引論：我們?yōu)槟砹?3篇加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)密部署。為認(rèn)真開展好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。大豐市根據(jù)國家、省和鹽城市安監(jiān)部門關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，結(jié)合本市的實(shí)際情況，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門抽調(diào)專門人組成，脫產(chǎn)集中辦公，負(fù)責(zé)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的具體工作。及時(shí)召開由各危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門和全市化工企業(yè)參加的化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作專題會(huì)議，把危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)任務(wù)和工作步驟逐一落實(shí)到每一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和負(fù)有安全監(jiān)管職能的相關(guān)部門。
2、調(diào)查摸底，掌握情況。抽調(diào)各危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門的專業(yè)人員和化工專家，分成幾個(gè)專業(yè)組，對全市化工企業(yè)開展了拉網(wǎng)式的全面的調(diào)查摸底和安全檢查。通過調(diào)查摸底和安全檢查，摸清了全市化工企業(yè)基本情況，查出了全市化工企業(yè)存在的安全隱患，查清了全市化工企業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的情況。建立了一套較為全面詳實(shí)的化工企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，為做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得了第一手資料。
3、制訂方案，認(rèn)真實(shí)施。在調(diào)查摸底，掌握情況的基礎(chǔ)上，針對大豐化工企業(yè)的實(shí)際情況，制訂了化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的方案，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)鹽城市政府審批。方案對全市的化工企業(yè)分別提出了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷、留等相應(yīng)的措施，確保化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得成效。
二、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。根據(jù)國家、省和鹽城市安監(jiān)部門有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可工作的法律法規(guī)和文件要求，會(huì)同市行政服務(wù)中心，專門召開了全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)行政許可工作會(huì)議，對新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查、“三同時(shí)”驗(yàn)收、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位申辦《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等行政許可工作進(jìn)行了全面的布署落實(shí)，在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可工作上主要抓了以下3個(gè)重點(diǎn)：
1、根據(jù)國家、省、市安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》的有關(guān)文件精神，督促、指導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部在省局規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成了《安全生產(chǎn)許可證》的申報(bào)工作。目前全市已有35家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得了省安監(jiān)局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，領(lǐng)證率達(dá)到了100.大部分企業(yè)為了達(dá)到領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》所必須具備的安全生產(chǎn)條件，投入了大量的人力、物力、財(cái)力和精力，對存在的不安全隱患進(jìn)行了全面徹底的整改，該市德爾明化工有限公司在進(jìn)行《安全生產(chǎn)許可證》領(lǐng)證評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場安全間距不符合安全生產(chǎn)要求，企業(yè)在安監(jiān)部門的督促指導(dǎo)下迅速征地并投入資金五百多萬元，對全廠的生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、行政、生活設(shè)施重新布局調(diào)整，確保符合安全生產(chǎn)條標(biāo)準(zhǔn)要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市化工企業(yè)為整改隱患投入的資金達(dá)20__多萬元。通過隱患整改和《安全生產(chǎn)許可證》領(lǐng)證工作，全面提升了化工企業(yè)的本質(zhì)安全度，規(guī)范了全市危化品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2、全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》核發(fā)工作。針對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位面廣量大、經(jīng)營者依法經(jīng)營意識(shí)淡漠、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》發(fā)證推行難度大等特點(diǎn)，大豐市的安監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門密切配合，督促辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》與嚴(yán)格把關(guān)并重，取得了一定成效，目前，全市共辦理了農(nóng)藥、油漆和化學(xué)試劑經(jīng)營單位的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的單位762家，發(fā)證率近90。同時(shí)對不具備安全條件或不辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行依法查處。
3、嚴(yán)格危化品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”制度。按照國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真組織對危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。
三、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的工作基礎(chǔ)。
1、建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度。為切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大豐市將具有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職能的安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)委、
質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商、郵政、監(jiān)察局和公安局交巡警大隊(duì)、治安大隊(duì)、消防大隊(duì)等共12個(gè)部門和單位明確為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員，制訂了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，并定期開展活動(dòng)，及時(shí)交流信息、通報(bào)情況、會(huì)辦有關(guān)事項(xiàng)，解決具體問題，通過聯(lián)席會(huì)議，使危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，有力地促進(jìn)了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管工作。2、全面開展了重大危險(xiǎn)源普查登記上報(bào)工作。根據(jù)有關(guān)法律和上級(jí)安監(jiān)部門關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源登記上報(bào)工作的統(tǒng)一部署，對全市所有化工生產(chǎn)企業(yè)、劇使用單位、加油站、石油液化氣站、天然氣供應(yīng)站、煙花爆竹批發(fā)公司等單位開展了重大危險(xiǎn)源普查登記上報(bào)工作。組織專門工作班子，采取先培訓(xùn)、后逐家過堂的方法，對全市重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，及時(shí)進(jìn)行了微機(jī)錄入、匯總以及上報(bào)工作，為建立“四級(jí)”重大危險(xiǎn)源信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供了真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全市重大危險(xiǎn)源普查登記上報(bào)工作共普查登記137個(gè)單位，經(jīng)初步辯識(shí)確定全市有重大危險(xiǎn)源88個(gè)，目前在進(jìn)行評(píng)估定級(jí)，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、監(jiān)控措施等工作。以迅速形成分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)控，確保安全的重大危險(xiǎn)源管理機(jī)制。
3、組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。專門召開了危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作會(huì)議，布置落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，對危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對部分化工企業(yè)缺乏專業(yè)人員的實(shí)際情況，利用安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，組織有關(guān)化工專家，為企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作提供技術(shù)支撐和服務(wù)，確保了全市危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的進(jìn)度和質(zhì)量。目前已按省、市安監(jiān)部門的要求，全市35家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)均已網(wǎng)上注冊登記成功，已有31家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品登記數(shù)據(jù)與省危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心對接登錄成功，目前已著手準(zhǔn)備開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，通過開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，摸清了家底，掌握了情況，為應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)事件建立了可靠的技術(shù)支撐體系。
篇2
近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品事故常有發(fā)生，2015年8月12日，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸，造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，也給危化品的使用單位敲響了警鐘。危險(xiǎn)化學(xué)品（簡稱危化品）是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等物質(zhì)，在運(yùn)輸裝卸和儲(chǔ)存保管過程中易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別保護(hù)的物品。在紡織品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室中，成分定量化學(xué)分析、甲醛、偶氮檢測需要用諸如硫酸、乙醚、乙醇等易燃易爆或具有強(qiáng)腐蝕性的化學(xué)品。因此，了解當(dāng)前危化品管理的相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉各危化品的物化性質(zhì)，加強(qiáng)危化品的儲(chǔ)存、化學(xué)危險(xiǎn)品出入庫管理、消防措施、廢棄物處理以及人員培訓(xùn)十分必要。
1 我國危化品安全管理的制度體系
目前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國已成為世界危化品生產(chǎn)和應(yīng)用大國之一。我國在危化品安全管理制度方面也一直在不斷推進(jìn)，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2005年11月1日起實(shí)施的《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第445號(hào)）， 2011年12月1日起執(zhí)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)），2015年2月更新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015版）等，其中《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》是一部針對危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理而頒布的專門條例。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)主要有GB 13690 《化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示 通則》、GB 15603《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》、GB 6944《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》、GB 16483《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》等。這些法律法規(guī)條例和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了當(dāng)前我國危化品安全管理的基本制度體系。
