，占全部注冊成功項目總數的45.37%，這些項目的預期年減排量將達到320 871 334噸二氧化碳當量，占全部注冊CDM項目預期年減排總量的63.82%。
隨著CDM項目的發展，中國的碳金融市場在不斷完善，已經具備了較好的人力、物力、組織和制度基礎，對碳排量的計算、檢測及實施積累了相當的經驗。目前國內比較知名的排放權交易所主要有北京環境交易所、天津排放權交易所、上海環境能源交易所等，它們通過與國外合作，引進戰略投資方，學習借鑒國外做法經驗等多種方式，有效地推動了我國碳交易市場的發展。同時，我國的企業也積極參與到節能減排工作中，并在能源監測統計、匯報審計等方面建立了技術、設備和人才的基礎。相關部委和各地方也在能源統計、審核監控方面有了一定的基礎和經驗，建立了能源消耗統計審核等制度。
二、科技型中小企業碳融資的意義
從2003―2008年我國科技型中小企業技術創新基金項目上報數（表1）可以看出，資源與環境、新能源與高效節能的低碳項目的上報數在逐年上升，二者在上報項目總數中的比重在2008年達到了15.27%，這從側面說明我國科技型中小企業中從事新能源與可再生能源開發的企業數量較多。從國家發改委已經批準的CDM項目來看，減排的項目類別主要集中在電力行業，減排類型主要集中在新能源和可再生能源、節能和提高能效、甲烷回收利用等方面。從中還可以看出，我國已有科技型中小企業作為項目業主參與到CDM項目中，其中部分通過與國外合作（雙邊模式）共同開發，也有部分是以單邊模式（主要指項目業主自己承擔前期開發成本和風險，將項目注冊成功后再尋找買家）獨立開發。
由以上分析可知，作為技術創新的主要力量，我國科技型中小企業碳融資的潛力較大，加之科技型中小企業能為我國節能減排事業提供強大的技術支持，鑒于此，對科技型中小企業碳融資進行研究具有重大的意義：一方面，可以促進我國科技型中小企業快速發展；另一方面，可以推動我國低碳經濟的可持續發展。本文中所提及的科技型中小企業主要指從事資源與環境、新能源與高效節能等低碳技術領域的企業。
三、碳金融對科技型中小企業的助推作用
（一）為科技型中小企業開辟了新的融資渠道
由于科技型中小企業自身具有高風險的經營特征，加之我國金融市場體系不健全，企業缺少必要的信用擔保體系，使得不少科技型中小企業陷入融資難的困境。碳金融的發展，可以使科技型中小企業通過CDM項目，獲得國際資金和技術的支持，同時科技型中小企業在運營過程減少的碳排量還可以通過碳交易市場向發達國家出售，獲得收益。此外，我國商業銀行在碳金融市場也為CDM項目提供融資、擔保以及設計各種碳金融理財產品等服務，這在很大程度上緩解了以綠色技術創新的科技型中小企業融資難的問題。
（二）推動科技型中小企業技術創新
在CDM機制下，中國企業或組織參與CDM國際經濟合作能夠得到的主要是減排設備以及設備的維護和運行技術，而并不是減排設備的制造技術，因此，要實現可持續發展，最主要的還是發展自身的低碳技術，這是我國向低碳經濟轉型的關鍵。科技型中小企業作為技術創新的源頭和技術成果轉化的直接載體，應該積極響應政府關于節能減排的政策規定，以環境和能源技術為中心，加快節能技術、生物能源技術等低碳技術的開發，掌握具有自主知識產權的低碳技術。例如提高能源效率的技術、新能源和可再生能源技術、溫室氣體回收利用技術如煤礦甲烷回收技術等。表2為國家發改委批準的CDM項目數及估計年減排量情況，可以看出，有關新能源和可再生能源、節能和提高能效減排項目類型在我國CDM項目總數中占有很大的比重，估計其年減排量也占到了總減排量的67%左右。
（三）有助于科技型中小企業履行環境保護責任
氣候變化是當前人類共同面臨的環境問題，中國政府在2009年哥本哈根氣候大會上提出了2020年我國單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40%~50%的目標，并將其作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃中。科技型中小企業作為經濟發展的重要支撐力量，在取得企業可持續發展的同時，也應該履行社會環境保護責任。對其而言，除了提供低碳技術和產品、進行碳交易外，還應該將碳管理納入企業的管理與運營中，以降低整個企業經營過程中的碳排放水平。2011年6月26日，國內首個以溫室氣體自愿減排量為主要衡量指標的企業排行榜――中國企業自愿減排2010年度排行榜（表3）在北京，共有41家機構入選，其中有數家科技型中小企業名列榜中。這些機構通過購買自愿碳減排指標（VERs）的方式來抵消自身在運營企業或者組織活動過程中所產生的溫室氣體排放，減少溫室氣體排放量約21萬噸。
萬信達（廣州）科技制品有限公司作為入選的科技型中小企業，名列11，率先完成廣東省首個資源碳中和（碳補償）項目。該碳中和項目是由萬信達公司委托廣州東潤環境資源有限公司完成的。東潤在檢測、計算萬信達2009年生產和商務運營過程中產生的溫室氣體排放量基礎上，通過在北京環境交易所購買5 000噸資源減排量來抵消萬信達2009年所產生的碳排放。萬信達公司作為IT及媒介產品包裝行業的領軍者和環境友好型企業，在獲得企業可持續發展的同時，履行了企業環境保護責任。
四、科技型中小企業碳融資的相關建議
科技型中小企參與CDM項目，離不開有效的碳金融市場，而碳金融市場的發展和完善，需要政府政策、金融機構資金以及企業技術等要素的支持。以下主要從政府和企業兩個層面提出科技型中小企業碳融資的相關建議。
（一）政府層面
1.加大財政支持力度，鼓勵科技型中小企業參與到CDM項目中
節能減排技術的研發或新能源的開發都需要投入較多的前期費用，因此建議政府制定專門針對科技型中小企業CDM項目的扶持政策。例如在稅收、財政補貼等方面提供比一般企業更多的優惠，鼓勵科技型中小企業致力于新能源和可再生能源技術等方面的研發和創新，引導其發展低碳經濟。英國在2009年財政預算案宣布了4.05億英鎊的資金計劃，用以支持其發展世界領先的低碳能源產業和綠色制造業。這筆資金的主要目的，就是支持開發和部署低碳技術，如風能、海洋能，并幫助吸引和保護英國低碳產業供應鏈上的投資。
2.建立科技型中小企業CDM項目咨詢服務中介機構
大型的CDM項目及CERs交易審批程序復雜，并且需要經歷很長的周期。我國申請CDM項目首先需向國家發改委審批；然后通過國際認證機構（DOE）的認證；最后由CDM執行理事會（EB）注冊和簽發。目前我國的科技型中小企業對CDM項目還缺乏認知，也沒有意識到碳排放權給企業帶來的商機。鑒于此，建議相關政府部門建立專業的科技型中小企業CDM 項目咨詢服務中介機構，為科技型中小企業CDM項目提供咨詢和指導，以輔助其完成審批和交易過程。
3.為科技型中小企業設立信貸綠色通道
為了應對氣候變化，履行節能減排政策，近年來我國金融機構也參與到了碳交易市場中，為能源節約、能效提高和新能源開發等CDM項目提供“綠色信貸”等服務。截至2010年年末，我國興業銀行累計發放的節能減排貸款超過了1 000筆，金額近500億元，可以實現年節約標準煤1 870多萬噸，年減排二氧化碳5 000多萬噸，年減排化學需氧量70多萬噸。但是我國銀行等金融機構在提供綠色信貸的同時，也制定了嚴格的審批程序和規則。因此建議銀行等金融機構對申請CDM項目的科技型中小企業設立相應的信貸綠色通道，簡化審批程序，滿足科技型中小企業的融資需求，扶持科技型中小企業發展壯大。
通過以上分析，可以構建出一個科技型中小企業CDM項目（雙邊模式）各參與方的運作模式圖（圖1），包括科技型中小企業、國外投資方、政府、金融機構和咨詢機構。
（二）科技型中小企業層面
1.小型CDM項目的捆綁交易
大型CDM項目的申請程序復雜，且存在較高的交易成本，而小型CDM項目的申請程序和規則比較簡單，能夠以較快的速度得到批準和建設，但由于小型項目所產生的認證減排量在規模上往往難以吸引購買者，因此建議科技型中小企業實施小型CDM項目的捆綁交易，捆綁項目所得的CERs可作為一個總體來銷售，增加了其對潛在購買者的吸引力。同時，對小型項目進行捆綁，還可進一步降低小型CDM項目的交易成本。小型CDM項目主要包括以下三類：一是最大規模不大于15兆瓦的可再生能源項目；二是每年節能量不大于150億瓦時的提高能源效率項目；三是每年直接排放低于1.5萬噸二氧化碳當量的其他項目，此類項目可以包括能源項目、燃料轉換、工序以及廢物管理等。
