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1.從市場結構上看
從20世紀80年代開始，以三大社為代表的中國旅行社產業集中度不斷不降。隨著越來越多的投資主體的進入，這種產業態勢的分散化仍然在進行中。值得注重的是，市場競爭的結果使得一些大型旅行社非凡是大都市和沿海經濟發達地區位居“雙百強”前列的一些大型旅行社，重新呈現出基于市場競爭基礎上的規模化發展態勢。
2.從表面上看
全國旅行社業處于微利運行狀態，但是考慮到企業避稅，國有企業激勵約束機制不健全、法人治理結構不完善等原因，中國旅行社業還是有較大的利潤增長空間的，否則就無法解釋為什么一方面行業利潤越來越低，另一方面進入主體越來越多的“市場悖論”。在今后的一段時間，中國旅行社業的利潤增長空間將主要由“制度創新利潤”構成。
3.從實地調研看
中國旅行社業的競爭力結構呈比較明顯的非均衡態勢。這種不均衡表現為地區性的東中西部的差異，也表現為不同企業之間——比如國際社和國內社之間經營管理水平和競爭能力的差異。
4.從能力、品牌、網絡結構上看
從產品創新能力、品牌建設、網絡構建等企業核心競爭力要素方面分析，中國的旅行社距離國際同類企業還存在著相當大的差距。
1.旅行社從行業的狀況來說，發展迅猛，但仍有新問題
(1)總量和結構
從目前來看，總體判定是總量不足結構不均。由于旅行社的數量和旅游需求的發達程度直接相關，雖然總量上看規模不小，但不是旅行社的旅行社多了，不像旅行社的旅行社多了，而真正符合旅游發展需求的旅行社數量不足、結構不均更加突出，普遍是小、散、弱、差，大家在重復的市場上推銷重復的產品，拉重復的客戶，形成低層次的競爭。
(2)價格和質量
(2)正是因為處在低層次的競爭，所以“價格下降，質量不穩定”是普遍存在的新問題。價格的下降有合理的因素，因為市場開放了，經營單位多了，自然引起價格下降。雖然消費者得益，但價格的急劇下降使得質量也下降，造成質量不穩定。
(3)規模和網絡
從目前來看，中國是旅游大國，但不是旅游強國。我們現在還沒有一家可以和旅游大國地位相匹配的旅游企業。旅行社的“大”是體現在“小規模、大網絡”上。我們國家現有的大旅行社是計劃經濟的產物，不是市場經濟的結果，不具備網絡經營的協調性和營銷的一致性。4)規則和秩序
從1997年開始，中國開始嚴格規范旅行社的行業管理。中國屬于發展中國家，又基本處于市場經濟的初級階段，規則是秩序是必要的。但究竟目前還是處于一個秩序比較混亂的階段，這是因為處于發展早期，又是社會的總體轉型時期，這種混亂只是暫時的。隨著政府的管理和服務職能的轉變，這些現象會逐步好轉。
(5)信息技術的應用深度和應用效果
我們的差距還是明顯的摘要：我國旅行社信息技術普及程度低，目前只有為數不多的旅行社采用信息技術；旅行社和飯店業、交通運輸業等相關部門和旅行社之間的聯網系統尚不發達；旅行社和世界上影響巨大的計算機系統缺乏足夠的聯系，網絡工作也只是剛剛起步。之所以有如此差距，有旅行社企業自身的原因，也是產業關系和宏觀制度環境方面的原因，比如在現付款難以實現，網絡價格不透明，預期收益和現實收益之間存在差距。②
(6)旅游企業管理中存在的其他新問題
a.在人員素質方面
旅游從業人員觀念陳舊、缺乏信念。只看到眼前利益，不考慮長期性發展，嚴重缺乏集體主義觀念和主人翁責任感，在工作中憂患意識不強，沒有競爭的危機感，沒有長遠的發展思路；知識結構不合理，復合型人才少。一是人員知識結構單一，文化知識面狹窄，只能應付原有的、簡單的基本工作，業務公關、綜合分析、信息管理等人才缺乏。二是隨著新業務的開展，舊的理論知識不能滿足現實需要，部分員工缺乏知識的更新，滿足于目前狀況，不思進取。
b.財務方面也存在諸多新問題
管理模式僵化，管理觀念陳舊；財務管理薄弱，資產管理不嚴；內部控制制度缺失，財務監控不力；籌資能力差，難以滿足旅游企業發展的要求；投資決策者隨意性大，缺乏科學性等。
c.在營銷方面仍然存在許多新問題，其主要表現為
①在市場營銷中存在盲目削價競爭新問題。許多旅游企業把降價作為主要競爭手段。拋開套匯新問題，這一報價遠低于成本。從表面上看，通過套匯賺取差額后，旅游企業仍然有利可圖。假如以這樣的營銷戰略長期進行營銷，只會影響旅游企業的產品形象，損害旅游企業自身利益。另外，外團降價還會影響國內旅游收入。
②旅游市場營銷存在忽視售后服務新問題，導致游客流失。現代旅游市場營銷中，旅游產品是一個包含核心產品、有形產品和附加產品的整體概念。它不僅要求要給予旅游者生理上、物質上的滿足，而且要給予旅游心理上、精神上的滿足。這就要求旅游企業把游客視作“上帝”并為之服務，否則必將被市場所淘汰。現在絕大部分旅游企業沒有一個較好的旅游產品售后服務體系，許多旅游企業認為這根本沒有必要。
三、綜上所述完善旅游企業經營管理中各方面的新問題
1.面向21世紀的中國旅行社業經營發展策略
(1)建立更加開放的旅游市場體系。在這方面的政策取向應該是鼓勵和扶持旅行社在全國范圍內設立跨區域的分支機構，促進人力資源生產要素的全國性流動，并在旅行社連鎖經營和特許經營等方面給予更為寬松的產業環境，同時給予相應的制度援助。為促進分工體系的調整，國家旅游主管部門需要努力推進地方旅游市場對外地開放。
(2)加強企業管理工作，全面提高競爭力
企業是經濟運行的微觀基礎，加強企業管理、提高旅行社競爭力是搞好旅行社業的根本。旅行社不同于普通企業，其投入主要是人力資源和知識，產出主要是服務，可以說是典型的智力產業。因此，旅行社管理應堅持科學管理和人本管理相結合，非凡是要做好人的工作，既要調動經營者的積極性，更要調動員工的積極性，充分發揮人力資源在知識經濟中的功能，全面提高創新能力，優質服務能力和市場營銷能力，形成具有我國特色的旅行社管理模式。
(3)加強旅行社管理高層次人力資源培訓工作
在今后的一個發展階段，旅行社業尤其需要懂得計算機、外語、旅行業務和專業知識的復合型的金融、投資、戰略管理、人力資源管理、市場開發和管理方面的高層次人才。我們可以聯合中國官、產、學、研各方力量，組建“中國旅游發展探究院”，作為旅游業的產業發展探究、企業管理探究、人力資源開發的運作平臺。
旅游業是當今市場條件功能下的新興產業，是一個非常寬廣的行業，它有相當大的發展空間和潛力，是名副其實的朝陽產業。旅游企業的經營管理直接影響旅游業的發展，旅游企業經常會面臨許多的新問題，那么旅游企業要創造更大的經濟效益和社會效益，必須不斷地加強旅游企業的經營管理，不斷地去發現新問題、解決新問題。
參考文獻摘要:
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旅游業是一個綜合性產業，是以為旅游者提供服務為核心，并以此使相關企業緊密聯系在一起的產業，它涉及多種行業群體，構成復雜。因此，旅游企業是涉及食、住、行、游、購、娛等多個行業，并專門為旅游者提供導游、咨詢、交通、住宿等服務的經營性組織。
一、慶陽市旅游業企業現狀分析
現有2A級以上國家旅游景區10處。其中：
4A級景區1處：周祖陵；
3A級景區3處：隴東古石刻藝術館、華池南梁紀念館，環縣東老爺山森林公園；
2A級景區6處：慶陽農耕民俗文化村，西峰區東湖公園，鎮原縣潛夫山森林公園，華池縣雙塔森林公園，合水縣夏家溝森林公園，正寧縣調令關森林公園。
現有國內旅行社、國際旅行社分公司和國內旅行社服務網點47家。其中，國內旅行社28家，國際旅行社分公司16家，國內旅行社服務網點3家。
現有二星級以上旅游飯店13家。其中，四星級4家，三星級3家，二星級6家。
2012年全年接待國內外游客290萬人次，同比增長20.8%；旅游業總收入12.2億元，同比增長21.4%。
主要有五個特點：
一是整體發展形成新格局。市委、市政府高度重視旅游產業發展，先后制定出臺了促進旅游產業開發的一系列重要規劃、意見和方案，紅色旅游、文化旅游、鄉村旅游快速興起，旅游部門與外宣、文化、商務等部門合作交往日益密切，旅游業與工業、農業、文化產業融合發展不斷加強，更加優化了旅游業的發展環境，形成了“政府主導、部門協作、社會參與、合力興旅”的發展格局。
二是景區建設取得新進展。旅游基礎設施和景區建設步伐加快，全市累計投入的旅游開發建設資金達到了近10億元。環縣東老爺山景區，山城堡戰役紀念園，寧縣古豳文化旅游區，西峰區游客集散中心建設取得了較大進展，進一步夯實了我市旅游業的發展基礎。
三是宣傳推介取得新突破。全市整合投入旅游宣傳資金443萬元，確定宣傳重點，改進宣傳方式，實現了旅游宣傳的聚合效應和放大效應。特別是首次在中央電視臺綜合頻道、新聞頻道《天氣資訊》欄目宣傳我市旅游景點，影響大，效果好。不斷擴大了慶陽旅游的知名度和影響力，旅游市場也得到了進一步拓展。
四是行業監管有了新提升。經常性開展旅游安全生產大檢查、開展旅游市場專項整治、檢查旅游經營企業、復核旅游飯店和A級景區，查處各類安全生產和違規經營問題，旅游消費環境進一步優化。
二、慶陽市旅游業企業存在的問題
1.三個矛盾。一是旅游供需矛盾。即旅游市場多樣化、差異化的市場需求，與慶陽旅游市場供給單一化的矛盾。這一矛盾造成我們的旅游業仍然停留在較低的層面，品質不高，文化內涵沒得到縱深拓展，屬“低端旅游”。
二是企業發展矛盾。即社會化、規模化、集聚化大旅游與慶陽旅游企業的“小、散、弱”的矛盾。慶陽旅游市場至今還處于旅游產業鏈的下游，競爭能力不強。近年來崛起的“幾家賓館”雖有特色，但比較散亂，管理不規范，服務跟不上。
三是區域協調矛盾。主要表現為：一是慶陽市內各旅游景點的協調矛盾。二是與延安、銀川旅游區銜接不夠的矛盾。三是與西安旅游區的矛盾。因此，我們應該走出去開拓自己的市場，拉陜北第一目的地的游客，與延安、西安形成“競爭合作關系”。
2.四個難題。一是民族文化與旅游產品的轉換難題。近年來我市發展“文化旅游”雖然成績卓著，但至今還沒有找到慶陽民族傳統文化與旅游產品轉化的最佳模式，科學的轉換機制仍然沒有形成。這個難題其實就是導致上述第一個市場供需矛盾的主要原因。
二是旅游商品開發難題。這一難題我概括成“有特色沒品牌、有產品沒產業、有發展沒規劃”，桐樹街、東門新村的旅游商品一條街就是明證。這迫切需要有一個旅游商品的發展規劃，來引導旅游商品市場的發展方向。
三是鄉村旅游利益相關者協調難題。在慶城、環縣、西峰重點旅游區村民搬遷等等，都表明在旅游資源開發過程中，旅游企業、政府、村民或社區居民，他們的利益關系的協調，已經成為當務之急。處理不當，會妨礙慶陽旅游大局。
四是旅游創新型人才缺乏的難題。近年來，慶陽目前最需要的是旅游創新型人才，主要需要兩個方面：第一是能獨當一面的中層旅游管理人員缺乏。第二是具有創新能力的人才缺乏，慶陽旅游景點經營管理上，“守景待客”式買景點門票的多，策劃創意活動來“招客吸人”的少。
三、解決的辦法與思路
為了解決上述矛盾和問題，提高慶陽旅游產業競爭力，實現旅游興市，旅游強市，當前最重要的是：調整旅游產業結構，推動旅游產業優化升級，促進旅游產業創新，實現由“低端旅游”向“高端旅游”發展。在此提出以下思路：
一是創新發展。即大力發展文化旅游創新產業。創意是人類利用才華、知識、智慧進行創造性的活動。國內目前有很多區域發展文化旅游創意產業取得很大的成功。用創意產業的發展思路，可以解決民族文化和旅游產品轉換難題，創意挖掘旅游資源、創意創造旅游產品、創意拓展旅游消費。
二是融合發展。孤立片面發展慶陽旅游業是不行的，要強化旅游業與其它產業的融合，打造慶陽旅游的“復合產業體系”。包括要圍繞打造“岐黃故里、周祖圣地、紅色南梁、慶陽香包”四大文化旅游品牌和建設精品景區的要求。要努力實現三個方面的融合：第一是促進優勢資源的融合。第二是強化產業關聯融合，慶陽旅游業直接、間接關聯帶動了75個行業的發展。第三是協調產業功能融合，即在建慶陽設其它產業和項目，特別是進行城鎮建設和大型工程項目建設之時，要盡量考慮旅游元素，注意培植新的旅游增長點。
三是鏈條網絡發展。要拉長旅游產業鏈條，拓展旅游業與其它產業的“垂直相關鏈條”和拓展旅游“食、住、行、游、購、娛”六要素之間的“橫向相關鏈條”；構建價值鏈聯系的區域旅游網絡，用西北民族文化，來精細化鏈條和網絡上的每一個環節或節點，把它們做精，質量做高。
