引論：我們?yōu)槟砹?3篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、針對所研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入廣泛的調(diào)研，確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指對區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性的謀劃。它是一個(gè)地區(qū)在一定的歷史時(shí)期中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)，以及為此所采取的重大的規(guī)劃布局與對策措施。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是研究未來時(shí)期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體構(gòu)想，它有許多自身的特征。在深入調(diào)查研究中，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征，對于進(jìn)一步認(rèn)識調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的本質(zhì)、要求和編制方法有著十分重要的作用。
總體而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有地域性、綜合性和動態(tài)性、預(yù)見性和可操作性。
地域性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中最重要的特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不同于國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，而必須根據(jù)區(qū)域的具體情況制定，一定要從本區(qū)域的自身特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，制定符合地區(qū)實(shí)際情況的總體發(fā)展戰(zhàn)略。運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，全面進(jìn)行資源評價(jià)等區(qū)域國力的分析，研究區(qū)內(nèi)外自然的、地理的、歷史的、經(jīng)濟(jì)的、社會的聯(lián)系，找出本地區(qū)的比較優(yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及空間的重點(diǎn)布局，使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源等在空間上合理分布，協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)完善的系統(tǒng)，它涉及區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)、部門、資源、環(huán)境，以及社會發(fā)展、政府行為等方方面面的情況，可以說具有極強(qiáng)地復(fù)雜性和綜合性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)要求各組成部分整齊有序，各個(gè)分支系統(tǒng)協(xié)調(diào)合理，在結(jié)構(gòu)層次上，在時(shí)間序列上，在空間區(qū)位上，在運(yùn)作過程中協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)，而且也是一個(gè)開放的動態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與全國經(jīng)濟(jì)、其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間，隨時(shí)都在進(jìn)行著要素的流動和能量的交換。由于影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的各種因素在空間轉(zhuǎn)換中不斷發(fā)生變化，因而作為依據(jù)區(qū)情制定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也必須是動態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的反映。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)，必須有較強(qiáng)的預(yù)見性和前瞻性。在對現(xiàn)實(shí)區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)的廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確估計(jì)未來經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，做出科學(xué)合理的有實(shí)現(xiàn)可能的預(yù)測。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的可操作性，主要表現(xiàn)在目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)和采取策略的可應(yīng)用性，要求制定者必須深入實(shí)際認(rèn)真調(diào)查研究，分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，原因和解決的路徑。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)方法原則
將所研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)看作是一個(gè)大系統(tǒng)，用系統(tǒng)理論思想指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定。首先應(yīng)把區(qū)域看作是各個(gè)子系統(tǒng)組成的有機(jī)體，但決不是把各個(gè)子系統(tǒng)簡單相加。系統(tǒng)理論的目的是系統(tǒng)整體的最佳運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，并根據(jù)這一目的去要求和規(guī)劃各個(gè)子系統(tǒng)；
區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，既包括經(jīng)濟(jì)增長，也包含社會進(jìn)步。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，不僅在于提高人們的物質(zhì)生活水平，而且在于提高人們的精神文化水平。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，某些經(jīng)濟(jì)增長是以破壞資源、污染環(huán)境、社會秩序混亂為代價(jià)取得的。這種經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)代和后代人們的可持續(xù)發(fā)展的利益。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃必須注意經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相結(jié)合的原則。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的微觀結(jié)構(gòu)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)增長速度與效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃所要追求的重要目標(biāo)。在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的指導(dǎo)思想上，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，由高投入、高消耗、高速度的粗放型增長方式，轉(zhuǎn)變講求速度與效益相協(xié)調(diào)的集約型增長方式上來。其中的關(guān)鍵是立足發(fā)揮本地優(yōu)勢，選準(zhǔn)主導(dǎo)專業(yè)化部門，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，延伸和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并以此提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研中，運(yùn)用上述方法與原則，明確研究對象，合理劃分區(qū)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)，詳盡了解區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分布等表現(xiàn)區(qū)情經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的重要指標(biāo)，為下一步的統(tǒng)計(jì)分析做好準(zhǔn)備。
三、在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對所調(diào)研的資料與成果進(jìn)行定性與定量分析，確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式及指標(biāo)評價(jià)體系
首先，當(dāng)代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下要求的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會綜合協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這種發(fā)展戰(zhàn)略模式是將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會、生態(tài)環(huán)境的發(fā)展結(jié)合起來綜合考慮，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為手段，以社會進(jìn)步為目的，以滿足最廣人民的利益為最終訴求，消除貧困，使整個(gè)國家或地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由此針對所研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，做出判斷，趨利避害，建立起較為完善的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點(diǎn)，針對這一狀況，我們必須強(qiáng)調(diào)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，降低劣勢，充分運(yùn)用系統(tǒng)理論，分清主次，找準(zhǔn)規(guī)律，逐步達(dá)到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
其次，確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各系統(tǒng)的指標(biāo)評價(jià)體系
在上述的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式的分析確立之后，選擇與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行評價(jià)。由社會、經(jīng)濟(jì)、科技文化、生態(tài)環(huán)境四個(gè)子系統(tǒng)分解為眾多具體指標(biāo)組成協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系框架，主要包括：其中，社會子系統(tǒng)主要包括的狀態(tài)指標(biāo)：人口勞動力、平均壽命、人均居住面積等，主要控制指標(biāo)有：人口自然增長率、消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)等；經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)包括的主要狀態(tài)指標(biāo)有：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)資金利率、人均社會商品零售額等，主要控制指標(biāo)有：固定資產(chǎn)投資增長率、地方財(cái)政支出等；科教文化子系統(tǒng)包括的主要狀態(tài)指標(biāo)有：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、每萬人口科技人員數(shù)等，主要控制指標(biāo)有：科技經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、教育事業(yè)費(fèi)點(diǎn)地方財(cái)政支出的比重等；生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)包括的主要狀態(tài)指標(biāo)有：工業(yè)廢物凈化處理率、城市人均用水量、各類資源再生率、森林覆蓋率等，主要控制指標(biāo)有：人均環(huán)保經(jīng)費(fèi)、各類資源年采伐量等。在此基礎(chǔ)上，對其眾多細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)，運(yùn)用大系統(tǒng)的綜合思想，在具體方法上通過對若干統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的綜合計(jì)算形成一定的標(biāo)志數(shù)值，以得到直觀的、整體的評價(jià)，力求全面、準(zhǔn)確的反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展及某方面的基本特征。
四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的詳細(xì)制定方案及實(shí)施
首先，通過上述中對收集、調(diào)研的資料在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，進(jìn)行詳盡的分析，找出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢，并以這一認(rèn)識為基礎(chǔ)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測，提出預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當(dāng)是多個(gè)，要依據(jù)不同因素的影響，在其變動的情況下，做出幾種可能出現(xiàn)情況的預(yù)測。