2.合理控制CDM項目風險
CDM項目的開發涉及風險因素較多，主要有政策風險、項目風險、CDM風險等。政策風險來自國際減排政策的變化，如2012年后中國是否承擔溫室氣體減排義務，決定了2012年后合同的有效性；項目風險主要是工程建設風險，如項目是否按期建成投產、資源能否按預期產生等。在項目運行階段，還存在檢測或核實風險問題，項目收入因此存在不確定性，也會影響金融機構的金融服務等。科技型中小企業由于自身規模等原因，抗風險能力弱，一旦風險演變成最終的損失，將給企業經營帶來巨大的影響。因此，科技型中小企業應根據自身的實際條件及成本大小選擇CDM項目，并在項目運行過程中合理預測風險并加以控制。
3.建立科技型中小企業聯盟，共享碳交易信息
科技型中小企業要想保持核心競爭力，快速發展，就必須與相關企業結成廣泛的聯盟，以分享碳交易信息和先進的低碳技術。通過建立企業聯盟，可以使科技型中小企業在了解自身低碳技術水平和潛在優勢的同時，分享全球碳金融市場的交易信息，了解國際碳金融市場的走向，還可以分享其他科技型中小企業CDM項目成功的經驗；通過聯合行動，與各級政府部門建立互動機制，爭取更多的政策支持。
五、結語
當前，我國的發展方式面臨著由“高投入、高消耗、高排放”的粗放增長轉向主要由技術進步和創新推動經濟增長的迫切任務。作為一種金融創新機制，碳金融正在吸引越來越多的參與者加入到應對氣候變化和發展低碳經濟的領域中來，以獲取低碳經濟帶來的商機。科技型中小企業也應該利用這一機遇，加快低碳技術的創新，為企業融得資金，并實現企業經濟效益與環境效益的雙贏。
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篇7
近期，中國的十二五規劃即將出臺。面對低碳經濟的要求，中國政府的政策指引將有哪些變化？首先，國家環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光透露了有關十二五環保規劃的最新進展，總體來講，十二五環保規劃的指導思想是要努力探索一條有中國特色的環保道路。具體而言，就是以削減主要污染物排放總量為抓手，以解決危害群眾健康和可持續發展的突出環境問題為重點。在繼續注重節能減排的同時，把重點放在以人為本的立點上。
綠色經濟、低碳經濟，這也是十二五發展規劃里的亮點和新特點。對于低碳經濟，主要是在能源領域里面，怎樣提高能源效率和減少化石能源使用。環保規劃里面主要解決綠色發展問題。十二五規劃里將突出提出一些要求：對工業污染要進行全防全控，突破污染減排的瓶頸，實現區域重大項目的聯合審批，加強產業轉移監管，嚴格控制產能過剩行業的建設，提出重污染企業退出產業的補償機制，全面推行清潔生產，加強對重大行業的強制性清潔生產審核，將清潔生產作為環保驗收核算總量的重要因素，推動工業園區和工業集中改造，實行綠色制造，發展循環經濟等。
低碳經濟――剛性約束下的挑戰
“每一次產業革命都是大浪淘沙，有的企業抓住機遇得到了長足的發展，有些企業就會被淘汰。” 中國社科院城市研究所所長潘家華認為，此次低碳革命跟之前的第一次工業革命、石油革命及后來的IT革命有很大的區別，前面的產業革命是一種技術引導的革命，對市場產生的是一種自覺的淘汰。而低碳革命是剛性約束條件下的革命，碳排放量規定了一個數量，企業只能在這樣一個剛性約束下爭取機會，能夠抓住機遇，便能得到生存和發展，抓不住就會被淘汰。
面對這樣的剛性挑戰，來自南方電網的楊興旺認為，雖然電網企業自身節能潛力較小，約8%左右，但電力產業節能減排的潛力巨大，達到39%。電網企業應當自覺提高節能減排意識，考慮將上游發電企業、下游客戶及自身三端結合起來，以實現節能減排的效能最大化。據楊興旺介紹，從2002年開始，在上游推動開發西部水電資源，西電東送。在下游與用電客戶共同推動節能減排，專門成立了節能公司扎扎實實落實節能減排工作。
而巴斯夫（中國）有限公司董事長關志華則認為，企業應當從兩個角度應對低碳挑戰。首先，要從意識上明確，低碳是我們每個企業、每個個人共同的責任。將考慮生態平衡的方式融入自身的生活方式。第二，要在產品上考慮生命周期的問題，不能單看這個產品是否低碳，還應考慮這個產品的原材料、生產過程以及使用過程整個周期是否低碳。
對于提升低碳意識，伊頓（中國）投資有限公司總裁周濤也十分贊同，他認為，企業要樹立一個核心的價值觀以應對低碳及更廣闊的社會責任，并且要將這種價值觀貫徹到每一位員工的實際行動中去。
低碳商機已現 大企業積極應對
低碳經濟的來臨，毫無疑問會讓我們面對挑戰。然而，挑戰中必然會出現商機。抓住商機就能應對挑戰。
作為發電企業，高能耗、排放是無法回避的挑戰，“責任大、壓力也很大”， 中國華電集團辦公廳主任袁明剛對此毫不避諱。據袁明剛介紹，我國發電的電源結構中，傳統的火電占整個裝機和發電量的比例分別是75%和81%，每年耗用的煤占到煤炭產量的一半，相應排放的二氧化硫、二氧化碳分別占全國排放總量的45%和40%。從數字可以看出，發電企業的確“壓力很大”。
“但是基于這樣的數字，我們也認識到低碳經濟下，我們的責任在哪兒。”面對挑戰，袁明剛還是顯得比較樂觀，因為雖然任務艱巨，但“責任”中的商機已經顯現。“我們可以趁著國家鼓勵發展新能源的春風，大力開發水電、風電等新能源和清潔能源，大力優化我們的電源比例。比如我們通過國家相關的扶助政策，通過企業內生的動力，加強技術研發，提高我們的技術和裝備水平，這個對于我們形成相應的競爭力有好處。再比如，借助于清潔發展機制，減排下來的碳排放可以到世界其他國家去進行交易，這個在各家發電集團已經有現實的案例。”
談到低碳責任下的商機，杜邦建筑創新大中華區總監、杜邦應用面材（廣州）有限公司總經理黃田強顯得頗為輕松，因為底氣十足，用他的話講：“早起的鳥兒有蟲吃。”杜邦公司已是一家擁有208年歷史的跨國企業，經歷了工業革命、石油革命、IT革命，還包括兩次世界大戰的洗禮。然而面對每次挑戰，杜邦都憑借其“走在前面”的戰略，成功應對了各種變化。
黃田強說，在當今2010年，大家談論對環保的承諾。然而杜邦早在上個世紀90年代，就提出了2015年可持續發展的戰略規劃，提出了四個減排目標。并且提出到2010年，整個銷售收入產品有25%來自可持續、可再生資源，所有溫室氣體的排放，較1990年水平減少65%，能源消耗到2010年底要維持在1990年的消耗水平上。杜邦在十多年前提出這個目標，在2006年已經超額完成了這樣的一個承諾。
但是杜邦為什么這么早會提出這樣的承諾？很重要的一點，企業是需要有靈魂的。杜邦有一個已經存世一個世紀的核心價值，包括四個方面：安全、環保、最高的職業操守以及關注人和尊重人。良好的核心價值會引導企業始終走在最前面，站在泰山頂上來看前面發展的方向。
升級與轉型 小企業的低碳優勢
面對低碳挑戰，大企業尋找到了機遇，而中國還存在著大量缺乏資金與技術的中小企業，中小企業如何在挑戰中尋找機會？
潘家華認為，節能減排實際就是一個資本和技術密集型的一個技術規模效益，中小企業在資本、技術、管理方面相對欠缺，所以對中小企業來講，在低碳發展的過程中間處于相對弱勢的地位。但是，也有很多途徑是他們可以抓住的機遇。首先，要多利用能效比較高的新技術。
第二，政府對于中小企業碳排放提供了信用額度，可以盤活碳資產。中小企業可以在整個發展過程中調整方向，在新的革命中間，雖然大浪淘沙，可是中小企業也有優勢，因為船小好掉頭，可以尋找新的機遇，脫胎換骨。
夏光認為，大中型企業，國企、央企、跨國公司能夠應對環保的要求，中小企業同樣在這個方面具有優勢，主要體現在兩個方面：升級和轉型。
據夏光介紹，在升級方面，21世紀頭幾年，德國政府跟中國政府開展了一項叫作“可產生效益的環境管理”的環保合作，著眼點在中小企業的生產過程。德國也是以中小企業為主體，數量眾多，并沒有因為德國中小企業多，就不能滿足環保的要求。德方認為中國的中小企業有極大的改進空間，所以選擇了天津、浙江等地的幾十個中小企業作為試點，把德國在中小企業環境管理方面的做法引進到中國來。比如，過去中小企業截斷鋼材只有一種截斷方法，剩下十幾厘米的鋼材就浪費掉了。德國工程師告訴幫助他們改變一種截法，馬上節省了余料。通過這種管理，很多中小企業發現，其實在生產過程中有很多可供改進的地方，可以讓中小企業通過環境管理更加節約資源并且提升效益。