四是協調發展。包括：建立“競爭合作”的旅游空間協調機制；建立基于“制度和諧”的利益相關者協調機制。前者用來解決與周邊地市的旅游的空間合作關系；后者用來解決旅游開發過程中，政府、企業、社區居民或村民的矛盾。最終實現慶陽旅游業與自然生態協同，與區域經濟協同，與民族傳統文化協同，與各方利益相關者協同的理想局面。
五是集群發展。既然慶陽的旅游企業和旅游資源存在“小、散、亂”的局面，那么集群式發展思路變得相當重要。首先，在旅游資源整合上，要考慮“板塊集聚”和“條帶集聚”。其次在旅游企業的整合上，政府要采取各種措施，引導慶陽旅游企業進行集群聯系合作。再次，把強化宣傳作為擴大旅游影響力的主攻方向，在拓展旅游市場上下功夫。通過系列活動的舉辦，興起周末休閑旅游，帶動“慶陽人游慶陽”，激活境內市場人氣。
通過創新發展思路，并具體落實，相信慶陽文化旅游業會得到更大發展，旅游興市、旅游強市、旅游富民的目標，也一定能實現。
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2.經營項目加州農業旅游有豐富的經營項目，如農產品直接銷售、觀光游覽、展示展覽、培訓或參與式活動等。總體上，直接銷售收入平均占農業旅游總收入的45%左右，即與其他經營活動相比，農業旅游經營者從直接銷售農產品中賺取了更多的錢，最常見的是在農場售貨點直銷堅果或鮮花等產品。最常見的農業旅游活動項目是舉辦田間學校游，其中只有17%收取費用。除了婚禮、過夜留宿、騎馬或乘坐馬車、釣魚或打獵等，參與式活動需要收費的不到一半，農業旅游經營者更注重公共服務、教育和這些活動的市場營銷與推廣作用。
3.經營對象加州農業旅游絕大多數的游客來自本州，其中一半左右來自本縣，只有約3%的游客來自加拿大或其他國家[7]。加州農業旅游游客接待上季節性明顯，其中10月份接待游客數量最多，因為諸如南瓜園地游、蘋果采摘、葡萄酒品嘗、葡萄園觀光、玉米迷宮、豐年節慶以及果蔬采購等活動主要集中于此月。
4.促銷形式與經營效果口碑促銷是絕大多數經營者采用的推廣促銷方式，居各種促銷形式之首。戶外標識、宣傳冊/宣傳卡片、網站以及地方導游手冊或名錄也是應用非常廣泛的促銷形式。大多數經營者曾使用某種形式的標識，但是部分人認為，縣的分區管理以及州和聯邦政府指定“風景道路”限制了標識的使用。由于互聯網通常是制定假期計劃和購物計劃的第一信息來源，比如在2004年加州98.3萬到訪旅客中超過65%在線安排他們的行程[6]，所以網站通常是一個農業旅游企業留給消費者的第一印象。大多數農業旅游企業都擁有一個網站，且對網站營銷的效果表示滿意，即使是市場營銷費用低于500美元的經營者中也有大約2/3擁有自己的網站。
5.農業旅游收益將在農業旅游經營項目中收入比重超過50%的活動定義為主要活動。農業旅游總收入達到或超過5萬美元的經營者中，其主要活動是玉米田地游/南瓜園地游、自然活動、農產品零售和舉辦體育比賽項目。但是對部分農業旅游經營者來說，盈利不是主要目標，而被認為是其他業務的一種促銷方式。隨著總收入的增加，農業旅游經營者自己評估的盈利能力也增加，2/3的經營者認為，農業旅游中農產品零售“相當盈利”。
二、加州農業旅游主要管理法規
美國農業旅游產業的快速發展離不開完備的法律法規。1958年美國國會成立了戶外游樂資源評估委員會（OutdoorRecreationResourcesCommission，ORRC），1964年建立了國家荒野保護體系（NationalWildnessPreservationSys-tem），1968年通過了《國家荒野和風景河流法案》（NationalWildandScenicRiversAc）t，這些法律推動美國旅游業及其管理體系逐步發展和完善。1973年美國國會頒布了《國家旅游法案》（Na-tionalTourismAc）t，1981年成立美國全國旅游管理局（U.S.Nation-alTravelandAdministration），1992年國會批準成立了國家農業旅游基金會（NationalRuralTourismFoundation），加強了對農業旅游發展的支持力度。各州議會也頻頻立法，成立了一系列專業性機構，加強對農業旅游業的投入，這些立法和規范成為美國政府發展農業旅游的法律依據。美國各級政府利用頒布的相關法律法規來規范農業旅游的建設和經營，土地所有者在開辦一個農業旅游項目時要面對數量眾多的復雜的規章制度[4，5]。以加州為例，農業旅游經營受到聯邦、州和地方三級政府強制性的約束和相關法律條文的規范。這些法律約束與農業旅游業規劃息息相關，經營者在進行經營規劃時必須了解規章的許可范圍并進行資金預算。加州法律中涉及農業旅游項目的主要集中于漁業和運動條款、衛生和安全條款、食物和農業條款、經營和職業條款、勞動力條款等。啟動一項農業旅游經營，必須獲得縣規劃許可，嚴格遵守相應的法律法規，保護環境、社區居民和游客。
1.土地利用和發展相關法律法規主要包括土地利用規劃、建筑條例、道路和交通、公共道路使用、標識等方面。其中土地利用規劃、建筑條例由縣政府頒布，道路和交通由聯邦政府和縣政府管理，公共道路使用由聯邦或州政府管理，道路標識由州政府或縣政府管理。
（1）土地利用規劃。土地規劃許可是開辦農業旅游園區的第一步，需要聯系縣規劃辦公室找到適用的規劃法律。每個縣都有描述土地利用政策的總體規劃，其中包括體現縣土地利用分區的地圖，這決定了土地利用政策中每塊地的用途。一般每10年各縣會更新修正一次其總體規劃。農業規劃政策保護農場和牧場土地以免用做非農業用途。分區法規列出了土地的農業用途和兼用的非農業用途。由各縣政府來決定土地做何用途以及何種條件和標準下來貫徹這些用途。分區法規區分了權利許可的非農業用途和需要使用許可的土地用途。“權利許可”意味著報批的土地利用只要是符合分區和其他要求就不用經過特殊的批準；需要使用許可的土地利用有賴于環境、復審和批準。許多縣對特定的農業旅游經營設立了特別的土地使用條例。這些條例明確了法律要求，并大多提供了流程化批準程序。
（2）建筑條例。當需要對建筑物進行結構性改變時，如需要翻修舊建筑或建設新設備時，必須從縣建筑條例辦公室獲得建筑許可，并且所有的公共用途建筑結構必須符合美國殘疾人法案中的可到達標準。
（3）道路和交通。經營農業旅游意味著游客到訪農場或牧場，及對道路交通要求的增加。這就需要申請一個使用許可，對應的縣規劃和公共實施辦公室和/或CALTRANS將就涉及道路和交通的公共安全問題進行審查。他們可能會要求拓寬或平整通往參觀地點的道路或者修建轉彎或橋。
（4）公共道路使用。如果想在聯邦或州屬土地上從事商業活動或經營，必須從土地管理部門獲得“特殊用途”許可，特定的娛樂活動如果涉及占用公共土地是需要獲得批準的，如用于舉辦騎馬、釣魚、狩獵等活動，或舉行包括距離賽馬、耐力賽跑、流動晚餐等項目。批準程序的目標是明確所有可能產生的潛在的土地利用或土地資源的沖突；明確適用的程序、許可和針對資源保護和公共使用需求的特殊條件；針對提議的用途在部門和申請人之間獲得普遍的認同；界定時間期限、限制條件和責任。在提交特殊用途許可申請時，還必須提供一份地圖和書面材料進行闡述，針對擬開展的項目和活動提供詳盡的明確的信息，提供被相關部門列為附加責任險的參保證明。基于申請許可、項目描述和潛在環境影響，管理人員決定是否頒發特殊用途許可。
（5）道路標識。道路標識對農業旅游起到指示和廣告作用，在縣公路上的標識要符合縣公共設施辦公室規章。在州高速公路設置標識需要滿足州交通局規定。
2.公共健康和安全規章主要包括由州法律規范的食品安全條例，州政府和縣政府規定的廚師認證、農家住宿，縣政府規定的公共安全條例。加州零售食物法規（CURF-FL）是加州健康和安全法典的一部分，明確描述了食品安全的需求，規定了農業旅游中食物準備、加工、制備、保存等活動，對加工食物的要求比非加工食品的要求更為嚴格。根據CURFFL，對外銷售的加工食品不能夠在家庭廚房制作。在地方，CURFFL是由縣環境健康辦公室推進的。該部門按照州法律規律詳細制定規劃并定期檢查食品加工廠。如果新建或改建食品加工廠必須得到該部門批準。CURFFL規定，一個經營單位中從事食物加工制備對外銷售的活動至少有一個人具有通用的“廚師認證”，在當地服務業部門學習食物安全課程可以獲得該認證。加州健康和安全法典（1998）中對“農家住宿”進行了規定，即建立一個農家住宿需要滿足下述所有要求：客房6間以下，床位14個以下；提供過夜住宿；只對登記客人提供食物，可隨時提供餐飲服務，這些價格包括在住宿總費用中；住宿和飲食是附加服務而不是農家住宿的主要功能；農家住宿位于農場，是農場的一部分，并且農產品生產是其主要的收入來源。按照該法律規定，運轉中的農場可以留宿限定數目以內的過夜游客，并允許農場家庭利用農場廚房提供餐飲服務，農場廚房要符合聯邦政府食品法典對家庭廚房的定義。農家住宿廚房由縣環境健康辦公室做常規檢查。農家住宿必須滿足所有的州和當地政府的適用法規和區劃要求。另外，農業旅游運營涉及的公共事務必須符合公共安全和便利性規章。消防和安全設施需要符合當地消防辦公室和司法辦公室的規章和條例，包括類似滅火設備和就地用水等要求。
3.環境健康相關規章水資源保護方面，縣環境健康辦公室會審核農業旅游和自然旅游的經營申請，確保能為游客就地提供保質足量的水。垃圾處理方面，每個縣都有自己的垃圾處理標準，且通常需要獲得許可來新建或改建一個垃圾處理系統。如果是占用空地新建，還需要對選址進行評估。評估決定垃圾就地丟棄和垃圾處理系統與地點和土壤是否適宜，如果已有垃圾處理系統，縣環境健康辦公室將評估報批的地點是否適合接待游客。
4.農產品直銷規章州政府和縣政府對于農場直銷產品的稱重計量、包裝標簽、有機認證和銷售許可等都作了詳細的規范。按照加州有機食品法（2003）的要求，在加州生產并銷售有機產品，需要向縣農業局申請認證。如果生產或銷售有機產品的年毛收入超過5000美元，必須通過國家有機產品認證。在市場經營一個攤位并出售自己生產的已經過認證的農產品，必須從市場所在縣農業局獲得生產者證書（CPC）的認證。
5.經營相關規章根據加州法律規定，如果經營農業旅游選取的商業名稱既不包含經營者的姓氏或其他名字，必須提交“虛擬商業名稱聲明”申請，由縣首席法官辦公室審核辦理。商業執照和售酒許可的申請辦理則分別由縣稅收辦公室和州酒精類飲料管制辦公室（ABC）負責。根據ABC手冊，經營者必須親自申請售酒許可。可以申請獲得新許可，或者接手其他人或其他經營單位的許可。許可每年更新，并需要繳納更新費用。經營農家留宿，必須支付臨時占用稅（TOT），TOT是一項由州政府規定的來自旅館、汽車旅館、招待所等行業的稅收收入。在多數縣和鎮，TOT除了有州稅收還有縣稅收。縣的TOT稅率是招待費的5%~12%不等。一般，縣監事會將通過當地的商業公會、游客協會等將縣的TOT稅收用于支持農業旅游的提升和廣告。經營者必須從游客那里收取TOT并分季度交到縣稅收處。但是經營者首先必須在縣稅收處進行登記，并取得“臨時占用稅收取證”。就像經營執照一樣，這個認證需要張貼于農場或牧場顯眼處。農業旅游企業中如果有雇工，必須獲得雇主識別編碼（EIN）及聯邦稅收識別編碼，將經營企業在國內稅務局、社會保障部和勞工部注冊。為協助雇主建立安全健康的工作場所，保障雇工的職業健康和安全，加州產業關系部門規定在加州雇工的企業必須準備一份傷病計劃，且必須得到特定的許可、執照和認證來遵從州健康和安全標準。為了保證雇員依法納稅，用人單位必須在州相關部門為雇員在州就業發展部門進行稅收登記。隨著勞動法的條款不斷增加，經營企業對流動勞工、最低工資、工作場地安全和特別稅等相關條例愈加重視。
三、對中國休閑農業發展的啟示
中國以農家樂等為代表的休閑農業自20世紀80年代后期開始出現，經過20多年的發展特別是近10年來的快速發展，至今已經頗具規模[8]。據不完全統計，截至2010年底，全國農家樂已超150萬家，規模以上休閑農業園區超過1.8萬家，全國年接待人數超過4億人次。全國休閑農業與鄉村旅游年營業收入已超過1200億元。近年來中國農業部門、旅游部門及各級政府都非常重視休閑農業的發展，出臺一系列規劃，推動建立一大批休閑農業示范點，休閑農業的發展迎來難得的機遇。但也必須看到，中國休閑農業雖然發展速度較快，整體規模不斷擴大，但在發展過程中也逐漸暴露出一些問題，比如管理與經營體制不健全、基礎設施服務設施不完善、缺少規劃、粗放經營、促銷手段單一、環境問題與安全問題突出等[10，11]。與之相比，美國加州農業旅游發展歷史長，立法較完善，管理較規范，經營模式多樣，在管理辦法、經營形式、發展方向等方面都可以對中國休閑農業的發展提供一些借鑒。主要有：
