引論：我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)境污染的處理方法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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（武漢科技大學中南分校 生命科學院，湖北 武漢 430223）
摘要：染料是環(huán)境的重要污染源，可以通過食物鏈直接或間接影響人們的身體健康。本文介紹了染料污染的特點、危害及處理方法，指出了生物處理染料廢水技術的優(yōu)越性，著重探討了白腐菌處理染料廢水問題。
關鍵詞：染料；處理方法；環(huán)境污染；白腐菌
目前，生產用的染料絕大部分為人工合成的化學染料，它們是芳香族化合物，結構復雜、難降解、具有潛在毒性。而染料廢水則由于染料的特殊性質不僅有機物含量高，生化性差，COD高，BOD/COD低，而且色度高，成分復雜，有毒性，因此，這種廢水如直接排放，則對環(huán)境造成嚴重污染，并可能通過食物鏈直接或間接影響人們的身體健康。目前，對染料廢水的處理有物理化學法和生物處理法。其中，物理化學法主要有吸附法、混凝法、化學氧化法、濕式空氣氧化法等；生物法有表面加速曝氣法等好氧或厭氧處理法。雖然這些方法通過長期的應用和實驗證明對染料廢水的處理的確具有一定的效果，但它們各有利弊，均不是最佳方法。如物理法的費用太高，且存在二次污染;化學法的COD去除率低等。與之相比，生物法則是不僅價廉，而且無二次污染，符合可持續(xù)性發(fā)展的需要的經濟有效、可被廣泛接受的環(huán)保處理方法。其中白腐菌處理染料廢水技術是新興的有效處理方法，它能通過白腐菌所分泌的特殊的降解酶系或其他機制將各種人工合成的染料徹底降解為CO2和H2O，對脫色具有良好的效果。
1 染料污染和危害
隨著染料與印染工業(yè)的發(fā)展，其生產廢水已成為當前最主要的水體污染源之一。染料對環(huán)境的污染源主要有如下特點：
首先是污染量大。目前世界染料年產量約為8×105－9×105t，我國染料年產量達1.5×105t，位居世界前列，在染料的生產和使用中約有10％－15％的染料隨廢水排入環(huán)境；因我國染料工業(yè)、紡織印染業(yè)發(fā)達，染料廢水對環(huán)境的污染更為嚴重。
第二是作為環(huán)境污染物的染料種類多、結構復雜。全世界使用的合成染料達3萬多種，80％以上的染料為含偶氮鍵、多聚芳香環(huán)的復雜有機化合物。
第三是染料產品標準本身要求其產品具較高光穩(wěn)定性及水洗穩(wěn)定性，故多數染料具有耐光、耐熱、耐化學氧化等特點，它們在水環(huán)境或光照和有氯化劑的條件下都能保持其穩(wěn)定性，因而難以去除。
第四是大量的染料進入水域后造成水的色度升高，影響入射光線的量，從而影響水底植物的光合作用和水生動物的生長，使水質變差，破環(huán)水體生態(tài)系統(tǒng)。
第五是多數染料為有毒物質，具有致癌、致畸、致突變的“三致”作用。染料的降解產物多為聯(lián)苯胺等一些致癌的芳香類化合物，醫(yī)學科學已經證明：80%-90%的癌癥與環(huán)境因子有關，而已發(fā)現的致癌物中絕大多數是有毒有機化合物。
2 目前處理染料污染常用手段
治理染料污染常用的方法有物化法和生物法。其中常用的物化法有絮凝沉淀（氣浮）、電化學、吸附等方法。
絮凝沉淀（氣浮）法是指在染料廢水中投加鋁、鐵鹽等絮凝劑，使其水解形成帶高電荷的羥基化合物，它們對水中僧水性染料分子如硫化染料、還原染料、分散染料（如直接耐曬翠藍GL等）的混凝效果較好，而對酸性染料、活性染料、特別是對小分子量、單偶氮鍵、含數個磺酸基的水溶性染料（如酸性紅3B、活性艷紅X-B）的混凝脫色效率較差。
電化學法采用石墨、鈦板等作極板，以NaCl、NaSO4或水中原有鹽類作導電介質，對染料廢水通電電解，陽極產生O2或CL2，陰極產生H2。新生態(tài)氧或NaClO的氧化作用及H2的還原作用破壞了染料分子結構而脫色，此法屬于電解法。以Fe、Al作陽極，由電極反應產生Fe2+及Al3+，其水解產物形成凝絮，通過對染料分子的氧化還原及粘附作用而脫色，絮體由陰極產生的H2浮上，此法屬于電氣浮法.這兩種方法對含－SO3－基團及N=N雙鍵的可溶性酸性染料，活性染料均有良好的脫色作用，但該法消耗的電能較大。
吸附法是利用吸附劑如活性炭、硅聚物、高嶺土、工業(yè)爐渣等吸附廢水中染料的方法。不同的吸附劑對染料吸附有選擇性。活性炭吸附效果好，但費用較高。
生物法能將染料廢水中大部分染料降解掉。生物處理法可采用厭氧法和好氧法。厭氧法對染料中的偶氮基、蒽醌基、三苯甲烷基都可降解。好氧法如傳統(tǒng)活性污泥法、接觸氧化法、射流曝氣法、氧化溝法均有相當的脫色效果。對難降解的染料廢水，A／O法及以生物吸附法為基礎的A／B法，均可取得較好的脫色效果。
物理化學法對廢水色度去除率較高，但存在處理費用高、可能引起二次污染的問題。生物化學處理具有投資省，運轉費用低，處理效果好，操作簡單等優(yōu)點.所以印染廢水處理中大多采用生物氧化法。
但生物氧化法合格率不足60％，其主要原因在于廢水中的染料多為人工合成化合物，大多數具有毒性，對生物菌種的生長造成抑制作用。另外，從基因學角度來說，目前自然界中尚缺乏能對這類化合物有效降解的生物菌種，解決的辦法主要是采用生物強化技術。
生物強化技術是指在原有生物處理體系中投加具有特定功能的微生物或者添加特定的物質來提高處理體系對難降解物質的去除率。
通常生物強化技術主要有兩種作用：
（l）直接作用：即通過馴化、篩選、誘變、基因重組等技術得到以目標降解物質為主要碳源和能源的微生物，向處理體系中投入一定量的該菌種，就會達到對目標化合物去除效果的增強作用。
（2）共代謝作用：就是對于一些有毒有害物質，微生物不能以這些物質為碳源和能源生長，但在其他基質存在下能過改變這種有害物的降解性能，從而提高該化合物的去除效果。
3 白腐菌處理染料污染特點及機理
自然界中白腐真菌（White Rot Fungi）是一類重要的生物資源，多為擔子菌綱(Basidiomycetes)，腐生在樹木或木材上，因引起木質白色腐爛而得此名。白腐真菌的分布很廣，無論山林、儲木場，凡有木材存放和使用的地方，幾乎都有木材腐朽菌的發(fā)生。Phanerochaete chrysosporium Burdsall是其典型種，中文名黃孢原毛平革菌，普遍分布于北美，我國尚未發(fā)現。
白腐真菌最早是因降解木質纖維素而引起科學界的重視，目前白腐真菌已被認為是最主要的木質素降解微生物。白腐真菌當營養(yǎng)物質如碳、氮、硫限制的時候就會觸發(fā)進入次生代謝階段，白腐菌應答形成一套酶系統(tǒng)，主要包括漆酶、木質素過氧化酶、錳依賴過氧化酶等一系列過氧化酶，這些過氧化酶具有很強的催化降解木質素大分子的能力，降解過程包括木質素－碳水化合物結合體的分解、苯基丙烷的分解、側鏈分解以及芳香環(huán)的開裂。例如；常見的彩絨革蓋菌（Corious Versicolor）能夠分解90％以上的木質素。白腐菌降解木素有三個特點。第一，能徹底降解木素生成CO2，而細菌至多將20%木素碳轉化成CO2；第二，木素降解主要是氧化反應，產物中不出現木素單體;第三，木素降解本身不提供菌生長和維持所需的碳源和能源，需要提供另外的碳源和能源供菌降解木素。
除了能降解木質素外，白腐真菌對異生物質有很強的分解能力，這決定了其在環(huán)境科學中的重要地位和作用。異生物質(xenobiotics)，即非生物系統(tǒng)的物質，指人工合成的、非自然界固有的和生物體所必需的一類物質。其異生性意味著它們的結構不易被現存的生物降解性酶所識別，導致在生物體及環(huán)境中的積累。白腐真菌能降解多環(huán)芳族化合物、氯化芳族化合物、農藥、染料、軍火等其他異生物質。
染料的結構共性是以苯環(huán)為核心的稠環(huán)、雜環(huán)分子，與白腐真菌天然降解底物木質素在結構上相似，因此白腐菌對染料具有潛在的高降解率。白腐菌能夠降解多種染料，見表1：
白腐菌降解染料具有其他生物特別是細菌所不具備的優(yōu)點：
（1）不需要經過特定污染物的預條件化：用細菌進行染料脫色，細菌必須先置于一定有效濃度的染料溶液中才能誘導合成所需的降解酶。這將導致細菌只能將染料降解到有效水平。而白腐菌的降解酶合成是靠營養(yǎng)限制來啟動的，與降解底物的多少無關，所以可以降解低濃度的染料廢水。
（2）競爭優(yōu)勢。白腐真菌能產生自由基，氧化其他微生物的蛋白質、DNA，致使它們死亡;還能利用質膜上的氧化還原系統(tǒng)，調節(jié)所處環(huán)境到酸性pH值，抑制其他微生物的生長，保持競爭優(yōu)勢。
（3）細胞外降解。白腐真菌降解酶系統(tǒng)存在于細胞外，產生非常強的高效氧化劑(如藜蘆醇陽離子自由基VA+•和•OH)，有毒污染物也不必先進入細胞再代謝，從而避免對細胞的毒害。絕大多數染料都是有毒物質，很低濃度時就能抑制廢水處理系統(tǒng)內的微生物生長，但白腐真菌的細胞外系統(tǒng)使其能忍受較高濃度的染料廢水。
（4）降解底物的非專一性。染料廢水多為分子結構和特征不確定的混合物，化學組成差異很大。而白腐真菌與被降解對象的關系并非是酶與底物的一一對應關系，而是與一類乃至于多類底物的關系，使得白腐真菌技術恰好具有適用于降解組分復雜的混合染料廢水的優(yōu)點。
（5）適應固、液兩種體系。染料廢水不僅造成了水污染，而且也造成了嚴重的土壤污染。白腐真菌能在固體、液體基質中生長，能利用不溶于水的基質，可應用于土壤修復與水污染治理。
（6）主要營養(yǎng)物用量少：白腐菌合成木質素降解系統(tǒng)的活動只有在主要營養(yǎng)物（碳、氮、硫）受到限制時才能得以啟動。因此利用白腐菌降解染料對營養(yǎng)物的要求不高，利用廉價的營養(yǎng)源就可以有效地建立降解體系，具有低成本、高效率的特點。
一般認為生物法脫色主要有兩種機理在起作用：吸附和降解，以降解為主。生物降解又分為兩步，一是染料分子吸附到菌體上，部分透過細胞膜進入細胞體內；二是利用微生物產生的酶催化氧化還原染料分子，破壞不飽和共軛體系，達到脫色的目的。
生物對染料進行降解，首先是將染料吸附。有研究表明，活性污泥法，工藝中有明顯的“初期快速降解”現象，即在反應初期，有機物去除較快，但這種現象只是生物吸附的結果。溶解性有機物通過吸附、吸收而被消除，非降解性有機物則是通過機械捕獲、混凝和吸附等物理作用聚集在真菌絮體的表面。
目前對偶氮染料的生物降解機理有所研究外，其他染料的降解機理和代謝過程上不清楚，許多研究表明在厭氧或兼氧條件下，偶氮染料降解的第一步是偶氮鍵的斷裂生成芳香胺類化合物，通過偶氮還原酶的還原作用將偶氮雙鍵打開，然后才能進行脫色產物的開環(huán)等微生物降解代謝，直到達到完全的礦化，形成二氧化碳、氨等無機物。
白腐菌為絲狀真菌，不但可進行液態(tài)發(fā)酵，還可進行固態(tài)發(fā)酵，從而使其應用面更廣，不僅可處理液態(tài)廢水，還可處理木質纖維固態(tài)垃圾、農作廢棄物甚至進行土壤修復。另外，由于其所產生酶系的特殊性能(主要是非專一性)，對許多難降解的有機化合物均有一定作用，可用于處理造紙污水、TNT廢水和重金屬廢水等，因此，使其具有誘人的應用前景，可以增加它在其他生物修復中的應用。但是，白腐菌處理染料廢水也存在一些問題和不足，對這一研究還處于初級階段，對已有菌株的基礎代謝和實際應用反應器都還有待于更進一步的研究。目前研究的重點是找到產酶穩(wěn)定并對多種結構染料都能有效脫色的優(yōu)良白腐菌，加強白腐菌分子生物學方面的研究，克隆出有表達活性的有關酶基因，并利用基因工程技術研制效果更好的工程菌，從而克服當前白腐菌在處理染料廢水過程中存在的菌體生長慢、需加入營養(yǎng)物質等缺點。
參考文獻
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篇2
我國環(huán)境污染糾紛的處理方法
本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關于環(huán)境污染的賠償責任和賠償金額而產生的糾紛。
（一）我國目前解決環(huán)境污染糾紛的方法
協(xié)商。這是由糾紛雙方針對已經發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達成和解協(xié)議，解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔環(huán)境污染的責任，實踐中糾紛雙方很難達成和解協(xié)議。