2 紡織檢測實(shí)驗(yàn)室危化品的種類及相關(guān)物化性質(zhì)
根據(jù)GB 13690規(guī)定，常用危險(xiǎn)化學(xué)品按其主要危險(xiǎn)特性分為8類：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有、放射性物品、腐蝕品[1]。紡織品檢測實(shí)驗(yàn)室常用的危化品見表1。
從表中可以看出，紡織品檢測實(shí)驗(yàn)室主要有易燃液體、腐蝕品、壓縮氣體和液化氣體、有等幾類。雖然種類較少，但很多化學(xué)試劑都具有雙重或多重危險(xiǎn)特性。
3 紡織實(shí)驗(yàn)室危化品的管理[1-2]
3.1 危化品的貯存管理
危化品的貯存必須遵照國家法律、法規(guī)和其他有關(guān)的規(guī)定。主要依據(jù)國標(biāo) GB 15603 《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》規(guī)定的要求實(shí)施，藥品倉庫總體要求陰涼通風(fēng)、采用防爆型照明、通風(fēng)設(shè)施，禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具，儲(chǔ)區(qū)應(yīng)備有泄漏應(yīng)急處理設(shè)備和合適的收容材料，保證符合安全運(yùn)行要求。要制度性地巡視監(jiān)控藥品倉庫，檢查貯存環(huán)境條件和藥品存放狀態(tài)，及時(shí)排除安全隱患。化學(xué)試劑大多數(shù)具有一定的毒性和危險(xiǎn)性，化學(xué)試劑的管理應(yīng)根據(jù)實(shí)際的毒性、易燃性、腐蝕性和潮解性等不同的特點(diǎn)，以不同的方式妥善貯存。
如：（1）易燃液體類。易燃類液體易揮發(fā)成氣體，遇明火燃燒，如乙醇、乙醚、丙酮、石油醚等。這類化學(xué)品應(yīng)要求單獨(dú)存放于陰涼通風(fēng)處，遠(yuǎn)離電路，熱源，不得與氧化劑混合貯存。（2）腐蝕品。把對人的皮膚、呼吸道、眼睛和物品等有強(qiáng)腐蝕性的液體和固體（包括氣體）這類物質(zhì)歸類強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)。這些藥品存放要求陰涼通風(fēng)，保持容器密封，并與其他藥品隔離放置，切忌混儲(chǔ)。遠(yuǎn)離火種、熱源。選用抗腐蝕性的材料（如聚丙烯材料）制成架子來放置這些藥品。最好放在低處，以保證存放安全。（3）壓縮氣體和液化氣體。如氮?dú)猓苊馀c熱源接觸，低溫貯存，應(yīng)與腐蝕性液體分開貯存，以防腐蝕鋼瓶。（4）毒害品和感染性物品。這類物質(zhì)有毒物品應(yīng)貯存在陰涼、通風(fēng)、干燥的場所，并與酸隔開，如氯化鋅，有毒，且容易潮解變質(zhì)失效。（5）易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品。如保險(xiǎn)粉，易吸潮，應(yīng)密封，防止泄漏。且不得與氧化劑混合貯存。（6）強(qiáng)氧化劑類。如高錳酸鉀、重鉻酸鉀、濃硫酸等，要與易燃藥品、可燃藥品或易被氧化物等隔離。
3.2 化學(xué)危險(xiǎn)品出入庫管理
紡織檢測實(shí)驗(yàn)室有必要建立完善的化學(xué)品入庫和領(lǐng)用登記管理制度，一般藥品會(huì)統(tǒng)一購買，應(yīng)根據(jù)倉庫的環(huán)境情況，控制危化品購買的數(shù)量。入庫時(shí)應(yīng)點(diǎn)清藥品數(shù)量，檢查藥品包裝有無破損，有無泄漏，有無危險(xiǎn)標(biāo)志。檢驗(yàn)員基本上每天都要從藥品室領(lǐng)取藥品，領(lǐng)取種類多，領(lǐng)用頻繁。包括危化品的數(shù)量、種類，領(lǐng)用人，領(lǐng)用時(shí)間都要詳細(xì)記錄；搬運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品時(shí)應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)運(yùn)器材，做到輕裝輕卸，避免高舉高抬，嚴(yán)禁摔碰、撞擊、拖拉、傾倒和滾動(dòng)，操作人員應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)性穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品。
3.3 消防措施、廢棄物處理
紡織實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立相應(yīng)的危化品消防應(yīng)急管理預(yù)案，根據(jù)危險(xiǎn)品特性和倉庫條件配備相應(yīng)的消防設(shè)備設(shè)施和滅火藥劑，避免發(fā)生“二次事故”，配備相應(yīng)的噴淋裝置及應(yīng)急醫(yī)用藥品。該類實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)品大多數(shù)作為化學(xué)溶劑使用，一般都是過量的，形成廢液后不但具有原來的物化性質(zhì)，還會(huì)產(chǎn)生一些衍生有害物質(zhì)，因此使用后的試劑應(yīng)按化學(xué)危險(xiǎn)品特性用化學(xué)的或物理的方法分類處理廢棄物品，然后交由專業(yè)的化學(xué)廢棄物處理公司進(jìn)行進(jìn)一步的處理。
3.4 人員培訓(xùn)
化學(xué)品的采購、貯存、使用、消防、廢棄物處理等離不開相關(guān)人員的參與，人是安全管理的核心，紡織檢測實(shí)驗(yàn)室部分人員不是化學(xué)相關(guān)專業(yè)，化學(xué)知識(shí)有所欠缺。因此加強(qiáng)危化品的安全管理，應(yīng)定期對實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品保管人員和試驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其熟悉了解崗位職責(zé)、各危化品的物化性質(zhì)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、作業(yè)場所危險(xiǎn)因素、事故處理程序和方法，增強(qiáng)安全技能和意識(shí)。
4 總結(jié)
危險(xiǎn)化學(xué)品管理直接關(guān)系到社會(huì)和人民群眾的切身利益。雖然紡織檢測實(shí)驗(yàn)室涉及到的危化品較少，但危險(xiǎn)等級(jí)較高，一旦掉以輕心就會(huì)造成難以挽回的后果。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)結(jié)合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身實(shí)際，制定危化品管理程序和制度，明確危化品安全管理主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室的危化品管理操作程序，加強(qiáng)危化品安全宣傳教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全體人員的安全意識(shí)和防范能力，全員參與，層層把關(guān)，做到防范于未然。
參考文獻(xiàn)：
篇3
記者（以下簡稱“記”）：王總工，您好！國家安全監(jiān)管總局將60個(gè)危化品重點(diǎn)縣的安全攻堅(jiān)工作作為2014-2015年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，通過開展攻堅(jiān)工作，希望危化品重點(diǎn)縣的安全生產(chǎn)工作得到怎樣的改觀？
王浩水（以下簡稱“王”）：60個(gè)危化品重點(diǎn)縣是全國危化品安全監(jiān)管的重中之重，其安全生產(chǎn)狀況直接影響全國危化品安全生產(chǎn)形勢能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過攻堅(jiān)工作，要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣危化品事故總量明顯下降，重點(diǎn)縣人民政府的危化品安全監(jiān)管能力明顯提升，促進(jìn)重點(diǎn)縣危化品安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制的形成。
具體來說，就是各重點(diǎn)縣的危化品事故起數(shù)和死亡人數(shù)比攻堅(jiān)前五年的平均死亡人數(shù)下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故。部分安全形勢較好、近幾年未發(fā)生事故的重點(diǎn)縣，力爭杜絕危化品事故的發(fā)生。重點(diǎn)縣的危化品生產(chǎn)企業(yè)要全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化，化工園區(qū)建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)一體化管理體系。
我們要求重點(diǎn)縣所有的危化品企業(yè)，都要按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面實(shí)現(xiàn)三級(jí)達(dá)標(biāo)。對于安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)的危化品企業(yè)，鼓勵(lì)申請二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。有條件的重點(diǎn)縣要大力培植一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。通過示范引領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)交流和共享，提升整個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
重點(diǎn)縣涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝，存在重點(diǎn)監(jiān)管危化品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施的危化品企業(yè)，要全部完成自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，涉及危化品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要全部完善監(jiān)控措施。對大型危險(xiǎn)化工裝置，要裝備集散控制系統(tǒng)（DCS）、緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS），避免重大事故的發(fā)生。在危化品企業(yè)中全面推進(jìn)危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）分析和安全儀表系統(tǒng)功能安全評(píng)估（SIL），提升本質(zhì)安全水平。
同時(shí)，要加快推進(jìn)重點(diǎn)縣危化品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危化品動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援和電子政務(wù)等功能。目前，可利用的信息系統(tǒng)包括：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)、危化品經(jīng)營許可申請審批系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)、危化品登記信息管理系統(tǒng)和事故查詢系統(tǒng)等。此外，要推動(dòng)危化品安全標(biāo)簽的全面應(yīng)用。
下一步，將依托國家安監(jiān)總局“金安”二期工程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)危化品行政許可、危化品建設(shè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化、重大危險(xiǎn)源、危化品事故、隱患排查治理等事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和相關(guān)電子政務(wù)。
通過攻堅(jiān)工作，還要促進(jìn)重點(diǎn)縣化工園區(qū)建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，強(qiáng)化園區(qū)應(yīng)急保障能力建設(shè)，構(gòu)建一體化管理系統(tǒng)。開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估工作，科學(xué)評(píng)估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施消除、降低或控制安全風(fēng)險(xiǎn)，已建成投用的化工園區(qū)，每5年要開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。結(jié)合個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，開展城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危化品企業(yè)的評(píng)估，有序開展進(jìn)園入?yún)^(qū)工作。
記：根據(jù)《方案》中的要求，重點(diǎn)縣及其危化品企業(yè)應(yīng)如何落實(shí)這一工作？
王：按照標(biāo)本兼治、重在治本的要求，攻堅(jiān)工作應(yīng)從強(qiáng)化源頭管理、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管3個(gè)方面入手。
