引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能而言，文化遺產(chǎn)是越獨(dú)特越有效，這使得許多人對(duì)文化遺產(chǎn)采取過(guò)分美化的態(tài)度。事實(shí)上，由于人類(lèi)存在從落后走向先進(jìn)的規(guī)律，作為歷史遺留物的文化遺產(chǎn)，固然存在永恒的先進(jìn)東西，但也存在更多和現(xiàn)代文明比較已屬落后的內(nèi)容，我們目前利用它來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是出于現(xiàn)實(shí)功利的目的，并不是因?yàn)樗窍冗M(jìn)美好，所以對(duì)它們應(yīng)該是外表上利用，內(nèi)在是揚(yáng)棄。如民族傳統(tǒng)體育多數(shù)項(xiàng)目是各自群體創(chuàng)造的，而且種類(lèi)繁多，其中在1990年得到國(guó)家界定的就有977種。許多地區(qū)非常重視將自己民族獨(dú)有的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目整理出來(lái)，作為旅游服務(wù)項(xiàng)目掙錢(qián)，這是正確的，但要付出大代價(jià)將其全面發(fā)揚(yáng)光大，就不見(jiàn)得正確。如從1982年以來(lái)，我國(guó)總共辦了八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，其中一屆比賽和表演項(xiàng)目最多達(dá)132和188項(xiàng)，參賽人員最少的有863名，最多的達(dá)6771名，每次舉辦地都要花大筆公款修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，并進(jìn)行豪華的文藝表演，這對(duì)整個(gè)社會(huì)基本上沒(méi)有意義。因?yàn)榻院螅藗円炎匀坏刿`行籃球、足球、體操等現(xiàn)代體育項(xiàng)目，擯棄了絕大多數(shù)的民族體育項(xiàng)目。那么，花費(fèi)大筆錢(qián)財(cái)搞民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目比賽實(shí)屬浪費(fèi)。

（二）對(duì)提升和保證文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代文明質(zhì)量方面做得不夠

文化遺產(chǎn)存在不少和現(xiàn)代文明不吻合的落后東西，為了保證文化遺產(chǎn)能給社會(huì)帶來(lái)最大的效益，同時(shí)又盡量減少其對(duì)社會(huì)的負(fù)面作用，必須提升和保證其現(xiàn)代文明質(zhì)量。如某些民俗中的迷信內(nèi)容對(duì)人們具有精神麻痹作用，像“命是三尺，難得一丈”之類(lèi)；有的地方給旅游者展示古代造紙、染布等工藝時(shí)沒(méi)有解決污染問(wèn)題；在壯族對(duì)歌中，還存在許多庸俗的罵人語(yǔ)句等，不加以修飾或清除處理，而按原版唱給游客聽(tīng)，實(shí)在不雅；有的旅游景區(qū)的規(guī)劃美感不夠，民族風(fēng)味食品，不注意飲食衛(wèi)生，土特產(chǎn)包裝不美觀等等，導(dǎo)致高端游客無(wú)處花錢(qián)。

（三）對(duì)文化遺產(chǎn)挖掘和利用程度不深

文化遺產(chǎn)可以分為二類(lèi)，一類(lèi)是非實(shí)際性的，如傳說(shuō)之類(lèi)，一類(lèi)是實(shí)際性的，如史實(shí)之類(lèi)。人類(lèi)心理歷史的事實(shí)證明，非實(shí)際性內(nèi)容對(duì)人的吸引力影響力遠(yuǎn)不如實(shí)際性內(nèi)容。如云南的茶馬古道，民間對(duì)沿途的自然景物存在許多傳說(shuō)，許多地方熱衷于整理這些傳說(shuō)作為導(dǎo)游詞，而對(duì)于茶馬古道史實(shí)卻整理得很少，史實(shí)對(duì)游客的吸引力無(wú)疑比傳說(shuō)大得多，尤其是有重大歷史影響的人和事。如十一五期間，貴州省遵義市投入5．9億元，建設(shè)紅色旅游項(xiàng)目12個(gè)，2010年，全市接待紅色旅游游客721．5萬(wàn)人次，總收入58．7億元，這樣大成就的取得，就是基于歷史事實(shí)對(duì)人們具有的心理影響力。同時(shí)，對(duì)非實(shí)際性文化遺產(chǎn)的挖掘和成功利用，往往也需與現(xiàn)實(shí)性的內(nèi)容聯(lián)姻。劉三姐的傳說(shuō)就是范例，首先劉三姐的傳說(shuō)是建立在廣西壯族對(duì)歌的生活實(shí)際之上，這是和那些基本上沒(méi)有生活實(shí)際傳說(shuō)的根本區(qū)別。其次是劉三姐傳說(shuō)的成功，是經(jīng)過(guò)了諳熟自然和社會(huì)規(guī)律的現(xiàn)代高水平人士的創(chuàng)造提升。1960年之前廣西就有大量的民間劇團(tuán)用各個(gè)劇種編演關(guān)于劉三姐的戲曲，到了1960年，廣西區(qū)政府組織全區(qū)11個(gè)劇種，100多個(gè)劇團(tuán)匯聚南寧，進(jìn)行《劉三姐》戲曲匯演，而后從各縣市抽集文化專(zhuān)業(yè)人員集體編寫(xiě)了劉三姐歌舞劇本進(jìn)京演出，接著又進(jìn)行了遍及24個(gè)省市500余場(chǎng)的全國(guó)巡演，再下來(lái)是由名導(dǎo)演拍成了電影《劉三姐》，將劉三姐的影響擴(kuò)展到了全世界。到了2004年，又由大導(dǎo)演張藝謀創(chuàng)意和操作，制作了大型實(shí)景演出《印象·劉三姐》，將劉三姐的影響力推到又一個(gè)高峰，到2008年底，《印象·劉三姐》演出已超過(guò)2000場(chǎng)次，觀眾超過(guò)300萬(wàn)人次，票房收入超6億元，2011年，《印象·劉三姐》演出方獲得的純利潤(rùn)達(dá)9000萬(wàn)元，背靠這臺(tái)演出的陽(yáng)朔縣旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)有6億多元。經(jīng)過(guò)人們的如此努力，劉三姐的傳說(shuō)為廣西贏得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）對(duì)文化遺產(chǎn)存在嚴(yán)重隱性毀壞行為

對(duì)文化遺產(chǎn)的毀壞行為分為顯性和隱性二種，顯性毀壞行為的屬性前提是被毀壞的文化遺產(chǎn)的屬性和價(jià)值已為一般人所認(rèn)識(shí)，隱性毀壞行為則指被毀壞的文化遺產(chǎn)的屬性以及潛在經(jīng)濟(jì)和其他價(jià)值尚不為一般人充分認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，由于文化遺產(chǎn)是當(dāng)?shù)氐膶氋F財(cái)富已成社會(huì)共識(shí)，有關(guān)人員毀壞文化遺產(chǎn)謀私的行為收斂一些，但他們卻把更多心思用到了毀壞社會(huì)一般人尚不認(rèn)識(shí)和沒(méi)注意到的文化遺產(chǎn)上，給文化遺產(chǎn)造成隱性毀壞。

二、南方民族地區(qū)利用文化遺產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

多年來(lái)，許多南方民族地區(qū)只注意探索具體的操作措施，不重視思想理論的爭(zhēng)鳴廓清，其實(shí)這是不容忽視的基礎(chǔ)，因?yàn)殄e(cuò)誤的戰(zhàn)略無(wú)法保證戰(zhàn)術(shù)的得當(dāng)，在運(yùn)用現(xiàn)代手段，以制度和政策來(lái)發(fā)揮人才積極性等方面，也有可以改進(jìn)的地方。具體表現(xiàn)為：

（一）正確認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題

近代以來(lái)，人類(lèi)處理民族問(wèn)題大致為二種模式，一種是自治模式，一種是融合模式。自治模式如前蘇聯(lián)和南斯拉夫，各個(gè)原主要以語(yǔ)言和文化為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的民族盡量有盡可能多的自治權(quán)。采取融合模式的國(guó)家如美國(guó)、加拿大等，這些國(guó)家一律不允許民族自治，所有公民的權(quán)利和義務(wù)一樣，原不同民族的人融合成為美國(guó)人、加拿大人等。事實(shí)證明，前一種做法容易導(dǎo)致社會(huì)分裂和動(dòng)亂，后一種做法更能促進(jìn)人人平等理念的強(qiáng)化，國(guó)家的凝聚力更強(qiáng)，所以近年來(lái)我國(guó)許多學(xué)者主張采取后一種做法。在歷史上，我國(guó)對(duì)不同民族采取融合政策也取得較好的效果，如中央政府往往對(duì)移居中原的非漢族人口，不實(shí)行身份有別的政策，于是原少數(shù)民族的所謂胡人混居到漢區(qū)后，往往都能順利地改為漢名，遵從當(dāng)?shù)貪h人的風(fēng)俗，很快就和漢人沒(méi)什么兩樣。最近一二百年來(lái)，全人類(lèi)趨同于普世價(jià)值是世界的潮流，不同民族融為一體，應(yīng)該是社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)。南方民族地區(qū)具有做到這點(diǎn)的最好條件，因?yàn)槟戏矫褡宓貐^(qū)居民一貫具有人生而平等的理念，不同民族的人生活在一起，彼此間不講究誰(shuí)是什么民族，各民族間基本上是自由通婚等。用各種辦法使南方民族地區(qū)的人們認(rèn)識(shí)這點(diǎn)是非常重要的，因?yàn)闃?shù)立了這種思想，南方民族地區(qū)的人們才能正確認(rèn)識(shí)本地區(qū)遺產(chǎn)的先進(jìn)性和落后性，才能正確對(duì)待民族政策，才能去掉依靠民族政策獲得不應(yīng)該的外援的想法，立足在自己力量上奮發(fā)圖強(qiáng)，才能不過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己的民族性而正確對(duì)待文化遺產(chǎn)特別是民族遺產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)承載文化遺產(chǎn)物件的保護(hù)據(jù)

2011年底公布的第三次全國(guó)文物普查結(jié)果，我國(guó)已登記的766722處不可移動(dòng)文物中，有26．2％得不到較好保護(hù)，主要表現(xiàn)在：有些地方是保護(hù)一部分毀滅一部分甚至大部分，特別是那些從毀掉文物中獲得較大利益的當(dāng)事人，如毀掉老城區(qū)搞開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)商。要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)物件的保護(hù)，具體做法主要有：首先給社會(huì)培植正確的意識(shí)，由于這種意識(shí)屬人文社會(huì)科學(xué)，客觀上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，要實(shí)現(xiàn)這種意識(shí)正確的唯一辦法是讓各種不同觀點(diǎn)廣泛傳播，引導(dǎo)公眾識(shí)別什么是真理什么是謬誤，在思想上重視保護(hù)文化遺產(chǎn)。其次，盡量采取私有產(chǎn)權(quán)和公權(quán)互相制約的方式。許多文化遺產(chǎn)得不到很好保護(hù)的根本原因，在于產(chǎn)權(quán)屬公有不是私有，因而沒(méi)有人真正負(fù)責(zé)，所以要盡量強(qiáng)化私有產(chǎn)權(quán)。但產(chǎn)權(quán)私有也有一個(gè)嚴(yán)重弊端，就是容易出現(xiàn)損公肥私的情況，這可以用公權(quán)來(lái)制約。具體的操作辦法是，將能夠納入私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文化遺產(chǎn)均強(qiáng)化私有權(quán)，如古宅，最好的辦法是由原宅子的主人擁有產(chǎn)權(quán)，但同時(shí)又用法規(guī)等制約他們只能將其用于特定的領(lǐng)域，如果有什么改動(dòng)需要經(jīng)過(guò)政府的批準(zhǔn)。山西祈縣的喬家大院，交還給喬氏家族后，他們一方面對(duì)其進(jìn)行充分的利用，如籌資制作了質(zhì)量精良的電視連續(xù)劇《喬家大院》，2006年在央視播出后，一天的游客猛升到了6萬(wàn)多人，至今仍然強(qiáng)勁不衰；一方面在游客游覽中注意保護(hù)好地面以及其他物件，用版權(quán)私有鼓勵(lì)人們更積極地整理文學(xué)作品等抽象的文化遺產(chǎn)，如作者能依靠版權(quán)從后來(lái)的收益中獲得提成若干年等。

