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文章編號:1009-2374 (2010)19-0179-02

1我國城市發展現狀

我國新世紀之初的城市發展,正經歷著一個由膨脹的城市到健康的城市、由文化的失落到文化的弘揚、由困擾的環境到宜人的環境、由交通的發達到發達的交通,由設施的健全到健全的設施、由突出的共性到突出的個性的成長過程,與此相適應,城市建設管理也經歷著一個由資料的積累到資料的雄厚、由經驗的手段到法律的手段、由被動的綜合到能動的綜合、由程序的法定到法定的程序、由科學的決策到決策的科學、由簡單的復雜到復雜的簡單的提高過程,城市建設管理發展面臨著一個量變到質變與跨上新臺階的挑戰和機遇。

21世紀,作為世界經濟發展最重要的推動力量,經濟全球化不僅極大的影響著國家的發展,而且為城市發展也帶來了更多的機遇和挑戰。城市對區域經濟發展的帶動作用得到了進一步強化,在國際經濟競爭中的地位得到了進一步提升。在我國,隨著城市建設的加快,建制鎮和縣級市(小城市)的數量急劇增加。在一些經濟發達地區如長三角地區,城市發展的重點已經由小城鎮轉向大中城市。在空間布局上,城市的發展方式也由分散走向了集中。決策者已經意識到,隨著交通網絡的完善,城市之間的聯系將更加方便,畫地為牢,就城市論城市,已經沒有出路,一體化乃是大勢所趨。城市在經濟發展中扮演的角色由于相互間聯系的廣泛而更加重要,城市間的經濟網絡開始主宰經濟命脈,以城市帶和城市群為特征的城市體系新格局正在形成,以城市為中心的區域經濟在經濟發展中的作用凸顯。我國城市的這種“大集中小分散”的地域發展格局在未來很長的一段時期內或許都不會發生大的變動,從而有可能導致“鄉村城市化”和“城市郊區化”兩個過程的合二為一,使城市發展向具有良好地區結構的方向演進。

由于城市之間聯系的廣泛性和便捷性,越來越多的城市被納入到全球生產、區域貿易和服務的網絡中,城市的利益不再僅僅表現為本國、本地資源的傳統的“民族企業”和“本地經濟”,而是越來越多的體現為有境外資本、人才、技術參與的國際區域經濟。城市經濟的發展潛力和發展速度,越來越取決于城市的綜合競爭能力,也就是一個城市在競爭和發展過程中與其他城市相比所具有的吸引、競爭、控制和轉化資源,爭奪、占領和控制市場,通過價值創造為其居民提供福利的能力。城市的綜合競爭能力將由城市的總體布局、基礎設施、人口素質、工業化水平、技術發展水平、管理水平、生態環境、服務體系和開放程度等各方面共同決定,而上述因素的水平與發展速度則與城市的建設水平和建設速度緊密相關。

2當前面臨的問題

當前我國城市建設面臨著諸多問題,主要表現在以下三個方面:

2.1規劃設計方面

城市規劃不夠超前的問題在前幾年就已充分暴露,專項規劃、詳規、控規相對滯后的問題仍比較突出,對總規的深化細化顯得不足,對形態控制不力的現狀未得到有效改善。由于長期以來重平面設計輕立面規劃,重微觀管理輕宏觀控制,對城市空間、地下規劃重視不夠,致使地下管線管理比較混亂。

2.2建設施工方面

城市基礎設施建設檔次還不夠高,設施配套不夠齊全,景觀建設力度還不夠大,舊城改造回建速度不夠快,“城中村”改造問題還未引起足夠重視等問題,也必須引起高度重視。

2.3城市管理方面

當前城市管理應著重解決的問題是亂挖城市道路和城市牛皮癬。建筑工地尤其是市政工程建設工地管理不規范問題,群眾呼聲也很高。

3解決辦法

3.1管理原則

(1)抓好規劃設計環節管理是建設現代城市,加快城市化的需要。首先要塑造城市形象,鑄造城市靈魂,充分體現現代城市建設、管理與發展的一般規律和趨勢,注重其整體風貌特色和前瞻性。在規劃設計中,要堅持歷史、現實和未來相結合的原則,謀求歷史傳統、地域文化、民族特色與現代化前景的延續和融和,注重城市文脈的延續,挖掘城市內在魅力。注重環境、功能與理念相統一,把城市建設、經濟建設、環境建設、思想文化建設統盤考慮和運作。

(2)抓好城市建設環節管理是實現城市發展目標的需要。作為城市建設中的主要環節,工程的設計水平和施工管理水平至關重要,每一項工程的設計水平都影響著整個城市的整體風貌,每一項工程的施工管理水平高低都能反映出一個城市的文明程度。必須針對薄弱環節,采取有效措施在工程實施中注重文明管理,科學實施。

(3)正視問題,加強綜合管理,是改變城市現狀的需要。

3.2在具體落實的過程中需要注意的幾個方面

(1)正確處理城市現代化建設與保護歷史遺產的關系。城市是一個不斷發展、更新的有機整體,城市的現代化建設是建立在城市歷史發展基礎之上的。我國是歷史悠久的文明古國,許多城市擁有大量的、極其寶貴的自然遺產和文化遺產。自然遺產和文化遺產來自天賦和歷史積淀,一旦受到破壞,就不可能復得。在城市現代化建設中,必須高度重視和切實保護好自然遺產和文化遺產。保護好自然遺產和文化遺產,使之流傳后世,永續利用,是城市領導者義不容辭的歷史責任。

(2)因地制宜,突出特色。城市現代化建設具有一般共同的發展規律,但由于歷史傳統、自然環境、人文景觀和經濟條件不同,從而使每個城市建設又具有各自鮮明的特點。特色是城市的魅力所在。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚天下。因此,必須在遵循城市發展普遍規律的基礎上,結合本地實際情況,因地制宜地確立城市的發展方向和發展模式,以形成獨具特色的城市風格。塑造城市特色,城市領導者首先必須深刻了解市情,充分考慮城市自身的特點和優勢,同時要善于學習和借鑒古今中外城市建設的經驗和建筑風格,但絕不能盲目模仿和照搬。各城市都應根據自己的地理環境、歷史文化和民族風情等,明確發展方向和特色定位。城市特色是一種文化的積累和發展,需要一個較長過程,要有計劃、有步驟地形成和完善。

(3)統籌兼顧,協調發展。城市建設是一個系統工程,必須統籌安排,兼顧經濟建設和社會發展,以及人口資源、環境各個方面,實現可持續發展。因此要著重解決以下幾個問題:

首先,充分考慮水資源對城市發展的承受能力,高度重視水資源的保護和節約使用。一方面,城市發展規模要考慮水資源的承受能力,不能盲目擴大。制定城市規劃時一定要從水資源的狀況出發,合理確定城市人口規模、產業結構。另一方面,必須堅持開源與節流并重,節流優先,治污為本,科學開源,綜合利用。要統籌考慮城市供水、節水、防洪排澇、水污染治理等問題,切實做好水資源保護、開發和利用規劃,優先保證人民生活用水,兼顧工農業和其他用水。

其次,努力保護和改善城市環境,切實加強城市綠化建設。因此,必須切實加強城市環境保護工作,努力改善環境質量。城市環境保護是一項系統工程,要全面規劃,統籌兼顧,標本兼治,綜合治理,同時依法加強城市環境保護的監督管理。

再次,處理好城市建設與區域發展的關系。城市工作必須正確處理城市與區域的關系,促進城鄉協調發展。一方面,要不斷增強和完善區域性中心城市功能,充分發揮中心城市對發展區域經濟的輻射帶動作用。另一方面,城市的建設和發展必須立足于區域資源條件和環境條件,服從于整個地區發展的需要。要做好區域規劃,建立有效的協調機制。要統籌安排基礎設施,避免重復建設,實現基礎設施區域共享和有效利用;嚴格限制不符合區域整體和長遠利益的開發活動。同時,城市規劃也要打破就城市論城市的狹隘觀念,增強區域意識。城市不僅要從自身條件和發展要求出發,還必須充分考慮區域整體狀況,安排好生態環境保護、資源開發利用和基礎設施建設。

參考文獻

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作為城市發展的重要依據，城市規劃不僅關系到城市的建設與管理水平，而且關系到城市未來的發展。因此必須要做好城市規劃，從而為城市的建設與發展提供有力的依據。然而目前我國在城市發展中還存在一些問題，這就需要相關部門與人員加強城市規劃與城市建設管理，采用科學合理的管理模式，從而有效促進城市的長遠發展。

一、中國城市規劃建設現狀

1、管理力度有待加強

各級管理部門對城市的規劃建設的管理力度有待提高。目前，各級城市規劃建設管理人員魚龍混雜，在有些城市中甚至出現城市規劃建設管理者身兼數職，這樣如何能夠將城市規劃建設的監督工作落到實處，缺乏有效的監督管理又如何保證城市規劃建設工作順利開展。

2、城市規劃的隨意性

城市的規劃在城市的建設過程中占有舉足輕重的地位。從廣義上講，城市規劃的概念極其的廣泛，包括：城市公園廣場的建設，社區街道的布置，城市綠化景觀的位置、面積，市政基礎設施。但是，現階段在我國的城市建設中城市規劃常常由于種種原因被改變，隨意性很強。主要原因如下：首先，地方領導的更換可能使得原來領導的規劃方案流產。其次，某些地方政府為當地的發展尋求財力支持選擇出讓土地，土地的出讓勢必會對城市的原本規劃造成影響。第三，城市規劃管理者中難免會出現一些者，這些人利用職務之便暗中誘導城市規劃進行調整，從而為自己謀求私利。上訴問題的存在使得目前我國很多城市的規劃工作隨意性極強。

3、規劃缺乏前瞻性

擁擠的交通如今已成為困擾城市居民的主要問題之一，究其原因固然和中國快速發展的汽車制造業息息相關，但缺乏超前意識的城市規劃建設亦難辭其咎。由于城市的建設缺乏前瞻性，使得中國很多城市的道路數量和道路寬度已不能滿足需求。在中國的大部分城市中你都有機會看到不寬的街道上充斥著數量龐大的汽車這樣一幅畫面。行路難沒有出現在陡峭巍峨的山路上卻常見于大城市中人口密集的老城區中。如此擁擠的交通環境將會給城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活質量。大量的拆遷現象也都是由于城市的規劃缺乏前瞻性導致。

4、缺乏對文化遺產的保護意識

每一座城市發展到現在都是時間的沉淀和歷史的積累的結果。因此，每座城市都有其相應的文化底蘊和這種文化下所孕育出的大量名勝古跡。但是，目前的很多城市在建設中竟然忽視對文化遺產的保護工作，使得大量歷史遺跡遭到毀滅性破壞，讓人感到惋惜。