1.完善制度建設，加強多部門分工協調從管理體制來看，由于涉及用地、稅收、環境、衛生、就業等諸多方面，美國的聯邦、州和縣三級政府的許多部門均參與到加州農業旅游管理中，各部門均制定了或遵循了一定的法律規章，各司其職，相互協調，雖然許多經營者對經營許可繁雜的辦理程序表示不滿，但遵從這些管理制度有助于在潛在的責任中保護經營者和消費者，這也是加州農業旅游穩健發展的重要保障。反觀中國休閑農業發展由于涉及農業、國土、水利、工商、稅務、規劃、旅游等多個部門的業務職能，存在多頭管理、條塊分割、職能交叉、管理重復、政出多門的現象。針對某一具體問題，往往因為缺乏相應的法律依據和明確的管理機構，管理力度不能深入而不能解決。所以有必要明確休閑農業各項業務對口管理部門，及時出臺有關的法律政策、管理辦法、標準，避免出現管理“真空”或“多頭”管理現象，使得基礎設施建設、資源開發、公共安全、環境衛生等方面均有指定部門依法進行規范與監督。
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建設部有關負責人：在國家所有、政府監管、符合規劃的前提下，鼓勵社會各方面投資開發風景名勝區。 旅游景區的引資開發，是目前各地在資源約束的前提下解決加快旅游發展所需資金問題，拓寬旅游投融資渠道的創新途徑。由于引資開發過程中企業要面對眾多利益主體，能否平衡各方利益，實現“共贏”，成為企業開發經營能否成功的關鍵。因此，本文試圖通過對正在投資開發景區的兩個案例的比較分析，針對兩個企業不同的做法導致兩種不同的結果，提出企業在投資開發旅游景區過程中應如何處理與各利益相關主體關系，進行利益相關者管理的策略。
1.“天界神川”的困境
天界神川公司于2002年3月成立，其上級母公司是國家華能集團公司。主要從事香格里拉縣內虎跳峽、哈巴雪山、白水臺、碧塔海四大景區的開發建設和經營管理，其目標是在五年內將“香格里拉天界神川自然公園”打造成為國家4A級旅游自然公園，同時建設兩個3A級景區和一個國家級科考基地。但由于管理體制不順，公司目前遇到了困境，計劃2002年投資1.3億元，實際有錢投不出去，建設進度遲緩。
造成這種困境的原因是多方面的：一是公司與各個部門的關系難以協調。如在碧塔海景區建設項目上，共涉及國家級風景區管委會、林業、環保、土地、公安、工商、旅游七個部門。每個部門都有各自的政策和規定，很難找到一個結合點。為了協調有關部門的關系，縣、州多次召開會議，華能集團下屬的實業公司專門派一名副總負責協調，但進展不大。二是由于資源使用權的轉讓沒有明確，公司對加大投資有所顧慮。最初，華能公司看好香格里拉縣的旅游業發展和旅游資源，意欲參與投資；香格里拉縣擁有世界級的資源，想加快產業發展，但沒有資金和管理的經驗，雙方達成協議，香格里拉縣（以縣國有資產經營投資公司為法人代表）以資源入股，與華能集團云南瀾滄江投資控股有限公司合作組建香格里拉天界神川旅業發展有限公司，在保證香格里拉縣原有四大景區門票直接收入不變的基礎上，增量收入按4;6分成，由新公司全權負責開發和經營，合同規定從2002年4月起時效為50年。由于旅游景區資源的引資開發在全國都是一個新問題，國家有關部門的意見不統一，沒有操作的依據，也沒有規范的協議，華能公司擔心協議不被上級部門認同。三是與當地群眾的關系緊張。公司成立后要進行建設和開發，必然對景區內的經營活動進行規范管理，而當地群眾認為自己祖祖輩輩都在這里生活，景區是自己的，不斷產生磨擦和矛盾。上述問題使公司的投資計劃和景區建設大受影響。
2.麗江束河 ―― 一個保護性開發的典范
與香格里拉同樣位于滇西北精品旅游線路上的麗江市束河鎮，是世界文化遺產麗江古城的一個組成部分。實際上束河比大研古城的歷史還要早200多年，是納西人最早的棲息地。在保護開發之前，這里似乎已經成為一個被遺忘的角落，破敗不堪的景象與相隔僅有4公里的麗江古城形成鮮明對比。
在地方財政無力支付開發保護資金的情況下，麗江市政府大膽選擇了引進資金的做法，由昆明鼎業集團獨家對束河古鎮進行投資開發。這樣的開發沒有先例，2003年5月在一片質疑聲中，對古鎮的開發項目啟動了。鼎業集團在開發之前做了詳細的調研和規劃，在對束河古鎮的保護中明確最重要的是保護它原有的四大文化，即：水文化、農耕文化、納西文化和茶馬文化。集團投資一億元用于道路、水電、電信、污水處理等基礎設施的建設項目，在不到半年的時間里，束河古鎮每一條街巷甚至菜地里有了路燈，原來僅有三塊條石寬的路，已被拓寬翻新，條石甚至鋪到村民的家里。為了保留農耕特點，鼎業集團把原計劃全部征用的菜地在支付一次征地款之后又全部返還給農民，讓農民自己種自己收，既解決農民吃菜的問題，吃不了的部分可以出售增加經濟收入，又使得農耕文化的原始性得以保留，而企業也有自己得利的地方，因為如果要種草綠化，公司一年要投入幾十萬元。在束河古鎮，連樹都是一棵一棵數著買下來的，這樣，村里人就不能隨便砍伐。而束河古鎮的水源九鼎龍潭，集團花幾十萬元租用三十年，村民可以隨便飲用。經過一系列的保護性開發，束河古鎮吸引了大批旅游者來旅游。村民們一改過去僅靠農耕吃飯的傳統，開始接待旅游者。開飯館、開客棧、自己制作和銷售民族食品和民族手工藝品。開發僅一年多，鼎業集團已為村民創造直接就業機會140個，他們主要做導游、清潔工和綠化工，還通過第三產業，創造間接就業機會達四百多個。村民收入也由開發前的年均一兩千塊上升到現在的年均一兩萬元，翻了五倍還多。而集團也通過在古鎮修建的各種旅游配套設施如商鋪、客棧、酒吧等賺錢。從2004年8月起古鎮開始收門票，每人30元，到古鎮景區整體設施打造完善后，預計每年的門票收入就將達到兩千萬元。
束河開發的成功的經驗倍受關注，中央電視臺經濟半小時欄目專門就此作了報道，省政府及旅游行政管理部門也都給予肯定。
兩個景區，同樣是引進資金進行開發，為什么結果不一樣呢？筆者擬用經濟學的方法加以分析。
二、利益相關者概念的界定及管理方法的引入
利益相關者理論(Stakeholder Theory)是20世紀60年代左右，在美國、英國等長期奉行外部控制型公司治理模式的國家中逐步發展起來的，其影響日漸擴大。與傳統的股東至上主義的主要區別在于，該理論認為任何一個公司的發展都離不開各種利益相關者的投入或參與，比如股東、債權人、雇員、消費者、供應商等。從這個意義上講，企業可看作是“一種治理和管理專業化投資的制度安排”(Blair，1995)，它理所當然地要為利益相關者服務，而股東只是其中之一罷了。
卡羅把利益相關者定義為是“企業能夠通過行動、決策、政策、做法或目標責任制而影響的任何個人或群體。而這些個人或群體能影響企業的行動、決策、政策、做法或目標。”
美國學者米切爾提出了一種評分法(Score based Approach)以界定利益相關者。 可以從三個屬性上對可能的利益相關者進行評分，然后根據分值的高低確定某一個人或者群體是不是企業的利益相關者，是哪一類型的利益相關者。這三個屬性是：(1)合法性(Legitimacy)，即某一群體是否被賦有法律和道義上的或者特定的對于企業的索取權。(2)權力性(Power)，即某一群體是否擁有影響企業決策的地位、能力和相應的手段。(3)緊急性(Urgency)，即某一群體的要求能否立即引起企業管理層的關注。米切爾認為，企業的利益相關者又可以被細分為以下三類:(1)確定型利益相關者(Definitive Stakeholders)，他們同時擁有對企業問題的合法性、權力性和緊急性。為了企業的生存和發展，企業管理層必須十分關注他們的愿望和要求，并設法加以滿足。典型的確定型利益相關者包括股東、雇員和顧客。(2)預期型利益相關者(Expectant Stakeholders)，他們與企業保持較密切的聯系，擁有上述三項屬性中的兩項。(3)潛在的利益相關者(Latent Stakeholders)，是指只擁有合法性、權力性、緊急性三項特性中一項的群體。
麥克米蘭（Macmillan）認為企業管理者在與利益相關者打交道之前，最好就制定相應的策略和舉措。 薩維斯在此基礎上先對利益相關者進行分類，然后提出了分別針對支持型利益相關者、無足輕重利益相關者、非支持型利益相關者和利弊兼有的利益相關者的策略為參與、監控、防范與合作。
三、對兩個案例的比較分析
束河成功了，而“天界神川”卻面臨困境。筆者認為前者的成功和后者的困境都是有其必然原因的：鼎業集團的開發處處體現和強調了利益相關者的理念，明確對利益相關者進行有效管理應該致使傳統目標（如贏利能力、穩定性和成長的）實現，合乎倫理的對待利益相關者，使他們感到滿意；同時也使得企業獲利，實現所謂的“雙贏”。而“天界神川”的開發規劃卻未能貫徹利益相關者的管理理念，既不明確自己的利益相關者是誰，更沒有對所有利益相關者進行分析，完全按照自己的計劃拋開利益相關者利益進行開發，當然會面臨困境。也難怪其管理者會感嘆“政出多頭的體制何日才能理順”。
鼎業集團在確立政府和當地社區為確定型利益相關者后采取一系列措施。第一，引入外來企業和資金對世界遺產進行開發在國內也屬領先，國家尚未有相關規定，在這種情況下，有人質疑甚至反對是肯定的。所以鼎業集團開發之前與政府簽定了非常詳細的開發協議，使得對景區的投資開發有了法律的保障和政府的支持，也使得集團之后的一系列開發舉措得以順利實施，避免了多頭管制帶來的麻煩。與此相反，“天界神川”首先沒有理順和政府及相關各部門的關系，以至于自己寸步難行。目前，旅游景區的引資開發還是一個新生事物，這種情況下，政府和開發商都無任何成文法可參照，只能用相關法律來約束雙方的行為，保護雙方的利益。若能和政府達成共識，并簽定協議，則政府可以其影響力和合法性為開發“保駕護航”，開發商的權益也能得到應有的保障。
第二，集團非常清楚，束河的開發其核心就在于古樸的文化和傳統的納西民風，社區及其居民正是束河古鎮的靈魂所在，他們是開發項目必須依靠的利益相關者。因此，每一個開發項目的實施都以保護當先，都首先考慮當地社區和居民的利益，不僅保證了開發項目的順利進行，而且調動了社區和居民參與旅游開發和經營的積極性，在保留原始文化底蘊和傳統民風民俗的同時，也使居民和社區獲得了較大的福利，集團自已也從中獲益，真正實現了“雙贏”。“天界神川”在開發規劃中將當地社區和居民排除在利益相關者之外，如在碧塔海的開發項目中，開發之前，當地居民一直將自家馬匹拉到景區內供游人租用，既解決景區內部的交通問題，又增加了收入。而企業的開發規劃卻擬把景區圈圍起來，把居民趕出去，過去做小生意的也必須停止。這種做法引起當地居民的嚴重不滿，當地政府肯定也不會支持，因為這違背了政府引資開發的初衷。
第三，作為企業，鼎業集團很清楚盈利是自己的最終目標，也只有盈利才能保障股東、雇員等利益相關者的利益。因此，在保護開發的過程中，也處處考慮盡量降低成本。本來計劃征用全部耕地，但考慮到投資綠化每年也需要幾十萬元，而且還會破壞農耕景觀，因此，歸還征用的土地，一舉兩得。同時，為了延長旅游者停留時間，增加旅游收入，還在修建各種旅游配套設施，這樣既不破壞束河固有的原始古樸又能通過配套設施的經營增加旅游者單體消費，實現“雙贏”。
第四，鼎業集團的開發也明確旅游者雖不是主要的利益相關者，但其需求對整個開發項目具有重要的指導作用。而束河最吸引人的地方就是它的古樸和原始。所以開發項目除投資對古鎮的基礎設施進行改善修整之外，所有現代化的旅游配套設施全部修建于古鎮，保證了古鎮景觀和文化的完整性。同時還注意保護原有的文化遺跡，小到一個能體現農耕文化的曬谷場都原封不動的保留下來。而“天界神川”卻準備在景區大興土木，又是修路，又是砍樹，難怪林業、環保部門紛紛出面阻撓，企業與相關部門關系緊張。
在對兩個案例的比較分析中，我們不難看出，利益相關者的界定及管理在旅游引資開發中的戰略地位日益重要，只有在引進資金及后續開發經營的全過程中始終如一的貫徹利益相關者管理理念和方法，景區的引資開發才能成功并實現其最終目標。
四、旅游景區開發中利益相關者的評分和管理策略
在卡羅定義、米切爾評分法和薩維斯管理策略的基礎上，從旅游業的特性出發，筆者對旅游利益相關者進行如下的評分和分類，針對在旅游業制度變遷過程中，特別是旅游景區引資開發過程中的利益相關者提出管理策略（見下表）。
