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一、前言

水利工程質量是對水利工程“安全、適用、經濟、美觀”等特性的綜合要求。要在滿足正常運行穩定和使用的基礎上，用投入較少的費用建造出形象美觀的水利工程。為了加強對工程建設的管理，控翻工程質量、工期、造價，提高經濟效益，保證工程安全和水利資產保值、增值，國家先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施．如工程建設質量的分工和管理、招標制度等。來保證小型水利工程的質量，也已顯示出較強的優越性和生命力。

二、農村小型水利工程發展現狀

1、基層水利部門是實施小型水利工程的主體．肩負的任務既虛又實

技術力量單薄、業務水平偏低。設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多．沒有或很少有時間進行深造．技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗。難于承擔有一定深度的工作。技術資質不具備、多種職能融一身。在小型水利工程中，設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門負責管理。但實際的操作中．基層水利部門不僅負責行政管理，而且技術服務也是一項很重要的內容。兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

2、設計施工不規范、因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實臆。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練．往往只注重功能的需求而很少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

3、監控措施不完善、檢測手段太落后

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施。有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦．出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論。很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

4、財政支持有限

財政不足嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程的建設。我國自建設社會主義新農村以來, 國家雖然投入了大量資金進行農村水利工程建設, 但是在很多農村地處欠發達地區, 很難有資金用于農村水利工程的配套建設, 進而導致很多工程無法開工, 進一步限制了農業的發展。

三、采取措施

1、 建立科學管理體制

我們要把農村水利工程管理工作作為一門科學來認真對待,在管理過程中要注重經濟效益。我們為了扭轉農村水利工程重建、輕管的局面, 在水利工程建成后, 我們可以通過拍賣經營、專業管理等方式, 將農村水利工程交給他們進行管理, 因地制宜, 從而形成合理的運營管理模式, 保證農村水利工程的正常使用, 發揮其應用的作用。與此同時, 我們要對農村小型水利工程的配套工作進行合理管理, 充分發揮小型水利的作用, 更好的為農業、農村、農民服務。

2、合理配置人力資源

科學技術是第一生產力。我們在農村小型水利工程建設中,要高度重視對農村基層水利人員的培養, 要有計劃, 有步驟地選拔相關專業人才去繼續深造, 從而適應崗位和市場的雙重需求。我們要鼓勵職工不斷學習的積極性, 從而來提高基層人員的整體素質。我們要針對農村的特色, 因地制宜, 對農村現有水利技術人員進行適當分工, 爭取在最短的時間內培養出各個方面的專家, 進而更好的為農民服務。與此同時, 我們還要加強對技術人員的指導和培訓工作, 使他們早日成才。

3、降低成本、加大投入

各級地方政府要根據中央農村工作會議的精神, 加大對由中央農村水利工程的財政投入, 對現有的水利工程維護和新建的水利工程加大資金的投放力度, 從而為保增長、促民生奠定基礎。堅決打擊擠占挪用農村水利專項資金的違法行為。此外, 我們還要降低農村小型水利工程的工程成本, 認真核實, 不能造假。

4、改進監控方法、提高檢測水平

為了提高質量檢測水平．要選擇經驗豐富、責任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設備，執行稽察檢查使命。同時要向全社會公布水利工程質量舉報電話，使群眾發現的質量問題能及時處理。適當情況下。可以在受益方中找出懂技術的人員組成一個監督小組，協助技術人員做好材料、設備的進貨關，加強施工檢測嚴格監控質量，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、。關系工程”的弊端。

5．注重美學研究、營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計．這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、經濟水利階段進人生態經濟水利階段．水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中。各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態應成為人類美學的載體。

6、進行科學管理、確保永續利用

長期以來，由于“重建輕管”水利工程沒能建立。以水養水的良性運行機制。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和發展。要把農村小型水利工程管理作為一門科學來對待．注重向管理要效益。扭轉“重建輕管”的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，明確權屬關系及管理分工，向他們頒發產權或使用權證書，采取租賃、拍賣經營、個人承包、股份合作制等多種形式。以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

六、我國農村小型水利工程管理的發展方向

水利作為國民經濟的基礎設施，必須為現代化建設打好基礎和提供保障，各級水管部門要認真貫徹落實水利部黨組提出的水利管理工作的方針、政策，在改革和完善管理體制上下功夫，牢固鉗立。建設是管理的開始，管理是建設的延續，管理是永恒的主題”的思想觀念。把水利管理的重點真正轉移到管理上來，向管理要效益，向管理要發展。尊重農民意愿，依靠農民力量，合作興辦水利，是發展農村水利事業的基本原則。但政府要做好引導、扶持、監督，服務4個環節。對小微型農村水利工程要按照。誰投資，誰所有，誰收益”的原則，廣泛吸納社會資金，調動農民群眾和社會各方積極性。各級政府要在政策支持、法律保護和資金補助方面給予支持和保障。努力調動各個階層管理主體的投入積極性，建立多渠道、多元化的投融資體系。只有把當今我國水利工程管理中的問題解決了才能使水利更好的服務于農業，使其真正成為新時期建設社會主義新農村的堅實基礎。

結論

水利作為國民經濟的基礎設施, 它對我國的現代化建設和經濟發展奠定基礎。雖然我國的農村小型水利工程發展迅速, 但是還存在許多問題, 要充分認識農村小型水利工程在農村經濟發展中的重要作用。各級政府要建立完善的管理機制和加大財政支持力度, 水利行政管理部門要加強人員的培訓, 為搞好農村小型水利工程建設貢獻自己的力量,為建設社會主義新農村而努力奮斗。

【參考文獻】

[ 1] 劉曉玲, 張 兵. 農村小型水利工程產權制度改革探索。以江蘇省為例[ J]. 水利經濟, 2004, 22( 6) : 51-52.

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宜昌市位于湖北省西部，地處長江上游與中游的結合部。東邊與湖北荊州市、荊門市接壤，南邊與湖南省石門縣毗鄰，北邊與湖北省襄陽市和神農架林區相接，西邊與湖北省恩施自治州相連。宜昌市中心城區位于著名的長江三峽西陵峽，距舉世聞名的三峽水利樞紐工程40公里，距長江上第一座大型水電站葛洲壩水電站僅3公里。自20世紀70年代葛洲壩工程開工建設以來，就標志著宜昌市水利工程建設發展必將由此展開。1994年，從開始便引發移民、生態環境等諸多問題的中國有史以來最大的水利工程項目――三峽水利樞紐工程開始興建，這一史詩性建筑物再次把宜昌這個鐘靈毓秀的城市放在世人眼前。然而盡管葛洲壩水電站與三峽水利樞紐工程從最初的爭議不斷到現在已經完全具有防洪、航運、發電、種植、灌溉甚至更多功用，但是它們面對的群體是全國地區，所以對于宜昌地區的防洪、灌溉功用并沒有宜昌本地的小型發電站取得的效果來得更為直接。

1 現 狀

（1）對于各大水利樞紐工程的作用，越來越多的人了解的只是發電、蓄水等，其實不然，三峽水利樞紐工程與其下游的葛洲壩水電站構成梯級電站，主要就有三大效益，也就是防洪、發電與航運，其中防洪被認為是最核心的效益。

（2）興建水利工程過程中，有些議案中已經預見的問題仍舊亟待解決，比如生態系統破壞、地質災害預防。有的問題在興建工程的時候已經被肯定和認識，但由于當時的條件限制暫時還沒有有效且完整的方案去解決所以被擱置。還有的是一些當時迫切需要解決的問題隨著社會的發展而有了新的應對和解決辦法。

（3）《三峽后續工作規劃》里明確提出要在適當時刻開展三峽后續有關工作，對于確保三峽水利工程的長期安全運行和能夠持續發揮綜合效益，提升三峽水利工程服務我國國民經濟和促進社會發展能力，后續工作所占比重不可忽視。

（4）近年來，宜昌市在加強水利工程及相關產業的監督管理和相關制度建設等方面做了不少工作，針對宜昌市水利工程建設這一方面所取得的經驗并不是個例，已經開始有其他地區意向建設新的水利工程，并且已經開始有采取這種監督管理和相關制度建設措施。

（5）管理體制方面，葛洲壩工程、三峽工程、清江隔河巖、高壩洲分別由中央和省屬國有企業管理，地方小水電站（單站裝機5萬kW以下）由地方水行政主管部門主管。

2 當前宜昌市水利工程發展面臨的機遇

一是2015年5月18日，國家發改委、財政部與水利部聯合下達湖北省重大水利工程投資計劃，總投資資金達23.9782億元，主要用于湖北省重大水利工程建設。在我國的水利工程建設發展史中，其他地區從來沒有任何一個水利工程項目能夠如此被重視和引起如此多關注的目光。這一措施是積極有效的，表明了國家對于湖北重大水利工程建設的態度，把水利工程建設當做一件穩定大局的大事來看待。

