引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟發(fā)展的問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

就促進經(jīng)濟發(fā)展功能而言，文化遺產(chǎn)是越獨特越有效，這使得許多人對文化遺產(chǎn)采取過分美化的態(tài)度。事實上，由于人類存在從落后走向先進的規(guī)律，作為歷史遺留物的文化遺產(chǎn)，固然存在永恒的先進東西，但也存在更多和現(xiàn)代文明比較已屬落后的內(nèi)容，我們目前利用它來發(fā)展經(jīng)濟是出于現(xiàn)實功利的目的，并不是因為它是先進美好，所以對它們應該是外表上利用，內(nèi)在是揚棄。如民族傳統(tǒng)體育多數(shù)項目是各自群體創(chuàng)造的，而且種類繁多，其中在1990年得到國家界定的就有977種。許多地區(qū)非常重視將自己民族獨有的傳統(tǒng)體育項目整理出來，作為旅游服務項目掙錢，這是正確的，但要付出大代價將其全面發(fā)揚光大，就不見得正確。如從1982年以來，我國總共辦了八屆少數(shù)民族運動會，其中一屆比賽和表演項目最多達132和188項，參賽人員最少的有863名，最多的達6771名，每次舉辦地都要花大筆公款修建運動場地，并進行豪華的文藝表演，這對整個社會基本上沒有意義。因為近代以后，人們已自然地踐行籃球、足球、體操等現(xiàn)代體育項目，擯棄了絕大多數(shù)的民族體育項目。那么，花費大筆錢財搞民族傳統(tǒng)體育項目比賽實屬浪費。

（二）對提升和保證文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代文明質(zhì)量方面做得不夠

文化遺產(chǎn)存在不少和現(xiàn)代文明不吻合的落后東西，為了保證文化遺產(chǎn)能給社會帶來最大的效益，同時又盡量減少其對社會的負面作用，必須提升和保證其現(xiàn)代文明質(zhì)量。如某些民俗中的迷信內(nèi)容對人們具有精神麻痹作用，像“命是三尺，難得一丈”之類；有的地方給旅游者展示古代造紙、染布等工藝時沒有解決污染問題；在壯族對歌中，還存在許多庸俗的罵人語句等，不加以修飾或清除處理，而按原版唱給游客聽，實在不雅；有的旅游景區(qū)的規(guī)劃美感不夠，民族風味食品，不注意飲食衛(wèi)生，土特產(chǎn)包裝不美觀等等，導致高端游客無處花錢。

（三）對文化遺產(chǎn)挖掘和利用程度不深

文化遺產(chǎn)可以分為二類，一類是非實際性的，如傳說之類，一類是實際性的，如史實之類。人類心理歷史的事實證明，非實際性內(nèi)容對人的吸引力影響力遠不如實際性內(nèi)容。如云南的茶馬古道，民間對沿途的自然景物存在許多傳說，許多地方熱衷于整理這些傳說作為導游詞，而對于茶馬古道史實卻整理得很少，史實對游客的吸引力無疑比傳說大得多，尤其是有重大歷史影響的人和事。如十一五期間，貴州省遵義市投入5．9億元，建設紅色旅游項目12個，2010年，全市接待紅色旅游游客721．5萬人次，總收入58．7億元，這樣大成就的取得，就是基于歷史事實對人們具有的心理影響力。同時，對非實際性文化遺產(chǎn)的挖掘和成功利用，往往也需與現(xiàn)實性的內(nèi)容聯(lián)姻。劉三姐的傳說就是范例，首先劉三姐的傳說是建立在廣西壯族對歌的生活實際之上，這是和那些基本上沒有生活實際傳說的根本區(qū)別。其次是劉三姐傳說的成功，是經(jīng)過了諳熟自然和社會規(guī)律的現(xiàn)代高水平人士的創(chuàng)造提升。1960年之前廣西就有大量的民間劇團用各個劇種編演關于劉三姐的戲曲，到了1960年，廣西區(qū)政府組織全區(qū)11個劇種，100多個劇團匯聚南寧，進行《劉三姐》戲曲匯演，而后從各縣市抽集文化專業(yè)人員集體編寫了劉三姐歌舞劇本進京演出，接著又進行了遍及24個省市500余場的全國巡演，再下來是由名導演拍成了電影《劉三姐》，將劉三姐的影響擴展到了全世界。到了2004年，又由大導演張藝謀創(chuàng)意和操作，制作了大型實景演出《印象·劉三姐》，將劉三姐的影響力推到又一個高峰，到2008年底，《印象·劉三姐》演出已超過2000場次，觀眾超過300萬人次，票房收入超6億元，2011年，《印象·劉三姐》演出方獲得的純利潤達9000萬元，背靠這臺演出的陽朔縣旅游和相關產(chǎn)業(yè)利潤有6億多元。經(jīng)過人們的如此努力，劉三姐的傳說為廣西贏得了巨大的經(jīng)濟效益。

（四）對文化遺產(chǎn)存在嚴重隱性毀壞行為

對文化遺產(chǎn)的毀壞行為分為顯性和隱性二種，顯性毀壞行為的屬性前提是被毀壞的文化遺產(chǎn)的屬性和價值已為一般人所認識，隱性毀壞行為則指被毀壞的文化遺產(chǎn)的屬性以及潛在經(jīng)濟和其他價值尚不為一般人充分認識。近年來，由于文化遺產(chǎn)是當?shù)氐膶氋F財富已成社會共識，有關人員毀壞文化遺產(chǎn)謀私的行為收斂一些，但他們卻把更多心思用到了毀壞社會一般人尚不認識和沒注意到的文化遺產(chǎn)上，給文化遺產(chǎn)造成隱性毀壞。

二、南方民族地區(qū)利用文化遺產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展對策

多年來，許多南方民族地區(qū)只注意探索具體的操作措施，不重視思想理論的爭鳴廓清，其實這是不容忽視的基礎，因為錯誤的戰(zhàn)略無法保證戰(zhàn)術(shù)的得當，在運用現(xiàn)代手段，以制度和政策來發(fā)揮人才積極性等方面，也有可以改進的地方。具體表現(xiàn)為：

（一）正確認識民族問題

近代以來，人類處理民族問題大致為二種模式，一種是自治模式，一種是融合模式。自治模式如前蘇聯(lián)和南斯拉夫，各個原主要以語言和文化為區(qū)分標準的民族盡量有盡可能多的自治權(quán)。采取融合模式的國家如美國、加拿大等，這些國家一律不允許民族自治，所有公民的權(quán)利和義務一樣，原不同民族的人融合成為美國人、加拿大人等。事實證明，前一種做法容易導致社會分裂和動亂，后一種做法更能促進人人平等理念的強化，國家的凝聚力更強，所以近年來我國許多學者主張采取后一種做法。在歷史上，我國對不同民族采取融合政策也取得較好的效果，如中央政府往往對移居中原的非漢族人口，不實行身份有別的政策，于是原少數(shù)民族的所謂胡人混居到漢區(qū)后，往往都能順利地改為漢名，遵從當?shù)貪h人的風俗，很快就和漢人沒什么兩樣。最近一二百年來，全人類趨同于普世價值是世界的潮流，不同民族融為一體，應該是社會發(fā)展必然趨勢。南方民族地區(qū)具有做到這點的最好條件，因為南方民族地區(qū)居民一貫具有人生而平等的理念，不同民族的人生活在一起，彼此間不講究誰是什么民族，各民族間基本上是自由通婚等。用各種辦法使南方民族地區(qū)的人們認識這點是非常重要的，因為樹立了這種思想，南方民族地區(qū)的人們才能正確認識本地區(qū)遺產(chǎn)的先進性和落后性，才能正確對待民族政策，才能去掉依靠民族政策獲得不應該的外援的想法，立足在自己力量上奮發(fā)圖強，才能不過分強調(diào)自己的民族性而正確對待文化遺產(chǎn)特別是民族遺產(chǎn)。

（二）加強承載文化遺產(chǎn)物件的保護據(jù)

2011年底公布的第三次全國文物普查結(jié)果，我國已登記的766722處不可移動文物中，有26．2％得不到較好保護，主要表現(xiàn)在：有些地方是保護一部分毀滅一部分甚至大部分，特別是那些從毀掉文物中獲得較大利益的當事人，如毀掉老城區(qū)搞開發(fā)的房地產(chǎn)商。要加強文化遺產(chǎn)物件的保護，具體做法主要有：首先給社會培植正確的意識，由于這種意識屬人文社會科學，客觀上缺乏嚴謹性，要實現(xiàn)這種意識正確的唯一辦法是讓各種不同觀點廣泛傳播，引導公眾識別什么是真理什么是謬誤，在思想上重視保護文化遺產(chǎn)。其次，盡量采取私有產(chǎn)權(quán)和公權(quán)互相制約的方式。許多文化遺產(chǎn)得不到很好保護的根本原因，在于產(chǎn)權(quán)屬公有不是私有，因而沒有人真正負責，所以要盡量強化私有產(chǎn)權(quán)。但產(chǎn)權(quán)私有也有一個嚴重弊端，就是容易出現(xiàn)損公肥私的情況，這可以用公權(quán)來制約。具體的操作辦法是，將能夠納入私有產(chǎn)權(quán)保護的文化遺產(chǎn)均強化私有權(quán)，如古宅，最好的辦法是由原宅子的主人擁有產(chǎn)權(quán)，但同時又用法規(guī)等制約他們只能將其用于特定的領域，如果有什么改動需要經(jīng)過政府的批準。山西祈縣的喬家大院，交還給喬氏家族后，他們一方面對其進行充分的利用，如籌資制作了質(zhì)量精良的電視連續(xù)劇《喬家大院》，2006年在央視播出后，一天的游客猛升到了6萬多人，至今仍然強勁不衰；一方面在游客游覽中注意保護好地面以及其他物件，用版權(quán)私有鼓勵人們更積極地整理文學作品等抽象的文化遺產(chǎn)，如作者能依靠版權(quán)從后來的收益中獲得提成若干年等。

（三）加強文化遺產(chǎn)的整理

把文化遺產(chǎn)以文字、聲像圖像等出版物的形式記錄下來是當今保護文化遺產(chǎn)最重要的方式之一。文化遺產(chǎn)整理出版的意義在于保存和保留民間文化，并且通過出版物向人們展示稍縱即逝的民間藝術(shù)。

1．出版圖書出版有益、有趣的文化遺產(chǎn)類大眾圖書，能提高社會公眾對文化遺產(chǎn)的認知、關注程度，增強保護意識。目前南方民族地區(qū)政府、民間組織和企業(yè)對文化不夠重視，許多民間作者潛心寫出這類書籍后，卻得不到政府或民間的專項資金扶持出版。在有的作者不惜自己墊資出版后，政府愿意花以億元計數(shù)的公費旅游公款吃喝，卻不肯開支幾萬元錢將其采購到各級圖書館保存，致使許多有價值的這類書籍隨著作者的去世而失傳，更重要的是大量潛在的優(yōu)秀作者不敢踐行這種善事。為此，南方民族地區(qū)政府應加強以下方面工作：第一，提高地方政府對文化保護的責任感，各級地方政府應改變以往的態(tài)度，增加資金投入到文化遺產(chǎn)出版事業(yè)。第二，加強對本地文化部門監(jiān)管，促使公職文化專業(yè)人員深入民間，通過筆錄、錄音、錄像等方式，將散存于民間的傳統(tǒng)文化記錄下來并加以整理后再結(jié)集出版，有利于在這項工作上做出成績。

