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篇1
1.評價指標體系的設計
對于評價指標體系的設計,既要考慮經濟總量,更要考慮經濟質量和經濟效能,還要考慮指標的全面性、代表性和可操作性等原則。在借鑒了國內外相關評價理論和評價方法的基礎上,本文選取了五大類26個指標構成的指標體系。具體如下:
(1)經濟總量指標:總人口(X01)、土地總面積(X02)、總產值GDP(X03)、地方財政總收入(X04)、固定資產投資總額(X05)、第三產業總產值(X06)、第三產業占GDP比重(X07)。
(2)經濟效能指標:人均GDP(X08)、單位GDP能耗(X09)、單位GDP電耗(X10)。
(3)人民生活水平指標:在崗職工平均工資(X11)、農村居民人均純收入(X12)、居民人均可支配收入(X13)、居民人均儲蓄余額(X14)、社會消費品零售總額(X15)、保費收入(X16)、財政支出中民生支出額(X17)。
(4)對外經濟指標:實際外商直接投資額(X18)、進出口總額(X19)、進出口差額(X20)。
(5)基礎設施指標:人均公路里程數(X21)、人均民用汽車擁有量(X22)、人均土地面積(X23)、人均衛生機構床位數(X24)、技術人員占從業人員的比重(X25)、中專以上學生人數(X26)。
2.數據樣本和數據來源
本文選擇了江蘇省13個城市2007年相關指標數據,所有數據取自《江蘇省統計年鑒2008》[1]和《2007年全省及各省轄市單位GDP能耗等指標公報》[2]。
3.因子分析
因子分析方法是將具有相關性的多個原始指標的評價問題轉換為較少的、新的綜合指標的評價問題[3]的一種方法。新的綜合指標稱為主成分或公因子,這些主成分不僅保留了原始指標的絕大多數信息,并且彼此不相關。利用各主成分的因子得分計算出每個評價對象的綜合得分,并以此作為綜合評價的依據。
本文運用SPSS統計分析軟件,從26個評價指標中選取了4個主成分,利用各主成分的因子得分計算出每個城市的綜合得分,并以綜合得分作為評價依據。計算結果如下:
(1)提取的主成分及主成分的特征根和貢獻率
從表1可知,根據特征根的選取原則,選取前4個主成分作為新的綜合評價指標,這4個主成分已反映了原始指標中93.371%的信息。
(2)正交旋轉后的因子載荷矩陣
為了能更加明確地表示主成分與原始指標間的關系,經過對因子矩陣載荷矩陣7次方差最大正交旋轉得到正交旋轉后的因子載荷矩陣(K),選取因子載荷矩陣各個主成分與原始指標載荷系數較大的指標,構成各個主成分的因子。從表可以看出(限于篇幅這里略去該表):
第一因子(F1)在X03、X04、X05、X06、X08、X10、X11、X12、X13、X14、X15、X16、X17、X18、X19、X20、X21、X22、X24上有絕對值較大的載荷系數,表明第一因子是城市的綜合經濟實力和經濟發展能力的反映。
第二因子(F2)在X07、X26上有絕對值較大的載荷系數,表明第二因子是城市的產業結構的反映。
第三因子(F3)在X01、X02、X25上有絕對值較大的載荷系數,表明第三因子是城市的總容量能力的反映。
第四因子(F4)在X09上有絕對值較大的載荷系數,表明第四因子是城市的的經濟效率的反映。
(3)各城市的綜合因子得分
對每個城市的4個主成分的因子得分,以對應主成分的貢獻率為權數進行加權累加,計算得出每個城市的綜合得分(Z),結果如表2所示。
4.綜合因子得分的聚類分析
為了能客觀地對江蘇省13個城市的經濟社會發展水平進行分類,本文采用Q型聚類分析方法,以每個城市的綜合得分為樣本進行分類。利用SPSS軟件分析得到下列分類結果:
第一類:蘇州市。
第二類:無錫市、南京市、常州市、南通市。
第三類:揚州市、鎮江市、鹽城市、徐州市、泰州市、連云港市、淮安市、宿遷市。
三、結果評價與分析
經過對綜合得分進行散點圖分析,發現除了蘇州市的綜合得分較高外,其余城市的綜合得分基本呈直線狀。結合綜合得分和聚類分析的結果看,將江蘇省13個城市按經濟社會發展水平可分成三個等級:
第一級:水平最好的城市。只有蘇州市1個城市。蘇州市以1.3505的綜合得分高居榜首,明顯高于其它城市,單獨成為一組,可稱為“一枝獨秀”。
蘇州市在F1方面最為突出,列該因子的第1位,它在生產總值、地方財政總收入、固定資產投資總額、實際外商直接投資額、進出口總額和進出口差額等九項原始指標均列各市之首;它在F3方面也很突出,它的總人口原始指標列第1位;但它在F4方面子得分偏低為-0.68350,低于平均分,原因是它的第三產業占GDP比重較低,列第10位。此外,蘇州市在單位GDP能耗和人均公路里程數兩項原始指標均列全省最后1位。
第二級:水平較好的城市。有無錫市、南京市、常州市和南通市,這四個城市的綜合得分均在全省的平均之上。
無錫市在F1因子方面也很突出,列該因子的第2位,它在生產總值、人均GDP、在崗職工平均工資和居民人均儲蓄余額等四項原始指標均列各市第二位,特別是它的人均衛生機構床位數指標列全省之首;但它在F3因子方面得分偏低為-0.24495,低于平均分,原因是它的人均土地面積指標列全省末位。此外,它的土地總面積和單位GDP電耗兩項原始指標均列全省最后3位。
南京市作為江蘇省的省會城市,它在F2因子方面很突出,列該因子的第1位,它在第三產業占GDP比重和中專以上學生人數2項原始指標列全省首位。它的在崗職工平均工資、社會消費品零售總額、保費收入和中專以上學生人數等四項原始指標均列全省之首;但它在F4方面子得分偏低為-0.53436,列全省倒數第三位,原因是它的人均土地面積原始指標列全省最后第2位。此外,它的單位GDP能耗和技術人員占從業人員的比重兩項原始指標均列全省最后2位。
第三級:水平較弱的城市。有揚州市、鎮江市、鹽城市、徐州市、泰州市、連云港市、淮安市和宿遷市,這八個城市的綜合得分均在全省的平均之下。
鹽城市盡管總體發展水平低于省平均水平,但它在它在F4因子方面卻很突出,列該因子的第1位,它在土地總面積、單位GDP能耗、人均公路里程數和人均土地面積等四項原始指標列全省首位。但它的人均民用汽車擁有量指標列全省末位、在崗職工平均工資列全省倒數第二位。
宿遷市的綜合得分列全省的末位,它在總產值GDP和地方財政總收入等十一項原始指標列全省末位。但它的單位GDP電耗指標列全省第一位。
四、政策建議
綜上所述,根據江蘇省各城市在經濟社會發展上存在的問題,各城市之間存在的差異,特別是蘇南、蘇中和蘇北三個地區間的差異更為明顯的特點。各個城市應該根據自身薄弱環節,制定出符合本市特點的發展戰略,進而制定出全省經濟社會發展的一體化戰略。
蘇州市作為江蘇省最發達的一個城市,在經濟社會發展過程中,應大力發展第三產業,特別是現代服務業的比重,如大力發展物流業和服務外包業。此外,應加大科技投入,進行技術創新,降低對電力和能源的需求,提高GDP產出效率,實現又好又快的發展目標。
篇2
今年上半年，全市上下以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，按照市委、市政府確定的2008年目標任務和重點工作，在全力抓好支援災區抗震救災和承擔奧運圣火傳遞光榮艱巨任務的情況下，采取有力措施，狠抓工作落實，促進了全市經濟社會又好又快發展。全市生產總值、財政收入、居民收入等主要經濟指標和省政府下達我市的各項目標任務實現了“時間過半、任務過半”。主要有以下特點：
（一）國民經濟持續增長。上半年，全市預計實現生產總值81億元，占年計劃的56.3%，同比增長18.7%。財政收入大幅增加，大口徑財政收入完成16.8億元，占年預算的61%，同比增長28.3%；其中：市級財政收入4.4億元，占年預算的69.4%，同比增長45.7%。居民收入穩步增加，城鎮居民人均可支配收入7530.5元，同比增長9.8%；農民人均現金收入3459元，同比增長6.1%。
（二）工業經濟持續發展。全市完成工業增加值65.8億元，占年計劃的57.8%，同比增長9%（現價），其中，市屬企業完成增加值5.4億元，占年計劃的63.5%，同比增長57.5%。工業企業效益進一步提高，1-5月累計實現利潤8.7億元，同比增長22.5%。酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、不銹鋼二期、20萬噸硅鐵等重點項目進展順利。工業園區完成工業增加值4.4億元，占年計劃的91.7%，同比增長1.8倍，園區企業實現利潤1.1億元，同比增長1.2倍。
（三）商貿旅游平穩增長。在消費結構升級和價格帶動作用下，消費保持較快增長，全市完成社會消費品零售總額8.8億元，占年計劃的48.9%，同比增長16.4%。重點商貿項目進展順利，大唐路美食街完成主體工程，新華中路商貿中心項目達成換建協議。旅游業雖然受取消“五一”長假和汶川大地震等方面的影響，全市旅游及相關收入、全社會旅游人數比去年同期有所下降，但主要旅游企業及景區景點接待游客人次、旅游總收入仍保持增長態勢，分別達到13.4萬人次、4985萬元，同比分別增長5.7%、5.6%。
（四）新農村建設扎實推進。農業種植結構不斷調整和優化，圍繞農民增收的經濟作物的播種面積持續擴大。二三產業和養殖業有了較快發展，全市畜禽飼養總量33.3萬頭只，同比增長9.7%。新農村建設項目積極推進，峪新公路基本建成，峪泉鎮小康住宅試點完成主體建設；改造居民點56個共1757戶。鄉鎮企業穩步發展，完成增加值6300萬元，占年計劃的50.4%，同比增長34.3%。
（五）城市建設管理不斷加強。完成了討賴河兩岸空間發展規劃，啟動了城市規劃二輪修編。城市重點項目快速推進，新建改造了建設路、五一路等7條城市道路；改造安裝了新華路、文化路、五一路等12條道路的路燈，實施了沿街48家單位和32個大型建筑物的樓體亮化工程。建成了嘉峪關大劇院、西環路、城市防洪工程、供水擴容工程、污水處理管網配套工程。氣象雷達塔、城市博物館、新文路橋、武警支隊至安遠溝收費站312國道段拓建工程即將完工。586套經濟適用房和150套廉租房建設項目進展順利。綠化工程重點實施了公園、景區、道路、廠區等綠化，新增綠地面積72公頃；城區立體圖案綠化和臨街擺花近50萬盆。對城區交通秩序、環境衛生、戶外廣告、違章建筑、擺攤設點等市容市貌進行了規范、清理。“門前三包”進一步加強，重點道路、臨街商業門店延長營業時間取得初步成效，為奧運圣火傳遞和群眾生產生活創造了優美環境。
（六）項目建設進展順利。今年計劃實施的190個項目，上半年已開工建設143個，其中：建成32個，在建111個；具備開工條件的25個。全社會固定資產投資完成13.3億元，其中：地方完成6.1億元，占年計劃的35.9%，同比增長17.1%。飛機場航站區擴建、火車站站舍重建、甘肅鋼鐵職業技術學院搬遷、討賴河兩岸基礎設施和生態環境建設等重點項目前期工作積極推進。
（七）招商引資形勢較好。截止6月底，招商引資實際到位資金5.9億元，占年計劃的59%，同比增長25.4%；非公經濟發展水平進一步提升，個體、私營企業累計上繳稅金6683萬元，同比增長1.2倍。
（八）節能降耗和環保工作大力推進。認真落實了節能減排、環境保護工作目標責任制。對全市14戶主要耗能企業、20種工業產品進行了重點監控，綜合能耗呈下降態勢。污染治理進一步加強，實施了酒鋼干熄焦、宏達水泥熟料系統改造、祁源渣場改造等污染治理項目，環境質量穩步提高。工業園區開展的創建“園林化園區、花園式企業”活動取得了明顯成效。