調解。根據調解人的不同，分為民間調解和行政調解。行政調解是由環(huán)境行政機關主持，對環(huán)境污染糾紛雙方進行調解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達成協(xié)議，解決糾紛的活動。與之相對應，是民間調解。我國目前主要由人民調解委員會作為民間調解人，也可由較權威的民間調解人居間調解，促成糾紛解決。當事人未達成協(xié)議或達成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。
行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機關對社會成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產生的糾紛進行處理的制度。“因環(huán)境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質上屬于行政調解，其處理決定不具有強制執(zhí)行的效力。
仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機構進行裁決，解決糾紛。我國現行環(huán)境立法，缺乏關于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。
民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機關，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高；由于現行法律對于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關系的確定、污染損害賠償等問題都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟途徑。
（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢
環(huán)境污染糾紛的復雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應當靈活、及時、專業(yè)。實踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢在于：
專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強的技術性，因而對于污染損害的證明要求較強的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負有監(jiān)管和保護環(huán)境的法定職責，而且環(huán)保部門設有環(huán)境監(jiān)測機構，這有助于及時、準確地確定污染責任。
及時性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負有及時有效地調查處理污染事故的法定職責，這有利于糾紛雙方在最短時間內澄清事實，明確責任；同時，鑒于環(huán)保部門對排污企業(yè)享有監(jiān)管的權力，因而，排污企業(yè)對于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時解決。
成本低。救濟費用的高低直接決定當事人對于救濟方式的選擇。由環(huán)保行政部門對環(huán)境污染糾紛進行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責的過程所進行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實現了訴訟資源的節(jié)約。
完善西部環(huán)境保護行政處理制度的法律問題思考
作為一種權利救濟制度，其內部的具體救濟規(guī)范的安排應當統(tǒng)
一、協(xié)調，并且有相關的制度予以支持，才能實現對于缺損權利的有效救濟，進而最大可能地實現法律的公平、正義、效率等價值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟缺損權利；損害賠償制度的安排應當有利于提高污染削減的效果；能夠促進和加強環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應。
在環(huán)境污染糾紛行政處理領域，日、美等西方發(fā)達國家的理論和實踐都較成熟，我國應當呼應當前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關立法。
（一）行政處理機構的設置
獨立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機構是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應當設立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構，以保證有效、及時地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應當關注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機構的設置。
（二）完善行政處理程序
考察我國《環(huán)境保護法》和各環(huán)境污染單行法，對于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產生權責不清、權力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應當對于行政處理程序作出科學合理的安排。
1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設置公害意見調解員。其職責，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據市民的意見，提供給當事人有關公害的知識和信息；調解員本人就公害的實情進行調查，給當事人和有關人員出主意，進行中介調解和指導等工作。同時，把有關公害意見的信息迅速準確地向有關部門報告，協(xié)調和促進問題的解決。
污染糾紛行政處理制度應當設立一個促進公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機構。同時，該機構人員的配備應當是具備相當完善的環(huán)境法和環(huán)境科學的知識，并且行政能力較強，以切實保障環(huán)境污染受害者投訴有效。
2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟制度應包含一種合理、節(jié)儉利用救濟資源的機制，以保證所利用的救濟方式與特定救濟需要相符合；同時一個富有活力的救濟制度中所包含的權利救濟方式也必須能滿足不同缺損權利的救濟需要，并且相關主體有權選擇自己認為最“合算”的救濟方式（即各類救濟方式之間有替代性）。
我國現行法律關于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對于環(huán)境污染糾紛的處理實質上屬于行政調解，不具有法律強制力，從而使救濟結果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當受害者尋求行政部門的救濟時，污染事件已呈嚴重化狀態(tài)，對于此類嚴重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應當依法主動、強制進行調解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢。據此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應當明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權利缺損者選擇；比如，斡旋、調解、裁定等；應當賦予行政調解以法律強制力，使救濟結果確定，給當事人提供一個合理的預期；應當規(guī)定行政處理部門對于特定情形（比如嚴重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強制調解職能。
（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度
1.一種救濟制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質疑的。權利人尋求救濟的最終目的就是使缺損的權利獲得補救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機制，應當至少對以下重要內容作出設計安排：
環(huán)境污染損害賠償的歸責原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償的無過錯責任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯，即無論是環(huán)境不當行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產損害或人身損害，就應當承擔民事賠償責任。
受害人群的確定。對于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質污染事件等，首先應當規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關于公害患者的認定，就規(guī)定了認定條件的三要素和認定有效期限（根據指定疾病的種類分為2年和3年）。
賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟受害者，同時制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現行立法及司法實踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。
賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實踐中，我國許多企業(yè)經濟效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負擔，嚴重者導致企業(yè)破產，社會失業(yè)人口增多，引起社會不穩(wěn)定。
2.借鑒各發(fā)達國家在理論和立法上較成熟的經驗以及我國部分地區(qū)的試點性實踐，都可以為我國的相關立法提供經驗。
適用污染者負擔的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費用應當由排污者承擔。該原則能夠通過經濟手段，實現環(huán)境污染的外部費用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費用）內部化，以實現污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。
建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動承擔污染賠償責任；同時，突發(fā)的、嚴重的污染損害所產生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產經營，企業(yè)衰落、破產帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業(yè)征收有關稅、費（如排污費/稅、自然資源開發(fā)費/稅、生態(tài)補償費/稅、石油稅等），構成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經濟和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費來建立各地的污染損害賠償基金，以分攤企業(yè)的部分污染損害賠償金額。
環(huán)境污染損害責任的社會化。建立環(huán)境污染損害責任保險制度，使環(huán)境污染損害的責任社會化，被各發(fā)達國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責任問題的主要方式之一。發(fā)達國家的環(huán)境污染責任保險制度分為強制環(huán)境責任保險和自愿環(huán)境責任保險。在保險責任的適用范圍方面，承保的風險范圍經歷了由小到大的演變過程。
