引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我國幅員遼闊、民族眾多,復雜的地理環(huán)境及多樣的氣候特征,為發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游業(yè)提供了優(yōu)良的自然條件。我國小型多樣化的鄉(xiāng)村體育旅游已逐漸發(fā)展起來。1986年中國國際鄉(xiāng)村體育旅游公司的成立[2],為中國鄉(xiāng)村體育旅游業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用。
1.我國鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展存在的問題
1.1設施不完善
旅游設施是接待旅游者參觀游覽的物質(zhì)設備條件。鄉(xiāng)村體育旅游設施包括旅游交通工具和交通設備、旅游賓館、旅游飯店、供應旅游商品的商店、供旅游者運動和娛樂的設施以及為適應旅游者的不同需要和愛好而準備的各種設施。鄉(xiāng)村體育旅游設施是否齊全、實用,服務是否周到,標志著鄉(xiāng)村體育旅游市場開發(fā)的程度,是鄉(xiāng)村體育旅游市場的硬件條件標準,在這方面,我國與先進的國家相比還有差距。
其次,鄉(xiāng)村體育旅游的服務質(zhì)量差。高質(zhì)量鄉(xiāng)村體育旅游服務包括服務主動、周到、熱情,使游客有賓至如歸的感覺。優(yōu)質(zhì)旅游服務,應該既使旅游者滿意,又能提高社會效益和經(jīng)濟效益。但我們還存在著管理水平低、服務質(zhì)量差,旅客不滿意等急需解決的問題。
1.2產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、形式老化、內(nèi)容多年不變
我國鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品供給目前還外于被動和力不從心的落后狀態(tài),長期以來一直實行包價形式的鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品,不能適應不同年齡的需求。另外,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品質(zhì)量下降也是一個十分突出的問題,應引起有關(guān)部門的高度重視。
1.3資源開發(fā)不力
我國鄉(xiāng)村體育旅游自然資源和人文資源種類多,分布廣適合大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游。但目前我國鄉(xiāng)村體育旅游資源開發(fā)還遠遠不夠,成為制約我國鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的主要因素。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
1.3.1自然資源開發(fā)利用程度不夠,內(nèi)容單一,缺乏特色
鄉(xiāng)村體育旅游自然資源開發(fā)不夠,缺乏富有特色的鄉(xiāng)村體育旅游項目,影響我國休閑型鄉(xiāng)村體育旅游的進一步發(fā)展。
1.3.2體育人文資源的開發(fā),觀賞性的多,參與性的少
我國體育人文資源的開發(fā),觀賞性的比賽和表演偏多,主要屬于觀賞型鄉(xiāng)村體育旅游,大多數(shù)人處于旅游觀賞的位置,達不到體育健身的目的[3]。這主要是因為我國體育人文資源的開發(fā)主要集中在體育比賽和民族傳統(tǒng)體育表演方面。我國由于體育場地缺乏,富有特色的體育建筑很少,能作為鄉(xiāng)村體育旅游資源得到開發(fā)的更少。游客參與性強的大型體育娛樂場,因為需要較多的投資,只有北京、深圳等少數(shù)幾個城市近郊出現(xiàn),在其他許多城市很少見,難以滿足人們對短線鄉(xiāng)村體育旅游的需求[4]。鄉(xiāng)村體育旅游人文資源開發(fā)過于注重觀賞性,忽視參與性,致使我國鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展不能滿足城市居民休閑健身的主要需求,缺乏發(fā)展后勁[5]。
1.4鄉(xiāng)村體育旅游人才短缺
鄉(xiāng)村體育旅游人才是鄉(xiāng)村體育旅游資源開發(fā)和鄉(xiāng)村體育旅游市場發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國目前鄉(xiāng)村體育旅游人才的現(xiàn)狀,卻成為影響我國鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的重要因素。
1.4.1鄉(xiāng)村體育旅游資源開發(fā)的專業(yè)人才短缺
鄉(xiāng)村體育旅游資源開發(fā)需要進行科學論證,整體規(guī)劃布局各種體育活動項目。這些工作需要既精通旅游知識、又精通體育知識的專業(yè)人員,而目前這一方面的人才還很短缺,難以形成有組織、成規(guī)模的專業(yè)力量[6]。
1.4.2鄉(xiāng)村體育旅游營銷人才缺乏
鄉(xiāng)村體育旅游資源得到開發(fā)后,必須通過營銷宣傳才能開拓潛在的鄉(xiāng)村體育旅游市場。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品的營銷宣傳,需要通曉體育、旅游、營銷等多方面知識的復合型人才,但這樣的人才極其缺乏[7]。致使我國當前專業(yè)的體育旅行社非常少,綜合性旅行社內(nèi)負責鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品營銷的部門也不多,已從業(yè)人員鄉(xiāng)村體育旅游知識欠缺。鄉(xiāng)村體育旅游營銷人才缺乏,導致鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品難以為大眾所熟知,不能促使人們產(chǎn)生鄉(xiāng)村體育旅游需求。
1.5缺乏完善的鄉(xiāng)村體育旅游政策
1.5.1鄉(xiāng)村體育旅游扶持政策缺乏
鄉(xiāng)村體育旅游在我國起步較晚,開發(fā)鄉(xiāng)村體育旅游資源的經(jīng)濟效益還未引起政府部門足夠重視。政府目前主要重視旅游資源文化品味的開發(fā),對于體育文化意義認識不足,因此對鄉(xiāng)村體育旅游資源的開發(fā)缺乏優(yōu)惠政策扶持,導致我國鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展資金投入不足。由于經(jīng)費嚴重不足,制約了鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的需要。
1.5.2鄉(xiāng)村體育旅游法規(guī)政策不完善
鄉(xiāng)村體育旅游的健康發(fā)展,需要相應的法規(guī)政策保障和管理措施。但目前我國有關(guān)鄉(xiāng)村體育旅游的法規(guī)政策還沒有出臺,旅游對口管理部門也不明確,導致鄉(xiāng)村體育旅游市場出現(xiàn)無序競爭,鄉(xiāng)村體育旅游經(jīng)營單位和個人經(jīng)營混亂,鄉(xiāng)村體育旅游安全防范措施不到位,容易造成鄉(xiāng)村體育旅游安全事故的發(fā)生,影響鄉(xiāng)村體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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篇2
Key words: rural landscape; Development present situation; Development prospects; analysis
中圖分類號：P901文獻標識碼：A 文章編號：
一、鄉(xiāng)村景觀的概念分析
一般情況下，鄉(xiāng)村景觀是與城市景觀相對而言的。鄉(xiāng)村主要是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，自然環(huán)境所占比重遠遠大于城市地區(qū)。除聚落之外，鄉(xiāng)村地區(qū)大部分的土地都被用作作物栽培，水產(chǎn)養(yǎng)殖或者放牧，這與特定鄉(xiāng)村地區(qū)的居民生活方式，生產(chǎn)條件以及社會文化背景的等因素相互作用而發(fā)展成的生態(tài)空間。
關(guān)于鄉(xiāng)村背景的概念，國內(nèi)外學者都有一定的研究。國外學者貝爾格等人為鄉(xiāng)村景觀是指占有一定地區(qū)的一組相互聯(lián)系的環(huán)境形成的自然綜合體，從地理學方向研究的話，主要內(nèi)容有地方氣候，土壤特征，特色植物以及動物等。我國學者金其銘認為鄉(xiāng)村景觀是在鄉(xiāng)村地區(qū)具有一致的自然地理基礎，開發(fā)過程和利用程度相似，功能及形態(tài)結(jié)構(gòu)相似，各組成要素相互協(xié)調(diào)，相互作用形成的復合體。王云才認為鄉(xiāng)村景觀是具有特定景觀行為，內(nèi)涵，形態(tài)以及過程的景觀類型，鄉(xiāng)村景觀是聚落形態(tài)由分散的農(nóng)舍到提供生產(chǎn)以及生活服務功能的集鎮(zhèn)所代表的地區(qū)，是人口密度較小，是土地利用以粗放型為主要特征，具有明顯跳遠特征的景觀區(qū)域。
二、我國鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會經(jīng)濟的發(fā)展促進我國城市化水平不斷提高，這也促進了我國鄉(xiāng)村景觀研究的進展。國內(nèi)對鄉(xiāng)村景觀的研究主要表現(xiàn)在四個方面，即農(nóng)田景觀，鄉(xiāng)村文化地理景觀，鄉(xiāng)村景觀評價以及鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃四個方面。本章主要分析了我國鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展現(xiàn)狀。
與國外對鄉(xiāng)村景觀的研究相比，國內(nèi)對鄉(xiāng)村景觀的研究還比較少，國內(nèi)鄉(xiāng)村景觀在研究初期是作為鄉(xiāng)村地理學的一部分開始研究的，隨著研究的不斷深入，逐漸發(fā)展成為景觀生態(tài)學，從此鄉(xiāng)村景觀才發(fā)展成為一門獨立的學科。我國對鄉(xiāng)村景觀的研究主要是從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村地理學，土地利用規(guī)劃，景觀生態(tài)學以及鄉(xiāng)村文化景觀等方面進行研究的，其研究的主要內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)景觀，鄉(xiāng)村生態(tài)，城鄉(xiāng)交錯景觀，鄉(xiāng)村文化景觀等等。同時，國內(nèi)學者對鄉(xiāng)村景觀的研究主要集中于農(nóng)田景觀格局與變化，土地資源利用，鄉(xiāng)村聚落，景觀資源評價與模型，農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面。
聚落景觀是我國鄉(xiāng)村景觀研究的主要內(nèi)容之一，這也是鄉(xiāng)村地理學研究的核心內(nèi)容。二十世紀九十年代之前，我國鄉(xiāng)村聚落研究主要是以形態(tài)，位置，功能，演變，布局，規(guī)劃等六個方面為主。近年來，對空間結(jié)構(gòu)，特征，分布規(guī)律，擴散等方面的研究也在不斷增多，技術(shù)手段也在不斷增強。例如，我國學者湯國安在對我國陜北榆林地區(qū)的鄉(xiāng)村聚落進行研究的過程中，就使用了GIS技術(shù)。魚苗在研究遼東山區(qū)恒仁縣典型鄉(xiāng)村聚落的時候，就利用了RS和GIS技術(shù)，從不同方面研究了當?shù)氐泥l(xiāng)村聚落。
鄉(xiāng)村景觀評價研究也是我國鄉(xiāng)村景觀研究的主要內(nèi)容之一。我國學者王云才與劉濱誼通過對鄉(xiāng)村景觀特點進行研究，提出了鄉(xiāng)村景觀整體評價體系。國內(nèi)對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的評價無論是指標體系還是評價方法都有一定的研究成果，但目前人們主要適從對環(huán)境的保護角度建立指標體系。另外，當前我國對風景資源評價主要包括三個方面，即景觀美學質(zhì)量評價，敏感度評價以及景觀閾值評價。我國學者謝花林通過對鄉(xiāng)村景觀的自然醒，環(huán)境狀況，其特性，有序性，運動性以及視覺多樣性等方面對鄉(xiāng)村景觀美感度進行評價。
另外，國內(nèi)鄉(xiāng)村景觀研究還包括對鄉(xiāng)村景觀生態(tài)學的研究，主要集中在城鄉(xiāng)交錯帶的景觀格局以及對鄉(xiāng)村土地整理等兩個方面。我國學者郭文華在其《鄉(xiāng)村與成教景觀格局比較研究》這篇文章中，研究了鄉(xiāng)村景觀和郊區(qū)景觀的區(qū)別和相似之處，并對其驅(qū)動因素進行了研究。同時，李林峰在分析土地整理項目實施前后鄉(xiāng)村景觀的多樣性的過程中，以信豐縣大塘埠鎮(zhèn)的土地整理項目為例，以實例研究了我國部分地區(qū)的土地整理項目。另外，劉黎明等在其《中國鄉(xiāng)村城市化過程中的景觀生態(tài)學問題與對策研究》中對我國城市邊緣地區(qū)鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)建設以及生態(tài)特征進行了探討，他們在研究的過程中，還提出了全盤布局，城鄉(xiāng)特色，和保留自身特色的生態(tài)規(guī)劃治理措施。
三、我國鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展前景分析
進入21世紀之后，我國鄉(xiāng)村城市化進程不斷加快，毫無疑問，這對我國的鄉(xiāng)村景觀以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了非常重要的影響。當前，我國多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型之中，我國鄉(xiāng)村景觀中自然生態(tài)被人類活動破壞程度不斷加劇，這對我國鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。然而，很多人已經(jīng)認識到合理開發(fā)鄉(xiāng)村景觀的重要性，我國部分地區(qū)還取得了不俗的成績。
作為一門新學科，對鄉(xiāng)村景觀進行研究的理論與方法還不完善。當前，我國對鄉(xiāng)村景觀的研究主要是對鄉(xiāng)村農(nóng)田景觀格局與變化的研究方面，這也在一定程度上限制了我國鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國鄉(xiāng)村景觀在今后的研究過程中，要注意以下幾個方面。
鄉(xiāng)村景觀理論系統(tǒng)化，方法現(xiàn)代化和成果應用化，在未來的研究過程中，要注意逐步建立鄉(xiāng)村景觀的學科基礎，并在研究中把鄉(xiāng)村景觀的理論系統(tǒng)化，并注意利用現(xiàn)代化的科學技術(shù)，把定量化模型，數(shù)學方法，地理信息系統(tǒng)以及遙感等進行結(jié)合，中把系統(tǒng)化的理論運用到鄉(xiāng)村景觀區(qū)域規(guī)劃以及資源管理方面。
在對部分有一些經(jīng)驗但是生態(tài)脆弱的地區(qū)進行景觀生態(tài)建設與規(guī)劃的過程中，要注意拓寬對其研究領域，不斷加強對生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)建設，尤其是在鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設方面。
另外，當前我國鄉(xiāng)村城市化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展導致我國鄉(xiāng)村布局，環(huán)境等受到了嚴重的影響，這對我國鄉(xiāng)村區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量產(chǎn)生了直接的影響。因此，在對鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的時候，應該更加注重對鄉(xiāng)村土地資源利用，景觀格局，人居環(huán)境安全等方面，這應該是我國鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)容。
四、結(jié)語
近年來，人類活動對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀產(chǎn)生了不良的影響，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀正在被鄉(xiāng)村城市化代替。因此，人們在研究開發(fā)鄉(xiāng)村景觀的過程中，要注意通過對鄉(xiāng)村景觀進行合理規(guī)劃，建設人與自然和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村景觀，促進我國鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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篇3
二、咸陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展優(yōu)勢
1.豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。咸陽是中國農(nóng)耕文化的發(fā)祥地，也是中國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地之一，歷史遺存燦爛豐富、民俗文化豐富多彩、鄉(xiāng)村文化歷史悠久，被譽為“中國第一”、“歷史文化名城”、“中國金字塔之都”。這些都可以成為咸陽發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢資源。