源頭管理就是關(guān)口前移，主要抓手是實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入，合理布局園區(qū)企業(yè)，實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，加強(qiáng)安全設(shè)計(jì)監(jiān)管和推動(dòng)城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)搬遷。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對危化品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存的規(guī)劃、布局和控制，以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中對危化品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的規(guī)劃原則作出了明確規(guī)定。近年來，國家安監(jiān)總局先后制定、印發(fā)了關(guān)于強(qiáng)化化工行業(yè)源頭管控的規(guī)范性文件，如《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》就提出了化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的技術(shù)原則。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》中，要求科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入，合理布局園區(qū)企業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。各重點(diǎn)縣要建立“責(zé)任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的園區(qū)安全管理工作機(jī)制，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的相互影響降到最低，同時(shí)搭建園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全管理“比學(xué)趕幫超”的平臺(tái)，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管控，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。
重點(diǎn)縣還要大力促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，利用國家財(cái)政支持關(guān)閉產(chǎn)能過剩、安全隱患突出、布局不合理等各類小企業(yè)的有利時(shí)機(jī)，加快推動(dòng)化工企業(yè)整頓關(guān)閉與轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。我們從建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、化工過程安全管理、隱患排查治理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行了梳理，提出了企業(yè)層面可以執(zhí)行和落實(shí)的對策措施。
國家安監(jiān)總局聯(lián)合住建部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》，明確了加強(qiáng)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的具體內(nèi)容和工作要求。
根據(jù)《加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》，可以指導(dǎo)具有一定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的企業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、裝置運(yùn)行安全管理、崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)、試生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、作業(yè)安全管理、承包商安全管理、變更管理、應(yīng)急管理、事故和事件管理、持續(xù)改進(jìn)等。
隱患排查治理是安全生產(chǎn)的重要工作，是預(yù)防和減少事故的重要手段。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》，指導(dǎo)企業(yè)逐步建立隱患排查治理的常態(tài)化機(jī)制。
為突出遏制事故的關(guān)鍵要素，《化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》以總局令形式頒布，明確了化工企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)抓住的主要矛盾和關(guān)鍵問題，提出企業(yè)保障生產(chǎn)安全的最基本、最重要規(guī)定。
此外，國家安監(jiān)總局還將繼續(xù)推進(jìn)危化品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展了危化品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置外部安全防護(hù)距離確定、化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、過程管理、變更管理等多項(xiàng)當(dāng)前急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作。
各重點(diǎn)縣在強(qiáng)化安全監(jiān)管方面，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣政府盡量配備具有化工專業(yè)背景、有化工企業(yè)管理經(jīng)歷或接受過危化品安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)危化品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，原則上每40個(gè)危化品企業(yè)配備1名安全監(jiān)管人員（至少應(yīng)有2名危化品監(jiān)管人員）。要加大對重點(diǎn)縣人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的危化品知識(shí)培訓(xùn)力度；強(qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力。
重點(diǎn)縣要通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，強(qiáng)化危化品安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)。指導(dǎo)監(jiān)督危化品企業(yè)健全企業(yè)教育培訓(xùn)制度，建立全員教育培訓(xùn)工作機(jī)制，開展持續(xù)不斷的全員教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí)，提高操作技能。強(qiáng)化危化品企業(yè)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)考核，提升企業(yè)履行主體責(zé)任能力。要建立危化品安全監(jiān)管專家?guī)欤e極發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。
記：對于攻堅(jiān)工作的開展，國家安全監(jiān)管總局計(jì)劃采取哪些措施推進(jìn)？
王：我們計(jì)劃在國家安監(jiān)總局政府網(wǎng)站危險(xiǎn)化學(xué)品板塊中，開辟重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作系統(tǒng)。每月，各重點(diǎn)縣將工作進(jìn)展情況通過系統(tǒng)上報(bào)，以便總局跟蹤了解攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況；每半年將各省重點(diǎn)縣的攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行匯總，并通報(bào)所在省黨委、政府；力爭每年召開一次重點(diǎn)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人參加的專題工作會(huì)，通報(bào)工作目標(biāo)落實(shí)情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)。
省、市安監(jiān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定針對重點(diǎn)縣的培訓(xùn)計(jì)劃，開展專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)和執(zhí)法檢查等方面的培訓(xùn)；國家安監(jiān)總局已經(jīng)對重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)干部開展了一次針對性的專題培訓(xùn)；我們還將促進(jìn)總局、省、市和重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資料、事故案例等資源的共享。
國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司和省安監(jiān)局將積極協(xié)調(diào)、支持、推動(dòng)部分重點(diǎn)縣的安全監(jiān)管人員，到總局或省、市（地）級(jí)安全監(jiān)管局以及有關(guān)中央企業(yè)掛職鍛煉的試點(diǎn)工作，強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)。
篇4
不突破全市危化品安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，減少一般事故和有影響的事故，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)危化品生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。
三、主要措施
一、進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管工作措施，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)
（一）切實(shí)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，建立約談制度
把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期向安監(jiān)部門報(bào)告其安全生產(chǎn)履職情況，作為企業(yè)主動(dòng)接受安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作，逐步形成企業(yè)與安監(jiān)互動(dòng)的良性工作機(jī)制。對存在不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營等情形的，安監(jiān)部門要按照《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)約談制度（試行）》（蘇安監(jiān)〔20__〕15號(hào)）的規(guī)定，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談，督促其依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，約談資料存入“一企一檔”。通過實(shí)行安全生產(chǎn)定期報(bào)告和約談兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。
（二）繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，落實(shí)企業(yè)聘請專家檢查制度
督促企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理工作制度，適時(shí)應(yīng)用隱患排查治理信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。進(jìn)一步落實(shí)化工生產(chǎn)企業(yè)聘請專家進(jìn)行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔20__〕63號(hào)指導(dǎo)意見的規(guī)定要求，全面開展作業(yè)場所隱患排查治理，形成常態(tài)化、規(guī)范化的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作機(jī)制。建立安監(jiān)部門對企業(yè)兩項(xiàng)制度實(shí)施情況的督查機(jī)制，使隱患排查治理和專家檢查制度發(fā)揮實(shí)效。各地可以探索在同行業(yè)或一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間設(shè)立安全生產(chǎn)理事組等方式，開展理事組內(nèi)企業(yè)間的互查、互助、互聯(lián)，健全安全檢查機(jī)制，建立企業(yè)自律、自治的自主管理模式。以預(yù)防事故為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)組織開展重點(diǎn)排查治理行動(dòng)。
（三）完成高危工藝改造，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件
按照20__年國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)改造的要求，完成高危工藝生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)性較大儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制技術(shù)改造工作，督促企業(yè)對自動(dòng)控制系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)和規(guī)范管理。繼續(xù)開展企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)技能教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件，不符合規(guī)定條件的在限期內(nèi)要調(diào)整到位。以規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)、外包作業(yè)和維修作業(yè)為抓手，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)以及維修作業(yè)、試開車的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度，減少危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。
（四）扎實(shí)推進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（aq3013-20__）的要求，規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展星級(jí)達(dá)標(biāo)工作和“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和自我完善。20__年，涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
（五）開展危化品重大危險(xiǎn)源新一輪申報(bào)，提升危化品企業(yè)事故應(yīng)急處置能力