在轉型方面，政府對中小企業的政策是扶持和推動發展的。在企業不能滿足環保要求的情況下面，中國政府采取的總體政策是扶持它們聯合重組，進行改造，有的企業退出一個行業，但是政府給予一定經濟政策的支持，幫助它轉型。例如煉焦工業，將由更大型的企業完成，被淘汰下來的企業由政府提供資金，去從事更加清潔的，如生態建設方面的工程，這樣也能獲得發展。總之在中國，中小企業的發展不是要把它消滅，而是要積極扶持，而且一樣可以走出低碳經濟、綠色發展的道路。
精彩語錄：
“低碳革命是剛性約束條件下的革命，企業只能在這樣一個剛性約束下爭取機會，能夠抓住機遇，便能得到生存和發展。”
――中國社科院城市研究所所長潘家華
“低碳是我們每個企業、每個人共同的責任。要將生態平衡的方式融入自身的生活方式。”
――巴斯夫（中國）有限公司董事長關志華
“早起的鳥兒有蟲吃。”
――杜邦建筑創新大中華區總監、杜邦應用面材（廣州）有限公司總經理黃田強
“在中國，中小企業的發展不是要把它消滅，而是要積極扶持，而且一樣可以走出低碳經濟、綠色發展的道路。”
――國家環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光
“雖然任務艱巨，但“責任”中的商機已經顯現。”
――中國華電集團辦公廳主任袁明剛
“電網企業應當自覺提高節能減排意識，考慮將上游發電企業、下游客戶及自身三端結合起來，以實現節能減排的效能最大化。”
篇8
2電子信息產業節能減排的措施
2.1注重人才和技術的培養，創新競爭點在電子信息技術產業下，其核心競爭點就是技術的競爭。電子信息企業要想占據更大的市場份額就需要確立以技術為根本、市場為導向的基本理念，不斷做好企業定位和規劃，對技術進行創新，并及時地為新技術申請專利，以保證知識產權受到合法保護，同時協調好科研方面和技術引進之間的比例投入。此外，因為企業之間的競爭說到底就是高素質人才的競爭，因此，企業需不斷培養和引起高素質人才，提升企業自身的核心競爭力。
2.2政府支持，加大對技術設備的投入政府相關法律法規政策對電子信息產業的發展具有一定推動作用。首先，要求政府加大對支柱產業的資金投入力度，條件允許的情況下還可以全面推動企業實現再生項目，從而達到節能效果。其次，還需大力推進對產品的節能設計，以便于尋找到更好的節能途徑。此外，國家在倡導節能減排過程中還要不斷做好各方面的指導工作，不斷促進節能減排工作在技術、經驗和管理方式方面的溝通交流，從而更好地為環保工作的開展奠定基礎。最后，地方性政府應積極建設具有特色化的節能減排產業園。
2.3不斷引進新技術，優化產業結構隨著電子信息技術的不斷發展，其傳統的具有高消耗的設備機器將被淘汰，取而代之的是先進的節能設備。如此便可以推動產業結構的優化，更能夠使信息產業在能源的消耗和污染排放方面得到一定改善。與此同時，企業自身還應充分發揮主觀能動性，不斷引進先進技術設備，促使企業實現全面優化。例如，企業在進行產業全面優化過程中可將傳統的耗能較高的電子化學材料等設備換成先進節能設備或者加大對節能燈的使用力度。
2.4不斷完善產業發展體系全球經濟一體化的發展不僅給電子信息產業的發展帶來了機遇，更多的是挑戰。當前，在全球化推動下，企業逐漸向高附加值、低耗能方向發展，為保證電子信息產業能夠全面實現節能減排，政府應根據實際情況為行業制定切實可行的標準。具體表現在企業自身應結合實際，在不違背相關條例的前提之下將節能減排工作的重心放在“生態設計要求”與“CE標志”上，不斷完善其發展體系。
篇9
改革開放以來，我國中小企業發展取得了令人矚目的成就，已經成為推動我國國民經濟發展、構造市場經濟主體、促進社會穩定的基礎力量。
一、“十一五”時期我國中小企業發展取得的成就
“十一五”期間，我國中小企業規模實力成倍增長、自身素質不斷提高、社會貢獻日益顯著，為我國成功應對國際金融危機沖擊、實現經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。從企業數量和資金規模上看，“十一五”期間我國登記注冊的中小企業數量年均增速高達14.3%，已經超過840萬戶，成為我國最大的企業群體，中小企業注冊資金年均增速達到20.1%，總額超過19萬億元；從對外貿易來看，2010年，我國中小企業出口總額超過4500億美元，高于國有企業出口總額1倍以上，5年漲幅超過200%；從稅收貢獻來看，2010年全年，中小企業完成稅收總額11173億元，5年年均增速達22.2%，分別高于全國和國有企業2個百分點和12.7個百分點；從新增就業來看，截止到2010年底我國中小企業從業人員總數超過1.8億，較2005年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%，成為我國吸納擴大社會就業的主要渠道[1]。
“十一五”期間我國中小企業迅速崛起，現出了無比強大的活力和競爭力，已經成為中國經濟最具活力的重要組成部分，在發展經濟、改善民生、增加就業、擴大出口和社會公益等方面，都做出了卓越貢獻。
二、當前我國中小企業面臨的發展困境和發展機遇
（一）當前我國中小企業面臨的發展困境
“十一五”時期我國中小企業得到了長足發展。但是近年來，中小企業遇到了許多新的情況和問題。特別是金融危機以來，中小企業生產經營狀況日漸嚴峻，遭遇到了前所未有的發展瓶頸。具體表現為以下幾方面：
1、國際環境錯綜復雜，企業面臨較大風險
一方面，由于金融危機的影響，許多發達國家為刺激經濟采取了定量寬松的貨幣政策，這將在較長時期內助推匯率和國際大宗商品價格的波動。一些國家為拉動內需、增加就業，而持續強化貿易、投資和金融保護，不斷采取反傾銷、反補貼等措施，這些都將對我國中小企業特別是出口型中小企業的生產經營帶來較大困難和風險。
另一方面，發達國家出于政治、經濟、安全等方面因素的考慮，對來自新興發展中大國的投資和收購兼并活動，特別是對能源資源領域和重要產業的跨國并購采取了諸多限制措施；對部分新興和發展中國家購買先進技術和設備有選擇性地進行了封鎖和限制，這些將對我國中小企業“走出去”，以及利用國際先進技術和設備加速實現結構調整、轉型升級帶來不利影響。
2、企業生產經營成本上升，整體效益下滑
多種成本上升因素疊加，擠壓了企業的利潤空間，導致了一些中小企業無利可圖，甚至出現虧損。一是原材料價格等生產經營成本大幅上漲。目前我國的通貨膨脹已經來臨，居民的生活資料價格不斷在上漲，企業的生產資料也在大幅漲價。企業生產所需的原材料、燃料、動力等資源的購進價格一路攀升，給企業的生產成本增加造成了巨大壓力。二是人民幣升值對出口型中小企業造成了巨大壓力。近幾年人民幣升值速度加快，每年都在升值，而美元又在不斷貶值，這讓以勞動密集型為主的外向型中小企業面臨著重創。比如溫州的這些企業原來每年的毛利還能達到7%-8%，現在已經降到1%-3%。人民幣每年2%-3%的升值，實際上已經造成50%的民營企業面臨破產。三是勞動力成本明顯上升。目前我國中小企業在“低利潤”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。新《勞動合同法》又明確規定合同期滿員工不再續簽合同要給予經濟補償，加班費用和社保繳費也有所增加，這無疑又增加了企業的用工成本，加重了企業尤其是勞動密集型中小企業的負擔[2]。
3、生產經營資金短缺，企業融資更加困難
一方面，中小企業由于出口受阻，國內市場尚未開發，使得產品庫存加大，現金無法回流導致生產經營資金緊張，資金鏈斷裂的危險加大。另一方面，融資難是一個老生常談的問題，當前中小企業融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實際利率上浮等影響，加上國內大力推進產業結構調整，各大銀行相應增加了對貸款的管控，普遍減少了對企業的授信額度。而缺少抵押物而又不符合擔保貸款條件的廣大中小企業無疑成為了信貸擠壓的對象，更加提高了獲得資金的難度。
