引論：我們為您整理了13篇農村醫療市場前景范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、市場經濟落后地區新型農村合作醫療的運行困境
1．新型農村合作醫療制度完全貨幣化的籌資方
式不符合經濟落后地區農村市場化程度低的實際情況。新型農村合作醫療制度是市場經濟條件下以貨幣籌資為基礎的一種新型農村居民醫療保障制度，這種完全貨幣化的籌資方式，客觀上脫離了經濟落后地區農村市場化程度低的實際情況。建國后到改革開放以前的農村合作醫療基金主要由集體來承擔，個人只承擔一小部分，而且一般不用交現金，而是以“工分”的形式從集體經濟的收人中扣取；新型農村合作醫療基金采取國家、集體、個人三方投資，強調三方的責任，但在廣大中西部市場經濟落后地區的農村籌資難度相當大，尤其是農民個人自籌的那部分資金。經濟落后地區的農村由于其市場化程度低，集體經濟不發達，地方政府財政收入較少，有的地方甚至根本無力支持合作醫療的最低基金籌集。對于市場經濟落后地區的農民個人來說，盡管每年不少于10元的參保金的數額不大，但對市場經濟落后地區的農民來說，經濟落后，交通又不方便，七溝八梁一面坡，幾年進不了一回城，一家幾口人，叫他們每年拿出幾十元現金來參加新型農村合作醫療的確非常困難。
2．新型農村合作醫療制度在中西部市場經濟落后地區很難保障農村居民的基本醫療。新型農村合作醫療制度遵循自愿參加，多方籌資，以收定支，保障適度，先行試點逐步推廣的總體原則是正確的，但相對于市場經濟落后地區農村而言，仍是一種“富人”保障原則，也就是說只有市場經濟落后地區農村的“富人”才能繳得起合作醫療保障金，而真正需要保障的窮人，通常也是最需要幫助的人，因收^過低，繳不起合作醫療保障金，而無法參加新型農村合作醫療享受國家給予的合作醫療待遇。但當“參合率不能轢時，強迫命令就出臺了。“新合醫”成了政府對農民施惠的代名詞，農民成了被動的受惠者”。這不僅不符合新型農村合作醫療制度突出對經濟弱勢群體保護的—般陛原則，而且在醫療公平性方面易于兩極分化，富裕居民的醫療衛生需求可以得到滿足，多數貧困居民的醫療衛生需求，出于經濟原因很難得到滿足。同樣，新型農村合作醫療制度的自愿參加制度必然形成體制內和體制外兩個群體，針對體制外人員侵蝕體制內資源的問題，新型農村合作醫療制度也難以避免。
3．新型農村合作醫療制度缺乏農村集體經濟組織的籌資主體。農村集體經濟組織曾在農村合作醫療中扮演過重要角色，建國后到改革開放以前的農村合作醫療制度主要依托農村集體經濟組織為基礎。但改革開放以來，農村實行了，集體經濟組織基本解體，缺少集體經濟支撐的新型農村合作醫療制度的資金籌集失去了這一穩定可靠的保障基礎。因此，新型農村合作醫療制度設計忽略了農村集體經濟這個穩定可靠的保障基礎，從而直接導致了其運行的持續性難以為繼。
二、市場經濟落后地區農村的特點與新型農村合作醫療的非貨幣型發展路徑
(一)市場經濟落后地區農村的特點
1．市場經濟發展落后，農民人均貨幣收入低下。市場經濟落后地區農民的生產收入主要來自各種農產品等實物收入，其中一部分由農民直接消費掉，剩余部分由于在很大程度上受到當地交通不便的影響，很難通過流通轉化為貨幣來形成農民的貨幣收入。據2004年國家統計局統計我國絕對貧困人口2610萬人，其中西部l2個省區為1305萬人，其人均年收入為668元。而他們的大量農產品卻因為交通不便運不出去而賣得非常便宜，有的甚至爛在地里無人收購。比如，在云南西盟佤族自治縣的岳宋鄉有一個叫木古壩山寨，那里的茶葉是絕對的綠色產品，可是1斤茶葉只賣到2元錢，如果拿到城市賣，絕對可以賣到50元以上。木古壩的1斤茶葉在城里可以換到l0斤雜交稻種子，城里的1斤雜交稻種子在木古壩卻能換到8斤茶葉。
篇2
3G時代的到來，使得醫生有了更多的技術手段實現對病人的實時監測和診治。“望聞問切”越來越無線化，無線醫療開始從夢想照進現實。
可隨身攜帶的“醫生”
從治療走向預防，是現代醫學發展的一大趨勢。在壓力越來越大的現代社會中，人們往往顧此失彼，健康狀況普遍不佳。而更為致命的是，人們缺乏必要的技術手段，獲知自己身體狀況的相關數據。多數人在無知無覺或后知后覺中被疾病捕獲。
從現有的預防手段上看，人們預防疾病的措施還局限在完善飲食、規律生活和適當娛樂等基本手段，更高層次的實時監測血壓、心跳等都不是他們自己能做到的。
采用無線網絡+醫療終端模式的無線醫療可以克服這些困難。現在越來越多的醫療終端被應用在人們的生活之中，醫療人員能夠利用這些終端完成以病人為中心的各種醫療項目，如無線指示病人用藥，對家居病人的健康狀況進行遠程監控等。無線醫療就像一位隨身醫生，讓健康監測與診斷無處不在。
這個醫生可能不會噓寒問暖，但是他能提供準確的健康監測和分析，并為其主人帶來醫療救助。而相應的醫療成本并不會顯著增加，因為得益于無線通信技術的魅力――邊際成本遞減的規律，無線醫療可以在大范圍內進行普及。這是一場名副其實的由技術引發的醫療革命。
“隨身醫生”可以做什么?他能讓搶救變得更有效率。特別是對于心臟病患者，治療時間是非常關鍵的。在美國，已經有一些心臟病患者隨身攜帶了專門的無線終端設備，這些設備可以不問斷地籽心電圖數據和其他體征數據實時發送到醫療監測中心。監測中心24小時監控和分析這些數據，在發現異常時立即聯絡病人或其家屬，讓病人得到最及時的救治。
無線終端的作用還不止這些。對于那些經常忘記吃藥的健忘癥患者或者老人，他們會發現PillPhone是一個很好的幫手。這一終端應用可以為患者及時發送用藥提醒信息，并方便地提供藥物數據庫的資料。這樣患者就可以不再錯過服藥的時間，并且不用再忍受反復查詢服藥計量的麻煩。類似的無線終端還包括無線生物傳感器BAND-AIDs，血糖監測手機，測量體脂肪的“減肥手機”，測量膚下水分并具備按摩功能的“皮膚管理手機”，以及能夠看到胎兒發育狀況的“產婦手機”等。
在中國，無線醫療技術也在快速推進。如南方醫院和中國聯通廣東公司聯合打造的遠程醫學中心。該中心能夠為廣東省內的140余家基層醫院提供專家與病人、專家與醫務人員之間的異地“面對面”會診，南方醫院的急救醫療隊還可通過安裝有聯通的WCDMA模塊的救護車，將病人的心電圖等數據傳輸到醫院，讓醫院里的醫生能夠第一時間設計搶救方案。
針對亞健康，慢性疾病、突發性疾病的中老年人群，東莞市推出了移動健康監護系統，這套系統可以利用終端設備隨時隨地的測量心電、呼吸、血壓、體溫、心率、脈搏、血氧、等生命體征，實現對身體隱患的早發現和早治療。
在移動互聯網領域并不落后的中國，無線醫療產業面臨著前所未有的機遇。
潛在的商機
根據新醫改方案，3年內中國各級政府預計投人8500億元用于醫療改革。業內人士估計，用于醫療信息化領域的投人不少于100億元。這還只是政府支出。如果加上消費者支出，這個數字將變得更為龐大。無線醫療產業的各個主體，包括運營商，硬件提供商，軟件提供商，醫療機構等都將從這一市場中獲益。
目前國內大部分三甲醫院已經開始了信息化的進程。它們認識到醫療信息化在提高服務效率、提升服務質量方面的重要作用，積極采用了HIS、PACS醫院信息管理系統。這些系統雖然局限在醫院內部的信息處理上，不具備對患者的遠程實時信息采集和處理能力，但是卻為無線醫療提供了技術基礎。目前市場上已經出現了基于HIS、PACS醫院信息管理系統的遠程醫療手段。這其實是無線醫療發展的初級階段。
當前無線醫療主要采用的是無線局域網的技術，即通過無線局域網+RFID的模式實現各種醫療應用，終端方面則是采用了具備醫療定制服務功能的PDA等。相關數據顯示，目前我國只有20％的三甲醫院不同程度地應用了PDA和RFID技術。
無線傳輸效率不高，醫院系統數據處理能力成為制約無線醫療普及的主要因素。而隨著無線通信技術的升級，這一局面有望得到改觀。
無線醫療的發展需要新的硬件和軟件以及通信服務提供商――電信運營商的支持，這些都是潛在的商機。特別是對于運營商來說，如果無線醫療能夠普及到普通大眾，就意味著通信市場將大幅的擴容，由此帶來的利潤相當可觀。現在已經有專門的無線醫療方案提供商提出，醫療機構應當引進運營商的3G移動通信網絡，在此基礎上開發出多終端醫療信息化應用。運營商應當以更加積極的態度去培育和開拓這一市場
在人口老齡化速度進一步加快的中國，將來的醫療市場前景廣闊，這是無線醫療市場發展的巨大推力。
彰顯社會價值
醫療資源分配不公。特別是城鄉分配不公，是當前中國的社會問題之一。問題的成因根本上在于城鄉二元經濟體制，然而其中也隱含了技術條件的限制。
如果無線醫療技術能將網絡覆蓋到農村，就意味著更多的農民可以享受到高水平的醫療服務，技術其實可以打破體制的壟斷。
篇3
中國的醫藥市場，從傳統的計劃經濟時代走來，由于經濟條件、科研水平和市場體制的限制，從20世紀80年代以來醫藥市場放開經營，市場陷入空前熱烈時代。很多個人和廠家，依靠某一個品種就可以很輕易的賺的缽滿盆滿的。而就計劃經濟時代的商業調撥和個人代表空前繁榮，一些有行政關系的國營醫藥商業企業通過調撥等手段，個人代表則依靠膽大心細，幾乎隨意拿一個品種都可以數錢玩。筆者身邊的很多朋友，都是在那個時代做個人完成原始積累而開公司或從事相關產業的。這個時代是真正意義上的“產品為王時代”！
隨著中國的改革開放推進，中國從計劃經濟進入市場經濟，當藥企和個人發現只是生產或經營，等著買者上門銷售的狀況一去不復返的時候，先是一陣恐慌，然后開始研究藥品究竟怎么銷售的問題，其中尤其以蒙派藥商為代表。他們通過小報、電視或電臺廣告、軟文等手段，創造了鴻茅藥酒、速立特等一個又一個醫藥行業的明星產品。雖然蒙派藥商的操作手段，到現在任然存在很多爭議，但是可以這么說：蒙派藥商的出現，將中國醫藥行業推進到“營銷為王時代”！
可是，伴隨著醫藥行業監管力度的加強，國家衛生和藥監部門對于虛假廣告、惡性宣傳等方式的打擊，迅速瓦解了蒙派藥商的藥品炒作之路。于是，紛紛跟隨的藥廠這才發現，藥品經營要有自己獨有的通路。不同的藥品，對于不同渠道的適應才是企業要研究的根本。于是，醫院大臨床、OTC藥店、第三終端市場則被醫藥行從業者開始關注和研究。越來越多的企業和個人開始真正沉下心來研究這些渠道的特性，并探索與之相匹配的市場營銷模式，一大批專業化經營的企業出現在人們眼前。如OTC渠道的同仁堂、斯達舒、白加黑等品牌產品和企業，在大臨床市場做的風生水起的揚子江藥業，以及在第三種市場辛勤耕耘的輔仁藥業、蜀中藥業、好醫生等。我們可以稱這一段為“渠道為王時代”，也就是目前我們正在經歷的這一段。
二、夢回“產品為王”
現實情況是，伴隨著東窗事發，國家加強多藥品的審批和管理，新的《藥品注冊管理辦法》的出臺，國家審批的藥品少的不能再少。以前一大批依靠倒賣仿制藥品文號的企業和個人被監控而死，那些依靠簡單仿制賴以生存的中小藥企因為無法得到更多的產品批號，而本身的藥品和渠道沒有競爭優勢，也紛紛死去。更多的是，這一段時間以來市場上市的新批號藥品也少了很多，在凸顯國內藥企創新和研制能力薄弱的同時，使得一些依靠產品為主的企業和個人的市場饑渴感前所未有的強烈，于是引發而來的對產品的爭奪激烈。猶如目前的房地產市場，國家加強對土地的調控，供地數量減少勢必引發房地產商的搶地潮一樣。
但是，真的一下就回到二三十年前那種商品短缺的“產品為王時代”了嗎？仔細想想，完全是兩個不同的概念。兩者根本的區別就是那時候是由于供應短缺引起的，而現在則是由于產品同質化嚴重，人們對于新藥、特色藥的強烈需求引起的。所以并不是產品為王，而是由于去綜合競爭的加劇引發的資源爭奪戰而已。
三、到什么山上唱什么歌
弄清了產品爭奪戰的實質，就不能盲目，見到不錯的品種就拼命拿到手。用今天的一切去賭明天，要么贏得未來，要么直接消失在今天。
既然產品已經成為了行業的稀缺資源，就要好好與行業發展方向和自身實際相結合。對于目前而言，國家新醫改則實實在在掌控者企業產品經營的方向和命運。作為參與藥品經營的企業和個人，順勢而為方能有所建樹。
1、 基本藥物
剛剛的《中國人民共和國基層醫療用基本藥物目錄》一下子提起了眾多藥企緊繃的神經。一方面是一些企業紛紛關注自己的品種是否進入目錄了，這可能是企業產品生死的關鍵。另一方面，基層醫療機構在使用這些基本藥物目錄的比例、定價、具體市場推進的配套措施，則更加牽動國內藥企的心。可以說，一石激起千層浪。率先推出的這個基層醫療機構使用的基本藥物，已經成為區域內企業經營的重要選擇，這是肯定的。接下來涉及的哪家廠家生產、什么價位銷售、如果報銷、在基層醫療機構的使用比例、推進計劃、如何配送等依然讓藥企憂心忡忡。