按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（gb18218-20__），開展新一輪危化品重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記備案工作。按照國家安監(jiān)總局17號(hào)令的規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)全面修訂危化品事故應(yīng)急預(yù)案，6月底以前完成預(yù)案的備案工作，并逐步實(shí)施電子備案。完善企業(yè)重大危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)區(qū)域的針對性應(yīng)急處置措施，建立事故快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和責(zé)任制。加強(qiáng)職工安全操作技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，在重點(diǎn)作業(yè)崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應(yīng)急卡等簡易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。
二、進(jìn)一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平
（一）繼續(xù)深入開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作
按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)[20__]9號(hào)）要求，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業(yè)專項(xiàng)整治。
（二）繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)
以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大安全專項(xiàng)整治力度。對安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，能按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求調(diào)整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實(shí)搬遷計(jì)劃，盡快實(shí)施搬遷；無法整改的，及時(shí)提請地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行省政府的規(guī)定，化工集中區(qū)外
企業(yè)不得進(jìn)行改變生產(chǎn)品種和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等的擴(kuò)能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)化工集中區(qū)安全監(jiān)管工作
督促化工集中區(qū)主管部門按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工集中區(qū)消防安全工作意見的通知》要求，進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制；推進(jìn)化工集中區(qū)專門消防站建設(shè)；逐步實(shí)行對化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施集中監(jiān)控，提高區(qū)域安全防范能力；開展化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評(píng)估工作，提高區(qū)域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區(qū)主管部門，根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點(diǎn)，逐步建立化工事故應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，組建化工專門應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。
三、進(jìn)一步規(guī)范危化品安全生產(chǎn)行政許可，切實(shí)履行安全監(jiān)管工作職責(zé)
（一）規(guī)范危化品安全生產(chǎn)行政許可工作
結(jié)合近年來危化品安全生產(chǎn)行政許可工作實(shí)際，制定工作規(guī)則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進(jìn)一步改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目行政許可和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申報(bào)、審查和發(fā)證程序，完善許可證發(fā)證審批運(yùn)行系統(tǒng)，做好危化品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案等審查發(fā)證工作。提高行政服務(wù)窗口的辦事效率，窗口隨機(jī)測評(píng)滿意率達(dá)到98%以上。
（二）從嚴(yán)把好危化品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)
結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專項(xiàng)整治的要求，按照國家和省有關(guān)化工建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格危化品建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的安全審批，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目未批先建和不遵守規(guī)定程序；進(jìn)一步嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位許可條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予發(fā)證，事故隱患整改不到位的一律不予發(fā)證。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順建設(shè)項(xiàng)目審批中有關(guān)部門的職責(zé)，理順安監(jiān)部門的安全審查事項(xiàng)，以及建設(shè)項(xiàng)目安全審批中的各環(huán)節(jié)。規(guī)范安監(jiān)部門安全審查的內(nèi)容和條件。
（三）加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局24號(hào)令，規(guī)范對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。及時(shí)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對未批先建項(xiàng)目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。嚴(yán)格許可證管理，定期公告安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證領(lǐng)證企業(yè)名單，及時(shí)辦理逾期未換領(lǐng)許可證企業(yè)以及實(shí)施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的許可證注銷手續(xù)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高安全監(jiān)管工作水平
（一）規(guī)范危化品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作
建立健全安監(jiān)部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監(jiān)管工作基本臺(tái)帳、許可證管理臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料，做到資料完整、賬賬相符，完善危化品安全監(jiān)管工作月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法等日常監(jiān)管工作。
（二）加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管的交流與合作
篇5
2011年全國共發(fā)生危化品事故起數(shù)和死亡人數(shù)，與2006年相比，分別下降58.2%、53.8%；全國煙花爆竹事故分別下降50.9%和40.6%。
今年全國危化品和煙花爆竹安全生產(chǎn)繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。2012年1-5月，全國共發(fā)生危化品事故17起，死亡57人，同比分別下降46.9%和3.4%；煙花爆竹事故30起，死亡40人，同比分別下降23.1%和48.1%。
32字總要求
近年來，總局針對我國危化品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，抓住主要矛盾和突出問題，提出推動(dòng)危化品領(lǐng)域安全發(fā)展的總體安排，即圍繞“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，改造提升、固本強(qiáng)基，完善法規(guī)、加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的32字總要求，不斷提升危化品領(lǐng)域安全發(fā)展的整體水平。
為從源頭上科學(xué)規(guī)劃化工行業(yè)安全發(fā)展布局，總局制定了《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》和《化工園區(qū)安全管理規(guī)定》，指導(dǎo)各地編制并實(shí)施行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，初步扭轉(zhuǎn)了各地特別是重點(diǎn)地區(qū)化工企業(yè)布局無序的局面。并將實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃作為重要措施納入危化品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。目前，絕大部分化工重點(diǎn)省區(qū)都制定了化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，全國已建立112個(gè)省級(jí)、305個(gè)地市級(jí)、829個(gè)縣級(jí)化工園區(qū)和集中區(qū)，已有9700多家化工企業(yè)落戶園區(qū)。
針對我國大部分化工企業(yè)自動(dòng)化控制水平低的實(shí)際，危化品領(lǐng)域首先在全國開展了為期3年(2008-2010年)的化工裝置自動(dòng)化改造工作，以提高本質(zhì)安全水平。組織化工企業(yè)，特別是使用危險(xiǎn)化工工藝的老舊化工企業(yè)加大安全投入，實(shí)施技術(shù)更新，提高裝置自動(dòng)化水平和安全可靠性，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高遏制重特大事故的能力。
在完善法律法規(guī)體系方面，總局全力配合國務(wù)院法制辦完成了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》修訂工作，組織專門力量，有計(jì)劃制定和修訂了一批部門規(guī)章和規(guī)范性文件，加快了急需的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》等重要部門規(guī)章相繼出臺(tái)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極通過地方立法，制定和完善危化品地方性法規(guī)和規(guī)章，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
按照32字總要求，分析我國危化品企業(yè)布局散亂、關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題突出的現(xiàn)狀，總局進(jìn)一步提出“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)市場、儲(chǔ)存企業(yè)抓監(jiān)控、運(yùn)輸環(huán)節(jié)搞聯(lián)動(dòng)、使用環(huán)節(jié)管重點(diǎn)”的安全發(fā)展布局，以強(qiáng)化政府監(jiān)管和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
提出“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管思路
總局借鑒發(fā)達(dá)國家高危化學(xué)品目錄管理經(jīng)驗(yàn)，針對我國現(xiàn)階段危化品安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)和主要原因，組織有關(guān)專家歷時(shí)3年，從列入目錄的3800多種危化品、100多種常用化工工藝中進(jìn)行篩選，最終研究確定現(xiàn)階段我國應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)管的危化品、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源。
化工行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)情況表明，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施普遍具有高溫高壓、易燃易爆等特點(diǎn)，各種危險(xiǎn)因素積聚，誘發(fā)重特大事故的概率較高。2005年發(fā)生的吉化“11·13”事故、2006年發(fā)生的江蘇氟源化工“7·28”事故、2008年發(fā)生的廣西維尼綸廠“8·26”事故、2010年發(fā)生的南京“7·28”事故和2012年發(fā)生的河北克爾化工公司“2·28”事故都涉及“兩重點(diǎn)一重大”。因此，加強(qiáng)“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管，是對我國危化品安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)認(rèn)識(shí)的深化，是深刻吸取重特大危化品事故教訓(xùn)的結(jié)果，是推動(dòng)我國危化品領(lǐng)域安全發(fā)展的重要措施。
建立危化品道路運(yùn)輸區(qū)域聯(lián)控機(jī)制
在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸4個(gè)環(huán)節(jié)中，道路運(yùn)輸事故近幾年呈多發(fā)趨勢。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管由于涉及部門較多，而且車輛跨省市運(yùn)輸，事故的發(fā)生具有很大的不確定性和突發(fā)性。
在國務(wù)院安委辦的指導(dǎo)推動(dòng)下，我國先后建立了蘇浙滬、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制。依托聯(lián)控機(jī)制，蘇浙滬三省(市)構(gòu)建了信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)了路面查控，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管控，有力地保障了上海世博會(huì)期間危化品道路運(yùn)輸安全，區(qū)域內(nèi)危化品道路運(yùn)輸事故逐年下降。在全面總結(jié)蘇浙滬聯(lián)控機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總局提出了 “源頭嚴(yán)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信息共享”的聯(lián)控機(jī)制建設(shè)總體要求。按照這一要求，北京、天津等七省(區(qū)、市)加緊建設(shè)危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)危化品道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
