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xx鎮位于中江縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總人口43000余人，其中：農業人口近40000人，非農業人口3000余人。我鎮農村經濟受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期xx鎮所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。

(一)農業基礎薄弱，農村生產、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。

(二)農村人口總體素質低下，發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業大戶培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(三)農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，xx鎮不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。

二、對加快xx鎮農村經濟發展對策建議

(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來新的發展機遇，，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業增產、增效和農民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和社會主義新農村建設等機遇。使農村經濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。

(二)以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地。三是建立和完善農業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業投入來源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。

(三)以強化帶動為助力，走現代化特色農業發展道路。按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，推進傳統農業向現代農業跨越。一是大力發展特色效益農業。二是加快發展二、三產業。三是建立和完善新型農業社會化服務體系，不斷提高農業生產的組織化和市場化程度。

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2.當前我國農村經濟發展存在的問題

2.1 基礎設施建設較為落后

作為農村經濟開發的重要物質保證，完善基礎設施是發展農村經濟的根本，但從目前我國農村經濟基礎設施來看飛，發展仍然較為落后。主要存在以下幾個問題：

第一，道路交通不夠完善。

交通是實現農村經濟對外的基礎，是農村最主要的設施之一，當前農村廣大地區道路建設較為落后，承載量低且寬度不足，無法滿足大型車輛的運行，交通網絡結構單一，質量較差，甚至在一些地區還未實現鄉村交通網。

第二，水、電、通訊網絡不夠健全。

作為農民生活的基本保障，是獲得信息的主要方法，但從當前我國農村自來水的網絡情況來看，生活用水的治療較差，電力也無法滿足大規模建設，通訊網絡設施不夠健全，農民無法及時獲取信息。隨著我國經濟發展步伐的加快，農村的水、電、通訊、網絡結構不夠完善，嚴重制約農村經濟與社會信息的發展，制約農村經濟的進步。

2.2 經濟發展生產經營模式落后

第一，生產力落后。

生產力是推動經濟發展的根本因素，是形成科學合理的生產關系保障，當前，我國農村的生產力水平較低，仍然存在“靠天吃飯”的情況，嚴重制約農村經濟模式發展。

第二，農業的結構較為單一。

作為農民最基本的生產資料，種植業仍然是最典型的生產方式，結構過于單一，沒有形成農、林、牧、漁業一體化的農業，降低了產品的質量。

第三，農村市場不夠規范。

作為農村經濟發展的重要標志，農村市場的健全情況直接影響到商品的流通，同時網絡化程度較低，農產品流通的市場量小，同時，資本市場，貨幣市場發展較為緩慢。

第四，資源開發利用率低。

從根本上來說，農村資源十分豐富，具有大量潛在的資源優勢，但開發力度低且資源利用率較低，導致大量資源閑置，無法促進資源優勢的發揮，制約農村經濟的發展。另外，我國多數農村經濟過于封閉，缺乏開放性。

2.3 發展的政策不夠健全

制度是保障農村經濟發展的基礎也是前提，但在當前新農村建設中，農村經濟發展政策制度的健全與完善性不夠，存在嚴重的制度缺陷，尤其是社會保障制度與基層干部管理機制及農村經濟發展中的激勵機制，存在嚴重缺陷，嚴重制約我國農村經濟的發展。另外，我國農村的人力資源開發機制也不夠完善，影響農村人才管理水平的提高，導致農村勞動者的素質較差。

3.促進農村經濟發展戰略調整的對策

3.1 建立并完善農村基礎設施

建立并完善農村基礎設施是發展農村經濟的客觀需求，也是拓展投資領域的重要方法，具體來說，可以從以下幾個方面強化管理。

第一，強化農村道路交通建設水平。

要想提高農村道路交通水平，國家必須要給予高度重視，加大投資力度，促進農村道路交通水平的提高，改善農村道路的利用率，打造現代化的鄉村與城鎮立體化的交通網絡。

第二，完善農村的水、電、通訊網絡的建設水平。

要想加快農村經濟的發展，必須要保證后備力量，完善水、電、通訊網絡的建設，滿足農村經濟發展的需求，促進農村工程開發力度，完善通訊網絡，實現信息化建設，促進農村信息水平的提高。

3.2 加大農村經濟發展力度，推動農村生產經營發展模式的轉變

從上文的分析中我們不難看到，農村經濟的發展必須依賴發展模式的轉變，從傳統的勞動密集型轉變為技術密集型，實現傳統農業到現代農業的轉變。

第一，加大農村生產力的發展力度。

生產力是促進農村經濟發展的基礎，這就要求相關部門加大農村生產力的發展力度，運用現代化的技術促進勞動者素質的提高，改善管理水平，實現機械化、信息化的現代化生產模式，形成現代農業的生產關系。

第二，加大立體化農村經濟發展結構的改造力度。

這是解決當前我國廣大農村農業結構單一的主要方法，實行立體化農業改造，形成農、林、牧、漁一體化農業方式，建立獨特的生產模式，科學合理的布局，建立立體化的農村經濟發展結構。

第三，規范農村的經濟市場。

這就要求政府加大管理力度，建立并完善農村市場的管理體制，確定市場場所，規范市場交易活動，加強對市場秩序的管理，完善農村資本市場與貨幣市場，推動農村市場的繁榮，強化各村與市場的聯系，形成一體化的發展模式。

第四，加大農村資源的開發力度，改善農村資源的利用率。

從上文分析中我們看到，農村資源十分豐富，具有較大的開發潛力，科學合理的利用對促進農村經濟發展，實現農村資源的轉變都具有積極意義，對實現可持續發展也有重要價值，實現資源開發與資源環境問題的協調。

第五，加大對農村鄉鎮企業的扶持力度。

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前言

隨著工業化、城市化進程的不斷加快，農村勞動力也逐漸從第一產業逐漸轉移到第二、第三產業當中，一方面給城市提供了廉價的勞動力與生產要素，另一方面還為市場提供了產品需求，從而推動了市場經濟的健康發展。在市場經濟條件下，越來越多的勞動力還是想城市流動，他們轉移的渠道非常多，如外出打工、外出經商等，勞動力會將他們所積累的資金帶回到農村進行自主創業或者從事非農產業，也就是說，在農村經濟的發展過程中，農村勞動力擁有更多選擇的空間。根據相關研究表明，農村勞動力的流動直接影響到社會的發展，一方面他們在市場中占有主導地位，他們通過工作可以有效的提高農民的收入，縮短城鄉之間的差距等；另一方面卻對農業的生產與經濟造成巨大的影響。下文通過理論假設研究來淺要闡述農村經濟發展狀況和生活環境對流動決策的影響。

一、“推拉”理論分析與模型說明

從“推拉”理論來講，影響農村勞動力向城市遷移的因素可以分類兩大類，推力與拉力。多維推力也就是農村勞動力向城市遷移的過程中存在的負面因素，而拉力也就是吸引勞動力向城市遷移的正面因素。也可以說，造成農村勞動力向城市遷移也就是農村的推力大于拉力，城市的拉力大于推力。這充分說明農村勞動力所流動地方的經濟發展狀況會直接影響到勞動力的流動決策。一般來說，農村勞動力在做出流動決策的過程中，最先考慮的也就是他們所處農村或者鄉鎮的經濟發展狀況，特別是農村非農產業的發展狀況。其次應該考慮的是他們所處農村或者鄉鎮的交通狀況，便于他們日后回鄉創業以及發展非農產業。除此之外，個人或者家庭還應該將農村的生活環境、基礎設施等個要素考慮在其中。針對于此，我們可以提出幾個加設來分析農村各要素對流動決策的影響。

首先，假定農村的基本發展狀況來流動決策會產生影響；其次，假定農村的經濟發展狀況對勞動力流動決策的影響；再次，假定農村的基礎設施會對農村勞動力做出流動決策而產生的影響；最后，假定農村的生活環境對流動決策而產生的影響。

