引論：我們?yōu)槟砹?3篇少數(shù)民族服務(wù)管理工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、少數(shù)民族流動人口的特點(diǎn)
少數(shù)民族流動人口，被學(xué)者定義為“非城市戶籍，但在城市從事各種經(jīng)濟(jì)、文化活動的少數(shù)民族”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在各省市都有少數(shù)民族流動人口工作和生活。首先，它具有人口流動的普遍特點(diǎn)：從偏遠(yuǎn)地方流入大中城市，以謀生糊口為主，從事體力工作等。同時(shí)由于文化背景、的不同，少數(shù)民族流動人口又具有一些新的特點(diǎn)。
1、少數(shù)民族流動人口散居在各大、中城市，呈現(xiàn)出分布廣闊，人數(shù)眾多的特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前在我國城市中流動的少數(shù)民族人口已達(dá)3000多萬 ，是1990年的10倍，并且還在不斷地增長。僅在四川省成都市武侯區(qū)，少數(shù)民族成分就超過50個(gè)，少數(shù)民族人口22539人，每年流動人口超100萬人次，其中，來自甘孜州、阿壩州、自治區(qū)、青海省各州縣的藏族人口就有約70萬人次，區(qū)內(nèi)有、甘孜州、涼山州等13個(gè)少數(shù)民族駐區(qū)單位，成為成都市少數(shù)民族成分最多、人口最多、流動量最大的一個(gè)區(qū)。
2.從事行業(yè)較為單一，流動類型較為集中。少數(shù)民族流動人口多為青壯年，多從事一些繁重的體力活動，或根據(jù)自己相關(guān)民族特色，從事民族餐營業(yè)、宗教佛像生產(chǎn)、民族土特產(chǎn)出售及相關(guān)工藝品制造等行業(yè)。例如武侯區(qū)眾多的藏族特色餐館，隨處可見的羊肉串生意，還有特色的瑪瑙珊瑚、水果干果特產(chǎn)出售等等。而由于語言、宗教等方面的不同，多數(shù)少數(shù)民族喜歡以同族、同鄉(xiāng)聚居，以家庭、親人、朋友為主，帶有明顯的民族性。
二、少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理存在的問題
1.對于社會治安服務(wù)管理來說，少數(shù)民族流動人口的出現(xiàn)無疑增加了其難度。少數(shù)民族多來自于偏遠(yuǎn)地區(qū)，文盲、半文盲占多數(shù)，文化素質(zhì)偏低，法律法規(guī)意識薄弱，在城市中經(jīng)常違反治安管理的規(guī)定。另有部分人容易受到一些不法分子的蠱惑，干起偷盜搶劫等違法勾當(dāng)，造成社會不穩(wěn)定的因素之一。
2.由于語言、宗教、文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣相關(guān)方面的差異，少數(shù)民族流動人在城市適應(yīng)性方面存在著諸多的壓力，例如一些執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些影響民族關(guān)系的事情，又或者容易受到當(dāng)?shù)厝嗣竦钠缫暬蚺艛D，這樣的事情一旦發(fā)生，往往都造成比較惡劣的影響。
3.進(jìn)入城市的少數(shù)民族流動人口在城市里經(jīng)商多沒有必備的手續(xù)，往往臨時(shí)租個(gè)店鋪，就開張經(jīng)營，缺少正常經(jīng)營的相關(guān)手續(xù)。另外有很大一部分人則選擇交通要道、繁華路段、賓館學(xué)校等地?cái)[攤經(jīng)營，一則影響城市面貌，二則影響交通秩序，二則影響相關(guān)執(zhí)法部門的工作，為建設(shè)美麗和諧社會增加了困難。
三、對于少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理的對策建議
隨著社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷增長，進(jìn)入城市的少數(shù)民族流動人口只會增多。如何減少少數(shù)民族流動人口帶給社會的消極影響，需要城市政府及有關(guān)部門的特別關(guān)注，需要整個(gè)社會的全面協(xié)調(diào)。
1.加強(qiáng)宣傳，提高思想
進(jìn)一步加強(qiáng)對黨的民族政策和法律法規(guī)的宣傳，通過多層次、多渠道、多樣化的宣傳教育活動，使全社會形成共識，營造為城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，提高全社會對做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識。各級、各部門要從鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的高度出發(fā)，切實(shí)抓好落實(shí)宣傳工作。
2.加強(qiáng)少數(shù)民族流動人口經(jīng)商管理
要把少數(shù)民族流動人口經(jīng)商人員的服務(wù)管理工作落實(shí)好，把公安、工商、城管、民宗、衛(wèi)生、交通等部門都參與到一起進(jìn)行聯(lián)合協(xié)調(diào)工作，定期召開會議，針對發(fā)生的問題，采取妥善的對策，吸納每一次成功的經(jīng)驗(yàn)，共同做好少數(shù)民族流動人口經(jīng)商人員的服務(wù)管理工作。
3.加強(qiáng)對解決少數(shù)民族流動人口的困難
為少數(shù)民族流動人員提供有效服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難，是做好少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的重要前提。充分發(fā)揮民族宗教協(xié)會等組織的作用，為少數(shù)民族流動人口提供熱情切實(shí)周到的服務(wù)。幫助少數(shù)民族流動人口解決諸如子女上學(xué)、經(jīng)營場所、房屋租賃、疾病治療等方面的困難。對流動經(jīng)商的人員適當(dāng)給予照顧，引導(dǎo)他們依法從事經(jīng)營活動，為少數(shù)民族流動人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。進(jìn)一步做好清真食品和其它少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，努力滿足少數(shù)民族流動人員在飲食等方面的特殊需求。
4.加強(qiáng)對少數(shù)民族流動人口的矛盾糾紛管理
少數(shù)民族流動人員是一個(gè)特殊群體，處理涉及他們的問題是一項(xiàng)政治性、政策性都很強(qiáng)的工作，必須慎重對待、妥善處理，堅(jiān)持民族平等、保護(hù)合法、引導(dǎo)守法、制止違法。當(dāng)有這一類的矛盾糾紛出現(xiàn)時(shí)，要及時(shí)了解情況，掌握信息動態(tài)，配合有關(guān)部門把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，逐漸降低少數(shù)民族流動人口帶給城市管理的負(fù)面效應(yīng)，只有這樣，才能發(fā)揮其積極作用，成為推動和諧社會發(fā)展建設(shè)的重要力量。
參考文獻(xiàn)：
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篇2
一、完善少數(shù)民族學(xué)生管理工作的意義
高校穩(wěn)定是高校改革和發(fā)展的前提和保障，沒有高校的穩(wěn)定，高校的改革和發(fā)展就無從談起。而高校少數(shù)民族學(xué)生的穩(wěn)定工作則是高校學(xué)生教育管理工作的重要內(nèi)容之一，這不僅關(guān)系到少數(shù)民族大學(xué)生的健康成長，關(guān)系著高校乃至社會的穩(wěn)定與和諧，還關(guān)系著建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義大融合的民族環(huán)境。
做好高校大學(xué)生的維穩(wěn)工作，不僅是構(gòu)建中國特色社會主義和諧校園的內(nèi)在必要建設(shè)環(huán)節(jié)，是我國高等教育事業(yè)健康發(fā)展的客觀需求，而且還關(guān)系到我們緊抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。
目前，我校在讀的少數(shù)民族大學(xué)生約1 000人，占全校學(xué)生比例的6%，主要以藏、彝、維為主，共計(jì)28個(gè)民族，覆蓋近10個(gè)學(xué)院。雖然少數(shù)民族學(xué)生只是高校學(xué)生中的一小部分，但由于文化差異、語言差異等因素的影響，使得漢族學(xué)生與少數(shù)民族學(xué)生之前時(shí)常有不和諧的事件發(fā)生。另調(diào)查顯示，2009年烏魯木齊的“7.5事件”、2014年“昆明事件”和“4.30事件”的發(fā)生，參與人員大多以“80后”“90后”少數(shù)民族人員為主。正是因?yàn)閲橐约吧鐣蝿莸牟粩喟l(fā)展變化，影響高校少數(shù)民族學(xué)生穩(wěn)定的因素日益復(fù)雜。高校管理工作者應(yīng)重視引導(dǎo)和教育少數(shù)民族學(xué)生在行動上自覺遵守校紀(jì)校規(guī)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，把掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和塑造健康身心結(jié)合起來，并教育他們自覺地承擔(dān)起振興國家的歷史使命和救死扶傷的社會責(zé)任。這對我校改進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生教育管理方法，完善教育管理制度提出了更高地要求。
二、高校少數(shù)民族學(xué)生的現(xiàn)狀分析
筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出普通高校中少數(shù)民族學(xué)生普遍存在的幾大現(xiàn)象，并對背后的原因進(jìn)行了分析。
（一）文化背景的差異性
從古至今，漢族與少數(shù)民族之間的文化差異都一直存在著，并影響著不同民族人民的行為方式與意識形態(tài)，每一個(gè)民族的文化都是歷史沉淀的瑰寶，我們應(yīng)該尊重與保護(hù)。但是，當(dāng)一種文化進(jìn)入另一種陌生的文化中時(shí)，首先面臨的就是文化沖突的問題。例如，內(nèi)地漢族大學(xué)生的性格普遍比較內(nèi)斂與矜持，處事相對謹(jǐn)慎，而少數(shù)民族大學(xué)生則呈現(xiàn)出熱情、豪放與坦率的性格特征。這種性格上的差異，加上不同民族在語言文化、宗教信仰、生活習(xí)慣等方面的沖突，使得少數(shù)民族大學(xué)生與漢族學(xué)生難以融合。內(nèi)地高校畢竟是以漢族學(xué)生為主體，因此就導(dǎo)致少數(shù)民族大學(xué)生更愿意和本民族的學(xué)生交往，大學(xué)生活社交范圍狹窄，即使在正常的社交活動中，也容易產(chǎn)生自卑、封閉的心理，還有一些少數(shù)民族學(xué)生對于漢族學(xué)生和漢族老師的日常生活、教學(xué)言語非常敏感，這些因素都可能影響民族團(tuán)結(jié)影響校園和諧穩(wěn)定。
（二）家庭經(jīng)濟(jì)普遍困難
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了我國地區(qū)與民族之間貧富差距擴(kuò)大，這一問題在東西部地區(qū)體現(xiàn)得尤其明顯。少數(shù)民族大學(xué)生絕大多數(shù)來自于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，且家庭經(jīng)濟(jì)都比較困難，面對高昂的大學(xué)學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，少數(shù)民族學(xué)生則要承擔(dān)更多的壓力和困難。盡管國家與學(xué)校在經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)上的給了少數(shù)民族學(xué)生更多的傾斜和支持，如實(shí)物資助、助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等，但一些少數(shù)民族學(xué)生仍然因“囊中羞澀”而困，甚至產(chǎn)生自卑、抑郁等負(fù)面情緒，直接或間接的影響著各民族學(xué)生之間的關(guān)系和諧。另外，部分內(nèi)地漢族同學(xué)由于家境優(yōu)越而養(yǎng)成的奢侈習(xí)慣，也會對少數(shù)民族學(xué)生的心理造成較大的沖擊。這些都是影響少數(shù)民族學(xué)生思想穩(wěn)定、學(xué)習(xí)主動和參與活動積極的重要方面。
（三）學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，語言交流障礙
內(nèi)地高校幾乎都是漢語普通話教學(xué)，但在少數(shù)民族大學(xué)生內(nèi)部主要使用的還是本民族語言。究其原因，還是與當(dāng)?shù)貪h語教師綜合素質(zhì)不高，即使有些學(xué)校提供有1到2年的提前漢語教學(xué)課程，也只重視對學(xué)生讀、寫能力的培養(yǎng)，輕視了對聽、說能力的培訓(xùn)，一些少數(shù)民族的大學(xué)生，尤其是來自廣大農(nóng)村和牧區(qū)的少數(shù)民族大學(xué)生對中國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)與掌握不高。漢語授課的教學(xué)模式，間接增加了少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)的難度。大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生仍然生活在原有的學(xué)生朋友圈中，日常生活中并不能熟練運(yùn)用漢語與漢族同學(xué)交流，彼此之間缺乏理解和信任，在一些生活瑣事上容易產(chǎn)生矛盾。另外，由于交流存在障礙，少數(shù)民族學(xué)生與班主任和任課老師的溝通也較少，從而導(dǎo)致部分任課老師“心有余而力不足”。
（四）思想波動較大，民族意識較強(qiáng)
不可否認(rèn)，大多數(shù)少數(shù)民族大學(xué)生的思想是積極而健康的。但是，也不乏一些新入學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生，因?yàn)樗麄兡挲g小、閱歷淺，在思想上容易受到本民族內(nèi)部其他人的影響，也容易受到社會上那些別有用心之人的刺激，具有一定的盲動性、從眾性，缺乏整體大局意識。另外，他們從小受本民族的文化的熏陶，在民族文化影響下形成了強(qiáng)烈的民族意識和民族情感，不容侵犯。此外，面對陌生的外界，他們會對漢族同學(xué)老師的言論和態(tài)度非常敏感，容易造成思想上的不穩(wěn)定性。當(dāng)他們來到一個(gè)嶄新的大學(xué)校園中時(shí)，盡快融入新環(huán)境與保持民族習(xí)性的沖突，在于與漢族學(xué)生大膽交流、主動接納當(dāng)?shù)亓?xí)慣，同時(shí)也希望自己的民族習(xí)慣也得到尊重和認(rèn)可的過程中不斷化解。
三、高校少數(shù)民族學(xué)生管理現(xiàn)狀與存在的問題
其實(shí)少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生有很多相似之處，如關(guān)心時(shí)事、有較強(qiáng)的社會責(zé)任感和使命感、勤奮好學(xué)、渴望成才等等，但對少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生之間差異性的掌握，才是管理服務(wù)工作穩(wěn)定開展的關(guān)鍵。本課題組結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出普通高校中少數(shù)民族學(xué)生管理現(xiàn)狀與存在的問題，并對背后的原因進(jìn)行了分析。
第一，少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作缺乏人文關(guān)懷。目前在高校一定范圍內(nèi)，還存在教書、不育人，教學(xué)、不教育的錯(cuò)誤思想和行為，不利于對高校少數(shù)民族大學(xué)生教育服務(wù)工作的改進(jìn)。
第二，少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作責(zé)任劃分模糊。由于高等院校的迅速發(fā)展、大學(xué)生擴(kuò)招等原因，導(dǎo)致思想政治教育教師管理學(xué)生人數(shù)較多，學(xué)校對少數(shù)民族學(xué)生的管理也沒有具體要求，影響了少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作的效率。
第三，少數(shù)民族大學(xué)生教育管理方法簡單化。在強(qiáng)調(diào)“教育就是服務(wù)”的今天，高校少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作仍一直停滯在“管”的節(jié)點(diǎn)，管理方法仍停留于“出現(xiàn)問題解決問題”的層面，使得少數(shù)民族大學(xué)生的管理往往很被動，無法與高素質(zhì)教育相適應(yīng)。
第四，高校教育工作者的素質(zhì)在一定范圍內(nèi)參差不齊。在高校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展與社交方式的多樣化，要求教育工作者必須要掌握廣泛的管理、心理等知識和現(xiàn)代化的管理手段，但目前高校部分教育工作者的素質(zhì)無法滿足這一要求。
四、高校少數(shù)民族學(xué)生管理服務(wù)工作對策
（一）科學(xué)知識的傳授與價(jià)值觀念的樹立相結(jié)合
依據(jù)教育學(xué)、管理學(xué)相關(guān)理論研究發(fā)現(xiàn)，在“教育―管理―服務(wù)―發(fā)展”這一模式中，服務(wù)應(yīng)該是貫穿全程的，教育是一種服務(wù)，管理也是一種服務(wù)，服務(wù)的比重越來越大。因此，我們應(yīng)在少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生中探索一種“共識性”教育，如共同為人類的健康奮斗等。通過形式豐富的校園學(xué)習(xí)文化活動，通過教育――管理――服務(wù)的有效整合，幫助少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生最大程度的融合，幫助少數(shù)民族學(xué)生建立自我教育、自我管理和自我服務(wù)，從而建立“管理就是服務(wù)，服務(wù)寓于管理”的教育體系與運(yùn)行機(jī)制。