5、生態環境破壞嚴重

城市的生態環境的好壞是衡量居民生活質量的關鍵因素，是衡量城市規劃建設是否人性化的標準。現階段，國內很多城市的規劃建設雖然給城市帶來了巨大的經濟收益，但是也給這些城市的生態環境造成不小的沖擊。國內針對這種破壞生態環境的現象早已制定出相關的法律，比如說：水土保持法、環境保護法，但是企業對此不夠重視，相關的責任部門對此監督也不到位使得這些法律變成一紙空文，落實不到實處。

二、完善我國城市規劃與城市建筑管理的對策

1、健全和完善規劃法規體系

當前，要切實做好城市規劃與管理，就應該積極運用法律手段，進一步強化城市規劃管理的綜合協調職能，將城市土地利用各項活動都納入統一的城市規劃管理中。要確保法律手段的有效發揮，各級城市規劃管理主管部門就應該依照實際情況科學制定完善的規劃法規體系，使城市規劃與管理工作真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，保證城市規劃方案的有效實施。在法律手段應用過程中，應注重節制規劃許可自由裁量權，使遵守法定程序，嚴守合理性原則，逐步推行城市規劃審批法制化、城市規劃技術標準化，城市規劃管理工作科學化建設。

2、設計合理的規劃許可審批程序和管理體制

要確保城市規劃管理的合理與科學，就必須依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行，嚴格遵循科學的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預的情況發生。為此，管理部門應設計合理的規劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴格執行，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。同時，還應該加強管理體制的改革，建立健全城市規劃行政許可和審批制度，在城市規劃管理工作中貫徹實施行政許可法，建立規劃委員會制度，健全城市規劃管理決策機制，保證城市規劃與管理的有序進行。

3、加強城市規劃與管理的監督

城市發展建設的長期性決定了城市規劃與管理工作的長期性。要保證城市規劃的長遠發展，各級城市規劃行政主管部門就必須將規劃實施的監督檢查工作作為一項重要內容來抓。為此，應建立有效的城市規劃監督機制，實現上級對下級的有效監督，依據法律法規對項目實施事前、事中監督，強化層級監督，及時發現、及時制止。同時，還應該建立規劃管理行政責任追究制度，使城市規劃管理的各項工作任務都有明確具體的責任主體，對實際工作中的各種違法行為要追究直接責任人責任，切實保護行政管理的法律秩序，保障國家和人民權益。

4、重視城市生態環境規劃

生態環境的保護是規劃建筑中的重要內容，要做好科學規劃，就應該以城市建設規劃的基本要求為基礎，以城市的自然資源承載力和環境容量為依據，以保護城市生態環境，實現城市社會、經濟和環境三個方面的協調發展為目的來進行。具體來說，一方面，要充分利用當地的特色與優勢來開展生態環境保護基礎設施的建設，為保護和改善城市的生態環境質量奠定堅實的基礎；另一方面，要堅持“誰污染誰付費、誰開發誰保護、誰受益誰負擔”的原則，建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制，有效控制對生態環境進行的行為，加大各項環境保護的法律、法規及政策的執行力度，從而形成保護城市生態環境的合力。此外，還應該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環保知識，使人們正確認識生態環境問題的重要性，并能夠投身于改善生態環境、防止環境污染的行列中去。

5、加強城市建設的區域協調

由于目前我國城市發展規劃區域協調性比較差，這就造成我國一些發達地區的城市發展較快，而落后偏遠地區城市發展較差，這影響了我國城市的整體發展。因此，我國要加強國家的宏觀調控，根據不同區域城市的發展狀況，制定不同的城市發展規劃，從而有效協調不同區域的城市發展水平，進而提高我國城市的總體發展水平，促進我國經濟的快速發展。

結束語

隨著我國城市化進程的日益加快，大力改善城市規劃與管理工作也變得迫在眉睫。當前，在城市規劃與建設中，管理法制、管理體制、監督與管理方式等方面還存在問題，遵循有關的城市規劃原則，處理好城市規劃管理與法律法規、監督體制各方面的關系，進行合理的規劃和決策，從而實現城市建設的可持續發展。

參考文獻

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隨著科學技術的發展和人們生活的需要，越來越多的城市把目光都放在了數字城市的建設之上，一些城市已經完成了城市數字平臺的建設，并認為這個平臺是數字城市建設的基礎，然而一般性的數據庫的日常管理和及時更新的投資比較大，而且使用周期也很長。城市規劃測繪與數字城市建設的投資一般比較巨大，所以一般由政府部門介入，在其城市所屬的地域之內應用3S技術、攝影測量和衛星影像等測繪出城市的地形形貌數據，經過整理分析形成相關的數據。然而，在很早之前部分城市就建立過相關的數據模型，但應后期的種種因素導致數據庫不能進行有效的維護而失去作用。

2城市規劃測繪和數字城市建設的介紹

城市規劃測繪目前被作為數字城市建設當中比較重要的任務來完成，同時伴有一定的預期行和福利性。其主要任務在于對城市的基礎數據進行收集和整理分析，之后以輻射的形式擴散到四周，最終形成一個比較完整的數字化城市網，同時也滿足了數字化城市建設和創新的原則。數字城市的最初的定義形成的靈感來自于將城市的職能部門的功能和信息進行不同的分割，同時將城市的發展和數字建設進行了相互的結合，目的在于能夠符合城市治理規劃以及應用系統的智能化和自動化的需求，而且這也是當前科學技術不斷發展催生的事物，從某種角度而言也是對城市建設的一種創新驅動。但對于數字城市的角度分析，可以分為廣義和狹義的兩種。廣義上的數字城市建設就是對城市進行全面的信息化，具體就是依靠寬帶多媒體信息網絡的搭建以及GIS系統的使用，來對城市中比較重要的信息進行資源整合，已達到信息化城市的目標。除此之外，我們也可以對遠程教育、網上醫療和信息家電等項目信息化，也可以搭建信息化政府和社區，以便為國家和社區的人民帶來大的收益。從狹義的角度來分析，可以將數字城市的建設比喻為一項工程，然后依靠GPS、RS以及GIS等技術，同時能夠很好的結合數字城市的相關理論，再在空間信息資源積累到一定程度之后，來建設一個信息系統比較完善的基礎建設，最終做到為城市規劃、建設、管理以及經濟、環境等做貢獻。

3關于城市規劃測繪以及數字城市建設二者之間的關系

一般對于城市規劃測繪來說，其屬于是一項具有建設性的城市基礎設施工程，有利于指導數字城市框架的建立過程，對于這一進程的推進有著非常重要的價值和意義。一般來說，城市規劃測繪能夠獲得非常豐富的地理信息數據，而數字城市的建設可以直接使用這些地理數據信息，有利于加快城市建設中涉及到的空間信息及時的應用和擴散，為城市建設提供了非常廣闊的實踐空間，同時也加快了搜集城市地理信息的效率，開拓了更為便捷的實施途徑。另外一點，結合當前國民經濟以及社會經濟的發展情況而言，城市規劃測繪與數字城市建設二者之間具有非常緊密的關系。尤其是測繪過程中，隨著勘測技術的快速發展，測繪技術已經明顯的革新，這樣能夠充分地融合與數字城市的建設進程，進而形成了一種合力作用，共同積極的促進城市的建設。此外，如何進一步完善空間信息系統也是非常重要的一點，必須要在城市規劃的發展過程充分的考慮，這樣才能有利于充分的發揮資源的互助優勢，進而加快實現數字城市的建設目標。

4數字城市建設背景下城市規劃測繪中存在的問題及策略

首先，我國當前的城市規劃測繪同數字城市建設之間缺乏一些關鍵性的共享機制。由于我國各地區的城市規劃測繪存在明顯的發展差異，導致了一些關鍵性的共享以及共建機制并不能體現在城市的發展規劃之中，所以說要合理的統籌城市規劃測繪與數字城市建設，將兩個部門進行有效的合并，制定統一的規劃原則以及標準，形成一種上下結合的規劃管理體制，達到相互吸收、共同發展的目的，科學的合并城市規劃與數字城市建設管理部門。其次，從城市建設規劃的管理部門的角度出發，沒有認清楚自身的部門的職能，不重視基礎測繪，現在很多的管理部門對于自身的城市規劃測繪與數字城市建設戰略都缺少有效的執行監督與控制。甚至在制定自己的年度計劃時，經常忽視了城市規劃與數字城市建設方面的計劃目標，即便意識到城市規劃與數字城市建設時往往都忽視了其長遠的計劃。這也是當前城市規劃測繪必須要解決的思想問題。另外，在測繪人才管理方面也存在不足，在人才自身素質還存在綜合隊伍結構都存在不均衡的問題，需要提高技術人員的職業素質。所以要大力吸引和培養城市規劃測繪與數字城市建設方面的人才，更有效地發揮其規劃能力，從而能夠實現自身的價值，要注意采取多種方式來做好吸引和培養城市規劃測繪與數字城市建設人才。最后，在城市規劃測繪的深度與廣度方面也存在著諸多問題，社會化程度有待提高，測繪范圍亟需擴大。隨著技術水平不斷發展，城市規劃與數字城市建設技術也在持續進步，涉及越來越多的專業知識。城市規劃與數字城市建設的規劃水平必須要有不同的側重點，另外在進行政府城市規劃與數字城市建設時，要及時調查地方的實際情況進行有效的預測和調研，增加城市規劃與數字城市建設的項目對變化的環境的應變力。

5結語

從國民經濟發展的大局出發來看，城市規劃測繪和數字城市建設盡管具備不同的概念，但是城市規劃測繪離不開數字城市建設，數字城市建設也離不開城市規劃測繪。城市規劃測繪是基礎工作，而數字城市建設是發展的方向，只有合理的統籌城市規劃測繪和數字城市建設這兩方面的積極因素，才能不斷地提高社會建設的經濟效益。總而言之，數字城市的建設屬于是比較龐大的系統工程，城市基礎測繪信息庫為數字城市的建設提供了基礎信息支持，同時借助城市規劃測繪來進一步的更新完善基礎信息庫，這對于城市建設具有非常重要的意義。

作者:李名 夏文文 馬強 單位:青海省基礎地理信息中心

參考文獻:

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引言

基礎數據庫是數字城市建設和發展的基礎，也是城市信息管理平臺的重要組成部分，但基礎數據庫的數據更新和維護的周期長、費用高。建設城市基礎數據庫，通常是在全市行政范圍區內由政府部門一次性巨資投入，采集城市基礎地形數據采用攝影測量、3S技術和衛星影像等，進行數據處理和入庫。然而，很多早年已經建立基礎數據庫的城市，因更新耗資巨大、后期數據庫維護，造成無法實時動態更新數據庫。基礎測繪是“規劃”的保障，是城鄉規劃的前提和載體之一。

一、城市規劃測繪與數字城市建設

（一）、城市規劃測繪

城市規劃測繪是房產測量、大地測量、基礎地形測繪和工程測量相結合的規劃類專業測繪，協助城市規劃審批管理的基礎性測繪工作通過使用網絡技術、數字化測繪技術和3S技術。其主要工作內容包含：規劃設計專用地形圖、規劃用地界樁定位、驗線(曹)、竣工測量驗收、建筑定位放樣等。一般而言，由城市規劃行政主管部門核發的“一書兩證”制度，城市規劃主城區內各項建設需從規劃用地紅線、建設項目選址、建設工程規劃管理到詳細方案審查，城市規劃測繪都輔助于規劃審批管理。

近年來，越來越受到各級政府重視的建設數字城市，對城市基礎地形數據進行勘測和建庫各地政府部門相繼投巨資，并建立城市基礎信息平臺整合各級職能部門的專題數據庫。由于沒有建立科學的更新測量制度，城市的發展又非常快，隨著城市基礎信息平臺的運行，基礎數據庫數據現勢性較差，不能實時更新，極大地影響了數字城市的建設，無法真實反映地形特征現狀。

（二）、數字城市

數字城市的概念源于將數字信息建設與城市發展巧妙融合，對城市各職能部門的信息與功能劃分，實現規劃系統、城市管理系統及應用系統的智能化與自動化。一并提出數字地球與數字城市概念，是發展信息化技術力量背景下的產物，這對城市建設而言無疑是一次大膽創新與實踐。

（三）、城市規劃測繪在數字城市建設背景下存在的問題

第一，當前城市規劃測繪缺少必要的共享機制。我國城市規劃測繪不同地區存在著明顯差異，必要的共享與共建機制并沒有在城市規劃中得到有效體現。第二，從城市建設規劃的管理部門來看，對于自身的部門職能混淆不清，對于基礎測繪的不夠重視，這也是當前城市規劃測繪需要解決的思想問題。第三，在測繪人才管理方面，無論是人才自身素質還是綜合隊伍結構都存在著發展不均衡的問題，技術人員的職業素質問題亟需提升。第四，在城市規劃測繪的深度與廣度方面也存在著諸多問題，社會化程度有待提高，測繪范圍亟需擴大。

二、城市測繪是數字城市的基礎性工作

（一）、數字城市的重要建設內容是數字城市地理空間框架

很多學者關于數字城市，有許多定義，其中兩點是共同的：（1）基礎地理空間數據還是基礎地理空間框架建設的關鍵落腳點，在城市基本比例尺地形圖，主要體現如1∶500、1∶2000、1∶5000的地形圖等；（2）數字城市的重要建設內容是基礎地理空間框架。目前，數字城市基礎地理空間框架正在開展全國建設，城市基本地理空間數據庫建設及其基本比例尺地形圖是提出的最核心的建設任務，這些數據來源于城市測繪成果。

（二）、城市測繪與數字城市有著共同的服務對象

作為數字城市管理對象和測繪對象，是同一個體即數字城市和物質城市。數字城市針對的是城市的整體，包括物質和非物質的、空間和非空間的，是在網絡上現實城市非物質形態的拓展和延伸；城市測繪研究的是城市基本要素，主要是提高對數字城市的認知和管理能力的基礎工作，是地理要素的變化測量和測繪。簡單地說，地理空間信息是城市延伸和拓展的基礎支撐數據，而城市的非物質表達形態是數字城市，城市測繪是產生地理空間信息的主要技術手段。因此，可以說城市測繪就是城市網絡化和非物質化的一個重要技術支撐手段。

三、數字城市對規劃測繪的特殊需求

相對于非城市區域測繪，城市測繪主要體現在如下三方面的特殊性需求：

（一）、時間特性

對城市空間信息的依賴性城市的快速發展與非城市區域不可同日而語，尤其是要求非常高的城市空間信息現勢性。城市空間信息的更新存在周期已經不允許，發生的變化與現狀幾乎要求呈現同步。這就要求采用不同于精細化的、及時的、非城市區的城市測繪手段，以保持對城市空間信息實時的動態更新和動態跟蹤。

（二）、尺度特性

在應用上，較小的城市空間尺度體現了城市管理獨特的微觀要求。因此作為城市政治、經濟、文化管理支撐的空間基礎數據主要依托大比例尺基礎地理數據。相應的，較小的城市空間尺度要求城市測繪追求更詳盡的地理信息，這種詳細程度體現在比例尺和維度兩方面。

（三）、融合特性

非城市區域的測繪可以作為相對獨立的測繪活動進行，受人類的政治、經濟、文化活動直接影響小，以其獨特的專業技術模式和方法去完成。對于城市測繪就不同，一方面，城市規劃、建筑、環保、管理、水務等其他行業與城市測繪行業的滲透性日益加強，已經成為城市各行業管理業務流程的重要環節和關鍵層次，實現了與城市管理相關行業充分融合和深度參與，無論從測繪的手段、方式、成果、應用等方面，還是測繪的目標、意義，正在減少單純的、獨立的、專業的城市測繪行為，只存在因為城市管理的需要而進行的大城市測繪，城市測繪即將進入大眾化和非專業化。另一方面，城市信息資源建設的重要組成部分是城市空間數據的獲取，也是城市信息化建設的重要內容，因此，采集城市空間信息已經不再是城市測繪部門的專利。城市測繪在某些行業，正在走向全城測繪和全民測繪。

四、基礎數據庫更新

基礎庫是城市基礎信息平臺的核心數據庫。基礎庫的設計必須從“數字規劃”、“數字城市”的總體目標出發，充分考慮地形數據現狀，提供基礎空間數據的高效組織，快速更新和靈活應用的能力。基礎庫的主要設計依據為：（1）根據基礎庫中的空間數據及其相互關系，根據實際應用需要的空間數據系統的用戶能夠快速和方便的生產適合產品。從GIS資源角度設計基礎庫：基礎庫是一個空間數據資源數據庫。（2）從靈活數據信息交換能力上設計基礎庫：基礎庫基于要素類名和要素ID這樣一個值對來唯一地標識基礎庫中的任何一個要素。任何數據庫和系統與基礎庫進行數據信息交換都可以基于這樣一個基本設計。（3）從系統和數據現狀出發設計基礎庫。

（一）、數據庫結構

基礎數據庫應該建設成一個多數據源、多種表現形式、多分辨率、多種比例尺結構、多種數據組織形式、多時相的綜合數據庫。城市基礎數據庫對各種專題數據起著支撐和控制作用，是城市各類應用系統的空間定位參考基準，是數字城市建設和城市基礎信息管理平臺的核心。其內容包括數字線劃地形數據庫（DLG）、數字高程模型（DEM）數據庫、數字正射影像（DOM）數據庫和數字柵格數據庫（DRG）等。以下簡介DLG數據庫的設計流程和相關結構模式。

（二）、數據庫的更新機制

由于行政職能的分制和城市各個部門的資金投入渠道不穩定且單一，空間數據的更新機制很難有效的建立。通過規劃行政審批成果的收集和城市規劃測繪，根據基礎數據庫的數據完整性要求和入庫準則，制定一套完整的數據更新機制，保證基礎數據庫的高現勢性，定期將規劃測繪成果轉化為基礎數據庫的更新數據源。

（三）、數據庫的擴展應用

城市基礎信息管理平臺的核心和基礎是基礎數據庫，各種專題數據庫在此基礎上可以建立。如果說城市基礎信息管理平臺的骨架是基礎數據庫，城市信息化建設的靈魂則是各種專題數據庫。以基礎數據庫為基礎，收集和整理土地利用、現狀建筑、房地產、工程地質和地下綜合管線等空間信息從城市建設部門（特別是城市規劃部門）的行政審批流程中，作為基礎數據庫的擴展和補充。專題數據庫的內容主要包括地名數據庫、現狀建筑數據庫、交通數據庫、現狀路網數據庫、旅游管理數據庫、地下綜合管網數據庫和工程地質數據庫等。完整的城市信息數據庫由基礎數據庫和各類專題數據庫構成，為數字城市的建設提供全面準確的數據服務。

結束語

作為城市規劃建設與監督管理的重要組成部分之一，城市規劃測繪與當前科技力量的結合已然成為一種趨勢，加之高端技術人才的大量引入，數字城市下的規劃測繪已經成為一種可能。城市數據庫的建立不僅實現了城市規劃的相關管理環節，在國土資源管理等領域也有著積極的關聯。可見，城市基礎數據庫與規劃測繪環節的相互融合必將加快數字城市的建設與發展步伐。

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生態城市是建立在人類對人與自然關系更深刻認識基礎上的新的文化觀，是按照生態學原則建立起來的社會、經濟、自然協調發展的新型社會關系，是有效的利用環境資源實現可持續發展的新的生產和生活方式。生態城市這一概念是在20世紀70年代聯合國教科文組織發起的“人與生物圈（MAB）”計劃研究過程中提出來的，這一嶄新的城市概念和發展模式一經提出，就得到了全球的廣泛關注和響應。標志著人類社會由工業文明向生態文明轉型的開始。“生態城市”概念以反對環境污染、追求優美的自然環境為起點，隨著社會和科技的進步與發展，其概念與內涵也在不斷擴展。生態文明城市不僅涉及城市的自然生態系統，如空氣、水體、土地、綠化、森林、動植物、能源和其他礦產資源等，也涉及城市的人工環境系統、經濟系統和社會文化系統。它是一個以人的行為為主導、自然環境系統為依托、資源流動為命脈、社會體制為經絡的"社會-經濟-文化-自然"的復合系統。從城市經濟系統來看，既要能保證經濟的持續增長，更要保證經濟增長的質量，即要有合理的產業結構、能源結構和生產布局，使城市的經濟系統和生態系統協調發展。生態城市要滿足居民的基本需求。這不僅指足夠的糧食和良好的營養，也包括住房、供水、衛生、能源消費等在內的舒適方便的生活環境。城市規模要同城市地域空間的自然生態環境和資源的供給條件相適應。生態文化作為一種社會文化現象，摒棄了人類自我中心思想，按照尊重自然、人與自然相和諧的要求賦予文化以生態建設的含義。一切文化活動包括指導我們進行生態環境創造的一切思想、方法、組織、規劃等意識和行為都必須符合生態文明建設的要求。生態文明城市具有和諧性，不僅反映在人與自然的關系上，人回歸自然、貼近自然，自然融于城市，更重要的是在人與人關系上。現在人類活動促進了經濟增長，卻沒能實現人類自身的同步發展，生態城市是營造滿足人類自身進化需求的環境，充滿人情味，文化氣息濃郁，擁有強有力的互幫互助的群體，富有生機與活力，生態文明城市不是一個用自然綠色點綴而僵死的人居環境，而是關心人、陶冶人的"愛的器官"，文化是生態城市最重要的功能，文化個性和文化魅力是生態城市的靈魂。