引導(dǎo)煙花爆竹“五化”發(fā)展
篇6
二、進(jìn)一步深化危化品安全專項(xiàng)整治
開展制度化、常態(tài)化的“打非治違”，重點(diǎn)針對危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未批先建或擅自改變建設(shè)內(nèi)容；未按規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)；企業(yè)擅自將生產(chǎn)場所非法出租或?qū)⑸a(chǎn)項(xiàng)目私自轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)查處，責(zé)令停產(chǎn)整改或取締；對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營市場、各加油（氣）站、涉氨企業(yè)進(jìn)行排查和專項(xiàng)整治。
三、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促危化品企業(yè)根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成職責(zé)明晰、“五個(gè)全覆蓋”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。持續(xù)開展危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，提高企業(yè)安全管理水平。
4、健全事故隱患排查治理制度和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理制度化、常態(tài)化、專業(yè)化、信息化，落實(shí)基層隱患排查責(zé)任。督促危化品企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置措施，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，定期組織開展演練，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。
篇7
二是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)過程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，督促礦山、危化、煙花爆竹企業(yè)制定并落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)制度。
三是深化隱患排查治理。進(jìn)一步明確企業(yè)在隱患排查治理中的責(zé)任主體地位，健全隱患排查治理長效機(jī)制，推行信息化監(jiān)管手段，實(shí)行隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。
四是深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)鞏固礦山、危化、機(jī)械制造等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)覆蓋面，全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，探索開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、車間創(chuàng)建活動(dòng)，通過典型示范活動(dòng)，帶動(dòng)、輻射全行業(yè)，提升安全生產(chǎn)水平。五是實(shí)施企業(yè)“黑名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)湖州市企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，強(qiáng)化企業(yè)自我約束機(jī)制。
二、抓重點(diǎn)，不斷深化本職行業(yè)安全監(jiān)管
一是進(jìn)一步深化礦山行業(yè)安全監(jiān)管。大力開展礦山采場外安全整治，不斷提高采場外安全生產(chǎn)條件。著力深化深化aq標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，提升礦山本質(zhì)安全水平。切實(shí)加強(qiáng)地下礦山監(jiān)管，積極推行礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度。推廣使用礦山作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)系統(tǒng)，促使企業(yè)開展自我管理，提高安全監(jiān)管效果。探索實(shí)施礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用的監(jiān)管措施，制定出臺(tái)我市礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法，完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，加大企業(yè)隱患整治工作力度，改善礦山安全生產(chǎn)條件。
二是進(jìn)一步深化危化行業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格推行在符合條件的危化企業(yè)全部安裝生產(chǎn)自動(dòng)化緊急停車系統(tǒng)和事故連鎖自控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高事故防范能力和安全系數(shù)。不斷鞏固提升分級(jí)分類管理，強(qiáng)化對危化生產(chǎn)、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建立全市危化企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，對全市構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危化生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格把好危化企業(yè)準(zhǔn)入源頭關(guān)口，認(rèn)真做好危化品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范管理和安全監(jiān)管。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存區(qū)和化工生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)化工企業(yè)集聚發(fā)展。
三是進(jìn)一步深化行業(yè)綜合安全監(jiān)管。完善20__年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，增強(qiáng)考核的針對性和可操作性，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。完善部門工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦”的作用，著力解決安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管合力，充分發(fā)揮部門專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，抓好專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法，提高綜合監(jiān)管工作效率和效力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢整體好轉(zhuǎn)。深化綜合類企業(yè)安全監(jiān)管，建立多項(xiàng)具有鮮明地域特色，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的長效監(jiān)管機(jī)制，逐步形成“湖州制造”的安全生產(chǎn)品牌。
三、抓基礎(chǔ)，不斷深化安全保障能力建設(shè)
一是加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，督促市、縣區(qū)主管部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管“一中心六站”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各工作站平衡地開展工作。積極開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政處罰簡易程序的委托和“建議處罰”，探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管相匹配的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升基層安全監(jiān)管工作水平。
二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善全市5個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急卸載基地建設(shè)；加快推進(jìn)高速公路、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通三個(gè)應(yīng)急救援基地建設(shè)；推進(jìn)市、縣區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立專業(yè)化、區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以公安消防力量為第一梯
隊(duì)、企業(yè)專業(yè)隊(duì)伍為第二梯隊(duì)、安全專家和技術(shù)人員為技術(shù)支撐的全市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。以“提升執(zhí)法能力，營造執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)安全監(jiān)管”為主線，深入開展行政執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法的有效性和針對性。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。多形式多手段地開展大眾化安全宣傳，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的安全教育，點(diǎn)面結(jié)合，提升全社會(huì)安全意識(shí)，為鞏固大安全工作格局奠定意識(shí)基礎(chǔ)。
四、抓根本，不斷深化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
一是強(qiáng)化科技助安。不斷提高信息化應(yīng)用程度，為推動(dòng)全市安全發(fā)展提供科技支撐和信息保障。充分發(fā)揮社會(huì)各行業(yè)安全生產(chǎn)專家的作用，為政府和有關(guān)部門決策發(fā)揮參謀作用。
篇8
從這次省政府安辦組織的督查組人員構(gòu)成來看，來自大企業(yè)、科研院所及安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員占有很高的比重，他們的督查嚴(yán)格細(xì)致，嚴(yán)肅認(rèn)真，專業(yè)性、針對性很強(qiáng)。這次督察中發(fā)現(xiàn)了一些危化品安全監(jiān)管的突出問題。這些問題歸納起來主要是：
1、危化品和化工企業(yè)安全檢查工作進(jìn)展不平衡，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)、輕安全，安全規(guī)章制度不落實(shí)，隱患排查治理不認(rèn)真，走過場，存在嚴(yán)重的安全隱患。個(gè)別地區(qū)監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，對重點(diǎn)危化品和化工企業(yè)、劇企業(yè)、安全管理薄弱的單位沒有全面抽查，個(gè)別縣監(jiān)管檔案不規(guī)范，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒有保障。一些設(shè)區(qū)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)管部門沒有按照要求及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)檢查信息。
2、一些單位危化品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作滯后，建設(shè)項(xiàng)目沒有及時(shí)辦理審批手續(xù)，包括一些省直企業(yè)，都不同程度存在先建后報(bào)批的現(xiàn)象。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗(yàn)、登記制度在一些企業(yè)不落實(shí)。
4、相當(dāng)部分企業(yè)沒有落實(shí)安全費(fèi)用提取制度；一些危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)對動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)票制度執(zhí)行不到位，填寫、報(bào)批不規(guī)范。
5、有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)不認(rèn)真，對企業(yè)存在的安全隱患沒有認(rèn)真進(jìn)行評(píng)價(jià)指正，評(píng)價(jià)報(bào)告與現(xiàn)場實(shí)際情況不符。
6、一些市、縣(市、區(qū))危化品安全監(jiān)管力量不足，特別是具有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)專業(yè)的監(jiān)管人員少，檢查中未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的隱患，未能對企業(yè)開展有效的監(jiān)督檢查指導(dǎo)；有的設(shè)區(qū)市在危化品生產(chǎn)企業(yè)延期換證中，審查把關(guān)不嚴(yán)格，沒有組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場核查。
針對以上問題，省安監(jiān)局已提出了解決對策，在下階段他們將著重抓好以下幾方面工作：
篇9
2、結(jié)合我省實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)新修訂有關(guān)法規(guī)的實(shí)施意見，特別要總結(jié)我省實(shí)施使用許可試點(diǎn)的做法，形成制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全過程、全方位安全監(jiān)管。
3、督促各地各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。