（二）“特殊照顧”與嚴(yán)格管理相結(jié)合
篇3
結(jié)合高校民族學(xué)生的實(shí)際情況，我們對4所不同類型的高校進(jìn)行了問卷調(diào)查，涉及高校民族學(xué)生關(guān)注的3大類15個(gè)問題，每所高校100份調(diào)查問卷，通過對400份調(diào)查問卷的整理分析，有的36份，約占民族學(xué)生的1%;民族情感、民族意識強(qiáng)烈的348份，占87%;來自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，需貸款讀書的253份，占63%，民族貧困學(xué)生52份，占13%;與大多數(shù)同學(xué)能和睦相處的126份，占31．5%，喜歡獨(dú)處、有心事不愿吐露、時(shí)常感到困惑的62份，占15.5%;認(rèn)為自己所在學(xué)校對民族學(xué)生關(guān)注度高，教職工、輔導(dǎo)員關(guān)心、關(guān)愛民族學(xué)生的56份，14%;對自己所在學(xué)校服務(wù)民族學(xué)生方面滿意的113份，占28%。通過問卷調(diào)查反應(yīng)出，當(dāng)前高校民族學(xué)生的安全教育和服務(wù)管理，與民族學(xué)生的要求還有不小的差距，主要表現(xiàn)在對民族學(xué)生的性格特征、生活習(xí)慣了解掌握不夠;在提高民族學(xué)生學(xué)習(xí)、社交和就業(yè)能力方面缺少相應(yīng)的辦法;增強(qiáng)民族學(xué)生的服務(wù)針對性，在服務(wù)管理民族學(xué)生的措施還有待提高。
2內(nèi)地民族學(xué)生的特殊性表現(xiàn)
一是生活習(xí)慣差別明顯。由于從小生長環(huán)境不同，他們的生活習(xí)慣與其他學(xué)生存在明顯差別。飲食習(xí)慣上，進(jìn)餐場所有要求，如回族學(xué)生必須是清真檔口或者清真餐館;日常服飾上，民族學(xué)生喜歡用代表自己民族信仰的飾品或服裝，包括一些臉譜、圖騰之類裝飾自己的寢室;衛(wèi)生習(xí)慣上，不愛洗澡、洗衣服，不愛講衛(wèi)生，從小的生長環(huán)境決定了這些生活習(xí)慣，他們大部分住在邊遠(yuǎn)地區(qū)，條件落后，家庭貧困。二是語言文化相對落后。民族地區(qū)受教育條件的影響，民族學(xué)生從小學(xué)習(xí)民族語言，文化基礎(chǔ)較差，所受的教育與其他學(xué)生相差很遠(yuǎn)，由于享受民族政策加分，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，部分學(xué)科基礎(chǔ)薄弱，尤其反應(yīng)在大學(xué)英語、高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等公共必修課上，一些課程的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們接受的能力范圍，使他們學(xué)習(xí)起來感到很吃力，導(dǎo)致成績不理想。三是社交關(guān)系不夠融洽。民族學(xué)生天性純樸、熱情、豪放，與人相處的愿望強(qiáng)烈，但由于受到原生環(huán)境和自身民族文化的影響，與漢族學(xué)生語言、文化、信仰差異明顯，不能融入以漢族為主的大學(xué)生活中，更喜歡與自己同一民族的同學(xué)在一起，形成他們固有的生活、交際圈。雙方由于接觸少，互不了解，差異感明顯，彼此交流困難。四是虔誠篤信。民族學(xué)生都有自己獨(dú)有的。如藏族學(xué)生信仰佛教，新疆學(xué)生信仰伊斯蘭教，有些民族雖然沒有，但也有自己本民族虔誠膜拜的圖騰。不同民族每年都有自己的重大節(jié)日，在不同節(jié)日他們都會采取不同的形式隆重慶祝。
3高校民族學(xué)生安全教育及服務(wù)管理問題分析
一是生活習(xí)慣差異容易產(chǎn)生各種心理問題。民族學(xué)生自我意識和自尊心較強(qiáng)，渴望被理解和尊重，當(dāng)進(jìn)入一個(gè)全新的大學(xué)校園學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)離父母及親朋好友，遠(yuǎn)離自己原來熟悉的生活環(huán)境。環(huán)境的陌生及語言的不適應(yīng)等現(xiàn)狀很容易讓初來乍到的學(xué)生產(chǎn)生孤獨(dú)寂寞感，加之，民族學(xué)生大多來自經(jīng)濟(jì)條件和教育條件落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，與其他學(xué)生的生活消費(fèi)相比，自尊與自卑情緒矛盾交織，這些問題如果不能及時(shí)解決，會導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生諸如性格抑郁、情緒暴躁、敏感多疑等心理問題。二是語言文化差異容易導(dǎo)致同學(xué)間矛盾沖突。民族大學(xué)生具有強(qiáng)烈的民族意識和民族認(rèn)同感，從小受本民族語言文化熏陶，民族風(fēng)俗根深蒂固，根植于心，不易更改并不允許受到侵犯。而大學(xué)生來自天南地北，不同民族，有著不同的文化習(xí)俗、生活習(xí)慣和，生活學(xué)習(xí)中很容易產(chǎn)生矛盾。加之，大部分民族學(xué)生來自為偏遠(yuǎn)地區(qū)，無論教育條件還是師資力量都比較落后，這種客觀條件導(dǎo)致他們知識基礎(chǔ)不牢固，知識結(jié)構(gòu)不合理。進(jìn)入大學(xué)后，盡管十分努力，仍與其他地區(qū)學(xué)生差距較大，也會成為同學(xué)間矛盾的焦點(diǎn)。三是強(qiáng)烈的民族情感容易產(chǎn)生小團(tuán)體現(xiàn)象。大學(xué)校園中，內(nèi)地民族學(xué)生的民族情感和維護(hù)本民族榮譽(yù)的心理十分強(qiáng)烈，對本民族的風(fēng)俗習(xí)慣、以及政治地位等問題十分敏感，這種自我民族情感又希望得到廣大師生的理解與尊重。實(shí)際生活中，大多數(shù)民族學(xué)生還是喜歡與本民族的同學(xué)交往，形成自己的交際圈，尤其是大一新生中這種現(xiàn)象格外突出，總認(rèn)為相似的成長經(jīng)歷和文化習(xí)俗更容易交流，理解;語言障礙、習(xí)俗障礙、學(xué)業(yè)成績差距等的影響使他們不愿與其他同學(xué)交往。民族學(xué)生的這種觀念使得他們在日常學(xué)習(xí)生活中交際圈比較固定，人數(shù)及范圍極為有限，小團(tuán)體現(xiàn)象非常嚴(yán)重。四是特殊的經(jīng)濟(jì)條件容易產(chǎn)生消極情緒。民族地區(qū)受地理、觀念等條件的影響，大多經(jīng)濟(jì)條件相對較差，尤其是民族學(xué)生中的貧困生具有更大的特殊性，家庭的貧困現(xiàn)狀與高校的高學(xué)費(fèi)，使他們背負(fù)了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于知識基礎(chǔ)不好，獲得各種獎學(xué)金的機(jī)會也不多，這也喪失了部分經(jīng)濟(jì)來源。相形之下，與其他經(jīng)濟(jì)條件較好學(xué)生相比，貧困民族學(xué)生很容易產(chǎn)生心理落差，進(jìn)而形成一種消極情緒，嚴(yán)重的還會產(chǎn)生心理問題。這些實(shí)際問題解決不好，有可能會影響到高校的安定。
4加強(qiáng)民族學(xué)生安全教育與服務(wù)管理的對策措施
內(nèi)地民族學(xué)生在高校學(xué)習(xí)生活中表現(xiàn)出來的特殊性，潛移默化地使他們成為了一個(gè)特殊的群體。他們保留著自己民族的習(xí)俗，不能完全融入到大學(xué)生活。高校必須高度重視這一特殊群體，采取有效措施，搞好教育服務(wù)管理。
4.1加強(qiáng)教育，正面引導(dǎo)，幫助民族學(xué)生樹立健康的思想意識
培養(yǎng)和造就合格的民族學(xué)生，眼光還要放在教育上，認(rèn)清少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，有針對性地做好思想教育工作。一要正確引導(dǎo)民族學(xué)生邁好大學(xué)第一步。利用新生入學(xué)教育等時(shí)機(jī)，對新入學(xué)的民族學(xué)生開展專題講座，引導(dǎo)新生了解學(xué)校民族政策，自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，提高適應(yīng)大學(xué)生活的能力，激勵他們奮發(fā)向上;對民族新生開展職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)，指導(dǎo)新生樹立正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，做好大學(xué)計(jì)劃。二要充分發(fā)揮民族學(xué)生的特長。民族學(xué)生大多擅長舞蹈、唱歌，要為他們提供展示自己特長的平臺，在民族傳統(tǒng)節(jié)日，要為他們組織晚會，讓他們身著民族服飾，走上舞臺，用自己最好的漢語歌頌黨、歌頌祖國、謳歌母校、贊頌老師;要積極組織少數(shù)民族學(xué)生參加各種健康有益的文體活動，給他們提供展示自己才能的機(jī)會，增強(qiáng)他們的民族自豪感和自信心。三要注重培養(yǎng)和選任少數(shù)民族學(xué)生干部。要鼓勵民族學(xué)生追求上進(jìn)，引導(dǎo)他們自覺融入到社會、融入到集體，從培養(yǎng)民族學(xué)生干部入手，使表現(xiàn)出色的民族學(xué)生進(jìn)入團(tuán)學(xué)組織，注重在團(tuán)組織和學(xué)生會中培養(yǎng)民族學(xué)生干部，合理地發(fā)揮民族學(xué)生骨干的作用，讓他們影響和帶動其他同學(xué)共同發(fā)展;搞好民族學(xué)生入黨教育，用黨的先進(jìn)理論和最新成果武裝民族學(xué)生，提高他們的思想認(rèn)識。四要積極做好民族學(xué)生的心理健康教育和疏導(dǎo)工作。由于民族學(xué)生特殊性格特點(diǎn)和交際范圍，易產(chǎn)生自卑、抑郁等不健康心理，一定要注意觀察民族學(xué)生的動態(tài)，關(guān)注其情緒變化，及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生心理，開展心理健康教育宣傳，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。
4.2科學(xué)管理，整合資源，為民族學(xué)生營造良好的教育環(huán)境
搞好民族學(xué)生教育管理，需要高校師生齊抓共管、群策群力，積極營造良好的民族學(xué)生教育環(huán)境，有針對性地開展工作，推動民族學(xué)生教育管理工作向更加扎實(shí)更加完善的方向發(fā)展。一要提高教職工對民族文化和的認(rèn)知。教職工首先應(yīng)主動學(xué)習(xí)了解少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣，引導(dǎo)并帶動其他學(xué)生主動去了解相關(guān)知識，避免出現(xiàn)無意識侵犯民族學(xué)生的傳統(tǒng)習(xí)俗而引起沖突的現(xiàn)象。二要提高輔導(dǎo)員思想政治教育水平。輔導(dǎo)員處于學(xué)生管理的第一線，與民族學(xué)生聯(lián)系最為密切，提高他們自身的素質(zhì)與管理水平，對做好民族學(xué)生工作意義重大，輔導(dǎo)員要通過自己的人格力量去教育和影響學(xué)生，加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)、了解掌握民族政策、相關(guān)內(nèi)容，提高管理民族學(xué)生的技巧與能力。三要建立民族學(xué)生檔案。做好民族學(xué)生的教育管理工作，必須從“細(xì)”處著眼，要充分認(rèn)清教育對象的特殊性，為民族學(xué)生建立單獨(dú)檔案，針對個(gè)體差異分別做好工作，切實(shí)激發(fā)熱情，正確引導(dǎo)。
篇4
第一，為少數(shù)民族科研提供服務(wù)。少數(shù)民族圖書館服務(wù)人員可以為科研工作服務(wù)，為其提供足夠的科研信息，將文獻(xiàn)資源建設(shè)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，大力開展少數(shù)民族科研體系，例如：某少數(shù)民族地區(qū)圖書館編制了《中國蒙古文古籍總目》，可以提升服務(wù)工作質(zhì)量，減少圖書館服務(wù)中存在的各?問題。
第二，網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)方式。少數(shù)民族地區(qū)圖書館已經(jīng)開始建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，可以提升信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值。一方面，在圖書檢索中，可以利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)搜索需要的圖書，同時(shí)，圖書館可以利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為讀者圖書信息，以便于管理人員與讀者的溝通。另一方面，少數(shù)民族地區(qū)圖書館開始利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為讀者提供網(wǎng)上參考與咨詢服務(wù)，使讀者可以在良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中閱讀各類書籍[1]。
第三，建設(shè)特色的服務(wù)模式。少數(shù)民族地區(qū)圖書館管理人員可以利用現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)特色的服務(wù)模式，為讀者提供良好的服務(wù)，全面提升其工作質(zhì)量，減少圖書館服務(wù)問題。
二、少數(shù)民族地區(qū)圖書館服務(wù)問題
目前，部分少數(shù)民族地區(qū)圖書館在實(shí)際服務(wù)中，還存在一些服務(wù)問題，無法提升其工作質(zhì)量，也不能達(dá)到預(yù)期的管理目的。
首先，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)效率較低。我國少數(shù)民族地區(qū)圖書館在工作中，已經(jīng)開始利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為讀者提供服務(wù)，然而，一些信息在輸入之后，不能顯示出完整的背景資料或是信息，無法保證服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，圖書館與相關(guān)導(dǎo)航建設(shè)部門的合作較少，不能提升科學(xué)建設(shè)工作質(zhì)量，甚至?xí)霈F(xiàn)信息交叉重復(fù)的現(xiàn)象，難以提升服務(wù)效率[2]。
其次，缺乏足夠的民族文章文獻(xiàn)。目前，少數(shù)民族地區(qū)圖書館雖然提供了網(wǎng)上查詢服務(wù)，但是，在實(shí)際工作中，還不能為讀者提供少數(shù)民族文字檢索服務(wù)，讀者只能通過中文或是英文檢索，不能輸入少數(shù)民族文字查找自己需要的文獻(xiàn)。例如：在查詢蒙古文文獻(xiàn)的時(shí)候，圖書館還沒有制作特色的蒙古文數(shù)據(jù)庫，不能利用蒙古文輸入的方式搜索文獻(xiàn)，甚至影響整個(gè)圖書館的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，一些少數(shù)民族地區(qū)圖書館在提供服務(wù)的時(shí)候，還沒有開發(fā)相關(guān)檢索系統(tǒng)，不能利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提升圖書館服務(wù)質(zhì)量。
三、少數(shù)民族地區(qū)圖書館服務(wù)措施
少數(shù)民族地區(qū)圖書館管理人員與服務(wù)人員必須樹立正確的管理觀念，根據(jù)圖書館服務(wù)要求，制定完善的改革方案，全面提升其工作質(zhì)量。
1.樹立正確的服務(wù)觀念
相關(guān)管理部門需要樹立正確的服務(wù)觀念，將讀者作為服務(wù)主體，根據(jù)讀者的需求建設(shè)服務(wù)體系。首先，要培養(yǎng)服務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，使其可以尊重讀者行為，并為讀者提供高質(zhì)量服務(wù)。其次，相關(guān)管理人員需要制定完善的文獻(xiàn)信息資源系統(tǒng)，利用先進(jìn)技術(shù)對其進(jìn)行加工處理，以便于從根本上提升圖書館服務(wù)效率。
四、提升數(shù)字化服務(wù)水平
少數(shù)民族地區(qū)圖書館需要重視數(shù)字化服務(wù)工作，利用現(xiàn)代化數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)圖書館服務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化發(fā)展，提升其工作質(zhì)量。首先，相關(guān)部門需要建設(shè)數(shù)字系統(tǒng)，促進(jìn)少數(shù)民族圖書館的進(jìn)步，拓寬其服務(wù)范圍。其次，圖書館管理人員需要拓寬市場渠道，創(chuàng)造更多的商機(jī)，利用完善的管理制度約束服務(wù)行為。最后，管理人員需要重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，發(fā)揮圖書館服務(wù)作用。
1.建設(shè)特色服務(wù)系統(tǒng)
