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（二）發展現代農業，提高經濟收入

在發展農村經濟的過程中，應該注重對于農村產業結構的調整，不斷提高農村經濟的規模化程度。在糧食生產過程中，應該努力提高生產效率，注重質量和附加值比較多的農產品，同時對于農產品進行深加工，開展規模化的生產經營模式，使糧食生產能夠帶來更加穩定的收益。同時加強農業、畜牧業和林業等多方面綜合發展，使農產品的品質提升到一個新的層次，優化布局，形成穩定的區域優勢，保證經濟的穩定增長。

（三）提高農民整體素質，發現新型經濟

農民是農業生產和農業經濟發展的重要力量，所以提高農民的整體素質對于經濟的發展有著重要的幫助。所以，要加強對于農民農業生產能力的培訓，基層農技部門應該開展農業實用技術的培訓，讓農民能夠接收到先進的科學知識，使體力種田轉變為用腦種田，提高農業生產的效率。同時要提高對于農村剩余勞動力的培訓工作，提高其綜合技能，鼓勵其創業就業，從而為農村經濟的發展做出貢獻。注重對于農民的思想道德和文化方面的建設工作，去除封建迷信，使農民能夠接受科學技術的重要性，能夠避免懶惰，養成勤勞的習慣，使勤勞務實的風氣能夠在農村盛行，提高農民參與農業生產的積極性。

（四）加強對于農村經濟發展的宏觀調控

國家應該加強對于農村經濟發展的宏觀調控。首先，應該使農業物資的價格維持在一個比較穩定的位置，加強對于農業物資銷售的各個環節的把控，練習農資生產廠家，增加直銷，在保證質量的前提下，避免流通成本增加，影響農民的收益。其次，應該加強對于農資市場的把控，避免在農耕季節出現假冒產品和哄抬物價的慶康發生，切實保護農民的利益。最后，應該聯合相關物價監管部門，針對市場的具體情況，對于農業物資進行合理定價，保證價格能夠被農民所接受，保證不損害農民的自身利益，提高農民參與農業生產的積極性。

（五）開展適當土地流轉，開展規模化經營

科學合理開展農村土地流轉工作，能夠使農業的規模化程度大大提高，農業生產的效率也會大幅度增加。通過土地流轉，能夠使土地轉移到能夠科學經營、擁有資金實力的群體中，有效保證了土地資源的利用效率。所以這就要求相關部門應該根據實際情況，按照國家的要求，通過科學的引導，進行適當的宣傳工作，讓農民認識到土地流轉能夠帶來的實實在在的好處，鼓勵農民開展適當的土地流轉，設立相關管理結構，對于流轉工作實施有效監督和管理，使土地流轉行為更加規范化，真正實現農業生產的產業化和規模化經營。

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1.1我國農村經濟發展的現狀

1993年以前，我國農村經濟發展較為緩慢，但在近幾年，農村經濟得到了空前的發展。農村經濟的迅速發展主要取決于以下幾個方面。①國家政策環境的變化。相關政策從以工業發展為主，開始向發展農村經濟轉變，這樣的大趨勢給農村經濟發展提供了較好的政策環境[1]。②生產力和生產水平提高，直接推動了我國工業的發展。由于工業生產的進步，我國的農業經濟也得到了較好的發展，很多工業生產的機械設備開始投入到農業生產中，提高了農業生產的機械化水平，直接推動了農村經濟的發展。③其他產業的發展對農村經濟發展也有較好的推動作用。很多農村開始發展體育旅游，開辦“農家樂”等，在很大程度上促進了農村經濟的發展。

1.2我國農村金融變革的現狀

當前，我國經濟發展進入“新常態”，經濟發展增速有所下降，再加上其他原因，導致農村金融發展緩慢，農村金融對農村經濟的促進作用也沒有得到很好的體現。與此同時，我國的農村金融服務體系在不斷健全，對農村金融變革也有推動作用。我國農村金融發展主要經歷了3個階段。①1978—1984年。在這一階段，我國農村的相關金融機構逐漸恢復，金融事業開始發展。②1985—1993年。該階段為農村金融變革的發展和擴大階段，在這一階段出現了很多農村金融發展問題，建立有效、及時且全面的農村金融服務體系成為這一階段主要解決的問題。③1994年至今。該階段屬于農村金融變革的完善與補充時期，這一階段不斷完善農村金融市場和農村金融服務體系，給我國農村經濟發展帶來了巨大的動力，推動了社會主義經濟更快發展[2]。

2我國農村經濟發展和金融變革存在的問題

2.1農村經濟發展中的問題及缺陷

我國農村經濟發展主要存在以下4方面的問題。①農民收入水平的增長速度放慢。這主要是因為受到國際經濟發展的影響，在當前的經濟發展形勢下，僅靠糧食增產和提高農副產品價格已經難以提高農民的收入水平。國企體制改革使得農村企業的優勢開始減弱，城市中的下崗人員增多，降低了農村人口在城市中的就業率，嚴重影響了農民收入水平的提高。②農業勞動的比較效益低下，生產率難以得到提高。我國是一個傳統的農業國家，人多地少的問題明顯，據調查，我國14億人口中有9億農民，這也使得我國的人均耕地面積不足0.927hm2，而世界平均水平已經接近2.001hm2，例如印度是我國的20倍，加拿大是我國的18倍。③農業是弱勢產業，農產品的生長時間非常長，農副產品的售價卻非常低，這也導致農業生產的投資回報率低，投入多、收益少已經成為農業經濟發展亟需解決的問題。④農村經濟的主體是個體農民，因而經濟主體結構具有分散性，政府對農業的財政投入不足影響了經濟發展，農業生產部門難以與大市場聯結，綜合效益也難以得到提高。除此之外，受規模資金的影響以及部分農民的信用觀念相對較差，銀行為農業提供的貸款資金也較少，銀行不良信貸資產增值。

2.2農村金融變革中的問題

農村金融變革中主要存在以下3個方面的問題。①農村融資渠道較窄。當前農村的融資渠道僅包括農村信用社和農商銀行兩種，其業務內容單一也直接阻礙了農業資金的投入。政策性農業貸款較困難，農業綜合開發和農業基本建設性貸款都較少。②農村金融市場分割顯著，金融活動等級低。當前農村金融市場被農村發展銀行、農村信用社和農業銀行等分割，互聯網金融的發展和移動支付工具等的興起，使農民降低了對銀行的依賴程度，農民周轉資金的方式也開始從銀行轉變成了快捷支付和其他民間信用市場，農民和銀行只有存取資金的關系。③金融機構的管理方式和農村經濟發展不協調。由于農村信貸管理較為嚴格，有著嚴格的擔保抵押制度，貸款程序復雜，審批的周期較長，整個貸款過程也不夠透明，這就使得很多農民選擇民間借貸。

3促進我國農村經濟發展及金融變革的策略

要進一步推動我國農業經濟的發展，就必須構建農村金融改革服務體系，不斷優化金融機構資源配置，在適應經濟環境變化的基礎上對其進行優化，推動農村農業經濟的發展。

3.1轉變農村金融改革服務理念

要轉變農村金融改革服務理念，應做好以下3方面的工作。①改革要全面。不僅要幫助弱勢群體，還要服務農業和全體農民。②方案的制定工作必須要結合“三農”的實際情況。根據“三農”結構性的變遷來構建更加全面可行的農村金融服務體系，其中包括金融機構的監督管理、金融的協調、農村保險、農村信用合作等，但是這并不是組織機構的簡單擴張，而是立足于為農民辦實事，為農業經濟和金融發展服務[3]。③對農村金融服務工具進行創新。根據實際情況，改進和優化工作及服務方式，提高員工工作的積極性和靈活性等。

3.2優化金融機構的資源配置

要解決農業金融發展中的問題，還必須優化農村金融機構的資源配置，如功能配置及人員配置等。明確農村金融改革的目標，與農村“三農”環境的變化相適應，讓農民了解農業金融機構的資源配置是吸引客戶和服務廣大農民的一種手段，并不是金融改革的最終目的。

3.3適應經濟環境的改變

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近些年來，農村的改革事業正在如火如荼地進行當中，農村的經濟體制改革與發展受到社會的廣泛關注。農村的經濟發展對于農村勞動力的應用以及農村勞動力水平的提高具有重要的促進作用。雖然農村的經濟已經實現了長足性進步，但仍然沒能跟上社會經濟發展的整體速度。加強農村經濟的發展，使農村經濟發展與城市發展水平相匹配，是維護社會和諧的重要實踐。面對農村經濟發展中存在的諸多問題，加強解決對策的分析已經成為農村經濟發展指導人士的重要研究課題。因此，筆者選擇農村經濟發展存在的問題及對策作為研究對象是有一定的社會經濟意義的。