2 生態性城市建設中的規劃與綠化簡析

2.1生態性城市規劃簡析

城市生態系統的生存與發展取決于其生命支持系統的活力，包括區域生態基礎設施（光、熱、水、氣候、土壤、生物等）的承載力、生態服務功能的強弱、物質代謝鏈的閉合與滯竭程度，以及景觀生態的時、空、量等的整合性。 生態性城市規劃主要包括以下幾個方面：（1）水資源利用。在城市的市區需開發各種節水技術節約用水；雨、污水分流，建設儲蓄雨水的設施，路面采用不含鋅的材料，下水道口采取隔油措施等。并通過濕地等進行自然凈化。郊區中需保護農田灌溉水；控制農業面源污染，禽畜牧場污染，在飲用水源地退耕還林；集中居民用地以更有效地建設、利用水處理設施。（2）能源規劃。城市建設中需節約能源，建筑物充分利用陽光，開發密封性能好的材料，使用節能電器等；開發永續能源和再生能源，充分利用太陽能、風能、水能、生物制氣。能源利用的最終方式是電和氫，氣使污染達到最小。（3）合理的交通規劃和發展。發展電車和氫氣車，使用電力或清潔燃料；市中心和居民區限制燃油汽車通行；保留特種車輛的緊急通道。通過集中城市化、提高貨運費用、發展耐用物品來減少交通需求；提高交通用地的利用效率；發展船運和鐵路運輸等。（4）綠地系統。打破城郊界限，擴大城市生態系統的范圍，努力增加綠化量，提高城市綠地率、覆蓋率和人均綠地面積，調控好公共綠地均勻度，充分考慮綠地系統規劃對城市生態環境和綠地游憩的影響；通過合理布局綠地以減少汽車尾氣、煙塵等環境污染；考慮生物多樣性的保護，為生物棲境和遷移通道預留空間。（5）人居環境。城市的表現形式是社區的格局、形態，人作為復合生態系統的主體，其日常活動對城市生態系統的好壞起著重要作用。因此生態城市規劃中強調社區建設，創造和諧優美的人居環境。（6）生態建筑。開發各種節水、節能生態建筑技術，建筑設計中開發利用太陽能，采用自然通風，使用無污染材料，增加居住環境的健康性和舒適性；減少建筑對自然環境的不利影響，廣泛利用屋頂、墻面、廣場等立體植被，增加城市氧氣產生量；區內廣場、道路采用生態化的“綠色道路”，如用帶孔隙的地磚鋪地，孔隙內種植綠草，增加地面透水性，降低地表徑流。強調歷史文化的延續，突出多樣性的人文景觀。（7）生態產業規劃。生態產業是按生態經濟原理和知識經濟規律組織起來的基于生態系統承載能力，具有高效的經濟過程及和諧的生態功能的網絡型、進化型產業。它通過2個或2 個以上的生產體系之間的系統耦合，使物質、能量能多級利用、高效產出，資源、環境能系統開發、持續利用。生態產業注重改變生產工藝，合理選擇生產模式。循環生產模式能使生產過程中向環境排放的物質減少到最低程度，實現資源、能源的綜合利用。

2.2 生態性城市綠化簡析

生態性城市綠化是城市建設科學化主要標志，在綠化規劃和建設中需要根據以下幾個方面進行：（1）依法建立綠化經濟體系。 由于城市綠化經濟的三重性，要保證其健康發展，根據市場經濟體制和城市綠化事業發展的新階段，增加“依法治綠”的迫切性，必須依照國家和地方有關的法律法規建立園林經濟體系。如文物法、規劃法、綠化條例、風景管理條例、第三產業政策等，以及地方園林保護條例、綠化條例、古樹名木保護辦法等，以確保園林綠化的環境效益、社會效益、經濟效益。（2）城市綠化發展投資主體的多元化。城市綠化作為一種重要的環境旅游資源，對社會資本充滿了吸引力。在城市園林工程建設上政府可建立園林建設保證金制度，進一步開放銀行信貸政策，提供更加優惠的金融措施，加速城市園林景區的開發建設。政府財政可與銀行聯手建立城市園林建設的綠色通道和園林建設單位的信用檔案，加強對園林專項資金投放使用的監管和宏觀調控。政府的財政性投入可主要用于基礎設施，公共服務設施和環境保護等方面，而游樂項目及部分景區建設可引入社會資本、民間資本或利用外資進行投資建設。（3）綠化經濟建設的特色化。城市園林建設要走特色化道路，有特色才會有生命力；有特色，才能確保城市園林的長效發展。在市場經濟條件下，城市園林必須積極投入競爭之列，各園林單位要做大做強，應對城市園林的新發展與新挑戰。

結語：

隨著社會的快速發展，人們對于居住和生活環境的要求越來越高，城市建設的可持續化發展成為全社會的共識。在城市建設中需要注重生態性城市規劃和綠化，保證人們能夠安居樂業。

參考文獻

[1] 胡連海. 淺談城市園林綠化經濟管理趨勢[J]. 當代生態農業， 2009

篇6

在山地城市的規劃過程中，出現了保護生態環境與城市建設影響生態的矛盾，山地城市的生態脆弱性對生態要素的保護提出了較高的要求。城市在發展過程中，大量的建設不可避免的會影響到自然環境。現代山地城市應向著生態、健康的方向發展，提倡城市、人與自然的和諧相處。因此，山地規劃必須在研究山地地形的基礎上，利用自然的山體、水體隔離，進行集中與分散相結合的生態開發模式。城市建設與層次豐富的環境相融合，形成了一個多變的、立體的環境空間。在強調山地生態城市空間形式的同時，采用靈活、豐富而有變化的手法。在濱水地帶、山脊地帶、邊緣地帶等自然空間較多的區域，盡量采用自然主義手法。將規劃區內部與外部生態條件作為一個系統進行分析，并在分析山地地形，在對生態格局、災害條件和地形地貌進行分析的基礎上，對規劃區內部的地形局部進行設計改造，保留原有的生態格局、排洪通道和對局部氣候產生影響的大型山脊。在進行內部開發和建設的同時，保障內部與外部的生態銜接，減少城市建設對原有生態格局的破壞。

三、現代山地城市的發展模式

針對復雜地形下的地形分類技術，針對設計的城市建設用地進行城市用地布局建設、生態單元用地進行生態環境的提升和恢復規劃、生態單元與城市建設單元穿插布局。利用交通系統，將生態單元之間、生態單元與城市單元之間、城市單元與城市單元之間進行聯系。由山地城市單元、山地生態單元和山地交通系統，組成了復雜地形下的生態城市模式。

1.山地城市單元

原始地形中的坡地、盆地、階地經過設計后，城市復雜地形下的山地城市單元，單元內部是有著完整功能配置的混合型城市區域，內部居住與就業崗位濱村，公共服務設施發達，管理系統先進。在山地城市單元內部，通勤交通出行、就學交通出行等盡量在內部解決，減少了出行距離，優化了出行結構。

2.山地生態網絡

對于復雜地形設計中的山脊生態防護用地、溝谷整治防洪用地、溝壑、陡坎防護用地以及周圍山體、河流構成山地條件的生態單元，山地城市單元是散落在整個山地系統中的一個個節點，在節點的周圍被大量的綠地、林地、山地、水系等自然環境包圍，成為山地城市的生態網絡，是山地城市的基質單元和線形單元。在復雜地形下，作為生態防護的生態廊道、防洪用地生態廊道、生態防護用地構成了山地城市的網絡空間。

3.山地交通系統

山地交通系統是聯系城市單元和生態網絡的主要載體，是山地城市構成的關鍵要素和動脈系統。

四、基于生態學的山地城市空間及用地規劃研究

山地城市的土地利用規劃是針對山地城市的特征，對未來的土地利用布局和土地利用的指標進行的布局和控制；是依據區域社會、經濟、文化和地域特征，對土地資源進行分配和合理組織的一種方式，相對于平原城市，山地城市的土地利用布局出現了大分散、小集中的布局，土地集約化利用的程度較高，土地利用的混合程度較高。

1.土地利用混合發展，職住均衡

從現代山地城市的發展模式可以看出，山地城市單元將以生態單元為隔離，分散布局在山地的整體布局之中，相對分散的布局模式就要求在山地城市單元內部形成混合度較高，職住相對均衡，公共服務設施布局合理的土地利用模式。只有發展職住均衡、土地利用混合度較高的模式，才能減少城市單元外部的出行。

篇7

1 引言

世紀之交的我國面臨著人口、資源、環境與社會經濟協調發展的挑戰。隨著我國社會經濟的發展，城市化進程加快，城市特別是大城市和特大城市面臨的形勢更加嚴峻。如何確定城市的性質、規模和發展方向，走可持續發展之路，是當前必須回答的問題。

人們通常把在一定時期內實現城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排稱之為城市規劃。

國內外經驗證明，一個城市的建設和管理，首先取決于科學合理的城市規劃，并以之為依據，指導城市開發、建設和管理 ; 城市的合理發展，首先必須通過科學地預測和規劃，明確城市的性質、規模、發展方向和發展格局，在規劃的指導和調控下，有步驟、分階段地實現城市的發展目標。隨著城市社會經濟活動規模的擴大和城市系統整體功能的復雜化，對城市規劃的要求不斷提高，城市規劃的重要性也更加突出。