4、節能減排政策的實施使中小企業難以適應
隨著國家發展低碳經濟、實施節能減排政策的力度不斷加大，迫使企業必須安裝必要的環保設施和實行清潔生產。這些政策從長遠來看是利國利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應期短，疊加效應日益明顯，短期內對中小企業的沖擊效應較大。加之我國中小企業中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產的勞動密集型產業。環保節能政策的實施使這些企業面臨著兩難境地：不調整、不轉移，就面臨原所在地生產成本不斷增加和產業發展政策的制約；調整、轉移，又難以與原有產業集群、產業鏈條相銜接，要在新的經營場所重新組織產業鏈配套，成本反而會上升更多。由此造成有些地區為了發展低碳經濟，達到節能減排目標而采用了不合理、不科學的強制措施，迫使很多中小企業不得不停業甚至關閉。
（二）“十二五”時期我國中小企業發展面臨的重大機遇
雖然我國中小企業在發展的路上遇到了很多困難和問題，但發展的大勢不會改變。對于廣大中小企業來說，《“十二五”規劃建議》中展現出了許多利好消息和發展機遇，同時也對企業發展提出了更多的要求。
首先，《“十二五”規劃建議》以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。因此，加快轉變發展方式，也是廣大中小企業的必由之路，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現企業又好又快發展。
其次，《“十二五”規劃建議》把擴大內需作為保持經濟平穩較快發展的重大戰略，為中小企業提供了廣闊的發展空間。《建議》突出強調鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。這對于突破中小企業發展瓶頸，激發民間投資的巨大潛能，將發揮十分重要的作用。
第三，《“十二五”規劃建議》提出發展現代產業體系，改造提升制造業，培育發展戰略型新興產業、加快發展服務業。《建議》指出要加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點區域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。發揮國家重大科技專項的引領支撐作用，實施產業創新發展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術產業做大做強。這對于優化中小企業發展環境，提高企業自主創新能力具有極其重要的作用。
因此，無論從哪個角度看，我國的中小企業已經站到了新的起點上。在新的歷史階段，中小企業將會獲得更大的發展機會。展望“十二五”，中小企業一定會成為轉方式、保民生的重要力量。
三、“十二五”時期推進我國中小企業轉變發展方式的對策建議
（一）提高自主創新能力，推進企業向依靠技術創新轉變
推進中小企業轉型升級，關鍵是要提高企業技術創新能力。應對國際金融危機的實踐表明，企業如果沒有核心技術就難以抵御市場的沖擊，更難以保持市場競爭優勢。
依靠技術創新推進企業轉型升級，一是要提高原始技術創新能力，在參與國際競爭和國內產業結構調整中實現技術領先。有條件的企業要加大研發投入力度，建立研發中心，加強基礎、前沿、關鍵技術的研究和開發，力爭在本行業領域進入世界領先水平，擺脫核心技術過度依賴國外大企業的局面。中小企業要走“專、精、特、新”的差異化創新道路，解放思想，開放思維，充分利用各類資源開展技術創新，加強產業聯盟和產學研結合，加快科技成果轉化，提高創新速度和效率。二是要在引進國外先進技術的基礎上，加強消化吸收再創新。企業必須堅持引進先進技術和消化、吸收、創新相結合，大力提高引進國外技術質量，在充分吸收消化的基礎上，努力轉化成具有自主知識產權的核心技術。同時，還應繼續實施“走出去”戰略，大力加強與國外的經濟技術合作，增強企業的技術和市場開發能力。三是要不斷推進企業技術改造。大規模、高效益的技術改造可以大大改善企業的技術裝備水平，提高產品的科技含量，進而提高企業的市場競爭能力。今年，國家將繼續重點支持企業技術改造，并將中小企業納入到了支持范圍。企業要抓住難得的政策機遇，用足用好技改政策，重點圍繞開發品種、提高質量、節能降耗來進行改造，增強企業的核心能力，有力推進企業產品的升級換代,為企業快速發展提供有力支撐[2]。
（二）實施人力資本戰略，推進企業向知識密集型轉變
隨著經濟全球化發展和產業結構優化升級，勞動密集型企業不能僅僅停留在或滿足于依靠廉價勞動力來維持企業的生存，需要加快轉型升級，更多地轉向依靠知識特別是員工素質提高來實現企業快速成長和保持市場競爭優勢。
當前，推進勞動密集型企業向知識密集型企業轉型，最為關鍵的是努力培養和造就企業高素質人才隊伍，突出培養創新型人才、科技領軍人才和復合型人才，全面推進人才發展，努力提高企業人才隊伍整體素質。一是加強企業經營管理人才隊伍建設，努力培養造就一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的企業經營管理人才。二是突出創新型科技人才培育和使用，抓好各類專業技術人才隊伍建設。三是以提升職業素質和職業技能為核心，重點圍繞生產、營銷、管理各方面工作，高度重視抓好基層人才隊伍建設，大力加強高技能人才隊伍建設。
（三）發展低碳經濟，推進企業向綠色發展轉變
當今人類面臨的重大挑戰是氣候變化給全球經濟發展帶來的巨大影響。面對氣候變化的挑戰，我國必須拋棄傳統的以不可再生的化石能源支撐的高碳經濟發展模式，大力發展低碳經濟，建設生態文明，促進綠色發展，這也是企業可持續發展的必然選擇。企業要從戰略高度認識資源節約、節能減排、環境保護和發展低碳經濟的重要性，從產品設計、生產經營、市場營銷等各個環節入手，積極開發和運用綠色低碳技術，致力于打造綠色產品生產鏈，將節能減排與產品結構調整相結合，培育出新的經濟增長點，從而達到經濟效益、社會效益和生態效益相統一的最終目標。
（四）鼓勵金融創新，推進構建適應中小企業特點的金融服務體系
構建適應中小企業特點的金融服務體系，國家要下大力發展多種形式的小型金融機構，鼓勵以民間資本為主體發起設立村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等小型金融機構；制定審核標準，嚴格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮銀行或社區銀行；在加強監管、防范金融風險的前提下，引導地下金融公開化、規范化；鼓勵金融創新，穩步推進小企業短期融資券和集合債券融資，積極探索試點股權投資基金，鼓勵創業投資、私募股權基金、并購基金發展；加快發展信用擔保、產權交易、審計評估、法律咨詢等中介服務機構，積極探索融資超市、網上融資服務等多種模式，為中小企業貸款提供便利。同時，國家要結合金融體制改革，建立和完善適應于中小企業貸款特點的銀行體系，引導和鼓勵大型金融機構改進金融服務，增加對中小企業特別是小型微型企業的貸款，健全中小企業信用擔保體系，健全和完善多層次的資本市場體系，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應中小企業特點的金融服務體系[3]。
（五）加強政策扶持，推進營造中小企業發展的良好環境
政府有關部門應加大對中小企業轉型升級的支持力度，加快建立扶持中小企業技術創新的服務平臺，推動各類實驗室和測試中心向中小企業開放，暢通中小企業與科研機構、大專院校對接渠道；進一步改善創業環境，推動小企業創業基地建設，擴大創業輔導范圍；改進中小企業稅費政策，繼續調整和降低增值稅小規模納稅人的征收率，減免新建小企業和個人創業的稅賦，制定針對勞動密集型小企業的稅費優惠政策，進一步清理各種行政和事業性收費；推動產業集群發展，重點培育具有競爭優勢的高新技術產業，發揮大企業的龍頭作用，通過吸引更多相關中小企業聚集，不斷完善和延伸產業鏈條，形成以小企業大協作、小產品大市場為特點的產業集群；進一步發揮行業協會、商會作用，規范市場秩序，加強行業自律，促進有序競爭。