（九）民生和社會事業進一步加強。2008年省政府確定的14件實事和市政府確定的12件實事，除相同的5件外，省、市兩級政府為民辦的實事共21件。截止目前，提高農村低保補助標準，提高城市低保戶的最低生活保障標準和物價補貼，農村義務教育階段教科書免費發放、貧困家庭寄宿學生實行生活補助，擴大有線電視數字化整體轉換等7件實事全部落實；新增城鎮就業，改造城鄉道路，緩解城市中低收入家庭住房困難等14件實事，正在按計劃穩步推進。截止6月底，城鎮新增就業2739人，占年計劃的54.8%，城鎮登記失業率為3%，在計劃控制目標內。教育事業快速發展。教育質量持續穩定上升，今年普通高考上線率達36%以上，取得了高考全省文科第一、三名的好成績。大唐路小學、市職教中心綜合樓主體完工，市二中危房改造工程已開工。衛生事業快速發展，市婦幼保健中心業務用房和村衛生所建設項目進展順利，市一院創“三乙”工作有了新的突破，手足口病疫情得到了有效控制。體育活動經常開展，集中開展了一系列迎奧運宣傳活動和全民健身活動。全市各項社會事業快速協調發展。
（十）政府系統廉政建設扎實推進。全市政府系統先后召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議，分解落實任務，簽訂目標責任，形成了層層抓落實的良好工作格局。反腐倡廉制度進一步完善，健全完善了政府工作規則、領導干部請銷假制度和精減會議規范文件控制評比活動等12項制度，形成了用制度管人、管事的良好機制。加大從源頭治理腐敗的力度，建設項目、土地出讓、政府采購都嚴格執行招標規定，在教育收費、新型農村合作醫療制度實施、土地承包等事關群眾切身利益的重大問題上，及時進行公開，預防了腐敗問題的發生。
（十一）圓滿完成了奧運圣火傳遞工作，以實際行動支援地震災區重建家園。奧運圣火傳遞是今年我市的一項光榮而艱巨的任務，市委、市政府高度重視，成立了總指揮部和9個專項工作組，統一領導，精心組織，周密安排，狠抓落實，認真開展各項籌備工作。全市各級領導和廣大群眾積極行動，廣泛參與，經過艱苦細致的工作，于7月6日圓滿完成正式傳遞活動，受到了國家奧組委和省委、省政府的充分肯定和人民群眾的好評。5月12日，四川省汶川和我省隴南、天水等地區發生了強烈地震，給當地人民群眾生命財產造成了重大損失。按照中央和省委、省政府的安排部署，市委、市政府高度重視、立即行動，全力支援災區做好災后重建工作。一方面壓縮支出，從市財政籌措300萬元支援隴南等受災地區的抗震救災工作。另一方面積極發動全市各級干部群眾為災區捐款，支援災區重建。截止目前，全市共捐款2286.97萬元，人均捐款110元。
總體上來看，上半年全市經濟社會實現了平穩較快發展。但還存在一些不容忽視的問題：一是雖然地方固定資產投資有較大幅度增長，但全社會固定資產投資有較大幅度下降，特別是駐嘉單位和企業投資下降幅度大，降幅達到11.8%；地方投資總量小，所占比重低，拉動全市投資增長乏力。二是節能降耗任務艱巨。今年國家、省上采用新的能耗統計方法后，反映出我市綜合能耗下降幅度較小，完成省上下達的節能降耗目標任務仍然十分艱巨。三是農民增收難度仍然較大。農資價格持續高位運行，農村種植業、養殖業生產成本增加幅度較大，自然災害的威脅和市場不確定性因素依然存在，農村勞動力向二三產業轉移的力度不夠大。農民增收的風險和壓力較大。四是第三產業發展不夠快。社會消費品零售總額欠計劃進度1.7個百分點，扣除價格因素只增長了6.7%。上半年我市第三產業只拉動經濟增長了1.37個百分點，第三產業增加值所占比重較低。五是控制居民消費價格上漲難度較大。上半年居民消費價格上漲9.3%，較上年同期高7.6個百分點。雖然采取了一系列平抑物價的措施，但由于我市是輸入型消費市場，加上全局性的油價和食品價格上漲，下半年抑制物價上漲的壓力仍然很大。對這些問題，我們要有清醒的認識，務必引起高度重視，在下半年的工作中，有針對性地采取措施來認真應對，逐步加以解決。
二、下半年的重點工作和主要任務
下半年，是我們落實全年目標任務的關鍵時期。各級各部門要按照年初的總體工作部署，針對上半年經濟運行中存在的問題，把工作重點放在抓協調、強服務、促落實上；集中力量，突出重點，強化措施，確保完成或超額完成全年各項目標任務。
（一）抓好產業園區建設，加快發展接續產業。一是全力支持酒鋼公司的改革和發展，重點支持150萬噸碳鋼冷軋、不銹鋼二期、20萬噸硅鐵等重點工業建設項目，做好不銹鋼產業園招商引資工作。二是繼續完善工業園區基礎設施，建成不銹鋼產業園標準化廠房，進一步落實創建園林化園區、花園式企業的各項任務，以優良的投資環境和優質服務吸引項目入駐。三是抓好地方工業項目建設，支持紫軒酒業達產配套設施建設，抓好金屬加工、裝備制造、壓型彩板等60個工業項目的實施。四是進一步加強對企業融資、電力、運輸等跟蹤服務，確保工業生產目標任務達到進度要求。
（二）抓好旅游商貿業，加快發展第三產業。完善加快發展第三產業的政策，制定具體措施，強化督促落實，推動第三產業快速發展。一是完善長城文化、絲路文化旅游景區基礎設施，爭取世行貸款文化自然遺產保護與開發項目盡快開工；做好魏晉墓世界文化遺產申報和全市文物普查工作，進一步加大旅游宣傳推介力度，拓寬旅游市場，增加旅游人數。二是抓好商貿重點建設項目，推進新華中路商貿中心區前期工作進度，加大對大唐路美食街等項目的政策扶持力度，吸引商戶入駐，盡快啟動市場。三是按照“改造、新建、淘汰”的要求，盡快開工綠化市場的改建工程，力爭年內完成。四是積極發展促進城市功能提升的信息服務業、社區服務業、中介服務業等現代服務業。
（三）抓好城市建設管理，進一步增強城市承載力。一是發揮好規劃的龍頭作用，做好《嘉峪關市城市總體規劃》的修編工作。二是抓好新市區基礎設施、生態環境和城市道路工程，加快新文路、武警支隊至安遠溝收費站312國道段改造等工程，確保按期完工。三是加快住房建設，改善居民居住條件。重點抓好經濟適用房及廉租房建設、文化街區和四化街區危舊平房拆遷改造工程。四是進一步加強城市管理，全面提高市民的文明素質，依法查處影響市容市貌的違章行為，不斷提高城市凈化、亮化、美化水平。抓好市政設施的維護和管理工作，確保各類設施正常運行。五是加強和規范土地市場，依法開展土地清理清查，堅決查處違法用地。加大對新市區經營性用地的開發建設力度，積極推進城市公用事業改革。
（四）抓好農民增收，扎實推進新農村建設。一是千方百計增加農民收入，發展壯大農村經濟合作組織，及早做好農產品市場銷售組織工作，確保農民增收。二是抓好農村居民點改造和農村道路、沼氣、文化、衛生服務設施等新農村建設項目，不斷改善農村生產生活條件。三是繼續支持宏豐公司5萬畝葡萄基地、5萬頭生豬生產線擴建等農業產業化項目，推進產業化進程。四是搞好農民技能培訓，引導農民從事二三產業，擴大農民就業，增加工資性收入。
（五）抓好項目建設，夯實經濟社會發展基礎。一是對在建和已開工項目，加強督促協調，抓好建設進度。要確保新文路橋、氣象雷達塔、城市博物館等重點項目盡早竣工使用。二是加大計劃新開工項目前期工作力度，特別是加快火車站站舍重建、飛機場航站區擴建等重點項目的前期工作，爭取年內開工建設。三是根據國家投資重點和方向，抓好基礎設施、高新技術產業、社會公益事業項目篩選、申報和資金爭取工作，力爭國撥省補資金1億元。四是簡化審批手續，加快項目設計方案、施工圖審查，嚴格履行項目審批限期辦理制，提高審辦項目效率。五是做好招商引資、項目推介、洽談簽約工作，促成簽約一批新項目。六是認真落實項目責任制，加強重點項目跟蹤落實，確保53.6億元固定資產投資計劃任務的全面完成。
（六）抓好節能降耗和安全生產，確保完成節能減排任務。繼續做好對全市14戶主要耗能企業、20個重點耗能產品的監控，確保能耗控制在計劃目標之內。嚴格控制高耗能、高污染項目，組織實施好節能環保項目。繼續開展節能宣傳活動，提高全社會的節能意識。認真落實節能降耗工作目標責任制，加大對責任書落實情況的監督檢查力度，及時協調解決存在的問題，確保完成目標責任。做好安全生產工作，強化安全生產監管，進一步落實安全生產責任制，健全和完善安全生產各項制度和措施，嚴防重特大事故的發生。
（七）抓好惠民實事和社會事業發展，促進社會和諧。一是切實落實好省政府“14件實事”和市政府“12件實事”，鞏固好已經落實的7件實事成果，積極推進其它14件實事進程，讓群眾盡早受益。二是加強市場價格監管，落實好臨時價格干預措施，嚴厲打擊哄抬物價、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的行為，努力維持市場價格秩序。做好低收入群體的生活救助工作，確保其基本生活需求。三是全面落實科技、教育、衛生等社會事業發展項目，推動經濟社會協調發展。大唐路小學、職教中心綜合樓8月底投入使用；市二中危房改造項目按期完成建設內容；婦幼保健院業務用房，朝陽、峪苑社區衛生服務中心，年內建成使用。進一步加大社會保障工作力度，全面完成城市居民醫療保險的各項任務。四是健全社會治安防控體系，抓好“平安城市”治安監控系統、朝陽和峪苑派出所、強制戒毒所、戒毒所特殊監區等項目建設。五是全面落實工作責任制，開展市級領導、部門領導接訪活動，積極預防和有效化解各類社會矛盾，維護社會穩定。
篇3
(一)該村基礎設施建設落后，農業基礎弱。近年來，青壯年勞力大部分外出務工，在家務農的勞動力大多年齡偏大、文化層次偏低、女性較多，他們幾首科技的能力差，農產品的科技含量極低，基本上還維持著傳統農業的耕作和管理模式。
(二)受視窗經濟的影響，該村大部分人不甘落后的意識較強。但“生產發展”的制約因素也很多，主要是“三缺”、兩“不足”。“三缺”是缺資金、缺技術、缺市場；兩“不足”是農業科技宣傳和推廣運用嚴重不足、農戶合作經濟組織的成立和起的作用嚴重不足。
二、影響村經濟社會發展的原因
(一)計劃經濟體制沿襲下來的合作經濟組織和自上而下延伸至農村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農村發展的需要農民專業合作社、農村專業協會等新型合作經濟組織總體上發展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認為，農民缺乏合作意識，因而對發展農村合作經濟組織持不屑一顧或消極無為的態度；也有人擔心，我國農民那么多，農民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權威，甚至影響社會穩定，因而對農村合作經濟組織的發展持防范戒備心理。
(二)體制慣性的擠壓該地區“三農”管理體制是多頭管理、部門分割，現有農村新型合作經濟組織分別掛靠在農業等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現跨地域、跨系統、跨所有制發展。
(三)法律支持的滯后除了農村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農民合作經濟組織尚無法律規定，農村合作組織的法律地位不明確，影響了相關部門對其進行有效的管理。
(四)政府干預或服務不當農村新型合作經濟組織是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關部門有著千絲萬縷的聯系。行政力量過多介入，扭曲了農民合作經濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農民合作經濟組織，其實際控制權仍掌握在政府部門手中。有些專業協會的農民只是名義上的會員，實際上卻與協會無關。許多用行政手段“捏合”的農民合作經濟組織運轉十分困難。
三、對加快農村經濟發展對策建議
(一)強化措施，整頓村務。村級領導班子是與農民接觸最多、與農民最親近的“父母官”。村級領導班子建設情況直接關系到農村經濟社會發展的速度和水平。針對村級領導班子建設的薄弱環節，必須強化措施，花大力氣、下大功夫，進行全面大改革、全面大整頓。一是要任人唯賢。在選拔村級領導班子時，一定要選拔任用積極上進、工作作風正派、肯于吃苦、文化素質高、威信高的人員。鼓勵和安排大中專畢業生到村上任職。二是要撤銷軟弱渙散和作風漂浮的村級組織。對軟弱渙散和作風漂浮的村級組織，不能心慈手軟，一定要嚴肅處理，及時整頓，絕不姑息遷就。三是要完善村級領導班子考核制度、工作制度、辦事制度、制度等。同時，實行辦事登記制度，村干部每辦一件事都要有登記、有時限、見落實，并作為年底考核的依據。積極鼓勵群眾向上級反映村級領導班子工作情況。四是要加強教育。要通過培訓學習、下達學習任務、參加考試、撰寫學習體會等多種方式，從政治理論、道德觀念等多方面不斷加強村級領導班子的思想政治教育，提高村級領導班子整體素養，加強村級領導班子作風建設。五是在條件寬裕的情況下，要提高村級班子的待遇。