2 我國城市規劃的現狀及其思考

建國以后，我國的城市規劃經歷了一個曲折的發展過程，在“一．五”期間，為滿足大規模經濟建設的需要，約有150個城市進行了初步規劃，有些城市還編制了部分詳細規劃，一批城市按照規劃初步形成了現代城市的框架，并對以后城市的進一步建設和發展奠定了基礎。1958年后，城市規劃的發展出現了失誤，到60年代初期，作出了暫時不搞城市規劃的錯誤決策。期間，城市規劃工作幾乎停滯，導致一些城市發展失控，管理混亂，造成了難以挽回的損失。1979年以來，城市規劃工作重新受到重視，得到了迅速恢復和發展。1989年12月26日，我國頒布了《中華人民共和國城市規劃法》，使城市規劃走上了法制的軌道。特別是1996年國務院下發了《關于加強城市規劃工作的通知》，它是在總結了近年來城市規劃工作經驗的基礎上，依據“兩個根本性轉變”和科教興國與可持續發展“兩個戰略”作出的重要決策。該文件充分肯定了城市規劃作為政府宏觀調控重要手段的地位和作用，要求各級政府切實維護城市規劃的嚴肅性，切實發揮城市規劃對城市土地和空間資源的調控作用，促進城市社會、經濟、環境協調發展。要求在城市發展上改變以往盲目擴大規模的外延式發展模式，走優化城市結構、完善城市功能、集中統一管理的道路，提高城市的可持續發展能力。

目前我國的城市規劃，大多是按照如下的步驟進行：資料的收集和研究社會經濟狀態分析確定城市性質、規模和發展方向確定城市規劃的目標根據目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規劃方案研究不同方案的利弊確定總體規劃按照總體規劃進行分區規劃詳細規劃近期實施方案制定建設規劃的管理。通常情況下，規劃的重點在于城市土地和空間資源的規劃和管理，城市規劃的著眼點是城市的社會經濟的發展。雖然在有關城市規劃的法規中提出了社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經濟的發展上。

改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產、生活帶來了現實的負面影響，同時也給城市系統的正常運轉和今后的長期發展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發展道路，有效地解決城市發展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規劃工作中面臨的一項重大課題。由于我國城市規劃發展的歷史較短，與迅速變化的城市發展形勢相比，現行城市規劃中還存在著一些亟待改進的薄弱環節，如：由于城市規劃編制時目標不夠完善，在分析確定城市發展目標時缺乏資源和環境的約束，導致了有些城市規劃本身的先天不足；由于我國正處于經濟轉軌時期，由于體制的原因，城市規劃的法制和管理還尚待完善，實施與規劃還有相當距離，城市發展上難以改變以往的盲目擴大規模的外延式的發展模式等。有鑒于此，從可持續發展的觀念出發，探索與之相適應的城市規劃的理論和方法，以城市規劃為首要環節，保證實現城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，無疑具有十分重要的意義。

3 可持續發展觀點的啟示

可持續發展作為一種全新的發展觀在1992年里約熱內盧聯合國環境與發展大會上得到全球的共識。可持續發展是指經濟、社會、人口與資源和環境的協調發展，既滿足當代人不斷增長的物質文化生活的需要，又不損害滿足子孫后代生存發展對大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產等自然資源和環境需求的能力。1994年我國政府率先制定了中國的可持續發展戰略《中國21世紀議程中國21世紀人口、環境與發展白皮書》。此后國務院專門發文，要求各地區、各部門將《中國21世紀議程》的基本思想和內容納入國民經濟和社會發展計劃，并強調要提高全民可持續發展意識，建立和完善相關制度。黨的十五大報告中指出：“我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現代化建設中必須實施可持續發展戰略。堅持計劃生育和保護環境的基本國策，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系。”

我國人口眾多，許多資源相對短缺，經濟建設過程中面臨著沉重的資源環境壓力。由于我國大中城市人口密集，社會經濟活動高度集中，城市建設與管理的任務繁重，社會經濟發展與資源環境之間的矛盾與西方國家相比更為突出，在城市規劃中貫徹可持續發展思想尤為重要。

當前，可持續發展觀念至少在如下幾方面對進一步完善我國城市規劃提出了新的要求：

（1）如何確立與可持續發展要求相適應的城市規劃的指導思想與規劃方法體系；

（2）在規劃環節怎樣才能保證城市發展實現由粗放型向集約型的轉變；

（3）如何體現“科教興市”從總體上對城市發展的推動和促進作用；

（4）資源、環境作為城市發展的客觀約束，通過何種形式才能在城市總體規劃中得到有效反映；

顯然，對上述問題的回答將使我們的城市規劃工作更好地適應和體現可持續發展的思想，從而有助于實現城市社會經濟與資源環境的協調發展。

4 可持續發展觀念下城市規劃的思路框架

實現城市的可持續發展，要求在城市規劃中除了包括常規的規劃內容之外，還必須綜合考慮城市發展的資源與環境問題，預測在不同政策方案下，城市系統的發展水平和資源環境狀況，在環境容量與環境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發展方案及相應的發展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規劃的內涵進行必要的拓展，形成可持續發展觀念下城市規劃的新思路（見圖1）。

圖1可持續發展觀念下的城市規劃示意圖

圖1僅對產生總體規劃方案的過程進行了描述，實際上，在其后的分區規劃和詳細規劃中都應按照類似的步驟考慮環境與資源的約束。

由圖1可見，城市規劃是一個反復迭代的過程，在所示的比較環節處，如果城市規劃的初步方案突破了城市的環境承載力及城市的資源供給力，則要求進行相應的需求管理，對城市的社會經濟發展需求進行控制，據此在環境指標和資源指標下得出一個新的城市規劃方案，再與環境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經濟發展和人民生活需要的城市系統 ; 同時必須考慮城市環境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環境消耗確定在一個合理的限度之內。

根據研究目標設立了兩個決策作用點：城市交通環境承載力和城市資源供給力。城市環境承載力即城市環境對污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對城市發展的供給能力。對于任何區域，按照可持續發展的要求，城市的資源利用和城市的環境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會經濟的發展。

圖1所示的城市規劃思路具有如下三個顯著特點：

（1）規劃內容已不局限于城市本身的發展，而是將與之關聯的人口、經濟、社會、資源、環境等諸多因素納入規劃過程，在保證上述因素相互協調和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發展規模、發展速度與發展方式；特別在規劃的開始，就把城市的環境分析和城市的資源分析和城市發展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發展的總體規劃初步方案。

（2）整個規劃的出發點不僅是以往的城市社會經濟發展與城市土地及空間資源的關系，而特別強調了城市環境承載力和資源供給力。這是可持續發展觀念對城市規劃提出的新的要求。

（3）資源環境體系的基本承載力是決策城市規劃方案的一個十分重要的控制點，即規劃方案中建議的城市規劃不能突破城市的環境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。隨著科技的不斷進步，環境污染的排放因子和經濟發展的資源消耗特性會相應發生變化，導致環境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統允許發展規模上限的擴大。可見，環境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發展與資源環境之間的良性互動，這是可持續發展思想的具體體現。

總之，上述規劃思路充分考慮到客觀條件對城市發展的約束及科技進步對城市發展的能動作用，以之作為規劃工作的出發點，將有助于從規劃環節保證實現城市的內涵型、集約式發展以及“科教興市”戰略的貫徹實施。

5 結束語

隨著我國社會經濟的快速發展，城市的地位和作用將日益突出和重要。在城市規劃中引入可持續發展的觀點，基于資源和環境體系對城市發展的支撐和承載能力，以實現城市經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展，是建立具有中國特色的城市規劃理論方法體系的關鍵環節，同時也是避免重復發達國家城市化進程中出現的各種負面效應的重要途徑。

參考文獻

[1] 楊曾憲.試論城市色彩規劃設計的意義及原則

篇8

    一、現階段我國城市電網規劃與城市規劃的狀況

    1.城市建設中帶來的電力專項規劃工作無法滿足現階段城市電網建設的需求

    城市規劃與城市建設規劃部門的電網規劃往往會同時,這是現在我國城市的常規做法,這些規劃中涉及到城市形態、用地、結構等相關內容原則性的規劃安排。相對于城市建設規劃,電網的規劃專業性更強。從以往的實踐經驗來看,電力專項規劃無法全部包含城市電網規劃的內容,由此造成的規劃預測與實際工作相差較大,這些都會給城市電網規劃和建設產生障礙,導致今后電網的改造沒有指導性。

    2.用電需求增長,而城市電網規劃建設用地卻逐漸變少

    隨著我國經濟快速發展,城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負荷年增長的速度甚至超過了20%。以目前我國經濟的發展速度,國家在產業結構方面進行調整,向著集約型經濟的道路發展,我國城市的電力需求增長也決不會低于經濟增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高,城市居民用電的需求已經成為我國電力負荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知,在未來的20年內,我國用電需求將依然保持較高的增長速度。

    為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源,近幾年,政府部門已經開始強化對土地資源的管理。為了長遠性的利用土地資源,在進行城市建設中有關部門必須先對城市建設進行總體規劃設計。因此,如果在城市建設之前沒有做好城市電網規劃工作,等城市的規劃建設初具規模,然后再對城市電網建設進行規劃,那將會舉步維艱,非常困難,而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網規劃工作。

    3.城市電網建設與城市環境

    城市建設規劃與城市電網建設沒有有效結合,導致城市電網建設工作對城市環境的影響非常突出。首先,在城市電網建設中,架空線路頻繁穿越于市區高空,尤其屢現居民樓前架空線,如此有礙居民生活,更具潛在的高壓電力風險。其次,電網時刻在運行,而運行時必然帶有電力電磁輻射,即使比其他那些高頻輻射危害小,但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次,變電站工作運行過程會產生比較大的噪音,有些變電站建設在居民樓小區附近,不但產生輻射,噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后,城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設備的存在,給居民帶來生活中的畏懼感。因此,城市電網建設與城市環境息息相關,在城市電網規劃建設中必須考慮到其對城市環境的影響。

    二、城市電網規劃與城市建設規劃的融合

    1.將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行才是根本

    不論城市電網規劃,還是城市建設規劃,都需要站在一個全新的高度,從全局出發,從長遠利益出發,這就需要將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行。因此在對城市建設規劃方案進行審核的同時,還需要進一步的審核電力部門根據城市建設規劃而規劃遞交的城市電網規劃方案,二者的同時審核和,從法律角度而言,是進一步保護城市電網規劃方案,保證這一方案的切實可行和實施,進一步促進城市電網規劃和城市建設規劃的同步和和諧,唯有如此才能更好的協調城市電網規劃和城市建設規劃,促進二者之間的融合,在城市有限的資源和空間中,創造更加便利完善的基礎設施,促進城市市容市貌的美化。

    2.在城市電網規劃實施中,盡可能的爭取地方

政府的支持

    城市電網得到有效規劃后,在實施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛,因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持,保證城市電網建設的有效實施。在具體的城市電網建設中,遇到的矛盾糾紛,可以通過召開會議討論,簽署雙方都承諾的有效協議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發展奠定了堅實的基礎,而保障城市電力的安全也是當地政府的重要責任,地方政府應該從全局出發,以對全體人民負責的態度,高瞻遠矚,針對城市電網規劃中出現的各種問題做好相關指導工作,與電力企業攜手共進,共同解決具體規劃建設中的矛盾糾紛。此外,城市供電企業也需要和城市地方政府部門,開展積極的政企戰略合作,及時溝通,保證城市電力的有效暢通,為廣大人民的生活提供更多的便利,進一步為實現城市經濟的可持續發展目標做出自己的貢獻。

