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引言

當前我國正處于大發展大建設時期，建筑工程領域也得到了極快的發展，成為促進我國社會建設，支撐經濟發展的重要力量，建筑工程通常采用招投標方式確定施工方以及其他實施實施細節，科學規范的招投標能夠在最大程度上降低工程成本，提升建筑質量，實現經濟效益和社會效益的最大化。但是由于市場自由化程度加深以及監督管理存在缺陷，招投標市場存在很多不和諧因素，給建筑工程領域的發展造成了不利的影響。

一、招投標是招標和投標的概述

招標是指招標人公告或者邀請書等形式，邀請具有法定條件和有承建能力的企業或者組織參與投標競爭。要求公平、公正，不得進行暗箱操作，按照同等條件擇優選取項目承包人。投標是指經過資格審查合格的投標人，按照投標的條件設置投標的報價，整理資料和報價送與招標單位，經過一系列的競標，投標人憑借企業的優勢、實力和技巧獲得項目承包資格。

二、改進建筑工程招投標管理的意義

建筑工程質量安全問題一直以來是我國法制建設重點關注的對象，近些年我國出現的一系列施工安全事故和建筑質量問題對人民的生命財產安全造成了重大損害，為了進一步規范建筑市場操作，我國頒布了《招標投標法》等促進市場的規范化。綜合來講，促進建筑工程招投標管理質量的提升能夠打破行業壟斷。保證公平公正競爭，對于避免由于招投標腐敗造成損失能夠發揮重要的保障作用。改進建筑工程招投標管理有以下意義。

（一）促進建筑市場的規范化操作

我國目前正處于經濟體制轉型的攻堅期，傳統計劃經濟時代的管理理念仍具有一定的影響，表現在建筑工程領域就是施工壟斷現象的發生!通過改進招投標管理，能夠將建筑產品進行商品化處理，使投資方和施工方能夠在一定的制度規范下完成交易。

（二）規避了建筑工程施工風險

目前我國招投標市場中的主要不和諧因素就是暗箱操作，等腐敗行為，此外還有大量不具備競標資格的施工單位通過各種手段獲得施工權利，并將其通過工程轉包獲取經濟利益，使建筑質量難以得到保證。通過改進招投標管理模式能夠通過法律機制和政策手段等規范市場和招投標程序，時期按照公平、公正、公開的原則進行，有效規避了建筑施工風險。

三、我國建筑工程招投標管理中存在的問題

（一）招標投標方式有缺陷

現行我國的招標方式有公開招標、邀請招標、協商招標等方式，在實際運用中，許多人認為公開招標是最好的，因為是公開操作的，難以暗箱操作。但是，公開招標需要大量的人力物力為招標的開展做出貢獻，而且交易雙方需要不斷地協商談判，使得由想要建設到要建設需要很長的周期，并且加大了投資成本。因此，我們應該對不同的招標投標運用不同的方式?，F在我國招投標的方式如下流程。先是將發給投標單位設計圖紙，接著投標單位計算工程量以及填報單價，在投標單位計算工程量時花費了大量的人力物力，提高了填報單價成本。

（二）招標制度不斷完善

從進入21世紀開始，隨著建設工程交易中心的有序運行和健康發展，全國各地開始推行建設工程項目的公開招標?！墩袠送稑朔ā犯鶕覈顿Y主體的特點已明確規定我國的招標方式不再包括議標方式，這是個重大的轉變，它標志著我國的招投標的發展進入了全新的歷史階段。

（三）報價不合理

很多企業不愿意真實反應自身的管理水平和施工設備配置，對項目開發缺乏相應的金額設想，企業的投標報價多來自國家、地方政府設計的定額進行以一些浮動定價，這種定價表現為企業缺乏了解，盲目進行報價。一些企業沒有對自己的施工能力、技術水平進行相應的調查和所需要的建設成本核算，而是一味的壓低價格，通過價格優勢來獲得競標上的優勢，這種盲目制定的報價雖然能中標，但過低的報價也使得企業沒有什么利潤可言，而企業為了獲得利潤，通常的辦法是降低工程質量或克扣工人工資，這樣會容易造成建筑工程變成豆腐渣工程，拖欠農民工工資等問題。

（四）評標定標缺乏科學性

評標定標是招標工作中最關鍵的環節，有了它，工程建設才能有一個好的開始。當然，招標投標應該公平合理，不弄虛作假，那么就必須要有一個合理先進、操作準確的評標方法。但是我國國內現在還沒有這樣一個評價方法，使得一些建設單位只是注重招標報價的高低，而不注重投標的可行性，有許多的評標小組成員是由建設單位派出的，他們會為了自己的利益最大化進行評標，讓許多的承包商沒有真實的投標權，他們主觀決定投標權給誰，沒有公正性，而且不遵循法律規范，讓招標投標只是一種形式而沒有實際的公平，有些所謂的公開投標確實一種假象，有的屬于暗箱操作，所以透明度極低，不利于有些投標人。

四、加強建筑工程招投標管理的措施

（一）完善招標投標信息網，提高信息透明度

現代是一個信息爆炸的時代，各種信息都能通過網絡進行傳播。在網絡上，管理部門和地方政府把招標項目的一些相關內容通過建立網站進行對外公布。如果不使用網絡這個助手，那么通過其他途徑就會加大投資成本，同時信息的面也是很窄的，借助于信息網，還可以提高招標投標效率。投標方可以借助網絡了解招標投標的相關條件和準則，如果可以達到招標投標的條件就可以參加投標，如果沒達到條件可以提升自身能力以達到招投標條件。

（二）合理定價的指導

作為招標方要制定嚴格的定標原則、報價的評審辦法、標價正常的上下浮率，為了保證工程質量，在現實不同情況下必要時可以禁止標價下浮，如果投標單位想要壓低標價來獲得項目，招標方應該要求投標方提供詳細的建造技術，建造價格的計算過程及相關技術材料，然后根據材料研究這個價格可能會對建設工程質量造成的不利影響。而投標公司也要增強自我保護意識，嚴格保密自己的報價，作為商業機密不能讓別的施工單位或他人了解自己的報價信息，避免報價泄露，讓別的競爭公司是自己變得被動沒有競爭優勢。提交報價單要再適合的時間，應該選擇中間時間，不能太早也不能太晚。一般情況下可以各項環節都完成之后再送交標價書。

（三）全面實施合理低價中標法進行評標

工程量清單招投標過程中，我們應科學的推行合理低價中標法作為評標的主要原則。依據《中華人民共和國招標投標法》的相關規定:投標人不得以低于成本的報價竟標，即使能滿足招標文件的實質性要求且經評審的投標價格最低，但當投標價格低于成本的情況時也可被排除在外不予中標，這就是合理低價中標法。該法則的關鍵點就在于首先定價要合理，必須滿足招標文件的實質性要求，這是最基本的，同時還要盡可能的低價，即經過評審的投標價格為最低，這是評標定標的核心，并且投標價格還應控制在不低于自身成本的范疇之內，從而使傾銷壟斷等不法競爭現象發生的可能性降到最低。總之在利用合理中標法進行評標時我們應將重點放在防止過低成本報價上，以杜絕在競標公司中標成功或在施工過程中由于過低的成本報價而進行增加索賠要求，或為了從中謀取利益偷工減料、以次充好、嚴重影響施工質量等不合理現象的發生。

結束語

建筑行業的發展關系到我國在社會轉型期的社會穩定和產業結構順利升級，因此對于建筑工程管理要提升到戰略的高度予以重視。招投標管理對于凈化建筑市場環境，促進建筑質量提升具有重要的顯示意義。當前社會背景下，我國的招投標市場存在不完善的地方，要充分發揮建筑體系內的各項資源，促進招投標工作的透明化操作和規范化操作，為我國建筑行業的健康平穩發展提供動力。

參考文獻：

[1]任斌.如何做好建筑工程的施工招投標管理[J].中華民居(下旬刊)，2014，02.

[2]呂波.關于建筑工程招投標管理的一些探討[J].中華民居(下旬刊)，2014，02.

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1.2合同的有效性

合同有效性指的是合同在法律規定的期限內有效，超出規定期限，該合同將不再具備法律效益，也就是說不在法律的保護范圍之內了。而根據建設公路工程的相關數據表明，公路工程建設周期較長，其中有招投標階段、工程設計階段、工程施工階段等，這樣導致合同的有效期最少要兩年，甚至更長的時間。

1.3合同復雜多變

公路工程在建設過程中會受到各種因素的影響，使工程合同變更頻繁，在此是指工程設計與施工的變更。因為工程前期的準備工作不完善以及施工現場的地質、環境條件，造成工程設計與施工現場的實況不相符，導致工程合同的變更。此外，在工程建設過程中，隨著社會經濟以及科技的不斷進步，隨時會出現新的附加工程，致使合同不斷的在進行更改。這就要求施工管理人員切實做好施工現場的記錄工作，作為索賠、變更或終止合同的依據。

2目前公路工程合同管理中的不足分析

2.1合同管理不規范，法律意識淡薄

隨著公路交通事業的進步，我國加大了公路工程的投入力度，從而導致建設市場的競爭日益激烈，隨之出現了不科學合理的公路工程合同。主要表現在以下幾方面：一是部分公路工程合同文本不規范，沒有全面、細致、嚴謹的約束條款，條款過于籠統、含糊不清；二是合同主體雙方權利義務不對等，顯失公平或簽訂“陰陽合同”等。

2.2不完善的合同管理體制

經濟效益是工程建設的重點，因此不少工程重建設輕管理。在工程合同管理方面更是沒有建立健全應有的管理體系，合同管理制度不完善造成合同管理程序較混亂，同時工程合同的簽訂也缺乏有效的監督。雖然有的公路工程建立了一些合同管理體制，但沒有貫徹落實到具體環節，例如合同審查、合同監管等方面。雖然對于公路工程的合同管理體制，我國相關部門也在進行一系列的改革，但從目前來看成效不是很好。

2.3管理人員綜合素質有待提高

公路工程合同管理的人員綜合素質普遍偏低。主要表現在：第一，部分公路工程的合同管理人員雖然具備豐富的工程技術管理經驗，但是在經濟管理和法律知識方面相對缺乏；第二，有的公路工程建設企業雖然建立了專職的合同管理人員，但這些管理人員缺少必要的經濟管理、專業技術以及法律知識的培訓，在日常性事務工作處理中可以發揮作用，當解決深層次的合同矛盾以及糾紛時，就表現出能力不足。

3優化工程合同管理的建議

3.1規范合同管理

由于公路工程合同直接關系著工程建設單位的經濟利益，所以工程項目管理人員要規范工程合同的管理，同時增強全面的合同法律意識。第一，合同簽訂之前，要對合同所涉及到的各項條款逐一進行分析，同時仔細審查合同的合法性、嚴謹性，方便在產生糾紛時，使自身處于有利地位；第二，合同簽訂后，對其進行科學化的管理，在合同糾紛發生時，其是索賠、變更或終止合同的依據。同時監督合同的全面有效履行，減少不必要的合同糾紛。

