引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村治理方式范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

20世紀(jì)末，治理一詞才逐漸為大家所了解。學(xué)術(shù)界關(guān)于治理的概念和定義是這樣的：治理是各種公共的或者私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事物的諸多方式的總和[1]。一方面體現(xiàn)公共權(quán)力的多元化，政府，非政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織和個(gè)人自身都可以作為權(quán)力的主體。另一方面，各治理主體之間是一種互相依存，互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。而鄉(xiāng)村治理界定了治理的主體和范圍，很多學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村治理都提出了自己的理解。和雪峰認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理是指如何對(duì)中國(guó)的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有序發(fā)展;黨英國(guó)把鄉(xiāng)村治理看作一種制度和系統(tǒng)，涉及選拔優(yōu)秀干部，變更政府行政規(guī)程、監(jiān)督政府廉政建設(shè)等，是多個(gè)鄉(xiāng)村主體在協(xié)商合作的基礎(chǔ)上共同管理鄉(xiāng)村事務(wù)的自主管理，提高村民參與政治的積極性，將村民納入鄉(xiāng)村治理的管理體系融合多方力量對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行共同治理的過(guò)程;吳克偉認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理主要是運(yùn)用公共權(quán)威對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)進(jìn)行組織管理，構(gòu)建鄉(xiāng)村秩序，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。簡(jiǎn)言之，鄉(xiāng)村治理是針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)，由國(guó)家和社會(huì)共同作用形成公共權(quán)威，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的調(diào)控、引導(dǎo)和管理，以求最大限度地增進(jìn)共同利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

一、鄉(xiāng)村治理的概念與內(nèi)涵

對(duì)于鄉(xiāng)村治理的定義和概念的不同解讀，實(shí)質(zhì)上都包含了以下的共同點(diǎn)：第一，治理主體的多元化是鄉(xiāng)村治理的重要條件，國(guó)家，政府，社會(huì)組織能夠獲得廣大村民的信任與支持，尤其是能夠吸引社會(huì)與鄉(xiāng)村精英參與管理。第二，治理主體能夠在思想上與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況，選擇合理的治理方式化解矛盾和危機(jī)，做出實(shí)質(zhì)性的工作，構(gòu)建良好的服務(wù)體系。第三，鄉(xiāng)村治理的目的都是為了維護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使占9億人口規(guī)模的廣大農(nóng)村成為我國(guó)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力而不是阻力。

二、鄉(xiāng)村治理的時(shí)代特征和困境

中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村的治理不同于一般的地方治理，是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是國(guó)家和政府關(guān)注的焦點(diǎn)。本文先從現(xiàn)有的鄉(xiāng)村治理模式出發(fā)加以分析，試著探究新的治理模式。

改革開(kāi)放以來(lái)，針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題，政府打出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的口號(hào)，在鄉(xiāng)村治理采取村民自治的模式，設(shè)立村民委員會(huì)，民主程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民的積極性也得到鼓勵(lì)，鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量都取得了一定的成效，農(nóng)村建設(shè)有了一定的進(jìn)步，然而，在新的形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理又面臨著新的危機(jī)和困境。

1.聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在缺陷。聯(lián)產(chǎn)承包制是改革開(kāi)放后農(nóng)村的主要制度，雖然帶動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但是在與城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對(duì)比之下，小規(guī)模，小戶生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足人們對(duì)物質(zhì)的要求，因此出現(xiàn)很多空心村現(xiàn)象，很多勞動(dòng)力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村里只剩下了婦女、老人和兒童，在物欲橫流的時(shí)代，鄉(xiāng)村正在被遺棄，急需發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)彌補(bǔ)小規(guī)模生產(chǎn)的缺陷。隨著勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，社會(huì)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，留守兒童數(shù)量多，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村資源閑置，城市擁擠，資源緊缺，要解決這些問(wèn)題，只有為農(nóng)村發(fā)展尋求新的出路。只有讓農(nóng)民的生活水平提高，縮小城鄉(xiāng)差距才能發(fā)揮農(nóng)村的潛力。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展就顯得特別重要。農(nóng)村的資源很豐富，有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)都存在巨大的發(fā)展?jié)摿Γ谵r(nóng)業(yè)發(fā)展未形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民積極進(jìn)行嘗試，養(yǎng)殖業(yè)，畜牧業(yè)，零售業(yè)，旅游業(yè)等防止產(chǎn)業(yè)單一化，并給予指導(dǎo)和培訓(xùn)。近年來(lái)，很多鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)都取得了很大的進(jìn)展，旅游產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)，飲食，娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)該給予合理的指導(dǎo)和鼓勵(lì)，讓農(nóng)民動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)村活起來(lái)。

2.城鄉(xiāng)二元現(xiàn)象嚴(yán)重。二元現(xiàn)象是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大障礙，若不盡快解決，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程將會(huì)停滯不前，甚至中斷。城市居民、發(fā)達(dá)地區(qū)居民與農(nóng)村地區(qū)居民收入差距加大，會(huì)引起農(nóng)村居民的憤怒和不滿，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)埋下隱患。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決二元現(xiàn)象的重要手段，僅靠農(nóng)村本身的力量來(lái)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，鄉(xiāng)村治理不應(yīng)該走單純的“以農(nóng)治農(nóng)”“以鄉(xiāng)治鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)村與城市在發(fā)展模式、生存習(xí)慣、生活方式，自然環(huán)境都存在著巨大的差別，二者是互相依存的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理離不開(kāi)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展需要國(guó)家強(qiáng)有力的制度支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要從多個(gè)方面進(jìn)行。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，主要指的是城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，需要政府在政策上的傾斜，讓人們的生活更加便利，讓農(nóng)村居民感受到黨和政府對(duì)他們的重視，從而加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的信任。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)生事業(yè)，城市的文教衛(wèi)生事業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村的文教衛(wèi)生工作由于先天的薄弱更需大力發(fā)展，文化教育與衛(wèi)生工作要依靠國(guó)家政府的監(jiān)管，讓農(nóng)村的孩子和城市的孩子一樣能夠接受良好的教育，農(nóng)村居民能夠和城市居民一樣在家門口就醫(yī)，加深農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村的歸屬感。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，通過(guò)國(guó)家收入再分配維護(hù)社會(huì)公平，讓農(nóng)村居民能夠免除后顧之憂，聚精會(huì)神搞建設(shè)。

3.鄉(xiāng)村治理主體存在缺陷，治理資源匱乏，主要包括治理主體單一，農(nóng)村精英流失。民主建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)，要聽(tīng)取多方意見(jiàn)，完善農(nóng)村選舉提拔制度，現(xiàn)在的農(nóng)村治理中，政府處于主導(dǎo)地位，農(nóng)民處于被動(dòng)地位，農(nóng)民積極性低，導(dǎo)致農(nóng)村公共事務(wù)癱瘓，鄉(xiāng)村不能作為一個(gè)整體齊心協(xié)力搞建設(shè)。

治理主體單一，農(nóng)民民主政治素質(zhì)亟待提高。很多農(nóng)村中的黨委書記連任很多年，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村選舉比較冷漠，參與民主建設(shè)的熱情也比較低，這就使得干群之間隔膜加深，不容易團(tuán)結(jié)起來(lái)干大事。這很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)民的思想文化素質(zhì)較低，沒(méi)有自主意識(shí)，不能夠較好地履行義務(wù)行使權(quán)利，發(fā)揮主人翁作用。還要積極發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響，引進(jìn)社會(huì)資金和管理經(jīng)營(yíng)體制，為鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和資金。

鄉(xiāng)村精英外流。鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中起著關(guān)鍵作用，這不是盲目夸大精英的作用，而是重申人才在現(xiàn)代社會(huì)的重要性。賀雪峰指出，精英在農(nóng)村社會(huì)中扮演重要角色，他們一方面對(duì)國(guó)家的政策有理解能力，另一方面與普通村民聯(lián)系密切，所以農(nóng)村精英是溝通干群關(guān)系的橋梁[2]。我們知道華西村、的鄉(xiāng)村治理奇跡，我們?cè)谙氲饺A西村的時(shí)候就想到了吳仁寶，的發(fā)展離不開(kāi)王宏斌，所以無(wú)論什么樣的農(nóng)村社會(huì)，無(wú)論多特殊的情況，精英的角色都對(duì)農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。而在過(guò)去的二十年間，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況差，農(nóng)村精英流失嚴(yán)重，這些接受了高等教育有思想的人更愿意去城市打拼，不愿意留在村里擔(dān)任干部或留在村里發(fā)展，精英人群的流失是信息、知識(shí)、觀念、技術(shù)的流失，如何吸引精英人群來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，減少精英人群流失，是我們急需解決的問(wèn)題。雖然近年來(lái)國(guó)家政策鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)村擔(dān)任干部，即我們說(shuō)的大學(xué)生村官，在部分地區(qū)有了一些影響，但具體情況與預(yù)想相差甚遠(yuǎn)，很多大學(xué)生因?yàn)檗r(nóng)村的條件太差，只是掛名，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的工作和鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，村民只知有大學(xué)生村官，卻不知姓名，一年也見(jiàn)不到幾次面，鄉(xiāng)村精英急需回歸。

三、鄉(xiāng)村治理的建議和對(duì)策

在當(dāng)前情況下，鄉(xiāng)村治理的推進(jìn)需要做出如下調(diào)整。

首先，最重要的是鄉(xiāng)村治理主體的多元化，治理主體多樣化在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中起著關(guān)鍵作用，使得鄉(xiāng)村發(fā)展可能性增多。政府、非政府組織、社會(huì)組織、村民自身都是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，村干部要提高自己的思想道德水平，建立完善的干部選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，從全局考慮，為村民的利益著想。村民也要提高自身素養(yǎng)，提升自己的主人翁意識(shí)，履行自己的義務(wù)，享用自身的權(quán)利，提高鄉(xiāng)村民主建設(shè)水平;要發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使得社會(huì)資金投入農(nóng)村，可以借鑒這些組織的管理體系，以及吸收農(nóng)村勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力。未來(lái)的鄉(xiāng)村治理將呈現(xiàn)由鄉(xiāng)村主導(dǎo)到市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村繼聯(lián)產(chǎn)承包制后的又一大變革[3]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，并將有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)整體，要對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合和調(diào)整，提高鄉(xiāng)村的資源利用率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要轉(zhuǎn)變只有第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

最后，在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民文化素質(zhì)逐漸提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛開(kāi)始，各方面逐漸起步的時(shí)刻，政府的指導(dǎo)和政策傾斜是必需的，政府應(yīng)在鄉(xiāng)村治理上加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)作用，充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。

鄉(xiāng)村治理是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，各地的情況也各不相同，我們要借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，從實(shí)踐中尋找規(guī)律，在國(guó)家政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮鄉(xiāng)村居民的積極性和主動(dòng)性。鄉(xiāng)村治理情況涉及多方面的因素，各因素的發(fā)展速度不同，我們只能先從緊要處著手，然后逐漸鋪展開(kāi)來(lái)。同時(shí)尋求多個(gè)方面發(fā)展的可能性，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，影響國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

篇2

二、排查整治重點(diǎn)

（一）資金出借不規(guī)范。包括未經(jīng)村、居民（代表）會(huì)議同意或未按規(guī)定程序、手續(xù)借出資金；出借協(xié)議未明確利率、期限，無(wú)抵押擔(dān)保；本金逾期未收回或無(wú)法收回；資金出借未收取或未及時(shí)足額收取利息等。

（二）舉債不規(guī)范。包括舉債未經(jīng)村、居民（代表）會(huì)議同意或未報(bào)街道審核；無(wú)實(shí)際需求，為舉債而舉債等。

（三）匯票管理不規(guī)范。包括為他人提供承兌匯票貼現(xiàn)或變相貼現(xiàn)（即用單位近期匯票與他人遠(yuǎn)期匯票相調(diào)換）服務(wù)；收取承兌匯票后未按要求入賬等。

（四）超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)錢。包括為干部及工作人員超額發(fā)放福利報(bào)酬、津補(bǔ)貼；養(yǎng)老金未按規(guī)定比例足額代扣個(gè)人應(yīng)繳部分；亂設(shè)發(fā)錢名目，濫發(fā)困難補(bǔ)助等。

（五）超范圍開(kāi)支。包括違規(guī)列支禮金、香煙酒款，貧困村列支招待費(fèi)等。

（六）財(cái)務(wù)管控不嚴(yán)。包括亂開(kāi)銀行賬戶、公款私存、賬外賬、坐收坐支、白條報(bào)支等。

（七）工程項(xiàng)目管理不規(guī)范。包括工程項(xiàng)目未經(jīng)村、居民（代表）大會(huì)同意，未按規(guī)定招投標(biāo)，未簽施工合同，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目無(wú)立項(xiàng)、備案、監(jiān)理、預(yù)決算手續(xù)等。

（八）資產(chǎn)管理不規(guī)范。包括新增固定資產(chǎn)未及時(shí)登記入賬，已滅失的固定資產(chǎn)未及時(shí)清理核銷；大額固定資產(chǎn)、資源處置未經(jīng)村、居民（代表）會(huì)議同意，或未經(jīng)街道審核；對(duì)外出租資產(chǎn)，出讓資源未簽合同，租金未達(dá)市定標(biāo)準(zhǔn)，出讓金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，租金、出讓金未及時(shí)足額收取；將集體資產(chǎn)登記在個(gè)人名下致權(quán)屬不清等。

（九）“三務(wù)”公開(kāi)不到位。包括應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)未公開(kāi)，內(nèi)容更新不及時(shí)，公開(kāi)信息不完整，公開(kāi)信息與臺(tái)賬記錄不一致等。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段

街道成立“三資”管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副書記任組長(zhǎng)，街道農(nóng)村工作科、集體資產(chǎn)管理中心、街道紀(jì)工委為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組在街道集體資產(chǎn)管理中心設(shè)工作辦公室，在街道紀(jì)工委設(shè)督導(dǎo)工作組，分別負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”管理專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作。各社區(qū)要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作班子，抓好本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作。街道將于6月上旬召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行具體部署，并采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。各社區(qū)也要制定具體工作方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）集中自查階段

各社區(qū)是村級(jí)“三資”管理專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施主體，要認(rèn)真對(duì)照排查整治重點(diǎn)，逐項(xiàng)逐條核查，并及時(shí)填寫專項(xiàng)整治自查表（詳見(jiàn)附件）。要堅(jiān)持開(kāi)門整治，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要重點(diǎn)清查。

（三）問(wèn)題整改階段

針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位要精心擬定整改措施，盡快整改到位。同時(shí)，要舉一反三，深挖問(wèn)題根源，及時(shí)堵塞各類管理漏洞，確保類似問(wèn)題不再發(fā)生。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段

請(qǐng)各單位完成專項(xiàng)整治工作總結(jié)并報(bào)街道整治工作辦公室。街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門力量，對(duì)各單位專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

篇3

“創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”，是中央一號(hào)文對(duì)氣象工作提出的新要求。在多年建設(shè)“廣覆蓋、普適性”農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的基礎(chǔ)上，江門轉(zhuǎn)型升級(jí)氣象為農(nóng)服務(wù)，以周郡村為試點(diǎn)，局村合作，將氣象災(zāi)害防御深度融入農(nóng)村社會(huì)綜合治理體系，切實(shí)提升村莊應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力和氣象服務(wù)品質(zhì)，村民滿意。總結(jié)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于基層氣象部門適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)，探索新途徑，履行社會(huì)管理職能，推進(jìn)平安和諧村莊建設(shè)，具有積極的意義。

1 立足鄉(xiāng)情，明確防災(zāi)目標(biāo)

1.1 村莊概況及防災(zāi)基礎(chǔ)