少數(shù)民族地區(qū)圖書館需要建設(shè)特色的服務(wù)系統(tǒng)，拓寬特色服務(wù)渠道。首先，需要創(chuàng)新服務(wù)方式，加大少數(shù)民族文獻(xiàn)資源的開發(fā)力度，明確服務(wù)目的，規(guī)劃服務(wù)方案，提升其工作質(zhì)量。其次，相關(guān)管理人員需要建設(shè)特色的館藏系統(tǒng)，做好特色服務(wù)工作，為讀者營造特殊的閱讀環(huán)境與書籍。最后，管理部門需要建設(shè)具有地方特色的文獻(xiàn)資源庫，凸顯出少數(shù)民族的特色，并利用先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)對其進(jìn)行處理。例如：在云南省少數(shù)民族圖書館開發(fā)過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣幕阉鞲黝愇幕Y源，并與科研工作人員相互合作，以便于建設(shè)特色服務(wù)系統(tǒng)。
2.建設(shè)高素質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍
少數(shù)民族地區(qū)圖書館管理部門必須要建設(shè)高素質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍，保證服務(wù)人員可以更好的參與到相關(guān)工作中。首先，需要聘用具備專業(yè)能力與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，使其在圖書館服務(wù)中，尊重讀者的選擇。其次，要階段性的對服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握專業(yè)知識與技能，并樹立正確的服務(wù)觀念，提升圖書館服務(wù)質(zhì)量。最后，要聘用兼職服務(wù)人員，滿足讀者的各類服務(wù)需求。
3.文獻(xiàn)信息資源共享服務(wù)
篇5
隨著我國現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的加快，越來越多的少數(shù)民族人民為了提高生活質(zhì)量離開世代生活的地方，而選擇較為發(fā)達(dá)的城市作為落腳點(diǎn)。在城市中生活的少數(shù)民族，由于，民族認(rèn)同等各種原因，自發(fā)的聚居在一起，形成了有一定特殊性的聚落，我們將這些聚落稱為城市中的民族地區(qū)。隨著少數(shù)民族向城市迅速的集中，S之出現(xiàn)了一些社會問題。例如，城市中民族地區(qū)社會穩(wěn)定問題，城市中少數(shù)民族社會保障問題等等。
據(jù)《中國流動人口發(fā)展報(bào)告2014》中統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國流動人口的總量已經(jīng)達(dá)到2.45億，超過總?cè)丝诘?/6。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前少數(shù)民族流動人口規(guī)模已超過3000萬，占我國少數(shù)民族總?cè)丝诘?/4以上，城市已經(jīng)漸漸成為少數(shù)民族流動人口社會交往的主場域。他們進(jìn)入城市主要以進(jìn)城務(wù)工，經(jīng)商為主。今后還將會有越來越多的少數(shù)民族流動人進(jìn)入城市[1]。這對城市的公共設(shè)施和社會治理帶來了新的挑戰(zhàn)。
一、少數(shù)民族流動人口管理現(xiàn)狀
城市中民族聚居區(qū)的社會穩(wěn)定狀況影響整個(gè)城市的穩(wěn)定，乃至影響國家的穩(wěn)定。在多民族城市中，民族地區(qū)社會穩(wěn)定是保障少數(shù)民族人口利益的前提。但現(xiàn)階段我國民族社區(qū)、民族工作都處在剛起步階段，很多地方都存在不完善不合理的狀況。由于民族地區(qū)民族關(guān)系的復(fù)雜性和特殊性，使得政府在社會治理過程中遇到很多障礙，怎樣克服這些障礙讓城市中最難敏感最容易發(fā)生矛盾沖突的地方變成城市的亮點(diǎn)、城市的名片是值得我們努力的方向。
1、少數(shù)民族流動人口概念與內(nèi)涵
少數(shù)民族流動人口一般指那些在一定時(shí)期內(nèi)（通常指一年以上）不改變自身戶籍狀況，并且離開常住戶口所在地在另一個(gè)行政區(qū)域暫住寄居或臨時(shí)外出的人口。[2]有研究者根據(jù)這一定義，將少數(shù)民族流動人口簡單的定義為流動人口中的少數(shù)民族。
2、少數(shù)民族流動人口特點(diǎn)
（1）大多數(shù)城市中流動的少數(shù)民族人口數(shù)量超過了世居的少數(shù)民族人口。由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，越來越多的少數(shù)民族人口從農(nóng)村、牧區(qū)涌入城市。東部沿海城市發(fā)展速度較快，缺少大量的勞動力，工資水平較高，也吸引了大量的少數(shù)民族人口。這些在城市中流動的少數(shù)民族人口超過了世代在此定居的少數(shù)民族人口。同時(shí)這些進(jìn)入城市的少數(shù)民族也由于生活成本、風(fēng)俗習(xí)慣等原因在城市定居的意向并不強(qiáng)。
（2）少數(shù)民族流動人口的男女比例逐漸趨于平衡。一些西方學(xué)者在研究人口遷移的過程中表明，男性比女性更易于遷移。但在中國，根據(jù)2011年國家人口計(jì)生委流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明少數(shù)民族流動人口中男女比例趨于平等。很多研究者在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)很多流動人口是全家出動。
（3）少數(shù)民族流動人口文化程度普遍偏低，年齡以青壯年為主。少數(shù)民族流動人口的輸出地多是條件艱苦的農(nóng)村或牧區(qū)，教育水平和教育意識都很薄弱，所以進(jìn)入城市的少數(shù)民族人口文化水平都不高。人口年齡偏小，年輕人接受信息的能力較強(qiáng)，適應(yīng)力也較強(qiáng)，所以更具流動性。
（4）少數(shù)民族流動人口經(jīng)濟(jì)收入水平低于全國平均水平。少數(shù)民族流動人口中，少數(shù)懂技術(shù)，懂經(jīng)營的人口收入較高，但多數(shù)人只能做一些技術(shù)含量較低工作，收入普遍不高。
（5）少數(shù)民族流動人口職業(yè)具有相似性。少數(shù)民族人口進(jìn)入城市多有親戚朋友介紹，當(dāng)他們進(jìn)入城市后為了更快的在城市中立足，只有通過親戚朋友的人脈網(wǎng)絡(luò)來適應(yīng)城市生活。所以他們從事的工作多具有同質(zhì)性。
（6）少數(shù)民族流動人口缺少社會保障。少數(shù)民族流動人口由于其流動性較強(qiáng)，社會參保意識弱，簽訂勞動合同比例低等原因?qū)е缕渖鐣Ｕ先笔В戏?quán)益得不到保障。在很多勞務(wù)糾紛中，由于前期為簽訂任何有效合同導(dǎo)致證據(jù)不足而無法得到應(yīng)有的補(bǔ)償。
3、城市少數(shù)民族流動人口管理模式案例
（1）蘭州市少數(shù)民族流動人口管理模式
蘭州市采取“以房管人”的措施來管理流動的少數(shù)民族人口。戶籍地與各單位配合，能夠快速記錄少數(shù)民族人口流入流出的情況，對少數(shù)民族人口流動信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。這樣，在第一時(shí)間就能掌握流動人口數(shù)量，并有目的給予精準(zhǔn)服務(wù)。對于少數(shù)民族流動人口的就業(yè)問題，政府與民族企業(yè)建立合作，幫助少數(shù)民族流動人口就業(yè)，在安居的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“樂業(yè)”。
（2）宜昌市少數(shù)民族流動人口管理模式
宜昌市采取網(wǎng)格化管理的方式，削減管理盲區(qū)，細(xì)化管理。城市每個(gè)區(qū)域都劃分網(wǎng)格，并有明確的責(zé)任人管理。信息網(wǎng)覆蓋全社區(qū)，能夠更靈敏的掌握突發(fā)事件，并第一時(shí)間做出有效的反應(yīng)，形成一個(gè)完整的城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（3）南京市少數(shù)民族流動人口管理模式
南京市采取“資源整合”的方式來管理少數(shù)民族流動人口。將政府、非盈利機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)三方資源整合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢用以解決流動少數(shù)民族服務(wù)管理中的問題。[3]在此過程中，三方機(jī)構(gòu)各自發(fā)揮優(yōu)勢力量，將第一手資料進(jìn)行綜合分析，非盈利組織和私人企業(yè)協(xié)同合作，將信息進(jìn)行總和，政府有針對性的提供所需的公共服務(wù)，做到了流入地與流出地服務(wù)管理的聯(lián)動和對接。
二、城市少數(shù)民族流動人口管理存在的問題
少數(shù)民族人口的流入，為城市帶來了大量的勞動力。也將一些本民族的文化帶入了城市，豐富了城市的文化，為文化的傳播做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，少數(shù)民族人口的遷入使得他們本身的觀念得到了很大的轉(zhuǎn)變，不僅提高了自身的生存質(zhì)量，而且為家鄉(xiāng)的發(fā)展也能有所貢獻(xiàn)。
但是，少數(shù)民族人口流入城市中后，也對城市造成一些負(fù)面影響。首先，少數(shù)民族流動人口法律觀念不強(qiáng)，生活習(xí)俗難以改變，這就容易與城市居民產(chǎn)生一些誤會，引起糾紛和矛盾。第二，越來越多的人口流入城市，導(dǎo)致城市中的公共設(shè)施供給不足。如宗教設(shè)施。第三，流動人口具有較強(qiáng)的流動性，這對于城市的管理來說是一個(gè)較為棘手的問題。
1、少數(shù)民族難以融入社會
當(dāng)前，我國還存在著對少數(shù)民族流動人口多方面的社會排斥。少數(shù)民族人口來到城市后由于語言、風(fēng)俗、習(xí)慣等原因不能很好的融入社區(qū)。少數(shù)民族流動人口多來自于落后的民族地區(qū)，受教育程度不高，社會交往能力差，加之其喜歡與同民族的人內(nèi)聚，這些內(nèi)部原因使得他們來到城市一段時(shí)間后還難以融入社會。造成這種原因的外部因素是城市中的居民對于少數(shù)民族人口的偏見。他們?nèi)鄙賹ι贁?shù)民族人口的正確認(rèn)識，被一些媒體報(bào)道的恐怖暴力事件所影響，認(rèn)為少數(shù)民族缺少道德規(guī)范，從而從內(nèi)心排斥接觸少數(shù)民族人口。這讓少數(shù)民族融入城市的困境“雪上加霜”。[4]
2、社會工作人員管理意識弱
黨和家為了使少數(shù)民族能夠更好的生活，頒布了很多針對少數(shù)民族的優(yōu)惠政策，這些政策則需要政府工作者認(rèn)真實(shí)施。但現(xiàn)實(shí)中，政府和民族工作者由于自身管理素質(zhì)的原因，總會出現(xiàn)執(zhí)法簡單粗暴，工作中偏離我國少數(shù)民族政策的基本內(nèi)涵等現(xiàn)象，使得少數(shù)民族流動人口的權(quán)益無法得到保障，破壞民族團(tuán)結(jié)。同樣是管理不利的原因，從農(nóng)村來到城市的少數(shù)民族流動人口，由于管理方式落后，城市與農(nóng)村管理數(shù)據(jù)不共享等原因?qū)е聼o法實(shí)現(xiàn)有效對接，使得進(jìn)入城市的少數(shù)民族人口的合法權(quán)益得不到保障。[5]同時(shí)，由于管理數(shù)據(jù)的欠缺，社區(qū)治理這一塊也得不到很好的成效。
3、服務(wù)體系不完善，政策落實(shí)不到位
由于城市中的少數(shù)民族人口具有較強(qiáng)的流動性，所以導(dǎo)致少數(shù)民族政策在落實(shí)中出現(xiàn)一定的問題。在城市中生活的少數(shù)民族總會因?yàn)樯?jì)的原因，在城市中奔波，根據(jù)工作擇居，所以在民族工作落實(shí)的前期就遇到了類似人員登記不全等困難。這個(gè)問題得不到解決就直接導(dǎo)致了民族政策無法實(shí)施，一些少數(shù)民族流動人口的利益得不到保障。服務(wù)體系的落后導(dǎo)致了民族工作的被動。除了這些以外，職責(zé)不明晰，責(zé)任落實(shí)不到位也是造成管理混亂的原因。
三、解決城市少數(shù)民族流動人口管理問題的對策與方法
1、健全社會保障制度，提高管理者素質(zhì)
由于我國民族工作相對滯后，遷入城市的少數(shù)民族公民合法權(quán)益得不到保障，民族政策落實(shí)不到位，少數(shù)民族的社會基本保障缺位。
民族地區(qū)少數(shù)民族人口流動性大，必須確保這部分少數(shù)民族獲得社會救濟(jì)的權(quán)利，由政府和民族社區(qū)共同商定完善。在民族社區(qū)的戶籍管理方面也需要改進(jìn)相應(yīng)的政策法規(guī)，使少數(shù)民族公民能夠自由遷徙，并且無論遷徙到哪里都能享受相應(yīng)的民族政策。對于在民族地區(qū)擺攤的小商販，制定相應(yīng)的城市管理制度，確保其能夠自食其力。政府必須以尊重其風(fēng)俗習(xí)慣、為前提，探索出一套適合于自己城市的民族地區(qū)社會穩(wěn)定治理的社會保障制度。
在完善民族社區(qū)社會保障制度的同時(shí)，也要提高法制執(zhí)行力，加強(qiáng)對少數(shù)民族政策落實(shí)情況的監(jiān)督力度。多與其他多民族城市做交流，組織高層次的學(xué)術(shù)交流，制定質(zhì)量較高，內(nèi)容較完備城市民族地區(qū)少數(shù)民族社會保障制度。
同時(shí)加快完善法律法規(guī)，讓民族工作者和社會工作者在管理過程中有法可依。民族工作者也應(yīng)該提高自身管理素質(zhì)。以尊重為前提，將少數(shù)民族人口的切身利益放在第一位。充分了解和學(xué)習(xí)各少數(shù)民族民族習(xí)慣、民族宗教等情況，探索出一套符合實(shí)際情況的管理方法。民族工作者要起到一個(gè)上傳下達(dá)的作用，正面促進(jìn)少數(shù)民族流動人口的發(fā)展。
2、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境
為了不使少數(shù)民族流動人口被邊緣化，政府應(yīng)該給予其一個(gè)良好的政策環(huán)境。[6]少數(shù)民族流動人口進(jìn)入城市后首先面臨的是生存問題，政府可以根據(jù)城市建設(shè)中的自身需求，提供必要的就業(yè)培訓(xùn)。在政府工作者中，對于少數(shù)民族人口給予培養(yǎng)和支持，有計(jì)劃的安排一定比例的少數(shù)民族去民族社區(qū)工作，這很有利于民族工作的展開。同時(shí)，社區(qū)配合政府工作，對于本社區(qū)內(nèi)流入的少數(shù)民族人口有及時(shí)和詳細(xì)了解，對于其生活中遇到的困難，及時(shí)解決與上報(bào)。尤其是一些關(guān)乎民生的問題，要引起政府高度關(guān)注，如少數(shù)民族流動人口子女入學(xué)、勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等，針對問題研究討論出解決的政策，使少數(shù)民族流動人口的融入變得更為容易。
3、提高少數(shù)民族流動人口綜合素質(zhì)
做好社區(qū)宣傳工作，使少數(shù)民族流動人口樹立正確的民族觀。社區(qū)加強(qiáng)法治宣傳與教育，使各族人民互相了解、團(tuán)結(jié)友愛。同時(shí)加大對少數(shù)民族流動人口的思想教育工作，宣揚(yáng)“法律面前人人平等”的法制觀念。[7]大力宣傳民族政策，讓少數(shù)民族流動人口知道自己的合法權(quán)益有什么，以及使用正確的渠道去維護(hù)自己的合法權(quán)益。全面提高少數(shù)民族流動人口綜合素質(zhì)，使其不再成為城市社會穩(wěn)定的不確定因素，而是為城市建設(shè)添磚加瓦的引導(dǎo)少數(shù)民族流動人口逐漸融入社區(qū)，共同構(gòu)建和諧社區(qū)。
4、建立有效管理模式
建立有效的管理模式才能越來越好的管理少數(shù)民族流動人口。城市中的少數(shù)民族同樣存在“大雜居，小聚居”聚集模式，大家多以相同民族，相同信仰聚居。在這種背景下，社區(qū)的管理作用就顯得尤為重要。社區(qū)在管理方面要充分民族特色，用少數(shù)民族可以接受的方式去管理去幫扶。在管理過程中，對于流入社區(qū)和流出社區(qū)中的信息對接也需加強(qiáng)，保障少數(shù)民族流動人口進(jìn)入城市后也能充分享受到應(yīng)該享有的民族政策。[8]同時(shí)，動員社會力量幫助社區(qū)管理。在每個(gè)民族在城市中都有威望較高、社會地位較高的代表性人物。社區(qū)在工作過程中，充分發(fā)揮其積極作用，參與到社區(qū)少數(shù)民族流動人口的管理中來，利用他們的聲望來引導(dǎo)、幫助、教育少數(shù)民族流動人口。
四、城市少數(shù)民族流動人口管理展望
城市少數(shù)民族流動人口的管理工作應(yīng)該將重點(diǎn)放在社區(qū)服務(wù)工作。首先，社區(qū)作為城市的基本單位，能夠詳細(xì)而準(zhǔn)確的掌握少數(shù)民族流動人口的動向。其次，以社區(qū)為單位也能更細(xì)化工作，使得民族工作者能夠更細(xì)致的管理和幫扶少數(shù)民族。最后，社區(qū)能夠起到鏈接政府和少數(shù)民族流動人口的作用，起到上傳下達(dá)的作用。
在未來城市中少數(shù)民族流動人口的管理工作中，社區(qū)功能將發(fā)揮越來越重要的作用。未來的社區(qū)將慢慢向完全服務(wù)型轉(zhuǎn)變。讓服務(wù)進(jìn)入社區(qū)，將原來等少數(shù)民族流動人口上門來詢問，變?yōu)橹鲃舆M(jìn)社區(qū)解決問題。擴(kuò)大服務(wù)面，除原有的日常管理外，將房屋出租、治安維穩(wěn)、市容市貌、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育等也列入主動服務(wù)行列之內(nèi)。[9]管理部門協(xié)調(diào)一致，派遣了解民族文化、懂民族語言的干部組成工作組，專門負(fù)責(zé)處理與少數(shù)民族流動人口相關(guān)的事宜。動員社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)管理工作，非政府組織更容易獲取少數(shù)民族流動人口第一手信息，可以將其視為社區(qū)與少數(shù)民族流動人口之間溝通的一道橋梁。