通過上述各種假設，我們可以將向城市流動的勞動力人數當做被解釋的變量，以外出打工一年或者半年以上的農民工作為統計指標，另還需要根據研究目的與獲得的數據來選用幾個勞動力做出流動決策的影響因素當做解釋變量。以此來對其進行分析。為了便于分析，我們需要將解釋變量分為以下四組：第一組是農村的基本發展狀況，其主要包括農村勞動力的總人數、勞動力的受教育程度、每戶耕地的面積以及農村的地理位置。第二組是農村的經濟發展狀況，即農村所處位置的經濟發展狀況，主要包括農村的經濟發展水平、城鄉（城鎮）之間的位置關系與發展水平、農民的收入水平、農村整體的經濟實力等。第三組是農村的基礎設施，其中主要包括農村的道路設施、給排水設施以及污水處理設施等。第四組是農村的自然環境以及生活環境。通過調查表明，農村環境污染問題依然存在，污染問題站總數的四成以上，而沒有的占到總數的近六成，也就是說，在農村同樣存在諸多環境污染問題。在整個調查分析中，由于村莊環境問題所獲得的數據不夠突出，本文采用了農村小學初中學雜費免除的情況來當做整個模板的樣本。通過數據統計，農村在義務教育階段有46.3%能夠免去學雜費。

二、試驗結果分析

1農村基本發展情況對勞動力流動決策的影響

通過上述分析表明，農村基本發展情況對勞動力流動決策會產生顯著的影響。其中勞動力總數與農村整體農民的文化程度對流動決策產生的影響雖未顯著，也就是說，一個農村的勞動力越充足，那么他們流動的人數也就會越多。除此之外，農村勞動力文化程度越高，就越想要向城市遷移，對流動決策有非常顯著的影響，這是因為農民受的教育程度越高，那么他們認為在城市中所獲得的勞動回報率也就越高，并且更愿意在城市就業。

2.2村經濟環境與農村勞動力流動決策

村經濟環境整體上對農村勞動力流動產生了較為顯著的影響。其中，虛擬變量“農村是否屬于中部及農村是否屬于西部”對農村勞動力流動的影響均為正，上述分析，我們認為這很可能是因為農村居民在做出是否外出流動的選擇時，其所考慮的地區經濟差異可能更多是考慮省級經濟環境的不同，而非縣域經濟環境的優劣。行政村與其附近城市經濟體的聯系越為緊密，該行政村的經濟水平往往亦越高，其農村居民外出打工的意愿往往也越弱；農民人均純收入對農村勞動力流動的影響顯著為負。我們認為這可以解釋為村級經濟發展水平對農村勞動力流動存在著顯著的拉力；近年村集體經濟實力變化對農村勞動力流動的影響為正，但并不顯著。

2.3村基礎設施與農村勞動力流動決策

村基礎設施整體上對農村勞動力流動的影響不顯著。雖然各變量對農村勞動力流動的影響方向均為負，表明村基礎設施建設對農村勞動力流動存在一定的拉力，但其中只有虛擬變量“農村是否有集中供水管道建設”表現出了高度的顯著性。對此，我們認為這很可能是因為集中供水管道建設與農村居民日常生活的聯系較為緊密，其對農村勞動力流動的影響亦較為強烈，而與之相對的是村級道路建設、垃圾集中建設以及污水處理系統的建設在現階段對農村居民日常生活的影響相對較弱，故其對農村勞動力流動的影響亦較弱。

2.4村自然環境與農村勞動力流動決策

村自然與社會環境對農村勞動力流動的影響不顯著。其中，虛擬變量“村內是否有環境污染問題”對農村勞動力流動的影響方向為正，表明農村環境的惡化會降低農戶對家鄉的留戀感。但該變量的顯著性水平超過了20%，說明農村環境污染問題在現階段仍不是影響農村勞動力流動的主要因素。此外，另一虛擬變量“村內上小學初中是否免學雜費”對農村勞動力流動的影響方向為負，說明農村義務教育成本的降低對農村勞動力外流存在著拉力。然而，該變量在統計上表現出了高度的不顯著性。

3結束語

本文運用模型和調查數據，考察了農村經濟社會發展狀況對農村勞動力流動行為決策的影響，結果發現：農村經濟發展狀況整體上對農村勞動力流動產生顯著的負向作用，農村基礎設施對農村勞動力流動也產生負向影響，但是影響程度不顯著，農村自然與社會環境對農村勞動力流動的影響不顯著；農村經濟社會發展狀況雖然起到了一定的吸引農村勞動力留在農村的作用，但是作用程度不強。在中國城鄉二元結構長期作用下，農村經濟和生活環境的改善，并不能從根本上阻擋農村勞動力向城市流動的趨勢。

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一、農村金融發展現狀

建設社會主義新農村，融資是首要的問題，而農村金融體制改革是重中之重。對農村融資來講，嚴重的問題是資金供給不足，而民間金融一直處于壓制狀態。目前許多農村微型金融機構如部分村鎮銀行無意“高風險、高成本、低收益”的三農業務，而將目光放在貸款金額比較大的小企業主及出口企業上，目標定位偏差導致覆蓋面不夠，工、農、中、建所屬的農村金融機構機制不活、競爭不充分。從根本上看，可以歸納為一個問題，即農村金融機構的進入問題幾乎成為解決當前農村金融問題的多方共識，農村金融改革存在許多的問題，諸如金融機構的組織形式，農村信用問題，金融機構能否商業化等。

非正規金融天生同農村中小企業和廣大農戶相近，在政府主導的強制性制度變遷對農村正規金融制度供給不足的情況下，它有效的滿足了農村中小企業和廣大農戶的金融需求，從而提高了金融資源的配置效率。從國外的經驗來看，美國、日本等發達國家都曾通過使非正規金融“合法化”的方式來規范非正規金融，并取得了較好的成效。而農村非正規金融的合法化，即交易，信用關系，產權形式等非正式制度得到法律的認可和保護，意味著其必須納入國家金融監管體系，但需要注意的是合法化不一定要正規化，因為非正規金融在滿足某些市場需求方面有其獨特的制度優勢，比正規金融制度安排更加有效。同時，有些非正規金融組織形式無力承擔正規化的成本，一旦正規化后將面臨無法生存的境地。

總體上，非正規金融產生和存在的基礎是相對落后的小農經濟和極度缺乏的正規金融供給。制度供給不足或者說市場競爭主體的缺位是當前農村金融市場出現困境的根本癥結所在。

二、民間金融存在的必要性

民間金融是指那些游離于國家金融監管當局有效監管范圍之外，由市場主體自發創造，服務于正規金融市場難以有效滿足其金融需求的市場主體的金融活動（Adams & Fitchett，1992；Isaksson，2002）。其存在對農村的發展有著重要的作用，具體解釋如下：

1.國家過緊的金融控制。國家對金融的控制是中國民間金融產生的基本制度性原因，包括嚴格的利率管制、政府對金融機構準入的限制、退出機制的缺失、產權虛置等。林毅夫認為，強制性制度變遷指由政府法令引起的變遷，而誘致性變遷指的是一群人在響應制度不均衡引致的獲利機會時所引致的自發性變遷。因此政府的金融壓制政策，使政府主導的強制性制度變遷的色彩尤其濃厚，也可以說是以政府主導的強制性制度變遷排斥壓制自下而上的誘致性制度變遷。

2.資金需求主體的多元化。需求者主要包括：經濟發達地區農村中從事各類生產經營活動的農戶、個體戶和農村私營企業；經濟落后地區農村中從事農業生產經營的農戶、個私業主或因生活開支而急需資金的農民；村集體或鄉鎮政府向村民集資以解決部分公益性開支或上繳費用。