周郡隸屬江門市蓬江區(qū)，是廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“百?gòu)?qiáng)村”、省級(jí)衛(wèi)生村、生態(tài)示范村和江門市標(biāo)兵文明村，有6條自然村共20個(gè)村民小組，常住（駐）人口近萬(wàn)人[1]。原屬糧食水稻區(qū)，以豐產(chǎn)田、基塘農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖加工一體化而聞名。現(xiàn)屬魚塘區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)，走強(qiáng)村富民之路。有已征地未開(kāi)發(fā)的100多hm2魚塘和耕地，“農(nóng)商工學(xué)醫(yī)”自成一體，有貿(mào)易市場(chǎng)和大量店鋪、有100hm2海灘圍工業(yè)小區(qū)和80多家廠房等。2014年全村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16億元，村民人均純收2萬(wàn)元/a[1]。村組經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化程度高。

周郡地處珠三角西南部的西江河網(wǎng)區(qū)，屬?gòu)V東十大堤圍江新聯(lián)圍的天河圍系，田沃物豐，水風(fēng)旱多發(fā)。城鎮(zhèn)化后，周郡因魚塘日漸填埋、難以調(diào)蓄，依然是敏感脆弱的承災(zāi)體。村民重視防災(zāi)，將電動(dòng)排澇泵站建在魚塘區(qū)，總裝機(jī)容量為350kw，排澇流量共6.7m3/s。排澇標(biāo)準(zhǔn)按10a一遇24h暴雨所產(chǎn)生的徑流量1d排干[2]。該工程措施有灌溉、防洪、排澇、供水等多種功能。

1.2 主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析

1.2.1 城鎮(zhèn)化后旱澇

周郡集水面積5.5km2，主要靠3km長(zhǎng)的排洪水道排入天沙河。地勢(shì)低洼，地面硬底化面積大，每逢強(qiáng)降雨，村內(nèi)多積澇。小時(shí)累積雨量70mm的降雨，30min內(nèi)足已使村莊地面積水超過(guò)40mm，房屋受淹，交通阻斷、村民焦慮，村干救災(zāi)，水患成為困擾周郡的一大難題。秋冬春三季，又因魚塘調(diào)蓄漸弱而干旱，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.2.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)

苗種、水質(zhì)、天氣是水產(chǎn)養(yǎng)殖的三大因素[3]。村民在100多hm2魚塘里養(yǎng)殖了經(jīng)濟(jì)附加值高的對(duì)蝦和白鱔，需根據(jù)生物品種適溫和天氣變化，控制水溫、水質(zhì)、

鹽度和投飼，需處理環(huán)境因子突變引發(fā)的應(yīng)激性游塘；暴雨或內(nèi)澇時(shí)，還需檢查進(jìn)排水口及攔逃設(shè)備，以防魚塘漫頂、蝦鱔游走。

1.2.3 氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害

周郡依山傍水，廠房多、人口密集，易受暴雨、冰雹、雷電大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣影響；學(xué)校沿山而建，山勢(shì)傾斜，“龍舟水”降雨集中期和臺(tái)風(fēng)暴雨期間，易使土壤含水量飽和，誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，需校內(nèi)千余名師生重點(diǎn)防范。全村800多名老人、殘障和低保人員等弱勢(shì)群體[4]，易受高溫寒害等極端天氣影響。

2 找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)

針對(duì)特定目標(biāo)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，氣象局與村委會(huì)加強(qiáng)合作，著眼于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)和防災(zāi)非工程措施，著重解決了村民最關(guān)注的內(nèi)澇和公眾預(yù)警服務(wù)等關(guān)鍵性問(wèn)題，找準(zhǔn)了試點(diǎn)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。

2.1 預(yù)警預(yù)排，防治洪澇

依村而過(guò)的濱江大道地勢(shì)偏高，下水道排水設(shè)計(jì)對(duì)周郡排澇影響大，受地權(quán)產(chǎn)權(quán)和人力財(cái)力限制，較長(zhǎng)年限內(nèi)難以實(shí)施整改工程。因此，治澇須在非工程措施上下功夫。周郡村增建了電排設(shè)施，強(qiáng)排雨洪入天沙河；排查易澇“黑點(diǎn)”及成因，清挖主河沖河床淤泥，整改流通量[1]；定期檢查泵站，潛查水下設(shè)施隱患和清障，在平水期和枯水期年檢歲修；主汛期加強(qiáng)巡查，疏浚清淤，使水道符合排灌標(biāo)準(zhǔn)。氣象局把周郡村干部和排澇站負(fù)責(zé)人納入應(yīng)急決策服務(wù)短信平臺(tái)，加強(qiáng)氣象預(yù)警短信服務(wù)。村干部在收到強(qiáng)降水等天氣預(yù)警信息和鎮(zhèn)政府指示的第一時(shí)間，立即落實(shí)應(yīng)急值班，預(yù)排水道，提高過(guò)流能力；強(qiáng)降雨集中期，雨勢(shì)迅急積水過(guò)深，或雷電影響跳閘停電， 泵站無(wú)法抽排時(shí)，則報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，調(diào)用機(jī)動(dòng)水泵、消防車對(duì)重點(diǎn)地段抽水作業(yè)。實(shí)踐證明，這種重預(yù)警、抓預(yù)排、善應(yīng)急、解難題的措施，是讓群眾得到實(shí)惠、促進(jìn)村莊和諧的智慧。

2.2 公共預(yù)警，全村受益

考慮村莊人口集聚，氣象局對(duì)周郡學(xué)校門口的大型顯示屏進(jìn)行了技術(shù)改裝，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸，365d每天不間斷播放“三天預(yù)報(bào)”、“天氣實(shí)況”等本地氣象信息，廣受師生、村民歡迎。校門顯示屏位于村干道和中心區(qū)最顯眼的位置，人流量最大，是播發(fā)預(yù)警信息的最佳場(chǎng)所。長(zhǎng)效的無(wú)償公益，增強(qiáng)了村民主動(dòng)防災(zāi)的意識(shí)，提升了村委會(huì)組織防災(zāi)的效果，擴(kuò)大了氣象影響力。

3 健全公共安全體系，形成本土化的風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)機(jī)制

牽住風(fēng)險(xiǎn)防范的“牛鼻子”，并固化防災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，才能最大限度地減少災(zāi)害損失和社會(huì)影響。為此，氣象局向周郡推薦全國(guó)先進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和素材，加強(qiáng)與民政局溝通，推動(dòng)周郡以創(chuàng)建全國(guó)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)為契機(jī)，結(jié)合農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善了氣象應(yīng)急組織、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)情檔案管理，發(fā)揮好村民自治機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)組織在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，構(gòu)建村企聯(lián)防、全民參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成了功能齊全、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合、專群結(jié)合的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理向風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)變。

3.1 應(yīng)急組織縱向到底

按“一專多能、一隊(duì)多用”原則抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。村委會(huì)專門設(shè)有治保會(huì)，專職承擔(dān)應(yīng)急保障工作。各自然村黨支部書記和村民小組組長(zhǎng)任信息員，上傳下達(dá)防災(zāi)信息和組織應(yīng)急處置等。村委會(huì)書記擔(dān)任村級(jí)應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員、氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人。目前，周郡村委會(huì)防災(zāi)應(yīng)急管理隊(duì)伍有13人，義工隊(duì)伍21人，每逢重大災(zāi)害天氣，都能迅速響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)。2014年臺(tái)風(fēng)“威爾遜”、“海鷗”影響期間，周郡村委干部和防災(zāi)應(yīng)急管理隊(duì)伍20多人24h輪流值守，井然有序[4]。

3.2 制度完善經(jīng)費(fèi)到位

制定了涵括洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害的村級(jí)應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)突出暴雨、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置，形成了主汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度。惡劣天氣預(yù)警時(shí)，采取“戶看戶、人盯人”的方式，通知到每村每戶；應(yīng)急臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所根據(jù)預(yù)警信息有序開(kāi)閉。村委會(huì)斥資興建了3層高的治保會(huì)大樓，加強(qiáng)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在應(yīng)急防災(zāi)人員、技術(shù)裝備保障、辦公場(chǎng)所、物資保障、通訊條件等方面給予支持和補(bǔ)助，發(fā)放信息員的固定月補(bǔ)貼。

3.3 開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

組織開(kāi)展了周郡災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)排查，形成了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、災(zāi)害脆弱人群清單、災(zāi)害脆弱住房清單等，擬制了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，標(biāo)示危害類型、強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的時(shí)空分布及名稱等。根據(jù)村內(nèi)公園、球場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)的分布情況，按照就近疏散安置的原則，制作了周郡村應(yīng)急避難場(chǎng)所分布圖，方便村民合理選擇避險(xiǎn)場(chǎng)所[4]。

3.4 加強(qiáng)氣象災(zāi)情檔案管理

周郡村委會(huì)已通過(guò)江門市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村的考核驗(yàn)收，檔案工作基礎(chǔ)好，氣象災(zāi)害資料數(shù)據(jù)可追溯至上世紀(jì)中葉。現(xiàn)依照全國(guó)氣象災(zāi)害收集上報(bào)的規(guī)定，規(guī)范了災(zāi)害記錄檔案管理。根據(jù)歷年災(zāi)情記錄，研判本村的主要致災(zāi)指標(biāo)，確定防御重點(diǎn)部分，設(shè)置安全標(biāo)志；重視整改防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，定期巡查并建巡查記錄，為排查災(zāi)害隱患提供依據(jù)。

3.5 防災(zāi)教育細(xì)分人群

倡導(dǎo)“自救互救、互助互濟(jì)”的救災(zāi)方針，針對(duì)不同年齡、身份的群體，分類組織防災(zāi)教育，有利于防災(zāi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。周郡學(xué)校每周開(kāi)展安全教育，每學(xué)期有安全疏散演練；幼兒、老人和殘障人士分別由幼兒園、老年人服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)中心提供指引和幫助，經(jīng)驗(yàn)豐富的老人在防災(zāi)中發(fā)揮智慧性的余熱。本村青年和4600多名外來(lái)務(wù)工人員，由轄內(nèi)各民資、外資企業(yè)和法人單位依法開(kāi)展氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)；村委干部和治保會(huì)隊(duì)員重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳各類防災(zāi)應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)救災(zāi)、保險(xiǎn)等常識(shí)；氣象部門針對(duì)農(nóng)村信息相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，適時(shí)為村民自治機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)組織和村內(nèi)企業(yè)提供氣象法規(guī)文本、防災(zāi)安全資訊、氣象報(bào)刊等，向種養(yǎng)農(nóng)戶推薦天氣自助查詢方式等。現(xiàn)在，村民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)更濃厚，企業(yè)、集市隨處可見(jiàn)安全標(biāo)識(shí)；50%的村居、民房都安裝了防雷設(shè)施等。

4 村民對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的評(píng)價(jià)和期待

經(jīng)過(guò)調(diào)查和訪談，周郡村民對(duì)“氣象入村”公共服務(wù)，普遍持贊賞和歡迎的態(tài)度，認(rèn)為氣象為農(nóng)服務(wù)有成效。學(xué)校希望開(kāi)展“特色學(xué)校氣象科普”活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生高度的防災(zāi)意識(shí)；村民、商戶期待更多生動(dòng)的防災(zāi)知識(shí)宣傳和更準(zhǔn)確長(zhǎng)效的天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)；種養(yǎng)大戶希望能接收到長(zhǎng)效詳細(xì)的手機(jī)氣象短信服務(wù)，以科學(xué)減少農(nóng)藥、化肥用量，節(jié)約灌溉用水、提高產(chǎn)量，旱時(shí)能人工增雨；村干部希望更多地了解防災(zāi)政策法規(guī)和先進(jìn)的防災(zāi)措施，發(fā)揮骨干力量。這些期待，正是基層氣象防災(zāi)工作的內(nèi)生動(dòng)力與源泉。

5 體會(huì)與思考

5.1 試點(diǎn)應(yīng)有綜合示范意義

1958年7月3日，霄衣旰食、人格光輝的總理到周郡視察并題詞“沖天干勁周郡社，英雄人物數(shù)今朝”，可見(jiàn)周郡作為“最早版本”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的典型意義。他視察、聽(tīng)課的周郡學(xué)校，如今是九年制學(xué)校和區(qū)級(jí)愛(ài)國(guó)主義德育基地。因有這段珍貴的歷史記憶，周郡村在“三農(nóng)”發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、文化傳承教育方面有明顯的優(yōu)勢(shì)，一直是江門市新農(nóng)村的先進(jìn)典型，現(xiàn)要打造宜居宜業(yè)宜游的濱江生態(tài)村莊。選其為試點(diǎn)，公共服務(wù)發(fā)展?jié)摿Υ螅痉缎愿鼜?qiáng)。

5.2 農(nóng)村災(zāi)害防御要“大道至簡(jiǎn)”

要充分考慮農(nóng)村受眾因素，做到預(yù)案手冊(cè)簡(jiǎn)明實(shí)用，防災(zāi)科普喜聞樂(lè)見(jiàn)，預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化。預(yù)案、操作手冊(cè)和氣象防災(zāi)明白卡，要簡(jiǎn)明易記，使現(xiàn)有的應(yīng)急資源找得到、調(diào)得動(dòng)、用得好；防災(zāi)科普“進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校上課堂”，應(yīng)生動(dòng)有趣，可結(jié)合農(nóng)村書屋、特色學(xué)校活動(dòng)開(kāi)展科普，或與村委治保會(huì)、社會(huì)組織合作培訓(xùn)，提高村民自救能力和科普傳播效果；預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播越廣，意味著越多的人在檢驗(yàn)和應(yīng)用預(yù)報(bào)產(chǎn)品。氣象產(chǎn)品越精準(zhǔn)實(shí)用，防災(zāi)效果越好，美譽(yù)度越高。

5.4 全面融入、參與發(fā)展

借助農(nóng)村基層自治組織已有的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急組織和制度，突出功能互補(bǔ)，添加監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、跟蹤服務(wù)、災(zāi)情直報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等氣象元素，提供準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品，指引民眾正確使用氣象信息和村委會(huì)增置必要防災(zāi)設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，是村集體最易接受的融入發(fā)展模式；突破行政壁壘，融入“大農(nóng)業(yè)”、“大民政”，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)與農(nóng)村信息直通車、農(nóng)村社區(qū)綜合公共服務(wù)平臺(tái)、“村村通戶戶通”農(nóng)村廣播電視通信工程等公共服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，形成為農(nóng)服務(wù)科技創(chuàng)新鏈，讓防災(zāi)機(jī)構(gòu)、人力、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，是解決氣象服務(wù)有限供給能力與無(wú)限需求之間矛盾的最佳途徑。

6 結(jié)論

氣象災(zāi)害防御融入農(nóng)村社會(huì)綜合治理體系，必須抓住幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：以群眾滿意為目標(biāo)，解決目標(biāo)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際問(wèn)題，而不是追求大一統(tǒng)的服務(wù)模式；清楚農(nóng)村發(fā)展定位，氣象服務(wù)的發(fā)力方向要與國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃保持一致；探索協(xié)同服務(wù)模式，共享社會(huì)資源，不要局限于單一的氣象主體思維；突出村集體組織、企業(yè)、村民的防災(zāi)主體作用，尊重鄉(xiāng)土知識(shí)和群眾技能[5]，建立伙伴關(guān)系；充分考慮農(nóng)村社區(qū)側(cè)重社會(huì)綜合治理和生活共同體建設(shè)的特性，堅(jiān)持廣覆蓋的普適與微觀主體的針對(duì)并重，提高氣象服務(wù)品質(zhì)；借助社區(qū)網(wǎng)格化管理成果和社會(huì)救助信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)，分析農(nóng)村自治組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和防災(zāi)需求，尊重村民的意愿，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，讓氣象在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧國(guó)佑，盧有協(xié).打造富裕文明和諧新周郡[J]，周郡刊物.

[2]百度文庫(kù)-專業(yè)資料-工程科技-電力水利.排澇流量計(jì)算/江門市發(fā)展和改革局[EB].關(guān)于蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)大嶺美電排站重建工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)，2013.

[3]林瑞強(qiáng).養(yǎng)蝦與養(yǎng)水[Z].中國(guó)水產(chǎn)頻道，2011.