轉變經濟發展方式是《“十二五”規劃建議》的一條主線，也是我國經濟社會領域的一場深刻變革，更是決定中國現代化命運的重大轉折。中小企業作為國民經濟的重要組成部分，應當在加快轉變經濟發展方式的過程中主動作為，不斷提高市場競爭力和抵御風險能力，加快自主創新，切實推進節能減排，積極履行社會責任，努力發展成為新經濟形勢下促進我國經濟社會健康發展的生力軍。
參考文獻：
篇10
一、“十一五”時期我國中小企業發展取得的成就
“十一五”期間，我國中小企業規模實力成倍增長、自身素質不斷提高、社會貢獻日益顯著，為我國成功應對國際金融危機沖擊、實現經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。從企業數量和資金規模上看，“十一五”期間我國登記注冊的中小企業數量年均增速高達14.3%，已經超過840萬戶，成為我國最大的企業群體，中小企業注冊資金年均增速達到20.1%，總額超過19萬億元；從對外貿易來看，2010年，我國中小企業出口總額超過4500億美元，高于國有企業出口總額1倍以上，5年漲幅超過200%；從稅收貢獻來看，2010年全年，中小企業完成稅收總額11,173億元，5年年均增速達22.2%，分別高于全國和國有企業2個百分點和12.7個百分點；從新增就業來看工商管理論文，截止到2010年底我國中小企業從業人員總數超過1.8億，較2005年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%，成為我國吸納擴大社會就業的主要渠道[1]。
“十一五”期間我國中小企業迅速崛起，現出了無比強大的活力和競爭力，已經成為中國經濟最具活力的重要組成部分，在發展經濟、改善民生、增加就業、擴大出口和社會公益等方面，都做出了卓越貢獻。
二、當前我國中小企業面臨的發展困境和發展機遇
（一）當前我國中小企業面臨的發展困境
“十一五”時期我國中小企業得到了長足發展。但是近年來，中小企業遇到了許多新的情況和問題。特別是金融危機以來，中小企業生產經營狀況日漸嚴峻，遭遇到了前所未有的發展瓶頸。具體表現為以下幾方面：
1.國際環境錯綜復雜，企業面臨較大風險
一方面，由于金融危機的影響，許多發達國家為刺激經濟采取了定量寬松的貨幣政策，這將在較長時期內助推匯率和國際大宗商品價格的波動。一些國家為拉動內需、增加就業，而持續強化貿易、投資和金融保護，不斷采取反傾銷、反補貼等措施，這些都將對我國中小企業特別是出口型中小企業的生產經營帶來較大困難和風險。
另一方面，發達國家出于政治、經濟、安全等方面因素的考慮，對來自新興發展中大國的投資和收購兼并活動，特別是對能源資源領域和重要產業的跨國并購采取了諸多限制措施；對部分新興和發展中國家購買先進技術和設備有選擇性地進行了封鎖和限制，這些將對我國中小企業“走出去”，以及利用國際先進技術和設備加速實現結構調整、轉型升級帶來不利影響。
2.企業生產經營成本上升，整體效益下滑
多種成本上升因素疊加，擠壓了企業的利潤空間，導致了一些中小企業無利可圖，甚至出現虧損。一是原材料價格等生產經營成本大幅上漲。目前我國的通貨膨脹已經來臨，居民的生活資料價格不斷在上漲，企業的生產資料也在大幅漲價論文格式模板。企業生產所需的原材料、燃料、動力等資源的購進價格一路攀升，給企業的生產成本增加造成了巨大壓力。二是人民幣升值對出口型中小企業造成了巨大壓力。近幾年人民幣升值速度加快，每年都在升值，而美元又在不斷貶值，這讓以勞動密集型為主的外向型中小企業面臨著重創。比如溫州的這些企業原來每年的毛利還能達到7%-8%，現在已經降到1%-3%。人民幣每年2%-3%的升值，實際上已經造成50%的民營企業面臨破產。三是勞動力成本明顯上升。目前我國中小企業在“低利潤”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。新《勞動合同法》又明確規定合同期滿員工不再續簽合同要給予經濟補償，加班費用和社保繳費也有所增加，這無疑又增加了企業的用工成本，加重了企業尤其是勞動密集型中小企業的負擔[2]。
3.生產經營資金短缺，企業融資更加困難
一方面中小企業由于出口受阻工商管理論文，國內市場尚未開發，使得產品庫存加大，現金無法回流導致生產經營資金緊張，資金鏈斷裂的危險加大。另一方面，融資難是一個老生常談的問題，當前中小企業融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實際利率上浮等影響，加上國內大力推進產業結構調整，各大銀行相應增加了對貸款的管控，普遍減少了對企業的授信額度。而缺少抵押物而又不符合擔保貸款條件的廣大中小企業無疑成為了信貸擠壓的對象，更加提高了獲得資金的難度。
4.節能減排政策的實施使中小企業難以適應
隨著國家發展低碳經濟、實施節能減排政策的力度不斷加大，迫使企業必須安裝必要的環保設施和實行清潔生產。這些政策從長遠來看是利國利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應期短，疊加效應日益明顯，短期內對中小企業的沖擊效應較大。加之我國中小企業中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產的勞動密集型產業。環保節能政策的實施使這些企業面臨著兩難境地：不調整、不轉移，就面臨原所在地生產成本不斷增加和產業發展政策的制約；調整、轉移，又難以與原有產業集群、產業鏈條相銜接，要在新的經營場所重新組織產業鏈配套，成本反而會上升更多。由此造成有些地區為了發展低碳經濟，達到節能減排目標而采用了不合理、不科學的強制措施，迫使很多中小企業不得不停業甚至關閉。
（二）“十二五”時期我國中小企業發展面臨的重大機遇
雖然我國中小企業在發展的路上遇到了很多困難和問題，但發展的大勢不會改變。對于廣大中小企業來說，《“十二五”規劃建議》中展現出了許多利好消息和發展機遇，同時也對企業發展提出了更多的要求。
首先，《“十二五”規劃建議》以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。因此加快轉變發展方式，也是廣大中小企業的必由之路，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現企業又好又快發展。
其次，《“十二五”規劃建議》把擴大內需作為保持經濟平穩較快發展的重大戰略，為中小企業提供了廣闊的發展空間。《建議》突出強調鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。這對于突破中小企業發展瓶頸，激發民間投資的巨大潛能，將發揮十分重要的作用。
第三，《“十二五”規劃建議》提出發展現代產業體系，改造提升制造業，培育發展戰略型新興產業、加快發展服務業論文格式模板。《建議》指出要加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點區域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業工商管理論文，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。發揮國家重大科技專項的引領支撐作用，實施產業創新發展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術產業做大做強。這對于優化中小企業發展環境，提高企業自主創新能力具有極其重要的作用。
因此，無論從哪個角度看，我國的中小企業已經站到了新的起點上。在新的歷史階段，中小企業將會獲得更大的發展機會。展望“十二五”，中小企業一定會成為轉方式、保民生的重要力量。
三、“十二五”時期推進我國中小企業轉變發展方式的對策建議
（一）提高自主創新能力，推進企業向依靠技術創新轉變。
推進中小企業轉型升級，關鍵是要提高企業技術創新能力。應對國際金融危機的實踐表明，企業如果沒有核心技術就難以抵御市場的沖擊，更難以保持市場競爭優勢。
