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1 水利水電造價管理專業設置的基本情況
按照教育部的相關標準和要求,水利水電工程造價管理專業是水利專業中的一個重要的分支,在教育部所設置的水利水電工程在家管理和工程造價在培養目標上存在著明顯的差別,但是在很多高等院校中,很少有學校設置這個專業,主要是在這個專業的人才培養中,培養目標要更加的明確,而且專業性也更強,在就業時也會涉及到水利的相關工作,而且在實際的工作中會涉及到很多的內容,這些工作對專業知識和技能的要求都非常高,就業面明顯沒有工程造價專業的就業面廣,所以很多院校也只開設了工程造價專業,而只有很少的一部分學校開設了該專業,其他的高等院校都沒有開設本專業。
2 設置水利水電工程造價管理專業的必要性
我國的水利部門和教育部門在近幾年的工作中制定了水利職業教育的發展和改革意見,轉讓個文件中明確的規定了水利專業培養人才的相關要求,初步的計劃是到來年,我國的水利專業畢業生能夠到達15萬人,在這15萬人中很多人都是水利水電工程造價管理專業的畢業生,但是就我國當前的實際情況來看,從事水利水電工程造價管理工作的人員是學習建筑或者是電力工程造價管理的學生經過轉崗考核上來的一批專業性人員,但是畢竟是轉崗,這些人員在專業知識和技能上還存在著一定的不足和缺憾,這些人員中很多人都沒有在上崗之前非常系統的學習與之相關的專業知識和技能,建筑工程主抓的是建筑,電力工程主抓的是電力,但是在水利水電工程造價管理中主要是水利方面的專業知識和技能,所以在這些人員上崗之前只是學習了一些比較基礎和淺顯的知識,在水利知識上還沒有深度和廣度,專業性也要差很多,所以,高等院校一定要加強對水利水電工程造價的重視,在人才培養方面一定要采取相應的措施,加強人才的專業性,普及和開展水利水電工程造價管理專業就能夠很好的解決相關人員在這方面的欠缺,從而也能夠更好的促進我國的水利水電工程造價管理的發展與進步。
這個專業中要涉及的知識包含了很多層面,對造價的控制也相對比較復雜,在造價管理中最重要的就是要對價格機制進行適當的調整,從而也能夠更好的提高造價管理的質量,從而使得工程的投資方能夠有較高的經濟收益,所以這就需要在國家宏觀調控的過程中形成一個科學合理的價格機制,在管理的過程中還容易出現管理不規范、管理成本預算部準確的現象,這也對我國的造價管理工作形成了一定的阻礙,從而也對我國相關產業的發展造成了一定的不利影響,而且在成本管理中它也是一個重要的方法,如果在一些方面出現了問題也沒有及時的解決就會在實際的工作中影響工作的效果,所以為了培養更具專業性的人員,高等院校開設這一專業是十分必要的。
這些學校現在只開設了工程造價專業,該專業同時培養建筑工程造價、水利水電工程造價、市政工程造價多個方向,學生所學的課程多,但是每個專業造價方向又學得不夠精,不能從基礎到專業非常系統的進行學習,開設水利水電工程造價管理專業之后水利水電工程造價的專業人才可以在本專業培養,建筑工程造價在工程造價專業培養,專業的人才培養目標更加明確,培養出的人才能夠更好的適應社會對造價專業的人才需求。因此我院設置水利水電工程造價管理專業可以完善我院的專業設置,突出學院的水利特色,避免工程造價專業同時為水利和民建兩個方向培養人才,培養方向不明確,培養出的學生專業面廣而不精,畢業就業遇到水利類單位和建筑工程類單位都覺得培養深度不夠的尷尬局面,使每個專業更有特色,同時完善水利類專業,突出水利特色,更好地服務水利事業發展。
3 水利水電工程造價管理專業的人才素質培養措施
水利水電工程造價管理專業需要水利工程管理的綜合素質,不僅懂得水利工程造價管理的知識,還需要懂得水利工程施工與組織、水工建筑物、水工建筑材料的綜合素質。因此傳統的工程造價專業是無法提供這些水利工程的綜合素質的,水利水電工程造價管理專業可以根據新的知識目標、技能目標和素質目標,從而確定有別于傳統工程造價專業的人才培養方案和模式。培養出適應現代水利發展的水利水電工程造價管理的綜合素質人才。
水利水工程造價管理專業人才培養方案的制定要基于高職高專以及本科水利傳統院校的特點,尋求水利水電建筑工程的資源來建設水利水電工程造價管理專業人才培養方案。并建構具有校本特質的比較穩定的水利文化、學科文化和精神文化的德育體系。建設專業實訓基地建設要緊跟新時代腳步,把培養動手能力強,與工程零距離接觸的理念融人實訓場所建設。師資的培養與引進通過課程滲透、活動體驗、環境熏陶、學校管理等多種途徑,發揮水利文化德育對師生價值觀的導向功能,通過引進工程一線專兼職教師,補充師資力量。專業教材盡量校企合作開發,借助水利水電建筑工程為水利部示范建設專業的平臺,充分發揮水利資源,校友資源,與企業共同開發教材。通過這些措施可以使我院水利水電工程造價管理專業培養出的人才能夠達到專業培養目標,滿足社會對水利水工程造價管理專業的人才需求,更好的服務社會需求。重點培養措施主要表現在以下幾個方面:(1)圍繞水利造價設置相關課程與教學標準;(2)以項目驅動改革教學方法;(3)以能力培養與訓練為主突出教學內容和要點。
結束語
實際上,水利水電工程造價管理和工程造價管理是存在著很大區別的,二者所屬的門類就有很大的差別,前者所屬的是水利范圍,后者所屬的是建筑工程范圍,所以在專業知識和技能上也存在著很大的差別,在水利工程建設不斷發展的情況下,高等院校一定要在課程設置中做出相應的調整,促進我國水利水電工程造價管理的發展。
參考文獻
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(二)改善百姓的生活質量
國家發展的重要指標就是百姓的生活質量是否提高。水利水電工程作為與百姓生活息息相關的工程,對于改善百姓的生活質量有重要的作用。首先是水利工程,百姓生活中離不開的第一個因素就是水,水是萬物之源,從古至今都影響著人類的發展,水利工程能夠極大的改善百姓的生活,讓百姓的生活用水得到充足的供給,因此,構建管理信息系統對水利工程來說是非常必要的。其次,水電工程在百姓的生活中也占據著重要的地位,利用水能來發電已經廣泛的應用到百姓的生活中,使百姓的生活朝著積極的方向發展,而構建管理信息系統可以使水電工程更好的為人民服務,對現階段的情況而言,是一項利國利民的舉措。
(三)促進社會的整體進步
現今的社會正在快速發展,保證社會能夠快速、穩步的向前發展是國家的重要任務。水利水電工程作為社會向前發展的重要工程,必須得到良好的管理。傳統的人工管理,已經沒有辦法適應現今快速發展的社會,反而會起到一定的阻礙作用,因此,構建管理信息系統已經成為必要的舉措。很多國家都在水利水電工程的管理中,構建管理信息系統,有些國家已經廣泛的應用,使社會獲得了飛速的發展。我國作為國際上的大國,絕對不可以在這方面落后,一定要構建相應的管理信息系統,增強國際競爭力,促進社會整體進步。
二、水利水電工程管理信息系統構建方式
(一)堅持自主研發
構建水利水電工程管理信息系統,對國家、社會、人民都有巨大的益處。但構建方式必須遵守自主研發的原則。現階段的發展中,任何一項科學技術和管理方式,都成為國際競爭的重要籌碼,我國對于水利水電工程管理信息系統的構建,必須進行自主研發,只有這樣才能掌握主動權。引進國外的技術,始終都要受制于人,必須擁有自己的技術和管理方式,才能立于不敗之地,尤其是對水利水電工程。
(二)堅持從百姓的角度出發
水利水電工程管理信息系統的建立,必須從百姓的角度出發。國家的任何一項科學技術和管理方式,并不是單純為了在國際上競爭,而是為了讓百姓的生活過的更好。一些發達國家,在構建水利水電工程管理信息系統之前,會做一些民意調研,充分的了解百姓的意愿。這樣研究出來的科學技術和管理方式,才能廣泛的應用到百姓的生活中。我國也要從百姓的角度出發,在做民意調研的基礎上,還要對單位和企業進行調研,廣泛的征求意見,盡量做到讓大家都滿意。水利水電工程管理信息系統的構建從百姓的角度出發,不僅可以促進國家和社會的發展,改善百姓的生活,還可以使國家的綜合國力增強,在國際上更具競爭力。
(三)符合專業人員的要求
構建水利水電工程管理信息系統雖然是以自主研發為準則,百姓的意愿為主要考慮因素,但最重要的一點就是要符合專業人員的要求。專業人員對與水利水電工程管理信息系統具有一定的權威性,經過專業人員的確定,才能投入使用。符合專業人員的要求不僅僅意味著能夠廣泛的應用到百姓的生活中,還意味著國家對水利水電工程管理的重視,從另一個角度來說,專業人員的確認,可以理解為國家的認同,更多了一份保障。
