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篇1

Key words：Changzhou； Historical Building； Restoration Technique Guide

中圖分類號：TU026文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2011）-05-68（5）

常州市是江蘇省歷史文化名城，也是一座傳統的工業城市，保護與發展的矛盾較突出。為了保護常州名城風貌，規范對歷史建筑的管理、修繕和改造行為，保障房屋質量和使用功能，依據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，常州市政府于2008年公布了《常州市市區歷史文化名城名鎮名村保護實施辦法》和第一批歷史建筑名單，并由常州市規劃局組織東南大學和常州規劃設計院共同承擔《常州市歷史建筑修繕技術導則及保護策略研究》。該研究重點針對歷史文化街區和歷史建筑的規劃保護、修繕程序、修繕技術導則、常州傳統民居建筑保護圖則、保護利用策略等方面進行探索 ，現將研究中的一些問題和思考提出，以期大家共同探討。

1歷史建筑的概念

歷史建筑長期以來被作為一個約定俗成的詞在使用，根據語境或者闡述目標的不同，被賦予“古建筑”“文物建筑”甚至“近現代建筑”①等不同的內涵和外延，歷史建筑似乎等同于建筑遺產，脫離語境或者說歷史延續性的使用“歷史建筑”這一詞語，往往會造成理解上的混淆，因而有必要對歷史建筑的起源進行一些梳理。

從歷史的角度來看，歷史建筑的概念形成是伴隨著人們對遺產對象的認識而不斷擴展。

1.1歷史建筑概念的界定

按照時間、建筑與城市遺產的代表性、保護的參與性與目標而言，歷史建筑的界定與保護伴隨著下述觀念的變化而獲得界定：

1.1.1歷史建筑在時間層面上的界定

歷史建筑的概念反映了遺產觀念在時間層面上的拓展，從歷史性的建筑的到歷史的建筑，二十世紀早期的歐洲，400年以上的建筑方可稱之為遺產，但按國際當下通行建筑遺產的判定規律，50年被作為一個量化的界限，在unesco亞太區遺產保護獎項的評定標準中，50年以上的就可稱之為歷史建筑。而杭州市更規定“建成不滿五十年的建筑，具有特別的歷史、科學、藝術價值或具有非常重要紀念意義、教育意義的，經批準也可被公布為歷史建筑”。

1.1.2歷史建筑在保護對象上的界定

歷史建筑也意味著對遺產的保護對象從選擇神圣的、具有政治意味的考慮擴展到地方性建筑，民居、工業建筑和城市肌理的保護，保護管理的監管部門中地方政府及相關的規劃管理部門也發揮了更大的作用。以英國為例，英國在歐洲有著最為嚴謹的遺產名錄登錄體制，其負責遺產保護的主要中央部門為文化、媒體與體育部（Department of Culture, Media and Sports），而相關具體事宜則由英格蘭歷史建筑和紀念物委員會（Historic Buildings and Monuments Commission for England, 簡稱為English Heritage）負責。但在近年來，出于對歷史，地方政府還可根據地方實際情況及需要選擇登錄具有地方重要性的遺產，至1997年有約31％的地方政府有地方名錄，至2007年則約有50％，制定和保護具有地方重要性的遺產逐漸成為地方政府、社區及遺產保護部門的共識。地方名錄目前尚沒有國家統一的參考性登錄標準，主要是由地方規劃部門負責保護的工作人員根據地方實際并參考English Heritage制定的法定名錄登錄標準進行選評登錄并向社會公開，有的則被納入到由地方政府建立維護的歷史環境記錄（Historic Environment Records）系統中。同時，與國家法定登錄遺產項目不同的是，地方名錄目前尚沒有專門的國家法律來進行保護，而是通過規劃系統實施保護，通過地方規劃部門制定地方規劃政策，以常規的規劃控制程序實施對這類遺產的保護。

1.1.3歷史建筑在保護深度上的界定

歷史建筑的界定也表明在遺產的保護深度上從單純的建筑實體的保護到面向城市和人居環境的整體保護，從單純以博物館為目的的保存過去時光的努力，擴展為保存城市與過去的聯系，適應城市的規劃發展，調適變化的力量。“保護是作為歷史產物和未來改造者對當代的一種理解。”

2歷史建筑的保護原則

基于上述的觀念界定，目前歷史建筑保護應區別于傳統意義上文物建筑的保護，必須保留適當的靈活性。文物建筑的保護是文物本體有價值信息的最大限度保存，而歷史建筑的保護必須強調在保護前提下持續利用以及對城市歷史風貌延續的功用，也就是歷史建筑宜采取的方式是保存外貌，改造內部。

歷史建筑的保護離不開合理的利用模式，尤其是位處城市中心區的適當提高公共性的轉變不可避免。由于大量的歷史建筑位于老城區當中，伴隨城市的持續發展，城市的原有功能形態也在不斷的轉變，城市中心區逐步由傳統城市的居住功能向商業、金融業、服務業轉變，因而在盡可能在延續歷史建筑歷史功能的前提下，適度提高其公共性是不可避免的趨勢。

3歷史建筑的分類、修繕模式及修繕程序

由于歷史建筑的概念界定較廣，因此其保護方式及修繕難度加大，急需根據歷史建筑的保護原則，對其進行分類保護，并明確其修繕方法及修繕程序。

3.1國內城市的歷史建筑分類情況

天津市歷史風貌建筑保護條例中將歷史建筑分為特殊保護、重點保護和一般保護三個等級，并在保護利用的要求上進行差別化得管理。上海則根據重要程度將優秀歷史建筑分為三級，并在進行荷載復核的時候制定相應的標準，對級別較低的建筑修繕時的荷載復核適當降低標準。分級的作用是為歷史建筑的保護提供適當的靈活性，在對價值較高和歷史意義重要的建筑采取更為嚴格的保護措施，而對于一般性的歷史建筑，使其在保護操作的流程相對簡化，對外觀和內部結構、平面形式的保護改造存在更多的自主性。

3.2常州歷史建筑的分類及修繕模式

根據常州實際情況，將建筑物類歷史建筑保護根據其歷史、科學、藝術和社會價值以及完好程度，評估分為三個類別，借鑒了非文物建筑的評估指標體系，采用加權量化的方式確定等級（表1）。

結構體系、裝飾裝修上進行工程手段強度的區分。對應的修繕工程分為保養維護、修復改善、整治改造三類（表2）。

3.3常州歷史建筑的修繕程序

在程序上，主要是在現有法律框架下明確常州地區的歷史建筑修繕工程實施的具體的操作流程規范及要求。具體通過明確在設計、報批、施工、監督、管理等環節的要求，同時建議設計資質要求為滿足民用建筑修繕設計資質要求，其中除工業遺產外，尚需相關文物設計乙級資質；施工單位需滿足民用建筑施工資質要求，其中除工業遺產外，尚需相關文物施工乙級資質；加固類工程需要特種專業工程施工資質。并且根據前述價值分類和功能類型對歷史建筑保護程序中涉及的測繪、檢測鑒定、圖紙要求和專家指導提供建議。

4常州歷史建筑修繕技術導則

通過多學科的參與，針對常州地區特點，匯集梳理國內相關規范，制定具體的保護修繕要求，作為管理的參考和設計、施工的依據。包括：

4.1歷史建筑風貌及周邊環境的保護修繕要求

包括保護范圍和風貌協調區的要求，街巷、河道及附屬構筑物保護，園林景觀及古樹名木保護，傳統庭院的主要形式及保護，增設照明、廣告設施的要求和構筑物保護的環境要素要求。

4.2房屋屋面、墻體、樓地面、地基基礎的修繕要求

包含常州地區屋面、墻體、樓地面的通常做法和對應的保護修繕程序及技術要求。

4.3房屋主體結構的修繕要求

包括常州歷史建筑的通常結構類型，木結構、砌體結構、混凝土結構和鋼結構的具體檢測、保護設計和修繕標準。

4.4裝飾裝修的修繕要求

根據裝飾裝修材料的不同和傳統工藝，針對典型的病害情況提出通常的修繕措施與方法。

4.5功能設施改造要求

針對歷史建筑周邊道路、地面鋪裝、管線敷設提出規劃和改造原則，針對居住類型的歷史建筑提出功能設施改造要求，針對水、電、氣等基礎設施改造提出歷史建筑中的注意事項，鼓勵新能源及新材料的運用。

4.6抗震 、消防改造要求

建議歷史建筑進行抗震、消防改造，建議使用針對歷史建筑特殊的抗震和消防手段。

4.7常州傳統民居建筑特征圖則

為了避免設計、施工中由于缺乏對常州地區的了解，導致在修繕過程中的建設性破壞，根據常州地區傳統民居建筑的風貌和工藝特征，從平面組織，結構體系，造型與立面，屋面、墻垣、樓地面，裝飾裝修等五方面總結整理為常州地區傳統民居建筑保護圖則，作為對歷史建筑使用和日常維護建立相關的知識體系。

5歷史建筑的保護策略

5.1歷史建筑保護與利用的關系

歷史建筑的利用從本質上包含保存的意義，因此，談及歷史建筑的利用離不開保護，保護是利用的前提。保護的目標是讓歷史建筑具有持續的生命力，讓歷史建筑所具有的場所精神在其功能再生的過程中得到延續。開發權的轉移和產業升級發展是重要的手段，將重要歷史建筑基地上沒有使用的開發權轉移到其他基地上的做法，在西方國家比較普遍，因為通過這樣的轉移，可以使歷史建筑在未來的發展中不受到影響，同時從經濟上也解決了歷史建筑保護的困境。

5.2歷史建筑的保護利用

與之配套的是，由于歷史原因，歷史建筑往往存在產權復雜和多業主使用的狀況，為延續歷史功能、改善歷史建筑的保存與使用狀況，降低人口密度是適宜的做法。① 鼓勵國內外組織或個人購買、租用歷史建筑；② 鼓勵公有住房的產權單位按照“保護規劃”和經審定的“修繕方案”有關規定，遷出現住居民，修繕后自用或出租出售；③ 對外遷住戶給予資金補償或住房面積返還等優惠政策。結合歷史建筑的等級劃分，對部分保留居住功能的歷史建筑允許進行空間的重新劃分和必要功能設施的改造，以滿足持續居住使用的基本要求。住戶可以選擇自愿外遷或結合保護規劃與修繕設計進行政府主導的外遷工作，補償方式有產權調換、貨幣安置、回遷安置等。

5.3歷史建筑修繕資金籌措和產權轉讓

同時必須通過各種渠道籌集專項資金，來源包括：政府安排的資金；社會各界的捐贈；公有歷史建筑或歷史文化街區內公有建筑轉讓、出租或通過其他合理利用方式獲得的收益；其他依法籌集的資金。鼓勵民間和社會團體以捐贈、購買和租用的方式參與歷史建筑的保護；鼓勵以基金會的方式參與歷史建筑的保護。而且最為重要的是政府應設立專項資金，用于歷史建筑保護修繕的補貼獎勵。歷史建筑保護整治工程，包括搬遷安置、方案設計、整治修繕等，根據歷史建筑房屋所有權性質不同及保護整治的程度不同分別在保護資金中列支，從而引導、鼓勵民間對歷史建筑的自發性保護。

需要建立合理的歷史建筑的產權轉讓機制，由于歷史原因和我國的土地政策，歷史建筑往往具有錯綜復雜的權屬關系，往往成為制約歷史建筑保護的核心問題。經騰空搬遷修繕的歷史建筑，需轉讓或出租的，應當采用拍賣或招投標方式，讓受讓人可以依法辦理產權或租賃登記；而單位所有或個人私有的歷史建筑，產權人在轉讓、出租后，應當報所在區歷史文化街區和歷史建筑管理機構備案，并辦理相關手續。

5.4常州歷史建筑保護利用模式

基于上述原則，課題組建議常州第一批歷史建筑利用的功能設置主要有：維持原有功能、博物館和展覽館、創意產業園區、公共會所、文化娛樂、行政機構的辦公地、旅館和其他商業開發、參觀旅游對象、公共開放空間及城市小品等幾種模式。

5.4.1維持原有功能

繼續它原有的用途和功能，這是使用歷史建筑的第一種方式，也是最好的方式。

5.4.2博物館和展覽館

適用于整體保護的具有較高歷史、教育、審美價值的歷史建筑，在體量等符合利用需求的情況下，可開發為歷史博物館和或展覽館等公益性用途。如老禮和堂等。

5.4.3創意產業園區、公共會所、文化娛樂、行政機構的辦公地、旅館和其他商業開發

適用于整體保護或局部保護的歷史建筑，要求建筑風貌獨特、區位優勢明顯、交通便利，可發展辦公、休閑、餐飲、會展交流、活動中心等文化商業活動。如暫園遺址、洋行舊址、民宅（玉佩弄5號）、呂宅（正素巷3、5、7號）、民宅（鶴園弄22號）等。

5.4.4參觀旅游對象、公共開放空間

適用于具有休閑、旅游開發價值的局部保護或整體保護的聚集在一起的歷史建筑，可結合古運河常州段的保護申遺形成常州傳統特色地段，結合古運河文化旅游產業的開發形成城市公共開發空間。主要指青果巷歷史文化街區和青果巷西段等在內的歷史建筑，包括華宅、段宅、姚宅、何宅、陳宅、曾宅、潘宅、呂宅、劉仙師廟等。

5.4.5城市小品、旅游景點

適用于具有一定的歷史、科學、藝術和社會價值的歷史構筑物，可結合其獨特性和藝術性成為城市小品和旅游景點。如錢名山墓、山海鎮石、古井、袈裟塔、太平興國講寺重修之碑、重修忠義祠記（乾隆26年）、重修常州府忠義祠碑記（道光18年）、進士坊殘件、會元坊殘件、塑像、烈帝碼頭遺址及古纖道等。

6結語

城市歷史建筑是城市的寶貴財富，是城市的戰略性資源，明確歷史建筑的概念、確定歷史建筑的保護原則、明確歷史建筑的分類及修繕要求、合理長效地保護利用歷史建筑這份寶貴的文化遺產對于建設和諧的城市具有重要意義。

注釋：

①在這篇對2004年頒布的城市紫線管理辦法的解讀中，歷史建筑就被定義為傳承文化內涵的近現代建筑。傅爽，城市紫線管理辦法――一部加強歷史文化名城保護工作的重要法規，城鄉規劃，2004.4，P30。

參考文獻：

[1]Raymond Rocher，童喬慧．歐洲建筑與城市遺產概念及其發展（一）――歐洲歷史性建筑遺產[J]．李百浩，譯．華中建筑，2001（2）：95.