篇4

1.1 常見(jiàn)問(wèn)題

現(xiàn)澆箱梁預(yù)應(yīng)力施工容易出現(xiàn)的問(wèn)題主要是在預(yù)應(yīng)力管道定位、穿束、張拉、壓漿、錨固等五個(gè)環(huán)節(jié)。常見(jiàn)的問(wèn)題有：孔道移位，穿束困難，孔道漏漿，孔道堵塞，壓漿不飽滿，預(yù)應(yīng)力筋斷絲、滑絲，張拉應(yīng)力損失過(guò)大，伸長(zhǎng)量不足等。

1.2 產(chǎn)生原因分析

1.2.1 孔道移位

孔道移位往往是施工不認(rèn)真、固定點(diǎn)焊接不牢固和操作不當(dāng)造成的，主要原因有：（1）固定點(diǎn)間距過(guò)大，沒(méi)有按設(shè)計(jì)間距固定，轉(zhuǎn)角和彎道加密區(qū)未加密；（2）固定點(diǎn)焊接不牢，澆筑砼時(shí)管道上浮或橫向移位；（3）彎道防爆鋼筋方向不對(duì)；（4）澆筑砼時(shí)沒(méi)有對(duì)稱下料，導(dǎo)致振搗時(shí)腹板截面變大和鋼束孔道橫向移位；（5）施工放樣定點(diǎn)錯(cuò)誤，完畢后沒(méi)有逐一復(fù)核。

1.2.2 穿束困難

由于在現(xiàn)澆箱梁中往往是幾跨為一聯(lián)，預(yù)應(yīng)力束很長(zhǎng)，可以上幾百米，這無(wú)疑給穿束工作帶來(lái)困難，通常有以下原因：（1）設(shè)計(jì)原因，設(shè)計(jì)成孔管道直徑與預(yù)應(yīng)力束直徑不匹配，直徑差過(guò)小；（2）牽引頭選擇不當(dāng)，牽引頭有采用鐓頭式、錨固式、鋼筒楔頭式等，導(dǎo)致?tīng)恳^過(guò)長(zhǎng)在幅度區(qū)穿束困難或破壞管壁；（3）穿束機(jī)械選擇不當(dāng)或機(jī)械牽引力過(guò)小。由于管道長(zhǎng)，管道摩阻力較大，選擇的機(jī)械牽引力過(guò)小，同時(shí)，對(duì)于有坡度的預(yù)應(yīng)力穿束，一般選擇從高處向低處方向穿束。

1.2.3 孔道漏漿、管道堵塞

由于管道在砼澆筑前被破壞或接頭包裹不嚴(yán)，導(dǎo)致砼澆筑時(shí)水泥漿進(jìn)入管道，其產(chǎn)生的主要原因：（1）施工工序不當(dāng)，未穿預(yù)應(yīng)力束便進(jìn)行側(cè)模加固，致使穿束時(shí)管道局部破損而沒(méi)有仔細(xì)檢查和發(fā)現(xiàn)；（2）管道接頭處包裹不牢、接頭過(guò)短或接頭內(nèi)外管不匹配，在穿鋼束時(shí)接頭脫節(jié)。（3）焊渣燒壞管道或固定管卡時(shí)不小心灼傷管道而沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)。（4）管道材質(zhì)不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。（5）對(duì)于半徑較小的管道在剛束穿束時(shí)未選擇合適的牽引設(shè)備，導(dǎo)致在穿束過(guò)程中造成管道破壞。（6）錨墊板根部與波紋管處沒(méi)有包裹好、錨孔沒(méi)有填塞和壓漿孔沒(méi)有堵塞。（7）排氣孔處管道處理方法不當(dāng)或包裹不嚴(yán)、排氣孔不小心埋入砼中等而進(jìn)砼漿導(dǎo)致堵塞。

1.2.4 斷絲、滑絲

斷絲的主要原因：（1）鋼絞線材質(zhì)不符合要求，有斷頭、刻痕或嚴(yán)重銹蝕。（2）操作過(guò)程中沒(méi)有做到孔道、錨圈、千斤頂三對(duì)中，造成鋼絲偏中，受力不均，個(gè)別鋼絲應(yīng)力集中。（3）張拉油表失靈或千斤頂未按規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)，導(dǎo)致在張拉時(shí)張拉應(yīng)力過(guò)大。（4）預(yù)應(yīng)力束沒(méi)有編束或編束方法錯(cuò)誤，使得鋼束長(zhǎng)短不一或發(fā)生交叉，造成鋼束受力不均。（5）預(yù)應(yīng)力剛束和錨具硬度不匹配，夾片或錨塞的硬度過(guò)大而切入鋼絲表面過(guò)深，導(dǎo)致鋼絲斷裂的現(xiàn)象。（6）錨具幾何尺寸的影響。錨環(huán)內(nèi)圓錐兩端出口處倒角不夠（R

滑絲的主要原因：（1）錨圈錐孔與夾片之間有夾雜物。（2）預(yù)應(yīng)力筋和千斤頂卡盤內(nèi)有油污。（3）錨下墊板喇叭口內(nèi)有砼和其它殘?jiān)＃?）錨圈偏離錨墊板止口。（5）鋼絞線直徑的影響，錐形錨具錨塞的角度和錨圈內(nèi)孔的錐形角度均是按鋼絞線的公稱直徑設(shè)計(jì)的，鋼絞線直徑偏差大，必將造成錨具各組裝件間的平衡狀態(tài)遭到破壞。顯然直徑不均的鋼絲組裝在一起，直徑小的鋼絲就容易滑絲。（6）錨具（錨圈、錨塞、夾片）質(zhì)量不符合要求。（7）動(dòng)力作用的影響，錐形錨受到動(dòng)力作用時(shí)，有可能松動(dòng)，造成滑絲。（8）限位板限位深度過(guò)大而引起的滑絲。

1.2.5 張拉應(yīng)力損失過(guò)大

張拉應(yīng)力損失過(guò)大的主要原因：（1）錨固損失：錨具變形引起預(yù)應(yīng)力筋的回縮、滑移。（2）摩阻力損失：在預(yù)應(yīng)力筋張拉過(guò)程中，后張法預(yù)應(yīng)力筋與孔道壁之間的摩擦。（3）砼的收縮和徐變引起的損失。（4）松弛損失：長(zhǎng)度不變的預(yù)應(yīng)力筋，在高應(yīng)力的長(zhǎng)期作用下會(huì)產(chǎn)生松弛，會(huì)引起預(yù)應(yīng)力損失。（5）彈性壓縮損失：砼彈性壓縮，后張法中后拉束對(duì)先張拉束造成的壓縮變形而產(chǎn)生分批張拉損失等。

1.2.6 伸長(zhǎng)量不足

伸長(zhǎng)量不足的主要原因：（1）預(yù)留管道不順直，致使預(yù)應(yīng)力鋼筋與管道壁的摩阻力增加，雖控制應(yīng)力未變，但平均張拉應(yīng)力降低，而使伸長(zhǎng)量不足。（2）所采用的預(yù)應(yīng)力筋力學(xué)參數(shù)與理論計(jì)算所采用參數(shù)有差異。（3）張拉設(shè)備標(biāo)定時(shí)或油表讀數(shù)換算為拉力的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。（4）管道漏漿使管內(nèi)某段處鋼束固結(jié)，導(dǎo)致伸長(zhǎng)量不足。（5）管道發(fā)生位移使鋼束線形發(fā)生變化以致預(yù)應(yīng)力筋變短而伸長(zhǎng)量不足。（6）對(duì)于曲線連續(xù)箱梁在計(jì)算伸長(zhǎng)量時(shí)沒(méi)考慮平彎對(duì)鋼束的影響。

1.2.7 壓漿不飽滿

孔道壓漿不飽滿產(chǎn)生的主要原因：（1）孔道壓漿時(shí)未按照由低處向高處的方式進(jìn)行壓漿。（2）水泥漿配合比不當(dāng)，泌水率太大，造成水泥漿離析，管道內(nèi)形成游離水。（3）水泥漿的膨脹率和稠度指標(biāo)控制不好。（4）孔道漏漿、堵塞導(dǎo)致壓漿困難。（5）壓漿時(shí)壓力不夠或封堵不嚴(yán)密。（6）管道壓漿前未進(jìn)行清理。（7）管道較長(zhǎng)時(shí)未設(shè)置排氣孔或排氣孔設(shè)置不恰當(dāng)。（8）注漿孔、排氣孔堵塞。（9）管道周圍砼不密實(shí)，在壓漿過(guò)程中管道出現(xiàn)漏漿。（10）孔道串孔，內(nèi)漏，封堵不嚴(yán)密，不能保持壓力持荷。（11）孔道空隙較小，水泥漿不易壓入。

2 防治措施

2.1 孔道移位的防治措施

（1）在進(jìn)行孔道定位時(shí)要仔細(xì)核對(duì)相應(yīng)固定點(diǎn)的坐標(biāo)位置，正確后固定。電焊固定時(shí)點(diǎn)焊要牢固，并不得燒傷孔道壁；固定點(diǎn)間距嚴(yán)格按設(shè)計(jì)，在轉(zhuǎn)角、變弧和彎道處應(yīng)比設(shè)計(jì)適當(dāng)加密。（2）彎道防爆鋼筋方向要放置正確。（3）澆筑砼時(shí)腹板砼要對(duì)稱下料，下料高度和砼堆料高度基本一致，振搗時(shí)要對(duì)稱均勻振搗，防治腹板內(nèi)側(cè)模位移而截面變大和鋼束孔道橫向移位（沒(méi)有對(duì)拉桿的腹板）。

2.2 防治穿束困難的措施

（1）在施工時(shí)先要核對(duì)和計(jì)算圖紙上相應(yīng)的預(yù)應(yīng)力束與對(duì)應(yīng)的孔道內(nèi)徑，要求孔道的內(nèi)徑要比預(yù)應(yīng)力束的外徑大5-10mm，且孔道面積應(yīng)大于預(yù)應(yīng)力束截面凈面積的2倍，否則應(yīng)提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)修改成孔材料規(guī)格。（2）根據(jù)孔道長(zhǎng)度和曲線弧度變化緩急選用相應(yīng)的牽引頭方式，一般講盡量選擇牽引頭相對(duì)較小和較短的，以便于在曲線區(qū)穿束容易和不會(huì)破壞管壁。（3）穿束機(jī)械選擇要正確，一般超長(zhǎng)束、特重束和多波曲線束，一般選擇牽引型機(jī)械作牽引設(shè)備，如卷?yè)P(yáng)機(jī)，要求卷?yè)P(yáng)機(jī)的速度宜慢些（10m/min），且電機(jī)功率為1.5-2.0kW，才有足夠的牽引力，對(duì)于有坡度的預(yù)應(yīng)力穿束，一般選擇在高處方向牽引。

2.3 孔道漏漿、堵塞防治措施

（1）對(duì)每批進(jìn)場(chǎng)的波紋管材料進(jìn)行取樣、檢測(cè)，使用的波紋管必須具備足夠的承壓強(qiáng)度和剛度。有不合格或破損的管材不得使用。（2）嚴(yán)格按正確的工序施工，每道工序完成后經(jīng)檢驗(yàn)合格方可進(jìn)行下道工序。（3）管道接頭長(zhǎng)度為20-30cm，采用大一號(hào)的同型螺旋管，接頭兩端包裹牢固，避免在穿鋼束時(shí)接頭脫節(jié)。（4）鋼筋電焊和固定管道管卡時(shí)應(yīng)防止電焊火花灼燒波紋管的管壁，同時(shí)每完成一個(gè)管卡時(shí)仔細(xì)檢查該處有沒(méi)有燒傷現(xiàn)象，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。（5）錨墊板根部與波紋管接頭處要包裹好，排氣孔、灌漿孔及泌水孔要位置留設(shè)正確，錨孔要填塞和壓漿孔堵塞。排氣孔、泌水孔及中間灌漿孔要開(kāi)口向上，要露出砼面至少500mm上，并包裹好防治進(jìn)漿堵塞。（6）在砼澆筑前先進(jìn)行孔道鋼絞線穿束，穿束過(guò)程中跟蹤檢查管道是否受損，對(duì)被已破壞的位置及時(shí)進(jìn)行處理。（7）遇到孔道堵塞時(shí)，首先根據(jù)預(yù)應(yīng)力筋曲線坐標(biāo)，標(biāo)注漏漿孔道堵塞的位置，在避開(kāi)梁的主筋位置，采用沖擊鉆緩慢進(jìn)行開(kāi)孔，清除波紋管中的水泥漿塊，然后待張拉完畢后用高一等級(jí)微膨脹砼封堵孔洞。

2.4 壓漿不飽滿防治措施

（1）孔道壓漿時(shí)嚴(yán)格按照由低向高、先下后上的方式進(jìn)行施作，張拉完成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行管道壓漿。（2）根據(jù)孔道形式、壓漿方法、材料性能及設(shè)備等因素，選擇配合比，一般宜采用純水泥漿；空隙大的孔道，水泥漿中可摻入適量的細(xì)砂，優(yōu)化水泥漿的配合比既能保證足夠的強(qiáng)度，又能有效地控制泌水率及有效膨脹系數(shù)。（3）水泥漿的拌制：水灰比宜為0.40～0.45，稠度控制在14～18s之間，水泥漿拌和時(shí)，先下水后下灰，拌和時(shí)間不少于2min，水泥漿自拌制到壓入孔道的間隔時(shí)間不得超過(guò)40min。（4）嚴(yán)格控制水泥漿的泌水率及有效膨脹系數(shù)，泌水率最大不超過(guò)3%，拌合后3h泌水率宜控制在2%，24h后泌水應(yīng)全部被漿吸收。水泥漿的流動(dòng)性不超過(guò)6s。水泥漿中所加入的外加劑通過(guò)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行確定。（5）孔道壓漿前用壓力水沖洗，以排除孔內(nèi)粉渣雜物，保證孔道暢通。沖洗后用空壓機(jī)吹去孔內(nèi)積水，但要保持孔道濕潤(rùn)。在沖洗過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有冒水，漏水現(xiàn)象，則應(yīng)及時(shí)堵塞漏洞。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有串孔現(xiàn)象不易處理時(shí)，應(yīng)判明串孔數(shù)量，安排幾個(gè)串孔同時(shí)壓漿。或某一孔道壓漿后，立即對(duì)相鄰孔道用高壓水徹底沖洗。（6）采用真空泵壓漿工藝。壓漿前，先用真空泵抽吸管道中的空氣，使管道的真空度不小于-0.08Mpa，然后在管道另一端用壓漿泵以一定的壓力將攪拌好的水泥漿體壓入預(yù)應(yīng)力管道并產(chǎn)生一定的壓力，由于管道內(nèi)只有極少數(shù)空氣，漿體中很難形成氣泡；同時(shí)管道內(nèi)和壓漿泵之間的預(yù)應(yīng)力差，大大提高管道內(nèi)漿體的飽滿度和密實(shí)度，從而減少漿體的離析、泌水和干硬收縮。（7）對(duì)較長(zhǎng)的管道在管道最高點(diǎn)處設(shè)置排氣管，使在壓漿過(guò)程中將管道內(nèi)的空氣及時(shí)排除。（8）保證壓漿壓力。壓漿使用活塞式壓漿泵，壓力以保證壓入孔內(nèi)的水泥漿密實(shí)為準(zhǔn)，壓力從小逐步增加，最大壓力一般為0.5～0.7Mpa。每個(gè)孔道壓漿至最大壓力后，應(yīng)有一定的穩(wěn)壓時(shí)間，壓漿應(yīng)達(dá)到孔道另一端飽滿和出漿，并應(yīng)達(dá)到排氣孔排出與規(guī)定稠度相同的水泥漿為止，應(yīng)保持不小于0.4～0.6Mpa的二個(gè)穩(wěn)壓期，該穩(wěn)壓期不宜少于5min。穩(wěn)壓力應(yīng)保持在0.6～0.8Mpa之間。