(二)因地制宜，科學規劃。科學的規劃是加快農村經濟發展的“指南針”，沒有規劃而盲目地發展只會給經濟帶來損失、工作帶來被動。因此，要在充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿的基礎上，結合調查數據，因地制宜，按照新農村建設規劃編制原則分“三類、三個層次”制定出發展規劃。使村干部和村民達到“對自己擁有的資源狀況做到心中有底、對自己的發展目標做到心中有數、對未來的村容村貌狀況做到心中有形、對如何實現這些目標做到心中有路”。
(三)發揮優勢，培育產業。產業發展是山區農民脫貧致富的根本途徑。一是要圍繞“工業強縣、產業富民”的目標，按照“公司+基地+農戶”、“協會+產業+農民”的運作模式，加大資金投入和企業扶持力度，集中優勢資源，認準產業發展種類，大干苦干，積極培育主導產業，實現規模化發展。在種植業，優先發展等市場前景看好、生態效益良好的產業。在養殖業上，以養牛、養豬、養羊為主。二是要加強特色產業的后續管理，制定相關管理辦法，明確目標和任務，并付諸實施，確保特色產業在最短的時間內發揮經濟效益。三是要樹立典型。樹立有特色、有規模、效益明顯、生態良好的產業發展區，充分發揮其帶頭示范作用，打造品牌，從而全面提高農業產業化經營管理水平。四是要完善機制。建立一套抓產業發展的工作機制，強化管理，嚴格考核。
篇4
2009年，在州委的堅強領導下，上下搶抓機遇，攻堅克難，超常努力，加快建設災后美好新家園，加快建設“一強一地兩區”，全州呈現出經濟快速回升、公共服務顯著提升、群眾生活極大改善、社會保持和諧穩定的大好局面。這些成績的取得，凝聚著財稅金融戰線廣大干部職工的心血和汗水。全州財稅金融戰線經受了“5·12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，戰勝了前所未有的困難和壓力，創造了歷史新高，取得了來之不易的可喜成績，為推進“兩個加快”作出了顯著貢獻。
在會上通報了今年以來我州災后恢復重建和經濟運行情況。2009年，全州災后恢復重建取得了階段性重大成果，共開工項目1585個，完工項目510個，災后恢復重建快速、高效推進，成效明顯，城鄉群眾安居成效顯著、公共服務設施極大提升、城鄉面貌極大改觀、重大基礎設施恢復重建高效推進；產業恢復加快，地區生產總值、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、全社會消費品零售總額、財政收入、農牧民人均純收入、城鎮居民可支配收入等經濟指標增幅位居全省前列，全州呈現投資消費拉動強勁、農村經濟大幅增長、工業經濟逐月攀升、旅游經濟快速復蘇的喜人局面。同時，我州還高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力保障和改善民生，各項社會事業全面發展，全州兩項群眾增收指標增幅也居全省第一。
即將到來的2010年，是我州基本完成災后恢復重建的關鍵年、決勝年，也是完成“十一五”規劃目標、為“十二五”發展奠定堅實基礎的關鍵之年。要實現當前和今后一個時期全州經濟社會發展的宏偉目標，離不開財稅金融部門的鼎力支持和幫助，同時也為財稅金融部門的快速健康發展提供了廣闊空間。
強調，在下一步工作中，全州財稅金融系統要全面準確理解把握中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化稅收征管和非稅收入管理，大力培植財源；要調整優化支出結構，確保惠民生、保穩定的支出需要；要積極爭取國家資金支持，充分發揮政府性資金的放大效應，吸納和動員社會資本投入；要健全財政監督管理機制，啟動國有資本經營預算，確保財政收支平衡；要引導支持金融機構有效整合信貸資源，保持信貸總量均衡合理增長；要加強信貸政策與財政政策、投資政策的協調配合，大力支持災后恢復重建、民生工程、園區建設和企業遷建；要積極爭取核銷地震造成的不良貸款，并強化金融監管，防范金融風險。
篇5
城鎮體系是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法，區域城鎮體系是與其社會經濟發展背景相適應的。
城鎮體系規劃是政府行為，是國家或一定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。
就政府行為而方，區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。
從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。
由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區域開發資本的主要不源，因此規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分，對協調的重要性認識不足。
二、不同時期城鎮體系規劃的特點
城鎮體系研究和城鎮體系規劃興起于70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經濟發展理論和方法，城鎮體系規劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮體系規劃的著眼點就在于確定城市的性質和規模。所謂性質就是可以配置何種產業和間門，所謂規模就是可以發展到多大的規模。隨闃中國的經濟的對外開放，經濟體制得到不斷地改革與發展，中國的城鎮體系研究和城鎮體系規劃也在不斷的發展和變化之中。
1.70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設項目為主要目的；
2.進入80年代中期以后，隨著改革開發力度的加大，市場機制對經濟和社會發展作用越來越明顯，城鎮的發展方向出現了多元化的趨勢，城鎮體系規劃逐漸與城市總體規劃結合，成為研究和確定城市性質的重要手段和依據；但當時，規劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖；
3.90年代以來，隨著社會經濟的發展，市場經濟體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認識城鎮與區域發展的客觀聯系和城鎮發展建設的客觀條件，城鎮體系規劃開始重視城鎮發展條件評價，開始研究城鎮發展多重機會。
但是，十多年來城鎮體系規劃中一個根本性的問題是忽視了對區域整體發展效益與利益的研究。這是由計劃經濟體制和在這種體制的長期作用下形成的發展觀念所決定的。
三、當前開展城鎮體系規劃要注意的問題
1.要適應轉變政府職能的需要
政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：
（1）規劃要以區域為整體，著重研究發何完善區域經濟發展環境，確定區域城鎮發展戰略。要把確定引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。
（2）要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域基礎設施享，降低區域開發成本。
（3）要適應改革投資體制4需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。
2.建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系
（1）在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資不源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。部門規劃不可避免的要強調部門利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續發展就無人談起。
（2）社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。
（3）城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。
（4）在從計劃經濟向市場經濟的轉變中，最重要的轉變是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城市發展作用關系的分析和研究。
（5）制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。
3.注重強化協調的手段和措施
資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。
區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。
·協調的目的：發揮城市的中心作用帶動區域發展。
·協調的重點：區域與城市發展的協調和城市與城市發展的協調。
·協調的內容：包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。
不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要以區域發展差異分析的為基礎，把握協調的必要性和可能性時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。
要把區域城鎮發展布局與區域土域土地利用緊密地結合起來，不僅要對開發活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護域經濟社會持續發展的目的出發，綜合考慮長遠發展和環境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發活動進行限制。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。
4.要加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價
進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策既不能局限于行政區域，更不能應區域論區域。
5.要提高規劃的弱性和可依據性
要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。
6.要特別重視城市規劃下策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制
區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃要解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。
實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使實施規劃得到保障。
7.充分重視科學技術進步，特別是交通、信息傳播技術以及能源開發技術的發展，對城市產業結構、居民生活方式、城市布局和區域城鎮空間結構的影響。
結語：隨著中國經劉發展的國際化，中國城鎮體系必然要與世界城鎮體系接軌，因此要濟生對世界城鎮體系特點與發展趨勢的研究，要建立有利于促進我國對外開放和參與國際經濟循環的城鎮的體系。