我國已經進入環(huán)境風險的高發(fā)期，部分地區(qū)曾通過試點推進自愿性環(huán)境污染賠償責任保險制度，但許多試點因無企業(yè)投保而處于停頓狀態(tài)。鑒于我國一些企業(yè)經營效益不良以及其為利潤所驅，不愿承擔污染損害風險的現實情況，我國應當通過立法，結合自愿與強制保險的方式建立我國環(huán)境污染賠償責任的保險制度。
參考文獻：
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協(xié)商。這是由糾紛雙方針對已經發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達成和解協(xié)議，解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔環(huán)境污染的責任，實踐中糾紛雙方很難達成和解協(xié)議。
調解。根據調解人的不同，分為民間調解和行政調解。行政調解是由環(huán)境行政機關主持，對環(huán)境污染糾紛雙方進行調解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達成協(xié)議，解決糾紛的活動。與之相對應，是民間調解。我國目前主要由人民調解委員會作為民間調解人，也可由較權威的民間調解人居間調解，促成糾紛解決。當事人未達成協(xié)議或達成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。
行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機關對社會成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產生的糾紛進行處理的制度。“因環(huán)境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質上屬于行政調解，其處理決定不具有強制執(zhí)行的效力。
仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機構進行裁決，解決糾紛。我國現行環(huán)境立法，缺乏關于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。
民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機關，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高；由于現行法律對于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關系的確定、污染損害賠償等問題都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟途徑。
（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢
環(huán)境污染糾紛的復雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應當靈活、及時、專業(yè)。實踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢在于：
專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強的技術性，因而對于污染損害的證明要求較強的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負有監(jiān)管和保護環(huán)境的法定職責，而且環(huán)保部門設有環(huán)境監(jiān)測機構，這有助于及時、準確地確定污染責任。
及時性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負有及時有效地調查處理污染事故的法定職責，這有利于糾紛雙方在最短時間內澄清事實，明確責任；同時，鑒于環(huán)保部門對排污企業(yè)享有監(jiān)管的權力，因而，排污企業(yè)對于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時解決。
成本低。救濟費用的高低直接決定當事人對于救濟方式的選擇。由環(huán)保行政部門對環(huán)境污染糾紛進行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責的過程所進行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實現了訴訟資源的節(jié)約。
完善西部環(huán)境保護行政處理制度的法律問題思考
作為一種權利救濟制度，其內部的具體救濟規(guī)范的安排應當統(tǒng)
一、協(xié)調，并且有相關的制度予以支持，才能實現對于缺損權利的有效救濟，進而最大可能地實現法律的公平、正義、效率等價值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟缺損權利；損害賠償制度的安排應當有利于提高污染削減的效果；能夠促進和加強環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應。
在環(huán)境污染糾紛行政處理領域，日、美等西方發(fā)達國家的理論和實踐都較成熟，我國應當呼應當前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關立法。
（一）行政處理機構的設置
獨立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機構是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應當設立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構，以保證有效、及時地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應當關注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機構的設置。
（二）完善行政處理程序
考察我國《環(huán)境保護法》和各環(huán)境污染單行法，對于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產生權責不清、權力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應當對于行政處理程序作出科學合理的安排。
1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設置公害意見調解員。其職責，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據市民的意見，提供給當事人有關公害的知識和信息；調解員本人就公害的實情進行調查，給當事人和有關人員出主意，進行中介調解和指導等工作。同時，把有關公害意見的信息迅速準確地向有關部門報告，協(xié)調和促進問題的解決。
污染糾紛行政處理制度應當設立一個促進公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機構。同時，該機構人員的配備應當是具備相當完善的環(huán)境法和環(huán)境科學的知識，并且行政能力較強，以切實保障環(huán)境污染受害者投訴有效。
2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟制度應包含一種合理、節(jié)儉利用救濟資源的機制，以保證所利用的救濟方式與特定救濟需要相符合；同時一個富有活力的救濟制度中所包含的權利救濟方式也必須能滿足不同缺損權利的救濟需要，并且相關主體有權選擇自己認為最“合算”的救濟方式（即各類救濟方式之間有替代性）。
我國現行法律關于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對于環(huán)境污染糾紛的處理實質上屬于行政調解，不具有法律強制力，從而使救濟結果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當受害者尋求行政部門的救濟時，污染事件已呈嚴重化狀態(tài)，對于此類嚴重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應當依法主動、強制進行調解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢。
據此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應當明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權利缺損者選擇；比如，斡旋、調解、裁定等；應當賦予行政調解以法律強制力，使救濟結果確定，給當事人提供一個合理的預期；應當規(guī)定行政處理部門對于特定情形（比如嚴重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強制調解職能。
（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度
1.一種救濟制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質疑的。權利人尋求救濟的最終目的就是使缺損的權利獲得補救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機制，應當至少對以下重要內容作出設計安排：
環(huán)境污染損害賠償的歸責原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償的無過錯責任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯，即無論是環(huán)境不當行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產損害或人身損害，就應當承擔民事賠償責任。
受害人群的確定。對于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質污染事件等，首先應當規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關于公害患者的認定，就規(guī)定了認定條件的三要素和認定有效期限（根據指定疾病的種類分為2年和3年）。
賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟受害者，同時制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現行立法及司法實踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。
賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實踐中，我國許多企業(yè)經濟效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負擔，嚴重者導致企業(yè)破產，社會失業(yè)人口增多，引起社會不穩(wěn)定。
2.借鑒各發(fā)達國家在理論和立法上較成熟的經驗以及我國部分地區(qū)的試點性實踐，都可以為我國的相關立法提供經驗。
適用污染者負擔的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費用應當由排污者承擔。該原則能夠通過經濟手段，實現環(huán)境污染的外部費用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費用）內部化，以實現污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。