2.有力的政策指導。咸陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較成功的原因，首先是咸陽市政府通過制定有力的政策，指導發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。制定了三個堅持抓發(fā)展；三個到位抓規(guī)范；三個培育抓提升的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策，全面指導全市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
3.創(chuàng)新的發(fā)展模式。堅持市場化帶動發(fā)展，為了整合豐富的鄉(xiāng)村民俗文化資源，通過市場化運作、公司化管理，全面提升鄉(xiāng)村旅游的檔次，做大做強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，咸陽市組建了陜西首家鄉(xiāng)村旅游專業(yè)公司――咸陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司，它是陜西省首家服務于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股份制有限責任公司。
4.提升鄉(xiāng)村旅游的檔次。咸陽還通過培育典型、培育特色、培育市場來提高鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次。咸陽市旅游局2016年工作思路報告中指出：“我們通過開展旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建、A級景區(qū)創(chuàng)建等活動，樹立發(fā)展典型，以點帶面促進全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)上檔次，管理服務上水平。”袁家村關(guān)中印象體驗地和馬嵬驛民俗文化體驗園，先后創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)和全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。
5.大力發(fā)展優(yōu)勢特色。按照“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一藝”的原則，咸陽鄉(xiāng)村旅游堅持走差異化發(fā)展之路，打造了關(guān)中印象體驗地袁家村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗地白村、秦風漢韻體驗地大石頭村等多個風格迥異、獨具特色的鄉(xiāng)村旅游示范村，使地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文化產(chǎn)品化，變文化優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。“關(guān)中民俗風情游”、“休閑度假采摘游”及“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗游”等精品線路受到眾多游客青睞。
（二）存在的問題
1.民俗文化旅游同質(zhì)化嚴重。近年咸陽市各地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，民俗村層出不窮，但真正體驗過的人會發(fā)現(xiàn)，無論是袁家村、馬嵬驛還是伏茶鎮(zhèn)等并沒有突出明顯的特色，不論是民俗村的整體建設，還是旅游的各項配套設施都沒有自己獨特的特色。鄉(xiāng)村旅游管理體系不完善，造成村與村、戶與戶、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間產(chǎn)品雷同、資源的文化內(nèi)涵挖掘不深、特色缺乏等問題。
2.沒有特色餐飲。游客前往鄉(xiāng)村旅游很多都是沖著美食去的，想品嘗一下當?shù)靥厣拿朗常墙?jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸陽市鄉(xiāng)村旅游的各個景區(qū)提供的各類特色小吃幾乎完全一樣：羊血絡、米皮、水盆羊肉、鍋盔、油潑辣子……可以說，關(guān)色小吃各景區(qū)里都有，味道尚可，價格不貴，但如果游客是先去袁家村再來馬嵬驛的話，恐怕就會“審美疲勞”了。
3.停車場的問題。咸陽市的鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中各個景區(qū)都沒有重視景區(qū)規(guī)模停車場的問題，讓游客進得來、出得去、玩得高興是旅游最基本的要求，但景區(qū)提供的免費停車場規(guī)模小，停放的車輛有限，旅游旺季根本不能滿足游客的需要。附近很多村民看到了停車難的問題，就直接把自家的農(nóng)田推平做了停車場，景區(qū)也沒有設立專門的停車場標志指示牌，導致很多游客錯認為這是景區(qū)的正規(guī)停車場。但是將車停在村民的停車場里車輛的安全問題也沒有保障，另外游客則需要走較長的路程才能到達景區(qū)。
4.季節(jié)性明顯。咸陽市鄉(xiāng)村旅游的客源主要是關(guān)中周邊各城市的游客，周末自駕游較多，旅游發(fā)展呈現(xiàn)非常明顯的季節(jié)性現(xiàn)象。春暖花開的四、五月，秋高氣爽的九、十月，都是鄉(xiāng)村旅游的旺季，人們出游意愿高。天氣好，鄉(xiāng)村景色迷人，游客量很大。而霧霾嚴重的寒冷冬季和烈日炎炎的夏季游客出游的次數(shù)就非常少。這種淡旺季客源量相差明顯，導致淡季時景點門可羅雀，旅游設施閑置，而旺季時農(nóng)家樂人滿為患，供不應求，從而導致服務質(zhì)量嚴重下降，餐飲衛(wèi)生無法得到保證，游客體驗度也明顯降低。天氣好的周末各景區(qū)人滿為患，而周內(nèi)景區(qū)里鮮有游客，景區(qū)內(nèi)的很多家門店都已關(guān)門，場面冷清根本無法和周末游人如織相比。這樣的場景也減少了游客旅游的欲望，嚴重影響了游客對旅游目的地的印象。
5.鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)比較低。愉快的旅游經(jīng)歷，離不開優(yōu)質(zhì)的服務。當前咸陽市鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員大多是當?shù)卮迕瘢麄兾幕讲桓撸狈ο到y(tǒng)訓練及服務理念，只是注重把東西賣出去，服務技能低，不會普通話導致和外地游客難以溝通，衛(wèi)生觀念差。目前咸陽從事鄉(xiāng)村旅游管理的人員，不少是村干部兼任，其經(jīng)營管理能力和服務能力均有限。
6.對外省宣傳力度小。咸陽市鄉(xiāng)村旅游項目，目前相對知名度不高，宣傳力度也比較小，客源主要是本地居民，外地居民對其了解甚少。目前，咸陽地區(qū)只有禮泉縣袁家村――關(guān)中印象體驗地獲農(nóng)業(yè)部首批10個中國最具魅力休閑鄉(xiāng)村稱號，并成為第一批“全特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”，其他的鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)外名氣甚微，吸引的客源主要是咸陽附近及西安的游客，這無疑給咸陽鄉(xiāng)村旅游的后續(xù)發(fā)展帶來較大影響。
三、咸陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議
（一）處理好關(guān)系
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要處理好本地村民間的利益關(guān)系，處理好本地村民與外來經(jīng)營者的關(guān)系，以及與當?shù)卣g的關(guān)系。
（二）挖掘文化
文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，各種鄉(xiāng)村旅游項目是文化的載體，沒有文化的鄉(xiāng)村旅游項目缺乏生命力和持久性。
（三）注重特色
我國的鄉(xiāng)村旅游正從同質(zhì)開發(fā)向差異發(fā)展、從單體經(jīng)營向集群布局進行轉(zhuǎn)變。因此，鄉(xiāng)村旅游項目一定要注重“品質(zhì)提升”。人們選擇鄉(xiāng)村旅游，不是為了低廉消費，更多更重要的是出于精神文化的需要，是一種高層次的旅游行為。
（四）豐富內(nèi)涵
未來觀光旅游、休閑旅游和度假旅游將成為主流，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者一定要通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、渠道結(jié)構(gòu)、營銷結(jié)構(gòu)，做足文章，從體驗經(jīng)濟入手，多研發(fā)出個性化、隨意性、自選式的旅游產(chǎn)品。
（五）與時俱進
鄉(xiāng)村旅游也要講究與時俱進，把握住旅游發(fā)展的航向。發(fā)展電子商務旅游。電子商務近年來在我國發(fā)展勢頭迅猛，網(wǎng)絡消費已逐漸成為人們的一種生活常態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳成本低、信息傳播快等優(yōu)勢，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)延伸到網(wǎng)絡平臺，將線上營銷與傳統(tǒng)營銷結(jié)合，能夠有效整合資源，快速推動其發(fā)展。通過已經(jīng)成立的咸陽市鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，建立一個以咸陽市鄉(xiāng)村文化和民風民俗為主題的網(wǎng)絡平臺，不斷強化平臺的信息檢索和實時互動功能；利用網(wǎng)絡優(yōu)勢為游客提供個性化服務，讓游客自主選擇旅游產(chǎn)品，自由定制旅游線路；構(gòu)建線下和線上相結(jié)合的支付方式，并及時根據(jù)游客的需求制定或調(diào)整營銷策略，以個性化、零距離的服務方式在激烈的市場競爭中占得一席之地。另外，利用微信平臺，開發(fā)并不斷增加互動模式和內(nèi)容，將景區(qū)的實時動態(tài)展現(xiàn)給游客群體，并進行實時互動。
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2、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實現(xiàn)通等級公路和油（砼）路的目標。從20__年開始實施“通鄉(xiāng)油路大會戰(zhàn)”至20__年5月，桂平市的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)了通四級路以上的等級公路和油（砼）路要求。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級公路及路面硬化率達100。
3、桂平市鄉(xiāng)村道路的等級極低，沒有三級以上公路。桂平市共有鄉(xiāng)村道路231條線路1553.15公里，其中縣道9條線路225.3公里,鄉(xiāng)道29條線路293.28公里。在1553.15公里的鄉(xiāng)村公路中，四級公路38條線路460.48公里，其它193條線路1092.67公里全為等外路（村道）。可見桂平市的等級公路路網(wǎng)分布不夠合理，沒有形成路網(wǎng)的主骨架。
4、鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)率低。在1553.15公里的鄉(xiāng)村道路中，列入管養(yǎng)范圍的只有505.18公里，其它1047.97公里村道處于無人管養(yǎng)狀態(tài)，管養(yǎng)率只有32.5。
5、路面結(jié)構(gòu)等級低。目前全市的鄉(xiāng)村公路只是在管養(yǎng)范圍內(nèi)的505.18公里基本有路面鋪裝（包括瀝青路面、砼路面、砂礫路面）外，其它1047.97公里的村道大約只有210公里有路面鋪裝，村級道路路面鋪裝率只有20。路面結(jié)構(gòu)為油（砼）路面的約有215公里，只占到全市鄉(xiāng)村公路的13.8，在列入管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路油（砼）路面也只有175公里，占管養(yǎng)里程的34.64。可見桂平市鄉(xiāng)村公路的路面等級極低，且村級道路處于無人管養(yǎng)狀態(tài)，因此大部分的鄉(xiāng)村公路只能在晴天通車。
二、桂平市近年來鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的基本情況
1、根據(jù)上級有關(guān)部門的工作部署，20__年由桂平市交通局組織編制了《桂平市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》（20__—2020年），作為桂平市公路建設的戰(zhàn)略目標，計劃加大建設資金的投入，按規(guī)劃進行分步實施。
2、桂平市交通局作為一個地方的職能部門，于1999年開始，相繼開展了“村級道路大會戰(zhàn)”、“通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）油路大會戰(zhàn)”、“玉貴走廊”的基礎設施建設、農(nóng)村公路通達工程等多個公路建設熱朝。在“村級道路大會戰(zhàn)”中大約投資了1200多萬元，建成了30幾條150多公里的村級道路；在20__至20__年的“通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）油路大會戰(zhàn)”工作中，相繼投入了4000多萬元，建成了蒙圩至白沙路、寧江至下灣路、沙泥嶺至木圭路、北市至中和路、馬皮至社坡路、高雙至理端路、木棚至羅秀路、社坡至油麻路等14條共143公里的油（砼）路面；今年開始按區(qū)交通廳開展的農(nóng)村公路通達工程，桂平市計劃投入11920萬元，建設147條共596公里的通村四級公路，完成后將使桂平市實現(xiàn)85以上的行政村通四級以上公路。
3、近幾年加大了公路養(yǎng)護經(jīng)費的投入，使所有列入養(yǎng)護范圍的公路好路率在50以上，差路率控制在10以內(nèi)，確保管養(yǎng)范圍內(nèi)公路能晴雨通車；加強路政管理，維護好所有路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。
三、存在問題和分析
1、資金緊缺是目前交通基礎設施建設的最大障礙。上級補助少，地方集資困難，而交通局由于近幾年大量投入通鄉(xiāng)油路工程，資金也十分缺乏，因此資金緊缺是現(xiàn)在交通基礎設施建設進度跟不上經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。
2、地方政府重視不夠，沒有把交通基礎設施建設當作緊迫任務來抓，如近幾年來雖然也建設了多條公路，但資金主是依靠交通局有限的農(nóng)拖養(yǎng)路費的收入，其它籌資渠道極少，地方財政投入基本沒有，這種投資結(jié)構(gòu)單一的建設方式，在公路基礎設施建設投資巨大和建設任務繁重的現(xiàn)實下，資金力量業(yè)得極其單薄，至使鄉(xiāng)村公路建設的工作開展十分困難。
3、部分沿線村群眾不夠積極配合，對公路的建設意識不強，至使建設工程使用的土地解決也十分困難。
4、上級交通主管部門的政策支持不夠，近幾年來的資金主要傾斜于國省道等高等級公路的建設，至使投入到地方鄉(xiāng)村公路建設的資金極少，無法有效地促進地方鄉(xiāng)村公路的建設。
5、由于種種原因，桂平市20__年編制的《桂平市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》（20__—2020年）基本上無法按計劃實施，至使桂平市鄉(xiāng)村公路建設進度緩慢。
四、加快桂平市鄉(xiāng)村公路建設的思路
1、爭取上級有關(guān)部門的支持，從資金和政策上傾斜，從多方面積極籌措建設資金，完善鄉(xiāng)村公路投資政策，廣開資金渠道，市、鄉(xiāng)財政部門每年要增加對鄉(xiāng)村公路建設的投入，并繼續(xù)推行民工建勤、民辦公助修建縣鄉(xiāng)公路的政策；扶持各方集資發(fā)展公路，以解決公路建設的資金緊缺問題。從而繼續(xù)加大對公路建設方面的投入，使公路建設發(fā)展的速度適應于國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。
2、在建設過程中，應以《桂平市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》（20__—2020年）作為戰(zhàn)略目標，加大建設資金的投入，按規(guī)劃進行分步實施。從而有步驟、有計劃地推進鄉(xiāng)村公路的建設。
3、加大對公路建設方面的投入，逐步對現(xiàn)有市內(nèi)主要公路網(wǎng)進行路面等級改造，提高鄉(xiāng)村公路的路面等級。在幾年內(nèi)先逐步將列入管養(yǎng)范圍內(nèi)的505.18公里的公路全部建設成油（砼）路面，從而形成全市的主要公路骨架網(wǎng)，然后再將投資向村級公路傾斜，逐步向村級公路建設推進。
4、積級配合“玉貴走廊”在交通方面的建設。今年開始，每年應建設200公里以上的通村四 級公路，至20__年基本實現(xiàn)全市85以上的行政村通等級公路的目標。
5、逐步對現(xiàn)有市內(nèi)主要公路網(wǎng)進行路面等級改造，爭取每年改造提高路面等級50公里以上，至20__年基本實現(xiàn)市內(nèi)主要路網(wǎng)的路面均改造成硬化路面的目標。
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1.市場依托型
鄉(xiāng)村旅游的目標客戶是城鎮(zhèn)人,所以他的目標市場就是大都市。利用都市郊區(qū)來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我國目前最普遍、發(fā)展最成熟、最具有市場潛力的一種鄉(xiāng)村旅游類型。從當前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況來看,這種鄉(xiāng)村旅游的基本定位是給都市居民提供“后花園”式的休閑場所。借助與現(xiàn)代化大都市完全不同的田園及村落景觀,為觀光者提供采摘、捕釣等各種農(nóng)村特有的活動來吸引顧客的一種旅游產(chǎn)品。
2.景區(qū)依托型