綜上所述，少數(shù)民族流動人口的管理問題越來越趨向于政府主動服務(wù)，進(jìn)社區(qū)服務(wù)成為城市民族工作的未來發(fā)展方向。變被動為主動，變管理為服務(wù)，只有更好的服沼諫偈民族流動人口才能吸引更多的民族人口實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，同時(shí)也能更好的促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。
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篇6
一是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動取得新突破。在已評選出的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧社區(qū)、教育基地、和諧企業(yè)中，擇優(yōu)開展示范窗口評選工作。加強(qiáng)了春節(jié)期間對我市清真網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范管理工作。為少數(shù)民族低保和農(nóng)業(yè)戶口家庭每戶發(fā)放了100元肉食補(bǔ)貼；開展“三走訪”活動，共走訪慰問少數(shù)民族困難家庭21戶，送去慰問金120__元。
二是推進(jìn)民品企業(yè)的服務(wù)管理工作。年初，我局會同有關(guān)銀行及企業(yè)召開了民品貸款額度核定聯(lián)席會議，確定了20__年我市九聯(lián)、清光兩家民品企業(yè)民品貸款額度共11.5億元，比去年增加了23.7%。上半年又幫扶6家企業(yè)申報(bào)民品企業(yè)。
三是組織開展各類豐富多彩的活動。組織全市各條戰(zhàn)線上的30余名少數(shù)民族代表，舉辦了少數(shù)民族迎新春同樂會；組織市少數(shù)民族聯(lián)合會部分成員及少數(shù)民族群眾代表分別赴市南、城陽參觀考察了市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧社區(qū)；舉辦了全市少數(shù)民族代表人士學(xué)習(xí)班。同時(shí)，在部分少數(shù)民族群眾居住集中區(qū)域的學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，制定了開設(shè)少數(shù)民族語言興趣班試點(diǎn)方案。上半年，為少數(shù)民族中考考生出具加分證明23份，為高考考生出具加分證明199份，共辦理少數(shù)民族成分更改36份，未出現(xiàn)差錯(cuò)。
（二）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹宗教政策法規(guī)
一是開展《__省宗教事務(wù)條例》集中宣傳活動。我局精心制作了宗教事務(wù)條例宣講課件，在全市多家網(wǎng)站和宗教團(tuán)體場所網(wǎng)站，設(shè)置了專題宣傳頁面；指導(dǎo)各區(qū)市和宗教團(tuán)體開展形式多樣的宣傳教育活動。專門印制了20__冊《__省宗教事務(wù)條例》口袋冊，使宗教教職人員人手一冊，提高了學(xué)習(xí)活動的主動性和自覺性。
二是組織開展了首個(gè)宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月活動。組織宗教團(tuán)體開展了宗教法規(guī)宣講活動，通過自辦網(wǎng)站，設(shè)置專題網(wǎng)頁和學(xué)習(xí)園地，上傳學(xué)習(xí)內(nèi)容等形式，引導(dǎo)宗教團(tuán)體和教職人員開展宣講活動，引導(dǎo)信教群眾積極學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)。
三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。舉辦了全市民族宗教工作依法行政暨信息員培訓(xùn)班，對區(qū)(市)40余名民族宗教工作干部進(jìn)行了培訓(xùn)。并對近年來查處的案件進(jìn)行了總結(jié)梳理，選取了17個(gè)典型案例編印了《__市宗教工作執(zhí)法案例匯編》，提升基層執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。舉辦了天主教基督教界、佛教界和道教界人士培訓(xùn)班，共培訓(xùn)宗教界代表人士200余人，進(jìn)一步提高了宗教界人士貫徹落實(shí)黨的宗教政策的自覺性。指導(dǎo)市天主教兩會、基督教兩會、市佛教協(xié)會各舉辦各類培訓(xùn)班3批次。市伊斯蘭教協(xié)會在清真寺成功舉辦了“臥爾茲”演講會。
（三）抓管理，努力促進(jìn)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定
一是依法妥善處置非法宗教活動，堅(jiān)決抵御境外宗教滲透。加強(qiáng)了對重點(diǎn)區(qū)市的指導(dǎo)和管理，分化、瓦解、轉(zhuǎn)化私設(shè)聚會點(diǎn)。繼續(xù)做好治理亂建廟宇、濫塑宗教造像和抵御宗教滲透工作。今年先后2次抵御“達(dá)瓦宣教”及境內(nèi)極端思潮滲透。開展了外國人集體宗教活動情況摸底工作，依法處置涉外非法宗教活動1起，打擊了韓國基督教對我市的宗教滲透。
二是積極穩(wěn)妥處理各類矛盾糾紛。認(rèn)真做好兩會和中俄聯(lián)合軍事演習(xí)等敏感時(shí)期敏感節(jié)點(diǎn)的民族宗教工作。做好天主教圣母月期間我市天主教信徒的穩(wěn)控工作。充分發(fā)揮宗教團(tuán)體在解決矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會中的特殊作用，今年市伊斯蘭教協(xié)會協(xié)助化解各類矛盾糾紛10余起。
三是以開展“安全年”創(chuàng)建活動為抓手促進(jìn)和諧宗教活動場所創(chuàng)建。指導(dǎo)宗教團(tuán)體做好房產(chǎn)管理工作。認(rèn)真組織浙江路天主教堂維修施工，預(yù)計(jì)該工程兩個(gè)月后可基本完工。召開了宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人會議，與各宗教團(tuán)體簽訂安全責(zé)任狀，對教職人員定期進(jìn)行消防知識培訓(xùn)，建立健全各種安全預(yù)案，增強(qiáng)了教職人員處置突發(fā)事件的能力。在今年的春節(jié)、“浴佛節(jié)”法會期間，安全接待信教群眾、游客數(shù)10萬多人。認(rèn)真總結(jié)提煉我市創(chuàng)建和諧宗教活動場所管理經(jīng)驗(yàn)，6月4日在全國宗教活動場所管理經(jīng)驗(yàn)交流會上，嶗山太清宮、江蘇路基督教堂分別作了大會發(fā)言和大會書面發(fā)言。
（四）抓隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
今年我局選拔得力同志任平度市張戈莊鎮(zhèn)大水泊村第一書記。以“第一書記”駐村工作為依托，加強(qiáng)基層黨建為突破口，開展走訪調(diào)研，幫扶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施民生工程，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目落地。“七一”前夕，組織機(jī)關(guān)黨員開展“
黨員奉獻(xiàn)愛心”活動，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)進(jìn)村結(jié)幫扶對子，幫扶所在村莊的困難家庭。
深入學(xué)習(xí)省、市黨代會精神，組織好黨組理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部日常學(xué)習(xí)以及機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)論壇活動。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全局干部職工中簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；認(rèn)真研究辦理人大政協(xié)建議提案。共辦理人大代表建議8件，政協(xié)委員提案8件。在機(jī)關(guān)開展治理“庸、懶、散、慢、拖、瞞”和“加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實(shí)”活動，努力在我局營造風(fēng)正氣順、激情干事的良好氛圍。
上半年雖然取得一些成績，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過半。但與市委、市政府和上級部門以及人民群眾的要求相比還存在一定差距。一是少數(shù)民族流動人口的管理和服務(wù)模式有待探索，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的深度和廣度有待深化；二是指導(dǎo)幫助少數(shù)民族社團(tuán)組織和宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)還要進(jìn)一步強(qiáng)化措施；三是宗教場所布局不盡合理，場所建設(shè)有待推進(jìn)；四是民族宗教工作者的能力水平需要進(jìn)一步增強(qiáng)。我們在下一步的工作中要正視存在的問題，著力加以解決。
二、下半年主要工作
（一）著力做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動
繼續(xù)做好民族團(tuán)結(jié)教育基地、和諧民族社區(qū)、樓院、和諧企業(yè)和“五好清真網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動，召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場會；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好民族企業(yè)調(diào)研、幫扶工作，做好現(xiàn)有民品企業(yè)監(jiān)管、服務(wù)工作；舉辦好__市第六屆少數(shù)民族文藝匯演；認(rèn)真組織開展第12個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動和少數(shù)民族文藝匯演。
（二）著力依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理
采取多種形式，在9月份集中開展的__市第14個(gè)宗教政策法規(guī)宣傳月活動；支持宗教界積極參與慈善活動，組織實(shí)施好宗教團(tuán)體“慈善周”活動；在全市宗教活動場所開展一次集中排查專項(xiàng)整治活動，切實(shí)解決當(dāng)前宗教活動場所管理中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)對大型宗教活動的管理指導(dǎo)力度，確保活動安全有序；依法妥善處置矛盾糾紛和突發(fā)事件，確保民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
（三）著力加強(qiáng)民族宗教團(tuán)體自身建設(shè)
篇7
文章編號：1674-9391（2015）06-0023-07
位于四川省成都市駟馬橋的果品批發(fā)市場暨西南果品中心批發(fā)交易市場，是國家級大型果品專業(yè)市場。從2007年至今，這里云集來自四川涼山彝族自治州的彝族果商600余人。2012年12月18日，隨著該市場遷往距成都四環(huán)路16公里的彭州市東南方向的餮粽蜃榻ā八拇ü際農(nóng)產(chǎn)品交易中心”，成都駟馬橋果品批發(fā)市場也于2013年3月關(guān)閉，絕大部分商家遷往餮艨始新的事業(yè)。但是，彝族果商們卻因舊地住房租金更加便宜和經(jīng)營性質(zhì)屬于流動攤位，所以依然留居駟馬橋，或設(shè)攤在成都市內(nèi)的各大菜市進(jìn)行商貿(mào)活動。他們當(dāng)下的居住方式和營銷策略正在成為成都市城市管理與發(fā)展的一大癥結(jié)。因此，探索城市管理中少數(shù)民族商人的文化調(diào)適與政府城市民族工作方法的創(chuàng)新，已成為城市管理工作不可回避的問題。緣此，本報(bào)告以成都彝族果商為例，使用2014年度六次入戶訪談（采取彝漢雙語半結(jié)構(gòu)深度訪談）和抽樣問卷的統(tǒng)計(jì)資料，針對彝族果商群體形成的原因及社會影響進(jìn)行梳理、論證，提出城市管理工作中涉及少數(shù)民族管理的可行性建議，以供有效改善成都涉及城市民族工作問題的決策咨詢，更為其他情況類似的城市少數(shù)民族商人或民工管理提供參考借鑒。
一、彝族果商的形成因素和特征
當(dāng)前，居住在四川省成都市城北2.5環(huán)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合地帶之駟馬橋舊果品批
發(fā)市場的彝族果商，基本來自涼山州越西縣的馬拖、大瑞、依洛地壩、南箐、普雄、五里箐等13鄉(xiāng)24村的300多戶家庭。他們多系1999年以來響應(yīng)國家“退耕還林”政策，由高山地區(qū)遷居二半山區(qū)事農(nóng)，又于2004年后再次響應(yīng)國家“退耕還林”政策，由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為果農(nóng)的人群組成。由于當(dāng)?shù)卣谒麄兊耐恋厣贤茝V種植核桃等經(jīng)濟(jì)林木后，缺乏核桃銷售與加工等技能提升跟進(jìn)的配套服務(wù)，致使果農(nóng)遭遇二次調(diào)適生計(jì)轉(zhuǎn)變。伴隨著核桃掛果、成熟與銷售的來臨，果農(nóng)們喜憂參半。因?yàn)椴煌h語、不識漢字，他們一般慣于在本地經(jīng)商。但本地核桃廣種、齊產(chǎn)、價(jià)格上不去的實(shí)際情況，嚴(yán)重影響種植成本。在萬般無奈的情況下，居住在馬拖鄉(xiāng)西坪村且曾到西昌等小城市務(wù)過工，還通點(diǎn)漢語和識點(diǎn)漢字的小伙子――劉伙阿坡率先外出找尋銷售核桃出路。2007年4月，他試著給兩名越西漢族人充當(dāng)?shù)匠啥妓汀疤}卜干”貨品的搬運(yùn)工，來到了駟馬橋果品批發(fā)市場。工作兩天后，他發(fā)現(xiàn)這里批發(fā)的核桃主要來自新疆等地，不僅少有四川本地產(chǎn)品，而且沒有新鮮貨物。是年9月底，劉伙阿坡首次邀約6位親戚在本村收購了8000斤剛下樹的新鮮核桃，運(yùn)到駟馬橋果品市場批發(fā)給漢族果商，他們每人盈利600元。這年9-10月，劉伙阿坡先后4次邀約親戚朋友20人次，承包西坪村的新鮮核桃，運(yùn)送到駟馬橋果品市場批發(fā)給漢族果商，人均獲利5000元左右。這樣的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們以往留守家鄉(xiāng)種植和銷售自家核桃的年均收入，也使他們在短短一年時(shí)間內(nèi)成為四里八村核桃種植戶們羨慕和效仿的榜樣。2008年后，越西縣種植核桃的彝族果農(nóng)開始逐漸加入到在當(dāng)?shù)胤N植，往涼山各縣及周邊的攀枝花、石棉和云南等地收購核桃，再到成都批發(fā)、零售的行業(yè)，并發(fā)展成具有一定人口規(guī)模和產(chǎn)、供、銷一條龍經(jīng)營的彝族果商群體。也就是說，成都駟馬橋的彝族果商是一群曾響應(yīng)國家“退耕還林”政策后，遭受生計(jì)二次調(diào)適和改變，于7-8年前勇敢地依靠傳統(tǒng)地緣關(guān)系內(nèi)血緣紐帶和地緣關(guān)系外姻緣紐帶，選擇來到省會成都銷售自家地里產(chǎn)出的核桃為生，并逐漸發(fā)展成常居成都銷售水果為生的首批少數(shù)民族“專業(yè)果商”。他們的行為，不僅為當(dāng)?shù)卣妥陨砑彝p輕了財(cái)政及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也為成都市民帶來了貨真價(jià)實(shí)的山貨土特產(chǎn)品。2014年9-11月，我們對成都駟馬橋彝族果商生存與發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了相對完整的抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果參見表1和表2：
根據(jù)表1和表2顯示，本次抽樣調(diào)查彝族果商樣本為181人，占當(dāng)下該群體600余人的30.2%，基本保障了量的資料做支撐，調(diào)查面的廣度和深度均具一定代表性。他們除來自越西縣馬拖鄉(xiāng)占抽樣人數(shù)51.4%屬血緣人群外，其他來自該縣12鄉(xiāng)的人基本與馬拖鄉(xiāng)的人具有直接或間接的姻緣關(guān)系。這些彝族果商以男性為主，占66.3%，其中21-40歲年齡者居多，41-50歲次之，分別為62.4%和24.3%;掌握漢語漢文程度極為有限，其中不會漢語漢文者高達(dá)24.7%，會漢語不會漢字者占32.6%，村小學(xué)歷者占37.6%，初中至高中者僅5.1%;他們來成都銷售核桃的時(shí)限所占比例相對均衡，3-4年占28.2%，1-2年占27.1%，5-6年占23.8%，7年以上占21.0%。看得出來，他們樂于離鄉(xiāng)背井在異文化區(qū)經(jīng)商貿(mào)易的行為，完全由利益最大化所驅(qū)動，即在成都月收入1000-4000元者占43.1%，4000元以下者占13.8%，8000元以上者占5.0%。但在家鄉(xiāng)年均收入1000元左右者占38.1%，1000-3000元者占28.7 %，3000元以上者占25.4%;他們在成都不僅以夫妻核心家庭為主占69.2 %，且以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)的忙閑為導(dǎo)向，其中流動性經(jīng)營者占62.4%，常駐性經(jīng)營者占37.6%。當(dāng)前，他們的營銷模式已發(fā)展為：部分人員專職時(shí)令收購，其范圍擴(kuò)展至涼山州17縣/市，攀枝花3縣/市，樂山峨邊、馬邊，雅安石棉、漢源，甘孜九龍、瀘定和云南省的寧蒗、麗江等數(shù)千個(gè)彝族自然村落，收購范圍依照氣溫的冷熱進(jìn)程逐漸遞進(jìn)，以此保障營銷新鮮核桃的時(shí)限能夠得到有效延長;部分人員專職餮羰諧「愫頌遺發(fā)，及時(shí)銷售本地核桃出川，也收購?fù)獾睾颂胰氪ǎ员阃卣购颂忆N售業(yè)務(wù)范圍;部分人員專職餮-駟馬橋之間運(yùn)貨，開辟二次批發(fā)核桃提供給同鄉(xiāng)快速進(jìn)入市區(qū)零售，以利縮短時(shí)間成本和加速職能分工;多數(shù)人員專職分散到市區(qū)各個(gè)菜市、街道等，選擇無固定攤位進(jìn)行流動零售核桃，實(shí)現(xiàn)降低銷售成本使利益最大化。他們在成都的社會交往與社會聯(lián)動兩項(xiàng)指標(biāo)顯示：交往漢族鄰居者占38.7%，沒去過漢族鄰居家的占81.2%，沒幫助過漢族鄰居者占58.0%，無電視家庭占97.8%，沒時(shí)間看電視者占61.9%，使用手機(jī)者占92.3%。手機(jī)是他們進(jìn)行社會交往和與親人聯(lián)系最為重要的工具，已經(jīng)達(dá)到在每100人中即有90人以上使用者。