其次，制定目標(biāo)設(shè)計(jì)，在以各項(xiàng)指標(biāo)的分析預(yù)測的基礎(chǔ)，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)邀請專家反復(fù)論證，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并多方面征求公眾意見，謹(jǐn)慎確定。
第三，在發(fā)展目標(biāo)確立之后，進(jìn)入具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)制定階段。
在發(fā)展目標(biāo)確立之后，進(jìn)行專題研究，主要包括主要產(chǎn)業(yè)部門、區(qū)域內(nèi)各地區(qū)及若干專門問題的研究，采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法對區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地考察研究：
（1）分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種條件與影響因素，找出有利條件，列出限制性因素。
（2）分析規(guī)劃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括部門結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，歸納地區(qū)類型。
（3）剖析區(qū)域勞動地域分工特征和區(qū)內(nèi)差異性和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾及相互關(guān)系，確定主要矛盾。
（4）制定規(guī)劃實(shí)施應(yīng)采取的措施。
（5）在可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的指導(dǎo)下，要求區(qū)域內(nèi)部四大子系統(tǒng)和三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；使生產(chǎn)發(fā)展與諸種條件和資源在空間配置上協(xié)調(diào)平衡，合理分配，加快建設(shè)步伐，提高投資效率。
經(jīng)過上述步驟，制定出區(qū)域各類產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃，最終形成一個(gè)比較完善合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
參考文獻(xiàn)：
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篇2
1958 年美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。自20 世紀(jì)60 年代開始，聯(lián)合國先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個(gè)10 年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國家。
2 國外研究現(xiàn)狀。
2. 1 理論貢獻(xiàn)。
（1） 區(qū)域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進(jìn)論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。
（2） 區(qū)域不平衡增長論。
區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（Gunnar Myrdal） 的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。
（3） 區(qū)域階段發(fā)展論。
倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）
1965 年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫茲涅茲的收入分配倒U 型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U 型理論。他通過分析24 個(gè)國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10 個(gè)國家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U 型。
（4） 鐘型發(fā)展理論（ Bell Shaped Theory）
1980 年。 美國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。
由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點(diǎn)。
2. 2 國外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1） 美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。
美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：
一是對不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟(jì)增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
（2） 前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。
與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3） 巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。
巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。
（4） 日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。
60 年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[ hi138\Com]
3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀。
中國從20 世紀(jì)70 年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年） 在其主編的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999 年） 在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002 年） 在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟(jì)較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
4 結(jié)語。
李奇澤、敖明山（2008 年） 在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。[ hi138/Com]
參考文獻(xiàn)
［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.
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［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。 1992.
［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。 1999.
［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。 2002.
篇3
2國外研究現(xiàn)狀。
2.1理論貢獻(xiàn)。
（1）區(qū)域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。
（2）區(qū)域不平衡增長論。
區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區(qū)域階段發(fā)展論。
倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過分析24個(gè)國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。
（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）
1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。
由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點(diǎn)。
2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。
美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：
一是對不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟(jì)增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。
與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。
巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。
（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。
60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3國內(nèi)研究現(xiàn)狀。
篇4
一、引言
2009年以來，山東大力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶（簡稱“兩區(qū)、一圈、一帶”）四個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，成為助推全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級和持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＥc此同時(shí)，2013年，山東省政府《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（簡稱“金改22條”），推動山東金融向縱深發(fā)展。從理論上看，金融與經(jīng)濟(jì)之間具有相互依存、相互支撐的關(guān)系。金融既是第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部門，其健康發(fā)展具有直接增加第三產(chǎn)業(yè)增加值的作用，又是為其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展提供支撐的重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間合理流動、引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有十分重要的意義。因此，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開金融的支持。與此同時(shí)，金融作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一部分，其穩(wěn)定發(fā)展始終以經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行為基礎(chǔ)，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融發(fā)展容易產(chǎn)生大量泡沫并聚集金融風(fēng)險(xiǎn)，最終引發(fā)危機(jī)危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)與金融之間的“共生”關(guān)系已經(jīng)得到了國內(nèi)外諸多學(xué)者的證明，也為山東推動區(qū)域戰(zhàn)略與金融協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。
二、金融支持“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制分析
（一）青島財(cái)富管理中心支持“藍(lán)黃”兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)分析
根據(jù)“金改22條”的部署規(guī)劃，要“利用青島市已有基礎(chǔ)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭地位，做好機(jī)構(gòu)培育、市場建設(shè)、政策創(chuàng)新、環(huán)境營造等工作。突出發(fā)展以財(cái)富管理為主要內(nèi)容的高端金融業(yè)務(wù)，吸引國內(nèi)外投資理財(cái)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)聚集，把青島市建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、面向國際的新興財(cái)富管理中心”。2014年2月10日，青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲得國家批復(fù)，青島成為我國唯一以財(cái)富管理為主題的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。從目前實(shí)際看，青島財(cái)富管理中心是支持藍(lán)黃兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域金融中心，具備資金橋梁和銜接的作用，為吸引各類資金搭建了發(fā)展平臺。