3.2按管理程序嚴格履行關鍵環節的管理

首先，對公路工程合同的審查要堅持“兩級三審”制度，即由企業主辦部門和職能部門兩級單位，先后按照專業技術、經濟商務和法律法規進行專業審查；合同主辦單位在本部門內部進行審查結束后，提交相關職能部門審查并報主要領導審批。其次，明確合同審查的重點內容：①應對合同主體資格的合法性、雙方的資信情況、履行合同的能力進行詳細的調查。②施工單位方面要做好資質審查工作，確保施工單位具備相應的施工資質。③建設單位方面要審查好項目建設的合法性。④合同文本方面要重點審查其文本是否使用的是規范文本，合同條款是否合法、公平平等及全面，是否能準確表達雙方的責權。第三，在合同簽訂之前，合同雙方要遵循公平平等、互利、協商一致的原則，根據我國現有法律的相關規定以及招投標文件對合同內容和條款進行實質性的溝通。承包方應根據發包方招標文件要求，對合同所涉及的條款逐條進行分析，提出自己的相關建議并作出相應的承諾。合同雙方對工程合同中全部條款協商一致后，簽訂正式合同文本。

3.3培養專業的管理人才

目前公路工程合同管理人員只有不斷提高自身的綜合素質，才能夠滿足我國公路交通事業快速發展的需求。因此，公路工程管理部門應著重培養高素質、高能力的合同管理人員。公路工程管理部門應加強對合同管理人員的定期培訓，加大培訓投資力度，為管理人員的培訓做支撐，通過定期的培訓提高合同管理人員的綜合素質以及各種相關能力。另外，還可以對合同管理人員進行法律、道德和業務培訓，積極組織開展學習《合同法》、《招標投標法》、相關專業知識，并進行具體的案例分析，舉辦工程合同管理經驗交流活動，從而提高合同管理人員的思想政治、業務素質和管理水平。

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一、公立醫院成本核算信息化現狀

（一）公立醫院信息化現狀

公立醫院整體信息系統發展可分為三個層次。第一個層次，即是以收費、掛號、藥品管理為核心的HIS醫院信息系統。HIS信息系統是醫院最先開發的系統，是給財務人員、收費人員、藥品管理人員使用的。第二個層次，是以電子病歷為核心的臨床信息系統，包括PACS系統、CIS系統、LIS系統、手術麻醉系統、心電系統、病案管理系統等臨床系統。臨床信息系統是醫療信息化的核心，它的使用者是醫生和護士。目前，大部分醫院（包括多數公立醫院）的信息系統還主要停留在以上兩個層次上。第三個層次，即ERP醫院管理信息系統，目前已有醫院開始建設。

（二）公立醫院成本核算信息化現狀

1.公立醫院院科兩級成本核算信息系統初步建立

2013年，相關研究人員開展了為期3個月的公立中醫類醫院成本核算信息化現狀的調查。調查結果表明，收入數據中門診收入和住院收入數據統計到科室的比例均在95%以上；支出數據中人員經費、藥品支出、衛生材料耗費統計到科室的比例均在80%以上。另外，工作量數據中對門診人次和住院床日數的數據采集和統計到科室的比例也在85%以上；內部服務量數據中的醫療輔助科室數據統計到科室的比例達到80%。同時，該研究就被調查公立醫院所使用的成本核算軟件品牌也進行了統計。統計結果表明，被調查者的成本核算軟件配備率較低，而且成本核算軟件品牌繁多，難以達成統一。

2.醫療服務項目成本核算系統基本成型

目前公立醫院項目成本核算軟件眾多，表現不一。以某公司醫療服務項目核算軟件為例，該軟件是基于醫院科室成本核算結果通過分析重述產生醫院醫療服務項目成本。但由于數據共享性有待提高，導致核算工作量過大，核算周期長，成本核算及時性受到挑戰。

3.病種成本核算系統尚在探索

目前病種成本核算的軟件尚不成熟，有基于醫療服務項目成本疊加的病種成本核算軟件，但由于基于臨床路徑的病種管理方式在醫療管理方面正在推廣過程中，同時在臨床醫療管理中由于疾病表現不同，存在出路徑的情況，因此基于臨床路徑的標準醫療服務項目構成仍在探索中，故基于臨床路徑的病種成本核算系統也在探索之中。

二、公立醫院成本核算信息化存在問題

（一）公立醫院醫療管理系統和財務核算系統并未有效融合

醫院醫療管理的HIS、LIS、RIS、PACS等醫療信息系統，盡管在掛號、收費、藥品管理、耗材管理、醫療管理等環節為醫院管理創造了比較好的信息條件，但尚未與財務核算系統實現有效融合。

（二）公立醫院財務核算系統與成本核算系統及成本核算系統未能有效融合

在財務核算方面，目前公立醫院科室成本核算系統、項目成本核算系統和財務會計核算系統是分別獨立的系統，并未實現有效融合?？剖页杀竞怂愕臄祿腔谪攧諘嫼怂阆到y的結果，對成本數據進行直接或間接分配歸屬到耗用科室，形成各類科室成本。依據科室成本核算結果，再進行分析分攤形成醫療服務項目成本，工作重復效率低。

（三）成本核算準確度有待提升

盡管目前公立醫院在信息化方面通過HIS、LIS、PACS、RIS等系統，實現了醫療業務管理和部分成本核算基礎數據的取得，但這些系統之間在信息交互方面仍存在“信息孤島”現象，導致散落在醫院各個職能條線的信息管理系統不能實現數據共享，成本核算缺乏有效數據基礎。由于成本核算粗放，成本歸集和分配的標準不準確，從而導致科室成本核算的準確性和核算精度亟需提高，在此基礎上的項目成本核算結果準確性也受到質疑。

同時公立醫院提供醫療服務項目眾多，國家發展和改革委員會價格司、衛生部規劃財務司的《全國醫療服務價格項目規范》（2012年版）工作手冊（征求意見稿）列示，醫療服務項目共分為綜合、診斷、治療、康復、輔助操作、中醫等六大類十一章9360項。盡管這些項目并非在一個公立醫院全部開展，但綜合性公立醫院開展的醫療服務項目數以千計，如果再考慮同一醫療服務項目存在多個科室共用因素，考慮大型綜合性公立醫院每年數百萬人次的診療規模等因素，再考慮到單個醫療服務項目所包含的成本構成分類，公立醫院成本核算存在巨大數據壓力。

三、公立醫院成本核算信息一體化需求

公立醫院成本核算的客觀情況使公立醫院必須通過信息系統才能實現成本核算的真實、準確、精細，提高成本核算的工作效率，改善成本管理的效果，可以說信息系統是成本核算的基礎。建立一體化成本核算系統，使成本數據、成本消耗建立在自動的成本采集、傳遞、處理、分析基礎上，從而提高公立醫院成本核算準確性和成本核算效率。公立醫院一體化成本核算系統需要滿足下述需求。

（一）醫療服務項目成本核算應成為公立醫院成本核算中最基礎的業務單元

在醫院成本核算時，應該建立科學信息系統，將提供該醫療服務項目所消耗的材料、動力、人力、設備等一系列成本因素進行成本數據的自動歸集和分攤，把醫療服務項目作為成本歸集的最基礎業務單元，實現醫療服務項目成本核算的自動化。同時將醫療服務項目在人員操作時間、物資消耗、設備使用時間等數據基礎，在信息系統建設時進行數據積累和流程固化。如果采用作業成本法的醫院，還應該在成本核算一體化信息系統建設中考慮作業劃分并進行固化。

（二）科室成本核算和病種成本核算應建立在項目成本核算基礎上

1.科室成本核算應以醫療服務項目成本核算為源頭

科室成本核算應基于對科室所承擔的醫療服務項目進行科室識別，并將該科室間接成本進行歸集、形成間接成本向項目成本的分攤，實現基于醫療服務項目成本的科室成本自動核算。

2.病種成本核算應以醫療服務項目成本核算為基礎

建立一體化成本核算信息系統在病種成本核算的信息化需求上，表現為首先需要有基于臨床路徑的標準醫療服務項目構成。基于臨床路徑的診療是病種成本核算的應用基礎，在病種成本核算時，需要將該病種的臨床路徑細化在信息系統之中，成為診療的依據和病種成本核算的依據。其次需要有基于醫療服務項目成本的病種成本歸集路徑，病種成本包含了患者從進入醫院到出院期間發生的所有耗費，在成本核算方面需要準確核算各項醫療服務項目及與治療相關的藥品耗材消耗，實現成本的自動歸集核算，因此病種成本核算應該以醫療服務項目成本核算為數據基礎。

（三）建立一體化財務成本核算信息系統

在此基礎上需要探索將成本核算系統嵌入財務核算系統中，通過借助信息化手段將各類成本核算一體化，提高成本核算的合理性和準確性以及核算效率。

四、公立醫院成本核算信息一體化建設優化路徑

（一）加強公立醫院信息系統的建設

公立醫院需要將醫院管理所需要的信息系統（包括HIS、LIS、病案管理等醫療業務系統），耗材、藥品等資產管理系統以及人事、財務等行政管理系統進行整合，統一與醫院管理相關的各類數據字典，包括職工類別及代碼編制規則、科室名稱及編碼規則、供應商名稱及代碼、會計期間及結賬邏輯、明細科目及二級科目設置、作業劃分及作業庫劃分、設備名稱及代碼、成本構成及編碼等以及各項成本指標、財務及考核指標等基本信息的編碼、名稱、定義等。將醫院信息系統建立在統一規范的醫院綜合管理的基礎資料信息（通稱為“數據字典”）之上。消滅醫院信息系統的“孤島”，實現信息共享。通過理順醫院部門之間的協同、管理與服務，借助信息集成平臺實現信息自動交互，保證數據的完整性、一致性和可靠性。

（二）形成一體化的數據基礎

一體化的成本核算系統不但應建立在與成本核算相關的各類規范數據分類和數據字典之上，還應建立在各個業務數據接口及數據共享的基礎之上。比如耗材需要明細核算數據，核算到最基礎的收費項目和庫存數量，實現耗材的采購、入庫、領用申請、出庫、消耗、應付款管理的全流程閉環管理，并與收費掛鉤。同時在項目收入方面要實現醫療服務項目數量來源基于HIS醫療業務數據的共享，這樣既減少成本核算的成本，又實現成本與收入的配比，堵塞收費中的漏洞并有效監控成本信息。

（三）建設一體化的臨床路徑醫療服務項目構成

在建立一體化成本核算信息系統中需要固化標準的項目構成，考慮到疾病表現的復雜性，可以將常見并發癥的項目構成作為選配模塊進行勾選。在病種成本核算的設計階段，一定要充分考慮系統的可延展性和可擴展性，預留充足的病種成本核算信息路徑，將構成病種成本的標準醫療服務項目進行固化，實現根據項目成本核算數據，自動生成病種成本、病人成本、診次成本、床日成本等成本數據需求，提高成本核算的效率。

（四）建設一體化的成本分攤依據

醫院成本構成中很大一部分成本需要分攤，在成本核算一體化信息系統建設時，需要充分考慮成本分攤的依據并進行固化，并留出持續改進的充足空間。

比如，人力成本是醫院成本的重要組成部分，在人力成本的核算設置中，需要將提供醫療服務的醫生時間進行科學計量，而無法明確計量的時間則需要合理地分攤到相應作業中去，因此，需要設置科學的分攤依據。

同樣設備折舊也是成本的重要構成，從作業成本核算及管理的角度，對設備使用落實“誰耗費資源，誰承擔成本”的原則，將設備折舊費歸口到相應醫療服務項目上。這種分攤可以依據使用時間或使用當量，或者占用面積，也有以占用面積和時間兩個緯度進行綜合確定的方法，進行系統設置，才能使成本核算更為準確和細化。只有如此才能夠與管理職責掛鉤，對設備使用部門的成本進行歸集，找出成本管理的重點，更好地發現設備使用中的問題，發揮成本核算的管理作用。

總之，通過一體化成本核算系統能夠使醫院的成本核算變得更加便捷、可靠，實現項目、科室、病種及財務數據的共享，為醫院成本管理提供科學準確的數據基礎；有效的項目成本核算數據，可以為物價管理部門進行醫療服務價格限價的調整提供依據；有效的病種成本核算數據，還可以為醫保付費標準確定及院間比較提供數據基礎。

參考文獻：

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[5]周海平.現行醫院科室成本核算存在問題的思索[J].中國衛生資源，2015，（5）：178-180.