景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游,是指那些在著名景點附近的鄉(xiāng)村,借助著名景點的名氣和客源,來帶動自身的住宿、餐飲、購物等等旅游配套服務的發(fā)展,同時還可以促進當?shù)赝撂禺a(chǎn)的銷售。
3.資源依托型
部分具有民族或者地方特色的村寨,可以依托其獨具特色的生態(tài)、建筑、人文等資源來吸引游客的一種旅游模式。這些具有民族或者地方特色的村寨,一般都遠離都市,現(xiàn)代化程度較低,與外界接觸較少。可能正是由于交通的不便,阻礙了他們與外界的接觸,才使得他們能夠保持自己本身的特色而未被外界同化。
根據(jù)上面總結(jié)的我國當前鄉(xiāng)村旅游所具備的開發(fā)類型,已經(jīng)開發(fā)出許多不同的鄉(xiāng)村旅游項目:
(1)“農(nóng)家樂”:一些農(nóng)民利用自家的農(nóng)家庭院以及房舍周圍的特色風光,吸引城鎮(zhèn)游客前來吃、住、觀光的一種旅游形式。農(nóng)家樂也開發(fā)出了許多了相關(guān)產(chǎn)品,如農(nóng)家旅館、農(nóng)家菜、觀光園等等,這種旅游模式投入少、收益快、風險低,受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。
(2)度假村:在一些氣候舒適,自然風景優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地帶,建設一些比較高檔的鄉(xiāng)村旅游場所來滿足有需求的旅游者休閑、度假,這種旅游模式稱之為度假村。
(3)民族民俗風情園:一些鄉(xiāng)村或者少數(shù)民族的建筑、生活方式、舉辦的各種活動等等具有其獨特的風情特色,也可以做為一種吸引外地游客的一種旅游方式。
(4)觀光購物農(nóng)園:對于絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)生活的人來說,一些觀賞、食用植物的種植以及動物的飼養(yǎng)都是新奇的,于是就有一些現(xiàn)代的種植生產(chǎn)園或者實驗和科技示范基地等利用自身的特色,將自身同時開發(fā)成為度假休閑型的鄉(xiāng)村旅游景點。其服務內(nèi)容包括觀光、體驗、度假、休閑等各個方面,利用其高科技與高附加值的農(nóng)業(yè)示范、科普教育、提供新奇的農(nóng)特產(chǎn)品品嘗等吸引游客。
(5)租賃農(nóng)園:一些市民為了體驗家禽家畜的養(yǎng)殖或者蔬菜等植物的種植,去向一些農(nóng)民租賃土地或家畜。于是一些農(nóng)民便將這種租賃方式發(fā)展成了一種獨特的旅游形式。他們通過收取一定的租金,將自家的家畜或者土地出租給市民,由市民利用節(jié)假日的時間去體驗家畜的養(yǎng)殖以及一些植物的種植,平時則由農(nóng)民負責管理,最終的種養(yǎng)殖成果則屬于租賃者所有。
二、我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題
當前我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度很快,讓廣大的農(nóng)民朋友從中體驗到了收獲的喜悅。但是同時,我國的鄉(xiāng)村旅游也存在一些問題,如不解決。未來將會對我國的鄉(xiāng)村旅游帶來一定的困擾。
(1)建設盲目,沒有規(guī)劃性
從上面總結(jié)的我國當前鄉(xiāng)村旅游的項目可以看出,多數(shù)項目都是由個人或者小集體開發(fā)。在開發(fā)之前沒有進行過專項的旅游規(guī)劃,發(fā)展過程具有很大的盲目性。而且,由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的時間還不長,政府部門還不能對其進行有效的管控,立法也還不健全,鄉(xiāng)村旅游的管理單位形同虛設,經(jīng)營者的行為得不到應有的規(guī)范。總的來說,鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展很快,經(jīng)營者很多,但仍是一盤散沙,沒有形成品牌,也沒有什么營銷戰(zhàn)略,仍處于很原始的水平。其主要的營銷手段就是靠回頭客以及朋友關(guān)系等。
(2)產(chǎn)品單一
目前我國的鄉(xiāng)村旅游品種比較單一,如經(jīng)營農(nóng)家樂的就單純經(jīng)營農(nóng)家樂,經(jīng)營度假村的就單純經(jīng)營度假村。而且同一種形式的鄉(xiāng)村旅游服務項目大多比較類似。尤其是在同一區(qū)域內(nèi),各經(jīng)營者的經(jīng)營方式更是具有極大的相似甚至雷同。這種雷同的經(jīng)營模式,很難吸引客戶。從而加大了不同經(jīng)營者之間的競爭,增加了市場風險,降低了經(jīng)營者的經(jīng)濟收益。同時,當前的鄉(xiāng)村旅游,主要的項目還停留在住宿,觀賞,餐飲等低級層次上,并沒有對民俗文化本身所存在的內(nèi)涵進行深層次的挖掘。隨著教育的普及以及游客文化程度的提高,他們在旅游的同時,也會考慮到游玩背后所體現(xiàn)的歷史、文化、宗教、藝術(shù)等各個方面的內(nèi)容,從而對鄉(xiāng)村旅游提出了更高層次的要求。
(3)季節(jié)性強
旅游的季節(jié)性非常明顯,普遍存在著冬往南,夏往北的特點。這也就導致了在旺季的時候,各個景點客源集中,人滿為患。許多鄉(xiāng)村旅游都是由個體或者小公司經(jīng)營,資金不夠雄厚,旅游相關(guān)的服務和配套設施不完善,難以滿足游客的需求。而在淡季的時候,由于游客量少,又會導致大量的旅游資源閑置,甚至部分旅游景點由于入不敷出而停業(yè),造成了“淡季時沒東西吃、旺季時沒地方吃”的局面。而且由于一般淡季時間都不短,一年中最少有三分之一到一半的時間處于淡季。這種情況使得鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益難以提高,不能有效的吸引投資進行后續(xù)的建設,對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。
(4)經(jīng)營水平不高
由于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者大部分是當?shù)氐霓r(nóng)戶,受到文化素質(zhì)及旅游專業(yè)素養(yǎng)的限制,他們普遍經(jīng)營規(guī)模較小,檔次偏低,經(jīng)濟效益不高。但是,一些經(jīng)過培訓的農(nóng)戶或者由企業(yè)經(jīng)營的旅游景點,從規(guī)模、檔次、服務質(zhì)量、經(jīng)濟效益等各個方面都要強于沒經(jīng)過培訓的農(nóng)戶。由此可見,對經(jīng)營者進行培訓,提高他們的經(jīng)營水平,是促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個有效措施。
三、我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢
通過上述當前我國鄉(xiāng)村旅游所面臨的一些問題,以及分析當前客源市場、政府政策等因素,綜合分析我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢。
(1)政府將加大干預力度
鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展以及發(fā)展過程中所存在的一些問題,已經(jīng)引起了各級政府部門的廣泛重視,許多地方政府已經(jīng)把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,逐步加大了對其扶持、培育以及管控的力度。
(2)投資趨勢逐步多元化
許多有遠見的人都看到了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景,紛紛對其進行投資。有部分鄉(xiāng)村旅游項目是農(nóng)民個體經(jīng)營的,也有合伙經(jīng)營的,還有一些是村集體投資的,一些有實力的公司也紛紛介入鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
(3)逐步向特色化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游的第一批經(jīng)營者要么投資失敗,改做他行。要么完成了原始的資本積累,準備擴大規(guī)模。但是現(xiàn)在競爭壓力越來越大,他們想要把鄉(xiāng)村旅游做大做強,要在新的競爭中占據(jù)一定的優(yōu)勢,就必須采取錯位競爭,也就是要發(fā)展自己的特色,擴大經(jīng)營規(guī)模,經(jīng)營自己的品牌。
(4)自助游將成為一種趨勢
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,越來越多的旅游者開始喜歡鄉(xiāng)村旅游。但是同時,他們也不滿足于一些已經(jīng)發(fā)展成熟的、老套的旅游項目。他們喜歡自己開辟新的旅游點,自主提出一些新的旅游要求。鄉(xiāng)村旅游的目的地和旅游的項目越來越廣泛,旅游者在參加鄉(xiāng)村旅游時越來越希望采取自助的形式。
(5)旅客來源區(qū)域越來越廣
在鄉(xiāng)村旅游剛剛興起的時候,由于對其不了解,以及經(jīng)營者宣傳措施不到位等原因,游客多數(shù)為附近城市居民。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展,經(jīng)營者對于宣傳以及品牌建設的日益重視。部分鄉(xiāng)村旅游項目已經(jīng)形成了較為響亮的品牌,吸引了國內(nèi)其他地方甚至國際上的游客前來參觀游玩。
四、促進我國鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的建議
在歐洲,從上個世紀就已經(jīng)開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游了。但是直到二十世紀七八十年代才開始興盛。由于歐洲的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早,我們可以借鑒他們的經(jīng)驗,來發(fā)展我國的鄉(xiāng)村旅游,歐洲的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾個特點。
(1)進行品質(zhì)認證
德國農(nóng)業(yè)協(xié)會在1972年就制定了鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)認證制度,有效保障了游客的合法權(quán)益。該制度經(jīng)過多次修訂,一直沿用至今。該制度對度假農(nóng)場進行品質(zhì)認證,對于經(jīng)過檢驗合格的農(nóng)場進行登記,并頒發(fā)度假農(nóng)場認證徽章。而認證的后續(xù)工作由經(jīng)濟部和財政部負責實行。
(2)成立組織
在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期,相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺,政府的監(jiān)管還有待完善,此時需要成立一些組織來監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展,同時也將在一定程度上促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
(3)建立完善的預定系統(tǒng)
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在政府的宏觀指導和國內(nèi)旅游市場需求的推動下，我國的鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展，這不僅豐富了旅游產(chǎn)業(yè)的供給體系，而且還有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設，對進一步整合我國旅游資源，促進我國旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展有著十分重要的作用。鄉(xiāng)村旅游起源于西方，在不同的國家有不同的含義。我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚，起步于20世紀80年代后期，發(fā)展于90年代中后期，鄉(xiāng)村旅游的含義是指以鄉(xiāng)村為背景，以農(nóng)村自然景觀環(huán)境、人文遺跡、民俗文化風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)家生活場景以及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，為消費者提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂等需求的旅游活動。
二、江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
1.發(fā)展模式呈多元化。江夏區(qū)歷史悠久，地域廣闊，素有“楚天首縣”之美譽。該區(qū)地處江漢平原向鄂南丘陵過渡地段，境內(nèi)有大小山體118座，大小湖泊136處，鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，目前已形成以農(nóng)家樂、田園農(nóng)業(yè)、休閑度假、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的發(fā)展模式，如青龍山農(nóng)家樂果園、鑫農(nóng)湖休閑觀光農(nóng)業(yè)園、苗木花卉產(chǎn)業(yè)等。截止2011年底，江夏建成的農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)休閑景點就近150處，2011年接待游客達200萬人次，發(fā)展模式的多元化很好地適應了消費者多樣化的需求，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為促進江夏區(qū)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，為城市居民提供休閑娛樂的重要產(chǎn)業(yè)。交通暢達增強了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)可進入性，為江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了良好的基礎條件，這里不僅有京廣鐵路、京廣高速鐵路、武廣高速鐵路和107國道，還有京珠、滬蓉高速公路在此交匯，此外“武漢?中國光谷”規(guī)劃區(qū)域大部分也在區(qū)境內(nèi)，這種緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢為江夏區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在規(guī)模、深度和廣度上帶來契機。
2.農(nóng)家樂旅游發(fā)展模式快速。農(nóng)家樂旅游模式是新興的旅游休閑形式，也是目前中國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的基本形式，它是以農(nóng)戶家居和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資源為載體，向城市現(xiàn)代人提供放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。2010年7月國務院出臺的《貫徹落實國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》中就指出要實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動。江夏區(qū)物產(chǎn)人文資源豐富，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，形成了一批各具特色的農(nóng)家樂型鄉(xiāng)村旅游項目，如梁子湖農(nóng)家樂、吃里香農(nóng)家樂、江南農(nóng)家樂、錦苑農(nóng)家休閑中心、青龍山農(nóng)家樂果園等。梁子湖農(nóng)家樂所在的梁子湖地區(qū)是湖北省第二大淡水湖，清新的水質(zhì)和無污染的生態(tài)環(huán)境，成為城市居民享受田園風光，減輕工作和生活壓力的理想去處，而青龍山農(nóng)家樂果園則是以果品采摘為主的綜合性觀光農(nóng)園，游客在這里可以采摘到各種時令的水果，體驗農(nóng)活。
3.合理開發(fā)旅游景區(qū)。在生態(tài)環(huán)境保護基礎上，江夏區(qū)科學合理地進行規(guī)劃與開發(fā)旅游景區(qū)。在2006年《江夏區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中就確立了全區(qū)“一艦三湖三山”的旅游發(fā)展定位，其中“一艦”是指中山艦，“三湖”是指梁子湖、魯湖和湯遜湖，“三山”是指龍虎山、青龍山和天子山。編制完成的總體規(guī)劃對整合江夏區(qū)旅游資源，做好生態(tài)旅游和文化休閑旅游提供了政策保障，同年7月出臺的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》則更進一步明確了全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。為加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐，江夏區(qū)還特別推出了“一日游”精品旅游線路，包含了代表江夏區(qū)特色的三大旅游區(qū)，即中山艦旅游區(qū)、龍泉山風景區(qū)、梁子湖風景區(qū)。精品旅游線路是將歷史文化旅游、綠色旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游結(jié)合起來，充分展示了江夏區(qū)獨特的文化內(nèi)涵，有利于打造江夏區(qū)休閑旅游品牌。在挖掘區(qū)域特色方面，江夏區(qū)還連續(xù)舉辦了三屆柑橘旅游文化節(jié)，這種寓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于休閑旅游之中的鄉(xiāng)村旅游，不僅促進了江夏區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，還大力宣傳了江夏柑橘品牌，為當?shù)剞r(nóng)民帶來可觀的直接收入。