3.民間資金供給能力不斷增強。因為民間金融具有先天的優勢：信息成本優勢；交易成本優勢；靈活抵押擔保優勢等。改革開放以前，中國既缺乏民間金融的需求，也缺乏民間金融的供給。供給者主要包括：資金充裕的私營業主、富裕農戶或村級干部；高息集資后發放高利貸的“食利”階層或組織；資金需求者的親朋好友；部分原農村正規金融部門的工作人員，利用銀行貸款提供民間借貸，賺取利差。

4.中國農村正規金融供給嚴重不足，是官方金融鏈條中最為脆弱的部分，政府通過制定傾斜的金融政策和策略提高商業銀行的質量，服務于城市經濟，在客觀上造成農村正規金融產品供給荒漠化。為了填補正規金融供給不足的市場，非正規金融對農戶融資必然發揮很大的作用。只要農村正式和準正式金融本身沒有多元化、競爭不足，農村金融服務需求就需要部分通過民間內生金融才能得到滿足。

三、民間金融現狀

1.民間金融管制的理論基礎。金融市場失靈主要體現在公共利益理論：（1）壟斷。當金融機構的規模大到足以限制新的金融機構進入時，就很容易形成自然壟斷，對其提供的產品收取較高的價格，缺乏服務產品的創新和多元化，導致資源配置不合理，形成競爭不足的低效局面。（2）信息不對稱。金融市場生產者和消費者之間信息的不完全和不對稱容易產生逆向選擇和道德風險。（3）外部性。金融業中正外部性與負外部性同時存在，可歸納為三種質疑金融管制的學說：政府掠奪說、政府尋租說和政府俘獲說。

2.市場進入現狀。制度供給不足或者說市場競爭主體的缺位是當前農村金融市場出現困境的根本癥結所在。章奇（2004）指出，必須提倡農村金融機構之間的相互競爭，只有在充分競爭的前提下，才能有效地擴大金融服務（包括數量和品種），以滿足農村融資需求。林毅夫（2003）也指出缺乏合適而有效的金融機構是阻礙農民收入增長的最主要原因之一，因此他提出發展農村中小金融機構來解決農村金融和經濟發展問題。張軍（1997）對溫州民間非正式金融部門作了詳盡的考察，提出利率在民間借貸市場上起著“過濾功能”，非正式金融組織穩定的高利率是對農村金融市場上還貸風險的信息不對稱分布的反應。茅于軾（2004）指出，目前金融體制的最大問題是政府管制，而最有效的解決途徑是對農村金融體系的普遍放開，給地下金融以合法地位，讓合理的地下金融轉化為地上金融，從而促進農村經濟的發展。

3.民間金融利率的管制現狀。農村非正規金融存在高利率和零利率并存的雙利率現象，如何解釋其利率形成，也是一個有待分析的重要問題。零利率或低利率主要體現在以互助互濟為原則的借貸形式上，即借貸本身并不是完全為了獲取利息，而是為了相互幫助應付生產和生活中的緊急情況，如季節性的生產資金調劑，建房、婚喪嫁娶等。實行低利率或零利率的主要金融形式是友情借貸、某些合會、農村合作基金會等。

民間金融存在高利率的主要原因可以歸結為：第一，由于民間金融主要出現在農村，而在農村，正規金融出于利潤最大化和規模經濟等目標，資金的流動將由投資的回報率決定，而且由于公共財政資源在城鄉之間投入不同，進一步加劇了農村資金和勞動力大量流向城市；第二，正規金融利率因政府管制而被扭曲，低于農村金融市場的均衡利率水平，而農村非正規金融受市場機制的充分作用，利率更能反映市場狀況；第三，農村經濟主體面臨的行業風險、市場風險和制度風險，迫使非正規金融供給者索取較高的風險補償利率；第四，處于分割狀態的信貸市場結構導致鄉村居民在國有金融分支機構的存款遠遠大于他們從這些非正式金融機構獲得的貸款總量，由此可以解釋高利貸在農村的普遍存在以中國城鄉的特殊結構與聯系相關。

四、民間金融改革的路徑選擇

1.放松對農村金融的進入管制，形成多層次充滿競爭活力的動態發展的農村金融體系。關鍵的問題是放松農村金融監管，形成多樣的融資渠道，引導農業產業化，處理好商業金融，合作性金融與其他金融之間的服務關系，構建符合農村自身需求特點的多層次金融體系。適當放松金融規制，允許民間金融組織的存在，降低其進入的門檻，最小化誘致性制度變遷的成本，從而在農村建立競爭性的融資機制。

2.實行利率市場化。農村非正規金融應根據不同地區的發展水平以及風險的程度，制定不同的市場利率，對于比較不發達和風險較小的地區，應制定較低 的利率，使融資需求不斷上升，促進地區經濟的發展。

3.促進農村非銀行金融機構和非正規金融的有序合理發展，實現金融機構的多元化，最大限度地滿足農村金融需求。現有農村金融組織資源供給不足，為解決由此而出現的農村金融有效供給不足的問題，滿足三農對農村金融的多樣化需求，促進縣域經濟發展和金融機構適度競爭，可考慮放寬民營經濟進入農村金融市場的條件，創設和在現有農村金融機構基礎上重組一批縣域小型金融機構，注意培育村級農村合作金融組織。

4.農村資金大量外流以及農村金融市場的壟斷格局是農村金融的兩大突出問題。在農村發展“只貸不存”的小額信貸機構，使農村金融市場注入有效的競爭活力，有利于限制農村資金大量外流，同時也有利于解決貧困農戶以及微型企業在發展過程中遇到的資金瓶頸。推行以中國農村的小農家庭經營方式及其金融需求為基礎的借貸制度，有利于農村經濟的發展。

參考文獻：

[1]IFAD：Double-edged sword?Efficiency vs equity in lending to the poor [R].IFAD’S thematic study on rural finance in china，Evaluation Profile，April 2002.

[2]Adam，Dale，W．&Fisher，Delbert A．．Informal Finance in Low-Income Countries．Boulder，San Francisco and Oxford：Westview Press， 1992.

[3]林毅夫，孫希芳.中國農村金融轉型與金融機構多元化[J].中國農村觀察，2004，(2).

[4]何廣文.中國農村金融轉型與金融機構多元化[J].中國農村觀察，2004，(2).

[5]姜長云.鄉鎮企業資產結構與資金來源結構的矛盾[J].中國農村經濟，2000，(3).

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農牧業是國民經濟、政治和社會穩定的基礎。我國是一個農業大國,農村人口占較大比重,農業、農村、農民的發展問題是關系到我國全局的重大問題,因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當前,發展我國農牧業的途徑就是進行社會主義新農村建設,而實現新農村建設的根本落腳點就在發展農村經濟,縮小城鄉差別,改變城鄉二無經濟結構,讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農問題近年來受到越來越多的關注,被擺到很高的位置,農村工作是全黨工作的重中之重,沒有農村的現代化,就沒有全國的現代化,沒有農村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。發展農村經濟,千方百計增加農民收入是當務之急。

1 發展農村經濟存在的問題

目前我國的三農問題非常突出,三農問題的核心是農民的收入問題。如果說“三農”存在問題,則問題并不在“農業”本身,而在于“農村”經濟結構調整進展緩慢,農村第二、三產業發展不足,導致“農民”增收難,農村財政增長慢。

2 發展農村經濟的建議

2.1 保證農民種植農作物高產穩產

科技含量的高低直接關系到農民收入的高低。因此,農村建設中應突出抓良種壯苗的使用。當前農民豐產靠壯苗,長遠發展靠良種,良種壯苗是農民種地的基礎。據調查,用良種壯苗的蓄積生長量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實問題,以確保農作物的速生豐產。

2.2 加強項目建設

如世行項目在河北省的實施,大大提高了相關農民的經濟收入。據了解,世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農區,其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項目造林3 700hm2,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的6 666.67hm2速生豐產用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項目建設的成功經驗,有力地說明了世行項目造林在改善生態環境、優化產業結構以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項目村的林業發展模式,亦是縣域農村經濟發展的方向。