篇6
1 從湖北的歷史上看，不治水、治不好水就要造成嚴重的經濟損失
1.1 湖北歷史上的水害頻次及造成的損失
據歷史記載，千百年來，湖北省境內水、旱災害頻繁、嚴重，特別是利于人類活動、經濟發展的中南部平原，江河縱橫，湖泊密布，洪澇災害經常發生，其間也常有干旱。據有文字記載的史料統計，從公元前3世紀至1949年的2200年間，湖北境內發生范圍在州、府或5縣以上的洪、澇災害337次，平均15年1次。1949―1995年的46年間，湖北全省也發生重大洪澇災害8次（1949年、1954年、1964年、1969年、1980年、1983年、1991年、1995年），平均不到6年1次；而洪、澇、旱災發生的頻次越到近代越頻繁，災害損失越嚴重。
1931年7月―8月發生全流域型大洪水。長江干流自湖北石首至江蘇南通，沿程潰決漫溢354處，城陵磯至漢口一片，漢口市內行舟，漢口站最高水位28.28 m，為1865年有記錄以來的最高值。湖北70個縣中就有50個縣受災。整個江漢平原一片，洪水浸泡達3個月之久。死亡14.5萬人。
1935年7月3至7日，長江中游發生特大暴雨，暴雨區位于清江、三峽區間下段小支流及漢江中下游地區。鄂西五峰站實測最大五天雨量1281.8 mm，為中國著名的大暴雨之一。潛水、沮漳河、漢江均發生特大洪水。漢江中下游堤防潰決，兩岸一片。長江荊江段，由于干支流洪水遭遇，宣泄不及，決口20余處，荊北一片。此次死亡14.2萬人，損壞房屋40.6萬間。
1948年湖北春夏雨，內湖水位增高，低洼田地多被淹沒。大汛期間，江、湘并漲，漢水繼之，致中游洪水泛濫。全省受災30多縣，農田55.3萬公頃，人口370余萬人。漢口最高水位27.03 m，為80年來第三次超過27.0 m。
1954年7月18日武漢關水位突破1931年的28.28 m的歷史最高水位。雖然荊江分洪工程三次開閘分洪，長江、漢江多處潰口和扒口，荊江大堤沙市水位仍達44.67 m的歷史最高水位，而且超44 m高水位持續半月之久。武漢關8月18日最高水位達29.73 m。“全省因災死3.3萬人，死耕畜16000多頭。倒塌民房220多萬間。浸濕和沖走糧食690多萬斤，國營商業財產損失2134062萬元合作部門損失1465468萬元。9所中等學校房屋全部倒塌，14所部分倒塌。小學校舍遭毀的占災區原有校舍總數的50%以上全省受災田地2223萬余畝占全省總田畝35%強，受災人口10347000余人，占全省總人口35%強。”
1998年長江流域自6月11日進入梅雨期后，各地暴雨頻繁。7月份暴雨、大暴雨、特大暴雨出現的次數最多，僅7月11日間歇一天。1998年汛期長江流域共出現74個暴雨日，其中大暴雨為64天，占暴雨日總數的86%，特大暴雨日為18天，占暴雨日總數的24%。湖北省有66個縣（市）受災，受災人口3688萬，死亡345人。農作物受災254萬公頃，絕收58.8萬公頃，倒塌房屋122萬間。全省有545個民垸堤潰或扒口行洪，淹沒面積20.4萬公頃，涉及受災人口545萬。被水圍困589.6萬人，緊急轉移安置477.8萬人，經濟損失達500多億元。武漢市7月21至23日的特大暴雨，導致武漢三鎮一片，被淹面積46 km2，占總城區面積的1/5，漬水1.3億立方米。
1.2 歷史上的旱害頻次及造成的損失
湖北的旱災也十分嚴重，從1470年到1948的479年間發生重大旱災26次，平均18年一次，從1949年到1990的41年間發生重大旱災12次，平均3.5年一次，從1990年到1998的9年間發生重大旱災4次，平均2.2年一次，干旱發生的頻率越來越高，損失也越來越大。
1988年旱災，全省受災面積269.8萬畝，糧食減產30億公斤，棉花減產1.7萬噸，受災人口占農村人口的51%以上。
1998年鄂北地區干旱嚴重，379.3萬畝減產或絕收。
2000湖北省大部地區出現了歷史罕見的嚴重春旱，鄂北地區的旱情是“重中之重”，夏收作物大幅減產，春耕春播嚴重受阻，農業經濟損失66億元多。
2011湖北全省遭遇冬春連旱，降水量50年來最少，給群眾生產生活造成嚴重影響。87縣（市、區）989萬人受災；6萬人飲水困難，農作物受災1800萬畝，其中絕收39萬畝；直接經濟損失71億元，武鋼2009年的利潤76億元相當。
從以上可以看出，一次水災不但淹沒房屋和人口，造成大量人員傷亡，而且還卷走人產居留地的一切物品，包括糧食，并淹沒農田，毀壞作物，導致糧食大幅度減產，洪水還會破壞工廠廠房、通訊與交通設施，從而造成對國民經濟的直接破壞。一次旱災，不但可以造成農牧業減產，人畜飲水發生困難，使農牧民群眾陷于貧困之中，還能夠引發嚴重的生態災難。無論是水災還是旱災都能夠給湖北這個特殊的省份造成嚴重的經濟損失，管子說：“善為國者必先除五害。水一害也，旱一害也，風霧雹霜一害也，厲一害也，火一害也，此謂五害，五害之屬水為大。”，管子所說在湖北表現尤甚，不治水或治不好水將直接影響湖北經濟社會的發展。
2 從湖北治水的實踐上看，治水、治好水就能產生減災效益
1998年，湖北省受災最嚴重的為例，據不完全統計，98湖北水利工程抗災減災效益就達1009億元，2012年武鋼的利潤為17億元，抗災減災效益接近60個武鋼2012年的利潤。
2007湖北省防汛抗旱指揮部辦公室宣布，經過初步測算，今年入汛以來全省水利工程設施共減少淹沒耕地980.5萬畝，減少受災人口736.3萬人，避免34座城市進水，實現減災經濟效益159.7億元。2007年減災經濟效益相當于2012年武鋼的利潤的9.2倍，顯示了水利工程設施在防洪減災和保障群眾生命財產安全方面的巨大作用。
2008年湖北省氣候異常，4月至8月頻現13場暴雨洪水，有4個站點的降雨強度超過百年和450年一遇、25年一遇或者為當地歷史第一；有近千條河溪突發山洪，沮漳河等9條主要中小河流多次現峰，有的超歷史最高0.05 m；先后有1590座水庫、17座水電站水位突破汛限，省內四條主要湖泊水位超汛限最高2.02 m，其中長湖超保證0.03 m，為歷史第三高。防汛工作初步總結中獲悉，今年該省在抗御多場次暴雨洪水中，通過人力防守和科學調度水利工程設施，保護了下游21座縣級以上城市、223萬畝農田和166萬人的生命財產安全，一舉解除了沿岸125家大中型企業、50萬畝農田和5萬居民用水污染，維護了生活、生產、生態用水安全。與近十年洪澇災害中的直接經濟損失均值、死亡人數均值相比，分別降低約30個百分點、79個百分點，防洪減災社會效益達83.7億元。防洪減災社會效益相當于武鋼2012年17億元利潤的5倍。
2010，湖北省防汛抗旱指揮部的評估報告顯示，在抗御今年洪澇災害中，堤防防洪減災效益達248億元，全省水庫保護了下游337萬人、52.5萬畝農田、13座縣城的安全，減少直接經濟損失108億元，泵站通過田湖統籌排澇，減災效益296億元，解除了1850萬畝農田漬澇，占受漬澇威脅2399.5萬畝農田的77.1%。全省水利工程設施防洪減災效益高達652億元，相當于武鋼2012年17億元利潤的38倍。
三峽工程建成以后，歷史性地減輕了湖北的防洪壓力，帶動了鋼結構橋梁、升船機制造等新型產業的等一批重點企業崛起，促進了旅游產業做大做強。2010年7月，流量達7萬立方米每秒的洪峰進入三峽水庫。這是三峽水庫建庫以來的最大一次洪峰，峰值流量甚至超過1931年、1954年和1998年的特大洪峰。三峽水庫削掉了每秒3萬立方米的洪峰流量，當年累計攔洪260多億立方米，防洪經濟效益266.3億元，相當于武鋼2012年17億元利潤的15.6倍。
從以上各年的防洪減災所產生的效益看，治水就能夠減災，就能讓人民安居樂業，就能夠產生直接的經濟效益，就能促進經濟發展和社會繁榮。
3 從湖北的地貌特點和社會經濟布局上看，治水在湖北經濟社會發展上有著特殊的意義
3.1 湖北的地貌特點
湖北地勢總體上是西高東低，西、北、東三面環山，向南敞開，約成一個形似馬蹄的不完整的盆地。其中西部山地為武當山、荊山、大巴山、巫山、武陵山、大婁山，一般海拔千米以上，最高點神農頂3105 m，為華中第一高峰；北部有大洪山、桐柏山，東北部是大別山，東南部為幕阜山、九官山，一般海拔500 m以上，高峰在1500 m左右。長江從四川巫山入境，自西向東，沿湖北中、南部，過陽新、黃梅后進入江西、安徽，在湖北境內流程1046 km；漢江從陜西白河縣入境，自西向東，納丹江后折向東南，于武漢匯入長江，在省境內流程864 km。在長江、漢江交匯前的三角區域，形成一個3萬多平方公里的沖積平原，稱之為“江漢平原”。據匡算，全省海拔400 m以上的山區面積占全省總自然面積的56%，50 m以下的平原湖區面積占20%，山區與平原之間為丘陵崗地，面積占壘省總自然面積的24%。4300余條長度在5 km以上的中小河流，一般都從山區發源，從南、北、東、西向長江、漢江和中南部的平原湖區匯流；史稱湖北為“千湖之省”，就因省境內中南部低平，四周中小河流匯注于此，壅塞成千百個積水洼地，形成“水袋子”之故。
3.2 湖北社會經濟布局
篇7
倒座鋪村經濟社會發展情況介紹
倒座鋪村由原倒座鋪、大灣和土地嶺三村合并而成，轄12個組（16個村落），共782戶2146人（2014年末715 戶2286人），版圖面積9.6平方公里，耕地面積3886畝，林地面積11470畝。2017年人均純收入6250元。全村勞動力1320人，鎮外務工半年以上850人，預計年創收2500萬元左右。2018年集體經濟收入可達20.5萬元（光伏發電約13萬元、宜紅茶廠分紅5萬元、村級公益林補貼2.5萬元）。全村共有五保戶7戶8人，低保戶110戶148人，殘疾人109人（一級18人、二級42人），貧困戶179戶498人，是秭歸縣47個重點貧困村之一。
（一）實施整村推進，基礎條件全面改善。三年多來，統籌捆綁資金實施整村推進，2016年捆綁資金2393.9萬元。一是投資460萬元，擴改公路5公里，硬化水泥路18公里，實現了組組通水泥路，戶戶通碎石路；二是投資300萬元，進行了5個臺區的電網改造，解決了“用電難”；三是投資78萬元，實施了水利設施改造，增加蓄水千余立方米；四是投資600余萬元，實施了3個單元的土地整理項目；五是投資100萬元，新建了精品茶葉園120畝；六是投資350萬元，實施了37戶100人的扶貧搬遷；七是投資250萬元，新建了一座裝機200千瓦的光伏發電站，月均發電量21000度以上，僅電價月收入9000元左右（不含國家電力補貼）；八是投資80萬元，新建了400平方米的便民服務中心，服務中心的建成不僅讓黨員群眾辦事更加方便快捷，更重要的是為黨員群眾建起了一座“發展上導向、生活上關照、感情上寄托”的精神家園。此外還維修了120平方米的衛生室，改善了群眾就醫環境。
（二）推進產業發展，農民收入穩步增長。為了推進特色產業發展，通過招商引資，2017年宜紅茶葉公司成功落戶本村，建成了4000平方米的加工及生活用房，年生產能力可達80噸；同時由本地能人牽頭創辦了清口茶葉公司。隨著龍頭企業的建成投產，為把資源優勢轉化為經濟優勢奠定了良好的基礎。先后實施“一戶一策”產業扶貧119戶，兌現獎補資金47.5萬元，其中2016年 90 戶，2017年26戶，2018年3戶。2017年以來，126個貧困戶辦理金融扶貧貸款263.4萬元，主要用于產業發展和自主創業。全村現有茶葉面積1500畝，預計今年產量38噸、收入450萬元；現有核桃面積2000畝，預計今年產量13噸、收入39萬元；牲豬預計今年出欄800頭、收入120萬元；種植糧食作物980畝預計收入90萬元。全村現有4個專業合作社（公司），分別為：核果王、順天核桃、園林生態、清口茶葉，吸納建檔立卡貧困戶122戶。