（三）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的整理

把文化遺產(chǎn)以文字、聲像圖像等出版物的形式記錄下來(lái)是當(dāng)今保護(hù)文化遺產(chǎn)最重要的方式之一。文化遺產(chǎn)整理出版的意義在于保存和保留民間文化，并且通過(guò)出版物向人們展示稍縱即逝的民間藝術(shù)。

1．出版圖書(shū)出版有益、有趣的文化遺產(chǎn)類(lèi)大眾圖書(shū)，能提高社會(huì)公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知、關(guān)注程度，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。目前南方民族地區(qū)政府、民間組織和企業(yè)對(duì)文化不夠重視，許多民間作者潛心寫(xiě)出這類(lèi)書(shū)籍后，卻得不到政府或民間的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持出版。在有的作者不惜自己墊資出版后，政府愿意花以億元計(jì)數(shù)的公費(fèi)旅游公款吃喝，卻不肯開(kāi)支幾萬(wàn)元錢(qián)將其采購(gòu)到各級(jí)圖書(shū)館保存，致使許多有價(jià)值的這類(lèi)書(shū)籍隨著作者的去世而失傳，更重要的是大量潛在的優(yōu)秀作者不敢踐行這種善事。為此，南方民族地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)以下方面工作：第一，提高地方政府對(duì)文化保護(hù)的責(zé)任感，各級(jí)地方政府應(yīng)改變以往的態(tài)度，增加資金投入到文化遺產(chǎn)出版事業(yè)。第二，加強(qiáng)對(duì)本地文化部門(mén)監(jiān)管，促使公職文化專(zhuān)業(yè)人員深入民間，通過(guò)筆錄、錄音、錄像等方式，將散存于民間的傳統(tǒng)文化記錄下來(lái)并加以整理后再結(jié)集出版，有利于在這項(xiàng)工作上做出成績(jī)。

2．圖像聲像作品隨著出版形式多元化，文化遺產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)記錄決不僅有依靠圖書(shū)一種媒介方式解決，我們除了需要把文化遺產(chǎn)成果以圖書(shū)的形式加以出版，更需要利用音像、數(shù)字動(dòng)畫(huà)等新技術(shù)、新載體來(lái)反映和再現(xiàn)文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。第一，重視拍攝紀(jì)錄片來(lái)傳承文化。紀(jì)錄片的特點(diǎn)是真實(shí)性強(qiáng)，能進(jìn)行直接的理論闡述，比影視劇容易揭示隱藏在表面事實(shí)內(nèi)的抽象內(nèi)容和規(guī)律，影響相當(dāng)大，還具有留給后代的史料價(jià)值。如云南制作多集紀(jì)錄片《茶馬古道》，其能反映的表面事實(shí)和抽象內(nèi)容的數(shù)量和質(zhì)量，是一般影視劇和短新聞無(wú)法相比的。紀(jì)錄片的另一個(gè)特點(diǎn)是質(zhì)量和收視率的關(guān)系非常密切，如美國(guó)專(zhuān)門(mén)播放紀(jì)錄片的探索頻道，多年來(lái)一直有世界各地大量的觀眾付費(fèi)觀看，目前是170多個(gè)國(guó)家14億多人，依靠如此巨大的觀眾購(gòu)買(mǎi)量，探索頻道從1980年代成立到2006年，已積累了75000小時(shí)時(shí)長(zhǎng)的片庫(kù)，我國(guó)從央視到省市電視臺(tái)許多優(yōu)質(zhì)的紀(jì)錄片如《動(dòng)物世界》等，都是向其購(gòu)買(mǎi)來(lái)的，其紀(jì)錄片的一般價(jià)格一分鐘高達(dá)1萬(wàn)美元。我國(guó)2007年紀(jì)錄片產(chǎn)量是12000分鐘，但由于質(zhì)量平庸，賣(mài)價(jià)平均只有35元一分鐘，由于收視率較低，該欄目播放一般是安排在深夜等非黃金時(shí)段，有的電視臺(tái)甚至取消了紀(jì)錄片欄目。第二，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)紀(jì)錄片的繁榮。我國(guó)和美國(guó)紀(jì)錄片質(zhì)量存在如此大的差距，根本原因就在于美國(guó)電視臺(tái)是民營(yíng)，紀(jì)錄片是由民間制作，然后和電視臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)博弈。我國(guó)電視臺(tái)全是壟斷性的公營(yíng)。我國(guó)電視臺(tái)由于公權(quán)壟斷，給紀(jì)錄片作者稿酬不高，導(dǎo)致目前電視臺(tái)原創(chuàng)紀(jì)實(shí)性節(jié)目非常缺乏，據(jù)中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)2005年估算，全國(guó)電視臺(tái)紀(jì)錄片播出缺口有4000多集，以一集平均45分鐘算，長(zhǎng)度達(dá)180000分鐘之多。近年來(lái)，在央視和省視的擠壓下，許多城市電視臺(tái)只能實(shí)現(xiàn)5％－10％的收視份額，如果地方電視臺(tái)沒(méi)有本地獨(dú)有的異質(zhì)內(nèi)容，在各地一樣的同質(zhì)內(nèi)容上同央視省視硬碰，收視份額會(huì)更低，但制作本地內(nèi)容的節(jié)目成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)比紀(jì)錄片大，有的城市電視臺(tái)新聞部，因?yàn)樾枰硕啵コ鰰r(shí)長(zhǎng)和勞動(dòng)投入比率低，70％的經(jīng)費(fèi)用來(lái)發(fā)人員工資和補(bǔ)助。如果民間給電視臺(tái)提供紀(jì)錄片，有的紀(jì)錄片只需一個(gè)作者，在集約即同時(shí)拍攝若干部紀(jì)錄片鏡頭的前提下，一年可以提供十幾到幾十部總時(shí)長(zhǎng)達(dá)幾百幾千小時(shí)的紀(jì)錄片，而電視臺(tái)花費(fèi)的稿費(fèi)卻不多。為了吸引高水平人才投入這一工作，南方民族地區(qū)政府可以采取稿酬獎(jiǎng)勵(lì)，即如果電視臺(tái)給的稿酬太低，政府將按規(guī)定予以補(bǔ)貼，確保紀(jì)錄片一旦被電視臺(tái)采納，作者會(huì)得到物有所值的報(bào)酬。實(shí)踐證明，這樣就可以促進(jìn)大量紀(jì)錄片的涌現(xiàn)。為此，鼓勵(lì)作者們制作容易被電視臺(tái)采用播出的紀(jì)錄片，同時(shí)將這些紀(jì)錄片收藏到圖書(shū)館供互聯(lián)網(wǎng)播出，或制作成為光碟贈(zèng)送給游客等。在保證有充足紀(jì)錄片的基礎(chǔ)上，既能依靠電視臺(tái)保證紀(jì)錄片的質(zhì)量，又能保證文化遺產(chǎn)紀(jì)錄片得以傳播。

（四）加大保存民間傳統(tǒng)技藝的力度

南方民族地區(qū)有許多精湛的民間技藝，如織錦、石雕、木匠等，由于工效相對(duì)較低，現(xiàn)在已很少有青年人愿意學(xué)習(xí)掌握，所以存在失傳的危險(xiǎn)。2009年，我國(guó)764個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種中，52．49％后繼乏人，或者是瀕臨停產(chǎn)或者已停產(chǎn)，而廣西自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，壯錦等女性代表性傳承人只有76人，這些技藝由于十分稀缺，現(xiàn)在給民族地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已較大，而隨著歷史的推移和科技的發(fā)展，這些技藝將變得越來(lái)越稀缺，價(jià)值也將越來(lái)越大。為此，地方政府應(yīng)該采取各種措施鼓勵(lì)學(xué)習(xí)民間傳統(tǒng)技藝并加以很好的保護(hù)，如用公權(quán)促使人們掌握這種技藝，給對(duì)傳授這種技藝的師徒給以財(cái)政補(bǔ)貼。廣西京族獨(dú)弦琴演奏技藝已瀕臨滅亡，由于得到了財(cái)政17萬(wàn)元資助，到2011年已有200多名學(xué)生掌握了獨(dú)弦琴?gòu)椬嗉妓?。然后用考試的辦法準(zhǔn)確識(shí)別技藝人才的級(jí)別，并參照職稱(chēng)辦法按他們的級(jí)別給以相應(yīng)的待遇。同時(shí)，注重運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科技紀(jì)錄技藝過(guò)程，特別注意用文字、圖片、視頻等記載好技藝大師和產(chǎn)品的相關(guān)信息，將一些技藝產(chǎn)品封存，留給后人得以發(fā)揚(yáng)光大。

篇2

低碳經(jīng)濟(jì)一詞最早來(lái)源于英國(guó)政府的白皮書(shū)(2003年)，它認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就是對(duì)環(huán)境的污染較少、對(duì)自然資源的消耗更低，同時(shí)獲取的經(jīng)濟(jì)收益更多。且在英國(guó)政府出臺(tái)的白皮書(shū)中制定口前將2050年的英國(guó)發(fā)展為低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家，自此低碳經(jīng)濟(jì)便在世界范圍內(nèi)傳播開(kāi)來(lái)。隨后，又有學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)提出了更為詳細(xì)具體的定義界定。我們認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它最主要的也是最基本的特征就是低污染、低能耗、低排放，與此同時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)還兼具高效益、高效能、高效率的基本特征，低碳經(jīng)濟(jì)在保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康快速發(fā)展的同時(shí)，也能保證環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源和資源的高效利用，在開(kāi)發(fā)新能源或者利用能源的過(guò)程中，降低碳排放量，甚至做到無(wú)碳開(kāi)發(fā)。低碳經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了一條全新的發(fā)展理念，重點(diǎn)突破是低碳技術(shù)的創(chuàng)新，同時(shí)也離不開(kāi)制度的創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)最根本的口的就是有效控制碳排放量，降低溫室效應(yīng)，緩解生態(tài)危機(jī)，最終保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然環(huán)境、生態(tài)資源以及全人類(lèi)的可持續(xù)健康發(fā)展。

(二)碳金融概念

碳金融(Carbon Finance)是指一系列的用來(lái)管理和控制溫室氣體排放的相關(guān)投資融資活動(dòng)以及金融制度，又稱(chēng)低碳金融。碳金融主要包括以下幾方面的內(nèi)容:(1)關(guān)于碳排放權(quán)以及其相關(guān)的衍生品的交易。(2)關(guān)于商業(yè)銀行以及相關(guān)中介提供的信貸服務(wù)以及有關(guān)活動(dòng)等。(3)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資等的投資融資活動(dòng)等。碳金融是一種金融創(chuàng)新，主要是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的氣候變化應(yīng)運(yùn)而生，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。

二、我國(guó)發(fā)展對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持的相關(guān)計(jì)量檢驗(yàn)可知，只有將金融發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樘冀鹑诎l(fā)展模式，才能從根本上促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的全而健康的發(fā)展。下而針對(duì)我國(guó)口前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，結(jié)合金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持的相關(guān)理論，提出對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持的一些建議，主要表現(xiàn)在政策、服務(wù)以及金融市場(chǎng)三個(gè)方面。

(一)構(gòu)建相應(yīng)的碳金融市場(chǎng)