2.3 大力推進農業產業化建設

2.3.1 在長期穩定農村的基礎上,用工業化理念來謀劃農村經濟的發展,加快農村工業化進程,是解決“三農”問題的關鍵。

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1農村經濟發展狀況對幼兒成長的影響

農村經濟狀況與幼兒的身心成長有密切的關系，這些影響可能會表現在幼兒成長的各個方面。

1.1經濟狀況影響幼兒的生理成長和健康

農村經濟發展狀況顯著影響了幼兒家庭的經濟狀況，而家庭經濟環境與幼兒身心健康成長有著非常密切的關系。很多幼兒教育實踐經驗和有關成長追蹤案例表明，從幼兒出生開始經濟狀況就已經影響幼兒的身心發展。家庭條件相對較差的幼兒，可能會造成子宮內生長延遲或神經性行為成長不充分。出生后這些幼兒能得到的照顧也相對較少，很多幼兒由于家庭經濟狀況較差而成為留守兒童，在經濟條件相對較差的地區，可能會有很多牽連性疾病，從而給幼兒的發育帶來一定的負面影響。

1.2經濟狀況影響幼兒的教育環境和心理

在幼兒的成長過程中，家庭經濟狀況不僅與健康狀況有關，而且還會影響幼兒家庭內成年人的教育思維。經濟狀況相對較好的家庭，人文素質也相應更高，在科學育兒方面投入更多。與貧窮地區的孩子相比，出生較為富裕的農村地區兒童對這個世界有更多的想法，而且對知識的渴望也更為理性。換句話說，經濟狀況直接影響家庭教育關注度和家庭幸福指數。經濟狀況較好的家庭，往往幼兒所處的家庭環境也相對更和睦。由于收入較高，周圍環境經濟發展指數較高，幼兒的成長不會牽扯特別復雜的人際交往因素，心理發展相對較為平衡[1]。

1.3經濟狀況與父母職業情況的聯系

學前教育領域內的某些研究者發現，父母的受教育程度和對于未來成長的抗風險能力，與經濟狀況之間有密切的關系。現代經濟快速發展，網絡經濟在農村不斷興起，很多農村當地的老百姓借助網絡經濟改善了生活條件。經濟狀況較好的父母往往更為自信，幼兒在這樣的成長環境內，看到父母不斷地努力和成長，長大后更加自信，認可父母的職業和家庭條件，同時幼兒的學習策略和生活習慣也會更科學。

2保證農村幼兒身心健康成長的策略

不同農村發展區域內的經濟發展狀況會影響幼兒的認知。經濟發展水平作為硬性指標，具有波動性，同時也是一定發展范圍內的不可抗力。在經濟不斷發展，農村生活條件逐漸改善的情況下，為促進農村當地幼兒身心健康發育，應該從以下幾個方面著手。

2.1運用和調動各類家庭經濟資源

農村經濟發展對于改善老百姓的生活條件效果非常顯著，而家庭內的物質資源豐富，會導致幼兒所獲得的資源越來越多。從村級行政單位角度入手，配合當地教育部門的有關指示，充分調遣家庭及村級區域的教育資源，從物質資源和精神資源兩方面入手，促進幼兒健康成長，并且帶動幼兒的心理健康發育。例如某些地區的農村經濟發展速度非常快，給幼兒準時打疫苗并進行相應體檢，一旦出現一些妨礙幼兒健康發展的不良因素，當地農村行政機構就會發揮相應的作用。經濟發展提高了人們對幼兒健康和成長的關注度，對于幼兒教育的宣傳普及工作，應調動各方面的優勢資源，從整體角度提升幼兒的健康成長水平。

2.2優化幼兒成長的家庭環境氛圍

促進當地經濟發展的同時，把握經濟發展對幼兒家庭環境氛圍的積極促進作用。經濟發展使不同家庭的養育風格產生了差異。借助當地經濟發展的大形勢，優化幼兒成長的環境，需要幼兒教師和家長共同努力。教師引導幼兒家長在幼兒親子成長的過程中，應該考慮到當地實際經濟發展狀況，采取更為簡約的教育方式，優化幼兒成長的家庭氛圍，使幼兒教師和幼兒之間的互動變得更豐富。經濟發展促進了幼兒成長的家庭環境。在經濟發展水平提升的同時，通過社會性宣教促進科學育兒思路，是當地教育機構和幼兒園應該主抓的發展內容。例如很多幼兒教師借助微信平臺了解幼兒的成長空間，分享相關資料，并且積極跟進幼兒家長的教育思路，落實幼兒家庭內親子關系氛圍，進行一系列相關的教育活動，從而能夠使農村當地的親子教育意識不斷進步。幼兒的成長環境與家庭條件息息相關，經濟環境的發展帶動了對幼兒教育的重視程度。

2.3發揮村委會的中介作用

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一、相關理論分析

（1）金融壓抑理論。國際著名學者研究了發展中國家的經濟情況，在掌握情況的基礎上提出金融壓抑理論，并指出金融壓抑對當前社會經濟發展的危害，主要原因在于金融壓抑一定程度上對經濟德爾快速發展造成強大的阻礙，限制了國家經濟資本的快速形成，加之國家信貸配給制度的影響，嚴重降低了當前農業資金的利用效率，主要特點表現出：①發展中國家的金融市場發展不夠完善，諸多中小型企業遭到排斥，導致資源配置呈現扭曲發展。②由于許多發展中國家受到通貨膨脹的影響，導致國家的實際利率顯著降低，最終降為負值。因此諸多居民的投資積極性較低，十分不利于資本的形成、拖慢了經濟的增長。③政府常會根據自己的喜好將銀行發放貸款的有關企業或者組織進行限制，由于該部分貸款利用率過于低下，導致資本的浪費現象。④一旦借款人貸款的利率較低，該部分客戶將會將資金用于建設資金過于密集的企業類型，由此呈現出一個弊端，便是無法為勞動力富足的發展中國家提供充分的就業機會，導致發展中國家面臨巨大的就業壓力。

（2）金融深化和農村經濟發展。如果就金融深化和農村經濟不斷發展的理論方面內容分析看來，文章可以這么假設，假如人們的儲蓄可以自動轉移到相應的投資項目上，其中將Q作為農村經濟的總產出，將y作為農村經濟的實際收入，將K作為當前農村經濟中的真實資本量，當前農業的生產總數則可以用y=QK來表示。

（3）實證結合結果。就理論分析的結果看來，當前金融深化對經濟的主要作用機制包含：利率影響人們儲蓄，儲蓄情況影響投資，投資情況影響到社會經濟的發展情況。如果將g作為當前農村整體經濟的增長率，將Y看成農業的總產值，s表示為農戶和農業的整體儲蓄，I作為農業的總投資，將H作為農戶及農業儲蓄之間進行投資轉化的特定比率，將s看做農戶和農業的整體儲蓄率。由此顯現出我國農村經濟的增長的主要決定性因素包含s、H和農村資本―產出比三部分。計量模型由此建立，即g=f（R、M、I、Q、S、F），詳情見表1。其中的g代表當前農村經濟的實際增長情況，即農村經濟增長率；R代表農業經發展中的實際利率，M代表當前農村金融的主要發展指標，I表示當前農村投資的整體數量，Q可看作是當前農村投資的整體效益，S表示當前農戶經營農業形成的農業經營儲蓄，F則是當前資本主義市場整體的發展狀況。

就當前回歸分析的結果看來，各個變量在不同時期對于經濟增長的影響作用不一樣，綜合分析得出，該種情況的主要原因是農村經濟在不同發展階段中受到不同特點影響，除此之外，分段回歸的形式較于整體回歸強度更大，主要內容體現在R2和F數值的不斷增加。