第一，由于政府在目前的引資開發中居于主導地位，很多事情都需要政府出面理順關系，在項目的實施過程中，政府的愿望表達和利益要求要格外給予關注并及時加以滿足。因此，在引資開發的過程中政府應該是具有合法性、權力性和緊急性的利益相關者，屬確定型利益相關者，對政府及相關部門這類利益相關者應采取的策略是合作――最終形成共同治理的良性局面。
第二，由于旅游景區既有人文資源又有自然資源，人文旅游資源往往是景區旅游資源的靈魂，因此人的因素也應著重強調。即社區居民及他們的民風民俗是景區人文旅游資源的生活氣息，是靈魂。旅游景區的引資開發肯定會對景區居民造成影響。所以，在景區開發過程中，景區居民和社區利益也應為利益相關者管理策略優先考慮，整個旅游景區的開發規劃都必須考慮和照顧到景區居民的利益，并讓他們參與開發利益的分配，這樣才可使得這些擁有“民俗”這個“專用性資產”的利益相關者積極參與旅游開發和經營，以友善的態度接待外來旅游者，以平和的心態接納外來旅游者對自己原有生活狀態的影響及外來文化的沖擊。社區及居民就屬于對企業既擁有合法性又擁有權力性的利益相關者，但只要開發和規劃能在不破壞他們原有生活的基礎上給他們帶來實惠，他們會支持引資開發。所以對這類利益相者應采取的策略是參與。當然，對這類利益相關者還有一個重要的舉措就是教育，通過教育幫助利益相關者樹立共同的價值觀。筆者就曾經在麗江古城的一個小巷子看到居委會關于某日請全體居民參加旅游文化講座的通知。只有真正意識到自己擁有的資產價值，只有真正了解旅游業發展的益處，才會主動積極地參與旅游開發和資源保護，才會為維護“資產專用性”，增加資產的價值而投資，比如民間藝術的傳習，為接待旅游者而自學英語等。
第三，旅游景區開發的投資者是旅游開發的主導者，其雇員、股東的利益是旅游引資開發過程中理應被滿足和保護的。對于投資的企業而言，他們具有合法性和權力性，是企業確定的利益相關者，但他們的作用對企業和整個開發而言是利弊兼有的。開發預期收益是他們能否支持開發的一個重要因素。因此，企業對這類利益相關者應采取合作和參與的策略。一方面，在他們的支持下發揮企業的資源優勢開發旅游景區，另一方面讓他們參與開發收益的分配。
第四，旅游資源的開發目的是為了吸引旅游者。他們對于旅游景區而言只具有權力性。他們只要求旅游需求被滿足，旅游權益被保障。在引資開發的過程中只要開發規劃能考慮旅游市場需求，真正實施保護性開發，保留旅游資源中最能吸引旅游者的部分，就能滿足旅游者的需求，吸引旅游者。因此，在旅游景區的引資開發中旅游者可以說是無足輕重的利益相關者，也可以說是預期的利益相關者，對他們采取的策略應該是監控，因為他們的需求、流向、消費偏好和水平等都會成為景區開發的指導因素。
第五，還有一些利益相關者對于企業而言屬于潛在的利益相關者，他們只擁有三種特性中的某一種。這類利益相關者如媒體、非政府組織、后代等。對這類利益相關者應采取的策略是防范和監控，雖然他們對企業的影響是潛在的，但是他們往往容易被激活而成為一個值得關注的利益相關者，會通過自己的言行影響企業的社會績效，尤其是聲譽。
由于旅游景區引資開發在各地都還處于嘗試階段，相關部門沒有成文的法律或條例可供參照，現階段的利益相關者劃分需既符合中國實際，又符合旅游業的特性。因此按照米切爾的利益相關者動態發展的觀點來看，這種分類和策略只適用于現階段。
五、企業在旅游景區引資開發中利益相關者管理策略的實施
1.策略實施的基礎――信息溝通
信息經濟學的“囚徒困境”告訴我們，顯性的信息交流――溝通是建立合作機制的基礎，而只有合作才能實現“共贏”。所以，在旅游景區引資開發經營中，首先要確立一種信息顯性化機制，為利益相關者各方搭建持續、穩定、公開和低成本的信息交流平臺，使各方的利益要求得以充分及時的表達，并通過信息交流形成相互間的信任及對社區發展和旅游開發的預期共識，提高博弈協調性。同時信息顯性化也可在很大程度上避免由于信息不完全和信息不對稱產生的機會主義行為，避免對利益相關者造成利益傷害。
尤其是對企業的確定型利益相關者，信息溝通更是確保策略得以順利貫徹實施的基礎。既然政府在引資開發經營過程中具有特殊的地位和作用，企業必須建立與政府良好的信息溝通機制，保證企業和政府之間信息的完全性，以獲得政府始終如一的支持，增強政府對企業的信任度。對于企業的股東和雇員而言，信息溝通可以在很大程度上避免因信息不對稱而導致對企業真實獲利能力缺乏了解并做出錯誤決策，從而對企業的開發經營給予最大限度的支持并積極參與。企業與被開發社區及其居民之間的信息溝通能幫助社區及居民樹立對企業的信心，接納企業的旅游開發經營規劃，主動參與開發項目并充分發揮自我管理、自我提高的主觀能動性，真正成為社區的主人和景區的靈魂。
對于企業的潛在利益相關者和預期利益相關者，因為他們于企業而言大多是利弊兼有型的，信息溝通同樣重要。企業要讓旅游者對自己的旅游產品從認識到接納到喜歡到推廣必須通過信息溝通，而旅游者的信息反饋又往往是企業調整完善景區項目及配套設施的主要指導因素。企業與媒體之間、非政府組織之間等利益相關者的信息溝通可使社會更為全面的了解企業，了解景區；企業通過他們的反饋也可了解自己的社會績效，以督促自己及時履行社會責任，調整公益策略。
總之，信息溝通是實現合作博弈的基礎，可避免企業因信息不對稱而導致無效率的制度安排和資源配置。
2.策略實施的保障――資源依賴
管理策略實施最根本的保障是各利益相關者與企業之間的資源依賴關系，維系這種關系是實現“共贏”的基礎。
政府依賴企業的資本資源、市場資源、人力資源和管理資源，扶貧致富；企業依賴政府的權力性、合法性保證引資開發的合法性及后續經營順利進行。社區和居民依賴企業的資本、市場、管理把“專用性資產”變成旅游產品，實現其價值，并通過市場化運作使產品不斷升值；而企業利用社區和居民的“專用性資產”獲利。旅游者通過保護開發后的旅游景區滿足自己的旅游需求，而景區又依靠旅游者的消費實現經濟目標。隨著景區開發的日趨成熟和項目聲譽的不斷增加，景區的“專用性資產”價值凸現，企業及所有的利益相關者都會自覺保護這些資源，則可實現資源的永續利用和旅游業的可持續發展，滿足后代及非政府組織等其他利益相關者的利益要求。
參考文獻：
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在目前的經濟形態下，旅游企業已經得到了前所未有的發展，但同時也面臨著激烈的競爭，那么，旅游企業如何在激烈的競爭中獲得較大的經濟利益？降低和節約成本費用是一個非常有效的方法。實施合理有效的成本控制方法，將使的企業在競爭中脫穎而出。
一、公司成本費用現狀
大理旅游集團有限責任公司是云南投資控股集團有限公司下屬的三級公司，企業以大理區域性核心景點景區為主要經營對象。作為大理旅游集團影視城分公司的財務經理，主要的職責就是對公司在財務方面進行核算和預算控制等。作為一個大型的集團旅游企業，為了對下屬各部門及分公司成本費用方面進行有效控制，云投集團對于的日常成本費用、資產采購等方面采用了分級、分部的多元化復合式管理，這種管理模式能夠統一有效的對集團幾百家公司的預算資金進行管理，同時也在成本費用控制方面起到積極的作用。大理旅游集團的成本費用可以大致分為幾個方面：第一，各分公司大項的成本費用，由集團財務部統一進行預算處理，這些大的費用不需要分公司來簽字，例如折舊費用、土地使用權攤銷費用、工資及過節費用等；第二，集團公司購買固定資產、辦公用品等需要由集團辦公室進行統一預算處理的費用；第三，各分公司在集團的監督下按照規定使用的費用，主要是福利費中的伙食費；第四，各分公司嚴格按照預算支出的費用，包括接待費用、車輛使用費用、差旅費等；第五，公司按照政策法規要求，在預算內進行處理的財務費用及稅費費用；第六，分公司可以在預算內根據具體情況自主合理使用的費用，這些費用通常使用在景區日常維修、綠化、治安和維護等方面。通過對集團成本費用的嚴格控制鎖定總成本費用，能夠帶來巨大的經濟利益。
二、旅游企業成本費用控制中現有的問題
通過研究分析發現，我國的大型集團化景區景點型旅游企業沒能夠采用科學合理成本費用控制模式，這一問題主要表現在財務預算和業務預算不能夠統一。各個分公司主要是通過近幾年各項成本實際費用，預測其發展形勢，根據經驗進行成本預算，缺少了其他部門的業務預算信息的支持，這會使得成本預算與現實中的市場情況出入較大。或者是成本控制模式缺乏應變性，無法應對特殊情況。各個分公司發生超出預算或者是特殊情況時，財務上不能夠及時給予批復支出，這樣會阻礙分公司的發展，減少企業的經濟利益。其次，企業的相關負責人有時也不能夠對費用支出和收入做出合理、準確的判斷，并提前采取有效地措施。
三、集團旅游企業成本費用控制措施和重點
1.提高全體員工節約成本的意識，強化業務預算群眾基礎
集團旅游企業要對成本費用進行嚴格的控制，采取積極有效的方法來降低成本，提高企業的利益。首先，企業要進行必要的全員素質培訓，提高全體員工的自覺性和積極性，讓所有員工能夠高效率、優質的完成本職工作，確保員工的的勞動效果。這就間接的降低了旅游企業的成本費用。必要時可以采用獎勵的方式，對員工中自覺主動節約成本的，給予相應的獎勵。這樣公司的成本費用與員工自身的利益綁定在一起，大大提高了員工對動作的熱情度，在全員參與的基礎上做好各項業務預算。
2.企業中占有較高比例的費用控制
企業的成本支出中有一些較大的費用支出，對于這些支出的控制將極大地降低成本。所以控制成本費用的關鍵點就是采取有效地措施，控制占有較大份額的費用支出。
3.系統化管理成本費用
建立一個良好的成本費用控制系統，將有效地降低、節約成本。在各項費用支出之前，集團應當對這些預算進行嚴格的預算控制，并把這些費用的使用詳細的劃分到各個分公司的基層部門，并且督促相關部門嚴格按照預算來支出，這樣各個部門就能夠有效的控制成本費用。
4.嚴格核算成本費用
企業應當對成本費用進行量化、細化管理。旅游企業只有嚴格的將成本費用制度化、標量化，才能夠有效地控制住成本費用。首先要對有費用支出的項目進行詳細的羅列，以及嚴格的計算控制這些支出。進行預算時，要細化到具體的一點，例如辦公、人事、交際應酬等，還要考慮到一些不可避免的費用，例如固定設施的折舊費用、維修費、交通費、綠化費用等，這些費用也要提前進行預算。當遇到超出預算的情況時，要及時做出標注，并對超出部分進行合理的解釋。
對于沒有采用財務預算、報帳和核算一體化的財務軟件的集團化旅游企業，還要建立一個嚴格的費用制度，嚴把費用的收支關和報銷審批制度，所有的費用在報銷時必須在原定的預算之內。對于一些特殊的專項費用，也必須經過相應程序經過相關負責人同意之后才能支付。同時安排專業的審計人員對各個部門的費用支出進行審計，分析對比預算值和實際值，保證企業能夠合理、公正的支出各項費用。
5.開發挖掘成本費用的控制潛力
集團旅游企業想要獲得較大的經濟利益，就需要充分挖掘成本費用控制的潛在能力，建立相應的制度，并且在實踐中研究和改善制度中的不足之處，實現制度的優化，這樣可以更加有效的降低和節約旅游企業的成本費用。在制定制度的同時，也要考慮到制度的實用性，一味的追求低成本，會引起員工的不滿情緒，降低員工的工作積極性，反而使得事情向著相反的方向發展。
6.建立嚴格的監管機制
集團旅游企業應當建設一個高效的監管機制，嚴格按照成本控制標準來對成本費用進行評估和監督。在檢查成本指標的同時也要對影響控制費用的各種因素進行評估，并制定出最佳的成本控制體制,這將使得成本費用的控制力度大大提高。
集團旅游企業采取科學、有效的成本控制措施，對成本費用進行嚴格的控制，降低成本費用，將提高旅游企業的競爭優勢，有利于企業的長期發展。
參考文獻：
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經營性實訓基地是校內生產性實訓基地的一種。校內經營性實訓是在全真的經營性實訓基地中，通過原材料采購、生產、銷售等全真的經營性過程實現經濟效益，并在經營中培養學生的職業技能，進而提高學生職業能力，實現學習與就業無障礙對接的一種教學模式。
二、旅游管理專業校內經營性實訓室（基地）的類型
目前，旅游管理專業校內經營性實訓室（基地）的類型呈現多元化的趨勢，較為常見的建設類型有如下幾種：
（一）學校自主建設