[2]Raymond Rocher，童喬慧． 歐洲建筑與城市遺產概念及其發展（二）――歐洲歷史性建筑遺產（續）[J]．李百浩，

譯．華中建筑，2002（2）：34.

篇2

第四條市規劃行政主管部門負責歷史文化街區和歷史建筑的規劃管理工作。

市房產行政主管部門負責歷史文化街區和歷史建筑保護的組織、協調和監督等管理工作。各區房產行政主管部門負責本轄區內歷史建筑的日常保護管理工作。

各區人民政府或其組建的歷史文化街區管理機構,負責本轄區內歷史文化街區的日常保護管理工作。

市文物行政主管部門根據本辦法的規定,負責歷史文化街區和歷史建筑保護的相關管理工作。

建設、財政、公安、工商、民族、宗教等有關行政主管部門應按照各自的職責,共同做好歷史文化街區和歷史建筑的保護管理工作。

第五條各級人民政府應當加強對歷史文化街區和歷史建筑保護工作的領導,動員各種社會力量參與歷史文化街區和歷史建筑的保護工作,將歷史文化街區和歷史建筑保護工作納入國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃,并提供必要的政策支持和經費保障。

第六條市、區人民政府設立歷史文化街區和歷史建筑保護專項資金,用于歷史文化街區和歷史建筑的保護。專項資金的來源是:

(一)財政預算安排的資金;

(二)社會各界的捐贈;

(三)公有歷史建筑或歷史文化街區內其他公有建筑的轉讓、出租、舉辦展覽等獲得的收益;

(四)其他依法籌集的資金。

大力鼓勵和支持社會捐助,開辟多種資金來源,用于歷史文化街區和歷史建筑的保護。

第七條本市設立歷史文化名城保護專家委員會。

歷史文化名城保護專家委員會(以下簡稱專家委員會)按照本辦法的規定,負責歷史文化街區和歷史建筑認定、調整、撤銷等有關事項的評審工作,為市人民政府決策提供咨詢意見。

專家委員會由規劃、建筑、土地、文物、歷史、文化、社會、法律和經濟等方面的專業人士組成,具體組成辦法和工作規則由市人民政府另行制訂。

第八條任何單位和個人都有依法保護歷史文化街區和歷史建筑及其附屬設施的義務,對破壞、損害歷史文化街區和歷史建筑的行為有權進行勸阻、檢舉和控告。

對在歷史文化街區和歷史建筑保護、管理工作中做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應當給予表彰、獎勵。

第二章歷史文化街區和歷史建筑的確定

第九條本辦法所稱歷史文化街區,是指文物保護單位(文物保護點)、歷史建筑、古建筑集中成片,建筑樣式、空間格局和外部景觀較完整地體現*某一歷史時期的傳統風貌和地域文化特征,具有較高歷史文化價值的街道、村鎮或建筑群。

本辦法所稱歷史建筑,是指建成五十年以上,具有歷史、科學、藝術價值,體現城市傳統風貌和地方特色,或具有重要的紀念意義、教育意義,且尚未被公布為文物保護單位或文物保護點的建筑物。建成不滿五十年的建筑,具有特別的歷史、科學、藝術價值或具有非常重要紀念意義、教育意義的,經批準也可被公布為歷史建筑。

第十條歷史文化街區和歷史建筑的初步名錄,由市規劃行政主管部門會同市房產、文物行政主管部門提出,并征求所在地的區人民政府的意見,經專家委員會評審后,報市人民政府批準、公布。

第十一條建筑的所有人、使用人,以及有關單位和個人,都可以向市規劃、房產、文物等行政主管部門推薦歷史文化街區或歷史建筑。

第十二條依法確定的歷史文化街區和歷史建筑不得擅自調整或者撤銷。因不可抗力導致歷史文化街區、歷史建筑滅失或損毀、確已失去保護意義,或者情況發生重大變化需要調整、撤銷的,由市規劃行政主管部門會同市房產、文物行政主管部門提出意見,經專家委員會評審后報市人民政府批準。

第十三條經批準公布的歷史文化街區,由市規劃行政主管部門設立標志。

經批準公布的歷史建筑,由市房產行政主管部門設立標志。

第十四條在城市建設中發現符合本辦法第九條規定,但尚未被公布為歷史文化街區或歷史建筑的,建設單位或建筑的所有人、使用人應當暫時停止拆除或施工,采取臨時保護措施,并立即向市規劃、房產、建設、文物等行政主管部門報告。市規劃行政主管部門應及時組織房產、文物等行政主管部門進行評估論證,提出處理意見。對符合條件的,應當采取先予保護的措施,并按照本辦法的規定報批。

第十五條國家級、省級歷史文化街區的申報、確定及撤銷,按照《浙江省歷史文化名城保護條例》等有關法律、法規的規定執行。

第三章歷史文化街區的保護

第十六條市規劃行政主管部門應當根據城市總體規劃和歷史文化名城保護規劃編制歷史文化街區的保護規劃,經專家委員會評審后報市人民政府批準。

第十七條編制歷史文化街區規劃應當遵循以下原則:

(一)符合國家有關歷史文化街區保護的規定;

(二)與國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃相適應;

(三)注重保護和延續歷史文化名城的傳統風貌、空間格局,繼承和發揚城市的傳統文化;

(四)適應城市居民現代生活和工作環境的需要。

第十八條歷史文化街區保護規劃應當包括下列內容:

(一)街區的歷史文化風貌特色及其保護準則;

(二)街區的重點保護區和傳統風貌協調區;

(三)街區土地使用性質的規劃控制和調整,以及建筑空間環境和景觀的保護要求;

(四)街區內歷史文化風貌不協調的建筑的整改要求;

(五)規劃管理的其他要求和措施。

第十九條歷史文化街區內土地的規劃使用性質不得擅自改變。歷史文化街區內現有建筑的使用性質不符合歷史文化街區保護規劃要求的,應當依法予以恢復或者調整。

第二十條在歷史文化街區的重點保護區范圍內,不得進行新建、擴建活動。對現有建筑進行改建時,應當保持或者恢復其歷史文化風貌。

第二十一條在歷史文化街區的風貌協調區內新建、擴建、改建建筑時,應當在高度、體量、色彩等方面與歷史文化街區的風貌相協調。

第二十二條在歷史文化街區的重點保護區、傳統風貌協調區內進行建設的,建設項目的選址及設計方案有關部門在批準前,應先征求市房產行政主管部門的意見。涉及文物行政主管部門職權的,按照有關文物保護法律、法規的規定執行。

第二十三條對保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施,不得進行影響其傳統風貌的改建和裝修。

經批準在歷史文化街區內設置戶外廣告、招牌等設施的,應當符合歷史文化街區保護規劃的要求,不得破壞建筑空間環境和景觀。

第二十四條歷史文化街區保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施,所在地的區人民政府或其組建的歷史文化街區管理機構應當與所有人、使用人簽訂保護責任書,明確保養、維修責任。

第二十五條對歷史文化街區的保護,應當逐步降低人口密度,改善居民的居住條件,保持原住居民的生活風貌。

第二十六條歷史文化街區內根據保護規劃確定拆除的建筑物,按照城市房屋拆遷管理的規定執行。

歷史文化街區內根據保護規劃確定保留的建筑物、構筑物及其他設施,屬公有的,由所在地的區人民政府或其組建的歷史文化街區管理機構負責統一修繕;屬私人所有的,由所有人按照保護規劃的要求自行修繕,或委托其他專業機構修繕,所需費用由所有人承擔。

為保護歷史文化街區,確需對居民進行搬遷的,各區人民政府或其組建的歷史文化街區管理機構可以對居民依法實施搬遷,搬遷安置的標準按照城市房屋拆遷管理的規定執行。居民可選擇異地安置、貨幣安置或回遷安置等安置方式,其中選擇回遷安置的,回遷后房屋面積增加的部分,按照市場價格購買。

所有人、使用人不愿履行或無力履行保護義務的,各區人民政府或其組建的歷史文化街區管理機構可依法予以搬遷。

第二十七條各區人民政府或其組建的歷史文化街區管理機構應當逐步完善歷史文化街區內的道路、供水、排水、消防等配套設施。第四章歷史建筑的保護

第二十八條市規劃行政主管部門應當會同市房產、文物等行政主管部門和歷史建筑所在地的區人民政府,根據歷史建筑的具體情況,制定每處歷史建筑的保護圖則,經專家委員會評審后公布。

第二十九條根據歷史、科學和藝術價值以及完好程度,對歷史建筑按以下分類進行保護:

(一)建筑的立面、結構體系、平面布局和內部裝飾不得改變;

(二)建筑的立面、結構體系、基本平面布局和有特色的內部裝飾不得改變,其他部分允許改變;

(三)建筑的立面和結構體系不得改變,建筑內部允許改變;

(四)建筑的主要立面不得改變,其他部分允許改變。

第三十條房產行政主管部門應按照保護圖則的規定,將歷史建筑的具體保護要求書面告知建筑的所有人、使用人和有關物業管理單位,并與所有人、使用人簽訂保護責任書,明確其應當承擔的保護義務。所有人、使用人轉讓或出租歷史建筑的,應當將有關的保護要求告知受讓人、承租人。

第三十一條歷史建筑的所有人、使用人應當按照建筑的具體保護要求負責修繕、保養歷史建筑,并由所有人承擔相應的修繕費用。

歷史建筑的所有人未按照建筑的具體保護要求及時修繕的,房產行政主管部門應當責令其限期修繕或者整修。

對公有歷史建筑(含代管產、包租產),房產行政主管部門可依法采用經濟和行政手段籌集資金,用于該歷史建筑的保護。

第三十二條歷史建筑的所有人和使用人應當按照歷史建筑的設計使用性質使用歷史建筑。

歷史建筑因時代久遠使原設計使用功能無法實現的,市房產行政主管部門為保護需要,在征得規劃、土地行政主管部門的同意后,可以作出調整其使用性質的決定。歷史建筑的所有人或使用人應按照法律、法規的規定辦理相關手續,并按照調整后的使用性質使用歷史建筑。

第三十三條改建歷史建筑的衛生、排水、電梯等內部設施的,應當符合該歷史建筑的具體保護要求。

歷史建筑的所有人、使用人和其他保護義務人,不得從事損壞建筑主體承重結構或者危害建筑安全的其他活動,不得私自拆卸歷史建筑的構件。

第三十四條歷史建筑的外觀不得擅自改變。嚴格控制在歷史建筑上設置戶外廣告、招牌等設施。經依法批準在歷史建筑上設置戶外廣告、招牌、霓虹燈、泛光照明,或者設置空調、遮雨篷等外部設施的,應當符合歷史建筑的具體保護要求并與建筑立面相協調。

第三十五條除因保護歷史建筑需要必須建設的附屬設施外,在歷史建筑保護范圍內不得進行任何工程建設。

在歷史建筑建設控制地帶內新建、擴建、改建建筑的,應當在使用性質、高度、體量、形式、色彩等方面與該歷史建筑相協調,不得破壞其原有的歷史環境和風貌,不得影響歷史建筑的正常使用。

第三十六條歷史建筑因自然原因或者受到其他影響發生損毀危險的,建筑的所有人或使用人應當立即組織搶險保護,采取加固措施,并向所在地的區房產行政主管部門報告。各區房產行政主管部門應當加強監管和指導,對不符合該建筑具體保護要求的措施應當及時予以糾正。

第三十七條歷史建筑的所有人、使用人不履行或無力履行保護義務的,房產行政主管部門可對其實施搬遷,并按照城市房屋拆遷的標準予以補償、安置。搬遷安置的具體辦法由市房產行政主管部門制訂,報市人民政府批準后執行。

第三十八條經搬遷整修后的歷史建筑,在不影響其保護的前提下,可以充分發揮它的使用功能,作為參觀游覽場所或經營活動場所。

鼓勵國內外組織和個人購買或租用歷史建筑。

第三十九條依法確定的歷史建筑不得擅自遷移、拆除。因重大公共工程建設需要必須遷移、拆除歷史建筑的,應當經專家委員會評審后,報市規劃行政主管部門批準。

第四十條經批準遷移、拆除歷史建筑的,應當在實施過程中做好建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作,并按照建設工程檔案管理的有關規定,將有關檔案資料及時報送相關檔案機構。

市文物行政主管部門應及時對從歷史建筑上拆卸的構件進行鑒定。屬于文物的,按照有關文物管理的法律、法規規定處理。

第五章法律責任

第四十一條對違反本辦法的行為,《中華人民共和國城市規劃法》、《浙江省歷史文化名城保護條例》等法律、法規已有規定的,按照其規定處罰;沒有規定的,按照本辦法的規定予以處罰。