二、彝族果商的社會影響
前述彝族果商群體所具有的地緣性、族群性、技能性、活動性等特征在都市生存的基本條件所限，他們除男性多與漢族房東交涉租金和女性多與漢族消費(fèi)者交易外，基本保持嚴(yán)密的族內(nèi)交往模式，因而極大地限制了個(gè)體融入城市主流市場營銷而成為適應(yīng)城市標(biāo)準(zhǔn)商人的進(jìn)程。在日常商貿(mào)活動中，更因文化隔膜所致，彝族商人往往在不了解城市營銷管理規(guī)則和城市管理者不通曉少數(shù)民族語文的情況下，極易遭遇各種不經(jīng)意的文化障礙和摩擦，隨即發(fā)展成為不必要的糾紛案件。這在當(dāng)前都市發(fā)展中，城市管理花費(fèi)眾多人力、財(cái)力、物力等成本，但治理效果始終收效甚微，還嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)關(guān)系、民族關(guān)系，成為長期以來城市社區(qū)治理和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)癥。參見以下三個(gè)案例：
案例一：2014年9月14日下午，當(dāng)我們乘坐1路公交車抵達(dá)高筍塘車站下車后，經(jīng)一路打探，找到前往彝族果商駐地的方位。然而，當(dāng)?shù)刂車?jīng)商或居住的漢族人，對我們前來尋找彝族人的行為極為敏感，人人表現(xiàn)出回避談?wù)撘妥迦嗽掝}的情況頓時(shí)令我們十分納悶。接下來，經(jīng)我們連續(xù)六次深入駟馬橋進(jìn)行調(diào)查后得知：原來僅今年8月間，這里居住的彝族果商們因銷售核桃問題，先后兩次與城管和警察發(fā)生摩擦事件。
進(jìn)入駟馬橋彝族果商居住地，首先映入眼簾的是居住房屋低矮、狹窄、黑暗無光和破舊不堪，居住環(huán)境四周垃圾遍野，惡臭撲鼻。經(jīng)訪談得知，他們中僅4個(gè)家庭有電視機(jī)，對成都情況，包括權(quán)益和責(zé)任等一概不曉。他們與家人和同事聯(lián)系溝通的手段除手機(jī)外，沒有其他渠道。他們除每天早出晚歸銷售核桃外，就是在晚餐后的極少時(shí)間消費(fèi)當(dāng)?shù)貪h族人零售的啤酒、賭博機(jī)和臺球等。
案例一呈現(xiàn)給我們一個(gè)彝漢兩族雖共居，但不交往的城市社區(qū)生活景觀。由于族群間彼此互不交往而各行其是的生活模式，極易成為社會治理和控制機(jī)制缺失的真空地帶，也是滋生黃、賭、毒、艾滋病等高危事端的繁殖溫床。
案例二：2014年8月12日，是成都天氣特別炎熱的日子。這天，彝族果商馬海尼布駕駛一輛小型貨車來到成都“512菜市”旁邊的十字路口出售西瓜。不一會兒，來了4名城管人員叫他不許在此銷售。當(dāng)他正準(zhǔn)備開車離開之際，卻發(fā)現(xiàn)一輛三輪車的主人依然能在原地兜售自己的貨物，城管人員卻視而不見。于是，他問城管：“為什么三輪車主可就地銷售？”城管人員回答：“因?yàn)檎l先到誰就可以賣！”尼布說：“今天我是先到這里的呀！”幾個(gè)城管人員聽了憤然對他進(jìn)行拉扯。拉扯中，一名城管人員宣稱尼布弄傷了他的手指，叫尼布帶他去醫(yī)院。當(dāng)雙方前往醫(yī)院的途中，突然圍上來了40多名城管人員把尼布打了一頓。尼布的哥哥馬海阿木趕到時(shí)，見弟弟已傷得很重，便要求送到醫(yī)院救治，但城管人員未予理睬。無奈，哥哥只好自己一人把弟弟送進(jìn)了醫(yī)院救治。但直至我們前往調(diào)查時(shí)，兄弟倆不僅說不出救治醫(yī)院的名稱，也無法提供醫(yī)院救治的任何憑證。
其實(shí)，馬海阿木一家原本居住在越西縣五里箐鄉(xiāng)足吾村2組73號，大概十多年前，他們響應(yīng)政府“退耕還林”和“移民遷居”號召，搬往馬拖鄉(xiāng)馬拖村居住。搬遷前父親已去世，母親身懷遺腹子馬海尼布遷來現(xiàn)居地。7年前，他們的遷入地馬拖村又響應(yīng)政府“退耕還林”政策種植了核桃經(jīng)濟(jì)林木。
案例二集中反映了當(dāng)下許多省會城市的農(nóng)民工多為少通漢語或少識漢文的少數(shù)民族農(nóng)民，包括銷售土特產(chǎn)品的商人。他們不僅因?yàn)榧揖池毨В掖蠖嘁恢背砷L在移民遷徙的動蕩生活當(dāng)中，時(shí)常失去入學(xué)機(jī)會，漢語漢文能力極低，以致來到城市務(wù)工或經(jīng)商時(shí)不可避免發(fā)生溝通障礙，還缺乏索取被城管人員過度執(zhí)法、遭誤會關(guān)押和醫(yī)療救治等維權(quán)憑證的意識，所以積怨于城市人對他們的歧視而仇視城市人，更有甚者以擾亂城市生活秩序泄憤。
案例三：2014年8月19日上午，彝族女果商阿爾阿牛姆來到位于金牛區(qū)平福巷的菜市銷售新鮮核桃。因無固定攤位的流動性銷售引來城管人員干涉。在雙方交涉過程中出現(xiàn)文化隔膜，影響正常溝通，導(dǎo)致城管人員最終毆打該婦女。于是，她電話呼叫丈夫援助。丈夫沙日沙鐵接到消息后，叫上幾位同在別處銷售核桃的同胞趕到。隨后，其他聞訊的十多名同胞也從四面八方陸續(xù)趕到事發(fā)地。此時(shí)，到場的彝族男女估計(jì)20多人。面對這局面，城管人員不得已請求其他城管人員和派出所干警增援，還出動了持槍特警。就這樣，雙方再次因語言障礙交鋒并逐漸發(fā)展為群體性肢體沖突，繼而彝族中有人撥打了110警務(wù)電話。與此同時(shí)，特警也鳴槍三響以示警告。事后，金牛區(qū)派出所帶走彝族果商12人，其中3名婦女。48小時(shí)后，除事件起因人阿爾阿牛姆的丈夫沙日沙鐵和現(xiàn)場調(diào)解人曲木尼古兩男性被送往位于成都郫縣的看守所外，其余10人被釋放。由于彝族果商們沒人知曉該如何維權(quán)，被釋放的10人（分別屬9個(gè)家庭人員，其中有一對夫妻）只好在21日當(dāng)晚，無奈地按照彝族傳統(tǒng)聯(lián)合聘請一位吉克“畢摩”在駟馬橋的駐地，集體舉行“曉補(bǔ)”儀式，以宗教方式進(jìn)行招魂、喚魂、贖魂和迎魂，撫慰各自受驚嚇的靈魂和詛咒傷害他們的“漢人”。
此外，在肢體沖突過程中，另有劉伙阿坡（男）被擊傷頭頂、鮮血直流，隨即被城管人員叫來120救護(hù)車送往附近的416醫(yī)院縫了9針。還有沙日阿依（女）傷得比較重，胸口多處受傷后，也被城管人員叫來120救護(hù)車送進(jìn)成都鐵路分局醫(yī)院外科五樓15號病床救治。醫(yī)院見她身上只有當(dāng)天銷售核桃的800元，答應(yīng)先收她手里的錢，以后對其進(jìn)行全面檢查和救治（按規(guī)定應(yīng)交3000元住院費(fèi)），但要求其支付所有余款后才能拿到醫(yī)院的掛號、檢查、治療等維權(quán)憑證。他們二人雖未遭到拘留關(guān)押，但由于均沒有傷害人前來承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)，只好在傷勢尚未痊愈時(shí)均選擇了逃避支付醫(yī)療費(fèi)而離開醫(yī)院，返回越西老家延請“畢摩”舉行“曉補(bǔ)”儀式，以宗教方式撫慰自己受驚嚇的靈魂和詛咒傷害自己的“漢人”。
截至2014年9月14日我們前往駟馬橋調(diào)查之日止，沙日沙鐵和曲木尼古二人被金牛區(qū)派出所關(guān)押尚未獲得釋放。9月25日上午，金牛區(qū)檢察院委托金牛區(qū)法院提供了來自西南民族大學(xué)法學(xué)院的彝族本科生楊貴清和魯建國，前往看守所為金牛區(qū)檢察院提審曲木尼古進(jìn)行彝漢雙語翻譯。于是，9月26日晚，曲木尼古被金牛區(qū)派出所用汽車?yán)今嗰R橋駐地附近的一座高架橋上，給了他四元錢后沒作任何解釋便釋放回家。沙日沙鐵則截止我們調(diào)查結(jié)束后還在關(guān)押之中。
案例三呈現(xiàn)出的是當(dāng)下城市管理者與外來經(jīng)商者之間一觸即發(fā)的尖銳矛盾性特征，更何況存有文化隔膜性質(zhì)的雙方?jīng)_突，連帶或致使救死扶傷的兩所醫(yī)院蒙受無端經(jīng)濟(jì)損失，政府花費(fèi)過多的人力和物力，彝族果商還損失核桃銷售旺季的商業(yè)時(shí)機(jī)，凡此種種，不可避免地正在城市內(nèi)惡化彝漢關(guān)系和加劇新的民族隔閡，阻礙和諧社會常態(tài)發(fā)展。
事實(shí)上，本次抽樣調(diào)查顯示，彝族果商在成都先后發(fā)生各類糾紛共計(jì)235起（參見表3），其中與城管和派出所發(fā)生的糾紛率最高，分別占糾紛總數(shù)的46.0%和28.5%。相反，他們與同業(yè)人員的糾紛則不多，只占3.8%。另外，與消費(fèi)者、房東和醫(yī)院的糾紛，分別為11.1%、9.4%和1.3%。然而，調(diào)查還顯示，當(dāng)他們在成都遭遇糾紛或困難時(shí)，其救助的渠道通常是本族宗教職業(yè)者“畢摩”最多，高達(dá)求助總數(shù)的84.3%;其次是自我群體的彝族老鄉(xiāng)，占13.4%;最少是成都政府渠道和其他渠道兩項(xiàng)，均顯示為0.1%的比例。在這里，求助渠道的選擇結(jié)果大大出乎預(yù)料，沒有本次深入調(diào)查很難發(fā)現(xiàn)或者很難相信，就在城市里我們的身邊，竟然充斥著政府工作的真空地帶，這些既傳統(tǒng)又極易被極端勢力利用的文化邊緣群體的存在需要我們跟進(jìn)發(fā)掘新的城市管理工作理念和工作方法，以解決越來越多的城市民族關(guān)系和諧諸多問題。
根據(jù)表3顯示，彝族果商愿意了解城市營銷常識和城市人基本權(quán)益的比例高達(dá)88.4%和96.1%，愿意獲得政府幫助的比例也達(dá)98.9%。他們只是受限于城鄉(xiāng)差異、文化隔膜和無人指導(dǎo)而不知所措，對在城市的維權(quán)救助監(jiān)督電話知曉率也僅有1.7%。事實(shí)證明，他們迫切需要一種適宜自身在城市生存與發(fā)展的基本常識和便捷手段進(jìn)行引導(dǎo)。
三、城市民族管理工作創(chuàng)新的可行性建議
針對上述調(diào)查結(jié)果證實(shí)，類似彝族果商一樣的少數(shù)民族在進(jìn)入城市生存與發(fā)展過程中，非常愿意接受城市營銷管理規(guī)則和城市人基本權(quán)益等常識，然而目前苦于無處獲得有益的信息。結(jié)合城市管理工作中，對少數(shù)民族外來人口一直滯留于以干預(yù)為主的模式，本報(bào)告試圖提供一個(gè)轉(zhuǎn)換工作理念，改變工作方法，創(chuàng)新以預(yù)防為主、干預(yù)為輔的可行性建議：
建議一，依據(jù)彝族果商及其他城市少數(shù)民族外來人口慣用手機(jī)進(jìn)行社會交往聯(lián)動的特征，開發(fā)可下載播放城市營銷管理規(guī)則和城市人基本權(quán)益等常識的彝漢或民漢雙語手機(jī)視頻軟件，倡導(dǎo)城市少數(shù)民族外來人口逐步養(yǎng)成下載觀看和掌握運(yùn)用的工作，當(dāng)屬一本萬利又從根本上解決城市民族管理問題的路徑。就城市外來少數(shù)民族群體而言，有熟悉的語言表述城市生活和工作規(guī)則為指南的視頻，更能吸引他們酷似游戲中輕松地完成掌握城市法律法規(guī)，城市管理規(guī)則，包括諸如怎樣區(qū)分城管和警察，如何使用媒體及社會監(jiān)督電話維權(quán)等技能。城市管理工作應(yīng)充分利用手機(jī)低消費(fèi)高受益的網(wǎng)絡(luò)下載平臺，為類似少數(shù)民族等跨文化調(diào)適者服務(wù)。此項(xiàng)政府投資，必定能夠收到降低少數(shù)民族外來者在城市個(gè)體權(quán)益受損或違規(guī)違法的成本，更能減少政府時(shí)下慣用的干預(yù)式城管工作之成本。我們預(yù)計(jì)，一旦針對彝族果商的雙語普法維權(quán)手機(jī)軟件得到開發(fā)并示范運(yùn)用，它將成為國內(nèi)各大城市流動人口管理選擇的一條捷徑――此軟件適用于文化調(diào)適的所有人群，也推進(jìn)手機(jī)功能拓展新的重要領(lǐng)域――手機(jī)跨文化交流私人定制又上新臺階。
建議二，有少數(shù)民族居住的街道辦事處和城市管理委員會，應(yīng)聘請少數(shù)民族的家支或家族頭人參與社區(qū)治理，并建立社會化長效機(jī)制。因?yàn)椋^大多數(shù)進(jìn)入城市經(jīng)商貿(mào)易或勞動務(wù)工的少數(shù)民族群體，基本沿襲使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的組織結(jié)構(gòu)，無數(shù)個(gè)體往往以血緣紐帶聚集、姻緣紐帶輔助的形式聯(lián)動組織和管理。對這樣的民間組織結(jié)構(gòu)，城市管理者不僅不能視而不見，而且應(yīng)積極主動地引導(dǎo)為己所用，發(fā)揮其特長，爭取其組織者和管理者成為政府需要的治理參謀和聯(lián)系紐帶，并透過其民間威望和民間機(jī)構(gòu)來傳遞和落實(shí)政府意圖。此種政府與民間齊抓共管的創(chuàng)新工作模式一旦制度化，不僅能使政府省時(shí)、省力地收到社會治理之理想效果，還能提升少數(shù)民族外來者主人翁意識和增強(qiáng)其承擔(dān)居住地創(chuàng)建和諧社會的責(zé)任感。由此，城市民族關(guān)系自然逐步趨于良性健康發(fā)展。
篇8
二、積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能作用，強(qiáng)化兩新組織管理服務(wù)工作。
按照《實(shí)施意見》精神，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)管理。積極落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部安全，穩(wěn)定法人責(zé)任制及其社會責(zé)任，開展“社會管理進(jìn)民企”活動，推動在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨團(tuán)組織和工會組織，弘揚(yáng)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)非公企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極參與光彩事業(yè)，主動承擔(dān)社會責(zé)任。大力推進(jìn)“調(diào)處化解進(jìn)民企、治安防控進(jìn)民企、法律服務(wù)進(jìn)民企、預(yù)防犯罪進(jìn)民企、平安創(chuàng)建進(jìn)民企”等五進(jìn)民企活動，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長和非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以和諧民企推動社會管理創(chuàng)新。
篇9
1.1藥具工作在優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容里占一定的比重。而我地區(qū)在此項(xiàng)工作方面存在重管理輕服務(wù)的傾向。在藥具的調(diào)撥保障供應(yīng)、庫存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照自治區(qū)計(jì)劃生育藥具管理要求實(shí)施有效管理。但在藥具的使用人群進(jìn)行指導(dǎo)及選擇方面,避孕效果評估,用藥后藥具不良反應(yīng)及并發(fā)癥的鑒定、登記、監(jiān)測,信息收集、匯總、分析等方面的工作出現(xiàn)缺位。
1.2我地區(qū)是以維吾爾民族為主的少數(shù)民族居集地區(qū)。且農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?1.3%,少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7.6%。目前供應(yīng)的避孕藥具無維吾爾文字的藥品使用說明書,這無疑給少數(shù)民族育齡人群在使用藥具及對不良反應(yīng)的接受程度產(chǎn)生一定難度。城鎮(zhèn)人口中,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工因接受各種信息、培訓(xùn)比較多,有較強(qiáng)的知情選擇能力。其避孕效果好,節(jié)育措施續(xù)用率高,意外妊娠較少發(fā)生。 而城鎮(zhèn)居民、流動人口及農(nóng)村人口對避孕藥具的知情選擇方面掌握的信息和使用方法有限。知情選擇能力不足。節(jié)育措施變更較頻繁,意外妊娠現(xiàn)象發(fā)生較多。
1.3 我地區(qū)是西部以少數(shù)民族聚集的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村的藥具發(fā)放、登記、用藥指導(dǎo)與隨訪工作,由村宣傳員來承擔(dān),而宣傳員不是在編的專職人員,基本沒有接受過醫(yī)學(xué)專業(yè)教育,她們對藥具的知識缺乏系統(tǒng)全面的掌握。對避孕藥具使用情況只局限于掌握落實(shí)措施的人數(shù)、供藥時(shí)間、措施類型、使用方法和構(gòu)成。對于隨訪的內(nèi)容較粗淺,在使用中出現(xiàn)問題,不能評估其嚴(yán)重程度,提出處理方案或進(jìn)行轉(zhuǎn)診治療。避孕對象對使用的方法不滿意或避孕對象本身情況發(fā)生變化或目前使用的方法從醫(yī)學(xué)角度來認(rèn)識,已不再適宜時(shí),她們沒有幫助避孕對象選擇其他更適宜的方法的能力。
2 避孕藥具不良反應(yīng)及并發(fā)癥鑒定,缺乏管理體系及規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
2.1目前,國家及自治區(qū)沒有制定對避孕藥具不良反應(yīng)及并發(fā)癥鑒定的規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做參考。我地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在著對藥具不良反應(yīng)及并發(fā)癥監(jiān)測缺失。對避孕藥具的不良反應(yīng),并發(fā)癥及新出現(xiàn)的并發(fā)癥缺乏完整的信息資料積累和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)上報(bào)。缺乏規(guī)范的藥具不良反應(yīng)鑒定、監(jiān)測管理體系及規(guī)范的技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn),故在實(shí)際工作中無參考依據(jù)可循。希望有關(guān)部門盡快建立出臺計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定制度和報(bào)告制度。