1. 青島財(cái)富管理中心金融資源集聚能力增強(qiáng)。（1）金融資源加速聚集。2014年以來，青島財(cái)富管理中心金融集聚能力不斷提升，新引進(jìn)和培育各類金融機(jī)構(gòu)12家，青島地區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到205家。其中法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐加快，中路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司獲批籌建，青島港財(cái)務(wù)公司、海爾消費(fèi)金融公司開業(yè)運(yùn)營，目前法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到19家。臺資銀行國泰世華銀行青島分行開業(yè)，新加坡星展銀行青島分行、澳大利亞澳新銀行青島分行獲批籌建，青島財(cái)富管理中心外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到31家，優(yōu)質(zhì)金融資源向青島集聚態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。（2）青島財(cái)富管理中心輻射“藍(lán)黃”兩區(qū)能力增強(qiáng)，金融支持兩區(qū)建設(shè)力度加大。從間接融資發(fā)展情況看，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施以來，信貸資金集聚能力顯著增強(qiáng)。本外幣貸款占全省比重由2011年的9.6%提升到2014年的11.1%；藍(lán)色生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)貸款占比呈現(xiàn)波動上漲態(tài)勢，占全省貸款比重由2011年的46.7%提升到2014年的47.9%（見表1）。從直接融資發(fā)展情況看，“藍(lán)黃”兩區(qū)資本市場業(yè)務(wù)加速成長。截至2014年末，“藍(lán)黃”兩區(qū)上市公司的數(shù)量為112家，占全省上市公司總數(shù)的77.2%（見表2）；自2014年以來，“藍(lán)黃”兩區(qū)內(nèi)債務(wù)融資不斷增加，其中，短期融資券市場、中期票據(jù)市場等適合大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)的市場，以及為中小企業(yè)服務(wù)的中小企業(yè)集合票據(jù)市場等發(fā)展迅速，已經(jīng)成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)直接債務(wù)融資的重要渠道。
2.“藍(lán)黃”兩區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。自2011年區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，“藍(lán)黃”兩區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，兩區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由2011年的28114億元上升為2013年的33759億元，增幅20%。2014年，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27715億元，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到46%，青島西海岸西區(qū)成為第9個(gè)國家級新區(qū)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展繼續(xù)加快，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8512億元，增速超過全省0.6個(gè)百分點(diǎn)。
藍(lán)黃兩區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為特征的山東海洋生產(chǎn)總值保持了良好的增長態(tài)勢，海洋生產(chǎn)總值由2006年的3679億元增長到2014年的10400億元，年均增長14%。2014年，山東省海洋生產(chǎn)總值占全省國民生產(chǎn)總值的17.6%，占全國海洋生產(chǎn)總值的17.4%（見圖1）。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以東營市為例，2014年，東營市實(shí)施了124個(gè)具有高效生態(tài)特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資74.8億元，農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)加快發(fā)展。
（二）濟(jì)南區(qū)域金融中心、齊魯股權(quán)交易中心支持“一圈一帶”建設(shè)系統(tǒng)分析
1. 濟(jì)南區(qū)域金融中心發(fā)展情況。濟(jì)南區(qū)域金融中心金融資源集聚能力不斷增強(qiáng)。一是金融組織體系完善。2014年末，濟(jì)南市共有銀行類金融機(jī)構(gòu)40家（含農(nóng)信聯(lián)社5家）、保險(xiǎn)公司74家、證券營業(yè)部63家、期貨營業(yè)部28家、資產(chǎn)管理公司3家、信托投資公司3家。另有8家財(cái)務(wù)公司、30家小額貸款公司、35家典當(dāng)行、46家融資性擔(dān)保公司等地方性金融組織，10家民間資本管理機(jī)構(gòu)批籌。二是濟(jì)南市資金集聚能力不斷上升。濟(jì)南市本外幣各項(xiàng)存款余額由2010年末的41653億元上升到2014年12月末的12007億元，增長了0.58倍；占全省本外幣存款余額的17.3%，居全省首位。三是民間融資機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)展。濟(jì)南市民間融資機(jī)構(gòu)主要包括民間資本管理機(jī)構(gòu)和民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)兩種形式。2014年上半年濟(jì)南市正式啟動規(guī)范發(fā)展民間資本管理機(jī)構(gòu)，2014年籌建民間資本管理機(jī)構(gòu)14家，注冊資本共計(jì)11.7億元。
2. 齊魯股權(quán)交易中心發(fā)展情況。齊魯股權(quán)交易中心成立于2010年12月，是國內(nèi)設(shè)立較早的區(qū)域性股權(quán)交易市場。截止到2014年12月末，齊魯股權(quán)交易中心掛牌、托管和展示企業(yè)分別達(dá)到412家、534家和5000家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資約150億元；與“新三板”初步建立了批量轉(zhuǎn)板機(jī)制，已有13家企業(yè)成功轉(zhuǎn)板。開辦了股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，截至2014年底，累計(jì)辦理股權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)116筆，出質(zhì)股數(shù)9.2億，實(shí)現(xiàn)股權(quán)質(zhì)押融資約20.19億元，2014年內(nèi)新增股權(quán)質(zhì)押融資11.29億元。推出了普惠金融種子基金產(chǎn)品，服務(wù)于三農(nóng)和中小企業(yè)。聊城臨清、淄博桓臺、淄博博山、煙臺芝罘、齊魯股權(quán)基金等種子基金項(xiàng)目已落地或啟動，帶動銀行流動資金貸款融資約6億元左右。
3.“一圈一帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展情況。從間接融資情況看，截至2014年末，省會城市經(jīng)濟(jì)圈本外幣貸款余額為19780億元，比年初增加1734億元，占全省本外幣貸款的比重為36.9%；西部經(jīng)濟(jì)隆起帶本外幣貸款余額由2013年末的9950億元上漲到2014年末的11449億元，增長15%，高于全省貸款增速3.2個(gè)百分點(diǎn)；2014年末西部經(jīng)濟(jì)隆起帶本外幣貸款余額占全省貸款余額的21.3%，較2013年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)（見表3）。
從直接融資情況看，截至2014年末，一圈一帶區(qū)域（“一圈一帶”主要包括“濟(jì)南、淄博、棗莊、濟(jì)寧、泰安、濱州、德州、聊城、臨沂、菏澤、萊蕪”11個(gè)地市）上市公司的數(shù)量為75家，占全省上市公司總數(shù)的51.7%，低于“藍(lán)黃”兩區(qū)的上市公司數(shù)量（見表4）；但是“一圈一帶”區(qū)域直接債務(wù)融資占比較高，自2014年年初至2015年3月末，山東省“一圈一帶”債務(wù)融資合計(jì)3074億元，較“藍(lán)黃”兩區(qū)債務(wù)融資發(fā)行額高1262.5億元，占全省債務(wù)融資總額的71.4%（見表5）。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，“一圈一帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。 2014年末，“一圈一帶”規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到30177億元，較2013年增長9.3%，高于全省經(jīng)濟(jì)平均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省GDP 的比重達(dá)到54.4%，較2013年提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17386億元，增速超過全省GDP平均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)；省會城市群經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值20879.4億元，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33.5%。
（三）金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢
山東省積極推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)金融改革措施，推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略與金融戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢更加明顯。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)牢固。2014年，山東省經(jīng)濟(jì)始終保持較高發(fā)展水平，GDP增長率為8.7%，比全國高1.3個(gè)百分點(diǎn)。二是地理位置優(yōu)越。山東半島的地理位置決定其具有發(fā)展對外貿(mào)易和投融資的先天優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的利用外部金融資源的能力，同時(shí)具備通過吸引國外資源推動本省金融發(fā)展的巨大潛力。經(jīng)濟(jì)外向度高，企業(yè)和個(gè)人涉外經(jīng)貿(mào)投資需求強(qiáng)烈，對外開放政策創(chuàng)新試點(diǎn)等都是推動金融發(fā)展的重要力量。三是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。近年來，山東大力完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，為進(jìn)一步促進(jìn)金融發(fā)展提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。四是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)展順利，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，為有關(guān)地市全面促進(jìn)金融發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
三、山東推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略與金融戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題
雖然山東區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與金融發(fā)展基礎(chǔ)日趨完善，但是金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的協(xié)同性還不足，特別是在大力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，沒有突出金融發(fā)展戰(zhàn)略的定位和目標(biāo)，導(dǎo)致區(qū)域戰(zhàn)略與金融戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展仍存在諸多問題。
（一）金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中存在的問題