第四十二條違反本辦法規定,擅自摘除或破壞歷史建筑標志的,由各區房產行政主管部門責令改正,并可處以200元以上500元以下罰款。

第四十三條違反本辦法規定,擅自改變歷史建筑的外觀,或設置的外部設施不符合歷史建筑保護要求的,由各區房產行政主管部門責令恢復原狀,并可處以500元以上2000元以下罰款。

篇3

歷史建筑是文化，是記憶，是生活，保護歷史建筑是使命，是職責，是文化傳承所需，是大眾心靈所托。保護歷史建筑是社會和民眾共識，拆除歷史建筑是獲取巨大經濟利益的現實，保護與毀掉歷史建筑是現實的矛盾，此矛盾的癥結點是，歷史建筑在現代社會發展中要有價值，有經濟價值，要超越歷史建筑的文化價值、社會價值等，不要成為經濟發展所累。激發或創造歷史建筑的經濟價值、文化價值、社會價值的活化保護是解決保護與毀掉歷史建筑矛盾之思路之途徑，對歷史建筑的活化保護是對歷史建筑的保護性利用，是善用，是對歷史建筑“保而不用”“保而僵用”舊思路的“揚棄”，是在國內文物界、政府逐步形成的新共識。“活化”保護歷史建筑取得“善用”成效和可持續發展的保障是制度構建。

一、構建政府主導的歷史建筑活化保護制度

歷史建筑的歷史性、文化性、生活印記決定政府是歷史建筑保護的最重要主體，是歷史建筑保護的主導者。建立政府主導歷史建筑活化保護制度是理所應當，勢在必然。

政府主導的歷史建筑活化保護制度是確定政府在歷史建筑活化保護中的主導地位、主導權能等。主導地位指政府是歷史建筑活化保護中引導、規范、助力。主導權能是引導的權能、規范的權能、助力的權能。引導權能是政府制定歷史建筑活化保護規劃，政府制定歷史建筑活化保護方案，進行招標；政府提出歷史建筑改造項目，審核批準投標者提出的項目活化保護規劃，活化保護方案。建筑物、建筑街區改造使用的方向要有利于歷史建筑價值的保有，建筑蘊含的歷史風貌、歷史風情的保有；改造的建筑物要具有經濟使用性、文化使用性、社會使用性等功能，為民眾所觀賞、所體驗、所生活，所生產，所經營、所教益，在服務社會、服務民眾中獲得尊重、保護。良好的活化保護會產生經濟收益，此收益不能由投資者、改造者獨享，應當讓建筑物所在地的社區分享一些利益，應當讓建筑物所有者分享一些利益，使建筑物相關者都收益，減少利益紛爭造成的建筑物損害，政府要對建筑物相關者的利益進行合理平衡。規范是劃定建筑物改造的可為與不可為，可為的范圍，對建筑物改造的程度、開發者經濟利益獲取程度、改造中的保護措施、改造后的利用性保護。防止開發商、經營者在經濟利益驅動下，對建筑的歷史價值、建筑價值、文化價值、風情風貌價值的破壞。助力是資金助力，是協調。政府要設立活化保護基金，投入改造資金，啟動改造工程，助力開發者進行改造；或者給開發者便利的融資條件，有資金接續。市縣級政府要積極主動與建筑物所在地政府部門協調，為項目建設、經營提供條件，政府與建筑物區域居民協調溝通，使建筑物內居民同意改造，改善環境，為開發者的活化保護提供條件。

二、構建政府與民間合作制度

歷史建筑是當地社會發展的記憶，是當地居民的記憶，是當地居民生產生活的組成部分，是當地環境的組成部分。歷史建筑的活化保護，對歷史建筑的改造會影響他們的記憶、情感、環境，會影響當地文化的保護與傳承。承擔主導作用的政府應當放下身價，充分尊重當地組織、團體、居民對歷史建筑的情感，對歷史建筑承載文脈、生活的熟知，對歷史建筑保護的主人翁地位，理應成為歷史建筑活化保護的主體地位，與當地組織、社團、居民等歷史建筑保護的民間力量合作，建立政府與民間合作制度。政府與民間合作制度的內容是政府組織成立的區域歷史建筑改造委員會、改造方案審核委員會等組織要有當地組織、當地歷史建筑保護社團、當地居民代表參加，給民間力量一定的職位，讓他們參與領導決策，聽取和采納他們的科學合理意見；公開歷史建筑改造方案、招標方案、投標者情況，改造后的利益分享，使當地社區、當地居民清楚歷史建筑的保存、保護、利用，是當地居民能參與到歷史建筑的保護利益，成為局中人，增強他們對建筑活化保護的積極性和助力，增強建筑活化保護對歷史、文化保護與傳承的正確性，防止政府政績觀和開發者貪欲所致的破壞性開發改造，減少上級政府與當地政府、當地社區、當地居民、歷史建筑所有者、實際使用者、管理者在建筑活化保護中的矛盾。建立政府與民眾之間意見互傳、溝通、匯集、采納的便捷渠道與機制；建立上級政府與當地政府互動、官民互動機制，建立歷史建筑改造糾錯機制，梳理歷史建筑活化保護實踐中的民眾意見、機制，對保障和促進歷史建筑活化保護的重要觀點、規定、做法、機制可以作為立法內容，形成遼寧省歷史建筑保護條例內容，增加遼寧省歷史建筑保護的法治化，形成政府與民間合作、上下互動互助、官民商互動互助的法規制度與現實有效制度，促進歷史建筑活化保護的持續、順暢發展，遂民所愿，文化傳承。

三、構建歷史建筑普查制度、定級制度

保護歷史建筑，對歷史建筑進行活化保護，活化保護的優先次序、活化保護的輕重緩急次序，首先需要了解歷史建筑的位置、類型、數量、年代、價值等歷史真實與現狀存在等信息資料，需要進行歷史建筑普查與定級，需要建立歷史建筑普查制度、歷史建筑定級制度。

歷史建筑普查制度可從普查范圍、普查者、普查的組織協調、普查條件保障等方面進行。普查的范圍是各個省內的歷史建筑，是留存于各省內城鎮、鄉村的歷史建筑；普查者應當是歷史研究者和愛好者，建筑研究者和愛好者，文化研究者和愛好者，是大學、專業的文化調查機構、資源調查機構；普查的組織者是省文化廳，輔助協調者是建設廳、遼寧省政府辦公廳，普查條件保障是經費、普查團隊到歷史建筑所在的地方人員的允許與支持，提供相關資料與知情人的訪談等。普查可以是遼寧省文化廳委托大學等研究部門組成的專業隊伍，也可以是以招標專業調查機構進行。

歷史建筑定級制度可以是認同各等級文物保護單位，將已經確定等級的文物保護單位的歷史建筑認同其歷史價值、藝術價值、科學價值；對沒有確定等級的歷史建筑，對沒有達到文物保護單位所要求的歷史價值、藝術價值、科學價值的歷史建筑，我們可以在尊重文物保護單位評定的歷史價值、藝術價值、科學價值標準是，在考慮歷史建筑的歷史價值、藝術價值、科學價值時，可以不拘泥于此三價值標準，可以歷史建筑的歷史生活價值、歷史生活環境、氛圍、情境、鄉土味、城鎮印記、建筑物自身的使用價值、旅游價值、文化價值方面進行歷史建筑的等級評定，形成新評定標準的歷史建筑評定制度，建立遼寧省歷史建筑普查與保護名錄，為歷史建筑的保護、為歷史建筑的活化保護提供更切實有效的次序和方案。

四、構建歷史建筑活化保護隊伍制度

歷史建筑活化保護不是一般的建筑物保護，不是一般建筑物的修繕、改造，是對歷史文化的保護，是對歷史文化的修繕、改造，是需要懂文化愛文化、懂歷史愛歷史的設計者、建設者，需要構建歷史建筑活化保護隊伍，需要遼寧省構建歷史建筑活化保護隊伍制度。

歷史建筑活化保護隊伍制度是發現、培養、支持有歷史文化保護、歷史建筑保護情懷的志愿者、研究者，激勵性使用有歷史文化保護、歷史建筑保護情懷的企業家。

歷史文化和歷史建筑研究者是指當地鄉土文化研究者、鄉土生活研究者、地方建筑研究者、當地老工匠、老藝人等。歷史文化和歷史建筑志愿者是歷史文化與歷史建筑研究愛好者，歷史文化傳播志愿者、歷史建筑保護志愿者。志愿者由于個人愛好、個人興趣激起的歷史研究、文化研究和服務熱情，沒有非文化的功利追求或者非文化功利小，有忠實于歷史原真性的很高真誠度、熱情，是歷史建筑研究和保護的重要力量，政府和相關部門應當重視和發揮歷史建筑文化研究和保護志愿者的作用，積極支持和幫助歷史建筑保護志愿者開展保護研究和活動，支持和幫助歷史建筑保護志愿者組成歷史建筑保護研究和行動自愿組織，建立和擴大歷史建筑研究和保護志愿者隊伍，增加歷史建筑研究和保護力量，增加遼寧歷史建筑活化保護發展力。

有歷史文化保護、歷史建筑保護情懷的企業家是遼寧歷史建筑活化保護投資的主力，這些企業家是敬畏歷史、敬重文化的企業家，是保護性開發利用歷史文化、歷史建筑的企業家，是能夠兼顧歷史文化利益和經濟利益的企業家，是能夠遵從歷史文化利益優先于經濟利益次序，不唯利是圖的企業家。遼寧歷史建筑活化保護開發應當選擇這樣的企業家，摒棄非此性情的企業家，以防范蠻橫企業家對歷史建筑的毀壞。以文化旅游開發為名，行破壞文化之實的樁樁痛悔事例，明證和警示我們要重視和培養文化企業家，摒棄蠻橫企業家。

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歷史建筑作為歷史文化的載體，歷史建筑的保護是城市文化傳承的重要環節。然而大規模的城市開發活動在不斷創造新的城市形象的同時也帶來了眾多具有珍貴價值的歷史建筑的破壞和傳統風貌的喪失。對于正在進入城市化快車道的中國而言這一問題顯得尤為突出。

經過不斷的完善，我國歷史建筑已經形成了以核定制度、保護規劃制度、公眾參與制度、保護資金制度、激勵制度和責任制度為主的保護體系。但是，該體系在現時運作中仍存在缺陷，需要我們從組織結構，法律體系等多方面進行不斷完善。

1 明確“歷史建筑”概念，健全法律體系

我國的歷史建筑的法律保護體系由各級人大和政府按其立法職權制定的法律、法規、規章和規范性文件構成。《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國文物保護法》是與中國歷史建筑保護密切相關的兩部國家法律。

但是名人故居被拆等一系列問題引發了人們對于如何界定“歷史建筑”這個問題的關注。看似明確的概念，實則含混不清，這也為歷史建筑的保護和監管工作帶來困擾。歷史建筑的廣義概念應當指歷史上遺存的所有建筑物和構筑物。而在保護和監管過程中，歷史建筑的法定概念只是其廣義概念中數量極少的精華部分。這給人留下了相當大的選擇空間和爭議空間，同時也給保護歷史建筑留下了相當大的漏洞。這在一定程度上也反映出相關法律法規的不夠完善。

要消除這一障礙，在法律和行政法規暫未修訂的情況下，應通過司法解釋加以詮釋說明，再由各省、自治區、直轄市納入地方性法規，促使歷史建筑的概念界定明晰化。

2 完善組織結構，加強制度建設

我國歷史文物保護的組織機構總體上由中央—省—地方三個級別構成，其中一個重要的問題在于權利分配和責任承擔不夠明確，例如一個重點保護文物，它涉及到的影響單位可能包括國家文物局、地方文物保護單位、省政府、地方政府，甚至項目開發商。而這三類單位有著完全不同的利益訴求。在實際保護工作中，由于三類單位目標迥異且責權分工模糊，可能導致項目所涉及的文物得不到有效保護。

對于這個問題，可參照美國的組織體系，從中央到地方可分為直屬的三個級別，它們作為歷史建筑保護的主干全權負責全國歷史建筑的保護項目。通過規劃階段的三方聽證會以及結束后的復核制度來保證各單位主體目標統一明確。

其次，建立文物保護多元化投入機制，保障文物事業的健康發展。文物事業社會化、公益化的特點，決定了文物保護由政府投入為主，社會廣泛參與的特征。各級政府和有關部門要進一步拓寬文物事業經費的籌集和投入渠道，文物部門要通過對文物的合理利用，增加事業收入；各級政府要通過制訂和完善政策，鼓勵社會、個人捐贈和籌集社會資金用于文物保護事業，為歷史建筑保護、管理和事業發展提供經費保證。

組織的完善還在于人才的培養。雖然目前文物行政執法機構和工作隊伍正在不斷加強，但是仍和法律賦予的執法職責和規定的任務有較大差距， 存在著文物執法機構不健全， 執法力量薄弱， 執法水平偏低等現象。而對于歷史建筑的保護，不僅對執法人員的執法能力有要求，也需要他們掌握一定專業知識。因此培養具有建筑遺產保護理念、又具有保護工程實踐的專業人員和各級管理人員也顯得尤為重要。

3 完善公眾參與制度，加強社會參與

在加強歷史建筑保護的社會參與方面，我們可以借鑒國外的經驗。以英國為例，在英國，公眾參與是全部規劃過程中的重要部分，并有公眾參與規劃委員會這樣的機構，他們積極引導、幫助社區居民關心社區建設，學習有關社區建設的知

識與技術，在規劃中充分反映社情民意，在”自下而上”的體系中工作。在保護規劃工作中也不例外，通過公眾參與，不僅可以提高居民的保護意識，溝通思想，幫助政府決策，且使得保護工作超過了重點保護范圍，延伸到每一幢有歷史價值的建筑、每一片有歷史價值的城市空間中，遍及全國。

