引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工程管理的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀剖析
訥河市是黑龍江省的農(nóng)業(yè)大市，省市相關(guān)部門(mén)一直非常重視農(nóng)業(yè)水利發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)入新時(shí)期，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，省市對(duì)于水利建設(shè)投入更是不斷地加大力度。然而，水利建設(shè)項(xiàng)目絕大多數(shù)是不以營(yíng)利為目的的公益性項(xiàng)目，且大多數(shù)分布在農(nóng)村。目前，全市水利工程建設(shè)及管理方面依然存在著諸多不可忽視的問(wèn)題，合理解決這些問(wèn)題對(duì)于保障廣大農(nóng)民的權(quán)益來(lái)說(shuō)是相當(dāng)重要的。下面筆者就簡(jiǎn)單分析農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中存在的一些問(wèn)題。建國(guó)之后，訥河市水利工程不斷興建，這些工程設(shè)施大致涵蓋了水庫(kù)、堤防、水土保持、提灌站以及飲水工程等各方面對(duì)水利工程的需求，尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著極大的作用，明顯地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境。然而，縱觀已經(jīng)建成的農(nóng)村水利工程，有許多都存在不同程度的設(shè)備老化、技術(shù)落后等問(wèn)題，這些工程中有多是由國(guó)家給予農(nóng)民一定的補(bǔ)助及專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，并動(dòng)員廣大農(nóng)民的力量來(lái)建設(shè)的，這在性質(zhì)所屬上來(lái)說(shuō)，大都是公益性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。而工程依靠農(nóng)民為主要力量建設(shè)而成，必然會(huì)在技術(shù)和專(zhuān)業(yè)性上缺乏可靠保障，一些水利工程設(shè)施的質(zhì)量并不過(guò)關(guān)，如今老化現(xiàn)象嚴(yán)重，這給水利設(shè)施的使用埋下了隱患的種子，也會(huì)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生極大的不穩(wěn)定性。再者，水利工程竣工后，一直都是由國(guó)家與集體來(lái)統(tǒng)一管理的，某些中型的水利設(shè)施建設(shè)由當(dāng)?shù)厮块T(mén)進(jìn)行管理，并由人民群眾配合維護(hù)修繕，但一些小型水利工程卻多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)進(jìn)行集體管理，極少數(shù)的工程為個(gè)人承包管理。國(guó)家進(jìn)行投資來(lái)建設(shè)這些水利工程，建成之后則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)負(fù)責(zé)保養(yǎng)維護(hù)，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要么是資金不足，要么沒(méi)有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才，要么是管理技術(shù)、設(shè)備落后，這些問(wèn)題都在相當(dāng)大的程度上導(dǎo)致了工程管理缺乏妥善的安排，甚至降低了工程的使用年限。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理普遍缺乏合理、良性的運(yùn)行制度，使工程設(shè)施無(wú)法更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、無(wú)法更好的保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
2完善水利工程管理的積極意義
2.1有利于依法規(guī)范項(xiàng)目法人的職責(zé)。項(xiàng)目法人責(zé)任制是“四項(xiàng)制度”的核心，然而現(xiàn)在存在部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本沒(méi)有組建項(xiàng)目法人的情況。致使責(zé)任主體不明確，行政過(guò)度干預(yù)，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位、違反建設(shè)程序的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。項(xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，提高對(duì)項(xiàng)目法人選擇的門(mén)檻，建立并完善的對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，有利于規(guī)范及約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為，從而提高水利工程管理的水平。
2.2有利于提高監(jiān)管人員的素質(zhì)。當(dāng)前水利工程管理中某些監(jiān)理人員無(wú)證上崗，監(jiān)理工作不認(rèn)真，作假賬就是比較突出的現(xiàn)象之一，應(yīng)該核實(shí)的不仔細(xì)核實(shí)，卻隨意簽單。水利工程建設(shè)管理的“四控制”包括“進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、投資控制”。投資控制是基礎(chǔ)，進(jìn)度控制是條件，安全控制是保證、質(zhì)量控制是核心。只有在水利工程施工監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)理人員明確樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全”四個(gè)目標(biāo)的相互關(guān)系，才能促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)、切實(shí)提高農(nóng)村水利工程的管理水平。
2.3有利于規(guī)范合同管理。如今，常出現(xiàn)的工程多次轉(zhuǎn)包，層層盤(pán)剝收管理費(fèi)，實(shí)體資金流失，使部分施工單位在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約成本，施工過(guò)程中出現(xiàn)多次變更、或施工不按標(biāo)準(zhǔn)流程操作，最終導(dǎo)致工程隱患大大增加。因此，要進(jìn)一步改進(jìn)合同管理方法，提高合同管理人員的素質(zhì)，對(duì)合同管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，令其掌握合同法律知識(shí)和簽約時(shí)的注意事項(xiàng)。要積極推進(jìn)國(guó)家制定的工程建設(shè)合同范本，并保證合同文本的合法性。還要加強(qiáng)審查合同簽訂的力度，認(rèn)真處理好合同調(diào)解仲裁工作，及時(shí)解決合同糾紛問(wèn)題，將水利工程管理引向條約化、規(guī)范化。
2.4有利于規(guī)范招投標(biāo)管理。許多工程在招投標(biāo)過(guò)程中，可能會(huì)委托沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)不高的單位進(jìn)行招投標(biāo)，這就使資質(zhì)低或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、監(jiān)管、施工隊(duì)伍參與到工程建設(shè)中。招投標(biāo)工作違規(guī)操作，規(guī)范程度低、直接發(fā)包工程、虛假招標(biāo)致使部分工程存在違法分包和轉(zhuǎn)包的情況。同時(shí)，水利工程建設(shè)中的“同體”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)均隸屬同一行政部門(mén)進(jìn)行管理。因此，完善招投標(biāo)機(jī)制就顯得十分必要。要建立健全嚴(yán)密、科學(xué)、完善的投標(biāo)機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，防止蓄意低價(jià)中標(biāo)的行為，推行合理低價(jià)中標(biāo)，遏制違法分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理，這是提高水利工程管理水平的又一大裨益。
2.5有利于提高質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測(cè)水平。有的地方尚且沒(méi)有正式建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或是當(dāng)?shù)卣|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)欠完善。質(zhì)監(jiān)人員數(shù)量不夠、質(zhì)量監(jiān)督管理職能分配不明確，而且缺少必要的控制手段，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作普遍有待加強(qiáng)，為此強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，加大培訓(xùn)力度迫在眉睫。為了更好的對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)管?chē)?guó)家才設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，因此要充分發(fā)揮其功用，完善質(zhì)量監(jiān)督涉及的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的培訓(xùn)體制，建立起專(zhuān)業(yè)、高效、敬業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制，為提高水利工程管理水平提供有力保障。另外，在籌集水利資金的渠道不斷擴(kuò)大的情況下，可以通過(guò)成立公司，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，籌集大量水利資金，這樣做不僅可以有效緩解資金匱乏的問(wèn)題，還引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在廣大農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大影響力。此外，農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的資金也可以在資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行水利金融債券等方式籌集。此外，還可以改變運(yùn)作機(jī)制，用水利建設(shè)投資體制改革的方式吸引社會(huì)各界閑置資金。總之，提高我國(guó)農(nóng)村水利工程管理水平是一個(gè)長(zhǎng)期而全面的過(guò)程，唯有全面提高水利工程管理水平，才能夠更好的促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程事業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展。
作者:張玉芹 單位:黑龍江省訥河市長(zhǎng)發(fā)鎮(zhèn)水利站
篇2
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提高，各個(gè)領(lǐng)域行業(yè)也因此有了很大的變化，其中水利行業(yè)的發(fā)展尤為迅猛，這也為水利工程管理帶來(lái)了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是，水利工程管理在發(fā)展的過(guò)程中，還有很多方面存在著不足，需要改進(jìn)的地方有很多，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約水利工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，要改變傳統(tǒng)的管理方式，積極探索新的管理方法。下面將詳細(xì)介紹水利工程管理中的不足，并提出了改進(jìn)建議，以及加強(qiáng)水利工程管理的方法。
1目前我國(guó)水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題
（1）現(xiàn)階段，我國(guó)水利工程建設(shè)中存在著很多問(wèn)題，其中，工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、施工期限長(zhǎng)、機(jī)械設(shè)備老化以及施工配套設(shè)施不完善等是影響水利工程管理的重要原因，非常不利于水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行。近年來(lái)，我國(guó)水利工程建設(shè)日益增加，為水利行業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，由于建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高以及渠道防滲設(shè)備不配套等原因，使得水利工程建設(shè)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，沒(méi)有定期維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)水利設(shè)施，在長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行的情況下，就會(huì)出現(xiàn)水利工程設(shè)施磨損嚴(yán)重、水資源嚴(yán)重浪費(fèi)等現(xiàn)象，同時(shí)，還存在著極大的水利工程安全隱患，隨時(shí)危害著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次，水利工程所采用的工程設(shè)施老化，使得河道淤積嚴(yán)重，從而使行洪的能力大幅度下降，增加了水利工程的危險(xiǎn)性。由于工作人員對(duì)設(shè)備的疏忽管理，水利工程配套設(shè)施不完善，且沒(méi)有進(jìn)行定期修護(hù)，處于長(zhǎng)期工作的狀態(tài)下，帶病運(yùn)行，嚴(yán)重影響著水利工程的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)水資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。
（2）水利工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，不但建設(shè)周期長(zhǎng)，而且還需要大量的資金投入。然而，目前我國(guó)在這方面還比較欠缺，沒(méi)有充足的資金，忽視管理的重要性。在資金方面只有相關(guān)政府部門(mén)的支持，沒(méi)有走群眾路線(xiàn)，沒(méi)有激發(fā)群眾的積極參與性。以上是導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的重要原因，沒(méi)有充足的資金支持，就無(wú)法定期對(duì)水利工程施工的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行正常的修護(hù)以及額外的保養(yǎng)，資金不足，管理不善，最后形成了“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，既不利于工程的施工，也影響著工程的建設(shè)質(zhì)量。
（3）在水利工程建設(shè)過(guò)程中，還存在著體制不健全、權(quán)責(zé)不明確的問(wèn)題。在進(jìn)行水利施工時(shí)，沒(méi)有建立健全完善的施工制度以及科學(xué)合理的管理體系，致使水利工程施工一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)相互推諉的情況，沒(méi)有明確的直接責(zé)任人，在管理時(shí)出現(xiàn)權(quán)力或者責(zé)任交錯(cuò)的現(xiàn)象，這些都是因?yàn)楣芾眢w制不健全引起的。沒(méi)有科學(xué)完善的管理機(jī)制，不僅會(huì)對(duì)工程的管理工作造成影響，更重要的是，會(huì)降低水利工程建設(shè)質(zhì)量，對(duì)水利工程的健康有序發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。
2對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（1）若想我國(guó)水利工程向著更高、更遠(yuǎn)的方向發(fā)展，就要加大力度對(duì)水利工程的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行管理。提高意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到管理在水利工程建設(shè)中的重要意義，重視機(jī)械設(shè)備對(duì)水利工程建設(shè)的影響，要制定科學(xué)的設(shè)施保養(yǎng)計(jì)劃，定期組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)水利工程施工使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行修繕養(yǎng)護(hù)。此外，還要完善水利工程的配套設(shè)施，以此強(qiáng)化水利工程的防滲能力，為水利工程建設(shè)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，水利工程的相關(guān)部門(mén)必須要改變傳統(tǒng)的思想觀念，重視水利工程建設(shè)的管理作用，并要求管理人員抓住機(jī)遇，積極改善工程存在的不足和缺陷，探索新的管理方法，做好改革的各項(xiàng)工作。
（2）針對(duì)水利工程中的體制不健全、權(quán)責(zé)不明確，以及管養(yǎng)混合的現(xiàn)象，首先要做的就是要建立完善科學(xué)的管理體制，明確管理權(quán)責(zé)，建立合理健全的水利工程運(yùn)行機(jī)制，并以建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制為目標(biāo)。相關(guān)水利管理部門(mén)要把建立健全管理機(jī)構(gòu)作為首要任務(wù)，并以管理制度為依據(jù)，明確責(zé)任，這樣可以保證工程在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以免出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理機(jī)制，有助于市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，以及社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系的建立，在水利工程建設(shè)內(nèi)部實(shí)行管養(yǎng)分離的政策。嚴(yán)格執(zhí)行管養(yǎng)分離是水利工程建設(shè)減少成本、提升水利設(shè)施維護(hù)水平的重要措施，同時(shí)也是提高水利工程建設(shè)效率的有效手段，能夠在很大程度上提高管理與維護(hù)水平，有利于水利工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決權(quán)責(zé)不明、制度不完善、管養(yǎng)合一等問(wèn)題。
（3）人才是水利工程建設(shè)的重要組成部分，占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此，水利工程相關(guān)單位要積極引進(jìn)人才，建立激勵(lì)機(jī)制，提高水利工程管理水平，努力將工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)打造成一個(gè)高規(guī)范、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的施工隊(duì)伍。水利工程相關(guān)部門(mén)要選取具有專(zhuān)業(yè)技能、高素質(zhì)人才，并加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通和交流，定期組織教育培訓(xùn)，在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)人員進(jìn)行考核，還要建立健全獎(jiǎng)懲制度和績(jī)效考評(píng)體系，以此激發(fā)工作人員的積極性。建立有效的約束以及激勵(lì)機(jī)制，使水利工程的管理人員、運(yùn)行人員，以及施工人員各司其職，各得其所，在各自的崗位上充分發(fā)揮職責(zé)，促進(jìn)水利工程管理的可持續(xù)發(fā)展。
（4）由于水利工程施工沒(méi)有充足的資金，所以相關(guān)部門(mén)要靈活經(jīng)營(yíng)，多方籌備資金，建立標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范體系和完善的資金管理制度是保障水利工程投入資金的基礎(chǔ)性前提。相關(guān)政府部門(mén)要保障水利工程的建設(shè)政策與法律支持，建立合理完善的政策、法律法規(guī)支撐體系，建立科學(xué)的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制，建立以公共財(cái)政為主的多元化、多層次，以及多渠道的靈活投融資體系。與此同時(shí)，相關(guān)水利部門(mén)要積極探索，樹(shù)立勇于創(chuàng)新的意識(shí)，在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下創(chuàng)造出屬于水利工程特有的經(jīng)營(yíng)模式。促進(jìn)執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化，加大力度進(jìn)行法制宣傳，盡最大努力營(yíng)造一個(gè)良好的水利法治環(huán)境，逐步引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立水憂(yōu)患意識(shí)，做到節(jié)約用水。要進(jìn)一步建立清晰完整的執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，為促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。
3結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)文章的綜合論述可知，水利工程的建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有重要的意義。因此，要努力完善現(xiàn)階段我國(guó)水利工程管理中存在的問(wèn)題和缺陷，對(duì)于體制不健全、資金不足等問(wèn)題，要相應(yīng)的提出解決措施，建立科學(xué)完善的運(yùn)行體系，建立科學(xué)有效的管理機(jī)制。促使人們樹(shù)立節(jié)約用水的意識(shí)，還要激發(fā)起自主參與到水利工程建設(shè)中的意識(shí)，使水利工程在資金方面得到滿(mǎn)足。除此之外，還要重視人才的引進(jìn)工作，這是水利工程施工質(zhì)量的有效性保證。總而言之，要加大力度做好水利工程管理工作，對(duì)其進(jìn)行改革，促進(jìn)水利工程管理的健康、有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王仁鐘，章為民，蔡躍波，等.我國(guó)水利工程建設(shè)與管理[J].水利水電技術(shù)，2001，32（1）：31-34.