2、 醫保、農保品種
篇4
第三終端的市場現狀：據湖北九州通公司公布的年度報表05年實現銷售收入110億元人民幣，安徽省華源醫藥公司公布的年度報表05年實現銷售收入82億元人民幣，新龍醫藥公司公布的05年實現銷售收入大約30億元人民幣，以上是全國性醫藥一級批發商公布的05年銷售收入。區域性的二級醫藥批發公司：廣東湛江三和藥業公司，長沙雙鶴醫藥公司、海王銀河醫藥公司，江蘇徐州醫藥股份公司淮海分公司05年分別有大約10億元人民幣的銷售收入。據權威部門統計全國31個省市第三終端05年銷售收入分別在30-40億元人民幣，也就是說全國的第三終端市場05年銷售收入總額在930-1240億元人民幣。由以上的數據可以表明，第三終端市場擁有極其龐大的市場容量和廣泛的終端客戶。隨著國家政策的不斷傾斜，國家加大對基層醫療衛生系統的投入，以及患者首診制的推行，第三終端市場將會擁有更加龐大的市場容量和更廣闊的市場前景和潛力。
第三終端的醫療衛生狀況和從業人員狀況: 第三終端客戶主要分布在城市的居民社區，廠礦單位、城郊結合部、城市遠郊區、偏僻的農村。由于國家宏觀經濟政策的長期影響和引導，導致了我國的醫療衛生體制建設和資源嚴重發展的不平衡。大醫院的規模是越來越大，實力越來越強，病患看病越來越貴，越來越難，醫院醫療整體服務水平差，社會資源集中度高。反之，第三終端的醫療單位在發展規模，醫療設備、專業水平，醫療衛生從業人員上，都遠遠不及大醫院。國家在該領域的投入遠遠滿足不了廣大患者的需要。醫療衛生投入在國民經濟GDP中所占比例很小，從而導致了第三終端市場的醫療衛生資源嚴重缺乏，整體社會醫療發展水平嚴重失衡。
國家宏觀政策對第三終端的影響：首先是三農政策的到位和政府對農村醫藥衛生工作的重視，把建設社會主義新農村提高到一個全新的國家發展戰略高度上。在政府工作報告中把加快農村醫療衛生服務體系建設，大力發展城市社區衛生服務兩項工作予以充分的重視。加上以國家藥品食品監督管理局主導的農村兩網建設，也在不斷擴大，這些都體現了國家對于基層醫療系統的關注。國家對于基礎衛生醫療體系的投入，將使農村第三終端市場規模得到從未有的，空前的大力發展，為以遠郊區及農村為主體的第三終端市場提供了巨大的發展空間。
構建第三終端營銷網絡
第三終端的組織架構及人員配置：
第三終端代表依據地區不同可劃分為直轄市第三終端代表，省會城市第三終端代表、地州市第三終端代表、縣級市第三終端代表。制藥企業可依據公司的營銷發展戰略，產品組合來確定第三終端代表的人員配置和數量。
第三終端網絡的建設不是什么企業和產品都適宜的，成功的第三終端=品牌藥品+普藥+戰略規化，因此在考慮第三終端建設時，制藥企業需要思考是否具備了以下的條件：
一、是否有廣告和品牌產品帶動其它產品的營銷
二、是否有適合第三終端營銷的產品群組合
三、是否有相應配套的組織架構，第三終端市場的管理體系等。
第三終端市場調查
醫藥公司調查：主要是調查了解醫藥公司是否具有第三終端市場營銷理念和第三終端市場的覆蓋能力，控制力，是否有相應的第三終端市場的營銷管理隊伍等。
目標第三終端市場區域調查：調查目標區域內的一甲醫院，社區門診、衛生服務中心、個體診室及個體藥店；了解它們的經營規模，經營效益、醫療服務的特色、同類產品的銷售情況等。
竟爭產品調查：調查了解同類竟爭產品在第三終端市場的銷售量，銷售價格、促銷方式和促銷手段；了解竟爭產品在目標區域內主要配送的醫藥批發公司及其合作方式等。
目標第三終端市場調查的方法和技巧
目標第三終端市場調查的方法和技巧：可通過電信黃頁，網上查詢、醫藥批發公司了解、相關部門查詢、業內人士咨詢等方法來了解目標區域內醫藥批發公司，竟爭產品促銷，第三終端客戶等各方面的營銷情況。
醫藥公司情況：可通過與醫藥公司采購部，銷售部、其它部門的相關人員咨詢，溝通來了解醫藥公司在第三終端市場的情況。
目標第三終端市場情況：可通過第三終端代表走訪，醫藥公司銷售人員溝通，來了解目標區域內第三終端市場的概貌。
竟爭產品情況：可通過醫藥批發公司采購部人員，銷售部人員，終端代表走訪第三終端市場、竟爭產品內部人員等來了解，搜集同類產品的整體營銷情況。
第三終端市場銷售政策制定
第三終端市場制定銷售政策需要考慮的因素：
1.產品處于何種時期（投入期，成長期、成熟期、衰退期），產品處于不同的時期促銷政策和促銷方式是有所不同，有所差別的；
2.產品是一線品牌還是二線品牌；
3.依據竟爭產品銷售和促銷的情況，有針對性地采取促銷措施來爭奪第三終端客戶，搶占市場份額。
第三終端網絡建設主要有以下兩種營銷方式：
一、醫藥批發公司為主體，企業第三終端團隊配合共同開發第三終端市場：這種營銷方式主要是依托面對第三終端有配送能力的醫藥批發公司，以醫藥批發公司營銷活動為主體，企業給予配合，在產品前期鋪貨，中后期的終端渠道攔截上以配套的訂貨獎勵優惠政策，來吸引第三終端客戶，達成向第三終端客戶銷售產品，提高企業產品的市場占有率和鋪貨率為目的。
1.訂貨會：由醫藥批發公司定期不定期組織第三終端客戶集中開產品訂貨會，各企業出資贊助，并在會上配套的產品訂貨獎勵優惠政策。其本質就是制藥企業聯合出資，醫藥批發公司提供下游客戶資源，提供商業物流平臺。企業以極小的投入來提升產品鋪貨和市場占有，實施終端渠道攔截。醫藥公司利用其第三終端營銷網絡的資源，與廠家合作建設第三終端網絡。
2.醫藥批發公司配送：企業的營銷團隊與醫藥批發公司的銷售團隊進行緊密配合，依托醫藥批發公司的銷售網絡，將產品訂貨獎勵優惠政策通過醫藥公司銷售人員傳達到第三終端客戶，獲取第三終端客戶訂單。同時在前期產品鋪貨配送階段針對醫藥公司銷售人員給予適度的鋪貨配送獎勵政策，鼓勵他們多銷售產品，提高企業產品的廣覆蓋率。
3.開票大廳促銷活動：依托醫藥批發公司開票大廳，向主動前來提貨的第三終端的客戶進行現場開貨促銷獎勵優惠。這種方式屬于渠道促銷攔截，主要做好醫藥公司開票大廳中開票員的工作。企業在開票大廳設置專柜，配備專職促銷人員，以第三終端客戶開貨品種、數量給予相應的促銷獎勵政策。
以上營銷方式相互配合實施可以使第三終端的網絡覆蓋到城市，遠郊區、偏遠的農村市場，從而提高企業產品的市場占有率和鋪貨率。
二、以企業自身第三終端營銷團隊為主體，醫藥批發公司配合共同開發第三終端：
1.制藥企業獨自召集第三終端客戶訂貨：這種營銷方式主要依靠企業自身建立的終端代表進行，通過深度代表第三終端的走訪，開發，召集第三終端客戶集中開會，這種訂貨會可大可小。同時選擇有第三終端配送能力的醫藥批發公司配合。這種訂貨方式主要由企業單獨承擔，第三終端的客戶也主要集中在地級市區和縣級城市中的終端，配合的醫藥批發公司也主要是一二級醫藥公司。這種方式比較適合有品牌產品和普藥產品的企業，通過品牌產品和普藥產品來帶動其他二三線品牌產品的推廣銷售。品牌產品可以吸引終端客戶前來參加訂貨會，提高客戶的參會興趣，其他二三線品牌產品可以借助會議人員的現場講解、產品的促銷政策來獲取客戶訂貨的機會。這是品牌產品借助其產品和企業品牌的優勢，向第三終端客戶推廣其他二三線品牌產品最好的手段之一。訂貨會上如果是品牌產品，成熟產品、成熟市場，可采取購一件產品贈送XX合藥或贈送XX促銷品等來促進企業品牌產品鋪貨和市場占有，同時也可促進企業二三線產品及普藥產品的銷售。
篇5
1、農村價格服務網絡建設全面完成。我市從20__年開始，把農村價格服務網絡建設列入規劃，下達了《__市農村價費監督網絡實施意見》，在組織機構、人員選聘、經費來源等問題上作了明確規定，確定了從20__年起至20__年，用三年時間，在我市全面建立農村價格服務體系。到目前為止，我市18個縣（市、區）已全面建立了農村鄉鎮價格服務站，并做到了鄉鎮價格服務站有工作職能，由規章制度，村有價格監督服務員。
2、服務站已成為農村市場價格“監督哨”。表現在：價格法律、法規、政策得到宣傳，提高了農民的法制意識和自我保護能力。群眾反映的價費問題在基層得到及時反饋和處理，維護了農民利益，有力地支持了物價部門的工作，為穩定農村市場價格、穩定社會做出了貢獻。
3、服務站已成為價格政策宣傳站。以服務站為依托，延伸了價格宣傳渠道，擴展了價格宣傳范圍。在農村價格服務體系未建之前，我局編印的《__物價》只能發送到縣一級。體系建立后，現已直接免費發送到服務站，由服務站利用宣傳欄、黑板報等工具，把涉農價格政策和信息傳遞給農民，增強了價格政策的透明度。我市定南縣物價局還為每個鄉鎮服務站訂閱了省發改委發行的全國經濟類核心期刊《價格月刊》，使最新價格政策信息及時傳播到鄉鎮。
4、服務站已成為溝通價格信息的橋梁。__市地處山區，農民大多分散居住，交通、通訊等方面相對來說還是比較落后的，農村經濟不發達，農民獲取信息的渠道相對封閉。服務網絡的建成，初步解決了農村價格信息不靈通問題。我們以服務站為依托，把農村價格信息服務列為服務站的重要工作職能之一，指導其充分發揮村級價格服務員的作用，利用各種宣傳手段，向農民無償提供農產品購、銷價格信息，同時支持有條件的鄉鎮服務站開展電子信息服務，實現價格信息的雙向反饋。以價格信息為引導，溝通農民與外界的聯系，促進農產品的流通，幫助農民改善種、養結構，為農村經濟發展服務。
二、強化涉農價費監管，為農民“減負”服務
農民收入能否有效增長與農民在生產、生活方面的支出占總收入的比例有直接的關系。農民支出涉及到兩個方面，一是農業生產成本問題，二是農民的日常消費支出問題。這兩個方面都與價格政策和價格監管密切相關。加強涉農價格監管，清理涉農收費政策，幫助農民減負增收是價格工作服務新農村建設的根本要求，也是我們歷年來孜孜以求的目標。
1、清理涉農收費政策，減少農民各項費用支出。近年來，我市加大了對涉農收費項目和標準的清理力度，對已明確取消行政許可和非行政許可審批事項的收費項目，一律取消；法律、行政法規沒有規定的行政許可和非行政許可審批收費項目，一律取消；凡未經國務院和省政府及所屬財政、價格主管部門批準的其它針對農民跨地區就業和進城務工的行政事業性收費，一律取消。重點清理了涉及農民建房、農機監理、生豬屠宰、家禽檢疫、農業用水、農民務工、農民工子女上學、計劃生育、教育收費、民政等方面的收費項目和標準。目前我市已取消涉農收費項目57項，降低收費標準40項，轉為經營性項目32項。
廢除了某些帶有歧視性的收費項目。同時對農民外出務工和進城務工的有關收費政策重新給予界定，即：《流動人口婚育證明》對農民免費辦理；進城農民只須辦理《暫住證》，每證收工本費5元。除此之外，任何單位和部門對外出務工和進城務工農民不得強制要求辦理其他證件，不得擅
自提高收費標準，嚴禁利用辦理農民進城務工等審批事項或手續時，搭車收費、超標準收費，或以押金等形式變換手法收費。
通過對涉農收費政策的清理，我市涉農收費環境大為改觀，有關涉農收費政策方面的價格投訴占總投訴件的比例已由原來的28.9下降到現在的5。
2、實施農村教育“陽光工程”，從完善制度上治理教育收費環境。為從根本上解決農村教育亂收費問題，我市全面實施教育“陽光工程”，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，從完善制度措施入手，加大源頭治本力度，主要有六項措施：一是實行教育收費管理責任制，把收費管理責任落實到人、到崗；二是從20__年秋季，全面實行“一費制”收費辦法；三是進一步落實收費公示制，實行“先公示后收費，不公示學生有權拒繳”的辦法；四是實行中小學收費的“兩證、一卡、兩公開、三堅持、四統一”的收費管理辦法；五是進一步完善農村義務教育“以縣為主”的管理體制，強化縣級政府的辦學責任。建立學校公用經費預算安排督察制度，確保行政教育經費重點用于農村，促進義務教育尤其是農村義務教育健康發展；六是堅決制止任何部門和單位向學校亂檢查、亂收費、亂攤派和亂罰款，加重學校辦學困難的錯誤做法，為教育事業的健康發展創造良好的社會環境。
對農民關注的農村中小學學生公寓收費問題進行了專項調查研究,根據我市農民收入普遍不高，各地收費標準不一，差距較大的實際情況,我市下發了《關于規范農村中小學學生公寓收費管理的通知》，為全市農村學生公寓的面積、住宿人數、收費標準制定了切實可行的管理辦法，農村教育環境得到有效的改善。