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近年來，隨著我國城市化進程的加快，以及社會經建設工作的穩步開展，都客觀帶動了建筑行業的高速發展。在我國建筑行業中，建筑企業的工程管理水平呈現出不斷發展的態勢，但是其中存在的弊端和問題也是不容忽視。建筑企業只有堅持實事求是的態度，并且不斷的發現、分析和解決工程管理工作中存在的問題，才能促進我國建筑行業的全面發展和創新進步。

1、工程管理方面

當前普遍采取的建筑工程管理體制中，施工單位普遍采取分包的形式，這種模式很難明確各方的責任和工作范圍，容易造成工程程序上的遺漏或混亂，是協調管理變得十分復雜，無形中增加了工程管理的難度。另外，在工程項目的實施過程中，一些施工人員和管理人都沒有切實地按照相關的規章制度和操作流程來進行施工，往往只是停留在形式上，給工程的協調管理帶來了很大的困難與不便。

2、建筑施工中的安全問題

建筑施工的安全管理工作在建筑行業中占據著重要位置，施工安全管理工作是否做好會直接牽連到人的生命，影響到企業的信譽度和整體的管理工作素質，所以，在建筑施工工程的管理工作中，對于員工的安全教育工作應予以充分重視。高空作業是建筑施工中的首要問題，高空作業必須要找出，并設置圍欄、掛牌示警。凡在高空作業外沿必須在行人處，應支搭防護棚。建筑物的預留洞、電梯井口、摟梯口、陽臺口等均要設置防護圍欄。腳手架必須先經設計計算，并經技術負責人批準后方可搭設。在施工層與首層之間每隔3-4個樓層還必須支搭挑出安全網，安全網要在確無高空作業時方可拆除。安全帽、安全帶均應合格并有效佩戴。

3、片面強調工程進度，忽視工程質量

隨著國內建筑工程數量的增多，建筑企業為了實現自身的經濟收益，而將管理工作的重點集中于施工進度方面，而忽視了對于工程質量的科學監督與管控。建筑工程管理工作要貫徹到工程項目的全過程，而國內現階段普遍存在的工程進度與工程質量之間的矛盾問題，如果不能及時得到處理，必然會導致我國建筑行業的發展受到嚴重的影響。另外，建筑企業還要注意處理施工技術、工藝的研究與應用，并且深入探析其與工程進度與質量提高之間的聯系。

二、加強現代建筑工程管理的相關建議

1、普及計算機技術，促進建筑工程管理體系效率的快速提升

現代建筑工程管理手段的實施與計算機密切相關。計算機技術的應用是現代建筑工程的重要組成部分，是實現對建筑工程的現代化管理、提高的管理水平的重要保證。自上世紀改革開放以來，我國建筑工程管理體系就工程質量、造價、工期和投資效益等方面吸收和創新了很多有效的現代管理技術和方法。特別是隨著計算機輔助管理和網絡技術的廣泛應用，很大程度促使當今國內外很多新穎的管理手段和想法快速與建筑企業的日常管理相融合。

2、要想確保在有限的工期內盡可能將效率提到最高，建立有效的團隊意識是最為重要的。俗話說“齊力斷金”，在建筑施工方面也是同樣的道理，只有讓大家都存在于和諧安逸的工作環境中，才能讓每個人的工作效果都得到最大的發展。為了讓施工中的各項工作得到順利的進行，整個施工團隊應認定共同的努力方向，盡量相互配合，確保建筑施工管理的安全性和質量，這樣在今后的施工工作中一定能講效率大大的提高。

3、加強工程的成本控制

有效的工程成本控制是實現建筑企業獲取最大化經濟效益的重要手段之一，也是促使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地的法寶。首先，施工單位需要牢固地樹立成本觀念，將成本的控制滲透到工程項目的每一個環節之中；其次，還應建立定期的成本分析制度，定時歸集單位工程的成本與預算成本的比較進行核算分析，始終保證虧損因素處于可控狀態；最后，要結合企業的實際情況來建立合適的企業定額，保證企業在進行項目管理或者施工質量控制的時候做到心中有數。

4、加強進度管理體系

質量管理體系和建筑工程變更的體系中的管理管理人員編制的進度計劃要具體、合理，要對人員、天氣、材料等影響施工過程的因素充分考慮。對管理人員定期召開會議，使他們能夠牢記各個施工階段的施工計劃與目標。進度款是建筑工程進度的重要保證，要充分做到使用合理、規劃詳細。以建筑工程的施工進度這個大局為重，對施工中出現的矛盾，要積極協調，對影響施工進度的原因要進行深入調查，及時解決，保證施工進度。

對所有管理人員，施工質量的管理都是其工作中最重要的部分。質量管理人員在主動與監理部門等積極配合的同時，采取切實有效的控制方法以及不斷提高自身的業務水平和加強管理力度，可以大大提高建筑工程的質量。管理人員要嚴格依據新的國家標準和規范為對施工作業進行監管，對施工中具有普遍性的問題要明確規定，對于隨時發現的問題，要立刻采取糾正措施，同時編寫質量控制書對出現的問題以及對策進行詳細說明。對建筑工程變更的體系要嚴格控制。

5質量控制的基本工具及方法

找出解決質量控制的方法和行之有效的工具，將是把抽象的質量控制引入可實際操作的軌道。一般對影響質量控制常用的統計方法有：因果分析圖.排列圖.相關圖.分層法.檢查表.直方圖.控制圖等，通常被稱為質量控制的七種工具，這七種方法相互結合靈活運用，可有效地控制和提高項目完成的質量。

綜上所述，建筑工程的施工管理是一項復雜的工程，要做好這項工作，需要建筑施工企業認真分析自身的特點，充分利用自己的長處，采取科學的方法提高施工管理素質。因此，在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位，若忽視了施工安全的管理，那是會很危險，也是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞牽連到人的生命，所以安全是企業中的命脈。作為施工管理人員必須要做好安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規則，執行安全措施，這樣才能保障企業生存和工程的效益。在進行項目的管理時應用系統的觀點、系統的方法進行管理。在實際工程項目中，需要結合各項目的特點，進一步細化管理中的各項工作，以嚴謹的科學態度，不斷地學習、不斷地積累經驗，才能保質保安全地按時完成施工任務。

參考文獻：

[1]記者劉偉通訊員韓梅袁洪濤.全市建筑工程管理工作思路敲定[N].濰坊日報

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1、電力工程建設項目管理特點分析

對于電力工程而言，其施工項目管理的特點主要包含三個方面內容:首先，工程質量的嚴重性。質量問題在電力工程中可大可小，如果情節比較輕，只會增加一些投資成本或影響工期，而情節嚴重的話，對整個工程會產生長久的影響，對以后的安全使用也會帶來影響，從而出現無法估量的安全事故，甚至危及到人們的生命財產安全。其次，施工的特殊性。在電力工程施工中，部分質量問題比較常見，對這些問題要不斷地總結經驗，提前采取預防措施是能夠有效避免的，特別是對電力施工這一特殊施工過程，如果出現質量問題，很大一部分原因是施工人員對工程的特殊性了解不足，對于質量問題引起的后果沒有引起重視，因此需要技術人員深入到施工現場，對施工加強管理，杜絕常見質量問題的出現。最后，多變的影響因素。對電力建設施工質量產生影響的因素有很多，導致對工程質量的影響也具有多變性，很多問題隨著時間的積累也會發生變化，或者是引起其他類型的質量問題。因此，在施工中一旦發現質量問題，施工人員應該具體問題具體分析，采取有效的解決措施，防止事故的蔓延或擴大。

2、電力工程建設項目管理現狀分析

2.1、施工人員素質低

隨著電力行業的迅速發展，電力企業不斷增多，需要更多的人才，雖然企業內部員工增多了，但是具有專業技術的人員卻十分短缺，企業要求降低，員工素質越來越低，員工本身缺乏安全技能，安全意識薄弱，缺乏責任心、團隊意識。與此同時，科技的發展，電力工程建設引入了更多高科技的設備，施工人員不具備操作能力，企業缺少專業技術人員，再加上企業培訓跟不上，影響了電力企業工作的正常進行。

2.2、管理理念陳舊

隨著社會經濟的發展，經濟結構體系發生了很大的變化，計劃經濟體系逐漸向著市場經濟的方向發展。但是對于電力工程項目管理來說，一些電力企業中計劃經濟體制下的管理理念依舊在沿用，這就對電力工程的投資、進度等管理工作造成很大的影響，也會影響施工、監理等單位的具體工作。在經濟發展的過程中，政府與企業都進行著不斷的改革，但是改革過程中的規章制度卻不夠統一，這就將電力工程項目管理工作分成了若干個部分，如監理單位只負責質量與安全的管理，這樣就削弱了各個項目管理部門的聯系，影響了項目管理的質量。

2.3、監理體制問題

目前一些監理企業還沿用著依附式的管理體制，這種體制對電力工程項目監理控制的發展造成很大的影響。監理企業的存在價值一般是依附在某一個具體的企業中，但是隨著社會的發展，監理企業就需要完全地脫離這個母體，如果還存在依附關系，就會造成依賴性存在，在人力、物力以及財力上沒有一個獨立的運行空間。另外，一些工程項目監理企業不具備該項目的監理資質，監理人員的素質有待提高，這些因素都對電力工程項目管理造成很大的影響，對工程整體的質量、進度、成本控制帶來一定的制約，不利于電力企業的健康發展。

3、對電力工程建設風險的識別、預測

3.1、加強對工程建設工作的風險識別

對電力工程建設工作來說，存在著一定的風險性，所以在進行工程建設的過程中要加強對風險的識別工作，對工程建設中可能出現的風險問題提前預測，全而考慮可能產生風險的各種因素，尤其要注意電力建設中可能產生的風險，是否會影響到工程的質量、工程的性能以及工程的效率。在風險可能發生以前，首先要對存在的風險因素進行分析，預測風險可能產生的后果。同時為了更為全而的預測各種風險的出現，參照以前工程風險的相關資料，借鑒以前的經驗教訓，做好所屬電力工程建設的風險識別。

3.2、加強對工程建設工作的風險預防

為了有效的應對電力工程建設可能存在的風險，需要提高參與電力工程的相關人員的風險防范意識。在進行項目工作的具體實施過程中，加強電力工程建設的規劃管理，對相應的技術和管理措施要嚴格規范，借此降低風險產生的幾率。同時對電力工程建設保險范圍的確定，需要與國內電力工程建設的管理體系聯系起來，對電力工程的承包合同等內容要加強保險認證，使電力工程建設的保險范圍能夠實現全而覆蓋。