    3.轉變觀念,統籌兼顧,使城市電網規劃與城市建設規劃相融合

    在城市的建設規劃中,城市電網規劃也占有十分重要的地位,如果城市電網規劃跟不上節奏,脫節或者滯后,都會極大的影響整個城市建設的實際效果。如果一個城市的建設規劃已經規劃完成,而城市的電網規劃卻沒同步,這就需要及時的加強城市建設規劃有關部門和供電部門的交流和溝通,促進城市電網規劃的順利開展。此外,城市電網在規劃的過程中,還需要與其他的市政設施管理部門進行相關的溝通,共同協調好電網規劃建設中的一些具體的施工問題,如電纜通道的建設、電纜的鋪設方位等。因此不同的行業之間就需要對具體的操作項目進行一個明確的備案,確保不同的市政設施項目之間相互合作進行,盡可能減少相關的挖掘工作給環境帶來的損傷,保護城市環境,節約資源。

    4.加強環境保護意識,減少城市電網規劃對城市環境的影響

篇9

1.城市建設中園林綠地使用的功能作用

1.1保護城市環境

城市中的園林綠地能起到凈化空氣、水體和土壤的功能。由于園林綠地中栽植了大量的植物，植物可以通過光合作用來吸收二氧化碳釋放氧氣；有的綠色植物還可以吸收二氧化硫、氮氧化物等對生態環境和人民身體有害的氣體，并且對煙塵具有明顯的阻擋、吸附作用；許多水中都種植了大量的水生植物和沼生植物，這些綠色植物可以吸收水中的溶解物質，減少水中污染的細菌數量，對凈化城市的污水也有一定的作用；植物的地下根也能吸收大量的有害物質，可以起到凈化土壤的作用。

1.2改善城市氣候

園林綠地對城市小氣候的影響主要表現在對氣溫、濕度和氣流的影響。園林綠地在夏季可以降低物體表面的溫度和氣溫，而在冬季則可以提高物體表面的溫度和氣溫，并且能降低太陽輻射的溫度；有的地面比較硬，濕度比較低，綠色植物具有蒸騰作用，可以將大量的水分蒸發到空氣中，從而增加空氣的濕度，形成涼爽、舒適的環境；城市中的帶狀綠地是綠色的通風走廊，在夏季可降低炎熱程度，在冬季，垂直于寒風方向的防風帶可減弱寒風氣流，改善城市的氣候。

1.3降低噪聲

植物特別是林帶，可以降低城市的噪聲，特別是樹木枝葉茂盛層層錯落重疊的樹冠，其降噪的效果很明顯。

1.4減災防災

如果突發災難來臨，城市的園林綠地能為人們提供良好的避難場所。比如，一般的居住公園和區域性公園能為周圍的居民提供救援、堆物、搭建臨時設施的場所；靠近住宅區的小型綠地可以為居民提供緊急的避難場所；市級的大公園則可以作為救援基地。

1.5美化城市

城市園林綠地的存在不僅為城市帶來了生機，還給城市增添了富于色彩的美景。通過合理的植物配置，可以使綠色植物和城市建筑有機結合起來，以植物多變的色彩和優美的起伏林冠線來襯托城市，還可以豐富建筑群的輪廓線，增加建筑的藝術效果，達到美化市容、形成不同的城市特色、提高城市形象的目的。

1.6為人們提供良好的休憩娛樂環境

城市中園林綠地能為人們提供日常休息娛樂的環境，其城市綠帶、城市游憩帶和環城旅游帶為人們的觀光和旅游提供了必要的環境，同時，園林綠地還可以作為文化宣傳、科普教育的場所。

1.7維持生物的多樣性

園林綠地中的林帶、水景觀的綠色植物等能為動物提供良好的繁衍場所，對提高生物的生命活力和壽命也具有重要的作用，維持了城市生物的多樣性。

2.城市園林綠地的規劃設計

在城市綠地的系統規劃設計中，不同性質的綠地設計手法是不同的，城市中的綠地類型主要包括公園綠地、道路綠地和街頭綠地。公園綠地設計中，因其綠化面積較大，可以結合水體和地形的設計來體現公園布局的生態性，植物配置可以采用喬木、灌木、花草相結合的方式，充分利用風景林來打造大面積的色彩，形成林帶植物與地被植物過渡的層次感，從而提高公園景觀的觀賞性；道路綠地可以增加道路的綠化覆蓋率，結合交通干道的特性布置行道樹和花草，使行人的慢行空間具有良好的景觀效果和遮蔭功能，增強道路綠化的可識別性和觀賞性；街頭綠地可采用喬灌木和模紋結合的方式，體現出整潔舒適的生活和休閑空間。下面提出一些關于城市園林綠地規劃設計的方法原則。

2.1堅持以人為本

城市園林綠地是人們活動空間的補充和延伸，是人們進行交流的重要場所，與人們的生活息息相關。因此，堅持以人為本應是園林綠地設計的基本前提。堅持以人為本，強調綠地設計的可參與性和親和性，設計要滿足人們的需求和多樣化的審美，同時考慮人們的年齡結構和他們的活動需要，使設計充滿人情味和生活情趣，充分發揮園林綠地給人們帶來的陶冶情操、慰藉心靈的作用。要科學的進行植物配置，使設計整體布局的比例和節奏相協調，營造平衡、穩定、直曲等形式的園林意境美，從而達到滿足人們審美情趣、提高人們生活質量的目的，保證園林綠地的服務功能和藝術價值、生態效益和景觀效果的協調統一。

2.2注重植物配置手法的多樣化

城市園林綠地的植物造景強調在設計和建成效果上來展示植物生命美、色彩美、姿態美、風韻美、人格化的特點，因此要根據綠地的多樣性，靈活多變的進行植物配置。比如：點、線、面相結合的植物配置，構建以喬木為主，喬木、灌木、草花混合的綠化模式，植物的配置多用叢植、孤植、坪植、壇植和棚架相結合的方式，同時將道路和圍墻等線范圍也進行綠化；利用建筑面積將平面綠化與立體綠化相結合，從而提高建筑范圍的空氣濕度，減少直射光對建筑的污染；模擬自然造景，使綠地規劃和植物的設計疏密有致，從而創造鳥語花香的意境。

2.3與生態相結合

植物是生態景觀的重要組成部分，在城市中具有不可替代的作用。城市園林綠地的設計只有與生態相結合，才能確保植物與綠地所處地域之間的共生、共享和共存。在進行城市園林綠地規劃設計的時候，要選擇能與當地氣候相適應的植物品種；提高植物的多樣性；做到喬木、灌木、藤木、花草的合理配置，速生植物和慢生植物、常綠植物與落葉植物的科學搭配，實現生態效益和景觀效益的協調統一。

2.4因地制宜

設計中堅持因地制宜的原則主要是對原有土地條件合理運用的原則、適地適樹的原則。加強對原有土地的合理運用，結合地形地貌和周邊環境的情況進行造景，充分的利用自然的地形條件和地貌，使層次上體現起伏與韻律變化，做到既節約資金，又保護生態平衡；適地適樹是盡量保護原有的大樹，結合當地情況，以鄉土樹為主，同時根據當地的立地條件，選擇適應性較強、觀賞價值較高的外地植物，增加景觀群落的多樣性。

2.5突出地方特色

城市建設中園林綠地的規劃設計必須考慮當地的自然環境條件、氣候條件和人文條件等，將城市中具有特色的歷史文化融入園林綠地的設計中，創造具有地方特色的城市園林綠地，在設計的時候應充分考慮當地地形的原有地貌和生態群落，盡量保留原有植物，融入與當地條件相適應的植物。

3.結語

綜上所述，城市綠地與城市人民的生活是息息相關的，它不僅能夠改善城市環境，提高人們的生活質量，還能提高城市的整體功能和整體形象，因此，在進行城市園林綠地規劃設計的時候，要堅持以人為本，在保護生態環境的基礎上因地制宜、不斷創新，將城市的自然環境與人工設計融合在一起，促進整個城市和社會的可持續發展。

參考文獻：

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近年來，隨著城市化進程腳步的不斷加快，一些危害人類健康和城市發展的問題不斷出現，這些問題也越來越尖銳。這些問題在規劃城市的過程中給人們帶來很大危害，嚴重時會危害人們的生命與健康。也正因此，現代人們開始重視環境，并在努力探索解決這些環境問題的方法，生態城市概念也隨之出現。生態城市強調自然和人的和諧發展，人們在發展經濟過程中注意保護環境，在規劃城市過程中樹立生態城市理念已經成為時展的需要。但我國有許多城市在盲目的設計生態城市的規劃，規劃設計工作還不夠成熟。 生態城市建設是一個長期、艱巨的歷史任務和走向可持續發展的漸進過程，是一場技術、體制、文化領域的社會變革。我們城市建設正處于快速發展階段，要處理好生態環境保護與建設發展之間的關系，應以生態優先為原則，最大限度地發揮城市系統生物修復、改善環境、美化環境、景觀休閑、改善氣候、維護與提高生物多樣性、提高城市整體形象的生態服務功能。

2 生態城市的內涵及特征

生態城市是一個綜合性較強的系統，生態城市要統籌兼顧城市的基礎設施、生活環境、空間布局及自然環境等，要充分運用各種物質、能量及信息資源，充分體現和諧發展和穩定發展的特征，進而確保生態環境保護和社會的進步相協調。和以往傳統的城市相比較，生態城市有其獨特的特征：第一，生態城市可以理解為一個高效率運行的流轉系統，它以基礎性設施設備為支撐，給物流、人流、能源流及信息流運作提供條件，從而加快各種流動運行，降低城市生態污染與經濟損壞；第二，生態城市是一個具有較高效益的轉換系統，生態城市可以實現少量的自然物質投入，獲得更多的物質產出，并有效減少廢棄物的排放量；第三，生態城市的規劃具有系統性和整體性特征，生態

城市不僅要實現環境優美，還要保持在整體協調的秩序環境里能夠長期穩定發展，生態城市不僅注重生態環境和經濟發展之間的協調，還重視城市人們生活質量的提升。進行城市建設一定要運用自然生態基礎，重視城市環境保護工作，在保護的前提下不斷完善與提升，并采取各種技術措施提升城市的生態效益。