2.5 預(yù)應(yīng)力斷絲防治措施

（1）對(duì)每批進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行抽檢、全檢，對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，必要時(shí)應(yīng)逐片檢查夾片的硬度。（2）應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行錨具外觀尺寸檢驗(yàn)和錨固性能試驗(yàn)。（3）加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料防護(hù)，錨束在張拉前應(yīng)有專人和專門的措施保護(hù)，以免因人為或自然的因素造成鋼絞線刮傷、燒傷、松散、銹蝕及孔道進(jìn)入雜物等事故，穿束完成后及時(shí)用帆布將錨束兩端遮蓋。（4）嚴(yán)格控制頂楔力。按規(guī)范規(guī)定頂楔力不應(yīng)超過(guò)張拉控制應(yīng)力的60%。（5）對(duì)鋼絞線和鋼絲進(jìn)行認(rèn)真編束。（6）若施工中剛束出現(xiàn)斷絲情況，但斷絲數(shù)量在設(shè)計(jì)及規(guī)范范圍內(nèi)的，可采取提高其它鋼絲束的張拉力作為補(bǔ)償。但在任何情況下最大超張拉力不得超過(guò)設(shè)計(jì)的規(guī)定。凡反復(fù)張拉已經(jīng)超過(guò)三次，或張拉力超過(guò)鋼絲的抗拉極限強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值，則整束更換。（7）限位板限位深度過(guò)小，張拉時(shí)工作夾片不能充分后退導(dǎo)致鋼束被夾片刮傷，鋼絲截面變小而引起的斷絲。通常限位板槽深5-7mm，根據(jù)不同錨固體系和生產(chǎn)廠家有所不同。

2.6 預(yù)應(yīng)力滑絲防治措施

（1）預(yù)應(yīng)力施工的人員必須經(jīng)過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握機(jī)械性能，熟悉張拉程序和技術(shù)要求，杜絕誤操作。（2）張拉過(guò)程中若發(fā)生異響和不正常現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)停止張拉，緩慢回油，再對(duì)工作錨、工具錨、夾片、預(yù)應(yīng)力筋進(jìn)行仔細(xì)檢查，必要時(shí)予以更換。（3）應(yīng)嚴(yán)格對(duì)錨具和預(yù)應(yīng)力筋材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，并按規(guī)定數(shù)量進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。必要時(shí)應(yīng)對(duì)鋼絲（或鋼絞線）極限強(qiáng)度上限值予以規(guī)定，并對(duì)鋼絲表面硬度進(jìn)行檢查。（4）根據(jù)預(yù)應(yīng)力筋直徑在允許誤差范圍內(nèi)的浮動(dòng)量，合理選用限位板槽深。（5）限位板限位深度過(guò)大，張拉時(shí)工作夾片后退過(guò)大，導(dǎo)致自錨時(shí)不能完全回縮錨固而滑絲。通常限位板槽深不大于7mm，根據(jù)不同錨固體系和生產(chǎn)廠家有所不同。

2.7 預(yù)應(yīng)力張拉損失過(guò)大防治措施

（1）所使用的錨具必須與使用的剛束配套，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的錨具的各項(xiàng)力學(xué)性能進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不合格的錨具嚴(yán)禁投入使用。（2）改進(jìn)鋼束孔道施工工藝，使孔道線形符合設(shè)計(jì)要求，必要時(shí)可使用減摩劑，以減少管道摩擦力對(duì)應(yīng)力的損失。（3）通過(guò)對(duì)剛束進(jìn)行超張拉方式減少應(yīng)力的損失，對(duì)于應(yīng)力損失較大的剛束可適當(dāng)超張拉3%～5%。（4）選擇合理的張拉方法，對(duì)于曲線預(yù)應(yīng)力筋和長(zhǎng)度大于30m的直線預(yù)應(yīng)力筋，宜采用雙端張拉。（5）預(yù)應(yīng)力筋在持久不變的應(yīng)力作用下會(huì)產(chǎn)生隨持續(xù)加荷時(shí)間延長(zhǎng)而增的蠕變，如果把預(yù)應(yīng)力筋張拉到一定的應(yīng)力值后將其長(zhǎng)度固定不變則應(yīng)力將會(huì)隨時(shí)間延長(zhǎng)而降低。因此選擇低弛的鋼絞線可有效減少應(yīng)力損失。（6）減少砼收縮、徐變引起的預(yù)應(yīng)力損失應(yīng)減少砼收縮及徐變變形。所用砼采用高標(biāo)號(hào)水泥，減小水泥摻量，降低水灰比；采用級(jí)配較好的骨料，加強(qiáng)振搗，提高砼的密實(shí)性；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，張拉前應(yīng)定期澆水養(yǎng)護(hù)，以減少砼收縮；延長(zhǎng)砼的受力時(shí)間控制砼的加載齡期。（7）增加預(yù)應(yīng)力筋張拉至設(shè)計(jì)應(yīng)力時(shí)的持荷時(shí)間。

2.8 預(yù)應(yīng)力筋伸長(zhǎng)量不足防治措施

（1）在張拉前仔細(xì)驗(yàn)算其剛束的伸長(zhǎng)量與設(shè)計(jì)是否相符，計(jì)算時(shí)所取的預(yù)應(yīng)力筋的各項(xiàng)參數(shù)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)及規(guī)范提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，必要時(shí)通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)確定其管道的摩阻系數(shù)及預(yù)應(yīng)力筋的彈性模量等參數(shù)。（2）張拉前，應(yīng)根據(jù)剛束的控制應(yīng)力、孔數(shù)等要求，選用合適的張拉設(shè)備。（3）張拉所用的設(shè)備必須通過(guò)有資質(zhì)的計(jì)量單位進(jìn)行標(biāo)定，張拉時(shí)張拉油表和千斤頂必須配套使用。（4）張拉時(shí)，按照0%―10%δcon―50%δcon―100%δcon（持荷3～5分鐘錨固）的順序進(jìn)行，并及時(shí)記錄、計(jì)算該階段的伸長(zhǎng)量。（5）伸長(zhǎng)量的量測(cè)根據(jù)測(cè)定鋼絞線直接伸長(zhǎng)值，鋼絞線伸出千斤頂尾端10cm。測(cè)定鋼絞線直接伸長(zhǎng)值比測(cè)定千斤頂?shù)纳扉L(zhǎng)量更準(zhǔn)確，減少操作誤差對(duì)剛束伸長(zhǎng)量的影響。（6）對(duì)于半徑較小的連續(xù)箱梁在計(jì)算其伸長(zhǎng)量時(shí)不僅要考慮剛束的豎彎角度還應(yīng)考慮其平彎角度對(duì)剛束的影響。

3 結(jié)語(yǔ)

篇5

在政府政策的大力支持下，濰坊各縣（市）、區(qū)紛紛掀起了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱潮，鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展且成效顯著。目前，全市省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)，省級(jí)旅游特色村20個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)30個(gè)，省級(jí)好客人家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)45家，省級(jí)精品采摘園11個(gè)，規(guī)模化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊23個(gè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶369戶，從業(yè)人員超過(guò)1萬(wàn)人，2013年鄉(xiāng)村旅游綜合收入98億元，相當(dāng)于旅游業(yè)總收入的22.2%。此外，2013年9月山東省在全省實(shí)施農(nóng)家樂(lè)“雙改”工程。濰坊首批10縣18村271戶農(nóng)家樂(lè)基本完成“雙改”任務(wù)。目前濰坊參加全省第二批農(nóng)家樂(lè)“雙改”的3縣4鎮(zhèn)5村98戶農(nóng)家樂(lè)已通過(guò)省旅游局檢查組驗(yàn)收。為適應(yīng)濰坊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，各縣、（市）區(qū)普遍加強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游職業(yè)培訓(xùn)。2014年以來(lái)，臨朐、昌樂(lè)、濰城、青州、安丘等11個(gè)縣市區(qū)獲批全省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地，42名重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴臺(tái)參加了省旅游局組織的第一批鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶頭人，初步形成了一批有一定專業(yè)知識(shí)和文化水平的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)隊(duì)伍。

然而，鄉(xiāng)村旅游在快速發(fā)展中也暴露出一些突出問(wèn)題：一是部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃不盡合理，缺乏前瞻性和可持續(xù)發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄；二是基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)滯后，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，服務(wù)程序不夠規(guī)范；三是鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單一，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式趨同，地方特色不夠鮮明，粗放式經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不高；四是鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員文化水平較低、專業(yè)知識(shí)欠缺，服務(wù)理念及經(jīng)營(yíng)模式落后，服務(wù)質(zhì)量較差。上述問(wèn)題如不盡早解決，必將影響濰坊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。

從濰坊市鄉(xiāng)村旅游人才現(xiàn)狀看，專業(yè)人才匱乏、現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)不高已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。由于我國(guó)的農(nóng)村人口總體素質(zhì)與城市人口相比仍然存在較大差距，再加上鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，對(duì)所從事的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)缺乏基本的認(rèn)識(shí)，無(wú)法與蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游業(yè)需求相匹配。鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才匱乏主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、缺少高層次專業(yè)型人才。包括鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、鄉(xiāng)村特色旅游專業(yè)人才和適應(yīng)未來(lái)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)所需要的創(chuàng)造型、復(fù)合型人才。高層次專業(yè)型人才的匱乏，影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展水平。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)普遍存在一般人員多、行政管理人員雜，高層經(jīng)營(yíng)管理人才少、普通的一線服務(wù)人員多的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)所需的經(jīng)營(yíng)管理人才，如職業(yè)經(jīng)理人、公關(guān)、營(yíng)銷、電子商務(wù)、資本運(yùn)營(yíng)等人才更少。

3、整體文化素質(zhì)不高。文化因素仍然是決定鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)是否成功開(kāi)辦的主導(dǎo)因素。目前，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員大部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化水平和受教育程度相對(duì)較低，更沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的旅游專業(yè)教育，知識(shí)層次較低，文化修養(yǎng)不足，缺少人文、歷史、風(fēng)土人情等基礎(chǔ)知識(shí)，有的甚至不會(huì)說(shuō)普通話，不會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，以至于無(wú)法將民族文化的品位和內(nèi)涵充分地展示出來(lái)。

4、民族特色人才出現(xiàn)危機(jī)。由于民族文化的傳承機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制不足，加上對(duì)“外面”世界生活的向往，青少年對(duì)學(xué)習(xí)、傳承原生文化缺乏內(nèi)在動(dòng)力。隨著老一代藝人的紛紛故去，民族民間技藝將因嚴(yán)重的“斷代”現(xiàn)象而失傳，最終導(dǎo)致民族特色人才出現(xiàn)“青黃不接”，民族文化傳承出現(xiàn)后繼無(wú)人。

二、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的重要意義

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮小城鄉(xiāng)差別、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。濰坊市有著豐富的旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，離不開(kāi)旅游人才的支撐，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)旅游專業(yè)人才數(shù)量欠缺，專業(yè)素養(yǎng)亟待提升。現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)從業(yè)人員的要求較高，既要有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，又要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和職業(yè)能力。因此，加快鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)適合濰坊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才，是旅游職業(yè)教育義不容辭的責(zé)任。職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才培養(yǎng)，是職業(yè)教育性質(zhì)和辦學(xué)宗旨的體現(xiàn)，同時(shí)也是旅游職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀要求。職業(yè)教育只有堅(jiān)持為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)培養(yǎng)大批高素質(zhì)的旅游業(yè)專門人才，才能真正體現(xiàn)職業(yè)教育的價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)教育只有在為行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)中，才能深刻了解行業(yè)企業(yè)的需要，促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的融合與對(duì)接。職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，有利于職業(yè)教育自身發(fā)展和完善。因此，職業(yè)教育要抓住國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的歷史性機(jī)遇，深化教育教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

三、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的策略

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)職業(yè)教育既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，職業(yè)院校要順應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，深化改革，勇于創(chuàng)新，走出一條與濰坊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的全新的職業(yè)教育發(fā)展之路。

（一）建立多層次、多渠道、多形式的辦學(xué)體系。職業(yè)教育要面向鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打破單一學(xué)歷教育辦學(xué)模式，實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，校內(nèi)教育與校外教育結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合，開(kāi)辦各種形式的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班、研修班，滿足鄉(xiāng)村旅游業(yè)不同層次、不同崗位、不同類型、不同需求的培訓(xùn)要求，提高職業(yè)教育服務(wù)能力。

篇6

工程項(xiàng)目施工涉及面廣是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程， 其影響質(zhì)量的因素很多， 如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等， 均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心， 是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵， 施工質(zhì)量低劣造成工程質(zhì)量事故或潛伏隱患， 其后果是不可想象的。所以， 在工程建設(shè)過(guò)程中， 加強(qiáng)質(zhì)量管理， 確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全是施工項(xiàng)目管理的頭等大事。下面就項(xiàng)目施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行論述， 并提出施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的控制方法。

1.目前施工項(xiàng)目質(zhì)量控制中存在的問(wèn)題

在目前的施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題， 使質(zhì)量管理的措施不能落實(shí)到實(shí)處， 質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格， 具體表現(xiàn)在以下幾方面：（1）堅(jiān)持質(zhì)量第一、顧客第一的方針并未落到實(shí)處。百年大計(jì)， 質(zhì)量第一， 這是大家都非常熟悉的口號(hào)， 但在具體的落實(shí)過(guò)程中， 真正做到的可以說(shuō)為數(shù)不多。（2）堅(jiān)持以人為核心的質(zhì)量管理體系并沒(méi)有真正激發(fā)施工企業(yè)的每一個(gè)員工來(lái)關(guān)心質(zhì)量。全面質(zhì)量管理是質(zhì)量管理的最高階段， 強(qiáng)調(diào)的是全員的、全過(guò)程的質(zhì)量管理， 但以往的質(zhì)量管理體系并沒(méi)有從系統(tǒng)的質(zhì)量管理的方面去調(diào)動(dòng)每一位人員的質(zhì)量責(zé)任心， 在質(zhì)量形成過(guò)程中， 以人為核心的管理體系并未真正落實(shí)到實(shí)處。（3）施工組織設(shè)計(jì)并不切實(shí)， 甚至很多施工組織設(shè)計(jì)只是應(yīng)付招投標(biāo)的審查， 而真正科學(xué)的質(zhì)量管理方法并未在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)， 以預(yù)防為主的質(zhì)量控制體系并未真正發(fā)揮出效益。（4）過(guò)程控制的概念只體現(xiàn)在具體的過(guò)程之中， 持續(xù)改進(jìn)的觀念比較淡薄。即在施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制中只是處于對(duì)目前質(zhì)量的控制和管理， 并沒(méi)有在吸取現(xiàn)在質(zhì)量問(wèn)題教訓(xùn)的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步總結(jié)， 對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)。（5）科學(xué)的、規(guī)范的質(zhì)量管理體系還未建立。一是質(zhì)量管理人員持證上崗并未嚴(yán)格要求； 二是一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話的科學(xué)質(zhì)量記錄分析體系還不完善。

2.項(xiàng)目施工過(guò)程形成的質(zhì)量原因

項(xiàng)目施工過(guò)程是工程質(zhì)量形成的最終過(guò)程， 施工階段是工程質(zhì)量控制管理的重點(diǎn)階段， 項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量問(wèn)題往往直接形成工程質(zhì)量遺患， 甚至引起重大的工程質(zhì)量事故。施工階段產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面的原因：

2.1施工前缺少認(rèn)真細(xì)致的審圖

對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求領(lǐng)會(huì)不深， 對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)， 以至形成錯(cuò)誤的施工或把圖紙上的錯(cuò)誤帶到工程上去。

2.2施工檢查制度管理不嚴(yán)

由其對(duì)于隱蔽工程， 如不嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)極易留下質(zhì)量隱患。如釬探記錄是否準(zhǔn)確、埋設(shè)管道的防腐處理是否認(rèn)真、填土工程是否按規(guī)定分層夯實(shí)、管道打壓試驗(yàn)是否準(zhǔn)確等等。凡隱蔽工程的質(zhì)量缺陷使用時(shí)很難發(fā)現(xiàn)， 一旦形成事故又很難進(jìn)行補(bǔ)救。因此， 必須嚴(yán)格隱蔽工程的施工質(zhì)量以及檢查驗(yàn)收制度， 未經(jīng)檢查驗(yàn)收之前堅(jiān)決不得進(jìn)行下道工序施工。