（4）結果分析。根據前文分析的理論模型，采用以往的有關數據對當前我國農村經濟的發展狀況進行分析，主要原因在于我國進行農村改革的過程中約在90年代初呈現出一個重要轉折，由此衍生出市場類型經濟，自此短缺經濟轉換成過剩經濟，自此之后經濟體制也發生變化，計劃經濟體制順利轉變成市場經濟體制類型。除此之外，農村經濟開始在資本市場的整體環境中進行融資，文章對整個區間進行分析，將諸多影響農村經濟的變量劃分，細致分析了各個變量對我國農村經濟發展方向的影響。

二、結論

（1）農村金融發展和經濟增長有關。當前金融深化理論特別注重實際利率，基于實際利率的提升，很大程度上對農村經濟的發展不斷促進，其作用最顯著的階段出現在1978年和1989年之間。但自1990年之后，該種措施的關系不斷弱化，因此政府意識到可能合適的控制利率更能夠幫助我國經濟的良好發展，由此可見，金融深化理論和利率政策需要和農村經濟的整體發展狀況適應，保障其功能的充分發揮。

（2）農村金融發展和經濟增長之間關系微弱。當前我國處在金融改革的過程中，改革過程中應當將重點集中在提升經濟的整體運作效率中，避免過度注重數量的增加。除此之外，農村資本主義市場的崛起，使金融發展和經濟增長之間的關系更加緊密，因此我國需著重發展當前我國的資本主義市場，不斷提升融資在農村經濟發展中的重要調節作用，提升直接融資的效率，促進經濟的快速發展。

（3）儲蓄轉農業投資存在障礙。儲蓄轉向農業投資的障礙主要表現為其阻礙了農村經濟增長的推動，可見政府在改革的過程中需要將農村金融體系的完善和提升金融服務質量等問題放在第一位，由此來不斷拓寬儲蓄轉向農業投資，在此基礎上，加強控制金融投資的整體效率。

三、結語

文章指出，我國當前在改革金融深化理論和相應的利率政策過程中，需要和當前農村經濟發展的現狀適應。我國在進行農村金融改革的過程中，需要將工作的重點集中在提高農村金融的運作效率內容上，盡量避免數量上的不斷擴大。且改革過程中需不斷完善當前國內農村地區的金融體系，使其愈加完善，真正提升改革效果，完成金融改革的重要目標。

參考文獻：

[1]田劍英，黃春旭.民間資本金融深化與農村經濟發展的實證研究――基于浙江省小額貸款公司的試點[J].管理世界，2013.

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二、發展中存在的問題

應該說，該村經濟發展狀況在全縣來看屬中等水平，發展問題主要表現在以下幾個方面：

一是農民思想觀念落后。一些農民對政策不了解，看問題的角度不夠長遠，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農民免費安裝自來水，由于地形因素，地下管道需從農戶的農田地下經過，施工結束后就恢復其原貌。這本身是一項惠及村民的工程，但是一些農戶關注的卻不是自來水為其帶來的方便，而是管道會不會造成土地減產，后由村干部和農業技術部門人員反復講解引導，才保證自來水普及工程順利推進。

二是土地制度不科學。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權利的依據，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規模過小，地塊零碎，農民組織化程度不高，難以形成競爭優勢，無力抵御市場風險。

三是農業生產水平較低。目前城溝村農業生產仍以人工作業

為主，從播種到秋收，耗費較多的人力，許多外出務工的農民在這個季節不得不放棄工作回家務農。實際上，該村農民的務工收入是全年收入的主要來源，但所從事的工作多以體力勞動為主，技能型農民相對較少。

四是惠農效應不明顯。近年來，國家在糧食提價、糧食直補、農業保險等方面出臺了許多政策，確實讓農民得到了很多實惠。但生產資料的價格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農政策，保障農民增收的難度越來越大。

三、促進農村經濟發展的對策分析

城溝村在農村經濟發展中存在的問題在一定程度上體現了制約全鎮農村經濟發展的共性問題。解決問題、加快發展的唯一途徑就是要牢牢把握科學發展觀這一指導思想，在此基礎上，研究擬定各項政策措施。

一是加強農民培訓，提升農民素質。加大對農民的宣傳力度，讓更多的農民了解國家相關惠農政策，著力轉變農民循規蹈矩、小富即安的思想觀念，培養農民敢闖敢拼、積極創業的勇氣和信心。同時，充分利用好“新型農民科技培訓”、“陽光工程培訓”等載體，不斷提升農民素質，大力培養懂技術、會經營、善管理的技能型農民。

二是探索土地經營流轉新形式，提高農業生產效益。在把握好國家相關土地政策的基礎上，遵照自愿有償的原則，努力實現土地使用權流轉市場化，促進土地利用的規模化經營。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎上，調整出300畝土地，作為土地有償轉讓的試點，建起280棟反季節溫室蔬菜和水果園區，目前該園區已有10個蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認證，每個棚室年產蔬菜1萬余公斤，每年獲利近2萬元。

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一、農村經濟發展的現狀

(一)農村基礎設施建設落后

農村經濟要想能夠穩健的發展就必須緊抓農村的基礎設施建設，保證農村的經濟發展基礎，物質需要是很重要的，但農村基礎設施并不先進，這大大阻礙了農村經濟發展。道路建設落后，交通環境惡劣，農村道路明顯少于城市，道路是農村與其他地方交流的重要媒介，發展農村經濟必須要開通每一條通向城市的道路，物質條件永遠是經濟發展最重要的因素，但是我國農村各大地區的交通都比較閉塞，道路建設十分落后，道路的承載能力滿足不了發展需要，狹窄的道路目前只能滿足現階段的發展，無法像城鎮那樣發展與大型企業貿易的往來。其次農村的水電網絡等也不健全，不能給農村的經濟發展提供物質基礎。網絡通訊是保證農村人民獲得即時訊息的重要途徑，目前我國農村的電力與水利發展質量還是偏低，這也導致了農村人民生活水平的低下，大大阻礙農村經濟的良性發展。

(二)農村經濟發展生產經營發展模式落后

農村經濟發展滯緩最主要的因素是農村滯后的生產經營方式，農村生產經營方式普遍滯后，特別是農村生產力發展的先天不足。我國農村仍然受傳統的生產經營模式影響，無法打破根深蒂固的小農經濟體制。影響經濟發展最根本的因素就是生產力，自給自足的小農經濟往往無法超過高度集中的先進生產力，只有科學的順應時展的生產關系才能促進經濟的發展。農村一些工廠生產技術含量太低，農民素質水平也不高。

(三)農業結構單一

土地作為農民最基本的生產物資資料，農村的生產方式只是比較單一的種植業，沒有復雜的農業體系。主要依靠單一的農業形式，林業發展不起來，沒有引進先進的牧業，漁業水平低下，技術含量不足，更難形成一體化的農業發展模式。農村毫無特色的生產結構往往不能迅速發展，單一的農作物生產也無法打開市場，沒有形成種植多樣化、特色化農業生產結構，作物品種單一，經濟發展陷入困境。

(四)農村市場不規范

由于農民素質整體不高，農村市場蕭條，相關管理機制也不是很健全，市場管理松散，這不利于維持有序的市場秩序。農村政府缺乏對于市場交易的監管，交易活動往往會產生一些糾紛，從而造成市場交易的畸形發展。貨品流通量低，資金難以形成快速流通，最終導致經濟發展緩慢。

(五)農村資源開發利用率低

大多數農村的土地水源等資源都沒有得到很好的開發，農民能力有限一般也難以自主開發，因此農村在資源開發上還有一定的發展空間，由于水平技術有限，即使開發了一些資源也會因為效率的低下導致資源浪費。廣大農民無法將資源優勢向經濟優勢轉變，最終實現資源的經濟利用價值。但是根據農村剩余勞動力過多這一現象，農村基本人力資源還是無法得到充分開發利用。