篇3
一、農(nóng)村小型水利工程基本情況
農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，小型水利工程資產(chǎn)量占包括村級(jí)文教、衛(wèi)生、電力和交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的比例也近一半，防洪、排澇、灌溉為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村的小型水庫(kù)、小水池、小山塘等小型水源工程用于發(fā)展農(nóng)村飲水，切實(shí)解決農(nóng)村的飲水安全方面有重要意義。
農(nóng)村小型水利設(shè)施大都分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村渠系改造、河道整治、中小河流治理、水庫(kù)加固等小型水利工程建設(shè)，有力地改善了農(nóng)村的村容村貌，有效保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了人居環(huán)境質(zhì)量，為人水和諧、水與環(huán)境和諧創(chuàng)造了良好的條件。
二、水利工程管理中常見(jiàn)的問(wèn)題
㈠管理不善，群眾集體觀念差。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。
㈡建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，工程分布散亂，管理困難。最初的農(nóng)村水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排澇的需求，從而進(jìn)行小區(qū)域建設(shè)，而未統(tǒng)籌考慮流域或行政單位的情況，缺乏整體規(guī)劃或遠(yuǎn)景布置，使工程呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)、施工地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，給管理和運(yùn)行造成了不少麻煩。
㈢技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以承擔(dān)有一定深度的工作。
㈣工程權(quán)限不夠明晰，影響工程效益發(fā)揮。農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)民群眾仍然是農(nóng)村水利的建設(shè)主體、投入主體，農(nóng)村水利工程建設(shè)依然沿用過(guò)去的集體組織建設(shè)、集體所有、集體負(fù)責(zé)管理的模式，含糊不清，使工程產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民沒(méi)能把水利設(shè)施視為與自身利益相關(guān)而積極地參與工程的管理。現(xiàn)有水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農(nóng)民是農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的主體，農(nóng)民參與管理的意識(shí)淡薄，沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村水利工程管理中的主人翁作用，村級(jí)工程幾乎處于失管狀態(tài)，由此，類(lèi)似水庫(kù)出險(xiǎn)，渠道滲漏、泵站老化等問(wèn)題層出不窮，影響工程效益的發(fā)揮。
㈤重建輕管體制欠妥，運(yùn)營(yíng)不暢體制堪憂(yōu)。重建輕管一直是傳統(tǒng)農(nóng)村水利的頑疾。由于管理制度的限制，跨村以上的農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)受行政區(qū)域影響，常帶有壟斷色彩的模式，缺少水務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督的農(nóng)戶(hù)參與管理機(jī)制，工程養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)短缺，向農(nóng)戶(hù)籌措難度又大，構(gòu)成工程運(yùn)行入不敷出，設(shè)施老化成就不能維護(hù)更新，服務(wù)質(zhì)量下降，效益衰減，繼而出現(xiàn)農(nóng)民不滿(mǎn)意不愿意交水費(fèi)，工程運(yùn)行難以維繼的惡性循環(huán)。
㈥自力更生精神不強(qiáng)，伸手向上要思想嚴(yán)重。有些地方無(wú)論是建水庫(kù)、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級(jí)撥款，無(wú)錢(qián)不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國(guó)家只能在器材方面給予適當(dāng)支持。現(xiàn)在群眾存在著一種偏向，國(guó)家不投資，水利沒(méi)人搞，純粹依賴(lài)國(guó)家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。
三、相應(yīng)措施
農(nóng)村水利工程管理發(fā)展方向應(yīng)確定為加強(qiáng)農(nóng)民自主參與小型水利工程的建管，強(qiáng)化水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，充分體現(xiàn)持續(xù)的、系統(tǒng)的和動(dòng)態(tài)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的支持力度，以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民民主參與為主體，以加快農(nóng)村水利工程管理體制改革為動(dòng)力，逐步建立起保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的和諧自主管理體系。農(nóng)村水利工程的建設(shè)管理應(yīng)向下面幾個(gè)方向努力：
㈠進(jìn)一步解放思想，更新觀念。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰(shuí)先解放思想，不等不靠，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，誰(shuí)就能抓住機(jī)遇，迅速發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的改革開(kāi)放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。
㈡強(qiáng)化對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工程管理。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。
㈢開(kāi)發(fā)人力資源，高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。
對(duì)縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
㈣加強(qiáng)質(zhì)量教育，建立保證體系。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。國(guó)家興建大中型水利工程前要組織專(zhuān)家審查論證，我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。
㈤加強(qiáng)工程管理措施，保障水利工程的正常運(yùn)行。提高水利工程設(shè)施的安全防范意識(shí)，健全工程設(shè)施的管理制度和落實(shí)看管責(zé)任人。開(kāi)展以打擊偷盜、毀壞水利設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，公開(kāi)審判，嚴(yán)厲打擊，并通過(guò)媒體廣泛宣傳、弘揚(yáng)正氣、威懾罪犯，以保障水利設(shè)施的安全。
㈥進(jìn)行科學(xué)管理，確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。
農(nóng)村水利工程的根本問(wèn)題是管理問(wèn)題，要確保農(nóng)村水利工程優(yōu)質(zhì)服務(wù)于農(nóng)村事業(yè)，就必須有一套健全合理的管理體制，使其能夠充分長(zhǎng)效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。
篇4
水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪安全保障和水資源調(diào)控保證，發(fā)揮了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但是水利工程管理中存在的問(wèn)題也日趨突出，其表現(xiàn)是：一是水利工程管理單位性質(zhì)不明、職責(zé)不明，事企不分；二是管理單位社會(huì)公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界限不清，既影響了水利工程的管理；三是水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。水管職工工資無(wú)保證，大量公益性工程管理維護(hù)無(wú)投入；這些問(wèn)題導(dǎo)致了部分水利工程老化失修、效益衰減，影響了水利工程的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮，加快水管體制改革勢(shì)在必行。
二、改革的主要內(nèi)容和措施
（一）理順管理體制，確定水管單位性質(zhì)
按有關(guān)規(guī)定，各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，對(duì)其直接管理的水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水管單位）負(fù)有監(jiān)督資金使用、資金管理、干部任免等責(zé)任。各類(lèi)水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程管理、養(yǎng)護(hù)、維修和安全運(yùn)行。針對(duì)目前一些公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位定性不準(zhǔn)，事、企不分，這次改革將按照事企分開(kāi)的原則，明確劃分水管單位類(lèi)別，明確責(zé)任，理順管理體制。
水務(wù)局在工程管理上負(fù)責(zé)市管以上河道上的閘、涵、站、閘橋、堤防的建設(shè)管理與維修養(yǎng)護(hù)，下轄××個(gè)閘站所。其中：排澇泵站*座（××、××）、節(jié)制閘*座（××*）均承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，無(wú)經(jīng)營(yíng)，不具備自收自支條件，按照《省水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》為純公益性水管單位，定性為事業(yè)單位。
（二）明確責(zé)權(quán)范圍，實(shí)行分級(jí)管理
按照水利工程分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，劃分水利工程級(jí)別，明確責(zé)權(quán)范圍，規(guī)范水利工程管理。
1、河道堤防工程。河道堤防實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的管理制定。我市實(shí)行統(tǒng)一管理的河道有××河、××河等××*條干支渠及××堤。其余鄉(xiāng)、村級(jí)溝渠等配套工程由鄉(xiāng)、村管理。市河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市級(jí)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批，河道開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，水資源開(kāi)發(fā)利用審批，防洪調(diào)度運(yùn)行，水量調(diào)配等工作。其它工程日常維護(hù)管理按屬地管理原則，由具體相關(guān)單位實(shí)施具體管理。
2、閘涵、泵站工程。我市范圍內(nèi)的重點(diǎn)水利工程：電力排水站、閘站由市水務(wù)局維護(hù)管理。其它閘涵、泵站按工程級(jí)別和受益情況由所在鄉(xiāng)、村維護(hù)管理。
3、橋梁工程：國(guó)、省干線(xiàn)和縣道上的水利橋梁（具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的除外），由交通部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)、村道路上的橋梁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可按受益范圍指定由主要受益村或單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；城區(qū)內(nèi)橋梁由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；專(zhuān)用道路上的橋梁由道路產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；公路上具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的水利橋梁（如橋閘）按水利工程管理權(quán)限劃分，由水利部門(mén)及相應(yīng)工程管理單位分級(jí)管理。
（三）實(shí)行管養(yǎng)分離，嚴(yán)格定崗定編
根據(jù)我市實(shí)際情況，水管單位崗位設(shè)置嚴(yán)格按照《××省水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，按需設(shè)崗，嚴(yán)格定崗定編。事業(yè)性質(zhì)水管單位的編制由編制部門(mén)會(huì)同財(cái)政和水行政主管部門(mén)確定，實(shí)行管養(yǎng)分離后的維修養(yǎng)護(hù)人員，準(zhǔn)公益性水管單位中從事經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，不再核定編制。
因此，各閘、站和堤防管理單位，其編制由市編制辦會(huì)同市財(cái)政局和市水務(wù)局核定，根據(jù)國(guó)家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》核算定員數(shù)為××*人。
（四）規(guī)范財(cái)政支付，明確劃撥經(jīng)費(fèi)
按上級(jí)政策，純公益性水管單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)，離退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)等基本支出由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支；工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。
我市各閘站、堤防管理單位，在嚴(yán)格水管單位人員編制管理的基礎(chǔ)上,職員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)以及工程日常運(yùn)行維護(hù)等基本支出由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。在職人員經(jīng)費(fèi)和離退人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工資政策和人事財(cái)政部門(mén)確定的工資支出標(biāo)準(zhǔn)確定；對(duì)公用經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部門(mén)確定的事業(yè)單位支出標(biāo)準(zhǔn)和編制人員人數(shù)確定；工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)算，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)共同確定，由市財(cái)政撥款。
（五）規(guī)范勞動(dòng)保障政策，充實(shí)水管基層人員
這次改革要規(guī)范編制，落實(shí)管理人員。以改善我市水管單位人員不足、管理粗放狀況。一是實(shí)行人員內(nèi)部調(diào)整；二是對(duì)現(xiàn)有水管單位人員進(jìn)行全同合同管理，實(shí)行聘任制；三是符合提前離崗?fù)损B(yǎng)條件的可按有關(guān)規(guī)定離崗?fù)损B(yǎng)。申請(qǐng)自謀職業(yè)的，可按有關(guān)規(guī)定一次性發(fā)給安置費(fèi)。
各水管單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行事業(yè)單位人員養(yǎng)老制度。
通過(guò)以上措施逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。最終達(dá)到體制理順、機(jī)制搞活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行高效的目標(biāo)。
（六）廣泛籌集資金，加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)
為保障水管體制改革的順利實(shí)施，按照《××省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額》合理確定水利工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并廣泛籌集資金，努力保證維修養(yǎng)護(hù)資金的足額到位，要加大籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的力度，財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的維修養(yǎng)護(hù)資金要足額到位，不得擠占、挪用；要足額征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，并把納入水利建設(shè)基金的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)。
（七）加大執(zhí)法力度，保護(hù)水利工程安全
篇5
我國(guó)的水利工程在施工的管理上非常的復(fù)雜，并且影響到水利工程的因素也非常多；而其工程施工管理的主要特征主要有五大點(diǎn)；第一點(diǎn)就是涉及的面廣，水利工程在施工的管理工作上會(huì)涉及到例如水利以及城市的建設(shè)還有環(huán)境保護(hù)等等領(lǐng)域；第二點(diǎn)是涉及的學(xué)科面非常廣，例如水利工程在施工管理上所涉及的氣象環(huán)境以及園林還有經(jīng)濟(jì)學(xué)科和管理等等；第三點(diǎn)就是涉及到的法律以及法規(guī)過(guò)多，像工程施工管理所涉及的水利以及電力還有相關(guān)交通土地等等相關(guān)法律法規(guī)；第四點(diǎn)就是工程所處地區(qū)差異過(guò)大，畢竟每一個(gè)城市所在的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境必然不會(huì)相同，也就是常說(shuō)的施工環(huán)境的好與壞，有些工程的管理比較容易，而有些工程管理的難度就非常大，這其中就有一部分不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素；第五點(diǎn)就是沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槭┕す芾碓诒憩F(xiàn)的形式上不可能一樣，就很難給予一個(gè)準(zhǔn)確的判定，這給施工的管理工作都帶來(lái)了一定程度的難度。