為了促進(jìn)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的健康全而有效發(fā)展，首先應(yīng)該構(gòu)建與之相應(yīng)的碳金融市場(chǎng)，并且采取各種有力措施進(jìn)行碳金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新利用。我國(guó)是能源大國(guó)，碳排放資源在世界范圍內(nèi)都是較為豐富的，我國(guó)的碳排放權(quán)供給在世界范圍內(nèi)也是名列前茅的，能夠在很大程度上對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)口進(jìn)行供給。這是我國(guó)口前存在的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但是我國(guó)的碳金融市場(chǎng)就口前而言還有很大的提升空間。與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家尤其是一些碳金融市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)的歐關(guān)國(guó)家，我國(guó)的碳金融市場(chǎng)無(wú)論是從碳金融市場(chǎng)的功能方面而言，還是從碳金融市場(chǎng)的規(guī)模而言，都存在著不小的差距。我國(guó)只有區(qū)域性的交易試點(diǎn)，就全國(guó)范圍而言，還沒(méi)能形成較為系統(tǒng)全而的碳金融市場(chǎng)交易平臺(tái)。我國(guó)的碳交易市場(chǎng)發(fā)展較為滯后，還基本是起步階段，碳交易市場(chǎng)的交易量小，也達(dá)不到理想的價(jià)格。這些都是我國(guó)碳交易市場(chǎng)中存在的弊端，也在很大程度上導(dǎo)致我國(guó)始終處于碳排放權(quán)交易的價(jià)值鏈低端。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)應(yīng)該極力學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的碳金融市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們?cè)谔冀鹑谑袌?chǎng)的區(qū)域規(guī)劃、制度設(shè)訓(xùn)一以及交易平臺(tái)的建設(shè)方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方，同時(shí)結(jié)合我國(guó)碳交易市場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局。就口前而言，我國(guó)已經(jīng)形成了不少一部分區(qū)域性的碳排放權(quán)交易所，但是這些已經(jīng)成立的碳交易所都是各自為營(yíng)，相對(duì)獨(dú)立，它們之間并沒(méi)有統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、全而的可以跨越不同交易所的市場(chǎng)規(guī)則和體制，因此急需要我們構(gòu)建統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)機(jī)制，完善我國(guó)的碳交易市場(chǎng)，加強(qiáng)我國(guó)的碳交易市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)快步融入世界碳交易市場(chǎng)高端價(jià)值鏈，成為國(guó)際上都屈指可數(shù)的碳交易平臺(tái)。

(二)完善服務(wù)體系

為了促進(jìn)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的健康全而有效發(fā)展，除了應(yīng)該構(gòu)建與之相應(yīng)的碳金融市場(chǎng)，發(fā)展和創(chuàng)新碳金融交易產(chǎn)品之外，還應(yīng)該建立和健全一套完善的、合理的、行之有效的碳金融服務(wù)體系和機(jī)制，通過(guò)培養(yǎng)一些碳金融中介機(jī)構(gòu)，來(lái)很好地服務(wù)于碳金融交易市場(chǎng)。碳排放權(quán)交易產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品的交易流程比較復(fù)雜，交易過(guò)程中涉及眾多交接事項(xiàng)，而且交易歷時(shí)較長(zhǎng)，且常常涉及到境外客戶進(jìn)行交易，對(duì)整個(gè)交易場(chǎng)所和交易管理人員的綜合專(zhuān)業(yè)要求較高，因此，應(yīng)該大力發(fā)展具備相關(guān)的交易執(zhí)行能力和相關(guān)項(xiàng)口開(kāi)發(fā)能力的專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)來(lái)服務(wù)于碳金融市場(chǎng)的交易。我國(guó)的碳金融市場(chǎng)還處于起步階段，相應(yīng)的碳金融中介機(jī)構(gòu)也還存在很大的提升空間，不僅缺乏必要的交易專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而且相關(guān)的碳金融交易中介規(guī)模和數(shù)量也存在很大的劣勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)形不成規(guī)模和系統(tǒng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，這就在很大程度上制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持發(fā)展。為此，我們應(yīng)該在開(kāi)展碳金融交易的同時(shí)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和發(fā)展中介交易機(jī)構(gòu)的力度，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碳交易服務(wù)體系，促進(jìn)我國(guó)碳金融快速高效健康的發(fā)展?？梢约訌?qiáng)專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的參與力度，加強(qiáng)其對(duì)碳交易活動(dòng)的指導(dǎo)，同時(shí)加大相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)的參與力度，并加強(qiáng)一些基金公司、碳金融業(yè)務(wù)相關(guān)的銀行以及碳金融業(yè)務(wù)相關(guān)的保險(xiǎn)行業(yè)等進(jìn)行介入，以達(dá)到有效降低碳交易成本，降低碳交易活動(dòng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證碳交易市場(chǎng)高效健康持續(xù)的發(fā)展的目的。

(三)健全法律政策

篇3

就中線庫(kù)區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫(kù)區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫(kù)區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫(kù)區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門(mén)明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫(kù)區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫(kù)區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對(duì)水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會(huì)提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來(lái)一個(gè)時(shí)間段而言，庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)保障和銷(xiāo)售渠道的通暢，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫(kù)區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫(kù)區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù)，從而開(kāi)拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)部分庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車(chē)制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)乜梢酝苿?dòng)建立汽車(chē)工業(yè)園，集中發(fā)展汽車(chē)零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。

三、中線安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線安置區(qū)而言，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進(jìn)行形象產(chǎn)品的品牌建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷(xiāo)售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。

針對(duì)鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)乜梢越ㄔO(shè)大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)?；募倚蠹仪蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”遠(yuǎn)銷(xiāo)外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設(shè)獨(dú)具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)收入的多元化同時(shí)也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了就業(yè)，進(jìn)而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

對(duì)于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工業(yè)情況，有針對(duì)性地對(duì)移民進(jìn)行工作崗位培訓(xùn)，使移民有一技之長(zhǎng)，能夠比較順利地在本地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長(zhǎng)。

四、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展小結(jié)

篇4

一、人文經(jīng)濟(jì)的屬性及價(jià)值

(一)人文經(jīng)濟(jì)的自然屬性

人文經(jīng)濟(jì)追求人的本性和自然性的回歸。人文經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)的一種現(xiàn)代形式。它的個(gè)體性表現(xiàn)在以“人”為經(jīng)濟(jì)生活的中心，提倡人性解放、個(gè)性自由、尊重人權(quán)，發(fā)揮人的靈性、本性和創(chuàng)造力；它的社會(huì)性表現(xiàn)在追求把國(guó)家建設(shè)成為民本人道、仁愛(ài)互助、公平共富的幸福的“大家”。它強(qiáng)調(diào)從天人合一、物我和諧的宇宙觀出發(fā)，正確處理競(jìng)爭(zhēng)與合作、個(gè)人與社會(huì)、人類(lèi)與自然以及經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，其追求社會(huì)的和諧、統(tǒng)一；人文經(jīng)濟(jì)堅(jiān)決反對(duì)異化現(xiàn)象，反對(duì)物質(zhì)、技術(shù)、權(quán)力對(duì)人的異化，反對(duì)人的大眾化、功利化和標(biāo)準(zhǔn)化，反對(duì)專(zhuān)制主義、官僚主義和教條主義對(duì)人的摧殘，提倡人道經(jīng)濟(jì)、公平社會(huì)。對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人文經(jīng)濟(jì)反思商品經(jīng)濟(jì)二律背反問(wèn)題，針對(duì)所揭示的異化現(xiàn)象，即因?yàn)槲镔|(zhì)文明豐富了人也就開(kāi)始物化的問(wèn)題，一方面堅(jiān)持商品經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步，另一方面尋找解決負(fù)面效應(yīng)的辦法，提出通過(guò)人文經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)建來(lái)解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深刻地指出金錢(qián)不能代替價(jià)值，科學(xué)技術(shù)不產(chǎn)生倫理道德，工具理性不能取代價(jià)值理性。

對(duì)于人文經(jīng)濟(jì)思想，我國(guó)古代的哲學(xué)家和思想家早有論述。孔子所說(shuō)的“致中和”、道家主張的“合異以為同”、董中舒宣揚(yáng)的“天人之際，合而為一”、張載的“天人合一”等，以及老莊哲學(xué)，如：“物物而不物于物”、“法天貴真”、“不以物挫志”的主張，其反對(duì)“喪己于物”、“以物易其性”、“以身殉利”、“見(jiàn)利而輕亡其身”，反對(duì)“人為物役，心為形使”的卓越見(jiàn)解，都飽含樸素的人文經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)思想和對(duì)人文經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的自然性的憧憬。

(二)人文經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)

人文經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是既要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)價(jià)值規(guī)律配置資源和生產(chǎn)力、通過(guò)價(jià)格信號(hào)協(xié)調(diào)供求關(guān)系、通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制分配國(guó)民收入，又要建立保護(hù)人權(quán)、尊重人格、實(shí)行民主、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、效率與公平協(xié)調(diào)、技術(shù)與人性兼顧的人文主義機(jī)制和環(huán)境。在當(dāng)代社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較符合經(jīng)濟(jì)生活自身的規(guī)律，也比較符合人的實(shí)際的行為動(dòng)機(jī)和行為制約，有利于人文精神的建構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)民主，不是由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)或哪個(gè)個(gè)人、國(guó)家所圈定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，而是按市場(chǎng)需要和供求關(guān)系運(yùn)行的。那種把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作人文精神失落的起因是不合乎事實(shí)的。

人文經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)并尋求對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的超越。對(duì)待環(huán)境，人文經(jīng)濟(jì)不以犧牲環(huán)境、生態(tài)和人的生命健康為代價(jià)，而是追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)及有利于環(huán)境質(zhì)量的提高和生態(tài)多樣性的發(fā)展；人文經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰化、財(cái)產(chǎn)共有化、管理科學(xué)化，促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體企業(yè)，其核心目標(biāo)是建立現(xiàn)代人文企業(yè)，企業(yè)管理的中心既不是利潤(rùn)也不是資本，而是人，企業(yè)力圖建立以人為核心的人文企業(yè)文化，倡導(dǎo)道德、關(guān)懷、仁愛(ài)、合作。但人文經(jīng)濟(jì)不是人治經(jīng)濟(jì)，它是體現(xiàn)人文主義精神的法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、效率和社會(huì)民主、法治、公平并重，追求人與社會(huì)的和諧和共同發(fā)展。

(三)人文經(jīng)濟(jì)是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

人文經(jīng)濟(jì)把人的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)的第一要素，其目標(biāo)是建立效率與人性、技術(shù)與人格、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的以人為中心的嶄新的經(jīng)濟(jì)形式。所以，可以預(yù)測(cè)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)之后人類(lèi)應(yīng)當(dāng)會(huì)進(jìn)入人文經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，人文經(jīng)濟(jì)才是真正的“新經(jīng)濟(jì)”。知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的仍然是客體知識(shí)的作用，在一定程度上忽視了知識(shí)的主體一人，雖然知識(shí)的載體是人，似乎尊重知識(shí)就是尊重人，但知識(shí)主要是客體化的網(wǎng)絡(luò)、信息、軟件等，人格、人性被客體化，這與人文價(jià)值往往是背道而馳的。人文經(jīng)濟(jì)從人的本體來(lái)探討經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，通過(guò)人的自我完善來(lái)追求經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。

人文經(jīng)濟(jì)是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，知識(shí)經(jīng)濟(jì)大大推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，特別是發(fā)展中國(guó)家要擺脫貧窮，更要大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。從人類(lèi)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，知識(shí)經(jīng)濟(jì)只是一個(gè)過(guò)程，而尊重人性和人文價(jià)值的人文經(jīng)濟(jì)才是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的主流。

(四)人文經(jīng)濟(jì)因勢(shì)利導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)意義

由于中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境不平衡發(fā)展的情況嚴(yán)峻，比如片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，致使環(huán)境污染嚴(yán)重、能耗居高不下造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)，一些弱勢(shì)群體的權(quán)利受到嚴(yán)重的損害。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)字，改革前我國(guó)的基尼系數(shù)為0．16，而到了20世紀(jì)初，我國(guó)的基尼系數(shù)則上升到了0．452。時(shí)至今日，情況未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，這種利益結(jié)構(gòu)令人擔(dān)憂。貧富差距的加大，是造成各階層間矛盾的主要原因，這種包含著不滿和憤怒的“嫉妒”已經(jīng)成為破壞社會(huì)穩(wěn)定的催化劑，如不迅速加以扭轉(zhuǎn)，有可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