2．圖像聲像作品隨著出版形式多元化，文化遺產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)記錄決不僅有依靠圖書一種媒介方式解決，我們除了需要把文化遺產(chǎn)成果以圖書的形式加以出版，更需要利用音像、數(shù)字動畫等新技術(shù)、新載體來反映和再現(xiàn)文化遺產(chǎn)的動態(tài)過程。第一，重視拍攝紀錄片來傳承文化。紀錄片的特點是真實性強，能進行直接的理論闡述，比影視劇容易揭示隱藏在表面事實內(nèi)的抽象內(nèi)容和規(guī)律，影響相當大，還具有留給后代的史料價值。如云南制作多集紀錄片《茶馬古道》，其能反映的表面事實和抽象內(nèi)容的數(shù)量和質(zhì)量，是一般影視劇和短新聞無法相比的。紀錄片的另一個特點是質(zhì)量和收視率的關系非常密切，如美國專門播放紀錄片的探索頻道，多年來一直有世界各地大量的觀眾付費觀看，目前是170多個國家14億多人，依靠如此巨大的觀眾購買量，探索頻道從1980年代成立到2006年，已積累了75000小時時長的片庫，我國從央視到省市電視臺許多優(yōu)質(zhì)的紀錄片如《動物世界》等，都是向其購買來的，其紀錄片的一般價格一分鐘高達1萬美元。我國2007年紀錄片產(chǎn)量是12000分鐘，但由于質(zhì)量平庸，賣價平均只有35元一分鐘，由于收視率較低，該欄目播放一般是安排在深夜等非黃金時段，有的電視臺甚至取消了紀錄片欄目。第二，想方設法實現(xiàn)文化遺產(chǎn)紀錄片的繁榮。我國和美國紀錄片質(zhì)量存在如此大的差距，根本原因就在于美國電視臺是民營，紀錄片是由民間制作，然后和電視臺進行市場買賣博弈。我國電視臺全是壟斷性的公營。我國電視臺由于公權(quán)壟斷，給紀錄片作者稿酬不高，導致目前電視臺原創(chuàng)紀實性節(jié)目非常缺乏，據(jù)中國廣播電視協(xié)會2005年估算，全國電視臺紀錄片播出缺口有4000多集，以一集平均45分鐘算，長度達180000分鐘之多。近年來，在央視和省視的擠壓下，許多城市電視臺只能實現(xiàn)5％－10％的收視份額，如果地方電視臺沒有本地獨有的異質(zhì)內(nèi)容，在各地一樣的同質(zhì)內(nèi)容上同央視省視硬碰，收視份額會更低，但制作本地內(nèi)容的節(jié)目成本遠遠比紀錄片大，有的城市電視臺新聞部，因為需要人多，播出時長和勞動投入比率低，70％的經(jīng)費用來發(fā)人員工資和補助。如果民間給電視臺提供紀錄片，有的紀錄片只需一個作者，在集約即同時拍攝若干部紀錄片鏡頭的前提下，一年可以提供十幾到幾十部總時長達幾百幾千小時的紀錄片，而電視臺花費的稿費卻不多。為了吸引高水平人才投入這一工作，南方民族地區(qū)政府可以采取稿酬獎勵，即如果電視臺給的稿酬太低，政府將按規(guī)定予以補貼，確保紀錄片一旦被電視臺采納，作者會得到物有所值的報酬。實踐證明，這樣就可以促進大量紀錄片的涌現(xiàn)。為此，鼓勵作者們制作容易被電視臺采用播出的紀錄片，同時將這些紀錄片收藏到圖書館供互聯(lián)網(wǎng)播出，或制作成為光碟贈送給游客等。在保證有充足紀錄片的基礎上，既能依靠電視臺保證紀錄片的質(zhì)量，又能保證文化遺產(chǎn)紀錄片得以傳播。

（四）加大保存民間傳統(tǒng)技藝的力度

南方民族地區(qū)有許多精湛的民間技藝，如織錦、石雕、木匠等，由于工效相對較低，現(xiàn)在已很少有青年人愿意學習掌握，所以存在失傳的危險。2009年，我國764個傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種中，52．49％后繼乏人，或者是瀕臨停產(chǎn)或者已停產(chǎn)，而廣西自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，壯錦等女性代表性傳承人只有76人，這些技藝由于十分稀缺，現(xiàn)在給民族地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)濟價值已較大，而隨著歷史的推移和科技的發(fā)展，這些技藝將變得越來越稀缺，價值也將越來越大。為此，地方政府應該采取各種措施鼓勵學習民間傳統(tǒng)技藝并加以很好的保護，如用公權(quán)促使人們掌握這種技藝，給對傳授這種技藝的師徒給以財政補貼。廣西京族獨弦琴演奏技藝已瀕臨滅亡，由于得到了財政17萬元資助，到2011年已有200多名學生掌握了獨弦琴彈奏技藝。然后用考試的辦法準確識別技藝人才的級別，并參照職稱辦法按他們的級別給以相應的待遇。同時，注重運用現(xiàn)代先進科技紀錄技藝過程，特別注意用文字、圖片、視頻等記載好技藝大師和產(chǎn)品的相關信息，將一些技藝產(chǎn)品封存，留給后人得以發(fā)揚光大。

篇2

低碳經(jīng)濟一詞最早來源于英國政府的白皮書(2003年)，它認為低碳經(jīng)濟就是對環(huán)境的污染較少、對自然資源的消耗更低，同時獲取的經(jīng)濟收益更多。且在英國政府出臺的白皮書中制定口前將2050年的英國發(fā)展為低碳經(jīng)濟國家，自此低碳經(jīng)濟便在世界范圍內(nèi)傳播開來。隨后，又有學者對低碳經(jīng)濟提出了更為詳細具體的定義界定。我們認為，低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它最主要的也是最基本的特征就是低污染、低能耗、低排放，與此同時低碳經(jīng)濟還兼具高效益、高效能、高效率的基本特征，低碳經(jīng)濟在保證了經(jīng)濟建設的健康快速發(fā)展的同時，也能保證環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)能源和資源的高效利用，在開發(fā)新能源或者利用能源的過程中，降低碳排放量，甚至做到無碳開發(fā)。低碳經(jīng)濟展現(xiàn)了一條全新的發(fā)展理念，重點突破是低碳技術(shù)的創(chuàng)新，同時也離不開制度的創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟最根本的口的就是有效控制碳排放量，降低溫室效應，緩解生態(tài)危機，最終保證經(jīng)濟社會、自然環(huán)境、生態(tài)資源以及全人類的可持續(xù)健康發(fā)展。

(二)碳金融概念

碳金融(Carbon Finance)是指一系列的用來管理和控制溫室氣體排放的相關投資融資活動以及金融制度，又稱低碳金融。碳金融主要包括以下幾方面的內(nèi)容:(1)關于碳排放權(quán)以及其相關的衍生品的交易。(2)關于商業(yè)銀行以及相關中介提供的信貸服務以及有關活動等。(3)關于風險投資等的投資融資活動等。碳金融是一種金融創(chuàng)新，主要是為了應對經(jīng)濟發(fā)展過程中的氣候變化應運而生，是低碳經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。

二、我國發(fā)展對策建議

通過對低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持的相關計量檢驗可知，只有將金融發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樘冀鹑诎l(fā)展模式，才能從根本上促進低碳經(jīng)濟的全而健康的發(fā)展。下而針對我國口前低碳經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，結(jié)合金融對低碳經(jīng)濟發(fā)展的支持的相關理論，提出對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持的一些建議，主要表現(xiàn)在政策、服務以及金融市場三個方面。

(一)構(gòu)建相應的碳金融市場

為了促進金融支持低碳經(jīng)濟的健康全而有效發(fā)展，首先應該構(gòu)建與之相應的碳金融市場，并且采取各種有力措施進行碳金融產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新利用。我國是能源大國，碳排放資源在世界范圍內(nèi)都是較為豐富的，我國的碳排放權(quán)供給在世界范圍內(nèi)也是名列前茅的，能夠在很大程度上對清潔發(fā)展機制項口進行供給。這是我國口前存在的獨特優(yōu)勢。但是我國的碳金融市場就口前而言還有很大的提升空間。與國外先進國家尤其是一些碳金融市場較為發(fā)達的歐關國家，我國的碳金融市場無論是從碳金融市場的功能方面而言，還是從碳金融市場的規(guī)模而言，都存在著不小的差距。我國只有區(qū)域性的交易試點，就全國范圍而言，還沒能形成較為系統(tǒng)全而的碳金融市場交易平臺。我國的碳交易市場發(fā)展較為滯后，還基本是起步階段，碳交易市場的交易量小，也達不到理想的價格。這些都是我國碳交易市場中存在的弊端，也在很大程度上導致我國始終處于碳排放權(quán)交易的價值鏈低端。正因為如此，我國應該極力學習和借鑒國外先進的碳金融市場國家的經(jīng)驗，學習他們在碳金融市場的區(qū)域規(guī)劃、制度設訓一以及交易平臺的建設方面值得我們學習和借鑒的地方，同時結(jié)合我國碳交易市場的實際情況，進行合理的規(guī)劃和布局。就口前而言，我國已經(jīng)形成了不少一部分區(qū)域性的碳排放權(quán)交易所，但是這些已經(jīng)成立的碳交易所都是各自為營，相對獨立，它們之間并沒有統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、全而的可以跨越不同交易所的市場規(guī)則和體制，因此急需要我們構(gòu)建統(tǒng)一的碳交易市場機制，完善我國的碳交易市場，加強我國的碳交易市場的核心競爭力和綜合競爭力，促進我國快步融入世界碳交易市場高端價值鏈，成為國際上都屈指可數(shù)的碳交易平臺。

(二)完善服務體系

為了促進金融支持低碳經(jīng)濟的健康全而有效發(fā)展，除了應該構(gòu)建與之相應的碳金融市場，發(fā)展和創(chuàng)新碳金融交易產(chǎn)品之外，還應該建立和健全一套完善的、合理的、行之有效的碳金融服務體系和機制，通過培養(yǎng)一些碳金融中介機構(gòu)，來很好地服務于碳金融交易市場。碳排放權(quán)交易產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品的交易流程比較復雜，交易過程中涉及眾多交接事項，而且交易歷時較長，且常常涉及到境外客戶進行交易，對整個交易場所和交易管理人員的綜合專業(yè)要求較高，因此，應該大力發(fā)展具備相關的交易執(zhí)行能力和相關項口開發(fā)能力的專業(yè)性機構(gòu)來服務于碳金融市場的交易。我國的碳金融市場還處于起步階段，相應的碳金融中介機構(gòu)也還存在很大的提升空間，不僅缺乏必要的交易專業(yè)知識和經(jīng)驗，而且相關的碳金融交易中介規(guī)模和數(shù)量也存在很大的劣勢，遠遠形不成規(guī)模和系統(tǒng)的服務機構(gòu)體系，這就在很大程度上制約了我國低碳經(jīng)濟的金融支持發(fā)展。為此，我們應該在開展碳金融交易的同時，加強開發(fā)和發(fā)展中介交易機構(gòu)的力度，培養(yǎng)專業(yè)碳交易服務體系，促進我國碳金融快速高效健康的發(fā)展。可以加強專業(yè)咨詢機構(gòu)的參與力度，加強其對碳交易活動的指導，同時加大相關評估機構(gòu)的參與力度，并加強一些基金公司、碳金融業(yè)務相關的銀行以及碳金融業(yè)務相關的保險行業(yè)等進行介入，以達到有效降低碳交易成本，降低碳交易活動過程中存在的風險，保證碳交易市場高效健康持續(xù)的發(fā)展的目的。

(三)健全法律政策

篇3

就中線庫區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨具特色的柑橘經(jīng)濟。但是，庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個單一的柑橘供應地，因而農(nóng)戶需要獨立面對市場供求關系變化帶來的價格風險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區(qū)農(nóng)戶和相關職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進一步將其做大做實做強。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢發(fā)展起來的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設的深入進行，對水質(zhì)環(huán)境保護的要求會提高，這可能導致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現(xiàn)價格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟林綠化帶和自然保護區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學考察、探險與科普教育服務，從而開拓出一項新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

針對部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢酝苿咏⑵嚬I(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。

三、中線安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略

就中線安置區(qū)而言，結(jié)合當?shù)鼐唧w特點發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進行形象產(chǎn)品的品牌建設，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。

針對鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的一個方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢越ㄔO大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)模化的家畜家禽養(yǎng)殖場，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過“農(nóng)超對接”遠銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設獨具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實現(xiàn)收入的多元化同時也促進了服務業(yè)的發(fā)展，拉動了就業(yè)，進而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。