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在水利水電工程管理過程中,部分管理人員并未依據相關的施工規定或條例展開工程管理工作,進而在一定程度上影響了水利水電工程的質量。還有部分管理人員,其在利益的引誘之下,在施工中偷工減料,這種行為不僅水利水電工程的管理質量得不到保證,同時還將對水利水電工程的整體質量帶來極大的影響。此外,一些管理人員缺乏責任心,工作態度散漫,工作期間不認真、嚴謹,這些都會影響工程的質量。
1.2工程質量管理目標不明確
許多工程項目常常會提出各種口號,例如“一流工程”、“優質工程”等等,然而,這些目標口號的概念較為模糊,想從口號中歸納出工程質量的要求是比較困難的。出現這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大,而在其項目建設動態的品質管理中,管理人員的數量及其精力等都受到了一定的限制,繼而無法保證實時監督工程施工,且其管理深度也有所局限。除此之外,假使水利水電工程的籌劃與建設單元、施工與品質監督部門,皆屬于一個部門或地方,那么極易出現行業庇護現象,進而對水利水電工程的質量管理工作帶來極大的影響。
1.3缺少必要的比較、論證過程
在水利水電工程管理中,比較和論證過程同樣是其中一項不可或缺的內容與環節,必要的比較和論證過程,其是衡量水利水電工程管理科學合理與否的標準之一。水利水電工程中的各個方面,例如工期、投資、運行、管理、效益、對工程所在地生態環境和社會環境所帶來的影響等等,都需要經過科學合理的分析,以此來最大限度的降低各種可能發生的負面影響,在若干份可行性方案當中予以篩選,經由專業的計算與分析,最終選出最理想的建設方案。然而,當前一些水利水電工程缺少必要的比較和論證過程,僅僅只是進行簡單的說明、比較,并采取簡單定案的形式選擇方案,即“不是A就是B,不是B就是A”,這種行為將致使工程項目缺乏合理性與科學性,繼而引發“高投入、低產值、低收益”的情況。
2改善水利水電工程管理的對策
2.1強化培訓教育,提升管理者素質
在實際的工程項目施工過程中,要想確保水利水電工程的管理質量與效率,那么就必須注重質量意識,強化管理人員的素質,繼而形成較好的管理隊伍素質,這是建設好一個工程管理的基本保障。水利水電工程質量的好與壞、優與劣,均受管理人員素質的影響。在水利水電工程項目中,其主要的管理人員是項目經理,其必須具備多項才能。即不但擁有扎實的基礎理論知識和專業知識,同時還必須有豐富的施工經驗與較廣的社會閱歷。由此可見,水利水電工程對其管理人員有較高的要求,但是,針對實際工程中,管理人員素質較差的現狀,對其予以培訓教育是極為有必要的。而在培訓教育活動中,道德教育是其中一項極為重要且不可忽視的內容,其在提高管理者的自身修養上,起到了關鍵性的作用與價值。作為工程項目的管理者,項目經理應做到愛崗敬業、認真負責、踏實勤奮等,只有這樣,方能確保水利水電工程的管理質量,方能將工程管理的作用充分展現出來。
2.2明確管理目標,強化管理力度
在工程管理過程中,不論水利水電工程規模的大與小,都應當對其管理責任及其目標予以明確,不可僅僅只關注一些規模比較大、投入較多的工程項目,繼而忽視了一些規模較小的工程項目。在對一些規模較大的工程項目進行質量管理時,還應當加強對各個角度、各個方面的管理,切不可因工程較大而忽略了一些細節部分的質量管理,正所謂“細節決定成敗”,若細節沒有抓好,那么同樣可能影響水利水電工程的質量。除此之外,工程質量管理工作應當戰勝地方保護性思想,強化不同部門、不同單位之間的互相支持、互相協助、互相監督。嚴格依據有關的法律法規和工程規定,對水利水電工程予以監督與管理;另外,建設部門也必須依據相關的國家規定,開展針對性的安全施工建設,以便保證水利工程的安全可靠,降低因人為原因而導致的經濟損失。2.3強化比較與論證過程,保證工程的合理性對水利水電工程的建設而言,開展必要的比較和論證是極為有必要,只有這樣,方可確保水利水電工程的質量。在比較、論證的過程中,對水利水電工程予以全面、系統、有效的分析,在思考水利水電工程所帶來的巨大利益時,還必須對其危害發生的可能性加以思考,必須站在更為長遠的角度,對整個工程的建設予以綜合性的考慮,盡可能的避免各種負面影響或危害。在無法對水利水電工程的建設方案下定奪時,可向一些專業人員或者是權威人士請教、咨詢,在他們專業的指導與幫助之下,選取最好、最理想的工程建設方案,最終確保水利水電工程建設的整體質量與效益。
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(一)管理水平低下
在農村水利水電工程建設中,工程的質量沒有被嚴格的列入考慮范圍之中,在進行工程設計時,人們往往追求的工程建設后所帶來的成效,卻忽視了工程質量也是一個至關重要的影響因素。其次,在工程建設中,存在工程建設與工程管理相重疊的現象,這樣很容易埋下工程質量隱患。在農村水利水電工程建設中,水利部門負責水利建設與防汛抗旱的雙層工作。農村水利水電工程建設的規模較小,當地政府只需要根據當地需求,制定出符合當地實際情況的能源計劃,但是另一方面,在特殊時期,工程的建設還必須得滿足整個水利工程的抗災要求,所以這對水利工程的建設提出了更高層次的要求,必須有過硬的質量保證。
(二)技術設備力量不足
完成一個水利水電工程的建設需要投入大量的資金,需要有非常雄厚的技術基礎。在農村水電工程建設過程中,由于缺少專業的技術人員,工程的技術水平失去了保障,其次,當農村水利水電工程出現問題時,如果沒有足夠的資金進行維修,這對水利工程的建設會產生巨大的影響。農村水利水電設備的不足也是一個很大的問題,由于設備的缺失,農村水利工程變無法在工作過程中發揮它最大的功能,這也是農村水利水電工程建設中一大問題,對工程的管理會造成極大的影響。
(三)管理制度不完善
現階段,我國農村水利工程建設依然固守以前的管理傳統,這種管理制度是相當落后的,對現代農業的經濟不能夠起到積極的推動作用。其次,我國農村水利水電工程建設管理中,由于管理制度的不完善,還存在著責、權、利分離的現象,在某些農村中,地方政府為了提升自己的業績,主動向國家申請工程建設資金,但是在資金到位以后,由于天氣氣候等原因,工程不能按時施工,不能夠及時辦理某些審批手續,最后造成了工程的荒廢現象。還有一些地方政府,為了使自己獲得利益,將工程交給自己的親戚朋友或者相關企業負責,對工程質量沒有進行嚴格把關,造成許多劣質工程的出現,這樣嚴重影響了工程的效果。
二、農村水利水電工程建設管理與發展措施
(一)加強項目成本與質量管理
只有使用先進的科學技術控制農村水利水電工程的建設成本,才能夠促進農村經濟發展。在對農村水利水電工程建設方案、設備進行選擇時,一定要遵循科學性的原則,一定要在科學調查的基礎上進行,從而達到節約建設成本的目的。此外,水利工程在建設過程中應該注重工程質量。眾所周知的是,農村水利水利水電工程的質量對農村居民的財產與利益有著極大的影響,并且這直接關系到工程建設的資金使用與運營管理。所以,在工程建設過程中,企業與相關部門都應該加強對工程質量的檢測,制定出一套完整的工程質量管理制度。
(二)創新工程管理技術水平
根據國內外水利水電工程建設的經驗可知,政府應該根據當地實際情況敬請技術管理創新。首先,政府應該加大對農村水利水電工程建設的支持力度,不斷加大對技術管理創新的投資力度。其次,加大對技術管理人員的培訓力度。促進技術管理人員之間的相互溝通與交流,分享管理經驗。管理人員也應該對水利水電工程有一個全面清晰的了解,能夠做到實時管理,及時發現問題并處理問題,對自身工作進行定期總結,促進管理水平與管理效率的提升。
(三)優化管理模式與體制