4、強化電力工程建設項目管理的措施

4.1、安全管理

要在工作中全方位進行安全生產培訓，對施工企業的各類人員，都要有針對性地進行安全生產培訓，只有具備了電力施工專業技能、安全生產知識及管理能力，且取得安全生產資格以后，才能上崗；安全生產管理人加大安全監察力度，電力建設各個項目施工中，要及時建立安全管理網絡，對安全責任要落實到人。嚴格執行相關安全制度，對存在違規操作的行為絕不姑息；嚴格落實安全生產責任制，安全生產責任的建立與健全，對各類施工人員及職能部門在安全生產中要責、權、利分明，將安全責任落實到具體的部門或個人，在每個崗位、每個施工環節都落實安全生產責任制度。

4.2、質量管理

在質量方面，計劃編制要做好電力工程項目的質量分析，組織好圖紙會審工作，將設計方面的缺陷在施工之前全部消除。技術人員與項目管理人員在事先應該對電力工程所涉及到的相關設備進行梳理與歸類，防止出現材料問題造成的質量事故發生。實施質量控制策略，需要從全局出發，深入到各個施工環節和施工階段，根據電力規范及相關技術要求，對工程實施的質量與進度實時進行監測，嚴格質量檢查、評定及驗收程度。

4.3、進度方面

管理部門應該科學地進行進度規劃，在施工前做好成本預算工作與施工時間安排。在進行成本預算的時候，相關部門要將預算工作落實，保證整個工程的進度都在預算的范圍之內，防止出現違規操作的現象。其次，嚴格制定相關工程管理制度，保證工程進度的順利進行。在施工管理中，管理人員應該有針對地開展管理工作，并對工作中的不足不斷地進行完善，對施工人員進行監督和約束。再者，在成本方面，首先，加強項目成本管理意識。作為施工企業而言，應該加大宣傳力度，明確成本意識。

4.4、成本管理、

在成本管理體制中，責權利相結合是企業成本控制中比較常用，并且非常有效的管理方式，在市場經濟環境下，通過科學手段的應用，構建以項目責任人為核心的成本管理體系，對責任人的職責、權利進行明確的界定，形成完整的成本管理體系。其次，周密合理地擬定施工計劃，對工期合理地進行安排，對施工投入的人力、物力進行合理安排與協調，防止出現趕工、窩工的現象，提高人力、物力安排的效率。最后，通過科學的經濟協調手段的應用，在工期及質量得以保證的基礎上，從用工量方面對成本費用進行控制。

總之，隨著國內經濟建設的不斷發展、進步，對于進行電力工程建設的電力企業來說，面臨著新的挑戰。電力工程建設的目標就在于提高工程項目的整體效益，而創新人才培養機制，提高管理是電力企業實現目標、應對競爭的有效方式。

參考文獻

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1石化工程項目中采購管理的關鍵

（1）在石化工程成本中，機械設備以及生產原材料占據了很大的比例，同樣也在采購資金中占據了較大的比例。用于采購機械設備以及生產原材料的費用通常情況下會占到投入資金總額的5%到70%；

（2）在石化工程項目中，采購期間一般較長。從剛開始的采購方案實際直到石化工程項目完全投入使用，通常情況下需要3年到5年的時間；

（3）在石化工程項目中，采購貨物供應也許較長的時間。重要的設備從訂貨到最終貨物供應時間通常會達到一年之久，甚至會超過一年半的時間；

（4）石化工程項目的采購管理工作，會受到很多問題的影響。采購人員素質、技能水平、空間位置、以及經濟市場等問題都會對采購管理工作的開展帶來很大的影響作用。

（5）采購方法包括定量采購、定期采購和精益采購三種方式。這幾種方法，需要靈活選擇使用。2石化工程項目采購應重點注意的問題

在石化工程項目中，采購環節是非常系統繁雜的工作過程，想要獲得良好的采購管理效果就應重點注意下面幾個問題：

2.1采購工作流程的合理化

項目開工之前，就要制定切實可行的采購策劃和采購流程，來指導整個項目的采購工作。具體采購工作流程如下：構建組織一調研市場和分析需求一確定采購策略一編制采購計劃一接收請購文件一分類整理請購書一確定合格供應商名單一招標或詢價一報價評審或評標定標一召開供應商協調會一簽訂采購合同一調整采購計劃一催交、檢驗、包裝及一現場交接一資料歸檔一采購總結。

2.2做好采購工作流程中各階段的工作

在采購工作流程中，采購工作的每一個階段都有重要的環節需要關注。在準備階段，建立組織和調研市場是最為關鍵的。只有搭建高效的組織構架，配置合適的采購人員，才能發揮組織個體的能動性，提高組織的整體效能。在實施階段，建立合格供應商的評審機制，在評審中重視實地調研和行業經營業績十分重要。只有把擁有真實業績的供應商列入合格供應商序列中，才能保證后續的招標或詢價工作有落腳點。在收尾階段，設備、材料現場交接時關鍵，嚴格的交接程序可以及早發現問題，為工作整改保留有合適的時間。

2.3加強全流程成本控制

成本控制是采購工作的重要任務。但是項目采購不同于日常的采購，項目采購不僅重視單一貨物的采購價格，而且更加重視采購整體的采購成本和預期的采購效益，也就是項目采購更加重視設備體系的同一性，重視供應商的實力，重視產品質量控制能力、重視采購貨物的交貨進度和供應商的售前、售后服務價值，強調所采購貨物在生產裝置中長期的使用成本最低和可能產生的效益最大。這樣，項目采購的成本控制更加強調全流程成本控制。

3全流程成本控制的主要措施和方法

3.1實施項目預算制

在項目采購開展之前，市場部門通過對所要采購的設備和材料的市場行情進行調研，或者對類似設備的構成成本進行分解分析，形成設備和材料的預計采購價格。采購部門在實際進行采購時，匯總分析實際進行的招標或詢價中收集到的貨物的價格。通過相互比較，分析產生偏差的原因，并采取糾正或改進的措施。通過采購價格預測算控制，控制采購成本在合理范圍內浮動，有效控制成本的無序增長。此外，通過對項目資金支付建立預算制度，控制資金的支付進度和總支付金額，可以有效降低資金的占用成本，提高資金的利用效率。

3.2建立市場信息跟蹤機制

項目采購因為采購時間跨度大，建立健全的市場信息匯總分析機制，全面熟悉市場和深入分析市場走勢，為相關采購決策提供有益的參考。不論是傳統的采購方式，還是現代的采購活動，決定采購成本的要素中，價格問題是核心問題。從經濟理論上講，商品價格是對商品質量的間接反映。商品價格越高，說明商品質量越好，相對而言，購買量減少。但是，我們知道，商品價格是由商品價值和價值規律波動兩方面影響。而在商業項目采購中，考慮的不單是價格問題，還包括供應商整體的信譽和服務水平。對于企業而言，一方面要加強在價格上與供應商談判，靈活通過報價、招標尋求供應商、建立長久合作機制、批量購買等方式降低購買價格；另一方面，及時詢價，做好產品市場調研，力求做到價格與價值相統一。

3.3加強項目全過程成本控制意識

在工程開展的過程中始終堅持成本控制的原則。在進行工程項目方案設計的過程中，對工程所用設備以及生產原材料要進行嚴格的把關，明確工程開展所需，利用合理的設計方案確保采購成本得到有效的控制。在采購工作的開展時期，要加大和供應商之間的聯系力度，關注工程所需重點設備的生產與制造，確保設備的質量符合工程開展的要求，從根本上保使設備質量得到保障，避免投入使用之后因為故障維修所造成的成本增加。在工程項目開展的最后階段，要注意設備在工程現場的交接工作。嚴謹的設備交接能夠及時的反映出存在的問題，確保充足的時間用來解決問題。對生產所余存的原材料要正確的處理，避免采購環節帶來的成本上升。經過工程開展過程中系統化的成本控制，達到減少工程總投入資金的目的。

4選擇技術實力雄厚和管理規范的供應商

注重供應商的選取以及管理對于采購管理工作的開展而言是至關重要的。供應商的對于所采購貨品的質量、效率以及成本的掌控都起到了決定性的作用，正確合理的供應商管理是確保工程順利開展的關鍵性因素。在選擇供應商的時候要從實力、規模、以及規范程度等方面綜合考量，并以雙方利益為前提進行長期穩定的合作，這樣一來企業能夠創造更佳的采購效率。所以在確定供應商的時候，要注意下面幾個問題：

（1）從各個渠道采集關于供應商的信息，同時進行整理歸類；

（2）對于關鍵物品的供應商，要到商家內部實地調查，并注意與供貨商的想法溝通：

（3）在企業內部建立完善的供應商審核制度，明確供應商決定流程以及準則；

（4）和優秀的供應商之間建立長期穩定的合作關系；

（5）根據企業自身情況規劃適合的供應商需求方案。

6建立完善的績效考核制度以及獎勵制度對采購管理工作的意義

建立完善的績效考核制度對于采購管理工作的開展有著十分重要的意義，在績效考核制度的建立中，應注意以下幾點問題：

（1）明確采購環節績效評判的準則；

（2）注重采購工作實踐環節的表現；

（3）將采購環節對供應商實施的管理工作納入績效考核的標準；

（4）系統的評定采購人員在采購過程中對投入資金的掌控；

（5）加大對負責采購的員工有關績效考核知識的培訓力度。建立完善的績效考核制度，能夠使采購工作效率的評測更加系統化，看到工作開展中的不足，并尋求有效的應對措施予以及時的彌補。

建立完善的獎勵制度同樣也能促進采購管理工作更加有序高效的進行，獎勵制度可以使采購管理工作者和采購人員之間彼此信任，激發采購人員的工作熱情，增強采購人員的工作責任心，避免因采購人員疏忽帶來的損失等問題。在對采購人員的工作開展進行公平的評測之后，肯定采購人員所帶來的企業效益，同時對采購人員工作的開展過程也要給予多加的重視，綜合的考評采購人員所做貢獻，并實施系統的獎勵政策，培養企業人員工作積極性及忠誠度。項目采購活動需要根據需求定，物料需求計劃的應用，采用計算機軟件分析手段，做出計劃。與傳統采購管理相比，對采購部門可以及時確定物料需求信息、增加成本核算與財務管理功能，采購過程明確而高效。在石化工程項目采購管理工作開展的過程中，建立完善的獎勵制度，不僅能夠更好的激發采購人員對工作的熱情，增強采購人員對企業的責任心，能夠以公司利益為前提注重投入資金的掌控力度，同時可以對采購環節的職務犯罪問題進行有效的解決。

6采購方法管理需考慮的問題

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1、建筑工程深基坑施工的概況

在某些情況下，由于地面空間狹小，為了加速現代化城市的建設腳步，充分發揮建筑的使用價值，拓展空間，因此深基坑工程的深度越來越大。在十幾年前，深基坑工程能想象到的只有地下室，而現在地下空間已經被購物中心、停車場、地鐵等各種設施所占領。在建筑工程中，深基坑的施工存在較大的風險和較高的難度，施工技術較復雜。隨著深基坑建設的寬度和深度逐漸加大，技術中存在的問題也逐漸凸顯，我們要充分的梳理和分析具體工作流程，在近些年的深基坑工程中，安全事故屢屢發生，對于工程的建設產生了極大地影響。通過以往施工經驗，對建筑工程深基坑常出現的問題進行簡單的介紹，并提出合理化的建議，以求不斷進度。