二是水利部已經成立安全監督管理司，以往對于各大水利工程的詬病已經有明顯減少和改善，無論是葛洲壩水電站還是三峽水利樞紐工程又或者宜昌本地的中小型水電站，盡管不可否認的會對周邊地區環境和生態污染防治帶來一定的影響，但實際上，水利工程帶來的效益要比弊端大得多，這里的效益并不是指的經濟效益，因為宜昌市大型水電站譬如葛洲壩水電站、三峽水利樞紐工程是不對宜昌當地發電的，它們構成的梯形電站更多的是針對全國，但是帶來的防洪、航運、灌溉作用帶來的宏觀效益是明顯的。

三是自70年代葛洲壩、1994年三峽水利樞紐工程建工以來，盡管與其他行業的發展形勢相比還是有不足之處存在，但是在水利工程發展這方面近些年引起的關注越來越廣泛，近年來的一些重大措施或者是大中型水利工程取得的一些比如三峽電站機組今年首次全開運行等成績都將擴大其影響力度。

四是隨著時展，專業人才需求顯得尤為重要。近年來，在宜昌市各大水利工程單位用人選擇上明顯提高征選條件，這也將明顯表現為從業人員職業素質明顯提高。在國家發展必然趨勢的促使下，從業人員綜合素質的提高對于宜昌市水利工程建設也會產生積極影響。

3 結 論

（1）宜昌市大中型水利工程建設雖然在全國范圍內知名，但是宜昌本地發電另有三百多座小型發電站進行水力發電以及防洪、灌溉等作用。葛洲壩水電站、三峽水利樞紐工程等發電先輸送至國家電網再按比率分配。宜昌市水利電力局分管宜昌地區各小型水利發電站，并對其進行宏觀指導性管理。

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1 工程概況

我國某縣城的水庫渠灌區支斗渠系建設作為中央財政小型農田水利重點縣項目之一，灌溉面積的建設規模為934.78hm2。由于該項目區地理位置不好，水資源供需矛盾比較大，水利設施大多老化破壞嚴重，直接影響當地農業生產的發展，影響地方農村經濟建設。主體工程建設內容包括：渠道防滲改造112條、總長98.50km，新建一座提灌站（裝機26kW），鋪設田間管網67658m，改造攔水壩6座，新建排洪渠6條1800m，由于該項工程涉及區域廣，工程量相對較大，而且專業多而復雜，因而必須加強施工管理，強化質量控制。

2 農村水利工程施工管理的特點

（1）水利工程不是一項單一的建筑工程項目，在工程的實際施工過程中，要考慮很多其他的因素，比如項目周邊的環境、地形條件、交通運輸以及當地的氣候條件。（2）水利工程項目施工涉及學科較多。眾所周知，水利工程施工對于農村的經濟建設的作用相當大。作為水利工程項目的設計者或者施工者，必須熟知跨學科的知識，熟悉氣象學、地質學、園林景觀學、管理和環境保護學等學科的知識。（3）水利工程施工涉及的法律法規特別多。比如在水利工程施工管理當中就會涉及到《合同法》及《水利法》的內容，此外還會涉及氣象、水利交通、土地環保等相關部門的法律法規。（4）水利工程施工管理沒有可以用來衡量的一個統一的標準。由于目前我國還未將水利工程施工管理納入系統的體系當中，所以這給水利工程施工帶來了不少麻煩。

3 我國農村小型水利工程的現狀

3.1 工程管理滯后

農民一般都沒有接受過很多的教育，所以知識水平較為低下，綜合素質也不夠高，所以缺乏較強的集體意識，總是喜歡盲目單干，嚴重違背了生產責任制的要求，很多人只為謀求個人私利，置集體利益于徹底的不顧，這集中體現在“只用水，不管水”上，造成極大地水資源浪費。在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災的危險。

3.2 財政投入不足

就目前來說，國家對農村的貸款優惠對象主要是大型水利設施建設，而小型水利工程相對得不到那么明顯的政策傾斜，為小型水利工程而設置的貸款機構很少，甚至屈指可數。現代的小型水利工程數量數不勝數，而其又不是以盈利為主要目的，一旦得不到政府的政策和資金優惠，就會造成資金供應不足，很可能性命不保。而如果再遭遇工程決策上的失誤，東山再起的可能性就微乎其微了。

3.3 農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

當前，我國在設計水利工程這一方面極其缺乏高素質的專業人才。某些人員在其位不謀其職，對相關基礎資料的把握并不精確、不全面。比如在設計時對水資源、地質、氣象和水文等信息，對相關基礎資料的把握不及時、不準確，進而產生一系列的問題，造成不必要的麻煩。除此之外，某些設計人員不能對編制大綱進行透徹和完全的理解，導致其設計出的方案不符合編制大綱的規范標準。

4 農村小型水利工程管理的發展對策

4.1 保障設計審核的科學性

設計審核是保障水利工程科學性、合理性的重要步驟，只有提高設計審核方面的合理性和科學性，才能提高水利工程設計的整體水平，因此，審核單位的獨立性有必要被保障，防止某些施工單位出現影響或控制審核結果的問題的出現。另外，還要提高工作審核人員的道德水平，加強其社會主義榮辱觀的培養，使其客觀、認真、真實地對待工作，此外，審核工作需要具備長遠的目光，因為農村水利工程需要使用較長的時間，所以審核工作還必須具有一定的前瞻性，應及時更新審核的內容、要求以及相關軟件與硬件工具，這樣做的目的就是防止在進行設計審核工作之后仍然存在漏洞，保證審核內容的準確性和具體性性，以避免不必要的麻煩，不至于耽誤工期。

4.2 加強資金投入

既然集資、融資農村小型水利工程建設面臨的一大問題，所以就應當直面問題，努力解決問題，利用各種合法的渠道收集資金，保證資金供應的充分，滿足水利建設的各種需要，優化農村水利工程的質量，使傳統的管理模式自然地過渡到現代化的水利工程管理模式，為獲取更多的資金支持而努力奮斗。此外，國家要針對農村小型水利工程的建設難處提出更加明顯的發展政策，加大資金上的扶持力度，貸款機構可以適當地放款對農村水利建設的貸款限制，為其發展提供足夠的資金來源。

4.3 開發人力資源

人力資源對整個農村水利工程設計有著巨大的影響，所以只有提高相關水利工程設計人員的專業設計水平和綜合素質，才能使他們發揮固有的價值。首先，在聘請農村水利工程設計人員時，要仔細核查他們的個人素質，通過考試評估一下實際的設計水平，對應試者設立嚴格的準入門檻。其次，設立專門的培訓機構對工作人員定期進行業務培訓，提升其保工作水平。并保持工作水平的穩定性、先進性、領先性，進而保證設計方案的科學性和可靠性。此外，還要對設計人員的道德素質進行考核，還要提升其科學文化素質和思想道德素養，促使設計人員的全面發展。俗話說“要做事，先做人”，這句話告訴我們一個人的個人素質與其從事的職業聯系極為密切，要想提高個人的專業素質，前提條件是提高自身的思想道德素質，為提高農村水利工程的設計水平打下堅實的基礎。

5 結束語

總而言之，農村小型水利工程建設可以保護生態環境、治理和修復水域、河流，促進農業的發展與進步，貫徹與實施國家的可持續發展戰略，在眾多方面發揮著重要作用。因此，我們有必要對其施工技術與原則進行透徹和全面的了解，進而發揮其最大功效。

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一、我國農村小型水利工程的現狀

農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村（組）集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來，隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺，農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。

1、工程管理滯后 農村實行生產責任制后，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚。

2、財政投入不足 由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。

3、農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊 近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。據調查，2010年某省水管單位職工總數為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，工程技術人員4925人，僅占職工總數的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱，不利于水管單位的發展。

二、農村小型水利工程管理的發展

1、進行科學管理 要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式。

2、加強資金投入 在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。

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一、影響水利施工技術的因素

1.1機械因素

機械質量的好壞會直接影響施工速度和施工質量。所以說在進行機械購置和選擇時一定要注意選擇那些綜合性能好的機械，不能只考慮經濟性還要注意合適性和先進性，要將三者進行統一考慮，其次還要注意機械在操作和維護時比較方便的機械，避免因為機械維護延誤工期的情況出現。機械能否擁有較長的使用壽命和快速的效率與人是分不開的，所以，企業還要注意機械的后期維護，要盡可能的保證一臺機器固定的一個或幾個人使用和維護，還要制定一系列相關的崗位職責，機械后期的保養、檢查等都是決定機械日后使用中是否在最佳狀態的重要因素。

1.2人為因素

在進行水利施工建設中人是最直接的操控者，也是水利施工技術的施展者。所以說，一個先進的施工團隊只有先進的設備是不夠的，還需要有先進的操作人員，他們需要有專業的技術知識、正確的價值觀和職業道德。除此之外影響操作人員施工技術的因素還有很多，人不是機器，人會存在很多的心理生理等問題，這都是會影響施工技術的。所以說，企業在選擇施工人員的時候要注重對其全面素質的考察，盡量選擇一些更優秀的人才，另外，在進行人員分配的時候還要注意根據不同人員的實際情況進行分配，技術熟練的和技術不熟練的、經驗多的和經驗少的一定要進行合理分工。