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水利水電行業是我國重要的基礎產業,檔案管理工作是水利水電工程管理中一項基礎的、服務性很強的工作。水利水電項目工程量較大,需要分多個階段進行,其中涉及大量協議、資料、采購文件、水文監測數據等信息,這些信息是檔案管理的重要構成部分。在水利水電工程檔案管理工作中,需要緊跟時展步伐,嚴格遵循最新規范的要求。中國電力出版社出版的《水電建設項目檔案管理實務》針對水利水電建設項目中檔案管理工作進行研究,該書編著的目標在于更好地貫徹實施《水電水利建設項目文件收集及檔案整理規范》(DL/T1396—2014),幫助檔案及相關人員理解與掌握標準,可以作為水利水電行業檔案管理工作人員的培訓教材。全書分為四個部分,分別對規范制定的目的、指導思想、編制原則和主要特點進行了概述,對建設項目文件的收集、整理、歸檔等內容進行了解讀,并對規范的有關條了補充說明。同時,還對水利水電工程項目檔案管理實際工作的操作經驗進行總結,具有較強的實用性,對水利水電工程檔案管理工作的順利開展和繼續完善具有非常重要的現實指導意義。
現代科技的快速發展能夠在一定程度上促進水利水電工程檔案管理的現代化進程,檔案管理信息化對于水利水電工程的發展十分重要。在水利水電檔案管理中,計算機檔案管理系統的優勢十分明顯,能夠有效提升水利水電工程檔案的分類、收納管理水平。在實際檔案管理工作中,運用檔案管理軟件的難度相對較低,只需要簡單地操作檔案管理軟件就能夠有效節省檔案實時管理的工作時間,且檔案資料的管理和交接存檔往往是在一個步驟中完成的。《水電建設項目檔案管理實務》一書強調,水利水電工程檔案管理工作現代化對于水利水電工程建設發展具有非常深遠的意義,檔案信息管理工作現代化需要實現檔案技術的現代化、檔案管理工作組織現代化以及干部專業化。一是檔案技術現代化,主要涵蓋了檔案工作信息化、檔案存儲縮微化以及激光光盤技術、聲像技術、靜電復印技術的應用;二是檔案管理工作組織現代化,涵蓋了現代化管理思想、科學化管理方法、現代化意識培養、專業化檔案工作隊伍建設;三是干部專業化,主要涵蓋了水利水電工程檔案管理人員專業素養的提高。綜合來看,水利水電工程檔案管理現代化是水利水電工程建設的重要組成部分,對水利水電事業的高質量發展和可持續發展有著重要意義。
結合《水電建設項目檔案管理實務》一書中的內容,水利水電工程檔案管理目前的基本工作是水利水電工程檔案信息的收集、整理、歸檔和保存。水利水電工程檔案管理現代化主要從以下三個方面進行:第一,檔案管理工作流程科學化。當代的科學技術和手段對于檔案信息的收集歸納工作具有非常重要的作用,檔案信息資料的收集整理以及歸檔保存工作需要應用先進的計算機技術來提高工作效率,同時保障檔案信息資料的完整性和安全性,作為水利水電工程管理工作重要的參考依據。第二,硬件設備的強力支持。將硬件設備的完善作為促進水利水電工程檔案管理工作現代化的重要手段,從而有效解決紙質檔案管理存在的問題,如紙質檔案易發霉,紙張信息共享能力差等。第三,定時更新檔案系統。基于網絡系統的水利水電工程檔案信息自動化,能夠有效地提升檔案管理的工作效率,定時更新檔案管理系統有助于系統工作安全,為水利水電檔案信息存儲提供安全保障。同時,還能夠跟上水利水電工程管理對檔案信息的使用需求,讓水利水電工程檔案管理更加高效便捷。
《水電建設項目檔案管理實務》一書指出,檔案管理作為水利水電工程管理的重要組成部分,其研究工作對于提高檔案信息管理水平、節省勞動成本、保障經濟效益等方面具有十分重要的作用。水利水電工程檔案管理工作的現狀不能滿足不斷增長的檔案數量和多元化的檔案內容,甚至不斷涌現的多種載體的要求,水利水電工程檔案管理工作現代化的訴求顯得愈發重要和緊迫。在這種緊張的局面中,水利水電工程管理工作更需要穩健發展,從檔案管理工作現代化的標準出發,從根本上抓好水利水電工程檔案管理工作的質量,針對水利水電工程檔案管理工作中出現的問題,通過先進技術和設備的引進,不斷提高現代化檔案管理水平,完善檔案管理路徑。與此同時,為了實現水利水電工程檔案管理工作的深入發展,需要將科技含量作為目前檔案管理工作的核心,在檔案信息資源管理工作中不斷優化,重視現代化水利水電工程檔案管理人員的培養,鼓勵檔案管理人員發揮自身潛力與特長,不斷學習和自我提升,以實現水利水電檔案管理現代化的目標。
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1.2缺乏足夠明確的管理目標和方向
大部分的水利水電工程項目屬于公益項目且工程較大,受此影響,很容易出現施工單位對工程管理不嚴格的現象,在相對龐大的工程建設中,管理者的數量不足導致了其管理能力和深度的受限。除此之外,在國有經濟體制以及地方保護主義的影響下,行業庇護就很難避免。這樣一來就會出現喊空號,陽奉陰違的管理現象,監管力度的失重必然會造成工程工期的延緩,質量的隱患。
1.3必要的比較、論證過程的缺失
比較、論證過程是水利水電工程管理中極為重要的一項內容,其對工程管理是否具備科學合理性有著不可代替的衡量作用。科學的比較、論證過程是通過有針對性地對工程涉及到的各個方面以及對周圍環境影響的分析,盡可能地實現利益最大化,確保工程高效高產。然而我國很多水利水電工程都漏缺了這一環節,這就有可能帶來一系列的失誤,導致工程成本增加,效益不能得到及時發揮。
1.4施工過程控制力度不足
很多單位在施工前制訂了一系列相關的施工指導方案和規范條例,然而在施工過程當中,卻很少甚至根本沒有跟進對于這些方案和條例的實施和監管,導致制定的管理制度不能真正落實,使其僅僅變成一紙空文。工程項目的管理體制落實的不到位,造成工程質量的粗糙和缺陷。
2加強水利水電工程管理的策略
2.1加強培訓,提升相關人員的職業素養
管理人員的優秀素質是工程管理得以順利開展的基本條件,管理者的素質不僅包括其職業能力、職業道德,也包括其在綜合性工作中的表現,當前我國大量缺乏能夠身兼理論知識和實踐經驗的復合型人才。而水利水電工程的重要性要求其管理者必須具備廣博的閱歷、豐富的施工管理經驗和在專業水平上的不凡建樹。因此,應重點開展對于水利水電工程管理者的相關教育培訓,一方面要使管理人員能夠樹立起高度的責任心和原則理念,提升自身的道德修養,另一方面,也應強化培訓相關人員的技能水平和管理技巧,以使管理者能夠順利有效地對工程進行管理,真正做到在其位,謀其事。同時健全人才選拔制度,逐步調整人員機構,優勝略汰,競爭上崗,做到人盡其才。
2.2明確管理責任和目標,加強工程項目建設過程中的監管力度
各部門和單位之間應當強化互相協調和監督的作用,打破地方保護性思想,嚴格依照我國相關的法律法規對水利水電工程予以監管。同時要明確監管目標,對于規模不同的工程項目要做到一視同仁,給予同樣的監管力度和重視。確保每一個工程項目高效開展,安全結束。相關行政主管部門要加強管理力度,逐層管理,定期要求匯報工程進度,確保各單位發現問題能及時反映,高效發揮監管的作用。
2.3強化比較、論證的過程,確保工程的科學合理性
前面已經提到開展必要的比較論證過程在水利水電工程管理過程中的重要性,因此在完善水利水電工程管理機制時,就必然要提到對于科學的比較、論證過程的強化。論證過程中,不僅僅要對水利水電工程能夠帶來的效益進行評估,同時也要從可持續發展的角度考慮到其對周圍環境可能帶來的影響甚至是危害,以則取最佳的工程方案,盡可能地降低可能帶來的損失和不利影響,確保水利水電工程的相對低投入高效益。
2.4健全現有的安全管理機制
安全生產在任何企業管理中都是首當其沖的管理原則,它也是我們黨和國家的一項基本國策。因此,建立健全的安全監管機構是水利水電工程建設管理的重中之重。可由項目經理及下屬管理人員牽頭,成立安全施工責任組,施行層級負責制,定期巡查不定期抽查,在問題出現的時候責任到人,嚴肅處理。如此方使相關人員不敢掉以輕心,對工程的施工質量和施工安全加以高度重視。同時對于職工的安全教育和培訓也要經常開展,使施工人員的安全意識得到提高。
2.5施工過程中控管力度的增強
在水利水電工程開始施工之前,就制定明確的施工標準和計劃,可以包括安全生產性規范、施工過程中需要注意的事項以及施工進度的規定(值得注意的是,此計劃應當緊密聯合實際情況,以實事求是為原則,切忌好高騖遠,紙上談兵)。施工過程中要參照計劃嚴格監督其實施情況,做好記錄,及時對制定的文本中不合理的內容作出調整,發現問題時深入分析原因并采取相應的應對措施,確保水利水電工程規范性合理性的進度。除了上述策略之外,水利水電工程管理部門還應對水利水電工程建設的優質成果展開宣傳,加強人們保護水利水電設施的觀念;對于施工材料設備、技術和成本的管理和監理人員專業水平的提升也將有效地減少工程建設中的人為損失;此外,還應建立詳盡的施工資料記錄,不僅包括項目建設過程中的問題與突破,也包括與工程相關的其他數據、資料,為日后的監管查詢工作提供有力的數據資料支持,若能夠在詳細記錄的基礎上建立起一套信息網絡系統和數據庫,則更能夠為水利水電工程管理工作添磚加瓦。