這是較為傳統的建設模式，實訓基地所需的場地、設施設備、人員等均由學校提供和配備，建設完成后對外營業。這種模式的經營可采取教師兼職和外聘專業人員兩種方式來完成。
（二）校企合作建設
1.筑巢引鳳型
學校和企業雙方協商，學校提供場地和設備，由企業派遣管理人員，對實訓基地進行管理，組織學生開展經營和實訓，這類似于酒店行業聘請專業的飯店管理公司對其進行管理，在利益分配上，雙方協商擬定。
2.合作互補型
學校和企業根據自身的條件，共同出資建設，實訓基地建成后共同管理，組織組織學生開展經營和實訓，并共同分享利潤和承擔風險。
3.贈送、贊助型
企業和機構贊助部分設備，學校配套完成實訓基地建設，基地建成后由學校自主經營和安排實習，企業在方便的情況下提供一定人員支持。
三、校企共建經營性實訓室建設背景
2011年，重慶過程職業技術學院旅游管理教研室與重慶英邦職業培訓學校簽訂校企合作協議。重慶英邦職業培訓學校依托于西式餐飲文化，開設咖啡、調酒、西餐、西點等西式餐飲培訓課程，培養具備標準的實用型、復合型的就業、創業人才。我院旅游管理教研室與英邦教育的合作，可實現資源共享、優勢互補、共同發展的目標。在陸續引進英邦教育相關教師對旅游管理專業學生進行咖啡師、西點師、調酒師等職業技能的培訓后，校企雙方均有進一步深化合作的意愿，就校企共建經營性實訓室――西點實訓室達成了共識。
四、校企共建經營性實訓室建設模式
經過與重慶英邦職業培訓學校的磋商，雙方達成共識，采用“合作互補型”模式來建設西點實訓室，具體方案如下：
（一）企業提供大型設備和技術支持
英邦教育提供包括烤箱、冰柜、攪拌機、醒發箱、蛋糕模具、蛋糕裱花工具在內的主要設備和技術支持。
（二）學校提供場地和部分設備
學校提供實訓室所需場地和提供部分設備。
經營性實訓室場地的選取，不同于普通的實訓室，既談到經營，選址尤為重要。因此，考慮到經營、實訓和上課三方面的需要，我們計劃在學院教學樓1樓選擇兩個教室來籌建西點實訓室。一個教室作為對外營業也用，按正規西點屋的標準來布置，設置吧臺、展示柜和就餐區；另外一個教室作為烘培教室，除烘培所需的儀器設備以外，安置課桌椅，作為平常上課、培訓用。這樣，便可實現在不打攪正常教學的基礎上實現經營，讓學生在全真的環境中，實現教、學、做、售一體化。
（三）引入企業管理模式，建立合適運行管理機制
西點實訓室建成后，引入企業管理模式，旅游管理專業教師與英邦教育協商共同制定各崗位工作職責、服務流程、質量標準和學生實習管理的各項規章制度，建立合適的運行管理機制，達到學校、學生、企業共贏的局面。
（四）項目負責制，學校主導，企業協助，學生參與
西點實訓室的經營采取項目負責人制，在旅游管理教研室中，選擇一名責任感強的老師作為項目負責人，具體安排經營的相關事宜；企業定期派員工作為企業督導來指導產品制作和協助解決經營中所面臨的問題；旅游管理專業學生則通過競聘、培訓、上崗、輪崗、考核等方式參與實訓室經營，并建立晉升機制，讓技術過硬、考核優秀的學生進入管理崗位。
（五）采取老帶新模式，逐步實現學生自主管理
根據晉升制度，提拔符合要求的高年級學生在實訓室頂崗帶薪實習，采用老帶新的模式，充分調動學生的積極性和發揮其主管能動性，逐步實現學生自主管理，老師和企業督導把關的經營管理模式。
五、建設意義
（一）深化校企合作，突出“工學結合”
作為旅游管理教研室首個校企合建的實訓室，西點實訓室是旅游管理專業和酒店管理專業進一步深化校企合作的重要成果，同時也是“工學結合”教學模式的有力支撐。
（二）改善學生動手能力，提高教學質量
實訓室建成后對我院旅游管理專業學生動手能力的培養起到極大的促進作用，在旅游管理和酒店管理的專業教育過程中，我教研室可以根據教學計劃安排學生到實訓室學習操作并實習。并借助校企合建的實訓室的優勢，從英邦教育和萬豪酒店、南方君臨酒店、喜來登酒店等聘請一批經驗豐富、能力全面的管理人員為學生的實訓教師，對學生的實習做更專業、更有針對性的指導。
（三）全真鍛煉，實現學校和企業的“零對接”
建成后的西點實訓室，我教研室將對外經營，指派專業教師作為實訓室經理，在企業的協助下，建立起完善的經營管理制度和人事制度，讓學生參與實訓室的經營和管理，并對優秀的學生進行提拔。在這樣的一個全真環境下，學生不僅能學到相關的專業技能，還能熟悉企業的經營和管理，使學生能在畢業時便能順利到企業上崗，以實現學校和企業的“零對接”。
（四）提高教師專業技能，培養雙師素質教師
教師利用實訓室練習專業技能，提高教學業務能力。另外，我教研室老師可依托西點實訓室和英邦教育，考取包括西點師在內的多個專業資格證書，以獲得雙師素質。
（五）提高和完善學院教學手段，提升學院辦學形象
學生學習期間有無完善的教學手段和配套的教學設施，不僅關系其學習效果，并且具有直接的口碑效益。一個專業的校內實訓基地的建設反映了學院的辦學實力，具有較強的社會影響，對今后招生，專業發展都關系重大。
參考文獻：
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篇7
企業家是企業發展的靈魂。只有建設一支高素質的企業家隊伍，企業是區域經濟發展的支撐。才干保證企業繼續健康運行，推動區域經濟又好又快地發展。州經濟發展戰略的實施需要一批在工業、農業、旅游業各領域的優秀企業家，用他掌握的高新技術和核心能力將以錳鋅為龍頭的礦產業擴量提質，將以食品加工與生物醫藥業為龍頭的農業加工業提質增效，將以旅游景區、旅游商品為龍頭旅游產業辦出特色，實現激進產業做精、優勢產業做強、新興產業做大的目標。
（二）企業家的核心能力是州新型工業化的支撐
決定新型工業化不只需要新技術的支持，新型工業化堅持以可繼續發展目標、以科技創新為核心、與信息化共融、統籌協調發展、以人為本的要求。更需要優秀企業家的引導。州新型工業化目標的實現，要以具有戰略決策能力與強烈的社會責任感的企業領導者為核心，要以具有良好的經營組織能力、市場營銷能力的優秀的經營管理人才為關鍵，要以具有高水平的研發能力與生產制造能力的專業技術人才為基礎，以此促進新型工業化的有序發展。
（三）企業家的聰明才智是州企業競爭力提升的關鍵
企業要實現可持續發展，企業的發展與企業家的思維、理念、能力息息相關。市場經濟中保持良好的競爭力，必需建設一支具有創新思維的企業家隊伍。目前，州現有企業多為民營中小型企業，企業家年齡普遍偏大，知識與素質普遍較低，企業家子女“子承父業”現象廣泛存在不管是工業企業、農業企業還是旅游企業，企業產品形式單一、附加值低，州企業還處于初級發展階段。既沒有完全建立現代企業制度，也沒有形成健全有效的企業文化，更沒有突出品牌的企業產品，企業市場競爭力較低。
二、州企業家隊伍建設存在問題
州通過引進一批企業經營管理人才，經過多年的努力與實踐。實施一系列獎勵政策與措施，極大地促進了州企業家隊伍建設。但由于經濟基礎單薄，發展條件局限的影響，州企業家隊伍建設還存在諸多問題。
（一）總量偏低。
現有高級管理人員（包括企業法人代表和經理、工程師、財務等經營管理人員）共有491人，據相關部門對全州336家規模以上工業企業中的126家（包括礦產品加工、農產品加工、生物醫藥、化工、水泥等行業）調查。形成了一支較強的州企業家隊伍，但總量仍然偏低。受調查規模工業生產企業的企業家人數占全州勞動力比重缺乏0.03%占第二產業從業人員比重不到0.2%占全州規模以上工業從業人員缺乏1%
（二）結構失衡。
學歷結構方面，491名規模工業生產企業高級管理人員中。碩士博士以上只有22人（其中碩士19人、博士3人）大學本科127人，大學專科183人，中專91人，高中82人，初中還有17人，大學本科以上占比僅30.3%高中以下（含高中）占比仍高達20.2%知識結構明顯不合理；職稱結構方面，只有262人擁有技術職稱，占53.4%其中高級、中級、初級分別為42人、214人、6人，高級職稱人員占有職稱人員比重僅16%占全部人員的比重為8.6%高層次企業家比重明顯偏低；行業結構方面，從事礦產加工的達到224人，從事農產品加工64人，從生物醫藥52人，從事化工產業93人，其他行業58人，行業比重分別為45.62%13.03%10.59%18.94%11.82%除礦產加工人員外，其他行業明顯缺乏，同時，從事行業與專業對口的人員比重不到20%性別結構方面，只有女性55人，僅占比11.2%年齡結構方面，30周歲以下的僅12人，30--40周歲的149人，40--50周歲的207人，50周歲以上的123人，企業家隊伍的梯次建設明顯失衡。
（三）能力欠缺。
州企業家隊伍整體的素質能力存在諸多不足：一是創新能力普遍不高，據相關部門的調查反映。全州每年缺乏10%企業擁有知識產權或專利，創新能力十分有限，現有企業實施現代企業制度的缺乏10%二是決策能力有待提高，雖然企業發展決策水平整體較好，但因決策失誤而導致企業的發展受挫甚至破產也較為平常。三是學習能力普遍缺乏，每年能夠進行專業技術或管理知識學習的企業家不及總數的1/10特別是年紀較大或學歷層次較低的企業家們不想學、不會學、不善學。四是知人善任能力普遍欠缺，民營企業局限于家族內部或熟人圈子，企業選人、用人缺乏科學性。五是預見能力普遍落后，不能正確、客觀地分析經濟形勢，并對發展作為預見性的判斷與決策。六是對企業財富發明關注過度，而對企業制度改革、企業文化構建、企業的社會責任關注不夠。
（四）社會化滯后。
州企業家隊伍社會化還處于較低的水平階段。就企業家協會來看，目前。全州現有企業家協會內部管理較松散，只是企業產品、解決方案、技術支持、公司人員信息等的初級平臺，發揮作用極為有限。就企業家隊伍形成來看，除了酒鬼酒股份有限公司等不足10家企業引進了外地經營管理高級人才之外，現有的企業家隊伍多發生于外地或家族內部，企業家隊伍“外鄉化”高達90%以上。就企業家隊伍的流動來看，州企業家隊伍“多出少進”十分明顯，優秀的企業家留不住、招不來。企業家隊伍后續貯藏社會化水平過低，企業人才貯藏嚴重缺乏，達不到企業可繼續發展對企業家隊伍的需求。
（五）服務缺位。
州還沒有專門的企業高級經營管理人員管理機構，就目前情況來看。企業家隊伍的管理多散見于人事勞動部門的職稱管理、統戰部門的民營企業隊伍管理、經濟部門的業務管理。企業家隊伍人員組成、知識結構、專業技術、素質能力等方面存在底子不清、管理不善、跟蹤缺位等嚴重問題，對企業家守業輔導、融資擔保、人才培育、管理咨詢、信息技術、法律服務、行業協會等在內的服務平臺還沒有真正形成，特別是中小企業的人才引進、交流、人才信息服務體系還沒完全建立，企業經營管理人員的培訓基地、培訓渠道、培訓內容、培訓方式尚未形成，企業家的再教育、再培訓工程還沒有啟動。
三、推進州企業家隊伍建設的建議
州更應順應形勢，打造一支優秀的企業經營管理人才隊伍已經成為國家人才發展規劃的重要要求。作為貧困民族地區。結合州情，發明條件，培育扎根、服務、發展的高水平、精技能、專職化的企業家隊伍，以此推進州企業健康發展。
（一）營造氛圍。
對企業家的發明性勞動和履行社會責任進行全面細致的報道，要通過報紙、雜志、廣播、電視等媒介。讓廣大群眾充分認識到企業家對經濟發展的重要性，形成良好的企業家生活、工作、生長的氛圍，尊重企業家勞動，重視企業家的社會價值，提高企業家的社會地位。
（二）搭建平臺。
將企業家培訓納入黨校、行政學院的年度培訓計劃；依托吉首大學等高等學校建立我州校企互動培訓機制，要依托黨校、行政學院的培訓資源建立我州企業高級管理人員培訓基地。讓智力進入企業，讓實踐進入高校；依托網絡資源建立我州企業家培訓網絡平臺，推廣網絡培訓。要根據企業家在不同階段的特點和需求，思想建設、法律法規、技術和管理服務、守業扶持等各方面實施分類培訓計劃，展開針對性培訓。要通過“大講堂”等形式，將州外知名專家與勝利企業家請進來，給企業家們進行形勢分析與專題講座；通過觀賞學習等形式，集中組織企業家到外地或勝利企業學習先進管理經驗與技術，提高企業家們戰略眼光與素質能力。
（三）強化管理。
規范我州企業家的檔案管理，要發揮相關部門和企業家協會的資源優勢。建立州企業家隊伍人才資源庫。要通過校企聯動機制，培養一批專業基礎知識扎實、素質能力強、年齡結構梯次明顯、懂管理、會管理企業經營管理人才。要通過搭建人才交流平臺，引進一批科技創新守業者和企業發展急需的戰略規劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面專門人才。要加大企業專業人才的素質測評與職稱評聘力度，規范企業各類人才測評體系，提高企業家隊伍的技術水平。要規范企業家協會等企業家中介機構的監管，促進企業家隊伍行業自律。