2、建筑工程深基坑施工存在的問題

在深基坑施工的過程中，施工單位在保證工程質量的前提下，縮短工期，減少投資，就要在關鍵的環節上努力，這樣對預防深基坑工程事故發生也具有很重要的意義。

2.1工程設計存在的缺陷

深基坑工程的質量與高質量的工程設計方案密不可分。在施工實例中，基坑工程的設計往往是安全事故發生的主要原因之一，我國地質結構復雜，環境險惡，所以工程設計方案十分重要。據統計，超過半數的基坑安全事故來源于有缺陷的工程設計方案。

2.2忽視了深基坑支護的重要性

由于深基坑工程施工中的諸多不確定性因素，致使支護工程的設計工作困難重重，加之設計參數的眾多，往往成為一個不容易達標的工程。然而近年來我國由于深基坑支護工作問題導致的工程事故頻發，嚴重影響到工程進度和人身安全。

隨著開挖深度越來越深，致使深基坑的支護工作更加巨大，繁瑣、復雜。但是施工單位往往為了加快工程進度、節省建設開支而在深基坑支護工程上不按照要求進行，忽略深基坑支護工程的復雜性、重要性。深基坑關系到整個建筑工程建筑進程，一旦出現問題，不僅造成巨大的經濟損失，同時也嚴重影響到建筑工地人員的人身安全。

2.3深基坑地下水處理不當

深基坑中的地下水一般可分為三類，分別為：包氣帶的上層滯水、飽和帶的潛水和承壓水。沿海等高水位地區或者表層滯水很豐富的地區，松散地層、基巖有裂隙破碎帶的地區是表層水的主要分布地區，其中此水層主要為弱透水層和強透水層，主要特點為局部為低壓水，一般為無壓力。在深基坑施工中，地下水的處理是一個難點。有的企業建筑單位未能根據實際的土質情況以及地下水位的差異，從而沒能制定出正確的基坑開挖施工工作流程，在地下水處理方面沒有根據具體情況做出相應的措施。我們在很多失敗的深基坑地下水處理案例中，發現有很多是由于基坑施工中的地下水降排水沒有處理好，排水的主要目的是為了解決上部土層的滯留水量以及降雨所導致的積水的疏導排降?？刹扇≥p型井點、噴射井點和深井井點等方法來降水，但是有時由于方法不當降低地下水位可能引起地面沉降，對周圍建筑物、構筑物及環境造成破壞。

2.4施工監測不重視

主要是建設單位為了省錢不要求施工監測，或者雖設置一些測點，但數據不足，忽視坑邊建筑物、構筑物等的監測，或者不重視監測數據，形同虛設。結果發生情況不能及時警報，事故發生后也不易分析原因，不利于事故的早期處理，省了小錢花了大錢。

施工監測是指在深基坑開挖及地下工程施工過程中對基坑土層性狀、支護結構變位和周圍環境條件的變化進行各種觀測及分析，并將觀測結果及時反饋，以指導設計與施工。根據深基坑工程事故的調查，深基坑工程發生重大事故前或多或少都有預兆。在施工過程中跟蹤施工活動，對深基坑周邊地層位移和附近建筑物、地下管線等保護對象的變形及受力情況進行量測，所取得的數據與預測值或計算值相比較，能可靠地反映工程施工所造成的影響，能較準確地以量的形式反映這種影響程度。由于地下工程中地質條件、荷載條件、施工條件和外界其他因素的復雜影響，很難單純從理論上預測工程中可能遇到的問題，且理論預測還不能全面而準確地反映工程的各種變化。所以，在理論分析指導下有計劃地進行現場工程監測十分必要。因此，貫穿于工程設計、施工全過程的安全監測技術直接影響著深基坑工程的安全建設施。在深基坑施工中安全監測是安全施工的重要保證條件之一。目前在我國大部分施工單位并沒有在深基坑建設施工中安裝安全信息檢測系統，到時無法做到實時采集深基坑坑內各種數據，當然也不能通過反推的方法來分析土質的參數，同時這樣也就無法通過分析預測指導施工、通過實際施工信息來反饋更改施工設計。在排除險情方面，往往會錯過解決問題的最好時機，往往釀成大禍，致使建筑工程延誤，甚至危害人身財產的安全。

3、深基坑施工中存在問題的合理化建議

針對上述建筑工程深基坑施工中存在的問題，提出以下幾點建設性的合理化建議：

3.1在復雜多變的地下環境的影響下，深基坑工程受到很多因素的影響，在施工開始之前，要對所在地區的土層分布進行采樣分析，充分了解其本質與構成，結合實際情況進行施工計劃的設計工作，力求架設高質量的深基坑設計方案來確保施工的安全。

3.2對于深基坑支護工程的建設，我們要嚴格按照國家標準進行建設，具體量化每一步所要進行的事情。建設企業要樹立良好的安全意識。國家還應健全監管制度，對于偷工減料、不按照規定建設的單位給予嚴懲。

3.3對于施工中地下水，首先應該分析當地水文地質情況，通過實地勘察確定施工方案，對于坑內積水，應該科學進行降排水工作，不可盲目進行。如果坑內出現滲漏現象，應該停止一切工作，用堵塞材料進行補救。

3.4對于實踐較多的一般工程，可借助于以往的經驗，根據工程地質勘察資料和室內土工試驗參數進行設計和施工；而對于較為復雜的大中型工程或者環境要求嚴格的項目，就必須在施工中實施有計劃的監測。制定有效的監測方案，切實做好監測工作，及時發現施工預兆并采取適當措施，不僅能避免重大基坑事故的發生，提高深基坑開挖的安全性，同時還可以提高經濟效益。在深基坑監測方案中要確定“臨界狀態報警值”，就是要確定所監測項目值在達到多大時必須采取措施的控制值。構件高新技術的信息監測系統，實時觀測坑內的各項指標的變化情況，發現問題及時解決。

4、結語

高層建筑工程深基坑開挖是十分復雜的，對技術要求十分嚴格，采取先進的施工工藝、性能良好的專用大型設備和完善的技術措施是保證工程竣工和工期的重要前提條件。不可否認，在發展前景上，它是一個很有前途的技術工程，而諸多機遇的提供卻來自深基坑工程施工技術的不斷進度，工程數量的不斷增加。與此同時，帶給我們不斷地挑戰卻是施工過程中日益復雜的工程環境和多變的工程影響因素。為了讓危害降到最低，我們應該足夠的重視事故發生的原因及條件，在這樣的基礎上高度重視今后的工程實踐，這對于減少事故發生和確保深基坑工程安全是十分重要的。深基坑建設是整個工程的重點所在，做好深基坑的建設工作，就需要用科學的方法進行施工，對于施工中存在的問題要及時給予解決，不可有鋌而走險，偷工減料的行為。

參考文獻

【1】劉海峰 建筑工程中深基坑的施工技術【J】 江西建材 2011（02）

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一、企業實行預算管理中存在的問題

目前多數企業內部的營業預算、資本預算、籌資預算等整體的預算管理體系還沒有形成，有的只是在進行企業內部或某項業務的管理，甚至處于“各自為戰”的局面，其結果是企業整體預算體系不能建立，這些都不利于企業的整體預測和決策，也直接影響企業戰略目標的實現。

將預算與計劃相混淆，只有年度綜合計劃，沒有根據計劃量化到月份或季度的預算，不足以作為管理與考核的依據。

沒有預算作為依據，支出審批時不能區分正常的和例外的支出，高層管理人員不得不應付大量日常審批事務，審批程序復雜、周期長，無法適應復雜多變的經營環境要求。財務部門在對支出審批上不能起到有效的監督作用；

預算/計劃的編制缺乏依據，成本預算沒有按照成本動因進行分解，單純依靠歷史數據和主觀判斷；

缺乏相應的預算考核制度，造成企業預算的編制與執行相脫離，重編制、輕執行。預算不能成為企業的“硬約束”，使預算失去其應有的權威性和嚴肅性；

在分析預算執行情況時，僅將預算值與執行情況進行簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行深入的、定量的分析，難以確定預算差異產生的原因，無法把預算執行情況與企業經營狀況有機的聯系在一起；

企業不能根據自身的基礎條件選擇適合的預算方法，盲目實施復雜的預算解決方案，造成員工工作量加大、工作混亂，而效果甚微。

在已實行預算管理的企業中，較普遍地存在著考核不力的現象，具體表現是考核部門不明確，考核內容不具體，考核不能形成制度化，考核標準隨意性強，致使預算考核不能保證企業預算管理體系的全面實施。

以上問題在企業中普遍存在。當企業發展到一定階段，管理層次、權力分配、成本費用的控制、部門及員工績效考評等一系列問題不斷出現，妨礙了企業進一步的發展。此時，企業就需要對原有的管理體制進行調整，突破企業發展的瓶頸，使企業在一個更高的管理水平上發展。

二、解決方案

開展全面預算管理的目標就是最終建立起以業務預算為基礎，以現金流量為核心，資金集中統一管理的全面預算體制。

1、創建全面預算管理體系

在全面預算管理體系中，堅持“戰略、預算與績效高效互動”的原則，以“運作計劃體系”、“預算執行評估體系”和“預算調整體系”為設計的3大重點。

預算管理體系分為二個層面，一個是各職能部門年度費用預算、資本性支出預算，一個是職能公司年度財務預算；著重于兩個方面，一個是損益預算，一個是現金預算；落實在三個階段，即年度的全面預算、季度的損益預算、月度的資金預算。

企業年度財務預算包括各種收入預算、產品成本預算、期間費用預算、資本性支出預算、現金預算、預計損益表、預計資產負債表和細分的專項預算。

2、預算運作計劃體系

目標、計劃和管理密不可分，一套好的績效考核體系是與企業戰略規劃和嚴密的計劃管理體系相聯系的。透過對企業戰略規劃的分析，結合年度經營計劃的制定，并通過預算，使企業經營策略與年度目標相銜接，進而使部門工作計劃與經營戰略相配合，做到層層有計劃，人人有目標。因此，目標是計劃的方向，計劃是戰略目標的落實，管理則 是達成經營目標和保證有效實施的手段。

注重預算與計劃的協調一致性。不論是實質上、還是形式上，計劃與預算都是相輔相成關系，共同構成完整的預算管理體系。計劃著重于通過“量”對未來做出規劃，預算則是通過貨幣計量，對計劃做出的規劃及其產生的結果，以價值量的方式予以綜合反映。因此，基本的業務計劃是預算最重要的基礎。同時，制定計劃、編制預算的過程，是一個相互作用、協調、平衡的過程，也是定措施、方案、管理辦法的決策過程。體現資源利用效果的綜合指標、關鍵績效指標是各項計劃、預算綜合平衡的依據。