2.2計(jì)劃生育藥具管理及服務(wù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的工作。育齡人群對使用藥具產(chǎn)生不良反應(yīng)及導(dǎo)致并發(fā)癥較為敏感,若不謹(jǐn)慎,極易引發(fā)醫(yī)療糾紛。如:皮埋植劑使用過期,因使用期限告知不詳,隨訪不周密,導(dǎo)致意外妊娠。更換口服避孕藥服用方法不正確,導(dǎo)致陰道大出血。將緊急避孕藥誤認(rèn)為常規(guī)避孕方法來使用,導(dǎo)致月經(jīng)紊亂。對于單角子宮,子宮肌瘤患者在放置宮內(nèi)節(jié)育器之前未做術(shù)前B超檢查。而誤認(rèn)為是放置宮內(nèi)節(jié)育器而引發(fā)的并發(fā)癥等等糾紛。都是對藥具使用前缺乏系統(tǒng)全面的檢查、診斷、鑒別、術(shù)前告知及術(shù)后的嚴(yán)密隨訪而導(dǎo)致。
3加強(qiáng)藥具規(guī)范使用管理的重要意義
3.1強(qiáng)化藥具服務(wù)意識 為育齡人群提供準(zhǔn)確無誤的宣傳避孕節(jié)育知識、細(xì)心篩選適宜的避孕方法,讓育齡群眾享受真正意義的、有實(shí)際內(nèi)容的,安全有效的個(gè)性化的,避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.2 增強(qiáng)依法服務(wù)工作能力和社會責(zé)任感 詳細(xì)、準(zhǔn)確的登記、填報(bào)藥具不良反應(yīng)及并發(fā)癥數(shù)據(jù),真實(shí)完整的收集匯總分析上報(bào)。為計(jì)生藥具的科學(xué)研發(fā)及改良提供全面系統(tǒng)、真實(shí)信息,為今后藥具工作發(fā)展及制定相關(guān)政策提供可靠理論依據(jù)。
3.3提高醫(yī)療糾紛防范意識 減少或杜絕因藥具宣傳、指導(dǎo)、選擇、使用不當(dāng)或隨訪不周,引起的不良反應(yīng)及并發(fā)癥,避孕失敗等后果而誘發(fā)的醫(yī)療糾紛案。
4 提高藥具管理與服務(wù)整體水平的對策
4.1國家計(jì)劃生育行政主管部門合同衛(wèi)生行政主管部門盡快制定出臺計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)及并發(fā)癥技術(shù)鑒定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 健全完善藥具服務(wù)管理制度,強(qiáng)化藥具服務(wù)人員培訓(xùn)工作。藥具的科學(xué)、規(guī)范、有效指導(dǎo)應(yīng)用,是建立在具有系統(tǒng)扎實(shí)醫(yī)學(xué)理論功底,有一定臨床應(yīng)診能力,有良好職業(yè)道德基礎(chǔ)之上的人員來承擔(dān)此項(xiàng)工作。才能比較全面系統(tǒng)掌握服務(wù)對家的整體狀況。從醫(yī)學(xué)的視角去選擇適宜不同個(gè)體的避孕方法,來提高避孕藥具效果,減少副反應(yīng)及并發(fā)癥,降低意外妊娠,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。因此,加強(qiáng)藥具服務(wù)人員的培訓(xùn)力度,就是鞏固計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作。
4.3 引進(jìn)藥具服務(wù)人員競爭上崗準(zhǔn)入機(jī)制,對于從事藥具的服務(wù)人員實(shí)行招聘制,即;招牌具有醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生具有一定的臨床應(yīng)診能力的人員來此崗位承擔(dān)藥具服務(wù)工作。實(shí)行崗前培訓(xùn)加強(qiáng)藥具崗位練兵活動來提高綜合服務(wù)能力。
篇10
Probing into the Effective Way of Ideological Education
for Minority Nationality Students
MING Lan
(Education Department of Bijie University, Bijie, Guizhou 551700，China)Abstract：Comparing to Han nationality students, the minority students have their certain special ideologies and psychologies because of different factors of cultural background, religion, custom and development environment. To master these particularities correctly and explore the important way of ideological education directly, we can start an effective work.
Key words:Minority Nationality; Student; Ideological Education
少數(shù)民族大學(xué)生熱愛祖國,擁護(hù)黨的路線、方針、政策, 勤奮好學(xué)，積極要求進(jìn)步，遵紀(jì)守法，這也是各族大學(xué)生
共有的特點(diǎn)。但是，由于少數(shù)民族學(xué)生生源分布廣,民族成分多,各自文化背景、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣互異,大部分學(xué)生的成長環(huán)境與漢族學(xué)生有所不同,其思想和心理具有一定的特殊性。因此，在高校要做好少數(shù)民族學(xué)生的思想工作，必須認(rèn)真分析并準(zhǔn)確把握少數(shù)民族學(xué)生的思想狀況和特點(diǎn),不斷探索思想教育的新途徑，有針對性地開展工作。本文擬就少數(shù)民族大學(xué)生思想教育的有效途徑作出初步探討，以期對開展此項(xiàng)工作有所助益。
一、影響少數(shù)民族大學(xué)生思想的重要因素
少數(shù)民族大學(xué)生的思想和心理特點(diǎn)既反映時(shí)代特征，又反映了所成長的民族和民族地區(qū)特殊的社會背景。
(一)新環(huán)境、新信息對原有觀念的沖擊
在大部分少數(shù)民族學(xué)生的成長地，由于語言或方言差異較大形成封閉，尤其是歷史和地理環(huán)境等原因，導(dǎo)致所形成的文化守舊、封閉，再加上不同民族所形成的隔離，從不同維度造成了這類地域文化守舊的特點(diǎn)。少數(shù)民族學(xué)生在這種文化氛圍中成長，身上必然根植本民族的傳統(tǒng)思想。少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，學(xué)習(xí)和生活環(huán)境都發(fā)生了較大變化。在新的環(huán)境中，各種信息的傳遞和各種思潮的影響，強(qiáng)烈???????地沖擊著少數(shù)民族學(xué)生的思想觀念，使得他們內(nèi)在觀念與現(xiàn)時(shí)狀況發(fā)生激烈的沖突，由此產(chǎn)生諸多困惑。這是影響少數(shù)民族大學(xué)生思想穩(wěn)定性的一個(gè)重要因素。
(二)不良經(jīng)濟(jì)條件帶來的消極影響
在西部地區(qū)，全國約有78%的少數(shù)民族人口和80%的民族自治州、自治縣分布在這里，西部十二個(gè)省、區(qū)、直轄市的農(nóng)村人口近3億，人均年收入不足2000元，其中，大部分扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的人均年收入仍在1500元以下。有的家庭供養(yǎng)一個(gè)孩子上大學(xué)將會使全家長期處于貧困狀態(tài)。由于許多學(xué)生成長地經(jīng)濟(jì)落后，家庭困難，在生活上處處感到拮據(jù)，他們對家境好的學(xué)生既羨慕又不平。由于經(jīng)濟(jì)上的貧困導(dǎo)致心理上的自卑、孤獨(dú)和壓抑，自尊心和自信心受到不同程度的影響。
(三)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢導(dǎo)致對前途的憂慮
當(dāng)前，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢對少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)產(chǎn)生很大的壓力。這除了與人事制度改革、全社會吸納就業(yè)的能力有限等因素有關(guān)外，還與少數(shù)民族大學(xué)生知識基礎(chǔ)不夠扎實(shí)和競爭意識不夠強(qiáng)等因素有關(guān)。在基礎(chǔ)教育階段，由于民族地區(qū)多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)條件較差，學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后，教師素質(zhì)普遍不高且流失嚴(yán)重，致使這些地區(qū)的基礎(chǔ)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國。如此導(dǎo)致眾多家庭給孩子提供教育資源的能力有限，孩子受教育水平不高。在大學(xué)階段，受教育的程度也低于全國水平。在少數(shù)民族學(xué)生中由于多數(shù)學(xué)生基礎(chǔ)教育階段接受教育的廣度和深度有限，所在學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不高，所培養(yǎng)的學(xué)生大部分只能上一般地方院校和民族院校，而這些地方院校和民族院校大多辦學(xué)條件差，高水平的專業(yè)人才不多，教學(xué)質(zhì)量和科研水平不高，整體水平落后于全國水平。這類院校培養(yǎng)的高水平的學(xué)生也較少。同時(shí)多數(shù)少數(shù)民族大學(xué)生的生活環(huán)境里商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、競爭意識缺乏。由于以上原因，大部分少數(shù)民族大學(xué)生在實(shí)行“雙項(xiàng)選擇” 就業(yè)政策的條件下，他們面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，普遍感到壓力較大。
(四)基礎(chǔ)教育欠扎實(shí)對接受高等教育產(chǎn)生精神壓力
少數(shù)民族大學(xué)生大多來自偏僻落后的地區(qū)，上已提及這些地區(qū)基礎(chǔ)教育相對落后，使少數(shù)民族學(xué)生的整體知識基礎(chǔ)與漢族學(xué)生相比有著明顯的差距。許多學(xué)生在高考錄取時(shí)享受比漢族學(xué)生低若干分政策照顧，體現(xiàn)出少數(shù)民族學(xué)生在入學(xué)時(shí)整體知識基礎(chǔ)上的相對薄弱。這些學(xué)生入校后感到與其它學(xué)校學(xué)生之間的明顯差距。在漢語水平上，由于各民族地區(qū)的歷史背景、經(jīng)濟(jì)狀況不同，接觸漢語和學(xué)習(xí)的程度也不同，造成少數(shù)民族學(xué)生之間漢語水平也存在較大的差異。他們在考入大學(xué)后，接觸的教材和材料大部分是漢語的，教師講課也大多直接采用漢語授課方式，這在很大程度上給漢語較差的少數(shù)民族學(xué)生帶來了學(xué)習(xí)上的障礙。以上原因，給那些基礎(chǔ)較差的少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)習(xí)上造成了一定的精神壓力和心理負(fù)擔(dān)。
（五）民族意識強(qiáng)化與民族歧視殘余的負(fù)面影響
少數(shù)民族大學(xué)生有著強(qiáng)烈的民族情感，隨著文化素質(zhì)的不斷提高，他們在特殊成長環(huán)境中形成的本民族自我意識會有所增強(qiáng)。民族自我意識是維系一個(gè)民族必不可少的要素。但是，過分強(qiáng)調(diào)民族意識，其結(jié)果必然會強(qiáng)化族群的邊界，推動以族群為單位的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，乃至軍事行為。[1]部分少數(shù)民族大學(xué)生由于缺乏足夠的閱歷，加之社會上的某些消極因素的影響，其中的一些人不能歷史客觀地認(rèn)識各民族間的差距，以及本民族的歷史、現(xiàn)狀和未來，容易產(chǎn)生偏激情緒。有的學(xué)生對民族問題極為敏感，稍有疏忽，就會挫傷民族情感，制造新的矛盾和問題。因此，民族意識的強(qiáng)化，會給少數(shù)民族大學(xué)生的思想帶來不良影響。
由于我國長期處在封建社會的發(fā)展階段，民族歧視和封建等級觀念沒有被徹底根除，民族偏見在當(dāng)下仍然不同程度地存在。有的學(xué)生對此極為敏感，稍有不慎，可能導(dǎo)致發(fā)生過激行為，影響民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。民族歧視殘余給少數(shù)民族大學(xué)生的思想帶來消極影響。
（六）心理素質(zhì)相對脆弱導(dǎo)致不良的思想問題
大部分少數(shù)民族大學(xué)生來自信息閉塞、經(jīng)濟(jì)落后、文化生活貧乏的農(nóng)村，不少家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差。在他們的成長過程中，接受基礎(chǔ)教育的條件和環(huán)境不好。在這種特殊的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境中，導(dǎo)致他們在心理素質(zhì)方面相對落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及較發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生。與生長在發(fā)達(dá)及較發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生相比，他們的文化基礎(chǔ)有一定的差距，甚至在思想意識、自我約束、社會交往等諸多方面都不同程度地存在著保守、散漫、封閉等不足。在如今開放、競爭的社會條件下，這些不足愈加凸顯，有些學(xué)生漸漸不自覺地滋生出自卑、自閉、嫉妒、多疑、敏感等不健康的心理現(xiàn)象，甚而表現(xiàn)出忍耐性差、感情脆弱、情緒不穩(wěn)定、抵觸情緒盛等不良行為傾向，加上面臨學(xué)業(yè)、學(xué)費(fèi)、就業(yè)、人際交往、情感寄托等諸多難題，他們在心理上承受著巨大的壓力，如果這種壓力得不到有效疏導(dǎo)，稍不如意可能就會尋機(jī)渲泄，釀出事端。[2]
二、對少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行思想教育的有效途徑
針對少數(shù)民族大學(xué)生的思想和心理特點(diǎn)，特提出如下辦法和途徑，以利于做好學(xué)生的思想教育工作。
（一）加強(qiáng)適應(yīng)性教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念
前已論及，少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，由于新環(huán)境、新信息的沖擊，讓他們產(chǎn)生思想上的不穩(wěn)定。要消除這種不穩(wěn)定須做到以下幾方面：一是加強(qiáng)適應(yīng)性教育，主動適應(yīng)新環(huán)境。在新生入學(xué)教育的過程中，要讓他們了解所在大學(xué)的歷史和現(xiàn)狀以及未來前景規(guī)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校的規(guī)章制度，熟悉校園環(huán)境，主動接觸人和事，盡快適應(yīng)新環(huán)境、新氛圍。二是要解放思想，更新觀念。少數(shù)民族學(xué)生通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身文化素養(yǎng)，進(jìn)而引導(dǎo)他們深入反思自身觀念中封閉、保守、消極的方面并在學(xué)習(xí)和生活中努力加以克服，從而主動去接受新信息，逐步形成新觀念，適應(yīng)新環(huán)境、新時(shí)代。
（二）竭力解決生活困難，把實(shí)際問題與思想問題的解決結(jié)合起來
由于少數(shù)民族大學(xué)生多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳，因此，思想政治工作者在開展思想教育時(shí)一定要深入學(xué)生、深入實(shí)際，真實(shí)了解并掌握他們在生活、學(xué)習(xí)上的困難，把握他們的思想動態(tài)，把解決實(shí)際問題與解決思想問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，解除后顧之憂，增強(qiáng)信心，使其安心學(xué)習(xí)，順利完成學(xué)業(yè)。
（三）加強(qiáng)就業(yè)教育，提高就業(yè)能力，增加自信心