在這樣的背景下，發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中央政府及時(shí)提出了“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展觀”等重要思想。而人文經(jīng)濟(jì)就是“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)模式。它強(qiáng)調(diào)“全面的發(fā)展才是硬道理”、“物質(zhì)文明和精神文明及政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展”、“以民生為中心”、“以人為目的”，改變物質(zhì)文明畸形發(fā)展、社會(huì)不公日益加劇、環(huán)境生態(tài)瀕于崩潰、道德信用陷入危機(jī)的現(xiàn)狀。人文經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)建尊重生命、提升人民的幸福感、樹(shù)立正確的政績(jī)觀、克服異化現(xiàn)象、糾正物質(zhì)的畸形發(fā)展、深化人性化的改革、培養(yǎng)公民道德和政府責(zé)任感、打造“善治”政府、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、如何創(chuàng)建人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

應(yīng)該說(shuō)人文經(jīng)濟(jì)是一個(gè)理想的經(jīng)濟(jì)模式，它不是遙不可及的烏托邦，而是現(xiàn)實(shí)的參照系，其為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)形式提供一個(gè)人文化的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，從現(xiàn)在起，人文經(jīng)濟(jì)就應(yīng)逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)增長(zhǎng)模式，特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下，應(yīng)該著重處理好以下幾個(gè)問(wèn)題。(一)摒棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略思想

當(dāng)前，我國(guó)一些部門(mén)由于片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使現(xiàn)實(shí)發(fā)展中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間不協(xié)調(diào)問(wèn)題，以及存在著分配不公、地區(qū)差異擴(kuò)大、腐敗、社會(huì)道德水準(zhǔn)下降等嚴(yán)重問(wèn)題。依據(jù)科學(xué)發(fā)展理論，我國(guó)在解決各項(xiàng)改革、發(fā)展任務(wù)時(shí)，既要講發(fā)展的序列性，又要講整體性和協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有首要地位，但它又是社會(huì)整體發(fā)展的部分，它的發(fā)展也需要從社會(huì)其他系統(tǒng)中輸入能量，必須進(jìn)行人文調(diào)適。要特別注意因 急于求成而造成的經(jīng)濟(jì)失誤，吸取建國(guó)以來(lái)幾次因冒進(jìn)而造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大挫折的教訓(xùn)，破除經(jīng)濟(jì)建設(shè)中浮躁心態(tài)和某些官員追求短期政績(jī)效應(yīng)而產(chǎn)生的危險(xiǎn)行政行為。

(二)當(dāng)前人文經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的指導(dǎo)思想

人文經(jīng)濟(jì)追求民本人道、人行解放、個(gè)性自由、物我和諧、公平正義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它不是尋找世外桃源的理想國(guó)，而是強(qiáng)調(diào)以“人”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。這就要求我國(guó)發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)必須從國(guó)情出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人的發(fā)展為根本，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的路子。既要滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人的需要構(gòu)成威脅，在發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各子系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)和能量互補(bǔ)。要處理好人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人文發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既要確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)在各項(xiàng)現(xiàn)代化建設(shè)中的中心地位，只有如此才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要，更要堅(jiān)持以人為本，因?yàn)槲覀儼l(fā)展生產(chǎn)歸根結(jié)底是服務(wù)于人，使其得到自由和全面發(fā)展。筆者認(rèn)為，人的發(fā)展體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)也構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈瑢?duì)于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的可能不再是資本和土地，也不是單純的勞動(dòng)力，而是知識(shí)和人素質(zhì)的提高。

(三)充分發(fā)揮文化在人文經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中文化要素(信仰、態(tài)度、知識(shí)、技術(shù)、文化理念等)的增多，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變；精神產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的增加，意味著物質(zhì)資源消耗的減少；人文價(jià)值取向滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，意味著人與社會(huì)、人與自然關(guān)系的全面進(jìn)步；人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)相融合，意味著勞動(dòng)者素質(zhì)的全面發(fā)展；對(duì)文化資源的開(kāi)發(fā)和利用，意味著人類(lèi)資源觀的根本性轉(zhuǎn)變。從人與自然和諧發(fā)展的意義上說(shuō)，發(fā)展文化在經(jīng)濟(jì)中的重要作用，就是把科學(xué)發(fā)展觀真正地落到了實(shí)處。人文經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中充滿了文化因素，其內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素，還有理想信念、價(jià)值觀念、文化藝術(shù)、娛樂(lè)休閑等精神因素，其不僅包含科學(xué)精神，還體現(xiàn)人文精神，是科學(xué)精神與人文精神的有機(jī)統(tǒng)一，尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產(chǎn)力要素的價(jià)值。如今，以人為本的人文價(jià)值觀逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，精神、智力因素與自然資源、經(jīng)濟(jì)資本一樣都成為生產(chǎn)力中的組成要素，信用文化、經(jīng)濟(jì)倫理在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越大，企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀在企業(yè)管理和決策中的效能越來(lái)越突出，文化附加值成為物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值中的重要組成部分，以科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)為核心的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越具有決定性的影響。因此，人文經(jīng)濟(jì)的建設(shè)必須充分發(fā)揮文化因素在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

(四)著重處理好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中制約人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切問(wèn)題

一是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題?；ù罅馓幚憝h(huán)境污染問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)保立法和執(zhí)法力度，努力節(jié)約資源、治理污染、改善環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步推行edp(綠色gdp)、mdp等指標(biāo)考核體系，重新衡量和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是防止貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步重視“三農(nóng)”問(wèn)題，做好失地農(nóng)民的安置工作；有效開(kāi)展扶貧工作，在“加速城市化”進(jìn)程的同時(shí)，做好對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作，使農(nóng)村人口逐步向城市流動(dòng)；做好對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶工作，減少下崗失業(yè)，提高工資待遇，健全社會(huì)保險(xiǎn)，保障勞工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)“人文中國(guó)”。三是糾正教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中過(guò)度的市場(chǎng)行為。這需要重新定位政府在公共福利領(lǐng)域的責(zé)任和作用，大力發(fā)展義務(wù)教育和社會(huì)保障事業(yè)，根本扭轉(zhuǎn)“讀書(shū)難、看病怕”的社會(huì)現(xiàn)象，體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷精神。四是逐步夯實(shí)人文經(jīng)濟(jì)的法治和民主基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)法制建設(shè)，提高全民法律意識(shí)，不斷推動(dòng)社會(huì)的高度法制化，提倡遵守國(guó)際“游戲規(guī)則”；積極發(fā)展民主政治，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，將人本、人道和民主、法制等現(xiàn)念結(jié)合起來(lái)，為人文經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的民主和法治基礎(chǔ)。

篇5

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中仍然存在著許多問(wèn)題，農(nóng)民增收難，社區(qū)低收入群眾人口比重大，城鎮(zhèn)居民貧困突出、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)能力水平不高，依法行政、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題層出不窮，具體問(wèn)題可分為以下幾種：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及居民受舊思想制約比較嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏創(chuàng)新性

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民多是以土地為生，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想比較保守，對(duì)農(nóng)村的基本的風(fēng)俗習(xí)慣比較熟悉，對(duì)農(nóng)田的基本建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育等工作比較上心，對(duì)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村的新項(xiàng)目比較陌生，也不去積極地發(fā)展和學(xué)習(xí)，覺(jué)得只要地方治安不出現(xiàn)問(wèn)題就可以了，缺乏創(chuàng)新的精神和魄力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民多是干一些小生意，成本下，風(fēng)險(xiǎn)下，固守于自己的小事業(yè)和小家庭，不干放開(kāi)手腳去干，缺乏把生意做大的膽量和資本。城鎮(zhèn)居民的經(jīng)商意識(shí)還不強(qiáng)烈，只是在土地死干，缺乏經(jīng)商的觀念。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，教育、科技、文化以及信息滯后，科技含量低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程難以形成規(guī)模，農(nóng)民增產(chǎn)增收較慢，人民群眾的生產(chǎn)力水平較低，財(cái)政增收困難，人民群眾的生活水平低而困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的解放思想更新觀念不夠，長(zhǎng)期受落后思想的束縛，開(kāi)放、探索、創(chuàng)新意識(shí)差，缺乏自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資金匱乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口中農(nóng)村人口比重較大，農(nóng)村中總量供給不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有局限性，也不夠合理，發(fā)展不平衡。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的條件差，可開(kāi)發(fā)利用的土地少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有很大困難。農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全，致使整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢?，F(xiàn)在大多數(shù)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，缺乏富有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)缺乏合理的布局。

目前村民自治沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不夠強(qiáng)大，領(lǐng)導(dǎo)性較差，村民委員會(huì)職責(zé)和村民自治工作得不到應(yīng)有體現(xiàn)，無(wú)力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。村民委員會(huì)職能不能有效發(fā)揮，在新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)工作中，沒(méi)有號(hào)召力、缺少凝聚力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金比較緊張，缺乏固定的集體經(jīng)濟(jì)收入，沒(méi)有足夠的資金來(lái)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中存在許多問(wèn)題

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也存在著一些問(wèn)題，雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，但是在總體的發(fā)展中仍然存在著較大的問(wèn)題。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于財(cái)務(wù)及管理制度的不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)的資金比較緊張，周轉(zhuǎn)不開(kāi)，不能對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的更新，以至于有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍處于較原始的手工操作階段，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理多以經(jīng)驗(yàn)管理為主，缺乏科學(xué)管理，無(wú)法用專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)分析。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)。在實(shí)際的管理中帶有較多的個(gè)人感彩，沒(méi)有健全的人力資源管理制度。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境相對(duì)比較封閉，缺乏對(duì)外界足夠的交流與溝通，缺少對(duì)當(dāng)前的最新市場(chǎng)信息的了解，這也在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在員工的聘用上一般采取就近的原則，缺乏完善的用人機(jī)制，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才和技術(shù)人才，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以在技術(shù)和管理上進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的條件下，大力發(fā)展副業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行蔬菜種植、養(yǎng)殖等比較有前景的副業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜種植的基礎(chǔ)上，要結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，著力發(fā)展具有本地特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，要結(jié)合本地資源狀況，走區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)道路，以區(qū)域的特色來(lái)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。

（二）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)其的資金投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分利用農(nóng)村信用社和金融市場(chǎng)，協(xié)調(diào)好與農(nóng)村信用社的關(guān)系，協(xié)同發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。還要加快制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及技術(shù)設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，以質(zhì)取勝。同時(shí)，還要增加對(duì)企業(yè)設(shè)備和技術(shù)改良方面的資金投入，增加對(duì)專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)人才的資金投入，從長(zhǎng)計(jì)議，從而獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要改變以往傳統(tǒng)觀念，大力引進(jìn)企業(yè)所需技術(shù)人才，擯棄陳舊設(shè)備，采用生產(chǎn)效率高，無(wú)污染的生產(chǎn)設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)。同時(shí)，還要引進(jìn)先進(jìn)的人才管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行科學(xué)的管理，發(fā)展企業(yè)的績(jī)效考核制度的作用，增強(qiáng)企業(yè)員工的工作積極性，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

三、結(jié)語(yǔ)

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高居民的生活質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不但要解放思想，以身作則，還要努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的思想改變，摒棄傳統(tǒng)的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，大膽創(chuàng)新，培養(yǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)辦的魄力和勇氣，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

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[1]惠國(guó)琴，胡勝德.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（12）.