對于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū)，應當結(jié)合本地工業(yè)情況，有針對性地對移民進行工作崗位培訓，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務工，實現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長。

四、移民區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展小結(jié)

篇4

一、人文經(jīng)濟的屬性及價值

(一)人文經(jīng)濟的自然屬性

人文經(jīng)濟追求人的本性和自然性的回歸。人文經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟的一種現(xiàn)代形式。它的個體性表現(xiàn)在以“人”為經(jīng)濟生活的中心，提倡人性解放、個性自由、尊重人權(quán)，發(fā)揮人的靈性、本性和創(chuàng)造力；它的社會性表現(xiàn)在追求把國家建設成為民本人道、仁愛互助、公平共富的幸福的“大家”。它強調(diào)從天人合一、物我和諧的宇宙觀出發(fā)，正確處理競爭與合作、個人與社會、人類與自然以及經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的關系，其追求社會的和諧、統(tǒng)一；人文經(jīng)濟堅決反對異化現(xiàn)象，反對物質(zhì)、技術(shù)、權(quán)力對人的異化，反對人的大眾化、功利化和標準化，反對專制主義、官僚主義和教條主義對人的摧殘，提倡人道經(jīng)濟、公平社會。對待市場經(jīng)濟，人文經(jīng)濟反思商品經(jīng)濟二律背反問題，針對所揭示的異化現(xiàn)象，即因為物質(zhì)文明豐富了人也就開始物化的問題，一方面堅持商品經(jīng)濟促進了社會進步，另一方面尋找解決負面效應的辦法，提出通過人文經(jīng)濟的創(chuàng)建來解決這些現(xiàn)實問題，深刻地指出金錢不能代替價值，科學技術(shù)不產(chǎn)生倫理道德，工具理性不能取代價值理性。

對于人文經(jīng)濟思想，我國古代的哲學家和思想家早有論述。孔子所說的“致中和”、道家主張的“合異以為同”、董中舒宣揚的“天人之際，合而為一”、張載的“天人合一”等，以及老莊哲學，如：“物物而不物于物”、“法天貴真”、“不以物挫志”的主張，其反對“喪己于物”、“以物易其性”、“以身殉利”、“見利而輕亡其身”，反對“人為物役，心為形使”的卓越見解，都飽含樸素的人文經(jīng)濟的哲學思想和對人文經(jīng)濟所強調(diào)的自然性的憧憬。

(二)人文經(jīng)濟強調(diào)以市場經(jīng)濟為基礎

人文經(jīng)濟的本質(zhì)是既要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，通過價值規(guī)律配置資源和生產(chǎn)力、通過價格信號協(xié)調(diào)供求關系、通過競爭機制分配國民收入，又要建立保護人權(quán)、尊重人格、實行民主、保護生態(tài)環(huán)境、效率與公平協(xié)調(diào)、技術(shù)與人性兼顧的人文主義機制和環(huán)境。在當代社會，市場經(jīng)濟比較符合經(jīng)濟生活自身的規(guī)律，也比較符合人的實際的行為動機和行為制約，有利于人文精神的建構(gòu)。市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟民主，不是由哪個領導、部門或哪個個人、國家所圈定的經(jīng)濟發(fā)展形式，而是按市場需要和供求關系運行的。那種把市場經(jīng)濟當作人文精神失落的起因是不合乎事實的。

人文經(jīng)濟是以市場經(jīng)濟為基礎并尋求對市場經(jīng)濟的超越。對待環(huán)境，人文經(jīng)濟不以犧牲環(huán)境、生態(tài)和人的生命健康為代價，而是追求經(jīng)濟建設及有利于環(huán)境質(zhì)量的提高和生態(tài)多樣性的發(fā)展；人文經(jīng)濟以市場經(jīng)濟為基礎，其維護市場經(jīng)濟基本制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰化、財產(chǎn)共有化、管理科學化，促進自由競爭；對市場經(jīng)濟的主體企業(yè)，其核心目標是建立現(xiàn)代人文企業(yè)，企業(yè)管理的中心既不是利潤也不是資本，而是人，企業(yè)力圖建立以人為核心的人文企業(yè)文化，倡導道德、關懷、仁愛、合作。但人文經(jīng)濟不是人治經(jīng)濟，它是體現(xiàn)人文主義精神的法治經(jīng)濟，強調(diào)競爭、效率和社會民主、法治、公平并重，追求人與社會的和諧和共同發(fā)展。

(三)人文經(jīng)濟是對知識經(jīng)濟的發(fā)展

人文經(jīng)濟把人的發(fā)展作為經(jīng)濟的第一要素，其目標是建立效率與人性、技術(shù)與人格、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重的以人為中心的嶄新的經(jīng)濟形式。所以，可以預測，在知識經(jīng)濟之后人類應當會進入人文經(jīng)濟的新時代，人文經(jīng)濟才是真正的“新經(jīng)濟”。知識經(jīng)濟強調(diào)的仍然是客體知識的作用，在一定程度上忽視了知識的主體一人，雖然知識的載體是人，似乎尊重知識就是尊重人，但知識主要是客體化的網(wǎng)絡、信息、軟件等，人格、人性被客體化，這與人文價值往往是背道而馳的。人文經(jīng)濟從人的本體來探討經(jīng)濟的發(fā)展，通過發(fā)揮人的主觀能動性，通過人的自我完善來追求經(jīng)濟的成長。

人文經(jīng)濟是對知識經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在世界經(jīng)濟一體化的進程中，知識經(jīng)濟大大推動了社會的進步和發(fā)展，特別是發(fā)展中國家要擺脫貧窮，更要大力發(fā)展知識經(jīng)濟。從人類經(jīng)濟模式的發(fā)展趨勢來看，知識經(jīng)濟只是一個過程，而尊重人性和人文價值的人文經(jīng)濟才是未來世界經(jīng)濟的主流。

(四)人文經(jīng)濟因勢利導的現(xiàn)實意義

由于中國正處于轉(zhuǎn)型期，其經(jīng)濟、社會、環(huán)境不平衡發(fā)展的情況嚴峻，比如片面追求經(jīng)濟增長，致使環(huán)境污染嚴重、能耗居高不下造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，同時，一些弱勢群體的權(quán)利受到嚴重的損害。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)字，改革前我國的基尼系數(shù)為0．16，而到了20世紀初，我國的基尼系數(shù)則上升到了0．452。時至今日，情況未見好轉(zhuǎn)，這種利益結(jié)構(gòu)令人擔憂。貧富差距的加大，是造成各階層間矛盾的主要原因，這種包含著不滿和憤怒的“嫉妒”已經(jīng)成為破壞社會穩(wěn)定的催化劑，如不迅速加以扭轉(zhuǎn)，有可能引發(fā)社會動蕩。

在這樣的背景下，發(fā)展人文經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。中央政府及時提出了“以人為本”、“科學發(fā)展觀”等重要思想。而人文經(jīng)濟就是“以人為本”、“科學發(fā)展”的經(jīng)濟模式。它強調(diào)“全面的發(fā)展才是硬道理”、“物質(zhì)文明和精神文明及政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展”、“以民生為中心”、“以人為目的”，改變物質(zhì)文明畸形發(fā)展、社會不公日益加劇、環(huán)境生態(tài)瀕于崩潰、道德信用陷入危機的現(xiàn)狀。人文經(jīng)濟對創(chuàng)建尊重生命、提升人民的幸福感、樹立正確的政績觀、克服異化現(xiàn)象、糾正物質(zhì)的畸形發(fā)展、深化人性化的改革、培養(yǎng)公民道德和政府責任感、打造“善治”政府、維護社會穩(wěn)定、促進全面建設小康和現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，具有深遠的現(xiàn)實意義。

二、如何創(chuàng)建人文經(jīng)濟發(fā)展模式

應該說人文經(jīng)濟是一個理想的經(jīng)濟模式，它不是遙不可及的烏托邦，而是現(xiàn)實的參照系，其為現(xiàn)實經(jīng)濟形式提供一個人文化的標準。筆者認為，從現(xiàn)在起，人文經(jīng)濟就應逐步成為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性主導增長模式，特別是在當前的形勢下，應該著重處理好以下幾個問題。(一)摒棄單純追求經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略思想

當前，我國一些部門由于片面追求經(jīng)濟增長，使現(xiàn)實發(fā)展中出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間不協(xié)調(diào)問題，以及存在著分配不公、地區(qū)差異擴大、腐敗、社會道德水準下降等嚴重問題。依據(jù)科學發(fā)展理論，我國在解決各項改革、發(fā)展任務時，既要講發(fā)展的序列性，又要講整體性和協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟發(fā)展具有首要地位，但它又是社會整體發(fā)展的部分，它的發(fā)展也需要從社會其他系統(tǒng)中輸入能量，必須進行人文調(diào)適。要特別注意因 急于求成而造成的經(jīng)濟失誤，吸取建國以來幾次因冒進而造成的國民經(jīng)濟大挫折的教訓，破除經(jīng)濟建設中浮躁心態(tài)和某些官員追求短期政績效應而產(chǎn)生的危險行政行為。

(二)當前人文經(jīng)濟模式發(fā)展的指導思想

人文經(jīng)濟追求民本人道、人行解放、個性自由、物我和諧、公平正義的經(jīng)濟發(fā)展，它不是尋找世外桃源的理想國，而是強調(diào)以“人”為經(jīng)濟發(fā)展中心。這就要求我國發(fā)展人文經(jīng)濟必須從國情出發(fā)，以經(jīng)濟建設為中心，以人的發(fā)展為根本，走經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的路子。既要滿足當代人的需要，又不對后代人的需要構(gòu)成威脅，在發(fā)展中，實現(xiàn)社會各子系統(tǒng)之間的良性互動和能量互補。要處理好人文經(jīng)濟發(fā)展中人文發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關系，既要確保經(jīng)濟建設在各項現(xiàn)代化建設中的中心地位，只有如此才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化的需要，更要堅持以人為本，因為我們發(fā)展生產(chǎn)歸根結(jié)底是服務于人，使其得到自由和全面發(fā)展。筆者認為，人的發(fā)展體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標，同時也構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源泉，對于未來的經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的可能不再是資本和土地，也不是單純的勞動力，而是知識和人素質(zhì)的提高。

(三)充分發(fā)揮文化在人文經(jīng)濟建設中的作用

經(jīng)濟發(fā)展中文化要素(信仰、態(tài)度、知識、技術(shù)、文化理念等)的增多，意味著經(jīng)濟增長方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變；精神產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的增加，意味著物質(zhì)資源消耗的減少；人文價值取向滲透到經(jīng)濟發(fā)展之中，意味著人與社會、人與自然關系的全面進步；人文素質(zhì)和科學素質(zhì)相融合，意味著勞動者素質(zhì)的全面發(fā)展；對文化資源的開發(fā)和利用，意味著人類資源觀的根本性轉(zhuǎn)變。從人與自然和諧發(fā)展的意義上說，發(fā)展文化在經(jīng)濟中的重要作用，就是把科學發(fā)展觀真正地落到了實處。人文經(jīng)濟系統(tǒng)中充滿了文化因素，其內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學、技術(shù)等智力因素，還有理想信念、價值觀念、文化藝術(shù)、娛樂休閑等精神因素，其不僅包含科學精神，還體現(xiàn)人文精神，是科學精神與人文精神的有機統(tǒng)一，尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產(chǎn)力要素的價值。如今，以人為本的人文價值觀逐漸滲透到經(jīng)濟發(fā)展領域，精神、智力因素與自然資源、經(jīng)濟資本一樣都成為生產(chǎn)力中的組成要素，信用文化、經(jīng)濟倫理在市場競爭中的作用越來越大，企業(yè)精神、企業(yè)價值觀在企業(yè)管理和決策中的效能越來越突出，文化附加值成為物質(zhì)產(chǎn)品價值中的重要組成部分，以科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)為核心的人力資本對經(jīng)濟競爭力越來越具有決定性的影響。因此，人文經(jīng)濟的建設必須充分發(fā)揮文化因素在經(jīng)濟建設中的作用。