1 農村經濟發展中存在問題的分析

農村的經濟發展對于農村與城市來講，都具有重要的作用。但是，農村經濟發展中還存在許多問題，影響著農村經濟的快速發展。下面，我們就來對農村經濟發展中存在的問題進行簡要的闡述：

1.1 農民的經濟收入不高

農民的收入主要來源于其生產與經營的農產品，雖然我國的農產品總量在不斷增加，但其增長的趨勢并沒有達到農民所理想的狀態。更有一些農產品的產量具有波動性，時而高時面低，這就使得農民的經濟收入得不到保證。加之自然環境變化對于農業的影響，農產品的產量經常出現變化，直接影響著農民的經濟收入。加之近幾年來，一些地區受到天災的影響，農田大面積受到洪澇災害與干旱的影響，使得農產品的產量達不到標準產量，使農民的從事農業的經濟效益低下。而在農產品產量增多之時，以會出現價格較低的問題，使得增產年份不增收。在國家相關政策的影響之下，農產品沒有最低的收購價格保護，更使得農產品價格走低。這樣的現狀表明我國的農產品整體發展情況已經不能夠滿足市場經濟對其的要求，深入分析，這主要受到農業生產技術的影響。農業生產科學技術的落后使得農產品的質量不足且產量不盡穩定。農產品在進行市場之后，為了各自的銷量而進行惡意競爭，使農產品經營陷入至一個怪圈之中。在這樣的情況之下，農產品相關的生產資料價格并沒有降低，農產品生產成本的居高不下，使得農民的經濟收益低下。

1.2 農村剩余勞動力較多

農村的剩余勞動力較多，已經成為影響農村經濟發展的重要因素之一。我國的國土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農村，經常存在人多地少的現象。農村人口與土地資源數量之間的矛盾極為深遠。加之從我國的生產技術水平要求與人均土地資源占有量來講，通到農業勞動力水平的人較少，使得農村出現了大量的剩余勞動力。隨著科學技術的不斷提高，農村會出現越來越多的剩余勞動力。這樣的發展趨勢會使得農業資源問題大幅度下降，農業發展對于勞動力的需求程度降低，農村的剩余勞動力會不斷增多。這樣的發展現狀與趨勢會降低農業生產的效率與經營規模，對于農民收入的提高不利，影響農村經濟發展。

1.3 農民的貧富差距較大

農村致富的口號已經提出很多年，也確實有一部分農民從農業發展與農村經濟當中獲利，成為先富起來的一部分人。農民間貧富差距的增大成為了阻礙農村經濟發展的重要原因。農村貧富差距的存在，使得農村的發展不平衡，極不利于農村社會經濟的快速發展。就同一個農村地區來講，也會有明顯的貧富差距，并且貧富差距還在不斷加劇。農村貧富差距的極端化就是農村的經濟成果在向一小部分人集聚。而大部分人卻在為了溫飽問題而為難，甚至難以維持生計。農村中的貧富差距直接導致社會主義社會共同富裕目標的實現。

2 農村經濟發展的對策分析

面對農村經濟發展中存在的諸多問題，要實現社會的和諧穩定發展，加強社會大眾的向心力，就要將農村經濟發展作為一項重要事件開展。下面，我們就來對農村經濟發展的對策進行闡述：

2.1 重視農村經濟發展三要素的作用

社會主義新農村的建設，需要三要素的支持。所謂的農村發展三要素，就是指資金、技術與信息。只有這三個要素得到有效的結合與利用，農村的經濟才能實現飛躍性發展。

首先，從資金說起。要實現農村經濟的發展，就需要資金的投入。缺少充分的資金，農村就不能進行高效的運轉。足夠的資金是支持農村經濟活動正常與高效運行的必要基礎。其次，技術的使用，對于農村的物質經濟發展具有明顯的促進作用。隨著農用生產資料價格的不斷增加，要提高農業經濟效益，就要利用可靠的技術進行農產品的增收，利用因地制宜的農作物，實現土地的合理利用。要在豐富農產品種類的基礎上實現高產優產，就要加強技術投入。人才，作為影響農村經濟發展的重要因素，自然需要被積極地引進。人才是技術的掌握者與使用者，對于技術積極作用的發展具有重要作用。最后，關于信息，是聯系農村經濟發展與市場經濟的重要紐帶，只有市場信息得到有效的捕捉，才以使三個要素進行有效的結合，共同作用于農村經濟的發展。

2.2 加強農村的城市化力度

在農村進行城市化度的加強，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經濟發展問題，從而使新農村得到有效的建設。加強農村的城鎮化，可以使生態難民得到轉移。在統一的規劃與合理布置之下，形成一個以城鎮為主體，以農村（小城鎮）為輻射區的新農村形式。首先，要將農村的城鎮化列于到農村經濟發展的策略當中，從農村發展的實際現狀出發，抓住自身的優勢。其次，要建立一個正確的農村城市化觀念，規劃一個農村城市化的方向與特色，吸引更多的農民走出農村，面對更為廣闊的天地。另外，要準確抓住發展的重點。將合理規劃的城鎮作為經濟發展的重點，以其經濟發展來帶動農村的經濟發展，促進二者的互利共贏是。

2.3 加強農業科技發展

農村要加強對于農業科技技術的重視。首先，要加強農業科技技術的投入，加強財政支出支于農業技術研究的支持，吸引有效的社會資本服務于農業科研機構的建立。農業企業也可以利用投入的增加來提高其自主創新能力。其次，要進行農業科技體制的改革，使農業科技體制的存在形式與發展符合農村發展的需求與市場經濟規律的需求。除此之外，更要加強農業科技的服務體系建立。使更多的設備與技術被投入到農業生產當中，對農民進行實踐引導，提高農業生產質量。

3 小結

綜上所述，農村經濟的發展對于和諧社會的打造有著重要的促進作用，只有農村經濟發展了，社會的貧富差距才能得以大幅度減小，才能實現共同富裕的目標。筆者從農村經濟發展存在的問題與對策入手進行分析，希望以此來引起社會對于農村經濟發展問題的重視，采取切實可行的策略促進農村經濟發展。

參考文獻

[1] 董恒，馮克偉，蔣秀芳，張勝利. 西吉縣農業特色產業發展存在的問題及對策[J]. 現代農業科技. 2009（03）

[2] 熊尚鵬. 關于農業信息化建設若干問題的思考[J]. 農業經濟. 2008（10）

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隨著農村改革取得的巨大成效，農業也進入一個發展與挑戰并存的歷史時刻。近年來，我國城鄉收人差距進一步擴大，農民增收困難，影響農民增收的一些長期性、根本性原因并未消除。因此，中國的農村經濟仍然是值得關注的大問題。雖然中國政府已采取諸多措施推動農村經濟邁出了新的一步，但當前中國農村經濟發展仍面臨著很多問題。

一、農村經濟發展存在的問題

（一）農業基礎薄弱。農業基礎薄弱，尤其是農業基礎設施差，阻礙了農村經濟快速發展。農業基礎設施差，交通不便、通訊不發達，嚴重影響了當地經濟的發展。農田水利基礎設施差、農業機械化程度低、抗災能力低。若遇到天災，就會影響農產品的產量和質量，從而影響農民收益。工業化建設的發展導致農村耕地逐漸減少，以及水資源的短缺，都嚴重影響農產品的有效供給。

（二）農業比較效益低。農村經濟發展面臨諸多不利因素，導致農民實際收入不高。雖然取消了農業稅，在一定程度上減輕了農民負擔，提高了農民種糧的積極性。但隨著農業生產資料價格不斷上漲，種糧成本不斷加大，糧食價格并沒有隨著成本提高而提高，導致農業生產投入不足，在一定程度上抑制了農民種糧積極性，直接影響農業效益。

（三）農村整體文化素質低。農村基礎落后，城鄉二元結構的不利政策，導致廣大農村整體素質不高，嚴重制約了農村經濟的發展。其主要表現在農民思想滯后，科技創新意識不強，市場競爭意識差，對現代農業認識不足，按原來傳統的生產方式生產，導致產量低，經濟效益差。一些發達地區的農民的素質和意識相對高，容易接受新知識、新理念和思路，加大生產資料投入，依靠科技來推動農村產業發展。

（四）鄉鎮企業發展不成熟。鄉鎮企業的發展是鄉鎮財政收入的重要來源，有利于推動農村經濟的發展。鄉鎮企業繁榮的地區的教育、科學、文化、衛生事業都比其他地區發展的好。目前，中西部地區，尤其是邊遠的山區，鄉鎮企業的數量非常少。

二、促進農村經濟發展的策略

農村經濟發展的核心是增加農民收入，重點是農業生產，關鍵是發展路徑創新。我們要改變傳統農業生產模式，加強國家對農村農業發展的技術和資金支持。國家的支持和扶助是外因，農村經濟探尋自我發展道路是可持續發展的基礎。保證農村經濟快速、健康、有序的發展，需要創新發展路徑。