在全省加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度的背景下，利用金融資源的引導(dǎo)和支持作用提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量成為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。但現(xiàn)實(shí)中，金融與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之間存在明顯的不協(xié)調(diào)問題，具體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：一是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中對金融發(fā)展的定位“不明確”。目前，四個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中缺乏對金融發(fā)展的定位和有針對性的規(guī)劃，特別是沒有結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)際發(fā)展需要制定區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致在發(fā)展戰(zhàn)略層面出現(xiàn)了金融與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象。二是各地方金融發(fā)展戰(zhàn)略中對服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求不到位。在“金改22條”的統(tǒng)領(lǐng)作用下，山東部分地市也加快了金融改革步伐，相繼出臺了一些金融發(fā)展規(guī)劃或金融改革計(jì)劃，但是這些政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接不強(qiáng)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的金融深化程度相對較低，金融相關(guān)比率不高。三是金融發(fā)展戰(zhàn)略中的針對性措施“不突出”。目前，部分地市的金融發(fā)展戰(zhàn)略中仍然以服務(wù)自身為主，沒有從自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位出發(fā)通盤考慮金融發(fā)展如何支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、如何提供有針對性的金融服務(wù)創(chuàng)新等問題。四是區(qū)域金融中心對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用“不明顯”。從全省金融發(fā)展的格局看，青島財(cái)富管理中心和濟(jì)南區(qū)域金融中心是引領(lǐng)全省金融發(fā)展的兩極，齊魯股權(quán)交易中心是區(qū)域資本市場發(fā)展的新亮點(diǎn)。從目前看，僅青島市財(cái)富管理中心建設(shè)的改革措施與“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”的結(jié)合度較高。
（二）全省金融業(yè)發(fā)展中存在的問題
篇5
一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的前提和基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇，是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要，也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。
加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢。生產(chǎn)要素的不完全流動性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，利用地區(qū)資源優(yōu)勢，集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán)，為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用，使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，達(dá)到互惠互利的效果。
我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，地區(qū)發(fā)展不平衡，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源，政府對農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展，因此，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。
二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系
(一) 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個(gè)不同的貿(mào)易發(fā)展階段 。隨著社會工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越小，農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題，而是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，從社會經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看，貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇;從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看，國際貿(mào)易協(xié)議談判中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)問題;從當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢看，近年來由于國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭，使我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例，受綠色貿(mào)易壁壘的影響，2001 年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376 萬美元，比2000 年的170041 萬美元下降了8 個(gè)百分點(diǎn)。因此，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。
(二) 綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙
國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因，我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個(gè)重要原因。
影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的原因是多方面的，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過量用藥的污染問題。化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二，農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等，市場份額占到95 %以上，用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5 % 。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。一些無公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機(jī)食品基地，由于缺少無公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐，產(chǎn)品質(zhì)量名不符實(shí)。三是產(chǎn)品檢測技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對薄弱，已有的檢測技術(shù)和各種設(shè)備重點(diǎn)是針對產(chǎn)后商品的安全性檢測，普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量檢測。第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國家差距問題。我國現(xiàn)行制定的有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目少，標(biāo)準(zhǔn)也相對低，與發(fā)達(dá)國家差距甚大。長期以來，我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低(現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)中，國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為43 %) ，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢(現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)中有一半應(yīng)廢止和急需修改) ，尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。第四，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏保鮮技術(shù)落后，產(chǎn)品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現(xiàn)在，品種較單一，成熟期過分集中。初級產(chǎn)品直接上市多，產(chǎn)品出口主要以初級產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營銷方式落后，如，大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無序競爭階段;儲藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保鮮劑應(yīng)用影響品質(zhì);流通運(yùn)輸條件差，產(chǎn)品長途運(yùn)輸影響質(zhì)量，產(chǎn)地批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設(shè)落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過于集中等。
(三) 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
篇6
Keywords: regional economy; Development strategy; Problem; countermeasures
中圖分類號：D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的共同問題，如果差距過大，將會引起一系列的社會、政治、經(jīng)濟(jì)問題。所以本文將通過對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀的存在的問題進(jìn)行分析，希望能夠提出合理的發(fā)展對策加快我國區(qū)域經(jīng)理的合理化發(fā)展。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是特定地區(qū)范圍內(nèi)，各種經(jīng)濟(jì)要素、社會因子相互作用的綜合，是該區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)整體的總稱。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論是在區(qū)位論與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論的基礎(chǔ)上逐漸演化發(fā)展而來，是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的理論升華。它形成于20世紀(jì)50年代，在50年代末和60年代初迅速發(fā)展，成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。
二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1．東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
改革開放以來，我國東部地區(qū)特別是東南沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域。東部地區(qū)的發(fā)展水平又主要通過珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大地帶經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展來體現(xiàn)。珠江三角洲地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍區(qū)域。也將是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)。
2．中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢令人堪憂，在東部地區(qū)率先開放并走上起飛之路后，國家又有目的地向西部地區(qū)傾斜，中央提出并逐步實(shí)施“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，這導(dǎo)致中部的發(fā)展水平相對下降，出現(xiàn)了“中部塌陷”的危險(xiǎn)。另外中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變也明顯滯后于東部。
3．西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，城鄉(xiāng)居民收入低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低；勞動生產(chǎn)率低，競爭力較弱；對外開放的水平較低，吸引外資的規(guī)模有限等。
三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。
中西部和東部經(jīng)濟(jì)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大將形成相互隔絕的需求供給關(guān)系，影響地區(qū)間合理分工的實(shí)現(xiàn)。國內(nèi)外地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐證明如果兩個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入相似則其需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好也會相似，市場之間的隔離度就小，區(qū)域分工和貿(mào)易的機(jī)會增大。反之則需求、供給關(guān)系就會弱化。
2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)展速度的重要標(biāo)志,合理的結(jié)構(gòu)能有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會較快地發(fā)展。反之,則會對發(fā)展構(gòu)成阻力和約束。在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中較長期存在的一個(gè)深層次問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