3、抓住關鍵環節，嚴控農資價格，促進農民節本增收。農資價格監控是物價部門常抓不懈的工作。我市對農資價格監管的重點是監控批發環節。特別是對當地具有較大影響力的批發商的價格管住、管好。在水稻種子價格方面實行了差率管理和定額控制辦法；在化肥價格方面，采取的主要措施有：對化肥流通環節的中心縣（市）：贛縣、南康、信豐、龍南、定南等地，重點控制住當地火車站到站點的化肥批發價格；按照規定的綜合差率制定當地化肥各品種的最高零售價格，通過農村價格服務網絡廣泛宣傳、公示；按照“嚴防、嚴查、嚴處”原則，對農資價格市場形成高壓態勢。另一方面，在政策予以疏導，減免了農資公路運輸過路、過橋費。近幾年來，化肥市場價格起伏較大，但由于我市措施有力，尿素零售價格控制在每噸1860元以下，維護了市場價格的基本穩定。在促進農業節本增收，為農民增收創造了條件。
4、加強河道砂石價格管理，保護農民參與新農村建設的積極性。20__年上半年，正當我市新農村建設如火如荼全面推進之時，與之有關的河道砂石建筑材料需求量大增，有些地方價格有所波動，為保持河道砂石價格的基本穩定，保護農民參與新農村建設的積極性，我局立即下達《關于加強河道砂石等建筑材料價格監管的緊急通知》，采取了嚴厲打擊哄抬價格的違法行為、嚴禁任何單位和個人對農民自采自用的河道砂石收取任何費用、對用于新農村建設的河道砂石價格維持原銷價水平、將河道砂石價格管理列為縣級物價部門年終考評內容等四項措施，市、縣聯動，打擊妨礙新農村建設的違法行為，推動了我市新農村建設進程。
三、扶助農業生產，促進農產品結構調整，為農民增收服務。
近幾年來，我市按照新農村建設要求，充分發揮價格調節基金扶助農業生產的功能，幫助農民調整產業結構，增加家庭收入。截至到今年3月底，我市市、縣（區）兩級共動用價格調節基金20__多萬元，以低息、無息或無償補貼等形式，支持農民引進新產品、新技術扶持“菜籃子”工程建設。建立大棚蔬菜基地28個，生豬基地21個、養魚基地18個，肉雞、蛋雞基地8個，養鴨、養羊和養奶牛基地16個。改變了我市農村傳統種、養業品種單一，方式落后的現象。幫助農民引進大量高新技術品種，為改善農民種植結構，引導農民增收致富發揮了重要作用。市本級從20__年以來，運用價格調節基金600多萬元，扶持了5個科技含量高、市場前景廣、示范性強的重點“菜籃子”工程項目，已取得顯著成效，為我市新農村建設貢獻了力量。
例如：由市價格調節基金發放50萬元扶持的贛縣五云蔬菜生產基地，種植面積4640畝，年均向市場投放蔬菜4850萬公斤，產值3680萬元，純收入2070萬元，涉及農戶2050戶，吸納勞動力6900人，戶平年增收10098元，人平年增收2244元。
由市價格調節基金發放40萬元扶持的大余縣無公害優質蔬菜生產基地，基地規模面積500畝。從20__年起幫助農民引進以色列番茄、益豐番茄、村茄2號、拉優9號、泰國七彩椒、東風神劍辣椒、油綠長生苦瓜、種都西葫蘆、冠華節瓜、小金瓜等各類極具市場競爭力的名、優、稀、奇高新科技品種數十個，每年向市場提供無公害、科技新品種蔬菜達3000余噸（含外銷量），產值達300萬元，年純收入達165.84萬元。高新技術普及率達到75，涉及農戶156戶，吸納勞動力235人，戶平增收1.063萬元，人平增收2658元。
上述兩個基地在帶動我市農民實現科技興農奔小康，吸納農村勞動力，增加農民所入方面起到了示范作用，產生了良好的社會和經濟效益。
四、堅持涉農商品價格監測，為保護農民種糧利益服務。
監測市場糧食價格，時刻關注糧食生產成本和銷售價格動態，是我市多年來長期堅持不懈的工作。在全市建立了一個比較完善的糧食價格監測網絡，對糧食價格實行了定點、定時跟蹤監測，定期上報并糧食價格監測情況，取得了良好的社會效益。20__年7月我市早稻收購價格下跌，我局向市委、市政府呈報《__早稻供大于求，市場價格跌破最低收購價》引起市領導重視，及時啟動糧食按最低收購價收購預案，農民的種糧收益得到了及時保護。我局價格監測中心再次被評為全國重點城市重要商品價格監測工作先進單位，連續五年獲此殊榮。
堅持監測工作為“三農服務”的方向。借助我市新聞媒體農產品價格行情，定期在__電視臺、__廣播電臺化肥、種子等農業生產資料市場價格和價格政策核農產品市場行情信息；在我市覆蓋面最大的《贛南日報》、《__晚報》每周定期刊登農產品價格信息。并在我局編印的《__物價》開辟專欄，定期涉農商品價格信息，盡可能的利用各種渠道，把涉農商品價格信息傳遞給農民。讓農民掌握信息、運用信息，引導生產。
五、加強農村價格市場價格監管，為營造農村價格環境服務
我市管轄范圍廣，農村人口占了全市人口的70％，維護農村市場價格秩序和社會穩定，保護廣大農民的利益，營造公平競爭環境，促進農村經濟發展，對我市價格主管部門來說顯得尤為重要。近兩年來，我市把農資價格、農村教育收費、涉農建房土地收費、農電價格和農網改造收費、農民務工、計劃生育、民政收費擺在重點監督檢查的位置，共查處涉農價格違法案件314件，查處違法金額1386.68萬元。涉農價格違法案件得到有力的遏制，農村價格環境明顯好轉。
六、價格工作為新農村建設服務的幾點啟示
篇6
中圖分類號：F24 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年9月19日
一、文化素質狀況
近年來，隨著九年義務教育的普及和政府的重視，株洲市農民的文化素質有了一定程度的提高。高中及以上程度的人數所占比重雖然有所增長，但增長緩慢，且所占比例仍然很小。株洲市農業勞動力人口眾多，但整體素質不高。2010年抽樣調查發現：2010年抽樣調查的75個村中，上小學的占29%；有初中學歷的占到農業從業人口的43%，是株洲市農業生產的主體。高中學歷的農業人口占11%；大專以上的農業人口僅占總量的4%。株洲市農民文化素質現狀仍遠不能適應新區發展及農村經濟社會發展的要求。與發達國家相比，株洲市農民受教育程度相差甚遠。其中，在德國7%的農民獲得過大學文憑，53%的農民在成為職業農民前，受過2～3.5年的教育培訓；在法國超過7%的農民受過高等教育，取得過本科文憑，60%的從業青壯年農民也接受過專業培訓，達到中專水平；日本農民中5.9%具有大學文憑，74.8%具有高中文憑，19.4%具有初中文憑。
二、科技素質狀況
盡管近年來農民培育取得了一定的成效，農民的科技素質有所提高，但仍存在著很多問題。首先，農民的職業技能水平不高。據調查數據顯示，株洲市農村勞動力從未接受過系統的職業技能培訓占勞動力總量的70%以上，農村勞動力整體專業技能水平偏低，無法滿足農業現代化發展以及社會主義新農村建設的要求；其次，農民的科學素養低。很多農民并不熟悉國家的農業科技政策及農技推廣體制，不能及時地掌握農業科技發展動態，同時由于自身文化水平有限及培訓費用等因素，農民參加各類農業科技培訓的熱情不高，學習科學文化知識的積極性和主動性不強，科技素質提高緩慢，不僅不利于農民自身發展，也阻礙了吉林省農業現代化的進程；最后，農民缺乏系統培訓，科技信息獲取渠道單一。之所以出現這樣的現象，一方面是因為農民固有的守舊和不敢冒險的思想，更傾向于依靠親人朋友和電視等傳統方式來獲取農業科技的新知識新方法；另一方面則是因為當前株洲市農村農技推廣站和農業科技人員的缺乏，2014年株洲市有農業技術推廣站200個，盡管基本覆蓋了縣市區內所有農業產區，但數量不能滿足農業發展的需要。加之農業技術人員的缺乏，嚴重影響了農業科技知識的推廣與應用，阻礙了農民科技素質的提高。
三、市場經營素質狀況
參與市場經濟是新型職業農民的主要特征之一。改革開放以來，農民的經營意識與管理水平有所提高，突出表現在加工農業的發展。據統計，2014年全市農產品加工企業2755家，其中省級以上的龍頭企業27家，家庭農場150個。農民更加專業化、市場化，農業更加規模化，信息化。但整體來看，農民參與市場、駕馭市場的能力還比較弱，與新型職業農民的素質要求還有一定差距。
第一，經營管理知識缺乏，參與市場能力較弱。據調查數據顯示，43%的農民基本沒有參加過農業經營管理方面的教育或培訓，84.1%的農民從未參加過農民專業合作社，而當被問到以后是否會參加時，只有4.6%的農民表示愿意參加。農民對培訓與專業合作社組織的消極態度，造成農民使用現代科學管理方法意識的薄弱，采用現代科學技術與裝備的能力缺乏，致使農業生產仍然是過去傳統農業的分散化、單一化經營，不能達到以社會化、市場化、集約化和專業化為特征的現代農業。
第二，風險意識薄弱，強調短期利益。由于農業生產經營過程具有自然再生產和經濟再生產的特性，所以其面臨的風險不僅包括自然風險和市場風險，還包括社會風險和技術風險，但是由于傳統農業的生產方式和農民傳統觀念的影響，農民往往無法正確面對風險從而導致談風險色變。在被問到是否愿意使用科技人員推薦的有很好市場前景的農業新技術或新品種時，只有15%的農民愿意馬上嘗試，34%的農民選擇跟隨村里人的使用情況來決定，而高達45%的農民表示要等別人成功了再嘗試，這一方面表現了農民對風險的消極態度，不能正確地對待試產風險；另一方面也反映出農民嚴重的跟風心理和發展觀念的缺乏。
四、公民基本素質
首先，農民道德觀念缺失，是非標準模糊。在市場經濟利益的驅使下，農民價值取向趨向功利化，道德修養有所下滑。尤其是傳統的孝文化缺失嚴重，不贍養老人、不尊敬老人的現象時有出現。富足的生活提高了農民的生活質量，卻同時引發了一些農民的拜金主義、享樂主義，賭博、酗酒盛行，嚴重影響了農民的家庭和諧與身心健康。
其次，精神文化生活單調，封建迷信回潮泛濫。隨著互聯網和農村文化建設的發展，農民娛樂和學習渠道增多，但筆者通過實地調查發現，當前農民對精神文化的消費出現重娛樂消遣而輕發展學習的傾向。相關調查顯示，65%的農民的消遣方式依然是看電視、打麻將，即使有13%的農民表示會使用互聯網，但也多用于聊天、斗地主等體閑娛樂活動，利用網絡資源、電視節目學習知識的農民少之又少。算命占卜、修廟造墳、選黃道吉日等封建迷信活動依然存在，攀比揮霍之風大肆盛行，一方面給農民造成了沉重的經濟負擔，另一方面容易滋生非理性和不健康的消費心理，與新型職業農民的要求背道而馳。
此外，農民的現代意識淡薄，文明程度偏低，具體表現為：當前農民尚對市場存在觀望的狀態，市場認可度、參與度與適應度偏低。同時受市場經濟利益的驅使，部分農民“向錢看齊”，在買賣中不講誠信、弄虛作假，甚至不惜占用公家用地來擴大生產規模；受中國傳統“避訟”思想以及司法不公正、訴訟成本高等因素的影響，大多數農民持“人治大于法治”的觀念，在心理上、感情上與法律隔離開來，對法律存在陌生感甚至恐懼感。因此，大多數農民在權益受損后不會選擇司法途徑加以解決，而往往采取“私了”的方法。特別是涉及“民告官”高發率的土地征用、房屋拆遷等問題，農民對涉及自己利益的賠償問題更是望而卻步，最終采取訴訟手段甚至干脆抱容忍態度。
五、身體素質
近幾年，隨著經濟的發展和國家政策的號召，株洲市政府在農民醫療的相關發展政策和投資安排上都加大了支持力度。2014年全年株州市農民參合272.38萬人，參合率為98.64%，本年度人均籌資380元，實際到位9.25億元。2016年全市實際補助支出8.11億元，基金使用率為78.3%。但由于株洲市農村的飲食結構、醫療衛生、營養保健以及農村收入水平等相對落后，使得農民身體素質的總體水平仍然偏低，與新型職業農民的要求還有一定差距。
首先，與城市醫療保健水平對比來看。2014年，株州市城鎮居民人均可支配收入比上年增長9.2%，達到31，338元。2014年度株洲市農村居民人均可支配收入為14，366元，城鄉收入差距有繼續擴大的趨勢。此外，農村醫療衛生條件與城市水平也有很大差距，加之醫療費用居高不下，很多農民“小病不看，大病看不起”，健康得不到保障，身體素質普遍不高；其次，與全國及發達地區農村平均水平對比來看。自來水普及率有了大幅度的提高，但是遠遠落后于城市地區。
篇7
居民消費的結構型升級和質量型升級，大大推動了高新技術在生活領域的運用和推廣，成為消費升級的最典型標志。
（一）消費升級成為消費增長的動力，滿足了不同消費群體的消費需求
一般而言，在人均GDP超過1000美元之后，城鎮居民消費結構將發生跳躍性變化。以住房、汽車為龍頭的消費熱潮己經到來，投資型和服務型消費熱點支撐著消費品市場的活躍與穩定增長，為消費的擴容增添新動力。消費結構升級已成為消費增長的主要動力，消費熱點不斷涌現是消費增長的源泉。消費升級通過衣食――家用電器、耐用消費品――住宅、交通、通訊、文化、教育、娛樂、旅游和醫療等產業鏈不斷演化、延伸，從而滿足了消費者的多種需求。