(三)落實惠民政策，群眾利益得到保障。一是全面落實了地力補貼（238654元）、公益林補貼（120576元）和退耕還林（125525）以及計生獎扶（92人7360元）、特扶（5人31920元）。二是新建單戶水池142戶，其中建檔立卡貧困戶65戶，政策性補貼56.2萬元。三是落實C級危房改造政策312戶、落實D級危房拆除重建政策10戶，在322戶危房改造中，建檔立卡貧困戶84戶，政策性補貼及資助合計201.5萬元；標識人戶分離閑置房108戶。四是教育扶貧政策全面得到落實（“三免一補”、國家助學金、助學貸款、雨露計劃等）。全村現有學齡階段的學生156人(4至15周歲)。2016年以來享受義務教育資助的學生有 82人次4.69萬元；享受“雨露計劃”的學生46人次6.9萬元；享受高中助學金補助的學生65人次8.4萬元。五是健康扶貧“四位一體”全面得到落實（基本醫療保險、大病保險、醫療救助、財政兜底保障）。2018年全村應參加新農合2038人，除去參加企業職工醫保外，實際參加1892人，其中貧困人口521人全部參保（政府每人補貼80元）。今年以來貧困人口住院169人次，報銷總費用65.8359萬元,扣除起付線后，綜合報銷率達91%。目前已經診斷確定為慢性病對象32人。六是特殊困難實行民政救助，救災救濟款物及時發放，低保對象動態調整，各項優撫安置政策全面落實。七是開展了一系列幫扶活動，讓貧困受災群眾、重度殘疾人、貧困黨員等普遍感受到了黨的恩情、政府的溫暖；2018年僅光伏扶貧收益直接惠及貧困人口481人。
篇8
全市財政一般預算收入75.82億元，比上年增長25.8%。其中，增值稅17.86億元，增長23.1%；營業稅17.01億元，增長33.4%；房產稅3.39億元，增長8.7%；企業所得稅7.01億元，增長22.6%。全年財政一般預算支出82.82億元，增長17.5%。其中，教育支出16.46億元，增長39.4%；科學技術支出2.08億元，增長4.9%；文化體育和傳媒支出1.42億元，增長66.1%；社會保障和就業支出8.14億元，增長22.2%；醫療衛生支出3.79億元，增長49.7%；環境保護支出0.97億元，增長50.2%。
全年居民消費價格總水平上漲4.0%。在類消費品及服務項目價格中，食品、醫療保健和個人用品、居住、煙酒及用品、家庭設備用品及維修服務、衣著的價格分別上漲10.3%、5.2%、4.7%、1.3％、1.2%和0.6%；娛樂教育文化用品及服務、交通和通訊的價格分別下降了1.1%和2.3%（見附表1）。生產領域中的工業品出廠價格上漲0.8%。
經濟社會發展過程中存在的主要問題：CPI偏高，通貨膨脹壓力加大；產業競爭力有待進一步提高；固定資產投資結構不合理，實業投資增長乏力；高耗能產業生產增長迅速，節能減排形勢不容樂觀。
二、農業
全年完成農林牧漁業總產值38.24元，增長2.7%。其中農業產值7.19億元，增長8.4%；牧業產值5.79億元，增長3.3%；漁業產值23.16億元，增長1.0%；農林牧漁服務業產值1.98億元，增長2.3%。
全年農作物播種面積21156公頃，比上年調減1519公頃。其中，糧食作物播種面積9905公頃，與上年持平；甘蔗種植面積2519公頃，比上年調減686公頃。水產養殖面積27046公頃，比上年增加747公頃。
全年糧食總產量5.70萬噸，減產1.0%。甘蔗產量25.01萬噸，減產23.1%。蔬菜產量13.6萬噸，減產7.4%。水果產量15.72萬噸，增產51.5%。
全年水產品產量18.3萬噸，增長4.63%。其中海洋捕撈1.17萬噸，減少7.8%；海水養殖2.44萬噸，增長2.1%；淡水養殖14.52萬噸，增長6.4%。全年肉類總產量28841噸，增長1.8%。其中豬肉產量22236噸，增長4.0%；禽肉產量6357噸，增長15.1%。生豬飼養量59.43萬頭，增長12.9%。其中生豬存欄26.47萬頭，增長19.3%，生豬出欄32.96萬頭，增長6.8%。
三、工業和建筑業
全部工業完成增加值471.93億元，比上年增長20.1%，對全市經濟增長的貢獻率達63.2%，拉動經濟增長10.4個百分點。其中，規模以上工業增加值466.18億元，增長20.9%。國有及國有控股企業增長23.3%，民營企業增長25.2%，外商及港澳臺商投資企業增長20.0%，股份制企業增長24.6%。在規模以上工業增加值中，重工業為276.53億元，增長24.3%，輕工業為189.64億元，增長16.4%。輕重工業比例由上年的42.4：57.6調整為40.7：59.3。
六大工業支柱產業增加值384.41億元，比上年增長22.4%。其中，電子信息、家電電氣、石油化工、電力能源、生物醫藥、精密機械制造分別完成工業增加值138.87億元、117.22億元、39.18億元、47.88億元、14.98億元和26.29億元，分別增長25.5%、22.4%、10.7%、28.0%、22.4%和15.7%。
全市實現工業總產值2504.43億元，比上年增長18.7%。在規模以上工業企業中，國有企業產值1.89億元，增長13.7%；集體企業產值16.33億元，增長2.6%；股份制企業產值646.64億元，增長23.9%；港澳臺及外商投資企業產值1772.56億元，占規模以上工業總產值的72.5%，增長17.3%。輕工業產值964.44億元，增長14.7%；重工業產值1479.13億元，增長21.4%，規模以上輕、重工業產值的比例由上年的41.2∶58.8調整為39.5∶60.5。
在規模以上工業企業生產的102種產品中，產量比上年增加的有59種，其中增幅較大的主要有：電飯鍋、組合音響、移動通信手持機，增幅分別達到181.1%、105.7%和94.0%；產量比上年減少的有43種，其中減幅較大的主要有：傳真機、玻璃纖維紗、銅材和顯示器，分別比上年減少73.3%、72.7%、58.2%和39.9%（見附表2）。
*年1－11月規模以上工業企業經濟效益綜合指數為180.6，比上年提高25.2個點。規模以上工業企業資本貢獻率10.3%，資本保值增值率126.4%，資產負債率62%，成本費用利潤率5.3%，全員勞動生產率124396元/人年，流動資產周轉次數2.5次，產品銷售率97.6%。實現利潤總額105.47億元，增長70.8%。其中，盈利企業實現盈利118.79億元，增長63.8%；虧損企業345家，同比增加10家，虧損額合計13.32億元，下降23.9%。
年末全市擁有資質等級以上建筑企業160個，與上年持平。房屋建筑施工面積740.86萬平方米，增長5.3%；房屋竣工面積229.21萬平方米，下降20.7%。全社會建筑業實現增加值29.46億元，比上年增長10.7%。
四、固定資產投資
全年完成固定資產投資額343.16億元，比上年增長33.4%。其中，基本建設投資183.06億元，增長10.0%；更新改造投資25.06億元，增長9.5%；房地產開發投資130.27億元，增長98.6%。商品房銷售面積321.97萬平方米，增長71.2%；商品房銷售額205.71億元，增長130.1%。分產業看，第一產業投資0.16億元，增長2.2%；第二產業投資155.35億元，增長4.5%，其中制造業投資136.34億元，增長15.1%；第三產業187.64億元，增長73.2%。全年在建項目856個，增長23.9%。其中，新開工項目513個，增長20.4%。
五、國內貿易
全年實現社會消費品零售總額301.47億元，比上年增長18.0%。其中，批發零售貿易業實現零售額254.42億元，增長18.1%；住宿餐飲業零售額47.05億元，增長16.7%。限額以上批發零售業中，石油及制品類零售額28.21億元，增長24.7%；汽車類零售額29.03億元，增長33.1%；食品飲料煙酒類零售額16.45億元，增長13.9%；服裝鞋帽針紡織品類零售額4.30億元，增長11.1%；家用電器和音像器材類零售額7.31億元，增長30.3%；日用品類零售額1.68億元，增長13.3%。
六、對外經濟
完成進出口總額398.69億美元，增長21.5%。其中，出口額184.73億美元，增長24.5%；進口額213.96億美元，增長19.0%。貿易逆差為29.23億美元，比上年減少2.11億美元。從貿易方式看，一般貿易出口30.94億美元，增長23.1%；加工貿易出口146.07億美元，增長24.7%。從商品種類看，機電產品出口151.46億美元，增長26.9%；高新技術產品出口81.03億美元，增長33.9%。從企業性質看，外商投資企業出口154.32億美元，增長24.6%；內資企業出口30.41億美元，增長23.7%。內資企業中，國有企業、集體企業、私營企業的出口分別增長26.4%、38.1%和17.9%。
新批外商投資項目761宗，比上年下降2.7%；合同利用外商直接投資25.16億美元，增長1.97%；實際利用外商直接投資10.29億美元，增長24.8%。
截止年底，全市累計批準外商直接投資項目10341個，合同外資額214.73億美元，實際利用外商直接投資91.92億美元。工商登記注冊的實有外資企業4395家。
七、交通、郵電和旅游
交通、倉儲和郵政業實現增加值31.58億元，比上年增長1.6%。
全年各種運輸方式完成貨物周轉量117.45億噸公里，比上年下降0.2%。其中，公路13.03億噸公里，增長13.7%；水運104.42億噸公里，下降1.5％。各種運輸方式完成旅客周轉量61.68億人公里，增長8.6%。其中，公路59.84億人公里，增長13.0%；水運1.84億人公里，增長7.0%。港口貨物吞吐量3712.6萬噸，增長4.3%，其口集裝箱吞吐量63.1萬標準箱，增長19.5%。
年末全市民用汽車保有量達14.28萬輛，增長17.6%。其中，私人汽車9.10萬輛，增長27%。民用轎車保有量7.49萬輛，增長26.7%。其中，私人轎車6.25萬輛，增長30.4%。
完成郵電業務收入31.15億元，比上年增長9.8%。完成郵電業務總量77.58億元，增長14.5%，其中，郵政業務總量2.34億元，增長11.1%；電信業務總量75.24億元，增長14.6%。全市固定電話用戶（含小靈通）新增7.43萬戶，年末達到91.44萬戶，增長9.2%。移動電話用戶（含儲值卡）新增7萬戶，年末達到244萬戶，增長3.1%。
旅游住宿設施接待過夜游客758.13萬人次，增長3.9%。其中國際游客204.89萬人次，國內游客553.24萬人次，分別增長1.0%和5.0%。酒店平均開房率66.9%，比上年減少1.2個百分點。全年各主要旅游景點共接待游客615.42萬人次，與上年基本持平，營業收入4.46億元，增長3.5%。旅行社組團國內游86.04萬人次，增長15.2%；出境游22.28萬人次，增長46.5%。實現旅游總收入144.88億元，增長4.2%。其中，國際旅游外匯收入9.02億美元，增長3.2%。
八、金融、證券和保險
年末全市中外資金融機構本外幣各項存款余額1388.04億元，比年初增長20.8%。其中，企事業單位存款余額549.01億元，增長28.1%；城鄉居民儲蓄存款余額591.86億元，增長4.0%。年末中外資金融機構本外幣各項貸款余額683.23億元，比年初增長29.5%。其中，短期貸款余額202.02億元，增長15.1%；中長期貸款余額429.34億元，增長40.1%。中資金融機構人民幣消費貸款余額172.76億元，增長59.8%。
年末全市共有15家企業分別在上交所、深交所、港交所和美國納斯達克上市，市值合計1046億元。其中，在深、滬兩地上市的企業12家，比上年增加2家；市價總值達929億元，比上年增長301.4%。年末共有證券營業部14家。
全市共有各類保險營業機構（含網點）96個，比上年增加5個。全年實現保費收入26.86億元，同比增長47.2%。其中，壽險收入18.41億元，增長57.9%；產險收入8.45億元，增長28.4%。保險密度（人均保費）1850元，增長53.4%，保險深度（保費收入占GDP比重）3.03%，比上年提高了0.72個百分點。賠（給）付金額4.04億元，增長18.8%。
九、教育和科學技術
