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在我國，資產評估行業發展起步較晚，1989年國家國有資產管理局資產評估管理中心的成立標志著資產評估行業的誕生。經過20多年的發展，我國資產評估行業已初具規模，它作為現代服務業介入社會經濟活動愈加廣泛和深入，服務領域已由傳統的國有企業改制擴展為企業價值評估、不動產評估、無形資產評估、金融資產評估等諸多新興產業。近兩年，國家相關政策的頒布，對資產評估行業影響更為深遠。根據國務院2014年8月12日的《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消了注冊資產評估師職業資格許可和認定。同年8月13日，《國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》《人力資源社會保障部關于減少職業資格許可和認定有關問題的通知》決定將取消的注冊資產評估師準入類職業資格調整為水平評價類職業資格，不再實行執業準入控制，不得將職業資格證書與從事相關職業強制掛鉤。這種變更是否會對資產評估行業造成影響等類似問題，已成為業內討論的熱點。

二、資產評估與管理專業發展歷程及存在的主要問題

伴隨資產評估行業的誕生，20世紀90年代，一些院校開始進行國有資產管理方向的專業建設。1996年，我國注冊資產評估師制度的建立，促使一些本科院校將原有的國有資產管理方面的專業發展為資產評估專業。2004年，經教育部批準，高等職業院校資產評估與管理專業開始招生，2005年，國家教育部在高等財經院校恢復設立資產評估與管理專業。目前，資產評估與管理專業在高職院校開設的較多，全國有65所高職院校開設了該專業（該數據來源于“中國教育在線”）。高職教育注重對知識應用的能力和實踐技能的培養，經過10多年的探索與發展，在專業建設及實踐教學方面取得了一些成績，但在專業建設方面出現了一些共性的問題，歸納起來主要有下述三點：第一，學校對專業的定位與學生就業實際情況不符。多數學校專業課程設置依據的是資產評估師考查的5門課程，學校的定崗目標大多鎖定資產評估公司、會計師事務所等專業評估機構。目前，高職院校培養的學生進入這些機構的人數非常少，多數畢業生從事會計、財務、物管等經濟管理工作。第二，資產評估專業涉及的課程種類多，范圍廣，在課程設置上想要囊括所有的課程非常困難，高職學生接受起來也非常困難。第三，實踐技能培養方面還存在實訓室建設不夠完善，專業教師實踐技能欠缺等問題。

三、對高職資產評估專業建設的建議

1.以行業需求為突破口，明確專業定位，拓寬專業增值建設途徑。資產評估與管理專業定位、課程設置要以行業需求為突破口，學生的目標崗位不僅僅是資產評估公司、會計師事務所等，還應包括資產管理公司、房地產開發公司、房地產銷售公司等相關崗位。院校應加強學生關于就業方面的學習，為學生設定短期及長期職業目標。短期職業目標可以去做資產評估師助理、注冊會計師助理、房地產估價師助理、也可以嘗試銷售、管理、財務等崗位，專科畢業后要注重補充資產評估基本理論及專業知識，加強自身的專業技能的培養和訓，爭取通過進一步地學習獲得房地產估價師、資產評估師、注冊會計師等職業資格。

2.課程設置上突出特色。資產評估與管理專業涉及經濟、法律、金融、工程等學科，在開設專業課程時，我們很難做到面面俱到，學生也不可能在3年的時間里掌握這么多學科的知識，所以，專業課程設置必須根據自身資源、發揮優勢、準確定位。如筆者學校位于蘇州工業園區，該區域金融、房地產等行業都比較發達，可結合地區優勢，突出企業價值評估、金融資產評估、保險評估、土地估價、房地產估價、房地產項目管理等課程。

3.開設資產評估模擬實訓室，加強校內硬件實訓條件建設。學校在校園內實現“教學做”一體化，為學生提供校內“教學辦公室”；同時，加強校外實訓基地建設，滿足學生頂崗、校企合作、工學交替等合作模式。在軟件方面，學校除了配套教材建設及評估軟件的配備以外，還要加強實踐教師隊伍建設。當前，多數從事資產評估教學的教師都是從會計、經濟、工程專業轉過來的，除了理論知識的完善以外，教師的實踐培訓要跟上。

四、結語

美國評估協會將評估教育課程分為入門教育、高級教育和后續教育。筆者認為，資產評估與管理專業的高職教育應屬于入門教育，學校的培養目標是培養初級以上專業技能型人才，而并非是終極教育。因此，開設該專業的高職院校，要根據學校所處地區的實際情況，以及行業需求，選擇適應社會和評估行業現在與未來發展所需的專業進行建設。