4.基礎設施建設穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開環(huán)境建設，為構(gòu)筑便捷的旅游交通網(wǎng)絡體系，江夏區(qū)政府加大資金投入力度，對道路進行了硬化、黑化和綠化改造工程，目前全區(qū)的公路密度位居省市前列。同時江夏區(qū)還按國家標準設置和完善了各景點的旅游景區(qū)道路指示牌，加快環(huán)山、環(huán)湖、環(huán)路、環(huán)景區(qū)的農(nóng)家樂旅游景點建設。“造綠”工程和“清水入湖”等工程不僅提升了江夏區(qū)的整體形象，還增強了江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展能力，使江夏區(qū)的知名度和美譽度得到有效提升，2007年江夏區(qū)被授予全國首批“綠色小康縣”的稱號。持續(xù)開展的基礎設施建設工程對推進江夏區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合和旅游休閑產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展起到了十分重要的作用。
三、江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略
1.深化對鄉(xiāng)村旅游地位和作用的認識。鄉(xiāng)村旅游是我國旅游業(yè)的重要組成部分，是促進旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，然而當前中國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展過程中還存在不少值得注意的問題。江夏區(qū)旅游基礎設施和服務水平雖得到不斷提升，但在挖掘旅游資源潛力，打造鄉(xiāng)村旅游品牌上還需創(chuàng)新思路。首先要充分認識到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對拉動城鎮(zhèn)居民消費、促進農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要作用。其次政府要繼續(xù)加大主導和支持力度，在現(xiàn)已成型的鄉(xiāng)村旅游基礎上，制訂出中長期的發(fā)展規(guī)劃，立足地方資源全盤考慮，對旅游資源的保護開發(fā)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。最后鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)策劃要突出特色，要能充分發(fā)揮江夏區(qū)鄉(xiāng)村風土民情、自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
2.打造一批鄉(xiāng)村旅游精品。品牌是鄉(xiāng)村旅游的無形資源，在市場日趨成熟的今天，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的競爭同樣也是品牌的競爭。江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游精品的打造可從以下幾個方面著手，一要完善江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，打造出更多主題突出、特色鮮明的項目，來滿足游客的好奇心和新鮮感。二是在整體規(guī)劃布局上要認真研究，加強鄉(xiāng)村旅游品牌的打造和包裝，提高全區(qū)“一艦三湖三山”的影響力。三要加強部門協(xié)作和區(qū)域聯(lián)合，注重規(guī)范化管理。四要加強和社區(qū)居民之間的交流，消除社區(qū)居民的不信任感，這是打造江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游精品的前提條件。鄉(xiāng)村旅游組織經(jīng)營活動會對當?shù)厣鐓^(qū)公眾帶來一些消極影響，如何在社區(qū)中傳播良好形象，來謀求更好地宣傳促銷是旅游經(jīng)營者必須要認真思考的問題。
3.拓寬融資渠道。江夏區(qū)目前投融資方式還比較單一，為調(diào)動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性，促進鄉(xiāng)村旅游的深化發(fā)展，區(qū)政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導扶持，加大對財政資金的投入，保障鄉(xiāng)村旅游建設的需要。要積極引導大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經(jīng)營，推動重點鄉(xiāng)村旅游項目的集中招商，吸引和鼓勵更多的民間資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。要改變觀念，積極引進先進的管理模式，不斷創(chuàng)新旅游投融資體制，鼓勵支持農(nóng)民和各類經(jīng)濟實體參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，發(fā)揮社會資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。比如加大對小型微型企業(yè)的金融支持，支持涉農(nóng)擔保資金為農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游提供擔保，促使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新觀念、新思路、新機制，逐步提升江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的層次和水平，提高效益。
4.加強鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)和儲備。旅游人才的培養(yǎng)和儲備是加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵，江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要依據(jù)實際情況做好鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)和管理工作，堅持以人為本，加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營戶和服務者的培訓，通過業(yè)務知識和技能的培訓，逐步提升旅游從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)，規(guī)范接待服務水平，提高江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游整體的接待能力。分級分類做好人才培訓工作，邀請專家做好對旅游企業(yè)中高級管理人員和導游人員的培訓工作，不斷提高從業(yè)人員的思想認識，切實把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作落到實處。持續(xù)做好人才選、用、育、留工作，積極引進旅游經(jīng)營管理和營銷策劃人才，不斷完善旅游人力資源管理體系。一支高素質(zhì)、相對穩(wěn)定的人才隊伍，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的有力保障。
5.增強游客的參與性和體驗性。江夏區(qū)交通便捷，緊鄰武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢有利于江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游在檔次、品牌和產(chǎn)品上的升級。北京、南京、揚州等智慧旅游試點城市就十分注重鄉(xiāng)村旅游智慧建設，鄉(xiāng)村旅游電子商務采購和鄉(xiāng)村旅游資訊等平臺得到了快速發(fā)展。因此江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的升級發(fā)展，還要進一步突出游客的參與性和體驗感，引用一些多媒體技術(shù)來展示江夏區(qū)田園風光和農(nóng)產(chǎn)品加工制作場景，由此激發(fā)游客對鄉(xiāng)村旅游的興趣。繼續(xù)優(yōu)化資訊網(wǎng)站建設，引入一些智能化服務設施，增強服務信息，豐富游客的體驗方式。這種將科學性、生產(chǎn)性和商業(yè)性相融合的發(fā)展思路，不僅是適應鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展的趨勢，同時也是江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
參 考 文 獻
[1]王云才.鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計的理論與實踐[M].科學出版社，2004（3）
[2]夏林根.鄉(xiāng)村旅游概論[M].東方出版中心.2007（6）
篇7
溫州作為中國最具經(jīng)濟活力的城市之一，居民可支配性收入較高，這給市民外出旅游奠定了物質(zhì)基礎。旅游在溫州已大眾化，如今人們不再滿足于對一般名勝古跡的游覽，對旅游活動提出更高的要求，其中表現(xiàn)最為明顯的是：選擇“鄉(xiāng)村旅游”。“農(nóng)家樂”是鄉(xiāng)村旅游活動的具體形式，其興起的根本原因是人們對回歸自然的渴望。
溫州背山靠海,旅游資源豐富,加上悠久的甌越民俗文化和人文底蘊,對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。2006年溫州市先后投入3800萬元全面啟動提升“農(nóng)家樂”休閑旅游計劃,截止2007年9月,農(nóng)家樂已進駐11個縣,開展的村(點)達607個,從業(yè)人員擴大到12986人。“農(nóng)家樂”在溫州旅游產(chǎn)業(yè)中所發(fā)揮的作用十分重要。2006年溫州全市共接待游人1868.38萬人次，旅游產(chǎn)出168.28億元，占全市生產(chǎn)總值的9.17%。其中農(nóng)家樂總計接待游客714萬人次，營業(yè)總收入達32693萬元。同比其它類型的旅游項目，其發(fā)展快、增幅大，全市居民外出旅游三份有其一。隨著“2007年中國和諧城鄉(xiāng)游”的啟動，農(nóng)家樂被再次注入新的動力，作用將越發(fā)突出。
二、溫州“農(nóng)家樂”在發(fā)展過程中存在的問題
雖然在不到兩年的時間里，“農(nóng)家樂”已快速在溫州市的11個縣遍地開花，但根據(jù)“2007年溫州市‘農(nóng)家樂’發(fā)展工作會議材料”顯示：從總投資、經(jīng)營戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)、接待游客人次、經(jīng)營收入等指標上看，目前各縣發(fā)展很不均勻。農(nóng)家樂由出身草根到榮登大雅之堂，在引來一片叫好聲之后，質(zhì)疑也隨之而來。為此，筆者通過多方了解和調(diào)查，認為目前“農(nóng)家樂”存在的主要問題有：
1.重視不夠，發(fā)展不平衡。目前，對于開發(fā)“農(nóng)家樂”，一些地方政府由于認識不足，重視不夠，導致各地發(fā)展不平衡。不少鄉(xiāng)、村等基層政府對發(fā)展“農(nóng)家樂”以及申報星級、示范點、特色村等優(yōu)惠政策和申報程序不知情。一些地方雖擁有豐富的旅游資源和開展鄉(xiāng)村旅游的良好條件，但由于不知情或無人指導，致使鄉(xiāng)村旅游開展滯后。
2.基礎設施不完善，安全衛(wèi)生狀況差。基礎設施落后是當前制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問題之一。部分旅游點由于接待能力差,游客不愿前往;一些景區(qū)由于交通指示牌設置不完善，使旅游者很難找到目的地;一些通往景點的道路凹凸不平，致使行車艱難;“農(nóng)家樂”就餐處，經(jīng)常是滿地紙屑、污水橫流，衛(wèi)生條件與客人預期相差甚遠;客房、廚房、廁所大都是磚木結(jié)構(gòu),卻看不到滅火器的蹤影,消防安全隱患讓游客捏著一把汗。
3.管理條例不健全，服務意識淡漠。由于鄉(xiāng)村旅游剛剛起步，專門針對鄉(xiāng)村旅游方面的管理條例還不健全，導致一些地方操作不規(guī)范，隨意性很強。例如：一些鄉(xiāng)村旅游景點經(jīng)營戶爭搶游客的現(xiàn)象時有發(fā)生，在游客心目中造成了一定的負面影響；同一個游覽項目，村東和村西會出現(xiàn)兩種不同的收費標準，似乎是想怎么收就怎么收，使游客感到愕然；大部分旅游點經(jīng)營者在旅游接待方面的知識匱乏，操作極其不規(guī)范，出現(xiàn)“占山為王”的現(xiàn)象，使游客產(chǎn)生畏懼、不信任的心理。
4.項目單一，民俗活動開展不理想。溫州目前“農(nóng)家樂”經(jīng)營項目單一，缺乏特色。很多游客第一次參加“農(nóng)家樂”感覺很新鮮,陸續(xù)又參加了一些目的地的“農(nóng)家樂”活動，結(jié)果發(fā)現(xiàn)雷同的地方太多。所有的“農(nóng)家樂”幾乎全離不開一個“吃”字。一些傳統(tǒng)的體驗性民俗活動，不是流于形式就是成了擺設，游客無法從中體驗到真正的樂趣和品位較深的文化內(nèi)涵。
5.缺乏對旅游商品的深開發(fā)意識。很多鄉(xiāng)村對旅游購物和旅游商品深開發(fā)的意識缺乏，旅游商品粗制濫造、包裝簡陋。筆者曾親耳聽到幾位來溫州永嘉楠溪江古村落游覽的游客無奈地說:“楠溪江古村落風景確實獨特，本想游覽結(jié)束后,帶一些這里的土特產(chǎn)品送給親朋好友,可是這些商品的包裝過于粗陋,帶回去也拿不出手，只好作罷。”
三、解決“農(nóng)家樂”現(xiàn)存問題的思路及對策
如何讓鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”這朵鄉(xiāng)野之花開得更美？既需要從業(yè)者的自我提升，更需要政府部門的規(guī)范引導。
1.加強指導，積極發(fā)展。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，各地政府首先要在思想上重視。各部門要進一步加強指導，宣傳政策，介紹典型，以點帶面，逐步推廣。例如：永嘉縣鶴盛鄉(xiāng)羅川村嶺上自然村，當年是典型的貧困村，人均收入不足千元。2002年底在有關(guān)部門的扶持下創(chuàng)辦農(nóng)家樂，目前該村大部分村民都參與到“農(nóng)家樂”旅游服務業(yè)中。現(xiàn)有11家專門經(jīng)營住宿、餐飲業(yè)，十余家專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營土特產(chǎn)品。不僅開發(fā)了包粽子、搗年糕、攤麥餅等旅游項目，還打出“山里人之居”這張?zhí)厣信啤Ｓ捎诰皡^(qū)設施完善，“農(nóng)家樂”內(nèi)容豐富，吸引了大批游客。2006年該村“農(nóng)家樂”收入達400多萬元，其中“山里人之居”一項收入達150萬元。如今，自然村人均收入超萬元。成為“農(nóng)家樂”縣、市、省級的品牌，市級特色村，并正在申報省級特色村。
2.加強基礎設施和配套項目建設。“要想富，先修路”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府部門應統(tǒng)一規(guī)劃，加大對山區(qū)道路、通訊、水電等基礎設施的改建力度；調(diào)動農(nóng)民投資積極性，重點對景區(qū)內(nèi)的客房、廚房、廁所進行改造。努力為游客營造賓至如歸的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。
（1)交通方面。良好的路面、順暢的通行、清晰的指引牌,是游客快捷到達鄉(xiāng)村旅游點的基本條件。據(jù)統(tǒng)計，目前溫州私家車擁有量居全省第一，自駕車外出旅游數(shù)量近幾年也強勁增長。根據(jù)實際情況，景區(qū)、景點要建設與經(jīng)營規(guī)模相適應的停車場。
（2)住宿方面。景區(qū)農(nóng)家屋的修繕和建設，不但要體現(xiàn)農(nóng)家特色，而且要保持客房及周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。床上用品、衛(wèi)生間用品要做到一客一換。
（3)餐飲方面。堅持利用當?shù)刈援a(chǎn)的、新鮮的原料進行加工。加工過程中要講究科學性，菜肴要創(chuàng)新，起名要有文化內(nèi)涵，講究“色”、“香”、“味”、“型”和環(huán)境、氛圍的統(tǒng)一。
3.借鑒成功經(jīng)驗，加強經(jīng)營管理。溫州可以借鑒安吉縣的成功經(jīng)驗:從縣到鄉(xiāng)到村，形成鏈式管理。成立鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組,負責全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)范指導。在各鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村旅游服務中心,負責為每個鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游服務,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的村莊成立鄉(xiāng)村旅游工作站。對鄉(xiāng)村旅游的管理，應從開辦條件、接待服務、行為道德、應急方案等方面進行規(guī)范。
4.依托當?shù)刭Y源，創(chuàng)辦特色項目。鄉(xiāng)村旅游要以獨特的風格和深厚的內(nèi)涵形成特色，以“特色”來吸引游人。目前溫州的鄉(xiāng)村旅游在突出內(nèi)涵方面不夠，因此要認真挖掘鄉(xiāng)村民俗文化，開發(fā)具有當?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品。如：永嘉縣依托古村落、楠溪江，大力宣傳永嘉學派，將鄉(xiāng)村旅游開展得紅紅火火。依托當?shù)刭Y源狀況開發(fā)特色項目，要做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉,人廉我變”。