全市普通高等學校招生2.79萬人，在校生7.91萬人，畢業生1.58萬人，分別增長19.2%、20.0%和122.5%；各類中等職業學校招生0.77萬人，在校生1.85萬人，畢業生0.46萬人，分別增長33.6%、19.6%和5.1%；普通中學（含初中和高中）招生3.05萬人，在校生8.76萬人，畢業生2.61萬人，分別增長3.2%、4.1%和7.0%；小學招生2.06萬人，下降2.2%，在校生13.28萬人、畢業生2.16萬人，分別增長0.3%和4.3%。全市學齡兒童凈入學率、小學畢業生升學率均達100%。初中畢業生升學率93.3%。14.6萬名*戶籍中小學生享受12年免費教育，免交學雜費和書本費7715.7萬元。
全年申請專利2217件，增長4.7%。其中，發明專利458件，增長14.2%。專利授權量1657件，增長32.5%，其中發明專利授權量50件，減少20.6%。截止年底，全市經廣東省認定的高新技術企業225家，新增39家，經認定和年審通過的軟件企業194家，新增27家。高新技術產品產值950億元，占工業總產值的38%。擁有國家級工程中心3家，省級17家，市級11家，各類工程中心總數位居全省前列。全市有13個省級企業技術中心、38個市級重點企業技術中心。在高校和科研院所組建公共實驗室10家，比上年增加4家。三灶鎮、井岸鎮被廣東省認定為技術創新專業鎮。截止*年底，全市擁有中國世界名牌產品1個，中國名牌產品4個，廣東省名牌產品27個；擁有中國馳名商標5個，廣東省著名商標40個；擁有各類名牌（產品、商標）稱號的企業共有51家。
十、文化、衛生和體育
年末全市共有各類專業藝術表演團體8個，公共圖書館3個，公共圖書館藏書量52萬冊。有線電視用戶54.46萬戶，有線數字電視用戶40萬戶，年末廣播人口覆蓋率100%，電視綜合人口覆蓋率100%。全年發行各類報紙5579萬份，刊物375萬份，出版圖書品種217個。唐家灣鎮被列入"中國歷史文化名鎮"。
年末全市共有衛生機構總數628家，實有病床5727張，各類衛生技術人員9903人。在衛生技術人員中，執業的醫師、助理醫師共3173人，注冊護士3504人。完善醫療救助體系，實行全民醫保制度。免費婚、孕檢全面實施，并在全國率先將外來女工納入免費孕檢范圍；試行"大病統籌救助、中病進入保險、小病治療免費"的全民醫療保障制度，將外來務工人員納入醫療救助范圍，"小病治療免費"已在農村整體推進；實現新型農村合作醫療向城鄉居民基本醫療保險轉軌。
全市共有24名運動員參加了第六屆全國城市運動會田徑、游泳、舉重、射擊、皮劃艇、賽艇等6個項目的比賽，共獲得7金2銀3銅的優異成績。
十一、人民生活、社會保障與安全生產
全年城鎮居民人均可支配收入19290元，增長9.2%，扣除物價因素實際增長5%。城鎮居民人均消費性支出17422元，增長20.8%。全年城鎮居民現有住房建筑面積人均30.7平方米。城鎮居民家庭恩格爾系數為33.6%。農漁民人均純收入7622元，增長8.8%。年末城鎮居民家庭每百戶擁有彩電166臺，冰箱99.5臺，空調器241.5臺，組合音響56臺，家用電腦88.5臺，移動電話225.5部，家用汽車22.5輛。
全市納入勞動用工管理的用人單位31126個，職工人數54.2萬人，其中農民工32.8萬人。全年新增就業崗位29912個，24907名城鎮失業人員實現再就業。城鎮登記失業率2.76%。截止年底，全市五項險種參保人數達289.5萬人次，同比增長13.9%，其中參加養老、失業、醫療、工傷、生育保險的人數分別達66.8萬、58.9萬、72.9萬、60.4萬、30.5萬人，同比增長均達12%以上。五項基金當期征收32.9億元，支付16億元，歷年積累75.3億元。農民和被征地農民養老保險覆蓋面進一步擴大。截止年底，全市農民和被征地農民養老保險參保人數9.4萬人，參保率達66.6%。
全年共發生各類生產安全事故1541宗，死亡158人，受傷1529人，直接經濟損失1184.9萬元。事故宗數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別比去年同期下降27.5%、8.1%、32.8%和37.3%。其中，道路交通事故死亡137人，占各類生產安全事故死亡人數的86.71%；工礦企業事故死亡17人，占各類生產安全事故死亡人數的10.76%；水上交通事故死亡4人，占各類生產安全事故死亡人數的2.53%。億元地區生產總值生產安全事故死亡率0.178、道路交通萬車死亡率7.28、工礦商貿企業從業人員十萬人死亡率1.85，均比上年有所降低。
篇9
3、加快漢江生態經濟帶建設。成立領導機構，組建工作專班，編制發展規劃，謀劃一批重大項目，力爭上半年全面啟動漢江生態經濟帶建設工作，并將其提升到更高的決策層面。
二、全力推進工業結構優化升級
大力優化工業結構，做強做大主導產業，發展戰略性新興和高新技術產業，力爭工業產值突破1500億元，增加值達到400億元。
1、全面提升主導產業。圍繞建設百萬量級汽車城目標，全力支持東風公司實施“61行動計劃”，堅持整車與總成同步、生產與研發并舉，放大商用車比較優勢，力爭汽車工業產值突破1000億元。大力發展整車和專用車，支持東風商用車聯合工廠一期4萬輛、三環專汽3萬輛擴能項目建成投產，啟動三期10萬輛整車項目建設；力爭東風征夢3萬輛、安遠2萬輛、馳田2萬輛、東風特汽1萬輛、神河1萬輛等專用車項目建成投產，實現整車產銷60萬輛以上、專用車產銷10萬輛以上。全面發展5大總成、做專做精零部件和裝備產業，支持東風18萬臺發動機、18萬套變速箱動力總成項目建設，確保東風特種車身15萬輛、正和車身10萬輛擴能項目開工，力爭雙星東風千萬套級輪胎擴能項目建成投產，支持先鋒模具、佳恒液壓、華昌達等裝備企業快速發展。增強中國（）汽配城輻射能力。
2、立足汽車產業加快發展先進制造業。著力推進企業技術改造和技術創新，通過技術結構調整推動產品結構調整，通過產品結構調整推動企業結構調整，通過企業結構調整推動整個產業結構調整。大力延伸產業鏈條，千方百計開拓汽車產業以外的配套領域。
3、積極發展戰略性新興和高新技術產業。進一步壯大水電開發、綠色食品和生物醫藥等產業，繼續抓好漢江、堵河流域水電開發，支持站等項目建設；推進山野菜、食用菌、茶葉、黃酒、薯類等農特產品精深加工業；深度開發中藥材，支持開發科技含量高的原料藥和中西藥新品種。積極培育電子信息、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，加快形成新的競爭優勢和經濟增長點。
4、全力支持地方企業創新發展。深入推進中小企業成長工程和“雙億工程”，實施20個重點項目和100個重大項目，完善各類企業服務體系建設，力爭新增規模企業100家以上。加快推進地方專用車生產企業與東風商用車公司合作發展，加速推進國家汽車質檢中心零部件分中心建設，積極申報國家數字化裝備重大專項應用示范工程。
5、加快工業園區建設。堅持集中、集約、集聚“三集中”原則，強力推進開發區和工業園區建設，著力建設千億級工業園區，積極創建國家級經濟技術開發區。
三、突破性發展旅游服務業
1、大力發展生態文化旅游業。以武當山為龍頭，以太極湖為引擎，全力打造旅游核心區，確保太極湖新區重點項目全部開工，基本完成武當新區、水上游覽區、休閑區三大板塊的主體工程；加快建設玉虛宮、五龍宮、遇真宮修復等項目，建成武當山旅游碼頭。創意發展一批道教養生、道教音樂、古建筑鑒賞等體驗式項目，對接發展一批鄉村游、生態游、養生游聯動項目，配套發展一批餐飲、住宿、娛樂、購物服務項目，提高旅游產業綜合效益。不斷壯大市場主體，培育引進一批有競爭實力的旅游骨干企業。全力破解融資難題，加快旅游投資公司建設，創造條件推進企業直接向資本市場融資。強化旅游行業管理，積極培育和引進旅游高端人才。加大宣傳促銷力度，讓“問道武當山、養生太極湖”主題形象世人皆知。力爭接待游客1800萬人次以上，旅游總收入突破110億元。
2、加快發展現代服務業。研究制定推進服務業發展的相關政策措施，制定完善物流產業發展規劃和城區商業網點布局規劃，大力發展商貿物流、汽車服務、社區服務、電子商務等生產性和生活業，加快白浪汽配城等物流園區建設，繼續實施“萬村千鄉”、“家電下鄉”、“家電以舊換新”等工程，進一步健全城鄉市場體系，完善服務功能，提升服務業態。
四、強力助推縣域經濟跨越式發展
堅持用工業化理念謀劃農業，用城鎮化理念建設農村，全面落實各項強農惠農政策，扎實抓好“三農”工作，力爭各縣市在全省縣域經濟綜合排名中的位次都有新的提升。
1、加速推進農業產業化。進一步壯大特色產業基地，新建基地10萬畝，改造升級15萬畝，新建畜牧養殖小區120個。大力推進農產品規模化生產、標準化加工、商品化包裝、品牌化推介、市場化營銷，重點支持一批龍頭企業做強做大，力爭新增市級以上龍頭企業20家，實現農產品加工產值65億元以上。加強“武當道茶”、鲌魚等品牌建設，確保新認證“三品”品牌、地理標志產品和知名商標20個，力爭“武當道茶”成為中國馳名商標。大力推進“菜籃子”工程建設，新建、改造蔬菜基地各1.5萬畝，地產菜供給率達到60%以上。大力推進現代煙草農業建設，種植煙葉30萬擔，建設基本煙田3.9萬畝，積極探索鄉鎮煙葉合作社模式，在30個鄉鎮整體推進現代煙草農業建設。
2、大力培育市場主體。堅持做大主導產業、做強骨干企業、引進實力企業、提升本土企業，突出“一縣一品”，壯大水電能源、機械制造、生物醫藥等產業，力爭各縣市新增規模企業10家以上。
3、著力構建發展平臺。按照“特色鮮明、優勢互補、錯位競爭、差異發展”的原則，堅持政策向園區傾斜、企業向園區集中、產業向園區集聚，集約節約利用土地，高質高效發展園區。加快縣市融資平臺建設，將融資平臺建設納入各縣市目標考核，并通過以獎代補方式予以支持。
4、加強以水利為重點的農村基礎設施建設。積極爭取南水北調庫區移土培肥工程列入國家項目，實施南水北調漢江沿線土地開發整理重大項目5.7萬畝，解決農村飲水安全10萬人，新建農村“一建三改”戶用沼氣3萬戶、大型沼氣工程3處，完成小Ⅰ型病險水庫除險加固11座，治理水土流失面積1235平方公里，進一步改善農村生產生活條件。
5、引導農民就業創業。加大勞務經濟開發力度，積極開展農業生產技術和外出務工技能培訓，加強農產品經紀人職業技能培訓和農村流通從業人員培訓，新增培訓轉移農村勞動力3萬人以上。大力實施“回歸創業”工程。積極開展法律援助，切實維護務工農民的合法權益。
6、深入推進扶貧開發。繼續加快7個省級、1個市級新農村示范鄉鎮建設和市整市推進脫貧奔小康試點工作。全面完成已啟動的350個重點村整村推進任務，啟動新一輪重點村建設。完成扶貧培訓2.7萬人，實施扶貧搬遷2750戶11000人，基本解決6萬貧困人口脫貧。高標準建設農村示范新社區20個。扎實做好城區農村扶貧開發工作。五、加速推進固定資產投資
1、千方百計擴大固定資產投資。確保全年投資凈增100億元，突破500億元，增長25%，力爭增長30%以上，使全市投資再上新臺階。2011年安排重點項目120個，總投資922億元，年度計劃投資180億元。
2、強力推進重大項目建設。全力推進武當山機場、宜鐵路、三鐵路、熱電聯產等項目前期工作，力爭武當山機場上半年完成立項工作、下半年開工建設。加快谷竹、白、房和鄖高速公路建設。積極爭取國省干線公路調整項目，續建316國道西部復線、至土關埡一級公路。
六、切實做好財稅金融工作
1、進一步提高科學理財水平。貫徹落實積極的財政政策，有效運用財政杠桿，落實各項產業發展優惠政策，積極引導各類要素向重點行業、企業、項目集中，大力培植財源。強化收入征管，提高組織收入能力。健全公共財政體系，大力推進以部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線為主要內容的財政支出管理制度改革。注重優化支出結構，切實保障民生和重點工作支出。嚴肅財經紀律，加強預算管理，從嚴控制和壓縮一般性支出，努力降低行政運行成本。