（二）居民消費結構升級有力地推動了第三產業的迅猛發展
我國居民消費結構升級，有力地推動了第三產業的迅猛發展，隨著可支配收入迅速提高，消費結構升級朝著高級化發展，從食品飲料、服裝等衣食類向通信交通、旅游、娛樂等服務類轉變，消費升級呈現出從衣、食―住―行―娛樂的階梯式特點。居民消費升級的加快，為與企業生產密切相關的交通運輸、倉儲、金融保險、信息咨詢等第三產業創造了巨大的發展空間。第三產業的發展已經滯后于生產發展的需要，而生產發展的本身迫切需要第三產業加快發展。發達國家第三產業增加值占GDP的比重約在70%以上，發展中國家的平均水平也在45%左右，而我國目前只有40％左右。
（三）消費升級推動了我國相關行業的發展
在消費升級的直接帶動下，居民尤其是城鎮居民對住宅和汽車的強大需求有力地支撐了重化工業的發展，工業化加速推進到重化工業為主導的新階段。
從具體產業來分析，住、行為主導的消費結構，必將拉動建材、鋼鐵、石油、石化、有色金屬、橡膠、塑料等重化工業的發展，重工業的產業鏈極長，巨大的拉動效應對持續的經濟增長至關重要。
在輕工生產方面，消費升級帶來了食品飲料等產業的迅速發展。近幾年我國居民的恩格爾系數不斷降低，城鎮居民食品消費比重由1990年的54.25%降低到2006年的36%。食品飲料主要是高檔食品發展迅速，體現在高檔酒類提價后銷售和收入能夠保持同步增長、新鮮奶品市場高速發展。食品產業的增速保持在10%以上有望持續15―20年。
消費升級對家電行業的拉動也具有一定的代表性。10年前多數居民購買的家電產品使用壽命已到，面臨淘汰，而家用電器的升級換代速度不斷加快，助推了家電行業的快速發展。數字電視、平板電視等新技術也使家電的大面積升級換代勢在必行。換言之，被譽為夕陽產業的家電業，不是走到了發展的盡頭，而是迎來了升級換代的機遇。尤其是農村消費能力的提升，家電產品的市場前景可觀。
二、消費升級過程中的障礙
目前，居民消費結構升級面臨許多政策和體制，概括起來包括以下幾個方面：
一是住房市場的亂收費問題仍沒得到根本解決。目前，土地和住房建設中的各種亂收費仍較突出，主要表現在：收費項目多，手續繁瑣；一些部門和單位違反規定，擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍；一些地方政府超越管理權限出臺收費政策等，加重了消費者的經濟負擔。據調查，房地產開發企業承擔的各種收費約占房價的15％左右，而涉及收費的項目多達幾十項。
二是涉及住、行產品生產的企業競爭還不夠充分，使得住、行產品價格整體仍偏高。目前在住、行領域，基本上還是國有企業占據主導地位，對其他所有制企業還設有各種各樣的市場準入門檻，妨礙了各種生產要素活力的競相發展，使社會財富創造的源泉不能充分流動。
三是滿足住行需求的外部條件不配套。在許多城市，居民停放私家車已成為一大難題。這一方面說明專門的停車場收費過高，另一方面說明城市的布局遠沒有考慮汽車快速進入家庭的需要。此外，由于城市道路交通規劃趕不上城市人口的快速擴張以及機動車的增長，擁擠的道路使不少消費者只能持幣觀望。
四是消費環境不容樂觀。假冒偽劣產品屢禁不止、價格欺詐、虛假宣傳、消費糾紛解決不及時等幾大問題成為影響當前消費環境的突出障礙，特別是由于我國正處于社會經濟發展的轉軌時期，市場經濟的各種法律法規尚不夠完善；市場信息缺乏充分性、及時性和對稱性；市場交易缺乏規范性，導致假冒偽劣商品屢禁不止，“三無”產品屢見不鮮，商品質量問題仍然比較突出，嚴重地損害了國家、集體、消費者個人的利益，甚至直接危及消費者的身體健康和生命、財產安全。
五是抑制消費的因素還沒有明顯減少。主要表現為消費環境的缺乏誠信和競爭的無序化也迫使消費者捂住了錢袋。與城市相比，農民消費不方便、不放心、不實惠已成為抑制農村消費的三大“攔路虎”。
三、消費升級的發展趨勢
“十一五”期間，隨著工業化、城市化的進一步深化，人均收入水平的大幅提高，由消費以及消費升級推動所帶來的經濟增長必將逐漸占據主導。
（一）宏觀經濟趨好決定了消費升級步伐將加快
中國經濟正處于城市化、工業化發展初期，未來10―15年將是中國經濟重要的發展機遇期，這一階段，整個經濟總量和規模將上一個新的臺階。因此，未來10―15年將是我國消費的黃金時期，發展空間十分巨大。隨著收入和購買力的提高，居民消費開始從滿足于基本的生存需求向重視生活質量的提高轉變，從追求物質消費向追求精神消費和服務消費轉變。目前醫療、文化、體育、娛樂、旅游、餐飲、家政、物業管理等消費，不僅所占比重偏低，而且產品與市場十分狹小，也預示著居民消費在這方面具有巨大的增長空間。
（二）人口結構決定了消費潛力的空間
根據國際經驗，個人消費支出的高峰期一般在40―50歲左右，這也意味著，2010年前后的10年將是我國消費增長最快的時期，現階段的消費增長正處于高峰期的開端。上世紀60年代的高生育率，使中國從90年代開始逐漸迎來了人口增加帶來的需求擴張。這一年齡段的人口目前正逐漸度過高儲蓄期，消費需求將呈快速增長態勢。
據預測，未來一段時期，我國即將步入第三波消費高峰（我國第一波消費高峰在1984―1989年，第二波消費高峰在1992―1997年），而人口出生率和人口結構是影響消費結構的關鍵。1981年之前出生的獨生子女有9000萬人，目前正處于收入和消費的上升期；而1992―1998年出生的獨生子女約有3億多人，亦將逐步進入消費年齡。這兩代人的消費傾向要遠高于儲蓄傾向。特別是在國家對社會保險、醫療、教育等社會保障機制加大投資的背景下，居民消費力將得到更為充分的釋放。
（三）多數行業將繼續受益
未來我國經濟增長的主要動力將由投資拉動轉變為消費拉動，而以住房和汽車消費為代表的消費升級方興未艾，對相關行業的拉動力將進一步增強。在未來消費全面升級預期下，醫藥行業、商業行業、食品飲料行業、旅游行業等都將成為消費升級的受益對象。消費行業中符合消費觀念或消費趨勢變動的新興業態將給市場帶來巨大的投資機會。如電子、信息、網絡使消費形式不斷升級、消費內容也得到擴展；電子配送、網上交易、網上游戲將推動整個行業的生產流程、服務形式、競爭格局發生革命性的變化。
（四）汽車與住房對經濟的拉動力方興未艾
隨著消費升級，汽車進入家庭已經成為一個不可逆轉的趨勢。目前我國千人擁有汽車大約為30輛，遠低于世界平均水平(120輛/千人)。預計到2020年，私人載客汽車將達到9000萬輛，轎車年銷量將突破1000萬輛。未來，我國汽車銷量的增長速度將會在15%左右。
房地產業能否健康發展，對整個經濟增長的影響越來越大。未來住房將是消費結構升級的重點。此外住房、轎車帶動的消費升級力度帶動對家電、紡織品、家具、五金電料等商品的需求。
四、由生產大國向消費大國需要采取的對策
（一）分層次加快居民消費結構的升級
針對目前居民消費升級的加快，當務之急是，一方面要防止居民對未來消費升級換代進行大量的儲蓄而不利于即期消費的實現，同時也要防止未來升級換代過于集中。當前應當細分消費群體的消費層次，維持消費升級的漸進性，使消費升級成為一個分層次、有步驟的穩定過程。對于中等偏上收入者可以以消費信貸等方式，引導一部分中高收入者首先購房買車，對于中等收入者可以增加其文化娛樂消費，對于中等偏下收入者可以增加其耐用消費品的消費與換代。
（二）調整產業結構和供給結構，轉化高收入群體的長期儲蓄為有效購買力
如何成功啟動高收入群體的購買力，成為消費需求主體,對經濟增長的拉動作用不可估量。因此，要從滿足更高層次的消費需求入手，加快調整和升級供給結構。要積極調整產業結構、產品結構，增加高檔產品、創新商品和投資品的供給，特別是增加服務品的供給，最大限度地滿足高收入群體的消費需求和消費領域。
（三）進一步增強鼓勵消費的政策力度
要把擴大內需的重點從投資轉向消費，將巨大的消費需求潛力轉化為現實購買力，就必須調整消費政策，轉變管理觀念。
一是要及時清理并取消限制消費的各種政策和行為，加大消費政策的調整力度，鼓勵發展新的消費熱點和消費方式，清理限制性的消費政策，大力促進消費結構的升級活動。要把改善農村消費環境作為各級政府的一項重要工作，除加快農村電網建設外，還有廣播電視網建設，郵政通訊及信息網絡建設，農村公路網絡改造和建設，農村醫療衛生網點建設等等，這些都直接關系到農村居民消費需求的滿足與消費質量的提高。
二是完善社會保障制度和發展社會公共事業，增強居民的安全感，改善居民的支出預期。
三是促進低收入群體的收入穩定增長，特別是加大對農民減負增收的支持力度；四是繼續整頓市場經濟秩序，改善消費環境，增強消費信心。
篇8
雖然農業圖書屬于科技圖書,但是其特點又決定了它不同于一般科技圖書。一方面,農業圖書的出版過程與投入(包括選、組、審、編等各個環節)與其他科技圖書類似,而且在發行方面要求更高(需要深入基層一線和更廣泛的銷售網點);另一方面,農業圖書的讀者特點又決定了它的定價水平一般相對低廉,因而其經營風險相對更大。因此,找準定位、看清市場、最大程度地滿足讀者需求是農業圖書出版首先要考慮的問題。
在大規模進入農業圖書出版之前,化學工業出版社經過了周密細致的市場調研和反復的圖書銷售數據分析。制定具體策略時,化學工業出版社在結合我國農業產業特點、國家有關政策、從業人員群體及特征的基礎上,進一步全面分析了過去幾年的全國大農業圖書開卷數據。分析圖書銷售數據發現,畜牧獸醫專業類圖書在大農業類圖書排行榜中表現突出且穩定,具體體現在銷售數據高、處于排行榜前列的品種所占比例很大。另外,分析農業產業特點發現,畜牧產業屬于國家大力扶持發展的產業,其占農業比重越來越大,從業人員眾多(據農業部門統計的數據,當時全國僅獸醫技術人員就超過100萬人)。最終決定,首先進入畜牧獸醫等熱點板塊,在有巨大潛在讀者市場的前提和良好圖書銷售數據支撐下,仔細尋找市場的空白點和對已有題材圖書內容進行深度挖掘和創新。
依托熱點板塊,打造暢銷圖書
《動物疾病診療與處方手冊叢書》是化學工業出版社進入畜牧獸醫板塊的第一套叢書,并取得不錯的銷量。前已述及,獸醫群體非常龐大,提供了巨大的潛在讀者市場。化學工業出版社編輯仔細分析了當時獸醫診療類圖書市場,發現此類圖書品種很多,但是風格基本相似,大多都是簡單介紹各種動物疾病的診療方法,然后把各種方法簡單地融合在一起。讀者都知道獸醫臨床實踐離不開獸藥,獸藥的臨床應用是獸醫必須掌握的重要內容。然而,我們的編輯發現圖書市場上向讀者介紹怎樣科學使用獸藥,尤其以用藥處方的形式簡潔地向讀者介紹獸醫診療技術的圖書很少,而此類圖書很讀者受歡迎。當時市場上唯一的此類圖書《獸醫處方手冊》不但第一版總印數超過1萬冊,而且3年后推出了第2版。但該書是一部綜合性圖書,內容全(涉及各種動物疾病),定價也較高。根據讀者調查發現,如果在此基礎上,專業門類更細化一些,按照不同動物類別相應出版幾個分冊,針對性可更強且價格可較低,更容易受到讀者的歡迎。基于良好的市場前景預判和與已有同類圖書產品的差異化、新產品的精細化思路,2008年1月化學工業出版社策劃出版了《動物疾病診療與處方手冊叢書》(含《豬病診療與處方手冊》《禽病診療與處方手冊》《牛病診療與處方手冊》《經濟動物疾病診療與處方手冊》和《寵物疾病診療與處方手冊》《羊病診療與處方手冊》6個分冊)。該套叢書出版后果然受到了讀者的歡迎,全套叢書中有4種在半年內就實現了重印,重印比例達到67%。尤為突出的是,《豬病診療與處方手冊》從出版至今已印刷了19次,銷量達13萬冊,而且經常排在全國大農業圖書銷售排行榜前列。
根據產品差異化策略和貼近讀者的原則,在后續的圖書開發中,化學工業出版社在畜牧獸醫板塊中陸續打造暢銷品種。另一個代表性實例是《蝎子高效養殖技術一本通》的出版。《蝎子高效養殖技術一本通》在2010年6月份上市后,僅兩年半內就印刷11次,總銷量突破10萬冊。另外有連續7次、累計9次在大農業圖書月度銷售排行榜列第一名。
目前,整個畜牧獸醫板塊圖書出版已成為化學工業出版社農業圖書出版的頭號陣地,不僅種類比較齊全,涵蓋了畜牧養殖、獸醫、獸藥、特種養殖、飼料等多個門類,且呈現良好的發展態勢,圖書銷售狀況比較喜人。
抓住機遇拓展專業領域,構建較完整農業圖書體系