2.3建筑材料、制成品進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)

工程質(zhì)量實(shí)質(zhì)上是設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、施工質(zhì)量的綜合， 材料質(zhì)量是工程質(zhì)量保證的前提。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 各建材廠家、建材品牌繁雜不一， 一旦使用不合格的材料將會(huì)引起嚴(yán)重后果。諸如使用的鋼筋物理力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)； 使用的水泥受潮、過(guò)期、結(jié)塊、安全性不良； 砂石級(jí)配不合理， 有害物含量過(guò)多； 混凝配合比不準(zhǔn)， 外加劑性能不符合標(biāo)準(zhǔn)等等， 均會(huì)影響混凝土強(qiáng)度、和易性、密實(shí)性、抗?jié)B性， 導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。對(duì)某些有特殊施工要求的材料不按工藝要求進(jìn)行施工。嚴(yán)格按工藝要求進(jìn)行施工是保證工程質(zhì)量的必要條件， 尤其在初次使用某些新材料時(shí)更應(yīng)是如此。

3.做好工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量控制管理

出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題的主要原因是在施工過(guò)程中出現(xiàn)的， 為了對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制管理， 必須在保證生產(chǎn)穩(wěn)定的條件下， 管理好影響工程質(zhì)量的各因素， 才能清除各種質(zhì)量隱患。

3.1加強(qiáng)員工的素質(zhì)的控制

事物發(fā)展過(guò)程中， 人是決定的因素。施工質(zhì)量的優(yōu)劣， 真正起決定作用的是參加工程項(xiàng)目施工的管理人員、技術(shù)人員和操作服務(wù)人員。因此， 要控制施工質(zhì)量， 必須選擇素質(zhì)高、精干的人才從事管理崗位， 要求工程作業(yè)人員必須具有相應(yīng)的資格證書和上崗證，并通過(guò)經(jīng)常性培訓(xùn)， 切實(shí)保證施工人員的良好素質(zhì)。要確立施工人員應(yīng)有的質(zhì)量意識(shí)。按照全面質(zhì)量管理的要求， 施工人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立質(zhì)量第一、預(yù)控為主、用戶至上、用數(shù)據(jù)說(shuō)話以及社會(huì)企業(yè)效益相統(tǒng)一的觀念。要提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)。技術(shù)人員、管理人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃和目標(biāo)、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督能力； 生產(chǎn)操作人員應(yīng)有精湛的技能， 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和工作作風(fēng)， 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法紀(jì)觀念； 服務(wù)人員應(yīng)盡職盡責(zé)做好生活的技術(shù)服務(wù)， 確保項(xiàng)目施工朝著預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)順利進(jìn)行。施工隊(duì)伍要根據(jù)工程特點(diǎn)和自身技術(shù)條件， 明確質(zhì)量控制重點(diǎn)， 確定整體工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)， 制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃和攻關(guān)措施， 并在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)質(zhì)量檢查， 定量與定性分析相結(jié)合， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施， 并以此作為施工質(zhì)量的預(yù)控手段。

3.2加強(qiáng)材料的控制

項(xiàng)目施工的材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。不按要求采購(gòu)材料， 要想創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程就成了一句空話。原材料、半成品、成品、構(gòu)配件的質(zhì)量如果不符合要求， 工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。要控制材料的質(zhì)量， 應(yīng)當(dāng)按照以下原則嚴(yán)格加以控制：常規(guī)材料采購(gòu)貨比三家； 重要材料提交樣品； 大宗器材招標(biāo)采購(gòu)； 裝飾材料一次定齊； 采購(gòu)合同質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)， 質(zhì)量要求明確， 并提供必要的質(zhì)量文件。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的材料采供制度和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制度， 加強(qiáng)對(duì)工程材料的控制。首先要掌握材質(zhì)性能， 包括材料的成份及其理化性能； 其次是掌握材料供應(yīng)信息， 合理組織材料供應(yīng)， 確保工程施工正常； 第三要完善管理和約束機(jī)制， 把好材料檢驗(yàn)關(guān)， 杜絕假冒偽劣材料進(jìn)入工地。

3.3加強(qiáng)施工方法的控制

施工方法包括技術(shù)方案和組織方案。施工方法的控制主要是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的控制。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)有針對(duì)性并采用先進(jìn)適用和成熟的技術(shù)， 應(yīng)有合理的質(zhì)量控制流程和特出的質(zhì)量監(jiān)督手段。要大力推行新技術(shù)、新工藝、新方法， 不斷提高工藝技術(shù)水平， 這是保證工程施工質(zhì)量的重要因素。要樹(shù)立建筑產(chǎn)品觀念， 各個(gè)環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)， 通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和工藝的更新?lián)Q代， 努力提高質(zhì)量控制水平。要高度重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性和適用性， 堅(jiān)持淘汰落后的操作工藝， 講究施工效率， 確保工程質(zhì)量。

3.4加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的控制

篇7

一、準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)方式的基本涵義

準(zhǔn)時(shí)制是目前世界上備受企業(yè)界矚目的一種先進(jìn)的現(xiàn)代庫(kù)存管理方法，它將企業(yè)管理者的視角從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)拓展到整個(gè)供應(yīng)鏈及物流系統(tǒng)，極大地創(chuàng)新了存貨管理的理念和管理方式。

（一）準(zhǔn)時(shí)制的基本概念

準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)方式（JIT）的理論思想起源于美國(guó)，由日本豐田汽車公司在70年代后期成功應(yīng)用而使之成為聞名于世的先進(jìn)管理體系。其含義是：“在需要的時(shí)間和地點(diǎn)生產(chǎn)必要數(shù)量和完美質(zhì)量的產(chǎn)品和零部件”。準(zhǔn)時(shí)制的出現(xiàn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、管理、物流、信息系統(tǒng)等方面提出了很高的要求，并積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“消除生產(chǎn)中斷，使生產(chǎn)系統(tǒng)更具柔性，經(jīng)營(yíng)過(guò)程零庫(kù)存”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（二）準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)方式下的存貨管理理念

資源的閑置就是庫(kù)存，它的存在勢(shì)必占用大量的流動(dòng)資金，一般情況下，庫(kù)存占企業(yè)總資產(chǎn)30%左右，其管理、利用情況如何，直接關(guān)系到企業(yè)的資金占用水平以及資產(chǎn)運(yùn)作效率。存貨管理就是對(duì)企業(yè)的存貨進(jìn)行管理。主要包括存貨的信息管理和在此基礎(chǔ)上的決策分析最后進(jìn)行有效控制達(dá)到存貨管理的最終目的提高經(jīng)濟(jì)效益。

準(zhǔn)時(shí)制是一種追求消除任何浪費(fèi)和不斷提高經(jīng)營(yíng)效率的管理思想，就是最大限度地降低企業(yè)的庫(kù)存數(shù)量，向著“零庫(kù)存”的極限挑戰(zhàn)，從而減少社會(huì)勞動(dòng)占用量和提高物流運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際上，在企業(yè)的內(nèi)部供應(yīng)鏈中往往存在著三種不同形式的存貨：原材料、半成品、產(chǎn)成品，而準(zhǔn)時(shí)制不僅將存貨視為一種浪費(fèi)，而且還努力消除生產(chǎn)過(guò)程中一切不必要的時(shí)間、資源的浪費(fèi)，不斷降低存貨水平，全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率。

二、我國(guó)企業(yè)的存貨管理模式

企業(yè)作為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，有著旺盛的生命力和不可預(yù)料的發(fā)展?jié)摿ΑＲ粋€(gè)企業(yè)擁有存貨量的多少，反映了其資產(chǎn)運(yùn)作效率，故對(duì)企業(yè)而言，加強(qiáng)存貨管理與控制具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在存貨的管理的主要問(wèn)題：

（一）企業(yè)存貨保管問(wèn)題

存貨管理意識(shí)薄弱，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，以物換物，不結(jié)算不入賬，如用生產(chǎn)資料換取生活資料、勞務(wù)或個(gè)人生活福利。其次，監(jiān)守自盜、虛報(bào)損失，如存貨保管人員利用職務(wù)之便，涂改賬目，偷盜財(cái)物。最后，移花接木、調(diào)包計(jì)，如將庫(kù)存或采購(gòu)物資進(jìn)行調(diào)換，以次等品偷換優(yōu)等品。

（二）存貨管理模式問(wèn)題

中小企業(yè)先行的存貨管理體制對(duì)內(nèi)、外部物流系統(tǒng)的整合力度不夠，也沒(méi)有充分重視對(duì)存貨的價(jià)值管理，因此難以滿足現(xiàn)代企業(yè)存貨管理的要求。此外，由于存貨的儲(chǔ)存方法不科學(xué)導(dǎo)致存貨的損壞。保存環(huán)境差，許多中小企業(yè)存貨擺放紊亂，導(dǎo)致存貨的存取難度大大提高，浪費(fèi)時(shí)間降低效率。同時(shí)，因不注重存貨的儲(chǔ)存環(huán)境及保存期限，又不經(jīng)常清理倉(cāng)庫(kù)，致使一些材料因存儲(chǔ)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)存貨的積壓及浪費(fèi)。

（三）內(nèi)部控制問(wèn)題

存貨內(nèi)控管理是企業(yè)內(nèi)控的重要環(huán)節(jié)，但大多數(shù)中小企業(yè)既無(wú)規(guī)范的存貨管理規(guī)則，也沒(méi)有相應(yīng)的存貨盤點(diǎn)制。一方面，中小企業(yè)由于管理機(jī)構(gòu)不健全，崗位職責(zé)不明，人員流動(dòng)性強(qiáng)，往往導(dǎo)致內(nèi)部控制制度缺失或執(zhí)行不嚴(yán)，使得賬實(shí)不符、信息失真的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。另一方面，中小企業(yè)由于自身生產(chǎn)規(guī)模和資本實(shí)力的限制，往往難以建立科學(xué)、高效的存貨管理信息系統(tǒng)，不能對(duì)存貨的流動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)、有效地跟蹤管理，從而使得存貨成本不斷上升。

三、存貨管理對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的必要性

企業(yè)持有一定的庫(kù)存，有助于保證生產(chǎn)秩序的正常、有序進(jìn)行，也有助于滿足客戶需求，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，鞏固市場(chǎng)占有率。但過(guò)多的庫(kù)存，勢(shì)必增大企業(yè)的資金，占用影響企業(yè)的利潤(rùn)。所以存貨管理至關(guān)重要。

首先，加強(qiáng)存貨管理有助于降低中小企業(yè)的資金占用水平，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)而言，它們的融資能力比較薄弱，而存貨通常占其資金總量的20%～30%。存貨沉積會(huì)占用物流倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)和生產(chǎn)線上的資金，這樣會(huì)大大增加存貨的機(jī)會(huì)成本，降低資金的使用效率。

其次，科學(xué)管理存貨是中小企業(yè)進(jìn)行持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要保證。控制合理的存貨水平是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的基本要求，不僅可以有效提高資金的使用效率與存貨的流動(dòng)速度，而且會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)制造系統(tǒng)更具柔性，從而更加靈活地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。

最后，加強(qiáng)存貨管理是中小企業(yè)降低成本，確立核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要前提。中小企業(yè)的原有戰(zhàn)略主要是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力所形成的低成本優(yōu)勢(shì)。隨著目前我國(guó)勞動(dòng)力、原材料成本不斷上升，中小企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)模式難以維持長(zhǎng)遠(yuǎn)，而合理控制存貨水平，可以有效降低生產(chǎn)成本，提升資金的使用效率，對(duì)中小企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的影響。

四、JIT生產(chǎn)模式給我國(guó)中小企業(yè)庫(kù)存管理帶來(lái)的啟示

JIT生產(chǎn)方式具有很豐富的內(nèi)涵：在品種配置上，應(yīng)保證前工序生產(chǎn)的品種是后工序所需要的，拒絕不需要的品種；在數(shù)量配置上，保證數(shù)量有效性，拒絕多余的數(shù)量；在時(shí)間配置上，保證所需時(shí)間，拒絕不按時(shí)的供應(yīng)；在質(zhì)量配置上，保證產(chǎn)品質(zhì)量，拒絕次品和廢品。有效實(shí)施JIT生產(chǎn)方式需要內(nèi)、外部環(huán)境和條件相配套。具體包括：

（一）健全存貨管理制度

中小企業(yè)要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《公司法》，從規(guī)范存貨采購(gòu)、消耗、銷售環(huán)節(jié)，建立供應(yīng)、銷售方的信息檔案，加強(qiáng)對(duì)其信譽(yù)、資質(zhì)等級(jí)管理，進(jìn)一步明確各職能部門的崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離的原則，發(fā)揮存貨內(nèi)部控制制度的相互牽制作用。同時(shí)，企業(yè)要不斷加強(qiáng)內(nèi)部資源的整合力度，重點(diǎn)做好存貨管理人員的培訓(xùn)及選拔工作，努力提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈管理

一方面供應(yīng)鏈管理可以降低采購(gòu)成本，還可以通過(guò)擴(kuò)展組織的邊界，通過(guò)后向一體化來(lái)收購(gòu)供應(yīng)商，或加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的交流與合作，使得供應(yīng)商能夠隨時(shí)掌握存貨信息。這樣企業(yè)無(wú)必要維持較高的存貨持有成本，就既能生產(chǎn)出需要的產(chǎn)品，又不會(huì)形成存貨堆積，從而降低存貨持有成本。還可以減少交易成本和獲取信息的成本，同時(shí)還可以降低企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)成本。另一方面，要面向市場(chǎng)的需求，搭建穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，提高銷售預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，真正實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)定購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（三）合理整合內(nèi)部物流資源，充分利用第三方物流。

企業(yè)內(nèi)部的物流資源是否得到充分利用，直接影響著存貨的經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量、倉(cāng)儲(chǔ)量和存貨的成本，而利用第三方物流對(duì)加強(qiáng)存貨管理有重要作用。一是有利于降低倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，運(yùn)輸費(fèi)用，二是減少存貨儲(chǔ)存資金的占用，提高資金利用率；三是第三方物流企業(yè)專門從事物流工作，有豐富的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有利于提高企業(yè)的物流管理水平。從而真正做到在需要的時(shí)間和地點(diǎn)，送達(dá)顧客需要的產(chǎn)品，保證最好的品質(zhì)和正好的數(shù)量。

五、總結(jié)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不以其意志為轉(zhuǎn)移地納入了世界競(jìng)爭(zhēng)的范疇，消費(fèi)者的需求也愈加突出個(gè)性化，曾經(jīng)以低成本為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)也在漸變的環(huán)境中日益不支。因此，中小企業(yè)要及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，逐步實(shí)現(xiàn)從原有的粗放式發(fā)展向準(zhǔn)時(shí)制、精細(xì)化發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱琳靜.準(zhǔn)時(shí)制對(duì)我國(guó)中小企業(yè)存貨管理的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012，No.246953：95-97.

[2]宋宏.存貨管理新思維──從EOQ到JIT[J].物流技術(shù)，1996，02：23-25+4.

[3]姚建鳳.析零庫(kù)存管理的主要運(yùn)作方式[J].全國(guó)商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2006，03：43-45.

[4]陳光仙.淺析企業(yè)“零庫(kù)存”管理[J].企業(yè)家天地，2007，No.31007：110-111.

[5]朱成國(guó).基于JIT的庫(kù)存管理模式研究[D].天津大學(xué)，2009.