3．區(qū)域間尚未形成統(tǒng)一的市場。
市場是資源配置和流動的場所，市場經(jīng)濟(jì)的突出特征就是以市場作為合理配置資源的有效手段。而目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)突出問題就是區(qū)域間市場分割現(xiàn)象嚴(yán)重，統(tǒng)一的市場體系尚未形成。
4．各區(qū)域沒有做到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
篇7
一、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，它是以一定地域?yàn)榉秶⑴c經(jīng)濟(jì)要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實(shí)體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及到區(qū)域資源的開發(fā)利用和合理配置、區(qū)域資金的籌措與投放、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方方面面的問題，它體現(xiàn)著一個(gè)國家生產(chǎn)力的布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間特征。
二、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
1.中國是一個(gè)泱泱大國，經(jīng)濟(jì)區(qū)域眾多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況有差異。如何使各地區(qū)都發(fā)展起來、使所有區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍、使我國整體經(jīng)濟(jì)效益有所提高，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)該研究和解決的重大問題。
2.中國是一個(gè)發(fā)展中國家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平低，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化偉大使命的任務(wù)相當(dāng)艱巨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是完成這一歷史使命的重要內(nèi)容。而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化應(yīng)是一個(gè)分階段、分區(qū)域、有計(jì)劃、有步驟的過程。因此，有必要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
3.從中國目前的國情看，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距從擴(kuò)大轉(zhuǎn)為縮小將是一個(gè)比較長的過程，但我們有理由對其持樂觀態(tài)度。認(rèn)真研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)具有重要理論意義、經(jīng)濟(jì)意義和政治意義的大課題。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的定位
一個(gè)地區(qū)應(yīng)該要找到最適合自身情況的發(fā)展模式、推進(jìn)方式和方法，才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)有之義和科學(xué)定位。
在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位的時(shí)候，應(yīng)該充分考慮區(qū)域的各個(gè)影響因素。包括：①定位于區(qū)域特色文化，在區(qū)域文化的背景下打造特色經(jīng)濟(jì)；②定位于區(qū)域特色資源，強(qiáng)調(diào)資源要素稟賦對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用；③定位于區(qū)位優(yōu)勢，充分利用不同區(qū)位的特點(diǎn)和優(yōu)勢加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；④定位于區(qū)域人力資源，明確人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性影響。
四、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
如何利用區(qū)域的資源、能源和優(yōu)惠政策，使區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮到最大呢？下面僅以湖北省恩施土家族苗族自治州為例，淺談對加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考。
恩施州是全國30個(gè)少數(shù)民族自治州之一，地處鄂西南，國土面積 2.4萬平方公里，人口397萬人。該州是享受國家西部開發(fā)政策的3個(gè)自治州之一，是國家確定的武陵山經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，亦是湖北省確定的鄂西生態(tài)旅游圈。這個(gè)區(qū)域資源豐富，但開發(fā)利用程度較低。全州8縣市均屬國家重點(diǎn)扶貧地區(qū)，GDP總量僅占湖北省的5%。2010年全州農(nóng)民人均純收入為3255元，居民可支配收入11406元，是典型的貧困山區(qū)。
1.最大限度的挖掘區(qū)域人力資源。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，首先要有強(qiáng)大的人才做支撐。人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動的因素，人才是決定一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞、快慢的核心因素。恩施屬教育欠發(fā)達(dá)、教育資源缺乏的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)高級策劃和實(shí)際操作層面的人才匱乏，這是恩施州發(fā)展不快的根本性原因。吸引和培養(yǎng)人才，已成為恩施地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的首要問題。
為此，一是建議國家將部分高校的科研機(jī)構(gòu)遷至恩施。大專院校和科研機(jī)構(gòu)落戶貧困地區(qū)，不僅對于增強(qiáng)西部的人氣指數(shù)有利，更重要的在于這些人氣帶來的觀念、理念的轉(zhuǎn)變與更新將直接作用于西部、服務(wù)于西部，從而對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生長期積極的影響。
二是國家利用“高薪”手段，吸引優(yōu)秀的大學(xué)生扎根西部工作。雖然目前已有“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，但是若能將高薪政策與志愿者結(jié)合，將會有更多理想遠(yuǎn)大、卓越優(yōu)秀的大學(xué)生投身于西部，也將為西部的發(fā)展快速集聚人才。
三是注意培養(yǎng)本土人才。通過再就業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)等措施，一方面增加本土專業(yè)人才的數(shù)量，另一方面提高其質(zhì)量，使專業(yè)技術(shù)人才能夠及時(shí)更新專業(yè)知識，提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。
2.最大限度地整合區(qū)域自然資源。將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成商品優(yōu)勢，將商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，繼而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢勝勢，是加快區(qū)域發(fā)展的重要途徑。恩施州有特別豐富的鐵礦資源，應(yīng)大力開發(fā)鐵礦石，將此資源發(fā)展成恩施州的支柱工業(yè)；恩施州有豐富的水利資源，目前水利工業(yè)已成為恩施州重要的支柱工業(yè)，這條路是恩施州的成功嘗試，值得推廣，風(fēng)能資源亦可走此路；恩施州有特殊的地理和氣候條件，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，如煙葉、反季節(jié)蔬菜等，發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè)是理性和明智的選擇；恩施州有豐富的天然氣資源，石油化工工業(yè)應(yīng)是恩施州優(yōu)先加快發(fā)展的工業(yè)；此外，恩施生態(tài)環(huán)境極好，發(fā)展旅游業(yè)是不可放棄的產(chǎn)業(yè)。總之，恩施州適合走“資源型”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。
3.最大限度地整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素資源。
一是土地要素。國土既是國民生存的條件，又是地區(qū)發(fā)展的重要資源。我國人多地少，土地問題已是關(guān)系到土地經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的重大問題。因此，我認(rèn)為要規(guī)劃和調(diào)整好地區(qū)的土地資源，在確保耕地不減少的情況下，騰出更多的工業(yè)用地和城鎮(zhèn)用地，滿足城市和工業(yè)發(fā)展的土地需求。
二是資金要素。恩施州目前還有大量的銀行存款和財(cái)政資金被閑置，沒有得到很好的運(yùn)用。造成這一問題的原因在于恩施州暫時(shí)還沒有建立起切實(shí)可行、高效的資金運(yùn)作平臺。因此，這里迫切需要資金運(yùn)作的平臺和載體，需要良好高效的監(jiān)管體系，在充分保障資金流動安全的前提下，加速資金的利用和周轉(zhuǎn)，滿足發(fā)展對資金的強(qiáng)烈需求。
三是政策因素。目前恩施州對國家的相應(yīng)發(fā)展政策沒有很好地研究和利用，這些優(yōu)惠政策的疊加作用并不明顯。我認(rèn)為應(yīng)該成立專門的政策研究專班，切實(shí)領(lǐng)會國家對恩施地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的精神實(shí)質(zhì)，讓政策的推動力量得以充分發(fā)揮，讓優(yōu)惠政策支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
篇8
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究方法
（一）我國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理解。究其區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體含義，學(xué)術(shù)界至今仍沒有個(gè)統(tǒng)一的說法，這也是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究方法存在分歧的主要原因。有些學(xué)者認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展屬于區(qū)級經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而有些學(xué)者認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就是指區(qū)域內(nèi)部環(huán)境、社會、人口、資源等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。針對我國為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的政策、發(fā)展戰(zhàn)略，不難看出國家將區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)作了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的部分，這些政策、戰(zhàn)略的提出都是為了解決區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。因此，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評價(jià)就是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行分析。