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小型水利水電工程由于規模小,因此很容易被忽視,很多行業和部門都將過多的精力投入到了大型水利水電工程建設方面。但是對于小型水利水電工程來說,除了規模較小,在工程項目所包含的數量以及施工管理方面都與大型水利水電工程無異,其主要的區別就在于規模和標準。但是小型水利水電工程在現代社會和經濟發展中的推動作用卻日益顯著,由于工程建設質量問題所引起的經濟損失和后果也十分嚴重,因此,必須要通過有效的監督與管理,加強對小型水利水電工程的質量管理,才能促進小型水利水電工程事業的持續發展。
1 小型水利水電工程建設質量存在的問題
1.1 工程建設管理不規范
小型水利水電工程由于其規模較小,通常參與項目建設的業主以政府部門或者是行業部門為主,工程建設的資金投入一般是由政府來實現的,因此工程項目的業主兼顧管理者和實施者的雙重身份。在這種情況下,工程建設管理方面不受任何限制,工程項目外包的情況十分普遍,但是在管理方面卻缺乏嚴格的管理制度,無論是施工合同管理,還是施工技術管理方面都缺乏具有足夠約束力的管理制度。這對于工程項目本身的建設質量來說,缺乏有效的制度建設與管理,這也是小型水利水電工程建設質量問題的根源所在。
1.2 工程質量監管意識不強
小型水利水電工程的質量建設監督管理問題一直以來都沒有收到足夠的重視,一方面由于業主本身就是行業職能部門,在建設質量的管理方面缺乏必要的監督與控制;另一方面由于規模小、項目小,技術標準低,很多施工技術都沿用以往的技術路線,施工難度較小,在這種思想指導下,對于工程質量缺乏管理,放任自留。有的小型工程在項目資金投入方面可能只有幾萬元,甚至更小,有的管理者認為不需要花費更多的人力和無力對其進行管理,所以在相關的質量要求方面沒有足夠的重視,有的新老堤接口質量不過關,遇到洪水便發生決口,造成人員傷亡和巨大的經濟損失,這將不僅僅是幾萬元的損失。另外,有的地區進行小型水利水電工程建設是為了完成建設目的,急于用工程顯示業績,因此為了追趕工期而不顧工程質量,這些問題的積累,必然導致小型水利水電工程質量無法得到有效保證。
1.3 缺乏健全的監督體制
小型水利水電工程通常都分布在地、縣級地區,無論是從監督機構的建設,還是從監督體制的方面來說,都不夠完善,由于地區偏遠、經濟發展緩慢,甚至很多地區甚至沒有檢驗設備和檢驗室,在工程的驗收方面也僅僅是走過場,根據經驗和上級的重視程度來判斷工程是否合格。在工程施工過程中沒有有效的監督管理,工程驗收走過場,工程的質量必然無法得到保證。
1.4 施工人員隊伍綜合素質有限
由于工程規模小,項目資金投入少,在施工隊伍的招聘時會受到一定的影響,很多具有較強專業技能的人員不愿加入。而現有的施工人員隊伍中,專業人員缺乏,很多施工人員都是未經過嚴格培訓的農民工,缺乏施工的經驗和專業技術。同時也缺乏質量檢驗人員和必要的監理人員,在這種情況下,工程的任何一道工序都可能出現問題,工程整體的施工質量也就無從談起。
2 加強小型水利水電工程建設質量監督管理的思考
2.1 加強質量監督機構的建設
根據我國現行的關于水利水電工程質量管理的先關規定,對于小型水利水電工程的施工管理必須要構建相應的管理機構和管理隊伍,對于轄區內的水利水電工程進行有效的管理。水利工程質量監督站是當前地、縣級地區進行水利水電工程管理的主要機構,其行駛的是行政部門的行政職能。在實際的工作中,可以根據相關工作需需要,調撥相關的管理人員,并且列入到公務員的行列,將監管站的運行投入列入到政府撥款的行列中,從管理人員和運行經費上給予足夠的保證,只有這樣,才能確保監督機構的有效運行。與此同時,要不斷加強對監督機構的運行管理,確保監督機構在日常工作中做到權責明確,利用垂直管理體制對監督站的工作進行管理,避免同體監督的現象出現。只有從機構建設方面不斷加強,才能為小型水利水電工程建設質量的監督管理工作提供必須要的保證。
2.2 促進監督管理依據的完善
根據我國現行的《水利工程質量監督管理規定》中的相關規定,對于水利水電工程的監督機構主要有三個級別的劃分,其中并不能包含縣級機構,這也是造成小型水利水電工程建設質量監督管理不夠完善的一個重要因素。因此,要在管理依據方面給予小型水利水電工程質量監管機構足夠的依據,在工作職責、工作方法和工作內容方面都進行明確的規范,才能為實際的管理工作提供必要的依據。針對小型水利水電工程的特點,制定相應的質量管理管理和評價的標準,在現有的管理工作中充分體現質量管理監督的權威性,確保各項監督管理工作做到有法可依、有章可循,才能促進各項監督管理工作的有效開展,才能有效保證小型水利水電工程的建設質量。
2.3 小型水利水電工程實行監理制
由于小型水利水電工程不便于招標,又無監理公司接入,監理員又不能以個人身份接入工程管理,但工程不能沒有監理人員管理,這樣工程管理和監理制相關規定相矛盾,建議應從相關部門抽調具有一定學歷和工作實踐經驗的國家正式人員,進行培訓和考核,合格者相關部門發監理員證,歸屬于市、縣(區)水利水電工程建設質量站管理,這樣即符合相關規定,也便于工程管理。小型水利水電工程建設與大、中型水利水電工程建設管理相對應,監理員與業主不是上下級行政管理關系,是委托與被委托關系,為了避免行政對監理人員干預,市、縣(區)監理人員可交叉監管工程,監理員與業主和質量站鑒定委托合同,用責任、獎罰合同等約束監理員,監理員依照相關法規、工程規范對工程項目質量管理,行使監理工程師在大中型工程的權利和責任,這樣各方責、權、利明確,理順了小型工程建設管理渠道和相關程序。
2.4 加強人員素質建設
在人員素質建設方面主要應當包括兩個方面:第一是監管人員隊伍的素質建設。當前從事小型水利水電工程質量監督管理工作的人員隊伍中,缺乏專業的設計人員和質量檢驗人員,因此對于工程的結構設計是否合理、工程材料是否科學、工程質量是否合格等問題始終無法得到有效的管理,這對于工程質量也會產生嚴重的影響。有一部分監督管理人員僅僅是為了完成上級的工作任務,自身的專業知識十分缺乏,對于水利水電相關的機電專業、地質專業等知識更是十分匱乏,而這些并不是通過簡單的培訓就能實現的。針對這些問題,一方面要加強對人員的選聘,選擇優秀的人員加入到質量監管的隊伍中,另一方面要不斷對現有的人員隊伍進行培訓,不斷更新人員的知識體系和專業技能,做到與工程施工技術的發展相適應,才能保證監管工作的有序進行。第二是施工隊伍的人員素質建設。在選擇施工隊伍時,要對其資質進行嚴格審查,選擇優質的施工隊伍進行水利水電工程的施工,對于施工隊伍中專業技能不達標的人員,堅決不予錄用。同時在施工隊伍中配備相應的技術工程師和監理人員等管理崗位,對工程的每一道工序都進行嚴格的管理,才能保證整個工程的施工質量。
3 結語
如今,小型水利水電工程建設質量監督管理問題已經引起了相關行業和部門的重視,隨著我國建筑工程市場的不斷發展與完善,在工程建設體制不斷改革與深化的大背景下,小型水利水電工程的建設質量管理工作也將逐漸走上法制化、規范化的道路。只有完善的管理體制才能為小型水利水電工程的持續發展提供基本的保障,從而促進我國水利水電事業的持續發展。
參考文獻
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一、水利水電工程成本管理的意義
水利水電工程成本管理是對施工過程中發生的各種費用進行有效控制與科學監督,是對于水利水電工程建設中流動資金、成本費用和累計折舊的科學管理與流量控制,水利水電工程中的建筑方式繁多,建筑類型各其特點,而其中施工技術、資金保障、工程管理和法律法規等方面對水利水電工程質量起著重要的影響,這些環節中出現問題,不利于水利水電工程的施工實施,可能導致水利水工程在建設過程中出現安全隱患。科學有效的水利水電工成本管理是規范水利水電工程施工過程中的各個環節,能夠規范水利水電工程計劃的合理性,保障水利水電工程的成果質量,將水利水電工程成本費用控制在計算范圍內;對建筑過程中的各方面起著協調的作用,創建各部門之間和諧的工作環境,保障水利水電企業的實際利益,實現水利水電工程施工過程利益最大化。