作者簡(jiǎn)介：

林語(yǔ)（1992-），女，福建福州人，現(xiàn)就讀于重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院ACCA專業(yè)。

篇8

引言

社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)土地項(xiàng)目工程整治步伐。由于土地整治項(xiàng)目工程施工規(guī)模相對(duì)比較大，涉及環(huán)節(jié)相對(duì)比較多，在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題。因此，在土地整治項(xiàng)目工程施工過(guò)程中，采取有效的措施，建立完善的工程檢測(cè)體制，增加施工工程的公開(kāi)性，從而才能在一定促進(jìn)土地整治項(xiàng)目工程順利完工。

1.土地整治項(xiàng)目工程管理存在的問(wèn)題

1.1 土地整治項(xiàng)目工程施工工作準(zhǔn)備不充分

第一，未構(gòu)建出完善的土地整治項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)規(guī)范。目前，我們國(guó)家在土地整治項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)所遵循是2000年頒布的土地整治制度，由于其年代已經(jīng)久遠(yuǎn)，不能與時(shí)展要求相互適應(yīng)，這項(xiàng)政策在目前土地整治項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中缺乏合理性以及科學(xué)性。

第二，土地整治論證會(huì)過(guò)于形式化。在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程施工前，通常會(huì)有來(lái)自于農(nóng)、林、水以及交通等方面的專家學(xué)者進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，其目的是為了能夠在一定程度上確保土地整治項(xiàng)目工程具有一定的可行性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地整治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且采取有效的解決措施，但是，在實(shí)際的土地整治專家論證過(guò)程中，受到各種因素的制約，未能達(dá)到預(yù)期的效果。

第三，過(guò)度看重項(xiàng)目資金。根據(jù)我們國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)于土地整治項(xiàng)目工程資金申報(bào)必須要從土地整治的實(shí)際情況為主要的出發(fā)點(diǎn)，并且在土地整治需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行資金申報(bào)。然而，在實(shí)際的土地整治資金申報(bào)過(guò)程中，大多數(shù)申報(bào)單位內(nèi)部存在著對(duì)項(xiàng)目資金過(guò)度看重的情況，對(duì)于技術(shù)上的要求則給予一定的忽略，從而出現(xiàn)在施工過(guò)程中盲目增加整治資金，造成資金浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2 土地整治項(xiàng)目工程實(shí)施中缺乏科學(xué)性管理

在土地整治項(xiàng)目工程施工過(guò)程中，大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)土地整治的目的以及意義未能給予充分的認(rèn)識(shí)，在施工過(guò)程中存在著一定的功利性，并且在土地整治方案確定后，相關(guān)政府管理部分對(duì)方案的可行性未能進(jìn)行有效的論證。同時(shí)在土地整治實(shí)施過(guò)程中，也未能進(jìn)行規(guī)范化的管理，從而造成土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量得不到一定的保障。除此之外，在土地項(xiàng)目工程整治過(guò)程中，還存在著投機(jī)取巧以及偷工減料的現(xiàn)象，這都在一定程度制約土地整治項(xiàng)目工程順利進(jìn)行。

1.3 土地整治項(xiàng)目工程施工人員素質(zhì)水平低

從目前土地整治項(xiàng)目工程施工現(xiàn)狀上看，普遍存在施工人員整體素質(zhì)水平以及技術(shù)水平低的現(xiàn)象。由于土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)相對(duì)比較多，在施工過(guò)程中，需要土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利等相關(guān)的技術(shù)型人才，從而才能在一定程度上確保整個(gè)土地整治工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。然而，大多數(shù)土地整治施工企業(yè)未能建立專業(yè)的施工隊(duì)伍就進(jìn)行工程施工，在施工初期出現(xiàn)的諸多的問(wèn)題，將會(huì)給整個(gè)土地整治項(xiàng)目施工工程造成一定的安全隱患性問(wèn)題。

2.加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目工程管理解決措施

2.1 提高土地整治項(xiàng)目工程決策科學(xué)性與民主性

土地整治項(xiàng)目決策始終貫穿于施工項(xiàng)目管理的始終，因此，土地整治企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此必須要給予高度的重視，特別是在土地整治項(xiàng)目施工前期做好項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目選定以及可行性分析等充分的準(zhǔn)備工作。在土地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須要在科學(xué)以及民族的基本原則下，運(yùn)用先進(jìn)的管理辦法，從而提高整個(gè)土地整治施工工程質(zhì)量水平。

2.2 加強(qiáng)土地整治工程檢測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)

在土地整治工程施工整治過(guò)程中，建立起嚴(yán)密而科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)土地整治施工過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)之一。其中土地整治監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括施工材料采購(gòu)進(jìn)度檢測(cè)、施工工程進(jìn)度檢測(cè)、財(cái)務(wù)進(jìn)度檢測(cè)以及社會(huì)影響檢測(cè)等方面內(nèi)容，在土地整治過(guò)程中必須要進(jìn)行檢測(cè)內(nèi)容包括施工環(huán)境檢測(cè)、土壤檢測(cè)、水資源檢測(cè)以及安全性檢測(cè)方面內(nèi)容。因此，在土地整治過(guò)程中國(guó)建立起完善的檢測(cè)點(diǎn)，從而增加施工人員的實(shí)地檢測(cè)次數(shù)以及定期的土地整治進(jìn)度進(jìn)行跟蹤以及檢測(cè)，從而才能在一定程度上促進(jìn)土地整治工程整體質(zhì)量水平的提高。

2.3 增加土地整治工程建設(shè)的公開(kāi)性

在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程施工過(guò)程中，必須要以工程實(shí)際情況為主要出發(fā)點(diǎn)，并且遵循“公開(kāi)、公平、公正“三項(xiàng)基本原則對(duì)工程招標(biāo)以及施工材料采購(gòu)程序?qū)こ涛镔|(zhì)、勞務(wù)進(jìn)行有效的確定。在工程土地整治施工過(guò)程中，通常情況下，土地整治工程采購(gòu)內(nèi)容主要包括貨物采購(gòu)、土建工程采購(gòu)以及咨詢服務(wù)采購(gòu)三個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)此，采購(gòu)可以在此基礎(chǔ)上將其分為招標(biāo)采購(gòu)以及非招標(biāo)采購(gòu)兩種。只有在土地整治工程項(xiàng)目進(jìn)行不斷的公開(kāi)，才能在一定程度上保障施工項(xiàng)目資金使用用途的合理性。

2.4 提高工程項(xiàng)目資金合理性

在土地整治工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目資金并不是無(wú)償使用，在資金的應(yīng)用過(guò)程中必須要確保施工工程經(jīng)濟(jì)效益，在施工過(guò)程中盡量在一定程度上節(jié)約開(kāi)資，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。基于此，土地整治施工企業(yè)內(nèi)部必須要建立起完善的資金管理部門，并且嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度遵守財(cái)務(wù)“申報(bào)批用“制度以及流程，確保土地整治工程項(xiàng)目資金能夠?qū)？顚Ｓ谩４送猓谫Y金使用過(guò)程中必須要嚴(yán)格按照遵守財(cái)務(wù)流程以及手續(xù)，從而才能在一定程度上確保工程項(xiàng)目資金能夠在一定程度得到合理的貫徹以及落實(shí)，同時(shí)施工工程運(yùn)作情況以及使用情況定期如實(shí)上報(bào)，接受上級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督以及檢查。

2.5 加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目工程組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程施工過(guò)程中，要在當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)土地管理部門的有效的領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門的土地整治項(xiàng)目工程組織管理機(jī)構(gòu)，并且機(jī)構(gòu)內(nèi)的各負(fù)責(zé)人必須要明確各自的職責(zé)范圍，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程管理。同時(shí)，在土地整治項(xiàng)目工程企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)小組具有非常重要的作用，可以采取從國(guó)土局、水利局、林業(yè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局以及電力局等部門各抽調(diào)一名人員參與到土地整治項(xiàng)目工程施工過(guò)程中，在這些這些專業(yè)人員的共同努力下，土地整治目工程才能在高質(zhì)量以及高質(zhì)量狀態(tài)下完工。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我們國(guó)家土地整治施工工程一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程施工任務(wù)，因此，在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程施工過(guò)程中，在遵循以施工工程實(shí)際情況下為主要出發(fā)點(diǎn)的前提下，必須要政府、社會(huì)以及施工單位等多方面共同配合，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地施工整治，同時(shí)，政府相關(guān)管理部門也要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督以及檢查，只有在各方面共同配合下，從而才能有效的解決土地整治項(xiàng)目工程管理過(guò)程中的出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙琳琳.淺談土地整治工程的發(fā)展目標(biāo)及質(zhì)量提升管理辦法[J].黑龍江科技信息.2016（34）.

[2] 趙琳琳.淺談土地整治工程的發(fā)展目標(biāo)及質(zhì)量提升管理辦法[J].黑龍江科技信息.2016（36）.

篇9

一、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題

房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題在不同的時(shí)期有不同的表現(xiàn)，依據(jù)項(xiàng)目流程可以大致分為：項(xiàng)目決策階段存在的問(wèn)題、項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范存在的問(wèn)題、項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題、項(xiàng)目完工階段存在的問(wèn)題以及最后成品營(yíng)銷階段存在的問(wèn)題等。

（一）項(xiàng)目決策階段存在的問(wèn)題

項(xiàng)目決策通常是房地產(chǎn)企業(yè)較為重視的，在決策之前通常要求制定出可行性的研究報(bào)告，有些企業(yè)單方面重視報(bào)告的實(shí)行，以便獲得更多的項(xiàng)目籌集資金，這種決策方式具有一定的投機(jī)性，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，部房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專門的策劃部門，缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，以及對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查力度不夠，影響決策的科學(xué)性。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃存在的問(wèn)題

房地產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段，大部分重視的還是設(shè)計(jì)費(fèi)用的控制，但是忽略項(xiàng)目的成本控制以及設(shè)計(jì)單位的實(shí)際能力水平。此外較為突出的問(wèn)題包括：一是房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有規(guī)范設(shè)計(jì)任務(wù)書，對(duì)于成本沒(méi)有提出明確的要求，導(dǎo)致無(wú)形成本增加；二是招標(biāo)制度沒(méi)有得到落實(shí)，部分企業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)海外的設(shè)計(jì)，往往忽略客戶的實(shí)際需求。

（三）項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題

房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)熟人項(xiàng)目工程以及其他利益相關(guān)聯(lián)工程，一方面嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)工作的公平性，另一方面使得房地產(chǎn)企業(yè)的成本增高，不利于企業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)場(chǎng)簽證制度缺乏完善，企I在進(jìn)行成本控制時(shí)會(huì)面臨較大的難度。項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，會(huì)面臨一系列不確定的問(wèn)題，比如項(xiàng)目返工、停工、工期拖長(zhǎng)等，給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本負(fù)擔(dān)。

（四）項(xiàng)目完工階段存在的問(wèn)題

對(duì)于部分房地產(chǎn)而言，在項(xiàng)目完工之后，通常只是關(guān)注項(xiàng)目工期、項(xiàng)目質(zhì)量以及項(xiàng)目結(jié)算等內(nèi)容，但是對(duì)于工程款項(xiàng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)、結(jié)算方法缺乏一定的重視力度 ，導(dǎo)致雙方建立的合同只是流于形式，成為口頭合同，缺乏一定的法律保障。對(duì)于少部分的承包單位而言，承包單位清晰意識(shí)到房地產(chǎn)結(jié)算需要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，因此，承包單位為了獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償通常拖慢結(jié)算的進(jìn)度，不利于結(jié)算工作的順利高效進(jìn)行。此外，部分審核人員綜合素質(zhì)不高，在項(xiàng)目規(guī)范問(wèn)題上出現(xiàn)偏差，給企業(yè)帶來(lái)諸多隱性損失。

（五）成品營(yíng)銷階段存在的問(wèn)題

房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)銷的成功與否直接關(guān)乎到企業(yè)的收益，但是眾多企業(yè)的營(yíng)銷措施并不是特別到位，出現(xiàn)諸多問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的推廣應(yīng)該貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要采取階段性的營(yíng)銷方法但是眾多企業(yè)都是在項(xiàng)目前和項(xiàng)目完工后進(jìn)行營(yíng)銷，營(yíng)銷方案未完善，并且有些企業(yè)隨意實(shí)施銷售計(jì)劃，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查分析，最終使得銷售計(jì)劃沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，沒(méi)有達(dá)到營(yíng)銷預(yù)期的結(jié)果。

二、控制房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目成本的有效措施

（一）針對(duì)決策階段存在問(wèn)題的措施

第一，保證資金來(lái)源的可靠性。房地產(chǎn)企業(yè)的額資金來(lái)源主要還是來(lái)源于股東，一部分資金來(lái)自社會(huì)的募集，以及企業(yè)的融資業(yè)務(wù)。保證資金來(lái)源的可靠性是房地產(chǎn)企業(yè)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保證。房地產(chǎn)企業(yè)可以發(fā)展新客戶，建立一條完整的資金鏈，避免資金短缺造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

第二，嚴(yán)格控制土地成本。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之前，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)土地費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估，綜合考慮自身的費(fèi)用承受額度以及項(xiàng)目完成之后所帶來(lái)的收益。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行土地競(jìng)拍之前，應(yīng)該制定關(guān)于項(xiàng)目未來(lái)的銷售預(yù)測(cè)以及項(xiàng)目建設(shè)成本方案等，通過(guò)數(shù)據(jù)分析計(jì)算出企業(yè)所能夠承受的價(jià)格底線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)控制土地成本的目的。

第三，嚴(yán)格控制土地增值稅。自國(guó)家實(shí)行營(yíng)改增以來(lái)，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)的要求越來(lái)越高，房地產(chǎn)企業(yè)需要積極采取應(yīng)對(duì)措施保障企業(yè)的收益。通常來(lái)說(shuō)，房?jī)r(jià)的高低直接影響增值稅的多少，而且對(duì)增值稅的成本也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。現(xiàn)如今的房地產(chǎn)企業(yè)通常采取超率進(jìn)稅率進(jìn)行征稅，導(dǎo)致房?jī)r(jià)飆升，所帶來(lái)的增值稅率相應(yīng)增高，土地增值稅的稅收成本也將隨之增加。因此嚴(yán)格控制土地增值稅是降低房地產(chǎn)企業(yè)稅收成本的必要措施。

（二）針對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃階段存在問(wèn)題的措施

第一，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)之前，需要和設(shè)計(jì)單位做好協(xié)商，合理安排設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果應(yīng)該關(guān)聯(lián)到個(gè)人，對(duì)于設(shè)計(jì)成果進(jìn)行科學(xué)地考核，經(jīng)上層協(xié)商討論一致通過(guò)方可執(zhí)行。同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，提升企業(yè)員工的積極性和重視力度。除此之外，設(shè)計(jì)單位要想保證工程的安全以及質(zhì)量，必須采用新技術(shù)以及新型工程理念和方案，在一定程度上還能減少企業(yè)的投資成本，使得房地產(chǎn)企業(yè)獲得更多的利益。

第二，高效進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。房地產(chǎn)企業(yè)若在設(shè)計(jì)招標(biāo)這一環(huán)節(jié)上保證高效性，可以大大減少企業(yè)的成本，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的招標(biāo)結(jié)果。房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行向社會(huì)招標(biāo)可以采取網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，吸引更多更優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位前來(lái)合作，在眾多方案中可以篩選出更加優(yōu)秀合理的方案，不僅實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)，還可以極大控制房地產(chǎn)企業(yè)的成本，使得企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）針對(duì)建設(shè)階段存在問(wèn)題的措施

一方面，合理科學(xué)選擇施工單位。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，項(xiàng)目的投資是十分巨大的，這就對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的決策能力提出了較高的要求，科學(xué)合理的選出施工單位是十分重要的，房地產(chǎn)企業(yè)需要綜合考慮施工單位的能力水平，其中主要考慮的是施工單位進(jìn)行施工所需要的費(fèi)用、技術(shù)是否達(dá)標(biāo)、信譽(yù)是否良好，以及其他方面是否達(dá)到相關(guān)的要求。除此之外房地產(chǎn)企業(yè)在向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該指定相關(guān)的招標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核篩選，綜合考慮各方面的條件，選出最合適的招標(biāo)施工企業(yè)，并以文件形式向社會(huì)公開(kāi)。

另一方面，組織完善的現(xiàn)場(chǎng)簽證儀式。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證不管是房地產(chǎn)企業(yè)還是施工方都應(yīng)該重視，保證施工單位、房地產(chǎn)業(yè)主以及監(jiān)察單位共同簽字。并且，雙方在簽訂合同之前，應(yīng)該細(xì)心核對(duì)合同的內(nèi)容，對(duì)于不相符的內(nèi)容及時(shí)提出，并商討糾正，避免雙方在合同生效時(shí)造成不必要的矛盾，損害雙方的利益。

（四）針對(duì)完工A段存在問(wèn)題的措施

首先，加大對(duì)審核人員能力的培訓(xùn)力度，促使其綜合素質(zhì)的提高。在項(xiàng)目的完成階段，項(xiàng)目審核工作是一項(xiàng)十分繁重的任務(wù)。審計(jì)人員自身的責(zé)任意識(shí)需要提高，企業(yè)可以定期開(kāi)展思想教育活動(dòng)，提升審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平需要提高，企業(yè)可以從人才引進(jìn)源頭以及后期培訓(xùn)兩方面進(jìn)行控制：從人才引進(jìn)源頭角度考慮，企業(yè)在招收人才時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提升標(biāo)準(zhǔn)，綜合考核招聘人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平；從后期培訓(xùn)的角度考慮，企業(yè)加大投入，開(kāi)設(shè)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，以及法律知識(shí)培訓(xùn)班。培養(yǎng)全方面的人才，以此來(lái)適應(yīng)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審核工作的需要。

（五）針對(duì)營(yíng)銷階段存在問(wèn)題的措施

在項(xiàng)目建設(shè)的初期，一套完整的營(yíng)銷方案就應(yīng)該出臺(tái)。房地產(chǎn)企業(yè)必須根據(jù)建設(shè)施工地點(diǎn)的實(shí)際情況，做出科學(xué)合理的市場(chǎng)調(diào)研，使得營(yíng)銷方案得到不斷完善。同時(shí)，在項(xiàng)目的建成階段，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合分析房產(chǎn)的市場(chǎng)銷售的實(shí)際情況，做出客戶分析以及細(xì)致的市場(chǎng)劃分，以便解決房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)銷階段存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐世剛.DX公司桃源房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制研究[D].吉林大學(xué)，2014.