(四)著重處理好當前經(jīng)濟和社會中制約人文經(jīng)濟發(fā)展的迫切問題

一是環(huán)境保護問題。花大力氣處理環(huán)境污染問題，加強環(huán)保立法和執(zhí)法力度，努力節(jié)約資源、治理污染、改善環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，逐步推行edp(綠色gdp)、mdp等指標考核體系，重新衡量和評價經(jīng)濟發(fā)展。二是防止貧富差距進一步擴大，維護社會穩(wěn)定。要進一步重視“三農(nóng)”問題，做好失地農(nóng)民的安置工作；有效開展扶貧工作，在“加速城市化”進程的同時，做好對農(nóng)民工的教育培訓工作，使農(nóng)村人口逐步向城市流動；做好對弱勢群體的幫扶工作，減少下崗失業(yè)，提高工資待遇，健全社會保險，保障勞工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，體現(xiàn)“人文中國”。三是糾正教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化過程中過度的市場行為。這需要重新定位政府在公共福利領域的責任和作用，大力發(fā)展義務教育和社會保障事業(yè)，根本扭轉(zhuǎn)“讀書難、看病怕”的社會現(xiàn)象，體現(xiàn)政府的人文關懷精神。四是逐步夯實人文經(jīng)濟的法治和民主基礎。積極加強法制建設，提高全民法律意識，不斷推動社會的高度法制化，提倡遵守國際“游戲規(guī)則”；積極發(fā)展民主政治，加強對權(quán)力的監(jiān)督，將人本、人道和民主、法制等現(xiàn)念結(jié)合起來，為人文經(jīng)濟建設打下堅實的民主和法治基礎。

篇5

隨著我國經(jīng)濟的整體發(fā)展，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展中仍然存在著許多問題，農(nóng)民增收難，社區(qū)低收入群眾人口比重大，城鎮(zhèn)居民貧困突出、干部隊伍整體素質(zhì)和駕馭市場能力水平不高，依法行政、制度建設和機關干部作風不實等問題層出不窮，具體問題可分為以下幾種：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及居民受舊思想制約比較嚴重，對經(jīng)濟的發(fā)展缺乏創(chuàng)新性

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民多是以土地為生，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的思想比較保守，對農(nóng)村的基本的風俗習慣比較熟悉，對農(nóng)田的基本建設、農(nóng)村計劃生育等工作比較上心，對創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村的新項目比較陌生，也不去積極地發(fā)展和學習，覺得只要地方治安不出現(xiàn)問題就可以了，缺乏創(chuàng)新的精神和魄力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民多是干一些小生意，成本下，風險下，固守于自己的小事業(yè)和小家庭，不干放開手腳去干，缺乏把生意做大的膽量和資本。城鎮(zhèn)居民的經(jīng)商意識還不強烈，只是在土地死干，缺乏經(jīng)商的觀念。

農(nóng)業(yè)基礎設施比較落后，教育、科技、文化以及信息滯后，科技含量低，產(chǎn)業(yè)化進程難以形成規(guī)模，農(nóng)民增產(chǎn)增收較慢，人民群眾的生產(chǎn)力水平較低，財政增收困難，人民群眾的生活水平低而困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的解放思想更新觀念不夠，長期受落后思想的束縛，開放、探索、創(chuàng)新意識差，缺乏自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資金匱乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口中農(nóng)村人口比重較大，農(nóng)村中總量供給不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有局限性，也不夠合理，發(fā)展不平衡。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的條件差，可開發(fā)利用的土地少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有很大困難。農(nóng)村科技服務體系不健全，致使整個經(jīng)濟發(fā)展的緩慢。現(xiàn)在大多數(shù)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟還是以農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，缺乏富有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)缺乏合理的布局。

目前村民自治沒有嚴格落實，村集體經(jīng)濟組織不夠強大，領導性較差，村民委員會職責和村民自治工作得不到應有體現(xiàn)，無力發(fā)展村集體經(jīng)濟。村民委員會職能不能有效發(fā)揮，在新農(nóng)村建設等相關工作中，沒有號召力、缺少凝聚力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金比較緊張，缺乏固定的集體經(jīng)濟收入，沒有足夠的資金來支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的支柱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中存在許多問題

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題，雖然隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，但是在總體的發(fā)展中仍然存在著較大的問題。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于財務及管理制度的不規(guī)范，導致企業(yè)的資金比較緊張，周轉(zhuǎn)不開，不能對生產(chǎn)設備和技術(shù)進行及時的更新，以至于有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍處于較原始的手工操作階段，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品缺乏較強的競爭力。

目前，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理多以經(jīng)驗管理為主，缺乏科學管理，無法用專業(yè)的理論知識進行系統(tǒng)分析。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導缺乏專業(yè)的管理知識。在實際的管理中帶有較多的個人感彩，沒有健全的人力資源管理制度。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境相對比較封閉，缺乏對外界足夠的交流與溝通，缺少對當前的最新市場信息的了解，這也在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在員工的聘用上一般采取就近的原則，缺乏完善的用人機制，缺乏專業(yè)的管理人才和技術(shù)人才，這就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以在技術(shù)和管理上進行創(chuàng)新和改進，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

二、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓推廣，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強主導產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力。在以農(nóng)業(yè)為基礎的條件下，大力發(fā)展副業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進行蔬菜種植、養(yǎng)殖等比較有前景的副業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

在發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜種植的基礎上，要結(jié)合當前市場的實際情況和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的特點，著力發(fā)展具有本地特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，要結(jié)合本地資源狀況，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)道路，以區(qū)域的特色來增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在日益激烈的市場競爭中的競爭力，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

（二）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加大對其的資金投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展離不開對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分利用農(nóng)村信用社和金融市場，協(xié)調(diào)好與農(nóng)村信用社的關系，協(xié)同發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。還要加快制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的粗放型增長方式，引進國內(nèi)外先進生產(chǎn)技術(shù)以及技術(shù)設備，降低生產(chǎn)成本，以質(zhì)取勝。同時，還要增加對企業(yè)設備和技術(shù)改良方面的資金投入，增加對專業(yè)管理和技術(shù)人才的資金投入，從長計議，從而獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長遠發(fā)展。

企業(yè)經(jīng)營者要改變以往傳統(tǒng)觀念，大力引進企業(yè)所需技術(shù)人才，擯棄陳舊設備，采用生產(chǎn)效率高，無污染的生產(chǎn)設備，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗、先進企業(yè)的技術(shù)。同時，還要引進先進的人才管理機制，對企業(yè)的員工進行科學的管理，發(fā)展企業(yè)的績效考核制度的作用，增強企業(yè)員工的工作積極性，發(fā)揮員工的主觀能動性和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

三、結(jié)語

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導還要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施的建設，提高居民的生活質(zhì)量，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，還要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的雙重發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不但要解放思想，以身作則，還要努力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的思想改變，摒棄傳統(tǒng)的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，大膽創(chuàng)新，培養(yǎng)對經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)辦的魄力和勇氣，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展體制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體發(fā)展。

參考文獻：

[1]惠國琴，胡勝德.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑[J].商業(yè)經(jīng)濟，2006（12）.

篇6

“十二五”時期，黑龍江省雞西市推出了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，以促進農(nóng)業(yè)增效。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多元化特色農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；設施裝備更加先進，農(nóng)業(yè)基礎設施明顯改善，生態(tài)環(huán)境有效改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力和農(nóng)業(yè)綜合效益；特色鮮明、形式多樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式基本確立，雞西市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2存在的主要問題

2.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中激勵機制不健全

隨著農(nóng)村城市化、工業(yè)化建設步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要科學合理的激勵機制。部分地區(qū)激勵經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制不健全，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后缺乏有效連接，彼此之間缺乏必要的共同利益的約束和激勵機制，農(nóng)村的執(zhí)行力度低，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性低，從而為經(jīng)濟發(fā)展的推進帶來了一系列的相關問題。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.3農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難

一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢，村級公益事業(yè)長期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；農(nóng)村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構(gòu)仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級的正常運轉(zhuǎn)，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難。

3促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的建議

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在條件和外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面，形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一體化新格局。但是，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題依然存在，要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)，就要針對這些問題采取相對應的解決辦法，從而促進農(nóng)民經(jīng)濟取得更快更好發(fā)展。

3.1大力發(fā)展村級主導經(jīng)濟

正確處理好家庭經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟、所有制形式與實現(xiàn)形式、發(fā)展集體經(jīng)濟與個體私營經(jīng)濟的關系。在所有制結(jié)構(gòu)上，積極發(fā)展集體直接經(jīng)營、股份經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式；在經(jīng)營形式上，堅持按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則進行市場運作；在產(chǎn)業(yè)模式上，堅持一二三產(chǎn)業(yè)哪種產(chǎn)業(yè)符合實際，就發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè)，不搞一刀切。要根據(jù)村級自身的特點，充分利用現(xiàn)有的稅收、用電、用地、用水等方面的優(yōu)惠政策，積極提供各種高效優(yōu)質(zhì)的服務，大力開展招商引資活動，努力拓寬籌資渠道，將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術(shù)、管理、營銷等方面的優(yōu)勢進行優(yōu)化組合，開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業(yè)改革，通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現(xiàn)投資主體多元化。

3.2強化金融支持力度

農(nóng)村金融創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)，也是培育“三農(nóng)”發(fā)展新動能的關鍵舉措。鼓勵金融機構(gòu)擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，開展農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)抵押貸款試點。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極開展農(nóng)民資金互助組織試點，允許村集體經(jīng)濟組織參股農(nóng)村信用社、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。對村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。

3.3發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當?shù)剞r(nóng)村資源

遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，助推村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源，著力優(yōu)化農(nóng)作物區(qū)域布局,把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)步加快農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化經(jīng)營，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合，培育大集團與發(fā)展中小企業(yè)相結(jié)合，依托現(xiàn)有基礎，創(chuàng)建具有雞西市特色的現(xiàn)代工業(yè)新格局[3]。

篇7

市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展，我國房地產(chǎn)行業(yè)的增長成為現(xiàn)代國民經(jīng)濟增長的主要部分。由于房價的不斷增長，在房地產(chǎn)中出現(xiàn)的泡沫化增長方式嚴重影響了整個社會在結(jié)構(gòu)上的需要。城市化的不斷推進使人們在物質(zhì)生活上得到了進一步的改善，房價問題也成為面臨的主要問題，在這些問題影響下，不僅制約了我國人民生活水平的提高，也降低了國民經(jīng)濟的增長方向。

一、 房產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中常見的問題

由于房產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展影響了我國的整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對社會中的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。在原有的房產(chǎn)經(jīng)濟中，我國的房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展一直比較平穩(wěn)，但隨著城市化的發(fā)展出現(xiàn)了很多發(fā)展中的影響因素，房產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展中也不斷受阻，特別是人為因素的影響比較大[1]。例如炒房熱的出現(xiàn)，房價不斷增高導致房地產(chǎn)市場經(jīng)濟在發(fā)展中失去平衡性。房產(chǎn)管理者對房價的發(fā)展變化也不能進行有效的控制，在2003年下半年出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟，各個地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)投資都比較高，導致房價也越來越高，所以為了解決當前房產(chǎn)經(jīng)濟的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟健康的穩(wěn)定發(fā)展，就要對相關問題進行討論。

（一） 房價過高的影響。導致我國較高的房價影響因素中，最關鍵的因素是我國有些地區(qū)對土地價格的上漲。雖然我國的土地資源比較豐富，但我國的人口基數(shù)比較大，人們占有的生活與生產(chǎn)中的土地面積不斷減少，嚴重加大了房屋資源的缺乏，從而導致房價的上漲現(xiàn)象。相對于其他國家來說，我國人口眾多，很多資源的開發(fā)利用并不能完全滿足人們在發(fā)展中的需要，特別是房地產(chǎn)對土地建設的利用，可以說，我國的每一片土地都是經(jīng)濟發(fā)展的主要來源[2]。隨著城市化的不斷加深，政府在拍賣土地期間，并沒有進行一定的價格控制，從而導致很多土地開發(fā)商不斷加大了土地的開發(fā)價格，影響了房價上漲的問題。例如：我國首都北京在較高房價的影響，主要是由于北京的城市化進程較快，很多人口開始遷移到該城市生活，導致大量的人口發(fā)展根本不能滿足房屋的需求，所以在該地區(qū)的土地資源就比較高，相對應的房價趨勢也不斷增長。