二、水利水電工成本管理中存在的問題
1.不完善的成本管理制度
隨著市場經濟的不斷推動之下,水利水電市場之間的競爭日趨激烈,水利水電企業為了達成能夠承包到水利水電工程的任務,在水利水電工程報價的事件中進行虛假或不科學的水利水電工程報價[1]。比如現今水利水電工程中的無底線報價,人為的水利水電工程壓價等現象,對于水利水電工程報價與實際消耗成本費用存在差異,影響了政府水利水電工程管理部門和委托企業進行有效的工程項目水利水電企業選擇,同時也為水利水電工程進行有效的成本管理提出新的要求。
2.水利水電工程的預算工作不合理
在現在的水利水電市場中,由于水利水電工程的計劃投資規模與工程報價中存在很大差異的現象,使得水利水電工程的預算工作沒有辦法進行很好的計劃。部分工程承包單位為了讓水利水電工程項目的預算方案得以通過,在工程報價中人為壓低成本,然后在水利水電工程施工過程中增加項目投資,提高水利水電工程的建設標準,使得水利水電工程的預算工作存在不合理的現象,讓水利水電工程實施過程中發生決算的超支、預算的超支,概算的超支的現象[2]。造成這些現象的主要問題是由于工程成本預算的人為預算壓價,使得工程預算設計不能滿足國家在建筑工程初步設計階段制定的標準,使得工程設計中有隱患與問題,工程實施建設和工程費用價格與市場實際情況不符。還有就是在水利水電工程施工過程中,工程設計方案超出預算費用的額度。
三、保障水利水電工程施工的成本管理與效益的措施
1.做好水利水電工程的成本預算工作
成本預算工作的控制是水利水電工程成本管理中的重要環節。首先,水利水電工程實施過程中各個環節,包括工程的預算、方案計劃、會計核算等各個過程應密切按水利水電工程成本預算的工作標準,根據水利水電工程項目的計劃目標來制定水利水電工程的成本預算和方案。然后,落實水利水電工程責任度,例如計量預算、考核預算、成本預算工作制度。最后,要將影響水利水電工程項目的因素加入工程計劃中,包括工程成本資金、施工環境等方面,更好地利用資金流量。
2.加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平
水利水電工程領導的素質和意識對工程質量起著重要的作用,領導的素質越高,辨別能力就越強,能有效的進行成本管理管理,工程組織管理及工程質量管理。大部分水利水電工程成本問題是工作人員在工作過程中能夠避免的,成本管理人員是水利水電工程成本管理中的主要參與者和直接實施者,工作人員的素質能對工程成本管理產生巨大影響[3]。因此,應該加強加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平,定期開展專業技術培訓和節約理念演講,提高成本管理人員的專業水平與合格的節約意識,保證水利水電工程的質量。
結束語
文章闡述了水利水電工成本管理的意義,介紹了水利水電工程成本管理中存在的問題,探究其原因提出解決措施。在水利水電工程施工過程中要結合實際情況進行建設,保證工程的質量。加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平,從管理層和工作人員對工程成本進行嚴密監督。
參考文獻
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一、在水利水電工程中財務成本控制出現的問題
在很多的企業,我們了解到的是財務在工程管理占主要領導地位的時候財務管理一般趨向于傳統的管理方法,很多的工程在財務管理的更新以及完善上都沒有得到足夠的重視導致了財務在管理上的落后。
(一)企業財務管理人員對成本控制專業性能不夠
面對現代化的建設,許多的企業運用的財務管理人員所具備的專業性能都不是很理想,許多的財務管理人員在專業方面還是有許多的不足之處。
(二)企業財務管理以及成本控制理念得不到重視
水利水電管理工程師對現場施工要求相當嚴格的一個工程,所以面對在現場出現的問題都是要積極的解決的。但是我們了解到的是財務在工程管理占主要領導地位的時候財務管理一般趨向于傳統的管理方法,很多的工程在財務管理的更新以及完善上都沒有得到足夠的重視導致了財務在管理上的落后。
(三)財務信息化發展的不平衡
在現代化的管理之下所運用的管理模式以及管理制度都是在不斷的發展的,在現代化的高科技之下我們在管理方面運用的也是信息化的管理模式了。財務管理本身就是一個繁瑣的管理,成本控制所需要運用的技術也是比較復雜的,所以在信息化的管理模式下相對來水就比較的復雜了。
(四)在實際施工中出現成本控制的問題
有很多的企業在進行水利水電工程施工的時候比較常見的問題就是在分包的時候發放的資金較少買很多的勞務在施工的時候出現資金的不合理分配我問題,還有就是在審核的時候出現的問題也是相當的多,不如審核不合格、審核的時候交出的資料不齊全等問題。這些都是在現代化的建設下出現的常見問題,所以我們要對現代化的施工技術以及施工方案出現的問題結合實際進行完善和優化。
二、解決水利水電工程財務管理以及成本控制問題的方案
在現代化的建設下我們要結合實際的問題以及現代化先進的技術對水利水電工程在財務以及在審計方面的管理進行一些改革。對于方案的制定我們要結合實際以及在現場施工進行出現的問題積極、有效的結合實際。
(一)提高財務管理以及造價人員的專業技術
在財務管理以及審核方面在現代化的建設下需要的是專業性的人才,很多的建設單位在對工程管理上面,尤其是建筑工程方面的建設需要的專業性的工作人員更是要求有過硬的專業水準。很多的財務管理人員在水利水電方面主要出現的問題就是在對水利水電這一專業問題上出現的不理解以及不熟悉的問題,因為水利水電出現的工程計算相對于其他的財務管理以及成本控制方面的過程是要復雜的多,所以面對水利水電那么復雜的圖紙就是水利水電財務管理以及造價人員所必須的。在工程管理的時候要主意的是財務管理以及審計方面的配合問題,財務人員以及造價人員對工程管理制度的熟悉也是現代化財務管理人員以及造價人員所必備的,在詳細了解工程的進度、資金的流動以及工程管理,那么積極的配合工程管理制度就是財務管理人員以及造價人員要進行的必要工作了。
(二)加快現代化財務信息管理的建立以及成本控制的意識
在現代化的建設下高科技逐漸的融入到工程管理之中。在許多的企業我們可以看到的是對于信息化系統的建立。信息化系統的建立不僅是方便了人員在處理事件上更加的方便、快捷,對于領導者來說也是更加的清晰、明確的反應了企業的利益問題。在財務管理方面信息化系統的建立也是有利于財務管理的。但是如何確切的建立財務管理系統就是現在企業信息化建立的關鍵了。財務管理模式復雜且多變,在建立的時候要考慮的方面也是相當的多的,所以合適的財務信息化系統的建立是現在財務信息化管理的重點。成本控制的意識的建立也是相當的重要的,成本控制的意識就是加強了項目在資金以及成本方面的意識,適當的進行成本控制就是在進行資金的控制,節約資金,控制資金的流動。
(三)加強水利水電工程審計管理以及成本管理
在水利水電工程管理進行的時候很多資金是進行流動的,在管理上確實是有一些難度的,很多時候在施工工程作業的是出現的是資金的浪費以及資金運轉方面的問題,所以面對現代化的現場施工進行的時候我們要注意的是在資金的流動方面以及成本方面的問題。
(四)加強水利水電工程財務的監督
在現代化的建設下許多的水利水電工程運用了財務管理以及審計方面的管理,所以在對水利水電工程的管理上財務就起到了資金監督的作用。在很多的水利水電工程中成本管理以及造價控制都是通過了財務管理進行的,所以在水利水電工程上的財務管理不僅是對現場施工的財務進行簡單的管理,更加重要的是對現場資金流動以及成本的控制和管理。在水利水電現場施工的過程中我們知道的是財務方面出現的時間較多,較復雜,所以財務在監督的時候就要注意明細的管理要仔細、認真。
三、結束語
在本文中我們提出了在現代化的建設下水利水電工程管理中出現的財務管理以及造價的問題,在如今的管理模式下財務管理已經不再是傳統的管理模式了,很多的財務在現場施工的時候出現的是對成本管理以及造價控制,對于現場施工的財務也是進行了財務方面的監督。在這樣的條件下我們要合理的結合現代化的管理模式,積極有效的對水利水電工程進行管理。
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1、水利水電工程管理概述