園林園藝、水產養殖、蔬菜和果樹種植、農村能源等板塊是大農業傳統的主要組成板塊。目前,隨著人們生活水平和生活品質的提高,人們也越來越注重追求既營養又健康的天然、綠色蔬菜、果品等農副產品;同時,對人居、自然環境的美化和改善也越來越受到人們的高度重視。因此,在畜牧獸醫圖書出版領域初戰告捷外,化學工業出版社同樣經過詳細的圖書市場調研、圖書銷售數據解析和產業背景分析后,緊接著進入了水產養殖、蔬菜果樹種植、園林園藝、農村能源等重要農業板塊。現已初步構建了該社較完整的農業圖書體系,并且出版圖書大多數取得了較好的銷售業績——全國大農業圖書銷售排行榜前100名中化學工業出版社已經穩定在30個品種以上,很多品種短時間內就實現了重印,產生了較好的社會效益和經濟效益,同時也使農業圖書板塊成為該社增長最快的圖書板塊之一。值得一提的是,自國家開始實施“農家書屋工程”以來,化學工業出版社緊緊把握這一契機,立即啟動、組織策劃和出版了涵蓋農、林、牧、副、漁等多個農業產業門類的大型服務三農項目——《農村書屋系列》,在2008年上半年集中推出了15個品種上市,出版后不久即有7個品種被不同省市選作農家書屋用書。到目前為止,《農村書屋系列》已出版64個分冊,其中累計有20多個分冊被全國各省市選作農家書屋用書,并且60%以上品種當年就實現了重印,有的多次重印,受到了讀者的歡迎。目前該系列圖書出版還處于持續推進中。
夯實基礎,堅定發展
篇9
**市的農村信息化現狀可以用“咫尺天涯”四個字來形容。一方面，**市農村經過二十多年的發展，民營經濟、鄉鎮企業蓬勃向上，農家樂、農村旅游方興未艾，農村房屋租賃業欣欣向榮，**市大部分農村正在向城市化邁進，純農業收入只占本市農村收入很小部分。以河姆渡江中村為例，村民65%以上的收入來自房屋租賃、外出打工以及經商，還有一部分收入來自村集體經濟以及其他經營活動，而來自純農業種植與養殖收入只占不到30%。一些經濟相對發展較快的行政村如**鎮小路下村、**鎮**村已經在消費能力與消費水平上向城鎮接軌。
但另一方面，農村的信息化建設仍然十分落后，而且城鄉信息化水平差距日趨拉大。根據統計局數據，至20xx年底，**市互聯網總用戶數為170573戶，其中農村互聯網用戶約占10%，涉及農用軟件和農業類網站開發的企業數就更少；信息網絡普及率為20.57%，其中農村普及率僅為3.6%，廣播電視雖然入村入戶，但指導農業生產和生活、針對性較強的有效信息也是少而又少。農業和農村信息化步伐的明顯滯后，使得農民獲取信息的方式較少，在邁向信息社會的過程中與主流社會的差距越來越大。即便是上網的農戶，也以搜索新聞和玩游戲為主，很少使用互聯網了解農業信息及進行電子商務。
二、**市農村信息化建設難點分析
就**市的農村來說，比城鄉差別或者說是經濟鴻溝差距更大的是數字鴻溝。如果這一問題不能很好地解決，農村的勞動力素質就不能切實地提高，農村的經濟建設步伐就會減慢，城鄉的經濟鴻溝也會進一步拉大，甚至可能影響到社會主義和諧社會的建設。主要存在著一下幾方面難點：
一是農村信息化人才匱乏。由于農村有文化、高素質的年輕人大量外流，人口老齡化現象十分嚴重。這部分群體中文化程度達到高中以上的人員不到10%，因此推廣使用計算機，推進農村信息化工作存在一定難度。
二是長期傳統農業下形成的思維定勢，使人們對農村信息化的保持著傳統的低調心理。雖然農村市場的未來不可限量，但當前社會各界往往把目光放在信息化的重要行業如電信、金融行業和其它大客戶。其次是大部分農民還沒有自發形成對信息化的需求，目前農民最歡迎的仍然是能夠言傳身教的直接示范和交流方式。
三是許多鄉鎮政府部門推廣力度不夠，農民的思想觀念仍在轉變之中。從總體上來說，盡管農村信息化建設的重要意義已成為人們的共識，農村信息化也取得了一定的進步，但目前農村信息基礎設施還很薄弱，農民的購買能力有限，市場前景短期內仍不明朗。
三、農村信息化建設必要性分析
農村信息化是社會主義現代化建設的需要和時展的必然選擇。
（1）農村信息化是提高農民素質的關鍵途徑。農村經濟建設的成敗關鍵在人，農民素質的高低關鍵是信息的接觸。因此，搭建一個覆蓋廣泛的農村信息平臺，就地培養農村人才，使農民在日常生產生活中就能充分接觸有用的信息，無疑是目前最適合**市市情、既經濟又高效的手段。
（2）農村信息化是提升農村經濟有效手段。經濟學家舒爾茨認為：窮人不是窮在土地和資源上面，而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動力素質的落后。發展滯后的地方往往是資源豐富的地區，其原因在于資源常處在“休眠”或“半休眠”的狀態下未能充分發揮作用，而激活這些社會資源的首要要素就是信息。有了先進的科技信息和準確的市場信息，農民就能取得發展的主動權，調整農業生產結構、優化農業產業布局、打造農村優勢產業集群。
（3）農村信息化是拉動內需的重要保障。當前**市農村人口占70%，但只占全社會消費的35%，落后的農村商品流通體系、城鄉信息的不對稱是阻礙消費的最大障礙。利用現代信息技術手段造就的網絡體系，不僅能擴大傳統農產品的銷售規模和交易范圍，加快交易頻率和速度，也能有效解決農村購物難、假貨多的問題。越是為貧窮落后的農村地區提供信息保障，農民的直接收益和間接收益就越大，減負作用也越大。隨著農村信息化如火如荼地大規模推進，信息化必將深深融入到農民生活的方方面面，從而促進農業和農村經濟的持續、快速、健康發展。
四、從宏觀和微觀兩方面共同推進**市農村信息化建設
**市農村信息化建設經過十年的發展，已經取得了較快地發展，下一步，推動和引導**市的農村信息化建設，還需要從宏觀和微觀兩方面同時入手，共同推進。
（一）宏觀方面
（1）政府必須在推進農村信息化工作中發揮主導作用。提供公共信息服務作為政府的 重要職能，信息的生產、消費、分配是受政府扶持的，而農業又是弱勢行業，政府必須高度重視、統籌規劃、加大投入、加快建設，在推進農業信息化中必須發揮主導作用。今年6月份，按照寧波市委農辦、寧波市信息產業局文件精神，**市農辦、市科技和信息局牽頭組織在**市16個鄉鎮（街道）進行了“農村信息化鄉鎮行”主題培訓。實踐表明，堅持政府主導、社會力量廣泛參與，是農村信息化發展的必然選擇。政府要制定相關政策，把農村信息化工作的公益性和經營性結合好。
（2）必須提高認識，大力推進農村信息化的隊伍建設、制度建設和理論建設。建設農村信息化，人才是關鍵，同時，還要在廣泛吸收人才的同時，加強培訓，提高農村信息化隊伍整體素質。要針對農村信息化工程項目建設、管理和信息采集、加工、分析、共享、（服務）等各個方面、各個環節，建立相應的制度，為農村信息工作的推進提供保障。
（3）因地制宜，信息的內容要本地化。無論是科學技術、經濟、市場信息等信息內容還是信息傳遞方式都應該多樣化、本地化，以適應當地經濟的發展需要。同時，標準與多樣化之間要兼顧，要根據本地的實際情況來發展農村信息化。
（4）要合力打造“內容服務產業鏈”。農村信息化的技術應用及其內容建設比網絡建設更為重要，而這項巨大工程是運營商無法獨自完成的，需要政府部門、社會各界及信息通信業的相關企業緊密合作，從信息的生成、收集、分析加工、傳遞，到接收、分發、應用、反饋，合力打造農村信息化“內容服務產業鏈”。
（二）微觀方面
農村信息化在微觀方面的關鍵是要根據農村的實際需要，做好資源數據庫、網絡平臺以及幾大基礎工程的建設，并將這幾方面有機結合，通過資源數據庫為信息系統工程及網絡平臺提供數據服務，同時通過網絡平臺以及信息系統工程收集、更新數據，使農村信息化能夠有效地落到實處。
篇10
金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的強力助推劑。多年以來特別是近年來，全市金融部門認真落實科學發展觀，強化大局觀念，堅持改革與發展并重，努力改善金融服務，充分發揮金融杠桿的調節作用，有力地促進了全市經濟與社會持續快速穩定健康發展。尤其是去年，在國家宏觀調控力度加大、信貸收緊的形勢下，全市各級金融機構正確處理宏觀調控與服務地方發展的關系，注重信貸政策與產業政策的銜接，堅持有進有退、有保有壓，在有效抑制部分過熱行業的同時，努力擴大信貸投放，大力開展票據、保理業務，積極核銷呆帳，保證了農業、優質骨干企業及基礎設施、技術改造領域的信貸投入。可以說，在壓力和困難增大的情況下，去年GDP能夠實現16.4%的快速增長，是與金融部門的大力支持分不開的。在此，我代表市委、市政府對全市金融戰線上的全體干部職工表示衷心的感謝！
在經濟快速發展的同時，全市金融工作實現了新突破，邁上了新臺階，呈現出總量擴大、結構優化、效益增長、風險下降的良好態勢。去年年末，全市金融機構人民幣各項存款余額536.83億元，增長19.27%,各項貸款余額372.39億元，增長17.32%,現金凈回籠10.4億元，是我市歷史上第二個凈回籠年；金融改革順利推進，金融活力和持續發展的能力明顯增強；金融監管力度加大，金融秩序保持穩定，特別是金融風險得到有效化解，金融機構經營效益明顯改善，全市7家商業性金融機構不良貸款比例比年初下降6.68個百分點，實現考核利潤5.45億元，同比增加1.87億元；金融市場有序發展，尤其是保險業市場主體不斷增加，總量快速膨脹，證券業市場有所回復。
在肯定成績的同時，也要辯證地看到，全市經濟金融工作還存在一些亟待解決的問題。一是經濟金融協調發展的能力有待增強。去年年末，全市金融機構存貸差達到173億元，新增存貸比比上年下降9.41個百分點，低于全省平均水平9.56個百分點。這說明我市金融機構的貸款空間還非常大，同時也說明金融對經濟的支持力度還需進一步強化。二是影響信貸投放的因素仍然很多。比如：在信貸審批和管理權大幅上收的情況下，部分金融機構對上級行的營銷力度不夠，缺乏有效的運作辦法，貸款審準率較低；個別地方性金融機構資產結構不合理，導致貸款增量小，運行不穩定；企業參與信用評級積極性不高，數量少，信用等級低；有些單位財務不健全，會計信息失真；企業擔保能力不足，社會擔保體系不健全等，這些問題都不同程度地影響著信貸的增長。三是保險、證券市場需規范推進。去年，我市保險深度、保險密度、保費收入占居民儲蓄余額的比重為1.8%、244.18元/人、3.95%，比全省平均水平低0.45個百分點、101.42元/人和0.15個百分點。保險覆蓋面窄，尤其是在農村，保險專業管理和深度參與不夠，缺乏有針對性的合適保險產品。證券業仍處于持續低迷狀態，市場開拓和自我發展能力較弱。
這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念相對滯后、工作努力不夠造成的，應引起高度重視，認真研究解決的措施和辦法。尤其是在國家繼續加大改善宏觀調控和各地競相加快發展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創新。明年，我國將結束加入WTO的過渡期，金融業將在更大范圍、更廣領域、更高層次面臨更加激烈的國外競爭，這是挑戰，但把握好了，又是發展的機遇。全市各級黨委、政府和金融部門要進一步強化危機意識、機遇意識、創新意識、市場意識和責任意識，增強做好經濟金融工作的緊迫感、責任感和使命感，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全市經濟金融工作實現新的突破。
二、落實科學發展觀，推進經濟金融協調發展
統籌經濟金融協調發展，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求。全
市各級黨委、政府和金融部門要認真研究經濟金融發展規律，以科學的金融發展觀統領指導全市經濟金融工作。
一是要正確把握國家宏觀調控政策。今年，國家實行穩健的財政政策和貨幣政策，這是對宏觀調控政策的加強和完善，堅持的原則是區別對待、有保有壓；使用的手段是更加注重發揮市場機制作用，更加注重運用經濟手段和法律手段；目的是保持國民經濟健康穩定發展。實踐證明，每次國家宏觀調控，都是對各地經濟發展重新調整的重要時期，也是地區與地區之間、企業與企業之間拉開距離的時候。各級金融機構和有關部門要正確理解好、用心把握好、結合實際利用好國家的宏觀調控政策，將其作為重要戰略發展機遇，審時度勢，開動腦筋，順勢而為，有大作為，推進經濟和金融雙向聯動，實現跨越式發展。從目前情況看，通過近幾年的經濟結構調整，我市國家明令禁止和限制的行業較少，全市各級金融機構和有關部門要及時向上級行反映和匯報泰安的情況，努力爭取貸款規模，增加授權授信。力爭年底全市各項貸款增加60億元以上，新增存貸比達到75%以上。