（四）健全機制。
打破地區界限，建立州企業家市場，多形式培養企業高級經營管理人才，特別要加強對青年企業家隊伍培養力度。要大力發展企業經營管理人才信息、咨詢、評價、交流等中介組織，推進企業家隊伍發展的市場化。要通過組織選拔與市場選聘相結合的方式，健全企業經營管理者的聘任制、任期制與任期責任目標，實行契約化管理，特別是企業要選聘好企業高級經營管理人才。要建立州職業經理人專職機構，設立職業經理人信息庫，建立社會化的職業經理人評價制度。要完善企業經營管理人才評價體系,要打破所有制界限。積極發展企業經營管理人才評價機構,建立社會化的職業經理人資質評價制度,加強企業家隊伍規范化管理。
（五）優化政策。
篇8
堅持黨管人才、以人為本的原則。牢固樹立人才資源是實現科學發展第一資源的理念，把企業經營管理者納入人才建設管理規劃，充分發揮組織、編辦等部門的職能作用，相關部門配合聯動，搞好培養、引進、儲備，凝聚各領域優秀人才；對優秀人才做到政策上支持到位、工作上服務到位、政治上關懷到位、生活上照顧到位，為企業家干事創業創造最有利的環境。
堅持總體推進、重點突破的原則。立足現實、著眼長遠，在普遍加強企業經營者培訓、儲備的基礎上，突出重點行業、重點企業、優秀人才，加大政策傾斜力度，加快培養一批行業性、區域性企業領軍人物，形成企業經營管理人才的梯次結構布局；在企業經營管理人才標準制定和工作要求上循序漸進、逐步提高，培養造就一支符合本地實際和產業定位的企業家隊伍。
堅持實用實效、注重貢獻的原則。企業家隊伍建設與本地實際相結合、與行業企業現狀相結合，在政策措施上出實招求實效，給予實實在在的支持；在目標目的上體現財源建設主線，把地方財政貢獻大小作為企業家評選的基本標準和依據，通過企業家隊伍建設，推動地方經濟實現跨越發展。
堅持公平公正、進退有序的原則。在企業家培養、評選、待遇等方面實行陽光政務，按標準和程序規范運作，做到公開透明，置于全社會的監督之下；對企業家隊伍實行動態管理，建立監督約束和淘汰退出機制，使企業家隊伍始終保持積極進取、奮發有為、昂揚向上的精神狀態。
2、任務目標。經過“十二五”期間的努力，在全市形成尊重愛護企業家，支持鼓勵創新創業的濃厚社會氛圍，形成符合市場經濟要求的企業家培養、選拔、激勵、監督、服務機制；全市企業家成長環境日益優化，企業經營管理人才總量明顯增加，結構更加合理，素質不斷提高，涌現出一批引領全市經濟發展、在和省乃至國家有重要影響的優秀企業家，形成支撐經濟發展的高素質企業家隊伍。到年底，通過企業家隊伍建設，帶動一批企業上檔升級，全市年銷售收入過億元的企業達到40戶，其中過5億元的企業達到10戶，過10億元的企業達到5戶；年納稅過千萬的企業30戶，其中過5000萬元的企業15戶，過億元的企業5戶；有5戶以上企業進入市百強企業。
二、企業家的評價標準和產生辦法
3、評價標準。一是績效評價。主要依據對地方財源建設的貢獻大小進行評價，企業當年入庫地方工商稅收300萬元-1000萬元的，作為“優秀企業經營管理者”評選的基本標準；企業當年入庫地方工商稅收超過1000萬元—2000萬元的，作為“優秀企業家”評選的基本標準；企業當年入庫地方工商稅收2000萬元以上的，作為“功勛企業家”評選的基本標準。隨著經濟發展水平的提高，績效標準可作相應調整。二是能力評價。個人具有較高的科學決策能力、組織駕馭能力、經營管理能力、市場應變能力、國際競爭能力、改革創新能力、破解難題能力，并積極付諸實施取得突出成效，在國內同行業或市以上范圍有一定影響。三是社會評價。個人執行政策守規、經營管理守法、廉潔自律守紀、公平正義守信，班子團結帶頭好、職工權益維護好、企業文化塑造好、社會責任擔當好、文明新風示范好。
4、產生辦法。一是申報，本意見“優秀企業經營管理者”、“優秀企業家”、“功勛企業家”評選適用于依法注冊在的工業、流通、旅游企業及總部設在的建筑企業，每年年末由經信局、中小企業局、商務局、旅游局、住房建設局依據上述標準，組織填寫企業家申報表，明確申報企業家稱號等級，附2000字以內的個人業績材料；二是初審，由市委組織部會同經信、財政、人力資源和社會保障、安監、環保、計生、科技、工商、質監、國稅、地稅等部門成立評審小組，對申報對象進行審核，并確定公示名單；三是公示，將確定公示的對象及其主要業績在電視臺、政府網站等市內媒體上進行公示，設立公開電話，聽取社會意見；四是確認，對公示中群眾反映比較強烈、問題比較突出的對象，由市經信局牽頭組織有關部門進行調查核實，并提出處理建議，報市委、市政府研究確認。對公示無異議的對象，提交市委、市政府研究確定。
三、提升企業家隊伍整體素質
5、加強培訓。高度重視企業家自身建設，把提升企業家思想境界、職業道德素養，塑造企業文化和團隊精神作為培訓重點，選擇有關高校科研單位建立培訓基地，每年邀請高層人士、專家學者、商界精英，設立企業家論壇、舉辦報告會、開展專題講座和管理咨詢，有針對性地加強企業經營管理人才學習培訓。對獲得相關“企業家”稱號的，由市政府出資，每年至少組織2批次到國內先進地區、著名企業或國外考察學習。同時，每年不少于2次組織企業家到市內重點企業觀摩學習，在廣播電視臺、《工作》、政府網站等媒體開辟企業家專欄，展示企業和企業家形象，促進相互交流。抓好企業家資格培訓和認定，每年至少組織10名以上在有影響的企業家，參加高級職業經理人資格培訓和高級經濟師評審認定。
6、搭建平臺。進一步發揮市企業家協會的作用，由經信局、科技局、人社局、工商聯等部門聯合創建“企業家聯誼會”、“市高級經營管理人才俱樂部”等交流平臺，每年中秋或春節期間舉辦企業家團拜會，加強黨政領導和企業家之間的感情聯絡，傾聽意見和建議。積極組建行業協會，全市主要行業三年內都要成立相應的行業協會，發揮行業管理和服務功能。
7、注重引進。堅持“招商引資”與“招才引智”相結合，根據我市產業發展方向和企業需要，依托重點企業、重點項目，積極引進高端人才、緊缺人才和創新創業人才，面向國內外招聘具有國際國內行業領先水平的領軍人才、知名人士、核心專家，建設一支高素質的職業經理人和專業人才隊伍。到年，爭取面向海內外引進高端創新創業人才和職業經理人100名以上。認真研究人才引進政策和待遇，打造人才聚集的洼地效應。
8、抓好儲備。建立健全企業家后備人才制度，引導企業高度重視后備人才的選拔、培養和使用，尤其注重培養具有戰略眼光和創新能力的復合型后備人才。企業管理部門和各企業都要建立企業家后備人才庫，廣泛收集企業經營管理人才信息，建立以基本素質、業績檔案、誠信記錄為主要內容的企業經營管理人才信息庫，加強跟蹤培養和服務，促其健康成長。在抓好現有人才發現培養的基礎上，每年爭取引進20名以上專業對口人才，安排到企業掛職鍛煉，努力將其培養成為今后企業發展的領軍人物。對納入后備企業家培養對象的，每年推薦10名參加市委、市政府組織的學習考察或其它培訓活動。堅持備用結合，對德才兼備的優秀后備人才要大膽使用，委以重任，在實踐中培育和造就企業家。
四、營造鼓勵支持企業家干事創業的良好環境
9、加大政策支持。從今年開始，市財政每年拿出1000萬元累積作為企業發展專項扶持資金，主要用于企業貸款貼息、過橋資金等。對獲得相關“企業家”稱號的企業，依據項目情況，在項目審批、土地使用、企業融資、設施配套、資源配置等方面優先扶持，通過部門聯席會議的形式集中研究解決；需在銀行融資的，從企業發展專項扶持資金中給予貸款貼息。對想干事、能干事、干大事的企業家，根據企業發展規劃、企業家愿望和要求，對重大項目采取一事一議的方式研究政策措施，傾全力支持。
10、搞好權益保護。樹立只有留住人才才能留住項目的觀念，把依法維護企業家的政治地位、經濟利益、民利作為各級各部門的工作重點，嚴厲打擊誣告、陷害、報復、威脅企業家的各種違法行為；采取更加有效的措施，保障好企業家及其家屬、企業的人身財產安全。進一步規范涉企收費和檢查，對企業家所在企業實行重點保護，收費檢查等行為須經市紀委、監察局批復后進行。全年每個月設立企業生產經營“寧靜日”，期間原則上沒有涉企收費檢查行為。加大影響企業生產經營的“三亂”行為查處力度，對存有“三亂”行為的責任單位，嚴肅處理主要負責人及相關責任人。
11、提高政治待遇。對獲得“優秀企業家”和“功勛企業家”稱號的，聘請為市政府經濟顧問，參與全市重要經濟政策制定和重大決策；按照有關規定和條件標準，優先推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員和參加各級勞動模范、先進工作者評選。其中年地方工商稅收達到5000萬元的“功勛企業家”，享受政府特別津貼；連續五年年地方工商稅收超過5000萬元的“功勛企業家”，終生享受政府特別津貼，調離的政府特別津貼予以終止。深入開展“企業評議機關”等活動，讓企業家在監督政府和部門中有更多的發言權。改進完善全市各級領導班子和領導干部考察評價辦法，在考察黨政領導班子和相關職能部門時，注意聽取企業家的意見，把服務企業情況作為衡量工作實績的重要內容。
12、加強生活關心。規劃建設高級人才集中居住區，為優秀企業經營管理人才安家落戶、創業發展創造條件。對符合條件的外來投資企業家，授予“市榮譽市民”稱號；對外來投資的企業經營者，在檔案、戶口以及家屬隨遷、子女入托入學就業等方面開通“綠色通道”，做好服務保障工作；對有突出貢獻的優秀企業家、功勛企業家，實行定期醫療保健制度，每年由市委、市政府組織進行一次免費查體，并在縣級醫院相對固定一名保健醫生隨時提供保健咨詢。
13、給予物質獎勵。堅持并逐步完善已有的財源建設突出貢獻、自主創新及品牌興企等獎勵政策，作為長期性的政策措施予以兌現落實，發揮政府獎勵的導向作用。建立完善企業家評選表彰制度，每年對在財政貢獻、創新發展等方面做出突出成績的優秀企業家、功勛企業家，以市委、市政府名義進行隆重表彰，在財源建設突出貢獻等獎勵的基礎上，再給予金牌獎勵。
五、建立完善促進企業家健康成長的體制機制
篇9
現代企業的經濟管理對企業的整體發展有重要的影響，經濟管理涉及到企業開展的各個經營項目，在管理過程中需要以管理目標為依據，通過一系列的財務數據達到提高企業運行穩定性的目標。企業經濟營管理應當具有綜合性的特征，需要對經濟管理模式進行優化，從而突破企業運行中的問題。
二、企業經濟管理模式中存在的問題
（一）內部管理不穩定
一些企業發展過程中不注重人才儲備，沒能給予經營管理人員相應待遇，企業員工的歸屬感不強，導致企業人才的流失。當前一些企業存在著管理人員配置不足的問題，不少企業缺乏有效貫徹執行企業戰略目標的管理人才，各部門之間人員頻繁調動不利用提高企業管理人員的責任感。由于各部門人員對自身的職責不明確，未能形成良好的互動機制，因此影響企業發展有效性。
（二）管理制度不健全
一些企業的經濟管理制度不健全，不少企業未能形成健全的管理機制，不能根據市場的變化情況形成完善的管理體系。一些企業的管理方式不實用，煩瑣的管理程序嚴重的拖慢了企業的運轉速度。一些管理制度的局限性較大，制度在執行過程中缺乏監督，企業沒能形成科學的管理體系，現有的管理模式較為粗放，因此難以滿足企業管理需要，影響企業管理工作的總體質量。
（三）管理理念較落后
企業的管理模式不符合市場的需要，一些計劃經濟的思維方式嚴重的阻礙了企業運行的科學性與有效性。一些企業的發展速度相對緩慢，甚至存在著企業發展的停滯現象，運用計劃經濟的管理模式，很可能造成企業管理的無效、低效和低質問題。一些企業缺乏跨越式發展思維，不能實現內部資源的有效融合，不能應對市場的快速發展變化，降低了企業運轉的有效性。
三、現代企業經濟管理模式的規范化策略
（一）明確企業發展目標
為了達到促進企業經濟管理規范化的目標，還要根據現代市場情況制定企業發展的具體戰略目標。首先，企業應當充分的考慮自身的實際情況，同時不神機妙算對企業經濟目標規劃進行合理性驗證，保證經濟目標符合市場的實際情況。企業需要合理進行市場定位，進一步挖掘自身特色，實現各種資源的有效整合，這樣才能為企業發展提供有利條件，達到提高企業發展質量的目標。
（二）完善經濟管理制度