首先，農村經濟發展創新路徑選擇和實踐的基本原則是提高農民收入。農民收入是農村經濟發展的核心。農民收入低下，則整個農村地區消費能力就會下降，從而造成農村經濟生產能力的下降。這是一個邏輯過程，最終表現為農村經濟生產和消費的嚴重不足。

其次，提高農業產業化是提高農業經濟效益的基本路徑之一。當前我國農村經濟發展不暢的一個重要原因就是農業生產的效益低下，農民很難從農業生產和銷售中得到更多的經濟效益。農業生產必須向專業化、科學化、優質化和集中化方向發展，要大力鼓勵有能力的個人投資農業；建立農產品生產基地，進行優質化生產和專業化生產，提高農業經濟效益；建立農產品技術檢測體系，生產出既符合我國市場需要又符合國際市場需求的農產品；提高農產品的競爭能力，對農業生產要實行區域化布局，大力發展優勢化作物的生產能力，從而使勞動密集型的產業向資金和技術密集型的產業轉變，充分發揮地域優勢。由此可見，農業產業化可以使得農業生產的經濟效益顯著提高。農業產業化可以將農副產品的價值提升了最大程度并且最大限度地降低生產成本，從而滿足市場需求。

第三，政府牽頭，對內加大農村農業發展的資金和技術支持，對外加大技術和資金的引進工作，全面促進農村經濟向技術密集型和資金密集型轉變。政府在農村經濟發展中扮演著至關重要的角色。促進農村經濟發展需要政府在兩個層面作出努力。首先，政府要加大對農村地區的技術和資金支持，特別是對農業生產的扶持。政府要完善農村農業專項資金的使用；要在科研機構特別是農業高校和農業生產之間架構順暢的橋梁，保證農業生產技術能夠有效地運用到農業生產上。此外，政府還要努力引進農業生產資金和技術，加快發展農村的社會事業。

第四，加強農村基礎設施建設不僅是新農村建設的要求也是發展農村經濟的基礎。農村基礎設施建設落后會直接制約農村經濟的發展，尤其是農業基礎設施的不完善會給農業生產造成成本大，效益低的情況。農村基礎設施建設不僅是資金的問題，更是規劃的問題。政府要站在全面發展的角度規劃農村基礎設施建設，完善農業生產設施。這樣才能保證農村經濟可持續發展，保證外面的資金和技術向農村地區轉移。

最后，加強對農村勞動力的職業技能培訓和教育是實現農村經濟發展的源泉。生產力中最活躍的是人的因素，馬克思強調離開人的生產力是死的生產力。因此，提高農村勞動力的技能和素質是發展農村經濟非常關鍵的一個方面。通過普及農村職業教育，建立農民以及農民工培訓體系是當前政府需要大力解決的問題。只有勞動者具備較高的素質才能把科技轉換成生產力。只有農村生產力顯著提高，農村經濟才能得到大力發展。

參考文獻：

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1.農業投入相對少

農業投入相對少，加上其回報比較慢，除了政府對農業產業進行投入外，其他方面的資金幾乎沒有投入農業。因為資金的缺乏，與農村經濟發展緊密相關的一些基礎設施建設緩慢，農業生產、農民增收以及農村經濟發展在很大程度上受到了嚴重的影響。此外，自然因素以及氣候條件等的影響也不容忽視。同時，農業科技創新因資金投入不足而受到了限制，農業科技服務機構不能有效正常運轉，導致了很多農業實用技術推廣運用處于被動狀態，不能很好地支撐農業生產的升級發展，很大程度上影響了農村經濟的發展。

2.農民收入較低

農村農的產品產量遞增趨勢并不是很理想，一些農產品產量時高時低，農民增產增收難以得到保證。由于受到自然災害的影響，農產品產量和農民收入無法得到保證。而且因為有的地區遭受洪澇、旱災等，引發了農產品產量普遍持續降低的現象，導致了農產品單位產量明顯降低。特別是近年來，很多農產品低價運行、頻繁波動，增產不增收，甚至出現了增產減收等不良趨勢。取消最低農產品保護價格收購以后，糧食價格持續走低，糧食豐收卻減收。農業的整體發展已經遠遠不能適應市場經濟的客觀需要，主要由于農業產業科學技術含量比較低，既不能保證農產品的質量，也不能穩定農產品的產量。農產品進入市場的組織化程度不高，逐漸形成了惡性循環競爭，爭相調低農產品價格，嚴重影響了農業產業的收入與效益。

3.農村和農業結構矛盾突出

（1）種植結構單一優質產品的比重依然很低高效經濟作物面積較小科技扶持的力度不夠農產品附加值低市場競爭力不強；（2）落后的思想觀念是農戶走人市場致富的障礙部分農民延續過去計劃體制下的習慣思想不解放、保守在需求資金項目上希望政府給予扶助等。

4.農民貧富差距大

農民貧富差距大，是制約農村經濟快速發展的重要瓶勁。當前，我國很多農村地區貧富差距已經存在著很大的差距，發展極為不平衡，嚴重地影響和制約著我國經濟社會的持續快速健康全面發展。而且即便是在同一地區的不同地方，貧富差距也在不斷地擴大，財富逐漸在向少數人聚集，而多少人則生活剛剛解決溫飽，甚至沒有解決溫飽，低收入人群依然占有相當大的比重，全面建設小康社會的任務異常艱巨。那些先富裕起來的農民，則大部分搬遷至交通便利的地區居住，嚴格地影響了當地農民群眾共同致富奔小康的進程。

二、農村經濟發展的對策

1.突破一家一戶分散經營與千變萬化大市場對接難的矛盾，徹底扭轉農民增收緩慢局面必須突破性發展龍頭企業。要確保農業產業的健康發展，必須突破性發展產業龍頭企業，靠龍頭將農戶的分散經營與大市場有效連接起來，形成產供銷、貿工農一體化經營格局。發展龍頭企業；（1）要為龍頭企業的發展出臺優惠政策，創造寬松的環境；（2）要建立合理的利益分配機制。龍頭企業的發展經營必須兼顧公司、農戶等多方利益防止出現一味追求公司利益而損壞農民利益的現象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產業發展的龍頭帶動作用；（3）要走出政府辦企業、管企業的誤區。本著誰有能力誰牽頭。誰先發展扶持誰的原則，按市場經濟規律組建龍頭企業.不能搞拉郎配和過多的行政干預。

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（一）農民經濟收入不高。農業生產及加工銷售等是農民收入的主要來源，雖然當前農產品總量成效持續增長趨勢，但是與預期目標還有一定距離。而且由于農業生產干擾因素較多，一些農產品產量、質量都會因為氣候、病蟲害、自然災害、水利設施建設不到位等因素受到影響，進而影響農民增產增收。尤其是自然災害、氣候災害屬于人力不可控因素，因此農業經濟受到的影響具有不可預測性，而且農產品本身受市場波動因素影響，一旦農產品產量增加，則有可能出現價格下降，進而導致農民增產不增收。由于國家政策影響，不少農產品種類尚未設置最低保護價，這就使農產品價格難以得到保證。這些問題都暴露出當前農業經濟與市場需求、政策調控之間還有一定距離，而且針對這些問題進行深層分析，則能夠看到其中主要因素在于生產力過低、農業技術優勢不夠明顯。由于農業生產力落后，造成農產品質量和產量難以得到穩定保護，而一旦產品參與市場競爭，又會由于市場控制不得力而造成惡意競爭，進而使農業經濟陷入整體發展怪圈。進而造成生產成本控制不力，在農業生產中由于成本過高造成農民綜合效益相對低下。（二）農村剩余勞動力較多。有效勞動力是保障農村經濟發展的關鍵因素，而當前不少農村地區都存在勞動力過剩的問題。雖然我國土地資源較多，但是與人口比例相比人均占有量先對不足，尤其是在農村地區，地少人多現象并不少見，進而造成土地資源和人口數量之間的矛盾。而且從當前農業生產技術水平與人均耕地資源占比來說，由于兩者比例不均衡，進而造成農村剩余勞動力數量居高不下。而且在農業科技、農業機械化不斷發展的背景下，農村剩余勞動力數量還會進一步增加，這一趨勢勢必會造成農業生產中勞動力需求量大幅下降，剩余勞動力已經成為當前制約農村經濟發展的重要因素，不但影響農民經濟收入，而且還對產生更多社會問題。（三）農民貧富差距較大。農村經濟發展已經過多年實踐，而且不少農民已經在農業經濟發展中獲得了豐厚的經濟收入，成為農民當中的先富人群。尤其是在農村經濟持續發展中，農民之間的貧富差距進一步增加，進而導致農村經濟發展出現不平衡，雖然國家政策鼓勵一部人先富起來，但是嚴重的貧富差距是影響農村經濟發展和社會穩定的主體因素。尤其是在國家政策和市場經濟環境下，短期內農村貧富差距還將進一步加劇。貧富差距落差的不斷增加，會使農業經濟成果聚集在少部分人當中，而多數農民依然在經濟發展中舉步維艱，發展進程緩慢。（四）基礎設施建設不完善，產業結構單一。從農業基礎設施建設方面來看，不少農村水電設施建設相對不足，尤其是水利、電力供應穩定性不足。而是農村道路交通設施樓后，不少農村公路里程不達標，道路通達度、承載力等難以保障，而且交通管理混亂，影響了農村經濟的有效發展。從農業產業結構方面來看，由于市場作用不完善，生產技術落后，造成農業生產結構過于單一，主要生產方式以種植為主，農業一體化發展能效不足，種植品種尤其是經濟型農作物品種較少。在農產品交易中制度不夠健全，無論的交易規模還是交易質量都有待提高，這些都對農村經濟的發展造成不利影響。（五）資源利用率較低。在不少農村地區，由于本土資源開發力度不足，利用價值尚未充分發揮，因此造成資源開發利用能效不明顯。不少農村資源浪費或閑置，難以發揮其應有作用，同時也抑制了農村經濟的發展效率。同時，鄉鎮企業經濟發展遲緩，企業經營管理模式落后，難以體現出科技價值，這些問題對農村經濟的發展造成了一定的制約作用。