二是要正確把握經濟和金融的關系。經濟決定金融，經濟健康發展是金融穩健運行的基礎和保障；金融服務經濟，經濟的發展離不開金融的支持。金融工作是一門大學問，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機。這是各地發展實踐的證明，也是我們近年來工作的經驗和體會。目前全國經濟處于新一輪快速增長階段，國內外的產業和資本正在加速轉移，機遇稍縱即逝，見機不為，遺憾無窮。全市各級要牢固樹立經濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務于全市經濟加快發展。同時，金融運行質量最終決定于當地經濟發展水平，化解和防止金融風險的根本也在于當地經濟的質量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融系統廣大干部職工積極努力的結果，也得益于全市經濟的健康快速發展。金融部門要牢固樹立服務地方經濟就是壯大自我的意識，轉變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務，強化監管，通過支持地方經濟發展，做大做強金融產業。
三是要重視保險業和證券業在經濟發展中的作用。保險業要圍繞全市經濟和社會發展，努力開發、開辦適應社會需要的新險種，大力培育發展保險市場，爭取保險密度、保險深度達到或超過全省平均水平。要大力發展出口信用保險，支持出口貿易，促進外向型經濟發展。要充分發揮保險業在完善社會保障體系中的重要作用，大力發展企業年金和補充養老、補充醫療保險業務，努力提高社會整體保障水平。在煤炭、建筑等高風險行業和公眾聚集場所要積極推行雇主、公眾責任保險。要積極探索開展農村醫療、奶牛養殖、失地農民養老保險等符合農村特點的新險種，通過保險手段促進農業綜合生產能力的提高。同時，要充分重視資本市場的融資，利用我市上市公司的資源優勢，鼓勵實行跨行業、跨地區、跨所有制的資產重組，帶動我市更多高科技產業、優勢產業進入資本市場，擴大直接融資規模。證券機構要創新內部運行機制，當好企業與上級證券機構的橋梁與紐帶，及時為企業提供政策咨詢、技術指導，幫助企業搞好資本運營。
三、緊緊圍繞工作重點，調整優化信貸結構
今年，市委、市政府確定了“一個目標，三大重點，四個堅定不移”的工作思路，即堅持以建設經濟強市為目標，繼續突出工業經濟、民營經濟、招商引資三大重點，堅定不移地加快發展、堅定不移地優化結構、堅定不移地抓大項目、堅定不移地保護生態和節約能源。金融部門要緊緊圍繞全市經濟工作重點，努力優化信貸資金投向。（1）農業。要圍繞“一個深化、兩個突破、四項建設”工作思路，針對農村金融需求特點，搞好對“三農”的金融服務，重點加大對農業產業化經營、農業龍頭企業培植、農業生產基礎設施建設、農村社會公益設施建設、糧棉流通體制改革等方面的信貸支持，努力提高農業綜合生產能力和農村生產生活條件。（2）工業。要圍繞培植一批支柱產業、一批大型企業、一批知名品牌“三個一批”，結合“三改兩上”，重點加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強的大項目、好項目的資金注入，尤其是對我市確定的六大主導產業和30強企業，要給予重點支持，力爭在骨干龍頭企業的培植上盡快實現大的突破。（3）旅游服務業。重點支持泰山博物館、
泰山國際休閑運動中心、寶龍城市廣場和東平湖、徂徠山、蓮花山等景區和項目的開發建設，積極支持商貿流通、現代物流、文化娛樂和社區服務等服務業的發展，努力提升旅游服務業的整體水平，增強競爭能力。（4）城市建設。要圍繞城市功能提升和生態市建設，重點支持今年確定的續建和新開重點工程和城中村改造建設，努力打造特色、魅力、現代山水園林旅游城市。同時，要加大對中小企業和民營經濟的資金支持力度，努力清除非政策性信貸歧視和障礙。要繼續大力支持科教文衛等社會事業發展，努力做好下崗失業人員小額擔保貸款和生源地國家助學貸款業務，促進社會和諧穩定。在此基礎上，要充分利用當前外匯資金充裕，外幣利率相對較低，產業轉移、資本聚集、跨國并購發展迅猛的難得機遇，優化外匯信貸結構，加大外匯貸款投放，加大對市場前景和經濟效益好、出口創匯能力強外向型企業的資金支持，提高全市經濟的外向度。
四、完善工作機制，進一步推進銀企合作
推進銀企合作共贏是市場經濟發展的必然要求，也是企業和銀行自身發展的客觀需要。自2002年以來，市里每年都成功召開幾次各種形式的金融工作調度會和銀企聯誼會，初步構筑起了銀行、政府、企業相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發展的新型銀地、銀企關系，政、銀、企之間的長效協調機制日趨完善，銀企合作工作成績顯著。三年共簽約資金185.7億元，實際到位135.8億元，簽約資金到位率73.1%。最近又舉辦了金融生態建設暨銀企合作新聞會，效果很好。要實現銀企合作向縱深發展，需要企業、銀行和政府三方共同努力，合力推進。首先，企業要在策劃推薦好的項目和完善內控機制上下功夫。好項目是企業發展的永續動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”項目太少，向上級銀行推薦爭取難度很大。全市企業尤其是規模以上工業企業，要認真研究本行業、本領域發展的前沿性課題和市場需求，策劃論證出一批符合國家產業政策、有利于本企業做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創造條件。有關經濟主管部門也要把主要精力放在幫助企業做好項目篩選、論證和建設上，依托高層次專家咨詢機構，策劃論證一批投資過億元、過10億元、上百億元的大項目、好項目。企業要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，靠上抓好落實，加快資金到位。同時，企業要進一步完善內部運行機制，加強內部管理，提高信用等級，以優秀的企業素質和良好的企業形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉變經營理念和拓寬金融服務上下功夫。經營貨幣，實現利潤最大化，是商業銀行的終極目標。各級金融機構要強化市場意識，把企業作為“上帝”，主動地去了解企業，幫助他們做大做強，建立穩定的客戶群。對企業推薦的項目，金融部門要深入搞好調查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經濟主管部門要在幫助企業做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協調機制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關系，促進銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發展。市銀企合作協調領導小組辦公室要認真做好調度和督促工作，推進銀企合作向更廣泛、更深入的領域拓展。
五、加強社會信用建設，優化金融生態環境
“人無信不立，商無信不財，市無信則亂，國無信則衰”。信用環境的好壞決定著一個地方市場化程度和現代化水平的高低。而金融生態將是今后一個地區信用環境、投資環境的重要標志，對商業銀行在資金調度、信貸授權等方面有著至關重要的影響和作用。金融生態環境建設是一項復雜的系統工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學推進。各級各部門各單位要更新觀念，強化責任，從建設經濟強市和構建社會主義和諧社會的高度來認識、來對待，努力打造穩定、和諧的金融生態環境，不斷提高本地區對資金的吸引力和競爭力，促進區域經濟協調發展。
一是要繼續大力加強社會信用建設。近年來，在全社會的共同努力下，創建金融安全區、“誠信泰安”建設取得明顯成效。但有些地方和企業仍存在缺失信用、破壞信用環境的行為。市
場經濟是信用經濟。一些企業和企業家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個原因就是在信用上出了問題。各級各部門要切實認識優化信用環境的極端重要性，把健全社會信用制度作為關系全市經濟發展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府要做信用建設的表率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。企業要牢固樹立誠信是企業生存之魂、經營成敗之根的理念，自覺遵守市場經濟的基本規范，努力成為誠實守信的市場主體。金融機構作為社會信用體系的重要組成部分，要加強服務，遵守承諾，努力把銀行、保險、證券業建設成為全市重諾守信的典范。要認真抓好企業信用評級工作，爭取更多的企業成為信用企業。要繼續深入開展文明信用單位創建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業、信用金融。宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我市形象的行為和單位，堅決予以曝光。同時，各級各部門要加大整頓市場經濟秩序力度，嚴厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強社會治安綜合治理，努力為金融安全運行創造良好的法制環境和社會環境。總之，通過全社會的共同努力，努力打造一個“投資泰安、穩如泰山”和“誠信泰安”的良好環境品牌。
篇11
頭孢替安再拔頭籌
第二代頭孢的特點是引入了肟基，提高了對β-內酰胺酶的穩定性。比第一代頭孢抗菌譜廣，雖說對革蘭氏陽性菌的作用與一代頭孢類藥物難分高低，而對革蘭氏陰性菌的抗菌范圍比第一代頭孢類藥物作用機制好，對流感嗜血桿菌、大腸桿菌、克雷白氏菌、奇異變形桿菌等的作用比較強，對腸桿菌、枸櫞酸桿菌、吲哚陽性變形桿菌等也有抗菌作用。對肝腎的毒性也較小。因此，在臨床上多用在病原菌不太明確，不能肯定是革蘭氏陽性菌還是革蘭氏陰性菌，或者屬于混合感染的情況。尤其是頭孢替安的臨床特點對流感嗜血桿菌較第一代具有優勢。
近兩年，在國內城市、廣大農村醫療保障體系的逐漸完善、人們對疾病高度重視和不斷提高新思維的推動下，素有剛性需求的醫藥市場呈現出進一步升溫的局面。抗生素骨干企業的傳統品種銷售量和銷售額同步增長，部分品種仍有供不應求的現象。在新老頭孢類藥物激烈競爭角逐下，2009年，國內22個城市樣本醫院前5大暢銷頭孢類藥物排行榜在上一年的基礎上，形成了新的穩定格局。在第二代產品頭孢替安領銜下，頭孢菌素類藥物普遍表現出較好的形勢。已成為醫藥市場發展和新產品開發未來趨勢的風向標，對頭孢類前瞻性發展有一定的借鑒意義。
在第一代頭孢類品種逐漸從主流醫院讓出席位后，第二、三代品種成為中堅骨干力量，而第四代品種僅有頭孢吡肟以其優勢穩居其中。頭孢替安冠冕堂皇地排在了抗生素類的第一位，年銷售額近6億元人民幣，占據了抗感染藥物用藥市場份額的3.75%（見圖1）。
頭孢替安原為日本武田藥品工業株式會社研制開發上市的藥物。我國頭孢替安研制開發較早，上海四藥于1994年已獲準生產粉針制劑，現是上海新先鋒藥業旗下和骨干品種，以商品名“鋒替新”上市。2004年，哈藥集團制藥總廠的原料藥和粉針劑也獲準生產，商品名為“薩蘭欣”。與此同時，韓國大熊化學公司的“海替舒”、 韓國韓美藥品公司的“復仙安”也進入我國市場，分別由重慶市慶余堂制藥、北京韓美藥品分裝生產。從市場份額分析，今年國產藥占據了80%的市場，而進口藥及國內分裝產品占20%左右。目前國內仍有廠家在申報這個品種，已進入臨床的有海南天煌制藥的頭孢替安葡萄糖輸液和頭孢替安氯化鈉輸液。
頭孢孟多增長迅猛
頭孢孟多酯鈉為新型半合成頭孢菌素，屬于第二代頭孢菌素。在國外由美國禮來公司首先研制成功， 國內由上海新先鋒獨家上市。主要由7-ACA先合成TMACA，再合成頭孢孟多酯酸，與異辛酸鈉反應形成鈉鹽。