3 生態城市的設計規劃原則

3.1 轉變原有的生產生活方式

設計生態城市一定要轉變以往的生產生活方式，將降低碳排放量為設計目標。設計過程中要節約利用城市的土地資源、水資源，建設城市交通系統、建筑系統等活動中堅持循環再生和自然生態制衡的規律，時刻遵循低排放、低能耗的本質，運用生態理念分析并解決環境、能源及廢棄物處理等各種問題。

3.2 堅持生態優先原則

生態城市設計要堅持以保護環境為根本，堅持生態優先，有效利用自然條件，最大限度的保持原有地理環境，保護自然環境不受到破壞，使城市和環境達到可持續發展。進而有效延續環境保護。設計各類自然景觀過程中，還需要注重基礎設施的完善，不斷完善其生態功能，提升基礎設施的景觀效應、生態效益及共享性。

4 生態城市的設計內容

城市規劃是建設城市的總綱領，合理的生態城市規劃方案是建設生態城市的基礎與前提。生態城市的規劃內容含有很多方面，例如：技術體制、自然環境、減排目標、交通系統、城市人口容量等。建立技術體制主要是根據碳減排的潛力，尋找適宜的節約能源技術、新能源開發等低碳技術，進而減少化石能源使用概率，提升風能、氫能、太陽能及地熱能的運用比率，使自然的生態作用得以充分發揮，不斷調整各能源的結構，迅速提升可再生能源使用效率。建立技術體制還包括推行碳匯機制，結合經濟效益與生態效益合理利用與開發城市的草地、森林及各種濕地系統，設計過程中使用植樹綠化、節能環保等技術；設計減排目標要合理利用生命周期法、實測法等測算碳排量法測算人們正常生產生活的碳排放量，進而深入分析碳減排的潛力，研究減少碳排量的途徑，合理規劃減少碳排放量的目標；設計自然生態環境要樹立自然環境和人工環境相融合的觀念，通過改善生態環境來減少市政工程的工程量，方便排放洪水，降低基本建設工程成本，同時，改善周圍環境質量、調節氣候。城區范圍內最大限度的保留湖、河、塘等，把一些地段挖成人工河道，盡可能保留原有點，合理配置沿岸綠化；城市人口規模對城市的碳排放量具有重要影響，碳排放量會隨著人口的增長而變大。隨著我國工業化不斷加深及人口逐漸向城市集中，各城市的人口規模不斷擴大，較大的人口規模引起城市用水、用地和環境等較大生態負擔。城市局部氣候會受到碳排放量的增加而出現各種變化，嚴重時會導致全球氣候變暖。設計城市的人口容量時，要結合國內外其他生態城市經驗，運用計量經濟學的模型，深入分析城市基礎設施、空間布局對人類碳排放量產生的影響，進而規劃出可

以有效降低碳排放量的城市發展模式；交通系統規劃含有能源供給、交通工具及道路布局模式，設計交通系統時，要把用于發展低碳的資金投到節能交通工具的研發和使用中，與此同時，研究可以回收和處理交通工具排放氣體的電動機技術。結合能源結構情況和城市交通的發展現狀，借鑒國外征收碳稅等手段，根據各種交通工具排放物的含碳量合理征收稅費。在日常生活中，多向人們宣傳綠色公交理念，使人們樹立以公共交通為導向的發展理念，提倡運用功能重構、空間感緊湊的交通模式，近距離范圍內運用低碳排放的交通工具，遠距離時運用公共交通。

5 我國城市建設和生態環境的現狀

現階段，我國生態環境狀況可以概括為局部正在改善，整體正處于惡化，環境治理能力趕不上破壞速度。具體表現有沙漠化快速擴展，水土流失較為嚴重，森林資源正在銳減，草原退化不斷加劇，水體污染較重，垃圾包圍著城市，環境污染及生態破壞致使經濟損失十分嚴重。導致我國生態環境惡化的原因有很多，可以將這些原因歸為三個方面，即：工業化的壓力、人口壓力和市場壓力。工業化壓力是我國工業化發展較晚，要快速發展經濟，難免以環境高代價、資源高消費換取的，而忽視生態環境保護。人口數量的不斷增長迫使人們為了生存，要開荒毀林，破壞植被，獲取其利益，而獲取利益的各種活動遠遠超過了自然可以承受的范圍。

6 結束語

人類社會要可持續發展，必須以自然資源、生態環境為基礎，進而打造適合人類生存和發展的城市生態環境。城市建設與發展對國家經濟、政治及文化發展具有重要作用，現如今，城市面臨危機越來越嚴重，必須合理規劃生態城市，深刻理解生態城市內涵，堅持各項規劃原則，結合低碳經濟、生態思想的理念，建設適宜人們居住的生態環境，實現經濟、城市和生態環境的協調發展。

篇11

城市建設與歷史文化遺產保護無疑是存在矛盾的。通過實施城市規劃，可以調和兩者之間的矛盾。城市建設需要的是建筑空間的拓展，而歷史文化遺產保護需要的則是現存建筑空間和建筑形式的保留。兩者是對立的兩級，水火難以相容，但在目前的情況下又必須找到和諧相容的方法。政府可以根據根據城市長遠發展的需要以及文物保護法規的規定，出臺相應的城市規劃，合理協調城市建設與歷史文化遺產保護。在實際運行中，既重城市建設，也重歷史文化遺產保護，給兩者以合理的運行空間。關鍵是出臺的城市規劃要有具體的史文化遺產保護內容，甚至要在總體城市規劃中，建立保護專章或建立獨立的文化遺產保護條例，否則的話歷史文化遺產保護就成為一句空話，城市規劃的內容重點就落到了城市建設上。如青島市近年來的城市建設日新月異，城市建設速度發展很快，但城市中的關歷史文化遺產也同時得到了很好的保護，這與青島市具體而詳細的城市規劃有關。1994年青島被認定為國家歷史文化名城， 2001年關近代建筑被國務院確定為全國重點文物保護單位。青島市政府及時出臺了《青島歷史文化名城保護條例》、《青島關近代建筑保護規劃》等城市規劃和關保護條例，這些規劃，協調了城市建設與歷史文化遺產保護的矛盾，使城市在快速發展建設的同時，關也得到了很好的保護。

二、對歷史文化遺產進行保護性開發

讓城市歷史文化遺產在社會前進的進程中處于靜止的狀態并不能起到最佳的保護作用。城市中歷史文化遺產需要維護、修繕，只有這樣它才能更長久的留存下去。歷史上，西安城墻、太原晉祠都是進行了常態化的維護、修繕，才成為今天的樣子。通過保護性的開發，讓歷史文化遺產發揮一定的實用價值，可以獲取維護、修繕資金，在發揮使用價值的過程中，歷史文化遺產的重要性會不斷地受到人們的重視，這樣也會增強人們的保護意識。在今天，“城市文化遺產作為城市特色的重要內容，在城市特色塑造中起著舉足輕重的作用，越來越多的城市愿意申報歷史文化名城，以此作為打造城市特色的籌碼”。對歷史文化遺產進行保護性開發已經成為提升綜合形象、增加歷史文化意蘊的一個重要手段。而對歷史文化遺產實現保護性開發的途徑就是把歷史文化遺產的開發有效地納入城市規劃中。如《長沙市城市總體規劃》將小西門、天心閣、潮宗街、開福寺規劃為“歷史風貌保護區”，總面積約5平方公里。保護區內以保護古建筑為主體，適度引入旅游產業、文化產業，與岳麓山形成呼應，整合開發成“山、水、洲、城”特色突出的古城風貌特別保護區。在青島，因為有完善、合理的規劃，關的旅游功能越來越突出，而在關一帶進行建設則有著嚴格的限制，就連街具建設都納入關的整體建設保護規劃當中。

三、實現經濟效益和社會效益的雙贏

城市規劃說的通俗點就是幫助城市算未來的賬，算的好這筆賬就會多一些、早一些地變現，而算的不好，變現的數目就會少一些、變現的時間就會遲一些，甚至還會賠本倒貼。合理、可行的城市規劃總是把歷史文化遺產做為寶貴的資源，注重城市建設和歷史文化遺產保護開發并舉。好的城市規劃是通過歷史文化遺產提煉城市的人文歷史精神，推進城市的文化建設，創造宜居、宜投資的內環境，進而還能釋放出城市的旅游價值、創造綠色無污染的經濟收益。

通過良好的城市規劃完全可以實現城市規劃和歷史文化遺產保護的和諧統一。在這方面斯德哥爾摩是做得非常成功的城市，它既是一座現代化程度極高的城市，也是歷史文化非常濃厚的城市。它的基本做法是：一些新開工建設盡量走上郊區，打造衛星城，歷史文化遺產一般不動。斯德哥爾摩也開發歷史文化遺產，但原則是保留傳統建筑外墻、拆除內部設施重建，既發揮了實用價值，又保留下了歷史風貌。如今，斯德哥爾摩既有發達的現代工業體系，又因其寶貴的歷史文化遺產成為世界著名旅游城市，在這里我們看到的是城市以文化論輸贏，城市規劃決定著城市的價值。在這里，我們也確實需要重新評估政府的職責，政府應“著重從綜合決策與實際運行兩個方面構建有效的歷史文化遺產保護體系”。

城市規劃在城市建設與歷史文化遺產保護中涉及的問題很多，城市規劃雖然不能解決全部問題，但有了良好的城市規劃就給城市建設與歷史文化遺產保護提供了一個合理、有序、正確地進行的依據。城市規劃在城市建設與歷史文化遺產保護中實際作用的發揮，必須以完善的立法保障、嚴格有效的執法為基礎。通過各個環節的緊密銜接、有效配合，城市規劃可以發揮最大的價值。

篇12

1.生態城市規劃的觀點

從生態學的觀點而言，城市是以人為主體的生態系統，是一個由社會、經濟和自然三個子系統構成的復合生態系統。一個符合生態規律的生態城市應該是結構合理、功能高效、關系協調的城市生態系統。這里所謂結構合理是指適度的人口密度，合理的土地利用，良好的環境質量，充足的綠地系統，完善的基礎設施，有效的自然保護；功能高效是指資源的優化配置、物力的經濟投入、人力的充分發揮、物流的暢通有序、信息流的快速便捷；關系協調是指人和自然協調、社會關系協調、城鄉協調、資源利用和資源更新協調、環境脅迫和環境承載力協調。概言之生態城市應該是環境清潔優美，生活健康舒適，人盡其才，物盡其用，地盡其利，人和自然協調發展，生態良性循環的城市。

2.我國城市規劃的現狀

改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產、生活帶來了現實的負面影響，同時也給城市系統的正常運轉和今后的長期發展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發展道路，有效地解決城市發展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規劃工作中面臨的一項重大課題。