1.3方式方法

在進行水利施工時，對施工方案的制定、施工人員分配、所采用的施工技術措施等都必須實現制定，如果沒有進行明確規定這都會是影響施工技術的主要問題。在進行施工的時候施工人員如果對施工方案考慮不周到采用的施工工藝也不太先進。這都會影響施工質量和施工效率，最終會影響后續的資金投放，最終加大成本。

1.4材料因素

在水利施工中材料也是影響施工質量的關鍵因素，所以說，在進行材料選購的時候不僅要注重經濟性，還要對材料質量進行嚴格把關，要盡可能的選擇優質、便宜的材料。其次，在施工過程中對材料用料把控不嚴格，造成了極大的浪費現象，施工人員不能對材料合理利用，增大工程成本，所以說，相關管理人員要加強對材料的管理，減少浪費現象，降低材料成本。

二、我國水利工程施工技術現狀

2.1設備太過落后，不能與時俱進，無法滿足現代施工要求

在當今社會，水利施工團隊只具備先進的施工藝術是不行的，只有手藝沒有設備同樣也是無法提高施工技術的，與此同時，現如今已經是機械化社會了，機械化程度是衡量一項技術或一個企業發展水平的重要標志，設備是否先進在很大程度上決定了施工技術的發展方向，所以說，施工企業要注重設備的更新換代，要順應潮流，不能因為計算一時的利益而忽視設備更新。在水利施工企業建立初期，水利施工企業還屬于政府企業，政府會根據實際情況來補貼一定的企業建設費和技術裝備費用，但是，現在的水利施工企業都歸私人所有，所以政府部門現在不會再進行補貼，企業的一切花銷都需要由企業自行支付，所以，當前水利企業的一些設備都還是以前計劃經濟時留下的，而且有很大一部分是接近報廢的，所以說，目前水利施工企業中運用的一些設備都是十分落后的。另外，還由于水利施工企業沒有太多任務，收入不太客觀導致資金緊缺，所以對設備的檢修和更新等也就不太重視。

2.2企業自身

水利施工企業發展是否良好，各方面機制是否健全將直接影響水利施工技術。人們常說火車跑的快全靠車頭帶，水利施工企業是施工技術的大本營，如果施工企業本身就存在很多問題，沒有健全的機制那施工技術也好不到哪里去，企業不具備健全的機制就不能很好適應當前社會經濟的發展要求，這樣施工技術也就不先進，這樣長此以往，在市場經濟的不斷更新和沖擊下就會影響施工技術的發展。

2.3施工技術落后

與國外先進的水利施工技術相比我國水利施工技術還存在很大差距，其主要原因在于我國水利施工企業都太注重眼前利益，不注重在施工技術和施工設備上進行創新，最終導致了任務少，收入降低，進而施工技術落后。

2.4不具備專業的技術人才

俗話說技術就是力量，不具備先進的技術一切都是徒勞。在我國的實力工程施工企業中普遍存在著一個老齡化現象，很多的技術人員都是以前留下來的老員工，他們的思想還比較守舊，對新技術等都不太了解，對新技術也不能及時地吸收，不具備強勁的專業知識，這樣的團隊是無法滿足當今水利建設的，所以說，要想發展水利施工企業就要加強對人員的知識更新，施工人員也要更新換代，多吸收一些擁有先進知識的年輕血液。

三、水利施工技術的改進措施

3.1擴大創新

科技是第一生產力，所以說在進行水利施工的時候要盡可能的使用科技技術，對施工技術不斷創新，要加大在技術創新方面的投資，不能被眼前的蠅頭小利所迷惑，要將眼光放長遠，為水利事業的長久做準備，吸收更多的高素質人才將先進的施工技術運用到施工中去。

3.2改進管理方式

良好的管理制度是決定一個企業長治久安的前提條件，時代在變化，人們的認知能力也在變化，所以說企業管理制度更要適應當前環境，制定一套切實可行的管理方法。以前那些落后的管理制度與管理模式已經不適合當前環境了，所以，企業要吸收先前的管理經驗，再結合企業自身特點來制定一套先進的適合企業特點的管理模式，要不斷了解市場經濟變化，根據外界情況來進行自我調節，要保證自己的企業隨時隨刻都能適應當前市場。

3.3廣納人才并注重人才培養

人才是第一生產力，是企業創新的根源所在，不管先進的科技還是其他都是通過人的智慧來推動的，所以說，企業要想發揚光大就要加大對人才的吸收和培養。由于一些歷史原因造成了我國水利施工技術的落后，在水利施工業不具備先進的技術和優秀的人才，由于當前我國水利施工行業普遍存在老齡化現象，缺乏一定的創新人才，所以說當務之急就是要廣納人才，并且由這些人才組成一個富有激情和創新的施工團隊。另外，企業還要注重對潛在人員的培養，要對在職人員及時地進行培訓，提升團隊整體能力，讓更多的人員都具備創新精神，解除以前的頑固性思維，保證他們不被時代所淘汰。

四、結束語

水利施工技術直接影響到水利水電工程的整個施工過程，也在一定程度上嚴重影響著水利工程建成后的正常使用。只有掌握好、運用好水利水電工程的施工技術，才能保證水利工程建設正常完工，才能更好地服務于社會。

參考文獻：

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1我國當前水利建設管理中存在的問題1.1管理體制中存在的問題從整體來看，我國當前的水利工程建設管理體制中存在著以下一些問題，管理方式不明確沒有體現出時展所要求的科學性，管理模式模糊，現今的水利工程建設管理與企、事業部門的管理方式都不盡相同又有相似之處，缺少行業本身的特色。通常一項水利工程的建設都具有功能的綜合性，在體現公益性的同時也涉及到經營性質，因此在進行具體的管理活動時，容易造成界限不清的問題。此外，在水利工程建設管理體制中，也存在機構不完善和管理人員業務水平不高等現象，隨之造成管理混亂或有法不依、執法不嚴的情況時有發生。1.2資金分配不平衡總結以往的經驗發現，在水利工程建設管理中，存在著資金分配不平衡的問題。如，進行一項大型水利工程建設時，往往重視對樞紐工程的資金投入，而對于其它配套工程的資金投入卻不能做到充足、合理。而由于以上原因，就必然會在一定程度上，造成工程受益廣度的壓縮。還有的工程中，對工程維修資金的投入也不能保證，致使一些工程年久失修，甚至發生病害危險時，也不能及時維護、修整。使工程原本的經濟效益與社會效益都不能完全發揮。1.3日常維護工作缺乏管理重建設輕管理也是在我國水利工程建設中大量存在的不合理現象，工程項目完成施工后，所需進行的維護管理工作得不到保證，造成工程中配套設施或機電設備的破壞性使用或不良運轉，配件損壞、丟失后無人負責進行維修，而帶病使用。甚至有的地方對一些水利工程的排澇站等不能善加管理，而發生線路或配件丟失等現象，造成嚴重的經濟損失。以上原因必然會導致水利工程的功能受到破壞，工程效益大幅降低，并因此而限制了地方農業的發展進度。

2強化水利工程管理2.1完善水利工程管理體制在當前的基礎上，不斷完善我國水利工程管理體制，建立責任明確、權責清析的合理化機構，全面提高管理效能。充分整合各方力量，協調復雜關系，做到人員精練，行事暢通。同時，也要注重管理人員工作素養的提高，建立行之有效的培訓制度，從技術角度與專業管理角度進行綜全性培養和教育。建立建全人員考核機制，做到能者上、庸者下，保持管理機構的能動性。根據日新月異的科學技術發展態勢，提高水利工程管理的信息化水平，充分利用計算機、微電子和通信、光電等先進技術武裝水利工程管理機制，形成完整強大的信息網絡，使信息和各種知識成為水利工程建設的重要資源與動力，為水利工程發展服務。2.2合理規劃和分配資金改變以往的錯誤觀念，合理分配對水利工程項目各分部工程的投資，水利工程的樞紐工程固然重要，但為了使整個工程都能發揮出應有的效益，就一定不能輕視對其配套工程的投資與管理。為保證配套工程的資金投入，在總經費由上級批復總投資控制的基礎上，應該實行獨立賬戶、獨立核算等手段做到專款專用，杜絕截留及挪用。2.3加強日常維護工作水利工程管理部門應該對工程養護工作，制定專項規劃，規劃的編制要做到高起點、嚴要求，并且突出重點重視實效性。建立健全人員配置，組織專業技術人員，專門負責維護工作。有針對性的對各工程進行完善的水利工程養護方案的編制，在方案上要詳細體現預算、人工等信息，做到立足實際，以最大限度的發揮工程效益做為總體目標。

3水利工程管理的發展方向我國當前的水利工程事業發展，正處于傳統方式向現代化和可持續性發展式水利建設轉變。總體來看，在今后的運行中，將存在以下幾個發展方向。首先，是體現在水利工程的資產管理機制，水利工程主管單位有職責對已經存在的水利工程資產進行良好的管理，建立嚴密可靠的監督與運行管理體制，與各級地方財政部門將制定明確的管理規定，對國有資產進行靜態與動態的雙重管理，嚴密監管資產的保值與增值。其次，農業用水機制也將發生一定程度的改變，在今后一段時間內水利工程管理單位，將會正加重視節約用水與計量用水的體系建設，如在水利灌溉工程中，于干渠等重要節點位置進行計量裝置的安裝，逐漸取締舊有的以面積收費的形式，從而對超量使用的部分進行特別費用的征收，以此做到節約用水和有效用水。在用水價格上，將在國家有關政策的指導下，根據生態環境發展等條件，對工業和農業用水成本進行統一的核定和計算，對已經在實施的標準進行更加科學的調整。力求做到用水價格的調整機制和管理機制的規范化與制度化，更加全面的體現出，市場經濟的價值規律，以滿足新時期、新環境下的發展要求。

4結論水利資源，是國家發展的重要經濟命脈，水利工程管理也就突顯了其重要性。因此，就應該更加深入的、持續的，對我國水利工程管理中存在的問題和發展目標進行討論，從而有所依據的對我國水利工程管理的改革，提出更加實際和具有可操作性的措施，從根本上推進國家水利工程管理工作的成效，為經濟發展服務。

參考文獻：

[1]周學文，李煥雅，祖雷鳴.對水利工程管理單位體制改革幾個問題的認識

[J].甘肅水利水電技術，2012，（03）：135.