2 影響水利工程施工安全的因素
2.1 內(nèi)在以及外在的因素
一個(gè)水利工程的內(nèi)在影響施工安全的因素包含了：一個(gè)企業(yè)或者是項(xiàng)目的組織框架以及安全管理的體系，還有就是企業(yè)的管理階層的安全管理理念和其思路，施工安全的規(guī)章制度能否完善的執(zhí)行，勞動(dòng)力的安全素質(zhì)還有安全的投入和建設(shè)等等。在上述的這些因素當(dāng)中，有軟件也有硬件的存在。作為施工項(xiàng)目的經(jīng)理或者是安全管理人，務(wù)必要對(duì)這一系列的安全管理軟硬件有著一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)知，對(duì)于主要的矛盾必須要抓牢，有針對(duì)性的處理薄弱的環(huán)節(jié)。
水利工程除卻內(nèi)在因素之外，還有外在的因素，例如相關(guān)法律法規(guī)的變化，社會(huì)需求的變化，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的變化還有施工環(huán)境的變化等等。就現(xiàn)階段來(lái)看，社會(huì)對(duì)于安全問(wèn)題可以說(shuō)尤其關(guān)注，而作為水電行業(yè)更是備受安全壓力；水電工程的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)尤其激烈，中標(biāo)單價(jià)的降低在一定程度上給安全投入造成了隱形的影響，而業(yè)主對(duì)于工期縮短的期望值也在不斷的提高，最終就導(dǎo)致了施工生產(chǎn)過(guò)程中難以預(yù)見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 主觀以及客觀的因素
美國(guó)著名學(xué)家提出過(guò)需求層次論，其認(rèn)為人的需求有五種層次，即生理、安全、社會(huì)以及獲得尊重和取得成就需求這五種。安全的需求排在了第二位，這是人們的主觀因素所決定的，人不單單是安全管理的施與人還是安全管理的接受人。人的行為是能否控制安全的重要一環(huán)，項(xiàng)目的安全管理層人員對(duì)于人的生理以及心理的特點(diǎn)必須要牢牢的掌控，而且還要對(duì)社會(huì)的環(huán)境以及相關(guān)因素對(duì)于人的影響有所了解。而安全管理的客觀因素，準(zhǔn)確的說(shuō)應(yīng)該是物質(zhì)或者是環(huán)境因素。物質(zhì)以及相關(guān)的環(huán)境條件可以滿(mǎn)足勞動(dòng)力的生理還有心理的需求，這樣就會(huì)使得不安全的行為發(fā)生幾率有效的降低。舉例來(lái)講，在倉(cāng)面上凌亂的擺放著材料，使得施工的道路變得非常的擁擠，這時(shí)人們的不穩(wěn)定情緒和不恰當(dāng)行為的發(fā)生率就會(huì)提高，安全問(wèn)題容易發(fā)生。
3 水利工程施工安全管理的原則
3.1 以人為主原則
水利工程施工的過(guò)程中，對(duì)于施工安全的管理必須要做到四點(diǎn)，第一點(diǎn)就是對(duì)于參與施工建設(shè)的員工進(jìn)行安全上的培訓(xùn)，務(wù)必讓所有的員工知道確保他人安全就是自己的職責(zé)，確保自己的安全就是自己的義務(wù)，進(jìn)而從根源上消除掉習(xí)慣性的違規(guī)違紀(jì)，進(jìn)一步的減少施工過(guò)程中安全事故發(fā)生的幾率；第二點(diǎn)就是制定并落實(shí)好安全的技術(shù)措施，從根本上消除施工現(xiàn)場(chǎng)的一些危險(xiǎn)源頭，而安全技術(shù)的措施必須要有一定的可行性以及針對(duì)性，但最重要的還是在施工的過(guò)程中全面的推廣并落實(shí)；第三點(diǎn)就是對(duì)于員工所使用的防護(hù)用品品質(zhì)的篩選，還有就是對(duì)于材料采購(gòu)時(shí)對(duì)質(zhì)量的評(píng)定提高，最終確保員工以及設(shè)備所使用的防護(hù)用品可以起到其應(yīng)有的防護(hù)效果；最后一點(diǎn)就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全監(jiān)察以及巡檢進(jìn)行加強(qiáng)，迅速的找到現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)源，并對(duì)找到的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)定，有針對(duì)性的制定出有效的措施并給予控制。
3.2 強(qiáng)制性原則
生產(chǎn)的法定條件就是安全，水利工程的安全生產(chǎn)決不能因?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)層人員的看法以及相關(guān)的注意力就進(jìn)行改變。水利工程項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)其無(wú)論是設(shè)置還是人員的配備以及安全的投入還有防護(hù)用品等等，一旦出現(xiàn)三違的現(xiàn)象，必須給予強(qiáng)制性的措施并全面的落實(shí)，不然最先追究的就是水利工程項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。
水利工程的強(qiáng)制性原則對(duì)于施工過(guò)程來(lái)講非常的苛刻，無(wú)論是水泥的澆筑還是固結(jié)，再或者是防水材料的選擇等等，一旦出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)于整個(gè)水利工程來(lái)講都將是致命的，輕則減少水利工程的使用壽命，嚴(yán)重的將會(huì)影響到地方人們的生活環(huán)境，所以說(shuō)強(qiáng)制性原則對(duì)于水利工程來(lái)講非常的重要，必須要全面的落實(shí)并執(zhí)行。
3.3 全員管理原則
水利工程的安全職責(zé)可以實(shí)行：橫向到邊，縱向到底。從整個(gè)工程的最上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各個(gè)部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，再到各個(gè)項(xiàng)目的班組，各個(gè)環(huán)節(jié)的操作崗位，都必須要了解安全職責(zé)的意義，將安全的生產(chǎn)目標(biāo)還有相關(guān)的指標(biāo)層層的分解，最大程度的避免發(fā)生上層領(lǐng)導(dǎo)命令，下層員工敷衍了事的情況發(fā)生，這也就是所謂的上緊下松層層衰減，避免這樣的情況發(fā)生，還會(huì)使得每一位施工中的員工都能切身的體會(huì)到安全生產(chǎn)的壓力，進(jìn)而更加關(guān)注自己身邊的安全環(huán)境，使得整個(gè)工程的員工都可以形成一種安全管理的格局。真正意義上做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，安全管理人人都參與的目的。而除此之外，經(jīng)常性對(duì)員工進(jìn)行安全施工的培訓(xùn)也非常有必要，讓安全生產(chǎn)的理念植入每一位員工的骨子里，讓其無(wú)時(shí)無(wú)刻不在觀察環(huán)境，并發(fā)現(xiàn)對(duì)安全有威脅的元素，及時(shí)的上報(bào)并處理；只有這樣才能使得安全生產(chǎn)能夠真正的落實(shí)。
3.4 安全優(yōu)先原則
水利工程項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)中，在施工安全的保障、施工進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)以及施工成本的管理和其他項(xiàng)目的關(guān)系處理上，一定要將施工的人員還有技術(shù)及安全檢查人員的人身安全放在最重要的位置，堅(jiān)決不能冒著生命的危險(xiǎn)搶工期，尤其是雨雪天氣決不能出工，更不能利用減少安全的投入來(lái)降低工程投入的成本資金。
3.5 全方位管理原則
水利工程的全方位安全管理，其關(guān)鍵就在于工程全方位的落實(shí)上，安全事故發(fā)生一直都有著一定的規(guī)矩，認(rèn)得不安全行為遇到物的不安全因素必然會(huì)發(fā)生安全事故。所以有針對(duì)性的提前預(yù)防非常有必要；而除此之外事故的發(fā)生還存在著一定的隨機(jī)性，想要解決就需要在生產(chǎn)的過(guò)程中對(duì)監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)，務(wù)必要做到思想上的警鐘長(zhǎng)鳴，并且保證整個(gè)制度的實(shí)施上嚴(yán)謹(jǐn)有效，施工的技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力等等。
4 結(jié)束語(yǔ)
水利工程施工擁有面廣以及工期長(zhǎng)還有點(diǎn)多等等復(fù)雜的條件，所以在施工項(xiàng)目安全管理上必須遵守安全第一預(yù)防為主的原則，就現(xiàn)今社會(huì)提倡的以人為本的理念引導(dǎo)下，堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育以及管理等措施。最終有效的將水利施工過(guò)程中安全管理水平提高。
參考文獻(xiàn)
篇6
水利工程建設(shè)利國(guó)利民，建設(shè)過(guò)程中涉及因素較多，強(qiáng)化工程管理是保證工程質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)效的重要舉措。首先，強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理是工程整體質(zhì)量的有效保證。因?yàn)樗こ痰闹匾匚唬|(zhì)量低劣會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果，損失巨大，因此必須通過(guò)提升管理水平為工程整體質(zhì)量提供保證。其次，強(qiáng)化水利工程管理能夠提升整體控制水平，水利工程的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)管理是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，夯實(shí)了基礎(chǔ)性管理工作，能夠?qū)λこ滔到y(tǒng)的高效運(yùn)行提供保障。另外，從實(shí)際運(yùn)行角度與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益角度出發(fā)，強(qiáng)化水利工程管理對(duì)于最大化發(fā)揮水利工程的效益與作用有著積極的意義，是保證水利工程造福于民的重要舉措。建湖縣地處里下河腹部地區(qū)，溝河縱橫交錯(cuò)，屬魚(yú)米之鄉(xiāng)，水利工程發(fā)揮巨大作用，所以說(shuō)工程管理尤為重要，是保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障。
2.目前水利工程建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題
2.1 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理不夠細(xì)化與量化
對(duì)水利工程質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)緊扣“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”原則，工程質(zhì)量首先要保證符合安全性能要求，并且能夠滿(mǎn)足水利實(shí)際需要，還要進(jìn)一步降低和控制建設(shè)、運(yùn)行成本，兼顧到美觀的效果。在水利工程建設(shè)實(shí)際管理過(guò)程中，這四個(gè)方面并未全部得到落實(shí)，或是存在顧此失彼的現(xiàn)象，細(xì)化與量化程度不足，降低了管理質(zhì)量。
2.2 水利工程管理權(quán)責(zé)不夠明晰
對(duì)水利工程進(jìn)行有效管理與經(jīng)營(yíng)，要著力將其發(fā)展成為能夠滿(mǎn)足水利需求、運(yùn)行科學(xué)合理的水利企業(yè)，強(qiáng)化水利工程的維護(hù)與保養(yǎng)，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)從建立現(xiàn)代企業(yè)的角度明確水利工程建設(shè)與管理的權(quán)責(zé)體系，產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)明確，責(zé)權(quán)利劃分清楚，開(kāi)展科學(xué)的管理。實(shí)際運(yùn)行中這一方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，如權(quán)責(zé)不夠清晰，投資主體重視效益輕視管理的現(xiàn)象一定程度上存在，影響了水利工程管理水平。近年，我地區(qū)水利投入很大，項(xiàng)目較多，小型水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、千億斤良田、國(guó)土項(xiàng)目等等，主體、產(chǎn)權(quán)不一，缺乏有效的管理，效益衰減。
2.3 水利工程質(zhì)量管理信息化較為滯后
當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)得到了有效發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域推廣信息化手段強(qiáng)化管理質(zhì)量，已經(jīng)成為了業(yè)界共識(shí)，并已經(jīng)在部分地區(qū)進(jìn)行了有效探索。從國(guó)內(nèi)目前的水利工程管理情況看，信息化程度還沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)，相當(dāng)部分工程的管理還處于原始的狀態(tài)，工程管理的資料信息沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)迅捷共享，信息化管理網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有形成，在工程信息調(diào)取、綜合分析以及質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)，沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)高效、準(zhǔn)確的效果。隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷變大，以及技術(shù)難度的加強(qiáng)，信息化管理必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，才能夠滿(mǎn)足水利工程實(shí)際管理工作的需求。目前我縣只有縣防汛指揮部及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防汛防旱上運(yùn)用信息化。
2.4 水利工程質(zhì)量管理綜合效益低下
強(qiáng)化水利工程管理的重要性體現(xiàn)在工程建設(shè)的每一個(gè)部分的高效管理，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠充分發(fā)揮作用，整體上形成較高的運(yùn)行效果。施工管理環(huán)節(jié)是其中最為重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)槿绻┕す芾磉^(guò)程質(zhì)量管控不到位，不僅會(huì)影響整個(gè)工程的作用與功能，同時(shí)還會(huì)留下一定的安全隱患。一些建設(shè)或施工單位，在水利工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)定和程序標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意改變操作流程以及原料不過(guò)關(guān)等現(xiàn)象，為工程日后的運(yùn)行與維護(hù)產(chǎn)生了巨大的隱患。
3.解決當(dāng)前水利工程建設(shè)與管理存在問(wèn)題的建議
3.1 完善水利工程質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理目標(biāo)落實(shí)
目前的水利工程質(zhì)量管理制度與規(guī)范等方面還處于粗放型狀態(tài)，對(duì)部分管理規(guī)定的細(xì)化程度、可操作性不適應(yīng)現(xiàn)代水利工程建設(shè)的需求。所以，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)立足水利工程實(shí)際建設(shè)需求，強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè)，以完善的法規(guī)與細(xì)則對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理。在質(zhì)量管理體系的建設(shè)中，要強(qiáng)化技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員崗位要求以及流程規(guī)范等方面的細(xì)則可操作性，保證制定和完善的制度與條規(guī)具有實(shí)實(shí)在在的作用。除了進(jìn)一步完善水利工程質(zhì)量管理的制度規(guī)章之外，還要強(qiáng)化執(zhí)行力的落實(shí)，要通過(guò)強(qiáng)制推進(jìn)的方式將水利工程質(zhì)量管理工作落到實(shí)處，明確各級(jí)部門(mén)、單位在水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的地位與職責(zé)，將責(zé)任與壓力傳遞到每一個(gè)單位、崗位與人員，保證從制度完善和推進(jìn)落實(shí)兩個(gè)角度與途徑進(jìn)行強(qiáng)化，共同提升水利工程質(zhì)量管理成效。
3.2 明確水利工程質(zhì)量管理權(quán)責(zé)，規(guī)范投資各方責(zé)任義務(wù)
針對(duì)水利工程建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理中的權(quán)責(zé)不明晰問(wèn)題，必須要徹底解決，在工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就對(duì)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)進(jìn)行明確，防止出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。水利工程如果在經(jīng)營(yíng)管理中不明確產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，需要發(fā)揮功能的時(shí)候?qū)?huì)產(chǎn)生一系列復(fù)雜的衍生問(wèn)題，直接影響整個(gè)水利工程的防汛抗旱功能。因此，要從規(guī)范、依法的角度對(duì)水利工程的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)，對(duì)投資方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，全部需要考慮的環(huán)節(jié)與問(wèn)題都要運(yùn)用法律進(jìn)行確認(rèn)，解決這些方面的問(wèn)題之后，才能夠保證水利工程充分發(fā)揮功能，產(chǎn)生作用。