5.注重旅游商品研發(fā)生產(chǎn)和銷售。加強對旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，可以帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。具體的思路有:（1)迎合城市人返樸歸真的心理，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。如建立生態(tài)型生產(chǎn)區(qū)，開發(fā)全綠色、無污染等農(nóng)副產(chǎn)品。（2)山區(qū)農(nóng)民可以利用當?shù)刭Y源加工旅游商品，就地取材變廢為寶。比如：利用竹、木、藤、根、草等進行編、雕，加工成工藝品。這些商品不僅環(huán)保，而且美觀實用。（3)重視旅游商品的包裝和銷售策略。例如:甌海區(qū)婁橋鎮(zhèn)白云山農(nóng)業(yè)觀光園飼養(yǎng)烏雞，產(chǎn)下的綠蛋，用盒裝在精美的小箱里，現(xiàn)場賣蛋賣票，城區(qū)設專賣店，憑票提貨，頗受游客歡喜。
四、結(jié)語
雖然溫州鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”具有得天獨厚的優(yōu)勢，但在高速發(fā)展的同時，必須堅持走內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展之路，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)從粗放型向精致型轉(zhuǎn)變。既要講發(fā)展，更要講基礎建設；既要重規(guī)模，更要重質(zhì)量。加快完善基礎設施、旅游文化、旅游管理和知識培訓等諸多方面，以更加鮮明的市場定位和旅游業(yè)發(fā)展的新舉措，把溫州鄉(xiāng)村旅游業(yè)做得更好。
參考文獻:
[1]白銳:離開都市,我們?nèi)ァ稗r(nóng)家樂”[N].溫州晚報.2007,(11)
[2]趙航王慶:發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 推動新農(nóng)村建設[J].紅旗文稿,2006,(23)
篇8
一、 湖口縣預警大喇叭和電子顯示屏現(xiàn)狀
本文從湖口縣預警大喇叭和電子顯示屏采用的接收終端、落戶情況、時間、維護情況等方面了解預警大喇叭和電子顯示屏發(fā)展的現(xiàn)狀。
1、 采用接收的終端現(xiàn)狀及問題
1.1預警大喇叭和電子顯示屏采用雙順達提供的預警語音、LED顯示屏，實現(xiàn)信息語音、顯示雙。所有接收模塊，功放卡，控制卡都內(nèi)置在屏體內(nèi)。通信實時性高，操作方便靈活，語音播放清晰，語速可調(diào)，文字識別率高，具有警報提示，具有定時信息語音播報和緊急信息語音播報等功能。
（1）.方式多樣化：支持通過各種方式（短信息、固定電話、手機及應急平臺）信息；支持國家氣象DAB應急系統(tǒng)，避免重復投資。支持遠程管理，湖口縣一般采用雙順達平臺預報預警信息，可以通過短信進行遠程管理，監(jiān)控接受終端是否通暢。
（2）.傳輸方式多樣化：支持通過各種方式（衛(wèi)星DAB，微波，CDMA，GSM/GPRS等無線傳輸方式）信息。我們采用中國移動通信卡號接受信息，信號可覆蓋大部分地區(qū)，三區(qū)也可以接受信息。
（3）.可外接各種4W-50W揚聲器和號角喇叭：有利于地勢偏遠、觀看信息不方便鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的對外信息廣播。一般我們大喇叭采用三個號角喇叭。
1.2接收終端存在的問題
（1）.供應電源采用的是市電，電源保障較為困難。現(xiàn)存在情況大多數(shù)自然村及行政村已安裝村大喇叭接收終端的村民認為耗電，而村名比較節(jié)省，基本不開機，我們平臺顯示不信息接收不到，下去維修只是單純的電源問題。50%以上出現(xiàn)故障的終端問題都是電源問題。電源不解決，我們工作的力度大大的加大，是一個棘手的問題。
（2）.接收終端簡單的維護得不到保障。接收終端得不到一個簡單地維護，終端機到處放，灰塵、雨水，導致很多問題。接收卡一般采用的是移動卡片，而移動卡受潮濕，容易接受不到信息，只需將卡從新插。像這類簡單問題存在也較為多。
2、 氣象預警信息網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋
電子顯示屏、氣象大喇叭落戶鄉(xiāng)村及重點區(qū)域，湖口縣落戶基本落戶在自然村、行政村、農(nóng)技站、各村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中小學校等人員集中的地方。建成覆蓋廣的農(nóng)村氣象預警信息網(wǎng)絡，建設了廣覆蓋的農(nóng)村氣象信息網(wǎng)絡，使氣象信息在廣大農(nóng)村得到廣泛傳播，廣大農(nóng)民基本上能做到災害天氣提前預知，提前預防，使農(nóng)村氣象災害防御能力得到明顯的改善。農(nóng)民朋友還可以通過電子顯示屏，農(nóng)村氣象大喇叭等得到氣象預報、預警信息，非常的方便。現(xiàn)存的問題，很多已落戶的鄉(xiāng)村，存在終端無人管理，亂推放，已建立的聯(lián)系人，不管理。
3、 預報預警時間
預報預警LED電子顯示屏設置“早間氣象、農(nóng)業(yè)氣象站、晚間氣象、天氣實況、氣象預警”五個欄目，并從早晨8點起，分時間段滾動。農(nóng)村大喇叭為早間氣象、晚間氣象、氣象預警。LED電子顯示屏避免長時間運行，結(jié)合上下班時間，設定休眠時間，一般設定8點開始12點結(jié)束，下午2點開始5點結(jié)束，合理時間氣象信息。大喇叭設定每次信息播放3次，時間時間與LED電子顯示屏基本，突發(fā)預警及時。針對學校天氣預報，避免上課時間播放，在早上8點上課前白天預報，及下午下課完5點鐘晚上預報。農(nóng)技站增加田間小氣候等一些農(nóng)業(yè)氣象方面的信息服務。
4、 終端維護及專業(yè)平臺管理
終端主要維護都要靠雙順達公司下派技術(shù)人員為主，結(jié)合本單位主要負責三農(nóng)服務技術(shù)人員下鄉(xiāng)維修，屬地化、專業(yè)化的技術(shù)保障隊伍沒有建立。專業(yè)平臺管理人才隊伍沒有建立，業(yè)務、平臺不熟練，預警信息不及時。缺乏專業(yè)的維護保障人員，設備的維修維護將成問題。
二、 農(nóng)村大喇叭和電子顯示屏未來的發(fā)展設想
1、加大投入，科學規(guī)劃。
（1）、建立穩(wěn)定的國家和地方投入政策及機制，統(tǒng)籌氣象監(jiān)測與災害預警工程。
（2）、購買更好的接收終端，接收終端的電源采用太陽能蓄電，利用太陽能更好的解決電源問題。
（3）、要因地制宜建設預警大喇叭、電子顯示屏等預警信息接收終端， 電子顯示屏、氣象大喇叭落戶鄉(xiāng)村及重點區(qū)域短信預警覆蓋縣鄉(xiāng)村三級領導及重點大戶，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務平臺和短信預警信息平臺，將縣鄉(xiāng)村三級領導、種養(yǎng)殖大戶、氣象災害責任人、氣象助理員和信息員、公共氣象服務聯(lián)系人等相關(guān)人員信息建成了重大氣象服務對象信息庫，與他們建立了雙向預警信息傳遞機制。
2、強化人才隊伍建設，建立平臺管理、設備保障制度。
（1）、合理設置農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務崗位，使用好現(xiàn)有業(yè)務人才。發(fā)揮高校和各級培訓機構(gòu)的作用，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)氣象一線業(yè)務服務人員，著力解決基層臺站農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務人員短缺問題。
（2）、按照維護屬地化、維修專業(yè)化的原則制定氣象裝備社會化保障實施細則和相應的管理規(guī)章制度，調(diào)整相關(guān)裝備保障業(yè)務流程，建立社會資源參與裝備保障的各類業(yè)務流程、質(zhì)量監(jiān)督考核辦法，推進維護維修保障社會化。建立技術(shù)裝備維修由儀器設備供應商全壽命保障機制，逐步做到維修專業(yè)化。建立由氣象信息員、農(nóng)戶、居民等承擔技術(shù)裝備維護的輔助保障機制，增強本地區(qū)更大范圍災害性天氣信息的獲取能力。
篇9
[課題項目]本文系全國教育科學“十二五”規(guī)劃2012年度重點課題“產(chǎn)學研協(xié)同視野下高等職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展實證研究”（課題編號：DJA120298）和2012年度湖南省教育科學規(guī)劃課題“湖南高等職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展模式研究”（課題編號：XJK012BZJ033）的階段性研究成果。
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）35-0018-02
高職教育集團化辦學是一種新型的辦學模式，是指以一個或幾個辦學實力較為雄厚的高等職業(yè)院校為核心，以契約或資產(chǎn)為連接紐帶，由若干個具有獨立法人資格的職業(yè)學校和相關(guān)企事業(yè)單位組成的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體。2008年4月29日，湖南成立了衡陽農(nóng)林職業(yè)教育集團。此后，湖南高職教育集團發(fā)展迅速，截止到2013年12月，湖南高職教育集團已經(jīng)迅速發(fā)展到30家。這些集團基本對接了湖南主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，其中對接省內(nèi)規(guī)模企業(yè)達1357家。湖南高職教育集團整體發(fā)展迅速，但面向農(nóng)村發(fā)展的情況不容樂觀，并存在許多問題，亟待深入研究。
一、湖南高職教育集團面向農(nóng)村發(fā)展的狀況
1.高職教育集團擁有農(nóng)村職業(yè)學校成員的狀況。湖南高職教育集團大部分是由一家高職院校牽頭、其他職業(yè)院校和企業(yè)加入的教育集團，其中就包含許多農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校。而農(nóng)村職業(yè)院校地處農(nóng)村，其校園分布在村、鎮(zhèn)、縣城。早在2000年前，湖南在全省范圍內(nèi)貫徹實施農(nóng)村教育綜合改革，在轄區(qū)內(nèi)的縣城先后成立了職業(yè)教育中心，逐步使得每個縣城至少有一所職業(yè)教育中心，部分地方還有一些其他的職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)。縣一級職業(yè)教育中心已經(jīng)基本可以對本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育的全面管控，對縣域內(nèi)的職業(yè)教育學校的師資力量、設備、經(jīng)費、生源等方面進行指導。湖南的高職院校一般都納入了一些中等職業(yè)學校成為集團成員。例如，衡陽農(nóng)林職教集團不僅擁有其他高等職業(yè)院校成員，而且把衡陽地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、常寧市煙洲農(nóng)校、衡陽縣職業(yè)中專、衡南縣茶市鎮(zhèn)農(nóng)校、衡南縣第五技工學校、隆回職業(yè)中專、武岡職業(yè)中專、湖南汨羅職業(yè)中專等納入集團;湖南現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖職業(yè)教育集團加盟單位56家，其中高職院校7所，企業(yè)43家，還有4所農(nóng)村中等職業(yè)學校。這種納入農(nóng)村職業(yè)學校為成員的辦學模式，使得農(nóng)村職業(yè)學校擁有更好的辦學條件，基礎設施得以提升，教育質(zhì)量也隨之提高，為提升勞動者專業(yè)技能和促進勞動力良性流動提供了基礎。
2.高職教育集團為農(nóng)民服務的狀況。高職教育集團面向農(nóng)村發(fā)展的一個重要表現(xiàn)就是為農(nóng)民服務。對農(nóng)民培訓是高職教育集團為農(nóng)民服務的一個重要措施，旨在提高他們的科技水平，鍛煉他們的勞動技能，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進新農(nóng)村建設大發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，湖南很多高職教育集團開設了養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技等涉農(nóng)專業(yè)，加強對農(nóng)民技術(shù)培訓，每年招收上萬名學生。例如，湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團實施中非論壇農(nóng)業(yè)援助項目，對有志為農(nóng)村服務的青年搭建了成長平臺;湖南商務職業(yè)教育集團從成立以來，已培訓了2300余名農(nóng)村專業(yè)合作社協(xié)會負責人、農(nóng)村連鎖管理人員，為湖南新農(nóng)村建設提供了強有力的支持;湖南建筑職業(yè)教育集團為建筑行業(yè)培訓了4000余名農(nóng)民工;常德職業(yè)教育集團已培訓農(nóng)民技術(shù)員1600人，困難企業(yè)工人100人以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2013年年底，湖南高職教育集團培訓農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人員已超過120萬人，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓超過300萬人。此外，湖南高職教育集團還多次舉行“送教下鄉(xiāng)”活動。為了鼓勵高職教育集團下鄉(xiāng)送教，《湖南省教育廳關(guān)于開展“送教下鄉(xiāng)”活動實施“新農(nóng)村建設雙帶人培養(yǎng)工程”的通知》提出：“包括湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團在內(nèi)的所有擁有涉農(nóng)專業(yè)的部分省級重點以上骨干學校牽頭，以縣級職教中心、電大分校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校和農(nóng)廣校為陣地，通過與當?shù)叵嚓P(guān)部門的配合，一起做好送教下鄉(xiāng)工作。”高職教育集團在“送教下鄉(xiāng)”活動中，提高了教學質(zhì)量，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設，滿足了農(nóng)民致富的需要。
3.高職教育集團服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的狀況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。高職教育集團為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅提供了科技支撐，而且拓展了服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，深化了校企合作。目前，湖南省級農(nóng)林畜牧企業(yè)有上百家，初步形成了糧食加工、畜禽飼養(yǎng)加工、食用油加工、飼料加工、竹木加工、糧食深加工6大產(chǎn)業(yè)化體系，大部分農(nóng)林畜牧企業(yè)在農(nóng)村都建立了相應的生產(chǎn)基地。但是，目前阻礙這些企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一就是科技人員的缺乏。因此，高職教育集團不僅要直接培訓農(nóng)民，而且要根據(jù)專業(yè)設置，培養(yǎng)一些農(nóng)村科技人員。湖南幾個農(nóng)林畜牧類高職院校都具有一定的發(fā)展歷史，大多數(shù)已形成了以農(nóng)林畜牧學類為主，工、理、管、經(jīng)、文、法等學科相互交叉，文理滲透的學科綜合體系。湖南幾個農(nóng)林畜牧類高職教育集團利用農(nóng)林畜牧行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特色，培養(yǎng)了一批農(nóng)林畜牧專業(yè)的綜合科技人員，為湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了人才保障。同時，很多高職院校都設有面向農(nóng)村、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究所，如湖南商務職業(yè)教育集團的湖南農(nóng)產(chǎn)品流通研究、衡陽農(nóng)林職業(yè)教育集團建立動物疫病實驗室等，為農(nóng)林畜牧企業(yè)提供了科技支持。并且，農(nóng)林畜牧類高職教育集團一方面通過自身的優(yōu)勢和社會資源，扶持一些農(nóng)林畜牧企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，樹立品牌;另一方面深入農(nóng)林畜牧企業(yè)，對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研，提出解決對策，拓展服務平臺。在對接農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，高職教育集團整合社會資源，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化領域，加強與企業(yè)合作。如衡陽市畜牧獸醫(yī)學會簽訂了為畜牧企業(yè)服務的種豬技術(shù)服務合同書;2008年4月29日，衡陽農(nóng)林職業(yè)教育集團成立，就與衡陽巨東勤業(yè)農(nóng)牧有限公司、耒陽溫氏集團、新五豐養(yǎng)殖公司和金拓天集團4家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽約，開展校企合作辦學。
二、湖南高職教育集團面向農(nóng)村發(fā)展存在的問題