（二） 消費者的認識影響。我國消費者對房屋的需求比較大，他們對房屋在開發(fā)預期上還沒有較大的認識，在購買與利用上的認識比較隨便。房價在社會地位中的不斷增長，導致很多房產(chǎn)投資者為了獲得更大的經(jīng)濟利益就在該行業(yè)不斷加大資金投入，因為他們相信，房產(chǎn)行業(yè)的建設不僅會給他們帶來較大的經(jīng)濟效益，在經(jīng)濟發(fā)展上還會有很好的發(fā)展方向[3]。所以很多房屋投資者為了在未來發(fā)展中能夠獲得較大的經(jīng)濟效益，開始加入購房、買房的發(fā)展行列中；還有一些購買者由于自己在經(jīng)濟水平的影響也開始大量購房，因為他們相信房價的增長速度在未來經(jīng)濟發(fā)展中的變化會越來越高。這些消費者在購房、買房的思想和行為上不斷提高了政府對房價的增長和對房產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)，這種不斷的循環(huán)模式嚴重加大了房價的增長，影響了消費者的購買。

二、 房產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中要解決的措施

（一） 加大政府與法規(guī)的管理力度。為了解決我國房產(chǎn)經(jīng)濟在發(fā)展中出現(xiàn)的一些影響因素，要實現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟的平衡發(fā)展方向就要加大政府在政策上的制約和法律法規(guī)建設的影響。在我國政府的相關部門制定有效的法律體系，然后根據(jù)我國房地產(chǎn)行業(yè)在開發(fā)與利用中的實際情況進行合理的強化和補充，從而形成一套完整的、科學的體系建設。如果一些房地產(chǎn)開發(fā)商在實際建設中沒有遵循我國政府的相關政策和相關的法律法規(guī)，就會在開發(fā)利用上為了獲得更大的經(jīng)濟效益影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在社會中的平衡性。所以政府在完善相關政策的同時，還要加大法律的有效制約。政府部門還可以具有對房產(chǎn)價格調(diào)整與監(jiān)督的資格，為了保證房產(chǎn)價格在社會中的合理實施，政府部門就要管理好對土地資源的合理利用，降低房地產(chǎn)的開發(fā)成本。本文以我國房地產(chǎn)利益集團作為例子，由于利益集團在政府干預方面實行了“公司化”的行為發(fā)展，采用的“捐稅”行為影響了我國實施的公關調(diào)控政策，所以在這種情況下，為了保證我國民眾的利益成本，不僅要加大我國政府在政策上的實施與監(jiān)督，還要進行“稅制再改革”制度的建設和實施[4]。

（二） 加大消費者對房產(chǎn)經(jīng)濟的認識。對于消費者在購買房屋的思想和行為上來說，為了使他們能正確認識到房產(chǎn)經(jīng)濟在發(fā)展中的需要，應加強他們對房地產(chǎn)經(jīng)濟的理論學習。目前我國很多消費者對房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展理論理解都比較少，他們在購買房屋中的思想意識還比較薄弱，行為上比較盲從，這些因素影響了消費者在經(jīng)濟利益的上實現(xiàn)。由于我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)泡沫價格的影響，很多投資者在開發(fā)上要進行合理的市場分析，很多消費者在思想與行為上也要進行更理智的發(fā)展創(chuàng)造。為了避免房產(chǎn)經(jīng)濟在發(fā)展變化中的影響，消費者在購買方向上應注意幾點。首先，在消費者購買之前，要對房地產(chǎn)行業(yè)以及相關的數(shù)據(jù)進行嚴格的分析和掌握，可以根據(jù)相關政府在建設中提供的相關數(shù)據(jù)信息、也可以根據(jù)社會輿論對房地產(chǎn)發(fā)展的動態(tài)分析進行合理的決策，從而找出適合自己需要的有關信息[5]。然后，消費者還要對房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展開發(fā)上的環(huán)境進行系統(tǒng)的分析，以科學的、合理的可持續(xù)發(fā)展觀進行分析和判斷。最后，為了保障消費者在利益上的合理實現(xiàn)，還要加大對房地產(chǎn)的理論學習，把握房地產(chǎn)在發(fā)展中的規(guī)律和變化，從而減少房產(chǎn)泡沫出現(xiàn)時產(chǎn)生的經(jīng)濟影響。在消費者進行買房過程中，只有加強自己在思想與行為上的預防，進行合理的消費，只有這樣，才能最大限度的防止房地產(chǎn)價格風險的發(fā)生。例如：消費者在對房地產(chǎn)理論學習中就可以理解相關的經(jīng)濟學和系統(tǒng)的分析模式，可以建立一系列的數(shù)學模型設計，根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)信息進行合理的消費。

（三） 合理的開發(fā)國家土地。我國的土地資源是人們生活與生產(chǎn)的主要地方，所以在土地利用上進行合理的開發(fā)，才能使人們實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。我國在土地資源利用上是人多地少的現(xiàn)象，為了保障我國經(jīng)濟在社會中的有效發(fā)展，就要進行合理的土地開發(fā)。目前我國土地的開發(fā)比較頻繁，在開發(fā)過程中也不斷出現(xiàn)了土地濫用、價格增長的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)商為了獲得更大的經(jīng)濟效益也不斷調(diào)高房價，從而影響了消費者的經(jīng)濟利益。所以為了制約我國房地產(chǎn)行業(yè)在土地上的開發(fā)利用，就要在政府與法規(guī)上進行建立。第一，由于我國房地產(chǎn)在開發(fā)利用上受市場經(jīng)濟變化的影響，要使它的波動幅度回歸正常就要加大對政府的努力和個人主觀上的實施[6]。第二，由于泡沫經(jīng)濟的出現(xiàn)，為了避免這一問題帶來的影響因素，就要制定相應的制度，從而避免房地產(chǎn)市場在經(jīng)濟價格上的影響。例如某房地產(chǎn)在占地與用地項目上的具體實施中可以看出，為了關于毛紡廠的居住區(qū)。益華公司在占地上的開發(fā)規(guī)劃總的用地面積為479800m2，可開發(fā)的用地面積為334789m2，將要保留的建筑用地為57324m2。而對于五建公司來說，在占地上的開發(fā)規(guī)劃總的用地面積為69800m2，可開發(fā)的用地面積為56347m2，將要保留的建筑用地為5428m2。從這兩個建筑公司對土地開發(fā)利用的數(shù)據(jù)可以看出，要實現(xiàn)項目經(jīng)濟的可行性，選擇五建公司開發(fā)項目的方案最為合適。

結(jié)論

為了緩解我國房地產(chǎn)經(jīng)濟在社會地位中存在的問題，政府不僅要積極配合，相關的房產(chǎn)開發(fā)商也要端正自己的嚴格態(tài)度，制定合理的開發(fā)策略，從而保證房產(chǎn)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的正常運行。（作者單位：尤溪縣測繪管理站）

參考文獻：

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[2] 艾素梅. 分析國內(nèi)房產(chǎn)經(jīng)濟現(xiàn)狀及其發(fā)展[J]. 民營科技，2015，06：246+11.

[3] 白慧琴. 試論新形勢下房產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，13：291-292.

篇8

（一）只有構(gòu)建低碳經(jīng)濟法律制度，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，我國化石能源需求不斷增大的壓力才能得以緩解，減少溫室氣體排放，使溫室氣體的總排放量被控制在合理范圍內(nèi)。

（二）只有構(gòu)建低碳經(jīng)濟法律制度，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，我國諸多產(chǎn)業(yè)的層次才能提升，產(chǎn)品的國際競爭力才能增強，才能跨越種種國際貿(mào)易壁壘，促進世界貿(mào)易的發(fā)展。

（三）只有構(gòu)建低碳經(jīng)濟法律制度，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，我國的經(jīng)濟增長模式才能得以轉(zhuǎn)變，走科學發(fā)展的道路，從而使環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾得以化解。

二、構(gòu)建低碳經(jīng)濟法律制度應當注意的問題

（一）結(jié)合我國實際

氣候變化問題是全球性問題，要特別注重結(jié)合國家的實際來解決。因此，我國的法治建設，特別需要緊密結(jié)合我國的國情，而不是照搬照抄發(fā)達國家的經(jīng)驗。

（二）保護國家核心利益

核心利益主要是指各國強調(diào)的國家環(huán)境安全的利益。國家環(huán)境安全在我國主要表現(xiàn)為防止因為自然災害等環(huán)境問題所引發(fā)的社會動蕩，而碳循環(huán)異常導致的水循環(huán)異常進而導致的旱澇災害及水土流失問題是與氣候變化關聯(lián)最緊密的自然災害，因此要特別關注。

（三）注意法制構(gòu)建的協(xié)調(diào)完善

發(fā)展低碳經(jīng)濟需要各種法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，而這些法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一使法制統(tǒng)一，這不僅方便適用、提高效率、節(jié)省法律資源，更能有效地促進低碳經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，進而推動社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟法制構(gòu)建的經(jīng)濟法思考

我們應當不斷完善原有相關的經(jīng)濟立法體系。低碳經(jīng)濟這一發(fā)展模式的目的是實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，其與經(jīng)濟法中的全面可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟法理念與價值觀是一致的。因此，完善原有的經(jīng)濟法體系也是對低碳經(jīng)濟的法制構(gòu)建的發(fā)展。經(jīng)濟法包含的法律部門廣闊，涉及低碳經(jīng)濟的法律部門有自然資源法、能源法、環(huán)境法、稅法、公司法等。

（一）自然資源法

所謂自然資源法是指調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和管理自然資源過程中發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。我國的自然資源法尚不完善。為了走科學發(fā)展的道路，實現(xiàn)低碳，自然資源法律的完善勢在必行。只有完善了自然資源法，我國資源的開發(fā)和利用才能趨于合理和科學，低碳經(jīng)濟的道路才能走的更遠。

（二）能源法

能源法是調(diào)整能源開發(fā)、利用、管理活動中的社會關系的法律規(guī)范總和。它是調(diào)整能源領域中各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。在低碳經(jīng)濟理念下，能源立法應遵循的基本原則應該包括：能源可持續(xù)利用原則或能源安全原則；節(jié)能高效綜合利用原則；能源清潔利用原則或能源開發(fā)利用與環(huán)境保護相結(jié)合原則；能源國際合作原則。制定并完善能源法將大大推動我國能源的保護和合理配置，推動低碳經(jīng)濟的開展和穩(wěn)步前進。

（三）環(huán)境法

環(huán)境法的完善對于構(gòu)建低碳經(jīng)濟法律制度至關重要。為了實現(xiàn)保護資源防止污染與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標，我國政府運用包括經(jīng)濟經(jīng)濟的各種手段進行境保護的重大作用日益彰顯，我國將征稅和收費排污結(jié)合在一起，這構(gòu)成了大氣污染經(jīng)濟防治手段的主要內(nèi)容。環(huán)境法德完善將從宏觀上對低碳經(jīng)濟的發(fā)展給予指導，使低碳經(jīng)濟的發(fā)展具備原則性的保護而不至于偏離“軌道”。

（四）稅法

眾所周知，稅收政策的合理運用，不僅僅有利于經(jīng)濟的增長，對促進資源的永續(xù)利用、生態(tài)平衡和保護環(huán)境，促進科技進步方面都能發(fā)揮重要作用。通過稅收我們應在協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與大氣環(huán)境保護關系的基礎上，適時開征碳稅，建立一個以大氣環(huán)境保護為目標，各種稅種相互配合、相互聯(lián)系和制約的稅收體系。在此基礎上形成一系列促進可持續(xù)發(fā)展方面的稅收政策。