健全企業的經濟管理制度，保證企業的經營管理活動規范化發展，需要企業結合現有的人員情況，建立完善的管理工作流程，明確企業的發展特點，根據企業的實際情況建立自身的管理制度。企業應當避免管理制度流于形式，重視在企業發展過程中提高各部門的協調配合有效性，真正的實現企業經營發展的規范化，這樣才能達到全面促進企業發展，降低企業運營風險的目標。
（三）建立高效的組織機構
現代市場機制強調合理地進行資源配置，提高經營活動的運轉效率，只有對傳統的管理模式進行改革，調整企業以往的經營方案，真正的以需要為導向，明確的劃分各部門的職責和任務，這樣才能提高企業經營運轉的有效性，降低企業發展中的風險，達到提高企業運轉整體質量的目標。因此，應當合理地融合各部門，進一步根據市場需要設置崗位，達到提高資源運轉效率的目標。
（四）引進專業管理人才
企業經營管理人員應當具有現代企業管理思維，應當從市場需要出發，制定具體的企業經營與管理的政策。首先，建立企業內部的合作關系，形成良性的企業合作體系，著力從創新角度引進專業的技術人才。其次，定期圍繞著企業的戰略目標進行人才培訓，促進企業現有人員認同企業的經營理念，圍繞著提高員工的綜合素質，鼓勵員工的成長，促進員工實現自我價值，達到提高企業經營管理質量，激發員工潛力的目標。第三，還要完善企業的薪酬福利機制，提高企業員工的積極性，鼓勵員工不斷自主投入到企業發展創新中來，從而有效的避免人才流失。
（五）完善考核評價制度
篇10
（一）打造完美服務形象。假日經濟對于旅游企業來說是一個機遇，前提是要把握好這個機遇。把握好這個機遇有賴于旅游企業與消費者雙方的協調配合。對于消費者而言，享受優質、溫馨、完善的服務則會提升他們對旅游企業的贊譽，為此，旅游企業應該盡力打造完美的服務形象，盡力滿足消費者的要求。對于旅游企業而言，高素質的服務員工是博得信譽的基礎，應該注重提升企業內部員工的素質，制定員工日常行為準則，實行有獎激勵機制。（二）做好假期旅游價格的相應調整。假期旅游一個非常重要的問題是進行客流的平衡，既不能讓知名景區的旅游人數過過多，又不能讓普通景區的旅游人數太少，因此，最佳的方式是利用價格機制來平衡，對于知名景區采用漲價的方式抑制客流，對于普通景區采用降價的方式吸引客流。（三）做好假期旅游的應急接待和管理準備。假期旅游人數劇增會給企業管理增添難度，因此，在假期之前應該做好相應的應急接待的準備以及管理準備。企業管理人員應該在假期之前做好應急和管理策劃，合理安排員工節前輪休、人員分工、設備檢修及維護、房間預留、應急交通、餐飲、住房等問題，并切實保證游客安全。（四）提高旅游產品質量、積極開發旅游食品。旅游產品的質量對于旅游企業賺得良好聲譽具有重要作用。為了達到優質的旅游服務，打造完美服務形象，旅游企業可以嘗試與一些優質的餐廳、超市、旅行社等建立長期合作關系，實行旅游定點制度，由旅游公司向游客推薦服務好、品質優的旅游定點企業，以便利游客并保證優質的全程服務。
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一、搭建企業經營管理工作的基礎
（一）提升部門管理水平
第一，尋求高層管理者的支持。企業部門管理者可通過幫助高層管理者處理一些棘手的問題，站在高層管理者或企業整體的角度去思考問題，或滿足高層管理者的需求及期望等方面來取得高層管理者的支持和信任。
第二，有效的溝通管理。首先要做到知己知彼，即企業部門管理者必須要能掌握員工的思想動態，而且要了解員工的個人特點，并針對不同的對象，合理使用不同的溝通方式。要達到有效的溝通，企業部門管理者還可以運用標桿管理的方式，例如通過了解其他企業內部的做法，或是將調查方向與市場競爭力作結合，以加強對高層管理者或其他部門管理人員的說服力度。當然有效的溝通也常以推理的方式來進行，所以企業部門管理者必須以數據作為溝通的支撐，或是運用一些特定事件，再以數據或資料來輔助說明。企業管理者可以通過信息系統的運用，來掌握必要的信息。另外，企業部門管理者要達成有效的溝通，還需抓對時機以收事半功倍的效果，充分利用自身資源，找對溝通的窗口，掌握住小團隊的關鍵人物，以及適當的介入游戲規則的制定等。
第三，培育獨特的企業文化。一方面要注重長期培育的文化理念，完善企業的內部管理，塑造企業獨特的個性，整合企業的各種資源，在員工中樹立起良好的形象。必須把企業文化的培育過程作為企業的長期戰略，精心設計、長期堅持、認真維護、全員參與，使企業文化成為保持企業持續、穩定發展的動力。另一方面，建構文化訓練管理制度。企業要有一套文化訓練管理制度來強化和引導員工行為。除了集中培訓以外，企業要建立定期或不定期的培訓制度，通過長期不斷的訓練，使企業文化達到塑造人、發展人和提升企業執行力的目的。
（二）辦公自動化的推廣使用
辦公自動化并沒有一個統一的定義，是指將現代化辦公同計算機網絡技術等結合起來的一種新型的辦公方式。實際上，凡是在傳統企業中采用各種新技術、新機器、新設備從事辦公業務，都屬于辦公自動化領域。在行政部門，習慣上將辦公自動化稱為電子政務，而企事業單位則習慣叫OA。辦公自動化涵蓋了行為科學、管理科學、社會學、系統工程學等多個學科的理論與技術，通過辦公自動化，能更好的優化管理組織結構，調整管理體制，既能有效的提高辦公效率，又能提升協同辦公能力，強化決策管理水平。
信息化建設是整個社會所面臨的一場深刻的革命，企業擔任著“上為組織分憂，下為員工解愁”的重要職能，承擔著救災救急、雙擁優撫、社會福利、社會責任等重要工作，因此必須加快企業的信息化發展進程，這樣才能真正體現以員工為本、為員工解困、為員工服務的工作宗旨，更快、更好地解決組織與員工最直接、最關心、最現實的利益問題。因此，從企業的管理任務入手，采用面向過程的方法，基于工作流理論，深入分析企業的工作內容和工作流程，構建起一套符合企業日常辦公需求的辦公自動化管理系統，以實現企業日常辦公的信息化管理，規范企業辦公流程十分必要，能夠提升企業的管理水平和管理質量。
二、創新企業經營管理模式
（一）思想上重視企業管理工作
企業要在思想理念上高度認識企業管理工作的重要性，思想理念層面的重視是開展企業工作的基石。如果員工不能夠從思想層面對于企業管理工作進行深入認識與認同，那么無論采取何種措施都無法保證企業管理工作的高效開展，自然也就無法取得管理成果。因此，企業管理工作的創新，必須從思想層面提升企業員工對于企業工作的認識，尤其應該糾正對于企業各項管理工作的錯誤認識。為了摒棄這種錯誤的認識，不僅應當在工作過程中將其與生產、服務工作加以結合，還應當倡導一種全員參與的模式。另外，組織也應當重視企業管理工作的實際效益，將其落到實處，并且持之以恒，從戰略層面給予規劃。
（二）創新管理工作的載體與工具
企業管理工作必須要有新的載體與工具對該項工作進行支持，從而真正使其具有可操作性與可見性。也就是說，在時代不斷進行變遷的條件下，企業管理工作的內容應當不斷的進行創新，并且緊密結合具有創新理念的員工培訓、先進組織文化創造等內容，運用新的方法與工具來確保管理工作的落實有效性。在這種思想理念的指導之下，企業管理者必須不斷創新自身的工作方法，將現代化的科學技術融入到各項工作當中，從而極大的豐富工作的路徑與空間，在緊密結合實際條件的情況下，賦予企業員工參與到工作中來的機會，為員工的長期、快速發展提供很好的平臺，確保員工能夠從日常工作與挑戰性工作的結合過程中實現自身的價值。對于管理工作載體與工具的選擇，必須要考慮管理實踐、充滿活力等相關內容，這就需要做好如下兩項工作：首先是管理工作載體務必要符合組織日常經營活動的要求；其次是管理工作應當與組織戰略決策進行很好的結合。
參考文獻
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連鎖經營管理是指在流通領域的行業中，若干同業店鋪以共同進貨或授予特許權等方式聯結起來。理論定義為，連鎖經營管理是標準化、經營專業化、管理規范化、共享規模效益的一種現代經營方式和組織形式。對于連鎖經營管理模式的優勢，本以下分析和概括：
有利于實現規模經濟。一是成本優勢。通過集中進貨和統一分配，降低中間環節費用。二是銷售優勢。分店專職于銷售，專職化的銷售服務人員比非專職化人員更具優勢；利用電子計算機進行銷售統計、簿記登錄、存貨盤貨等電子化操作，可以有效提高管理效率。三是采購優勢。總部集體進貨既可以增強議價能力，又可以節約成本。充分利用品牌優勢，較高的品牌形象可以促進分店業績的提升，分店優良的業績又可以進一步的強化品牌的形象。
McClelland（1962）、Ofter（1973）和Shaw（1989）認為規模效應是零售業得以迅速發展的根本驅動力。Cioni（1989）認為，企業運用連鎖企業經營管理模式，可以通過有效節約采購成本、增強風險抵御能力等多個方面來影響其成本與效益，達到預期目標。
標準化管理的優勢，利用現代信息技術，從決策計劃，到柜臺服務、職業用語都制定具體的執行方式，整合工作流程，提升企業整體運營效果，為客戶提供可靠而穩定的服務，既維護客戶利益，又可以強化企業良好的形象。
有利于企業資源的優化配置，通過實現“統一進貨、統一配送、統一價格、統一服務、統一廣告、統一管理、統一核算”等諸多統一，有利于企業內部門之間相互協調，使得人力、物力、財力等資源得以優化配置，有效杜絕了資源浪費現象。
本文旨在通過結合相關理論的分析，汲取和借鑒其中的有益部分來改善金融業的經營管理模式，以更好的應對日益激烈的市場競爭。
連鎖經營管理模式應用于金融行業的探討
在理論界，連鎖經營管理理論引起了一些國內學者的注意。姜真（2003）對中小企業連鎖經營的管理策略進行了論述；趙泉午（2010）對影響零售連鎖企業庫存的因素做了實證分析，發現區域、業態、經營商品和開展連鎖經營對庫存周轉率存在顯著影響；余明南（2003）對當前國際大型連鎖零售業的發展趨勢做了研究，指出國內零售連鎖業存在的問題并提供了相應的建議舉措；姜向陽、任佩瑜（2011）利用DEA方法對中國零售連鎖上市公司的經營效率進行了分析，認為不少零售連鎖企業的經營模式仍然比較粗放；范明（2003）對國有商業銀行采用連鎖經營管理模式的可行性進行了探討。限于篇幅，此類文獻不再贅述。總的來講，學者們的研究工作還是為我們基于連鎖企業經營管理理論，探討金融行業的經營管理方式，提供了極好的思路借鑒和有益的研究參考。
本文對金融行業的分析，主要是基于銀行和證券兩個行業進行展開，從金融行業經營管理模式改革的必要性、金融行業借鑒連鎖經營管理模式的可行性以及如何借鑒連鎖經營管理模式促進金融行業發展三個方面做出分析。
（一）金融行業經營管理模式改革的必要性分析
我國金融管理體系的改革一向是在行政主導下展開的，缺乏各自特色。李敏新、袁平、武繪（2005）和陳炳福、張屹巍（2002）等學者曾針對商業銀行經營管理問題做過研究，劉增學（2012）、朱（2011）等學者也對證券公司經營管理進行了相關論述。具體來講，對于金融行業經營模式改革的必要性做如下分析：
1.經營管理理念亟待改善。當前，國內金融行業的經營管理理念并沒有完全同國際接軌。比如，國內商業銀行往往將經營的重點放在存貸的規模上，在這種經營理念下，一方面，容易忽視存貸的效益性和安全性，促成了“超貸”現象的出現，另一方面，企、事業單位容易將貸款的風險注入到銀行的經營發展當中。商業銀行較高的不良貸款比率（Bad Loan Ratio）現象有力印證了這一點。以2012年溫州地區為例，不良貸款額為262.84億元，較2011年新增175.89億元，嚴重的不良貸款率現象引人深省。
2.經營管理體系缺乏標準化和系統性。出于各自利益考慮或某些動機，單個部門所制定的執行標準缺乏針對性；本部門在制定執行標準時，沒有和其他部門進行足夠的溝通，產生了執行標準之間相互沖突或者重復的情形。這樣既不利于資源的優化配置，也會降低各部門執行效果。在金融行業中，這方面的案例也并不僅僅局限在證券行業中，從早期“327國債”事件，到南方證券管理不善而，再到中投投資集團投資黑石集團造成巨額虧損和中國平安折戟“富通事件”，都可以從本質上反映出其經營管理體系缺乏系統性和標準化。