3.3 提高水利工程質(zhì)量信息水平，建立信息化的管理系統(tǒng)
根據(jù)目前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的實(shí)際需要，要加大信息化建設(shè)的進(jìn)程，要在人力、物力方面加大投入，引進(jìn)精通水利工程管理業(yè)務(wù)、熟悉信息技術(shù)系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)人才，加大信息化系統(tǒng)的投入力度，改善計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，運(yùn)用新型的專(zhuān)門(mén)軟件，建立完善的水利工程信息化管理和服務(wù)體系，提高水利工程管理信息化程序。提高水利工程質(zhì)量管理信息化水平，能夠較大幅度地提高水利工程管理的效率，各種數(shù)據(jù)資料的利用率得到了提高，數(shù)據(jù)的處理以及綜合分析效率、準(zhǔn)確性等方面也有明顯提升，同時(shí)也有利于提升水利工程管理工作的整體效益，在高科技手段與設(shè)備參與的前提下，水利工程管理與服務(wù)效能將會(huì)得到明顯提升，對(duì)水利工程高效發(fā)揮作用方面具有積極的意義和重要的價(jià)值。
3.4 完善水利工程質(zhì)量管理細(xì)則，強(qiáng)化貫徹落實(shí)執(zhí)行力度
提高水利工程質(zhì)量管理成效的核心是要統(tǒng)籌兼顧，將每一個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)都抓好。首先要制定水利工程施工管理的詳細(xì)方案，以技術(shù)參數(shù)要求以及操作流程規(guī)范為依據(jù)，組織精干的力量和專(zhuān)業(yè)技術(shù)班子，對(duì)水利工程建設(shè)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的檢查、考核和監(jiān)督，確保整個(gè)水利工程建設(shè)過(guò)程中用料達(dá)標(biāo)、技術(shù)先進(jìn)、操作規(guī)范，各種細(xì)節(jié)性問(wèn)題與技術(shù)性問(wèn)題妥善處理，保證了質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，對(duì)水利工程運(yùn)行與功能發(fā)揮環(huán)節(jié)也要強(qiáng)化質(zhì)量管理，對(duì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行量化與定性相結(jié)合的綜合考核，將其作用發(fā)揮、運(yùn)行質(zhì)效、綜合效益等方面納入質(zhì)量管理范疇，綜合著力提升水利工程質(zhì)量管理的成效。
4.結(jié)語(yǔ)
鑒于水利工程在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，強(qiáng)化水利工程建設(shè)與管理勢(shì)在必行、迫在眉睫，針對(duì)水利工程管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引起重視，進(jìn)行深入研究并提出針對(duì)性的解決方案，在保證解決方案科學(xué)合理的前提下，統(tǒng)籌考慮水利工程建設(shè)與運(yùn)行的綜合效益，并強(qiáng)化管理與考核工作，為水利工程高效發(fā)揮作用系上一道安全帶。強(qiáng)化水利工程管理，同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)于壓力的傳遞，要層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，將水利工程管理的質(zhì)效與具體崗位以及人員的工作業(yè)績(jī)掛鉤，與收入分配等方面聯(lián)系起來(lái)，將壓力傳遞到人頭，進(jìn)一步提升水利工程管理的嚴(yán)肅性與積極性，確保水利工程的作用能夠全面發(fā)揮。
篇7
Keywords: engineering construction; information management; development
中圖分類(lèi)號(hào)：TV5
引言：
20世紀(jì)90年代，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和信息化傳播速度的加快。我國(guó)的水利工程建設(shè)管理部門(mén)建立了以計(jì)算機(jī)通信技術(shù)為核心的水利工程監(jiān)控系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信、視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程控制等現(xiàn)代化技術(shù)，對(duì)我國(guó)的水情和工情進(jìn)行信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控與采集，初步實(shí)現(xiàn)了水利工程建筑物的自動(dòng)控制和辦公自動(dòng)化等。
1 我國(guó)水利工程建設(shè)管理模式的發(fā)展
在我國(guó)改革開(kāi)放以前的一段時(shí)期內(nèi)，水利工程建設(shè)管理基本上是處在人工管理模式的水平，是根據(jù)相關(guān)人員在長(zhǎng)期工作中所總結(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或借助于常規(guī)的工具、一般的通信手段和機(jī)電設(shè)備，采用手工操動(dòng)、人工觀測(cè)的工作模式，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資等進(jìn)行一定的掌控，及時(shí)處理水利工程建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題，包括各類(lèi)表格的繪制，圖像、文字等的編輯，控制各類(lèi)工程建筑物等。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，為了適應(yīng)新時(shí)期水利工程建設(shè)的發(fā)展與要求，相關(guān)的管理模式與體制也要不斷改革，由最初的計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的初步應(yīng)用，作為一般的輔助工具，變?yōu)橐云錇橹鞯墓芾砟Ｊ剑龅轿淖志庉嫛⑼ㄓ嵚?lián)絡(luò)、編程計(jì)算等的全方位應(yīng)用與普及，充分發(fā)揮其技術(shù)特性和系統(tǒng)的效益。
2 信息化系統(tǒng)管理的技術(shù)特點(diǎn)
2.1實(shí)時(shí)性
信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)和圖文交換系統(tǒng)，可以通過(guò)雙向全雙工的自動(dòng)撥號(hào)或者手動(dòng)撥號(hào)來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的通信功能。信息系統(tǒng)還可以進(jìn)行水情信息的實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、水利工程信息的實(shí)時(shí)傳送和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示。它可以對(duì)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的分類(lèi)、計(jì)算、打印、查詢(xún)、顯示、存貯等處理。
2.2智能性
信息化系統(tǒng)可根據(jù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行人工智能程序模擬，對(duì)采集到的信息進(jìn)行智能分類(lèi)和判斷，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)控制，真正實(shí)現(xiàn)信息的智能化處理。同時(shí)，信息化系統(tǒng)還可自動(dòng)控制水情、工情的動(dòng)態(tài)監(jiān)視方式。
2.3資源共享性
信息化系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)模式，它可以在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源網(wǎng)絡(luò)共享，使各種水利信息在相關(guān)管理單位和管理人員中得到高效共享。
3信息化系統(tǒng)建設(shè)的一般模式
以某一水利工程為例談一下關(guān)于水利工程系統(tǒng)模式的建設(shè)情況：水利工程建設(shè)樞紐化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計(jì)算機(jī)、視頻監(jiān)控管理等三個(gè)子系統(tǒng)組成，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。
通信傳輸子系統(tǒng)由程控交換、無(wú)線(xiàn)通信和綜合布線(xiàn)等部分組成，主要為工程建設(shè)管理通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)提供專(zhuān)用傳輸鏈路。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)在局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集數(shù)據(jù)庫(kù)管理、郵件、多媒體通信和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等技術(shù)于一體，形成一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng)。該樞紐工地在網(wǎng)計(jì)算機(jī)及各類(lèi)網(wǎng)端設(shè)備已達(dá)40多臺(tái)套，與常規(guī)文檔同步建立的電子文檔已成檔1000M。視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)主要由前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備和顯示記錄設(shè)備等四個(gè)部分組成。
3.1前端設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號(hào)采集處理設(shè)備，由安裝在現(xiàn)場(chǎng)的高分辨率的彩色攝像機(jī)、全方位云臺(tái)、可變鏡頭、室外專(zhuān)業(yè)防護(hù)設(shè)備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點(diǎn)，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南四個(gè)角和工程建設(shè)處院內(nèi)各設(shè)置一套WV-CP430高分辨率彩色全方位攝像機(jī)，通過(guò)配置H16Z7516AMS型全方位16倍兩可變鏡頭和AD1240型或PIH-301型全方位多功能室外云臺(tái)等設(shè)備，其視覺(jué)范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及該樞紐全線(xiàn)施工范圍，工程建設(shè)院內(nèi)的前端設(shè)備在無(wú)遮擋的情況下，則可實(shí)現(xiàn)對(duì)半徑300M范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)視。前端設(shè)備至工程建設(shè)處監(jiān)控中心的最遠(yuǎn)直線(xiàn)距離達(dá)3KM。
3.2 傳輸設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號(hào)傳輸媒體，即：前端設(shè)備與集中控制設(shè)備匯聯(lián)專(zhuān)用傳輸鏈路。系統(tǒng)除工程建設(shè)處院內(nèi)前端設(shè)備采用有線(xiàn)同軸電纜傳輸方式外，其余四個(gè)監(jiān)控點(diǎn)則通過(guò)無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備進(jìn)行傳輸。
3.3 集中控制設(shè)備：作為前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、角度、焦距調(diào)諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專(zhuān)用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺(tái)、兩可變自動(dòng)光圈鏡頭的控制信號(hào)通過(guò)YA100-PTM云臺(tái)鏡頭解碼器的RS-485總線(xiàn)傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)該樞紐視頻實(shí)際需求，另配置圖像控制主機(jī)、YA100-AVSU視頻切換矩陣、畫(huà)面分割器和長(zhǎng)延時(shí)錄像機(jī)1臺(tái)，主要用于視像信號(hào)的控制管理和畫(huà)面切換、圖像存儲(chǔ)、多畫(huà)面分割的控制等。
3.4 顯示記錄設(shè)備：作為視訊顯示、存儲(chǔ)設(shè)備，主要包括：監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機(jī)、存儲(chǔ)器、刻錄機(jī)等。系統(tǒng)通過(guò)配置數(shù)臺(tái)監(jiān)視器構(gòu)成電視屏幕墻，使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時(shí)監(jiān)視五個(gè)前端控制點(diǎn)的任意幾路或畫(huà)面分割的圖像。另外，在建設(shè)處三樓作為系統(tǒng)的圖像管理中心，配置34英寸彩色電視機(jī)和圖像服務(wù)器1臺(tái)，用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲(chǔ)、控制和管理。
系統(tǒng)監(jiān)控中心由一個(gè)主控中心和兩個(gè)分控中心構(gòu)成，其中主控中心具有最高權(quán)限，既能對(duì)所有前端設(shè)備的云臺(tái)、鏡頭進(jìn)行操作控制，也能對(duì)系統(tǒng)管理參數(shù)進(jìn)行修改配置，主控中心在操作控制過(guò)程中心不能作任何操作。分控中心則根據(jù)管理職權(quán)設(shè)置不同權(quán)限。
4 現(xiàn)代信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的發(fā)展
4.13 S技術(shù)的應(yīng)用。3S技術(shù)是遙感技術(shù)( RS)、地理信息系統(tǒng)( GIS) 和全球定位系統(tǒng)(GPS)的統(tǒng)稱(chēng), 是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合, 多學(xué)科高度集成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。隨著3S 技術(shù)的不斷發(fā)展, 3 S一體化技術(shù)在水利數(shù)字信息化中越來(lái)越顯現(xiàn)出其至關(guān)重要的地位。
4.2運(yùn)用3S技術(shù)進(jìn)行水利工程建設(shè)管理的可行性
隨著國(guó)家未來(lái)發(fā)展的需要, 我國(guó)的水利工程建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展階段。高效的信息采集、科學(xué)的分析決策是現(xiàn)代水利工程建設(shè)管理的必然趨勢(shì), 這是3S技術(shù)在水利建設(shè)管理中能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的前提條件。計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速進(jìn)步, 為3S技術(shù)在水利工程建設(shè)管理上的運(yùn)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。水利工程建設(shè)管理具有時(shí)效性強(qiáng)、信息量大, 多為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)。同時(shí), 對(duì)工程建設(shè)信息數(shù)據(jù)需要進(jìn)行深層次的分析, 為管理層提供科學(xué)的計(jì)算結(jié)果和決策依據(jù)。而實(shí)時(shí)的三維3S 系統(tǒng)就能滿(mǎn)足這些需求, 并且更為直觀。
4.3利用3S技術(shù)測(cè)繪手段進(jìn)行數(shù)據(jù)信息采集處理
篇8
1、水利工程資料的重要性
工程資料可以有效地對(duì)工程建設(shè)與管理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。拿一個(gè)單項(xiàng)水利工程來(lái)說(shuō)，可行性報(bào)告和招投標(biāo)文件表示工程實(shí)施的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范化，開(kāi)工申請(qǐng)資料表示工程已經(jīng)開(kāi)始，單元工程質(zhì)量評(píng)定反映工程的質(zhì)量與進(jìn)度。
工程資料可以有效地反饋工程監(jiān)督建設(shè)與管理工作。每一個(gè)施工工序都能從工程資料上反映它的時(shí)間、數(shù)量、人員、規(guī)格等特性，能明顯地看出工程是否含有缺陷，如工程建設(shè)是否缺少許可、不符進(jìn)度、數(shù)量誤差等，都可以從中看出。就拿隱蔽工程驗(yàn)收單來(lái)說(shuō)，要有施工單位提供隱蔽驗(yàn)收的項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、數(shù)量，然后匯同建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行抽樣檢查，檢查情況和結(jié)果記錄在工程驗(yàn)收單上，施工單位據(jù)此可以對(duì)自己施工質(zhì)量狀況和尚未注意的問(wèn)題進(jìn)行糾正，對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，可以較為清楚地知道問(wèn)題所在，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與管理做到了如指掌。
2、施工資料管理現(xiàn)存的問(wèn)題及原因
2.1標(biāo)準(zhǔn)和制度不健全
在水利工程施工過(guò)程中，沒(méi)有制定相關(guān)技術(shù)資料整理的收集整理及保管、移交制度，沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)的資料歸檔系統(tǒng)，導(dǎo)致歸檔的技術(shù)資料沒(méi)有統(tǒng)一的格式，編號(hào)混亂；在項(xiàng)目劃分過(guò)程中未按照程序進(jìn)行劃分和申報(bào)，劃分的單元名稱(chēng)、分部名稱(chēng)及單位名稱(chēng)與施工合同及施工圖紙不一致，或設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目劃分沒(méi)有重新進(jìn)行上報(bào)備案造成漏項(xiàng)。