建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動承擔污染賠償責任；同時，突發(fā)的、嚴重的污染損害所產生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產經營，企業(yè)衰落、破產帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業(yè)征收有關稅、費（如排污費/稅、自然資源開發(fā)費/稅、生態(tài)補償費/稅、石油稅等），構成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經濟和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費來建立各地的污染損害賠償基金，以分攤企業(yè)的部分污染損害賠償金額。
環(huán)境污染損害責任的社會化。建立環(huán)境污染損害責任保險制度，使環(huán)境污染損害的責任社會化，被各發(fā)達國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責任問題的主要方式之一。發(fā)達國家的環(huán)境污染責任保險制度分為強制環(huán)境責任保險和自愿環(huán)境責任保險。在保險責任的適用范圍方面，承保的風險范圍經歷了由小到大的演變過程。
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隨著經濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護越來越受到人們的關注。在健全的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)下，應時產生了各種環(huán)境監(jiān)測實驗室，大量使用化學試劑必然會產生很多實驗室廢物。對此如不能妥善處理將會污染環(huán)境，危害人類健康，環(huán)境監(jiān)測實驗室將會是一個名副其實的污染源，必將引起社會重視和認真對待。
2環(huán)境監(jiān)測實驗室的主要污染源
2.1固體廢棄物污染
環(huán)境監(jiān)測實驗室會產生含有成分復雜的各種固體廢棄物。如：破損實驗用品、過期失效或殘存的化學試劑、樣品分析的產物、剩余的分析樣品等。如果不能妥善處理這些固體廢棄物或隨意丟棄，將會使有害物質進入土壤環(huán)境中，增加了污染土壤環(huán)境和地下水的機會。同時隨著雨水也會將這些實驗室固體廢物的有害物質帶進河流和湖泊等地表水體環(huán)境中，這對環(huán)境和人類安全將是一個很大的隱患。
2.2廢液污染
實驗室產生的廢液量大且種類繁多，主要包括具有較強腐蝕性的強酸強堿、含有各種有機物的廢液、氰化物、重金屬離子及細菌等。而大部分環(huán)境監(jiān)測實驗室對這些廢液的后處理工作做的不盡完善，甚至不處理直接倒入下水道，這將極大的危害環(huán)境，危害人類健康。例如：腐蝕性強酸強堿直接倒入下水道，不僅會腐蝕地下水管，還會抑制水生物的生長，降低水體自凈能力，破壞生態(tài)平衡；含有重金屬離子及各種有毒試劑的物廢液入水后，很難被分解，很有可能通過食物鏈在人體內富集，危害人類健康。尤其是含有苯、四氯化碳等易揮發(fā)的廢液，不僅會引起人體機能失調，降低人體免疫功能系統(tǒng)，同時它們也在生物體內富集，危害自身安全以及后代的健康。
2.3廢氣污染
環(huán)境監(jiān)測實驗室的廢氣污染物主要有碳氫化合物、碳氧化合物、鹵化物、含硫化合物、苯系物等。這些未經處理的廢氣如直接排入空氣中，對環(huán)境和人類等一切生物無疑是一大危害。如二氧化硫和氮氧化物在適當條件下形成酸雨，不僅損害各種農作物，對建筑物等也產生不可逆的損害；大量的甲烷、二氧化碳等氣體容易引起溫室效應，改變地球氣候，危害整個生態(tài)環(huán)境；甲醛具有致癌性，很有可能導致胎兒畸形，危害人類后代的健康。苯系物、氯仿等氣體毒性更大，輕則刺激人體眼角膜、消化道，重則將會破壞人體中樞神經系統(tǒng)，最終影響人體健康。
3監(jiān)測實驗室環(huán)境污染的原因
3.1環(huán)境監(jiān)測實驗室污染種類齊全
環(huán)境監(jiān)測實驗室通常會含有各種檢測項目，所涉及的品種更是數不勝數，這樣就增加了檢測實驗室環(huán)境污染的概率。不僅會因實驗分析產生的固體廢棄物、檢測實驗過程中使用到的各種廢液，更會因為種類繁多、涉及的品種重多，揮發(fā)產生的廢氣所含有害物質更甚。
3.2有機溶劑使用頻繁
石油、洗滌劑等都存在有機溶劑污染環(huán)境的問題。而這些有機溶劑一部分揮發(fā)成廢氣，大多數則變?yōu)閺U液。年復一年，日積月累的排放產生的污染量就已經不可估計，更何況那些毒性較強的有機物。同樣，如今檢測項目中使用強酸、強堿溶劑的檢測項目也不勝枚舉。
3.3實驗室的環(huán)境污染重視不夠
實驗室人員對實驗室環(huán)境污染的危害認識不足，為徒省事忽略技術規(guī)范的要求，隨意處置廢液、廢棄試樣品等。實驗室管理不足，管理者疏于管理，實驗室技術規(guī)范不合理等。監(jiān)督管理、廢棄物的處理監(jiān)管力度不夠，沒有起到應有的監(jiān)管、督促作用等情況均是造成檢測實驗室環(huán)境污染的重要原因。
4對監(jiān)測實驗室環(huán)境污染的防治措施
4.1提高認識，制定技術規(guī)范
各級監(jiān)測站應進一步提高對實驗室環(huán)境污染問題的認識，做到不回避，不聽之任之，而是根據本站監(jiān)測工作的重點、特點，想方設法、積極探索減少實驗室污染。對于上級監(jiān)測部門應該認真研究監(jiān)測實驗室的污染特點，聽取下級監(jiān)測站，甚至普通實驗員的意見，制定出簡便實用、操作性強、盡量減免污染環(huán)境的技術規(guī)范，并匹配相應的考核辦法，使其融入到監(jiān)測站的標準化建設中，并且使之成為考察能力的一部分，以利于落實各項實驗室環(huán)境污染的防治措施。
4.2建立正規(guī)嚴格的實驗室管理制度
建立正規(guī)嚴格的管理制度，使對實驗室的管理有法可依，有據可循。在科學的管理制度下，約束監(jiān)測人員，規(guī)范其操作行為。管理制度不是僅寫在紙上、掛在墻上，關鍵的是銘記于心并在實際工作得到充分的落實。
4.3選擇有效的三廢處理方式
按分類放置、分質處理的原則對監(jiān)測實驗室產生的三廢進行處理。合理調度資源，積極利用本地現有的資源處理。對三廢的處理務必要合理，切不可馬虎應付，確保處理方法切實可行。針對特殊三廢要制定特殊方法，確保不會造成危害人類健康的重大隱患。而針對比較常見的三廢，或是認為自研方法可以達到效果的，有條件的實驗室可以自行處理。
4.4選擇污染少的分析方法
大多數環(huán)境監(jiān)測的分析方法都不止一種，應該結合當前實驗條件、環(huán)境因素充分考慮，選擇可以與環(huán)境相容、對環(huán)境污染小的分析方法。例如COD分析，可以通過采用快速消解分光光度法，在保證準確度的前提下將環(huán)境污染降到最低。現如今科技快速發(fā)展，完全可以通過采用先進技術、現代分析儀器等，如：色譜儀、傳感器，代替經典方法減少環(huán)境污染。
4.5成立試劑調度網絡
對過期、失效的化學試劑的處理一直以來是世界性的難題，這也是無然實驗室環(huán)境污染的重要來源。對此我們可以參照國外的方法，借用網絡迅速、實時的作用，成立區(qū)域性試劑調度網。將危害大，用量少，易失效的試劑收納入網絡，使得實驗室間實現資源共享，這將很有效的避免此類化學試劑失效。
4.6提高實驗室工作人員的環(huán)保意識
良好的環(huán)境條件與我們息息相關，是我們穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保障。作為環(huán)境監(jiān)測實驗室的工作人員，我們都在為環(huán)境安全效力，但由于環(huán)境監(jiān)測實驗室的特殊情況，我們更要謹慎，以免成為環(huán)境的污染者。因此工作人員應保持良好的習慣，按規(guī)定的操作，及時處理好實驗室廢物，合理處置過期化學試劑，爭取實驗室廢物零排放，努力建立綠色實驗室。同時應做好相應的宣傳工作，使人們意識到實驗室環(huán)境污染的危害性和嚴重性，使防止和防治實驗室污染成為一種新理念。
5結束語
環(huán)境監(jiān)測實驗室作為環(huán)境保護組成必不可少的部分，由于其分析過程存在著明顯的環(huán)境污染，如不處理顯然是與環(huán)保事業(yè)格格不入。要想更好的檢測環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測實驗室更應從自身做起，完善管理制度，采取有效措施，提高防范意識等，建立綠色實驗室，確保為我國的環(huán)保事業(yè)樹立好榜樣，做出更大的貢獻。
參考文獻
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環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應該是整個社會的共同責任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調國家的引導作用、明確政府責任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制。可以說，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉變集中表現在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經過參與個案經驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網絡化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺性山。因此，應當采取適當的措施，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關才有權提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質上并無差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機關處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理，行政權過大，制約了司法權。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結果的調查，還是對因果關系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據的能力，導致公安機關事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據《關于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機關具有重要影響，他可以根據自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關。從程序看，行政機關對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
在現有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴，導致刑事司法承擔著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構成進行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內，環(huán)保部門向公安機關移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機關已立案偵辦247起此類案件，相當于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執(zhí)法的方式，盡管在短期內具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關與司法機關應對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調性。