（五）公司法

在公司法方面，應提高高碳企業(yè)市場準入的要求。比如，提高高碳企業(yè)最低注冊資本限額，限制高碳企業(yè)的上市。而對低碳企業(yè)給予各項優(yōu)惠政策。放寬低碳企業(yè)的市場準入要求，降低其最低注冊資本限額。降低對低碳企業(yè)上市的要求，鼓勵低碳企業(yè)優(yōu)先上市。

近代以來，各國經(jīng)濟的突飛猛進，大規(guī)模開發(fā)常規(guī)能源已導致二氧化碳排放量過高，溫室效應造成的全球氣候變化已成為威脅人類生存發(fā)展的最主要問題，引起了各國政府的強烈關注。在這一背景之下，低碳經(jīng)濟受到了國際社會和各國的推崇。我國當前倡導節(jié)能，發(fā)展可再生能源，建立節(jié)約型社會等政策措施都是與低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵相一致的。但是，我國尚沒有形成系統(tǒng)完整的體系法律，許多法律法規(guī)仍處于空白。因此，為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟，我們必須完善現(xiàn)有的經(jīng)濟法規(guī)范，構(gòu)建低碳經(jīng)濟法律制度。

參考文獻

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二、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效措施

(一)積極地徒進農(nóng)村的經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整

面對現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形勢, 促進農(nóng)村經(jīng)濟上升以及農(nóng)民經(jīng)濟收人的增加的重要措施就是改變農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展,這也是促進農(nóng)村經(jīng)濟形式的重要的措施。主要是面對農(nóng)村經(jīng)濟的市場上的發(fā)展,現(xiàn)在的市場經(jīng)濟逐漸的占據(jù)著經(jīng)濟形式發(fā)展的主線,并且依靠現(xiàn)在的科技進步以及經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢, 逐漸的向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的橫向與縱向進行轉(zhuǎn)變。積極地發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟優(yōu)勢, 因地制宜的進行經(jīng)濟的改善以及促進。以農(nóng)村經(jīng)濟中的市場為主要的經(jīng)濟向?qū)?進行經(jīng)濟的發(fā)展與增加,快速的發(fā)展市場經(jīng)濟, 促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長。發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售, 將農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟形式帶動農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟形勢。

(二)系統(tǒng)的管理農(nóng)村市場體系的建立以及完善, 徒進農(nóng)產(chǎn)品的流通

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟中很大的矛盾出現(xiàn)在小農(nóng)戶與市場經(jīng)濟的矛盾,需要我們進行市場經(jīng)濟的推動,全面的建設合理的改善措施進行市場的管理, 降低農(nóng)民與市場之間的矛盾,努力的推動市場上的調(diào)整,加大了解市場信息,并且充分的掌握市場的行情發(fā)展為農(nóng)民提供便捷的農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道,并且一定要將農(nóng)產(chǎn)品市場納人到農(nóng)業(yè)基地的建設中,重點進行改善與投資, 搞好市場的設施以及經(jīng)營的方式, 根據(jù)農(nóng)民的需求進行市場調(diào)節(jié)。促進市場與農(nóng)民之間的關系調(diào)節(jié), 搞好兩者之間的聯(lián)系, 促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及進步。

(三)加大農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的力度, 徒進農(nóng)產(chǎn)品的良好經(jīng)管, 提升農(nóng)村整體的發(fā)展

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企業(yè)；經(jīng)濟；管理；問題

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭將更為激烈，而現(xiàn)今的企業(yè)發(fā)展迫切需要現(xiàn)代化的管理。經(jīng)濟管理作為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心因素，往往在企業(yè)的日常運營，以及企業(yè)組織管理中起到關鍵性作用和特殊價值。在經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的持續(xù)推動之下，對于企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)而言，經(jīng)濟管理的具有非常重要的作用。而最為核心的關鍵因素便是經(jīng)濟管理體制的改革。建立現(xiàn)代企業(yè)管理確立明確的管理職責，并對企業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)在運行方式和邏輯進行勾勒，以及加強對以往企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題加以分析和論述，從而更新企業(yè)的經(jīng)濟管理觀念。在加強企業(yè)現(xiàn)代化的同時，對企業(yè)的經(jīng)濟管理體系進行充分優(yōu)化，并嚴格的進行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理的審核，從觀念、體系和制度等方面完整性的建設現(xiàn)代化經(jīng)濟管理體制。

1 企業(yè)經(jīng)濟管理的本質(zhì)和意義

企業(yè)經(jīng)濟管理較為廣泛的觀念是企業(yè)圍繞切實可行、有長遠規(guī)劃的戰(zhàn)略目標引入企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟管理體系之中，通過企業(yè)內(nèi)部原有的經(jīng)濟管理體系來發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略目標之中存在的問題，并對這些問題進行有效解決。從而通過適當?shù)墓芾硐到y(tǒng)來保障企業(yè)利潤的穩(wěn)定增長。而企業(yè)的大部分生產(chǎn)經(jīng)營活動，都受到經(jīng)濟管理體系的內(nèi)部制約和外部約束。企業(yè)的成本控制和利潤實現(xiàn)作為一項系統(tǒng)性工作，能夠有效的提高企業(yè)核心競爭力，并保證企業(yè)能夠在較為長期的時間內(nèi)，實現(xiàn)較高收益，并能將利潤持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟管理模式。

而企業(yè)經(jīng)濟管理還能通過系統(tǒng)化的方式，來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部各種經(jīng)濟和人力資源上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以此來提高企業(yè)的核心競爭能力，保持企業(yè)效益的穩(wěn)定增長，并形成企業(yè)獨具特色的核心競爭優(yōu)勢，以此來適應激烈的市場競爭。而企業(yè)經(jīng)濟管理也會因企業(yè)環(huán)境的改變發(fā)生一系列變化。而企業(yè)經(jīng)濟管理主要收到三種因素影響，這三種因素分別是：經(jīng)濟發(fā)展的全球化趨勢、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的網(wǎng)絡經(jīng)濟體系形成以及新知識經(jīng)濟特性的變化。而受到這三種因素的影響，企業(yè)若收到激勵作用，便會加強經(jīng)濟管理體制的改革，從而面向全球性的競爭。對于企業(yè)而言這三種因素的到來既是一種挑戰(zhàn)，也是一種機遇，能夠讓企業(yè)在現(xiàn)今形勢下，得以高速發(fā)展。企業(yè)發(fā)展的最終目標是企業(yè)創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟效益，并盡量控制成本輸出，以此來實現(xiàn)最大的企業(yè)利潤。現(xiàn)今形勢早就了激烈的市場競爭環(huán)境，因此企業(yè)應當從宏觀目標入手，加強企業(yè)經(jīng)濟管理觀念的更新。而在這一過程之中，需要強化企業(yè)經(jīng)濟管理改革的實施，并建設完整的企業(yè)管理規(guī)章制度，以此來強化企業(yè)的競爭能力和生存能力。

現(xiàn)代企業(yè)最為明顯的標志便是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理，而現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理便是企業(yè)從事經(jīng)營活動、管理活動中應用的管理思想、管理原理和管理方法的統(tǒng)一稱呼。現(xiàn)代經(jīng)濟管理體系便是企業(yè)經(jīng)濟和管理活動的結(jié)合。現(xiàn)代經(jīng)濟管理體系從本質(zhì)上來說，是經(jīng)濟學和管理學的交叉表象，能夠?qū)⒔?jīng)濟學科和管理學科有效的結(jié)合。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理既能夠清晰的體現(xiàn)企業(yè)管理思想和主旨，還能有效的維護企業(yè)的核心利益，并能保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)經(jīng)濟管理體系能夠幫助企業(yè)科學化系統(tǒng)化的對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量、財務和銷售等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排。并加強企業(yè)資源的集中管理和有效利用，讓企業(yè)進一步擴大競爭優(yōu)勢的同時，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2 企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題

2.1 企業(yè)管理組織分散

現(xiàn)今的企業(yè)經(jīng)濟管理組織較為分散，并主要表現(xiàn)在企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)松散和企業(yè)各系統(tǒng)、部門、個人之見存在較大的交融性。 企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)松散主要是受到傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟管理思想的影響，以及工作人員其自身存在的思維定勢所導致的。現(xiàn)在很多企業(yè)都采用直線化的企業(yè)運作，并且管理方式都較為單一和直接。雖然這種管理方式能夠完整的執(zhí)行管理命令，但是很容易造成企業(yè)機構(gòu)重疊等問題。而企業(yè)的管理組織結(jié)構(gòu)松散則很容易造成企業(yè)的領導層面管理漏洞。領導層面的管理不嚴謹會造成企業(yè)經(jīng)濟狀況并能夠完整的展現(xiàn)出來。這種現(xiàn)象會加劇企業(yè)領導層對于經(jīng)濟管理工作的漠視，而這種現(xiàn)象對于現(xiàn)代企業(yè)而言，具有非常不利的影響。而企業(yè)各系統(tǒng)、部門和個人之見存在較大的交融性，雖然能加強企業(yè)各環(huán)節(jié)的配合，但也會出現(xiàn)各種矛盾。如果企業(yè)的經(jīng)濟管理較為疏忽，則會導致企業(yè)內(nèi)部矛盾加劇。企業(yè)交融性的降低，使得企業(yè)各環(huán)節(jié)并不能夠達成有效配合，并不利于企業(yè)進一步實現(xiàn)自身價值，獲取利益，實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 缺少明確的管理職責

現(xiàn)代企業(yè)開展各種各樣的生產(chǎn)經(jīng)營活動首先要滿足的是企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化，但并能用單純的企業(yè)收益來衡量現(xiàn)代企業(yè)的綜合實力。現(xiàn)今我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，市場競爭格外激烈。因此現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理應當在重視企業(yè)經(jīng)濟利益的同時，重視企業(yè)社會利益的建設，并通過加強企業(yè)社會利益的方式保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在企業(yè)的經(jīng)濟管理之中經(jīng)濟管理職能部門通常會配備專業(yè)水平和知識水平較高的優(yōu)秀人才，但是職能部門的管理人員對于企業(yè)的經(jīng)濟管理受到經(jīng)驗限制，往往不能脫離傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理觀念。這種經(jīng)濟管理觀念的不同，會導致企業(yè)經(jīng)濟管理過程中各個環(huán)節(jié)難以溝通和交流。特別是企業(yè)遇到需要承擔管理責任的問題時，各個部門通常會將責任推卸給其他部門的工作人員。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因便是由于企業(yè)缺乏明確的管理職責劃分，因此企業(yè)應當在對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的經(jīng)濟管理工作進行高度重視的同時，并進一步加強對經(jīng)濟管理工作關注度，并將現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理制度落實到實處。使得各個部門的工作人員對于自身的責任有明確的認識，以此來調(diào)動工作人員的積極性和主動性，還能大幅度提升企業(yè)的經(jīng)濟管理質(zhì)量和效率，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

3 企業(yè)經(jīng)濟管理的相關對策

3.1 構(gòu)建完整的經(jīng)濟管理制度

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展應當將經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新作為主要目標，現(xiàn)今很多企業(yè)在發(fā)展過程中都格外重視經(jīng)濟管理制度的變革，因此可以看出經(jīng)濟管理制度對于企業(yè)發(fā)展的重要作用。而企業(yè)的經(jīng)濟管理制度創(chuàng)新需要保持高度的清醒和明辨的思維，將新型的企業(yè)經(jīng)濟管理理論結(jié)合企業(yè)實際情況，努力保證企業(yè)內(nèi)部的組織模式和常見問題，能夠得到有效解決，并滿足現(xiàn)代企業(yè)所需要的生產(chǎn)發(fā)展需求。而現(xiàn)代企業(yè)在制定經(jīng)濟管理制度的同時需要堅持綜合考慮、全面分析的原則，根據(jù)企業(yè)的實際情況，對于企業(yè)的經(jīng)濟管理制度隨時進行調(diào)整。以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟管理水平，并強化企業(yè)經(jīng)濟管理制度的實際操作能力。而現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理制度的構(gòu)建需要讓企業(yè)員工能夠?qū)ψ陨淼臋?quán)利和義務有明確的認識，并建立相關的獎懲制度，以提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平作為主要目的，對于工作能力突出的員工加以物質(zhì)獎勵，而對于工作之中存在諸多問題的員工則需要給予相應處罰，以此起到警示作用。構(gòu)建完整的經(jīng)濟管理制度能夠在提高員工工作積極性的同時，讓企業(yè)員工能夠按照企業(yè)的規(guī)章制度，更能夠保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理觀念