2.2施工單位的資料整編管理意識(shí)薄弱
在工程施工過(guò)程中，特別是一些小型水利工程，施工單位往往只重視工程質(zhì)量建設(shè)而忽視工程資料的收集整理，資料員不能及時(shí)到位，原始資料的收集不及時(shí)、原始記錄不完整；沒(méi)有建立原材料試驗(yàn)臺(tái)賬，原材料檢驗(yàn)批不夠、原材料漏檢；資料存在缺項(xiàng)，順序錯(cuò)亂的情況。
2.3沒(méi)有配置專(zhuān)業(yè)的資料管理人員
資料員的專(zhuān)業(yè)化是做好內(nèi)業(yè)資料的整理重要前提，而通常情況下，施工單位施工資料的編寫(xiě)、整理，大部分由工作線(xiàn)上的技術(shù)人員完成，由于日常技術(shù)工作繁多，整理編寫(xiě)施工資料時(shí)就會(huì)存在隨意性，很可能存在不能按時(shí)簽字，日期不定，事項(xiàng)不清，簽字人員不合適等問(wèn)題。或一個(gè)資料員從事多個(gè)工程的資料整理工作，施工資料原件不齊全，有些施工技術(shù)文件在下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)到后，因保管不善造成遺失、破損，整理不規(guī)范，內(nèi)容不完善。
2.4施工資料填寫(xiě)沒(méi)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
由于施工單位輕視施工資料管理，對(duì)資料整理的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有制定統(tǒng)一的施工資料填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)，施工原始驗(yàn)收簽證資料填寫(xiě)不規(guī)范，原始驗(yàn)收簽證資料與實(shí)際施工情況不相符，驗(yàn)收項(xiàng)目有空白欄出現(xiàn)，有的數(shù)據(jù)出現(xiàn)前后矛盾，有的資料所填時(shí)間與實(shí)際時(shí)間不符，有的缺乏蓋章或簽字認(rèn)證。
3、加強(qiáng)施工資料管理的措施
3.1 及時(shí)做好工程技術(shù)資料記錄和收集工作
由于試驗(yàn)人員水平參差不齊，或施工單位為了整理資料方便，或施工單位出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，使得試驗(yàn)中取樣缺乏代表性，取樣頻率不足，代表數(shù)量不確切的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，因而試驗(yàn)結(jié)果不能較全面地反映工程的實(shí)際情況。由于施工人員沒(méi)有及時(shí)收集資料，待工程竣工時(shí)，才發(fā)現(xiàn)缺少某種材料合格證或試驗(yàn)報(bào)告。因此，在承建工程開(kāi)工之時(shí)，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理工程技術(shù)資料，負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)保資料逐項(xiàng)跟蹤收集，并及時(shí)做好分項(xiàng)分部質(zhì)量評(píng)定等原始記錄，使資料的整理與工程進(jìn)度取得同步。
3.2 確保技術(shù)資料的真實(shí)性
目前我國(guó)許多工程項(xiàng)目的技術(shù)資料都是后整理而成。不僅不能真實(shí)反映工程實(shí)況，而且極易造成工程技術(shù)資料混亂，失去其作為工程檔案的意義。因此，工程檢測(cè)單位要對(duì)試驗(yàn)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣制度，不符合要求的堅(jiān)決不出具試驗(yàn)報(bào)告。同時(shí)，監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，不僅要查質(zhì)量、查安全，同時(shí)也要檢查技術(shù)資料。
3.3 防止施工資料與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度脫節(jié)
施工資料是施工活動(dòng)中過(guò)程控制的重要體現(xiàn)，也是區(qū)別于傳統(tǒng)的檢驗(yàn)型質(zhì)量管理體系和統(tǒng)計(jì)型質(zhì)量管理體系的重要體現(xiàn)。因此，施工資料應(yīng)該與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度同步。但是，目前一些項(xiàng)目的情況是：某種材料早已使用，但相應(yīng)的產(chǎn)品合格證、質(zhì)保單和材料復(fù)試結(jié)果還未送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，致使施工資料與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度脫節(jié)。這就要求在保證施工進(jìn)度的同時(shí)，施工管理人員要相互配合，提前協(xié)調(diào)好各工序前期準(zhǔn)備工作，做到工序之間縱橫向交叉。
3.4 隱蔽工程檢查記錄填寫(xiě)要完整、規(guī)范
隱蔽工程檢查記錄的填寫(xiě)，要結(jié)合技術(shù)復(fù)核、質(zhì)量檢查工作進(jìn)行，并按要求填寫(xiě)工程名稱(chēng)、部位、隱蔽檢查項(xiàng)目、檢查意見(jiàn)及檢查人、檢查日期等。對(duì)涉及設(shè)計(jì)變更及洽商的部位要詳細(xì)說(shuō)明并寫(xiě)明依據(jù)，以便后工程結(jié)算參考。隱蔽檢查記錄上不能存在未完事項(xiàng)，文字表述清晰。
結(jié)束語(yǔ)：
水利工程施工資料是評(píng)定工程質(zhì)量、竣工交付使用的必要條件，也是對(duì)工程進(jìn)行檢查、管理、改建等的依據(jù)，做好工程資料的搜集和整理也是工程質(zhì)量管理的重要組成部分，本文基于以上問(wèn)題提出了相應(yīng)的管理措施，具有一定的指導(dǎo)性意義。
篇9
中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我國(guó)實(shí)施的水利工程建設(shè)作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中的重要組成部分，其主要目的是防止水害危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，并且充分開(kāi)發(fā)利用水資源通。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)的水利工程建設(shè)取得了很大的成就，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)自然水資源的控制與調(diào)配，不僅改善人們的生活環(huán)境，而且對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)也做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，在對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)施工管理現(xiàn)狀的調(diào)研與分析中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)水利工程施工企業(yè)的施工管理工作中存在諸多不足之處，不僅阻礙了水利工程建設(shè)的發(fā)展，也給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)安全隱患。
一、水利工程項(xiàng)目施工管理的主要內(nèi)容與特征
水利工程具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)特性，旌工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜。水利工程施工管理包括施工過(guò)程管理和竣工驗(yàn)收管理。施工過(guò)程管理主要包括確定設(shè)計(jì)圖紙、進(jìn)行資質(zhì)審核、監(jiān)察施工進(jìn)度與質(zhì)量、檢測(cè)施工安全防護(hù)設(shè)備、制定施工工期、準(zhǔn)備工程物資、嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，以及積極配合相關(guān)部門(mén)做好竣工驗(yàn)收工作。
水利工程項(xiàng)目施工管理的主要特征如下：
（1）涉及學(xué)科廣：水利工程施工管理工作涉及園林、氣象、地質(zhì)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等學(xué)諸多科。
（2）涉及面廣：水利工程施工管理主要涉及環(huán)保、電力、城建、道路、工業(yè)、礦山等諸多領(lǐng)域。
（3）地區(qū)差異大：由于全國(guó)各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不同工程的地質(zhì)條件、施工環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相差很大，從而導(dǎo)致不同水利工程項(xiàng)目施工管理具有明顯的差異性。
（4）缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)：由于施工管理表現(xiàn)形式多樣，不確定性強(qiáng)，給施工管理工作帶來(lái)一定的難度。
二、水利工程項(xiàng)目施工管理存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，對(duì)于水利工程建設(shè)的投資也進(jìn)一步擴(kuò)大，然而，水利工程的入門(mén)較低，施工管理體制不完善等因素導(dǎo)致水利施工管理存在較多的問(wèn)題。
（1）水利施工人員素質(zhì)較低
我國(guó)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的綜合管理素質(zhì)普遍較低，施工現(xiàn)場(chǎng)缺少具有豐富專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和較高管理能力的管理人員。在施工過(guò)程中存在虛假招標(biāo)、違規(guī)操作、拖欠工程款、壓縮質(zhì)量成本等大量不規(guī)范現(xiàn)象。由于目前許多單位都是以追求最大化的利益作為主要目標(biāo)，施工人員在材料以及配件的選擇上偷工減料，嚴(yán)重地影響了水利工程施工管理。
（2）水利工程施工管理體制不健全
水利工程施工管理是水利工程項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。完善的管理體制是做好施工管理工作的重要體制保障。然而，目前我國(guó)的水利工程施工管理體制不健全、目管理責(zé)任制不完善，存在責(zé)任分工不明確、獎(jiǎng)罰不合理等問(wèn)題，限制了施工人員參與施工管理的積極性。
（3）目標(biāo)管理缺乏科學(xué)性
目前，我國(guó)的水利工程施工管理制度不完善，法規(guī)不健全，職能部門(mén)交叉，執(zhí)法力度有待提高。這對(duì)于我國(guó)的水利工程施工管理產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。
（4）水利工程項(xiàng)目成本難以控制
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，水利工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。同時(shí)，在施工中，對(duì)于項(xiàng)目成本的核算工作沒(méi)有做到位，成本管理約束不到位，僅流于形式。
三、水利工程項(xiàng)目施工管理工作中的注意事項(xiàng)
水利工程施工管理是涉及面廣、地域差異大的系統(tǒng)工程。水利工程施工管理是整個(gè)水利工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，它貫穿于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程.因此，工程施工管理工作任務(wù)十分繁重。在水利工程的項(xiàng)目施工管理中，為提高水利工程施工管理水平需要注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
（1）建立健全責(zé)任管理制度
水利工程施工管理是一項(xiàng)牽涉部門(mén)多、范圍廣的復(fù)雜性工作，健全的責(zé)任管理制度是水利工程施工管理的制度保障。建立問(wèn)題責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度，明確指定各責(zé)任人的管理責(zé)任，增強(qiáng)管理人員的使命感和責(zé)任感，形成有序高效的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，不斷提高管理人員的歸屬感和責(zé)任感，把管理責(zé)任落到實(shí)處。
（2）提高工作人員的素質(zhì)
施工管理工作覆蓋面寬、范圍廣。因此，項(xiàng)目經(jīng)理不僅需要有一定深度的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，還需要需要具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理和行政管理的知識(shí)以及豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平及管理水平，對(duì)于提高水利工程施工管理質(zhì)量有著重要的意義。
（3）嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)
在水利工程施工管理中，不僅要按照設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同，而且要根據(jù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)中的不合理之處提出意見(jiàn)，供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。切實(shí)做到在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益，確保能節(jié)約投資。
（4）加強(qiáng)成本控制
認(rèn)真做好項(xiàng)目分析中的成本控制，嚴(yán)格控制工程施工中的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，對(duì)于關(guān)鍵的工藝進(jìn)行對(duì)比分析，以?xún)?yōu)化方案，降低成本。編制適應(yīng)工程施工方案的采購(gòu)計(jì)劃，以免造成材料、人工費(fèi)用的增加以及施工效率的降低。
四、當(dāng)今水工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要求
水利工程施工管理是綜合性的工程管理工作，要實(shí)現(xiàn)工程管理質(zhì)量高的目標(biāo)，必須在質(zhì)量、安全、成本、技術(shù)等各個(gè)方面加以創(chuàng)新。
（1）水利工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新原則
項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新需要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)科技迅速發(fā)展，大量新設(shè)備、新儀器、新技術(shù)的使用，對(duì)于施工人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，在水利工程施工管理中，高素質(zhì)、高技能的施工人員是水利工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)保證。
（2）組織管理理念的創(chuàng)新
項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新關(guān)鍵在于施工企業(yè)的高層管理者給予足夠的重視，以刨新的思維方式進(jìn)行企業(yè)管理，加大對(duì)于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚。以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的重要性、緊迫性，根據(jù)市場(chǎng)要求提出創(chuàng)新方案，將創(chuàng)新工作切實(shí)落別實(shí)處。
（3）技術(shù)創(chuàng)新
企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，采用全新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理方式，即為技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能順利地實(shí)施，保證施工的質(zhì)量與進(jìn)度，取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
綜上所述，水利工程施工管理貫穿于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生活、工業(yè)生產(chǎn)、預(yù)防災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。水利工程是整個(gè)水利工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，同時(shí)也是水利工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，水利工程作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，施工項(xiàng)目管理人員要不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)技能、施工經(jīng)驗(yàn)和綜合素質(zhì)，努力提高我國(guó)水利工程施工管理水平，從而促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 于寶武.水利工程安全隱患及影響水利工程施工安全的因素分析[J]. 黑龍江科技信息. 2013(01)
篇10
引言
水庫(kù)工程一般都是在山溝或者是河流的狹口處攔河修建的河壩，水庫(kù)的興建具有多方面的功能，比如說(shuō)抵御洪水的侵襲，蓄積水源用于農(nóng)田灌溉，修建水電廠來(lái)發(fā)電，或者是發(fā)展養(yǎng)魚(yú)業(yè)等等。水庫(kù)工程具有興利除害的作用，對(duì)于易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)，在河道的上游興建水庫(kù)，可以在洪水期蓄積水量，減緩對(duì)下游河道的沖擊。并且在干旱季節(jié)，還可以利用水庫(kù)中蓄積的水資源進(jìn)行農(nóng)田灌溉。由于目前興建的水庫(kù)以中小型為主，并且數(shù)量眾多，所以對(duì)其進(jìn)行的建設(shè)管理得不到重視，致使在運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，影響到了水庫(kù)功能的正常發(fā)揮。
一、水庫(kù)工程對(duì)于我國(guó)民生的重要意義