協(xié)調環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關系，可從以下幾個方面入手:第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關內部設立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機關。目前，國內一些省份已經開始了設置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于2013年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊。環(huán)境警察機構的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權威性和效能，又避免了行政機關與司法機關之間因為立場、角度的不同而產生沖突。
第二，構建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機關、檢察機關可以借助電子化辦公系統(tǒng)設置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機關與公安機關將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結果、法律文件、數據規(guī)定及案件處理程序上，逐步實現環(huán)保部門與公安機關、人民檢察院信息聯(lián)網共享。環(huán)境違法信息平臺建設既可以強化司法機關對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現行政執(zhí)法與刑事司法的對接。
第三，加強檢察機關對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機關是我國法定的法律監(jiān)督機關，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察機關的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進行全程監(jiān)管，促進環(huán)境執(zhí)法人員嚴格履行環(huán)境監(jiān)管的職責;專項監(jiān)督是檢察機關定期對環(huán)境執(zhí)法機構的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調
從國外的經驗來看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對環(huán)境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調整某種社會關系時，才由刑法予以調整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進行處罰。
篇6
一、應急監(jiān)測的要求
對突發(fā)性環(huán)境污染事故的環(huán)境應急監(jiān)測也不同于常規(guī)監(jiān)測，要求做到：
1、快速：能在最短的時間內報出監(jiān)測數據，為及時處理污染事故提供科學依據；
2、準確：準確查明造成污染事故的有毒有害物質的種類和濃度，是應急監(jiān)測的關鍵；
3、靈敏：監(jiān)測方法應靈敏，特別是要能夠發(fā)現低濃度的有毒有害物質、能快速反映污染事故的因子濃度變化；
4、簡便：在儀器選擇上應優(yōu)先考慮攜帶方便、使用簡單，最好是直讀式的現場監(jiān)測儀器，以適應應急監(jiān)測的突發(fā)、快速特點。
二、應急監(jiān)測的準備
對于環(huán)境應急監(jiān)測的準備工作，首先應明確環(huán)境應急監(jiān)測的主要任務，才能進行有的放矢的準備。
應急監(jiān)測的主要任務：
1、協(xié)助定性
在國家突發(fā)公共安全事件的管理中，按其性質、嚴重程度、可控制性和影響范圍等因素，一般將環(huán)境污染事故劃分為：Ⅰ級――特別重大、特大，Ⅱ級――重大，Ⅲ級――較大，Ⅳ級――一般四類。事故的級別決定了不同的應急措施和響應程度范圍。
2、確定污染物的性質
即是要盡快弄清污染事故的主要污染物及其性質，如污染物名稱、分子式、毒性和理化特性等，尤其應盡快收集和弄清污染物對人體健康、動植物和生態(tài)的危害性（如致死、至殘的閥值）、危害方式、持久性及其處理處置方法等等。
3、判斷污染范圍及其濃度變化情況。在弄清環(huán)境濃度和污染物排放濃度的基礎上，根據水文、氣象條件估算受污染的范圍及其濃度變化情況。
4、預測事故的變化趨勢。協(xié)調有關部門及專家，在對各敏感點（如受影響小區(qū)或吸水口、關鍵斷面或位置等）進行及時監(jiān)測的基礎上科學預測事故的發(fā)展變化，為污染事故的應急處理處置提供科學的決策依據。
(二)、應急監(jiān)測的準備工作
1、調查摸底，建立危險源檔案
對轄區(qū)的污染源進行全面的調查摸底，分類建立危險源的檔案。主要從以下幾個方面進行調查：
（1）具有發(fā)生污染事故潛在危險的單位名稱、地理位置、生產規(guī)模、污染物類型、特性、可能的危害程度等；
（2）污染源單位內及附近的地理情況：如單位內部布局、河流吸水口、區(qū)域水文、氣象資料等；
（3）敏感目標的情況：與污染源的距離及方位、人口密度、疏散通道和方式、實施應急保護的方法等；
（4）有救援能力單位的信息：如公安、消防、防疫、醫(yī)療救護、防化部隊、交通、電力、通信、氣象等單位的地點及聯(lián)絡方式等。
2、制訂應急監(jiān)測預案
應急監(jiān)測預案是對應急監(jiān)測的組織機構、主要任務、工作程序和工作分工、質量保證等方面進行明確和規(guī)定，它是確保順利實施應急監(jiān)測任務的基本保障，在應急監(jiān)測時起著非常重要的作用。一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，立即啟動應急監(jiān)測預案，保證應急監(jiān)測工作及時、有序地展開。
3、組建專家?guī)?/p>
突發(fā)性環(huán)境污染事故具有污染的嚴重性和處理的艱巨性、復雜性和專業(yè)性，在環(huán)境污染事故應有高度政治敏感性，事先組織建立突發(fā)性環(huán)境污染事故處理專家?guī)臁Ｒ坏┌l(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故必須充分發(fā)揮專家作用，在事故定性、確定污染物性質、污染范圍及程度、預測事故發(fā)展、選擇和確定應急監(jiān)測方案、處理處置方案等問題時應高度重視和充分聽取專家的意見，有助于作出科學合理的判斷和決策。
4、建立應急監(jiān)測輔助決策系統(tǒng)
收集、整理轄區(qū)內各類污染物的性質、污染物類型及其監(jiān)測方法、處理處置方法，了解歷史該類污染的處理處置案例；地形圖、地理信息系統(tǒng)、多年風玫瑰圖、水文條件、GIS空間分析系統(tǒng)；受影響人群及敏感點位置等應急監(jiān)測輔助系統(tǒng)。并制作成光盤或存盤在移動設備上以方便攜帶和安裝使用。
5、應急儀器的篩選、維護、保養(yǎng)
優(yōu)先考慮攜帶方便、使用簡單，最好是直讀式的現場監(jiān)測儀器，以適應應急監(jiān)測的突發(fā)、快速特點。同時考慮到事故剛發(fā)生是濃度較高，隨后由于擴散、稀釋污染物濃度會在短時間內下降，且變化較大，因此應選擇檢出范圍較寬的能滿足整個事故過程的儀器。重視日常維護，經常保養(yǎng)校準。比如經常充電；更換硅膠；實施標識管理，明確儀器的使用狀態(tài)，并將責任落實到人，做到專人專管，保證應急監(jiān)測儀器設備隨用隨取，且用得上、測得準。
6、強化應急監(jiān)測人員的培訓和演練工作
應急監(jiān)測的現場情況非常復雜，且具有非常強的專業(yè)性，為此，應當強化應急監(jiān)測人員的專門培訓，以全面掌握各種污染因子的應急監(jiān)測分析方法和相關的技術規(guī)定和要求。同時應該著重提高應急監(jiān)測人員的實戰(zhàn)經驗，各監(jiān)測部門可以根據轄區(qū)內的潛在危險源的類型和分布情況，有針對性地開展實戰(zhàn)演練，要求各監(jiān)測人員應當認真參與，全程序操作，出現問題及時糾正，全面總結在演練過程中存在的弱點，要做到心中有數，將來一旦發(fā)生污染事件，有相對應的處理經驗。
三、應急監(jiān)測的質量保證
質量保證是環(huán)境監(jiān)測的生命線。加強應急環(huán)境監(jiān)測質量管理工作是應急監(jiān)測數據準確性、可靠性的重要保障。主要措施有：
1、執(zhí)行“持證上綱”制度
“持證上綱”是監(jiān)測規(guī)范化的重要保證措施之一，是指分析人員必須是經過考核合格的人員，以確保數據的準確性。
2、執(zhí)行“計量”制度
為確保監(jiān)測數據的準確性、有效性，應急監(jiān)測儀器設備應該按時送計量部門進行周期性檢定，并對儀器設備進行標識，明確其使用狀態(tài)。
3、作用前的校準
篇7
我國是一個“法治”國家，但是在解決環(huán)境污染糾紛時，采用行政手段來處理，存在著許多的不足。在解決糾紛時，調解法受到環(huán)境保護機關的認可，下文就著重講解了調解法的優(yōu)點。
1行政處理的含義和特點
1.1行政處理是當事人發(fā)出的請求
行政處理程序的啟動是指由環(huán)境污染當事人向人民法院提出的申請。在我國的《環(huán)境保護法》中的第41條2款中有著明確的規(guī)定，關于環(huán)境污染中的賠償責任和賠償金額，如果雙方無法達成統(tǒng)一的意見，無法自己自行處理。那么當事人可以提出相關的請求，讓環(huán)境保護主管（或者是或者是依照法律行駛環(huán)境監(jiān)督管理權）的部門來進行處理。如果當事人對其處理結果不滿意的話，也可以向相關的人民法院，我國以下的幾條法律都做了相關的規(guī)定，具體是：《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等幾項法律都做過明確的規(guī)定，從上述的法律可以看出，行政手段并不是解決環(huán)境污染糾紛的必經途徑。是當事人對處理方式的不滿意，而向人民法院提出的請求。在我國的《環(huán)境保護法》中，由于環(huán)境污染而引起的糾紛，并不是一種強制性管轄。只有雙方當事人對其處理結果不滿意時，可以拿起法律武器，來維護自己的合法權益。只要雙方當事人一旦向法院提出請求，相關的環(huán)境保護的行政部門和環(huán)境監(jiān)督管理的職責部門，才能處理這起環(huán)境污染糾紛。也就是說，環(huán)境污染糾紛的當事人只要向法院提出請求，選擇用行政手段來處理，那么，環(huán)境保護行政機關也就產生了相關的職責，并且要認真履行，把自己崗位上的事情做好。這是國家機關為了保護人民的財產生命安全，而做出的決定，如果不按照執(zhí)行，那么就是行政不作為。
1.2處理環(huán)境污染糾紛的機關必須要具備法定的環(huán)境監(jiān)督職能
對環(huán)境污染糾紛進行處理時，必要的條件就是要根據我國的《環(huán)境保護法》中第41條的規(guī)定，并結合環(huán)境污染糾紛的類型（以及所涉及的環(huán)境因素）來進行處理。根據《環(huán)境保護法》的相關規(guī)定，環(huán)境保護不止是行政主管一人，還包括了以下部門，具體的有：①漁政漁巷監(jiān)督、②港務監(jiān)督、③交通、④公安、⑤民航管理部門、⑥鐵道等。縣級以上的行政部門包括：①農業(yè)、②水利、③林業(yè)、④礦產等。以上這些行政部門都應該都應該依照法律規(guī)定對環(huán)境保護做出保護和監(jiān)督的職責。
2運用行政手段調解環(huán)境污染糾紛
2.1行政調解
由環(huán)境污染而引發(fā)的糾紛，表明雙方當事人在協(xié)調的過程中，意見沒有達到一致，才引發(fā)的糾紛。雙方本來就有一定的積怨，在雙方的內心都會產生一定的敵視心理。雙方當事人在賠償責任以及賠償金額等問題上，由于各自意見的不一致，已經形成了對抗心理。如果任由對抗進行發(fā)展，不進行正確的調解，即使是相關的法律機關做出了判決。但是雙方還是會對產生積怨，并不能消除當事人之間的隔閡。所以，行政手段用在環(huán)境污染糾紛中，并不合適。在生活中，對于環(huán)境污染糾紛，大多數都是采用的調解。因為調解可以緩解雙方當事人的對立氣息，而且也是進過雙方當事人同意的，在調解的整個過程中，都貫串著雙方當時互相體諒、換位思考的氛圍。正是由于調解具有如此多的優(yōu)點，所以，行政調解得到了環(huán)境管理監(jiān)督部門的肯定，是解決環(huán)境污染糾紛最受歡迎的方法。因此，環(huán)境保護行政部門和其他的環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，在調解環(huán)境污染的過程中，應該遵循以下原則：第一種原則是：把產生環(huán)境污染的是非調查清楚，查清楚產生環(huán)境污染的具體原因；第二種原則是：在解決環(huán)境污染糾紛時，應該遵循雙方當事人的共同意見，如雙方意見達成一致，都同意調解，才可實施；第三種原則是：在雙方均同意調解的情況下，并最終達成了協(xié)議，那么，該協(xié)議的內容必須是合法的。