二、農村經濟發展戰略調整的措施

(一)增加對基礎設施的投入

要想建立一個經濟實力強大的新農村，政府必須加強對農村經濟發展戰略進行調整，建立健全科學的可持續的發展機制，加大對基礎設施的投入建設，這是農村經濟發展的必經之路，也是新農村建設的不可忽略的階段。地方政府首先應該增加對建設資金的投入，農村基礎設施的建設是保證農村經濟全面發展的重要因素，是值得投入資金的。

(二)實現生產經營模式轉變

在農村經濟發展的第二階段，地方政府應當就應該著手準備全面開發農村經濟，進行農村生產經營發展模式轉變，首先就應該制定可實行的發展方案，不搞面子工程，多做些實質性的改良，要想實現農村經濟的飛速發展，就必須改變農村當前落后的生產經營模式，要不斷學習城鎮的發展方式，卻不能一味照搬其固有的發展模式，要根據自身的發展狀況學習城鎮先進的模式，并將其加以利用，創建一個擁有自己發展特色的模式，實現農村生產經營發展模式由勞動密集型向技術密集型的轉變，將以往一直堅持的傳統農業發展成為具有時代特色現代農業，逐漸打開市場，打破以往固化的半封閉狀態，加大與外界的交流與發展。根據小農經濟的滯后性特征，逐漸引進小機械進行生產逐漸取代農民手動養蠶繅絲的經營模式，讓農民全面擺脫以人牛耕田為主要生產工具的傳統農業生產經營模式，逐漸達到機械化、信息化的現代農業生產模式。最終實現現代化農業的生產關系。

(三)實行立體化農村經濟發展結構改造

根據我國農村目前單一的經濟發展結構，地方政府必須建立起一種立體化經濟發展結構。根據各個農村目前發展的現狀，因地制宜的實行立體農業改造，建造一種以農、林、牧、副、漁業一體化發展的農業體制。地方政府也要抓住機遇搞好具有自身特色的產業發展，注意對外宣傳打響知名度，當然樹立一個科學有效的農業發展模式也是實現農村經濟立體化的必然要求。

三、結束語

根據農村經濟發展的狀況充分考慮發展中遇到的難題，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，不僅要把握發展形勢，還要能夠采取科學的可持續的發展方式，最終實現城鄉發展一體化，推動農村經濟發展。

作者:王浩歡 單位:北票市委黨校

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一、農村經濟發展存在的問題

（一）農業生產基礎設施不完善

1、水利設施破舊。長期以來，在中國農村，很多的水利實施成為擺設，有的還得到人為的破壞而未能給及時的修繕，導致水利設施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，大量的塘壩、小型水庫等水利實施投入不足，農業生產基本上靠“天”吃飯。

2、基本農田遭到破壞。農田是農民口糧保障基礎，也是農村經濟發展最重要的基礎條件之一，但在經濟利益的驅使下，中國鄉鎮一級的政府大肆搞工業園，發展工業獲取財政稅收，為了獲取工業發展所需的土地，不得不將手伸到基本農田，將基本農田直接或變相的變更為工業用地，導致農業生產用地越來越少，農業生產產出不斷降低，“十八億畝農田”岌岌可危，紅線已經被超越。

3、農業生產配套措施嚴重不足。隨著社會經濟的發展，農業生產越來越不被重視，農業生產所需的道路、供電、水利、信息化建設等配套措施嚴重不足，農業生產基礎十分脆弱。

（二）農村集體經濟基礎脆弱

發展農村集體經濟是提高農村經濟發展水平的重要手段，也是確保“三農”事業穩健發展的基礎，是文化社會和諧穩定的重要舉措，但長期以來，農村集體經濟基礎十分脆弱，抗市場風險能力低下，經不住市場風雨的考驗，很多的農村集體經濟融資困難、經營不善，面臨關門歇業，甚至有的背上沉重的債務抱負，成為制約農村經濟發展的“攔路石”。從中國農村集體經濟發展的軌跡看，大多數農村集體經濟撐不過五年，鮮有華西村、南山村這樣成功的案例。

（三）農村土地政策不合理

農村社會空心化的問題日益嚴重，很多的農村青壯年都外出進城務工，農村人口逐步被轉移到城鎮，從事農業生產的人員大多數是婦老病弱，大量的農田被限制，嚴重阻礙了農村經濟的發展。盡管我國已經出臺了土地流轉制度，但這項制度仍然不成熟，不科學，不完善。在農村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉出去，因為流轉土地的政策不透明，產權不清晰，收益分配不明確。

二、推動農村經濟發展的對策

（一）加大農村經濟發展基礎設施投入

基礎設施是農村經濟發展的雙翼，完善的基礎設施能夠讓農村經濟發展水平得以迅速提升。因此，我國的各級鄉鎮政府應高度重視農村經濟發展基礎設施建設，加大對農村基礎設施的投入，主動承擔起農村經濟發展基礎設施建設的責任和義務，重點做好農村道路、農村通信、農村信息化建設、農村供電、農村水利設施的投入，不斷改善農村經濟發展條件，將每一分財政資金都花到“農村經濟發展基礎設施”這個刀刃上，為農村經濟發展保駕護航，提供政策上的、資金上的支持。

（二）增強農村集體經濟發展實力

發展和壯大農村集體經濟發展的實力，是確保農民增收的關鍵所在，也是推動新農村建設、在農村全面建成小康社會的關鍵，因此農村基層管理者贏想盡一切辦法來搞活農村集體經濟，增強農村集體經濟發展的實力，從而更有力的推動農村經濟不斷發展：

1、采取多元化模式。在農村集體經濟發展過程當中，鼓勵有實力的農民開展合作社模式的集體經濟發展，采取多元化發展模式，比如建立特色種植合作社、特色養殖合作社、工藝品加工合作社等，引導農村集體經濟“百花齊放”，增強市場抗風性的能力。

2、采取規模化發展模式。規模化發展能夠彰顯規模效益，從而帶來一個上下游和終端消費完成產業鏈的形成，對于農村經濟發展來說可以說是如虎添翼。基層鄉鎮政府要大力培育農村集體經濟龍頭企業，依靠龍頭企業來吸引更多的投資，使得農村集體經濟發展逐步走上產業化、規模化、集約化發展，不斷壯大農村經濟發展的實力。

3、加強政策扶持力度。農村集體經濟發展離不開政策支持和資金支持。作為鄉鎮政府，要積極主動的加強與農村信用社、農行、農業發展銀行、村鎮銀行等涉農金融機構的協調溝通交流，提供政策支持，為農村集體經濟提供更多的融資貸款，確保農村集體經濟“供血充足”。

（三）提高農業生產力

農業生產是農村經濟的基礎和“秤砣”，有著“四兩撥千斤”的作用，鑒于農村農業生產基礎薄弱，人才匱乏的問題，我們要加強勞動力的培訓工作，加大農村實用技術的培訓力度，定期組織開展農村勞動力技能培訓，讓農村留守人員掌握一技之長，提高他們的農業生產能力，幫助他們掌握一技之長，提高農業生產效益，增強農業生產的連續性和可持續性，提高農業生產力，推動農村經濟不斷向前發展。

三、結語

總之，我國的農村經濟發展質量不高，速度不快，模式單一，形式粗放，體量不大，還存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動力素質不高、人才匱乏、基礎設施薄弱等一系列問題，這些問題的存在嚴重制約著農村經濟的發展，因此我們必須高度重視農村經濟發展工作，將農村經濟發展提升到國家安全、社會和諧穩定和中華民族偉大復興的高度上，大力支持、扶持農村經濟發展，讓農村經濟發展突破瓶頸，跨越式、穩健發展。

作者簡介：郝琛瑋（1987-），女，漢族，湖南衡陽，研究生在讀，湖南省衡陽衡州農村商業銀行股份有限公司，主要從事金融行業工作。

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農業經濟是我國經濟的重要組成部分，與人民的生活密切相關，因此，強化農業經濟管理工作至關重要。農村地區應當根據自身實際發展情況，制定科學有效的發展策略，改進傳統落后的經營發展理念，逐步實現農村經濟可持續發展。