4、研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見。
二、進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作
1、提高危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員調(diào)整幅度大，很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè)，也未從事過危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管工作受到制約，提高危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結(jié)合轄區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)抓好安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓(xùn)，同時(shí)組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場，采取集中指導(dǎo)、現(xiàn)場示范的方式，對各市州安監(jiān)局、重點(diǎn)縣市區(qū)安監(jiān)局危化品安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2、加大危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。在今年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品管理，及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)物品的品種、儲(chǔ)量等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并制定重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物品等強(qiáng)制性管理制度，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)。
3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專家隊(duì)伍建設(shè)。注重吸收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論水平高、年富力強(qiáng)的專家進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品專家?guī)欤谖；奉I(lǐng)域按行業(yè)加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)指導(dǎo)作用。
三、加大計(jì)劃執(zhí)法力度，深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)
1、認(rèn)真總結(jié)2010年計(jì)劃執(zhí)法工作，協(xié)助執(zhí)法總隊(duì)編制好2011年度危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法計(jì)劃，確保計(jì)劃執(zhí)法有重點(diǎn)、有針對性、有效果。
2、立案查處一批存在嚴(yán)重違法行為、問題突出、屢教不改的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)，維護(hù)安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。
3、督促市、縣安監(jiān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法計(jì)劃，并認(rèn)真落實(shí)，確保省、市、縣三級(jí)危化品的執(zhí)法檢查全覆蓋。
4、督促各級(jí)安監(jiān)部門建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法安全隱患臺(tái)帳，并完善安全隱患排查治理制度。
5、采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時(shí)間消除的安全隱患，防止事故發(fā)生和擴(kuò)大。
6、掛牌督辦一批具有社會(huì)影響的重大安全隱患，并進(jìn)一步跟蹤落實(shí)以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。
四、推動(dòng)城市工業(yè)災(zāi)害防治工作
1、提請省政府盡快出臺(tái)《湖南省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持成立湖南省人民政府城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)小組。
2、做好城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)、管理調(diào)度工作，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)相關(guān)情況。
3、推動(dòng)市州政府加大防治力度，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，選擇重點(diǎn)城市作為省直單位聯(lián)系點(diǎn)。
五、開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、在合成氨行業(yè)開展專項(xiàng)整治，力爭一年內(nèi)全行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化工工藝裝置自動(dòng)化控制。
2、對液氯生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用裝置設(shè)施泄漏點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，推廣株洲化工集團(tuán)液氯處置經(jīng)驗(yàn)，全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急處置能力。
3、繼續(xù)開展加油站專項(xiàng)整治。
4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗(yàn)做法，會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器、壓力管道專項(xiàng)治理。
5、開展應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備配備、使用和演練情況專項(xiàng)檢查。
六、嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為
1、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作，積極處理前設(shè)立企業(yè)未辦建設(shè)項(xiàng)目安全許可的遺留問題。
2、加大對非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的查處力度，并會(huì)同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。
3、始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。
七、全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評(píng)比、支持政策等綜合措施，扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真研究制定、完善開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作辦法。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、考評(píng)機(jī)構(gòu)建設(shè)并嚴(yán)格監(jiān)管，明確咨詢、考評(píng)機(jī)構(gòu)條件和責(zé)任，督促其真真正正指導(dǎo)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，公平、公正開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，堅(jiān)決不走過場、不搞形式，讓安全標(biāo)準(zhǔn)化扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真開展。
八、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好安全許可工作
1、嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施安全許可，提高準(zhǔn)入門檻，做好建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可等各項(xiàng)工作。
2、建立健全安全許可證照預(yù)報(bào)、處置制度，對即將到期的企業(yè)進(jìn)行集中公告，督促其及時(shí)換證，對逾期未換證的，要依法處罰。
3、在試生產(chǎn)備案中，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位管理。
九、扎實(shí)抓好日常監(jiān)管工作
1、繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化工工藝的自動(dòng)化控制改造工作。在限定時(shí)期內(nèi)未完成改造工程驗(yàn)收的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施。
2、加強(qiáng)注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作，防止死灰復(fù)燃、無證生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。
3、加強(qiáng)對化工醫(yī)藥企業(yè)的安全監(jiān)管，切實(shí)履行安監(jiān)部門的職責(zé)。
4、加強(qiáng)危化品設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高安全中介服務(wù)質(zhì)量。
5、切實(shí)做好安全隱患排查治理體系建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品登記、非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作。
十、加強(qiáng)處室建設(shè)
篇10
迅速反應(yīng) 上下同心
今年6月16日至18日，來到貴州視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。
牢記總書記的囑托，貴州越加重視公共安全。
8月13日晚，省委書記、省長陳敏爾主持召開省委、省政府緊急專題工作會(huì)議，陳敏爾毫不回避問題：“我省當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、持續(xù)向好，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻、不容樂觀。我們要高度重視，更加警惕，舉一反三，警鐘長鳴！”
緊急工作會(huì)議上，一條條的指示明確到責(zé)任主體，落實(shí)到執(zhí)行人員。
“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持人民利益至上，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)！”
“各企業(yè)單位主體要按照誰主管誰負(fù)責(zé)原則，做到‘管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全’，構(gòu)建‘安全共同體’，守住安全防線、安全底線。”
陳敏爾指示：“省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭率隊(duì)開展安全督查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)掛牌督辦制度，確保整改落實(shí)到位。”
“八條新措施”橫空出世
14日，貴州省公安廳召開新聞會(huì)，出臺(tái)安全監(jiān)管的“八條新措施”，進(jìn)一步強(qiáng)化危爆物品管理。
“八條新措施”包括加強(qiáng)槍支彈藥與危爆物品嚴(yán)格管控、加強(qiáng)民爆物品儲(chǔ)存使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管、加強(qiáng)劇毒化學(xué)品與放射源安全監(jiān)管、加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)安全管理、開展危化品運(yùn)輸企業(yè)安全隱患大排查、筑牢危化品運(yùn)輸安全監(jiān)管“數(shù)據(jù)鐵籠”、加強(qiáng)危化品運(yùn)輸車輛執(zhí)法管理、加強(qiáng)危爆物品安全管理使用宣傳教育等八個(gè)方面。
相關(guān)部門據(jù)此在不同領(lǐng)域嚴(yán)格排查，涵蓋槍支彈藥、危爆物品、劇毒化學(xué)物等不同危險(xiǎn)源，實(shí)行動(dòng)態(tài)、靜態(tài)雙重監(jiān)管，在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)密督查，督查到人、督查到企業(yè)、督查到倉庫，確保精確管控到位。
“八條新措施”出臺(tái)后，一些具體的新措施紛紛出爐。自8月15日0時(shí)至9月6日24時(shí)，一律暫停對向北京或途經(jīng)北京以及跨省運(yùn)輸槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品運(yùn)輸活動(dòng)的審批。自8月31日0時(shí)至9月5日24時(shí)，全省境內(nèi)暫停一切爆破作業(yè)及運(yùn)輸民爆物品活動(dòng)。
事實(shí)上，“八條新措施”醞釀已久。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，比如全省8月14日開展的危化品運(yùn)輸企業(yè)安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，早在7月就已謀劃部署，在貴州省“打非治違”集中整治交通違法統(tǒng)一行動(dòng)實(shí)施方案中，危化品運(yùn)輸車輛的排查為第三波次的行動(dòng)，時(shí)間安排為8月25日開始，只是因?yàn)橥话l(fā)的狀況提前了。
準(zhǔn)備充分，摸清底數(shù)，貴州不打沒有把握的仗。這背后，是全省上下各級(jí)公安部門對公共安全一以貫之的重視。“八條新措施”出臺(tái)，不是貴州病急投醫(yī)的反射行動(dòng)，而是醞釀已久的一次戰(zhàn)役，是嚴(yán)上加嚴(yán)、快上加快、精中更精的保衛(wèi)全省人民公共安全。
一線戰(zhàn)斗 分秒必爭
在天津召開的記者會(huì)上，人們注意到了這樣一個(gè)數(shù)據(jù)：“全國有2.5億噸的危險(xiǎn)化學(xué)品，南北穿行、東西拉運(yùn)。一輛輛危化品運(yùn)輸車輛，如果安全監(jiān)管不好，實(shí)際上就是一顆顆移動(dòng)的危爆炸彈，隨時(shí)有可能發(fā)生意外。”
此次爆炸是危化品存放在倉庫中發(fā)生的，但以往，更多的危化品爆炸與泄露是發(fā)生在運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸是真正的高危環(huán)節(jié)。