[2]王仁鐘，章為民.水利工程管理存在問題分析與解決措施

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【 key words 】 water conservancy project design; The feasibility study; The tender design; Drawing design

中圖分類號：TB21文獻標識碼：A 文章編號：

1.緒言

隨著近些年社會不斷向前發展，國家也越來越重視水利工程的建設，并給予了大力的支持，水利工程的建設不僅關系到施工企業的發展，還與國家的利益密切相關，更關乎到人民群眾的生命財產安全。水利工程的設計是指為了達到一定的建設目標而特別制定的工程施工方案、實施方案以及經費預算。工程的設計方案對工程的功能和安全運行甚至是投資效益的比率都有著非常重要的影響，它是水利工程建設的靈魂，因此，在水利工程施工前期，做好前期的工程設計對于水利工程的安全穩定建設具有非常重要的作用。

2.2.水利工程設計的現狀

水利工程的設計質量對項目建設的一次性投資有著很重要的影響作用，還對水利工程的造價有著決定作用，所以它在水利工程建設的整個過程都有著舉足輕重的位置。近些年來，隨著市場經濟的不斷向前發展，我國的水利工程建設項目如雨后春筍般的發展起來，但是隨著市場經濟體制的建立，水利工程的建設過程中逐漸出現了一系列的問題，特別是表現在水利工程的前期設計過程中。很多的項目負責人過度的關注投資效益比例，盲目的追求經濟利益，沒有正確的認識到水利工程設計對于整個工程施工建設的重要性，導致工程在施工與運行過程中出現了一系列的問題。就目前來看，我國水利工程設計的問題主要表現在以下幾個方面：

2.1 設計過程偷工減料現象嚴重

由于水利工程建設的復雜性，任何一個水利工程的設計工作都是隨著招標設計和施工詳圖的設計不斷的向前發展和細化的過程，在這樣的一個過程中，包含工程結構圖、工程量和費用計算在內的許多基礎性資料也是需要不斷的補充與發展的。事實上，大多數水利工程建設過程中的設計非常簡潔，設計者認為只要方案可行就可以，沒有經過深入的論證，也沒有與其他方案進行對比，在規劃的過程中甚至沒有將河流的相關水文情況考慮在內。在設計的過程中，多數情況是在下一級設計的過程中直接搬用上一級的資料，沒有根據實際情況進行完善，也沒有對結果進行論證，這種簡單粗糙的設計過程必然不能產生有實際指導性的設計方案。

2.2設計規劃經濟觀念淡薄

水利工程的施工設計過程中，有關工程造價的“量”和“價”被早早的確定，相關的實際消耗量在后期也不能隨意更改，但是眾所周知的是，工程施工過程中的各種造價是隨著市場經濟的發展狀況不斷的改變的，如果不把這種變化考慮在內，工程的設計就不能夠指導建設。由于設計部門缺乏考慮，相關的技術人員更是沒有經濟意識，文件的設計問題頻出，設計成果沒有經濟參考價值。當進入施工詳圖的設計階段之后，在業主多次交涉之后，相關的設計人員才慢慢的開始將方案與各種數據進行細致對比，這樣無疑會在很大程度上拖累工程的進度，也會無形之中中增加工程的施工量，從而在最終提高工程的相關造價。

2.3沒有服務意識

隨著市場經濟體制在我國的建立，我國的水利工程建設開始實行業主負責制，一項水利工程的建設，從前期的策劃、資金的籌集再到后來的設計圖紙的設計以及施工隊伍的組建，直到水利工程的具體建設以及建成之后的運營，甚至是運營過程中前期資金的還貸和資金的增值保值工作，都必須由業主來參與進行。遺憾的是，大多數的水利工程設計單位對這種現狀并不是非常了解，也不具備為業主服務的意識，和業主的意見發生分歧的時候，往往以水利工程施工設計的相關規程、規范和上級的文件等一些生硬的條文搪塞過去，這種意識對水利工程的具體設計也是極為不利的。[1]

2.4 設計過程中等級觀念不明晰

水利工程的建設過程中是有著非常明顯的等級劃分觀念的，根據水利工程的投資規模進行等級的設置，在水利工程的設計過程中，也必須要重視等級的劃分。遺憾的是，在具體的設計過程中，往往忽視了對于施工等級的把握。如果在設計過程中等級設置的過高，就會造成各種資源的浪費，但是等級設置的過低，則很難完成前期規劃所設置的建設目標。 所以，工程的設計必須要在綜合的考察相關的水文資料、經濟效益以及建設規模之后按照相關的規范準確的水利工程的等級，同時也應該確立相應的洪水標準和建筑物的級別，而在具體的設計過程中，就要依照這些等級和標準來進行設計。

3.水利工程設計的發展策略

由于水利工程建設的特殊性和復雜性，所以相關的設計工作也應該在一定的標準制約下循序漸進、逐步深入的進行。在以往，水利工程的設計工作大致分為四個主要階段：可行性分析研究、初步設計工作、招標設計以及施工詳圖設計。[2]隨著改革開放的逐步深入，我國水利工程的建設也慢慢的與國家接軌，在上個世紀末期，我們對于工程的前期設計，也進行了適當的調整，在一定程度上縮短了設計的周期，現時水利工程的設計流程主要包含有：預可行性分析研究、可行性分析研究、招標設計以及最后的施工詳圖設計。在新時期，水利工程的設計應該緊密結合施工的具體情況，進行一定的轉變和改革，保證工程的建設和運營：

3.1 推行嚴格的勘察和設計招標程序

水利工程的設計要積極的引入競爭體制，實行招標制度，促使相關的設計單位提高危機意識，以正確的態度對待設計工作，依據實際的情況，精心設計相關圖紙。從另一個方面，還要加強對設計單位的監督，督促他們提高設計質量，同時要根據現時對水利工程設計階段的相關調整，將可行性預測研究階段、可行性研究階段看作是兩個階段，將招標設計階段與施工詳圖設計階段合并為一個招標階段，以求更好地進行招標設計工作。[3]

3.2 加強硬件建設

雖然辦公自動化已經較為普遍的運用于現在的單位辦公過程中，可是在對水利工程設計單位進行審查的過程中，發現大多數設計單位離辦公自動化的要求還非常遠，設計條件非常簡陋，甚至連最基本的繪圖儀、設計軟件都沒有很好的配備，嚴重的影響了正常的設計工作。有的設計單位甚至沒有新版本的設計規范，依然按照舊規范進行設計工作，這就在很大程度上造成了設計結果的失誤，從而給工程建設造成不必要的經濟損失。

3.3 增加設計人員比例，提高設計人員的素質

作為設計部門來講，水利工程的設計單位占主要比例的應該是設計人員，但是實際情況卻是，設計人員在水利工程設計部門中所占的比例往往不到50%，隨著國家經濟的不斷發展，水利工程的投資不斷的增加，工程設計的任務量也會相應的增加，因此，必須增加設計人員的比例。除此之外，還應該重視對相關設計人員事業心與責任心的培養。目前，工程設計中的許多問題都是由于設計人員自身水平不足或者缺乏責任心導致的，所以，只有切實的加強設計人員的責任意識，才能從根本上保障設計的準確性，為水利工程的順利施工與運營打下堅實的基礎。

【參考文獻】

[1]吳正厚.水利工程設計中存在的問題及改進措施[J].工業技術，2012，（2）

篇8

水利工程建設是關系著國計民生的大事，國家對此非常的重視，并多次強調要大力發展水利建設事業，為社會經濟的發展保駕護航。關，更關乎到人民群眾的生命財產安全。水利工程設計的意義在于實現某種建設目標，它對該工程項目的安全性及其功能的發揮，具有至關重要的作用，實際上就是靈魂與核心。在大力發展現代水利工程，實現國民經濟快速增長的今天，加強對水利工程設計現狀及其發展趨勢的研究，具有非常重大的現實意義。

一、水利工程設計現狀分析

近年來，隨著社會經濟的飛速發展，水利工程建設事業也取得了很大的進步，各類建筑項目如雨后出筍般出現，在盲目追求經濟效益的同時也存在著很多的問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：