依靠技術創新推進企業轉型升級，提高產品技術含量，提高產品附加值。一是要提高原始技術創新能力，在參與國際競爭和國內產業結構調整中實現技術領先。有條件的企業要注意把握新一輪科技革命的趨勢，著力開展前沿技術、基礎性技術、核心技術的研發，搶占科技制高點。中小企業要走“專、精、特、新”的差異化創新道路。要以開放的思維構建各類創新平臺，用好社會各類創新資源，開展產業聯盟創新、產學研合作創新，提高創新速度和效率。二是要在引進國外先進技術的基礎上，加強消化吸收再創新。在國際金融危機情況下，我國經濟仍保持快速發展，這為企業引進國外先進技術提供了有利環境。當前，要認真總結鋼鐵、家電、通訊、電子等行業消化吸收再創新的成功經驗，強化企業間的合作與政府部門的協調，真正實現在引進中學習、在學習中趕超，形成自主核心技術和生產能力。三是要不斷推進企業技術改造。技術改造具有投資少、工期短、見效快、避免重復建設等優點。今年，國家將繼續重點支持企業技術改造，并將中小企業納入到了支持范圍。企業要抓住難得的政策機遇，用足用好技改政策，把技術改造的重點放在產品結構調整、工藝水平和產品質量提高、裝備智能化、節能降耗、環境保護、安全生產等方面，將技術改造與產業升級、自主創新、淘汰落后產能和加強管理有效結合起來[2]。
（二）實施人力資本戰略，推進企業向知識密集型轉變。
隨著經濟全球化發展和產業結構優化升級，勞動密集型企業不能僅僅停留在或滿足于依靠廉價勞動力來維持企業的生存，需要加快轉型升級，更多地轉向依靠知識特別是員工素質提高來實現企業快速成長和保持市場競爭優勢。
當前，推進勞動密集型企業向知識密集型企業轉型，最為關鍵的是突出培育造就高素質管理人才、創新型科技人才和高技能人才。培養高素質管理人才需要更新觀念，不斷提高管理者自身素質和戰略決策能力，探索適應知識型企業管理的有效模式。培養創新型科技人才需要不斷壯大科技人才隊伍工商管理論文，營造良好的創新環境，寬容失敗，鼓勵創新論文格式模板。培養高技能人才需要努力提高勞動者素質，加強員工培訓，開展全員創新活動，充分調動員工的工作積極性和創造性。針對農民工問題，要加強就業前培訓，推行職業資格證書制度，提高新生勞動力的就業能力。同時，要尊重員工的勞動，實現企業與員工共同成長。
（三）發展低碳經濟，推進企業向綠色發展轉變。
當今人類面臨的重大挑戰是氣候變化給全球經濟發展帶來的巨大影響。各國都在強調將經濟發展納入生態系統，大力發展低碳經濟，走綠色發展道路，要求企業承擔更大責任。我國正處于工業化進程當中，要實現集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色發展，關鍵是推進企業轉型升級。當前，企業要從戰略高度認識資源節約、節能減排、環境保護和發展低碳經濟的重要性，從產品設計、生產經營、市場營銷等各個環節入手，積極開發和運用綠色低碳技術，致力于打造綠色產品生產鏈，將節能減排與產品結構調整相結合，培育出新的經濟增長點，從而達到經濟效益、社會效益和生態效益的相統一的最終目標。
（四）鼓勵金融創新，推進構建適應中小企業特點的金融服務體系。
構建適應中小企業特點的金融服務體系，國家要下大力發展多種形式的小型金融機構，鼓勵以民間資本為主體發起設立村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等小型金融機構；制定審核標準，嚴格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮銀行或社區銀行；在加強監管、防范金融風險的前提下，引導地下金融公開化、規范化；鼓勵金融創新，穩步推進小企業短期融資券和集合債券融資，積極探索試點股權投資基金，鼓勵創業投資、私募股權基金、并購基金發展；加快發展信用擔保、產權交易、審計評估、法律咨詢等中介服務機構，積極探索融資超市、網上融資服務等多種模式，為中小企業貸款提供便利。同時，國家要結合金融體制改革，建立和完善適應于中小企業貸款特點的銀行體系，引導和鼓勵大型金融機構改進金融服務，增加對中小企業特別是小型微型企業的貸款，健全中小企業信用擔保體系，健全和完善多層次的資本市場體系工商管理論文，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應中小企業特點的金融服務體系[3]。
（五）加強政策扶持，推進營造中小企業發展的良好環境。
政府有關部門應加大對中小企業轉型升級的支持力度，加快建立扶持中小企業技術創新的服務平臺，推動各類實驗室和測試中心向中小企業開放，暢通中小企業與科研機構、大專院校對接渠道；進一步改善創業環境，推動小企業創業基地建設，擴大創業輔導范圍；改進中小企業稅費政策，繼續調整和降低增值稅小規模納稅人的征收率，減免新建小企業和個人創業的稅賦，制定針對勞動密集型小企業的稅費優惠政策，進一步清理各種行政和事業性收費；推動產業集群發展，重點培育具有競爭優勢的高新技術產業，發揮大企業的龍頭作用，通過吸引更多相關中小企業聚集，不斷完善和延伸產業鏈條，形成以小企業大協作、小產品大市場為特點的產業集群；進一步發揮行業協會商會作用，規范市場秩序、加強行業自律、促進有序競爭。
轉變經濟發展方式是《“十二五”規劃建議》的一條主線，也是我國經濟社會領域的一場深刻變革，更是決定中國現代化命運的重大轉折。中小企業作為國民經濟的重要組成部分，應當在加快轉變經濟發展方式的過程中主動作為，不斷提高市場競爭力和抵御風險能力，加快自主創新，切實推進節能減排、積極履行社會責任，努力發展成為新經濟形勢下促進我國經濟社會健康發展的生力軍。
[參考文獻]
[1]張厚義、明立志.中國私營企業發展報告[M].社會科學文獻出版社，2008；
篇11
生產總值增長9.9％，高于9％左右的年度目標
2011年7月，浙江物產集團以2010年135319億元的營業收入，被美國《財富》雜志評選為世界500強企業。
時隔10年，浙江物產從全國500強一躍加入世界500強俱樂部，這充分顯示了浙江經濟的強大活力。
今年上半年，全省經濟增速雖有所回落，但仍處于較快增長區間。統計數據顯示，上半年，全省生產總值增長99％，高于9％左右的年度目標。盡管今年以來極端天氣和自然災害比較多，但春糧播種面積、單產、總產量實現了“三增長”。規模以上工業增長12.1％，第三產業增加值增長10.3％。
經濟結構優化調整
2011年3月，浙江義烏成為了全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。
省發改委的同志認為：“義烏國際貿易綜合改革試點，意味著義烏從小商鋪市場走向高端大市場，也體現了浙江省進行經濟結構調整的決心和氣魄。今年以來，浙江省積極開展大平臺大產業大項目大企業建設，經濟結構調整取得了很大的新進展。”
無疑，只有經濟結構的優化調整，才能促進經濟健康平穩運行，實現浙江經濟社會又好又快發展。
統計數據顯示，今年上半年，浙江省高新技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長14.6％、13.5％，增速均高于規模以上工業增長值。三產投資增長33.2％，占固定資產投資比重已達59％。經濟增長質量和效益進一步提升。
海洋經濟，浙江經濟新引擎
如今，舟山，這千年的東方漁港，已然氣象一新。繼浙江成為首個海洋經濟發展示范區后，國務院又正式批準設立浙江舟山群島新區，這是國務院批準的首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。
“浙江將充分挖掘豐富的‘海洋生產力’，并把海洋經濟作為經濟轉型升級的突破口。到2015年，浙江的海洋生產總值將突破7200億元。”省財政廳的同志介紹說。
據悉，省財政廳在2010-2012年，每年安排10億元專項資金，重點支持海島基礎設施、海洋科技研發等項目建設。并建立10億元省海洋產業基金，引導社會資金投向海洋新興產業、涉海現代服務業等。
浙江做大做強“藍色經濟”的夢想正在騰飛。
開工建設保障房10.76萬套，完成年度目標任務的59.8％