實踐證明歷史建筑保護工作從來不能被束之高閣，在文物保護項目開發建設過程中“公眾參與”與規劃過程中的公眾參與都是必要的。以歷史文化街區的保護為例，歷史文化街區往往是大量歷史建筑的集聚地，然而也是當地居民的生活住所，更是是社會公眾的文化教育基地，是我國寶貴的文化財富。只有通過法律規定，使公眾對歷史文化街區保護等涉及自身權益的事項擁有發言權，通過公眾的保護要求和國家公權力的保護約束，最終達成歷史文化街區保護共識，才能使歷史文化街區得到最大保護。

4 結語

我國的歷史建筑保護起步較晚，并且中國歷史建筑特殊的木結構使得照搬西方國家保護經驗變得不切實際。因此，建立健全我國的歷史建筑保護體系，其關鍵還是要與我國歷史建筑保護的國情結合。但無論修復更新方式如何，都要遵循歷史建筑保護體系的理念和目的；要從保護城市歷史文脈的角度、保護歷史建筑的角度，以及滿足當代人生活對建筑需求的角度作多方面考慮，把新的生命力注入這些舊建筑和舊街區，重現歷史，傳承文化，煥發新生。同時處理好城市歷史文化保護與城市更新面臨的基本矛盾，文化環境利益與其他利益的矛盾，包括文化環境利益與居民群體利益的矛盾，文化環境利益與開發商追求經濟利益的矛盾。

參考文獻：

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歷史建筑遺產與地域性文化特色

愛默生曾經說過：“城市依靠記憶而存在”，而城市中的歷史建筑恰恰是一座城市的記憶所在。歷史建筑遺產代表著這個區域的經歷，或許是它的輝煌、榮耀，或許是它的落敗。歷史建筑遺產具有不可再生性，是不可替代的、不可還原的文化遺產，具有藝術、文化研究價值，更重要的是歷史價值。

歷史建筑遺產概念。廣義上講，歷史建筑內涵過于寬泛，它泛指歷史上存留下來的所有建筑及其歷史環境。人們提起“歷史建筑”，接下來的一個詞語必定是“保護”，但是并不是所有的歷史建筑都需要人們不假思索的進行保護，而人們也不可能花費巨大的成本把所有的歷史建筑都保護好。歷史建筑遺產只包括有形的不可移動的代表一方特色具有社會文化價值的歷史文化遺存，即古代不動產部分。歷史建筑遺產是地域發展的一種歷史資源，其內涵的文化底蘊不僅是地域旅游業發展的依托，更是一種內在風貌的展現。

歷史建筑與地域性文化特色密不可分。建筑是人們進行日常生產、生活的場所，是人類通過自身的智慧利用自然資源，并結合當時的科學技術條件建造的滿足人類活動的人工環境。各個地方的風俗、自然環境與風水不同，建筑也各具特色。古代的建筑條件囿于各個地方的風俗習慣與自然環境，加之各個地方之間的交通不便，建筑經驗交流較少，因此形成了各具地方特色的建筑群體。隨著歷史的發展，各地之間交流的增強，建筑的地域文化特色也隨著環境的變化不斷發展變化，不僅吸收前人的智慧，更借鑒了其他地方的經驗，擴展了當地建筑特色內涵。

歷史建筑遺產保護存在的問題

歷史建筑保護的收益抵消不了成本。歷史建筑的保護與利用需要對歷史建筑的價值進行評估與衡量，對歷史建筑進行改造是為了在保護的基礎上能獲得部分收益來抵消成本。歷史建筑保護的成本巨大，特別是隨著經濟發展，對土地需求的日益迫切，使得歷史建筑的機會成本在不斷的增加，而歷史建筑獲得的收益僅有直接收益部分，因此成本與收益之間存在著巨大的落差。

歷史建筑遺產保護法律不健全。我國將歷史建筑遺產納入保護規劃始于20世紀20年代，起步相對較晚，1985年中國政府加入《保護世界自然和文化遺產公約》，在保護歷史建筑遺產方面與國際進行接軌。2006年國務院文化部公布了《世界文化遺產保護管理辦法》，通過衛星云圖對遺產進行監視。就目前而言，關于歷史建筑保護的法律法規主要有《文物法》、《文物法實施條例》及《中國文物古跡保護規范》等，而關于歷史文化名城、名鎮等的保護法規尚未出臺，文物博物館的執業資格制度尚未完善，而因為沒有從法律層面上進行規范，各個地方根據當地的實際情況制定的行政規章多數規避責任，在遺產管理上不能真正落實監督權。此外，歷史建筑遺產保護的法律法規面臨著可操作性不強的缺陷，如《文物法實施條例》中規定，“對危害省級、市縣級文化保護單位安全或歷史風貌的，由核定公布的地方政府調查處理；危害未核定公布為文物保護單位的不可移動文物安全的建筑物、構筑物由縣級人民政府調查處理。”開發商對歷史建筑的拆遷行為多為當地政府授權或默認而行，而調查處理權又回歸當地政府，這樣的條款其實是蒼白無力的。

公眾保護意識不強。公眾對歷史建筑的認識度不夠，認為歷史建筑遺產妨礙城市開發與土地利用，增加政府財政負擔；有的居民認為歷史建筑遺產僅僅是國家頒布的那些，而其他的不需要進行保護；有的居民認為眼前的利益比長久的成本付出要來得實惠；有的居民認為保護歷史建筑是相關責任單位的事情，與個人無關。總體而言，我國民眾心中對歷史建筑遺產的認識度不夠，從而導致違規拆除的事情屢屢發生。

歷史建筑遺產保護與利用案例分析

位于河北省西北部的具有“河北省古建筑博物館”之稱的蔚縣，有東亞人類起源地泥河灣遺址（至今約200萬年）、新石器時代仰韶文化、春秋時期的代國遺址、趙長城遺址、蔚州古城等歷史遺跡。其中蔚縣的暖泉鎮被列為中國歷史文化名鎮，南留莊鎮的南留莊村，以及宋家莊鎮的上蘇莊村被列為河北省歷史文化名村。

蔚縣對歷史建筑遺產保護與利用的措施值得借鑒：一是修繕傳統建筑。在響應全省“十一五”規劃中關于文物遺產保護的號召，蔚縣對傳統建筑進行修繕，對歷史文化街區、名鎮名村的基礎設施進行改造與環境整治。對于傳統建筑修繕主要采用文物古跡的保護方式，在保證建筑原貌性的基礎上，采用與古建筑盡量保持一致的傳統材料與工藝修復損壞部位。二是發展文化旅游業。蔚縣充分利用古建筑遺產發展當地的文化產業與旅游產業。在河北省關于文物保護與利用原則的指導下，對真武廟、靈巖寺等進行修繕，把保護古建筑與古城開發結合起來，積極發展旅游業，促進當地經濟的發展。三是增加融資渠道。如前所述，歷史建筑的保護需要大量的資金支持，因此需要政府積極拓寬融資渠道。包括政府財政對歷史建筑保護的資金支持，鼓勵歷史建筑遺產附近的有關企業捐助，嘗試通過政府補貼、貼息貸款、獎勵等方式吸收社會資金等。此外，還應對歷史建筑進行有效的利用，在保護其環境完整性的基礎上開發旅游資源，增加收益。四是明確保護范圍。由于蔚縣的古建筑較多，文化藝術價值較高，需要參照國家的文化遺產保護標準進行核查，以便最大限度地保護現存的歷史建筑遺產。

歷史建筑遺產保護與利用的對策建議

歷史建筑遺產保護與利用原則。一是原真性。原真性是國際上公認的歷史建筑保護的原則，即對歷史建筑遺產原封不動的保存，《世界文化遺產公約》中強調歷史建筑原真性的重要性，只有在特殊的情況下才允許重建，因為重建建筑不具有歷史建筑長時間使用的痕跡，失去了真實性。對歷史建筑遺產進行保存，要保存其原有的真實的歷史信息，在進行適當的維修時不能破壞其歷史信息，要使歷史建筑遺產“延年益壽”而不是“返老還童”。二是風貌完整性。《威尼斯》認為歷史古跡的內涵不僅僅指單個的歷史建筑，而應包括能從該歷史建筑遺產中體現出的一種獨特的文明，強調歷史建筑整體性特征。歷史建筑是與一定的文化及自然環境一同存在的，對歷史建筑的保護不僅要保護歷史建筑本身，更要保護歷史建筑周圍的環境，對于特定的街區、地段、景區及景點都要進行保護，只有保護了歷史建筑的整體環境，才能保持歷史建筑的格局特征，才能真正體現歷史建筑的魅力。三是可讀性。歷史建筑是人類活動痕跡的殘留，保存著人類活動的真實場景，是歷史的印痕。通過造訪歷史建筑遺產，我們可以直接讀出歷史建筑的“歷史年齡”，并在這一場景中讀出它包含的歷史事件。可讀性原則要求在保護與利用歷史建筑遺產時應尊重歷史建筑所包含的歷史，不能按照現代的理念去肆意改造它，更不應抹殺它的存在而進行大量的拆遷或重建。四是可持續性。文化是一種可以傳承的精神，保護歷史建筑遺產不僅是為了保存珍貴的文物遺產，更是對歷史文化的一種傳承。

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2太原市紫線控制規劃的編制

1)依據“先急后緩”的原則，明確主城區的紫線控制范圍。從歷史和現代情況分析，太原市歷史街區和歷史建筑主要分布于主城區；從規劃管理的角度，城市建設用地范圍即主城區是一個相對完整的規劃層次；從城市建設的趨勢分析，主城區范圍是建設量最大，建設速度最快的地區，也是保護與發展矛盾最為突出的地區。故紫線規劃控制范圍為太原市主城區范圍內已公布的歷史街區、歷史建筑。主城區范圍以外的部分將來作為二期陸續進行編制。

2)通過現狀調研和分析，從歷史遺存的集中度、風貌的整體性以及規模的完整性方面進行了初步評價，結合與其他城市歷史街區的對比，認為應將文廟歷史文化風貌區、鐘樓街傳統商業街和壩陵橋街區作為三個歷史街區。

文物建筑屬于歷史建筑的范疇，歷史建筑還包括一些非文物的古建筑和優秀的近現代建筑。優秀近現代歷史建筑的界定一般是指從l9世紀中期至20世紀70年代末建設的，能夠反映城市發展歷史、具有較高歷史文化價值的建筑物。包括反映一定時期城市建設歷史與建筑風格、具有較高建筑藝術水平的建筑物，以及重要的名人故居和曾經作為城市優秀傳統文化載體的建筑物。對它的評價標準為建成三十年以上，并有下列情形之一的建筑，可以確定為優秀歷史建筑：a．建筑樣式、施工工藝和工程技術具有建筑藝術特色和科學研究價值；b．反映太原地域建筑歷史文化特點；c.著名建筑師的代表作品；d．產業發展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫；e.其他具有歷史文化意義的優秀歷史建筑。這樣主城區范圍內劃定73處歷史建筑。

3)根據《城市紫線管理辦法》將歷史街區紫線保護范圍劃分為核心保護區和建設控制區。核心保護區；指歷史街區中由歷史建筑物、構筑物和其風貌環境所組成的核心地段。應最大限度、盡可能地包含歷史街區中保存著歷史信息的遺存及載有真實歷史信息的傳統建、構筑物。建設控制區：指為確保歷史街區的風貌特色完整性而必須控制的地區。在建設控制地帶內，不得建設危及歷史建筑安全的設施，不得修建其形式、高度、體量、色調等與歷史街區的環境風貌不相協調的建筑物或構筑物。

將歷史建筑紫線保護范圍分為絕對保護區和風貌協調區。絕對保護區指歷史建筑本身，包括歷史建筑本體及其圍合的院落和必要的通道。劃定的73處歷史建筑的絕對保護區基本上可以分為兩類：一類是圍合院落式建筑，一類是相對獨立的建筑。前者多為文物單位，以傳統建筑為主，采取建筑圍合庭院的布局，此類建筑的絕對保護區必然包括建筑本體和院落空間。后者多為近現代建筑，采取現代建筑的設計理論，以獨立式建筑為主，其絕對保護區應包括建筑本體和相對圍合的空間(如工人文化宮)，以及必要的通道和空間(如原市政府辦公樓)。在劃定絕對保護區的過程中，主要有以下幾種情況：

1)許多歷史建筑l臨城市規劃道路，有些城市道路紅線與歷史建筑本體有沖突，考慮到歷史建筑的不可再生性，依據紫線優先的原則，建議局部調整紅線或調整規劃道路斷面設計，縮窄人行道。

2)個別歷史建設與規劃道路紅線存在嚴重矛盾。如校場巷工程師樓、川至醫院、博愛醫院等。規劃綜合考慮規劃道路的層次及調整的可能性，依據紫線優先的原則，采取了調整規劃道路或歷史建筑整體遷移保護的方式解決。

3)對于其他矛盾，如歷史建筑保護與危舊房改造等問題，依據紫線優先，搶救第一的原則，嚴格劃定絕對保護區。風貌協調區是針對目前普遍存在的只重視歷史建筑本體保護，而忽略周圍環境，整體風貌協調的問題，主要考慮歷史建筑的外部環境，控制一定范圍內新建建筑與歷史建筑的協調，保證歷史建筑景觀不受破壞而劃定的區域。風貌協調區的劃定主要考慮以下因索：