1.高職教育集團面向農(nóng)村發(fā)展的辦學水平不高。湖南職業(yè)教育的辦學規(guī)模雖然在不斷擴大，但從總體上看，職業(yè)教育面向農(nóng)村發(fā)展仍然是湖南教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏大量既有專業(yè)理論知識和較高的教學水平，又具備較強的實踐教學能力的“雙師型”教師，這已成為嚴重制約湖南高職教育集團面向農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”。同時，由于對國家的農(nóng)村政策把握不深，對廣大農(nóng)村調(diào)研太少，在專業(yè)設置、課程設計等方面，考慮到農(nóng)村發(fā)展實際情況太少，不能適應新農(nóng)村發(fā)展的新要求;高等職業(yè)院校的農(nóng)林畜牧專業(yè)，理論課多，實踐課少，培訓的學生實際工作能力差;在對農(nóng)民與農(nóng)村科研人員培訓方面還處于粗放型階段，課程設置缺乏針對性，師資力量不夠，培訓組織程序與服務質(zhì)量還需進一步提高;大部分高職院校爭取到相關(guān)農(nóng)村發(fā)展科研項目少，科研能力差。因此，目前湖南高職院校的教育質(zhì)量還沒有跟上廣大農(nóng)村發(fā)展的需要。
2.高職教育集團面向農(nóng)村發(fā)展的政策不足。湖南政府對高職教育集團支持主要表現(xiàn)在：2011年省教育廳頒發(fā)了《湖南省示范性職業(yè)教育集團建設基本要求》（湘教通[2011]230號），從高職教育集團形成機制、校企共生共建共享資源建設，到可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境，對各類職業(yè)教育集團建設具有指導作用。同時，省教育廳開始了省級示范性職業(yè)教育集團的遴選，每年給予40萬元的資金支持省級示范性高等職業(yè)教育集團發(fā)展，并連續(xù)三年給予點重點政策支持。2012年5月28日，湖南省人民政府辦公廳下文《關(guān)于深入推進企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學的若干意見》（湘政辦發(fā)[2012]45號），首次明確企業(yè)在校企合作中的主體作用，明確大中型企業(yè)的積極合作和區(qū)域合作的要求，落實校企合作的責任。但是，各級政府對湖南高職教育集團面向農(nóng)村發(fā)展支持力度不夠，在高職教育集團為農(nóng)村服務方面沒有相應的優(yōu)惠政策和措施，政府支持高等職業(yè)教育集團的政策都比較籠統(tǒng)。
3.企業(yè)參與高職教育集團面向農(nóng)村發(fā)展的積極性不高。高職院校和企業(yè)相互合作是教育集團化模式得以實施的重要條件，是教育事業(yè)獲得發(fā)展的重要方式。湖南幾個農(nóng)林畜牧類高職教育集團服務農(nóng)村發(fā)展的根本方式就是與農(nóng)林畜牧企業(yè)合作，加快農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)林畜牧類高職院校為涉農(nóng)企業(yè)的生存和發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的科技隊伍，而涉農(nóng)企業(yè)利用其良好的基礎設施和資金支持為農(nóng)林高職院校的發(fā)展提供更大的支撐。但是，由于高職院校與企業(yè)追求的目的不同（高職教育集團追求的是長期人才培養(yǎng)，著力于社會價值效益，而企業(yè)所追求的則是短期的經(jīng)濟利益），在高職教育集團內(nèi)部成員中，對于各自充當什么樣的角色、處于什么地位，各自的權(quán)利和義務應該如何界定及劃分等沒有明確說明，長此以往，就會導致組織的凝聚力不夠，企業(yè)和學校的員工也陷入被動和無所適從的狀態(tài)。
三、提升湖南高職教育集團面向農(nóng)村發(fā)展的對策
1.提升高職教育集團辦學水平，推動農(nóng)村發(fā)展。改善民生，服務國家，實施創(chuàng)新，必然要面向農(nóng)村。職業(yè)教育已成為湖南發(fā)展實體經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設的重要力量。湖南高職教育集團由于起步晚，很多高職院校都是在2000年之后由中專學校升格而來的，面對廣大農(nóng)村的快速發(fā)展，教育質(zhì)量難以跟上。因此，首先，高職教育集團需要大力培養(yǎng)“雙師型”教師，通過內(nèi)部培養(yǎng)、外面引進的方式，積極聘請行業(yè)的領軍人物、專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠擔任實踐指導教師，打造一批適應農(nóng)村發(fā)展的“雙師型”師資隊伍;其次，加大對農(nóng)村發(fā)展調(diào)研的力度，有針對性地設置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)與課程，加強對農(nóng)村和農(nóng)民的研究，并結(jié)合集團自身情況，積極探索一套農(nóng)民工與農(nóng)村科技人員的培訓體系;最后，調(diào)整自身教學結(jié)構(gòu)，提高辦學水平，并以此為契機，進一步爭取社會、民間各行業(yè)的支持，加快面向農(nóng)村發(fā)展速度，提高服務農(nóng)村的功能。
2.聽從市場召喚，加大國家政策支持力度和企業(yè)參與力度。培訓技能型人才是高職教育集團與企業(yè)合作的重要內(nèi)容，但高職教育集團培養(yǎng)的往往是通用型技能人才，而農(nóng)村企業(yè)需的則是專用型技能人才，這就要求高職教育集團的人才培養(yǎng)全面且有針對性。校企合作的育人理念就是要把握人才培養(yǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮學生的長處，鍛煉學生各方面的能力，提升學生的綜合素質(zhì)，以適應多元化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，這樣才能吸引更多的農(nóng)林畜牧企業(yè)參與進來，使企業(yè)由原來的被參與變積極參與，獲得豐厚人才效益，實現(xiàn)校企合作的雙贏。同時，由于國家在政策、財政上對高職教育集團支持力度不夠，很多方面沒有出臺優(yōu)惠政策，缺少體制機制創(chuàng)新，制約了高職教育集團面向農(nóng)村的快速發(fā)展。因此，必須加大國家對高職教育集團面向農(nóng)村發(fā)展的支持力度，加大資金投入，出臺政策支持，改善教學條件，改善軟件與硬件設施，加快高職教育集團向農(nóng)村發(fā)展的步伐。
3.改善高職教育集團教育模式，塑造優(yōu)質(zhì)品牌。湖南高職教育集團發(fā)展模式單一，結(jié)構(gòu)不盡合理。湖南現(xiàn)有30個高職教育集團，基本上屬于高職院校主導型，區(qū)域型、復合型高職教育集團模式少見，政府主導、企業(yè)或行業(yè)主導、中介主導等模式缺乏。從區(qū)域布局來看，湖南高職教育集團主要集中于長沙、株洲、湘潭等地（以集團龍頭學校和多數(shù)成員單位所在地為標準），覆蓋面窄，與廣大農(nóng)村銜接不夠。此外，高職教育集團在優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置、追求社會效益最大化、開展農(nóng)村與農(nóng)民調(diào)查研究、布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實施農(nóng)村教育與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接等方面經(jīng)驗不足，模式單一。因此，應在行業(yè)（或?qū)I(yè)）為基礎的高職教育集團中有選擇性地重點研究區(qū)域型發(fā)展，探索高職教育集團的發(fā)展模式。同時，應重視職業(yè)教育品牌建設，把利益共同點作為一個基點，從大到小，滾動開發(fā)，在一定規(guī)模和實力的基礎上，積極吸引實體，包括國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構(gòu)、知名企業(yè)和農(nóng)村的職業(yè)教育集團，創(chuàng)造良好的品牌。
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篇10
鄉(xiāng)村少年宮雖好，但師資力量不足，讓少年宮項目學校頭疼不已。我縣鄉(xiāng)村小學教師短缺，大部分施行包班制，根本沒有專職的音體美教師，有一技之長的輔導員更是稀缺，教師工作量偏大。現(xiàn)在每個學校的藝術(shù)社團都是根據(jù)現(xiàn)有資源和器材開設的，少的有五六個， 多的有十幾個，基本是靠學校的老師義務教學，很多項目光依靠本校教師資源難以克服。即便是在職教師盡心盡力地教，在專業(yè)教學活動上也是非常不規(guī)范。這樣我們的孩子學到的又是什么樣的教學理念和專業(yè)知識呢？會不會對孩子的發(fā)展產(chǎn)生誤導呢？要想外聘校外輔導員，長期的費用從哪里來？培訓在職教師，培訓的費用又從哪里來？“志愿者”隊伍的發(fā)掘和拓展也不是一件容易的事。鄉(xiāng)村少年宮要想長期發(fā)展下去并實現(xiàn)良性發(fā)展，師資力量就是很現(xiàn)實的問題。師資解決不了，活動不能正常開展，現(xiàn)有的少年宮裝備很有可能會成為閑置資源。
（二）經(jīng)費保障方面
我縣鄉(xiāng)村少年宮是去年夏天新建立、新配置的，目前的器材設施比較充實，能夠滿足活動開展的需要。但是，在各種活動的開展過程中，孩子們天性好動，器材和設施損耗會比較大，需要定期維修和更換。例如運動、器樂、書法等用品都是易損耗的物品，隨著學生的反復使用，需要不斷更換設備，可能還需要添置新的器材，因此開支會越來越大。另外，鄉(xiāng)村少年宮的活動是公益性活動，不向?qū)W生收一分錢。僅僅從當?shù)刎斦蛯W校自身兩個方面來維持長期發(fā)展，明顯不夠。只有支出沒有經(jīng)費來源，很難長期良性運轉(zhuǎn)下去，更談不上開展豐富的藝術(shù)教育活動，打造良好的藝術(shù)教育活動平臺了。
（三）社會支持方面
現(xiàn)在，我縣鄉(xiāng)村少年宮處于一個摸索路子的階段，因此，相關(guān)部門對建設鄉(xiāng)村學校少年宮的重要性和意義尚未達成共識，大家普遍認為鄉(xiāng)村少年宮僅僅是文明辦負責的事，或是教育主管部門的事，更有甚者認為這就是學校（少年宮項目學校）的事。所以，現(xiàn)在的情況是平時鄉(xiāng)村少年宮無人問津，當有任務時直接就把責任推給少年宮項目學校，弄得項目學校焦頭爛額。
二、鄉(xiāng)村學校少年宮發(fā)展對策與建議
（一）加強鄉(xiāng)村少年宮輔導員隊伍的建設和培養(yǎng)
人才隊伍是鄉(xiāng)村少年宮發(fā)展的關(guān)鍵，所以，教育主管部門應與各類專業(yè)校外教育機構(gòu)協(xié)商，要求其切實擔負起培養(yǎng)鄉(xiāng)村少年宮輔導員的職責，在積極送教、支教的同時，及早作出培訓規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)選拔適合擔任輔導員的教師，進行崗前培訓，建立選拔、聘用、評價、激勵機制，切實保證鄉(xiāng)村少年宮不因師資而止步不前。
案例分享：石家莊市高邑縣文化教育局在輔導員隊伍建設上積極探索，建立完善了輔導員選拔、聘用、激勵機制：一是少年宮項目學校對本校教師進行培訓，成為專兼職輔導員；二是建立志愿者人才庫，根據(jù)每個學校少年宮的需要，選派志愿者擔任輔導員；三是組織對口支持單位具有專長的人員擔任輔導員。經(jīng)過幾年來的建設，高邑縣已建立起了300余人的學校少年宮輔導員隊伍，其中專兼職60人，志愿者200余人，對口支持單位40余人，為少年宮的有效運轉(zhuǎn)提供了保障。
（二）拓寬經(jīng)費渠道，落實后勤保障。
經(jīng)費保障是鄉(xiāng)村少年宮實現(xiàn)良性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，建議采取“四個一點”的辦法：政府財政安排一點、單位幫扶一點、教育主管部門投一點、社會捐助一點。
案例分享：廊坊市在中央投入的帶動下，建立健全政府投資與社會捐助、單位幫扶相結(jié)合的多元投入機制。各級政府安排專項資金，新建了一批市級自建項目，拓展和加強了部分中央彩票公益金支持項目，截至目前，中央專項彩票公益金投入廊坊市1737萬元，省級資金投入112萬元，市級資金投入370萬元，共計2219萬元。2017年，廊坊市財政設立290萬元市級鄉(xiāng)村少年宮建設專項資金，新建58所市級鄉(xiāng)村學校少年宮，重點支持學生量在220人至350人的鄉(xiāng)村學校，每個項目學校補助5萬元，實現(xiàn)鄉(xiāng)村學校少年宮建設全覆蓋目標。各縣（市、區(qū)）也采取不同方式，支持項目建設。廊坊市將鄉(xiāng)村學校少年宮建設項目、資金的分配與文明單位評比、文明城市創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，鼓勵校企共建、城鄉(xiāng)共建，調(diào)動社會各界參與建設的積極性，形成了良性的經(jīng)費投入和保障機制。幾年來，累計部門投入400多萬元，有力地推動了鄉(xiāng)村學校少年宮的建設和活動開展。另外，廊坊市還針對學校師資力量短缺的實際，積極組織鄉(xiāng)村學校少年宮管理人員和骨干教師的業(yè)務技能培訓，將培訓經(jīng)費列入財政預算。
（三）加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識。
建設鄉(xiāng)村學校少年宮不單是文明創(chuàng)建一項內(nèi)容，更是惠及民生的一件好事。它不僅僅是教育部門的事，也不僅僅是文明辦的事，更不僅僅只是少年宮項目學校的事，政府部門應加大宣傳力度，讓全社會都充分認識到鄉(xiāng)村學校少年宮建設的重大意義，切實推進鄉(xiāng)村少年宮的建設，切實為農(nóng)村未成年人打造陶冶身心的樂園。
篇11
目前我國約80%的中小學生在農(nóng)村，農(nóng)村學校（我們把由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府管理的中小學及小基層的教學單位定義為“農(nóng)村學校”）是中國教育基礎的主題，是落實科教興國戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場之一。為使農(nóng)村學生獲得全面發(fā)展，當前面臨的緊迫任務是：作出切合國情的農(nóng)村學校體育發(fā)展規(guī)劃，以改變農(nóng)村學校教育中體育落后的不協(xié)調(diào)狀況。隨著素質(zhì)教育的開展、提高小學生體質(zhì)的迫切性、促進小學生全面發(fā)展和全面開展體育教育的需要。籃球教學成為小學體育教學中不可缺少的一部分。
2 研究對象與研究方法
2.1 研究對象
本文著重研究民族地區(qū)農(nóng)村學校籃球項目的發(fā)展現(xiàn)狀p包括體育課和課外活動。主要以學生、教師為調(diào)查研究對象。
2.2 研究方法
2.2.1 文獻資料法
通過互聯(lián)網(wǎng)的部分搜索引擎，查閱中國學術(shù)期刊網(wǎng)、中國科技期刊網(wǎng)（維普VIP）、萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、西昌學院圖書館等館藏資料，為本研究提供理論依據(jù)。
2.2.2 問卷調(diào)查法
本文隨機抽取了民族地區(qū)農(nóng)村學校的一些老師和學生進行調(diào)查，為本研究提供依據(jù)。
2.2.3 訪談法
本文在寫作過程中專門走訪了金川縣安寧鄉(xiāng)安寧小學理縣薛城鎮(zhèn)中心校的教師
3 研究結(jié)果與分析
3.1 民族地區(qū)農(nóng)村學校籃球項目狀況分析
3.1.1 民族地區(qū)農(nóng)村學校籃球項目活動基本情況
農(nóng)村學校籃球運動的開展主要體現(xiàn)在學校體育與健康課程中籃球內(nèi)容教學時數(shù)的比重、學校課余體育活動中籃球運動參與的人數(shù)及組織形式、課余籃球隊訓練情況等方面。體育與健康課程中籃球教學時數(shù)情況。
中小學時期是人一生接受教育的起點。在這一時期，對他們進行籃球基本知識、技術(shù)、技能的教育，培養(yǎng)他們籃球運動的參與意識并養(yǎng)成習慣，使整個社會形成一種籃球運動健身熱的局面具有重要意義，而籃球課教學時數(shù)多少，直接影響籃球教學效果。民族地區(qū)農(nóng)村中小學校籃球教學開展比較普及，籃球內(nèi)容都占有一定學時。在體育與健康課程教學內(nèi)容中比重排列居前三。說明民族地區(qū)農(nóng)村學校體育與健康課程中籃球內(nèi)容教學時數(shù)占有較大的比重，同時，在走訪中，了解到部分體育課上課時是根據(jù)學生的喜愛自選內(nèi)容，教師只分項目進行指導、監(jiān)督，從十所學校體育器材借還登記簿上看，70%的借出器材是籃球，其次是乒乓球、氣排球、跳繩。所以，在實際體育與健康課程中，從事籃球活動的時數(shù)比計劃的還多。
3.1.2 民族地區(qū)農(nóng)村學校課余體育鍛煉籃球活動情況
課余體育是學校體育的重要組成部分，它與體育與健康課共同構(gòu)成了學校體育的整體，與體育與健康課相互配合共同實現(xiàn)學校體育的目標。“課余”決定了其具有靈活性、開放性、綜合性、興趣性、自主性的特點，把握好課余體育鍛煉中籃球運動的開展，對于籃球運動在學校中的發(fā)展具有重要意義。
課余活動學生運動項目選擇情況學生掌握體育知識的多少，體育能力的強弱，對他們走上工作崗位后參加體育活動的影響是不容忽視的，其中起主要決定因素的是對體育愛好程度的高低。學校的區(qū)域?qū)\動項目的選擇沒有多大影響；總體上看，女生對運動項目的選擇面較寬，而男生的運動項目選擇比較集中于籃球。說明籃球運動在農(nóng)村學校深受廣大學生的喜愛，是大多數(shù)男生課外活動的首選運動項目。
3.2 影響學校體育與健康課程中籃球教學的因素分析
3.2.1 場地器材設施分析
標準規(guī)定，城鎮(zhèn)小學和鄉(xiāng)村小學必須配備的體育器材有30多個種類，鄉(xiāng)村小學最低標準為“12個班以下”，要求配備：6根接力棒、20個實心球、10張體操墊、6條長繩和50條短繩、小籃球和小足球各10個。但是在民族地區(qū)農(nóng)村學校，并沒有那么多的器材，也沒有那么多的場地，我在安寧鄉(xiāng)住了二十多年，也沒發(fā)現(xiàn)沒什么改變，一直就是一個籃球場，田徑場就根本沒有。]發(fā)現(xiàn)其他什么器材，就是上課時有個籃球，在課余時間連籃球都沒有，有條件的學生自己買了帶來的。或者是老師在打的時候和老師一起。所以嚴重缺器材。很多學校也是一樣，除了籃球幾幅羽毛球和一兩個排球外就沒有其他的器材。