對于水利水電工程的施工質量是有著較為嚴格的要求的,安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求都應該滿足,為了保證水利水電的施工質量,做好水利水電工程的管理工作顯得尤為重要。將相關的管理工作落實好,就能夠有效的提高和保證工程的質量,水利水電工程管理工作主要有以下幾個特征。
1.1 管理對象的動態性
水利水電工程的投資形式是比較多樣化的,對于不同種類的工程類型,在進行投資形式的選擇時,也是不同的。與此同時,時空和自然環境都對水利水電工程的施工有著較大的影響作用,對于具體工程的質量,其要求也是不相同的,隨著國家的相關法律、法規和行業技術標準的不斷完善,水利水電工程的管理工作的動態性也越來越強。
1.2 管理目標的綜合性
水利水電工程因為其工程量大,技術工種多,環境干擾嚴重等各種因素,所以必須要根據實際的情況進行不斷的調整,做到更好的保證施工質量。
1.3 管理行為的專業性
作為國民經濟的一項基礎設施和基礎產業,水利水電工程的專業技術性強,并且管理的規范性也非常強。
2、水利水電工程管理體制目標與原則
2.1 建設期管理體制目標與原則
工程質量對于水利水電工程而言是非常重要的,而工程的建設期在很大程度上決定了工程的最終的施工質量。所以,在建設期的主要任務就是最大程度的保證工程質量,但是也不能忽略經濟基礎的重要性。在這一時期,工程管理的目標主要是質量監督工作的強化,規范招標投標管理,加強資金的管理,保證配套資金到位,還要采用先進科學技術,力求實現水利的現代化。
水利水電工程管理的科學規劃,可以實現資源的優化配置,在水利水電工程建設的各項環節中,要加強工程的質量管理。各級主管部門要確保工程的順利完工,要做到在保證工程質量的基礎上盡可能的降低工程成本,提高投資使用效果。
2.2 運行期管理體制設計目標與原則
運行期的管理體制設計目標主要是:確立產權,樹立產權觀念和經營意識,明確水利水電工程的各種產權所屬;創造有限競爭的外部環境和自主經營外部環境,加強科學管理、最大程度的實現水利資產的保值、增值,保證公司的發展。
水利水電工程在運行期的管理原則是保證準公益性水利工程兼顧社會效益與經濟效益,也就是在實現工程社會效益的同時,還要堅持可持續發展戰略。
3、水利水電工程管理存在的問題
3.1 質量管理目標不明
大多數的水利水電工程都提出了要創造一流優質的工程,但是在實際的施工過程中并沒有真正達到準確把握的工程質量要求。除此之外,因為水利水電建設的規模大而且其管理過程是動態的,所以人員隊伍和工作精力都受到了一定程度的限制,檢查的深度和及時根本得不到很好的保證。
3.2 建設程序執行不嚴
大部分的水利水電工程都是一些公益項目,一般情況都是沒有直接的經濟效益回報的,這些工程都主要是由國家來進行投資,所以導致了建設單位將重點放在了爭取更多的國家投資。這些公司在爭取到建設的資金之后,并未能嚴格的執行建設程序,一些基本的建設程序都不去執行,致使在水利水電工程完工之后,因為建設程序執行的缺失,使得工程無法驗收,更不用說對整體的工程質量進行相應的評價。
3.3 施工過程控制不嚴
水利水電的施工過程的控制對其施工質量有著直接的影響作用,雖然施工單位制定了各種作業指導書,但是在實際的施工過程中,工藝作風還是比較粗糙的, 而且存在著較多的質量缺陷。
3.4 人員隊伍素質偏低
在施工現場質量控制工作中,因為一些人員缺乏強烈的責任感和責任意識,并沒有按照施工規程和監理的相關規定來進行操作。施工工人的整體素質較低,因而偷工減料的現象也普遍存在于施工現場中。
4、加強水利水電工程管理的措施
4.1 大力開展水利水電綜合經營
各級水利管理單位要充分利用工程的資源優勢,積極開展圍繞主業的實體,要進一步挖掘水土資源潛力,認真做好開展招商引資。將職工福利待遇和工作生活條件不斷的改善, 適當的調整產業結構,使其適應時代的需要。
4.2 統一認識,轉變觀念
水利水電工程管理的一個關鍵點就是領導的帶頭作用,而領導要想充分發揮其作用,就應該從觀念這一根本問題上進行轉變。領導工作要將重點放在依法加強水利工程管理上來,要改變傳統的習慣和方法,依靠法律手段進行管理。在市場經濟條件下,管理工作要創造一個新機制和新格局,為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。加快工程管理的信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。加強復合型管理人才的培訓,培育一批農民技術管理隊伍,通過提高管理者素質和管理水平,達到加強水利工程管理的目的。
4.3 嚴格施工項目技術管理
在施工項目的技術管理中,進行嚴格的控制可以有效的加強水利水電工程的管理。每個工程技術人員應該各司其職,做好各自分工的技術工作。施工技術負責人在施工過程中,必須把施工中出現的問題及處理方法與結果完整記錄并且完好保存。圖樣會審能夠減少施工中的差錯以及確保施工質量,一旦發現問題,就可以及時糾證。
在施工全過程中要進行技術的復核,有專人對每項技術工作的實施進行復核,在改正錯誤的基礎上,就能夠最大程度的避免人為工程質量事故。技術檔案能夠系統地積累施工經驗、資料的需要,所以應該從工程的一開始就建立,遮陽有利于收集整理有關資料。所有資料必須如實反映情況,并有技術負責人的正式審定意見,不可以擅自做任何的修改,縱使發現錯誤,也應該通過相關部門的審定,審定通過之后才能修改。每一單項工程都應該在上一項的工程驗收合格之后再接著進行施工,對于隱蔽工程,這一項顯得更為重要。
5、結語
一直以來,施工企業的項目質量對于工程而言都是極為重要的,它也是施工的永恒主題,項目的施工質量的保證能夠為樹立企業良好的形象,從而取得更為長久的發展。對于水利水電施工企業而言,它們都一個共同的追求目標,那就是探索更好的先進科學的管理措施。只有不斷的完善企業的管理及技術標準,將水利水電的工程管理工作真正落實到實處,企業才能在激烈市場競爭中求得更好的生存和發展。
參考文獻:
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1 水利水電工程建設管理中存在的問題
伴隨著我國經濟建設的快速發展,各地的水利水電工程建設都在如火如荼的進行,并且已經取得了可喜的成績。水利水電工程建設是為了充分利用水資源,為人類的生產與生活提供可靠的能源。不過在實際工程建設中管理方面還存在一些不完善之處,有待我們去研究、解決。
1.1 項目工程的決策不規范和不科學
對于水利水電工程來說,良好的施工是建立在科學而完善的項目決策上的,施工隊伍根據施工的地質條件、施工環境、水文資料以及當地的人口密度等條件進行科學的評估,在此基礎上,制定一套完善的符合當地施工實情的項目決策。但是,對于目前大多數的建筑企業來說,在施工前并沒一套完善的施工方案,僅僅根據施工需求,走一步算一步,盲目施工,導致人力資源和物力、財力的浪費,不僅加大了工程的成本投入,在一定程度上也影響了工程的進度。
1.2 工程責任制不完善
在水利水電的施工中,要從根本上把握項目施工質量,一個關鍵的因素就是落實項目工程責任制。施工人員是工程的直接操作者,對于施工質量起著決定性的影響,目前,在水利水電的施工中,施工人員的責任意識并不明確,在大多數項目中,項目主體負責人不確定,工程的責任沒有落實到每一個員工的身上,極易導致質量問題的發生。另一方面,很多施工單位對于施工進度要求高,急于求成,往往忽視工程責任制的落實。
1.3 工程建設管理的監察力度不夠
(1)管理不科學規范。首先,在水利水電的招標階段,過程缺少規范的投標規范作為指導,導致不公平、不透明的招投標現象常有發生。經過投標后,選擇施工單位來施工,項目卻常常被轉手,影響工程的按時保質進展。在施工的過程中,對于施工材料的選擇以及資金投入等項目并沒有進行招標工作,而是馬虎解決,施工行為極不規范,更不科學。
(2)對于工程的監理力度不夠。目前,對于大多數的水利工程來說,從招投標到項目的確定以及一系列的施工階段,施工單位以及相關部門對于工程的監理極不到位。在招投標工作中,并沒有按照相關規范進行,在簽訂合同時,對于施工細節的要求還不明確。同時,在施工的過程中,相關部門并沒有加強對于材料機械的管理,導致一系列質量問題的發生。在工程監理的過程中,沒有專業的監理人員來進行監督,往往是施工人員來頂替,導致施工質量事故常發。