篇6

“十二五”時(shí)期，黑龍江省雞西市推出了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多元化特色農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系；設(shè)施裝備更加先進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生態(tài)環(huán)境有效改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力和農(nóng)業(yè)綜合效益；特色鮮明、形式多樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式基本確立，雞西市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2存在的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激勵(lì)機(jī)制不健全

隨著農(nóng)村城市化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。部分地區(qū)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制不健全，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后缺乏有效連接，彼此之間缺乏必要的共同利益的約束和激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村的執(zhí)行力度低，調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性低，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)帶來(lái)了一系列的相關(guān)問(wèn)題。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度不高，應(yīng)對(duì)和抗御市場(chǎng)能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.3農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難

一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢，村級(jí)公益事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；農(nóng)村稅費(fèi)改革完成后，相應(yīng)的配套改革還沒(méi)有跟上，村組機(jī)構(gòu)仍然比較龐大，而用于支撐村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分村干部待遇過(guò)低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的建議

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在條件和外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化新格局。但是，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題依然存在，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)，就要針對(duì)這些問(wèn)題采取相對(duì)應(yīng)的解決辦法，從而促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)取得更快更好發(fā)展。

3.1大力發(fā)展村級(jí)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)

正確處理好家庭經(jīng)營(yíng)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)、所有制形式與實(shí)現(xiàn)形式、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在所有制結(jié)構(gòu)上，積極發(fā)展集體直接經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種實(shí)現(xiàn)形式；在經(jīng)營(yíng)形式上，堅(jiān)持按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作；在產(chǎn)業(yè)模式上，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)哪種產(chǎn)業(yè)符合實(shí)際，就發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè)，不搞一刀切。要根據(jù)村級(jí)自身的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的稅收、用電、用地、用水等方面的優(yōu)惠政策，積極提供各種高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，努力拓寬籌資渠道，將本地自然資源、項(xiàng)目資源與他人的資金、技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行優(yōu)化組合，開(kāi)辟新的集體增收項(xiàng)目。深化村級(jí)集體企業(yè)改革，通過(guò)合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會(huì)閑散資金參資入股，擴(kuò)大資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

3.2強(qiáng)化金融支持力度

農(nóng)村金融創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)，也是培育“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極開(kāi)展農(nóng)民資金互助組織試點(diǎn)，允許村集體經(jīng)濟(jì)組織參股農(nóng)村信用社、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。對(duì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組織投放村級(jí)集體的貸款享受金融部門(mén)同等財(cái)政補(bǔ)貼政策。

3.3發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源

遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，著力優(yōu)化農(nóng)作物區(qū)域布局,把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合，培育大集團(tuán)與發(fā)展中小企業(yè)相結(jié)合，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，創(chuàng)建具有雞西市特色的現(xiàn)代工業(yè)新格局[3]。

篇7

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的增長(zhǎng)成為現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要部分。由于房?jī)r(jià)的不斷增長(zhǎng)，在房地產(chǎn)中出現(xiàn)的泡沫化增長(zhǎng)方式嚴(yán)重影響了整個(gè)社會(huì)在結(jié)構(gòu)上的需要。城市化的不斷推進(jìn)使人們?cè)谖镔|(zhì)生活上得到了進(jìn)一步的改善，房?jī)r(jià)問(wèn)題也成為面臨的主要問(wèn)題，在這些問(wèn)題影響下，不僅制約了我國(guó)人民生活水平的提高，也降低了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方向。

一、 房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常見(jiàn)的問(wèn)題

由于房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響了我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在原有的房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中，我國(guó)的房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展一直比較平穩(wěn)，但隨著城市化的發(fā)展出現(xiàn)了很多發(fā)展中的影響因素，房產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展中也不斷受阻，特別是人為因素的影響比較大[1]。例如炒房熱的出現(xiàn)，房?jī)r(jià)不斷增高導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中失去平衡性。房產(chǎn)管理者對(duì)房?jī)r(jià)的發(fā)展變化也不能進(jìn)行有效的控制，在2003年下半年出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟(jì)，各個(gè)地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)投資都比較高，導(dǎo)致房?jī)r(jià)也越來(lái)越高，所以為了解決當(dāng)前房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康的穩(wěn)定發(fā)展，就要對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。

（一） 房?jī)r(jià)過(guò)高的影響。導(dǎo)致我國(guó)較高的房?jī)r(jià)影響因素中，最關(guān)鍵的因素是我國(guó)有些地區(qū)對(duì)土地價(jià)格的上漲。雖然我國(guó)的土地資源比較豐富，但我國(guó)的人口基數(shù)比較大，人們占有的生活與生產(chǎn)中的土地面積不斷減少，嚴(yán)重加大了房屋資源的缺乏，從而導(dǎo)致房?jī)r(jià)的上漲現(xiàn)象。相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)人口眾多，很多資源的開(kāi)發(fā)利用并不能完全滿足人們?cè)诎l(fā)展中的需要，特別是房地產(chǎn)對(duì)土地建設(shè)的利用，可以說(shuō)，我國(guó)的每一片土地都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來(lái)源[2]。隨著城市化的不斷加深，政府在拍賣(mài)土地期間，并沒(méi)有進(jìn)行一定的價(jià)格控制，從而導(dǎo)致很多土地開(kāi)發(fā)商不斷加大了土地的開(kāi)發(fā)價(jià)格，影響了房?jī)r(jià)上漲的問(wèn)題。例如：我國(guó)首都北京在較高房?jī)r(jià)的影響，主要是由于北京的城市化進(jìn)程較快，很多人口開(kāi)始遷移到該城市生活，導(dǎo)致大量的人口發(fā)展根本不能滿足房屋的需求，所以在該地區(qū)的土地資源就比較高，相對(duì)應(yīng)的房?jī)r(jià)趨勢(shì)也不斷增長(zhǎng)。

（二） 消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)影響。我國(guó)消費(fèi)者對(duì)房屋的需求比較大，他們對(duì)房屋在開(kāi)發(fā)預(yù)期上還沒(méi)有較大的認(rèn)識(shí)，在購(gòu)買(mǎi)與利用上的認(rèn)識(shí)比較隨便。房?jī)r(jià)在社會(huì)地位中的不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致很多房產(chǎn)投資者為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益就在該行業(yè)不斷加大資金投入，因?yàn)樗麄兿嘈?，房產(chǎn)行業(yè)的建設(shè)不僅會(huì)給他們帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還會(huì)有很好的發(fā)展方向[3]。所以很多房屋投資者為了在未來(lái)發(fā)展中能夠獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)始加入購(gòu)房、買(mǎi)房的發(fā)展行列中；還有一些購(gòu)買(mǎi)者由于自己在經(jīng)濟(jì)水平的影響也開(kāi)始大量購(gòu)房，因?yàn)樗麄兿嘈欧績(jī)r(jià)的增長(zhǎng)速度在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的變化會(huì)越來(lái)越高。這些消費(fèi)者在購(gòu)房、買(mǎi)房的思想和行為上不斷提高了政府對(duì)房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)和對(duì)房產(chǎn)行業(yè)的開(kāi)發(fā)，這種不斷的循環(huán)模式嚴(yán)重加大了房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)，影響了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)。

二、 房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要解決的措施

（一） 加大政府與法規(guī)的管理力度。為了解決我國(guó)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中出現(xiàn)的一些影響因素，要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展方向就要加大政府在政策上的制約和法律法規(guī)建設(shè)的影響。在我國(guó)政府的相關(guān)部門(mén)制定有效的法律體系，然后根據(jù)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)在開(kāi)發(fā)與利用中的實(shí)際情況進(jìn)行合理的強(qiáng)化和補(bǔ)充，從而形成一套完整的、科學(xué)的體系建設(shè)。如果一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在實(shí)際建設(shè)中沒(méi)有遵循我國(guó)政府的相關(guān)政策和相關(guān)的法律法規(guī)，就會(huì)在開(kāi)發(fā)利用上為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在社會(huì)中的平衡性。所以政府在完善相關(guān)政策的同時(shí)，還要加大法律的有效制約。政府部門(mén)還可以具有對(duì)房產(chǎn)價(jià)格調(diào)整與監(jiān)督的資格，為了保證房產(chǎn)價(jià)格在社會(huì)中的合理實(shí)施，政府部門(mén)就要管理好對(duì)土地資源的合理利用，降低房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)成本。本文以我國(guó)房地產(chǎn)利益集團(tuán)作為例子，由于利益集團(tuán)在政府干預(yù)方面實(shí)行了“公司化”的行為發(fā)展，采用的“捐稅”行為影響了我國(guó)實(shí)施的公關(guān)調(diào)控政策，所以在這種情況下，為了保證我國(guó)民眾的利益成本，不僅要加大我國(guó)政府在政策上的實(shí)施與監(jiān)督，還要進(jìn)行“稅制再改革”制度的建設(shè)和實(shí)施[4]。

（二） 加大消費(fèi)者對(duì)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。對(duì)于消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)房屋的思想和行為上來(lái)說(shuō)，為了使他們能正確認(rèn)識(shí)到房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的需要，應(yīng)加強(qiáng)他們對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的理論學(xué)習(xí)。目前我國(guó)很多消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理論理解都比較少，他們?cè)谫?gòu)買(mǎi)房屋中的思想意識(shí)還比較薄弱，行為上比較盲從，這些因素影響了消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)利益的上實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)泡沫價(jià)格的影響，很多投資者在開(kāi)發(fā)上要進(jìn)行合理的市場(chǎng)分析，很多消費(fèi)者在思想與行為上也要進(jìn)行更理智的發(fā)展創(chuàng)造。為了避免房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展變化中的影響，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)方向上應(yīng)注意幾點(diǎn)。首先，在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)之前，要對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)以及相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的分析和掌握，可以根據(jù)相關(guān)政府在建設(shè)中提供的相關(guān)數(shù)據(jù)信息、也可以根據(jù)社會(huì)輿論對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)分析進(jìn)行合理的決策，從而找出適合自己需要的有關(guān)信息[5]。然后，消費(fèi)者還要對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展開(kāi)發(fā)上的環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的分析，以科學(xué)的、合理的可持續(xù)發(fā)展觀進(jìn)行分析和判斷。最后，為了保障消費(fèi)者在利益上的合理實(shí)現(xiàn)，還要加大對(duì)房地產(chǎn)的理論學(xué)習(xí)，把握房地產(chǎn)在發(fā)展中的規(guī)律和變化，從而減少房產(chǎn)泡沫出現(xiàn)時(shí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。在消費(fèi)者進(jìn)行買(mǎi)房過(guò)程中，只有加強(qiáng)自己在思想與行為上的預(yù)防，進(jìn)行合理的消費(fèi)，只有這樣，才能最大限度的防止房地產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。例如：消費(fèi)者在對(duì)房地產(chǎn)理論學(xué)習(xí)中就可以理解相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)的分析模式，可以建立一系列的數(shù)學(xué)模型設(shè)計(jì)，根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理的消費(fèi)。

（三） 合理的開(kāi)發(fā)國(guó)家土地。我國(guó)的土地資源是人們生活與生產(chǎn)的主要地方，所以在土地利用上進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，才能使人們實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)在土地資源利用上是人多地少的現(xiàn)象，為了保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的有效發(fā)展，就要進(jìn)行合理的土地開(kāi)發(fā)。目前我國(guó)土地的開(kāi)發(fā)比較頻繁，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中也不斷出現(xiàn)了土地濫用、價(jià)格增長(zhǎng)的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益也不斷調(diào)高房?jī)r(jià)，從而影響了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。所以為了制約我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)在土地上的開(kāi)發(fā)利用，就要在政府與法規(guī)上進(jìn)行建立。第一，由于我國(guó)房地產(chǎn)在開(kāi)發(fā)利用上受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的影響，要使它的波動(dòng)幅度回歸正常就要加大對(duì)政府的努力和個(gè)人主觀上的實(shí)施[6]。第二，由于泡沫經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為了避免這一問(wèn)題帶來(lái)的影響因素，就要制定相應(yīng)的制度，從而避免房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)價(jià)格上的影響。例如某房地產(chǎn)在占地與用地項(xiàng)目上的具體實(shí)施中可以看出，為了關(guān)于毛紡廠的居住區(qū)。益華公司在占地上的開(kāi)發(fā)規(guī)劃總的用地面積為479800m2，可開(kāi)發(fā)的用地面積為334789m2，將要保留的建筑用地為57324m2。而對(duì)于五建公司來(lái)說(shuō)，在占地上的開(kāi)發(fā)規(guī)劃總的用地面積為69800m2，可開(kāi)發(fā)的用地面積為56347m2，將要保留的建筑用地為5428m2。從這兩個(gè)建筑公司對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的數(shù)據(jù)可以看出，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的可行性，選擇五建公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的方案最為合適。