1987年我國已開發成功獲準生產，目前，國內由上海新先鋒藥業等18家生產，13家具有生產原料藥能力，12家生產粉針注射劑。頭孢孟多具有第一代藥物頭孢類藥物的抗革蘭陽性菌作用，而且又具有對革蘭陰性菌作用強的特點，對厭氣梭狀芽孢桿菌、腦膜炎球菌、淋球菌、大腸桿菌、肺炎桿菌、流感桿菌及吲哚陽性變形桿菌等作用較強，特別是對嗜血桿菌類該品最有效。其中抗革蘭陽性菌優于第三代頭孢菌素，因此備受醫生青睞，在2009年22個城市樣本醫院用藥名列前茅，用藥金額近5億元人民幣，同比上一年增長了25.55%，是增長迅猛的頭孢品種（見圖2）。
頭孢呋辛挺進高中端市場
頭孢呋辛系列屬第二代頭孢菌素，具有廣譜抗菌作用，顯著特點是對細菌所產生破壞藥物作用的水解酶具有高度穩定性，極少發生不良反應，從而保障了優良的抗菌活性，在臨床中發揮了重要作用。
頭孢呋辛最先由葛蘭素威康公司開發成功，于1978年在英國、愛爾蘭、德國和意大利首先上市，隨后在全球許多國家地區銷售，商品名為“西力欣”。1987年通過美國FDA審批后在美國上市。由于療效確切，所以被廣泛應用于對抗敏感菌類引起的多種感染。進入20世紀90年代，該藥已成為世界暢銷抗感染藥物，專利保護期滿后仍是β-內酰胺類抗感染藥中的佼佼者。其劑型有干混懸劑、片劑、膠囊、分散片及注射劑等。
近年來，頭孢呋辛鈉原料藥國產化有了長足邁進，2009年國內總產量為437噸，預計2010年將過到500噸（見圖3）。注射用頭孢呋辛鈉是目前銷售額領先的頭孢菌素中產量居于前位的藥物，2009年總產量達到了3.6億支，同比上一年增長了約3%（見圖4）。
國產頭孢呋辛鈉粉針劑開發成功后上市，近幾年呈現出一路上揚的趨勢。2009年22個城市樣本醫院注射用頭孢呋辛鈉粉針制劑用藥金額同比上一年增長了12.68%，其中原研品牌和進口粉針制劑占據了30%，國內產品占據了70%。在臨床使用中，頭孢夫辛易通過血腦屏障，也不影響凝血功能，成為顱腦外科中首選藥物之一。
《中國藥典》2010年版中規定，注射用頭孢呋辛鈉的貯藏要求是遮光、密封、在陰涼處保存，與《中國藥典》2005版規定有所不同，將原冷處保存改為陰涼處保存。主要是為了減少藥品出廠后療效降低和副作用的發生幾率，而給生產廠家提出更高的要求。
國外早已實行了高純氮氣保護下的粉針劑生產工藝，從而使藥物中的聚合物、水分和細菌內毒素含量達到和高于現行的藥典標準。因此，進口注射用頭孢呋辛鈉制劑的儲藏、運輸和使用環節更易于管理，藥物的安全性、有效性和質量可控性得到了保障。目前國產藥品標準與國際先進水平接軌過程中，產品質量的提高帶動了藥品質量的標準升級，而降低藥品所需儲藏運輸的條件和成本已是當務之急，這也是使產品更具有差異化的突破口。而《中國藥典》2010年版中的規定，也給注射用頭孢呋辛鈉的貯藏提出了更高的要求，客觀上對注射用頭孢呋辛鈉生產工藝提出了挑戰。
篇12
一、調整國民收入的分配結構，制定向農業傾斜的財政政策，加大對農業的財政支持力度。
為了支持和保護農業，增加農民收入，必須按照公共財政原則，調整國民收入的分配格局，制定向農業傾斜的財政政策，加大對農業的財政支持力度。政府在構建公共財政框架體系時，應當體現“三農”的優先位置，要隨著經濟的發展和國家財力的增強，確保財政支農支出的增長速度超過財政其他支出的增長速度。農業是一種弱質產業，受市場變化和自然條件的影響較大，且生產方式的變革受諸多客觀因素的干擾而遲滯，因此需要政府的扶持與幫助。然而，建國50多年來，我國財政對農業的投入支持一直很低，解放初期為5%左右；“二五”時期達到10%左右；“”時期降到8％；后，為解決農業落后、農民貧困的問題，強化了財政對農業的支持力度，1978―1980年，財政支農支出的比重上升到13.07%；但到“六五”時期又降到8.8%，“七五”、“八五”略有提高，分別為9.08%和9.32%，但“九五”、“十五”時期又降到8%左右，特別是最近幾年相對數降到了歷史最低點，僅為財政總支出的3%―4%。這一比例根本無法保障我國農業結構戰略調整、產業全面升級和農業增長方式轉變的需要。而發展中國家財政對農業的投入一般都保持在10%左右，像印度、泰國、巴基斯坦等國，財政對農業的投入要占到財政總支出的15%以上，大大高于我國水平。況且，數十年間我國60%的財政支農資金主要用于大江大河的治理和氣象事業的發展，直接用于農業的生產性支出僅占40%左右。從而導致農業基礎設施建設滯后，發展環境惡化，農民收入增長乏力。當前和今后一個時期我國農業面臨著艱巨的結構調整任務，加入WTO對我國農業又將產生巨大沖擊，而上述政府支農的低水平狀況與現在農業發展面臨的形勢和任務很不相稱。因此，要解決我國日益突出的“三農”問題，就必須從統籌城鄉經濟社會發展的戰略高度，正確認識我國已進入到工業反哺農業、財政反哺農民、城市反哺農村的新時期，作為政府公共財政必須適應這一變化，對國民收入的分配結構進行重大調整，確保財政農業投入的優先增長，其分配額要與農業的基礎地位相適應。一是在財政支出安排的順序上，要優先考慮農業支出的需要，按照公共財政的要求，將財政農業支出列為“吃飯”財政，放在各項經濟工作的首位優先安排，確保國家新增財力向農業傾斜。二是盡快出臺《農業投資法》，將各級政府支農行為納入法律進行規范，對農業投入的數量界限做出明確規定，確保各級政府的支農職責落實到位。三是重視發揮財政支農資金的導向功能，靈活運用貼息、擔保、政策優惠等方式，吸引信貸資金、外資、民資、工商資本投入農業，以拓寬農業投資渠道，聚集農業發展基金。
二、優化財政支農方式，明確財政支農重點，建立促進農業可持續發展的長效投入機制。
明確農業財政支持的方向和重點至關重要。今后財政支農政策面臨的主要任務是，要按照WTO《農業協議》中“綠箱”政策的有關規則要求，針對中國農業發展后勁嚴重不足的現實矛盾和薄弱環節，重構財政支農的政策體系，通過國家財政轉移支付，逐步形成與國際接軌的、具有自己特色的財政支農補貼模式，盡量減少間接的或對中間環節的補貼，積極探索對農民直接支持的各種有效辦法，明確財政支農的投入重點。
1、增加農業基本建設的財政投入。農業基本建設主要是對農田水利、農地改良、農業機械、農村道路等方面的建設，這方面的問題比較嚴重。一些地方五、六十年代建立起來的水庫、橋梁及灌溉配套渠系等已年久失修，坍塌毀壞，不能使用；還有一些地方在發展特色農產品商品基地及農業產業化經營的過程中急需進行農田水利設施和鄉村道路的建設，但因沒有資金而只好擱淺，因此，加大農業基本建設的財政投入力度是解決農業基本建設欠賬太多，發展后勁不足的重要措施。
2、增加農業科技方面的經費投入。（1）建立健全農業科研體系和技術推廣體系，加強農業科技成果的研究、推廣，促使農業科技盡快轉化為現實生產力。（2）增加農業社會化服務體系的建設支出，支持鄉鎮農技推廣部門興辦農業科技示范場，轉換服務機制，創新推廣方法，對鄉、鎮一級農技推廣部門開展經營性技術服務的收入制定財稅優惠政策；（3）加強對實用農業生產技術開發的扶持力度，特別要注重對區域性支柱產業、主導產品有明顯增產、增效作用的技術開發、推廣以及對已取得突破性進展，有望在短期內運用于生產實踐的農業科技攻關項目給予必要的財政扶持；（4）加大農村人力資源開發的經費投入力度，繼續強化農村“三教”統籌，促進“農科教”結合。通過實施農村實用人才培訓工程和農村勞動力轉移培訓工程，不斷提高農民的科學文化素質和創業發展能力，提高進城農民工的職業技能和技術水平，幫助他們在城鎮穩定就業。
3、增加農業產業化方面的資金投入，積極扶持龍頭企業，培育支柱產業，壯大縣域經濟。中國農民之所以弱，非常重要的一條不在于他們的數量有多少，而在于它們的組織化程度太低，凝聚不起來，沒有自己的組織和聲音，甚至在很多地方缺乏表達訴求的渠道。實行農業產業化經營，有龍頭企業和專業合作經濟組織的帶動，通過利益機制將分散農戶組織起來，可形成較大規模的產業群、產業鏈，有利于解決小生產與大市場的矛盾，是引導農戶進入市場的有效機制。因此，國家應增加農業產業化的財政投入，重點扶持有市場前景和競爭優勢的支柱產業和龍頭企業，依靠農業組織創新，促進農業增效、農民增收。
4、增加改善農業生態環境的財政投入，為農民增收創造預期效應。（1）支持依法保護農業生態環境；（2）支持健全農業環境監測網絡，加強漁業水域、草原牧區的監測系統建設，加大環境監測力度；（3）支持全國生態農業示范縣建設，加強草地生態工程建設，實現農業生態環境與經濟的協調發展；（4）支持無公害農產品生產，確保農產品的消費安全。
三、按照“少取、多予、放活”的方針，調整現行農業政策，規范農村分配行為，盡快建立有利于農民增收減負的農村公共事業籌資制度。
過去很長一段時期，我國農民除上繳規定的農業稅和其他稅收以外，還承擔著大量的非稅負擔，以及地方利用各種名目收取的亂攤派、亂集資，由此導致農民綜合負擔不斷攀升。根據我國政府公布的統計數據，1990年，農民人均稅費負擔為33元，1995年為77元，2000年為96元，2001年為91元，農民人均稅費負擔2000年比1990年增長了2.8倍。加上農村的其他亂收費，農民的實際負擔還重。改革開放以來，伴隨著農村改革的不斷深入，國家為規范農村分配行為，曾研究出臺不少辦法，但農民負擔過重的問題一直沒有得到很好的解決，其根本原因是沒有建立起與市場經濟相適應的農村公共事業籌資制度，因而在農村分配行為中，低稅高費，以費代稅的現象十分普遍。如在稅費改革前，鄉鎮一級的辦學、計劃生育、優撫、民兵訓練和交通等農村社會事業發展所需的費用沒有納入公共財政制度的范疇。村級組織要向農民收取公積金、公益金和管理費，即所謂的“三項提留”。這是一種處于“正規財政制度外”的所謂的“制度外籌資方式”。這種制度外籌資方式造成了農村分配的極大混亂。農村稅費制度的改革雖然大大減輕了農民的負擔。但有利于農業、農村發展的、公平合理的財稅制度尚未完全建立。目前的主要任務是要著眼愈演愈烈的“三農”問題，盡快建立覆蓋城鄉、統一公平的公共財政制度，增加農業的財政投入，實現由“少取”向“多予”的歷史性轉變。并通過建立精簡高效的基層行政管理體制和運行機制，建立農民增收減負的長效機制。
四、著眼人多地少的基本國情矛盾，加快農村城鎮化建設，有效轉移農村剩余勞動力，建立完善以工促農、以城帶鄉的長效機制。
為什么我國“三農”問題顯得這樣突出又這樣難以解決，以至于積以后近半個世紀的努力，仍然沒有取得重大進展？說到底，是因為農村人口和農村剩余勞動力過多，人均占有資源、首先是土地資源的數量過少，因而土地報酬遞減的趨勢十分明顯，生產率提高緩慢而成本卻迅速增高這種基本態勢不改變，其他措施都很難收到提高農業勞動生產率和增加農民收入的顯著成效。加上我國長期實行城鄉分割的二元經濟社會體制和以重工業為中心的發展模式，正是這種長期性，造就了我國特有的“三農”問題。黨的十六大做出了統籌城鄉經濟社會發展的戰略決策，為從根本上解決“三農”問題指明了方向，這是在科學分析現階段我國國民經濟發展所面臨的主要矛盾的基礎上做出的科學決策。目前，我國已進入工業化中期階段，但城市化程度卻只有37.7%，比2000年世界平均城市化水平要低10.3%。我國目前人均GDP僅有900美元，但已經出現了嚴重的農產品需求制約，最基本的原因是城鎮農產品消費群體比重太小。而我國農村剩余勞動力轉移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。2001年，我國農業GDP份額已經下降到15.2%，而農業就業比例仍高達50%。農村人口非農化和城鎮化進程緩慢，生存發展空間小，農民比重過大，導致農業相對勞動生產率過低，這是“三農”問題的癥結所在。因此，要從根本上解決“三農”問題，就不能就農業論農業、就農村論農村，必須突破“三農”問題的傳統觀念、思維方式的束縛，跳出農業看農業、調出農村看農村，重點解決制約農業和農村發展的體制性矛盾和結構性矛盾，改革計劃經濟體制下形成的城鄉分治的各種制度，減少農民，加速農村城鎮化進程，發揮城市對農村發展的促進和帶動作用，由城鄉分治走向城鄉一體、協調發展。一是完善分稅制財政體制。在加強中央財政宏觀調控的基礎上，兼顧地方財政收入狀況，通過對地方稅種進行分類，適當擴大地方財政收入的范圍，以保證鄉鎮財政有穩定的收入來源。二是通過財政分配的適當傾斜，加快建立符合我國國情的農村社會保障體系。進城打工的農民、鄉鎮企業的職工和城鎮居民一樣，應實行由國家、單位、個人三方面共同負擔的辦法籌措社會保障資金；對純農戶可采取國家負擔為主、農民負擔為輔的辦法建立農村社會保障機制和基本醫療保險制度。三是拆除城鄉樊籬，消除不利于農民進城務工的各種障礙，打破城鄉分割的身份壁壘，降低農民進城的門檻和轉換身份的額外負擔，建立統―、開放的城鄉勞動力市場，摒棄針對農民工的各種歧視性政策和亂收費，以促進城鄉生產要素合理流動，實現農民進城由流動就業向穩定就業轉化。四是加強城鎮基礎設施建設，健全公共服務功能，通過居住的城鎮化，農民的非農化，有效轉移農村剩余勞動力，以徹底解決由城鄉二元結構引致的“三農”問題。