三、促進農村經濟發展的可行對策

（一）重視農村經濟發展三要素的作用。新時期農村建設需要有技術、資金與信息的協同支持，這三個因素又被稱為“農村經濟三要素”，是促進農村經濟發展的核心動力。只有充分發掘三要素的整合和促進作用，才能助力農村經濟獲得實質性發展。一是資金要素，資金是發展農村經濟的基礎要素，如果資金投入不到位，農村經濟將難以啟動，可以說資金是農村經濟發展的血液，能夠為經濟發展帶來充足的“氧氣”和“營養”，充足的資金保障則是保障農村經濟高速運轉的基礎。二是技術要素，技術是促進農村經濟的發展的推助劑，隨著農資價格的不斷上漲，農業生產收益的提高需要面臨更大的成本挑戰，而通過技術促進農產品增長增收則具有較高的可行性，通過因地制宜發展技術型農業，能夠有效提高土地應用效率。在豐富農業經濟品類的同時加強技術操作，而農業技術的掌握和推廣需要專業的技術型人才，農村技術型人才缺失是制約當地經濟發展的重要因素，而積極引入人才才能彌補這一缺口，實現向技術要效益的嶄新發展格局。三是信息要素，信息是連接農民和市場的無形紐帶，只有提高信息時效性才能保證農村經濟與市場需求建立密切聯系，才能提高農業經濟的有效價值。三要素的有機整合已成為新時期農村經濟發展的重要保障，三者共同影響、共同作用，為農村經濟的發展帶來了新活力。（二）加強農村城鎮化發展力度。隨著農村城鎮化建設步伐的不斷加快，不少農村經濟深層問題得以解決，進而為新農村建設增加了活力。城鎮化建設能夠實現“生態難民”的有效轉移，通過統一規劃形成新的城鎮主體，小城鎮所具備的經濟輻射作用又能帶動周邊區域經濟的發展。首先需要將城鎮化建設納入農村經濟綜合發展體系內，結合農村經濟發展現狀突出自身資源優勢。其次，在城鎮化發展中需要具備正確理念，找準方向、突出特色，推動廣大農民走向更廣闊的經濟發展天地。此外，還需要準確把握經濟重點，通過規劃區域核心城鎮強化其經濟帶動和輻射作用，進而形成共贏、多贏的良好格局。（三）加強農業科技發展。科技是農業發展的第一生產力，這就需要在農村經濟發展中強化技術資本投入，在財政方面進一步提高對農業技術的資金支持，多方吸引上資本注入農業科研領域，建立更多有利于農村經濟發展的科研機構。對于農業企業而言，科技創新能夠提升其自主發展能力，同時還需要在科技體制方面進行深入改革，使之與當前農村經濟的發展更加匹配。需要重點強調是，農業經濟的發展亟需農業科技服務體系的構建，只有體系化服務才能使更多先進技術應用與農業生產中，引導農民主動接受并實踐新科技，從而提高農村經濟發展質量。（四）強化農村基礎設施建設，實現產業結構調整。農村基礎設施建設是保障農村經濟發展的核心要素，首先要確保農田水利建設達標，保障農民自來水供應，為農田抗旱奠定良好基礎。加強農村電網建設，適當控制農民用電價格，加強農村信息網絡建設，大力推進農業信息化發展。二是強化農村道路交通建設，提高道理建設質量，拓寬道理，提高農村公路里程和使用效率，加強公路養護工作，提高農村道路使用年限，構建起暢通高效的農村道路網絡。三是注重先進農業技術的引進，通過科學技術的推動作用提高農民素質，提高機械化作業程度，為農村經濟發展注入新活力。促進農村經濟發展還需要在產業結構的調整中下功夫，產業結構調整有利于實現農村資源的高效配置，加速農業結構更新，使更多有效資源得以充足，從而實現產業結構的全面優化。通過產業結構的持續完善，有利于進一步明確市場發展方向，通過資源優勢對比拓展新市場，了解市場需求并實現靶向供應，通過農產品質量的提高、市場占有率的擴大提高自身競爭力。此外，還需要在農業生產組織制度方面進行有效更新，體現農村經濟的規模優勢，通過生產技術的提高控制其生產成本，從而促進農村經濟轉向良性發展軌道。（五）建設并完善農村技術市場。農村經濟的發展是國民經濟發展的重要推動力，同時也是影響整體經濟發展的重要因素。當前，在農村經濟發展中，技術仍是一項薄弱環節，農業技術相對發展滯后，已成為制約農村經濟發展的關鍵節點。基于此，農村經濟的發展需要以農業科技的建設和推廣為切入點，加強農村硬件設施建設，與農業和經濟院校建立長期合作，提高人才培養質量，實現以科技促發展的嶄新經濟發展形勢。在軟件方面需要進一步加快改造步伐，建立完善的技術資金支持體系，充分發揮網絡技術優勢，構建起網絡技術支持下農村經濟發展的嶄新格局。

四、結語

農村經濟是促進社會整體經濟發展的重要因素，只有全面發展農村經濟，才能逐步縮小貧富差距，促進社會公眾共同富裕。針對當前農村經濟發展中存在的問題進行分析，有利于找到問題根源，通過有效干預和完善，促進農村經濟步入良性發展軌道，加強資金和技術的雙重支持，加大農業實施建設力度，以此促進農村經濟更快更好發展。

參考文獻：

[1]黃連貴.淺談農業產業化經營對我國現代農業發展的影響[J].農村經營管理.2015(04)

[2]夏敬源.中國農業技術推廣改革發展30年回顧與展望[J].中國農技推廣.2014(01)

[3]許潔,秦海田.“城市村莊”——城鄉空間協同發展模式[J].重慶建筑.2016(10)

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1當前農村經濟發展面臨的突出問題

1.1農村產業結構單一

新形勢下要想實現農村經濟的持續發展，傳統的農業產業結構就必須得到調整。當下，農產品市場的競爭越來越激烈，農村對于農產品市場缺乏足夠的認識，農產品的種植種類匱乏，產業結構單一。例如，僅種植小麥和玉米的村莊，即使其整體產量得到保證，一旦市場對此類農產品的需求銳減，或出現價格下跌的情況，農村經濟都會受到不同程度的影響，導致廣大農村群眾收入減少。所以，產業結構單一會使農村經濟承受較大風險，阻礙了農村經濟的進一步發展。

1.2農村勞動力轉移導致生產力下降

最近幾年，大量的農村青壯年都進入城市務工，農村的剩余勞動力大多是老人和婦女，致使生產力大大下降。究其原因，主要是因為城市能給大量進城務工的青壯年提供更為廣闊的發展空間，給進城務工人員帶來更高的收入。相對于城市來說，農村的經濟發展速度緩慢，且農村青壯年對于傳統農活的傳承度越來越低，致使農村的勞動力流失更為嚴重，生產力嚴重下降，不利于農村經濟的進一步發展。雖然國家針對農村出臺了大量的支農惠農政策，但是，就實際效果來看，還是無法阻擋進城務工人員的腳步。

1.3農村基礎設施建設不夠完善

經濟發展需要有良好的硬件設施作為配套，在農村的經濟發展過程中也不例外。要保證農村經濟的持續發展，必須首先確保農村的基礎設施建設跟上農村經濟發展的步伐，為增加農民收入，提高農村的整體經濟水平提供保障。但是，就目前的情況來看，農村的基礎設施建設還有待加強。諸如道路交通、供水供電以及互聯網溝通等服務都沒有與農村經濟的發展規劃保持一致的步調。具體來說，道路交通網絡建設滯后會嚴重影響農產品向外運輸銷售。農村經濟發展因交通環境受阻，大量的農產品因此滯銷，給農戶造成損失；供水供電設施建設不完善也導致農村的現代化管理和種植模式難以有效展開；最后，互聯網信息系統滯后會影響農村與外界的信息交流，在瞬息萬變的市場競爭中失去信息資源和競爭力，致使農村經濟發展受到影響。