結(jié)論

為了緩解我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)地位中存在的問(wèn)題，政府不僅要積極配合，相關(guān)的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也要端正自己的嚴(yán)格態(tài)度，制定合理的開(kāi)發(fā)策略，從而保證房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的正常運(yùn)行。（作者單位：尤溪縣測(cè)繪管理站）

參考文獻(xiàn)：

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篇8

（一）只有構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)化石能源需求不斷增大的壓力才能得以緩解，減少溫室氣體排放，使溫室氣體的總排放量被控制在合理范圍內(nèi)。

（二）只有構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)諸多產(chǎn)業(yè)的層次才能提升，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才能增強(qiáng)，才能跨越種種國(guó)際貿(mào)易壁壘，促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展。

（三）只有構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式才能得以轉(zhuǎn)變，走科學(xué)發(fā)展的道路，從而使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾得以化解。

二、構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

（一）結(jié)合我國(guó)實(shí)際

氣候變化問(wèn)題是全球性問(wèn)題，要特別注重結(jié)合國(guó)家的實(shí)際來(lái)解決。因此，我國(guó)的法治建設(shè)，特別需要緊密結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，而不是照搬照抄發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

（二）保護(hù)國(guó)家核心利益

核心利益主要是指各國(guó)強(qiáng)調(diào)的國(guó)家環(huán)境安全的利益。國(guó)家環(huán)境安全在我國(guó)主要表現(xiàn)為防止因?yàn)樽匀粸?zāi)害等環(huán)境問(wèn)題所引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩，而碳循環(huán)異常導(dǎo)致的水循環(huán)異常進(jìn)而導(dǎo)致的旱澇災(zāi)害及水土流失問(wèn)題是與氣候變化關(guān)聯(lián)最緊密的自然災(zāi)害，因此要特別關(guān)注。

（三）注意法制構(gòu)建的協(xié)調(diào)完善

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要各種法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，而這些法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一使法制統(tǒng)一，這不僅方便適用、提高效率、節(jié)省法律資源，更能有效地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟(jì)法制構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)法思考

我們應(yīng)當(dāng)不斷完善原有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法體系。低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展模式的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，其與經(jīng)濟(jì)法中的全面可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法理念與價(jià)值觀是一致的。因此，完善原有的經(jīng)濟(jì)法體系也是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的法制構(gòu)建的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法包含的法律部門(mén)廣闊，涉及低碳經(jīng)濟(jì)的法律部門(mén)有自然資源法、能源法、環(huán)境法、稅法、公司法等。

（一）自然資源法

所謂自然資源法是指調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理自然資源過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。我國(guó)的自然資源法尚不完善。為了走科學(xué)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)低碳，自然資源法律的完善勢(shì)在必行。只有完善了自然資源法，我國(guó)資源的開(kāi)發(fā)和利用才能趨于合理和科學(xué)，低碳經(jīng)濟(jì)的道路才能走的更遠(yuǎn)。

（二）能源法

能源法是調(diào)整能源開(kāi)發(fā)、利用、管理活動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總和。它是調(diào)整能源領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。在低碳經(jīng)濟(jì)理念下，能源立法應(yīng)遵循的基本原則應(yīng)該包括：能源可持續(xù)利用原則或能源安全原則；節(jié)能高效綜合利用原則；能源清潔利用原則或能源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合原則；能源國(guó)際合作原則。制定并完善能源法將大大推動(dòng)我國(guó)能源的保護(hù)和合理配置，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和穩(wěn)步前進(jìn)。

（三）環(huán)境法

環(huán)境法的完善對(duì)于構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源防止污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)，我國(guó)政府運(yùn)用包括經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的各種手段進(jìn)行境保護(hù)的重大作用日益彰顯，我國(guó)將征稅和收費(fèi)排污結(jié)合在一起，這構(gòu)成了大氣污染經(jīng)濟(jì)防治手段的主要內(nèi)容。環(huán)境法德完善將從宏觀上對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予指導(dǎo)，使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備原則性的保護(hù)而不至于偏離“軌道”。

（四）稅法

眾所周知，稅收政策的合理運(yùn)用，不僅僅有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)資源的永續(xù)利用、生態(tài)平衡和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)科技進(jìn)步方面都能發(fā)揮重要作用。通過(guò)稅收我們應(yīng)在協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與大氣環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)征碳稅，建立一個(gè)以大氣環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，各種稅種相互配合、相互聯(lián)系和制約的稅收體系。在此基礎(chǔ)上形成一系列促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的稅收政策。

（五）公司法

在公司法方面，應(yīng)提高高碳企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求。比如，提高高碳企業(yè)最低注冊(cè)資本限額，限制高碳企業(yè)的上市。而對(duì)低碳企業(yè)給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策。放寬低碳企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，降低其最低注冊(cè)資本限額。降低對(duì)低碳企業(yè)上市的要求，鼓勵(lì)低碳企業(yè)優(yōu)先上市。

近代以來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，大規(guī)模開(kāi)發(fā)常規(guī)能源已導(dǎo)致二氧化碳排放量過(guò)高，溫室效應(yīng)造成的全球氣候變化已成為威脅人類(lèi)生存發(fā)展的最主要問(wèn)題，引起了各國(guó)政府的強(qiáng)烈關(guān)注。在這一背景之下，低碳經(jīng)濟(jì)受到了國(guó)際社會(huì)和各國(guó)的推崇。我國(guó)當(dāng)前倡導(dǎo)節(jié)能，發(fā)展可再生能源，建立節(jié)約型社會(huì)等政策措施都是與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵相一致的。但是，我國(guó)尚沒(méi)有形成系統(tǒng)完整的體系法律，許多法律法規(guī)仍處于空白。因此，為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們必須完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律制度。

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篇9

二、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

(一)積極地徒進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

面對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì), 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上升以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收人的增加的重要措施就是改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展,這也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式的重要的措施。主要是面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)上的發(fā)展,現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸的占據(jù)著經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的主線,并且依靠現(xiàn)在的科技進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì), 逐漸的向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橫向與縱向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。積極地發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì), 因地制宜的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的改善以及促進(jìn)。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)為主要的經(jīng)濟(jì)向?qū)?進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增加,快速的發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì), 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷(xiāo)售, 將農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)形式帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

(二)系統(tǒng)的管理農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立以及完善, 徒進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中很大的矛盾出現(xiàn)在小農(nóng)戶與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾,需要我們進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng),全面的建設(shè)合理的改善措施進(jìn)行市場(chǎng)的管理, 降低農(nóng)民與市場(chǎng)之間的矛盾,努力的推動(dòng)市場(chǎng)上的調(diào)整,加大了解市場(chǎng)信息,并且充分的掌握市場(chǎng)的行情發(fā)展為農(nóng)民提供便捷的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的渠道,并且一定要將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)納人到農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)中,重點(diǎn)進(jìn)行改善與投資, 搞好市場(chǎng)的設(shè)施以及經(jīng)營(yíng)的方式, 根據(jù)農(nóng)民的需求進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。促進(jìn)市場(chǎng)與農(nóng)民之間的關(guān)系調(diào)節(jié), 搞好兩者之間的聯(lián)系, 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及進(jìn)步。

(三)加大農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的力度, 徒進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的良好經(jīng)管, 提升農(nóng)村整體的發(fā)展

篇10

企業(yè)；經(jīng)濟(jì)；管理；問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，而現(xiàn)今的企業(yè)發(fā)展迫切需要現(xiàn)代化的管理。經(jīng)濟(jì)管理作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素，往往在企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)，以及企業(yè)組織管理中起到關(guān)鍵性作用和特殊價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推動(dòng)之下，對(duì)于企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)而言，經(jīng)濟(jì)管理的具有非常重要的作用。而最為核心的關(guān)鍵因素便是經(jīng)濟(jì)管理體制的改革。建立現(xiàn)代企業(yè)管理確立明確的管理職責(zé)，并對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)在運(yùn)行方式和邏輯進(jìn)行勾勒，以及加強(qiáng)對(duì)以往企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題加以分析和論述，從而更新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理觀念。在加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行充分優(yōu)化，并嚴(yán)格的進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的審核，從觀念、體系和制度等方面完整性的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理體制。

1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)和意義

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理較為廣泛的觀念是企業(yè)圍繞切實(shí)可行、有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)引入企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理體系之中，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部原有的經(jīng)濟(jì)管理體系來(lái)發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)之中存在的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效解決。從而通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾硐到y(tǒng)來(lái)保障企業(yè)利潤(rùn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。而企業(yè)的大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都受到經(jīng)濟(jì)管理體系的內(nèi)部制約和外部約束。企業(yè)的成本控制和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，能夠有效的提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并保證企業(yè)能夠在較為長(zhǎng)期的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)較高收益，并能將利潤(rùn)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理模式。

而企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還能通過(guò)系統(tǒng)化的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部各種經(jīng)濟(jì)和人力資源上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以此來(lái)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，保持企業(yè)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并形成企業(yè)獨(dú)具特色的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也會(huì)因企業(yè)環(huán)境的改變發(fā)生一系列變化。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要收到三種因素影響，這三種因素分別是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢(shì)、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體系形成以及新知識(shí)經(jīng)濟(jì)特性的變化。而受到這三種因素的影響，企業(yè)若收到激勵(lì)作用，便會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，從而面向全球性的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于企業(yè)而言這三種因素的到來(lái)既是一種挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇，能夠讓企業(yè)在現(xiàn)今形勢(shì)下，得以高速發(fā)展。企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是企業(yè)創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益，并盡量控制成本輸出，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)最大的企業(yè)利潤(rùn)?，F(xiàn)今形勢(shì)早就了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)從宏觀目標(biāo)入手，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念的更新。而在這一過(guò)程之中，需要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革的實(shí)施，并建設(shè)完整的企業(yè)管理規(guī)章制度，以此來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力。

現(xiàn)代企業(yè)最為明顯的標(biāo)志便是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，而現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理便是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理活動(dòng)中應(yīng)用的管理思想、管理原理和管理方法的統(tǒng)一稱(chēng)呼?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理體系便是企業(yè)經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)的結(jié)合?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理體系從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的交叉表象，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)學(xué)科和管理學(xué)科有效的結(jié)合?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理既能夠清晰的體現(xiàn)企業(yè)管理思想和主旨，還能有效的維護(hù)企業(yè)的核心利益，并能保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系能夠幫助企業(yè)科學(xué)化系統(tǒng)化的對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。并加強(qiáng)企業(yè)資源的集中管理和有效利用，讓企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)管理組織分散

現(xiàn)今的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織較為分散，并主要表現(xiàn)在企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)松散和企業(yè)各系統(tǒng)、部門(mén)、個(gè)人之見(jiàn)存在較大的交融性。 企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)松散主要是受到傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想的影響，以及工作人員其自身存在的思維定勢(shì)所導(dǎo)致的?，F(xiàn)在很多企業(yè)都采用直線化的企業(yè)運(yùn)作，并且管理方式都較為單一和直接。雖然這種管理方式能夠完整的執(zhí)行管理命令，但是很容易造成企業(yè)機(jī)構(gòu)重疊等問(wèn)題。而企業(yè)的管理組織結(jié)構(gòu)松散則很容易造成企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層面管理漏洞。領(lǐng)導(dǎo)層面的管理不嚴(yán)謹(jǐn)會(huì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況并能夠完整的展現(xiàn)出來(lái)。這種現(xiàn)象會(huì)加劇企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理工作的漠視，而這種現(xiàn)象對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，具有非常不利的影響。而企業(yè)各系統(tǒng)、部門(mén)和個(gè)人之見(jiàn)存在較大的交融性，雖然能加強(qiáng)企業(yè)各環(huán)節(jié)的配合，但也會(huì)出現(xiàn)各種矛盾。如果企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理較為疏忽，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部矛盾加劇。企業(yè)交融性的降低，使得企業(yè)各環(huán)節(jié)并不能夠達(dá)成有效配合，并不利于企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，獲取利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 缺少明確的管理職責(zé)