2、推動金融產品創新。加大對“三農”、重點企業、民生工程的金融服務力度。支持骨干企業開展直接融資，拓寬融資渠道。健全中小企業貸款擔保體系，推動小額貸款公司等非金融機構發展。做大信托融資、創業（風險）投資等投融資規模，支持符合條件的企業發行短期、中期票據和集合債券。
七、進一步深化改革開放
1、繼續深化各項改革。穩步推進土地適度規模經營和土地承包經營權流轉，完善農村公益“以錢養事”機制。建立完善國有資產監管體制，實現國有資產保值增值。積極穩妥推進事業單位分類改革，全面推行事業單位績效工資制度。培育扶持和依法管理新經濟組織和新社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務。
2、大力開展招商引資。制定加快發展開放型經濟的實施意見，精心組織參與重大招商活動，加大重點項目宣傳推介力度，大力開展全民招商、專業招商、大員招商，著力提高招商引資實效。
3、進一步擴大外貿出口。加強通關建設，建成公（鐵）路二類口岸和檢驗檢疫局。積極實施農產品“1515”工程和機電、高新技術產品“2112”工程，進一步擴大優勢產品和特色農副產品出口，加快建設10大農產品出口基地建設，爭創省級商用車出口基地和國家級汽車及零部件出口基地。
八、扎實抓好生態環境建設
1、加強生態保護。認真落實《庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》，加快河流、濕地生態修復和石漠化治理，繼續推進退耕還林、天然林保護、生態公益林、自然保護區、低產林改造等生態綠化工程建設，完成造林30萬畝，新封山育林60萬畝。以國家啟動實施天然林二期保護工程、各縣市區全部納入保護范圍為契機，積極向國家爭取生態建設保護項目。研究相關措施和辦法，啟動向國家爭取在我市設立“生態文明綜合配套改革試驗區”工作。
2、大力推進節能減排。加強農業面源和工業點源污染治理，加快城鎮污水處理廠建設，強化工業固體廢物綜合利用和危險廢物集中處理，推進農村環境連片綜合整治，確保完成省定節能減排任務。
九、著力保障和改善民生
1、優先發展科教實業。加快高新技術產業發展，大力實施創新型企業建設和科技型中小企業成長路線圖計劃，著力建設西北商用車零部件產業創新示范區和國家知識產權示范城市。積極發展學前教育，均衡發展義務教育，特色發展高中教育，大力發展職業教育，落實免費義務教育各項政策，加快推進中小學校舍安全工程建設，支持職業技術學院創辦國家骨干職業院校，支持鄖陽師專創建省學前教育示范學校，支持武當山國際武術學院秋季建成招生。
2、大力發展衛生事業。鞏固基本藥物制度改革試點成果，抓好擴大試點工作，力爭政府舉辦的基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度；積極穩妥推進公立醫院改革，確保紅字醫院改革試點取得實質性進展；全面推行就醫“一卡通”，確保參合農民醫療費用即時結算；支持26個鄉鎮建設醫療急救站，實現所有建制鄉鎮全覆蓋;穩定提高新型農村合作醫療參合率。
3、加快發展文體事業。深入實施農民體育健身、“農家書屋”、“村村通”廣播電視、農村電影放映數字化等文化惠民工程，豐富群眾文體生活；進一步完善城鄉文體設施，大力推進日報傳媒大廈、廣電傳媒大廈、山地體育公園、西北圖書文化城等建設。
4、加強就業和社會保障工作。把促進充分就業作為優先目標，扎實推進創業就業，積極開展全省創業型城市試點工作，確保新增城鎮就業3.6萬人、再就業1.7萬人。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保擴面新增6萬人；積極推進城鄉低保一體化試點；做好新型農村養老保險改革試點工作；加強福利院、光榮院和老年公寓建設。
5、認真做好移民安置工作。基本完成南水北調10萬移民內安遷建任務，全面完成潘口水電站移民安置任務，穩妥推進龍背灣移民安置工作，妥善解決移民內安及搬遷復建中出現的矛盾和問題。繼續做好大中型水庫移民的后期扶持工作。
6、切實做好物價和房價穩控工作。堅持自我生產和外部調運兩手抓，保障市場供給，強化市場監管，保持市場價格總水平基本穩定。認真貫徹國家房地產宏觀調控政策，實行保障性住房與商品性住房雙管齊下、雙線運行，加快以公租房為重點的保障性住房建設，滿足中低收入家庭住房需求。
7、維護社會安全穩定。強化社區維穩功能，明確社區事權，進一步加大經費保障力度，完善社區服務功能，提升社區管理水平。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，創建全省平安市、優秀平安縣（市、區）。進一步完善工作責任制，深化領導干部“四訪促和諧”活動，加大矛盾糾紛排查調處力度，注重從源頭上預防、化解矛盾。完善突發事件應急管理機制，健全社會輿情匯集和分析機制，提高處置突發事件的能力。健全社會穩定風險評估機制，加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊和嚴密防范各種違法犯罪活動。強化安全生產和食品藥品監管，堅決防止和遏制重特大事故發生。
在市委正確領導下，牢記宗旨，以人為本，依法行政、以德施政、科學理政、廉潔從政，全力打造法治政府、效能政府和陽光政府。
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在即將迎來中央新疆工作座談會召開3周年之際，我們召開拜城縣加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作暨工程建設領域突出問題治理會議。會議的主要任務是貫徹落實中央、自治區、地區有關會議精神，深化認識、凝聚共識，查找問題，強化措施，扎實推進中央政策監督檢查和工程領域專項治理深入開展。剛才，王莉萍常委對加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作、工程建設領域突出問題專項治理工作作了部署，我完全同意。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，提高認識，切實抓好中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作
加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作，是一項重大政治任務。自20__年5月中央新疆工作座談會以來，在自治區黨委、地委的堅強領導下，我們緊密結合拜城改革發展穩定和對口援疆工作實際，認真履職，總結推廣了在落實中央政策及開展監督檢查中的好經驗、好做法，了解掌握了在政策執行中亟待解決的突出問題和存在的共性問題，并及時向地區、援疆指揮部反映，為制定和完善配套政策措施提供了重要依據。中央新疆工作座談會以來的三年，拜城發生的一切事情引起人們廣泛的關注，拜城的發展和變化牽動著無數人的目光。而更重要的意義在于，我們走出了一條新的發展路子，創造了一個新的實踐范例：經濟發展、民生改善、生態優美、社會和諧，這是拜城23萬各族人民的強烈愿望和熱切期盼，也是“中國夢”在拜城的具體體現。
（一）加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查，是保證中央新疆工作座談會精神貫徹落實的基本要求。中央召開新疆工作座談會，對加快新疆發展，保障改善民生，加強民族團結、維護社會穩定等作出了全面部署。自治區、地委主要領導多次強調，要按照中央的部署和要求，科學規劃、有序推進中央支持新疆經濟社會發展政策落實和對口援疆各項工作。各級紀委監察部門緊緊圍繞中央和自治區黨委的重大決策和重要工作，及時跟進，把加強監督檢查工作作為大事來抓。我縣出臺了《加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查辦法》等措施。這既是近年來加強對中央重大決策部署執行情況，特別是中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作的經驗延伸和運用，也是我們認真履行職責、嚴明政治紀律、維護中央政令暢通的實際行動，有利于推動全縣認真貫徹落實中央新疆工作座談會、全國對口援疆工作會議精神，確保中央支持新疆經濟社會發展的各項決策部署不折不扣落到實處、見到實效。
（二）加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查，是推進拜城跨越式發展和長治久安的重要保證。實現新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，關鍵是牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，進一步更新發展理念，創新發展模式，最大限度地用好財稅、投資、金融、產業發展、社會保障等差別化政策，著力保障和改善民生，維護民族團結和社會穩定、加強基礎設施建設、發展特色優勢產業、優化產業結構、加快經濟發展、推進溫州援拜工作。加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況的監督檢查，有利于督促全縣各單位、部門正確處理局部與全局、當前與長遠、速度與質量的關系，增強落實中央支持新疆發展政策措施的自覺性、積極性和堅定性，切實把上級黨委的要求貫穿于全縣經濟發展、民生改善、社會穩定和諧的全過程和各領域，轉化為推動拜城科學發展的正確思路、工作措施和實際行動；有利于督促各級干部統一思想、振奮精神，以科學發展觀統領各項工作，在促發展、保民生、保穩定上下功夫，推進拜城跨越式發展和長治久安。
（三）加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查，是確保項目優質、資金安全、干部廉潔的重要舉措。中央支持新疆經濟社會發展政策涉及范圍廣、投入資金大、建設項目多、社會關注度高。僅我縣2013年援疆資金投入額度看，富民安居工程總投資22860萬元，其中溫州援助資金4890萬元；定居興牧工程總投資1000萬元，其中溫州援助資金100萬元；自主性智力項目溫州援助資金70萬元。縣財政也將投入大量資金，如果監管不到位，很有可能出現政策執行不力、項目質量差、資金浪費、破壞生態環境、損害群眾利益、干部違規違紀等問題，不僅會影響拜城的經濟社會發展，也損害黨和政府的形象。加強對中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況的監督檢查，有利于教育和督促廣大黨員干部認真履行職責，正確行使權力，保證中央支持新疆發展政策的全面落實；有利于關口前移，及早發現和糾正苗頭性、傾向性問題，及時查處違紀違法行為，防止和減少腐敗現象發生。
二、忠于職守，敢于擔當，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理工作深入開展
工程建設領域突出問題專項治理工作，對于推進從源頭上防治腐敗工作，促進工程建設高效、安全、廉潔運行，保證中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實，具有十分重要的意義。縣委、政府對專項治理工作極為重視，專門成立了領導小組，明確了職責、要求，認真組織開展工作，取得了積極進展。但從剛才通報的情況看，存在的問題比較普遍，問題整改力度有待加強，項目監管機制需要完善。以上種種問題說明，工程建設領域突出問題專項治理既是一項艱巨、長期的工作，也是一項緊迫、緊要的任務，我們一定要從講政治的高度，以全面、深入、扎實的工作力度，確保我縣專項治理工作取得更大成效。