8月18日，“八條新措施”全面推行已經(jīng)4天，記者來到省公安廳交警總隊(duì)。
整個(gè)機(jī)關(guān)辦公室只剩下少許辦公人員值班，交警總隊(duì)高速指導(dǎo)處的孫斌警官告訴記者，總隊(duì)成立了10個(gè)工作組，目前已經(jīng)全部奔赴一線督查，辦公室?guī)缀鯖]人了。
在省公安廳治安總隊(duì)也是如此，省公安廳宣傳處的工作人員告訴記者，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，工作人員都出崗執(zhí)勤督查。
前方不斷傳來消息。8月15日下午，黔東南州交警支隊(duì)高速大隊(duì)二中隊(duì)在麻江收費(fèi)站查處了一起非法運(yùn)輸液化氧氣罐的違法行為。
當(dāng)天上午，在遵義，一輛裝載著16噸汽油的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車，因故障拋錨在杭瑞高速公路上，情況十分緊急，當(dāng)?shù)亟痪块T迅速行動(dòng)，采用拖車拖運(yùn)、警車護(hù)送的方式，將故障車及時(shí)拖運(yùn)至蝦子服務(wù)區(qū)，成功消除一起重大安全隱患。
如何保證精確預(yù)警、精確研判？
“動(dòng)一動(dòng)，必監(jiān)控。”在省交警總隊(duì)，一名黃姓警官向記者介紹了由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局聯(lián)合研發(fā)、于今年1月28日正式上線的“貴州省道路交通綜合監(jiān)管云平臺(tái)”的運(yùn)作情況。該平臺(tái)開創(chuàng)了我省“源頭化”、“信息化”、“動(dòng)態(tài)化”綜合監(jiān)管的新篇章。
在云平臺(tái)上，記者看到有各項(xiàng)監(jiān)察分類，當(dāng)點(diǎn)開危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛一欄時(shí)，馬上出現(xiàn)一排預(yù)警信息，包括累計(jì)積分達(dá)到12分的車輛數(shù)量、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛數(shù)量、營運(yùn)許可證過期的車輛數(shù)量等等，都是實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，每一條預(yù)警信息都由當(dāng)?shù)毓膊块T接受處理，處理完成后第一時(shí)間回饋到云平臺(tái)上，解除預(yù)警。
篇11
危化品 “三重點(diǎn)一重大”
以往，危化品安全監(jiān)管強(qiáng)調(diào)“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)危化品、重大危險(xiǎn)源），2014年首次提出將全國60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)地區(qū)列入重點(diǎn)監(jiān)管范疇。
對此，王浩水要求政府監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，要始終放在推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任上。“首先是要求企業(yè)強(qiáng)化特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的管理。”王浩水說，從近年來的事故情況看，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)占總數(shù)的50%以上，容易發(fā)生群死群傷事故。要督促企業(yè)培養(yǎng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范措施落實(shí)。完善特殊作業(yè)管理制度，規(guī)范特殊作業(yè)環(huán)節(jié)審批把關(guān)，加大作業(yè)過程監(jiān)督檢查力度。
隱患排查是預(yù)防事故的重要手段。“近年來，一些地方要求中小危化品企業(yè)聘請專家定期排查隱患，政府聘請專家對企業(yè)進(jìn)行安全審計(jì)，這些做法都收到了明顯成效。”王浩水說，要督促企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱查排查治理實(shí)施導(dǎo)則》的要求，認(rèn)真開展隱患排查治理，并高度重視信息化對隱患排查治理工作的積極作用。
同時(shí)，王浩水要求各地盡快完成涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；按照《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》，提升事故防范能力；以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，提高企業(yè)安全管理水平；加強(qiáng)新建項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理，力爭在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段消除設(shè)計(jì)缺陷、潛在事故隱患。
在政府監(jiān)管層面，2014年，國家安全監(jiān)管總局重點(diǎn)突出60個(gè)危化品重點(diǎn)縣（涉及26個(gè)省份43個(gè)地市）的安全監(jiān)管與指導(dǎo)，防范這些危化品企業(yè)集中地區(qū)發(fā)生重特大事故。
2014年是提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平3年專項(xiàng)行動(dòng)的收關(guān)年，王浩水介紹說，將按照2012年的通知要求，突出做好“兩重點(diǎn)一重大”裝置設(shè)施的自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造，高質(zhì)量地完成設(shè)計(jì)診斷改造；按照國家新確定的危化品企業(yè)外部可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快城市危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的關(guān)閉搬遷工作。另一方面，推進(jìn)化工安全發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理示范工作，這也是為了加快完成城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的搬遷。
為杜絕類似山東青島中石化“11?22”事故，國家安全監(jiān)管總局正組織開展危化品領(lǐng)域油氣輸送管道專項(xiàng)整治。王浩水介紹說，各地要逐條建立危化品輸送管道檔案，徹底摸清和掌握所有危化品輸送管線的地區(qū)分布、設(shè)計(jì)施工情況、運(yùn)行參數(shù)、切斷設(shè)施、監(jiān)測監(jiān)控措施、是否跨越人口密集區(qū)域、是否涉及密閉空間、有無占?jí)旱惹闆r。
王浩水還介紹了政府在推廣成熟技術(shù)應(yīng)用，以及建設(shè)法規(guī)體系方面的規(guī)劃。他說，2014年，各地安全監(jiān)管部門要繼續(xù)指導(dǎo)有條件的企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，進(jìn)行系統(tǒng)的隱患排查和員工深度培訓(xùn)。配合國家安全監(jiān)管總局開展儀表功能安全管理系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)，以及在國內(nèi)大型煉化企業(yè)試點(diǎn)采用國際安全與可持續(xù)發(fā)展評(píng)級(jí)系統(tǒng)（ISRS），開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
2014年，國家安全監(jiān)管總局將制定《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《石油庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》兩項(xiàng)部門規(guī)章；修訂GB 18218―2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》；力爭盡早《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》；印發(fā)《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類文書》《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)條件》《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性測試導(dǎo)則》等規(guī)范性文件；適時(shí)公告相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和免于鑒定的危化品，開展化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定工作。同時(shí)，還將積極推進(jìn)國內(nèi)外化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)對比研究工作，利用對標(biāo)研究成果，加快我國當(dāng)前急需的危化品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作。根據(jù)行政許可審批事項(xiàng)改革要求，啟動(dòng)危化品安全生產(chǎn)許可簡化的改革工作。
煙花爆竹 整頓關(guān)閉和轉(zhuǎn)型升級(jí)
“非法生產(chǎn)煙花爆竹行為和煙花爆竹企業(yè)‘轉(zhuǎn)包分包’‘三超一改’（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）等違法違規(guī)行為，仍是當(dāng)前引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營事故，特別是較大以上事故的主要原因。”王浩水說，持續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)整頓關(guān)閉和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍是2014年煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重中之重。
王浩水提出，各地特別是煙花爆竹非法生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，要進(jìn)一步落實(shí)基層政府尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府煙花爆竹“打非”的責(zé)任，充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，始終保持高壓態(tài)勢。同時(shí)要繼續(xù)發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，組織開展聯(lián)合“打非”行動(dòng)。
除繼續(xù)對煙花爆竹重大事故查處進(jìn)行掛牌督辦和較大非法違法事故查處進(jìn)行跟蹤督辦外，國家安全監(jiān)管總局還將會(huì)同公安部，對非法生產(chǎn)問題突出或連續(xù)發(fā)生較大以上事故的地區(qū)，提請中央綜治辦掛牌督辦。并加大對非法違法事故查處的督辦力度，強(qiáng)化煙花爆竹“打非”屬地監(jiān)管責(zé)任追究，督促落實(shí)問責(zé)制度。
2014年是煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證的高峰年，政府將抓住煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證延期換證的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)企業(yè)提升基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決淘汰安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)，全面推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過程機(jī)械化、產(chǎn)品管理信息化、工藝技術(shù)科技化、產(chǎn)品安全環(huán)保化、組織形式集團(tuán)化發(fā)展，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。
篇12
2006年以來，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，在國家安全監(jiān)管總局，特別是總局危化司的具體指導(dǎo)下，我省開展了為期三年的化工企業(yè)專項(xiàng)整治，集中26個(gè)部門的力量，以治理環(huán)境污染和落實(shí)安全生產(chǎn)措施為重點(diǎn)，對化工企業(yè)實(shí)施全面、全方位的整治。兩年多來，通過專項(xiàng)整治，基本實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一批”。即：關(guān)閉一批：截至2008年底，全省已關(guān)閉小化工生產(chǎn)企業(yè)4326家，實(shí)現(xiàn)了三年關(guān)閉任務(wù)兩年完成的工作目標(biāo)，關(guān)閉企業(yè)數(shù)占整治前化工企業(yè)總數(shù)的35%，其中2008年關(guān)閉1613家。搬遷一批：排出一批位于城市中心區(qū)、與周邊安全距離不符合規(guī)定要求以及環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)，逐個(gè)落實(shí)搬遷計(jì)劃，已完成搬遷100余家。集中一批：經(jīng)過重新清理評(píng)估，全省已確認(rèn)了66個(gè)符合化工產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域，為企業(yè)集中入園奠定了基礎(chǔ)。提高一批：通過兼并重組、改造提升，一批化工企業(yè)加大投入，工藝、裝備水平不斷改善，員工素質(zhì)有所提高，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)逐步加強(qiáng)，安全環(huán)保形勢保持平穩(wěn)。
二、堅(jiān)持源頭把關(guān)，嚴(yán)格危化品安全生產(chǎn)行政許可，提高化工企業(yè)市場準(zhǔn)入