2.2行政處理決定
由于環(huán)境污染糾紛引起的行政處理決定，具體的意思是指：有管轄環(huán)境污染權的行政機關和部門，對當事人發(fā)生的糾紛進行調解時，由于意見達不到一致，可以根據已經調查到的事實和是非來進行處理，來做出最終的判決。使用行政手段來處理環(huán)境污染糾紛，可以避免哪些久調不決的案子，這種做法，充分的維護了法律的公平公正原則，還可以提高法律處理事情的效率。環(huán)境保護機關對環(huán)境污染糾紛作出的判斷，如果得到了雙方當事人的認可，那么，該法律就是有效的，有義務的一方就應該按照判決，來履行自己的義務。反之，該判決引起了一方（或者是多方）不服的話，那么該判決也就失去了法律效益了，任何不服的一方都有權利提訟，從而得到司法的處理。
在我國的《環(huán)境保護法中》也做出了相關的規(guī)定，如果雙方當事人有一方對其判決不服時，可以向人民法院。但是列誰為被告，有著多種說法，但是筆者認為，在沒有明確規(guī)定訴訟性質的情況下，可以根據其“行政處理決定”的特點，以及不服處理判決而提訟的目的來確定應列誰為被告。
3結束語
近年來，我國的經濟發(fā)展迅猛。但是在發(fā)展的同時，沒有將環(huán)境保護的理念給貫串實施好。導致我國近年在環(huán)境污染問題上，頻繁的發(fā)生糾紛。為了解決環(huán)境污染糾紛，大多數都是采用的調解法，如果是使用調解法解決不了的問題，就可以采用行政手段來處理。行政手段具有維護法律公正、公平的特點，維護了雙方當事人的合法權益。
參考文獻
[1]陳松.論環(huán)境污染糾紛的行政處理決定及提訟的法律性質[J].貴州環(huán)保科技，2012，04：8-12+17.
篇8
1 引 言
我國是一個農業(yè)大國，農藥生產與使用量均居世界前列。我國每年發(fā)生的農藥環(huán)境污染事故呈上升趨勢，已成為我國環(huán)境污染糾紛中的重要組成部分。在實際操作中,由于農藥污染確定的損失賠償不盡合理，導致群眾意見較大,在許多地區(qū)成為敏感問題。因此合理、公平確定環(huán)境中各種經濟損失的賠償，是實際工作中需要認真處理的問題。
2 農藥及其環(huán)境污染的類型特點
農藥主要是指化學農藥。所謂化學農藥，一般是指用于防治農、林、牧業(yè)病、蟲、草、鼠害和其他有害生物的藥物以及調節(jié)植物生長的加工制劑。目前世界上農藥大約有千余種，主要按主要防治對象、作用方式、來源和化學結構來分類。
農藥環(huán)境污染事故類型主要有3種。一是人畜急性中毒事故。在農藥的環(huán)境污染事故中,最嚴重的是農藥對人體的污染中毒事故；二是水生生物中毒事故。它是農藥環(huán)境污染事故的重要組成部分,該中毒事故的主要農藥類型是殺蟲劑和除草劑；三是農作物受害事故。該事故的一個明顯特點是受害作物比較集中，主要發(fā)生在水稻、棉花、玉米、油菜、果樹上，農藥種類多但比較集中，有80%是由除草劑引起的。
農藥環(huán)境污染事故主要有3個方面特點。首先是突發(fā)性。多數農藥環(huán)境污染事故都是意想不到的情況下發(fā)生的。其次是地域不確定性。農藥環(huán)境污染事故可在生產、儲運以及使用等各個環(huán)節(jié)隨時發(fā)生。再次是危害的嚴重性。 事故一旦發(fā)生，后果不堪設想，有的可能是無法挽回的。
3 環(huán)境污染事故特點及處理原則、程序
3.1 環(huán)境污染事故糾紛案件的特點
環(huán)境污染事故糾紛案件具有民事案件性質，但又具有不同于一般民事案件的特點。
首先是絕大多數的環(huán)境污染糾紛受害一方人數眾多，受害面積大，情節(jié)復雜；其次是事實確定專業(yè)技術性強；再次是處理糾紛部門復雜，有的只能由行政部門管理，有的只能由司法機關確定損害賠償問題，有的兼有行政和司法性質。
3.2 事故糾紛的處理原則、程序
我國對污染事故糾紛主要采用如下原則：以事實為依據，以法律為準繩；及時處理糾紛，解決問題于萌芽狀態(tài)；以調解為主；兼顧國家、集體和個人利益，經濟、環(huán)境、社會效益相統(tǒng)一的原則；協(xié)調解決環(huán)境糾紛。
我國目前的處理方法可歸納為：“以行政調解、處罰為主，以法律調解、處罰為輔”。顯然目前的處理方式并不完善，只有設立專門的環(huán)境污染事故仲裁機構，才能及時、公正的解決事故糾紛。
《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，我國環(huán)境污染事故民事糾紛的解決有2種并列程序：一種是根據當事人的請求由環(huán)境保護監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序，概括為申請、受理、調查、調解、處理和執(zhí)行6個階段；另一種是根據當事人的意愿直接向人民法院，由法院依民事訴訟程序審理，這也是最終的解決程序。因為在第一種程序中，如果當事人對環(huán)境保護監(jiān)督管理部門的處理決定不服，可以向人民法院提起民事訴訟。
4 污染事故造成的經濟損失評估
4.1 經濟損失賠償原則及有關法律依據
確定污染事故賠償損失的范圍，必須遵循“賠償損失的原則”：對財產損失全部賠償的原則。財產損失包括直接和間接損失兩部分；對人體健康、生命的損害，賠償由此引起財產損失的原則；考慮當事人經濟狀況的原則。
法律依據首先是有關環(huán)境保護的法律。主要有《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》；其次是有關環(huán)境保護行政性法規(guī)文件，如《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》；再次是有關規(guī)章、條例，如《中華人民共和國農藥管理條例》、《危險化學品安全管理條例》；最后是有關資源法律、法規(guī)。
4.2 環(huán)境污染事故所造成的損失分類
環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故雙方往往在損失的計算上意見分歧。為便于計算，可將損失分解為多項指標：資源的損失、社會公共事業(yè)的損失、人體健康的損失，以及工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)損失等。
計算損失指標時，一般認為，污染物排放限度均以環(huán)境質量指標和受納水體功能要求為基準，如污染事故中農藥的排放量超過了一定限度，足以使土地、作物、水域、建筑、人民生活等方面造成損失，為彌補這種損失又必須增加額外開支的，才把額外支出列為損失目標。
4.3 確定損失時應注意的問題
全部賠償的原則。財產損失包括直接和間接損失。如何正確計算，對解決糾紛具有重要意義。對此，我國環(huán)境保護法尚未有具體規(guī)定，但在實踐中有一些經驗值得參考。如以某企業(yè)排污毒死魚苗為例，受害人直接損失是指被工廠污染物毒死的魚苗成本，包括魚苗費、魚苗運輸費、魚苗死亡之前的餌料費、魚塘租金、養(yǎng)魚勞務費等。受害人間接損失是指魚苗長成魚后通常得到的收入，即利潤部分。一種簡便的計算方法，是按照一般成魚價格的一定百分比來賠償，例如按40%～60%進行估算。
財產損失的賠償以一次性為限。實際中某些環(huán)境污染物，例如農藥的殘留期較長，一時根除較為困難。盡管如此也不宜作多次賠償，可在確定賠償金額時適當增加一次性賠償的金額。一般只賠償一次。
事故的責任者有義務盡快采取措施減少危害。有關部門在計算補償費用時可根據事故的責任者是否在污染事故發(fā)生后及時采取了適當的補救措施以減少經濟損失來確定最終的補償費用。
參考文獻：
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篇9
2.1污染物難以收集
由于環(huán)境監(jiān)測實驗室所要監(jiān)測分析的對象多而復雜，使得所產生的污染物量少，同時也比較分散，這樣就不利于對它們收集。加之，較長時間內，實驗室內環(huán)境污染都不被重視，導致了污染物收集和治理工作都難以展開。即使實驗室已經廣泛開展了標準化建設，但這具有一定的局限性，很多實驗室對環(huán)境污染管理方面都不能嚴格履行規(guī)范化要求，導致環(huán)境監(jiān)測實驗室污染物不僅僅是難以收集，而且在收集和處理的設備上也很落后。
2.2污染物的種類繁多，危害較大
調查研究表明，大多數實驗室污染物是廢氣、廢液和固體廢棄物，大多數環(huán)境污染物種類包括有機污染物，重金屬類和酸堿類污染物以及部分刺激性氣體等，實驗室環(huán)境污染物種類多，危害大，對周圍環(huán)境和人體健康都帶來很大的危害。
2.3污染的治理方法較少
總的來說，環(huán)境監(jiān)測實驗室的環(huán)境污染一直都未收到上級部門的重視，這樣也就致使污染治工作無法得以有效的進行。雖然很多實驗室也已經根據化學實驗室的規(guī)范要求，分配不同放置污染物的殘液缸，而事實操作過程中卻沒有按類別放置，而是一概丟向下水道。然這種狀態(tài)是普遍存在的。上級管理部門一直都未能意識到這個問題的嚴重性。不管是進一步進行規(guī)范化監(jiān)測實驗室的建設，還是增強對環(huán)境監(jiān)測實驗室問題的意識，都離不開監(jiān)測能力以及質量管理。
3環(huán)境監(jiān)測實驗室污染物治理措施
3.1合理有效處置實驗室污染物
盡管環(huán)境監(jiān)測站實驗室的污染物在數量方面并不出奇，可是由于污染物的種類多而復雜，而且這些污染物的成分以及危害也相差很大，所以在處理實驗室的污染物時，要嚴格按照它們的性質和狀態(tài)，對它們進行分類收集，從而避免二次污染。除此之外，實驗室的這些污染物必須要及時回收，不同的廢液分類裝入相應的回收瓶中，并安排相關的負責人員妥善保管，然后將它們送至專業(yè)的單位處置。同時還要充分考慮治理成本，有效的進行循環(huán)利用，以此來處理環(huán)境監(jiān)測站實驗室中的污染，對于那些不可回收利用的有毒實驗室廢棄物，統(tǒng)一收集后交由資質的污染物處理單位統(tǒng)一處理。
3.2充分提高認識，制定相應的技術規(guī)范
環(huán)境監(jiān)測實驗室在治理環(huán)境問題的時候，首先必須要提高對實驗室環(huán)境污染的認識，并且嚴格按照實驗室站點的實際監(jiān)測工作的特點以及重點，找出針對性的措施降低實驗室的污染狀況。除此之外，實驗室的重要工作人員還應積極向上級部門反映，調動專業(yè)人員對監(jiān)測實驗室的污染特點和防治途徑進行更徹底的調查和研究，并根據實際的狀況制定相應的具有很好的操作性的技術規(guī)范，而且還要及時的把這些技術規(guī)范落實到監(jiān)測站的標準化建設中去，使得這些技術規(guī)范切實的成為能力建設的重要成分，為各項實驗室環(huán)境污染的防治的貫徹落實提供可靠地依據。
3.3控制環(huán)境污染源頭以及改進分析方法
控制環(huán)境污染的源頭，不得不說這是降低實驗室環(huán)境污染的產生量的根本措施，在滿足實驗分析的要求下，要對分析污染物的方法進行有效的改進，分析測定方法要盡量遵循以下四個基本原則:試劑毒性小，取樣量少，試劑消耗量少以及污染物產生量少。例如在對COD進行分析測定的時候，所采用的方法是快速消解分光光度法，而不是利用傳統(tǒng)的重鉻酸鉀法進行測定，利用ICP以及ICP-MS對重金屬進行分析，可以一次性對多種物質同時分析，同時這種方法所消耗的試劑量要遠遠低于光度法;在分析測定多種陰陽離子的時候，采用離子色譜法要比光度法以及滴定法效果好的多;在對有機污染物分析測定時，密閉的固相萃取法或者密閉液相萃取法更占據優(yōu)勢，不但降低了有機溶劑的揮發(fā)，還減少了有關操作人員與污染物的接觸時間。
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建筑施工；環(huán)境污染；問題