（一）抓住重點問題的關鍵環節，強化工程建設領域問題督導整改。一是要找準突出問題。要對照有關法律法規和政策規定深入督導檢查，切實掌握排查項目的數量、規模、性質、工程進度和項目資金構成等情況，并對照排點，認真查找工程建設關鍵環節和重點部位存在的突出問題，逐一建立信息檔案，切實做到底數清、問題準、情況明。二是要深刻分析原因。針對自查、排查中發現的問題，從制度建設、權力運行和行政監管、市場環境等方面，認真分析原因，查找漏洞和薄弱環節，提出有針對性的治理措施和要求。哪一個項目，問題是什么，原因是什么，怎么整改，誰來負責，什么時間完成，都要明明白白，確保責任到人，整改到位。三是要分類依法處理。依據有關法律法規和政策規定，對自查、排查出的問題區 分不同情況進行認真處理。對自查、排查工作不重視、未整改或對全縣工作造成影響的單位相關責任人，要進行問責；對反復出現問題的單位及主要負責人、責任人以及嚴重違紀違法問題，要立案查處；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。
（二）抓住市場配置資源的基礎性作用，切實加大項目監管力度。項目實施是否規范，取決于對項目決策、審批和管理各個環節的監管。因此，各職能部門要加大對項目建設全過程的監管力度。一是著重加強項目建設程序的監管，嚴格執行項目審批、核準、備案管理程序，規范項目決策。二是著重加強對招投標活動的監管，改進和完善評標辦法，確保招投標活動公開、公平、公正。三是著重加強土地使用權、礦業權審批和出讓的監管，完善統一規范的土地、礦業權等要素市場和綜合監督平臺。四是著重加強項目建設實施過程監管，嚴格依法征地拆遷。五是著重加強工程質量與安全監管，落實責任制，細化安全措施，強化施工監理，防止重大質量與安全事故的發生。
（三）抓住腐敗現象易發多發的部位，突出工程源頭腐敗防治工作。及時查處工程建設領域腐敗案件，是專項治理工作取得實效的重要途徑。要重點查處國家工作人員特別是領導干部利用職權，違規干預招投標、城鄉規劃審批、土地和礦業權審批出讓等案件；嚴厲查處侵害群眾利益的違紀違法案件；嚴肅查處因違反決策程序而造成重大損失的案件；依法查處國家機關工作人員失職讀職等案件。紀檢監察、司法機關、審計部門、金融機構等要健全辦案協調機制，完善案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力。要專項治理工作中形成的有效做法和創新成果轉化為規章制度，堅決遏制、權錢交易等腐敗現象。
（四）抓住工程建設領域的漏洞和薄弱環節，著力推進體制機制創新。項目監管體制、機制不夠健全，是工程建設領域突出問題屢禁不止的一個重要原因。開展專項治理，必須標本兼治，懲防并舉，不斷完善體制機制。各成員單位和相關職能部門要按照專項治理工作領導小組的要求，在工作開展中認真總結、反復研究，針對項目實施中的重點部位、關鍵環節，制定針對性強的措施，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度推進工程項目建設的良好體制機制。要重點抓好公共資源交易中心的調研、創新工作，結合電子監察平臺和行政電子審批服務系統建設，推行工程建設領域重點事項網上受理、審批，把公開透明貫穿于項目決策、執行的各個環節，全面推進項目公開和誠信體系建設，進一步鞏固“陽光政務、科技防腐”工作成果。
三、創新方式，求真務實，進一步提升政策落實情況監督檢查和工程建設領域專項治理科學化水平
加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況的監督檢查工作和工程建設領域突出問題專項治理工作，涉及領域廣、政策業務性強、時間跨度長、工作難度大、社會影響大，特別是針對落實中央政策監督檢查和專項治理工作中出現的新情況新問題，必須加強領導、強化責任，周密部署、精心實施，提高監督檢查的針對性和有效性。
（一）加強協調配合，形成工作合力。對加強中央政策落實監督檢查和工程專項治理工作，必須在縣委、政府的統一領導下進行，溫州援拜指揮部、各成員單位要進一步明確職責分工，落實工作責任。各職能部門也要承擔起監督檢查的主體職責，抓好落實中央政策監督檢查和工程專項治理工作在本部門本行業的貫徹落實。紀檢監察部門要積極加強組織協調和工作指導，督促各鄉鎮場、部門認真履行職責，推動落實中央政策監督檢查和工程專項治理工作深入開展。領導小組要牽頭抓總，加強組織領導和統籌協調，密切跟蹤工作進展情況，及時研究解決工作中的重要問題，有效整合各方面力量，確保落實中央政策監督檢查和工程專項治理工作扎實推進，真正做到通力合作、成果共享。
篇12
1.整合資源，借臺唱戲共青團作為黨的助手，具有組織體系完備的優勢，只有走社會化的路子，才能調動各方面的資源，把青年工作變成一個社會工程。發揮共青團的優勢，依靠社會各方面的積極性，調動各種社會資源，這就是共青團在市場經濟條件下的最佳選擇［4］。高校共青團服務經濟社會發展，要有效地組織調動社會資源。第一是人力資源，做好青年工作，僅僅依靠共青團組織是不夠的，必須調動社會各界力量參與教育。第二是工作陣地，要善于利用社會上的有利條件，延伸高校共青團工作陣地的觸角，同時將一些活動陣地推向社會，使其發揮綜合效益。第三是社會資金，彌補團的經費不足。比如面向社會開展青年就業見習，不但能夠幫助見習基地解決人力短缺問題、促進企業發展，而且還能夠利用社會資源，彌補學校勤工助學崗位和經費的不足，幫助團員青年了解社會，為進一步更好地擇業做準備，實現企業、學校和學生三方共同獲益。
2.校地共建，互利共贏高校共青團組織參與經濟社會發展可以選擇和地方團組織進行共建、合作的方式。深入了解地方經濟社會發展的不同需求，因地制宜，引導學生針對各地情況利用自己所學的科學、文化知識開展服務工作。我國部分地區已做了有益探索，如北京團市委開展的“首都大學生城市發展服務計劃”區校共建項目。同時，應充分利用高校團組織和地方團組織合作的資源優勢，形成良好的合作運行機制。合作形式可以有社會實踐、志愿服務、掛職鍛煉、博士服務等，讓學生切實、有效地參與到經濟社會發展建設當中。
3.學生主體，社團沖鋒要充分發揮青年學生主體的主動性和能動性，組織引導團員青年積極投身經濟社會發展。重視以學生社團為重要載體，支持和引導學生社團在組織大學生參與社會經濟發展過程中開展的各項自主性活動，以自己的行為來影響社會、推動社會、改造社會，有效發揮學生主體在服務社會經濟發展中的積極作用，推進團的工作向多層次、多領域方向發展。支持并指導學校的理論研究社團面向社會開展政策宣講、道德模范宣傳，學生科技社團面向社會開展科技宣傳、技術推廣，公益社團面向社會開展志愿服務、環保普及等活動。
三、高校共青團發揮優勢服務經濟社會發展的路徑
高校共青團組織在多年的發展中逐步形成了一整套較為完善的育人體系。依托于思想最活躍、創新能力最強、人才和智力高度密集的高校，高校共青團組織擁有許多顯著的優勢。應充分利用優勢，有效服務于經濟社會發展。
1.發揮科技優勢，在推進產學研結合、加快科技成果轉化和促進科學普及提高公眾科學素質等方面做出實效高校共青團根據學校的學科優勢、科研優勢，組織青年教師、青年學生為經濟社會發展提供強有力的科技支持和服務。一是推進產學研結合。高校團組織與教務、科研、資產管理部門合作，對大學生科技園進行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創業者打造創業平臺，有效推進產學研結合。二是加快科技成果轉化。通過舉辦“挑戰杯”課外學術科技作品競賽、“挑戰杯”創業大賽、研究生學術節、青年科技成果展、青年創新創業博覽會、青年創業夜校等，為青年團員的科技成果提供展示的舞臺、交流的平臺和推廣的天地，促進科技成果轉化。三是促進科技普及、提高公眾科學素質。高校團組織組織和引導青年教師、各類學生社團走進企業、農村、社區，推廣實用技術，幫助企業、農民、居民解決生產、生活中的問題，普及科技知識，提高公眾科學素質。
2.發揮文化優勢，在校園與社會文化互動、先進高雅文化弘揚和國際文化交流等方面形成特色大學是文化的生產和傳播中心，大學文化是整個社會文化建設的重要組成部分。高校團組織應發揮學校的文化優勢，發揮大學傳承文明、咨政育人的作用，提高學生思想道德和文化素質，服務經濟社會健康可持續發展。一是深化校園文化與社會文化的互動。校園文化的三個層面即物質、制度、精神都有高校的鮮明特色，團組織抓住其超前性、豐富性、多變性等特征，以校園文化來之于社會文化又反作用于社會文化，實現兩者的辯證統一。通過開展“三下鄉”、“四進社區”等活動，擴大校園文化的影響，引導青年學生主動融入并改善社會文化，同時還鍛煉了學生的實踐能力。二是促進先進文化、高雅文化的弘揚。大學是各種文化交流、交融與交鋒的重要平臺和前沿陣地，也是先進文化、高雅文化的培育基地。高校團組織引導學生文藝骨干，排演經典文藝作品，將先進文化、高雅文化帶到工礦農村社區，促進先進文化、高雅文化的弘揚。三是提升中華文化在世界上的影響。開放性和包容性是大學文化的基本特性，決定了大學在推動文化交流方面具有突出的優勢。高校團組織積極參與孔子學院巡演、巡講，青年國際文化交流等各方面的對外合作與交流，在主動融入世界的同時展示中華文化的特色與魅力，擴大中華文化的國際影響力，為我國經濟社會發展提供強大文化支持和國際影響。
3.發揮人才優勢，在智力支持、人力支持和志愿服務、社會實踐等方面樹立品牌作為高端人才培養和科技創新的主陣地，大學直接服務經濟社會，已經成為社會發展的客觀需求［6］。高校團組織應發揮人才優勢，在協同創新服務經濟社會發展過程的精細環節入手，樹立青年人才品牌。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務，發揮智囊團、思想庫作用。高校擁有豐富的信息資源和教育教學資源，高校團組織發揮橋梁作用，當好領域專家、青年教師和學生面向社會，開展決策、管理、咨詢服務的服務者。二是組織青年骨干到企業、鄉鎮掛職鍛煉，直接服務經濟社會發展。高校團組織主動爭取各方面支持，開通青年骨干、團干部與校外各單位的通道，開展“博士服務團”等工作，輸出優秀、成熟的青年人才到各級各類機關、單位掛職鍛煉，發揮人才優勢，協助掛職單位搞好生產第一線的工作，既直接服務于經濟建設，又為青年個人成長提供幫助。三是組織青年學生參與志愿服務、社會實踐，引導學生積極投身經濟社會發展建設。青年學生在團組織的引導下開展的志愿服務、義務支教、社會調查、科技攻關、理論宣講等各種形式的社會實踐活動，發揮了大學生的學業專長和學科優勢，培養他們服務中國特色社會主義事業建設的精神。
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第三，推進司法體制改革，為經濟社會發展提供司法保障。在經濟社會發展過程中，各類糾紛層出不窮。如何化解矛盾解決糾紛，司法是一條重要的途徑。我們要不斷推進司法體制改革，保證公正司法，提高司法公信力。首先，尊重司法規律，深化司法體制改革。司法規律的最基本和最原初的內涵是司法機關依法獨立行使職權，只有獨立才能公正。因此，要完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。建立和完善領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制，建立健全司法人員履行法定職責保護機制，在司法活動中做到“去行政化”，保證獨立行使司法權。其次，不斷提高司法公信力。司法體制改革的根本尺度就是不斷提高司法公信力，為此，要堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益，改革人民陪審員工作機制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書。再次，抓住司法責任制這個“牛鼻子”。在現代法治社會中，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究。因此，要完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。