企業(yè)經(jīng)濟管理觀念的更新是企業(yè)經(jīng)營的主導力量，而現(xiàn)代企業(yè)的管理活動和經(jīng)濟活動往往都處于中心位置，因此各項經(jīng)濟活動和管理活動，并不能離開企業(yè)的經(jīng)管理觀念指引。實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟管理觀念更新，需要建立完整的企業(yè)經(jīng)濟管理體系，在企業(yè)內(nèi)部打造和諧、積極的氣氛，使得全體員工能夠更好完成本職工作。在更新企業(yè)經(jīng)濟管理觀念的同時，應當注意密切結(jié)合企業(yè)的實際情況，培養(yǎng)企業(yè)員工的戰(zhàn)略意識和危機意識。并用全面的經(jīng)濟管理觀念為企業(yè)的經(jīng)濟管理目標的制定提高保障。現(xiàn)代企業(yè)具有牽扯范圍廣、影響范圍大的特點，因此現(xiàn)代企業(yè)應當將企業(yè)經(jīng)濟管理觀念創(chuàng)新作為主導力量，具備預測和評估企業(yè)風險的能力，并運用先進的管理技術(shù)，真正的有效的發(fā)展企業(yè)的決策力量，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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篇11

1. 中部地區(qū)空間結(jié)構(gòu)“離心”與“向心”并存發(fā)展

一方面，六省的共性和落后使得它們把發(fā)展的目光聚焦到沿海發(fā)達地區(qū)，獲取先進技術(shù)和經(jīng)驗，輕視區(qū)內(nèi)省際間的經(jīng)濟聯(lián)系，在中部崛起戰(zhàn)略方面就出現(xiàn)了“離心”趨向；另一方面，六省的共性和優(yōu)勢，使得它們在經(jīng)濟發(fā)展中具有優(yōu)化組合和發(fā)揮優(yōu)勢的愿望，并已經(jīng)和正在形成戰(zhàn)略合力，推進中部地區(qū)崛起，從而在中部地區(qū)的崛起方面出現(xiàn)了“向心”趨向。中部地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)區(qū)內(nèi)與區(qū)外兩個協(xié)調(diào)發(fā)展的互動。

2. 城市經(jīng)濟圈形成和發(fā)展帶動城市化加速

中原城市群、武漢城市群、長株潭城市群、皖江城市帶四大城市群作已經(jīng)成為中部崛起的重要支點，中部地區(qū)城市經(jīng)濟圈建設呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。從中部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展條件來看，中部四大城市群已經(jīng)成為吸納產(chǎn)業(yè)和人口的強聚集體，太原城市群和環(huán)鄱陽湖城市群正在發(fā)育和完善，城市經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展具有進一步集聚經(jīng)濟、人口的巨大空間和潛力。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化升級

中部地區(qū)正在加強能源基地、原材料基地建設，加強現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2003年為16.89∶46.75∶36.36，2004年為17.82∶47.67∶34.51，2005年為16.67：46.77：36.56，2006年為15.3：48.5：36.2。雖然產(chǎn)業(yè)比例有波動現(xiàn)象，但總體上，第一產(chǎn)業(yè)呈逐漸減少，第三產(chǎn)業(yè)呈逐漸增加的趨勢。而且，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在走向開放，正在區(qū)域市場競爭的基礎上進行廣泛的經(jīng)濟合作，以獲取區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)分工的基礎上提高經(jīng)濟效率和增長潛力。

4. “三個基地、一個樞紐”建設正在全面啟動

中部地區(qū)正在按照國家的戰(zhàn)略要求和六省的建設規(guī)劃，積極推進建立全國主要的糧食生產(chǎn)基地，從中著手解決本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設問題；正積極推進建立全國能源原材料基地，發(fā)揮中部地區(qū)資源優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，為全國經(jīng)濟發(fā)展提供動力；正積極推進建立現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)動改造和發(fā)揮中部地區(qū)老工業(yè)基地和發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的積極性，著力挖掘中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ鰪娖溽绕鸬暮髣牛徽e極推進建立重要的綜合交通運輸樞紐，建設中部地區(qū)實現(xiàn)崛起的載體，構(gòu)造中部地區(qū)與區(qū)外及國外聯(lián)系、實現(xiàn)對內(nèi)對外開放的動脈網(wǎng)絡，實現(xiàn)全國乃至世界生產(chǎn)要素、信息流、資金流匯集中部地區(qū)，助推中部崛起。

5. 中部地區(qū)經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展軌道

隨著“促進中部崛起”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，中部地區(qū)經(jīng)濟社會正逐漸步入又好又快發(fā)展的軌道。這主要表現(xiàn)在三個方面：（1）區(qū)域崛起吸引人才“回流”。例如，湖南全省2007年“回流型”企業(yè)達到3.3萬多個，吸納了近120萬農(nóng)村勞動力，“勞務湘軍”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成氣候。（2）試驗探索造就新的經(jīng)濟發(fā)展引擎。2007年末，國務院正式批準武漢城市圈和長株潭城市群作為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，以探索在資源環(huán)境壓力日益加大的趨勢下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新模式，為中部經(jīng)濟崛起打造新的引擎。（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已見實效。中部地區(qū)六省著力促進經(jīng)濟發(fā)展由投資拉動為主向投資與消費、出口拉動并重轉(zhuǎn)變，由工業(yè)推動為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

二、中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.戰(zhàn)略觀念淡薄

由于傳統(tǒng)發(fā)展觀念影響，加之地處內(nèi)陸相對封閉和良好的農(nóng)耕資源條件，中部地區(qū)固步自封、因循守舊、小富即安、害怕風險等陳舊觀念比較濃厚，戰(zhàn)略整體意識淡薄，致使中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟體制改革和合作機制發(fā)育滯后，戰(zhàn)略合力形成緩慢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效益不甚理想。

2.發(fā)展環(huán)境嚴峻

中部地區(qū)現(xiàn)在處于東西南北四面快速發(fā)展的夾擊之中，雖然國家把中部崛起已經(jīng)提到國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要的總體戰(zhàn)略高度上，并給予一定的政策支持。但是，這些政策尚未完全到位，政策效應也沒有充分顯現(xiàn)。中部六省市場經(jīng)濟發(fā)展不如東部，要素分配弱于西部，這在一定程度上給中部地區(qū)發(fā)展帶來不利影響，不利于改變 “中部塌陷”狀況。

3.“三農(nóng)”問題突出

中部六省除山西外均是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，支撐經(jīng)濟發(fā)展的縣域經(jīng)濟普遍存在著“糧食大縣，經(jīng)濟小縣”的特征。2006年中部人口占全國人口的近30%，農(nóng)業(yè)人口比重占62%。過多的農(nóng)業(yè)人口和大量過剩的農(nóng)村勞動力，導致中部農(nóng)民收入增長速度緩慢，導致中部地方縣(市)財政脆弱，社會有效需求不足，投資能力缺乏，整體經(jīng)濟發(fā)展相對落后，導致中部地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程遲緩。

4.城市化滯后

中部地區(qū)的城市化進程既明顯滯后于東部沿海發(fā)達地區(qū)，也滯后于全國平均水平，農(nóng)村人口及農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度較慢，中部地區(qū)缺乏具有很強綜合實力、輻射能力的經(jīng)濟中心城市和城市群。龍頭城市與邊緣城市之間對接能力不協(xié)調(diào)，阻礙都市圈內(nèi)經(jīng)濟一體化的進程。各都市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同化嚴重，城市間缺乏合理分工與合作關系，整體協(xié)作較差，重復建設比較嚴重。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理

中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍顯緩慢。2006年中部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.3：48.5：36.2，而2006年全國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.7：48.9：39.3，同期比較，中部地區(qū)一產(chǎn)在四大區(qū)域中所占比重最高，比全國高近4個百分點，二產(chǎn)業(yè)比全國低0.4個百分點，三產(chǎn)業(yè)更是比全國低3.3個百分點。

中部地區(qū)較低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使其二元結(jié)構(gòu)矛盾比東部及全國平均水平更加突出，農(nóng)民與農(nóng)村剩余勞動力無論絕對量還是相對比例中部都是全國最大的，農(nóng)民收入中，家庭經(jīng)營土地的收入大約在60% ~80%之間，農(nóng)民收入增長難度很大。所有這些均直接導致了中部區(qū)域資源集聚能力較弱、產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，從而弱化了中部產(chǎn)業(yè)的競爭力。

6.工業(yè)企業(yè)效益不佳

中部地區(qū)大中型企業(yè)數(shù)量少，效益低，人均產(chǎn)值小。2006年東部、中部、西部和東北地區(qū)大中型企業(yè)總產(chǎn)值分別占全國大中型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的65.6%、13.5%、12.2%、8.7%。中部地區(qū)與東部地區(qū)比較，大中型工業(yè)企業(yè)總體數(shù)量少，大中型工業(yè)企業(yè)效益低，以占全國15.6%的大中型企業(yè)卻只創(chuàng)造了13.5%的總產(chǎn)值。2006年，東部、中部、西部和東北地區(qū)的大中型企業(yè)全部從業(yè)人員年平均人數(shù)(萬人)分別占全國的59.4%、18.1%、14.0%、8.6%，這意味著中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)相比，大中型企業(yè)人均產(chǎn)值小，特別是缺少一批在國內(nèi)外影響大、對行業(yè)發(fā)展起骨干帶動作用的大型工業(yè)企業(yè)或企業(yè)群。這不僅制約了中部地區(qū)大中型企業(yè)效益的提高，而且在當前國內(nèi)外企業(yè)激烈競爭形勢下，這種狀況難以適應經(jīng)濟發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的客觀要求。

三、實現(xiàn)中部地區(qū)崛起的對策

第一，強化中部戰(zhàn)略意識，確立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念。中部六省尚未形成完整的經(jīng)濟區(qū)域根本原因在于六省局限于各自的局部利益，沒有深刻理解“促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略”的重大意義，區(qū)域戰(zhàn)略意識淡薄。實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，首先要把各省發(fā)展的思路統(tǒng)一到中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略上來，從轉(zhuǎn)變觀念、重新規(guī)劃、創(chuàng)新制度和機制上解決問題，確立區(qū)域協(xié)調(diào)理念，為形成戰(zhàn)略合力奠定堅實的思想基礎。

第二，堅持以人為本，實現(xiàn)科學發(fā)展。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，中部六省人民是“中部崛起”的主體。以人為本，就是始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎，是科學發(fā)展觀以人為本的重要體現(xiàn)，是國民經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必要保障。在中部地區(qū)崛起的過程中，必須改變原有的經(jīng)濟發(fā)展模式，把生態(tài)環(huán)境建設和保護擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

第三，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變重糧為主的發(fā)展局面，根據(jù)勞動力資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品供給優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，特別是科技含量，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，改變重工業(yè)比較重，輕工業(yè)比較輕的格局。突出和培育現(xiàn)代服務業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)地位,優(yōu)先加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，以充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)所具有的高端、高效、高輻射力的作用，轉(zhuǎn)變先發(fā)展工業(yè)和實現(xiàn)工業(yè)人后再發(fā)展服務業(yè)的傳統(tǒng)理念及思路。大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群帶。大力調(diào)整所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變國有經(jīng)濟偏重，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