1.4農業生產資料價格偏高

近年來，隨著農產品生產資料的價格不斷攀升，農民們因此也將承受更高的生產成本。整體上看，雖然市場上農產品的需求量持續增加，且銷售價格不斷上漲，但是與此同時生產資料的價格也在不斷上漲，這部分資金的投入不斷增加，就會使農民在農產品市場上的收益持續降低，進而使農村的經濟增長速度放緩。雖然政府就此出臺了很多補貼措施，但是受市場價格波動的影響，生產資料的價格仍舊難以穩定。逐漸上漲的生產資料價格將會提高農產品的生產成本，降低農產品的整體收益率，使農村經濟的發展受到影響。

2發展農村經濟的相關對策

2.1推進產業結構調整及農產品質量提升

農業產業結構的合理性將直接決定農村經濟的發展水平。農業產業結構是由市場決定的，市場的供求關系是農村產業結構調整的風向標，只有緊緊圍繞市場需求對農作物種植規模和數量進行調整，農民才能從中獲益。首先，農民應當學會運用先進科技，為提升農產品的數量和質量提供技術支持，保證農作物的產出和質量能夠滿足市場需求。其次，面對市場上形形的農作物商品，農民們必須通過結構調整優化農產品的市場競爭力，進而提升農產品的整體銷售量。市場需求首先是講究農產品的質量，另外還要保證農產品可以滿足大眾需求，能夠獨具特色，有賣點，這樣才有助于農產品的銷售。最后，農民們還要在銷售過程中注意對市場需求進行觀察，發現市場上對于農產品的潛在需求要及時調整產業結構，從種植到銷售，滿足市場需求，為廣大農民創收。

2.2加快農村的城市化步伐

農村經濟的發展建立在正確的管理體系上，因此，對于農村經濟水平的提高不僅僅要依靠農產品的增收及惠民政策補貼，還要從整體發展規劃上著手解決根本問題，只有這樣才能解決農村勞動力外流，生產力下降的問題。改革開放以來，城市的發展速度非常迅速，從經濟建設到文明建設，農村都處于劣勢。所以，我們要推動農村的城鎮化進程，加快農村的發展步伐。在新的發展格局下，使農村的經濟發展產生實效，留住農村勞動力。在籌劃農村經濟發展的過程中要利用中心城鎮的帶頭作用，使農村的經濟水平得到提升。其次，農村還要與城鎮之間進行互動，找到農村城市化的正確發展方向，為農村的發展規劃指明方向。

2.3加快農業科技的發展

農村經濟的發展主要依托于農產品的銷售情況，農產品質量的提升將有效提升農產品在市場上的競爭力，使其受到消費者的青睞。只要銷量得到保障，最終的收益率就會穩定。在農作物生產當中，農業科技對于推動農作物生產方式的創新，以及降低農民勞動強度，減少農作物病害損失等具有重要意義。加速科技支農首先要建立一支高素質的科研團隊，就農作物的栽培和生產進行科學研究。同時還要有專門的市場研究人才，負責對市場的供求關系進行研究，使農民了解市場對于農作物數量及種類的需求，及時采取應對措施。另外，還要建立完善的農業科技創新體系。不僅要引進一流的人才隊伍，同時還要鼓勵廣大農民參與到農業生產創新的活動當中，以豐富的種植經驗促進農業的科學化發展。

2.4完善農業基礎設施建設

農村的農業基礎設施建設是農產品生產的客觀條件，其會影響到種植過程中的生產成本、種植效率、農產品生產數量及質量等多個方面。加強農業基礎設施的建設可以有效降低農產品的生產成本，提高農產品的產出數量，使農民的收入得到保障。近年來，國家對于農村基礎設施的建設情況非常重視，相繼出臺了多項扶持政策，用以推進農村地區基礎設施的建設和完善，以期為農業生產創造有利的客觀條件。我們應當抓住這樣的機遇，大力開展農村基礎設施建設，完善道路交通網絡、建立供水供電設施，同時還要促進網絡信息服務的發展，使農村與外界通過穩定快捷的信息交流平臺實現信息交流，這樣就能夠為農村農產品的種植和銷售創造有利的先決條件，使農產品能夠增產增收，在市場上更具競爭力。發展農業基礎設施建設需要考慮多方面的因素，首先要因地制宜，按照當地的生存與種植環境進行合理的規劃，以實際效果為基準，建設成符合當地農作物種植實際的農業基礎設施。

3結語

農村經濟的發展水平關系到農民的切身利益，只有農村的經濟水平得到有效提升，農民的經濟收入和生活水平才能得到有效改善。因此我們要落實好惠農政策，保障農民的合法權益，加快農村的城鎮化建設，促進農業產業化發展，在堅持統籌兼顧、協調發展的原則的同時，尋求解決當前農村經濟發展所面臨問題的有效措施，促進農村經濟健康、快速的發展。

[參考文獻]

[1]喬紅.中國農村經濟發展面臨的問題與對策[J].南方經濟，2001(6):54-56.

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“十二五”時期，黑龍江省雞西市推出了一系列強農惠農政策，以促進農業增效。大力發展高效節水農業、設施農業，加快轉變農業發展方式，發展多元化特色農業，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系；設施裝備更加先進，農業基礎設施明顯改善，生態環境有效改善，農業綜合生產能力穩步提高，主要農產品生產能力穩步提升，提高了農產品市場競爭力、可持續發展能力和農業綜合效益；特色鮮明、形式多樣的農業現代化發展模式基本確立，雞西市農業現代化取得明顯進展，為社會穩定、經濟發展奠定了堅實的基礎。

2存在的主要問題

2.1農村經濟發展中激勵機制不健全

隨著農村城市化、工業化建設步伐的加快，農村經濟發展需要科學合理的激勵機制。部分地區激勵經濟發展的激勵機制不健全，產前、產中、產后缺乏有效連接，彼此之間缺乏必要的共同利益的約束和激勵機制，農村的執行力度低，調動農村經濟發展的積極性低，從而為經濟發展的推進帶來了一系列的相關問題。

2.2農業產業化經營水平不高

全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業產業化經營水平不高，農民市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業經濟的快速發展。

2.3農村基層運轉困難

一方面，農村集體經濟組織發展十分緩慢，村級公益事業長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難。

3促進農村經濟社會可持續發展的建議

在工業化、城鎮化、信息化、農業現代化大背景下，農業發展的內在條件和外部環境正在發生著深刻變化，提質增效轉方式，穩糧增收可持續，農業產業結構進一步優化，呈現出農業經濟保持穩定健康發展的良好局面，形成農村經濟發展的一體化新格局。但是，影響農村經濟發展的問題依然存在，要促進農村經濟發展的可持續，就要針對這些問題采取相對應的解決辦法，從而促進農民經濟取得更快更好發展。

3.1大力發展村級主導經濟

正確處理好家庭經營與集體統一經營、專業合作經濟與集體經濟、所有制形式與實現形式、發展集體經濟與個體私營經濟的關系。在所有制結構上，積極發展集體直接經營、股份經營、合作經營等多種實現形式；在經營形式上，堅持按照所有權與經營權分離的原則進行市場運作；在產業模式上，堅持一二三產業哪種產業符合實際，就發展哪種產業，不搞一刀切。要根據村級自身的特點，充分利用現有的稅收、用電、用地、用水等方面的優惠政策，積極提供各種高效優質的服務，大力開展招商引資活動，努力拓寬籌資渠道，將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優勢進行優化組合，開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業改革，通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現投資主體多元化。

3.2強化金融支持力度

農村金融創新是農業供給側結構性改革的重要環節，也是培育“三農”發展新動能的關鍵舉措。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍，開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規范發展村鎮銀行、小額貸款公司，積極開展農民資金互助組織試點，允許村集體經濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和村鎮銀行。對村鎮銀行、小額貸款公司和農民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。

3.3發揮區域優勢，合理利用當地農村資源

遵循因地制宜的原則，充分發揮區位、資源優勢，助推村級集體經濟的發展。合理有效地利用當地農村資源，著力優化農作物區域布局,把資源優勢切實轉化為產業優勢，穩步加快農業標準化、規模化經營，不斷增強村級集體經濟實力。堅持改造傳統產業與發展高新技術產業相結合，技術創新和管理創新相結合，培育大集團與發展中小企業相結合，依托現有基礎，創建具有雞西市特色的現代工業新格局[3]。