（二）對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)暗戰(zhàn)的定義和評價(jià)方法。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的局面，使各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸密切，相互的依賴性增強(qiáng)，促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距逐步縮小。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是評價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，本文正是基于這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評價(jià)方法。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度的評價(jià)方法。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系狀態(tài)的計(jì)算和測量需要借助公式Moran's系數(shù)，本文收集了我國四大區(qū)域和31個(gè)省市區(qū)在2001年到201O年間的人均GDP、區(qū)域之前的空間相鄰權(quán)重矩陣等數(shù)據(jù)，并將其帶入Moran’s系數(shù)公式，判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系狀態(tài)主要依據(jù)Momn's系數(shù)的正負(fù)范圍，當(dāng)Moran's系數(shù)處于正數(shù)范圍內(nèi)時(shí)就表明區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)增長是正相關(guān)的關(guān)系，即區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切。如果Moran's系數(shù)處于負(fù)數(shù)范圍內(nèi)，就表示區(qū)域區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)增長是負(fù)相關(guān)的關(guān)系，即區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對較弱。利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長率變異系數(shù)可以算出區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長狀態(tài)，需要用到的數(shù)據(jù)是兩個(gè)區(qū)域的平均增長率和GDP增長率，算出的增長率變異系數(shù)越大就意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的相對差異越大，也就是說在兩個(gè)區(qū)域之間缺乏必要的經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。反之，如果得到的變異系數(shù)越小，就表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異越小，即兩個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用較強(qiáng)。另外，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長水平變異系數(shù)可以得出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異狀態(tài)，在利用平均賦權(quán)法經(jīng)得到的企業(yè)經(jīng)濟(jì)差異值、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系結(jié)合成個(gè)可以反應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的有效綜合性質(zhì)變，通過這樣系列的計(jì)算就可以測出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度。
二、全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢和特征
（一）全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體顯著提高。2001年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度是0.1264，到2010年增長至1，增幅為691.2%，這表明我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)已朝著協(xié)調(diào)發(fā)展前進(jìn)了大步，但是其中在2007年-2009年問，由于受到金融危機(jī)的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度出現(xiàn)了下降，2007區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度是0.8217，2008年是0.4191，2009年是0.2310，之后才開始出現(xiàn)回升，但是從整體上講我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平得到了顯著的提高。
（二）四大區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢和特征。我國東部地區(qū)2001年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.2010間就達(dá)到了0.8257，其中雖然也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊發(fā)展度出現(xiàn)過下降，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)上升的趨勢。中部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度穩(wěn)重有降，但總體上也處于較高的發(fā)展水平。西部地區(qū)2001年區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度是0.8520，2009年下降到0.2979，降幅為65%，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平出現(xiàn)了明顯的下降。同時(shí)期東北地區(qū)在2001年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度是0.4833，到2010年上升到1，增幅是106.9%，其發(fā)展軌跡是先下降后穩(wěn)定再上升。
篇9
一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。
加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢。生產(chǎn)要素的不完全流動性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢,集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,達(dá)到互惠互利的效果。
我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn),也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。
二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系
(一) 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個(gè)不同的貿(mào)易發(fā)展階段 。隨著社會工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越小,農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題,而是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,從社會經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇;從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)問題;從當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢看,近年來由于國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001 年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376 萬美元,比2000 年的170041 萬美元下降了8 個(gè)百分點(diǎn)。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。
(二) 綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙
國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因,我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個(gè)重要原因。
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當(dāng)前，中國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，與其他西方資本主義國家改革不同，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革是由政府主導(dǎo)下的以構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的漸進(jìn)性改革，這也是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前中國存在的邏輯必然。
（一）邏輯起點(diǎn)：我國正在進(jìn)行一場政府主導(dǎo)下的市場化改革
中國所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革是政府主導(dǎo)的自上而下改革，因此，在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和效率。黨的十報(bào)告明確指出，未來中國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。因此，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府行為需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行界定：
1．政府“越位”問題的解決中國長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對經(jīng)濟(jì)還存在強(qiáng)大干預(yù)，這嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。如政府對國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管得過多過死，每年政府對國有企業(yè)大量的虧損補(bǔ)貼及政策優(yōu)惠，對其進(jìn)行扶持，極不利于市場競爭的形成；長期以來，地方政府為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，親自參與招商引資，將本屬于競爭性領(lǐng)域的商業(yè)行為納入政府職責(zé)范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮，極不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種“越位”行為正是發(fā)展中國家市場機(jī)制不健全的表現(xiàn)，解決政府“越位”行為是還原市場的過程。因此，要建立市場經(jīng)濟(jì)體制，必須要及時(shí)解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時(shí)機(jī)和恰當(dāng)?shù)姆绞酵顺鍪袌鍪侵袊壳八媾R的難題，這也是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。
2．政府“缺位”問題的解決在成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于存在壟斷、外部性、信息不對稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場失靈，需要政府在這些方面提供相應(yīng)的服務(wù)。但目前來來看，中國政府在應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府職能并沒有到位。如中國政府對壟斷企業(yè)的壟斷行為規(guī)制不利，壟斷企業(yè)的價(jià)格同盟、價(jià)格歧視、供應(yīng)不足、低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)等問題并沒有得到解決；同時(shí)政府在提供經(jīng)濟(jì)制度等公共物品方面存在明顯不足，如對于經(jīng)濟(jì)改制中出現(xiàn)的急切需要解決的職工勞動權(quán)益保障、經(jīng)濟(jì)改革中存在的尋租問題等，都缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。以建立市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革必須要解決“市場失靈”問題。因此，要建立市場經(jīng)濟(jì)體制，必須要正確解決政府“缺位”問題。需要尋找合適的方式，令政府有效發(fā)揮出應(yīng)有的作用，是中國當(dāng)前情況下需要研究的另一個(gè)重要課題，也是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。
（二）必要性：中國經(jīng)濟(jì)改革的漸進(jìn)性與長期性
與俄羅斯“休克療法”的市場化改革不同，中國采用的是市場化改革是漸進(jìn)性改革，這決定了中國經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)長期的過程。中國的經(jīng)濟(jì)改革過程是一個(gè)既不同于西方資本主義經(jīng)濟(jì)改革國家，也不同于基于“華盛頓共識”的蘇聯(lián)、東歐國家的市場化改革，而是具有中國特色的漸進(jìn)性改革（又被稱為“北京共識”）。這就需要有針對性地對中國經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的新問題不斷地進(jìn)行探尋，對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律的研究，更應(yīng)結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，總結(jié)適合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的長期性特征決定了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科以及該專業(yè)的研究生在目前以及未來很長一段時(shí)間中必將發(fā)揮重要作用。
三、國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究發(fā)展內(nèi)容展望
通過以上的分析，結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)和該學(xué)科的發(fā)展歷史情況，未來國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究可能將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)展開：
（一）宏觀調(diào)控與政策