1、設計中的經濟意識缺失

據調查顯示，由于水利工程造價設計中的量與價是實現已經確定了的，因此工程建設過程中的實際需求量也不會在后期的施工過程中進行隨意的改變。這顯然會出現問題的，眾所周知的是水利工程施工中的造價主要是根據市場的發展情況而不斷變化的，若工程設計過程中沒有將此因素考慮進去，則該設計就失去了意義和指導價值。但現實中卻真的存在著這樣的問題，即水利工程設計部門沒有對這些問題進行充分而全面的考慮，工程技術人員也沒有這方面的經濟觀念和意識，因此導致設計問題不斷出現，工程設計規劃失去了參考價值。根據這一設計規劃，一旦進入到實際施工階段，業主就會為此多次與之交涉，這時設計人員才開始細致的比對各項數據，無疑會導致施工工期的延誤，進而增加了施工成本。

2、存在著偷工減料的問題

水利工程建設是一項非常復雜的工程，這是有目共睹的，該工程設計總是根據實際招標設計及施工圖紙上的要求不斷細化的，其中主要有工程的結構示意圖、費用計算以及工程量等，有很多的基礎資料同樣也要慢慢的進行補充和完善。據調查顯示，很多的現代水利工程設計都非常的簡單，這是非常嚴重的問題，設計者總是自認為有一個大致的施工建設方案即可，卻無心對此方案進行科學的論證，沒有方案對比和水文地質情況考慮的工程方案實在是沒有參考價值。在水利工程設計時，很多時候是直接從下級的設計方案中照抄照搬的，沒有根據水利工程建設的實際地質和水文情況進行妥善的規劃，偷工減料、簡單粗糙，這樣的工程設計一定不具有實際指導價值。

3、缺乏等級觀念

一般而言，水利工程項目的建設是要嚴格遵循等級觀念的，主要是根據水利工程項目的實際投資規模來設置這一等級。水利工程設計也不例外，同樣要嚴格遵守等級劃分。雖然應然上應該是這樣，但實然上卻并非如此。實踐中我們可以看到，水利工程設計過程中總是忽略對施工等級的充分考慮。實踐證明，水利工程設計中的等級過高，很可能就會造成資源的嚴重浪費；等級的設置太低，又可能會難以完成預期的規劃目標。由此可見，水利工程設計過程中一定要綜合考察地質、水文以及工程項目的經濟效益和社會效益，不僅要按照一定的規范準確進行等級劃分，而且還要確立洪水標準以及建筑結構的抗災級別，并將此全部納入到工程設計規劃方案之中。

4、服務意識匱乏

近年來，隨著我國工程建筑市場的不斷發展和相關體制的不斷建立和完善，水利工程項目建設領域也開始實行業主負責制。按照嚴格的規范和要求來說，自該水利工程項目建設的前期規劃、融資，到后期的圖紙設計和施工隊伍組建，最后到該工程項目的投入使用，都應當由該水利工程項目的業主直接參與和把握。但事實上卻并非如此，實踐中我們經常會發現設計單位對實際情況并不非常的清楚，同時不沒有為業主進行服務的那種積極意識；一旦與業主發生分歧，則就用水利工程設計規程及相關的規范文件作為擋箭牌，拿一些硬性的條文制度進行搪塞。事實證明，這種服務意識對工程建設項目的設計非常不利，應當及時轉變觀念。

二、水利工程設計發展趨勢研究

基于以上對目前我國水利工程設計中存在的主要問題分析，筆者認為要從根本上打破傳統的格局，就要探尋新的發展方向。

1、走設計承包之路

所謂設計承包，主要是指由具有一定資質的設計院來承包水利工程的設計任務，實踐證明該方法具有一定的可行性。具體表現在以下幾個方面：第一，可以有效的節約資金，降低工程建設成本。由設計院承包工程設計項目，可提高設計人員的工作積極性，從而設計出非常好的方案，既簡化了中間的流程環節，也促進了水利工程項目的經濟效益實現；第二，可以加強采購、施工以及設計部門之間的緊密合作。采購、施工和設計人員可以進行充分的技術交流，實現信息資源的共享，這樣就可以有效的避免采購、施工以及設計部門之間的餓相互獨立，閉塞信息；同時還可以杜絕因設計意圖理解錯誤而導致的采購錯誤、施工錯誤等一系列連鎖效應；第三，可加快水利工程設計創新步伐。通過設計承包策略，可以促使設計人員直接參與工程施工材料的采購以及施工過程中去，在與建筑市場密切聯系的同時，也可以總結很多的有益經驗，為以后的水利工程設計創新準備好了條件。

2、進一步加大審查力度

近年來，隨著我國社會經濟的飛速發展和水利工程設計管理水平的不斷提高，工程項目建設管理理念和策略都發生了非常大的變化，不在是傳統的綜合型與專業型管理模式，而是向著專業化的管理方向發展，可以說管理模式已經發生了質的變化。就當前我國水利工程項目的建設標準而言，大多數都是采用了強制性與推薦性標準相結合的管理體系，實踐中總是存在著一些標準措施落實不到位以及監督不利等問題。基于此，筆者認為在以后的水利工程設計過程中，尤其是水利主管部門的主要設計評審專家一定要加強警惕，時刻想著拿起法律的武器對建筑市場的不規范行為進行控制，進一步加大對工程設計的審查力度。設計方案評審過程中，一定要深入建設實地親身了解實際詳情，并在此基礎上制定一些合理的條例和準則，從而使工程設計更加的規范化和合理化。

3、加強人才培養，調整人力資源結構

為推進水利工程設計的全面發展，在以后的人力資源管理工作中一定要建立一個優秀設計人才檔案，并不斷的在項目管理、知識結構、建設經驗以及項目管理等方面對其進行嚴格的培訓，從而培養出更多的專業綜合型水利工程設計才。 同時，還要加強人力資源的結構調整，合理使用設計人才，將設計人員的冗余度控制在一個合理的范圍之內。不僅要引進優秀的設計人才，對現有人才加強培養，而且還要不斷的改善用人環境，構建一個包括要素變動、人事管理以及生產組織在內的約束體系。此外還要建立一個激勵體制，以充分調動設計人員的積極性和主動能動性。

結語：總而言之，水利工程設計關系著國民經濟的發展，因此應當加強思想重視和技術創新，為我國水利建設事業的發展保駕護航。

參考文獻：

[1]吳永綺.探析水利工程設計的現狀和發展方向[J].城市建設理論研究（電子版），2012（14）.

[2]趙文杰.淺析水利工程設計的現狀及發展趨勢[J].城市建設，2009（32）

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水利工程建設是關系著國計民生的大事，國家對此非常的重視，并多次強調要大力發展水利建設事業，為社會經濟的發展保駕護航。關，更關乎到人民群眾的生命財產安全。水利工程設計的意義在于實現某種建設目標，它對該工程項目的安全性及其功能的發揮，具有至關重要的作用，實際上就是靈魂與核心。在大力發展現代水利工程，實現國民經濟快速增長的今天，加強對水利工程設計現狀及其發展趨勢的研究，具有非常重大的現實意義。

 

一、水利工程設計現狀分析近年來，隨著社會經濟的飛速發展，水利工程建設事業也取得了很大的進步，各類建筑項目如雨后出筍般出現，在盲目追求經濟效益的同時也存在著很多的問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：

1、設計中的經濟意識缺失

據調查顯示，由于水利工程造價設計中的量與價是實現已經確定了的，因此工程建設過程中的實際需求量也不會在后期的施工過程中進行隨意的改變。這顯然會出現問題的，眾所周知的是水利工程施工中的造價主要是根據市場的發展情況而不斷變化的，若工程設計過程中沒有將此因素考慮進去，則該設計就失去了意義和指導價值。但現實中卻真的存在著這樣的問題，即水利工程設計部門沒有對這些問題進行充分而全面的考慮，工程技術人員也沒有這方面的經濟觀念和意識，因此導致設計問題不斷出現，工程設計規劃失去了參考價值。根據這一設計規劃，一旦進入到實際施工階段，業主就會為此多次與之交涉，這時設計人員才開始細致的比對各項數據，無疑會導致施工工期的延誤，進而增加了施工成本。

2、存在著偷工減料的問題

水利工程建設是一項非常復雜的工程，這是有目共睹的，該工程設計總是根據實際招標設計及施工圖紙上的要求不斷細化的，其中主要有工程的結構示意圖、費用計算以及工程量等，有很多的基礎資料同樣也要慢慢的進行補充和完善。據調查顯示，很多的現代水利工程設計都非常的簡單，這是非常嚴重的問題，設計者總是自認為有一個大致的施工建設方案即可，卻無心對此方案進行科學的論證，沒有方案對比和水文地質情況考慮的工程方案實在是沒有參考價值。在水利工程設計時，很多時候是直接從下級的設計方案中照抄照搬的，沒有根據水利工程建設的實際地質和水文情況進行妥善的規劃，偷工減料、簡單粗糙，這樣的工程設計一定不具有實際指導價值。