1)原則上要考慮歷史建筑的觀賞視線要求，避免新建建筑對歷史建筑的視覺干擾，盡量保護歷史建筑的原有環境格局和風貌。具體劃定時，要結合現狀地形地物，提高可操作性，為嚴格規劃管理創造條件。2)由于歷史建筑尤其是文物建筑周邊大多是危舊平房區，綜合考慮歷史建筑保護與改善居住環境的要求，在一些具體地段，將風貌協調區劃分為A，B兩區，并提出不同的保護要求。A類地帶：是為保護歷史建筑環境景觀而設置的地帶。地帶內只準進行綠化、小品建設及修筑消防通道，不得進行其他建設。對現有違章建筑，應創造條件予以拆遷，一時難以拆遷的房屋，可以維修利用，但不得增加建筑面積，不得提高建筑層數。B類地帶：地帶內建筑物的形式、體量、色調都必須與歷史建筑相協調，建筑高度原則上不得高于歷史建筑高度。地帶內鄰近歷史建筑一側的建筑物和通向歷史建筑的道路、視覺走廊兩側的建筑物，其形式、體量、色調應與歷史建筑相協調。新晨

3太原市紫線控制規劃對歷史文化保護的影響

1)太原市紫線控制規劃的編制為太原市人民政府將來制定《太原市城市紫線管理辦法》提供技術依據，加強了對太原市歷史街區和歷史建筑的保護，在城市的歷史與現實之間畫條紫線，劃定了保護范圍、明確了保護要求、豐富了保護內容、完善了保護體系，為城市規劃管理提供科學依據，為有效保護，合理利用，傳承城市傳統文脈，構建太原城市特色提供了合理的思路。

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1.2缺少財政支持

中國歷史文化名城保護專家委員會委員阮儀三曾經說過:“歷史遺產作為國家公益性的社會資源，保護的主體應該是政府。政府應加大財政支持力度，同時鼓勵企業資助和非政府組織的協助。”我國在歷史建筑保護與再利用的財政支持方面無疑是混亂的。在這個方面，國外有大量先進做法值得我們借鑒。法國文物保護的經費開支中有15%是用來保護遺產的;意大利每年拿出大約20億歐元用于文物保護，還在法律中規定，將彩票收入的8‰作為文物保護資金，同時在稅收方面也制定了一些有利于文化事業的政策。

1.3保護路徑存在誤區

目前我國對歷史建筑保護與再利用的主要做法是確定保護級別，劃定保護范圍，限制保護范圍內的建筑高度、體量以及建筑風格。這種保護方式是靜態的、消極的，它只片面的強調了保護而忽視了其他因素的存在，在實際的操作過程中并不能獲得預期的效果，使得保護變成一句空話。另外有些城市在舊城改建的過程中無視歷史建筑的價值，遺憾的將其拆除。這兩種極端做法無疑對歷史建筑是致命性的破壞。

2國外在歷史建筑保護與再利用方面的成功經驗

2.1日本對歷史建筑保護與再利用的經驗

1970年以來，日本逐漸加強了對建筑、歷史街區的保護。時至今日，日本對古建筑的保護已自成體系，有很多地方值得我們借鑒。

2．1．1歷史建筑的與時俱進

隨著社會的發展，人們的居住生活模式不斷變化。歷史建筑的原有格局很難適應現代城市的需要。面對這個問題，日本提出了“動態保存”的概念，即歷史建筑適應當代功能要求的同時又不失去其原有時代的風貌特色，改建時采取保存外殼更新內部的方式。在原有墻體的內部重新筑一道承重墻體，將兩墻用螺栓與樹脂相連，下部做連續的樁基，從而對內部空間進行靈活布置。目前國內也有舊建新用的不少實例，但在具體做法上缺乏對歷史建筑保護的細節措施，導致不少歷史建筑在后期使用時受到或多或少的破壞。

2．1．2對歷史建筑技術與營造方式的保護

日本對歷史建筑的保護有其獨特的方式，以“假古董”伊勢神宮為例。伊勢神宮(NaignShrine)是日本宗教建筑中最古老的類型，它是崇拜與祭祀神道教中各種神靈的社屋(見圖1)。神道教與日本人民生活聯系非常密切，自7世紀起神社實行“造替”制從持統天皇(686年～697年)至今1200年期間已重新修建了60次。為了保證伊勢神宮的原汁原味，每次“造替”都使用相同的材料，并且用地后面保護了大片的檜柏林。與此同時，還培養了一批繼承古代建筑技術的工匠，使得這種古老的建筑文化得以世代相傳。站到我們的角度來看，日本的“造替”制度無疑與我們所倡導的歷史建筑保護要遵守的“原真性”原則相悖，每次重建的神宮都是“假古董”。但是，在日本人眼中，他們所保護的并不是歷史建筑本身，而是要保護古代的建筑技術與營造方式。在這點上，日本人是智慧的，在歷史建筑保護上他們參透了“授之以魚不如授之以漁”的道理。我國有著五千年的歷史，在建筑上也有著獨特的文化底蘊，但是很多優秀的建筑技術與營造方式已經失傳。雖然我們在盡全力保護歷史建筑，但是由于歲月的磨礪、自然的侵蝕以及人類的破壞，歷史建筑最終逃不過消亡的宿命。對歷史建筑技術與營造方式的保護是對歷史建筑最根本的保護，日本這種保護歷史建筑的方式是值得我們借鑒的。

2．1．3歷史建筑的模型再現

為使后代能夠全面的了解明治時代的社會和文化，日本人將明治時代有代表性的建筑物，集中移建在名古屋郊外一處風景優美的地方，取名為“明治村”，見圖2。在明治村中，日本人將西方文化巧妙的與本地風俗相結合，幾乎所有的西洋式建筑都有“和式”居室，大多數西式建筑的屋頂，也都是日本的“合掌”型結構。在這里，人們看到了已經消逝了百年的社會，了解了過去日本怎樣進行維新，清楚的看到了日本清晰的發展道路，這是很值得學習的案例。我國有很多毀掉的古建筑，在有條件時，適當的復原，重現歷史，未嘗不可。

2．2美國對歷史建筑保護與再利用的經驗

過去幾百年，美國不但在經濟、科技方面有長足發展，同時在歷史建筑的保護與再利用方面也已形成獨自體系，美國成熟的保護體系值得我們學習和借鑒。

2．2．1政府與非政府組織的共同協作

在美國歷史建筑的保護和再利用的過程中，美國政府起著控制的基礎作用，政府通過立法、財政等一系列手段推動歷史建筑的保護與再利用。與此同時，美國各地方存在著數量龐大的歷史保護組織比如保護聯盟、歷史協會、社區組織等，這是美國歷史保護的一大特色。這些組織在地方歷史保護中發揮著重要的作用。

2．2．2完善的法律法規體系

在歷史建筑的保護與再利用方面，美國設置了四個層次的機構，內政部是第一級主要負責歷史建筑保護方面的法律制定;第二級的國家公園局負責政府決策的和文物登錄最終審核;第三級的周立歷史保護辦公室和地方政府制定具體的實施規范及相關地方準則并為具體實施提供技術支持;第四級是實施保護的人員，他們切實的將歷史建筑保護融入到民眾的日常生活中。除此之外，美國還頒布了一系列的法律法規對建筑保護行為進行指導和約束，內容涉及文物定義以及類別的劃分、文物保護機構及民眾在保護行為中的責任和義務、對文物保護的經濟支持等方面，使美國對歷史建筑的保護與利用更加規范。

2．2．3參與歷史建筑保護與再利用的基金會

很多歷史社區都有基金會，其內建有專項的保護基金和循環基金，為歷史建筑的保護與再利用提供資助。這些基金會的基金有的來自個人，有的來自地方企業，還有的來自其他基金會或者政府組織。社區基金會關注于整個社區的福利，包括歷史建筑的保護與再利用。在很多歷史社區中，社區基金會已經成為歷史建筑保護和再利用的主要經濟來源。

3我國歷史建筑再利用的發展方向

3．1歷史建筑的創造性再利用

對歷史建筑進行保護的根本目的就是利用豐富的建筑資源，以更好的為當代或未來社會提供多樣。建筑再利用是建立人與建設之間的一種相融并存的可行性，它不僅維系歷史意向的連續性，而且將城市遺產再次融入到充滿生機和活力的日常經濟、文化生活中，提供服務，體現價值。

3．2具體情況具體分析

同濟大學常青教授認為:建筑遺產的保護，不僅僅是對考古學修復原理的簡單運用，而且應該是一種針對不同對象采取不同策略和方法的保護性設計。歷史建筑不同，所處環境、使用狀況及建筑本體也會不同，也理應有不同的保護利用策略。目前，在歷史建筑保護與利用方面只有對歷史建筑的保護分級和保護技術措施的分類，缺少對各種策略適應關系的論證。須在詳細的調查研究和科學評估的基礎上，考慮歷史建筑的原真性信息的保護，制定保護技術。

3．3加強公眾參與

我國歷史建筑的數目很大，單純依靠政府和相關部門的力量是不夠的。我們可以借鑒國外成熟經驗，提高公眾在歷史建筑保護與再利用過程中的參與度，這樣便將位于民間數量龐大的歷史建筑融入了人民群眾中，而通過對歷史建筑提供經濟刺激———即作為歷史建筑的所有者，如果愿意對其所有文物進行修繕重建等項目，可以通過申請審核體系獲得一定的基金或者稅收抵免優惠，從而為普通民眾參與歷史建筑的保護與再利用打下物質基礎。與此同時，加強文物保護單位對公眾歷史建筑保護與再利用知識的傳授與指導，從而為普通民眾參與歷史建筑保護與再利用打下技術基礎。

3．4加強專業人才的培養力度

我國歷史建筑建造時間、結構、材料構造與工藝做法千差萬別。多數情況，都是由普通的修繕公司和沒有專門培訓的工匠承擔這類建筑的修復任務。結果，修復變為了破壞，歷史建筑雪上加霜。有的城市已經注意到這一問題，特意引進國外先進力量來參與這項工作。但是國外的修復技術和操作經驗并不能完全適應我國具體歷史建筑的具體情況。我們可以借鑒美、日兩國的做法，在高等院校設立歷史建筑保護與利用及其相關的專業，培養一批精通歷史建筑技術與營造方式的專業人才，為我國歷史建筑的保護與再利用提供根本性的保障。

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一、我國歷史建筑保護存在的問題

1.冰凍式靜態保護單一的硬性規定保護范圍、限制建筑高度、體量、風格等，強調有形的物質實體環境，卻忽略了無形的資源保護，只考慮了保護對象物質的現狀存在，無視保護對象的未來發展，導致了保護對象脫離城市發展節拍，越來越無法融入社會。到最后，只能以孤島的靜態形式矗立在城市的重要位置。2.歷史建筑保護的單一性在歷史建筑保護過程中，采取一刀切的方式，片面單一地保護傳統建筑遺產，忽略了近代建筑和城市肌理。造成的后果就是傳統建筑遺產與城市的割裂，城市風貌景觀特征的不連續，城市缺少片區整體環境的保護觀念。3.建設性破壞在歷史建筑保護實踐中，地方官員為了追求經濟效益，大量建設“仿古一條街”“假古董”等工程，后期導致歷史文化氛圍破壞。不僅經濟效益沒有達到，反而破壞了原有文化環境。4.仿建與重建也有為了商業旅游發展，許多城市在沒有歷史建筑的情況下，大肆重建、仿建。有的重建中國古建筑，還有的仿建國外建筑，造成了極大的文化破壞和城市環境破壞。這樣的歷史建筑保護與利用可以說是本末倒置。

二、國外歷史建筑保護方法理論研究

1.國外歷史建筑新型保護方法及案例在19世紀到20世紀60年代，西方對發現的珍貴歷史建筑采用冰凍式保護。但在20世紀60年代之后，對歷史建筑保護的認識上，西方強調了歷史建筑保護中的延續性與持續發展，這也體現了動態的觀點。西方國家在1976年的《內羅畢建議》及1979年的澳大利亞的《巴拉》中都明確提出了“改造性再利用”及保持歷史街區的延續性。自20世紀90年代開始，在西方，“持續規劃”“滾動開發”“控制性規劃”等帶有鮮明的動態性的規劃思想被規劃界普遍接受。在舊城保護中，則廣泛提倡“循序漸進式”的改造方法。日本在20世紀60年代，由于經濟的高速發展，其城市景觀受到了嚴重沖擊，大量歷史建筑被拆毀重建，城市歷史建筑生存堪憂。在參照歐美先進文化保護制度后，日本亦開始推行本國登錄制度。將遺產同日常生活貼近，復蘇城市歷史環境，傳統建筑群與周圍環境一體，形成歷史風貌的地區，劃定保護區。該登錄制度對于建設高品位城市、寧靜美好家園有著極大的意義。法國歷史建筑受國家保護，不允許被拆除，主要再利用方式為改建和加建。對于列級的歷史建筑，其建筑活動主要以修繕為主，其目的是為了恢復建筑原貌。同時，除了教堂、城堡、城墻等具有特殊歷史意義的建筑仍然沿用其原始用途以外，其他建筑在維護建筑原貌的基礎上，常被賦予新的使用功能，而不僅僅是需要一個外觀。如奧賽美術館，前身為奧賽火車站和旅館建于1890—1900年，位于巴黎市中心的塞納河邊。火車站有著完整的金屬結構，其裝飾繁瑣復雜，文化藝術價值都極高，成為了當時“現代建筑”的代表之一。但隨著時間的推移，該建筑慢慢退出了歷史舞臺。1987年，法國博物館中心提出了“將原來的巴黎奧賽火車站重新規劃、組織和功能重組，將其改造成一個展示19世紀后半葉至20世紀前半葉藝術作品的美術館。”建筑的原始結構得以完整保留，其改建是對空間的重新劃分。歷史建筑內部空間改建，使原來的建筑實體具有新的功能，適應了新的城市要求，從而使建筑重獲生命力。該歷史建筑改造完成后，受到了巴黎人民的廣泛喜愛，成為了又一道巴黎之景。可以看出，西方歷史建筑保護已經由簡單的冰凍式保護轉向歷史建筑的更新與發展，讓歷史建筑重新融合現代城市生活。奧賽美術館就是通過動態保護模式，讓歷史建筑重新再一次成為了城市地標、窗口。2.保護與再利用關系在總結我國歷史建筑保護過程中存在的問題和研究西方歷史建筑動態保護方法研究中可以發現，如果歷史建筑在保護好必要的文物遺址前提下，可以重新融入社會，建筑自身可以符合現代社會功能并帶來經濟效益，那么歷史建筑可以很好地再利用和發展，同時帶來的經濟效益也會反哺歷史建筑保護。這樣的歷史建筑會重新具備生命力，從而形成動態的良性循環。歷史建筑保護與再利用相結合，是一種動態的保護方法。由建筑文化歷史出發，分析解決目前現狀問題，增加未來建筑的生命力來達到動態保護的目的，讓歷史建筑繼續發揮價值，服務社會。