無(wú)論是攔洪蓄水還是調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物統(tǒng)稱(chēng)為水庫(kù)工程，它具有很多種功能，如：防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)、旅游等，是我們國(guó)家組成水利工程體系的非常重要的一部分，另外，也是對(duì)資源配置起到調(diào)控及優(yōu)化作用的重要工程，水利工程體系的完好與可持續(xù)性與水庫(kù)工程的管理和除險(xiǎn)加固有直接的關(guān)系，廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與水庫(kù)工程大壩的安全存在直接的關(guān)系，一九九一年三月二十二日，我國(guó)國(guó)務(wù)院公布了水庫(kù)工程大壩安全管理?xiàng)l例，可以看出水庫(kù)工程管理與安全工作受到了黨與政府的高度關(guān)注。
一、水庫(kù)工程中的常見(jiàn)問(wèn)題
1、計(jì)劃性差
對(duì)于工程建設(shè)沒(méi)有進(jìn)行整體規(guī)劃就盲目的開(kāi)工，缺乏計(jì)劃性。在工程施工的過(guò)程中，隨意性較強(qiáng)，致使施工的過(guò)程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。在施工中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題臨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，不僅增加了不必要的成本投入，而且延長(zhǎng)了工期，無(wú)法保證工程的質(zhì)量。
2、建設(shè)程序不全
工程的前期工作準(zhǔn)備不充分，對(duì)于施工場(chǎng)地的周?chē)鷽](méi)有進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，只是憑借別人的講述來(lái)設(shè)計(jì)圖紙，致使在施工的過(guò)程中，很多程序無(wú)法按照設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施。這樣就需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，與原始的意愿出現(xiàn)背離。不僅無(wú)法保證工程的質(zhì)量，還延長(zhǎng)了工期進(jìn)度。很多工程都是建設(shè)方直接將其委托給施工單位，有些施工單位不具備施工資質(zhì)，施工技術(shù)差，施工人員素質(zhì)參差不齊，在施工的過(guò)程中，缺乏有力的監(jiān)督管理，直接導(dǎo)致工程的質(zhì)量出現(xiàn)隱患。
3、驗(yàn)收不規(guī)范
驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量的重要手段。驗(yàn)收工作的依據(jù)是有關(guān)法律、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門(mén)有關(guān)文件，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說(shuō)明，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。由于小型工程規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，驗(yàn)收資料可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，在保證驗(yàn)收質(zhì)量的前提下提高效率。由于沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收工作，工程完工了事，會(huì)造成工程質(zhì)量低劣。缺乏竣工資料，也會(huì)給以后的工程管理和維修留下隱患。
4、技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低
在很多的水庫(kù)工程中，對(duì)于工程進(jìn)行的設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作都是通過(guò)委托公司來(lái)執(zhí)行的，這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的水平總是維持在一個(gè)層次上，毫無(wú)創(chuàng)新可言，而管理人員對(duì)此也不重視，致使技術(shù)水平無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于水庫(kù)工程的設(shè)計(jì)與功能的發(fā)揮應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，不僅要具有基本的功能，還要在社會(huì)主義的背景下，充分的考慮到生態(tài)環(huán)境、水土保持以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面的內(nèi)容，符合時(shí)代的發(fā)展要求。而在水庫(kù)的建設(shè)管理中卻缺乏相應(yīng)的人才，技術(shù)力量薄弱，業(yè)務(wù)水平不高，制約了水庫(kù)工程的發(fā)展。
二、水庫(kù)工程管理養(yǎng)護(hù)的建議
在水庫(kù)運(yùn)行的過(guò)程中，如果不能加強(qiáng)工程管理，或工程管理不善，在上述各種因素作用下，隨著時(shí)間的推移，水庫(kù)的工程質(zhì)量定會(huì)向著不利的方向轉(zhuǎn)化，其工作性能也會(huì)逐漸降低，工程壽命縮短，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。因此，應(yīng)對(duì)水庫(kù)的水工建筑物進(jìn)行妥善養(yǎng)護(hù)，及時(shí)進(jìn)行有效維修，減弱不利因素對(duì)水利工程的影響，促使水庫(kù)工程向有利的方向發(fā)展，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，并長(zhǎng)期、充分發(fā)揮其應(yīng)有效益。為達(dá)到此目的，需要做好以下幾點(diǎn)工作：
1、明確職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)管養(yǎng)雙方工作人員的工作積極性
水管單位體制改革，就是將水管單位從事工程維修養(yǎng)護(hù)工作的人員及配套的管理人員分離出來(lái)，組建處一組專(zhuān)業(yè)化水平高、且能夠有獨(dú)立法人地位的水庫(kù)養(yǎng)護(hù)單位，進(jìn)行市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，逐步建立并完善自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的管理格局，與水管單位建立合同關(guān)系。
（1）水管單位職責(zé)
水管單位在工程維修以及養(yǎng)護(hù)工作中處于甲方的地位，是整個(gè)維修養(yǎng)護(hù)工程中的業(yè)主。在日常工作中期主要責(zé)任是對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行資產(chǎn)、安全及調(diào)度合同簽訂、工程管理檢查等的管理工作，按照水利行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、辦法、制度，組織維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施工作等。同時(shí)還具有監(jiān)管水利工程以及設(shè)施的運(yùn)行情況、操作情況、觀測(cè)和巡查等工作。
（2）維修養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)及工作內(nèi)容
維修養(yǎng)護(hù)單位具有按照維修養(yǎng)護(hù)合同承擔(dān)水利工程以及設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的責(zé)任。對(duì)水庫(kù)工程的維修養(yǎng)護(hù)工作主要包括：
①壩頂、壩坡、管理房等附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)；
②水閘工程隱患探測(cè)；
③上壩路維修養(yǎng)護(hù)和防護(hù)林帶養(yǎng)護(hù)。
2、做好工程普查，搞好維修養(yǎng)護(hù)工作
工程普查是所有日常維修養(yǎng)護(hù)工作中的核心環(huán)節(jié)，合理確定日常維修養(yǎng)護(hù)所包含的項(xiàng)目以及工作量，在編制維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案及簽訂合同方面具有強(qiáng)大的有效性。在明確工程管理標(biāo)準(zhǔn)及要求的基礎(chǔ)上，對(duì)工程的運(yùn)行情況定期進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，以便對(duì)工程現(xiàn)狀有詳細(xì)的了解，了解工程各部位存在的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，尋找出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，為編制工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案提供準(zhǔn)確、完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保實(shí)施方案準(zhǔn)確、規(guī)范，并具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。
3、加強(qiáng)水管單位與維修養(yǎng)護(hù)單位的銜接
工程維修養(yǎng)護(hù)的具體實(shí)施是通過(guò)維修養(yǎng)護(hù)單位的日常維修養(yǎng)護(hù)和專(zhuān)項(xiàng)工程整修來(lái)實(shí)現(xiàn)的。以管養(yǎng)雙方責(zé)任的劃分原則為依據(jù)，工程的主要由維修養(yǎng)護(hù)單位來(lái)完成，水管單位不僅需要管理工程的觀測(cè)運(yùn)行，同時(shí)還要監(jiān)督、檢查、維修養(yǎng)護(hù)單位的工作狀態(tài)，并且需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的工程技術(shù)指導(dǎo)等工作。因此，水管單位與工程維修養(yǎng)護(hù)單位的銜接是搞好工程維修養(yǎng)護(hù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
4、加強(qiáng)工程運(yùn)行觀測(cè)管理
水管單位運(yùn)行觀測(cè)部門(mén)進(jìn)行工程觀測(cè)、檢查工程運(yùn)行情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的問(wèn)題，能更好地督促維修養(yǎng)護(hù)單位完成日常維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，同時(shí)為下一步工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定積累第一手資料。運(yùn)行觀測(cè)工作具體為：承擔(dān)工程及管理設(shè)施的巡視、檢查、觀測(cè)以及水庫(kù)水位觀測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)提交問(wèn)題分析報(bào)告或并申請(qǐng)進(jìn)行及時(shí)處理；探測(cè)大壩及水閘工程隱患也是其工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容；只有通過(guò)工程的運(yùn)行觀測(cè)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，這是做好工程維修養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵。
5、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)對(duì)工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)
按照工程要求對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的大壩工程要實(shí)行分年度實(shí)施，對(duì)工程進(jìn)行全面整修使工程面貌得到顯著改善；在日常管理工作中首先結(jié)合工程普查情況，確定需要維修進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目以及專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的工作，逐步提高工程面貌。
結(jié)束語(yǔ)
水庫(kù)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜、繁瑣的工作，在目前，水庫(kù)管理工作中確實(shí)存在著許多問(wèn)題，我們要客觀、正確地看待這些問(wèn)題，并且及時(shí)進(jìn)行修正和改進(jìn)。要做好水庫(kù)管理工作，不僅需要水利工程的水庫(kù)管理工作人員的盡心盡力做好本職工作，更需要廣大人民群眾的關(guān)心、理解和支持，才能切實(shí)提高水庫(kù)管理的工作水平和管理質(zhì)量，從而使水利工程能夠造福于社會(huì)、造福于人民。
參考文獻(xiàn)
篇11
1 水庫(kù)工程管理及養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容
1.1 水庫(kù)工程養(yǎng)護(hù)
水庫(kù)的主要功能是攔洪蓄水及調(diào)節(jié)水流，是水利工程重要的組成部分，水庫(kù)養(yǎng)護(hù)的主要包括對(duì)護(hù)坡、壩頂、壩下防沖工程和有關(guān)的附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。日常的養(yǎng)護(hù)工作中要求有關(guān)工作人員要還能夠定期排查水庫(kù)工程的安全隱患，保證水庫(kù)的各組成部分都能夠充分發(fā)揮其作用，如果水庫(kù)有輸水閘門(mén)、泄洪閘，還需要做好啟閉機(jī)、閘門(mén)及有關(guān)機(jī)電設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)。除此之外，還需要定期維修養(yǎng)護(hù)水庫(kù)的自備發(fā)電機(jī)、白蟻防治項(xiàng)目及自動(dòng)化系統(tǒng)，從而保證水庫(kù)的安全。
1.2 水閘工程養(yǎng)護(hù)
水閘是水利工程的重要組成部分，關(guān)系到水利工程的排水防洪功能的發(fā)揮，且水閘工程的控制設(shè)施基本上都屬于精密的電子設(shè)備，很容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，因此，必須要重視水閘的養(yǎng)護(hù)。通常情況下，水閘養(yǎng)護(hù)主要包括啟閉機(jī)、閘門(mén)及相關(guān)機(jī)電設(shè)備部分的維修養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)人員在日常的工作之中要定期檢查發(fā)電機(jī)及自動(dòng)控制設(shè)施，保證水閘能夠正常穩(wěn)定的運(yùn)行。
1.3 堤防工程養(yǎng)護(hù)
堤防工程的質(zhì)量與安全影響著水利工程功能的發(fā)揮及水利工程周邊地區(qū)的安全，因此必須要重視堤防工程的養(yǎng)護(hù)。一般情況下，堤防工程養(yǎng)護(hù)主要包括堤坡、堤頂及有關(guān)附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)幾部分內(nèi)容，日常的養(yǎng)護(hù)工作中，有關(guān)工作人員要定期排查堤防工程中存在的各種安全隱患，確保消浪結(jié)構(gòu)、防浪墻等部位能夠充分發(fā)揮其作用。除此之外，還需要做好護(hù)堤林、防浪林的養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清理沉淀區(qū)淤泥，避免淤泥過(guò)分堆積，導(dǎo)致水位大幅度上升，影響水利工程的安全性。
2 水庫(kù)工程管理養(yǎng)護(hù)工作的影響因素分析
一是水力作用，在水庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，水庫(kù)相關(guān)建筑物會(huì)受到水壓的滲透以及水流作用的侵蝕。再者水中的微生物物質(zhì)、礦類(lèi)物質(zhì)也會(huì)對(duì)水庫(kù)建筑物產(chǎn)生化學(xué)作用，酸蝕損毀水庫(kù)建筑物。
二是人類(lèi)認(rèn)知和技術(shù)缺陷，雖然近些年來(lái)我國(guó)科學(xué)技術(shù)得到了很大發(fā)展，社會(huì)取得了較大進(jìn)步，但是其在認(rèn)識(shí)自然方面還存在不足。對(duì)水庫(kù)周邊環(huán)境的認(rèn)知不充分，使得在進(jìn)行水庫(kù)工程建設(shè)管理時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，使得所建的水庫(kù)工程項(xiàng)目存在質(zhì)量上的缺陷，不利于后期的養(yǎng)護(hù)管理。
三是水庫(kù)建設(shè)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，在水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，由于受到客觀技術(shù)條件和施工操作人員主觀意識(shí)及行為的制約，極個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，細(xì)工作做得不到位，導(dǎo)致水庫(kù)建筑物先天缺陷。
四是使用不合理，當(dāng)水庫(kù)建筑物建成之后，由于其對(duì)洪水、地震以及泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)期估算不到位，使得水庫(kù)建筑物在使用過(guò)程中難以抵抗超標(biāo)災(zāi)害襲擊，增加管理養(yǎng)護(hù)工作難度。
2.1 工程管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善
目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)水利工程維修管理制度建設(shè)的還不夠完善，許多部門(mén)對(duì)于水利工程管理機(jī)構(gòu)重視度不高，部分地區(qū)水利工程管理機(jī)構(gòu)的人力資源、設(shè)備資源都嚴(yán)重不足，這必然會(huì)影響工程管理養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展，少數(shù)單位及個(gè)人趁機(jī)鉆政府管理的漏洞，謀取私利，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的利益，為水利工程建設(shè)埋下安全隱患。
2.2 相關(guān)部門(mén)對(duì)于水利工程的管理不夠重視，影響了工程的整體效益