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二、促進農村經濟發展的有效措施

(一)積極地徒進農村的經濟形勢的轉變以及農村的經濟結構的調整

面對現在的農村經濟的發展形勢, 促進農村經濟上升以及農民經濟收人的增加的重要措施就是改變農村經濟結構的調整,創新農村經濟形勢的轉變調整農村經濟結構的發展,這也是促進農村經濟形式的重要的措施。主要是面對農村經濟的市場上的發展,現在的市場經濟逐漸的占據著經濟形式發展的主線,并且依靠現在的科技進步以及經濟區域發展的優勢, 逐漸的向農村經濟發展的橫向與縱向進行轉變。積極地發揮農村現有的經濟優勢, 因地制宜的進行經濟的改善以及促進。以農村經濟中的市場為主要的經濟向導,進行經濟的發展與增加,快速的發展市場經濟, 促進農村經濟的增長。發揮農村生產中的農產品的生產以及銷售, 將農產品的經濟形式帶動農村發展的經濟形勢。

(二)系統的管理農村市場體系的建立以及完善, 徒進農產品的流通

現在的農村經濟中很大的矛盾出現在小農戶與市場經濟的矛盾,需要我們進行市場經濟的推動,全面的建設合理的改善措施進行市場的管理, 降低農民與市場之間的矛盾,努力的推動市場上的調整,加大了解市場信息,并且充分的掌握市場的行情發展為農民提供便捷的農產品銷售的渠道,并且一定要將農產品市場納人到農業基地的建設中,重點進行改善與投資, 搞好市場的設施以及經營的方式, 根據農民的需求進行市場調節。促進市場與農民之間的關系調節, 搞好兩者之間的聯系, 促進農村經濟的發展以及進步。

(三)加大農產品發展的力度, 徒進農產品的良好經管, 提升農村整體的發展

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Keywords: rural economy; Development; Condition; strategy

中圖分類號： F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：

雖然發展農村經濟在構建社會主義新農村的重要作用已被普遍認識，并取得了一定的成效，但由于受各種因素的影響和制約，我國當前農村經濟發展仍面臨著一定的現實問題。

一、當前我國農村經濟發展的狀況

1、農村經濟發展的政策制度不健全

（1）人力資源開發機制不健全。人力資源開發機制是政策引導農村人力資源開發的保證，是提高農村勞動力素質、基層管理者管理能力、轉變農村落后觀念的保證。目前我國農村關大地區人力資源開發機制不健全，農民特別是農村剩余勞動力沒有得到合理開發和引導，造成農村勞動者素質低，阻礙農村經濟的發展。

（2）激勵機制不健全。我國農村經濟發展處于緩慢發展階段，呈現疲憊狀態，需要科學合理的激勵機制運用于農村經濟建設過程中。目前我國農村的部分地區激勵經濟發展的激勵機制不健全，執行力度低，調動農村經濟發展的積極性程度低，沒有取得較高的成就。

（3）基層干部管理機制不健全。基層干部作為農村經濟發展的直接管理者，在農村經濟建設過程中處于重要地位。目前我國干部管理呈現反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，造成基層管理力度下降，基層干部素質降低，社會基層腐敗現象嚴重。

（4）社會保障制度不健全。目前我國農村的部分地區社會保障制度不健全，養老保險、最低生活保障制度力度低，醫療保障制度存在很大弊端。這樣便加了重農民的后顧之憂，無法調動農民自主投資生產積極性，阻礙農村經濟發展。

2、農村基礎設施建設落后

（1）水、電、通訊網絡不健全。水、電、通訊網絡是農村農民生活的物質保障之一，是獲取信息的主要工具。目前我國大量農村自來水網絡不健全，生活用水質量低，電力低無法進行大規模建設；通訊網絡不健全，農民獲取信息的手段單一。目前我國正逐步進入后工業時代，即以信息為支撐的信息經濟時代，水、電、通訊網絡的不健全降低了人們生活的質量，減少農民獲取經濟和社會信息的渠道，嚴重阻礙農村經濟發展。

（2）道路交通的不完善。道路交通是打開農村對外開放大門的基本物質條件，是農村基礎設施建設中的重中之重。目前，我國農村廣大地區道路建設十分落后，道路承載量低、質量低，寬度不夠，無法承載大刑載重車輛，交通網絡結構單一，鄉村公路質量低，甚至有的地方還未實現鄉村交通網。

3、生產經營發展模式落后

（1）農業結構單一。我國農村土地作為農民最基本的生產資料，主要生產方式以種植業為主，結構單一。沒有形成農、林、牧、副、漁業一體化農業，沒有形成種植多樣化、特色化農業生產結構，作物品種單一，質量低。

（2）生產力的落后。生產力是促進經濟發展的根本原因，是形成科學合理的生產關系的保證。目前我國大量農村生產力水平低，存在“靠天吃飯”的現象，處于以牛、耕、鋤為主要生產工具的原始農業時代，屬于典型的自家經營、自主消費的小農經濟生產模式。生產技術含量低，勞動者素質低。

（3）農村資源開發利用率低。作為我國資源的寶庫，具有強大的潛在資源優勢。目前我國廣大農村資源開發力度低，資源開發利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優勢向經濟優勢轉變，實現資源的經濟價值。

（4）民營企業發展緩慢。目前我國農村民營企業發展十分緩慢，沒有實現自身主力軍的作用。經營管理及生產模式落后，科學含量低，只從事簡單的農產品加工、銷售，無法帶動農村形成產地—市場加工—銷售一體化農產品市場，推動農村經濟發展的力量低。

（5）農村市場不規范。農村市場的健全繁榮程度是農村經濟發展的重要標志。目前我國大量農村市場不健全，市場場所不健全，市場管理交易不規范，市場小。商品流通量低。農村市場網絡化程度低，農產品流通市場量小。同時，資本市場，貨幣市場發展緩慢，市場仍不健全。

（6）農村經濟發展的對外開放程度低。此況，是目前我國農村普遍存在的現象。它導致外部資金無法進入，先進的科學技術和人才無法引入，內部市場無法與外界市場相接合和經濟形式和市場動態的掌控和了解，阻礙農村資源開發、農村市場健全和農村經濟發展。

二、農村經濟發展的策略

1、完善農村基礎設施

（1）健全農村水、電、通訊網絡建設。堅強農村自來水網絡化建設，控制水價，實行“誰安裝誰受益”原則，提高農民生活用水和農業用水質量；加強農村電網改造，控制電價，提高電量，促進農村工程開發；完善農村通訊網絡，普及電腦技術等，促進農村信息化建設，提高農村信息對稱度。

（2）加強農村道路交通建設。農村道路交通建設要求國家加大投資力度，提高農村道路交通質量，提高農村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養力度。同時，加強道路“鄉鄉通”、“村村通”建設，打造鄉村、城鎮立體化交通網絡。

2、大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式轉變

（1）實行立體化農村經濟發展結構改造。立體化農村經濟發展結構改變了目前我國廣大農村農業結構單一的現狀，因地制宜的實行立體農業改造，形成農、林、牧、副、漁業一體化農業。以“一鄉一產，一鄉一特色”為引導，樹立科學合理的農業結構分布布局。如：林業開發依據各地區實際情況實行，原始林、薪碳林、果林、經濟林、用材林等相間的立體林業結構。漁業、種植業、養殖業經濟作物區等相間的立體化農村經濟發展結構等。

（2）大力發展農村生產力。大力發展農村生產力，引進先進生產技術、管理技術、加工技術，提高勞動者素質和生產能力，提高管理者管理水平。實行小機械生活蠶經營模式，擺脫以牛、犁、鋤為主要生產工具的傳統農業生產經營模式，轉向機械化、信息化的現代農業生產模式，。從而形成現代農業的生產關系。

（3）加大農村資源開發力度，提高資源利用率。農村資源豐富，具有強大的資源開發潛力。科學合理的大力開發農村資源有利于直接促進農村經濟的發展，使農村資源優勢轉變為經濟優勢。農村資源開發應該以可以持續發展觀和生態保護為依據，提高資源的利用率，提高資源利用的價值，運用循環經濟理念，使資源開發和資源環境問題相協調。

（4）促進農村鄉鎮企業發展。促進農村鄉鎮企業發展。要求擴大鄉鎮企業生產規模和經營范圍，促進生產產品多樣化，擴展鄉鎮企業產品銷售市場。引進先進生產機器和技術，提高管理者才能，引入資本投入，進行加工、深加工，增加產品負加值，提高企業勞動生產率，形成科學合理的供、產、銷產業化鏈條。

（5）規范農村市場。規范農村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農村市場管理制度，確定農村市場場所，規范市場交易活動、管理市場秩序，完善農村資本市場和貨幣市場，促進農村市場繁榮。規范農村市場要求不斷健全農村市場，實行供、產、銷一體化結構，同時加強與各個農村、市場的聯系，形成鄉鄉、鄉鎮、城鄉一體化市場體系。