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1 高職院校建設資產評估與管理專業的必要性

1.1 我國資產評估行業發展現狀

我國資產評估行業起源于1989年，經過20多年的發展，資產評估服務對象已由國有產權主體擴展為多種所有制產權主體，業務領域涉及企業價值評估、金融資產評估、知識產權資產評估、森林資源資產評估等諸多新興領域，尤其是在上市公司重大資產重組、關聯交易、收購與出售資產、資產減值測試等業務及其信息披露、公允價值計量等領域，扮演了價值發現、價值判斷、價值實現的重要角色。

1.2 評估行業對于人才需求分析

隨著資產評估行業服務領域的壯大，對資產評估行業人才的需求則日益趨增。目前全國已有3 000多家評估機構，38 000多名注冊資產評估師，10萬多名資產評估從業人員。注冊資產評估師與從業人員的比例約為1 ∶ 2.6。這一比例在企業中較為常見，一個注冊資產評估師需要約兩個評估助理協助開展評估項目。雖然目前注冊評估師有38 000多人，但實際專門從事資產評估業務的人數不足17 000人，這遠遠不能滿足資產評估行業對資產評估專門人才的迫切需要。

本文通過百伯網，收集廣州市資產評估企業的招聘信息，對各個資產評估公司的有效招聘信息進行統計和分析，可以得出以下的數據和結論。

1.2.1 評估企業對人才類型的需求

由圖1可以看出，當前評估企業對估價師需求量最大，占總需求的53.33%，要滿足行業對估價師的需求，需要有一定工作經驗的從業人員繼續深造，考取估價師證，這樣才能實現這一目標，而從業人員則來源于高等院校培養的人才，他們之間具有一定的遞進關系；需求所占比例第二大的是評估助理類的人才需求，占30.00%，這一類人才需求可以通過高等院校培養相關人才來滿足；以下比例依次遞減的是項目經理、行政管理人員和實習生。通過數據分析可以明顯看出，滿足行業人才需求的關鍵，在于增加高等院校相關人才的數量。

1.2.2 評估企業對從業人員學歷的要求

從圖2中可以看出，企業對人才學歷要求比例最高的是大專，占50.00%；其次是對本科學歷人才的需求，占30.00%，而碩士學歷的比例僅有3.33%，比重較小，不限學歷的比例為16.67%，主要是對評估師的要求，可以看出企業較為重視估價師的實踐能力和職稱，對學歷要求不高。通過調查統計數據可以看出，評估行業的發展關鍵是依靠大專及以上學歷的人員，所以大專學生的專業素質和職業能力高低，直接影響到企業的生存和行業的發展前景。

1.2.3 評估企業對專業的需求

從圖3中可以看出，自資產評估專業開設以來，企業對資產評估本專業人才需求增大，占39.02%，其次是不限專業，占24.39%，大部分都是針對資產評估師，原因之一是資產評估專業開設比較晚，注冊資產評估師考試要求年限比較長，通過考試的基本上都是以前非資產評估專業人員；另外一個原因就是對口專業的人才短缺，迫使企業放寬用人的標準，這也是造成評估企業質量參差不齊的根本原因。

由上述統計分析可以看出，評估企業對評估人才的需求量大，迫切需要加大評估人才的供給，尤其是大專以上學歷人才的供給，因此高職院校開設資產評估與管理專業是十分必要的。

2 我國高職院校資產評估與管理專業建設的現狀

2.1 專業定位不明確

我國資產評估高等教育起步比較晚，對市場中資產評估專業人才需求情況及行業發展狀況缺乏深入了解，而從事專業建設探索的人員較少，因此使得現有高職院校中資產評估與管理專業教學相對模式化、趨同化。大多數院校是根據注冊資產評估師的規格和要求來培養具有資產評估理論知識結構和業務實踐技能的人才，而忽略了學校在專業建設中可以提供的辦學優勢。

2.2 師資資源匱乏

資產評估與管理專業碩士招生始于2011年，而博士招生院校目前只有1所，因此現在從事資產評估專業教育的教師大部分都是相關或相近專業轉行而來的，基本上沒受過系統的資產評估與管理的教育，盡管有的教師從事資產評估與管理教育教學多年，積累了豐富的理論教學經驗，但其本人并沒有資產評估與管理的實踐經驗，因而講課中更多的是注重理論知識，難以同實踐結合起來。其次，學校可以聘請評估單位專家進行授課，但企業專家缺乏講課經驗，并且也忙于實踐，很少能抽出時間去搞教學活動。

2.3 專業課程設置比較空泛

目前，開設資產評估與管理專業的院校，在課程設置方面大都圍繞注冊資產評估考試，課程之間的銜接不夠緊密，未形成一套培養學生專業能力的課程體系，也有的院校受其師資力量的限制，少設相關專業課程。

2.4 人才培養模式不合理

大多數高職院校采用“2 + 1”培養模式，在校學習2年，最后1年去單位實習，這就使得大部分學校會壓縮課程，學生學習任務比較繁重，學習效果不佳；學生最后一年都在單位實習，缺乏反饋。實習不能達到預期的效果。