3.可持續發展的城市規劃

實現城市的可持續發展，要求在城市規劃中除了包括常規的規劃內容之外，還必須綜合考慮城市發展的資源與環境問題，預測在不同政策方案下，城市系統的發展水平和資源環境狀況，在環境容量與環境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發展方案及相應的發展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規劃的內涵進行必要的拓展，形成可持續發展觀念下城市規劃的新思路。城市規劃是一個反復迭代的過程，如果城市規劃的初步方案突破了城市的環境承載力及城市的資源供給力，則要求進行相應的需求管理，對城市的社會經濟發展需求進行控制，據此在環境指標和資源指標下得出一個新的城市規劃方案，再與環境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經濟發展和人民生活需要的城市系統；同時必須考慮城市環境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環境消耗確定在一個合理的限度之內。

根據研究目標設立了兩個決策作用點：城市交通環境承載力和城市資源供給力。城市環境承載力即城市環境對污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對城市發展的供給能力。對于任何區域，按照可持續發展的要求，城市的資源利用和城市的環境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會經濟的發展。

4.規劃確保城市生態系統持續發展

城市生態系統的特點與自然生態系統相比，城市生態系統具有以下特點。第一，城市生態系統是人類起主導作用的生態系統。城市中的一切設施都是人制造的，人類活動對城市生態系統的發展起著重要的支配作用。與自然生態系統相比，城市生態系統的生產者――綠色植物的量很少；消費者主要是人類，而不是野生動物；分解者微生物的活動受到抑制，自然的分解功能不強。第二，城市生態系統的物質和能量的流通量大、運轉快，是高度開放的生態系統。城市中人口密集，城市居民所需要的絕大部分食物要從其他生態系統人為地輸入；城市中的工業、建筑業、交通等都需要大量的物質和能量，這些也必須從外界輸入，并且迅速地轉化成各種產品。城市居民的生產和生活產生大量的廢棄物，其中的有害氣體必然會飄散到城市以外的空間，污水和固體廢棄物絕大部分不能靠城市中自然系統的凈化能力自然凈化和分解，如果不及時進行人工處理，就會造成環境污染。由此可見，城市生態系統不論在能量上還是在物質上，都是一個高度開放的生態系統。這種高度的開放性又導致它對其他生態系統具有高度的依賴性，同時會對其他生態系統產生強烈的干擾。

5.城市規劃工作中生態建設應該遵循的原則

1）生態優先，體現以人為本：

鑒于城市生態環境問題日益突出的矛盾，城市生態應該把凈化大氣、保護水源、緩解城市熱島效應、維持碳氧平衡、防風防災、調節城市小氣候環境等生態功能放在首位；并應從滿足人體尺度，為人類提供方便，增加生活情趣含量以及觀賞休閑等需求作為建設重點；從偏重于視覺效果轉向注重人體身心健康角度綜合考慮，強調人居環境，體現以人為本、人與自然相互協調。

2）師法自然，注重生物多樣性

通過建立穩定和多樣化的植物群落，達到傳承文明，師法自然，景觀多樣，應接不暇的效果。充分利用樹種資源和生態位資源，形成不同類型的城市生態系統，既滿足人們不同的文化和生活需求，又為不同生物提供生存繁衍的生態環境，促進生物多樣性保護。

3）系統優先，強調整體效果

科學配置，完善城市生態的類型和布局，最大限度提高系統生態總量，發揮城市生態環境的最優效益，實現生態系統各子系統的相互協調，充分提高整個城市的總體功能。

4）因地制宜，突出本土特色

根據不同地段的自然條件、生態環境質量，確定適宜的環境結構，選擇應用具有主導功能特點的構思，進行城市生態環境的合理布局。借鑒本土建筑特別是建筑群落的優點，突出生態建筑群落模式的特點，完備優化城市結構。

結束語

城市規劃與建設是人類在地球生物圈的重要活動，生物圈為人類提供了生存和發展的環境。生物圈中的各種生態系統都與人類的生存和發展息息相關。人們在開發和利用生物圈中各種資源創造物質財富的同時，不能忽視生態系統自身的特點和生態規律，不能忽視人類活動對各種生態系統造成的脅迫效應和影響，更不能將充滿生命的生物圈簡單地看作人類的資源庫和蓄污池。人們在城市規劃和建設中在利用自然資源的同時，要尊重自然、善待自然、按生態學規律辦事，才能使大自然賜予人類的寶貴財富能夠被人類持續永久地利用，才能使人類與大自然和諧共處，持續擁有這美好的地球家園，實現人類社會的可持續發展。

篇13

隨著社會的發展，我國對于中小城市建設與規劃管理工作提出了較高的要求，在相關的規劃管理標準中對城市規劃工作提出了明確的要求，對于城市規劃過程中的監督、引導等行政管理活動以及組織編制、審批等過程都提出了明確的要求，隨著產業結構的優化調整、城市的急劇擴張、經濟體制的轉變、社會經濟的變革，這給城市的規劃工作帶來了較大的困難，相關的城市規劃主管部門應該在社會主義市場經濟中遵循相關的規劃原則，適應新時期的智能轉變，但是在實際的城市規劃管理工作中，還存在一些缺陷，本文就主要針對此進行簡單分析，并提出相關的應對措施。

一、中小城市建設與規劃管理中的漏洞

1.規劃意識淡薄，起步晚

在新時期的發展過程中，我國的城市建設工作取得了較大進展，但是由于我國的城市規劃工作起步較晚，相關部門在城市建設過程中，規劃意識較為薄弱，在實際工作很多規劃工作中都沒有嚴格按照相關的管理及審批制度實施規劃工作，這使得我國中小城市的規劃工作規劃質量不高，在規劃方案及建設過程中存在較多的缺陷。

2.遠性

城市規劃工作是一個長期的建設過程，其規劃工作中各級管理及職能部門的數量眾多，并且這是一項系統性的工作，在城市規劃及建設的過程中，不僅要綜合的考慮其短期內的各種影響因素，保證其規劃的合理性，還需要做好長期的規劃工作，保證城市建設的可持續發展，但是對我國城市規劃現狀進行簡單分析不難看出，由于沒有建立起完善的規劃制法體系，城市規劃中的執法主體管理職能被弱化，缺乏健全的監督管理力度，一些中小型城市在規劃及建設過程中只注重短期的經濟效益，對于城市中的違法違規建筑沒有予以強有力的懲治，相關的審批部門也沒有嚴格的按照相關的法律法規執行審批工作，導致城市規劃建設工作中，存在很多缺陷，在長期的發展過程中，會對城市的進一步發展產生阻礙作用，難以實現可持續發展。

3.沒有明顯的地方規劃特色

在歷史變遷過程中，各個城市都具有其自身的文化特色，每個城市中都具有凝聚歷史變遷的街區及文物古跡，這是城市發展過程中最為重要的歷史見證，但是現代中小城市規劃建設工作中，沒有對自身的歷史文化及文物古跡予以足夠的重視，而是照著統一的標準實施城市規劃工作，導致城市規劃及建設過程中，具有自身特色的文化古跡遭到嚴重破壞或是直接消失，這使得中小城市建設及規劃的過程中，不具備其自身的地方規劃特色，這使得現代化的城市難以實現其個性化發展。

4.缺乏科學性

在中小城市的規劃及建設過程中，保證其規劃的科學性是整個城市建設順利開展的最基本的保證，這就需要在城市規劃過程中，綜合的考慮各種長期及短期的影響因素，保證城市的可持續、健康發展，但是在實際的規劃工作中，一些政府職能部門及城市建設部門，受到短期經濟利益的驅使，盲目的劃定企業生產建設用地，導致城市中心區及商業區建筑密集、交通狀況差的同時，對城市的環境造成嚴重污染，直接給城市中居民的生活及健康造成嚴重影響。

5.資金和規劃設計管理不到位

城市規劃過程中，除了要保證規劃設計圖紙的科學合理性之外，還需要在實際的工作中，做好規劃設計的管理工作，并要根據實際的規劃設計、建設內容，做好資金的預算及管理工作，在保證建設質量的前提下，盡量的減少施工成本，這對于城市規劃、建設質量的提升是非常必要的。

二、重視并提出解決規劃管理中漏洞的措施

由以上的分析中可以看出，中小城市建設是一項系統性的、具有較大難度的建設工程，在其規劃建設工作中，還存在較多有待解決的問題，這就需要在現有基礎上，采取相應的解決措施，用以提升其規劃、建設質量，這對于城市的建設是非常必要的，下面就針對此予以簡單分析。

1.“政企分離”的問題解決

由于中小城市規劃及建設過程中，存在各級規劃及管理部門職責模糊的問題，導致其在實際的規劃及建設過程中，規劃質量及規劃效率不高，同時還存在嚴重的資源浪費問題，政企分離能夠有效的解決由于各部門職責模糊不清、互相推諉、互相包庇所導致的腐敗問題，做好各項工程的招投標工作及質量監督管理工作，這對于城市規劃及建設質量的提升具有非常重要的作用。

2.土地規劃

土地規劃是城市建設工作中非常重要的工作，這就需要在城市總體規劃的過程中，對土地的利用與規劃進行科學合理的安排，制定出完善的土地規劃措施，以便于從源頭上很好的控制土地規劃管理失控的問題，并要對土地利用結構予以有效的控制，對工業用地的比例嚴格控制，保證城市規劃中的生態環境要求。

3.城市規劃定位問題

城市在長期的發展過程中形成了一套具有自身特色的歷史文化特色，城市在發展過程中，在追求發展速度的同時，還需要對城市規劃目標及個性化發展思路予以明確，形成具有其自身特色的規劃及建設風格，這對于城市的可持續發展是非常必要的。

4.完善規劃管理機制

制定完善的規劃管理制度對于城市規劃質量的提升是非常必要的，這就需要有關部門在建立完善的規劃管理機制的基礎上，要求各個部門依據相關的管理機制做好城市規劃的編制、審批、落實及變更工作，對于各種違規行為予以嚴厲的處罰，這對于保證城市規劃及建設質量是非常必要的。

5.強化規劃管理和行政執法

我國法律中有較多的關于城市規劃及建設的法律，這就需要在實際的城市規劃及建設工作中強化其管理工作，并加強各個步驟中的行政執法力度，保證城市規劃及建設工作順利進行。

結束語

隨著社會市場經濟的發展，我國的中小城市規劃及建設工作取得了較大進展，但是在其發展過程中還存在較多的有待解決的問題，本文就主要針對其規劃及建設工作中存在的漏洞進行了簡單分析，并提出了相關的應對措施，對于其規劃質量的提升具有積極的作用。