3.2.2 教師隊伍分析
對于這些西部山區(qū)來說，教師也是短缺的，更何況是農(nóng)村的學校，本來教師就少，一個教師擔任至少兩門課。體育教師也就少，所以專門指導學生體育鍛煉也是不可能的。課余體育鍛煉雖然是學生課余時間的活動，如果能合理安排指導員給學生以正確的指導，鍛煉的效果會更好。通過對體育教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在課余體育鍛煉中籃球活動沒有指導員。而在安排有指導員的籃球活動中，以體育教師為主，其次是班主任，第三是有專長的其他教師，第四是有特長的尖子學生。
3.2.3 學生的認識情況
對于那些不能長期堅持運動的人來說，偶爾在周末運動一下，反而會加重他們體內(nèi)器官的磨損并縮短壽命[4]大部分學生有參加體育鍛煉的意識，但是，每次鍛煉達1h以上的學生很少，大部分學生每周體育鍛煉都在30min以下。小學生，每周參加1次以上體育鍛煉的人數(shù)較為理想，而初中生每周參加體育鍛煉達2次以上的人數(shù)不多。總體上是，民族地區(qū)農(nóng)村學校學生課外體育活動參加次數(shù)少、時間短，很不利于學生身體的健康發(fā)展。
3.3 影響學校課余體育鍛煉籃球運動開展的因素分析
學校課余體育鍛煉是指學生在課余時間里，運用多種體育手段，以發(fā)展身體、增進健康、愉悅身心為目的的群眾性體育活動，它的“課余”屬性，決定了影響因素的多樣化。通過對體育教師的調(diào)查，影響課余體育鍛煉中籃球活動開展的因素有：場地器材、學校內(nèi)籃球運動氛圍、學生余暇時間、學生對籃球運動的認識、學生學習壓力、學校外籃球運動氛圍、籃球教學效果學生余暇時間、應試教育、家長支持程度、校內(nèi)外籃球賽事氛圍。另調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留宿學生少、學習壓力大是影響學生余暇時間的主要原因，尤其是小學生和初中生低年級學生，他們放學后要急于趕回家，是影響參加課余活動人數(shù)的主要原因。
4 結(jié)論與建議
4.1 結(jié)論
民族地區(qū)農(nóng)村學校籃球教學開展比較普及，籃球內(nèi)容都占有較大比重的學時，籃球運動是大多數(shù)男生課外活動的首選運動項目；體育教師和班主任是課余體育活動的主要組織者，但有組織的籃球活動的次數(shù)少，學生課余籃球活動以自由活動為主，鍛煉時間大部分在30min左右；體育教師在課余活動中參加體育鍛煉次數(shù)少，沒有起到帶頭作用。
在農(nóng)村中小學校有籃球隊且能堅持訓練的很少，沒能為有籃球天賦的學生提供參與課余籃球訓練的條件。
影響籃球運動在金川縣農(nóng)村學校開展的因素是錯綜復雜的，既相互交叉又各有不同，其中場地與器材、領導認識、體育教師素質(zhì)、學生余暇時間、應試教育、家長支持程度、校內(nèi)外籃球賽事氛圍是最主要的。
4.2 建議
篇12
隨著我國經(jīng)濟的快步發(fā)展，我國商業(yè)銀行信用卡已逐步進入一個新的更為成熟的階段。2009年國內(nèi)銀行卡發(fā)卡量繼續(xù)保持較快增長，全年新增卡量超過3.4億張，截至2009年年末，累計卡發(fā)量超過21.4億張，從卡種結(jié)構(gòu)上看，信用卡發(fā)卡量在總發(fā)卡量中的占比達到8.5%。
從申辦方面看，現(xiàn)在的申領信用卡的手續(xù)較幾年前簡化了很多。前幾年在申領信用卡的時候，除了要提供申請人的基本資料外，還要出具加蓋公章的單位意見。而現(xiàn)在，申領人只需提供自己的身份資料和收入證明即可。發(fā)卡銀行按照程序進行一定的調(diào)查和核查后，就會批準申領人的申請發(fā)放銀行卡。
從功能方面看，如今我國信用卡市場細分也越來越明顯，信用卡的應用從原來的百貨、保險、教育等逐步擴大到企業(yè)認同、城市認同、汽車、體育等領域。多數(shù)銀行已經(jīng)組建了自己的信用卡中心，所有的銀行卡都按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、公司化要求發(fā)行，細分市場越來越清晰。各家金融機構(gòu)為吸引更多的客戶，在信用卡的功能、個性化設計、服務、營銷推廣等方面也動足腦筋，使得銀行卡各有特色，既方便了用戶，也贏得了市場。針對不同的持卡人群體，不少銀行開始提供不同層次的持卡人服務產(chǎn)品，如特惠商戶、高爾夫訂場、緊急救援、商旅預訂、銀聯(lián)聯(lián)盟積分等，以滿足持卡人“衣、食、住、行、游、購、娛”等多方面需求。還有其他銀行的很多銀行卡都有其自己的特色。
在信用卡風險防范方面，我國的個人征信系統(tǒng)已于2007年年初正式啟動，現(xiàn)在正在逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。這無疑是我國信用卡發(fā)展史上的一個里程碑。據(jù)中央銀行2008年3月7日于官方網(wǎng)站的消息透露，截至2008年底，央行征信系統(tǒng)已為近6.4億自然人建立了信用檔案。 個人信用檔案除采集在銀行的信貸信息外，個人參保和繳費信息、個人住房公積金信息、電信用戶繳費信息等均將被收錄在內(nèi)。 信用信息數(shù)據(jù)庫的建立已經(jīng)影響到個人或企業(yè)在銀行的借貸行為。企業(yè)或個人在向商業(yè)銀行申請貸款前，征信記錄的優(yōu)劣已經(jīng)成為各家銀行考量該企業(yè)或個人有無償債能力的一項重要考量指標。央行相關(guān)負責人表示，企業(yè)和個人征信體系的建成，不僅幫助金融機構(gòu)防范信貸風險，也有助于提高政府部門的公共管理和行政執(zhí)法水平，有利于增強全社會信用意識。個人征信系統(tǒng)的逐步完善將大大加強信用卡業(yè)務監(jiān)管的力度，使得風險防范制度有據(jù)可依。
二、存在典型問題
但是，也不難看出，受我國經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，信用卡從發(fā)行到使用，從風險防范到針對信用卡犯罪的立法方面，還存在很多不足的地方。
1．發(fā)行存在泡沫現(xiàn)象
在發(fā)行方面，很多銀行都給職員派發(fā)推銷任務，他們錯誤地認為“用戶數(shù)量”決定著銀行“市場占有率”和“利潤”。這樣做的結(jié)果是產(chǎn)生“信用卡泡沫”，持卡數(shù)量和消費水平脫節(jié)。據(jù)一項業(yè)內(nèi)統(tǒng)計顯示，中國信用卡的激活率非常低，只有20％左右。
2．服務質(zhì)量有待提高
首先，信用卡簽約商戶的網(wǎng)點還有待進一步擴大，“只收現(xiàn)金”的狀況還是屢見不鮮。在北京、上海、廣州這樣的一線城市刷卡環(huán)境還是比較好的。但是在國內(nèi)大部分的二、三線城市，除了在一些規(guī)模比較大的商場和酒店可以刷卡消費外，可以使用信用卡進行消費的商戶在總體比例上還是比較低的。
其次，在具體的服務方面還不夠細致。比如在還款的規(guī)定上，某些銀行應該本著從簡從便的原則，多為持卡人考慮一些。某些銀行規(guī)定到期還款日前必須歸還全額貸款，否則差一分錢便所有消費從發(fā)生日起計算利息，條件非常苛刻。一些銀行規(guī)定還款首先還取現(xiàn)部分，包括未在同期帳單上的取現(xiàn)。這樣一來，持卡人不得不自己特意記錄記賬日以后發(fā)生的取現(xiàn)時間和金額乃至服務費和利息，然后在還款時加上這些金額一起還貸。這樣不僅給持卡人增加麻煩，還容易出現(xiàn)計算錯誤。如果同時此銀行又有上述第一項規(guī)定，而持卡人在還款時忘記加上不在帳單上但已發(fā)生的取現(xiàn)部分，就被算作未全額還款而產(chǎn)生很多利息。這些方面都是持卡人對銀行的信譽及信用卡使用上的消極因素。
3．信用卡犯罪呈上升趨勢
特別應該關(guān)注的是，我國信用卡犯罪的各類案件發(fā)案數(shù)量上升較快。從總體上看，我國信用卡犯罪呈現(xiàn)密集化和蔓延趨勢。 國際犯罪集團操縱的跨境犯罪呈上升趨勢。信用卡犯罪導致發(fā)卡銀行、特約商戶和持卡人風險損失逐年加劇。由于不少發(fā)卡銀行、特約商戶為搶占市場而削弱風險的防范制度，發(fā)卡審核制度有所放松，讓不法分子乘虛而入。信用卡犯罪頻發(fā)，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。
三、關(guān)于我國商業(yè)銀行信用卡業(yè)務的完善建議
1、加強商業(yè)銀行信用卡業(yè)務的風險防范
（1）關(guān)于發(fā)行
信用卡的發(fā)行至關(guān)重要，旨在平衡持卡人的流失風險和信用風險。審核過嚴，會使持卡人流失，從而使信用卡業(yè)務收入降低；過松，則面臨信用風險的增加。隨著個人征信系統(tǒng)的逐步完善，發(fā)卡機構(gòu)可根據(jù)個人信用信息來執(zhí)行相對應的審核標準。據(jù)麥肯錫咨詢公司日前的一份調(diào)研報告稱，我國信用卡要實現(xiàn)整體盈利需要到2013年。 而我國信用卡的總體盈利還遠未達到預期標準，各銀行間為搶占市場單純追求發(fā)卡量而進行價格戰(zhàn)。建議各銀行之間應達成協(xié)議，放眼未來，在有效開拓市場的同時，應繼續(xù)客觀地按照合理的信用審核制度，切不可盲目為求市場占有率而放松審核標準。
（2）提高使用信用卡的安全性，降低偽冒風險。
首先，要盡快推行EMV智能卡，以取代現(xiàn)行的磁條卡，從根本上減少安全隱患。EMV是由歐洲國際支付組織(Europay)、萬事達(Mastercard)、維薩(Visa)等三大信用卡國際組織聯(lián)合制定的IC智能卡金融支付系統(tǒng)，目前正在全球積極推廣。自2005年12月16日，工商銀行在京推出了首張芯片卡以來，我國9.2億張銀行卡換芯工程正逐步進行。 各銀行應盡力加快其發(fā)展步伐。其次，加強網(wǎng)絡安全，建立和完善銀行卡交易處理的計算機監(jiān)控、預警系統(tǒng)，及時掌握和處理各種異常交易情況，從而有效防范使用信用卡交易時有關(guān)信息的泄漏。
（3）加強相關(guān)法律規(guī)章制度的建設。
目前，我國也已出臺了一些相關(guān)的法律與規(guī)章制度，如《電子簽名法》、《銀聯(lián)卡密鑰安全管理規(guī)則》、《銀聯(lián)卡收單機構(gòu)商戶風險管理規(guī)則》、《銀聯(lián)卡風險事件報送及協(xié)助調(diào)查規(guī)則》等。但是，隨著信用卡業(yè)務的深入開展及新型技術(shù)的出現(xiàn)，需要有關(guān)管理機構(gòu)及時完善與建立配套的制度規(guī)范。
2、進一步提高信用卡的服務質(zhì)量
持卡人和特約商戶是銀行信用卡業(yè)務的本源。在現(xiàn)今十分激烈的同業(yè)競爭中，爭奪新客戶的競爭愈發(fā)激烈，倘若再發(fā)生老客戶流失的情況將會對銀行的盈利能力產(chǎn)生嚴重的負面影響，因此有效的保持維護與現(xiàn)有客戶的良好關(guān)系的重要性就凸現(xiàn)出來。銀行的服務人員應時刻記住：客戶和銀行聯(lián)系的目的在于解決問題或是及進行咨詢，并且希望銀行的服務代表能夠給予足夠的關(guān)心。
3、引入競爭，加快聯(lián)網(wǎng)
盡快引入競爭機制是進一步擴大商戶網(wǎng)點的關(guān)鍵。特約商戶扣費率高成為擴大網(wǎng)點的一大問題。2003和2004年，上海、成都、深圳等城市就發(fā)生了商家因為銀行卡刷卡扣費率太高而集體拒絕銀行卡消費的“銀商之爭”。國外對銀行卡組織結(jié)構(gòu)和管制的研究表明，只允許一家銀行卡組織的存在不是最有效率的。而且，銀行卡組織間的競爭會降低商戶扣費，使更多商戶接受信用卡。同時還能促進銀行卡服務質(zhì)量和提高系統(tǒng)安全性有促進作用。美國的銀行卡市場中，就不但擁有維薩和萬事達這兩家開放型銀行卡組織，也有運通卡等封閉型銀行卡組織。由于存在幾個銀行卡組織，消費者為了能在不同的銀行卡組織的特約商戶處刷卡消費，就需持有幾張卡。同時，也可防止因為一家銀行卡組織中斷而陷入被動。而美國持卡消費率高的原因也正是因為多家銀行卡組織開展競爭，提供便利的結(jié)果。中國銀聯(lián)作為銀行卡產(chǎn)業(yè)中惟一提供全國跨行信息交換的銀行卡組織機構(gòu)，在銀行卡發(fā)展的初期，有一定的必然性。但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大、技術(shù)的進步，
若不改變其壟斷地位，就將損害銀行卡產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，影響信用卡產(chǎn)品服務質(zhì)量的改善和服務收費的降低，損害全社會的福利水平。
因此，只有引入競爭機制，才能加快完善國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和國際聯(lián)網(wǎng)的步伐，更方便外國消費者在中國消費以及中國持卡人在外國的消費。銀行也會在提供更便利服務的同時，賺取更豐厚的利潤。
總之，我國信用卡的發(fā)展面臨巨大機遇，同時也充滿挑戰(zhàn)，要解決制約我國信用卡發(fā)展過程中面臨的主要問題，就要不斷的完善相關(guān)法律法規(guī)，加強信用卡發(fā)卡行的規(guī)范管理，提高信用卡聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段。相信隨著我國信用卡的用卡環(huán)境進一步改善，我國信用卡業(yè)務的新發(fā)展指日可待。
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篇13
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）35-0021-03
2005年全國職教會上《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）提出要“推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組、走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學的路子”，此后，全國范圍內(nèi)職業(yè)教育集團（以下簡稱“職教集團”）化辦學的理論研究和實踐探索更積極地開展起來。這些研究主要體現(xiàn)在職業(yè)教育集團的政策制度支持、管理體制、現(xiàn)狀調(diào)查、實踐探索、辦學模式、價值功能、運行機制、理論定位、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展形態(tài)、政府職能等方面。職教集團在政策和研究的支持下，進入了自20世紀90年代組建運行以來的快速發(fā)展階段。河北省積極探索面向農(nóng)村的職教集團化辦學的規(guī)律，發(fā)展和創(chuàng)新了農(nóng)村職業(yè)教育，產(chǎn)生了良好的社會效應。但是職教集團在面向農(nóng)村發(fā)展的過程中產(chǎn)生的一系列新問題，需要引起我們的關(guān)注。
一、河北省職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）職教集團擁有農(nóng)村職業(yè)學校成員的情況
農(nóng)村職業(yè)學校位于農(nóng)村，即其校園在縣城（包括縣級市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。目前，在河北省域內(nèi)農(nóng)村職業(yè)學校的主體是縣級職教中心。從1995年底開始，河北省在國家有關(guān)部門的指導與支持下，通過農(nóng)村教育綜合改革實驗，在139個縣先后分3批建立職教中心，實現(xiàn)每個縣建有一所職教中心。當然，在農(nóng)村也有其他的少數(shù)的行業(yè)性職業(yè)學校等。縣級職教中心已經(jīng)基本上在縣域內(nèi)起到了統(tǒng)籌安排師資、校舍、設備、儀器、經(jīng)費、生源等職業(yè)教育資源的作用。職教集團擁有農(nóng)村職業(yè)學校成員，會通過辦學專業(yè)等，將農(nóng)村職業(yè)教育資源納入到更大的更好的職業(yè)教育資源庫中，使農(nóng)村職業(yè)學校享有更加充分的辦學條件，從而提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，為農(nóng)村勞動力的良性轉(zhuǎn)移就業(yè)或?qū)I(yè)素質(zhì)提升提供保障，是職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的一個典型表現(xiàn)。
2013年1月，本調(diào)查組對河北省職教集團擁有農(nóng)村職業(yè)學校成員的情況進行了網(wǎng)絡調(diào)查。在調(diào)查河北省職教集團網(wǎng)站建設和媒體宣傳情況的基礎上，進一步統(tǒng)計出了河北省部分職教集團的成員數(shù)量及結(jié)構(gòu)。
1.河北省職教集團網(wǎng)站建設情況。河北省各個職教集團的網(wǎng)站存在的標準是，通過百度搜索引擎得到搜索頁面，在前10個搜索頁面內(nèi)按序逐項查找時能找到職教集團網(wǎng)站或牽頭單位網(wǎng)站內(nèi)的職教集團鏈接。搜索的關(guān)鍵詞是職教集團名稱或職教集團牽頭單位的名稱，如河北省軌道運輸職業(yè)教育集團、河北交通職業(yè)技術(shù)學院等，據(jù)此總共搜索到18個河北省職教集團，分別為河北省鋼鐵冶金職教集團、河北省化工醫(yī)藥職教集團、河北省信息技術(shù)職教集團、河北省軌道運輸職教集團、河北省汽車職教集團、河北省電子信息職教集團、河北省旅游職教集團、河北省土木建筑職教集團、河北省紡織服裝職教集團、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團、河北省建材職教集團、河北省煤炭職教集團、河北省交通職業(yè)集團、河北省曹妃店工業(yè)職業(yè)教育集團、河北省建筑技術(shù)職業(yè)教育集團、河北省軟件與服務外包職業(yè)教育集團、河北省裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團、秦皇島市旅游職業(yè)教育集團。其中，17個職教集團有省教育廳批復，1個職教集團有設區(qū)市政府批復，另外一些政府批準建立的職教集團，只有媒體宣傳，而無細節(jié)信息，沒有被統(tǒng)計進來。在這18個河北省職業(yè)教育集團中，6個職教集團有獨立網(wǎng)站，占33%；4個職教集團是依托于牽頭單位，占22%；另外8個職教集團沒有網(wǎng)站，占45%，說明各職教集團對網(wǎng)站建設有不同的重視程度，也一定程度地說明總體上有空間距離的各個集團成員應該更加充分地利用網(wǎng)絡等信息工具來加強合作。