在可以預(yù)見的未來，混合經(jīng)濟(jì)依然長期存在并不斷發(fā)展，政府是制度創(chuàng)新的主要提供者，宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來看，中國金融體系尚不完善，而財(cái)政手段運(yùn)用也不熟練，計(jì)劃仍是目前宏觀調(diào)控的一個(gè)重要工具。此處的計(jì)劃已不是原先意義上的計(jì)劃（高度集權(quán)的政治手段），而變?yōu)轭愃乒芾韺W(xué)意義上的指導(dǎo)性計(jì)劃和政策性計(jì)劃。因此，政府要借鑒西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中政府調(diào)控的成熟理論與經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合中國改革開放的實(shí)際提出符合國情的主張，同時(shí)深入研究各個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控手段的組合與協(xié)同問題。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃
戰(zhàn)略與規(guī)劃原本是“國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”專業(yè)的核心方向，現(xiàn)在仍是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)、金融學(xué)相比顯得更為宏觀。在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國政府依然會重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，以規(guī)劃的方式指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)著重突出市場經(jīng)濟(jì)中的國家戰(zhàn)略和規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究，開展國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃涉及的重大項(xiàng)目課題的研究，比如，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略等。
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而配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制定就是為了改變過去區(qū)域發(fā)展“同質(zhì)化”的問題：危機(jī)前，地方政府為了解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的稅收來源，就不顧當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、比較優(yōu)勢和長期發(fā)展所需要的可持續(xù)的投資環(huán)境這類問題，爭先恐后地招商引資或“透支”自己的償付能力大搞“形象工程”，結(jié)果，高能耗、高污染、低附加價(jià)值的生產(chǎn)方式中所隱藏的財(cái)富創(chuàng)造的“代價(jià)”問題和收入分配扭曲的問題被嚴(yán)重低估了；危機(jī)后，這種問題又以新一輪“同質(zhì)化”的“鐵公基”項(xiàng)目的投資擴(kuò)張以及由此引起的“地方債”膨脹的形式出現(xiàn)了。為了擺脫長期以來這種“好大喜功”的低效率投資行為，充分調(diào)動各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，中央政府開始兼顧各地的區(qū)域優(yōu)勢特征，制定出一系列有利于各地可持續(xù)發(fā)展的“新興產(chǎn)業(yè)”，并會相應(yīng)推出有利于產(chǎn)業(yè)集群、城市集群的優(yōu)惠政策，從而提高中國社會整體抵御內(nèi)外沖擊的能力。
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2．長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確定沒能抓住自己的特色，要么簡單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒能將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足于國際和國內(nèi)大市場中，尋找發(fā)展機(jī)遇。基本是一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)發(fā)展思路，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的盲目性。
3．市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機(jī)，對一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了致命的打擊。面對可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場競爭中，排除或避免各種風(fēng)險(xiǎn)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擾動。
4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場機(jī)制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機(jī)構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)活動。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)該是政府的一項(xiàng)重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造一個(gè)良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序
縣盡管是一級最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、人口和就業(yè)問題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等各個(gè)方面。因此，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)規(guī)劃程序和規(guī)劃藍(lán)圖。
編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個(gè)基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果，并且及時(shí)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。
1．現(xiàn)狀分析階段。在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與趨勢、實(shí)力與潛力、優(yōu)勢與劣勢、挑戰(zhàn)與機(jī)遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細(xì)提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個(gè)方面。
（1）本縣在全國或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位和作用判斷；
（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；
（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢、有利條件與制約因素及潛力剖析；
（4）本縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平與發(fā)展實(shí)力評估；
（5）本縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢分析；
（6）本縣發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。
2．目標(biāo)確定階段。在對本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實(shí)”和“未來”，按照動態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)等。
戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專家、公眾以及地方各級官員的意見，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。
3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報(bào)告、縣域重大問題專題論證報(bào)告等。
4．監(jiān)控和調(diào)整階段。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實(shí)現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實(shí)施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計(jì)劃或5年計(jì)劃，并確保各方面年度計(jì)劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)貙?shí)施部門、專家和領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問題，并能夠及時(shí)調(diào)整和解決問題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動態(tài)中提高和完善。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個(gè)內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。
1．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來看縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是要進(jìn)行分類定位，即經(jīng)濟(jì)性質(zhì)定位、社會功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。
如筆者對河北省黃驊港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)和“兩環(huán)”開放帶動戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。
2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等進(jìn)行全新審視，分析哪些是絕對優(yōu)勢、哪些是比較優(yōu)勢、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢、哪些優(yōu)勢正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢分析要以動態(tài)的、相對的觀點(diǎn)來分析，在明確優(yōu)勢的同時(shí)也要分析清楚制約因素。
3．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個(gè)縣發(fā)展的機(jī)遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢等各個(gè)方面來發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機(jī)遇相伴而生，機(jī)遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點(diǎn)在于了解競爭對手的情況，以及可能對本縣發(fā)展帶來的壓力，如環(huán)境問題、三農(nóng)問題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問題等等。如我國的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也說明，這些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。
4．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項(xiàng)宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來確定：即“以對外開放為動力，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以特色經(jīng)濟(jì)為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”。
5．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。按照時(shí)間尺度，每一項(xiàng)具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。
6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟(jì)的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來確定。
支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國乃至國際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實(shí)施錯(cuò)位競爭發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。
如筆者針對河北京唐港特征，提出了京唐港開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋阂皇谴蛟炫R港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培植石油化工、機(jī)械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動旅游、商貿(mào)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。充分利用加入WTO后將有利于我國引進(jìn)外資，擴(kuò)大對外貿(mào)易的契機(jī)，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國公司和大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接，推進(jìn)海港開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實(shí)現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。