3 對于建設資產評估與管理專業的建議

3.1 專業目標定位明確

目前，國務院批準承認的評估資質有6類：注冊資產評估師、注冊資產評估師（珠寶評估專業）、房地產估價師、土地評估師、舊機動車鑒定評估師、注冊礦業權評估師等。因此，高校在進行設置資產評估與管理專業時，應該結合學校自身優勢，開設專業培養目標。只有結合自身優勢，才能培養出更專業的人才。

3.2 加強師資力量建設，培養雙師型教師

以行業協會為平臺，鼓勵教師多參與協會組織的活動，加強與企業的聯系與溝通，取長補短，對共同存在的問題，深入探討和分析，以期得到有效的解決辦法和措施。提倡教師到企業掛職鍛煉，參與資產評估實務操作，不斷提高自身實踐動手能力。同時鼓勵資產評估與管理專業教師通過考試獲取與專業建設方向相關的職業資格證書（注冊資產評估師、注冊房地產估價師、注冊土地估價師等）。 對于現階段高職院校專業教師無法完成的實踐性教學任務，可以通過聘請相關資產評估事務所的兼職教師來承擔。

3.3 設立實用型課程體系

資產評估與管理專業是一個典型的跨學科專業。其專業課程應當包括財務與管理方面的課程和資產評估方面的課程，具體專業課程體系的設置應當結合學院專業特長，結合學院所設的專業目標定位，培養更專業的高等應用型人才。只有這樣才能避免培養目標過于寬泛，從而培養更具針對性和專業性的實用型人才。

3.4 加強實踐教學

高職院校教育的目標是培養出適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高素質技術應用型人才，因此在注重理論教育的同時，實踐教學也是非常重要的。為了更好地使實踐與理論相結合，筆者認為可以開展“3 + 1 + 1 + 1”培養模式教學，即前3個學期在學校學習理論知識，第四學期去單位實習，第五學期回校繼續實習，第六學期再去單位實習。通過這種培養模式，可以使學生將所學理論知識用到實踐中，在實踐中遇到難點，可以反饋回學校再進行學習。

4 結 論

綜上，資產評估與管理專業的建設是符合市場需求的，高職院校需要積極開展資產評估與管理專業建設。在建設過程中，應結合學校自身的優勢，充分利用地區資源，依托各地資產評估協會，建設具有明確定位目標，能夠結合理論與實踐的人才培養模式。

主要參考文獻

[1] 張小芳. 高職資產評估專業的現狀分析[J]. 中國證券期貨，2011（8）.

[2] 林輝山，孔祥銀，田平，朱曉丹. 高職院校資產評估與管理專業教學改革探索[J]. 十堰職業技術學院學報，2007（8）.

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高職院校開設資產評估與管理專業的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設了資產評估與管理專業[1].這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業技術學院、河北建材職業技術學院等）、經濟貿易類高職院校（廣西財經學院、山東經貿職業學院等）、財政稅務類高職院校（河南財政稅務高等專科學校、內蒙古財稅職業學院等）、電子機械類高職院校（北京電子科技職業學院等）、綜合類高職院校（十堰職業技術學院等）。這些高職院校在資產評估與管理專業教學過程中，都有自己的優勢和不足。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間比較短，從事資產評估與管理專業建設和教學改革研究的人員較少，目前尚無比較系統的教學改革經驗可供借鑒。

2.高職院校資產評估與管理專業人才培養目標趨同，沒有考慮社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，專業建設方向不明確

根據筆者調查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產評估師的規格和要求來培養具有資產評估理論知識結構和業務實踐技能的，能夠勝任各類企事業單位的資產管理、會計核算以及資產評估中介機構的業務工作的高級技術應用型人才作為資產評估與管理專業的人才培養目標。對于這種人才培養目標定位筆者認為是不夠科學的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認為，資產評估不僅包括機電設備評估、建筑工程評估，還包括企業價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術品評估、無形資產評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產估價、舊機動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權評估等也應當屬于資產評估的范疇。目前，國務院批準了注冊資產評估師、注冊資產評估師（珠寶評估專業）、房地產估價師、土地評估師、舊機動車鑒定評估師、注冊礦業權評估師等資產評估類職業。為社會培養各種從事資產評估職業的專門人才是高職院校的社會責任，但是，不同的資產評估類職業對資產評估理論知識結構和業務實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產評估師的規格和要求來制定資產評估與管理專業的人才培養目標，這樣培養出來的人才顯然是不能滿足社會對資產評估與管理專業人才不同需求的。

3.高職院校主要圍繞注冊資產評估師考試科目來設置專業課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設置沒有形成自己的特色