2.河北省職教集團媒體宣傳情況。媒體宣傳主要是通過打開搜索頁面，找到關(guān)于職教集團的媒體報道。媒體報道可能是網(wǎng)站原創(chuàng)，也可能是網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載的信息可能來自于其他網(wǎng)站，如河北省職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)、新浪網(wǎng)、河北省政府網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、河北省教育廳網(wǎng)、長城網(wǎng)、中國高職高專教育網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等；也可能來自于報紙、期刊等平面媒體，如河北日報、中國教育報、燕趙都市報、燕趙晚報等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，17個職教集團有媒體宣傳，1個職教集團無媒體宣傳，說明多數(shù)職教集團在努力擴大社會影響。
3.河北省部分職教集團成員數(shù)調(diào)查。在這18個河北省職業(yè)教育集團中，11個職教集團在網(wǎng)絡上有明確具體的成員信息。成員信息或者來自職教集團網(wǎng)站，或者來自職教集團媒體宣傳。在院校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)和政府等職教集團成員中，院校成員被選擇出來。再在院校成員中，農(nóng)村職業(yè)學校成員被選擇出來。這樣分層統(tǒng)計的結(jié)果，便是下表中的農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)、總院校數(shù)、總成員數(shù)。農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)與總學校數(shù)的比例，農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)與總成員數(shù)的比例，從一個方面反映出職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的水平還比較低，整體上各職教集團面向農(nóng)村發(fā)展不平衡，更未能面向全體農(nóng)村職業(yè)學校發(fā)展 。具體見下表。
（二）職教集團為農(nóng)民服務的情況
職教集團為農(nóng)民服務是職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的另一個典型表現(xiàn)，主要指河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團等引領中職學校等開展的“送教下鄉(xiāng)”活動。《河北省教育廳關(guān)于開展“送教下鄉(xiāng)”實施“新農(nóng)村建設雙帶頭人培養(yǎng)工程”的通知》（冀教[2009]3號）明確提出，“由河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團和擁有涉農(nóng)專業(yè)的部分省級重點以上骨干學校牽頭，以縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、農(nóng)廣校和電大分校為陣地，與當?shù)赜嘘P(guān)部門相互配合，共同抓好培養(yǎng)培訓工作。”職教集團在為農(nóng)民服務的過程中，開發(fā)了生源、師資、實訓條件等職業(yè)教育資源，提高了農(nóng)村職業(yè)學校教學質(zhì)量，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設，滿足了農(nóng)民致富的需要，起到了職教集團建設方面的示范作用。職教集團為農(nóng)民服務的具體情況有如下四個方面：
1.引領農(nóng)民走出了一條適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的新路。農(nóng)民作為正式注冊的中職學校學生，接受系統(tǒng)的學歷教育，被培養(yǎng)成為實用人才，有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的專業(yè)技術(shù)技能和良好的思想道德素質(zhì)，能在社會主義新農(nóng)村建設中，發(fā)揮科技致富和改革發(fā)展等方面的生力軍作用；接受有針對性的培訓和考試，獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等級證書，提高技能水平，做到“持證下田”，得到相關(guān)企業(yè)的認可，獲取更高的收入。
2.為農(nóng)民增收積累了大量的寶貴經(jīng)驗。“送教下鄉(xiāng)”通過產(chǎn)教結(jié)合，使農(nóng)民增收幾萬元的大有人在，如果按每人一年增收2000元計算，僅30萬名農(nóng)民學生，在學習的同時就能增收6億元。據(jù)邢臺市統(tǒng)計表明，2011年，全市農(nóng)民人均收入增加17%。這與“送教下鄉(xiāng)”關(guān)系密切。
3.接受培養(yǎng)和培訓的農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)達到一定規(guī)模。自工程實施以來，全省眾多中職學校參與“送教下鄉(xiāng)”，開設種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械化等涉農(nóng)專業(yè)，每年招生10萬人。至2012年5月，農(nóng)民學生已占全省100多萬名中職學生的25%。截至2010年8月30日，農(nóng)村實用技術(shù)培訓超過600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓超過100萬人次。
4.先進經(jīng)驗已經(jīng)在全國范圍內(nèi)被學習和推廣。截至2012年4月23日，全國200多所職業(yè)學校及教育行政主管部門，先后到作為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團牽頭學校的邢臺農(nóng)校參觀學習，有100多家職業(yè)學校加入“送教下鄉(xiāng)”隊伍，全國數(shù)十萬農(nóng)民受益。
二、河北省職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的問題
（一）職教集團面向農(nóng)村發(fā)展較慢
職教集團面向農(nóng)村發(fā)展較慢，與職教集團整體發(fā)展緩慢一致。職教集團不活躍，整體發(fā)展緩慢，表現(xiàn)在職教集團網(wǎng)站建設與運行上，主要是網(wǎng)站的信息少，更新慢。在當今的信息化社會背景下，職教集團網(wǎng)站承載著學校、企業(yè)、行業(yè)和政府等成員間的協(xié)作溝通主渠道作用，應該提供各成員單位的豐富的實時動態(tài)信息，為校際合作與校企合作等提供前提和氛圍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職教集團網(wǎng)站的欄目設計很好，形式多樣，覆蓋全面，如某較好的職教集團網(wǎng)站設置了返回首頁、集團介紹、行業(yè)資訊、成員合作、職工培訓、教育教學、名師風采、實訓資源、技能鑒定、人才信息和集團論壇欄目，但是，欄目信息普遍較少，在有些欄目處甚至是空白。在既有的欄目信息中，很多信息是早期的信息，主要是職教集團最初成立時的信息。農(nóng)村職業(yè)學校等職教集團成員信息同樣更新較慢。
（二）職教集團為農(nóng)民服務的企業(yè)參與機制不健全
企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務的活動，使職教集團發(fā)揮作用，開發(fā)出來自企業(yè)的職業(yè)教育資源。河北省滿城縣農(nóng)民科技致富帶頭人王淑秀攜自己的全體員工，報名入學縣職教中心，在所在村教學點，學習中職文化知識和專業(yè)技能，投入10萬元建了3間教室，投入5萬元購置多媒體教學設備，在教室學習文化課和理論課，在自家企業(yè)的溫室大棚上實踐課。職教集團為農(nóng)民服務的企業(yè)參與機制不健全，主要是落實政策缺少必要的運行機制支持。企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務的活動，有相關(guān)政策依據(jù)。《河北省教育廳關(guān)于組建省級職教集團的若干意見（試行）》明確提出：“通過組建職教集團，加強東西部、城鄉(xiāng)、行業(yè)、企業(yè)、學校之間的全方位合作，促進資源的集成和共享。”“形成院校與企業(yè)之間的良性互動，推動職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展，使院校辦學和企業(yè)經(jīng)營獲得雙贏。”但是，職教集團在運行過程中，忽視市場機制，不能有效地調(diào)動企業(yè)參與的積極性，導致職教集團為農(nóng)民服務，更多地依靠政府公益，較少地利用市場經(jīng)營。這與在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府之手與市場之手協(xié)同推進職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律要求不一致，造成辦學經(jīng)費不足等現(xiàn)象。2012年5月23號，《中國教育報》報道：“為搞好‘送教下鄉(xiāng)’，河北省不少縣市大力推進，但是河北省欠費辦學的職校也有不少”“在石家莊市農(nóng)業(yè)學校，由于學費不足，教師下鄉(xiāng)應得的很少的補助至今還沒有拿到。”
三、河北省職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的對策
（一）加強政府對職教集團建設的指導與支持
各級政府部門對下屬的職教集團進行指導與支持，一要充分利用現(xiàn)有的政策，將已有的政策落實到位。《河北省教育廳關(guān)于組建省級職教集團的若干意見（試行）》作為現(xiàn)有政策，明確提出，“省級職教集團在省教育廳的指導和監(jiān)督下開展工作。”“各級教育行政部門要積極鼓勵、支持職教集團發(fā)展，在政策、經(jīng)費上給予扶持。在省級實訓基地安排上優(yōu)先考慮；積極鼓勵、優(yōu)先支持職教集團開展中外合作辦學，引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。”落實政策要解決好職教集團受事業(yè)單位人員思維束縛的問題。職教集團受事業(yè)單位人員思維束縛主要指職教集團相關(guān)人員，尤其是決策人員，更看重上級下達的任務，在社會主義市場經(jīng)濟體制機制日益健全的背景下，面對不同組織單位的利益供求關(guān)系時，表現(xiàn)出明顯的被動性，不善于發(fā)現(xiàn)和把握聯(lián)合的機會。目前，政府部門通過充分利用現(xiàn)有政策進行指導與支持時，要并重計劃任務與市場競爭，引導從偏重計劃任務向偏重市場競爭逐步過渡。
二要堅持改革發(fā)展，及時出臺后續(xù)配套政策。比如，上述在政策、經(jīng)費上給予扶持，在省級實訓基地安排上優(yōu)先考慮等支持政策，隨著職教集團的持續(xù)運行得到落實的過程中，享受支持政策的條件要求會逐漸顯現(xiàn)出來。教師在職教集團內(nèi)兼職、實驗實習儀器設備在職教集團內(nèi)充分利用、原創(chuàng)的培養(yǎng)培訓方案推廣、針對生產(chǎn)崗位的技術(shù)技能操作課程開發(fā)、立足本職教集團實踐的學術(shù)研究成果等職教集團內(nèi)具體工作任務方面的要求，均可能會成為享受支持政策的條件要求。這樣，基于《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團的若干意見（試行）》中提出的職教集團主要工作任務、職教集團成員的主要權(quán)利、支持職教集團發(fā)展的有關(guān)政策的后續(xù)配套政策就會成為當務之急。
三要做好監(jiān)控工作。首先，要監(jiān)控職教集團有公益性。對職教集團的財政支持要求職教集團必須有公益性。在80%以上的中職學生是農(nóng)村籍學生的背景下，職教集團中的農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)量應該得到增加，以使農(nóng)村籍中職學生和城市籍中職學生都能公平地享受到政府提供的辦學條件。其次，要監(jiān)控職教集團切實發(fā)揮作用。職教集團應該通過校企合作和校校合作優(yōu)化職教資源配置，切實提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)出合乎企業(yè)崗位要求的畢業(yè)生。還有，要監(jiān)控職教集團的發(fā)展動態(tài)。職教集團各成員單位位于不同的地方，有空間距離。信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)可以有效地解決遠程溝通交流的問題。因此，職教集團的網(wǎng)站建設非常重要。職教集團應有運行良好的網(wǎng)站。監(jiān)管部門能在職教集團網(wǎng)站上清楚地看到職教集團內(nèi)職教資源共享、共建的情況，以及畢業(yè)生就業(yè)等信息。
（二）加強職教集團的研發(fā)體制機制建設
政府的指導與支持為職教集團發(fā)展提供外部力量。而職教集團的研發(fā)體制機制則可提供發(fā)展所需的內(nèi)生力量。就如企業(yè)成功有賴于研發(fā)一樣，職教集團獨立運行和持續(xù)發(fā)展也離不開研發(fā)。加強職教集團的研發(fā)體制機制建設，要求職教集團：一是必須認真執(zhí)行《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團的若干意見（試行）》的要求，制定好《集團章程》，明確規(guī)定集團在研發(fā)方面的組織機構(gòu)和管理辦法。有的職教集團建立了很好的組織機構(gòu)，在集團理事大會下設立院校合作服務處、校企合作服務處、職業(yè)教育研究室等專門工作機構(gòu)。職業(yè)教育研究室主要負責集團及各成員單位的辦學模式創(chuàng)新，進行專業(yè)建設、課程設置、師資隊伍建設、實訓基地建設等方面的研究、總結(jié)、交流，推廣研究成果。該職教集團設立職業(yè)教育研究室已經(jīng)開始建設職教集團研發(fā)體制。二是借鑒并融合院校、科研院所、企業(yè)等不同組織單位的研發(fā)體制機制，建成有特色的高效的研發(fā)體制機制，保證職教集團辦學過程中遇到的問題，能及時受到關(guān)注和得到解決。在有重要價值的問題通過科研立項解決，實現(xiàn)重要價值的科研項目結(jié)果被獎勵，研發(fā)經(jīng)費表現(xiàn)為科研項目基金和獎金等成為基本運行機制的基礎上，收集職教集團成員需求與創(chuàng)意信息，向職教集團上交通過整合集團資源取得的改革方案，提供研發(fā)所需的個性化的咨詢與資料等，均要逐漸成為集團研發(fā)機制。
（三）健全職教集團為農(nóng)民服務的企業(yè)參與機制
首先，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團要建立健全連鎖機制，充分發(fā)揮引領作用，進一步在全省范圍內(nèi)吸收新的農(nóng)業(yè)企業(yè)和有涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)學校成員，獲得規(guī)模化發(fā)展，為互利共贏的校企合作發(fā)生提供更多機會，促進職業(yè)學校與農(nóng)業(yè)企業(yè)深度合作，使職業(yè)學校通過傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原理與技巧，引導農(nóng)民進行組織化發(fā)展，加快建設農(nóng)民專業(yè)合作社，以勞動力提供和產(chǎn)業(yè)鏈延長的形式，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務。其次，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團要通過市場機制，深入開發(fā)自身的人才資源和信息資源。職教集團在從政府民政部門取得社團組織法人身份后，支持成立服務于職教集團的專門公司。該公司作為微利公司，在經(jīng)營校際合作和校企合作方面的資源共享業(yè)務外，還可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)服務社會化方面的業(yè)務。農(nóng)業(yè)服務社會化在全國有很多具體形式，比如農(nóng)業(yè)服務超市便是一種典型形式。農(nóng)業(yè)服務超市在面向農(nóng)民，代售農(nóng)業(yè)企業(yè)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素外，還出售農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理或技術(shù)培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)植物保護救援等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理操作與技術(shù)操作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、管理操作和技術(shù)操作等均可以成為農(nóng)業(yè)企業(yè)和職業(yè)學校互利共贏的合作載體。這些合作載體共同組成一個合作平臺。職教集團的專門公司提供社會化的農(nóng)業(yè)服務，就是在搭建這個合作平臺，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)在這個平臺上，深入開展自己的市場營銷活動，參與到職教集團為農(nóng)民服務的活動中來。
當前，職教集團建設正處于改革攻堅期，河北省試點建設職教集團已經(jīng)提供了有益的啟示，職教集團建設要在做好頂層設計的基礎上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮職教集團的資源整合與開發(fā)作用，促進職業(yè)教育服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
[參考文獻]