7．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行集中投入，集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。如有的縣制訂了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)民營化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，加以落實(shí)。筆者針對黃驊港開發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動戰(zhàn)略、大項(xiàng)目拉動戰(zhàn)略、物流中心促動戰(zhàn)略、外向型帶動戰(zhàn)略。
篇13
金融傾斜是政府采用宏觀干預(yù)的方法，制定的支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)政策。金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其存在是依托經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來的。在沒有國家干預(yù)的情況下，金融業(yè)的發(fā)展選擇必然是一個(gè)自然的選擇過程，或者說金融集中發(fā)展區(qū)域必然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層度相對較高的地區(qū)。而在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)相生相伴的金融產(chǎn)業(yè)也往往是相對落后的。因此，作為國家支持其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國家鼓勵(lì)落后地區(qū)發(fā)展的政策。這些政策措施本質(zhì)上屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。在把某些優(yōu)惠政策措施應(yīng)用于某一區(qū)域后，由于金融業(yè)的彌散、滲透功能，金融業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作都發(fā)揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能，同時(shí)提供了資金與效率的支持。
在區(qū)域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業(yè)牽涉的面廣，優(yōu)惠政策的制定和出臺都極為謹(jǐn)慎。目前金融政策的制定者是中國人民銀行，監(jiān)管者是銀監(jiān)會，考慮到金融的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的困難，在區(qū)域金融傾斜上，很少見到針對某一地區(qū)特點(diǎn)的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持作用，或者可以在區(qū)域的宏觀上實(shí)行有差別的存款準(zhǔn)備金制度和再貼現(xiàn)政策，欠發(fā)達(dá)省區(qū)可比發(fā)達(dá)省區(qū)低若干比率，用以增加貨幣供給，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺的謹(jǐn)慎性，市場化的發(fā)展需要市場化運(yùn)作的金融體系。因而央行與銀監(jiān)會在研究制定金融政策時(shí)應(yīng)更多地考慮地區(qū)性金融特點(diǎn)，在深入研究區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定針對地方特點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管活動，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立專門性質(zhì)或以某種業(yè)務(wù)、功能為主的區(qū)域金融中心。區(qū)域金融中心是以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)而形成的以金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場發(fā)達(dá)、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效的中心城市為核心的資金融通和聚散的樞紐、貨幣金融業(yè)務(wù)的匯集和轉(zhuǎn)口地。區(qū)域性金融中心的形成除了需要有一個(gè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的城市外，還需具備優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境、金融市場發(fā)育健全、金融人才資源充足等條件。
區(qū)域金融中心定位從中央的角度上看更多體現(xiàn)的是微觀層面的目標(biāo)，地方政府對區(qū)域金融中心的清晰明確的定位對其形成是至關(guān)重要的。金融中心定位上：一是區(qū)域定位。在金融中心的服務(wù)區(qū)域定位上，可以分為以下兩個(gè)戰(zhàn)略步驟：首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內(nèi)的區(qū)域建立金融集中區(qū)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，必須從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中尋求更有潛力的發(fā)展方向，在全國的城市區(qū)域分工中確立自己有利、合適的位置，再進(jìn)而確定發(fā)展區(qū)域金融中心的主要服務(wù)方向。二是金融業(yè)務(wù)定位。一個(gè)功能業(yè)務(wù)全面的金融中心包括建立地區(qū)性融資、投資、產(chǎn)權(quán)交易中心以及地區(qū)性商業(yè)銀行等等服務(wù)于本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。區(qū)域金融中心建立之初其金融業(yè)務(wù)定位應(yīng)更傾向于先建立專門領(lǐng)域的金融中心，而不是考慮首先建立一個(gè)功能全面包含廣泛的金融中心。三是金融功能定位。金融功能包括金融的外部效應(yīng)和金融體系的內(nèi)部效應(yīng)，其對經(jīng)濟(jì)有正向功能和負(fù)向功能是金融體系整體對經(jīng)濟(jì)與社會的總體相協(xié)調(diào)、適應(yīng)、吻合而產(chǎn)生的效率與效益。體現(xiàn)在它的配置功能上，其功能已經(jīng)輻射外化成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)。因此區(qū)域金融中心的定位應(yīng)逐步有所擴(kuò)大，可以考慮發(fā)展金融業(yè)成為地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)之一。四是區(qū)域金融的結(jié)構(gòu)定位。在既定的銀行主導(dǎo)融資環(huán)境下，商業(yè)銀行為控制風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致優(yōu)勢企業(yè)可以獲得充裕的資金，一方面大量企業(yè)又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個(gè)銀行主導(dǎo)融資的環(huán)境中，先建立深刻熟悉和掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的區(qū)域銀行，建立地區(qū)信用融資模式，以扶持本地區(qū)支柱和潛力產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r再發(fā)展到市場主導(dǎo)主導(dǎo)融資的結(jié)構(gòu)模式。
二、實(shí)踐與建議
近幾年，蘭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)增長，社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷改善。金融作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，金融機(jī)構(gòu)不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高資產(chǎn)質(zhì)量，金融機(jī)構(gòu)體系和市場體系不斷發(fā)展。國有商業(yè)銀行改革積極穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)化經(jīng)營步伐加快，公司治理和企業(yè)管理逐步規(guī)范。地方金融機(jī)構(gòu)通過深化改革和綜合治理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制出現(xiàn)了積極變化，資本充足率提高，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，風(fēng)險(xiǎn)控制能力增強(qiáng)。農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，農(nóng)村金融服務(wù)主力軍的地位和作用進(jìn)一步鞏固。上市公司股權(quán)分置改革基本完成，全面清理了大股東占用上市公司資金，證券公司綜合治理取得階段性成效，風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，資本市場發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范。保險(xiǎn)業(yè)改革不斷推進(jìn)，市場開拓能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。構(gòu)建蘭州區(qū)域金融中心，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、是我們實(shí)踐國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。而金融中心對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，打造一個(gè)蘭州區(qū)域金融中心，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。
實(shí)踐中，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇上，金融帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速崛起的成功經(jīng)驗(yàn)。我國，金融資源的聚集對長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的主導(dǎo)作用，也是有目共睹的。蘭州投資拉動增長特征明顯，而且固定資產(chǎn)投資與銀行貸款存在很強(qiáng)的相關(guān)性。這不僅為項(xiàng)目融資規(guī)模擴(kuò)大開辟了新的市場發(fā)展空間，而且也對金融服務(wù)提出了新的、更高的要求。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，更多的金融資源流向發(fā)達(dá)地區(qū)。打造蘭州區(qū)域性金融中心就是為了更加積極地應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力掌握金融資源市場競爭的主動權(quán)，把金融作為重要抓手，有效突破加快發(fā)展的資本瓶頸。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路。這就是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的要求，做大做強(qiáng)石化、有色、冶金、能源等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。改革開放以來，我國最活躍的經(jīng)濟(jì)群體就是中小企業(yè)，他們在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生新興產(chǎn)業(yè)方面做出了巨大貢獻(xiàn)。打造金融中心，就是為了發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢，強(qiáng)力推動金融與工業(yè)的互動發(fā)展，通過金融資源的快速積聚和集中，帶動并促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。打造金融中心，目的就是要鼓勵(lì)支持金融業(yè)率先發(fā)展、加快發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，必須做到：宏觀層面：一是提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把蘭州區(qū)域金融中心建設(shè)提升到戰(zhàn)略層面；二是成立區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)組織保障；三是規(guī)劃先行，推出金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；四是立法推動，加強(qiáng)法律保障。微觀層面：一是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立金融人才中心和金融災(zāi)備中心，完善金融市場誠信體系；二是吸引和培育金融機(jī)構(gòu)，制定促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持蘭州銀行等本土金融機(jī)構(gòu)；三是完善金融市場體系，設(shè)立有色金屬商品交易所，扶持低碳企業(yè)上市、發(fā)債；四是創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，開展裝備制造業(yè)投融資、碳權(quán)質(zhì)押貸款和金融服務(wù)外包等業(yè)務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