三、基于再利用理念的保護方法

1.功能置換采用這類方法的前提是，舊的生活方式已經不能再次登上歷史舞臺了，必須對建筑物功能改變，才能使建筑存活下來，用建筑對之前的文化歷史作為紀念。這種方法在中國成功的案例有許多，如北京798藝術區、上海新天地等。2.引入部分新元素這種方法適用于老建筑改造，在傳統舊的建筑中引入新的建筑元素，可以采用加建等方式形成傳統與現代的對比，達到特定的需求效果。值得注意的是，這種保護方法需要對老建筑進行分析，確定哪些是保護部分哪些是改進部分。在進行對比的過程中，需要把控空間的序列和秩序。3.深度挖掘建筑文化價值在一些特定環境下，當建筑所附屬的文化價值沒有被深度挖掘時，可以從建筑的附屬文化入手，對歷史建筑的文化價值再利用。適當投入資金，建筑會帶來各類價值的收益。通過經濟文化收益，又可以反哺歷史建筑，讓歷史建筑再次具有活力。4.整合片區歷史氛圍當單獨的老建筑無法具有強大的生命力時，可以考慮將周圍片區的歷史文化價值重新整合歸納，讓整個片區文化歷史突顯，獲得強大的輻射力，以達到歷史建筑再次復興的作用。

四、西安歷史建筑動態保護案例

1.老鋼廠設計創意產業園（功能置換）陜鋼廠建于1965年，曾經的老鋼廠是全國冶金行業特鋼重點生產企業。從建廠到1995年上稅3.927億，但由于各種原因，于2002年10月30日破產。曾經的老鋼廠是幾代人的記憶，是省市的驕傲。而破產后，原有的生產暫停，工人失業，一片頹廢之景。面對這樣的情形，西安市政府牽頭，企業聯合開發，將老廠房改造再生成為“老鋼廠設計創意產業園”。改造再生的老鋼廠既體現出了城市藝術活力和時尚精神，又實現了產業建筑文化的延續，以及城市更新型建設的示范。可以說，這樣的改造是保留了老建筑、留下了城市記憶、復興了街區活力，為城市帶來了豐厚的回報。陜鋼廠采用了功能置換的方法，讓已經退出歷史舞臺的大型工業廠區重新復活。2.騾馬市步行街（引入部分新元素）西安市傳統的購物街——騾馬市步行街在20世紀80年代。隨著改革的號角吹響，各方的個體戶都涌向騾馬市前來淘金。整齊有序的活動營業房，排滿了街道兩側。同時，這里居民也把自己住的臨街房改造后，租給個體戶經營。這個市場經營的服裝高、中、低檔都有，花色品種樣樣齊全，生意紅火，市場活躍。但隨著現代化的發展，人們的購物方式發生了改變，越來越多的年輕人喜歡“淘”，喜歡購買新奇物品，傳統的騾馬市步行街已經不能滿足新的購物方式。于是在2007年進行了翻新，對地上步行街進行了優化設計，增加了地下購物廣場，使地下海淘廣場滿足了年輕人新的購物方式和心理需求，使得騾馬市具有了強大的生命力，帶來了豐厚的價值回報。這種在傳統步行街下引入新的地下購物廣場方式，對應著傳統購物方式向新型購物方式的轉變。通過引入部分新元素來達到購物方式的轉變，讓騾馬市這個西安第一條步行街又重新引領了購物潮流。3.大唐西市（深入挖掘建筑文化歷史）“大唐西市”項目是在西安市政府“皇城復興計劃”的推動下，形成的一個以商業為主線、以絲路風情和文化為特色的綜合性商業地產項目。大唐西市最深度挖掘建筑文化歷史，建筑結合唐代歷史文化、吸取絲綢之路各國風采，形成了一個占地0.3km2的大型綜合性地產項目，達到了豐厚的經濟文化效益。深入挖掘建筑文化歷史，不僅滿足了商業效益要求，也實現了歷史文化再次復興，這是一種雙贏的選擇。4.回民街（整合片區歷史氛圍）原先的西安回民街只是普通市民購買清真食品的一條商業街，可如今的回民街已經形成了一個片區，有自己獨有的商業片區、宗教片區、生活片區等。整個回民片區很好地向社會展示了回民飲食生活文化特點，成為了西安市旅游的名片。回民街就是采用整合片區歷史氛圍來達到文化歷史的突顯，形成了強大輻力。

五、結語

西安的優秀老建筑眾多，如何讓它們重新具備生命力、同時帶來豐厚回報，是一個值得研究的問題。在這里僅提出四種改造方法，具體應用還是需要政府、社會、市民集體參與的一個過程。希望西安這座古城的未來更加富有活力，更加美好。

參考文獻

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[2]焦怡雪.英國歷史文化遺產保護中的民間團體[J].規劃師，2002(5).

[3]吳良鏞.中國建筑與城市文化[M].北京：昆侖出版社，2009.

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二、普查范圍和內容

對全域范圍內具有重要歷史文化價值、較高建筑藝術價值或與重大歷史事件、重要歷史人物相聯系，能夠反映我市城市發展及人文歷史的建筑物和構筑物。

三、歷史建筑參考標準

（一）重要建筑或代表作品。在城市建設史上具有代表性、標志性的建筑物、構筑物及著名建筑師的代表作品。

（二）特色建筑。在建筑類型、形式、技術工藝上具有一定特色和較高藝術價值的建筑物和構筑物等；反映地方特色和傳統風貌的建筑物和構筑物等。

（三）紀念類建筑。主要指與重大政治、經濟、文化、軍事等歷史事件和著名人物有關的，以及具有重要紀念意義、教育意義或史料價值的代表性建筑物和構筑物，包括革命活動舊址、文化名人活動舊址、紀念碑與紀念亭、名人故居、名人墓葬、烈士陵園等。

（四）在我市產業發展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等。

（五）其他具有歷史、藝術和科學價值的建筑物和構筑物，包括宗教建筑、商業老字號等。

四、普查工作安排

年11月5日至2012年1月31日，分三個階段進行。

（一）準備階段。年11月5日至20日，各區（市）縣要成立歷史建筑普查領導小組和工作小組，制定此次歷史建筑普查的實施方案，組織開展技術培訓，進行全面普查的準備工作。

（二）實施階段。年11月21日至12月31日，各區（市）縣對本轄區內的歷史建筑開展全面普查，完成普查資料信息的登記和錄入、數據整合、匯總等各項技術環節，為匯總階段提供準確的基礎資料。

（三）匯總階段。2012年1月1日至31日，各區（市）縣按照《歷史建筑調查表》、《歷史建筑調查匯總表》要求，對普查資料進行整理、復查、匯總，報送至市房管局（聯系人：；電子郵箱：）。

五、工作要求

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歷史建筑具體反映了一個城市在某個時代所特有的文化、特色及歷史特征，是人類的共同財富。隨著社會的飛速發展，對建筑產生了新的要求，許多優秀的歷史建筑被無情地拆除。顯然，這種消極的改造方式違背了可持續發展的要求。應當采用一種更為積極的保護方式，即結合歷史建筑本身的特點對歷史建筑做適當的改造和功能置換，挖掘原有建筑的新潛能，使它們能夠符合現代生活的要求。比如：年久失修的老住宅被改建成博物館、美術館；廢棄的廠房被改造成展覽館和藝術中心等。

2．相關概念定義

2.1歷史建筑的定義

我國《歷史文化名城保護規劃規范》對歷史建筑的定義為：具有一定歷史、科學和藝術價值，反映城市歷史文化和地方特色的建筑物。這些建筑物多建造于20世紀初，并且目前仍處于較好的物質結構狀態。

2.2再利用的定義

美國著名景園大師勞倫斯最先提出了建筑的“再循環”理論：“再循環不同于保存或修復，再循環是功能的改變，是將其內部組成再重新調整成為人能接受的”。1965年，勞倫斯在美國舊金山市吉拉德里廣場的改造中實踐了再循環理論，將一個意大利家族的巧克力工廠改造為當地具有特色的綜合性休閑娛樂場所。

3．歷史建筑再利用研究的發展概況

3.1 國外發展概況

從20世紀開始，對于歷史建筑及其周邊環境的保護的理念在世界范圍內經歷了多個階段的升華。保護歷史文化遺產的國際組織通過了一系列及建議，確定了保護的原則。1933年，《雅典》的頒布提出了對于歷史古跡保護的框架和建議。1964年，通過的《威尼斯》明確了歷史建筑的概念，要求必須利用一切科學技術保護和修復歷史建筑。1979年，在澳大利亞通過的《巴拉》首次提出了改造性再利用的概念，在改造的過程中盡量使對結構的改變降到最低限度，賦予建筑新的功能和用途。這些文獻為各國的歷史建筑再利用實踐提供了理論指導。

在建筑再利用實踐方面，在20世紀大致可分為以下三個發展階段：在第一階段，隨著科學技術發展以及一系列新材料、新技術的涌現，一批建筑師開始大膽地將新的建筑修復理念融入到再利用的實踐中，在一定程度上打破了原先固有的修復思維。1928年，在巴黎的一棟老式公寓的改造中，法國建筑師首次運用了新材料和新工藝，在已有的建筑中插入一個裸露的鋼結構，并將外墻改為玻璃磚墻，以充滿想象力的手法創造出了適應現代生活要求的寬敞空間，也就是著名的“玻璃屋”（圖3.1，圖3.2）。

在第二階段，隨著產業結構的不斷調整，歷史建筑的保護已經和整個城市的建設聯系在一起。由于新建建筑將造成大量的能源消耗，因此對一些舊建筑進行再利用會是更為經濟的方式。70年代中期，位于波士頓的昆西跳蚤市場由于當時的經濟危機已衰敗不堪，建筑師對其進行了功能改造，拆除部分隔墻和屋頂，原有帆布棚被改建成玻璃廊，使其成為娛樂休閑中心。這一實踐的成功改變了以往大拆大建的觀念，并在之后的類似建筑功能調整工程中被多次借鑒利用。

在第三階段，歷史建筑再利用在西方城市建設中得到大規模普及，保護的規模和力度也進一步加大，出現了一大批成功的舊建筑、舊城區的改造實例。人們對于歷史建筑再利用產生了空前的熱情，產業類建筑的再利用開始大量普及，越來越多原先被遺忘的廢棄工廠被改造成博物館、藝術中心和休閑娛樂場所。例如，奧地利維也納的一座煤氣廠被改造擴建成商業中心；原先生產螺旋槳的德國蔡瑟工廠被改造為漢堡媒體中心（圖3.3）等等。

3.2我國在歷史建筑保護方面的發展概況

我國作為具有五千年歷史的文明古國，在各個時代均有種類繁多，各具特色的歷史建筑。20世紀以來，我國的產業結構不斷調整，各城市快速發展。在經濟發展的同時，人們開始越來越重視對歷史建筑遺產的保護和再利用。

1930年頒布的《古物保存法》，將有價值的古物列為保護對象。1982年國家通過了《文物保護法》，該法是文化部門的第一部法律，為我國的歷史建筑保護做出了重要貢獻。1992年，《文物保護法實施細則》頒布。我國在歷史建筑保護方面的法規雖然有不少，但其在保護理念上存在一種潛在的將保護與再利用對立的意識。因此，我國的建筑保護和城市建設理念與西方還存在著一定的差距，還有很多理論及實踐的工作可以做。

我國對歷史建筑進行整體改造實踐起步較晚，大致始于本世紀80年代。西方國家盛行的改造性再利用的新理念在國內僅有少數應用的實例，這些實例的規模較小，改造方法也不夠完善。當然其中也不乏一些值得一提的出色之作。例如，上海著名的“新天地”改造工程，設計者在分析了建筑物原有的結構特點后，進行了改建技術上的分析，采用內框架的結構形式形成內部大空間，同時拆除部分原有結構，完成了使用功能的置換，使其適應現代化的娛樂、休閑以及商業等生活形態。

另一個例子是位于上海沙涇路的“1933老場坊”創意園。該建筑原使用功能為上海工部局宰牲廠，五層鋼筋混凝土結構。在設計上將東西方特色元素巧妙融合，主體結構外方內圓，方、圓樓之間通過26座上下交錯的廊橋連接，別具特色。該建筑還采用了當時非常先進的“傘形柱無梁樓蓋”的結構形式，是建筑藝術與生產工藝完美結合的典范（圖3.4）。在改造前，由于長時間被空置已經面目全非，成為了城市的死角。2006年對其進行了改建設計，設計采用保護性再利用的策略，通過對水泥飾面的打磨保留了神秘的特色廊橋，同時在細部加入了金屬和玻璃的元素，使建筑更富有現代感。改造修繕為該建筑注入了創意產業的新功能，許多設計創意公司、餐飲、工作室遷入其中，成為了時尚創意新地標。