針對少數(shù)民族大學(xué)生因就業(yè)難而擔(dān)心前途的思想實(shí)際，從以下幾方面來提高其就業(yè)能力，增強(qiáng)他們的自信心：一是著力促進(jìn)民族大學(xué)生思想觀念的轉(zhuǎn)變，改變自閉、保守等現(xiàn)狀和追求物質(zhì)生活條件、生活待遇等傾向，培養(yǎng)他們的競爭意識、開放意識、創(chuàng)新意識、協(xié)作意識和法律意識，樹立正確的擇業(yè)觀。在選擇就業(yè)崗位時(shí)應(yīng)以國家和社會對人才的需求為重，不要只想到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方去工作，要選擇能夠發(fā)揮自己專業(yè)特長、社會最需要的就業(yè)崗位磨礪鍛煉。二是加強(qiáng)艱苦創(chuàng)業(yè)思想的教育，引導(dǎo)學(xué)生懂得艱苦創(chuàng)業(yè)是中華民族世代相傳的精神財(cái)富，是我們百折不撓、生生不息、發(fā)展壯大的力量源泉，許多青年學(xué)生缺乏吃苦精神，有的依靠思想嚴(yán)重，缺乏艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的精神，畢業(yè)后只想去條件好的地方和單位，不想回農(nóng)村工作。當(dāng)前，民族地區(qū)尤其缺乏人才，因此要加強(qiáng)艱苦創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵少數(shù)民族大學(xué)生到基層去，到最需要的地方去，一步一個(gè)腳印地發(fā)展，建功立業(yè)。要消除學(xué)生因就業(yè)壓力對前景憂慮的狀況，僅有思想教育還不夠，還須作好這些工作：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策，建立健全以利于少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)管理機(jī)制，選拔有高度的敬業(yè)精神、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，秉公辦事、熱情服務(wù)，了解少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)和熟悉就業(yè)指導(dǎo)工作的就業(yè)工作人員，對少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行就業(yè)形勢、就業(yè)政策宣傳、擇業(yè)技巧、擇業(yè)心理調(diào)適等各方面的系統(tǒng)指導(dǎo)和訓(xùn)練；二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，對不同層次、不同水平的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行分類指導(dǎo)，努力提高教學(xué)質(zhì)量；三是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，通過學(xué)生社團(tuán)活動等多種途徑，提高少數(shù)民族學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。
（四）深化教學(xué)改革,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，解除精神壓力
針對大部分少數(shù)民族大學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段知識功底不夠扎實(shí)，接受高等教育存在困難，由此產(chǎn)生精神壓力的狀況，在精神上為學(xué)生鼓勁，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動性；在教學(xué)上進(jìn)行深入改革，提高教學(xué)質(zhì)量，使他們?nèi)〉昧己玫膶W(xué)習(xí)效果，克服對學(xué)習(xí)的畏難情緒，消除精神壓力。具體須做好以下工作：一是引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生敢于面對存在差距這一現(xiàn)實(shí)，但是在客觀分析落后原因的同時(shí)，也要正確認(rèn)識到自身的優(yōu)勢，增強(qiáng)自信心，樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心。二是構(gòu)建適合少數(shù)民族學(xué)生的課程體系，制定并實(shí)施切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)他們分析問題、解決問題的能力，提高他們的科學(xué)文化素養(yǎng)。在此，尤其要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)漢語學(xué)習(xí)。前已述及，有的少數(shù)民族學(xué)生由于漢語水平低，直接影響到專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，也是造成心理障礙的重要原因。
（五）堅(jiān)持正面引導(dǎo)，樹立正確的民族意識
消除民族意識強(qiáng)化與民族歧視殘余的帶來的負(fù)面影響，培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生的健康積極的民族意識，須做好以下工作：一是把民族觀教育與民族團(tuán)結(jié)教育結(jié)合起來。要加強(qiáng)對少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行民族理論和黨的民族政策教育，逐步培養(yǎng)正確的民族觀，使他們懂得，民族的存在和發(fā)展是一個(gè)長期的歷史過程，真正認(rèn)識到各民族的發(fā)展都離不開其他民族的幫助和支持，因此，每個(gè)少數(shù)民族大學(xué)生都有正確處理民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)和責(zé)任，由于過分強(qiáng)調(diào)民族意識而產(chǎn)生的種種狹隘之舉都是無益的。同時(shí)，黨和政府的有關(guān)職能部門也要著力清除民族歧視殘余，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。二是要把民族意識和愛國主義結(jié)合起來。加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生的國家觀念和祖國意識教育，要讓他們懂得無論是漢族還是任何一個(gè)少數(shù)民族都是中華民族大家庭的一員，國家是各民族生存之本，每個(gè)民族的民族意識都應(yīng)服從于國家意識，祖國利益高于一切。
（六）強(qiáng)化心理訓(xùn)練，培養(yǎng)健全的心理素質(zhì)
針對許多少數(shù)民族大學(xué)生心理素質(zhì)較為脆弱的狀況，思想政治教育工作者應(yīng)加強(qiáng)對少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行心理素質(zhì)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，使他們正確地認(rèn)識與在發(fā)達(dá)及較發(fā)達(dá)地區(qū)成長的大學(xué)生的差距，尋找差距產(chǎn)生的原因，并且探討縮短差距的辦法。積極探索新思路、新辦法，幫助他們克服在思想意識、自我約束、社會交往等方面存在的保守、散漫、封閉等不足，校正自卑、自閉、嫉妒、多疑、敏感等不健康的心理現(xiàn)象。及時(shí)疏導(dǎo)，有效防止產(chǎn)生忍耐性差、感情脆弱、情緒不穩(wěn)定、抵觸情緒盛等不良行為，避免發(fā)生事端。培養(yǎng)他們在激烈的競爭中，戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)強(qiáng)勇氣和堅(jiān)定的信心，鍛鑄他們良好的心理素質(zhì)。
三、簡短的結(jié)語
少數(shù)民族大學(xué)生肩負(fù)著建設(shè)民族地區(qū)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)祖國邊疆的鞏固和民族團(tuán)結(jié)的重任，高校如何把他們培養(yǎng)成為社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，勇于承擔(dān)歷史重任，這是一項(xiàng)重大的課題。筆者在此根據(jù)自身實(shí)踐和思考，分析了少數(shù)民族大學(xué)生思想和心理的特殊性，并據(jù)此提出了做好少數(shù)民族大學(xué)生思想教育工作的六條途徑。誠然，如何根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生的思想和心理特點(diǎn)開展行之有效的教育管理工作,其辦法見仁見智。以上僅為筆者淺見。
篇11
一、內(nèi)職班辦學(xué)及融入式教育試行概況
為進(jìn)一步加快新疆各民族人才培養(yǎng)步伐，促進(jìn)各民族共同發(fā)展繁榮，根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委員會、財(cái)政部《關(guān)于舉辦內(nèi)地新疆中職班的意見》，安徽省汽車工業(yè)學(xué)校自2011年秋季開始承辦內(nèi)地新疆中職班（以下簡稱內(nèi)職班），內(nèi)職班學(xué)制為3年，實(shí)行漢語授課。首批接收內(nèi)職生100人，實(shí)行內(nèi)職生與內(nèi)地生分班教學(xué)，單獨(dú)住宿，獨(dú)立食堂就餐。2012年學(xué)校接收內(nèi)職新生103人，學(xué)校嘗試安排部分表現(xiàn)較好，漢語水平較高的內(nèi)職生與內(nèi)地生進(jìn)行混班教學(xué)和混合住宿的試點(diǎn)，還有42名學(xué)生獨(dú)立組班。2013年學(xué)校接收內(nèi)職新生107人，逐步擴(kuò)大試行范圍，只有18名學(xué)生單獨(dú)編班。自2014年秋季至今，學(xué)校全面實(shí)行所有內(nèi)職生的互學(xué)互融式教育管理模式。目前，學(xué)校現(xiàn)有在籍內(nèi)職學(xué)生351名，就讀于汽車運(yùn)用與維修和機(jī)電技術(shù)等專業(yè)，其中134名學(xué)生走上實(shí)習(xí)崗位，在校有9個(gè)少數(shù)民族的內(nèi)職生217名，分布在29個(gè)教學(xué)班級，112個(gè)宿舍。內(nèi)職生與內(nèi)地生混班教學(xué)、混編住宿、混合就餐，統(tǒng)一開展活動，全面加強(qiáng)交流、加大交往、加深交融，多民族學(xué)子共同進(jìn)步與成長。
本人作為學(xué)校13高職汽制9班的班主任，首批承擔(dān)內(nèi)職生“互學(xué)互融教育模式”實(shí)踐班級，始終堅(jiān)持“嚴(yán)、愛、細(xì)”和 “三統(tǒng)一”的管理原則，幫助他們盡快融入班級大集體、校園大家庭的學(xué)習(xí)和生活。在學(xué)校的統(tǒng)一指導(dǎo)下，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以立德樹人為根本任務(wù)，以民族團(tuán)結(jié)和公民意識教育為基礎(chǔ)，打牢“四個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持“嚴(yán)、愛、細(xì)”原則和“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全面互學(xué)互融。
二、試行融入式教育教學(xué)管理的初期障礙
1、心理距離與思想顧忌
我校內(nèi)職生全部來自新疆，分屬維吾爾族、哈_克族、回族、蒙古族、柯爾克孜族、土家族、俄羅斯族等多個(gè)少數(shù)民族，他們與內(nèi)地學(xué)生在語言、風(fēng)俗、生活習(xí)慣、價(jià)值觀等很多方面差異很大。
初到異地就學(xué)，內(nèi)職生們剛進(jìn)校表現(xiàn)出很多方面的不適應(yīng)：不同程度的出現(xiàn)自卑、封閉和排他，本民族、本團(tuán)體的認(rèn)同意識較強(qiáng)，容易獨(dú)自抱團(tuán)，個(gè)別學(xué)生還有較強(qiáng)宗教意識等，心理上抵觸與內(nèi)地學(xué)生的融合；內(nèi)地學(xué)生也因缺乏對新疆內(nèi)職生的了解，缺乏對疆內(nèi)生活習(xí)俗、民族文化等了解，造成思想顧慮。
2、語言障礙與學(xué)業(yè)差異
內(nèi)職生來內(nèi)地就讀，因文化文平相對較低，學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)效果不明顯，部分內(nèi)職生語言基礎(chǔ)較差，不少學(xué)生聽不懂漢語，很難聽懂課堂內(nèi)容，這對融入式教學(xué)形成了巨大障礙，再加上語言交流不暢和生活習(xí)慣不同，更造成內(nèi)職生和內(nèi)地生的誤會，影響日常交往。
3、文化不同與人際不適
由于地域原因和特殊的就讀形式，內(nèi)職生普遍族群意識較強(qiáng)，對內(nèi)地文化缺乏認(rèn)同感，如在各種表述中均以“你們漢人”、“我們新疆人”來做群體區(qū)分。在人際方面，內(nèi)職生也希望能與內(nèi)地同學(xué)有更多的交往，而在實(shí)際的校園學(xué)習(xí)、集體生活中，身邊的好朋友大多仍是本民族的同學(xué)或老鄉(xiāng)，真正擁有內(nèi)地朋友的并不多。
4、管理尺度與服務(wù)難度
由于民族問題的政治敏感性和對新疆的宗教與風(fēng)俗等方面了解有限，帶班及任課教師在內(nèi)職生和內(nèi)地生的教育管理服務(wù)上存在誤區(qū)，總的是關(guān)愛有加，而嚴(yán)格要求不足，在對學(xué)生的管理上尺度把握不當(dāng)，總擔(dān)心引起民族問題，對違紀(jì)的少數(shù)民族學(xué)生不敢管、不會管，遷就讓步多，沒能做到校紀(jì)面前一視同仁，等同對待，造成部分內(nèi)職生形成被動、松散的學(xué)習(xí)生活狀態(tài)。
三、推進(jìn)“互融、互動、互通”的路徑措施
1、思想互融――做好民族團(tuán)結(jié)教育
貫徹落實(shí)“三統(tǒng)一”原則，樹立學(xué)生的主人翁意識，讓內(nèi)職生從思想上扎根在班級，扎根在學(xué)校，扎根在內(nèi)地。學(xué)校開展“五觀”教育即祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀、歷史觀，內(nèi)職生“三大專題”教育及國家安全教育、民族團(tuán)結(jié)教育、思想政治教育的常態(tài)化，通過LED大屏幕、校園電視臺、廣播站等宣傳媒介大力宣傳黨的民族政策，營造民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍，通過不斷創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)教育的鮮活內(nèi)容和有效載體，提高民族團(tuán)結(jié)教育的感染力，從而在全體師生心中樹立“民族團(tuán)結(jié)，從我做起，從身邊做起”的思想意識，鞏固民族團(tuán)結(jié)成效。比如我校在全面推行混班教學(xué)、混合住宿、共同開展活動的同時(shí)，清真餐廳依舊是內(nèi)職生相對封閉獨(dú)立的生活空間，實(shí)際上將內(nèi)地師生與內(nèi)職生在用餐環(huán)節(jié)分隔開。在全面推行這種教育教學(xué)模式兩個(gè)月之后，學(xué)生通過一起參與班級活動、社團(tuán)活動、學(xué)校開展“1+1+1”結(jié)對活動之后，相互之間有了一定的情感基礎(chǔ)，為了全方位促進(jìn)融合，我校開始試點(diǎn)推行清真餐廳混合就餐。我校在保持民族風(fēng)俗與特色風(fēng)味的前提下，將清真食堂更名為雪蓮餐廳（清真），淡化民族宗教意識。提倡教職工前往就餐，同時(shí)面向全體學(xué)生開放，內(nèi)職生與內(nèi)地生在共享新疆特色美味的同時(shí)，也拉近了彼此的身心距離，有力地促進(jìn)了全體在校師生的即時(shí)溝通與生活融合。
2、生活互動――促進(jìn)班集體融合
搭建交流平臺，促進(jìn)班級同學(xué)融合、提高戎吧語言水平。在班級，時(shí)刻提醒所有內(nèi)職生，他們跟每一個(gè)人內(nèi)地學(xué)生一樣，他們的每一言一行都代表的是所在的班級，他們有責(zé)任遵守校紀(jì)校規(guī)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并有義務(wù)使這個(gè)班集體變得更加優(yōu)秀，內(nèi)職生可以擔(dān)任班級班干，參與班級管理工作，可以更好的加強(qiáng)和內(nèi)地學(xué)生的交流；認(rèn)真組織參加學(xué)校開展的各項(xiàng)比賽，內(nèi)職生積極的跟內(nèi)地同學(xué)一起備賽練習(xí)，態(tài)度認(rèn)真；運(yùn)動會上每當(dāng)內(nèi)職同學(xué)拼搏賽場，都會有內(nèi)地同學(xué)吶喊助威、做好場外服務(wù)；校足球賽內(nèi)地內(nèi)職同學(xué)相互配合，每當(dāng)有精彩進(jìn)球大家都會擊掌擁抱，露出會心的笑臉；迎新聯(lián)歡會上，內(nèi)地同學(xué)接受內(nèi)職生的邀請，一起載歌載舞，通過比賽的融合，經(jīng)過大家的共同努力，取得成績的同時(shí)，更能拉近同學(xué)間的距離，增強(qiáng)班級的凝聚力，更樹立他們的責(zé)任意識。例如，我班級巴拉提江同學(xué)與石鈴強(qiáng)結(jié)對以后，同學(xué)們一起學(xué)習(xí)，一起玩耍，父母從遙遠(yuǎn)的新疆寄來家鄉(xiāng)的特產(chǎn)，也是第一時(shí)間和班級的內(nèi)地同學(xué)一起分享，在學(xué)校舉辦的班歌比賽中，為了取得好成績，內(nèi)職生們主動要求在比賽中增加他們擅長的舞蹈環(huán)節(jié)，并邀請內(nèi)地學(xué)生加入一起載歌載舞，既增加了比賽的觀賞程度，同時(shí)也能看出他們非常強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，有了他們的共同努力，班級獲得了第一名；張夢凡與艾克白爾江同學(xué)為同宿舍舍友，共同的愛好是踢足球和打籃球，平時(shí)一起打球，一起活動，集體項(xiàng)目活動不僅有助于同宿舍、同班級同學(xué)的互融，更促進(jìn)了全校范圍內(nèi)的內(nèi)地與內(nèi)職同學(xué)的互融；麥麥提江同學(xué)在畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)選擇了留在安徽的企業(yè)，足以體現(xiàn)互學(xué)互融式教育模式的效果。
3、情感互通――建立民族F結(jié)一家親