保障房建設，牽動著無數民眾的心。上半年以來，全省各地的保障房建設進展迅速。今年國家下達我省保障房建設任務18.5萬套，目前已開工近六成。
“今年上半年除了加大保障房建設支出外，交通運輸、社會保障和就業、農林水事務、城鄉社區事務、醫療衛生等支出的力度也很大。”省財政廳的同志表示。
資料顯示，6月底，全省城鎮新增就業48.7萬人，幫助20.9萬城鎮失業人員實現再就業，分別完成全年目標任務的69.5％、59.7％。企業養老保險、城鎮職工
海洋經濟，成為浙江經濟的新引擎。基本醫療保險、失業保險人數分別比上年末新增91.3萬、78.0萬、42.8萬。城鄉居民養老保險的參保人數有1243.6萬，參保率達85％以上。
經濟發展中的不確定、不穩定因素較多
雖然今年以來我省經濟總體保持平穩運行，但在調研中，省人大財經委也發現經濟發展中存在的不確定、不穩定因素仍然較多。
中小企業發展形勢嚴峻
融資難、電力緊張、原材料價格和用工成本上升、用地價格上漲、人民幣持續升值……當前，浙江省中小企業生產經營成本上升壓力加重。
“現在企業太不好辦了，中小企業利潤空間越來越小，一些企業面臨破產的困境。”一位中小企業主表這了自己的擔憂。
企業生產經營困難有各種各樣的原因，其中今年反映比較突出的是融資難。數據顯示，上半年，全省金融機構各項貸款比上年同期少增925.2億元，中小企業貸款首當其沖受到影響。商業銀行對企業貸款利率上調20％-30％，高的竟然達60％。
省人大財經委在調研中發現，雖然1-5月規模以上工業實現利潤同比增長33.7％，但利潤主要集中在從事資源性行業的大企業大集團，而傳統產業中的廣大中小企業，則面臨比往年更為嚴峻的生存發展形勢。1-5月，全省規模以上工業企業的虧損面為ls6％，虧損額達81.8億元，同比增虧27.6％。
同時，企業還普遍反映，用電緊張嚴重影響了開工率和交貨安排。部分企業為維持正常生產被迫購買柴油機自行發電，導致生產成本進一步上升。一些企業因擔心高峰期用電將更緊張，不得不放棄部分訂單。
菜籃子沉甸甸
20元／公斤、26元／公斤、32元／公斤……從年初到如今的6月，市面上的豬肉可謂“一天一個價”。數據顯示，6月份全國豬肉價格上漲57.1％，影響CPI上漲約1.37個百分點，豬肉價格對CPI貢獻超過20％。有網友戲稱：“中國的CPI變成了肉指數。”更有網友不失幽默地調侃：“肉價漲是為了讓我們好好減肥。”
省人大財經委的同志表示：“根據年初省人代會確定的目標，今年居民消費價格指數要控制在4％左右。但當前物價形勢不容樂觀。上半年，居民消費價格比去年同期上漲54％，其中，6月份上漲64％，為2008年7月以來的最高，食品類價格上漲11.8％，拉動居民消費價格上漲3.3％。這給城鄉居民特別是低收入群眾生活帶來了很大壓力。”
“下半年，主要農產品、資源類等政策性調價項目仍受多種因素影響，輸入性通脹壓力、成本上升推動壓力、流動性過剩壓力依然存在。”省人大財經委的同志坦言。
在這次調研中，許多部門的領導表示，實現今年4％左右的價格指數目標難度還是很大。
節能減排任重道遠
近些年來，備受矚目的浙江經濟，在土地、環境等要素資源的倒逼作用下，在粗放型增長方式的沉痛反思中，“鳳凰涅，浴火重生”，出現了環境保護與經濟發展“雙贏”的理性回歸。與此同時，節能減排作為一項系統性、長期性的工作，依然任重而道遠。
統計資料顯示，今年1-5月，高耗能產業增加值同比增長12.2％，其中石油
化工、化學纖維和非金屬礦物制品發展較快，能耗均超過重點用能企業的平均增速。
在這次調研中，不少地方提出，雖然“十二五”時期我省單位GDP能耗降低率為18％，與“十一五”期間相比降低了兩個百分點，但由于節能的潛力遠不如“十一五”，完成難度將更大。可以說，節能減排進入了艱難的攻堅階段。
對于今年上半年經濟發展中的問題，省人大常委會認真分析，提出了許多具有針對性的建議。
綜合運用倒逼機制和扶持政策，提升中小企業發展活力
“提升中小企業發展活力，既是應對當前嚴峻經濟形勢的迫切要求，也是增強我省經濟發展后勁的重要支撐。”省人大財經委的同志建議，“要充分利用當前資源要素趨緊、節能減排強化以及中央宏觀調控政策形成的倒逼機制，淘汰一批產業層次低、市場競爭力弱的中小企業。”
針對中小企業融資困難，省人大財經委建議，政府應積極幫助成長型、科技型，以及產品有市場、經營有效益、符合節能減排方向的中小企業解決資金困難，支持有條件的企業通過上市、發行債券等方式進行直接融資。
“解決融資問題，還應積極爭取在我省開展中小企業金融服務創新試點，爭取金融政策傾斜和支持，探索建立解決中小企業融資問題的浙江模式。”省人大財經委的同志指出。
重視做好物價和節能減排工作，力保完成全年預定目標
為實現我省今年居民消費價格指數控制在4％左右的目標，政府必須在保障供給、加強監管等方面發揮更積極的作用。
目前的物價水平居高不下，嚴重影響了低收入群眾的基本生活。對此，省人大財經委建議：“必須高度重視低收入群眾的生活保障，進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，使低收入群眾生活質量不因物價上漲而降低。”同時還指出，需要加快建立價格調節基金，更好地發揮政府調控市場、平抑物價、保障群眾基本生活的作用。
此外，省人大財經委表示，實現節能指標是今年的一項重要任務，要提前謀劃，有序、有重點地開展節能減排工作。
加快培育新的經濟增長點。鼓勵民間投資
針對我省民間資本向外轉移趨勢明顯這一問題，省人大財經委的同志指出，必須大力鼓勵民間投資，充分發揮我省民營企業的優勢，進一步清理和修改不利于民間投資發展的法規政策和行政審批事項，激發和提高民間投資參與戰略性新興產業、現代服務業、海洋經濟的積極性。
科技、人才相對不足一直是我省經濟發展的薄弱環節。對此，省人大財經委建議，必須大力引進和培養人才。要加快培養和引進一批處于世界科技前沿的一流領軍人才和創新團隊，吸引海外高層次創新人才來我省創業；加大對新一代民營企業家、創業者和技術工人的培養力度，加快完善對科研人員的激勵機制。
進一步創新社會管理，著力保障和改善民生
民生問題無小事，處處留心皆民生，只有解決好老百姓的衣食住行問題，才能創造一個和諧穩定的社會。
篇12
省政府換屆以來，深入實施“四大國家戰略”舉措的同時，亮出了 “四換三名”的金名片，即“騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市”和“名企、名品、名家”的培育，以促轉型、提質量、增效益。報告中一系列的數字顯示浙江的經濟呈現穩中有升、穩中有進、穩中有好的良好態勢。
王建康委員認為，報告中提出的“四換三名”很有針對性，符合浙江經濟發展實際。但有兩個目標存在兩難問題：一是機器換人，從形勢上看并不樂觀，要合理把握好機器換人與增加就業崗位的關系，消除潛在的危機，當前要通過進一步發展服務業來解決這個矛盾。二是電商換市，電商的發展縮短了流通產業鏈，也使一些行業利潤減少，產值總量下降，要盡快加以重視并尋求對策。
下一步浙江如何轉型升級，王敏奇委員建議調整資源要素配置的思路和方法。“用地指標不能搞‘天女散花’，都分到下面去，省里要進一步集中一定規模投入到大項目中去，發揮資源配置的規模效應。同時，要對畝均投資、產出（特別是稅收）進行評估和考核。”
胡堅委員說，下半年，省政府工作最根本的還是要推進經濟轉型升級，要充分利用改革紅利、新型城市化紅利、科技創新紅利、文化產業紅利、浙商回歸紅利、網絡市場紅利促進浙江經濟社會發展。
對企業家要關心愛護，真正把企業家的信心調動起來
調查顯示，二季度，我省企業家信心指數、企業景氣指數、企業固定資產投資景氣指數分別比一季度回落3.3、1.6和4.7個百分點。
厲志海副主任在審議中指出，我們不唯GDP，但保證一定GDP總量還是重要的。增加GDP總量還是要靠發展實體經濟，尤其是促進中小企業發展。“建議政府要研究出臺提振中小企業發展信心，幫扶有成長性的中小企業的政策措施。”
樓小東委員認為要重視關注企業家信心的下降問題。他建議首先要以群眾路線教育實踐活動為契機、以雙服務為載體，通過走親連心，為小微企業解決實際困難。第二要減負擔。貫徹落實好取消和減少行政事業收費政策、政策性減稅等。第三要優環境，抓好審批制度改革，將其作為各項改革的龍頭，來改善投資環境。“對企業家要關心愛護，真正把企業家的信心調動起來。”