五、改革公共品供給體制，合理劃分各級政府的財政職能和支出范圍，將公共資源的分配重點由城市向農村轉移。
在現行的公共品供給體制下，政府把大量的公共資源投到了城市，農村中本來應該由政府提供的公共品或由政府與農民共同承擔的公共品成本卻完全由農民承擔，本來應該由上級政府提供的公共品卻通過上級政府轉移事權交由下級政府提供，結果是事權和財權的不對稱。中央和省級政府掌握了主要財力，卻很少承擔農村公共事業發展的責任。而縣鄉政府財力薄弱，卻承擔了鄉里大部分公共事業發展的經費。“小馬拉大車”，這種政府間財力與事權責任的不對稱以及在財力分配上“重城市輕農村”的做法，是導致農村公共事業發展滯后的重要制度因素，也是導致縣鄉財力緊張、農民負擔過重的重要原因。為實現城鄉統籌、促進社會公平，必須對現行的政府公共品供給體制進行改革，分清中央和各級地方政府在農村社會事業發展和公共服務領域中應該承擔的責任，重新界定中央政府、省級政府與縣、鄉基層政府的事權范圍，按照公共性、市場化和引導性原則，建立健全與事權相匹配的財稅體制。凡屬于農村計劃生育、大型農業基礎設施建設、農業基礎科學研究、農村義務教育等全國性的農村“純公共品”以及部分外部性極強、接近于純公共品的“準公共品”由中央和省級政府財政負擔；而對于“準公共品”，如農村道路建設、安全用水、通訊、廣播、電視以及農村醫療衛生等，東部地區主要由地方政府負責，中西部地區中央和地方政府要各承擔相應責任，對欠發達地區、糧食主產區考慮到財政嚴重困難的實際，中央要多拿錢加快建設，以縮小差距，促進公平。為此，在構建和完善公共財政體系時，必須把農村公共產品的供給納入到財政制度框架內，讓占人口絕大多數的中國農民能像城鎮居民一樣享受到政府提供的公共產品和公共服務，真正給農民以城市居民同等的國民待遇。一是統籌城鄉供給，將公共資源的分配重點放在農村。二是科學界定各級政府的財權與事權。三是改革公共品財政支持方式，通過“以獎代補，以物抵資，先建后補”的形式，把“一般性的財政轉移支付”變為“專項轉移支付”。四是推進農村公共品供給主體的市場化改革。對承擔著農村公共品供給最主要職責的事業單位，必須剝離其不符合公共服務需要的機構和職能，將行政職能劃歸行政部門，以贏利為目的的機構要推向市場。通過各種措施的綜合應用，徹底解決我國農村公共事業發展滯后的問題。
參考文獻：
1、葉文輝.農村公共品供給體制的改革和制度創新《財經研究》，2004（2）
2、李放 張蘭.論財政分配政策與“三農”問題《財政與稅務》，2004（5）
篇13
文章編號:1009-2374 (2010)28-0004-02
經濟開發區是一個地區工業經濟發展的重要載體,也是一個地區經濟發展水平的集中展示。近些年來,區域之間的經濟競爭一定程度上已經成為經濟開發區之間的競爭。加快經濟開發區的建設與發展,是各個地區在加快工業化進程中的首要任務。漳州金峰經濟開發區作為我市對外開放的窗口和加快工業化進程的重要基地,近幾年發展勢頭較快,取得了較大的成績。開發區經過上一輪的高速增長后,正處于新一輪經濟周期的低谷。面對非常時期,漳州金峰經濟開發區以科學發展觀來謀劃發展的新思路,統籌規劃,科學定位,合理布局,進一步推動金峰經濟開發區全面發展。
1金峰經濟開發區基本概況
金峰經濟開發區創辦于1992年,地處漳州市區西北部,是漳州市總體規劃的重要組成部分。1998年經省人民政府批準,確定為省級重點開發區。2005年底成為國家發改委第一批審核通過的省級“經濟開發區”,正式更名為“福建漳州金峰經濟開發區”。創辦以來,開發區堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的規劃原則調整拉起開發建設的總體框架,按照“一區多園”的模式組織開發,已有20多個國家和地區的299家企業落戶開發區,初步形成了以電子、鐘表、家具、機械制造、生物制藥為主導的工業生產體系,一些知名企業如萬利達集團、僑興集團、正興鋼圈、國輝工貿、科華電子等成為開發區發展的重要支撐。金峰經濟開發區經濟發展的主要成效是:
1.1工業經濟高位增長
始終堅持把做大做強工業作為主攻方向,大辦工業、辦大工業。2007年新辦注冊資金300萬元以上企業10家,其中外資企業4家,合同外資額2550萬美元;民營企業6家,注冊資金4018萬元。凈增規模企業10家。年產值上5000萬元企業有30家,其中5000萬元～1億元10家,上億元企業20家,分別創產值7.09億、78億,規模工業產值占工業總產值的比重達98.75%。其中,汽車配件行業1家,創產值37億元;家具制造行業23家,創產值13.5億元;食品加工行業8家,創產值4.5億元。
1.2招商引資成效顯著
截至2007年,已有20多個國家和地區的346家企業落戶開發區,已投產企業277家(其中規模企業125家),總投資68.17億元,其中外資項目117個,合同外資額4.88億美元,實際利用外資2.58億美元;內資項目229個,總投資9.77億元,初步形成了以電子、石英鐘表、鋼木家具、建筑材料、機械制造、食品加工、生物制藥為主導的工業生產體系,成為薌城區對外開放、招商引資的重要窗口。
1.3基礎設施日臻完善
開發區相繼投入資金近5億元用于基礎設施建設,建成了64米寬的北環路1.89公里、56米寬的319國道1.9公里,構筑20～40m寬的區內道路30多公里,實施完成了金峰污水處理廠工程、三湘江改造工程。特別是今年來,金峰經濟開發區緊緊抓住“基礎設施建設年”的契機,克服資金緊缺等困難,采取前期招商、向商業銀行貸款等方式多渠道籌措資金,集中全力進行水、路、電等基礎設施建設。
1.4投資環境不斷優化
認真貫徹落實市委提出的“重在提請、主動服務、出謀劃策、排憂解難”的要求,加大軟環境建設,為企業提供優質、高效的服務。建立了三個服務體系,即項目投資審批的一條龍服務體系、項目建設中的全方位服務體系、企業開工投產后的經常體系,為投資者提供全過程“保姆式”服務;實行“無費區”管理,擴大企業服務中心服務范圍,在項目審批、規劃建設等方面進一步改革創新,規范行政行為;加強治安管理,采取治安崗亭進開發區、進企業、進工地的有力舉措,為企業創造一個安定穩定的生產、生活環境,確保企業引得進、留得住、辦得好。
1.5帶動作用日益顯現
工業的快速發展和新區的開發建設,帶來了強勁的人流、物流、信息流,輻射、帶動周邊鄉村的繁榮,促進區域經濟的發展。區內企業不斷增多,吸引外來人口2萬多人,人氣不斷提升;擴大了就業門路,幫助農村解決了大量剩余勞動力,增加了農民收入,起到了穩定社會的良好效益。以新區建設為契機,激活商貿流通,發展配套服務,帶動第三產業發展,促進農民增收致富,2007年農民人均純收入達5010元。
1.6開發建設持續推進
始終突出加快土地開發建設這個重點,多方籌措資金,加大投入力度,抓好土地的開發,不斷拓寬工業發展平臺。截至目前,已開發土地面積14537畝,建有路口小區、康林小區、北斗工業園、珠里片區、金星片區等多個工業園區,形成“一區多園”的競相發展態勢。
2對加快金峰經濟開發區發展的幾點思考
要以科學發展觀統領經濟社會發展全局,主動融入海峽西岸經濟區建設,集中全力在重點項目建設、骨干企業培植和支柱行業發展上實現新突破,在工業園區、資本運營、新區建設上打造新亮點,在民主法制、精神文明和執政能力建設上取得新進展,推動開發區經濟社會全面發展。
2.1堅持科學規劃,嚴格執行規劃
金峰經濟開發區的面積有33.9平方公里,覆蓋了芝山、石亭、天寶三個鄉鎮,要建設好、發展好這樣的經濟區域,首先要立足長遠、科學規劃。作為一個成功的開發區,在規劃上應注意以下幾點:一是要講究形象,著力營造環境效果。要規劃好通道,主次干道寬度協調,留足充分的綠地和空間,給人留下良好的“第一印象”;二是項目分布的功能區要明確,為不能類型、不同規模的項目提供相對集中的適宜場所;三是近期規劃與長遠規劃相結合,為開發區分步開發和未來發展提供保證;四是規劃要緊貼實際,要用科學的規劃指導開發建設,避免重復建設、重復投資、降低開發成本;五是規劃要著眼于資源節約,提高資源利用率,要響應市委市政府關于加強標準廠房建設、促進土地集約利用的號召,努力克服土地資源緊缺的問題,同時規劃的布局還要有利于轄區內水、電、污水處理管網等資源使用的便利和節約。另外還需要嚴格去執行規劃,尤其是注重維護規劃的“權威性”,切實防止科學的規劃被實踐的隨意性所破壞。
2.2靈活運行資本,推進開發建設
按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,建立多元化投資體制,多渠道籌集資金,投入開發區的開發建設。在資金籌措方面,一要加大貸款投入。繼續跟蹤落實開行貸款9000萬元未到位資金;二要加快上市融資。支持業績比較好的企業上市融資,幫助理順方方面面關系,做好科華、正興的上市工作,力爭實現全區上市企業零的突破;三要強化前期運做。采取招拍掛等方式,運做開發片區生活配套用地,實現土地增值,逐步解決開發建設資金緊張問題;四要用足用好上級為加快開發區建設和加快開發區發展出臺的各項優惠政策,抓好上下銜接,抓緊對列入省市計劃盤子的項目跟蹤,爭取上級的資金補助。在開發建設方面,創新機制,充分發揮從公、檢、法等部門抽調人員組成的征遷辦公室的作用,集中時間、集中人員、集中精力,重點抓好北斗片區、謝溪頭片區、浦尾二期、正興汽配工業園等園區開發建設,進一步形成“一區多園”競相發展的態勢。
2.3創新招商理念,提高招商成效
金峰經濟開發區目前不是沒有項目,只是好項目、大項目不多,尚不能最大限度提高土地利用的效益,因此,要增強開發區的發展后勁,在招商引資工作上要解放思想、創新思路。一是轉變傳統招商引資由政府搭臺,機關人員唱戲的做法,逐步推進招商工作市場化,營造專職的招商引資機構和經紀人;二是招商引資與調整經濟結構、轉變經濟增長方式結合起來,要選擇與本開發區主要產業相對接或可能對接的大企業和科技含量高的項目,推動企業對接,延長產業鏈;三是招商引資必須考慮效益原則,把供地量、地價與單位土地投資密度、科技含量、投入產出率、建設速度、稅收掛鉤,積極吸納占地少、技術含量高、市場前景好、產值和附加值高的項目,努力防止和規避“圈地運動”,切實提高招商效益;四是招商與環境保護相結合,不能輕易引辦污染嚴重的項目,以犧牲人民群眾的利益來推動經濟發展是與科學發展觀相違背的。
2.4改進服務機制,優化服務環境
首先在服務上合理定位。大力扶持企業發展,不干預企業內部事務,把重點放在政策扶持、技術指導和項目引導等外部環節上。出臺相應政策鼓勵企業積累資金和技術擴大生產規模;其次,要積極幫助企業樹立品牌意識,創建屬于自己的品牌。要利用各類活動,突出宣傳開發區名牌產品和優勢企業;另外,要全面落實市委、市政府提出的“重在提請、主動服務”,把工作的主要精力放在事前、事中的提醒、監督和服務上,對投資者提出的要求,辦事要從簡從快,既遵循程序又善于變通,全方位為投資者提供高效服務。
2.5立足本地優勢,發展民營經濟
金峰開發區現有民營企業200多家,規模以上有64家,一批綜合效益好、發展潛力大的民營企業如國輝工貿脫穎而出,民營經濟已成為關系開發區發展活力和后勁的重要力量,開發區必須大力發展和壯大民營企業。一方面要極力優化民營經濟發展的環境,在硬環境上,積極籌措資金,增加投入,為民營經濟搭建平臺,在軟環境上,切實加強行業協會、企業家協會建設,積極培育各類“中介”服務組織,探索出一條讓企業自我管理、自我發展的成功路子;另一方面,要在民營企業中廣泛建立現代企業制度,大力推行現代企業管理模式,加快體制和技術創新步伐,使民營企業普遍上檔次、上水平。另外,要積極通過招商,借助國外、省外的力量“嫁結改造”民營企業,培植起一批新的骨干企業。