1.4 工程資金落實不到位
水利工程是利國利民的基礎性工程,對國民經濟的發展和增長起到了重要的促進作用,對人們的生產生活也有重要的影響,因此,必須對水利工程的建設資金進行良好的管理使用。但是,在我國的一些地方,還存在資金使用的一系列問題,比如撥下的資金落實不到工程,資金層層克扣,亂支亂用,配套的工程資金遲遲不到位等。這些都影響了水利建設工程的順利實施,降低了群眾的擁護力度,影響了工程的施工質量,直接造成工程施工的尾工增加。
2 水利水電工程科學發展策略分析與建議
2.1 規范操作,落實水利水電工程的科學管理
水利水電的管理是一項對于專業要求高的綜合性工程,對于項目管理負責人也有一定的要求,所以,在施工前,參照相關規定,選擇一個合格的項目負責人是水利水電管理的基礎。在招投標階段,一定要保證工作的公平性和透明性,應該按照規定規范進行,在專業基礎人員的指導下,堅決杜絕串標等現象的發生。同時,在招標前,要對于招標的建筑企業進行全面的了解,堅決不與信譽低、施工質量差的企業合作,在招標后,招標的結果要公開。在施工前,要做好施工的組織管理工作,完善工程的內部管理,同時,要大力加強對于水利水電監理人員的培訓管理工作,不能濫竽充數,保證施工的規范進行。
2.2 提高水利水電工程的質量監管水平
水利工程的施工質量管理是水利工程成功與否的重要影響因素,對于水利水電工程來說,其質量管理貫穿于施工的各個方面,所以,對于水利工程的質量監理意義重大。要加強質量監理,首先要意識到質量監理的重要意義,在此基礎上,加大質量監管的執行力,參照水利水電工程的相關規范保證施工順利有序的進行。同時,質量監管的開展需要全體人員的共同努力,只有全員質量管理意識提高了,并在施工的一點一滴中關注質量管理,才能從源頭上杜絕質量事故的發生。
2.3 加強水利水電工程的施工周期管理
水利水電工程的施工不是漫無目的的進行的,而是根據既定的計劃和進度安排展開的。在施工前,要根據水利水電工程的具體要求,對于施工的階段目標進行策劃和確定,然后付諸實行。在每一個施工階段中,相關管理人員要作出合理的施工進度和人力、物力資源的安排,協調好各方面的關系,在實現資源合理配置的基礎上,保證工程按時保質完成。
2.4 加強對水利工程現場的監管工作
按照相關的規定,為施工創造一個安全良好的環境。建立健全施工生產安全責任機制,并落實到每一個人。加強對水利工程現場的監管工作,不斷完善科學的施工措施,大力加強安全的監督和管理工作,提前做好安全防備和檢查工作,將現場的事故隱患問題發生幾率降到最小,不斷提高安全保障,施工時要禁止外部人員進入,監管工作要做到位。
2.5 提高水利水電工程管理人員的業務水平和綜合素質
項目管理人員的技術水平是影響水利水電工程質量的重要因素,所以要加強對施工管理人員的技能培訓,提高其專業水平,同時還要培養施工人員的職業道德素質,培養其愛崗敬業的精神。保證施工管理人員具有較強的專業技能,還要遵章守法、善于管理,培養高素質的水利水電工程管理人才。
2.6 做好水利水電工程市場的監測工作
對于水利工程市場要有準確的定位,科學有效地對工程進行監管,加強工程市場的監察管理力度,以人民群眾的需要為本,對市場運行機制有基本的了解,明確市場行政管理的基本方向,完善監測體系。
3 結語
確保水利水電工程順利實施的基礎、前提就是水利水電工程管理,因此,為了造福國民,加快國民經濟的步伐,確保水利水電工程順利實施,在工程建設需要盡快調整順應當前社會發展的科學發展戰略,充分認識到水利水電工程管理的重要性,從自身找出影響發展的缺陷,根據存在的問題,將相關的解決措施和辦法有效制定。
參考文獻:
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篇12
前言
對于具體的建設工程,其工程質量的優劣有很多的影響因素,這其中比較重要的一個因素就是施工階段的工程質量管理,面對日趨激烈的市場競爭,工程的質量的好壞在一定程度上已經成為決定企業競爭成敗的關鍵。
1、我國農業水利水電工程施工管理特點
首先,由于我國農業水利水電工程施工大多是在河流上進行的,所以地形,地質,水文,氣象等自然條件對施工的影響很大,導致施工導流,圍堰截流,基坑,排水狀況等因素成為施工質量的控制因素。
其次,在水利水電工程具體施工過程中,我們必須十分重視施工環境的安全。在實際工程施工時,施工管理企業必須培養和調派高素質的專門施工項目管理人員, 建立技術過硬和管理實力超強的工程項目管理部門,這樣可以嚴格控制工程的質量和工程的成本,保證施工順利進行。
再次,一般情況下,絕大多數農業水利水電工程都在交通不便利,偏遠的山谷地區施工,這時由于遠離后方基地,所以建筑材料的采購、運輸、以及機械設備進出場的成本費用高,建筑材料的價格波動大。
2、我國農業水利水電工程施工質量管理問題探討
2.1我國農業水利水電工程中存在的問題
2.1.1水利水電工程材料管理上的問題
一方面,水利水電工程所用的原材料,其質量不過關。一般在實際的原材料選擇時,很多工程施工單位為了節省成本,會就近選擇質量不過關的原材料,或者在價格低廉的廠家購置原材料,這使得很多的原材料完全不符合工程施工標準,這樣無疑為工程質量留下許多隱患。
另一方面,許多施工單位在工程原材料選擇上存在嚴重的偷工減料現象,會引起的嚴重質量問題;有時,某些水利水電工程經過工程施工單位層層轉包后,由于轉包單價偏低,所以承包單位為欺騙工程管理企業,會想盡一切辦法偷工減料。
2.1.2水利水電工程在工程設計上的問題
一方面,我國水利水電工程在項目決策咨詢評估方面存在問題。我們知道,水利水電工程是一項極為重要的工程,因為它涉及到的是國家和人民的共同利益,所以我們在對具體工程項目進行決策之前,需要評估工程項目實施的可行性。而對于水利水電工程的建設,國家和相關的部門已經制定了相應的規范,但是某些基層水利單位很少真正的實施。
另一方面,我國水利水電工程的前期勘測深度不夠,工程設計不規范。我們知道工程前期的勘測設計在水利水電工程中是非常重要的一個環節,設計程度的好壞極大地影響工程的質量,然而在實際施工時,很多施工單位對于工程前期的勘測不夠重視,可能由于資金或者其他一些原因而未進行實地的勘查測驗,導致施工單位對地質水文狀況,周邊的環境等等不甚了解。
2.1.3農業水利水電工程在質量控制方面的問題
一方面,由于我國農業水利水電工程專業多,項目多,而單項工程工作量大,所以,具體工程在建設管理上具有相當大的難度。這時很多處理辦法都不適用,比如采用大型的先進設備,再配備專業的施工團隊進行施工,那么對于具體的施工單位,其工程成本就不能保證。
另一方面,不可否認,有些施工單位存在現場管理力度不夠,工程質量保證體系不健全,實際施工水平低的現象。在我國,部分施工團隊普遍存在對施工隊伍設備投入少,施工技術水平低的問題。
2.1.4我國農業水利水電工程在工程監督管理中的問題
第一,我國水利水電工程在工程管理中的服務意識相對較差,對于具體的工程,工程前期手續不完備即開工的現象極為普遍,在這種情況下,形成了許多的地方矛盾,使得施工單位不得不花大量的時間和精力處理各種地方矛盾,所以一定程度上弱化了對工程質量管理的重視。
第二,許多工程管理企業在工程建設過程中不能嚴格執行合同,部分企業為了減少工程成本,在招投標工作中過分的壓低工程造價,影響施工單位的積極性;在施工過程中,工程監管企業不按程序辦事,不能嚴格執行合同中的有關條款,使得工程隨意性大,工程質量有待評估。
2.2我國農業水利水電工程中存在問題的解決措施
為了提高我國水利水電工程的施工質量管理水平,保證工程質量,針對工程施工質量管理中存在的問題,我們提出了以下的幾點建議。
2.2.1完善水利水電工程的施工質量管理體系,加強施工設計過程的質量控制
對于工程的管理企業,一方面必須要落實質量責任制,也就是制定出合理的工程質量責任,工程規范及工程質量考核辦法等等,同時也要監督施工單位,做到工程的全面質量管理;另一方面,應該建立健全的施工質量檢查體系,具體來說就是建立工程質量管理機構以及配套的工程質量管理制度。
2.2.2水利水電工程的管理企業要重視和加強自身的執法力度