（6）打開農村市場，實行“引進來，走出去”發展戰略。農村市場的封閉性是造成農村經濟發展緩慢的原因之一。農村經濟發展應該在政府的引導下打開農村市場，實行“引進來，走出去”戰略。打開農村市場，引入先進的科學文化、技術和人才，引進大量的外部投資和科學發展和管理的手段和方法進行建設，并逐步樹立自身的品牌，提高產品質量和資源開發力度，逐步打入外部市場，共同競爭。

三、結束語

綜上所述，農村經濟發展相對落后的客觀存在要求農村應該擁有科學合理的農村經濟發展策略。只有這樣，才能促進農民增收和農民生活水平的提高，促使農業生產結構和經營模式的轉變，有利于促進農村經濟發展意識的改變和農村經濟的發展。

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（二）經濟效益與生態保護間的權衡沒有受到充分重視對農村旅游可以簡要理解為依托生態環境等客觀條件來實現開發地區經濟效益的提升。可見，農村旅游經濟效益的獲得很大一部分是建立在生態環境的基礎上。對于天津市寶坻區而言，也是這種情況。但是，縱觀當前寶坻區的發展現狀，普遍存在著鄉村旅游項目缺乏總體規劃，重經濟效益忽視生態保護的問題，經常會發生諸多破壞生態環境的現象，如景點的亂搭亂建、生態資源沒有給予硬性的保護措施等，這些都會導致隨意破壞生態環境的現象出現。這些行為雖然在短時間內能夠取得一定的經濟效益，但是對于鄉村旅游的持續發展以及前景非常不利。

（三）基層缺乏與鄉村旅游相關的專業建設人才鄉村旅游的起源地為廣大的農村，其絕大多數的從業人員為農民和基層政府的工作人員。這些人員因為受到文化教育水平的限制，在素質水平、文化程度以及專業能力方面遠遠不能滿足當前鄉村旅游經營管理的需要。另外，相關部門對于鄉村旅游從業人員的教育以及培訓體系也處于缺失的狀態。上述現象都導致了鄉村旅游專業人才的匱乏，這必然會導致在鄉村旅游的推進過程中產生一系列的問題，最終會制約其戰略性發展。

（四）農村對于鄉村旅游的認同存在差別鄉村旅游在寶坻區的發展時間尚短，在其經濟效益、經營目的以及發展前景方面，農村地區的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認識與理解鄉村旅游的意義和價值。這些人員由于認識上的不足，難免對鄉村旅游項目存在一定的偏見，可能會認為其會打破鄉村原有的生活格局，影響其一貫的生產和生活活動。另外，大量旅游人員的進入也會使一部分人感到恐慌，認為其侵犯了其生活領域，進而對鄉村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉村旅游的服務質量和服務水準。

二、天津市寶坻區發展鄉村旅游的前提

振農村經濟的措施分析針對上述提及的制約因素，筆者結合多年的基層經濟工作經驗以及當前的鄉村旅游發展現狀，認為應當從以下幾個方面來發展鄉村旅游、振興地方經濟。

（一）建立健全與鄉村旅游發展相關的機構以及制度建設，為鄉村旅游提供基礎支持天津市寶坻區經過一段時期的農村旅游的發展，在基層農村已經初具規模，如當前寶坻區的每個鎮都有農家院等旅游、休閑景點。但是，目前還是個人化的行為，每個鎮的政府沒有相關的部門以及制度對其進行專門負責管理和規范。這一問題在前文已經提到。為了改善這一狀況，為鄉村旅游提供必要的基礎支持，地方政府必須要針對各自的鄉村旅游發展特色、現狀成立綜合事務辦公室，用來管理、協調、推進各自地區的農家院建設，使之形成特色化、規模化，提升品質，創造出自有的獨特品牌。另外，要在對鄉村旅游進行充分考察的基礎上，綜合各方面的專業、社會人士以及基層農民的意見制定出相應的制度，用來規范和約束鄉村旅游。總之，通過機構以及制度體系的建設，能夠對寶坻區的鄉村旅游起到導向作用，使之協調、健康前進。

（二）全方位平衡經濟效益與生態保護間的關系，實現鄉村旅游的可持續發展為了實現經濟效益與生態保護的雙贏，實現鄉村旅游的可持續發展，一定要對將要進行的各個鄉村旅游子項目進行嚴格、全面的科學調查、研究和論證，對所涉及的生態環境影響力做出正確評估。在以生態保護為前提下，充分地、秩序化地發展鄉村旅游，通過科學的措施來提高生態資源的利用率。例如，當前寶坻區一些地區開始嘗試生態村項目建設，即將農村的鄉村旅游項目和文明生態村（美麗村莊）項目結合起來，在發展農村經濟的同時建設美麗的家園，給與生態環境充分的保護，而不是一味盲目的發展經濟。其中文明生態村建設包括村內道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項目。隨著鄉村旅游地區對于生態保護意識的增強，這些地區已經取得了一定的成效，在搞好生態文明的同時也能吸引更多的游客，進而獲得了更高的經濟效益。

（三）多途徑構建鄉村旅游建設人才隊伍，夯實人力資源面對當前寶坻區鄉村旅游人才隊伍匱乏的現狀，當地政府以及相關的從業人員要積極構建多個途徑來完善鄉村旅游人才隊伍建設，夯實人力資源，為鄉村旅游項目的發展提供堅實的主力軍和后備軍。首先，要對現有的鄉村旅游從業進行全方面的培訓工作。即基層政府要針對各自地區的發展現狀，通過外聘教師培訓、視頻教程、組織觀摩會等形式對本地區的主要從業人員進行培訓，然后再通過這些人員的推介，以點帶面，從而推動整體從業人員的素質水平。其次，要積極引進優秀的專業旅游人才來充實和壯大基層鄉村旅游管理部門人才隊伍，要給與人才充分的重視，在物質和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進來創新管理理念、方法和途徑。同時還能夠帶動現有工作人員對專業知識的渴求，激勵其不斷地追求自身的成長。

（四）向農民大力推介鄉村旅游，獲取其大力支持，提供旅游和諧環境針對寶坻區當地農民對鄉村旅游認識膚淺，存在一定偏見的問題，基層政府要積極地向農民推介鄉村旅游，通過播放宣傳片、基層走訪、座談等途徑來加大對鄉村旅游的宣傳力度，將其實現途徑、最終目的、社會價值以及經濟價值等向農民詳細的說明，可以通過成功案例說明的途徑來完成，這樣能夠使對方從感官上體會到鄉村旅游的益處。另外，還可以合理安排一部分村干部到鄉村旅游開發成功地區進行觀摩，切實感受到鄉村旅游在促進農村經濟發展、提高農民收入、促進農民就業以及改善農村生存環境等方面的作用。最終爭取獲得廣大農民的大力支持，為鄉村旅游提供一個和諧的環境。

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1.農村和農業結構矛盾依然突出,農業產業化程度不高。表現在:一是落后的思想觀念是農戶走入市場,致富的障礙,部分農民延續過去計劃體制下的習慣,思想不解放、保守,在需求資金項目上希望政府給予扶助,"等、靠、要"思想嚴重;二是種植結構單一,優質產品的比重依然很低,高效經濟作物面積較小,科技扶持的力度不夠,農產品附加值低,市場競爭力不強;三是林牧業在農業總產值中比重不高,農村二、三產業發展緩慢,主導產業優勢沒有發揮,輻射帶動能力不強,這導致農民經濟發展農民收入增幅較慢。

2.龍頭企業的帶動能力不強 。農業農村經濟發展的最大“瓶頸”制約是農業產業化水平低,龍頭企業帶動能力弱。現有的龍頭企業,大多數產品結構單一,深加工水平低,產業鏈不長,市場競爭能力弱。“企業――基地――農戶”的利益關系聯結不緊密,從而使產業基地建設的標準化、規模化、規范化水平低。特別是畜牧產業,在畜禽產品深加工上一直沒有取得新的突破。

3.農資漲價過快,幅度過高,延緩了農民致富進程,以尿素復合肥為例,近年上漲幅度分別為17%、14%,畝均化肥支出比上年增長11.5元,由于農資價格上漲,平均每畝增加投入19.87元,種糧投入的增加主要是因為農資價格的上漲,其中化肥價格的上漲對農民種糧收益影響最大。農民由于農資價格上漲負擔加重,在一定程度上使中央的涉農優惠政策打了折扣。

4.農業服務體系不健全。多年來,農業科技、信息、標準化生產、防疫體系建設以及農產品檢測等方面的投入嚴重不足,農村經濟體系十分脆弱,農民生產的盲目性未得到根本改變,自然風險與市場風險對農業和農村經濟的沖擊較大。

二、發展農村經濟的思路與政策

1.抓各項惠農政策的貫徹落實。一是堅持落實農業產業化發展的相關政策,貫徹落實好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產業的發展政策。二是高度重視糧食生產,繼續落實好種糧直補等惠農措施,認真研究、全面推廣糧經套作,穩定糧食生產。三是抓住當前春耕農忙季節,加強小春田間管理,及時掌握小春生產情況,強化大春備耕工作,加大資金投入,強化責任管理,加強農業技術推廣等服務工作。