篇10

二、不轉(zhuǎn)為居民的農(nóng)民戶，其自住房屋的拆遷可由拆遷人或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一遷建，也可由被拆遷人自行遷建，還可由拆遷人按《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定用公房安置。

實(shí)行統(tǒng)一遷建的，遷建的房屋建筑面積和建筑標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)被拆遷人原房屋建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)的部分，由被拆遷人負(fù)擔(dān)。

遷建房屋建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，由拆遷人按原房屋重置價(jià)格結(jié)合成新，對(duì)被拆遷房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償。

被拆遷人自行遷建的，其原房屋由拆遷人按重置價(jià)格進(jìn)行結(jié)算、補(bǔ)償。

由拆遷人按《細(xì)則》規(guī)定，用公房安置被拆遷人的，被拆遷人應(yīng)按房屋管理部門的規(guī)定，按期交納房屋租金及有關(guān)費(fèi)用。

三、拆遷農(nóng)民出租房屋補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)按照拆遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行作價(jià)，由拆遷人給予補(bǔ)償。

承租農(nóng)民房屋的居民戶，在本市有城鎮(zhèn)居民的常住戶口，且拆遷范圍以外無(wú)正式住房的，由拆遷人按《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)安置。

四、拆遷農(nóng)民庭院前后種植的樹(shù)木和各種經(jīng)濟(jì)作物，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

五、拆遷農(nóng)民個(gè)體工商戶用房及因拆遷引起停產(chǎn)、停業(yè)的，其經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償，參照市政府京政發(fā)〔1991〕56號(hào)文件第七條的規(guī)定辦理。

篇11

2010年9月，江蘇省洪澤縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一年來(lái)，因?yàn)樨?cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位，基本藥物制度“盤活”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，總體實(shí)現(xiàn)了門診人次翻一番、藥品價(jià)格降一半的目標(biāo)。但這次對(duì)中草藥不在實(shí)施國(guó)家基本藥物制度范圍。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，中藥房承擔(dān)的工作基本可細(xì)化為計(jì)價(jià)劃價(jià)、質(zhì)量驗(yàn)收、審配調(diào)劑、煎藥以及計(jì)劃采購(gòu)管理等工作[1] 。目前中草藥的采購(gòu)沒(méi)有通過(guò)全省統(tǒng)一的招標(biāo)平臺(tái)采購(gòu)，但在實(shí)施國(guó)家基本藥物制度后，中藥房的管理首先是以質(zhì)量驗(yàn)收為重點(diǎn)，因?yàn)橹兴庂|(zhì)量的優(yōu)劣與中醫(yī)臨床治療用藥安全有效密切相關(guān)。中藥房只有重視中藥質(zhì)量管理，才能不斷提高中藥質(zhì)量，確保“辨證準(zhǔn)確、處方正確、用藥有效”，改變“醫(yī)準(zhǔn)、方對(duì)藥不靈”狀況。

1 存在的問(wèn)題

1.1 入庫(kù)把關(guān)不嚴(yán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)藥消費(fèi)者是普通百姓，對(duì)用中草藥質(zhì)量，療效沒(méi)有太多的認(rèn)知能力，受到媒體及其他監(jiān)督力量小，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院往往在管理上不嚴(yán)格。另外國(guó)家對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)的部分開(kāi)放使得醫(yī)藥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，因此很多藥材經(jīng)營(yíng)者不顧倫理道德，為了牟取更大的利潤(rùn)，以假亂真，以次充好，甚至對(duì)庫(kù)管人員行賄，更有甚者在草類藥材中摻雜大量沙土，在質(zhì)輕的藥材里面夾雜土塊瓦礫等。針對(duì)這些手段，庫(kù)房人員如果沒(méi)有良好的鑒別能力和工作責(zé)任心，僅僅憑借私人關(guān)系或藥材外表就讓藥材入庫(kù)，嚴(yán)重影響了臨床療效和損害了病人的利益，甚至?xí){到病人的生命安全。

1.2配方過(guò)程不嚴(yán)格

中藥配方是必須按照一定的比例進(jìn)行配方的，否則對(duì)飲片的質(zhì)量和療效影響非常大，甚至沒(méi)有任何醫(yī)療作用。中醫(yī)講究辨證用藥，即根據(jù)中藥本身的四氣五味、升降浮沉、歸經(jīng)等性能來(lái)選擇的。但是在具體用藥時(shí)，又必須根據(jù)病人的病情和實(shí)際情況，通過(guò)炮制使得藥性符合醫(yī)療的需要，因此炮制方法很大程度上就決定了療效。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)院中，很多配方人員沒(méi)有很豐富的理論知識(shí)，更多的是依靠自己的土經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行配方，炮制。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藥配方的過(guò)程沒(méi)有很好的監(jiān)督，從門診到配方及炮制可能是一個(gè)人也可能是多個(gè)人，而多個(gè)人容易引起誤解而造成所配置的飲片失效。

1.3 信息管理程度不高

條件較好的衛(wèi)生院都實(shí)行了計(jì)算機(jī)管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藥房更多的是依靠人工管理。但是人工管理對(duì)于藥材的使用期限，當(dāng)前庫(kù)存，療效，注意事項(xiàng)等并不能保證熟記于心，更關(guān)鍵的是，全縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，其他部門，如掛號(hào)，劃價(jià)繳費(fèi)等都使用了信息管理[2]，但是中藥房的信息化卻相對(duì)落后，這樣的結(jié)果往往就是醫(yī)師開(kāi)具書寫不規(guī)范，字跡不清晰的處方給藥房，藥師再進(jìn)行核對(duì)，降低了工作效率，也增大了出錯(cuò)的幾率。另外患者的基本信息并不能傳遞到藥房，使得藥師在發(fā)藥時(shí)存在一定程度不方便。

2 管理對(duì)策

針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如嚴(yán)格把關(guān)藥材入庫(kù)，嚴(yán)格監(jiān)督配方過(guò)程等。

2.1嚴(yán)保入庫(kù)質(zhì)量

首先需要建立藥庫(kù)的監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格按照藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。比如可以仿效中藥企業(yè)中對(duì)毒性藥材的管理，即對(duì)于入庫(kù)采取雙人簽字的辦法，這可以一定程度上防止人情交易，并提高對(duì)藥材的鑒別能力。另外對(duì)于中藥飲片，應(yīng)用一體化管理手段，逐步完善中藥房?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。有條件的基層醫(yī)院中藥房還可以逐步開(kāi)展中藥臨床藥學(xué)工作，如建立中藥鑒定室等，通過(guò)有效的鑒定辦法，對(duì)藥材開(kāi)展真?zhèn)巍?yōu)劣鑒定，對(duì)飲片含水量進(jìn)行測(cè)定等一些簡(jiǎn)單易行的理化、顯微鑒定工作。

2.2 嚴(yán)格配方全過(guò)程

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一般是醫(yī)師開(kāi)具處方，病人拿處方到中藥房配藥，然后將中藥飲片發(fā)給患者。中藥飲片是否嚴(yán)格按照醫(yī)師的處方進(jìn)行炮制，配藥人員是否能清晰地理解醫(yī)師的意圖都影響著飲片的療效，因此必須提高配方工作的質(zhì)量。為此配方人員必須首先要能很容易辨別各種藥材以及其君、臣、佐、使，然后正確閱讀處方并嚴(yán)格按照配方炮制藥品，這是保證飲片療效的關(guān)鍵。另外就是發(fā)藥時(shí)必須嚴(yán)格核對(duì)。不像西藥可以運(yùn)用包裝說(shuō)明識(shí)別，絕大部分患者不能辨別中藥，因此保證發(fā)藥準(zhǔn)確率也很重要，這可以采取多查多對(duì)制度。另外在調(diào)配處方時(shí)，需認(rèn)真?zhèn)渌帲匆?guī)定稱取，做到“稱準(zhǔn)分勻”。

2.3 提高信息化程度

藥品信息化管理是聯(lián)系臨床醫(yī)師之間的紐帶，這樣藥房人員可以準(zhǔn)確了解藥品名稱、規(guī)格、價(jià)格、用法用量等數(shù)據(jù)，更安全的用藥。醫(yī)師將處方通過(guò)電子單據(jù)發(fā)給藥房，病人則根據(jù)收費(fèi)票據(jù)到藥房取藥，藥師對(duì)應(yīng)配方發(fā)貨，這樣提高了工作效率也保證了用藥的安全。

篇12

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是在全球性金融危機(jī)大背景下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獨(dú)樹(shù)一幟，這對(duì)于我國(guó)的國(guó)家地位與社會(huì)發(fā)展都有著重要的意義。在看到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我們卻不得不注意到這樣一個(gè)事實(shí)，這就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以環(huán)境的污染，生態(tài)的破壞為代價(jià)的。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及郊區(qū)和鄉(xiāng)村粗放型經(jīng)濟(jì)的影響，這就給鄉(xiāng)村水土保持，環(huán)境防治帶來(lái)了巨大的壓力。

一、鄉(xiāng)村林業(yè)治理小流域的功能與目的

鄉(xiāng)村是我國(guó)社會(huì)的一種重要表現(xiàn)形態(tài)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)村與城市成為一個(gè)相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。在城市中主要進(jìn)行著工商業(yè)基本活動(dòng)，而鄉(xiāng)村則是以農(nóng)林畜牧為主要活動(dòng)，隨著城市土地資源的緊張以及城市環(huán)境衛(wèi)生的改善，越來(lái)越多的廠礦企業(yè)逐漸搬離了城市，來(lái)到鄉(xiāng)村選址落戶，這極易打破鄉(xiāng)村脆弱的生態(tài)平衡。加之，鄉(xiāng)村粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，忽略鄉(xiāng)村生態(tài)的保持，這使得鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境一方面受到脆弱的生態(tài)平衡的壓力，另一方面也受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。因此探索鄉(xiāng)村環(huán)境治理的特殊模式和路徑，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境具有積極意義。小流域綜合治理是指，“為了充分發(fā)揮水土等自然資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益．以小流域?yàn)閱卧Ｔ谌嬉?guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧等各業(yè)用地，固地制宜地布設(shè)綜合治理措施，治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)臺(tái)。對(duì)流域水土等自然資源進(jìn)行保護(hù)、改良與合理利用。”【1】鄉(xiāng)村林業(yè)治理就是這樣一種特殊路徑。林業(yè)治理具有以下幾個(gè)方面的功能，首先，林業(yè)治理促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理。林業(yè)資源是生態(tài)資源的一部分，林業(yè)資源本身就能夠改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，通過(guò)綠化環(huán)境，保持水土來(lái)減少水土流失。其次，林業(yè)治理促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展。林業(yè)治理是鄉(xiāng)村小流域治理的組成部分，林業(yè)治理一方面能夠有效的實(shí)現(xiàn)小流域治理的基本功能，另一方面也能給鄉(xiāng)村帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，即通過(guò)林業(yè)治理實(shí)現(xiàn)生態(tài)效果與經(jīng)濟(jì)效果的共同發(fā)展。因此，從以上功能出發(fā)，鄉(xiāng)村林業(yè)治理的目的就是為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小流域生態(tài)環(huán)境的改善，并且促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村林業(yè)治理小流域的基本路徑

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村林業(yè)，促進(jìn)小流域治理

鄉(xiāng)村小流域治理時(shí)一個(gè)系統(tǒng)工程，即是指通過(guò)對(duì)小流域單元內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面考察的基礎(chǔ)之上，合理規(guī)劃，科學(xué)治理，運(yùn)用生態(tài)的，工程技術(shù)的以及其他各種方式對(duì)其進(jìn)行綜合的治理。林業(yè)治理是鄉(xiāng)村小流域治理中生態(tài)治理的重要組成部分。與此同時(shí)，林業(yè)治理也需要針對(duì)小流域單元內(nèi)的農(nóng)林畜牧業(yè)以及河流，土地資源綜合考慮基礎(chǔ)之上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)治理的基本目的就是讓林業(yè)規(guī)劃服務(wù)于綜合治理的全局目標(biāo)，盡最大可能的利用林業(yè)治理的效能以及給鄉(xiāng)村小流域單元內(nèi)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)積極的效果。具體見(jiàn)下圖：

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村林業(yè)治理的補(bǔ)助力度

鄉(xiāng)村林業(yè)治理小流域是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，單單依靠小流域范圍內(nèi)的政府投入和群眾投入顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過(guò)比較全國(guó)各地在小流域治理方面的投入來(lái)看，吉林省僅2011年，全市投入治理資金1288萬(wàn)元，對(duì)22條小流域進(jìn)行治理，完成治理面積10.1萬(wàn)畝。而山東省莒縣借助國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、植樹(shù)造林等項(xiàng)目進(jìn)行水土流失治理。4年來(lái)，累計(jì)投資達(dá)6761萬(wàn)元，通過(guò)對(duì)蘆家河、大山、萬(wàn)子山等3條重點(diǎn)流域進(jìn)行了清潔生態(tài)型集中連片治理，治理水土流失面積88.62平方公里，先后治理小流域38條，治理水土流失面積1086平方公里。小流域單元不是一個(gè)獨(dú)立的單元，其生態(tài)，水土環(huán)境直接影響到周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小流域區(qū)域的群眾參與治理的力量是有限的，并且是薄弱的，因此必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村林業(yè)治理的政府財(cái)產(chǎn)補(bǔ)助力度。因?yàn)樾×饔蛑卫聿粌H對(duì)現(xiàn)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義，更是一件利在千秋的大項(xiàng)目。

（三）提升鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展加工水平

小流域治理是對(duì)已經(jīng)造成的生態(tài)破壞，水土流失進(jìn)行綜合性，補(bǔ)救性質(zhì)的治理。其直接的目的是為了恢復(fù)鄉(xiāng)村地區(qū)水資源，土地資源的充分利用，減少不必要的環(huán)境成本。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要不斷的發(fā)展，這就需要在對(duì)小流域進(jìn)行綜合治理的基礎(chǔ)之上，探索一條促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而又不影響鄉(xiāng)村小流域生態(tài)環(huán)境的道路。通過(guò)林業(yè)治理鄉(xiāng)村小流域作為一條重要路徑，那么則可以通過(guò)提升鄉(xiāng)村林業(yè)加工發(fā)展水平，摒棄粗放式的林業(yè)加工模式，增加鄉(xiāng)村林業(yè)加工發(fā)展的技術(shù)含量和附加值。將鄉(xiāng)村小流域的林業(yè)治理與鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展相結(jié)合。讓林業(yè)資源一方面為小流域的生態(tài)環(huán)境服務(wù)，另一方面也為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