3、缺乏等級觀念

一般而言，水利工程項目的建設是要嚴格遵循等級觀念的，主要是根據水利工程項目的實際投資規模來設置這一等級。水利工程設計也不例外，同樣要嚴格遵守等級劃分。雖然應然上應該是這樣，但實然上卻并非如此。實踐中我們可以看到，水利工程設計過程中總是忽略對施工等級的充分考慮。實踐證明，水利工程設計中的等級過高，很可能就會造成資源的嚴重浪費；等級的設置太低，又可能會難以完成預期的規劃目標。由此可見，水利工程設計過程中一定要綜合考察地質、水文以及工程項目的經濟效益和社會效益，不僅要按照一定的規范準確進行等級劃分，而且還要確立洪水標準以及建筑結構的抗災級別，并將此全部納入到工程設計規劃方案之中。

4、服務意識匱乏

近年來，隨著我國工程建筑市場的不斷發展和相關體制的不斷建立和完善，水利工程項目建設領域也開始實行業主負責制。按照嚴格的規范和要求來說，自該水利工程項目建設的前期規劃、融資，到后期的圖紙設計和施工隊伍組建，最后到該工程項目的投入使用，都應當由該水利工程項目的業主直接參與和把握。但事實上卻并非如此，實踐中我們經常會發現設計單位對實際情況并不非常的清楚，同時不沒有為業主進行服務的那種積極意識；一旦與業主發生分歧，則就用水利工程設計規程及相關的規范文件作為擋箭牌，拿一些硬性的條文制度進行搪塞。事實證明，這種服務意識對工程建設項目的設計非常不利，應當及時轉變觀念。

 

二、水利工程設計發展趨勢研究基于以上對目前我國水利工程設計中存在的主要問題分析，筆者認為要從根本上打破傳統的格局，就要探尋新的發展方向。

1、走設計承包之路

所謂設計承包，主要是指由具有一定資質的設計院來承包水利工程的設計任務，實踐證明該方法具有一定的可行性。具體表現在以下幾個方面：第一，可以有效的節約資金，降低工程建設成本。由設計院承包工程設計項目，可提高設計人員的工作積極性，從而設計出非常好的方案，既簡化了中間的流程環節，也促進了水利工程項目的經濟效益實現；第二，可以加強采購、施工以及設計部門之間的緊密合作。采購、施工和設計人員可以進行充分的技術交流，實現信息資源的共享，這樣就可以有效的避免采購、施工以及設計部門之間的餓相互獨立，閉塞信息；同時還可以杜絕因設計意圖理解錯誤而導致的采購錯誤、施工錯誤等一系列連鎖效應；第三，可加快水利工程設計創新步伐。通過設計承包策略，可以促使設計人員直接參與工程施工材料的采購以及施工過程中去，在與建筑市場密切聯系的同時，也可以總結很多的有益經驗，為以后的水利工程設計創新準備好了條件。

2、進一步加大審查力度

近年來，隨著我國社會經濟的飛速發展和水利工程設計管理水平的不斷提高，工程項目建設管理理念和策略都發生了非常大的變化，不在是傳統的綜合型與專業型管理模式，而是向著專業化的管理方向發展，可以說管理模式已經發生了質的變化。就當前我國水利工程項目的建設標準而言，大多數都是采用了強制性與推薦性標準相結合的管理體系，實踐中總是存在著一些標準措施落實不到位以及監督不利等問題。基于此，筆者認為在以后的水利工程設計過程中，尤其是水利主管部門的主要設計評審專家一定要加強警惕，時刻想著拿起法律的武器對建筑市場的不規范行為進行控制，進一步加大對工程設計的審查力度。設計方案評審過程中，一定要深入建設實地親身了解實際詳情，并在此基礎上制定一些合理的條例和準則，從而使工程設計更加的規范化和合理化。

3、加強人才培養，調整人力資源結構

為推進水利工程設計的全面發展，在以后的人力資源管理工作中一定要建立一個優秀設計人才檔案，并不斷的在項目管理、知識結構、建設經驗以及項目管理等方面對其進行嚴格的培訓，從而培養出更多的專業綜合型水利工程設計才。同時，還要加強人力資源的結構調整，合理使用設計人才，將設計人員的冗余度控制在一個合理的范圍之內。不僅要引進優秀的設計人才，對現有人才加強培養，而且還要不斷的改善用人環境，構建一個包括要素變動、人事管理以及生產組織在內的約束體系。此外還要建立一個激勵體制，以充分調動設計人員的積極性和主動能動性。

 

三、結語總而言之，水利工程設計關系著國民經濟的發展，因此應當加強思想重視和技術創新，為我國水利建設事業的發展保駕護航。參考文獻：

[1]吳永綺.探析水利工程設計的現狀和發展方向[J].城市建設理論研究（電子版），2012（14）.

[2]趙文杰.淺析水利工程設計的現狀及發展趨勢[J].城市建設，2009（32）.

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一、水利水電工程測量技術的現狀

1、先進的地面測量儀器和數字化測圖技術的應用

20世紀80年代以來，先進地面測量儀器層出不窮的被研發出來和應用到工程測量之中，這使得工程測量有了光電測距儀、電子全站儀、激光準直儀、電子經緯儀、激光掃平儀等信息化、自動化和數字化的測量儀器作為依靠。其中，電子全站儀的使用標志著新的測量技術拋棄了以往手工記錄數據的落后方式，由此實現了全天候，無地域限制的記錄野外測量數據；記錄好數據之后，在相關接口設備的作用下傳輸到計算機中；而后，應用先進的平差軟件對之進行數據處理而形成明確生動的圖形。由此，就形成了一個野外采集數據到數據處理，進而進行圖形編輯，最后進行自動繪圖的自動測量系統。

2、GPS定位技術的興起和應用

GPS定位系統具有高度的精度性、全天候、連續性、速度快、費用低、方法種類多樣和操作簡單等一系列特點。這使其在水利水電工程測量及其相關學科領域得到了極其廣泛的運用。GPS可以向用戶連續發送定位信息；接收和儲存由地面監控站發來的衛星導航電文等信息，并適時發送給用戶；接收并執行由地面監控站發來的控制指令，適時地改正運行偏差和啟用備用衛星等；通過星載的高精度銣鐘和銫鐘，提供精密的時間標準。

近些年來，GPS在水利水電工程測量方面也獲得了很大的發展。特別是在首級控制，碎部測量以及變形觀測等各個方面，都得到了充分的應用。例如，在老江底電站工程建設中，首先是在截流施工階段就應用靜態GPS測量系統進測量，成功布設三等平面控制網；在庫區左滑坡的監測中，使用GPS進行高程檢測取得非常高的精準度；在運營期的檢測使用GPS實時檢測大壩的拱冠、拱座等重部位的測量。通過對GPS技術的應用，可以水利水電工程的施工、運用提供安全的保障。

二、水利水電工程測量技術的發展

1、控制測量技術

控制測量與水利水電工程測量各項工作密不可分。傳統的控制測量模式已經難以滿足水利水電工程建設與發展的需要。為此，有必要更新控制測量模式。可喜的是，近幾年來，現代控制測量技術在水利水電領域如雨后春筍般，不斷涌現。如今，控制測量技術逐漸呈現出“以GPS等現代測量技術為主、傳統的測繪技術為輔”的模式，這種模式具有測量迅速、工作效率高、測量精度高等特征。

在水利水電這個領域控制測量具有2個類型：測圖控制網與專用控制網。這2個類型中又有平面控制與高程控制。平面控制網過去是采用三角鎖網，最近幾年來已經逐漸發展成為三邊網與邊角網以及多種網混合組成的混合網。GPS目前在我國已經應用比較廣泛，已經運用在大區域范圍的測圖控制網中。在水利水電領域專用的平面控制網如今是采用邊角同測網，不過當前有的部分工程會運用GPS進行布置首級網抑或設置成GPS混合網。高程控制網所使用的測量儀器發展很快，在市場上可見到自動式、數字式的水準儀，這些儀器可以自動讀數、自動紀錄以及自動觀測。作業方式也顯現出多樣化，以前是單一的幾何水準，現在發展至三角高程以及GPS擬合水準等一系列作業方式。

2、數字地形測繪技術

隨著計算機技術在國內越來越普及，數字地形測繪技術應用而生。這些方式一方面可以實現自動測繪成圖，也可對GIS前端所收集的數據進行更新。數字地形測繪技術一般具有以下3種系統：一是電子平板數字測圖的系統。這個系統一般由全站儀、電子平板以及繪圖軟件等組成。這個系統的主要特點是可以模擬傳統的白紙進行成圖，不需要編制代碼進行作業，也不容易出現紕漏。不過，電子平板所使用的電池之使用壽命不長，一般只有3個小時，穩定性也比較差。由于這個系統的體積比較笨重，為此僅比較適于一些平坦的地區進行地形的測圖，對于一些自然環境非常不好的水利水電工程之地形圖的測繪則不適宜。二是測記法數字測圖的系統。這個系統一般由全站儀、電子手薄、草圖、繪圖軟件（帶有地物編碼的地形圖）等部分組成。這個系統的缺點為測量作業不夠直觀，需要測量的點號跟草圖的點號有可能不一樣，容易出現地物的紕漏，同時要求現場繪圖工作人員的專業水平比較高。三是掌上數字測圖的系統。這個系統是由全站儀、掌上電腦以及繪圖軟件。本系統所采用的掌上電腦，有效克服了電子平板之缺點，充分發揮出了電子手薄與掌上平板之固有的優點，可以進行可視化界面操作，并且操作比較簡單、攜帶也比較方便，可以適應各種環境。鑒于此，這個系統是當前使用比較廣，在野外測繪效果理想的數據采集與及成圖的工具。