然而，相對于國外歷史建筑再利用實踐的佳作頻出，我國目前的實踐還處于初級階段，設計主要參照西方的成功經驗，在改造手法上也比較質樸。已有的少數研究成果尚不足以滿足我國歷史建筑改造再利用的社會需求，需要通過不斷的實踐來總結經驗，因地制宜，考慮建筑的歷史性、空間特性、結構特征和周邊環境等因素，發掘歷史建筑中的有利因素，從而使之在城市建設中發揮新的作用。

4．結語

歷史建筑是經過了漫長的時間和年代沉淀下來的珍貴寶藏，也是凝結了無數建造者智慧和心血的文化結晶。對歷史建筑進行功能調整轉換研究可以使不同特點的歷史建筑發揮其作用，展示文化的多樣性，并創造出新的使用功能，更好地適應于現代社會的發展。應該以不損壞歷史文化遺產為大前提，力求從物質層面上使歷史建筑的功能得到延續，在有限的使用壽命內體現出盡可能多的價值。

參考文獻

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[2]陸地．建筑的生與死[M]．東南大學出版社，2004．

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杭州是近代中國的旅游中心，建設有大量的歷史建筑。杭州還擁有具有保護和保留價值的文物建筑、保留歷史建筑和具有濃郁地方特色建筑。杭州歷史建筑根據功能可分為公共建筑、工業建筑、住宅建筑和宗教建筑，其中，以公共建筑和住宅建筑最具代表性。

由于建造年代久遠和維護管理欠缺，杭州歷史建筑普遍能耗較高，其平均單位面積能耗不僅與發達國家存在巨大差距，而且與我國現行規范相比也存在明顯不足。隨著對環境保護的日益重視和礦物能源的日益枯竭，資源節約和環境友好成為當今社會發展的主流。按照杭州市建筑節能規劃。通過歷史建筑圍護體系、采光、通風、再生資源利用、能耗管理等節能綜合改造手段的實施，不僅可明顯降低其能耗，還可顯著提高其居住舒適度，使歷史建筑走上可持續發展的道路。

2 杭州歷史建筑能耗現狀和存在的問題

2.1 現狀

杭州建筑能耗已不能滿足當代的發展要求。我國既有住宅的單位面積能耗約為發達國家的2~3倍，而歷史建筑的能耗差距更大。

2.2 存在問題

(1) 歷史建筑多采用木門和配置單層普通玻璃的木質格窗。經過多年使用后由于木材的干縮和老化，木質門窗的氣密性變差，熱工性能顯著降低；稍后的歷史建筑開始使用鋼窗，其采光和氣密性有所提高，但其保溫隔熱較差，易成為冷橋，是冬天圍護結構保溫隔熱最薄弱的環節。

(2)多采用木屋架和機制粘土瓦。由于缺乏合理的屋面保溫材料，常采用吊頂，形成封閉的閣樓，以保溫隔熱。

(3)外墻多為實心粘土磚墻，當磚墻厚度僅為20mm 時，其傳熱系數與現行規范存在一定差距。

(4)經多年使用后，其設備已明顯老化，運行效率低。

(5)由于使用過程中的不合理分隔和添建，使室內的風環境和光環境劣化。

總之，歷史建筑圍護結構普遍傳熱系數大、保溫隔熱性能差，特別是冬夏兩季能量損失嚴重；自然通風不暢加大了空調負荷；天然采光不足增加了照明用電；設備老化降低了使用效率；未充分利用可再生資源；未進行能耗綜合智能控制等均導致歷史建筑的能耗居高不下。

3 節能綜合改造措施

歷史建筑由于蘊含豐富的歷史文化信息，因而應在保護的基礎上進行綜合改造利用。在綜合改造過程中應合理運用圍護體系節能改造、自然通風、天然采光、再生能源利用、資源回用、新型空調、能效智能控制等先進技術進行節能綜合改造，全面降低歷史建筑的能耗水平，顯著改善歷史建筑的居住舒適度。

3.1圍護結構的節能改造

根據歷史建筑的不同保護要求，其外墻、門窗和屋蓋均可進行適當的節能改造，具體措施包括提高圍護體系熱工性能、增加門窗氣密性、增加外窗遮陽系統等，其中門窗氣密性和圍護體系熱工性能提升的節能潛力最大。在確保外立面保護要求的基礎上，結合外墻老化損傷維護，進行外墻保溫改造。在保證屋蓋保護要求的基礎上，結合屋蓋維修，在屋面內側增設保溫層。在圍護結構節能改造過程中，要保證保溫材料具有良好的耐候性。外窗節能改造主要包括4種方法：利用原有窗扇框，將原單層普通玻璃更換為雙層隔熱玻璃，這一方法操作簡單快捷；在原有窗扇上增設隔熱玻璃并用細木條封邊，主要適用于木質窗框的低造價改造上；在外窗內側增設第2道窗，裝設隔熱玻璃，第2道窗的材料根據內部環境的具體要求可選擇木材、鋁材和鋁塑等；更換新的復式結構窗，復式結構窗將2道窗扇結合起來，其外側窗扇只裝單層玻璃，可用細木條固定，注重與建筑風格和歷史外貌相協調，內側為隔熱玻璃，注重節能效果。

3.2自然通風改善

通風對居住條件舒適度十分重要，它是決定健康和舒適的重要因素之一。通過自然通風，優化室內氣流組織并提高通風效率，確保室內的衛生、健康要求，并達到節約能源、降低建筑運行能耗的目的。由于部分歷史建筑在使用過程中進行了不合理的分隔和插建，使局部通風不暢，因而自然通風改善是歷史建筑節能改造的重要環節。歷史建筑可通過設置導風板、自然通風器，適當改變房屋內部不合理的隔斷，在隱蔽處適當增加送風口等技術手段來改善室內風環境、提高居住舒適度、降低夏季空調能耗等。當歷史建筑外立面無保護要求時，還可采用調節門窗洞口大小及位置、增加通風口、改變挑檐位置等技術手段。

3.3天然采光改造

天然光是一種無污染、可再生的天然優質光源，具有照度均勻、無眩光、持久性好等特點，可減輕季節性的情感錯亂和慢性疲勞等。合理使用天然光，不僅可降低歷史建筑的能耗，還能提供健康的室內光環境。可采用優化照明設計，選用節能燈具，設置導光管、采光擱板和透過型遮陽等技術手段來改善室內光環境，降低照明能耗。當歷史建筑外立面無保護要求時，還可合理增設采光口，改變已有側窗和天窗的位置和尺寸。

3.4再生能源利用

再生能源（太陽能、風能、潮汐能、地能、生物能等）的利用可節約一次能源消耗、減少溫室氣體排放，促進歷史建筑改造再利用的環境友好性。考慮到杭州的氣候特點和運營成本，歷史建筑現階段可大力推廣利用太陽能發電、太陽能采暖和太陽能熱水系統，其中，太陽能熱水器系統既經濟又成熟。在歷史建筑改造過程中，太陽能熱水系統既可成片安裝在屋面或閣樓處，增加夏天屋頂的隔熱效果；又可安裝在陽臺上，提高太陽能利用率。還可結合實際情況適當利用地能、風能、潮汐能和生物能。通過可再生能源的綜合利用，可進一步降低歷史建筑的能耗。

3.5資源回收利用

資源回用主要指節水和節材。節水主要包括開源和節流，開源主要指雨水和中水的收集回用，節流主要包括選用節水型器具、培養節水意識、養成良好用水習慣等。考慮到杭州降雨量充沛以及中水回用成本仍較高，現階段可考慮雨水的下滲回用，同時應更換節水型器具，注重水資源的節約和回用。在改造過程中還需考慮材料的節約和循環利用，即在建筑全生命周期中實現資源和能源利用效率的最大化。節材的手段主要有兩種：提高原有材料的回收利用率，優先選用綠色環保的新型材料。在歷史建筑改造過程中，應盡可能利用拆除的材料或綠色材料，減少材料生產和運輸過程中對能源的消耗。

3.6 新型空調

結合歷史建筑特點，在其改造過程中可選用家用集中空調系統。家用集中空調系統兼具傳統中央空調和房間空調器兩者的優點，具有舒適、節能、容量調節方便、保證全居室所有房間的空調效果、不破壞建筑外觀、物業管理方便、隨用隨開等優點。與傳統中央空調相比，可省去專用機房，且管路安排及調試比較簡單，方便室內裝修。與房間空調器相比更易于引入新風，改善室內空氣品質，免除“空調病”的煩惱，且能避免因懸掛空調外機而影響歷史建筑外觀及造成的不安全隱患。通過選用新型高效的空調系統，優化管線和風口布置，可降低歷史建筑空調系統的能耗。

3.7智能控制和管理

歷史建筑由于建造年代久遠，普遍缺乏智能化管理系統。而有效的節能技術必須依賴成功的智能控制和管理，才能達到預期的節能效果。在歷史建筑節能綜合改造過程中，應選擇合理和經濟的智能化系統，以提高管理水平和能源利用效率。通過智能控制和管理，可確保歷史建筑節能綜合改造和居住環境改善目標的實現。

4 節能綜合改造實施的瓶頸

當前，杭州歷史建筑節能綜合改造的推進還比較緩慢，存在的瓶頸主要包括以下三方面：

4.1對節能環保理念的認識不足

所有先進的理念和技術都必須依賴人去實施。雖然近年來杭州加大了對節能環保意義的宣傳，也取得了可喜的效果，但節能環保理念還沒有深入人心，而成為每個人最基本的行為準則。當前的重中之重仍應加大對節能環保理念的宣傳力度，培養節能環保的生活習慣，使歷史建筑業主具節能改造的緊迫感。

4.2對節能環保的政策法規支持不足

先進的技術措施在實施初期由于規模較小，往往成本較高，如沒有政策法規的有力支持，必將舉步維艱。當前，我國雖然較之前加大了支持力度，但與先進國家相比，仍有巨大差距。只有加大對歷史建筑節能改造的政策扶持和稅收減免力度，才能使歷史建筑的節能改造在更大范圍內推廣。

4.3對節能環保的研究還很不足

篇12

荔灣區地處廣州西部，是廣州市獨具嶺南特色的中心城區和廣佛都市圈的核心區，歷來以繁榮興旺之商都“西關”和風景優美之“荔枝灣”、“水秀花香”著稱，有著“體味嶺南文化到廣州，不到荔灣就不算到過廣州”的美譽。東部與越秀區相連，北部、西北部與白云區水陸相通，西部與佛山市南海區接壤。總面積59.1平方公里，常住人口103萬。下轄22條行政街，193個社區居委會。

荔灣區作為廣州舊城改造的核心地區，已編制了舊城更新改造規劃。按照“一心兩帶三片”進行改造。按照規劃，荔灣區將被分成幾塊區分對待：“一心”，指舊城商貿核心區，大致位于六二三路以北、長壽路以南；“兩帶”，指東西向的商業旅游帶和南北向的商貿休閑帶；“三片”指舊城核心區，主要是商貿休閑性質，中低強度開發，嚴格控制開發規模；一般舊城區，提高現有的居住及生活服務質量，延續高強度的開發現狀；白鵝潭濱江開發區，將來是荔灣區的現代化多功能區，也是連接荔灣南北兩岸發展的紐帶。

荔灣區舊城改造第三段改造項目中有六處建筑被列為重點保護文物，包括李小龍故居、八和會館、寶慶大押、鑾輿堂、泰華樓和一片古老民居。荔灣區政府還指定保護216棟歷史有較高價值的建筑，包括金星電影院和各式騎樓，七棟公共設施包括現有的學校、醫院。

整個改造過程，荔灣區政府該將最大程度保留主干道建筑，特別是臨街商鋪及區域內的文物、歷史建筑，騎樓建筑和文物保護建筑等都將被妥善保留，大量的石板街巷會盡量保持原有風貌。同時，有關部門將騰出部分公共用地建設公建配套設施，增加綠地、文化、體育、休閑設施等，改善居民居住環境。通過改造后，該地塊將與上下九步行街形成功能互補。

因此，承接舊城改造拆遷項目的企業，在保時、保質和保量完成工程任務的前提下，如何保護文物安全顯得十分重要。

2 文物和有價值建筑保護的風險分析

AJ公司承接荔灣區舊城改造第三段改造項目，嚴格按照政府對文物和有價值歷史建筑的規劃，做好這些文物和有價值歷史建筑的保護工作。在現代建筑與文物、有價值歷史建筑的協調上，整個項目實施起來還比較順利，主要是需要移位、復建的文物和有價值歷史建筑，從工藝和技術水平看，對該公司是一個嶄新的挑戰。

在文物和有價值歷史建筑保護方面，取得了比較好成績。按照修舊如舊的原則復建2處文物建筑；移位文物建筑1處；改造有價值歷史建筑69處，修建具文西關文化特色街道4條。通過文物專家和有關部門驗收，基本達到設計要求。

在整體工程中，未出現因施工對文物和有價值建筑的破壞情況，基本達到廣州市“三舊”改造辦公室的要求，受到廣州市文物局的好評。

在舊城改造中，對文物和有價值歷史建筑的影響主要來自以下幾個方面：

2.1 在舊城改造中，由于機械設備作業產生的振動，如打樁，可能對文物和有價值歷史建筑產生影響；

2.2 由于文物和有價值歷史建筑年代久遠，有些文物和有價值歷史建筑處于窄巷和胡同中，平時沒有得到很好的修繕，一部分有價值歷史建筑本身就被認定為危房，因此，在改造過程中極易受到破壞。