準確的市場預測，健全的統計、定額管理，是編制計劃、制定預算的基礎。計劃、預算的制定，要為細化預算執行提供條件。

規劃中的總公司計劃預算管理體系，是一個由企業計劃、部門計劃和個人計劃相銜接；中長期發展規劃、年度經營計劃、年度工作計劃、月度計劃相銜接；營銷計劃、生產計劃、質量工作計劃、技術改造計劃、新產品開發計劃、人力資源計劃、行政辦公計劃、成本費用計劃、利潤計劃、財務預算計劃相銜接的，總目標與分目標相結合、戰略計劃與戰術計劃相結合的，嚴密、完整的計劃預算管理體系。它是以計劃管理為基礎，以財務管理為中心、以現金流量和流向控制為重點、以目標責任考核為保證的管理模式。通過技術創新、采購管理、生產控制、市場營銷、資本運作、人力資源開發等保證體系作用的發揮，使計劃預算涵蓋企業物資采購、工序消耗、質量控制、技術經營指標、產品銷售、技術改造、新產品開發、基本建設、資產管理、資金占用、費用控制、員工培訓等影響企業生產經營及發展要素的方方面面，使生產經營各項工作目標化、價值化、規范化。它由計劃預算的制定、分解實施、監控考核等環節組成，把企業生產經營中的所有活動都體現為貨幣價值形態，利用考核體系進行監控，不斷對企業人、財、物進行有機整合，從而提升企業對市場的快速反應能力和市場競爭力，以實現企業的持續穩定發展。

計劃管理體系分為兩個層次，第一個層次為各職能部門年度工作計劃、職能公司年度綜合經營管理計劃。第二個層次是職能公司綜合計劃下的多個子計劃。

第一個層次中的各職能部門年度工作計劃是根據本部門工作特點編制相應的管理工作計劃和專業計劃。職能部門工作計劃與公司總體計劃及各職能公司計劃相互協調，互相支持，形成一個體系。

職能公司年度綜合經營管理計劃有8大類計劃：綜合經營指標計劃，營銷計劃，生產計劃，質量工作計劃，技術改造計劃，新產品開發計劃，人力資源計劃，行政辦公計劃。

第二個層次中，主要是職能公司8大計劃的多個子計劃，分別為：

（1）、綜合經營指標計劃

（2）、營銷計劃的子計劃

（3）、生產計劃的子計劃包括：主產品生產計劃，輔助生產計劃，生產工時計劃，工具工裝消耗計劃，機物料消耗計劃，物資采購計劃，物資庫存計劃，物資回收與節約計劃，安全工作計劃。

（4）、質量工作計劃

（5）、技術改造計劃的子計劃包括：基建項目計劃，房屋及建筑物修繕計劃，技術改進計劃，設備購置計劃，設備大修計劃，設備保養計劃，設備配件準備計劃，資產處置計劃。

（6）、新產品開發計劃

（7）、人力資源計劃的子計劃包括：員工需求計劃，人員變動計劃，人員增減計劃，人員工資計劃，保險福利計劃，培訓費用預算，培訓計劃。

（8）、行政辦公計劃的子計劃包括：

制度建設計劃，部門工作計劃，車輛購置計劃，計算機配備計劃，房屋租賃計劃，環保及物業管理計劃，信息化建設計劃。

2、預算執行中的分析與評估體系

一般說來，公司管理層只能從財務數據看到最表面的征兆，比如：銷售收入下降，利潤減少，成本增加等等。而沒有進行有效的預算分析。實際上，通過預算分析，一方面對差異進行分解和細化，從數據上挖掘到差異的最底層，另一方面，結合企業的全面經營分析，從經營角度尋找產生差異的根源。在分析過程中，我們一般運用兩種分析方法。

首先，引入因素分析法，通過這種方法，可以沿著預測時的估算路徑，通過層層分解將導致預算指標無法完成的原因分解至最底層，從而有效的為管理決策提供支持。

例如：公司經營利潤目標下降，是由主營收入下降造成的，通過拆分因素并與預算的目標值比較，可以進一步了解收入無法達標的深層次原因，從而制定相應的管理行動方案。

其次，我們可以設計月度經營分析制度，來實現預算分析與經營分析的結合。

以往，預算執行的人員面對“有問題”的數據即使電話打遍業務部門，也很難發現問題的癥結。業務部門是最了解自身業務發展情況的，讓不了解業務的部門編制分析報告很難客觀、準確地反映問題實質。而進行月度經營分析后，就可以很好地解決這些問題。每月初，各部門都需要根據財務部提供的詳盡的預算分析數據，對本部門上月的經營情況進行分析，從經營的角度分析預算差異產生的原因并提出解決方案。最終，各部門的經營分析報告由專人匯總成為經營分析報告，提交月度經營分析會進一步商討確定應對的管理行動方案。

通過全面經營分析體系，不但增加了分析的深度和廣度，而且也減輕了財務部門的負擔，“以后做分析不用再手忙腳亂了，用因素分析法就知道問題出在哪個方面了”。

在完成預算分析后，我們再開始著手預算的考核與評估。以往，很多公司都未將預算相關工作完全納入考核體系，沒有真正追溯預算的合理性及必要性，同時，對超預算和上報預算不執行等情況也未采取全面的考核措施。預算“編一套，做一套”的情況理所當然會出現。

針對這種情況，我們應設計一整套的預算管理考核方案，針對全面預算管理的各個關鍵環節，設定相應考核指標。如：對收入完成、費用節省、預算編制錯誤、預算調整次數等進行系統、全面的考核，并作為公司績效考核體系的重要組成部分，納入年度績效考核。極大程度控制和降低了“實際數和預算數大相徑庭”的可能，提高預算在整個企業管理中的嚴肅性。

3、預算調整體系

預算調整必須基于一定的規范，如果稍有變化便調整預算，企業目標便無從實現，預算也就失去了本身的意義。

我們首先將預算調整分為兩類：預算目標調整和預算內部調整。前者由于會影響公司的戰略目標，因此，我們對這種調整規定了嚴格的限制條件，并且，除了突發的特殊事項需要進行特殊事項調整以外，一般每年只在7月份調整一次；后者屬于企業內部資源的調整，并不影響企業的經營目標，因此，只要履行規定的超預算審批即可，調整頻率為每季度一次。

我們應摒棄以傳統的會計科目為出發點的預算模式，而以業務活動為驅動，設計切實可行、科學合理的全面預算模型體系，極大程度地解決了企業資源的有效分配和戰略規劃的有效落實。

4、預算管理考核體系

管理涉及到企業發展的方方面面，管理之難在于管人，管人之難在于評價，而評價之難在于是否有一套好的績效考核體系?？冃Э己说年P鍵是設定目標和衡量標準，其核心目的是將企業的戰略目標分解為部門職能、目標，通過考核將其變成物質或非物質激勵，調動員工工作積極性，提升企業的組織效能，確保企業戰略目標的實施，實現員工與企業共同發展的長期目標，績效考核不僅強調結果導向，而且重視達成目標的過程。將績效考核與預算管理緊密結合將是公司未來發展過程中進行人員尤其是高、中層管理人員考核的重點所在。

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1.建筑質量管理工作分析

1. 1 概述

使水利水電工程建設項目達標，使工程建筑項目的環境效益、社會效益和投資效益得以提升，這是開展水利水電工程建筑質量管理工作的主要目的。因此，在研究水利水電工程建筑質量管理工作時，先要準確把握管理的重點和研究方向，通過分析水利水電工程合同規定和水利水電工程建筑項目的特點，能夠制訂出嚴格的質量管理計劃，以確保工程建設能夠順利實施?？傊娛┕て髽I必須要嚴格控制和管理建筑施工過程中的每一個環節，而水利水電建筑施工階段是其管理的重點，也是質量管理的重點內容。

1. 2 質量管理的重要作用

水利水電工程建筑質量管理的作用主要體現在以下 2 方面：①水利水電工程的質量控制與水利水電工程本身的安全管理和進度管理有十分密切的聯系，只有做好質量管理和控制工作，才能夠確保整個工程的順利進行；②做好水利水電工程的質量管理工作，能夠極大地提升施工企業自身的核心競爭力，確保企業在未來能夠獲得更好的發展。

2.工作現狀分析

在建筑資料管理方面，我國的水利水電工程企業已經取得了突出的成績，并且做出了大量有益的嘗試和探索，因此，我國的水利水電工程建筑水平在不斷提升，在這 2 方面也得到了非常大的改善。盡管如此，在很多方面我國的水利水電工程建筑質量管理仍然存在一些問題，主要體現在以下 3 方面：①很多施工企業的水利水電工程質量管理意識相對滯后。大部分情況下，施工企業都是在發生質量問題之后才會采取相應的措施進行整改。這種滯后型的管理方式嚴重影響了我國水利水電工程建筑質量管理體系的建立和完善程度。 ②在水利水電工程中，缺乏質量管理人才，導致在具體的工程施工中無法與實際的情況相結合，沒有制訂出科學、合理的質量管理方案，所以，大部分都是按照一些粗線條的規章制度來執行，這就很難提升我國水利水電工程的質量管理水平。③管理規章制度不健全。在具體的施工過程中，很難真正落實規章制度，所以，根本談不上有章可循地開展水利工程的質量管理工作。

3.強化措施

3. 1 提升施工人員的綜合素質

水利水電工程質量在很大程度上受施工人員素質的影響，因此，要想提高水利工程的建筑質量，就必須要提高施工人員的綜合素質。在具體的管理工作中， 要積極做好施工人員的培訓和教育工作，提升施工人員的技術水平，讓他們能夠掌握更多的專業知識，培養他們的文明施工意識等。

3. 2 嚴格控制施工質量

3. 2. 1 做好事前的質量管理控制工作

要嚴格檢查建筑材料的質量，確保施工材料不會出現任何問題。同時，要科學地管理施工機械，做好不能正常作業和存在安全隱患的機械設備的維修保養工作。只有這樣，才能在施工過程中防止因機械故障而引發的各種問題，以確保工程能夠順利進行。

3. 2. 2 做好事中的質量管理控制

工作以建筑工程的特點為依據， 采取科學、 合理的質量控制措施。在具體的工作過程中， 監理工程師必須要以相關質量管理和控制計劃為依據，嚴格把握施工中的每一個細節，包括現場施工每一道工序的完成情況、工藝流程和施工現場的工作條件等。

3. 2. 3 做好事后的質量管理控制工作

事后質量管理控制工作主要是指驗收水利水電工程建筑質量的工作。監理工程師必須以相關的質量要求和標準為依據驗收工程，如果發現存在不符合質量要求和設計方案的地方，必須要敦促施工方整改，直到工程質量合格為止。

3. 3 嚴格落實質量檢查制度

要想保證水利水電工程的施工質量，就必須嚴格落實質量檢查制度，做到分期和分步進行質量檢查。特別是水利水電工程中一些特別重要的內部工程或者隱蔽工程，必須要在沒有實施外部工程之前將相應的檢查工作做好，否則一旦完成外部工程的施工之后，就很難發現內部工程中存在的質量問題。由于工程具有隱蔽性，所以，隱蔽工程的問題就很難被察覺，因此，質量管理人員必須要深入、仔細地檢查隱蔽工程。只有這樣，才能夠找出其中存在的質量問題，并采取有效的措施整改。