劉國紅委員也提到關注企業家的信心指數問題。“企業家對投資、轉型升級、技術改造等不同程度地存在不愿做、不敢做、不會做的問題。省市兩級都有幫扶企業發展的政策措施，但是操作層面落實起來有困難，要幫助中小企業轉型升級，還是需要采取并落實有力的措施，幫助指導企業向好發展”。
要解決中小企業融資難、融資貴、項目落地難
6月份，省人大財經委在調研中發現，今年上半年我省宏觀經濟數據和微觀企業生產經營狀況存在著一定反差，中小企業受多重因素制約，利潤空間進一步壓縮。今年企業生產經營仍然非常困難，融資難、融資貴、項目落地難問題仍然較為突出。
審議中，委員們對改善中小企業生產經營環境十分關注，提出了諸多建議。張寶貴委員認為，要有切實的措施加大對中小企業的扶持，破解企業特別是中小微企業的生產經營難題，真正解決好長期困擾中小企業的融資難問題。俞仲達委員提出要在減稅讓利、培植稅源等方面給企業創造一個寬松的發展環境。
劉國紅委員建議要進一步關注企業贏利。“企業綜合成本在上升，浙江低成本的優勢在逐步減弱，企業利潤不高，下降較多，要進一步推動行政審批制度改革，提高效率；要幫助企業解決融資問題；要引導企業有效利用資金，堅持做強做大實體經濟。”
陳繼松委員認為目前小微企業融資渠道已基本打通，但融資成本太高，要出臺切實有效的政策措施，給小微企業減負、免稅、讓利，解決小微企業生存容易、發展難的困境。
如何破解融資難和投資難的矛盾？蔣泰維委員提出要建立科技投融資體系，引導民間資金投向科技成果產業化項目和科技型中小微企業。
經濟增長趨緩的時候，節能減排不能松懈，防止反彈
轉型必須汰劣。趙玲委員認為在經濟增長趨緩的時候，節能減排和控制污染不能松懈，一定要保證節能減排任務的完成。有一句成語叫“水落石出”，現在速度放慢了，這樣有些問題和矛盾就能夠暴露出來。要抓住這個時機，加快轉型升級，促進節能減排。
馮明副主任提出，要繼續加大對高耗能、高污染企業的整治力度，防止反彈，確保全年節能降耗減排目標任務完成。
王敏奇委員提出要堅持和完善能源消費總量和能耗強度的雙控制度，嚴禁新的高耗能項目立項上馬，給節能減排造成新的壓力。要防止一些地方面臨投資趨緩的狀況，放寬投資門檻，饑不擇食造成新的產能過剩、新的高能耗產生的傾向。
要健全促進城鄉居民普遍增收的有效機制
多年來，浙江城鄉居民收入一直位居全國前列，教育、社會保障、醫療衛生等民生事業的發展水平也居全國先進水平。但近年來浙江城鄉居民收入增幅有所趨緩，出現了低于全國、低于江蘇和山東等省的情況。
篇13
節能減排，技術創新是根本。實現節能減排目標，必須大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，構建節約資源的技術支撐體系。
作為2006年全國惟一完成節能降耗目標的地區，北京當年就搬遷和關閉140家高耗能、高污染企業。2006年，北京市以能耗6.9%增長支持了12.8%的經濟增長。萬元GDP能耗下降5.25%；萬元水耗達到44.4立方米，下降11.2%。但是，在過去一年里，通過調整產業結構實現節能減排的空間有限，要完成2008年節能減排工作，必須依靠技術創新和新技術推廣。
2007年11月21日,在“北京市2008年節能減排技術推廣計劃公示會”上，北京市發改委委員張燕友表示，北京市已經制定了詳細的節能減排技術推廣計劃，并向社會公布了太陽能、綠色照明、高溫空氣燃燒技術等17個新技術準備，于2008年在全市推廣。
為了保障新技術推廣利用，北京市發改委擬聯合財政部門設立鼓勵新技術推廣利用的專項基金。目前沉淀在各節能減排工作有關部門的資金已達數億元，有關部門將以這部分資金為基礎，建立北京市節能減排獎勵基金。與此同時，北京市發改委還在與財政、金融等部門溝通，擬從金融政策上對節能減排企業和技術進行更大扶植。
同為直轄市的上海、重慶、天津市結合當地經濟條件和發展情況制定出具體的工作計劃。天津市將推進節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、余熱利用等十大重點節能工程，推廣普及一批節能降耗先進適用技術和設備，并安排28項煙氣脫硫工程。重慶市在今年將投資50億推進節能減排工程，重點就在于加快技術改造和技術進步。
能源大省“變身”節能大省
豐富的煤炭、石油等地下礦產儲備，對一個地區來說可能是天賜的“資源餡餅”，但也可能在無意中成為“資源陷阱”。優勢與劣勢，如同一把雙刃劍的兩面，總是相伴相生。
山西省是能源生產大省，但能源消耗在全國也“名列前茅”。2007年，山西省發起了一輪又一輪“節能降耗、治污減排”攻堅戰，能源大省開始轉向節能大省。2007年初，山西對重耗能企業擴大差別電價實施范圍，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥6個行業繼續實行高電價的同時，將黃磷、鋅冶煉兩個行業也納入高電價實施范圍；4月，山西省公布采用新的地區發展指標體系，對2006年全省及市縣經濟社會發展評價考核結果；5月，山西省政府舉行節能減排工作電視電話會議，與太原、運城等九個城市的分管市長簽署了“責任狀”，分解節能減排任務，實施“脫黑帽”工程；6月，采取強制措施關停300立方米以下的高爐，到10月已關停197座；9月，山西對省級經濟社會發展評價指標體系進行調整，44項量化指標中，節能減排的比重得到了進一步提升，權重達到了6%，為各指標之最；10月，通過多方籌措，晉城煤業集團將中國第一筆二氧化碳減排的清潔發展機制(CDM)交易――世界銀行1400萬美元購買的減排指標攬下；11月，山西對退出全國污染嚴重城市之列的陽泉市重獎100萬元；近期山西省委、省政府頒布實施了《山西省節能減排綜合性工作方案》，以過硬的措施落實節能減排。
淘汰高耗能產業、關停高污染企業，2007年山西省共取締帶“污染”的產能達1000億元，占到該省2006年GDP總量的五分之一，從而使經濟發展方式和經濟增長質量得以深刻轉變和大幅提高。為完成到2010年地區生產總值綜合能耗要比2005年降低25％，年均下降5．6％，山西省決定每年拿出5.2億專專項資金將用于節能工程、節能改造，推動節能重點工程、重大項目的實施。同時要求各市也必須多渠道籌集資金，建立節能專項基金，加大政府引導力度，以多種方式，對具有示范作用的重大項目、高效節能產品推廣給予支持。
同樣患有“資源依賴癥”的黑龍江、陜西省等資源大省也以多種手段并舉完成節能減排任務目標。以黑龍江省為例，一直以來，黑龍江省主要靠能源和資源的投放來拉動經濟增長的發展方式。為此，調整產業結構和經濟增長方式，改變目前高消耗、高污染和低效益的產業結構成為節能降耗的根本出路。
地方企業“換裝”節能新衣
節能減排的主要責任在政府，推動力量在相關部門，執行者卻在企業。2007年11月27日，國家發改委出臺了關于做好中小企業節能減排工作通知，要求企業深入貫徹科學發展觀，以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，全面調動中小企業和職工節能減排的積極性，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，依法淘汰落后產能，推廣先進適用節能減排技術，健全節能減排技術服務，加強企業管理，力爭使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產指標達到全國平均水平。
自2007年以來，各地方為確保節能減排達標，不要GDP在環境污染中增長，痛下決心關停大批落后企業。浙江省將列入國家關停淘汰落后鋼鐵產能名單的15家小鋼鐵生產企業已全部按規定拆除，煉鋼煉鐵爐從此不再“冒煙”，至此，浙江累計淘汰煉鋼煉鐵總產能113萬噸，提前完成國家下達的落后鋼鐵關停淘汰任務；吉林省決定，對違反國家污染減排政策的93家制漿、造紙企業予以關閉。此次被列入關閉名單的企業占吉林省全部造紙企業的44％；貴州一口氣關閉了300家黃磷、鐵和金高耗能、高污染企業。