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分的迅速，但許多相應(yīng)的管理制度的發(fā)展并沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，水利工程維修及養(yǎng)護(hù)工作缺乏對(duì)應(yīng)的制度支持、資金支持，影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，部分維修管理人員的工作態(tài)度不端正、社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，缺乏完善的管理養(yǎng)護(hù)知識(shí)，工作方法及管理意識(shí)都比較落后，與當(dāng)前現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)不相符，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，水利工程養(yǎng)護(hù)不到位，影響了水利工程的運(yùn)行效果。
3 水利工程管理養(yǎng)護(hù)的有效對(duì)策
3.1 提高水利工程管理及養(yǎng)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
為了切實(shí)提升水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的效果，必須要提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，這就要求相關(guān)部門(mén)要能夠定期組織技能培訓(xùn)，總結(jié)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn)方法，提高其專(zhuān)業(yè)能力。同時(shí)建立完善的員工激勵(lì)制度，明確各部門(mén)工作人員的職責(zé)權(quán)限，大力宣傳水利工程相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)人員的法治觀念，從而提高其責(zé)任意識(shí)，為水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。
3.2 設(shè)置明確的權(quán)責(zé)體制
在現(xiàn)實(shí)生活中，水庫(kù)工程建造、水庫(kù)工程管理、水庫(kù)工程養(yǎng)護(hù)等都日漸分離，相關(guān)的水庫(kù)工程管理部門(mén)以及政府部門(mén)要依據(jù)法律法規(guī)設(shè)置明確的權(quán)責(zé)規(guī)章制度，明確這三大主體各自的職責(zé)，將水庫(kù)工程管理工作落到實(shí)處。建立健全權(quán)責(zé)體制還能夠有效激發(fā)相關(guān)工作人員的崗位職責(zé)管理熱情，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，以便延長(zhǎng)水庫(kù)建筑工程的使用時(shí)長(zhǎng)，發(fā)揮水庫(kù)工程在防洪、蓄水、灌溉、發(fā)電以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的作用。為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)其應(yīng)有的力量，并加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
3.3 強(qiáng)化水庫(kù)工程建筑運(yùn)營(yíng)管理
在水庫(kù)運(yùn)營(yíng)使用過(guò)程中，要采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)水庫(kù)建筑周邊地質(zhì)以及當(dāng)?shù)靥鞖鉅顩r進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，并及時(shí)防控信息。以在超標(biāo)自然災(zāi)害來(lái)臨之前做好防備工作，減少超標(biāo)洪澇災(zāi)害等對(duì)水庫(kù)建筑的破壞損毀。在平時(shí)的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，水旃こ坦芾聿棵乓制定系統(tǒng)化的檢查項(xiàng)目安排表，定期對(duì)水庫(kù)工程所有建筑物進(jìn)行普遍性檢查，及時(shí)掌握水庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。對(duì)其存在的故障問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)排查并檢修，提高水庫(kù)工程管理養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量。
3.4 強(qiáng)化工程運(yùn)行觀測(cè)管理
水管單位運(yùn)行觀測(cè)部門(mén)進(jìn)行工程觀測(cè)、檢查工程運(yùn)行情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的問(wèn)題，能更好地督促維修養(yǎng)護(hù)單位完成日常維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，同時(shí)為下一步工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定積累第一手資料。運(yùn)行觀測(cè)工作具體為：承擔(dān)工程及管理設(shè)施的巡視、檢查、觀測(cè)以及水庫(kù)水位觀測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)提交問(wèn)題分析報(bào)告或并申請(qǐng)進(jìn)行及時(shí)處理；探測(cè)大壩及水閘工程隱患也是其工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容；只有通過(guò)工程的運(yùn)行觀測(cè)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，這是做好工程維修養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵。
3.5 統(tǒng)籌安排水庫(kù)工程管理養(yǎng)護(hù)工作
在進(jìn)行水庫(kù)工程管理養(yǎng)護(hù)時(shí)，可以借鑒其他行業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，制定年度管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并對(duì)日常普查檢修工作進(jìn)行記錄，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析，找出其可能存在的規(guī)律，科學(xué)預(yù)測(cè)并制定相應(yīng)的應(yīng)急處理計(jì)劃。在具體的管理養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，要分清養(yǎng)護(hù)工作的輕重緩急，有條理地進(jìn)行水庫(kù)工程管理養(yǎng)護(hù)工作，提升管理養(yǎng)護(hù)工作效率。
3.6 完善相關(guān)的規(guī)章制度
有關(guān)部門(mén)必須要能夠從當(dāng)前我國(guó)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際情況出發(fā)，建立完善的管理制度，利用法律法規(guī)衡量水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的效果，切實(shí)提高工作人員對(duì)于水利工程管理養(yǎng)護(hù)的重視度。此外，還需要結(jié)合具體的工程內(nèi)容制定科學(xué)可行的管理及養(yǎng)護(hù)方案，為相關(guān)部門(mén)及人員的工作提供統(tǒng)一、有序的標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)語(yǔ)
水庫(kù)管理養(yǎng)護(hù)工作在我國(guó)水利工程建設(shè)中的作用巨大，對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行到位的管理養(yǎng)護(hù)，能夠有效提升水庫(kù)工程的使用壽命，提高水庫(kù)工程運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，并保證其完整性和安全性。
篇12
前言：傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法在水利水電項(xiàng)目上的運(yùn)用會(huì)表現(xiàn)出一定的局限性。在強(qiáng)調(diào)對(duì)成本控制的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)質(zhì)量的把握，價(jià)值工程將與功能相關(guān)的每項(xiàng)資源消耗都聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)功能的最大化，價(jià)值功能可以彌補(bǔ)單純強(qiáng)調(diào)成本和質(zhì)量管理的缺乏聯(lián)系的單項(xiàng)性。
1 價(jià)值工程在水利水電工程中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)
1.1．價(jià)值工程可以提升水利水電項(xiàng)目管理的贏利水平
我國(guó)的建筑水平建國(guó)以后飛速提升，同時(shí)各種施工隊(duì)伍隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高也紛紛林立。但是，我國(guó)建設(shè)工程施工隊(duì)伍的管理水平在一定程度上是非常低下的，單純的依靠廉價(jià)勞動(dòng)力組成的施工隊(duì)伍也不能對(duì)提高施工質(zhì)量產(chǎn)生積極的影響。其管理人員缺乏，管理知識(shí)落后，管理方法簡(jiǎn)單，單純依靠獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的堆砌并不能解決管理過(guò)程中的問(wèn)題。管理內(nèi)容往往只涉及到人員的登記和處理，管理的方式往往只選擇在薪資水平上做文章，從事管理的專(zhuān)業(yè)人員較少，有的還身兼多職。針對(duì)原有項(xiàng)目管理方式粗放，對(duì)各種費(fèi)用混合管理，人員冗雜，勞務(wù)費(fèi)用高的狀況。價(jià)值工程可以提高對(duì)各種與運(yùn)行功能相關(guān)的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)合理的配合，特別是針對(duì)人員冗雜，辦事效率地下的情況，實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)制，減省閑置費(fèi)用的花費(fèi)。實(shí)現(xiàn)水利水電的精細(xì)化管理。樹(shù)立水電項(xiàng)目的施工經(jīng)過(guò)嚴(yán)密精細(xì)的計(jì)劃，對(duì)每一階段和每一部門(mén)之間的配合提出了較高的要求。1.2．水利水電工程的施工項(xiàng)目是一項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密的項(xiàng)目
水利工程并不是一項(xiàng)單純的建設(shè)工程，其經(jīng)濟(jì)效益是應(yīng)該考慮的重要內(nèi)容，特別是大噸位的航行水道要求考慮其通航影響。對(duì)其原有生態(tài)環(huán)境、水生物繁殖、區(qū)域類(lèi)的氣候、旅游等后續(xù)因素的影響也是應(yīng)該考慮的內(nèi)容。水利工程同時(shí)需要大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)人士的共同商討，其施工前期的可行性方案的選擇、施工過(guò)程可能遇見(jiàn)的施工阻力、施工工程的后續(xù)保養(yǎng)這些內(nèi)容都需要理論和實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)人士的商討決定。水利水電工程的施工技術(shù)性強(qiáng)，表現(xiàn)為對(duì)專(zhuān)家意見(jiàn)和實(shí)踐施工經(jīng)驗(yàn)的完美結(jié)合，同時(shí)要考慮施工的地理環(huán)境，以及關(guān)于當(dāng)?shù)卣乃叩纫幌盗信c實(shí)踐緊密結(jié)合不走的配合。傳統(tǒng)的水利水電施工管理出現(xiàn)了很多技術(shù)人才和經(jīng)濟(jì)人才項(xiàng)目不配合的狀況，實(shí)際上是項(xiàng)目施工管理水平低下造成的。利用價(jià)值工程來(lái)是想對(duì)水利水電工程的施工管理，對(duì)資金采用和施工的質(zhì)量同時(shí)保持關(guān)注度，實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的深入分析。價(jià)值工程對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)投入更多的注意力。
2價(jià)值工程在水利水電工程施工管理中的應(yīng)用研究
一個(gè)施工項(xiàng)目要想獲得成功，首先必須確定一個(gè)合理的施工目標(biāo)，施工目標(biāo)是整個(gè)項(xiàng)目以及項(xiàng)目的所有成員共同努力的方向，項(xiàng)目目標(biāo)可以使大家明白現(xiàn)在是不是處于正確的位置，能夠?qū)€(gè)人的目標(biāo)與項(xiàng)目的整體目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合成為一個(gè)整體。
2.1 施工項(xiàng)目目標(biāo)的確定
伴隨著我國(guó)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工項(xiàng)目目標(biāo)的形成一共經(jīng)歷的兩個(gè)階段：
2.1.1 傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目目標(biāo)
工程在施工過(guò)程中，項(xiàng)目管理在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要是通過(guò)合理的組織和安排人、材、機(jī)、資金以及方法這五個(gè)要素來(lái)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：即質(zhì)量好、工期短和成本低，與其直接相對(duì)應(yīng)的是質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本管理。盡管這三個(gè)管理的內(nèi)容各自有各自明確的目標(biāo)，但是他們是相互聯(lián)系、相互制約的，并不是孤立存在的。如果僅僅強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量而忽視進(jìn)度和成本，就會(huì)使工期大大延長(zhǎng)，成本大幅度提高；如果僅僅強(qiáng)調(diào)工期短而忽視質(zhì)量和成本，那么工期雖然大大縮短了，但是由于質(zhì)量沒(méi)有保證造成了返工，那樣也會(huì)延長(zhǎng)工期以及增加成本；如果一味的降低施工成本而忽視質(zhì)量和工期，由于過(guò)于節(jié)約成本勢(shì)必會(huì)影響工程質(zhì)量，由此又會(huì)造成返工而延長(zhǎng)工期和增加成本。因此，為了保證工程的質(zhì)量、成本以及工期，必須綜合考慮三大目標(biāo)，使其有機(jī)結(jié)合在一起。如何合理的處理三大目標(biāo)之間的關(guān)系是一直以來(lái)困擾管理人員的最大難題。以上我們可以看出傳統(tǒng)的三大目標(biāo)既是對(duì)立又是相互統(tǒng)一的，存在著辯證的關(guān)系。只有處理好三者之間的關(guān)系才能更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。
2.1.2 戰(zhàn)略上的施工項(xiàng)目目標(biāo)
施工項(xiàng)目是施工企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)施單位。兩者之間有著十分緊密的聯(lián)系。根據(jù)平衡計(jì)分卡理論，施工企業(yè)戰(zhàn)略可以從至少以下四個(gè)視角來(lái)識(shí)別：
①?gòu)目蛻?hù)的角度來(lái)講，客戶(hù)最關(guān)心的無(wú)非是工期、質(zhì)量、成本、性能和服務(wù)四大類(lèi)。這里所指的成本是發(fā)包價(jià)格和最終的結(jié)算價(jià)格。
②從內(nèi)部的角度來(lái)講要解決在哪里追求卓越的問(wèn)題，客戶(hù)的要求涉及方方面面，能夠滿(mǎn)足客戶(hù)要求的也有很多，但是如果做到面面俱到那將浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，因此，管理者只要把注意力重點(diǎn)集中在能夠保證客戶(hù)滿(mǎn)意的關(guān)鍵的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上即可，這樣才能更大程度的利用資源以及優(yōu)化資源。每步衡量的指標(biāo)為客戶(hù)滿(mǎn)意度的最大業(yè)務(wù)流程。
③從創(chuàng)新與學(xué)習(xí)的角度來(lái)講是不能夠提高和創(chuàng)造價(jià)值的。為了不斷的發(fā)展和壯大企業(yè)，企業(yè)必須不斷的推出新的產(chǎn)品為客戶(hù)創(chuàng)造更多的價(jià)值和不斷的提高客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)效率。因此，企業(yè)的價(jià)值以及發(fā)展的關(guān)鍵是一個(gè)企業(yè)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的能力。
④從財(cái)務(wù)的角度來(lái)講，實(shí)施企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃是否促進(jìn)了企業(yè)利潤(rùn)的增加一般都是通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)判斷的。一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)是否符合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以通過(guò)以上四個(gè)角度來(lái)判斷。但是以上四個(gè)角度在不同的戰(zhàn)略目標(biāo)中所占的比重是不同的。如某個(gè)施工企業(yè)為了在新地方拓展市場(chǎng)，必然要盡最大努力去贏得中標(biāo)，因此在這種投標(biāo)過(guò)程中一般都是從客戶(hù)的角度出發(fā)制定項(xiàng)目目標(biāo)的，如果保證工期或提前工期、保證質(zhì)量并且降低報(bào)價(jià)的話(huà)，就會(huì)損失一定的利潤(rùn)；為了提高施工水平就必須重視創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的視角。目前傳統(tǒng)的三個(gè)目標(biāo)具有片面性，并沒(méi)有相互聯(lián)系起來(lái)，因此，通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)確定項(xiàng)目目標(biāo)由于更加完善，因此更符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。
2.2 施工項(xiàng)目目標(biāo)權(quán)重的確定方法