3、變形監測技術

變形監測技術一般可以分為外部變形監測以及內部變形監測等2個部分，常見的水利水電工程外部變形監測技術有下面3種：一是大地測量法。這種方法是一種經典的方法。這個方法測量理論與測量方法比較成熟，所測的數據比較可靠，所測的費用也低，不過觀測的時間比較長，測量勞動的強度比較高，測量精度跟觀測條件的關系比較大。觀測條件不好，則測量精度不高。測量數據的處理方式難以實現自動化或智能化操作，需要人工操作。二是基準線測量法。基準線測量法屬于變形監側（水平位移）之比較常見的方法。目前對近壩區巖體、高邊坡以及滑坡體水平位移進行監測的方法主要是運用大地測量法、視準線法以及垂線法。三是液體靜力水準測量法。當前，這種方法在國內發展很快。液體靜力水準測量系統比較適用于壩體廊道內高程觀測以及高程的傳遞，它是運用不同類型的傳感器來對容器之液面高度進行測量。實踐表明，它可以在同一時間獲取非常多的監測點，有時數十個、有時數百個的監測點之高程。精度高、自動化程度高、可以持續進行測量已經在實際工作中得到了有力的證明。

4、水下地形測量技術

過去對水下的地形進行測量大部分是運用經緯儀、測距儀與標桿等工具，然后運用斷面法與交會法進行定位，接著運用測深桿以及測深錘進行水深數據的采集。可以說，這個方法的作業效率不高，產生的誤差比較大，最近幾年很少用于實際測量。近幾年，衛星定位技術得到了飛躍發展，DGPS(差分全球定位系統)和CORS系統在多波束的測深儀的大力配合下，可以非常方便、高效地對水下的地形進行測量。DGPS可以以某一個已知點當作基準點，位于基準點之GPS的接收機能夠連續地接收衛星發射出來的各種信號，然后跟已知點所處的位置給予比較，明確當時誤差之偽距的修正值，把此些修正值運用無線電臺進行接收，各用戶通過接收機來接收上述修正值可以實時進行校正GPS的信號，它可以具有實時連續以及高精度等優點。當前CORS系統的定位精度可達厘米級。

結束語

我國的水利工程測量技術發展迅速，并獲得了一定的成效，我國不斷加大對水利工程測量研究的資金和人力投入。我們要不斷對水利工程測量技術進行革新和改進，積極嘗試新的技術，讓測量技術不斷向電子化和自動化發展，并汲取相關行業的知識和技術，讓水利工程的測量技術不斷應用于新的領域，加大發展力度，使水利測繪逐漸趨于服務型技術。

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1 水利工程檔案的特點 

和其他專業檔案相比較，水利工程檔案也同樣具有著科學性、合理性、完備性、服務性，另外其還有著下述獨具的特征：（1）文件資料來源廣博。分別源自于法人單位、建設管理、設計公司、施工單位、監理部門等諸多單位或部門形成工程檔案。（2）文件類別紛繁多樣。因為工程建設項目劃分較為細致， 土石方、混凝土、交通設施、涵閘、管理設施等工程，所以產生及形成了較多類別的文件資料。（3）檔案管理層次復雜。對于重點工程建設項目而言， 有著較多的單位參與建設施工，而各單位對于檔案管理沒有規范化的要求， 形成的檔案形式內容不一致，較多施工單未不建立健全企業檔案管理方式，不能形成監督管理的長效機制。 

2 我國水利工程檔案管理現狀 

2.1 水利工程檔案管理認識不足 

伴隨著我國社會主義經濟體制建設的持續改革與發展，國家政府的相關職能在進行逐步轉變，水利工程建設管理體制改革也隨之持續推進，具有關聯性的質量全程負責制度、建設項目監理制度、項目法人責任制度、竣工驗收備案制度等在逐步建立和完善當中。而在當前水利工程檔案信息的建檔、歸納、驗收等相關程序也具有全新的要求，可是長期以來較多管理者存在注重于工程，而輕視于檔案的狀況。末能對檔案管理工作的關鍵性有全面及準確的認知。使得水利工程檔案管理的事務長期存在末能積極推進的狀態。較多水利工程檔案的歸檔匯集末能適時處理。末能較好的發揮水利工程檔案管理應有的作用。 

2.2 末建立健全檔案管理體系 

水利工程檔案管理具有較強的專業性要求，可是不少單位僅將檔案管理的作用歸于綜合部門，未有作為檔案專管部門的設置。不能體現檔案管理的重要性，即使具有國家與單位的專項管理制度，也未能起到實際作用。所以在水利工程檔案管理事務當中，較多都未能真正發揮其監督管理的實際作用。由此形成缺乏對水利工程綜合管理部門以及建設部門工作的有效監管，普遍存在人員流動狀況。難以推進檔案的匯集、管理工作的實施。 

2.3 缺乏檔案管理人員 

因為較多的單位領導層未能注重水利工程檔案管理的關鍵性，投入的相關人力與物力較少， 通常水利工程檔案管理人員不是檔案管理專業畢業，不具備本專業的理論知識，多為工程技術人員兼職此職，缺乏對于檔案管理知識的了解，較少受到過相關的專業培訓，對于水利工程檔案管理的基礎工作并不熟悉、同時對相關法律規定及 管理制度的認知不足，水利工程檔案管理較多的限于最基礎的資料保管工作，形成水利工程檔案管理不到位。同時較少會有檔案專業人員，從業人員的專業性及管理水平需要進一步提升，缺乏水利工程檔案管理工作的規范性。 

3 水利工程檔案管理的發展之路 

在新的時展的背景下，水利工程建設得到了高速發展與進步，迎來了新的發展機遇，這同時也要求水利工程檔案管理要與時俱進的和此打發展相適應。 當今全球在項目檔案管理的先進經驗和方式方法，非常值得我們進行學習與借鑒。并能夠以此來提升水利工程檔案管理事務的持續創新與發展。 

3.1 樹立全員檔案意識 

水利建設工程檔案與工程建設的諸多方面緊密聯系，涵蓋了整個工程項目建設的進程，工程的管理、設計、技術、施工人員對工程項目的情況具有全面的了解，較多檔案形成于其之中，同時其也是將來檔案主要使用者，要建立和健全準確、完備、的檔案，就需要促進全員的檔案參與意識，共同來來進行檔案匯集，尤其是項目建設初期，必須依據項目建設及形成檔案的客觀規律，統籌規劃、同步匯集、安全管理整個項目檔案工作，以此來促進檔案的高效利用的力度。 

3.2 建立完善的管理制度 

在水利工程檔案當中的科學合理管理制度，是保障水利工程檔案管理工作持續推進的關鍵所在，第一、應對于水利工程建設市場的整體發展與變動情況進行適時的掌握，按照現實的發展與變動情況適時的來對檔案制度作為調控和改進，使之真正具有時代特征。第二、應制定出細致的水利工程檔案的管理辦法，來對水利工程檔案管理人員的日常事務行為進行規范管理，促進工程的審計、監理、質檢、管理和施工部門的工作實效性的完成落實，達成水利工程檔案管理部門的監督職能的高效應用，以保障水利工程檔案管理的實效性、標準化。同時還需要制定出行之有效的管理激勵機制，將水利工程檔案管理工作目標最大化的定位分任到所有的部門和崗位、個體上，在年度整體工作計劃中編制檔案管理的總目標，并導入至高層管理工作會議實施事務程序當中，并與單位職工的崗位責任制以及經濟責任制掛鉤。制定嚴格的考核評分機制來進行考核，讓檔案管理工作能夠具有一個良好的管理實施環境。 

3.3 強化水利檔案隊伍的建設 

在當前社會經濟和科技高速發展的時代背景下，需要檔案管理人員持續自身素質進行提升，改善知識結構，達到與時展協調和同步，水利工程檔案管理人員不但應有著堅實的專業知識，同時還必須對先進現代數字化技術有熟練的掌握，持續性汲取、學習先進的管理方及理念。其次，應加強對檔案管理人員的專業知識和技能培訓，提業務素質和優質服務意識，以達到現代化水利工程管理日益增長的需求。 

3.4 加強水利工程檔案管理的現代化建設 

在水利工程檔案工作當中導入計算機技術能夠更加快捷的完成工作，從而具有深刻的影響，在水利建設工程檔案管理當中加大實施縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案的實際運用。注重水利工程建設在先期設計，施工和竣工資料的編制過程中形成的日益增多的各類電子文件檔案。對重點項目建設工程的照片檔案、錄像檔案、紙質檔案制成多媒體作為光盤刻錄備份保存，對檔案管理網絡化、信息化進行深入的探索研究。 