2.加強農村經濟運行監管調控。一是穩定農資價格。加大農資價格監管力度,對批發零售各個環節進行調查監控,核定并公示農資銷售價格。嘗試建立農資直銷網絡,聯系化肥生產經營企業實行產供銷一體化服務,將化肥營銷網絡延伸到鄉村,降低農資流通成本,直接讓農民受益。二是加強農資市場管理,特別是在春耕、夏播期間,加強各有關職能部門的配合,嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農行為,切實維護農民群眾的切身利益。三是強化物價監管調控,由物價、工商、公安、鎮鄉政府等組成監管調控工作組,準確把握農村市場商品價格,杜絕哄抬物價的行為,適時監管農資價格走勢。

3.引導農村土地流轉,促進適度規模經營。土地流轉是實現農業產業化、規模化的重要前提,按照十七大提出的“健全土地承包經營權流轉市場,有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營”的發展思路,培育當地土地流轉市場,要切實加大宣傳力度,明確管理機構,培育流轉市場,規范流轉行為,督促鄉鎮落實好農業農村工作會議精神,將引導土地流轉真正提上工作日程,充分發揮村集體在土地流轉中的主要作用,引導農民開展土地流轉,促進土地向有資金、懂技術、會經營的群體集中,實現農業產業化和規模化。

4.積極推進農業產業信息化建設。優化資源的配置,提高資源配置的效率,實現資源高效配置。結合農村實際,在有條件的地方,逐步建立農村計算機網絡。通過計算機網絡把農業科研成果、農業生產技術、農產品供求信息、農業和農村經濟發展政策傳遞給農業生產者、經營者和消費者,以指導農業生產經營、農產品流通和消費。要充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓,從文化程度和經營技能上切實提高農民的素質,提高農民的信息意識和利用農業信息網絡的能力,以提高農業生產經營的技術水平,減少農民生產經營的盲目性。

5.優化就業結構,拓寬增收空間。向種養業深層次開發,增加農民收入。鼓勵農民發展養殖業和進一步提高特種作物的效益,使農民不僅在種、養等生產環節上增加收入,而且在農產品的加工、銷售、流通等經營環節上創造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉移就業,提高勞動力素質,制定農村勞動力就業培訓總體規劃,建立農村勞動力職業培訓體系,結合市場需求,開展特色和對口培訓,為農民外出就業提供引導性的市場信息。

結語

綜上所述,要發展新農村經濟,建設全面小康社會,我們要穩定農村土地承包關系,落實涉農優惠政策,保障農民合法權益,保持社會大局穩定。加快工業化、城鎮化、農業產業化、統籌社會各項事業發展是全面建設小康社會的根本途徑,也是從根本上解決"三農"問題,發展農村經濟的必由之路,我們要按照統籌兼顧、協調發展的原則,促進農村經濟快速健康發展,為提前實現小康社會的目標奠定堅實的基礎。

參考文獻:

[1]張月瀛:當前制約農業和農村經濟發展的突出問題分析[J].學習論壇,2009(07)

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一、我國當前農村經濟發展中出現的主要問題

第一，農民收入普遍偏低，在改革開放以來很多農產品的價格實行了低價格策略，這就使得一些農作物的產量不斷的增加，但是農民的收入卻很有限。尤其是在國家出臺了農產品最低保護價格取消之后，一些農產品的價格持續的偏低。再加上一些農民的陳舊觀念知識種植一些結構單一的農作物，使得投入的成本過高。另外，由于一些農民沒有現先進的種植知識，只是遵照這傳統的種植方式，使得農產品不具有優質的經濟之家，這就是的農民辛苦的忙碌付之東流，也使得農民的增收減慢。第二，我們的農民在投入成本的時候，種子、化肥以及農藥的價格持續偏高，這就使得農業生產資料的價格持續走高，導致了農民的收入不能穩定的持續增長。可以說，在當下，農資產品的價格持續走高是一個必然的現象，加上農民雇工的勞動力價格也是越來越高，這就是的很多地多的農民要投入更加多的勞動力成本。面對此種情況，我們的政府相關部門也已經出臺了一些增加農業補貼等各項惠農政策措施，可是這些方法都沒有從根本上解決勞資價格以及勞動力價格升高的趨勢。所以農民的投入成本過高。第三，農村金融體系不完善，尤其是資金問題受到嚴重阻力。首先表現為農村資金外流現象出現。因為我們國家的商業銀行在農村吸納了眾多農民的存款，但是在農民貸款的時候放款緩慢，使得在農村吸納的資金主要流入了城鎮的建設中去。這樣就導致了我們農民資金運用的不足，不能很好的有足夠的資金成本去進行經濟建設。另外，在現代農村，一些擔保制度也存在著很不完善的地方，因為金融機構認為在農村市場的信貸存在著很多風險，所以在農民進行信貸的時候往往會受到很多復雜條件的制約，這些都不利于農民充分的利用資金發展農村經濟。最后，我們知道，因為農村地區發展經濟的設施都是比較陳舊的，所以要想對農村經濟進行金融投資，就需要大量的資金投入，但是不能短時間見效。這些都是很多資本持有者不愿意在農村投資的重要原因，所以一些資金不能夠很好的傾斜到農村地區，使得農村地區的投資變得越來越少，不利于農村經濟的長遠發展。

二、當前不斷發展農村經濟的應對之策

第一，不斷加大對農業產業結構的調整力度。可以說，產業結構調整中最重要的就是科技的融入，在有效運用科技的基礎上要不斷的使得農產品具有優質的價值，從而不斷的使得農產品的質量得到提升。從而衍生出一些具有科技含量的瓜果、牲畜、水產品等的生產發展,這樣才能有過硬的產品搶占市場的先機。另外，在產業結構調整中，我們還要大力發展新、優、特、精農業產業,充分挖掘農村經濟和農民增收潛力并在做好科學的分析市場前景的同時，要不斷的加大對需求量大的產品的種植以及研發，最好達到大規模種植的效果，這樣才可以使得我們的農村經濟具有競爭力，并逐漸的和市場接軌。第二，要加強對發展農村經濟運行的有效調控。作為社會主義新農村建設的管理者，我們的政府相關部門要做好一些宏觀的調控，首先要做的就是不斷的規范和加強農資市場的管理，尤其是在春耕夏播期間，要和物價以及執法部門相互配合，要嚴厲打擊假冒偽劣、哄抬價格等坑農行為，保持農資市場的平穩運行。第三，切實發展壯大農村經濟實力。相關的政府部門要在人力，物力以及財力上不斷的給予支持以及鼓勵，要通過稅收等等一系列的調節，在技術和融資方面給予最好的待遇。并在招商引資上面給予政策支撐，并使得資金向著農業產業方向傾斜。接下來就是要進行一些重點農業產業項目的扶持。使得一些典型的農業產業具有高規格和優質質量，這樣才能形成自身獨特的農業經濟的競爭力。再看，在農業經濟的發展中一定要做到具體問題具體分析的原則，要根據實際做做好本區域的農業經濟發展戰略規劃，最重要的是要充分的借助自己地域的資源以及區域優勢，在此基礎上進行產品的深加工，這樣才能逐步的形成一些具有實力的農業產業，使得農村經濟不容快速發展的步伐。最后，在各個農村，我們的政府要鼓勵一些農村經濟發展組織的形成，這樣農民們才會做到信息上的及時溝通，才不會因為市場的滯后性使得勞動付諸東流，由于一些農村經濟組織的存在，市場化的進程不斷的得到深入，并且逐步的進入到良性競爭的軌道。第四，保證農民的合法權益得到充分的實現，這就需要我們的黨支部在農村發揮作用。首先就是要根據農業現代化和城鎮化的發展脈絡，不斷的實現經濟的多元化，這樣才能為廣大的農民開辟一些新的賺錢以及盈利的路徑，促進經濟的發展。然后，村支部要明確農民的土地承包關系，要充分的落實各種惠農政策，這樣才能使得農民的利益得到很好的保障，對于和諧農村的建設是一種保障，同時還能促進經濟的平穩發展。第五，強化地方政府責任，下放資金分配權。在農村經濟的建設中，資金的容積是個大問題，立足于農村各項建設，我們國家呈現出面積廣，投資大的特點。這些就導致了長久以來我們的政府部門有著一些資金分配的權力，所以一些項目的開展的決定全力在各級的地方政府手中，這樣使得一些項目的開展變得不切合實際，可以站在實事求是的基礎上考慮問題。達到了資金的高效實用，使得農村經濟成規模化發展。最后，我們的政府要根據自己的財政能力，在一些項目的開展中給予重視，向上爭取更多的資金，并在農村經濟的發展中有效的，合理的進行運用。

作者：鄧濤 單位：四川省社會科學院農經所