3.經營管理體系冗雜問題。這一點在國有商業銀行中體現的尤為明顯，其分支機構主要是按照省（自治區、直轄市）、地級市、縣級市（縣、區）、鄉鎮等行政級別逐級設置，形成了總行、一級分行、二級分行、支行、分理處等多個管理層次。這種分級管理模式會有如下弊端：管理層級過多，導致管理成本高和信息交流、反饋渠道不暢；等級觀嚴重，由于各級機構與行政級別掛鉤，管理人員相應的成為不同級別的干部，這種行政等級觀，與市場經濟原則是相背離的；每一管理層需要設立眾多的、與上級相對應的內設機構，這樣就造成了冗員問題，使得管理效率低下；權限與資源配置不合理問題，信貸、人事、財務等資源配置和授權權限往往不以區域經濟發展情況和銀行業務增長的潛力為主，而是按照分支機構的層級逐次分配，這種不以市場為導向的做法會導致權限與資源配置不合理現象的產生；按照省、市、區來分配市場，這種人為割裂市場的做法，與當前區域經濟發展差異化和區域內經濟一體化的趨勢不相適應。
（二）金融行業借鑒連鎖經營管理模式的可行性分析
1.連鎖經營管理模式適合于具有同質性產品和經營網點眾多且分散的服務行業。首先，銀行與證券公司的各分行和營業部提供的產品和服務沒有很大的差異性，業務處理技術也具有通用性，彼此之間的競爭主要取決于服務的質量和速度，這一點極為符合連鎖經營模式的要求；其次，不論是商業銀行還是證券公司，其突出的特點就是規模龐大，網點眾多且分散，這一點同連鎖經營模式所要求的經營網點分散且眾多的特征相一致。
2.連鎖經營管理模式的發展同計算機技術、衛星通訊技術的不斷進步是密不可分的，例如，管理信息系統（MIS）、商業智能分析系統（BI）、商業ERP等高新計算機技術和全球衛星通訊系統的出現，就為零售連鎖業企業管理者實施科學管理和快速決策提供了現實的可能。周殿昆（2006）等學者也認為，信息技術的出現使得統一化管理具有了可行性。在目前，現代化計算機技術和衛星通訊技術已經普遍應用于金融領域內的各個行業，這為連鎖經營管理模式應用于金融行業提供了必要前提。
（三）基于連鎖企業經營管理理論改善金融行業經營管理模式
1.經營管理機構集約化，將金字塔型管理結構轉變為扁平型管理結構。借鑒連鎖經營管理模式，減少冗余的管理層次，建立簡明而標準的管理流程，這樣既可以降低管理成本，實現規模效益，又可以消除等級觀念，提高管理效率。
2.經營管理體系逐步實現標準化（Standardization）、專業化（Sepecializ ation）。連鎖企業經營管理理論要求企業根據自己的戰略目標，制定出相應的標準化運營程序，這包括從人員招募、職工培訓到采購、收貨等各個環節。在標準化的營運標準前提之下，任何人在執行程序時，其操作標準都是相同的，避免了由于操作的隨意性和模糊性帶來的非系統性風險。
此外，改善公司治理結構，是商業銀行和證券公司建立標準化、簡明化、專業化的經營管理體系的必要前提之一。目前，我國大型商業銀行和證券公司的大股東基本都是國有法人機構，一些政府部門和國有企業利用其控股地位支配了公司董事會和經理層，董事會成為政府行政命令的中介，股東大會在公司治理結構中形同虛設，而且股權的高度集中也會造成“內部人”控制問題。這種中國特色的公司治理結構，阻礙了現代化經營管理制度的建立和完善。因此，完善股權結構和董事會結構，建立對管理層的監督約束機制，徹底改變“政企合一”的管理模式，是建立現代化經營管理體系的前提。
3.重視專業人才的培養，連鎖經營作為一種現代化的經營方式，其運作模式較傳統方式具有難度大、要求嚴、技術含量高等特征，這就對從業人員的素質提出了更高的要求，特別是管理人員。銀行業和證券行業，專業人才的培養是建立現代管理制度的重要環節。以證券行業為例，面對金融全球化趨勢下，金融衍生產品、資產證券化、風險投資等新興業務的興起，原來的人才結構已經不再滿足新興業務的需求，培養專業的人才也成為企業面臨的迫切任務。另外，專業人才的培養，也可以有效遏制違規操作現象的產生，避免財務風險的出現。因此，金融行業必須建立健全人力資源戰略，從員工自我培養、員工選拔培訓、員工在職培訓等各個方面，全方位開展專業人才的培養工作，從而使專業化、標準化、統一化的經營管理模式能夠開展和運行。
4.完善相關的法律法規，保證企業經營管理納入法制化、規范化的軌道。從連鎖經營管理模式在歐美發達國家的發展歷程來看，需要制定出相關法律、法規來保障其可持續發展。以美國為例，在1971年，加利福尼亞州制定了《連鎖加盟投資法》，其余各州也緊隨其后，陸續制定了類似的法律、法規。1979年，美國聯邦政府又制定頒布了企業連鎖經營的相關法律、法規。通過法律法規的制定和頒布，有力糾正了連鎖經營管理模式發展中的問題和不良傾向，保障了其正常的發展。
經營管理法制化、規范化已成為連鎖經營管理的發展趨勢之一。目前，我國金融行業相關的法律、法規存在過多的空白地帶。例如，在證券行業中，雖然2006年制定了新的《證券法》，但現行的法律法規仍然沒有同證券市場的發展進度保持同步，其余的《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽平價法》等仍處在較為初級的階段，證券公司在經營管理方面存在著一定程度的“無法可依”的現象。隨著國內資本市場的迅速發展，創業板和各種新的期貨品種的推出，必須完善相關的法律法規來保障證券行業建立現代化經營管理體系。
結論
連鎖企業經營管理模式，其倡導標準化、集中化、統一化的經營管理方式，在國內外眾多服務行業取得了巨大成功，這些行業也不僅局限在零售業、餐飲業等傳統行業，也涉及到了房地產業、汽車銷售業、租賃業、不動產業、休閑旅游業等諸多行業。
對于銀行、證券等金融企業的經營管理體系改革問題的研究，是一個極為龐大的理論課題，本文也僅僅是基于連鎖經營管理理論，在一定程度上做了部分有益探索。銀行、證券公司可以從管理機構集約化、管理體系標準化、專業人才培養、改善公司內部治理結構等方面進行借鑒，構建和完善經營管理體系。
參考文獻：
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在企業經營管理過程中，企業管理者已經充分認識到激勵決策在企業中的重要性，但是未形成科學化、系統化的激勵決策研究機制，管理者只有正確分析企業激勵決策中存在的問題及影響因素，采取不同的獎勵方式，才能夠最大限度調動企業員工工作積極性，更好的服務于企業發展。
一、企業經營管理中激勵機制的含義
激勵機制是企業管理機制的重要組成部分，也是企業運營管理的關鍵環節。企業激勵機制主要包括物質激勵和精神激勵兩類，物質激勵主要是企業根據員工的業績和能力評估給予員工的薪水、用品等實物獎勵;精神激勵主要是企業給予員工的滿足其精神需要的獎勵，例如晉升、贊許、旅游等。企業運行管理中的激勵機制能夠幫助企業留住優秀人才和提升人才素質，促進企業經營管理水平的提高以及經濟效益的獲得和可持續發展的實現。
二、我國激勵決策在企業的發展現狀
激勵決策的研究始于西方國家，我國則是從20世紀30年代開始對其進行研究的，經過多年的發展，吸收國外優秀的經營管理模式，并結合自身的特點，我國企業經營中激勵決策發展也取得了一定的成果，但總體而言，仍然存在一些不足：第一，缺乏針對性。企業在建立激勵機制時沒有因人而異，未考慮到個體的差異性，盲目地采用一種固定的激勵方式，降低了激勵的作用;第二，缺乏長遠性。大多數企業采用的是物質激勵方式，這就需要企業逐次增加物質的價值才能保持激勵的效果，從長遠角度看，這無疑增加了企業的財務負擔;第三，缺乏科學性。激勵機制的建立沒有科學理論的指導，其實施過程中又沒有科學的評定標準和相關的程序。
三、分析企業經營管理中影響激勵決策的因素
只有在全面了解影響企業經營管理的決策因素的基礎上，才能夠依據實際情況制定出行之有效的激勵決策，將優化決策的效用最大限度體現出來，主要表現在： （一）人性的影響
企業未來發展規劃和公司相關業務決策在企業經營管理中固然重要，但是缺少“人”這個前提條件，前者都不成立。只有充分了解各部門員工特點，深入了解員工需求，利用這一需求有針對性的制定出激勵決策，從而提升激勵決策的實效性。例如：部分員工對待工作熱情度不高，工作中遇到困難時沒有及時進行溝通。此時就可以采用激勵政策中的“金錢激勵”，依據員工工作狀況進行相應的薪酬獎勵，相反對表現欠佳的員工進行懲處，提升員工的憂患意識。再者來說，倘若員工能夠全身心的投入到日常工作且擁有較高的工作熱情，能夠進行自我引導處理工作中出現的問題，此時可以采取“事業激勵”的方式，在其原有基礎上給予其挑戰性更大的工作機會或者職位誘惑，為員工進行自我激勵提供內在動力。 （二）組織結構的影響
激勵決策能夠幫助企業工作進一步展開，而最主要因素是正確處理好激勵者與被激勵者兩者之間的關系，將企業組織機構形式清晰化，將優化激勵過程具體化，確保員工能夠在自己崗位上履行自身職責，是符合優化激勵決策的客觀需要。可以簡單的分為三個部分：其一，相對齊全的企業職能部門，能夠貫穿企業主營項目由采購到銷售等其它環節的始終，為企業管理系統清晰化創造條件，保證各部門職能不一且避免“真空地帶”的產生，不能因為出現某個臨時目標或者特殊情況進行更改，保證公司管理者和決策者的絕對權威性。其二，企業在經營管理過程中，各部門之間應當相互合作，避免管理換亂、權責不明等相關問題的產生，使得企業員工能夠明確自身所處的位置和應當履行的職責。其三，企業管理層次清晰化，兩個機構之間權責重復，從某種意義上來說，企業管理層次化能夠減少企業人力成本，如若管理層次不清晰直接影響到激勵政策效用的發揮。 （三）需求的影響
每個人都渴求自身能夠獲得更深層次發展，因而想通過自身不懈努力，最大限度的滿足自身生理需求、安全需求、尊重需求、實現自身價值需求等，為了能夠滿足自身不同層次需求，企業員工在工作過程中會充分發揮自身的主觀能動性，為進一步滿足自身需求而努力。
四、企業經營管理中激勵決策優化方法
（一）物質激勵決策優化
物質是基礎，物質需求是員工的最基本需求，必須得到滿足。但是，在實行過程中必須注意到兩點：一是要有針對性，不同層次的員工對物質的需求程度各不相同，一般來說，經濟型的員工對物質的需求更大，可以采用以物質激勵為主形式;二是要定量，人對物質的需求是永遠也無法得到徹底的滿足的，而企業所能給出的物質激勵是有限制的，一旦未來一天員工的這種需求沒能得到滿足，那么必將出現消極代工的現象。因此，物質激勵應當進行量化，必須與與員工自身的表現、業績和貢獻等掛鉤，以平衡員工需求和企業發展之間的關系。 （二）工作與員工關系激勵決策優化
一方面，應當適時地給予企業員工以精神的激勵。精神激勵的方式有為員工設立學習標桿、給予榮譽獎勵、肯定其在工作中的表現和貢獻等，使員工獲得肯定、被需要以及歸屬感以滿足員工的精神需求，并且應該這對不同個體的需要采用不同形式的精神激勵;另一方面，要給員工創造良好的工作環境，企業文化要以契合員工生活，注意疏通員工與員工、領導的關系，倡導團隊精神等來保證員工精神的愉快、對企業的熱愛和認同，已達到激勵的作用。 （三）晉升和發展激勵決策優化
在當今快速發展的環境下，員工更切身體會到沒有知識寸步難行，一邊競爭的愈發激烈，員工更想通過培訓來提高自身素質獲得更好的發展。這個時候員工的需求不只有物質，僅僅依靠物質激勵已經無法起到長久的激勵作用。給員工提供適當的培訓機會，既能使員工的專業技能和總體素質得到提高，同時員工得到提升后可以為企業創造更多的價值。給予員工晉升機會體現出企業對員工的肯定與認可，自然可以促進員工投入更多的熱情和以更加積極的態度投入到工作中。總而言之，培訓與晉升激勵機制是一個雙贏的方式，既有效地激勵了員工，同時促進了企業的可持續發展。 （四）針對不同崗位的員工采取不同的獎勵方式
在諸多實踐中不難發現，不同的獎勵方式所所產生的效果也是不同的。如：對企業科技研發部門進行物質獎勵，無法達到預期的激勵作用，因為技術人員充分認識到只有不斷提升自身技能才能夠獲得發展，因此其大多需要技能培訓方面的獎勵，再有就是技術人員，他們工作辛苦迫切希望得到企業領導肯定，希望獲得榮譽獎勵或者情感獎勵，換一種方式來說，依據員工需要采取不同獎勵方式，激勵決策的作用才能夠充分顯現出來，從而為企業發展注入活力，提升其經濟效益。
五、總結
激勵機制是企業經營管理機制中重要的一個組成部分，在企業具體的實行過程中，應該根據企業自身的特點建立起多樣化的、與企業情況符合的激勵機制，并收集相關的信息來對既有的決策不斷優化。在運用中，應當以物質激勵決策為基礎，以工作和員工關系激勵決策為輔，以培訓和晉升激勵決策為重要手段，相互結合起來進行運用，激發員工內在潛力，促進企業可持續發展。
參考文獻：