3.4對項目的施工現場進行質量控制和管理。

建立起完善的現場質量管理體系，對施工現場進行相應的跟蹤檢查。對施工現場的作業情況進行管理和檢查的過程中，質量管理人員應注意多到作業現場進行觀察，并做好相應記錄，發現問題時，應及時告知施工人員，并最好相應處理，以在一定程度上降低經濟損失。對施工作業人員的工作情況進行監督的過程中，必要時應對某些項目進行隨機調查，如檢查鋼筋的質量及型號是否符合要求、混凝土的配料比例是否達到相關標準等。

3.5對施工項目的技術進行嚴格管理。

1）嚴格執行技術責任制，對工程項目中每個技術人員的職責和權限進行有效明確，讓他們對自己的技術工作進行深入研究并在工程建設中有效實施。2）結合施工現場的情況對設計圖紙進行嚴格審核，以使施工中的錯誤得到一定減少，且根據圖紙的設計要求進行施工，也能加快施工進度，并使施工質量得到有效保證。此外，施工過程中，出現錯誤時，應及時糾正，把相關情況做好相應記錄后，把資料保存在技術檔案中，以使錯誤得到有效消除。

3.6重視并加強科學管理。

引進并積極培養在水利工程的建設方面有一定技術能力且又掌握一定的管理知識的復合型應用人才，此外，還應對水利水電的現有管理者進行專業及技術培訓，使項目部管理的整體素質及項目經理的個人素質得到一定提高，以此為水利水電工程的質量管理提供基礎。

3.7對水利水電工程質量管理加強執法監察 。

1）建立完善的舉報制度，由紀檢監察機關對工程質量進行有效監督。另一方面，還可通過先進的計算機網絡技術來對監督體系進行不斷完善，當工程質量出現問題時，通過新聞對事故及質量問題進行相關報道，以使人民群眾通過報道對工程質量有進一步認識，從而加強對工程質量的監督。2）落實責任制，把工程質量及質量管理的責任具體落實到每個負責人，以使相關負責人在工程的建設過程中對工程質量引起重視，當工程質量出現問題時，根據相關法律法規追究相關負責人的法律責任。

4.結束語

水利水電工程建設在社會經濟發展的過程中具有重要的作用，要想充分發揮水利水電工程建設的作用，就必須要做好水利水電工程建筑的質量管理和控制工作。因此，水利水電工程施工單位必須要不斷完善內部管理， 做好施工人員的培訓工作，嚴格控制水利水電工程的施工質量，落實質量檢查制度，進而全面提高水利水電工程的建設質量。

參考文獻

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一、高速公路機電工程的主要特征

1、技術要求高。高速公路機電系統集成了自動控制技術、通訊技術、電子技術、閉路電視技術、機械工程技術、計算機技術等各種不同的學科，是一項對專業技術要求比較高的綜合性建設工程。

2、機電設備分布廣泛。高速公路機電系統的分布具有點多線長面廣的顯著特點，主要集中分布在高速公路沿線地區、高速公路各個收費站、隧道、橋梁和各個高速公路管理控制中心。

3、涉及的相關領域較多。高速公路機電工程的建設、管理和養護工作涉及范圍比較廣，綜合了很多其他相關行業在管理方面的工作，例如電信、環境保護、環境衛生、消防、供水等不同部門，而涉及到其他行業的相關管理問題，則會對高速公路機電工程的建設、管理和養護工作提出一定的要求，從而進行相應的檢驗工作。

二、高速公路機電工程的建設、管理和養護現狀

1、高速公路的建設和運營工作相對獨立。目前我國的高速公路機電工程的建設工作和運營工作是互相分開的，從而導致高速公路的建設階段與運營階段也是分開的，造成高速公路機電工程的建設工作和運營工作嚴重脫節，從而導致高速公路機電工程建設與實際的運營要求之間存在很大的差異。

2、高速公路機電工程設備較為分散。高速公路機電工程的工作環境比較惡劣，但是機電技術的發展卻越來越快，大部分的國產高速公路機電工程設備已經不能滿足實際施工過程中的具體工作要求，而且我國還沒有確立一個統一的機電設備管理標準，導致高速公路的管理和養護工作實施難度大[1]。

3、高速公路機電系統養護評價標準與方法缺乏統一標準。目前我國高速公路機電系統的養護都是各個省份各自為政，養護檢驗標準和體系自成一派，缺乏行業統一的養護評價標準，造成各地方的養護水平參差不齊，同時也會造成高速公路機電建設和養護人才的缺失，相關從業人員的培養渠道可謂五花八門，嚴重制約機電人才的培養、流動和引進。

三、高速公路機電工程建設、管理和養護工作中存在的問題

（一）高速公路機電工程建設與房屋建設、土地建設工程相互混淆

對機電工程進行設計時，通常情況下都是從機電專業的角度出發，并且對土建工程等建設也提出相應的要求，同時將這種要求全面貫穿于高速公路機電工程建設的各個環節中，但是最終卻并沒有真正落實到土建工程建設的具體設計方案和施工過程中[2]。

（二）高速公路機電工程的設計要求不符合實際工作情況

高速公路機電工程的設計工作主要包括施工前期的初步設計階段和招標文件的制定階段工作兩部分，由于不能根據建設施工過程中出現的各種變化和施工要求對施工設計方案進行及時的修改和調整，造成機電工程的設計工作不能對土建工程、供配電工程等實現有效的劃分和建設，導致上述工程在實際施工過程中普遍不符合高速公路機電工程建設施工的具體要求。

（三）高速公路機電工程不能協調其他各部門工作

高速公路機電工程的建設施工涉及多個其他行業，例如檢測、照明、計算機、土木、電氣和機械等，涉及的技術范圍比較廣，設計方案具有系統性和復雜性。因此高速公路機電工程的建設施工需要協調好其他各部門的工作。

四、高速公路機電工程建設、管理和養護工作的改善措施

（一）提高工程建設質量，加強對高速公路機電工程建設的管理

加強機電工程建設的管理工作在我國高速公路建設發展過程中發揮重要作用，要使機電工程各個環節工作能夠實現規范化和標準化，必須做好機電工程施工前期的施工準備工作，嚴格遵守施工合同中的安裝材料數量和質量、機電安裝要求等具體標準規范，全面掌握在機電工程施工過程中對機電安裝質量有影響的因素，做好相關防范工作。同時加強對機電工程安裝施工的管理工作，加強對機電工程質量標準和安裝技術的管理工作，根據施工合同和施工設計要求，對相關工作人員的操作水平和安裝流程進行規范和檢查[3]。

（二）抓住施工協調重點，建立科學合理的協調管理體系

在高速公路機電工程建設施工過程中，通常比較重視各施工單位之間的矛盾處理，但是機電工程建設施工的重點是處理好相關監理部門和業主之間的管理。機電工程的相關管理人員應該爭取得到公司領導的大力支持，建立科學合理的協調管理體系，明確劃分工作界面和職責，實現業主和監理部門之間的分工合作，使各部門負責人能夠明確自身的職責所在，大力提高相關部門的工作積極性，全面落實各部門之間的協調工作任務。

（三）結合營運管理需要，做好機電工程施工前的準備工作

及時確定機電工程建設相關的工作人員和管理人員，并組織相關人員對設計文件進行詳細的解讀。加大調查研究力度，全面掌握機電工程的施工進度和相關界面的設計方案，指導設計單位對招標文件進行編制，實現操作技術的規范化。同時要注重與營運管理需求相結合，邀請熟悉營運管理規范的專家參與設計或征詢意見，最大程度實現建設與營運的無縫過渡。相關設計部門應該做好機電工程施工過程中的技術服務工作，做好工程施工現場的技術協調工作，對各工程界面的設計工作進行檢查。

（四）協調促進行業發展，加強機電從業人員的培養。

筆者認為加強高速公路機電系統行業標準化建設非常重要，確定相關的機電工程建設標準、養護標準對于我國高速公路機電系統、相關智能交通發展具有非常重要的意義。將有利于建設期與營運期工作的協調統一，有利于機電建設、養護規范化和標準化發展，更加有利于建設、管理與養護綜合性人才的培養。

結語：

高速公路機電工程的建設、管理和養護工作是一項系統性、復雜性的工程，做好機電系統的建設、管理和養護工作，應該重點從工程建設的整個過程入手，結合營運管理和養護需要，采取相應的措施，做好各個環節的管理和協調工作，注重綜合性人才的培養，促進機電工程科學化、規范化管理，從而實現高速公路快速、安全和暢通，促進我國高速公路經濟效益和社會效益的大力提高。

參考文獻：

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2015年“華龍一號”世界首堆示范工程落地福清正式開工，面對“華龍一號”世界首堆示范工程新的挑戰工程公司在總承包管理各個領域進行了大膽的創新并取得了一定成效。在合同管理領域，鑒于以往核電項目建安合同支付方式存在的弊端，為提升項目精細化管理水平，工程公司依托贏得值理論、P6軟件工具以及配套贏得值管理體系，將贏得值支付管理引入福清5、6號機組（華龍一號）建安合同管理中。

一、贏得值原理

1.贏得值原理（Earned Value Concept），指引入已完工作的預算費用，用來對項目費用/進度進行綜合評估。即在項目實施過程中任一時刻已完工作的預算費用與該時刻此項工作任務的計劃工作的預算費用進行對比，以評估和預測其工作進度，并將已完工作的預算費用與實際消耗費用作對比，以評估和預測其費用的執行效果。

2.預算值（Budgeted Cost for Work Scheduled），指計劃工作的預算費用，等于檢測時點前計劃工作量與計劃單價的乘積。

3.贏得值（Budgeted Cost for Work Performed），指已完工作的預算費用，等于檢測時點前已經完成工作量與計劃單價的乘積，或各項工作的預算費用乘以檢測時點前各工作的作業執行完成百分比。

4.實際值（Actual Cost for Work Performed），指已完工作的實際消耗費用，等于檢測時點前已經完成工作量與實際單價的乘積。

二、贏得值支付的優點

（一）傳統支付方式

核電項目傳統的支付方式主要有節點支付和算量支付兩種方式。按節點支付，是指工程款按工程節點形象進度完成情況進行支付，該方式考核簡便、審核時間短，但工程實際進度與資金支付偏差較大；按算量支付，是指工程款按實際完成工程量進行支付，該方式能保證資金支付與工程進度匹配，但審核工作繁瑣、時間長。

（二）贏得值支付的優勢

為平衡傳統支付方式的優缺點，福清5、6號機組引入贏得值理論，采用贏得支付管理，該方法較傳統支付方式具有如下優勢：

1）以工作作業步驟進行費用分配確定預算值，支付控制點密集，資金支付更接近工程實際進度，避免傳統節點支付模式下資金支付與工程進度偏差較大的弊端；

2）通過在贏得值管理軟件（P6軟件）中對基準進度計劃的每期跟蹤，獲取贏得值（月度）并調整實際值（年度），工程款依據贏得值和實際值進行支付，保證工程款支付的及時性、準確性，避免傳統算量支付模式下的工作量大、報審過程復雜的弊端，確保合同價內的款項更快捷支付；

三、贏得值支付的應用

下面以福清5、6號機組核島建筑工程（以下簡稱“核島建筑工程”）為例介紹贏得值支付的應用：

（一）確定基準進度計劃

基準進度計劃用于加載預算值、跟蹤進度、加載實際值。基準進度計劃需范圍完整，各項工作可以根據施工邏輯分解至施工作業，各項工作分解層次細度適中，即滿足控制要求，又易于跟蹤。核島建筑工程采用三級進度計劃作為基準進度計劃，主要包括WBS名稱、作業代碼、作業名稱、計劃時間等信息。