4 結語 

總而言之，隨著社會經濟以及水利事業的不斷發展，水利工程檔案管理工作的重要性也日益突出，因此應該做好樹立全員檔案意識、建立完善的管理制度，促進水利檔案專業從業者的綜合素質的提升，深化水利工程檔案管理的現代化建設等方面工作，以此來提升水利工程檔案管理水平。 

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從建國以后，浙江省蓄水工程是以建設水庫為主，到2004年為止浙江省小型水庫已經達到了3822座，庫容量達到了24.85億立方米。在解放初期已經到達了全省耕地面積百分之一，50年代后期進入全面發展，到2004年排灌動力已經達到了1802千瓦，浙江省灌溉面積已經達到了2233萬畝，現有大型水庫11座，并且形成了很多小型灌區。水利工程施工過程中都水密切相關，與當地地形、氣候和環境有著密切的關系，只有結合建設水利建設的實際，保證水利工程取得更多利益，保持水利工程可持續發展是水利建設的基本任務。

一、水利工程管理工作面臨的新形勢

水利工程在建設過程中，面臨著三種情況：

一是水利工程在施工管理工作中將建設工程進行外延，一般來講水利工程管理要從工程的施工養護做起，不斷提高水利工程的經濟效益，隨著經濟發展水利工程管理內容的發展也在不斷擴充，從項目管理角度來說，要將對水資源的管理、生態保護作為重點管理內容，并在工作的過程中采取新的管理模式，為水利工程項目管理指明了方向，從浙江省水利建設的情況來看，近幾年來水利建設規模不斷擴大，浙江省水利建設體系已經基本成型，全省水利建設工作取得了一定的成果，但是也出現了很多問題，給水利工程的管理工作帶來了更多的挑戰。如在創建水利風景工程時，要注重對水資源的使用進行管理，做好水利風景區規劃工作，如水利風景區規劃成功，會帶動全省經濟效益，帶動了旅游資源的增長，也促進水利建設過程中經濟的增長。在水利建設的過程中也要注重水文化的建設，在中國歷史的進程中人與水的故事有很多，在水利工程建設過程中可以借鑒一下歷史故事。

二是水利工程管理優化也在進行。從工程技術角度進行分析，水利工程的數量也在不斷增加，工程質量得到了改善，水利施工工作得到了一定發展，在工程施工、修建過程中都實現自動化水平，水利工程建設要和符合全省的經濟發展，從工程管理來說，全省水利建設工作進展順利，相關的水利建設單位也獲得了一定的榮譽，水利工程管理工作逐步向規范化和現代化邁進。

三是水利工程管理機制也在發生著變化。從宏觀上來說，水資源管理工作已經初步完成。水利工程項目管理明確了職權范圍，水利工程管理工作正朝著科學化、規范化方向邁進，浙江省水利管理部門在工程管理工作中采用人員定編上崗，建立有效的競爭機制開提高員工的自身素質，提升了管理部門的職能，工程的建設資金在工程施工之后就能及時到位，保證水利工程施工的順利進行，從微觀角度來看，水利工程管理的直屬單位要依據工程的服務職能，制定出一套水利工程的管理措施，工程項目管理工作要明確職責，合理分配人員。也可以在工程項目管理工作中制定考核制度，結合工程施工的實際制度詳細的考核標準，在工程管理工作中要明確項目的管理職能，考核制度的應用是一項新的舉措，在應用的過程中要結合工程的實際情況。

二、水利工程管理現狀

（一）工程項目管理體制不靈活，目前水利工程項目管理缺乏針對性，和其他企業有一定的區別，水利工程是一項綜合性很強的工程，不斷有公益性還有一定的開發應用價值，公益性和實用價值容易融合在一起，界限不明確。比如水利項目管理體制不健全，工作人員專業能力不強，出現了執法現象不嚴的現象。如在小型水庫管理工作中管理人員自身素質低，管理人員缺乏一定的管理經驗。造成了水利管理工作出現失誤，造成經濟糾紛在水利工程管理的工作中缺乏專人管理，會造成水利設施被破壞。

（三）維修資金不足，配套措施不全。在水利工程建設過程中，只注重水利工程的建設，忽視了配套措施，影響了水利水庫的職能的發揮，在水庫的維修工作中有維修資金不足，導致沒有做好水利工程維修工作。影響了工程的經濟效益，由于配套措施不完善，影響工程的效益。

（四）機械設備流失、老化現象嚴重。在水利工程管理工作中，一些機械設備流失嚴重，一些設備出現了老化現象，損壞的零件沒有及時進行維修，工作人員缺乏對排澇站的管理，缺乏管理人員。輸電線路經常出現被盜的現象。由于設備沒有進行定期養護，導致機械不能正常運轉，限制了水利工程的順利發展。

三、水利工程管理的發展

（一）轉變觀念，適應形勢的發展

水利工程的公益性質形成降低供水的意識，水利建設工作不僅要依靠國家，水利管理工作沒有發揮出服務性，隨著市場經濟的不斷完善，在水利工程項目管理工作中要對水資源進行管理，加強資源配備有效降低工程成本。在項目管理工作中要不斷總結工作方法，提高工程的經濟效益。水利工程的項目管理要從市場經濟的發展角度進行，轉變管理者的思維。把市場經濟發展規律和資源的配置融合在項目管理工作中。

（二）準確定位，建立符合實際發展的戰略

對水利管理工作準確定位，建立符合實際發展的措施。依據工程的實用性考慮到工程的收益情況，可以將水利工程管理分為公益性質和盈利的性質等，多數水利工程管理機構都是以公益性為主，在管理的過程中會有一定的復雜性。水利工作的公益性質主要是實現對農田的灌溉，又要滿足市場的供水功能。在實現水庫的經濟效益的同時，還要注重水庫的經濟效益，在發揮服務功能的同時要不斷挖掘市場潛力。

結束語：

綜上所述，在水利工程的建設的過程中，水利項目的管理是重點，是做好水利工程建設工作的保證，我國水利工程項目管理中還存在一些問題，需要管理部門采取措施進行解決，增強對水利項目管理工作的重視。提高領導干部對水利工程項目管理的認識，在日常的工作中要對管理人員進行定期培訓，不斷提高工作人員的業務能力，實現項目管理的規范化，提高水利工程的經濟效益。

參考文獻：

[1]史艷梅,逯欽華,李同戰.關于加強水利工程管理的思考[J].現代農業,2012（4）

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加強農田水利建設的積極意義使資源得以可持續發展水具有不可替代性、有限性，但可以循環使用，如果利用不當，勢必會阻礙人類的生存與發展，危害人類的生命及財產安全。同時，水資源又極易受到污染，近年來污染事件比比皆是。它的這些屬性及特點，決定了水資源的合理開發和利用是經濟社會可持續發展必須要解決的重大問題。水資源的可持續發展是保持生態環境所必需的，是維持人口、資源、環境相協調的基礎，這就要求在發展經濟的同時，不僅要考慮當前的需求，而且要為未來著想，滿足水資源的可持續發展。

推進農民用水合作組織的規范化建設現階段農田水利工作的外部環境已發生重大改變，傳統的組織模式已不能適應形勢要求。在此背景下，農民用水合作組織在農田水利建設與管理中的作用越來越突出。但由于多種原因，當前農民用水合作組織的建設步伐相對滯后，建設模式五花八門，職能發揮不充分，發展后勁不足。建議各級政府出臺農民用水合作組織扶持政策，制定配套措施，明確其職能定位與工作重點，加大政府投入力度，提高其運轉經費保障水平，促進其良性發展。首先，明確農民用水合作組織是用水單位和農戶自愿組織、自主經營、民主管理、利益共享、風險共擔的管水用水組織，是非營利性的社會團體，依法取得社團法人資格，具備作為項目法人的條件。

其次，明確農民用水合作組織主要承擔小型水利工程和大中型灌區末級渠系的建設與管理工作職能。再次，建立穩定的經費保障機制。各級財政設立專項補助資金對農民用水合作組織予以扶持，其他運行經費納入用水戶終端水價統一對加強農田水利建設的分析趙正權農田水利建設是農業發展的前提之一，是我國經濟發展的保障。本文對如何加強農田水利建設以及存在問題進行簡要分析，并提出可行性建議。

影響當前農田水利建設的主要問題當前，我國農田水利工程總體上已有大的改善，但也存在一些突出問題，主要表現為兩個方面：各類工程發展不平衡大中型灌區骨干工程面貌逐步改善，但小型灌區及小型農田水利工程的狀況普遍較差，小型水庫、山塘的淤積、病險情況最為突出。工程標準低、配套差、老化失修嚴重據統計，灌區末級渠道襯砌率僅為11％左右，建筑物配套率約為30％，小型農田水利工程完好率不足50％。農田水利制度方面存在的突出問題可以概括為”三難”：資金籌措難、落實主體難、建管組織難。主要表現在三方面：一是農田水利投入嚴重不足。

大力普及節水灌溉技術，將農田水利建設與節水工程建設結合起來。旱田灌溉采用管道式噴灌，發揮管式噴灌投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優勢。積極發展大棚滴灌、微灌，實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，強化用水戶的節水意識，提高農民節水積極性。