第四，大力發(fā)展科技教育，增強自我發(fā)展能力。優(yōu)先發(fā)展教育是提高勞動者素質(zhì)的基礎，也是提高科技水平和培養(yǎng)人才的基礎。中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，要堅持立足現(xiàn)有基礎，從區(qū)情省情出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，自力更生，增強自我發(fā)展能力。中部地區(qū)六省增強自我發(fā)展能力的關鍵，是在于盡快提升科技創(chuàng)新能力：一是要根據(jù)構(gòu)建“三個基地、一個樞紐”的要求，著力建立科技創(chuàng)新的平臺，集中精力研究其關鍵技術(shù)、核心技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)；二是要把企業(yè)建成科技創(chuàng)新的主體；三是要加快培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新型領軍人物；四是要加大資金投入，確保關鍵技術(shù)、核心技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費。

第五，深化體制改革，創(chuàng)新中部崛起戰(zhàn)略機制。中部地區(qū)崛起必須以深化體制改革為突破點，創(chuàng)新實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的體制和機制：其一，改革政府經(jīng)濟管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高政府公共服務的能力和水平；其二，加快國有企業(yè)股份制改造和公司制改革的步伐，健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)成為真正的市場主體；其三，加快生產(chǎn)要素市場化進程，重點推進現(xiàn)代市場體系建設，為傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的改制改組創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；其四，關注民生，加快社會保障體系建設，平穩(wěn)推進就業(yè)體制改革和體制創(chuàng)新；其五，進一步完善所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展,形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局；其六，加大全方位對外開放的力度，促進中部與國內(nèi)其他地區(qū)，尤其是國外市場的對接，實現(xiàn)兩個雙贏。

第六，加強宏觀調(diào)控，提高區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略管理水平。國家應該加強宏觀調(diào)控，為區(qū)域經(jīng)濟合作創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境。首先，要通過制定區(qū)域經(jīng)濟政策，防止市場經(jīng)濟的自發(fā)作用導致地區(qū)差距進一步擴大。通過必要的投資和政策傾斜，加強扶植落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達到各個經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。其次，要提高區(qū)域政策的有效性和針對性，著力解決一些中部地區(qū)發(fā)展中的深層次矛盾，實行區(qū)域政策與功能性政策有效結(jié)合是促進中部地區(qū)崛起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵和動力。諸如資源枯竭型城市的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型問題，少數(shù)民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，革命老區(qū)的基礎設施落后和自然環(huán)境改善等問題，都需要制定有針對性的特殊政策，以提高不同地區(qū)的發(fā)展后勁，彌補按區(qū)域確定一般政策的不足。

作者單位：鄭州航空工業(yè)管理學院

參考文獻：

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[2]陸大道.2000中國區(qū)域發(fā)展報告[M].北京:商務印書館,2000：145-149.

篇12

一、當前我國金融支持循環(huán)經(jīng)濟中存在的主要問題

我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展仍處于初始階段，面臨著諸多問題。循環(huán)經(jīng)濟項目多具有建設周期長、資金需求量大的特點，需要巨額資金。然而，受防范金融風險與發(fā)展新型經(jīng)濟、融資方式有限與多樣化金融需求等矛盾制約，我國金融對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持作用仍然比較薄弱。

(一)面向循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持力度不夠

我國雖然己經(jīng)形成了政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中小股份制商業(yè)銀行與農(nóng)村合作金融機構(gòu)等金融機構(gòu)，以及多種形式的正規(guī)與非正規(guī)金融組織共同參與的金融市場，但是金融機構(gòu)的改革和建設仍然很不完善，相互之間因業(yè)務范圍、競爭結(jié)構(gòu)的不同，沒有形成有機的競爭和互補機制，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不能提供相適應的信貸資金支持。

(二)服務循環(huán)經(jīng)濟的融資工具欠缺

直接融資的比重不高、項目融資等新興融資工具使用率低以及風險投資的缺乏，極大地影響了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金供給。過于依賴間接融資，不能積極有效地利用多樣的金融工具來滿足自身技術(shù)創(chuàng)新、項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，也難以改善社會資金配置效率，無法滿足我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展日益增長的融資需求。

(三)針對循環(huán)經(jīng)濟的風險補償機制及信用擔保體系缺乏

循環(huán)經(jīng)濟融資項目缺乏相應的風險補償機制和信用擔保體系，面對循環(huán)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)的復雜性、項目投資收益與風險的不確定及不對稱性，資金趨利避險的本性導致資金難以快速有效地支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，加之金融生態(tài)環(huán)境不佳，金融對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度明顯偏弱。

二、金融對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展支持不足的主要原因

結(jié)合當前金融支持循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實狀況，筆者認為造成金融支持循環(huán)經(jīng)濟不足的原因主要有以下幾方面：

(一)商業(yè)性金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在進入渠道障礙

商業(yè)銀行作為以利潤最大化為目標的企業(yè)，信貸資金投放遵循盈利性和安全性原則。由于存在原材料價格和循環(huán)過程成本等制約因素，金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的效益難以體現(xiàn)出來，導致商業(yè)性金融在支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，難以形成自發(fā)的市場配置資金的渠道和機制，存在著金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的渠道障礙。

(二)政策性金融與民間金融由于業(yè)務范圍限定及實力所限難以提供全面的金融支持

政策性金融機構(gòu)的主要任務以及扶持重點與循環(huán)經(jīng)濟項目或企業(yè)融資之間并無直接聯(lián)系，兩者存在著明顯的不對稱性，從而大部分循環(huán)經(jīng)濟項目和企業(yè)也難以從政策性銀行獲得貸款融資支持。此外，民間金融機構(gòu)由于自身整體實力、業(yè)務范圍、經(jīng)營規(guī)模等方面的局限不能滿足循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資需求，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資支持十分有限。

(三)資本市場和非銀行金融機構(gòu)發(fā)展滯后

缺乏多樣化融資渠道，缺乏股票市場和債券市場的支持，缺少豐富的融資方式，便不能更好地降低融資成本，推動循環(huán)經(jīng)濟的順利發(fā)展。同時，非銀行金融機構(gòu)發(fā)展相對滯后，不能為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有效地提供涵蓋證券、保險、信托、租賃、資本運作等全方位的現(xiàn)代金融服務，這與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和要求不相稱。

三、促進金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干建議

(一)制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融支持政策

首先，要實施有差別的貨幣政策，支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。中央銀行對國有商業(yè)銀行支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應實行區(qū)別性的信貸管理政策，加大信貸政策支持力度。

國家通過信貸政策，適當降低建設項目資本金限制、延長銀行貸款期限等，對商業(yè)銀行資金加以引導，為擴大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸資金規(guī)模創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;

其次，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸資金投入，特別要支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎設施建設、農(nóng)業(yè)振興、環(huán)境保護等項目。再次，要扶持地方性中小金融機構(gòu)、民間金融機構(gòu)的發(fā)展。

(二)建立健全多層次的金融支持體系

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中圖分類號：F24文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0097-01

1 桂林概況

桂林位于廣西壯族自治區(qū)東北部，自古享有“山水甲天下”之美譽，是中國乃至世界重要的旅游城市，有著被國務院確定的國家重點風景游覽城市和歷史文化名城兩頂桂冠，被譽為國際旅游明珠。轄5城區(qū)和12個縣，總?cè)丝?95.11萬。境內(nèi)地形復雜，地貌多樣，四周山地環(huán)繞，漓江和義江自北向南流經(jīng)轄區(qū)。

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 自然環(huán)境

桂林地處低緯，境內(nèi)熱量豐富，四季分明且雨熱基本同季，溫度適宜。桂林的動物種類繁多，有1593種，隸屬 60目295 科。全市森林面積121.56萬公頃，森林儲蓄量3774.42萬立方米。境內(nèi)河流密布，有漓江、湘江、洛青江、潯江、資江5條江。

2.1.2 旅游資源

桂林自古就有“桂林山水甲天下”的贊譽。地處五嶺之南,是開發(fā)歷史較長的著名風景旅游區(qū),其范圍包括從興安到陽朔以漓江為軸的一百多公里長的狹長地帶。桂林的景點都保留了最原生態(tài)的樣子。

2.2 劣勢

2.2.1 生態(tài)環(huán)境困境

由于桂林是一個國際性的旅游城市，生態(tài)環(huán)境保護的非常好。但是就是因為是國際性的旅游城市，在企業(yè)的選擇上，就要有針對性，也就在選擇企業(yè)入駐桂林，要充分考慮環(huán)境因素。

2.2.2 人口素質(zhì)低，缺乏高技術(shù)人才

主要表現(xiàn)在，貧困人口比重過大，受過高等教育的人才大都向廣東等沿海城市流動，桂林現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境又留不住人才,嚴重缺乏年輕勞動力和高素質(zhì)人才。高科技含量崗位缺乏人才，低端崗位就業(yè)壓力偏大。

2.2.3 基礎設施落后

主要表現(xiàn)為，交通不夠發(fā)達，連接廣東到桂林的公路等級低，境內(nèi)鐵路尚未完全實現(xiàn)電氣化；通訊設施覆蓋面狹窄，基礎教育硬件設施數(shù)量不足，旅游接待設施落后等。

2.3 機會

我國自2000年開始進行西部大開發(fā)，進行東部產(chǎn)業(yè)往中西部轉(zhuǎn)移。恰逢“十二五”規(guī)劃實施的開始，對于桂林發(fā)展自身經(jīng)濟，是一個千載難逢的時刻。國家專門開辟出一個東盟發(fā)展經(jīng)濟圈，在我國是以廣西為主，在這個大環(huán)境下，對于桂林的產(chǎn)業(yè)走出國門，形成了一個新的發(fā)展機會。

2.4 威脅

2.4.1 桂林各縣發(fā)展混亂，自成一體

桂林各縣在開發(fā)本地資源時，缺乏內(nèi)涵，少數(shù)民族地區(qū)的特色資源沒有形成特色產(chǎn)業(yè)，具有一定優(yōu)勢的旅游文化資源，沒有得到充分的開發(fā)與挖掘，且有很多的重復項目。

2.4.2 來自周邊旅游區(qū)的競爭

廣西區(qū)內(nèi)最大的競爭是北海。北海地處熱帶，陽光充沛，雨量充足，有眾多天然優(yōu)良海灘。北海空氣清新怡人，負氧離子含量高，堪稱中國最大的城市氧吧，是一個優(yōu)良的海灘。湖南的紅色旅游也發(fā)展的有聲有色，這些都大大的影響了桂林的旅游發(fā)展

2.4.3 西部大開發(fā)的影響

西部地區(qū)原始生態(tài)資源保存較好，文化資源也極具吸引力，西部大開發(fā)的實施，將推動我國西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。對于中部地區(qū)尤其是桂林旅游業(yè)來說，周邊同類型的生態(tài)、歷史文化旅游項目的替代和空間競爭，將會產(chǎn)生一定程度的游客分流問題，很可能形成社會關注和游客流量比重額下降，進一步在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中造成威脅。

3 發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 大力發(fā)展旅游業(yè)

旅游業(yè)是污染少、增收潛力大、發(fā)展前景好的朝陽產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，是桂林實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個契機。一是繼續(xù)加大桂林市區(qū)旅游景點的宣傳力度，把桂林的山水風光、神韻的民族風情通過多種形式推介出去。二是構(gòu)建桂林-陽朔旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時，要加強對這些旅游景點的民族文化挖掘，創(chuàng)作一批民族文化藝術(shù)精品，培育文化旅游、演藝會展、文化娛樂、民族民間文化工藝品加工等產(chǎn)業(yè)，提升旅游文化品位。三是提高旅游服務質(zhì)量和管理水平。加強對旅游環(huán)境的整治和旅游從業(yè)人員隊伍建設，提高旅游管理服務檔次。

3.2 人才開發(fā)戰(zhàn)略

在知識經(jīng)濟和高科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的新時代,所有產(chǎn)業(yè)主題,歸根到底是知識和人才的競爭。桂林發(fā)展的瓶頸正是知識和人才的匱乏。因此,加大人力資源培養(yǎng)的投入。首先，要加強基礎教育，加快在桂林普及和鞏固九年義務教育，掃除青壯年文盲，提高全市人民受教育程度。其次，要大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展各種形式的中等職業(yè)技術(shù)教育。再次，要積極發(fā)展高等教育，在提高高等教育的同時，要積極建立吸引、留住人才的機制。

3.3 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略