篇13

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及居民收入水平的不斷提高，在一些大中型城市中，越來(lái)越多的人開(kāi)始放慢奔波的腳步，希望擺脫高樓峽谷、水泥森林的束縛，享受休閑生活，緩解工作高負(fù)荷的壓力，通過(guò)旅游觀光讓自己的身心得到放松和修復(fù)。鄉(xiāng)村以其寧?kù)o優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀及純樸的生活方式，迎合了久居城市的人們對(duì)清新環(huán)境、回歸自然、心神寧?kù)o及健康快樂(lè)生活的渴求。鄉(xiāng)村旅游把自然、民族文化和農(nóng)耕文化融入到傳統(tǒng)旅游文化中，豐富了旅游業(yè)的內(nèi)涵，滿足了新型的消費(fèi)需求，是旅游業(yè)的一朵奇葩。

這里所說(shuō)的“鄉(xiāng)村”并非簡(jiǎn)單指從地理角度考慮的傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，更多的是指農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事活動(dòng)和鄉(xiāng)村村落分布區(qū)，以及地域遼闊、人口密度及規(guī)模較小、生活節(jié)奏較慢并且安逸幽靜的非城市化地區(qū)。

鄉(xiāng)村旅游作為一種旅游形式，是將場(chǎng)所界定在鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動(dòng)，它以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體、以城市居民為行為主體、以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托、以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光（氣候地貌、農(nóng)家庭院、經(jīng)濟(jì)作物、森林田園等）和人文特色（民俗文化、生產(chǎn)形態(tài)、生活方式等）為對(duì)象，滿足人們求新、求異、求樂(lè)、求知、求根的需求。人們?nèi)ムl(xiāng)村進(jìn)行休閑旅游，其行為動(dòng)機(jī)包括以下兩個(gè)方面：一是物質(zhì)方面，如體驗(yàn)、健身、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等；二是精神方面，如觀賞、攝影、習(xí)作、學(xué)習(xí)等。

所謂休閑治理，就是在我們面對(duì)問(wèn)題時(shí)，要從休閑學(xué)或滿足人們休閑需要的角度去思考、去梳理、去分析、去研究、去解決。所謂鄉(xiāng)村旅游休閑治理，也就是面對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的諸多問(wèn)題，要從休閑學(xué)的角度或從人們休閑需要的角度去過(guò)濾鄉(xiāng)村旅游的管理過(guò)程、設(shè)施建構(gòu)和景觀設(shè)計(jì)等，力求實(shí)現(xiàn)基于休閑的物質(zhì)空間建造和精神文化構(gòu)建，力圖充分滿足人們的休閑需要。

二、鄉(xiāng)村旅游休閑治理的方略

對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行休閑治理，其重要價(jià)值和意義表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：充分滿足我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的休閑文化需要，創(chuàng)造出豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游品牌，有利于拓展、挖掘和保護(hù)我國(guó)鄉(xiāng)村文化的休閑特色、起到傳承傳統(tǒng)文化的功能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的潛在旅游優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化旅游業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等概念不完全相同，鄉(xiāng)村旅游有著獨(dú)特的內(nèi)涵和定位。為了避免休閑治理的單一性、片面性及擴(kuò)大化開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的休閑治理時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、挖掘鄉(xiāng)村旅游的特色、明確鄉(xiāng)村旅游的定位，尤其要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

1.注重休閑性

鄉(xiāng)村旅游是社會(huì)進(jìn)步和旅游得以發(fā)展的產(chǎn)物，它的服務(wù)對(duì)象主要是城市居民，或者長(zhǎng)期沒(méi)有生活在鄉(xiāng)村的人。這些人到鄉(xiāng)村去旅游，其目的有二：旅游觀光（看看美麗的自然、體驗(yàn)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村勞作等）和休閑（感染傳統(tǒng)的文化，得到心理心靈的安慰與慰藉等）。休閑，不僅是人們?nèi)ミM(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的最終追求，而且也是去治理鄉(xiāng)村旅游的最好結(jié)果。一種休閑方式的產(chǎn)生與發(fā)展總是伴隨著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。近些年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展，這與我國(guó)人民休假時(shí)間的增加和物質(zhì)文化水平的提高緊密聯(lián)系。一方面，我國(guó)人民的物質(zhì)生活日益提高；另一方面，我國(guó)人民的精神生活也日益豐富。這對(duì)傳統(tǒng)的旅游度假提出了新的訴求。基于滿足人民的物質(zhì)與精神的需要，基于人民休息時(shí)間的增加，鄉(xiāng)村休閑旅游應(yīng)運(yùn)而生且朝氣蓬勃。也正是如此，在對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行休閑治理中，就要注意以下幾點(diǎn)：旅游地建設(shè)必須將傳統(tǒng)地域文化和現(xiàn)代休閑文化有機(jī)結(jié)合，將鄉(xiāng)村的休閑景象、休閑生活和休閑風(fēng)貌充分展現(xiàn)給游客，要增加旅游地的休閑設(shè)施和內(nèi)容，提高旅游區(qū)檔次，為游客提供交通、食宿、娛樂(lè)等各種便利的休閑條件，延長(zhǎng)游客逗留的時(shí)間，提高重游率。當(dāng)然，為了達(dá)到休閑的目的，游客在旅游的過(guò)程中也要注意調(diào)節(jié)工作和旅游的關(guān)系，調(diào)整自己的行程和情緒，力求達(dá)到這樣狀態(tài)：聚精會(huì)神工作，全身心投入休閑，工作時(shí)不要休閑，休閑時(shí)不要工作。

2.突出鄉(xiāng)村性

我國(guó)鄉(xiāng)村的明顯特征是不論在自然空間建構(gòu)、道路交通設(shè)施，還是生產(chǎn)工作方式、社會(huì)文化與組織，與城市社會(huì)截然不同，存在一種鄉(xiāng)村所獨(dú)有的文化吸引力，這種吸引力是傳統(tǒng)文化，具有有別于城市的文化差異性。鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)識(shí)是“鄉(xiāng)村性”。對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行休閑治理，要使鄉(xiāng)村旅游管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都注重鄉(xiāng)村性。否則，將使鄉(xiāng)村旅游目的地失去個(gè)性，旅游產(chǎn)品出現(xiàn)同質(zhì)化。何景明、李立華認(rèn)為，“理清什么是鄉(xiāng)村性是界定鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵”。鄉(xiāng)村旅游“鄉(xiāng)村性”的特征主要包括以下“”：風(fēng)土――特有的地理環(huán)境，如遼闊的土地與人口的稀少；風(fēng)景――可供欣賞的景象，如一個(gè)特別的湖泊、一座清秀的山峰、一望無(wú)際的草原等；風(fēng)物――一個(gè)地方特有的景物，如一個(gè)鄉(xiāng)村獨(dú)有的自然景觀和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、勞動(dòng)方式等；風(fēng)俗――一個(gè)地方不同于另外一個(gè)地方的民俗，如具有典型傳統(tǒng)文化特征的文體活動(dòng)等。劉德謙也認(rèn)為，鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情是鄉(xiāng)村旅游的核心內(nèi)容。李開(kāi)宇認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)特征就是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村性，通過(guò)鄉(xiāng)村性的空間和景觀意向去實(shí)現(xiàn)休閑認(rèn)知。馮淑華、沙潤(rùn)則認(rèn)為，所謂鄉(xiāng)村性指的是地域性、旅游資源特性、社區(qū)參與性、旅游本土性和可持續(xù)發(fā)展性等。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村性既包括鄉(xiāng)村居民世代生活遺留下來(lái)的諸如建筑、村落等靜態(tài)景觀和風(fēng)情，也包括伴隨著鄉(xiāng)民們繁衍、生息、傳承的鄉(xiāng)村文化、氛圍、環(huán)境和活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游的休閑治理應(yīng)該突出“鄉(xiāng)村性”的發(fā)掘、保護(hù)和完善，而不是削弱或減少鄉(xiāng)村性，不能走“準(zhǔn)城市化”的發(fā)展道路。

3.注重參與體驗(yàn)性

人們之所以去一個(gè)地方旅游，不是因?yàn)檫@個(gè)地方有多么好的規(guī)劃、多么好的開(kāi)發(fā)與管理，而是因?yàn)槿藗內(nèi)ツ睦锬塬@得什么――物質(zhì)的或精神的，有價(jià)值才值得人們向往，沒(méi)有價(jià)值誰(shuí)都不會(huì)去浪費(fèi)時(shí)間。久居“水泥叢林”的城市人，備受鋼筋混凝土的束縛，飽受都市生活的快節(jié)奏和工作壓力，被逐漸卷入亞健康的漩渦里。于是，遠(yuǎn)離塵囂、回歸自然成了城市人日益增長(zhǎng)的心理需求，人們向往鄉(xiāng)村“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的愜意生活，去那里呼吸泥土氣息、欣賞田園美景、享受寧?kù)o閑逸、感受淳樸人情。簡(jiǎn)而言之，鄉(xiāng)村旅游的核心和人們選擇鄉(xiāng)村旅游的主要目的就是休閑體驗(yàn)。鄉(xiāng)村旅游就是實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村內(nèi)的體驗(yàn)為主要目的。較之于一般的旅游來(lái)說(shuō)，游客更注重參與性和體驗(yàn)性。為此，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)提供基于鄉(xiāng)村特色的差異化休閑體驗(yàn)。

4.彰顯民俗性

我國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史的農(nóng)業(yè)國(guó)家，中國(guó)傳統(tǒng)文化根生在鄉(xiāng)村。農(nóng)村的飲食、著裝、禮儀、節(jié)慶、婚嫁、民謠、傳說(shuō)等都充滿了濃郁的鄉(xiāng)村特色。鄉(xiāng)村旅游作為民俗文化性產(chǎn)品，其特點(diǎn)主要是具有物化民俗的體驗(yàn)性、制度民俗的參與性、精神民俗的感知性等。豐富性和鮮活性的民俗文化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推陳出新的源泉，是參與旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制與基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游休閑治理中，要注重對(duì)彰顯民俗性的農(nóng)家土特產(chǎn)、手工藝品、風(fēng)俗活動(dòng)等旅游資源的開(kāi)發(fā)，深入挖掘和展示這些地方民俗，使游客充分體驗(yàn)到不同的鄉(xiāng)村特色，接受鄉(xiāng)村文化的熏陶，切身感受到淳樸的休閑體驗(yàn)。

5.維持生態(tài)性

隨著人們環(huán)境保護(hù)和“綠色消費(fèi)”意識(shí)的增強(qiáng)，旅游者越來(lái)越關(guān)注旅游環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量。鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的根基和生命線，沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展就會(huì)受到制約。維持旅游地的生態(tài)性成為鄉(xiāng)村旅游休閑治理不容忽視的任務(wù)之一。首先，應(yīng)促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，對(duì)農(nóng)田、莊園、野生動(dòng)物等富有價(jià)值的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行保護(hù)，因?yàn)闆](méi)有了清新悅目的田園風(fēng)光、自然和諧的奇山秀水、質(zhì)樸怡人的農(nóng)耕景象、天地人相融入畫的和諧意境、豐富多樣的動(dòng)植物資源，鄉(xiāng)村旅游就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。其次，要最大程度地保護(hù)和改善飲食、語(yǔ)言、服飾、古跡等鄉(xiāng)村人文生態(tài)資源，維持農(nóng)村的民俗文化和農(nóng)耕文化，不斷推出生態(tài)旅游產(chǎn)品。因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游休閑治理中，要牢固樹(shù)立以人為本、生態(tài)經(jīng)營(yíng)的理念，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

6.提升文化性

文化是旅游發(fā)展的靈魂，旅游是文化發(fā)展的依托。旅游的各要素在一定程度上反映和體現(xiàn)著策劃、規(guī)劃和開(kāi)發(fā)者對(duì)文化應(yīng)用、旅游產(chǎn)品的品味和文化的理解。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，文化因素的價(jià)值作用和價(jià)值導(dǎo)向越來(lái)越重要，只有注重挖掘鄉(xiāng)村旅游文化的內(nèi)涵，才有可能提高鄉(xiāng)村旅游的附加值。因此，我們?cè)趯?duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行休閑治理時(shí)，首先就要過(guò)濾文化的因素，實(shí)現(xiàn)文化的設(shè)計(jì)、文化的規(guī)劃和文化的提升。我們可以從以下幾方面入手挖掘并提升鄉(xiāng)村旅游的文化性：一是培養(yǎng)鄉(xiāng)民基于“文化自覺(jué)”的心理認(rèn)同；二是提高鄉(xiāng)村居民的文化素質(zhì)；三是促進(jìn)區(qū)域休閑文化的形成，以引導(dǎo)人們的休閑觀；四是大力營(yíng)銷宣傳，開(kāi)展品牌戰(zhàn)略。

7.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性和示范性

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不能就旅游而旅游，要大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，規(guī)劃打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，整合旅游要素和資源，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，讓各鄉(xiāng)村相互學(xué)習(xí)借鑒，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的休閑治理還處于起步階段，尚未形成一套完整的制度或理論體系。中國(guó)各鄉(xiāng)村的自然環(huán)境資源、自然及人文景觀資源差異很大，可以首先對(duì)鄉(xiāng)村旅游的休閑治理進(jìn)行示范，讓各地農(nóng)民相互考察借鑒。這樣不僅可以擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)，還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技交流與推廣普及，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展和區(qū)域合作。因此，在對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行休閑治理的過(guò)程中，各地應(yīng)相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，治理有成效的地區(qū)要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極進(jìn)行合作交流，以便推廣良好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入新的活力。

8.提高鄉(xiāng)民參與治理的自覺(jué)性

鄉(xiāng)村旅游具有很強(qiáng)的吸引力，關(guān)鍵就在于它具有“土生土長(zhǎng)”的自然和人文景觀，而當(dāng)?shù)氐木用裾沁@種景觀的重要載體和擁有者、保護(hù)者、傳承者，如果沒(méi)有了當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，旅游資源的開(kāi)發(fā)難免會(huì)造成本土文化的變質(zhì)和流失，鄉(xiāng)村旅游將失去原真性和生命力。另外，當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度和熱情是鄉(xiāng)村旅游目的地重要的軟環(huán)境。居民親自參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，可以從中獲得旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，感受到發(fā)展旅游帶來(lái)的樂(lè)趣并將這種樂(lè)趣和熱情轉(zhuǎn)移到旅游服務(wù)當(dāng)中，進(jìn)而擴(kuò)大旅游的乘數(shù)效應(yīng)，減少經(jīng)濟(jì)漏損，提高游客感知滿意度和體驗(yàn)質(zhì)量，滿足游客的休閑需要。

如何才能提高鄉(xiāng)民參與治理的自覺(jué)性呢？首先，要使鄉(xiāng)村旅游治理與所在鄉(xiāng)村形成利益共同體，要讓居民從中得到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)收益，拓寬居民創(chuàng)收和就業(yè)渠道。其次，旅游治理措施要考慮居民的多層次需求，增強(qiáng)居民的自我意識(shí)、認(rèn)同感和凝聚力，強(qiáng)化參與治理的意愿。最后，建立科學(xué)、合理、公正、透明的利益共享和分配機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭麗，章家恩.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游概念及其內(nèi)涵的在思考[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2010（05）.

[2]何景明，李立華.關(guān)于“鄉(xiāng)村旅游”概念的探討[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2002（05）.

[3]劉德謙.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游的幾點(diǎn)辨析[J].旅游學(xué)刊，2006（03）.

[4]李開(kāi)宇.基于“鄉(xiāng)村性”的鄉(xiāng)村旅游及其社會(huì)意義[J].生產(chǎn)力研究，2005（06）.