現(xiàn)代企業(yè)開(kāi)展各種各樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)首先要滿足的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，但并能用單純的企業(yè)收益來(lái)衡量現(xiàn)代企業(yè)的綜合實(shí)力?，F(xiàn)今我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格外激烈。因此現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)在重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，重視企業(yè)社會(huì)利益的建設(shè)，并通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)利益的方式保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理之中經(jīng)濟(jì)管理職能部門(mén)通常會(huì)配備專(zhuān)業(yè)水平和知識(shí)水平較高的優(yōu)秀人才，但是職能部門(mén)的管理人員對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理受到經(jīng)驗(yàn)限制，往往不能脫離傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理觀念。這種經(jīng)濟(jì)管理觀念的不同，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)難以溝通和交流。特別是企業(yè)遇到需要承擔(dān)管理責(zé)任的問(wèn)題時(shí)，各個(gè)部門(mén)通常會(huì)將責(zé)任推卸給其他部門(mén)的工作人員。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因便是由于企業(yè)缺乏明確的管理職責(zé)劃分，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行高度重視的同時(shí)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作關(guān)注度，并將現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度落實(shí)到實(shí)處。使得各個(gè)部門(mén)的工作人員對(duì)于自身的責(zé)任有明確的認(rèn)識(shí)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，還能大幅度提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量和效率，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)對(duì)策

3.1 構(gòu)建完整的經(jīng)濟(jì)管理制度

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新作為主要目標(biāo)，現(xiàn)今很多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都格外重視經(jīng)濟(jì)管理制度的變革，因此可以看出經(jīng)濟(jì)管理制度對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用。而企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新需要保持高度的清醒和明辨的思維，將新型的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，努力保證企業(yè)內(nèi)部的組織模式和常見(jiàn)問(wèn)題，能夠得到有效解決，并滿足現(xiàn)代企業(yè)所需要的生產(chǎn)發(fā)展需求。而現(xiàn)代企業(yè)在制定經(jīng)濟(jì)管理制度的同時(shí)需要堅(jiān)持綜合考慮、全面分析的原則，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。以此來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，并強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的實(shí)際操作能力。而現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的構(gòu)建需要讓企業(yè)員工能夠?qū)ψ陨淼臋?quán)利和義務(wù)有明確的認(rèn)識(shí)，并建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平作為主要目的，對(duì)于工作能力突出的員工加以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于工作之中存在諸多問(wèn)題的員工則需要給予相應(yīng)處罰，以此起到警示作用。構(gòu)建完整的經(jīng)濟(jì)管理制度能夠在提高員工工作積極性的同時(shí)，讓企業(yè)員工能夠按照企業(yè)的規(guī)章制度，更能夠保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念的更新是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量，而現(xiàn)代企業(yè)的管理活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往都處于中心位置，因此各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，并不能離開(kāi)企業(yè)的經(jīng)管理觀念指引。實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理觀念更新，需要建立完整的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，在企業(yè)內(nèi)部打造和諧、積極的氣氛，使得全體員工能夠更好完成本職工作。在更新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意密切結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，培養(yǎng)企業(yè)員工的戰(zhàn)略意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。并用全面的經(jīng)濟(jì)管理觀念為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的制定提高保障?，F(xiàn)代企業(yè)具有牽扯范圍廣、影響范圍大的特點(diǎn)，因此現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念創(chuàng)新作為主導(dǎo)力量，具備預(yù)測(cè)和評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)，真正的有效的發(fā)展企業(yè)的決策力量，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]胡海霞.現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 ， 2013（15）.

[3]王鋒林.淺談企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 ， 2012（22）.

篇11

1. 中部地區(qū)空間結(jié)構(gòu)“離心”與“向心”并存發(fā)展

一方面，六省的共性和落后使得它們把發(fā)展的目光聚焦到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，獲取先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，輕視區(qū)內(nèi)省際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在中部崛起戰(zhàn)略方面就出現(xiàn)了“離心”趨向；另一方面，六省的共性和優(yōu)勢(shì)，使得它們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中具有優(yōu)化組合和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的愿望，并已經(jīng)和正在形成戰(zhàn)略合力，推進(jìn)中部地區(qū)崛起，從而在中部地區(qū)的崛起方面出現(xiàn)了“向心”趨向。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)區(qū)內(nèi)與區(qū)外兩個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)。

2. 城市經(jīng)濟(jì)圈形成和發(fā)展帶動(dòng)城市化加速

中原城市群、武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶四大城市群作已經(jīng)成為中部崛起的重要支點(diǎn)，中部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。從中部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展條件來(lái)看，中部四大城市群已經(jīng)成為吸納產(chǎn)業(yè)和人口的強(qiáng)聚集體，太原城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群正在發(fā)育和完善，城市經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展具有進(jìn)一步集聚經(jīng)濟(jì)、人口的巨大空間和潛力。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化升級(jí)

中部地區(qū)正在加強(qiáng)能源基地、原材料基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2003年為16.89∶46.75∶36.36，2004年為17.82∶47.67∶34.51，2005年為16.67：46.77：36.56，2006年為15.3：48.5：36.2。雖然產(chǎn)業(yè)比例有波動(dòng)現(xiàn)象，但總體上，第一產(chǎn)業(yè)呈逐漸減少，第三產(chǎn)業(yè)呈逐漸增加的趨勢(shì)。而且，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在走向開(kāi)放，正在區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，以獲取區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效率和增長(zhǎng)潛力。

4. “三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”建設(shè)正在全面啟動(dòng)

中部地區(qū)正在按照國(guó)家的戰(zhàn)略要求和六省的建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)建立全國(guó)主要的糧食生產(chǎn)基地，從中著手解決本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題；正積極推進(jìn)建立全國(guó)能源原材料基地，發(fā)揮中部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力；正積極推進(jìn)建立現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)動(dòng)改造和發(fā)揮中部地區(qū)老工業(yè)基地和發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的積極性，著力挖掘中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)其崛起的后勁；正積極推進(jìn)建立重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐，建設(shè)中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)崛起的載體，構(gòu)造中部地區(qū)與區(qū)外及國(guó)外聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的動(dòng)脈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)乃至世界生產(chǎn)要素、信息流、資金流匯集中部地區(qū)，助推中部崛起。

5. 中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道

隨著“促進(jìn)中部崛起”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正逐漸步入又好又快發(fā)展的軌道。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）區(qū)域崛起吸引人才“回流”。例如，湖南全省2007年“回流型”企業(yè)達(dá)到3.3萬(wàn)多個(gè)，吸納了近120萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，“勞務(wù)湘軍”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成氣候。（2）試驗(yàn)探索造就新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。2007年末，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群作為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以探索在資源環(huán)境壓力日益加大的趨勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，為中部經(jīng)濟(jì)崛起打造新的引擎。（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已見(jiàn)實(shí)效。中部地區(qū)六省著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資拉動(dòng)為主向投資與消費(fèi)、出口拉動(dòng)并重轉(zhuǎn)變，由工業(yè)推動(dòng)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動(dòng)轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

二、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.戰(zhàn)略觀念淡薄

由于傳統(tǒng)發(fā)展觀念影響，加之地處內(nèi)陸相對(duì)封閉和良好的農(nóng)耕資源條件，中部地區(qū)固步自封、因循守舊、小富即安、害怕風(fēng)險(xiǎn)等陳舊觀念比較濃厚，戰(zhàn)略整體意識(shí)淡薄，致使中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)體制改革和合作機(jī)制發(fā)育滯后，戰(zhàn)略合力形成緩慢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效益不甚理想。

2.發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻

中部地區(qū)現(xiàn)在處于東西南北四面快速發(fā)展的夾擊之中，雖然國(guó)家把中部崛起已經(jīng)提到國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要的總體戰(zhàn)略高度上，并給予一定的政策支持。但是，這些政策尚未完全到位，政策效應(yīng)也沒(méi)有充分顯現(xiàn)。中部六省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如東部，要素分配弱于西部，這在一定程度上給中部地區(qū)發(fā)展帶來(lái)不利影響，不利于改變 “中部塌陷”狀況。

3.“三農(nóng)”問(wèn)題突出

中部六省除山西外均是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在著“糧食大縣，經(jīng)濟(jì)小縣”的特征。2006年中部人口占全國(guó)人口的近30%，農(nóng)業(yè)人口比重占62%。過(guò)多的農(nóng)業(yè)人口和大量過(guò)剩的農(nóng)村勞動(dòng)力，導(dǎo)致中部農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度緩慢，導(dǎo)致中部地方縣(市)財(cái)政脆弱，社會(huì)有效需求不足，投資能力缺乏，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，導(dǎo)致中部地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程遲緩。

4.城市化滯后

中部地區(qū)的城市化進(jìn)程既明顯滯后于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也滯后于全國(guó)平均水平，農(nóng)村人口及農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度較慢，中部地區(qū)缺乏具有很強(qiáng)綜合實(shí)力、輻射能力的經(jīng)濟(jì)中心城市和城市群。龍頭城市與邊緣城市之間對(duì)接能力不協(xié)調(diào)，阻礙都市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。各都市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同化嚴(yán)重，城市間缺乏合理分工與合作關(guān)系，整體協(xié)作較差，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理

中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍顯緩慢。2006年中部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.3：48.5：36.2，而2006年全國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.7：48.9：39.3，同期比較，中部地區(qū)一產(chǎn)在四大區(qū)域中所占比重最高，比全國(guó)高近4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)比全國(guó)低0.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)更是比全國(guó)低3.3個(gè)百分點(diǎn)。

中部地區(qū)較低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使其二元結(jié)構(gòu)矛盾比東部及全國(guó)平均水平更加突出，農(nóng)民與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)論絕對(duì)量還是相對(duì)比例中部都是全國(guó)最大的，農(nóng)民收入中，家庭經(jīng)營(yíng)土地的收入大約在60% ~80%之間，農(nóng)民收入增長(zhǎng)難度很大。所有這些均直接導(dǎo)致了中部區(qū)域資源集聚能力較弱、產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，從而弱化了中部產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

6.工業(yè)企業(yè)效益不佳

中部地區(qū)大中型企業(yè)數(shù)量少，效益低，人均產(chǎn)值小。2006年?yáng)|部、中部、西部和東北地區(qū)大中型企業(yè)總產(chǎn)值分別占全國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的65.6%、13.5%、12.2%、8.7%。中部地區(qū)與東部地區(qū)比較，大中型工業(yè)企業(yè)總體數(shù)量少，大中型工業(yè)企業(yè)效益低，以占全國(guó)15.6%的大中型企業(yè)卻只創(chuàng)造了13.5%的總產(chǎn)值。2006年，東部、中部、西部和東北地區(qū)的大中型企業(yè)全部從業(yè)人員年平均人數(shù)(萬(wàn)人)分別占全國(guó)的59.4%、18.1%、14.0%、8.6%，這意味著中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)相比，大中型企業(yè)人均產(chǎn)值小，特別是缺少一批在國(guó)內(nèi)外影響大、對(duì)行業(yè)發(fā)展起骨干帶動(dòng)作用的大型工業(yè)企業(yè)或企業(yè)群。這不僅制約了中部地區(qū)大中型企業(yè)效益的提高，而且在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，這種狀況難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。

三、實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起的對(duì)策

第一，強(qiáng)化中部戰(zhàn)略意識(shí)，確立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念。中部六省尚未形成完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)域根本原因在于六省局限于各自的局部利益，沒(méi)有深刻理解“促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略”的重大意義，區(qū)域戰(zhàn)略意識(shí)淡薄。實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，首先要把各省發(fā)展的思路統(tǒng)一到中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略上來(lái)，從轉(zhuǎn)變觀念、重新規(guī)劃、創(chuàng)新制度和機(jī)制上解決問(wèn)題，確立區(qū)域協(xié)調(diào)理念，為形成戰(zhàn)略合力奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，中部六省人民是“中部崛起”的主體。以人為本，就是始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是科學(xué)發(fā)展觀以人為本的重要體現(xiàn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必要保障。在中部地區(qū)崛起的過(guò)程中，必須改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