工程建筑領域在我國發(fā)展中占有重要的地位，在全面改革的環(huán)境下，就要能注重建設和生態(tài)環(huán)境保護的平衡發(fā)展。以往由于沒有注重環(huán)境問題，在當前已經付出了慘重代價，環(huán)境污染對人們的身體健康有著嚴重危害，對可持續(xù)發(fā)展也有著嚴重阻礙。當務之急，就要能從實際出發(fā)，在建筑施工的污染環(huán)境問題層面加大解決的力度，促進環(huán)境的良好保障。通過從理論層面對施工環(huán)境污染問題的研究，對促進解決實際問題就比較有利。
一、建筑施工的環(huán)境污染問題解決重要性及污染問題分析
1、建筑施工的環(huán)境污染問題解決重要性分析
工程建筑在保護環(huán)境當中有著重要的角色作用發(fā)揮，建筑活動的開展就必然會產生相應的環(huán)境問題，而對這些問題的及時性解決就比較重要。在當前的可持續(xù)發(fā)展觀念的逐步深化背景下，人們對可持續(xù)發(fā)展觀念的認識也逐漸得到了加強和深化，在建筑施工過程中，就要能充分注重環(huán)境保護措施的實施，對施工污染環(huán)境的問題得以有效治理。將施工中的可利用資源再次利用，對垃圾進行分類處理[1]。減少資源的浪費。在具體的施工環(huán)節(jié)，就要能充分注重在每個環(huán)節(jié)都要能得以充分重視，保障施工生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。只有在建筑施工的環(huán)境污染問題上得到了解決，才能真正有利于建筑行業(yè)的良好發(fā)展。
2、建筑施工的環(huán)境污染問題解分析
從建筑施工環(huán)境污染的實際情況來看，在具體的施工中還有著諸多問題存在，最為突出的就是噪音污染的問題。施工過程中在每個階段基本都會產生施工噪音污染問題。例如在土石方的施工過程中，在推土機以及挖掘機和運輸機等施工中，就必然會發(fā)出噪音。在進行打樁施工的過程中，對振搗棒的應用以及打樁機的使用等，也會不可避免的發(fā)出聲音[2]。在對建筑結構進行施工過程中，對汽車泵以及混凝土攪拌車等等設備的應用，也會發(fā)出噪音。從實際的建筑施工中，人民群眾對建筑施工污染反映最強烈的就是噪聲污染問題，對這一方面的問題就要能充分重視。再者，建筑施工中的環(huán)境污染問題中，大氣污染問題也是比較突出的。具體施工中，在機械設備運行過程中，對砂石料的攪拌以及混凝土結構的剔鑿等施工過程中，就比較容易產生廢棄以及粉塵。然后向大氣中進行擴散，在長期的施工下，就會對大氣環(huán)境帶來污染問題。在對工程項目施工過程中，會對涂料以及膩子等應用，這些應用材料的揮發(fā)性比較濃烈，會產生一些有害氣體，在向大氣中進行會發(fā)，這也會人的身體健康帶來威脅。另外，建筑施工中的廢水污染問題也比較突出。在具體的建筑施工過程中，對水資源的應用量比較大。通過水的應用對機械設備的清洗，以及在施工材料方面產生的廢水等。有的沒有進行加工處理就直接的進行排放，由于這些廢水有的含有重金屬以及有害物質，排出之后浸入到地下就會對土壤造成污染，也會影響人的生命安全。除此之外，建筑施工過程中的環(huán)境污染問題，還有是固體垃圾沒有進行科學化的處理。在建筑施工后，就會產生大量的垃圾，對這些垃圾沒有進行及時性全面性的處理，就會對環(huán)境帶來相應的影響[3]。對于這些層面的污染問題就要針對性的解決。
二、建筑施工的環(huán)境污染問題防治措施實施
第一，加強施工的噪音污染問題的防治。在對施工中噪音問題的防治過程中，就要能注重對施工的方案加以優(yōu)化，要將噪音能夠最大化的降低，也可通過設置隔離帶對噪音進行隔絕，這也能起到良好的隔音效果。在具體的沖擊類型的施工過程中，可以通過靜力壓樁的方式進行施工，這就能夠在噪音降低上起到保障作用[4]。對于機械設備的噪音防治，可以在施工的現場進行設置隔音防震墻。這些方法的實施都對建筑的噪音防治有著積極作用。第二，對建筑施工中的大氣污染的問題進行解決。在施工中，對施工中的粉塵問題解決，就要能在施工現場進行設置一些保護措施，在防塵的處理工作上加以完善化實施。在運送過程中避免從人群密集的地方經過，在運輸的路線選擇方面要能優(yōu)化。在施工中遇到天氣比較干燥的問題，就可通過在施工現場進行灑水的方式。在對泥漿進行攪拌的時候，可通過防塵罩加以應用，這對粉塵污染的問題也能餓到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問題的解決要科學性。在建筑施工中，會產生大量的廢水，在這一問題的解決上，就要能注重對廢水處理之后再進行排放，保障廢水的水質達到可排放的標準。可以通過化學絮凝劑的應用，對污染物進行沉淀，以及在有害物質上通過科學的方法進行消解。總之，只有達到廢水排放的標準才能進行排放，嚴格的按照排放要求實施。第四，加強建筑施工中固體垃圾的處理。建筑施工中會產生諸多的垃圾，這就需要能夠在具體施工中，對土方的開挖以及回填的工作實施中，避免過快以及土渣的灑落，要在工作過程中保持穩(wěn)定度[5]。對固體的垃圾要進行分類處理，清潔工作要做到位。只有在這些方面得到了加強以及完善，才能有助于固體垃圾的科學化處理。
三、結語
綜上所述，在對建筑施工中污染問題的解決過程中，就要能充分注重方法的針對性應用。在全面改革的環(huán)境下，要能充分注重方法措施科學實施，加強施工環(huán)境污染問題的有效處理，在這一環(huán)境污染問題上得到了有效保證，才能有助于建筑施工和環(huán)境保護的良好發(fā)展。希望能通過此次理論研究，有助于建筑施工環(huán)境污染問題的解決。
參考文獻：
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Key words: urban environment; environmental pollution; pollution control; environment
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
通常環(huán)境監(jiān)測是運用各種分析、測試手段，對影響環(huán)境質量的因素值進行測定，取得反映環(huán)境質量或環(huán)境污染程度的各項數據的過程。其目的是運用監(jiān)測數據來表示環(huán)境質量受損程度，進而來探討污染的起因和變化趨勢，結合環(huán)境治理技術從而更快速、準確地控制和解決環(huán)境的核心問題。
一、環(huán)境監(jiān)測和治理技術的發(fā)展現狀
1、環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展現狀
我國的環(huán)境監(jiān)測已初具規(guī)模體系基本完善，特別是十一五以來到三級站環(huán)境監(jiān)測站（縣級站）的能力建設，無論是環(huán)境監(jiān)測能力、監(jiān)測管理或是物質基礎等方面，都有了質的飛躍。就技術方面而言，也取得了較大的發(fā)展。首先，環(huán)境監(jiān)測技術已發(fā)展有生物監(jiān)測、物理監(jiān)測、遙感、衛(wèi)星監(jiān)測等多種監(jiān)測技術的監(jiān)測體系。其次，環(huán)境監(jiān)測儀器的生產也達到了一定的水平。
我國的環(huán)境監(jiān)測儀器的生產技術與水平也日益提高，如油份測定儀、電磁波監(jiān)測儀器等。我國重點開發(fā)的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測儀器、污染源和環(huán)境水質監(jiān)測儀器與便攜式現場應急監(jiān)測儀器等。此外，我國的環(huán)境監(jiān)測也逐漸向自動連續(xù)性的監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展，提高了環(huán)境監(jiān)測的效率。
2、環(huán)境治理技術的發(fā)展現狀
針對于各種不同的污染指標，到目前已經發(fā)明產生了相對應的治理新技術、工藝及儀器。清潔的大氣環(huán)保技術；固體廢物處理技術；水凈化技術等近年都取得了長足的發(fā)展。對于大氣治理，各種除塵技術，脫硫、脫氮技術等以及工業(yè)廢氣的凈化都取得一定效果；對于污水處理和凈化技術也在不斷地完善和發(fā)展；對于固體廢物處理，廢物的減量化明顯且回收率高。近年來,我國的環(huán)境污染治理技術有了較大的發(fā)展,人們從僅注意少數幾種污染物的單項治理發(fā)展到用先進的設備和投術進行綜合治理,用物理化學及生物化學方法治理環(huán)境污染已取得較明顯的效果。
二、城市環(huán)境污染的監(jiān)測
1、環(huán)境監(jiān)測對象
城市環(huán)境污染監(jiān)測主要圍繞水質環(huán)境監(jiān)測、大氣污染監(jiān)測、噪音污染監(jiān)測、生物指標監(jiān)測。就城市監(jiān)測技術手段而言主要圍繞在實驗室通用分析儀器、專用環(huán)境監(jiān)測儀器和便攜式現場應急監(jiān)測儀器等。
2、環(huán)境監(jiān)測技術及應用
環(huán)境監(jiān)測技術在不同的使用條件下有不同的技術方法。
在實驗室通用分析儀器中，主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見分光光度計、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發(fā)射光譜儀等。
在專用環(huán)境檢測時所使用的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測儀器、污染源和環(huán)境水質在線監(jiān)測儀器。常用的COD測定儀在測定方法上有滴定法、庫侖法、分光光度法等，這些方法均有各自的特點，可以滿足不同的需求。氰化物測定儀中，國外已有可以測定不同形態(tài)氰化物的儀器。測油儀中，主要以紅外法為主，其準確性、可靠性較好。
便攜式現場應急監(jiān)測儀器：體積小、重量輕、分析速度快、操作簡便。國外環(huán)境常規(guī)污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟，便攜式氣相色譜(GC)作為現場分析儀器也已使用多年。這些都是應急監(jiān)測中不可缺少的工具。隨著國家十二五規(guī)劃對環(huán)境保護的加強，能力建設投入的加大，監(jiān)測應用技術和手段必將上一個新的臺階。
自動在線監(jiān)測系統(tǒng)主要有空氣和廢氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、水質自動監(jiān)測系統(tǒng)、噪聲自動監(jiān)測儀器、3S技術等。其簡便及其長效的監(jiān)測平臺也必將在我國十二五發(fā)展規(guī)劃發(fā)展中有更大的空間發(fā)展及應用。3.我國城市環(huán)境監(jiān)測技術存在的問題
我國城市環(huán)境監(jiān)測技術目前尚存在不足之處：首先，監(jiān)測系統(tǒng)整體能力不強，自動在線監(jiān)測儀器產品技術含量偏低，無法與國外產品進行競爭。其次，監(jiān)測技術配套性差，可測項目不多；太精儀器、自動監(jiān)測系統(tǒng)大多依靠進口。第三，總體技術水平低，缺乏自己的核心技術。最后，在監(jiān)測分析技術上，一些污染物缺乏一些標準的分析方法，一些監(jiān)測技術尚不規(guī)范，應進一步提高應用監(jiān)測分析技術。
三、城市環(huán)境污染的治理
城市環(huán)境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。
1、城市環(huán)境治理技術及應用
大氣污染物治理技術主要有顆粒污染物治理技術和氣態(tài)污染物治理技術。顆粒污染物治理技術包括機械除塵裝置、過濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態(tài)污染物治理技術包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。
廢水處理技術可分為物理法、化學法、物理化學法和生物處理法，生物技術逐漸運用到污水處理上來了，且得到了很好的處理效果。這些方法運用于廢水處理的三大類別：分離處理、轉化處理和稀釋處理。
噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。