為了正確的確立質(zhì)量、進(jìn)度、服務(wù)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)以及成本之間的關(guān)系，必須確定目標(biāo)的權(quán)重用來(lái)指導(dǎo)日常的施工管理工作。確定項(xiàng)目各目標(biāo)權(quán)重的步驟和方法是：
①明確項(xiàng)目的具體任務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略確定的項(xiàng)目所處的位置，一般都在招投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目策劃階段或者項(xiàng)目的初始階段來(lái)完成。
②其次，根據(jù)項(xiàng)目在企業(yè)戰(zhàn)略中的定位和具體任務(wù)，采用邏輯評(píng)分法、環(huán)比評(píng)分法、多比例分法、強(qiáng)制打分法（0-1 評(píng)分法或 0-4評(píng)分法）確定各目標(biāo)的功能指數(shù)。
③根據(jù)目標(biāo)的功能指數(shù)大小確定項(xiàng)目的重要度，功能指標(biāo)越大表明越重要，越應(yīng)當(dāng)花大力量去實(shí)現(xiàn)。
3 施工項(xiàng)目目標(biāo)價(jià)值分析
項(xiàng)目的各個(gè)目標(biāo)權(quán)重確定以后還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對(duì)各個(gè)目標(biāo)價(jià)值進(jìn)行分析以便于指導(dǎo)具體的管理工作。首先應(yīng)當(dāng)計(jì)算出為了實(shí)現(xiàn)各個(gè)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)成本以及成本指數(shù)，然后再對(duì)施工的各個(gè)目標(biāo)進(jìn)行分析，最后再根據(jù)價(jià)值指數(shù)進(jìn)行分析，分析結(jié)果如下：
3.1 價(jià)值指數(shù)等于 1，則說(shuō)明此目標(biāo)的功能成本與現(xiàn)實(shí)成本大致相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了合理的匹配，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)成本是合理的。可以說(shuō)這是最理想的狀態(tài)。
3.2 價(jià)值指數(shù)小于 1，這說(shuō)明該目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)成本大于它的功能成本，此目標(biāo)所占的成本偏高造成了資金的浪費(fèi)，因此應(yīng)當(dāng)將價(jià)值指數(shù)小于 1 的目標(biāo)列為改進(jìn)對(duì)象，以降低成本為改進(jìn)的方向。
3.3 價(jià)值指數(shù)大于 1，這說(shuō)明實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)成本小于它的功能成本，造成此情況的原因有以下三種：
①由于現(xiàn)實(shí)成本偏低而不能滿(mǎn)足該目標(biāo)的要求，這種情況應(yīng)當(dāng)增加成本加以改進(jìn)；
②由于提出了超過(guò)此目標(biāo)應(yīng)有水平的目標(biāo)，即目標(biāo)過(guò)高而存在過(guò)剩功能，此時(shí)應(yīng)當(dāng)降低目標(biāo)來(lái)改進(jìn)對(duì)象；
③該目標(biāo)在客觀上存在功能很重要而實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的成本卻很少的的情況，這種情況一般不應(yīng)列為改進(jìn)對(duì)象。
結(jié)語(yǔ)：
總而言之，在水利水電工程施工項(xiàng)目管理中，價(jià)值工程一般應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，能夠優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，注重工程設(shè)計(jì)的合理性，減少不必要的設(shè)計(jì)，有利于維持投入成本、工程質(zhì)量與工程進(jìn)度三者的平衡，最終實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、短工期的施工目標(biāo)。
篇13
Keywords: water conservancy projects; Cost management; Optimization measures; suggest
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理是為了實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，具備一個(gè)完整科學(xué)的工作流程是保證造價(jià)管理高質(zhì)量、高效率、低損耗的前提和必要條件之一。一個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目從發(fā)生伊始至結(jié)束階段都需按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范規(guī)定逐步實(shí)施，其總體流程應(yīng)該是固定的。但是，由于總流程下的各分流程總會(huì)因?yàn)閰^(qū)域不同、客觀條件不同或施工情況不同而略有差別。
水利工程造價(jià)管理作為建設(shè)項(xiàng)目成本管理過(guò)程中的一個(gè)重要組成成分，在總流程及各個(gè)分流程中都具有極為重要的作用。
一、水利工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施
1.1存在的問(wèn)題
（一）投資決策階段造價(jià)管理不嚴(yán)謹(jǐn)
我國(guó)在對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理中一般都會(huì)將管理與控制的重點(diǎn)放在工程施工和竣工結(jié)算兩個(gè)階段，如此的造價(jià)管理模式存在的缺失是未能將投資決策階段的造價(jià)管理納入到整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)管理的管控體系中而導(dǎo)致概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
（二）施工階段造價(jià)管理存在模式漏洞
就我國(guó)造價(jià)管理模式的現(xiàn)狀而言，關(guān)于造價(jià)管理建立相關(guān)監(jiān)理模式與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平差距不小。我國(guó)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)是以?xún)?yōu)化安排設(shè)計(jì)避免浪費(fèi)人力、物力和加重設(shè)計(jì)單位負(fù)擔(dān)為工作重心，可研報(bào)告中所列項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)有計(jì)劃分步實(shí)施，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)可同時(shí)下?lián)芊植抗こ添?xiàng)目的質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)安全及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制與管理卻少關(guān)注，尤其是工程變更項(xiàng)。
（三）施工質(zhì)量、進(jìn)度及成本控制實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系不多
建設(shè)單位派任的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理通常對(duì)工程管理技術(shù)及造價(jià)管理業(yè)務(wù)的熟悉程度不足，而工程投資成本控制則主要是以建設(shè)單位派任的監(jiān)理人員把握為主。監(jiān)理人員的素質(zhì)將決定水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)成本管理的綜合業(yè)務(wù)水平，這樣的情況很容易導(dǎo)致水利工程建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單和工程設(shè)計(jì)變更極具增加的問(wèn)題。施工質(zhì)量、進(jìn)度及成本控制實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系不多則間而之地給工程項(xiàng)目的成本效益造成成本浪費(fèi)。
1.2 水利工程造價(jià)控制的優(yōu)化措施
（一）投資決策階段
投資估算是工程項(xiàng)目投資的最高限額，水利工程項(xiàng)目管理的上級(jí)管理部門(mén)主要掌握項(xiàng)目投資的最終決定權(quán)。在進(jìn)行可行性報(bào)告的審查工作時(shí)必需要重視水利工程施工階段的造價(jià)控制，這對(duì)于我國(guó)對(duì)水利建設(shè)工程造價(jià)管理展開(kāi)有效工作是十分有利的。而筆者認(rèn)為在這一階段的優(yōu)化措施主要還是對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行加強(qiáng)審核。依據(jù)具體的施工狀況選擇配套的設(shè)備及技術(shù)。在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目初步熟悉程度如建設(shè)工程的規(guī)模性質(zhì)、用工人數(shù)、施工周期、運(yùn)輸保證及材料設(shè)備供應(yīng)等等。然后對(duì)項(xiàng)目所參與的對(duì)象進(jìn)行優(yōu)化選擇，對(duì)施工組織計(jì)劃設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案及施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最為合理的“人、材、機(jī)”資源配置計(jì)劃方案，并做好每一項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。同時(shí)，還需要正確處理造價(jià)控制管理與工期、質(zhì)量及進(jìn)度的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工投資決策階段還需要加強(qiáng)圖紙的會(huì)審工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)解決問(wèn)題，遵循嚴(yán)格簽證的審核制度，確保簽證質(zhì)量保證以通過(guò)客觀性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性的簽證方式來(lái)規(guī)范水利工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)成本管理，并配合現(xiàn)行造價(jià)管理的規(guī)范保持一致性。另外，尤為重要的一點(diǎn)是對(duì)對(duì)市場(chǎng)材料的信息進(jìn)行了解和掌握，時(shí)刻了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行有效地造價(jià)控制管理工作。如若在簽證過(guò)程中出現(xiàn)變更情況，必須根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)出具簽證變更證明，杜絕非人力抗拒的窩工、返工現(xiàn)象發(fā)生，不致影響水利建設(shè)工程的工期和進(jìn)度。
（二）設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)人員需要在設(shè)計(jì)階段開(kāi)始之前深入了解市場(chǎng)情況，及時(shí)掌握第一手資料進(jìn)行造價(jià)成本清單編制。保證在階段設(shè)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和質(zhì)量，盡量避免大量的設(shè)計(jì)變更。因此，在設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位共同協(xié)作工作過(guò)程中要嚴(yán)格設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，保證遞交工程設(shè)計(jì)文本具有高質(zhì)量，明確各方權(quán)利及職責(zé)，可據(jù)條件實(shí)施獎(jiǎng)懲制度以發(fā)揮必要的績(jī)效作用。同時(shí)相關(guān)設(shè)計(jì)單位要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，從基層抓起培養(yǎng)苗子的工作，通過(guò)精明專(zhuān)家來(lái)指導(dǎo)教育，并配合實(shí)踐參觀、定期參與設(shè)計(jì)評(píng)比等活動(dòng)加強(qiáng)培養(yǎng)工程設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)。
（三）施工階段
水利工程施工階段的造價(jià)管理工作核心是進(jìn)行目標(biāo)分解落實(shí)，在施工承包合同中一般會(huì)明確工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，然后將工期進(jìn)度和投資成本都分解到每一個(gè)分部分項(xiàng)工程中去。實(shí)現(xiàn)在施工階段可隨時(shí)進(jìn)行投資成本的偏差分析與控制糾偏，保證造價(jià)過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，使得投資造價(jià)成本始終能夠處于可控與在控的范圍之內(nèi)。同時(shí)，優(yōu)化技術(shù)措施與合理組織施工和在承包施工單位進(jìn)場(chǎng)之后還需要對(duì)具體實(shí)施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查工作，并幫助施工單位盡量緊縮“人、材、機(jī)”的投入成本，以控制避免窩工及設(shè)備閑置帶來(lái)的損失，使之滿(mǎn)足工程造價(jià)管理實(shí)際的需要。
（四）竣工階段
水利工程竣工決算階段通過(guò)加強(qiáng)結(jié)算管理工作，審核到位具體。而針對(duì)水利工程實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位出現(xiàn)的偷工減料問(wèn)題必須要在保證質(zhì)量的前提下嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真和真實(shí)地做好工程竣工結(jié)算工作。
二、水利工程優(yōu)化造價(jià)管理的建議
2.1投資決策階段
（一）確定項(xiàng)目合理規(guī)模
當(dāng)項(xiàng)目單位產(chǎn)品的報(bào)酬為一定時(shí)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)規(guī)模成正比。效益規(guī)模的客觀存在對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇意義重大而深遠(yuǎn)，可以充分利用規(guī)模效益來(lái)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目規(guī)模合理化受三方面的因素制約，即市場(chǎng)因素、技術(shù)因素和環(huán)境因素。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平作為項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能的合理確定。
（二）設(shè)計(jì)階段
目前水利行業(yè)也有大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。因此，在水利工程的設(shè)計(jì)中，根據(jù)工程的地形及地址條件，能套用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的盡量套用，并且按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，使質(zhì)量達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程費(fèi)用達(dá)到最低。推行限額設(shè)計(jì)、實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等。
工程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量流程圖
（三）施工階段
水利工程施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，這期間大量的資金投入到購(gòu)買(mǎi)工程用地、購(gòu)買(mǎi)工程設(shè)備、支付工程施工費(fèi)用上。建設(shè)單位在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以杜絕投資浪費(fèi)，有效地控制工程造價(jià)應(yīng)采取“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”方式。通過(guò)“限額設(shè)計(jì)管理”嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)“工程量”，編制“項(xiàng)目管理預(yù)算”，使工程建設(shè)靜態(tài)投資嚴(yán)格控制在審批的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)總投資之內(nèi)。控制項(xiàng)目索賠的關(guān)鍵是要細(xì)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，減少項(xiàng)目變更，預(yù)防人為因素造成的影響，將索賠事件降低到最小。
（四）竣工結(jié)算階段
竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理竣工決算是反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本。竣工決算是建設(shè)項(xiàng)目重要的經(jīng)濟(jì)檔案，內(nèi)容和數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。竣工結(jié)算可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利工程造價(jià)管理是指對(duì)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程的控制與管理，其主要目的是為了控制減少投資造價(jià)成本和提高經(jīng)濟(jì)效益。本文通過(guò)闡述水利工程造價(jià)管理的常見(jiàn)問(wèn)題，并對(duì)如何優(yōu)化管理提出工程全過(guò)程的優(yōu)化措施及建議，望能夠在今后的水利工程造價(jià)管理工作中尋求更多的突破。
參考文獻(xiàn)
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