第三，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變重糧為主的發(fā)展局面，根據(jù)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品供給優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，特別是科技含量，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，改變重工業(yè)比較重，輕工業(yè)比較輕的格局。突出和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,優(yōu)先加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所具有的高端、高效、高輻射力的作用，轉(zhuǎn)變先發(fā)展工業(yè)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)人后再發(fā)展服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)理念及思路。大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群帶。大力調(diào)整所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)偏重，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

第四，大力發(fā)展科技教育，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。優(yōu)先發(fā)展教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)，也是提高科技水平和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)。中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，從區(qū)情省情出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，自力更生，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。中部地區(qū)六省增強(qiáng)自我發(fā)展能力的關(guān)鍵，是在于盡快提升科技創(chuàng)新能力：一是要根據(jù)構(gòu)建“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的要求，著力建立科技創(chuàng)新的平臺(tái)，集中精力研究其關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)；二是要把企業(yè)建成科技創(chuàng)新的主體；三是要加快培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人物；四是要加大資金投入，確保關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

第五，深化體制改革，創(chuàng)新中部崛起戰(zhàn)略機(jī)制。中部地區(qū)崛起必須以深化體制改革為突破點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的體制和機(jī)制：其一，改革政府經(jīng)濟(jì)管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高政府公共服務(wù)的能力和水平；其二，加快國(guó)有企業(yè)股份制改造和公司制改革的步伐，健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體；其三，加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，為傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的改制改組創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；其四，關(guān)注民生，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，平穩(wěn)推進(jìn)就業(yè)體制改革和體制創(chuàng)新；其五，進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局；其六，加大全方位對(duì)外開(kāi)放的力度，促進(jìn)中部與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，尤其是國(guó)外市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)雙贏。

第六，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略管理水平。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。首先，要通過(guò)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。通過(guò)必要的投資和政策傾斜，加強(qiáng)扶植落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。其次，要提高區(qū)域政策的有效性和針對(duì)性，著力解決一些中部地區(qū)發(fā)展中的深層次矛盾，實(shí)行區(qū)域政策與功能性政策有效結(jié)合是促進(jìn)中部地區(qū)崛起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵和動(dòng)力。諸如資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型問(wèn)題，少數(shù)民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，革命老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后和自然環(huán)境改善等問(wèn)題，都需要制定有針對(duì)性的特殊政策，以提高不同地區(qū)的發(fā)展后勁，彌補(bǔ)按區(qū)域確定一般政策的不足。

作者單位：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇12

一、當(dāng)前我國(guó)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初始階段，面臨著諸多問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目多具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金需求量大的特點(diǎn)，需要巨額資金。然而，受防范金融風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)、融資方式有限與多樣化金融需求等矛盾制約，我國(guó)金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用仍然比較薄弱。

(一)面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度不夠

我國(guó)雖然己經(jīng)形成了政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、中小股份制商業(yè)銀行與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)，以及多種形式的正規(guī)與非正規(guī)金融組織共同參與的金融市場(chǎng)，但是金融機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)仍然很不完善，相互之間因業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的不同，沒(méi)有形成有機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ)機(jī)制，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能提供相適應(yīng)的信貸資金支持。

(二)服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資工具欠缺

直接融資的比重不高、項(xiàng)目融資等新興融資工具使用率低以及風(fēng)險(xiǎn)投資的缺乏，極大地影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給。過(guò)于依賴間接融資，不能積極有效地利用多樣的金融工具來(lái)滿足自身技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，也難以改善社會(huì)資金配置效率，無(wú)法滿足我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的融資需求。

(三)針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及信用擔(dān)保體系缺乏

循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和信用擔(dān)保體系，面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性、項(xiàng)目投資收益與風(fēng)險(xiǎn)的不確定及不對(duì)稱(chēng)性，資金趨利避險(xiǎn)的本性導(dǎo)致資金難以快速有效地支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之金融生態(tài)環(huán)境不佳，金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度明顯偏弱。

二、金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不足的主要原因

結(jié)合當(dāng)前金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況，筆者認(rèn)為造成金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)不足的原因主要有以下幾方面：

(一)商業(yè)性金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在進(jìn)入渠道障礙

商業(yè)銀行作為以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的企業(yè)，信貸資金投放遵循盈利性和安全性原則。由于存在原材料價(jià)格和循環(huán)過(guò)程成本等制約因素，金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益難以體現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致商業(yè)性金融在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，難以形成自發(fā)的市場(chǎng)配置資金的渠道和機(jī)制，存在著金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道障礙。

(二)政策性金融與民間金融由于業(yè)務(wù)范圍限定及實(shí)力所限難以提供全面的金融支持

政策性金融機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)以及扶持重點(diǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或企業(yè)融資之間并無(wú)直接聯(lián)系，兩者存在著明顯的不對(duì)稱(chēng)性，從而大部分循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和企業(yè)也難以從政策性銀行獲得貸款融資支持。此外，民間金融機(jī)構(gòu)由于自身整體實(shí)力、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面的局限不能滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資需求，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資支持十分有限。

(三)資本市場(chǎng)和非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后

缺乏多樣化融資渠道，缺乏股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的支持，缺少豐富的融資方式，便不能更好地降低融資成本，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。同時(shí)，非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，不能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地提供涵蓋證券、保險(xiǎn)、信托、租賃、資本運(yùn)作等全方位的現(xiàn)代金融服務(wù)，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求不相稱(chēng)。

三、促進(jìn)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議

(一)制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持政策

首先，要實(shí)施有差別的貨幣政策，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中央銀行對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)實(shí)行區(qū)別性的信貸管理政策，加大信貸政策支持力度。

國(guó)家通過(guò)信貸政策，適當(dāng)降低建設(shè)項(xiàng)目資本金限制、延長(zhǎng)銀行貸款期限等，對(duì)商業(yè)銀行資金加以引導(dǎo)，為擴(kuò)大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸資金規(guī)模創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;

其次，要加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸資金投入，特別要支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)振興、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目。再次，要扶持地方性中小金融機(jī)構(gòu)、民間金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

(二)建立健全多層次的金融支持體系

篇13

中圖分類(lèi)號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2011）05-0097-01

1 桂林概況

桂林位于廣西壯族自治區(qū)東北部，自古享有“山水甲天下”之美譽(yù)，是中國(guó)乃至世界重要的旅游城市，有著被國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景游覽城市和歷史文化名城兩頂桂冠，被譽(yù)為國(guó)際旅游明珠。轄5城區(qū)和12個(gè)縣，總?cè)丝?95.11萬(wàn)。境內(nèi)地形復(fù)雜，地貌多樣，四周山地環(huán)繞，漓江和義江自北向南流經(jīng)轄區(qū)。

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 自然環(huán)境

桂林地處低緯，境內(nèi)熱量豐富，四季分明且雨熱基本同季，溫度適宜。桂林的動(dòng)物種類(lèi)繁多，有1593種，隸屬 60目295 科。全市森林面積121.56萬(wàn)公頃，森林儲(chǔ)蓄量3774.42萬(wàn)立方米。境內(nèi)河流密布，有漓江、湘江、洛青江、潯江、資江5條江。

2.1.2 旅游資源

桂林自古就有“桂林山水甲天下”的贊譽(yù)。地處五嶺之南,是開(kāi)發(fā)歷史較長(zhǎng)的著名風(fēng)景旅游區(qū),其范圍包括從興安到陽(yáng)朔以漓江為軸的一百多公里長(zhǎng)的狹長(zhǎng)地帶。桂林的景點(diǎn)都保留了最原生態(tài)的樣子。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 生態(tài)環(huán)境困境

由于桂林是一個(gè)國(guó)際性的旅游城市，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的非常好。但是就是因?yàn)槭菄?guó)際性的旅游城市，在企業(yè)的選擇上，就要有針對(duì)性，也就在選擇企業(yè)入駐桂林，要充分考慮環(huán)境因素。

2.2.2 人口素質(zhì)低，缺乏高技術(shù)人才

主要表現(xiàn)在，貧困人口比重過(guò)大，受過(guò)高等教育的人才大都向廣東等沿海城市流動(dòng)，桂林現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境又留不住人才,嚴(yán)重缺乏年輕勞動(dòng)力和高素質(zhì)人才。高科技含量崗位缺乏人才，低端崗位就業(yè)壓力偏大。

2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后

主要表現(xiàn)為，交通不夠發(fā)達(dá)，連接廣東到桂林的公路等級(jí)低，境內(nèi)鐵路尚未完全實(shí)現(xiàn)電氣化；通訊設(shè)施覆蓋面狹窄，基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施數(shù)量不足，旅游接待設(shè)施落后等。

2.3 機(jī)會(huì)

我國(guó)自2000年開(kāi)始進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)，進(jìn)行東部產(chǎn)業(yè)往中西部轉(zhuǎn)移。恰逢“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)始，對(duì)于桂林發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)千載難逢的時(shí)刻。國(guó)家專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟出一個(gè)東盟發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈，在我國(guó)是以廣西為主，在這個(gè)大環(huán)境下，對(duì)于桂林的產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門(mén)，形成了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.4 威脅

2.4.1 桂林各縣發(fā)展混亂，自成一體

桂林各縣在開(kāi)發(fā)本地資源時(shí)，缺乏內(nèi)涵，少數(shù)民族地區(qū)的特色資源沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)，具有一定優(yōu)勢(shì)的旅游文化資源，沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)與挖掘，且有很多的重復(fù)項(xiàng)目。

2.4.2 來(lái)自周邊旅游區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)

廣西區(qū)內(nèi)最大的競(jìng)爭(zhēng)是北海。北海地處熱帶，陽(yáng)光充沛，雨量充足，有眾多天然優(yōu)良海灘。北?？諝馇逍骡?，負(fù)氧離子含量高，堪稱(chēng)中國(guó)最大的城市氧吧，是一個(gè)優(yōu)良的海灘。湖南的紅色旅游也發(fā)展的有聲有色，這些都大大的影響了桂林的旅游發(fā)展

2.4.3 西部大開(kāi)發(fā)的影響

西部地區(qū)原始生態(tài)資源保存較好，文化資源也極具吸引力，西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，將推動(dòng)我國(guó)西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。對(duì)于中部地區(qū)尤其是桂林旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，周邊同類(lèi)型的生態(tài)、歷史文化旅游項(xiàng)目的替代和空間競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)產(chǎn)生一定程度的游客分流問(wèn)題，很可能形成社會(huì)關(guān)注和游客流量比重額下降，進(jìn)一步在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中造成威脅。

3 發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 大力發(fā)展旅游業(yè)

旅游業(yè)是污染少、增收潛力大、發(fā)展前景好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，是桂林實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。一是繼續(xù)加大桂林市區(qū)旅游景點(diǎn)的宣傳力度，把桂林的山水風(fēng)光、神韻的民族風(fēng)情通過(guò)多種形式推介出去。二是構(gòu)建桂林-陽(yáng)朔旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)這些旅游景點(diǎn)的民族文化挖掘，創(chuàng)作一批民族文化藝術(shù)精品，培育文化旅游、演藝會(huì)展、文化娛樂(lè)、民族民間文化工藝品加工等產(chǎn)業(yè)，提升旅游文化品位。三是提高旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境的整治和旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游管理服務(wù)檔次。

3.2 人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的新時(shí)代,所有產(chǎn)業(yè)主題,歸根到底是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)。桂林發(fā)展的瓶頸正是知識(shí)和人才的匱乏。因此,加大人力資源培養(yǎng)的投入。首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，加快在桂林普及和鞏固九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲，提高全市人民受教育程度。其次，要大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展各種形式的中等職業(yè)技術(shù)教育。再次，要積極發(fā)展高等教育，在提高高等教育的同時(shí)，要積極建立吸引、留住人才的機(jī)制。

3.3 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略