1農村經濟發展過程中存在的問題

1.1城鄉差距

就目前經濟發展狀況來看，城鄉經濟的發展依然存在著較大的差距。隨著我國經濟不斷地向前發展，國家以及相關部門也越來越重視農村地區的經濟發展，為扶持農村經濟的發展，使其能夠迎頭趕上，出臺了一系列的利好政策。但在農村地區經濟發展的過程中，由于地理因素以及基礎設施方面的影響，教育水平落后，急缺具備專業知識的高素質人才，缺乏高素質的人才以及勞動人口，經濟水平難以提升，農村經濟的發展緩慢，整體增長幅度較小。而此時，城市經濟正呈遞增式增長，農村人口不斷的流向城市，極大的促進了城市的經濟發展。相比之下，農村經濟被遠遠的拋到后面，使兩者之間的經濟差距越來越大。

1.2農業生產活動有一定的制約性

隨著城市經濟不斷的發展，基礎建設不斷的完善。在城市當中，由于城市規劃因素的影響，可供選擇的工業用地越來越少，再加上市區內的租金較為昂貴，使得許多工廠開始改變戰略方向，開始向農村地區轉移。大量占用農村的耕地以及農業場地，使得農村的農業用地更加的少，極大地影響了農業生產活動。此外，當地農民在農業生產經營過程上，仍然采取著分散式的勞作方式，這種傳統的經營模式阻礙了農村經濟產業化的發展，也無法投入高科技的農業技術以及設備使用到農業經濟發展當中，使得農業生產無法實現機械化發展。

1.3農村人口分層結構出現分層

農村經濟發展需要更多的管理與專業型人才，但很多地區農村生產經營過程中，個人利益卻得不到保障，使得農村經濟停滯不前，使農村社會出現分層，影響著農村經濟發展與管理。隨著現代工業的推進，以及市場經濟發展所帶來的社會各種變化，使得農民在傳統的農業生產之外，有了更多的就業和創收機會。農村居民之間或農村區域內農民與各別群體之間出現了經濟階層的分化，農村人口結構分層是一個不可忽視的現象，分層群體屬于弱勢群體，利益保障性問題應引起重視。

2農業經濟管理對農村經濟發展的作用

2.1提供制度保障

針對當前農業生產現狀而言，應當結合實際發展情況，逐漸加強農業經濟管理，針對出現的問題要從根源上解決。要緊跟當前經濟發展趨勢，對農村經濟管理制度進行完善，形成一套適應農村發展的制度體系，提升農村經濟在發展過程中處理問題的效率，幫助農業生產更加的規范化。利用制度保障農民的利益，使得農村經濟健康和諧的發展。

2.2創造經濟發展條件

新模式下的農業經濟管理，在很大程度上，能夠有效解決農村經濟發展過程中存在的各種問題，從思想上逐漸改變農戶的發展觀念，為可持續發展提供了科學合理的理論指導。并對未來發展模式進行細致的規劃，改變以往傳統的管理模式，積極調動農業科技工作人員的研究積極性，不斷創新，為農村經濟發展提供更多的條件以及可能性，創造良好的發展環境。通過科學有效的方式實現農村經濟的穩步增長，使農村經濟發展在不斷進步的過程中，逐漸踏入中國特色發展道路，提升農業經濟的基礎地位。2.3促進農業經濟可持續發展對農村地區進行數據調研，對相關數據進行整合，對目前農村經濟在發展過程中遇到的各種問題，結合實際情況，制定科學有效的應對措施，引導農村經濟逐漸轉向可持續發展的方向。將各類資源進行整合，有效解決實際問題，緩解發展現狀。此外，在農業經濟管理當中，要考慮環境保護，促進綠色農業的發展，保護生態環境，為農村經濟更好的發展奠定良好的基礎，使人與自然和諧相處。

3提升農業經濟管理的措施與建議

3.1加強管理人才與農民的教育培訓

只有高素質的管理團隊，才能夠將各項政策更好地落實到實際的農業生產經營當中，促進農村經濟的可持續發展。不管是城鎮還是農村地區，管理人才都是經濟發展的基礎，想要使得農村地區經濟水平穩步增長，必須重視人才的培養。專業的管理人員不僅要具備專業技能，結合實際發展情況，建立獎懲機制，對于工作優秀的員工給予獎勵，激發員工的工作熱情。通過招聘的方式獲得綜合型專業人才，并對現有的管理人才，定期開展培訓工作，逐漸提升其綜合素養。對于技術人員以及管理人員，應當組織培訓。通過不斷地強化工作人員的個人專業能力，幫助農民在生產過程中，采用全新的技術，科學有效的方法，以及機械化的運營管理模式，逐漸提升農業經濟管理工作的效率和農業生產效率。

3.2加強環境保護

就目前農村地區發展現狀而言，許多地區已經開始步入可持續發展的道路，并朝著這個方向不斷的推進。可持續發展的科學理念促進農村經濟的穩定發展，實現農業經濟的循環發展。農業經濟的發展要以保護生態環境為前提，且環境保護是農業發展過程中極其重要的工作。以往傳統的農業生產經營當中，化學藥物的使用較為頻繁，嚴重損害了土地資源，水資源和空氣質量被嚴重污染。因此，在農業經濟發展過程中，必須以保護生態環境為前提，在此基礎上再來開發農業生產經營活動。不能只是注重經濟的發展，而忽略了生態平衡，應當根據實際發展狀況，不斷地調整資源配置，科學合理地利用相關資源。

3.3完善管理制度，對農產品進行加工

根據農村經濟管理與農村經濟的數據分析可以看出，二者之間是存在許多聯系的，農業經濟的發展離不開科學的經濟管理制度。只有真正做到改進傳統管理理念，緊跟時代潮流，才能夠不斷促進農村經濟的發展。所以，相關部門應當逐漸建立完善的農業經濟管理機制，對農業經濟發展現狀進行全面的數據調研。促進農業結構轉型，對相關農產品要進一步加工甚至是擴大品牌，形成完整的產業鏈。提升農產品的價值，保障食品的安全，進一步擴大市場空間，促進農業經濟的快速發展，為實現農民的收入翻倍提供基礎保障。

3.4拓展融資渠道

由于農村地區的特殊性，資源缺乏，且受地形氣候因素的影響，使得其在發展過程中較為艱難。因此，農村經濟的發展需要強大的資金支持，而我國相關部門也極為關注農村經濟的發展，對其資金的投入不斷的擴大，給予了一定的財政資金支持，農業稅也被逐漸剔除，在一定程度上，減輕了農民的負擔。有了物質基礎的保障，使得農村經濟的發展前景更加的廣闊，但是也存在諸多問題，顯然只靠政府的單方面投入是遠遠不夠的。由于我國幅員遼闊，且農村地區占據了全國大部分的國土面積，大部分的人口仍然處于農村。因此，農村的經濟發展需要雄厚的資金支持，不斷地拓寬資金渠道，除了政府的資金撥款之外，還應當積極發揮社會各界組織以及企業的作用，吸引更多的資本。政府部門應當出臺更多的扶持政策，不斷地鼓勵企業對農村地區的經濟發展進行投資，加強農業企業的開辦建設，如食品加工廠，養殖場等。這樣的方式不僅能夠有效解決農村經濟發展當中的資金問題，還能夠為廣大農村地區創造更多的就業崗位，發揮剩余勞動力的價值，促進農村經濟的和諧穩定發展。

4結語

農業經濟管理對農村地區的經濟發展有著極其重要的影響，隨著社會各行各業的不斷發展，農村地區的經濟也應當逐漸受到全社會的關注。新時期下的農村地區，在發展過程中，依然存在諸多問題。就目前農村經濟發展現狀來看，必須要以人為本，加強人才的引進與培養工作，不斷的加強農業經濟管理，逐漸完善農業經濟結構，提升農民的專業能力，促進農村經濟更好地發展。