在對化工企業(yè)進(jìn)行存量調(diào)整的同時(shí),我省始終堅(jiān)持增量控制，嚴(yán)格化工企業(yè)的市場準(zhǔn)入管理。省政府出臺(tái)了一系列嚴(yán)格化工建設(shè)項(xiàng)目管理的政策文件，所有新建化工生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)入化工集中區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)、低水平、重污染項(xiàng)目的盲目轉(zhuǎn)移，集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)不得進(jìn)行改建、擴(kuò)建。從嚴(yán)審批危化品建設(shè)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目必須經(jīng)過相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審，省轄市以上政府批準(zhǔn)，其中新建劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意。通過嚴(yán)格把關(guān)，全省新建企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模、工藝和裝備水平都有了較大的提升，新增危化品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)和危化品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)逐年降低，2008年新建危化品生產(chǎn)企業(yè)120家，比2007年少增加135家。在危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證工作中，堅(jiān)持不符合條件不發(fā)證、不進(jìn)行現(xiàn)場核查不發(fā)證、隱患整改不到位不發(fā)證、高危工藝沒有落實(shí)自動(dòng)控制措施不發(fā)證、相關(guān)從業(yè)人員達(dá)不到規(guī)定資質(zhì)條件不發(fā)證，今年以來共注、吊銷安全生產(chǎn)許可證313家。
三、堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，提高化工企業(yè)安全監(jiān)管實(shí)效
為實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全從事后監(jiān)管向事先預(yù)防的轉(zhuǎn)變，我省針對安全生產(chǎn)中存在的問題，研究提出對策措施，突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出對涉及高危工藝裝置的自動(dòng)化改造，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。對全省680家涉及氯化、硝化、氟化等高危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的化工企業(yè)，組織專家檢查會(huì)診，對不能滿足自動(dòng)控制要求的裝置，督促企業(yè)制定整改時(shí)間表，限期整改。二是突出對重點(diǎn)隱患的整治，立足查大隱患、防大事故。各級(jí)政府建立了安全隱患分級(jí)掛牌制度，每年確定一批重點(diǎn)隱患，集中力量限期整治。在安全生產(chǎn)百日督查和化工安全大檢查行動(dòng)中，國務(wù)院安委辦兩次對我省進(jìn)行檢查督查，查出的所有隱患已全部整改完畢。按照國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，組織各地對化工企業(yè)進(jìn)行了全面檢查和督查，總結(jié)疏理了6個(gè)方面39項(xiàng)化工企業(yè)普遍存在的安全隱患和問題，督促企業(yè)對照檢查、限期整改，確保隱患治理到位。三是突出對重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，始終保持化工安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。在奧運(yùn)會(huì)、重要節(jié)日、金融風(fēng)暴等特殊時(shí)期，冰凍嚴(yán)寒、高溫酷暑等異常氣候下，根據(jù)化工生產(chǎn)的特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行部署和安排，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)組織多種形式和內(nèi)容的專項(xiàng)檢查督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，有效防范重特大事故發(fā)生。
篇13
記 者（以下簡稱“記”）：孫司長，您好！自2011年危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)修訂以來，全國危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀如何？哪些地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)較好？
孫廣宇（以下簡稱“孫”）：整體來說，危化品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了階段性的成果。主要體現(xiàn)在兩方面，一個(gè)是數(shù)量上，一個(gè)是成效上。
截至2012年底，全國危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)共計(jì)4萬2725家，其中二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)2623家，三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)4萬102家；正在申請達(dá)標(biāo)的危化品企業(yè)有3萬6544家。中央企業(yè)中，已完成達(dá)標(biāo)和正在申請達(dá)標(biāo)的危化品企業(yè)分別為6128家和4531家。
從我們掌握的情況看，危化品企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的效果還是比較好的。進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，不論是現(xiàn)場管理，還是作業(yè)環(huán)節(jié)的過程控制，都有很大改觀。開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾年來，事故起數(shù)、死亡人數(shù)有明顯下降，2012年，危化品行業(yè)的死亡人數(shù)第一次降到100人以下；較大以上事故起數(shù)也首次降到10起以下。
此外，自2012年9月1日危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)啟用以來，截至2013年5月，共有30個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管局（沒有危化企業(yè)）使用了該信息管理系統(tǒng)，錄入達(dá)標(biāo)企業(yè)共計(jì)1萬745家。其中，北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、安徽、山東、廣東、云南10個(gè)省（區(qū)、市）使用情況較好，江蘇、山東的數(shù)據(jù)信息更新較快。
北京市安監(jiān)局在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，以管理提升為目的，以隱患整改為核心，以專業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為保障，早謀劃、早起步。截至2012年底，北京市共有1 341家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位完成達(dá)標(biāo)評(píng)審工作，其中1 260家企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審，通過率達(dá)94%。24家未完成標(biāo)準(zhǔn)化或評(píng)審不達(dá)標(biāo)的企業(yè)被關(guān)閉。
加油站、油庫和瓶裝工業(yè)氣體這3類企業(yè)具有工藝設(shè)備簡單、管理模式統(tǒng)一、規(guī)模小、人員少的特點(diǎn)，企業(yè)不知從何著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對此，北京市安監(jiān)局本著“要素不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、運(yùn)行簡單”的原則，分別制定了《北京市加油站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模板》《北京市瓶裝工業(yè)氣體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模板》《北京市油庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模板》，從現(xiàn)場管理和文件管理兩方面，提出更有針對性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化要求，指導(dǎo)企業(yè)更好地開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。
記：為何到現(xiàn)在，全國未出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)？
孫：危化品行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主導(dǎo)思想是：既要大張旗鼓，又不能搞成運(yùn)動(dòng)，還要見到實(shí)效。因此，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不貪大求快，而是要求在保證質(zhì)量的前提下，全面推進(jìn)，讓企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化與日常的安全管理有效結(jié)合起來，使標(biāo)準(zhǔn)化成為對企業(yè)日常安全管理非常有效的做法固化下來。
在《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》制定之初，國家安全監(jiān)管總局就將其設(shè)計(jì)成基本標(biāo)準(zhǔn)相同（三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），增設(shè)一級(jí)、二級(jí)達(dá)標(biāo)條件，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)拔高的3個(gè)等級(jí)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)要符合安全生產(chǎn)條件，二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)要安全生產(chǎn)基本受控，一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)則是安全生產(chǎn)的標(biāo)桿示范企業(yè)。所以，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了8個(gè)拔高條件，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)又在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增設(shè)了4個(gè)拔高條件。
二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)所多的8個(gè)條件，具體包括：應(yīng)初步形成安全文化體系；建立了健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，并能夠持續(xù)改進(jìn)；符合隱患排查與治理要求，不存在重大隱患；符合重大危險(xiǎn)源管理要求；化工生產(chǎn)裝置設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)；動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)及吊裝作業(yè)的管理制度、作業(yè)票證等符合作業(yè)現(xiàn)場要求；已建立完善的作業(yè)場所職業(yè)危害控制管理制度與檢測制度，并有效實(shí)施；把承包商事故納入本企業(yè)事故管理。
一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)所多的4個(gè)條件包括：建立預(yù)警預(yù)報(bào)體系；有效運(yùn)行的安全文化體系；涉及危險(xiǎn)化工工藝的化工生產(chǎn)裝置設(shè)置了安全儀表系統(tǒng)，并建立功能安全管理體系；涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的化工生產(chǎn)裝置，進(jìn)行過危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），并定期應(yīng)用先進(jìn)的工藝（過程）安全分析技術(shù)開展工藝（過程）安全分析。
2013年5月23-24日，國家安全監(jiān)管總局在浙江寧波召開了全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)培植工作現(xiàn)場會(huì)，將安全基礎(chǔ)較好、達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的33家危化企業(yè)召集在一起，進(jìn)行重點(diǎn)培植，會(huì)上又給一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新增1個(gè)條件，即：要建立與國際接軌的安全生產(chǎn)事故事件統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
國際通行的人身傷害事故等級(jí)，按照對人身傷害或疾病嚴(yán)重性分為：死亡、職業(yè)病、損失工作日、工作受限、醫(yī)療處理、急救等。指標(biāo)主要包括死亡人數(shù)、新增職業(yè)病人數(shù)、損失工作日事故數(shù)、百萬工時(shí)損失工作日事故率、可記錄事件數(shù)（死亡+損失工作日+工作受限+醫(yī)療處理）、百萬工時(shí)可記錄事件率。參照這些國際指標(biāo)來統(tǒng)計(jì)安全生產(chǎn)情況，可以使企業(yè)的安全水平與國際水平有可比性，引導(dǎo)企業(yè)更加注重預(yù)防為主，過程控制。
國家安全監(jiān)管總局計(jì)劃在2013年底，公布一批標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。本著“寧缺毋濫”的原則，嚴(yán)格按照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》考量，讓一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)真正能在某個(gè)地區(qū)樹立起標(biāo)桿作用。
記：目前，我國危化品行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在哪些難題？國家安全監(jiān)管總局將如何解決？
孫：當(dāng)前全國危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已進(jìn)入全面鋪開、深入推進(jìn)的階段，但一些地區(qū)和企業(yè)還存在著對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量不高、要求不嚴(yán)，省際之間工作進(jìn)展不平衡、部分中央企業(yè)創(chuàng)建進(jìn)度緩慢等問題。
有些企業(yè)僅僅是為了標(biāo)準(zhǔn)化而標(biāo)準(zhǔn)化，沒有將標(biāo)準(zhǔn)化的要求融入到日常安全管理之中，屬于應(yīng)付差事、完成任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的效果就大打折扣，也背離了國家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的初衷。