考慮到地域和生活習(xí)慣的差異，學(xué)生年齡不大，包容心稍差，剛開始會出現(xiàn)雙方都有不適應(yīng)的情況，于是做通學(xué)生思想工作格外重要，慢慢內(nèi)地學(xué)生理解內(nèi)職生不遠(yuǎn)萬里求學(xué)的不易，內(nèi)職同學(xué)也能體會到內(nèi)地學(xué)生的關(guān)心和團(tuán)結(jié)，很快便迅速、真正的融合在一起，一起出操，一起上課，一起課外活動，甚至包括零食共同分享。同時(shí)，積極幫助內(nèi)職生解決遇到的問題，實(shí)實(shí)在在使學(xué)生感受到關(guān)心。當(dāng)內(nèi)職生遇到學(xué)習(xí)上，生活上等問題，積極幫助他們解決，從不拖延更不推諉，能解決的立刻解決，不能解決的匯報(bào)新疆班辦公室和領(lǐng)導(dǎo)尋求幫助，使學(xué)生對學(xué)校、班主任和同學(xué)有依賴感，讓他們明白在學(xué)校求學(xué)的同時(shí)，老師更是他們生活上，思想上的堅(jiān)強(qiáng)后盾，班主任是他們在學(xué)校的“家長”，所以生活中關(guān)心學(xué)生格外重要，了解他們的思想動態(tài)，就得深入他們的活動，比如參與學(xué)生課外活動，內(nèi)職生是寄宿學(xué)習(xí)，每年只是在暑假期間返疆一次。所以，從每日的生活起居、看病就醫(yī)到課外學(xué)習(xí)活動及節(jié)假活動安排無不屬于學(xué)校教育的范疇，特別在內(nèi)地學(xué)生放假離校后，更要多關(guān)心內(nèi)職生，使他們感覺到來自“家長”的溫暖，有了建立起來的信任和依賴，更利于班主任的管理工作。
我校自2011年以來，牢牢把握“嚴(yán)字當(dāng)頭、愛在其中、細(xì)致精心”的管理要求，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)安排并組織實(shí)施內(nèi)職生教學(xué)工作，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)情況，有針對性地開展分層教學(xué)，互學(xué)互融式教育教學(xué)培養(yǎng)模式日漸成熟，辦學(xué)效果越來越好，在社會上的反響也越來越大，我們將在現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索總結(jié)，努力把內(nèi)職生混班教學(xué)、混合住宿的互學(xué)互融式教育教學(xué)及管理服務(wù)工作推向深入。教育援疆是事關(guān)國家長治久安、各民族共同繁榮，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重要組成部分。今年是黨的召開之年，著力做好新疆內(nèi)職班顯得尤為重要，我們將適應(yīng)新常態(tài)與新要求，在上級正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力把承辦新疆內(nèi)職班這一政治任務(wù)、長期任務(wù)、光榮任務(wù)完成好。
參考文獻(xiàn)：
篇12
第三條本市殯葬管理工作，貫徹實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、文明節(jié)儉辦喪事的方針。
第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視殯葬管理，動員各方力量，采取行之有效的措施，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬改革。本市各級民政部門負(fù)責(zé)殯葬行政管理工作，公安、工商、建設(shè)、土地、林業(yè)、宗教等行政部門依法協(xié)助民政部門實(shí)施殯葬管理。
第五條本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居（村）民自治組織，應(yīng)當(dāng)積極做好殯葬改革宣傳教育工作。全市公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守殯葬管理規(guī)定，破除舊的殯葬習(xí)俗，堅(jiān)決糾正違法殯葬行為。
第六條尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，少數(shù)民族群眾自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。
第二章火葬和土葬管理
第七條本市西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、犭虎亭區(qū)及其他經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)劃定的縣市區(qū)所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村屬于火葬區(qū)域的殯葬，依照國家規(guī)定實(shí)行火葬。在實(shí)行火葬以外區(qū)域的殯葬，暫劃為土葬區(qū)。
第八條土葬區(qū)域調(diào)整為火葬區(qū)域的，由所在地的縣級人民政府?dāng)M定方案，經(jīng)本市人民政府報(bào)省人民政府審批。本市長陽、五峰土家族自治縣人民政府可根據(jù)本地喪葬習(xí)俗，擬定殯葬改革方案，提請自治縣權(quán)力機(jī)關(guān)審議后按前款規(guī)定上報(bào)審批。
第九條凡在火葬區(qū)內(nèi)死亡的人員，除國家、省和本細(xì)則另有規(guī)定外，遺體一律實(shí)行火葬。非火葬區(qū)人員死于火葬區(qū)內(nèi)的，應(yīng)就地火化。禁止將火葬區(qū)內(nèi)的遺體運(yùn)到土葬區(qū)土葬。禁止任何單位和個(gè)人為火葬區(qū)內(nèi)的遺體土葬提供墓地、墓穴、運(yùn)輸?shù)缺憷?/p>
第十條遺體火葬，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)火葬的死者，其親屬或生前所在單位、居（村）民自治組織、醫(yī)療單位、應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)貧浽峁芾硭舆\(yùn)遺體，并在3日內(nèi)持死亡證明辦理手續(xù)，火化遺體。特殊情況需延長遺體停放時(shí)間的，經(jīng)殯葬管理所同意可適當(dāng)延長，但最長不得超過7日。逾期經(jīng)書面通知仍不辦理火化手續(xù)的，殯葬管理所有權(quán)火化遺體。
（二）無名尸體由公安機(jī)關(guān)依法出具證明后火化，其喪葬費(fèi)用由火化地財(cái)政開支。
第十一條火化后的骨灰，按照因地制宜、方便群眾、有利于管理、有利于環(huán)境保護(hù)的原則處理。骨灰存入骨灰堂或骨灰公墓。提倡不留骨灰或植樹代墓等新式葬法。禁止將骨灰裝入棺木再行土葬或在公墓區(qū)外留墳頭、立碑志安葬。
第十二條應(yīng)當(dāng)火葬而沒有實(shí)行火葬的死者，其生前所在單位和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得對其親屬給付喪葬補(bǔ)助費(fèi)和落實(shí)撫恤政策。
第十三條土葬區(qū)應(yīng)建立土葬公墓埋葬遺體；未建土葬公墓的地方，遺體應(yīng)埋入荒山瘠地；無荒山瘠地的，實(shí)行平地深埋，不留墳頭。
第十四條土葬區(qū)內(nèi)死者生前遺囑實(shí)行火葬或其親屬同意實(shí)行火葬的，任何單位和個(gè)人都不得干涉。
第十五條禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>
（一）耕地、林地內(nèi)；
（二）城區(qū)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（三）水庫、河流堤壩、水源保護(hù)區(qū)500米以內(nèi)；
（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)以及重要建筑物、居民居住區(qū)500米以內(nèi)。
第十六條禁止利用烈士陵園、烈士墓地從事經(jīng)營性的公墓銷售業(yè)務(wù)，禁止恢復(fù)或新建專門的宗族墓地，禁止將已經(jīng)遷移或平毀的墳?zāi)狗颠w或重建，禁止為活人立墓。
第十七條辦理喪事應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，破除封建迷信、鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)。禁止在辦理喪事中看風(fēng)水、做道場、打喪鼓及沿道路拋撒紙錢、冥錢等。少數(shù)民族和信教群眾按習(xí)俗舉行的喪葬儀式，應(yīng)在規(guī)定的場所內(nèi)進(jìn)行。
第十八條任何單位或個(gè)人辦理喪事，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。城鎮(zhèn)居民辦理喪事，應(yīng)在殯儀館內(nèi)進(jìn)行，禁止占用道路或在房前屋后搭棚祭吊。
第三章殯葬設(shè)施和服務(wù)管理
第十九條本市民政部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、土地管理部門，根據(jù)全市殯葬管理工作需要和殯葬改革的要求，提出殯葬設(shè)施的布局方案和建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十條建設(shè)殯儀館、經(jīng)營性公墓，經(jīng)縣級人民政府和市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂、農(nóng)村公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，報(bào)縣級人民政府民政部門審批。前款所列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條經(jīng)營性公墓在一個(gè)縣市區(qū)所轄范圍內(nèi)應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)服從民政部門的管理。嚴(yán)禁炒賣墓穴、墓地。
第二十二條公益性公墓、骨灰堂由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦和管理。公益性公墓、骨灰堂不得對外經(jīng)營。
第二十三條公墓建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約土地的原則。埋葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米。在土葬區(qū)內(nèi)，安葬單人遺體占地不得超過4平方米，雙人墓不得超過6平方米。公墓墓穴使用年限為20年。使用期滿前6個(gè)月，公墓管理單位應(yīng)當(dāng)通知墓主辦理續(xù)用手續(xù)；使用期滿仍未辦理續(xù)用手續(xù)的，作為無主墓穴處理。
第二十四條殯葬事業(yè)單位（包括殯儀館、殯葬服務(wù)站）所需的新建、搬遷和維修費(fèi)用，應(yīng)列入地方基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。殯儀館、火葬場、公墓的經(jīng)營收入，應(yīng)當(dāng)用于本地殯葬事業(yè)的發(fā)展。
第二十五條殯葬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營服務(wù)制度，完善服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。
第二十六條殯葬事業(yè)單位提供收取費(fèi)用的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)由喪戶自愿選擇；未經(jīng)喪戶同意，不得強(qiáng)行提供服務(wù)和收費(fèi)。禁止以任何借口刁難喪戶或向喪戶索取財(cái)物。
第四章殯葬設(shè)備和喪葬用品管理
第二十七條生產(chǎn)殯葬設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。
第二十八條任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售壽衣、花圈、棺木、黑紗、骨灰存放器具、墓葬用的石碑石料等喪葬用品，須經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)，并自覺接受當(dāng)?shù)孛裾块T的監(jiān)督管理。
禁止依法成立的殯葬事業(yè)單位以外的任何單位和個(gè)人從事尸體冷藏棺（柜）、水晶（玻璃）棺、殯儀館等經(jīng)營業(yè)務(wù)。禁止在火葬區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信喪葬用品。
第二十九條殯葬運(yùn)尸專車經(jīng)縣以上交通部門核定后，免交車輛通行等費(fèi)用。
第五章監(jiān)督與處罰
第三十條對違反本細(xì)則規(guī)定，在火葬區(qū)將遺體土葬或火葬后將骨灰裝入棺材埋葬，以及在禁止建造墳?zāi)沟牡貐^(qū)建造墳?zāi)沟模煽h以上民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以強(qiáng)制火葬并平毀墳?zāi)梗瑢χ苯迂?zé)任人處1000元以下罰款；其中在耕地、林地建造墳?zāi)沟模捎煽h以上國土資源和林業(yè)部門依法予以處罰。
第三十一條違反本細(xì)則規(guī)定非法經(jīng)營墓穴、墓地的，由縣以上民政部門責(zé)令限期遷移或平毀墳?zāi)梗瑳]收其非法所得，并處以非法所得1倍以上3倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最多不得超過3萬元。
第三十二條違反本細(xì)則規(guī)定擅自從事喪葬業(yè)務(wù)，或在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品的，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門處500元以上、20000元以下的罰款。
篇13
一是嚴(yán)打高壓有新成效。
兩年來，奎屯市始終保持嚴(yán)打高壓，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，牢牢把握對敵斗爭的主動權(quán)，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范“”、“”等各種組織的分裂破壞活動，深入開展“百日嚴(yán)防嚴(yán)打嚴(yán)重暴力犯罪”、“春季攻勢”、“兩搶一盜”、打黑除惡、查禁非法宣傳品等專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化社會面控制和社區(qū)防范，安裝1000個(gè)治安視頻探頭，在各類經(jīng)營場所安裝技防設(shè)施，組建萬人“平安志愿者”隊(duì)伍。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，以防范恐怖襲擊為重點(diǎn)，加強(qiáng)處突應(yīng)急力量實(shí)戰(zhàn)演練，開展“奎盾”、“給力奎屯”處突演練25次，出動公安、武警、民兵1.2萬人次，車輛1350臺次。在流動人口集中地、治安亂點(diǎn)等社情復(fù)雜場所開展68次排查整治行動。抓獲6名“”犯罪嫌疑人，成功打掉一團(tuán)伙，收繳大量宣傳品；破獲刑事案件875起,重特大刑事案件破案率達(dá)90%，命案破案率100%。兩年來，奎屯市始終加強(qiáng)區(qū)域合作，防控水平明顯提升。不斷完善定期會晤、工作交流、信息互通、聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，召開“三地四方”維穩(wěn)專題會議8次，開展聯(lián)合演練2次，出動公安、武警、民兵2400人次，車輛200臺次，“三地四方”處突水平不斷提升，區(qū)域維穩(wěn)資源合作共享意識進(jìn)一步鞏固加深。
二是社會管理有新起色。兩年來，奎屯市始終創(chuàng)新社會管理，群眾實(shí)惠明顯增多。強(qiáng)化政府的社會管理職能和責(zé)任，充分調(diào)動各類社會組織的積極性，引導(dǎo)公民依法理性參與社會建設(shè)，形成社會管理的強(qiáng)大合力，投入23億元集中解決了一批群眾反映較多和影響面廣的住房、出行、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)等民生問題、清理了一批積案、消除和化解了一批社會治安隱患、抓好了一批基層基礎(chǔ)建設(shè)、建立了一套維穩(wěn)和管理工作機(jī)制。加強(qiáng)流動人員的服務(wù)管理，有序推進(jìn)流動人口居住證制度，嚴(yán)格特殊人群幫教管理，切實(shí)做到了底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、服務(wù)好。不斷健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機(jī)制和危機(jī)處理機(jī)制，組建126人的網(wǎng)評員隊(duì)伍。同時(shí)，我們注重對群眾的宣傳教育，深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”、“五觀四認(rèn)同”等教育活動，廣泛進(jìn)行理想信念教育、國情區(qū)情教育和形勢政策教育。深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域再教育，積極開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動，建成民族團(tuán)結(jié)示范街，籌資15萬元設(shè)立少數(shù)民族特困救助資金,引導(dǎo)各族群眾珍惜當(dāng)前來之不易的大好局面，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。
三是源頭治理有新突破。兩年來，奎屯市始終保障改善民生、案件明顯下降。牢固樹立“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”理念，注重從源頭上減少不和諧、不穩(wěn)定因素，深入實(shí)施自治區(qū)民生建設(shè)年、民生促進(jìn)周和自治州民生促進(jìn)月活動，完成20件為民辦實(shí)事工程，提高了人民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善“大調(diào)解”工作體系，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪和定期接訪，健全規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真開展“積案化解年”活動，成功化解積案9件。落實(shí)“書記大接訪”和“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，暢通群眾訴求渠道，穩(wěn)控工作取得無進(jìn)京訪、無赴區(qū)訪、無越級訪、無非正常訪的“四無”佳績，榮獲自治區(qū)工作先進(jìn)集體。