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1農經統計工作的積極作用

隨著市場經濟的不斷發展，農村經濟迎來新的發展機遇。農經統計工作是基于農村經濟現狀，通過相關數據的統計、整理來反映當地農村經濟運行狀況，了解和掌握當地農村經濟發展特點，為制定農村經濟政策，引導農村經濟健康發展提供有力參考。因此，農經統計工作的作用主要表現在三方面。1.1有助于為農村經濟政策的制定提供科學依據。在農經統計工作實踐中，結合地方政府相關部門及單位要求，通過深入當地農村實際，了解相關數據信息，將之作為判斷農村經濟發展的重要資料。比如，開展農村農民負擔調查與統計工作，來分析當地農村農民負擔構成、負擔水平及發展趨勢，為制定針對性的減負政策提供依據。1.2有助于為當地農業經營體制完善拓寬發展途徑。深化農村經濟體制改革，促進農村經濟社會發展，需要加強農業經營體制建設與完善，真正促進農業及相關產業的健康發展。了解和獲得農村農業經營體制信息是農經統計工作的重要任務，通過深入調查，了解當地農業發展成效，針對存在的問題，梳理和發現制約農業發展的因素。比如，在農村土地流轉調查統計中，通過土地流轉給企業的統計數據，來反映土地流轉政策的執行情況，再結合這些問題，挖掘相關部門的政策機制是否合理、有效，并提出針對性的改革和創新路徑，促進當地農業經濟的有序發展。1.3有助于完善和補充國家統計相關數據。農經統計工作是國家統計局對農村經濟發展、社會發展狀況的獲取渠道，擔負著國家統計局的工作使命。通過細化和深化農經統計工作，從具體的調查統計工作中來完善國家統計局相關數據。比如，農民專業合作組織的發展狀況、農村土地承包管理狀況、農民負擔監督管理狀況，并未包含在國家統計局的工作內容中，但這些內容又與農村經濟發展關系緊密。因此，需要開展農經統計工作來梳理相關統計工作任務，完善相關數據信息，補充反映農村經濟發展的重要信息資料。

2當前農村農經統計工作存在的問題

從當前農村農經統計工作實施現狀來看，盡管在統計調查制度建設、統計方法上進行了完善，引入了檢驗、評估和論證環節。但是，在實際統計調查中，因人力、物力束縛而影響統計結果真實性、準確性的問題依然突出，主要表現在三方面。2.1農經統計制度不完善，缺乏長效機制。當前，在基層開展農經統計調查工作，其管理機制仍以統計部門、各業務科室主管部門協同參與為主。由于各部門之間缺乏有效的協同機制，對相關統計指標、統計要求、統計內容缺乏深入關聯性分析，使得交叉、重復統計問題突出，影響了統計結果的準確性。另外，缺失農經統計長效機制，導致不能及時解決農業調查統計中遇到的問題，也影響了統計記錄的有效性。2.2農經統計數據有失準確性。關于農經統計工作的數據，必須要做到客觀、真實、準確。而當前農業統計制度、統計方法的選擇，很容易導致記錄數據不準確。比如，一些統計數據不完整、記錄不準確、誤報率和誤填率較高，對統計記錄未能引入核算制度，對統計工作方法未進行優化，導致帶來統計誤差偏多。2.3缺乏完善的農業統計網絡。農經統計工作在實施中，往往通過鄉鎮、村組的分級機制，分段收集和匯總，最后統一填報上繳縣區統計局。理論上講，分段統計有助于充分發揮各統計部門、各農業管理部門的優勢，便于提升統計工作效率。但事實上，由于各部門、各業務側重點不同，對相關統計數據的收集、測算存在差異性，也影響了農經統計資料的全面性。比如，在農業部門基礎統計報表統計中，因缺失基層統計網絡，未能明確各領域統計記錄、數據的關系，使得統計信息難以反映農村經濟建設實際情況。另外，由于統計部門、農業部門間的業務差異性，對相關獨立的統計記錄，因參照標準不同而無法進行有效綜合。比如，農作物統計數據因品種、規模、生產方式的不同，無法進行有效整合；各鄉鎮、村組的特色農產品、特色農業等基礎性數據，無法反映其本地實際情況。

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1、金融工具的相對規模：貨幣化程度與金融相關率

金融結構是指金融工具與金融機構之和在分析金融工具時，需要注意的是，盡管金融工具絕對規模的增長也反映了金融深化或金融發展的狀況，但分析金融工具相對于經濟總量的規模即相對規模則更有意義。這是因為相對規模往往體現了金融和經濟的匹配狀況。金融工具相對規模指標主要是貨幣化程度和金融相關率。由于金融發展首先是貨幣化程度的加深，并且經濟貨幣化是金融深化的先決條件和基礎，因此，金融發展的第一個也是基礎性的衡量指標應該是貨幣化程度。根據貨幣的流通手段、支付手段和貯藏手段三種職能，農村經濟貨幣化應該表現為：在農村居民的收支形態中，貨幣化收支占總收支的比重狀況。

貨幣化比率雖然是衡量金融發展水平的良好指標，但也不能忽視其存在一些缺陷。例如，較高的M2/GDP也許意味著：金融市場不發達導致信用集中于銀行；銀行金融工具單一，從而所創造的貨幣供應量較多；銀行不良資產率較高且不能得到及時的沖消；當經濟不景氣時，公眾形成悲觀預期導致對貨幣需求的謹慎動機增強，從而貨幣需求增強，貨幣流通速度下降。在利用貨幣化比率或者金融相關率來衡量農村金融發展水平時，我們要對所得出的結論持謹慎的態度。

2、金融機構狀況：盈利水平、風險與抗風險能力

各種金融機構種類的增多是金融發展的一個表現，不過我國農村金融機構基本上囿于三類：農村信用社、農業銀行與農業發展銀行。由于金融機構的財務狀況一方面反映出金融體系自身的效率；另一方面也關系到金融機構是否具有可持續性發展的能力。因此，我們主要關注這三類金融機構的財務狀況，即盈利水平、風險水平和抗風險能力。

（1）盈利水平。農村信用社以前歷年虧損的原因可以歸結為：一是地方政府的行政干預，如指令性貸款支持鄉鎮企業等；二是體制改革，如農業銀行和信用社脫鉤時遺留給信用社的呆賬、農村合作基金會并入信用社時帶來的損失等；三是農村信用社自身經營管理不善。

（2）風險水平。考察金融機構風險水平的一個重要指標是不良貸款率。按照不良貸款“一逾兩呆”的統計口徑，近年來由于各地農村信用社普遍加大了貸款清收力度，促使從2005年以來，農村信用社不良貸款余額呈遞減趨勢。不良貸款率的遞減趨勢較不良貸款余額的遞減趨勢更明顯，這實際上表明，貸款總額的增加對不良貸款率起到了很強的稀釋作用。農村信用社不良貸款的形成原因與其虧損的形成原因相同。

（3）抗風險能力。考察金融機構抗風險能力的一個重要指標是資本充足率。2004年以來，農村信用社資本充足率在“央行票據置換資本充足率標準”的作用下超常增長，但其穩定性受到置疑。但僅按《巴塞爾協議》或許會低估我國金融機構的抗風險能力。這是因為該協議把國家聲譽、核心存款剔除于核心資本之外，而在我國，由于存在國家對存款安全性的無限擔保，故國家聲譽完全可作為一種核心資本；另外，在我國，大量忠實而低成本的居民儲蓄存款符合核心存款的定義，并且也一直充當著銀行系統的核心資本。不過從長遠來看，基于國家聲譽和大量忠實而低成本的居民儲蓄存款上的抗風險能力，由于銀行系統道德風險的催化，最終會使得銀行系統的風險水平增大。