固體廢棄物治理是通過一定的技術處理和分離手段，來改變廢棄物的結構和特性，已達到減量化、資源化和無害化的目的、主要的處理技術包括壓實、粉碎、分選、脫水干燥、化學處理、生物轉化處理和固化處理。
2、我國城市環(huán)境治理技術存在的問題
我國城市環(huán)境治理技術存在的問題主要有：中小城市的環(huán)境治理的設備的落后，環(huán)境污染處理效率、質量低；關鍵治理設備還得需要進口，國內沒有相關的設備支持；綜合治理的能力較薄弱；我國制定的污染指標比較寬松；污泥沒有真正達到無害化，沒有最終處置的途徑；新興技術（像生物治理技術）的發(fā)展比較緩慢；對于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問題都在技術上限制了實踐過程中環(huán)境治理的實施與發(fā)展。
四、我國城市環(huán)境污染監(jiān)測及治理技術的發(fā)展方向
1、城市環(huán)境污染監(jiān)測技術的發(fā)展方向
城市環(huán)境污染監(jiān)測技術發(fā)展方向應落著在以下幾個方面：大力推廣實驗室管理系統(tǒng)（LIMS），并加以廣泛應用；創(chuàng)建和完善具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測技術體系，組建完善國家級環(huán)境監(jiān)測網絡；加強對突發(fā)污染事故預警監(jiān)測系統(tǒng)的研究。另外，在環(huán)境污染物的分析項目上，以監(jiān)測有機污染物為主；在監(jiān)測分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向發(fā)展。其次，連續(xù)廣泛使用自動化和現場快速分析技術，監(jiān)測分析儀器趨于小型化和復合化，操作簡便化。
2、城市環(huán)境污染治理技術發(fā)展方向
城市環(huán)境污染治理技術發(fā)展方向應落著在以下幾個方面：水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)修復技術；采用先進的工藝技術和設備減少煙氣污染排放；加大綜合治理設備的發(fā)展；加大對特殊材料的研發(fā)；對新興技術的研究，像生物治理方面的研究，也是一個重要的方向。
五、結語
我國在環(huán)境監(jiān)測方面還處于發(fā)展階段，很多測試儀器、測試系統(tǒng)及數據分析儀器還處于不斷發(fā)展和完善階段，要大力推進環(huán)境測試技術的發(fā)展，鼓勵測試儀器及系統(tǒng)的研發(fā)，并在制度和管理上完善我國環(huán)境測試技術的落實和基本普及。對于城市環(huán)境的治理技術，也要大力發(fā)展配套設備的研制和完善，發(fā)展新興污染處理技術和處理方法，同時將治理放在污染之前，做好預防，防患未然。
篇12
1 環(huán)境污染治理中存在的問題
1.1污染治理中的二次污染問題
1.1.1垃圾焚燒中的二次污染
現在對垃圾的處理主要采用焚燒的方法，但在焚燒的過程當中由于燃燒不充分，操作不符合要求等原因，往往會產生多種有害氣體，對環(huán)境造成二次污染。這種有害氣體主要包含污染性較強的二噁英，氯化物等，會對環(huán)境以及人的健康造成很大影響。
1.1.2大氣污染治理中的二次污染
隨著工業(yè)技術的發(fā)展，大氣污染問題日益突出。現在的大氣污染治理方面主要采取吸收法，具體就是將廢棄氣體中存在的二氧化硫，含氮污染物，硫化氫等有毒物質用吸收裝置收集到吸收瓶內，然后使用能與之發(fā)生反應的物質進行后期處理，從而達到治理污染的目的。這種方法在一般情況下會收到良好的效果，但由于用于氣體吸收的物質用量難以把握和控制，造成浪費和污染，同樣會出現二次污染的情況。
1.1.3污水處理中的二次污染
現行的污水處理方法主要是通過污水處理廠對生活廢水和工業(yè)廢水進行物化和生化處理，將廢水轉化為污泥的形式進行排放。
污水處理過程中產生的污泥通常被當做田地和農舍的肥料使用，因此，污泥中所含的鉻，鉛，銅，鋅等重金屬就會隨著污泥滲入土壤，隨著污泥肥料使用量的增加，土壤中所含的重金屬污染物也會隨之增加。更嚴重的是，隨著徑流及降雨過程這些污染物會由地表進去地下，對地下水造成嚴重的二次污染。
1.2污染治理過程中存在的問題
1）技術落后。我國目前的污染治理技術較國際水平有一定差距，污染治理企業(yè)技術不過關，設備資源匱乏，從而導致了環(huán)境污染治理效果難以保證；
2）人員因素的影響。往往環(huán)境治理工作者存在信心不足，對環(huán)境治理工作認識不清晰，監(jiān)管力度不夠，對相關技術掌握不充分等問題。這就直接導致了治理過程中問題的產生；
3）資金問題。資金的儲備不充分以及分配不合理也是導致環(huán)境治理工作產生問題的原因。
2“清潔生產”技術在環(huán)境污染治理中的應用
“可持續(xù)發(fā)展”是解決問題的指導思想，在經濟建設，社會主義建設方面都起著提綱挈領的作用，同樣，要從根本上解決環(huán)境問題也要秉承“可持續(xù)發(fā)展”的原則。在當今的經濟背景下，落實“清潔生產”成為解決環(huán)境問題的首要任務。
所謂“清潔生產”是指本質上區(qū)別于末端治理，從源頭著眼，將污染治理融入生產環(huán)節(jié)的技術手段。
2.1清潔生產的強調重點
1）清潔的能源。從最基礎的能源方面入手，開發(fā)利用無污染的再生能源，并結合新技術合理利用現有的常規(guī)能源；
2）清潔的生產過程。在具體的生產過程中采取先進的管理措施，采用污染較少的生產原料，并引進利用率高、中間廢料產出較少的生產設備與生產模式。減少污染，提高效率；
3）清潔的產品。對所產出的產品進行嚴格的控制，堅決不允許對人體健康造成危害的產品產生，對不能達到要求的產品回收利用，即節(jié)約能源又減少污染。
2.2“清潔生產”技術的實際應用
首先，走可持續(xù)發(fā)展道路。新時期環(huán)境污染問題是經濟發(fā)展和社會發(fā)展過程中所產生的一個問題，因此解決此問題必然要采取新模式（可持續(xù)發(fā)展）來進行。實施可持續(xù)發(fā)展必須全方位進行改革，如社會、經濟、文化等，無論從哪方面開始改革都離不開科學技術的支持。因此，走可持續(xù)發(fā)展道路離不開科學技術。
其次，對于生產過程而言，清潔生產體現為：節(jié)約生產過程所需的各種材料和能源，選擇無污染、無危害的原料進行生產，并且在生產過程中盡量減少有害物質、生產廢料的排放。和以往的污染治理模式僅僅局限于后處理的思維方式不同，“清潔生產”是將問題的解決擺放在生產過程之前，針對生產中可能出現的問題采取積極的前期準備，防患于未然，將可能導致環(huán)境危害控制在萌芽之中，從根本上杜絕環(huán)境污染。
再次，“清潔生產”的主要目的是控制并減少產品從原料的選擇到產品的出產的整個生命周期中所產生的污染。一方面，對所需資源統(tǒng)籌利用，減少原材料的消耗。另一方面，減少廢物的排放，促進工業(yè)生產與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。從而實現環(huán)境污染治理中的可持續(xù)發(fā)展。
最后，減少人為因素對環(huán)境造成的污染。在實施“清潔生產”策略時，環(huán)境工作者起著主導作用。環(huán)境工作者應做到以下幾點：1）信心十足。秉承可持續(xù)發(fā)展理論尋找改善環(huán)境新方法；2）清楚認識“清潔生產”策略，為治理環(huán)境污染提供先進的技術支持；（3）環(huán)保工作者要將自己的工作范圍拓展開來。環(huán)保工作者不僅要用先進的理念和技術正確實施“清潔生產”策略，還要采用宣傳和教育等方式來培養(yǎng)全公民保護環(huán)境意識。
2.3施行“清潔生產”技術的重要意義
“清潔生產”技術是一種有創(chuàng)造性和實踐性的全新理念。將整體預防的治理思想應用于產品的生產與服務過程中。區(qū)別于末端治理的陳舊思想，從根源上治理環(huán)境污染問題。在環(huán)境污染問題日益嚴重的情況下，傳統(tǒng)的治理方法不能滿足現有的需求。所以，應從全新的角度探索解決問題的方法，推行“清潔生產”來實現可持續(xù)發(fā)展。
3結論
在技術性和創(chuàng)新行層出不窮的當下，”清潔生產”成為了歷史的選擇。總而言之，在環(huán)境治理中推行”清潔生產”將為國內乃至國際領域中環(huán)境問題提供全新的解決方式。
參考文獻
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1.3生物技術相關的分析方法。通常可以采用DNA單芯片分析法、單芯片免疫分析法以及單細胞生物傳感器分析法等，在檢測工作中如果采用了生物技術檢測法，那么就能夠將大部分的有毒物質檢測出來，而采用化學技術分析法時則可能會遺留過多的有毒有害物質，當然，采用生物技術檢測方法時也是有一定的缺陷的，其是無法辨別出有毒物質的種類的。
1.4實驗室儀器分析法。在一些特大型的污染事故中，其污染的成分較為復雜，并且有著非常廣的污染范圍，那么就必須對其進行全面的分析和檢測，從而多方面的了解并掌握地表水、地下水和飲用水的污染情況，在實際的工作中，我們主要可以采用氣相色譜法、原子吸收光譜法、液相色譜法以及電感耦合等離子體發(fā)射光譜法等實驗室儀器法，采用這些方法時會耗費更多的時間，并且一定會使用大型的儀器設備，但是其是可以準確的進行定性和定量的。
2突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測組織機構的建立
要想高效并且穩(wěn)定的開展應急監(jiān)測工作，那么就應先建立應急監(jiān)測組織機構，當發(fā)生突發(fā)性的水環(huán)境污染事故時，應急監(jiān)測系統(tǒng)應立即啟動并進入到應急狀態(tài)中，準確的判別污染物的種類和濃度。各地的環(huán)保局應建立事故應急領導小組，監(jiān)測部門應建立應急監(jiān)測小組，小組中應分別設有組長、現場監(jiān)測組、綜合組、分析監(jiān)測組和質量監(jiān)控組，當突發(fā)事故發(fā)生后，突發(fā)污染事故的應急預案應立即啟動，在環(huán)保局應急處理辦公室的統(tǒng)一指揮下，監(jiān)測單位應保證應急監(jiān)測預案的有效實施，在現場各個小組也應依次迅速的開展工作。
3突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測管理
當發(fā)生突發(fā)性的水環(huán)境污染事故時，一般情況都已經很危急了，其肯定存在著惡化的危險，并可能會造成巨大的財產損失和人員傷亡，因此，監(jiān)測單位必須提前制定出完善的應急監(jiān)測處置方案，監(jiān)測人員自身則應具備較強的應變反應能力，在短時間內就應制定出有效的監(jiān)測對策。而如果反應能力較差，那么就無法制定出準確并且及時的處置方案，那么危害就會逐步蔓延，就會大大降低工作的時效性。另外，應嚴格規(guī)范應急監(jiān)測管理的具體行為，逐步的提高應急監(jiān)測的快速反應能力。一旦發(fā)生了突發(fā)性的水環(huán)境污染事故，各地方的環(huán)保部門就應進入應急狀態(tài)并啟動相應的應急系統(tǒng)，監(jiān)測小組的成員應深入到事故現場，工作人員應在做好相關安全防護措施的前提下找到污染源并掌握現場情況，之后應立即開展監(jiān)測工作，從而最大限度的降低水環(huán)境污染事故造成的損失和影響。
4做好應急監(jiān)測培訓工作，提升應急監(jiān)測能力
要想真正的處理好突發(fā)性的水環(huán)境污染事故，那么還應不斷的提升自身的應急監(jiān)測水平和能力，針對突發(fā)性水環(huán)境污染事故的各類情況，分別開展相應的應急監(jiān)測管理和應急監(jiān)測技術等方面的培訓和教育課程，并應大力的提倡各級環(huán)境監(jiān)測單位加強應急監(jiān)測能力的建設工作，不斷的研究并創(chuàng)新現有的應急監(jiān)測的技術方法，并定期的開展不同類型的應急監(jiān)測演練項目，積極的汲取已經發(fā)生過的水環(huán)境污染事故所產生的經驗和教訓。當發(fā)生了水環(huán)境污染事故后，相關部門應立即進入應急狀態(tài)，應能夠迅速的找到污染源并準確的判斷出污染的類別、程度、原因和范圍，劃定好需要隔離的污染區(qū)域，從而有效避免事故現場污染范圍的蔓延和擴大。