（二）建立預算值曲線/支付曲線

鑒于華龍一號為首堆示范工程，在費用及圖紙資料不充分的情況下應采用權重加載法建立預算值曲線。核島建筑工程的預算值即為合同初始價格，其預算值曲線的建立方法為： a.根據作業與費用科目的對應關系確定核島建安工程分部分項各費用科目在作業中的分配權重；b.將預算值根據確定的權重加載到P6軟件中基準進度計劃（基準進度計劃I）上，建立預算值曲線。

同時根據預算值曲線和合同約定的其他各項費用（措施費、管理費、利潤等）的支付原則，建立 “支付計劃及曲線”以便于資金控制。

（三）獲取贏得值和實際值

1）質量計劃轉化為作業步驟。每期整理出基準進度計劃中本統計周期已開始和擬開始作業對應的分層分段信息和涉及的所有質量計劃，從每條作業所對應的主要質量計劃中篩選出控制c作為作業步驟，并確定各作業步驟占整條作業的百分比。將確定的作業步驟（含百分比）錄入P6軟件中基準進度計劃（基準進度計劃II）上，以此計劃進行進度跟蹤。

2）獲取贏得值和實際值。在P6軟件中基準進度計劃II上跟蹤作業步驟完成情況，通過軟件計算獲得贏得值，建立贏得值曲線；

在P6軟件基準進度計劃III上加載經審核確認的施工圖預算費用。在每期進度跟蹤后，將基準進度計劃II中的作業進度信息導入到基準進度計劃III中生成實際值，建立實際值曲線。

（四）進度款的申請和支付

從基準進度計劃II和基準進度計劃III中導出含贏得值和實際值的“進度款支付控制點報告”，以此作為乙方申報合同工程款的基礎。甲方根據進度款支付控制點報告以及合同約定的支付原則，審核確定應支付的工程進度款。

四、結語

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1.參保人員的維權意識和參保意愿不強

筆者調查發現一個情況,盡管我國城市外來務工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會的底層,但是他們對自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認可的(依據我國2009年國家城市外來務工人員相關調查資料統計:約12%左右的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀表示滿意,80%左右的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀認為還可以,僅有8%的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀表示不滿意)。結合這份調查報告筆者個人判斷認為我國城市外來務工人員這種滿意度的主要依據是相對于農村收入水平太低來決定的。城市外來務工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經濟收入,并且外來務工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個條件就限制了他們對國家相關法律、法規政策的了解,加之我國城市外來務工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因為“怕花錢、嫌麻煩”等原因,而對雇主“不與他們簽訂勞動合同、不為他們繳納社會保險金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導致參保人員的維權意識十分淡薄且參保意愿不強的主要原因。

2.城市外來務工人員社會保險立法存在嚴重缺陷

依據我國憲法規定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利”。對此已經可以完全明確“享受社會保險是包括城市外來務工人員在內的所有我國公民的合法權利”。但在實際工作中筆者發現我國城市外來務工人員社會保險立法存在嚴重缺陷,包括“法律法規過于陳舊、立法級別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會保險立法相關工作嚴重滯后導致當外來務工人員社會保險利益受到侵害時,我國相關仲裁機構與人民法院基本處于無法可依的工作狀態,總之,城市外來務工人員社會保險立法已經不再能夠適應我國社會經濟生活得實際需要。此外,執法力度弱也是不可忽略的一個方面,在實際工作時,我國的社會保險政策執行監督機構與管理機構之間的關系糾纏不清,嚴重缺乏對“欠繳社會保險費行為、拖欠保險金行為、非法挪用與擠占保險金行為”等方面的制裁。

二、解決我國城市外來務工人員社會保險問題的合理化建議

1.著力提高參保人員的維權意識和參保意愿

筆者個人認為在社會保險問題中政府無疑是起主導作用的,因此提高參保人員的維權意識和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應的宣傳與教育力度來實施培養的,在以往政府實施的“就業技能培訓”主要是幫助城市外來務工人員提高就業能力、自身素質,最終提升其收入,對此筆者認為政府應該在“就業技能培訓”的同時進行“法律常識講座”,這是由于城市外來務工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識”,“就業技能培訓”能夠提升其收入,“法律常識講座”則是在提升城市外來務工人員收入的基礎上同時讓他們法律意識得到增強,意識到自己的社會保障權益是能夠受到法律的保護,這是他們的義務也是他們的權益,以往大多城市外來務工人員在他們的社會保障權益受到侵害時并不知道如何運用法律武器來維護自己的權益,而政府通過讓城市外來務工人員參與法律知識講座能夠最大層面的去為其普及相關知識,增強他們的勞動保險維權意識。

2.健全政策法規,加大執法和監督力度

筆者認為要解決城市外來務工人員社會保險問題的一個重要方面就是要完善我國的社會保險政策,也就是轉變我國社會保險立法滯后的現狀,真正做到外來務工人員社會保險利益受到侵害時,我國相關仲裁機構與人民法院有法可依。對此,筆者個人結合個人工作經驗認為我國應該具備“全國統一的社會保障與社會保險法”,對于城市外來務工人員社會保險應該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來務工人員社會保險的重要性”“明確國家、企業和個人在城市外來務工人員社會保險問題上各自的權利和義務”“制定統一規范的外來務工人員社會保險繳費標準和范圍”等等方面,此外,還應該對城市外來務工人員各種具體社會保險險種(如工傷、醫療、養老等)進行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規背景下讓城市外來務工人員的合法權益能否的道有效地保護。在執行發面需要執法機關不受外部任何因素的干擾而變化且適當加大執法力度,保障城市外來務工人員權益的同時讓侵犯外來務工人員勞動權益的單位和個人受到應有的懲罰。

3.深化城鄉二元結構體制改革

篇13

1.參保人員的維權意識和參保意愿不強

筆者調查發現一個情況，盡管我國城市外來務工人員的收入不高，甚至其收入大多處于城市社會的底層，但是他們對自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認可的(依據我國2009年國家城市外來務工人員相關調查資料統計:約12%左右的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀表示滿意，80%左右的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀認為還可以，僅有8%的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀表示不滿意)。結合這份調查報告筆者個人判斷認為我國城市外來務工人員這種滿意度的主要依據是相對于農村收入水平太低來決定的。城市外來務工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經濟收入，并且外來務工人員“平均年齡小、文化程度低”，這兩個條件就限制了他們對國家相關法律、法規政策的了解，加之我國城市外來務工人員的身份是城市邊緣化的身份，并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因為“怕花錢、嫌麻煩”等原因，而對雇主“不與他們簽訂勞動合同、不為他們繳納社會保險金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導致參保人員的維權意識十分淡薄且參保意愿不強的主要原因。

2.城市外來務工人員社會保險立法存在嚴重缺陷

依據我國憲法規定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利”。對此已經可以完全明確“享受社會保險是包括城市外來務工人員在內的所有我國公民的合法權利”。但在實際工作中筆者發現我國城市外來務工人員社會保險立法存在嚴重缺陷，包括“法律法規過于陳舊、立法級別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷，并且由于一些社會保險立法相關工作嚴重滯后導致當外來務工人員社會保險利益受到侵害時，我國相關仲裁機構與人民法院基本處于無法可依的工作狀態，總之，城市外來務工人員社會保險立法已經不再能夠適應我國社會經濟生活得實際需要。此外，執法力度弱也是不可忽略的一個方面，在實際工作時，我國的社會保險政策執行監督機構與管理機構之間的關系糾纏不清，嚴重缺乏對“欠繳社會保險費行為、拖欠保險金行為、非法挪用與擠占保險金行為”等方面的制裁。

二、解決我國城市外來務工人員社會保險問題的合理化建議

1.著力提高參保人員的維權意識和參保意愿

筆者個人認為在社會保險問題中政府無疑是起主導作用的，因此提高參保人員的維權意識和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應的宣傳與教育力度來實施培養的，在以往政府實施的“就業技能培訓”主要是幫助城市外來務工人員提高就業能力、自身素質，最終提升其收入，對此筆者認為政府應該在“就業技能培訓”的同時進行“法律常識講座”，這是由于城市外來務工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識”，“就業技能培訓”能夠提升其收入，“法律常識講座”則是在提升城市外來務工人員收入的基礎上同時讓他們法律意識得到增強，意識到自己的社會保障權益是能夠受到法律的保護，這是他們的義務也是他們的權益，以往大多城市外來務工人員在他們的社會保障權益受到侵害時并不知道如何運用法律武器來維護自己的權益，而政府通過讓城市外來務工人員參與法律知識講座能夠最大層面的去為其普及相關知識，增強他們的勞動保險維權意識。

2.健全政策法規，加大執法和監督力度

筆者認為要解決城市外來務工人員社會保險問題的一個重要方面就是要完善我國的社會保險政策，也就是轉變我國社會保險立法滯后的現狀，真正做到外來務工人員社會保險利益受到侵害時，我國相關仲裁機構與人民法院有法可依。對此，筆者個人結合個人工作經驗認為我國應該具備“全國統一的社會保障與社會保險法”，對于城市外來務工人員社會保險應該有著明確且完善的法律條文，包括“從法律上明確闡明外來務工人員社會保險的重要性”“明確國家、企業和個人在城市外來務工人員社會保險問題上各自的權利和義務”“制定統一規范的外來務工人員社會保險繳費標準和范圍”等等方面，此外，還應該對城市外來務工人員各種具體社會保險險種(如工傷、醫療、養老等)進行立法。真正做到有法可依，有法必依，在完善的法律法規背景下讓城市外來務工人員的合法權益能否的道有效地保護。在執行發面需要執法機關不受外部任何因素的干擾而變化且適當加大執法力度，保障城市外來務工人員權益的同時讓侵犯外來務工人員勞動權益的單位和個人受到應有的懲罰。

3.深化城鄉二元結構體制改革

城市外來務工人員在我國有著一個專有名詞“農民工”，這個尷尬的稱謂讓這個在特殊歷史時期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認為只有真正讓他們在城市里擁有城鎮戶籍、固定合法的住所、穩定可靠的生活保障，他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受，他們的身份轉變才能真正和職業相一致，他們的社會保險問題才能真正有保障。我國一直在實施城鄉二元結構體制改革，只有當改革繼續深化下去，當逐步實行統一的居民身份管理辦法和戶籍制度，我國的城市外來務工人員才能真正依靠政策爭取個人的身份與各種福利待遇與城鎮居民一致。此外，我國相關政府部門應該積極的去關注與解決外來務工人員勞動權益相關問題紛爭，通過加強監督對外來務工人員及相關用工單位的管理來維持規范的就業市場。勞動監察部門應該加大監察力度，認真規范的監察外來務工人員勞動合同的簽訂及社會保險辦理情況，最大程度的消除就業歧視現象，尤其是對外來務工人員的行業進行重點監察，例如:建筑、餐飲，暢通勞動監察投訴與舉報渠道，真正及時、嚴格處理投訴問題，對違規行為加大處罰力度。

參考文獻:

[1]伴隨城市振興而崛起的建設新軍——關于沈陽農民工隊伍狀況的調查與思考[J].中國職工教育，2008，(09).