2.3 污染源對文物和有價值建筑的影響。在施工過程中會產生大量污染源，如粉塵、污水、運輸遺酒和化學危險品、油品的泄漏及揮發。這些污染源具有腐蝕性，操作和使用不當，對文物和有價值建筑物造成破壞。

2.4 由于AJ公司一直以來，以建設現代建筑為主，幾乎沒有涉及到文物和有價值歷史建筑方面的工程項目，在工藝和技術上本身是一個嶄新的挑戰。

3 文物和有價值建筑保護的策略

AJ公司承接荔灣區舊城改造第三段改造項目后，意識保護文物和有價值歷史建筑的責任重大，要求項目部一定按照政府規劃和設計要求，做好文物和有價值歷史建筑的保護工作。

3.1 科學評估，衡量文物和有價值建筑保護的風險系數

承接荔灣區舊城改造第三段改造項目后，AJ公司就與文物保護部門、文物保護工程管理部門、有關大學取得聯系，進行項目區域內文物和有價值歷史建筑保護風險評估。通過評估，把項目區域內文物分類為三個保護級別，即A級保護點、B級保護點和C級保護點。這些級別的劃分主要是依據文物和有價值歷史建筑的完好程度來判定的。該公司在得到這些評估結果后，有的放矢地進行改造式保護。

3.2 開展專門培訓，樹立文物保護意識和提高文物保護能力

AJ公司組織文物和有價值建筑保護培訓。聘請文物保護和文物工程方面的專家，對相關責任人和技術人員、基層干部進行文物和有價值建筑的保護意識和保護方法的培訓，并重點培訓一批文物保護宣傳員和監督員。從而使經理到員工都能樹立強烈的文物和有價值建筑保護的意識，以及掌握一定的文物和有價值建筑保護的技能。

3.3 加工內部管理，制定文明施工制度。AJ公司為了做好該工程文物和有價值建筑保護工作，制定了詳細的文明施工制度。主要包括以下內容：

3.3.1 對施工區域及其周圍的建筑物進行調查，會同其產權、維護單位共同劃定需要施工防護的范圍，需要拆遷的建筑物，在受到建筑單位委托的前提下，及時與產權單位簽訂拆遷協議，并盡早拆遷。需保留的與產權單位商定加固防護方案，采取切實可行的措施，保證施工中正常使用及以后的使用維修。

3.3.2 對需保護的建筑物采取措施加強防護，保證其安全。建筑物附近不進行爆破作業，施工必須爆破時采用控制爆破，制定可靠的防護方案及措施，所管理單位批準并派員到現場監護，保證其安全使用。

3.3.3 對涉及到當地少數民族民風民俗、及生活習慣的設施建筑物予以保護，確保施工時不發生破壞，避免與當地群眾發生糾紛，影響施工。

3.3.4 開展學習和教育，貫徹執行《文物保護法》。在施工過程中發現文物或有考古、地質研究價值的物品時，立即停工封閉現場，在派專人保護現場的同時，派人迅速通知建設單位和當地文物部門。經過文物部門處理后，再進行施工，確保祖國文化遺產不受侵害。嚴禁對發現文物私自占有或非法轉賣。

3.4 納入項目控制計劃，實行重點監控

編制項目控制計劃時，將荔灣區舊城改造第三段改造項目區域內文物和有價值歷史建筑納入其中，并作為重要子計劃重點編制。在計劃中列明了主要負責人，項目部承責人，以及宣傳員和監督員的設置，以及相應的激勵和處罰制度。并把外聘文物保護和文物工程專家納入控制計劃，賦予這些專家的一票否定權。

3.5 規范工程作業，最大程度降低對文物和有價值歷史建筑的破壞

改造工程對文物和有價值歷史建筑勢必造成破壞是不爭的事實，如何把破壞降到最低程度才是改造工程的重中之重。

破壞的大與小主要取決于工程作業是否規范。AJ公司在編制文物和有價值建筑保護的控制計劃時，要求面對不同級的保護對象實施不同的工程作業方法。下表列出不同級別文物和有價值文歷史建筑工程作業的方法。

表1 不同級別文物、有價值歷史建筑的相應工程作業方法

級 別 打樁 重型機槭使用 爆破方式 ………

A級保護點 600米范圍內禁止機械打樁，實行人工挖樁和鉆井繞注打樁新技術 不使用任何重型機械，如挖土機、裝載機和整路機 嚴禁一切爆破行為 ………

B級保護點 300米范圍內禁止機械打樁，實行人工挖樁和鉆井繞注打樁新技術 可以使用輕型機械，如小型挖土機、小型裝載機等，但不得使用整路機 嚴禁一切爆破行為 ………

C級保護點 100米范圍內禁止機械打樁，實行人工挖樁和鉆井繞注打樁新技術 可以按

3.6 開展縱向合作，主動接受相關部分指導和監督

工程建設者是文物和有價值歷史建筑保護的實施者，但具備文物和有價值歷史建筑保護程度的評價能力。因此，AJ公司與文物管理部門和文物工程部門合作，主動接受這些部門的指導和監督。

AJ公司與文物管理和文物工程部門達成以下合作意向：

3.6.1 聘請文物管理部門作為荔灣區舊城改造第三段改造項目文物和有價值歷史建筑保護的外腦，為該項目出謀劃策和開展相關培訓。

3.6.2 主動接受文物管理部門的監督，在文物和有價值歷史建筑保護方面，文物管理部擁有一票否定權。

3.6.3 與文物工程部門合作，接受相關技術指導，并委托該開展項目前評估和項目后評價。

3.7 開始橫向合作，吸納新技術和新資源

由于文物和有價值歷史建筑的特殊性及專業性，AJ公司在這方面的能力不強。因此，AJ公司積極開始橫向合作，與具有豐富經驗的文物工程公司合作，吸納新技術和新資源，主要合作模式見下圖。

3.8 采取科學措施，杜絕污染源對文物和有價值建筑的破壞。

3.8.1 現場目視無揚塵；現場主要道路硬化率達到100%。

3.8.2 污水排放一定要符合廣州的環保規定。

3.8.3 運輸無遺灑現象。

3.8.4 施工現場的化學品（油漆等）和含有化學成分的特殊材料一律實行封閉式、容器式管理和使用，杜絕泄漏遺灑。

3.9 施工過程中,要選擇文物保護意識較強、經驗比較豐富的挖掘工人;挖土時,如果發現土質、土層顏色改變,也就是有回填土時,就要考慮當地可能有文物;當釬探出現異常區或土層顏色改變時,說明存在文物,就不要再用機械挖土而要改用人工挖。當文物露頭時,千萬不能自己動手開挖,而要報告文物部門并對文物現場進行保護。

3.10 在竣工驗收階段,由文物、質檢、監理、設計、咨詢等相關專家組成驗收小組,檢查文物保護的相關資料是否齊全;根據驗收規范,檢查施工過程中文物保存的完好程度,文物保護方案的施工工藝是否符合實際要求,對需要整改的問題及時提出并要求整改。最后,對驗收資料進行整理,并報送有關部門歸檔。

參考文獻

[1]宋雁.略談城市建設中的文物保護[J].安慶師范學院學報(社會科學版), 2007(3).

[2]黃曉勇.試談城市建設與文物保護[J].大眾文藝(理論), 2009(3).

篇13

1.1基坑概況上海國際舞蹈中心項目包括了4棟新建單體（1#～4#樓），均為24m以下多層建筑；1#～4#樓地下1層地下室與地下車庫連為整體，地上總建筑面積約44890m2，地下建筑面積約40040m2。劇院為框架抗震墻結構，其余建筑為框架結構。基礎采用樁筏基礎，工程樁采用φ600mm鉆孔灌注樁。本工程基地區位條件優越，位于上海最大的外籍人士聚居區——長寧區虹橋地區，地處虹橋路歷史文化風貌保護區核心保護范圍，周邊歷史氛圍濃厚，更被多幢市級優秀歷史建筑所環繞，保護等級均較高，且距離基坑很近。周邊建筑與本基坑工程關系如圖1所示。基坑周邊共有圖1中所示的6#～11#共6棟上海市優秀歷史建筑，其上部結構形式均為1層或2層的磚混結構，且均為條形基礎，基礎邊線距基坑邊線最近僅有3.712m。1.2基坑工程與歷史建筑的關系本建設場地原為上海舞蹈學校和上海舞蹈團舊址，在拆除老建筑物的基礎上新建4棟3～4層建筑，因此，場地用地面積和四周紅線很受影響。基坑工程與保留的歷史建筑地理位置關系復雜，基坑工程凸顯如下特點。1）環境保護要求高。基坑周邊分布有6棟市級優秀歷史建筑，離基坑邊線距離均在1倍開挖深度以內，其中南側10#樓距離基坑邊線最近為4.027m，并且歷史建筑分布在基坑四周。2）基坑形狀極不規則。受場地條件的限制，基坑的形狀極不規則，給基坑支護設計中的支撐布置帶來困難。同時，基坑開挖會從多個側面影響同一棟歷史建筑，會產生疊加影響。3）基坑開挖面積大，存在2個挖深。本工程1層基坑總面積約26609m2，其中包含2層基坑面積約14428m2。1層挖深6.4m，2層挖深10.8m，坑內標高各異，需要分坑組織施工，施工的流程與基坑支撐內力的傳遞路徑關系復雜，有4棟歷史建筑受2層地下室開挖影響。4）施工組織難度大。擬建場地地處虹橋路歷史文化風貌保護區核心保護范圍，被多幢優秀歷史建筑環繞，三面鄰近交通道路，場地條件十分緊張，給施工中的材料堆場、交通組織等帶來較大的困難。同時基坑開挖、基礎施工也給歷史建筑帶來不利影響。本基坑工程的設計與施工，不可避免地會對基坑周邊6棟歷史建筑產生不利影響，存在一定的風險，而且此風險具有復雜性和不確定性。為降低和消除風險，首先必須找到對歷史建筑影響較大的風險源，然后通過有效對策，對風險實施控制，以達到保護歷史建筑的目的。本文采用層次分析法對基坑工程影響周邊歷史建筑的風險進行分析。

2層次分析法理論與模型

2.1層次分析法簡介層次分析法（AHP）是美國學者TLSaaty于20世紀70年代提出的一種簡便、靈活、實用的多準則評價方法，它將一個復雜問題分解成若干組成因素，按支配關系形成層次結構，再用兩兩對比確定對策方案的相對重要性。層次分析法的重要特色是將定性分析和定量分析相結合，能夠用數量的形式來處理和表達主觀判斷，為科學決策提供理性、半定量依據。基坑開挖對歷史建筑影響的分析評價思路與步驟為：首先根據歷史建筑的影響因素建立分層遞進的層次結構模型，構造兩兩判斷矩陣，然后先后計算單一準則下和目標準則下的風險因素權重，并進行一致性檢驗，最后得到影響歷史建筑因素的風險分類[1]。2.2分析模型基坑開挖和基礎施工對歷史建筑的影響，既與歷史建筑本身的設計與使用狀況及其環境有關，又與基坑設計方案和施工方案有關。總結分析大量工程實例，可以得到圖2所示的分析模型。

3實例分析

3.1影響因素風險計算根據圖2所示的分析模型，采用Saaty的1～9標度，通過專家打分法構建兩兩比較判斷矩陣。專家的評判標準是根據自己多年從事基坑支護設計與施工的實踐經驗，并結合實際工程的周邊環境、歷史建筑物現狀、基坑設計和施工方案等情況所作出的綜合比較判斷。下面以10#樓為例詳細介紹計算分析過程。10#樓為上海市優秀歷史建筑，該建筑為2層磚混結構，無地下室。目前建筑外邊線西北角距離本工程基坑最近，距離為4.027m。該棟歷史建筑基礎形式為條基，基礎邊線超出外墻0.315m，基礎埋深1.19m。10#樓檢測現狀：樓保護較好，未見明顯損傷；房屋東西向平均傾斜率0.119%、最大向西傾斜0.205%，南北向平均傾斜率0.108%、最大向北傾斜0.222%，低于DGJ08-108—2004《優秀歷史建筑修繕技術規程》中一級修繕的臨界值（0.700%）。10#樓保護要求為：在保持原有建筑整體性和風格特點的前提下，允許對建筑外部作局部適當的變動；允許對建筑內部作適當變動；內部重點保護部位為空間格局及原有裝飾。3.2風險歸類從影響因素來看，基坑開挖對歷史建筑的影響從大到小排序為：基坑設計風險、環境風險、建筑物本身風險、施工風險。具體可以根據計算結果，結合風險因素的特征，將風險分為表2所示的4類。從表2可以看出，對歷史建筑影響最大的因素是基坑挖深，因為基坑開挖深度決定對周邊環境影響的范圍，這一因素是最基本的、原發性的，因為一切均由基坑開挖而引起的；然后才是歷史建筑與支護體系的剛度、與基坑的距離、歷史建筑基礎形式等因素。其中支護體系的剛度是人為設計的，也是可調控的，距離和方位也可調控，但人們的選擇余地不大。3.3對策分析評價基坑開挖對歷史建筑影響的目的是控制風險，保護歷史建筑。針對表2中的風險分類，對于重要和較為重要的風險，在規劃、設計和施工整個過程中都必須予以關注和預警，有時必須從源頭上加以控制，這樣能起到事半功倍的效果。一般風險和次要風險是可以接受的風險，通過提高風險意識，加強管理，就能化解風險。下面主要針對重要和較為重要的風險提出對策（表3）[3]。