我們知道,當前,我國從事水利水電工程施工以及水利水電工程質量管理的相關人員素質還不高,同時人員的自覺性和自律性普遍也較低,面對這些問題,為了確保工程建設的質量,加大相應工程的執法監查,我們必須改變這種現狀。具體做法就是完善工程質量舉報制度,對于在施工過程中對工程施工質量產生副面影響的行為及相關單位,工程企業管理部門一定要嚴格執法,同時還要加強相關政策以及法規的宣傳與普及工作。
2.2.3提高施工管理人員的實際技術水平和工程質量意識
對于水利水電工程施工管理人員,我們要嚴格貫徹質量就是效益的服務意識,使他們充分意識到施工質量管理對于保障工程質量的重要性,盡力避免許多人為因素對工程施工帶來的不利影響,從而保證實際工程的施工質量。
2.2.4完善水利水電工程的管理資料
對于具體的水利水電工程管理企業,一定要建立相對完善的資料管理系統,在實際的工程現場檢驗完成后,不僅要及時上報工程質量監理單位,也要及時形成詳細的管理資料,具體的施工單位在實際的施工過程中要對相關資料進行認真的收集和整理,當然,施工管理部門還要充分重視工程的驗收工作,控制好工程施工工序,保證工程質量。
2.2.5加強水利水電工程的現場質量管理和控制
在水利水電工程的實際施工過程中,施工企業要加強工程現場的質量控制,切實做好工程的現場跟蹤檢查工作,因為許多工程質量問題,都是通過現場跟蹤檢查發現的,施工管理人員應該做到在施工現場發現問題,并及時解決問題,讓工程質量問題消滅在萌芽狀態中,盡量減少工程的經濟損失。
3、結語
農業水利水電工程,作為推動我國經濟發展的基礎工程,其工程質量的好壞不僅僅直接影響水利水電管理企業的經濟效益,更會影響人們生活的質量,社會的穩定。所以,我們強調工程管理企業和具體的施工單位一定要重視水利水電工程的質量,當前面對工程管理方面存在的問題,我們要積極的應對,保證我國基礎工程的質量。
參考文獻:
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引言
水利水電工程不僅可以滿足我國的國防建設需求,而且其對于自然環境的污染較小,并且具有很高的投資效益。因此在水利水電工程施工過程中,要積極采取施工控制與管理措施,深入分析水利水電工程施工質量的影響因素,加強水利水電工程各個施工環節的管理工作,不斷提高水利水電工程的經濟效益、社會效益和環境效益。
一、水利水電工程質量管理中存在的問題
在水利水電工程管理當中,存在諸多的問題,嚴重影響了水利水電工程的管理,繼而影響了整個水利水電工程的質量。以下將對其存在的問題進行簡要概述。
1、工作人員素質較差
在水利水電工程管理過程中,部分管理人員并未依據相關的施工規定或條例展開工程管理工作,進而在一定程度上影響了水利水電工程的質量。還有部分管理人員,其在利益的引誘之下,在施工中偷工減料,這種行為不僅水利水電工程的管理質量得不到保證,同時還將對水利水電工程的整體質量帶來極大的影響。此外,一些管理人員缺乏責任心,工作態度散漫,工作期間不認真、嚴謹,這些都會影響工程的質量。
2、質量目標不明確
許多工程項目常常會提出各種口號,例如“一流工程”、“優質工程”等等,然而,這些目標口號的概念較為模糊,想從口號中歸納出工程質量的要求是比較困難的。出現這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大,而在其項目建設動態的品質管理中,管理人員的數量及其精力等都受到了一定的限制,繼而無法保證實時監督工程施工,且其管理深度也有所局限。除此之外,假使水利水電工程的籌劃與建設單元、施工與品質監督部門,皆屬于一個部門或地方,那么極易出現行業庇護現象,進而對水利水電工程的質量管理工作帶來極大的影響。
3、缺少必要論證過程
在水利水電工程管理中,比較和論證過程同樣是其中一項不可或缺的內容與環節,必要的比較和論證過程,其是衡量水利水電工程管理科學合理與否的標準之一。水利水電工程中的各個方面,例如工期、投資、運行、管理、效益、對工程所在地生態環境和社會環境所帶來的影響等等,都需要經過科學合理的分析,以此來最大限度的降低各種可能發生的負面影響,在若干份可行性方案當中予以篩選,經由專業的計算與分析,最終選出最理想的建設方案。
二、影響水利水電施工質量的要因素
1、復雜特殊的施工環境
水利水電工程由于其特殊性,一般都會建在在路段不平,地勢奇特的山區,于是也就存在復雜多變的特點。因此根據不同情況提出不同的策略方案很有必要,不能死板教條。同時也不能破壞其原有的生態和環境,應該營造一個文明的施工環境。同時要注意不能違反當地的一些風俗習慣,避免與當地群眾發生沖突。
2、正確無誤的施工方法
施工方法是操作者按照專業人士制定的策略完成施工任務,施工方法直接解決怎么辦的問題,方法錯誤,下面的執行著就會跟著發生錯誤。因此在施工階段要注意在管理上、技術上和經濟上的確實可行。從而確保施工方案的正確性。避免因為施工工藝太差,技術的落后等問題導致工程進度延遲或者擱淺等等。
3、滿足工程要求的施工材料
水利施工材料從采購到利用每一環節都不能出現松懈,在質量上嚴格把關,不能有一點瑕疵。因為可能就會因為這一點瑕疵影響工程的整體質量,避免以小失大。再一個要用發展的眼光選擇材料,不能為了圖便宜選擇劣質的材料也不能選擇不實用的材料。首先采購時要確保生產廠家的正規與否以保證施工材料的質量合格。最后科學合理的利用施工材料也很有必要,盡可能的減少材料浪費和損失,確保材料的最大利用率,節約成本。
4、施工技術人員的綜合技能
施工人員作為施工過程中的直接實際執行者,這里的施工人員不僅僅指苦力勞動者,而是指在整個施工過程中的所有參與者,包括設計者,材料采購者,材料檢測者,地形勘測者,規劃者,指揮者和實際施工人員等等人員組成。因此,所有參與者必須擁有扎實的專業知識和堅硬的操作技術。同時也需要提高所有參與者的綜合素質包括業務素質和職業道德以及身體素質各個方而,不斷組織工作人員的培訓和學習,使工作人員能夠熟練準確的掌握最先進的施工技術和施工方法。
三、加強水利水電工程質量控制與管理對策探討
1、強化比較與論證過程
對水利水電工程的建設而言,開展必要的比較和論證是極為有必要,只有這樣,方可確保水利水電工程的質量。在比較、論證的過程中,對水利水電工程予以全面、系統、有效的分析,在思考水利水電工程所帶來的巨大利益時,還必須對其危害發生的可能性加以思考,必須站在更為長遠的角度,對整個工程的建設予以綜合性的考慮,盡可能的避免各種負面影響或危害。
2、工程施工質量的控制
水利工程施工過程控制的重點是控制好每一個施工工序,要實行施工“二級報驗制度”。第一級指的是已完成工序和一些單元工程,采取班組初檢、施工隊復檢、施工單位質槍機構終檢的質檢制度。第二級指的是第一級質量檢查合格的基礎上,填報“報驗申請單”,報給監理工程師進行檢驗,由監理工程師核簽評定意見和評定等級,保證不合格的材料不會在下一道工序中使用,若在檢查的過程中發現工程質量問題,運用因果分析圖和排列圖等質量統計的工具,進行定量和定性分析,找出發生質量問題的原因,及時提出有效的解決措施。
3、嚴格現場質量的管理
在對現場質量進行管理和控制時,要做好相應的現場跟蹤檢查工作。進行現場檢查工作時,質量管理人員要勤于觀察施工現場,勤記錄,以便在施工現場及時的發現問題,減少一切的經濟損失。采取一定的措施保護已經完成施工的項目,避免局部破壞進而影響到整個工程的施工質量及進度。施工單位要加強對成品的保護工作,投入必要的人力和物力。在多種施工同時進行時,要合理的安排好施工順序。
4、強化施工安全管理
在水電水利建筑項目的施工作業里面,技術管理活動應當一直將安全擺在第一位,建立完善安全生產的組織機制,運用一系列科學有效的手段和強有力的體制來管理員工。狠抓落實,通過血的教訓來表明安全生產和所有職工的利益緊密相關,讓職工提高執行規程體制的自律性。有些單位的職員身兼機械、電氣以及運行等工作,而檢修員工也身兼機械檢修與電氣兩個職位,有些廠站根本沒有檢修工,在設備需要檢修時才調配運行人員進行檢修。
結束語
因為水利水電工程具有綜合性、復雜性以及多樣性等特點,所以,其施工質量的控制與管理是一個極為系統且復雜的工作項目。要想做好水利水電工程的質量控制,那么就應該從不同的方面、不同的環節下手,做好工程質量管理,例如提升管理者的素質、強化比較與論證過程、明確工程管理的目標等等。此外,還必須進一步強化各項質量管理措施的貫徹,以便將其作用充分發揮出來,進而達到理想的管理效果。
參考文獻