目前，幾乎所有的高職院校的資產評估與管理專業的專業課程都是圍繞注冊資產評估師考試科目來設置的，這種專業課程設置方法筆者認為是不合理的。現階段開設資產評估與管理專業的高職院校多數為非綜合性的，一般與資產評估與管理專業相關的專業不夠齊全，導致部分課程難以安排。比如，一些經濟貿易類和財政稅務類高職院校因在建筑工程及機電設備方面沒有相應的教學能力和經驗，無法開設建筑工程和機電設備方面的課程，而建筑建材類和電子機械類高職院校對于財經方面的課程則往往難以開設。

4.高職院校資產評估與管理專業教師缺乏，職稱結構和學歷結構不合理

高職院校專業教師的主要來源是高校本科及碩士畢業生，但是我國資產評估本科及以上層次專業教育招生不久。2004年，南京財經大學和內蒙古財經學院將資產評估作為本科試點專業向教育部進行申報并且獲得了批準，并已在2005年開始招生。此后，山東經濟學院、山東工商學院、上海立信會計學院等高校也先后招收資產評估專業本科生，培養從事資產評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學積極申報并且第一個獲得批準設立研究生層次的資產評估專業。廈門大學財政系資產評估專業的碩士、博士點是國內重點大學首個設立的該學科（專業）的博士、碩士點。上海財經大學在財政學碩士點下設立了資產評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業，本科生要到2009年才能畢業，況且本科院校和資產評估事務所也需要大量的資產評估專業本科和碩士畢業生，短期內高職院校資產評估與管理專業不可能通過引進高校本科及碩士畢業生來解決師資問題。如何盡快建設一支職稱結構和學歷結構合理的師資隊伍是每一所開設資產評估與管理專業的高職院校的共同課題。

5.高職院校資產評估與管理專業實訓基地建設相對滯后，不能充分保障實踐性教學的順利開展

加強實踐性教學工作是高職教育的顯著特點，也是培養高素質的高職人才的根本保障。實踐性教學任務的順利完成除了要有高素質的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學的實習實訓基地。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間較晚，實訓基地建設相對滯后。為了保證實踐性教學的順利進行，高職院校必須加快實訓基地的建設。

二、對高職院校資產評估與管理專業教學改革的探索

1.根據社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，結合主辦院校的特點和優勢，合理確定專業建設方向

由于我國資產評估與管理專業開設較晚，在產權交易、企業改制、司法實踐、融資抵押、財產拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產評估與管理業務的專門人才。高職院校要想培養能夠勝任各種資產評估與管理工作的專門人才是不現實也是沒有必要的。高職院校可以結合自己的特點和優勢，合理確定資產評估與管理專業建設的方向，根據所確定的專業建設方向來制定人才培養目標，設置專業課程。筆者認為：具有房地產專業建設經驗的院校可以把房地產估價作為專業建設方向；具有土地經濟學建設經驗的院校可以把土地估價作為專業建設方向；具有財政學和稅收學專業建設的院校可以發展稅基評估；具有金融、保險專業建設的院校可以突出金融資產的估價、保險評估；工科院校可以憑借學科優勢側重機器設備評估，如舊機動車鑒定評估的專業內容；擁有珠寶鑒定專業的院校可以開展珠寶鑒定方面的專業建設；擁有藝術、文物和考古等專業優勢的院校可以突出古董和藝術品的價值評估；具有地質和礦業專業建設經驗的院校可以把礦業權評估作為專業建設方向。

2.根據專業建設方向，結合職業資格證書考試，合理設置專業課程

資產評估與管理專業是一個典型的跨學科專業，其專業課程應當包括財務與管理方面的課程和資產評估方面的課程，具體專業課程的設置應當考慮專業建設方向和職業資格證書考試的內容。資產評估與管理專業畢業生要到畢業工作后才有資格參加資產評估類職業資格證書考試，這就給資產評估的教育帶來了沖擊。雖然資產評估與管理專業學生在校期間不能參加資產評估類職業資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養學生理論知識結構和業務實踐技能所必需的，把這些考試科目設置成專業課程也為學生畢業后參加職業資格證書考試打下堅實的基礎。比如以房地產評估與管理為專業建設方向的高職院校，除了要把基礎會計、財務會計、財務管理、經濟法、稅法等課程設置為專業課程外，還應該把房地產基本制度與政策、房地產開發經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產估價案例與分析等課程設置為專業課程。再比如以舊機動車鑒定評估為專業建設方向的高職院校把舊機動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構造介紹、汽車性能及新技術介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務知識、現場評估實習課程納入專業課程設置也是比較合理的。

3.高職院校通過對專業教師的培養、對緊缺人才的引進和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構建一支高素質的“雙師型”師資隊伍

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項目化管理是從項目管理的逐步深入中發展起來的，項目化管理是將公司各項活動當作項目對待進而對其實行項目管理，也就是把公司進行項目化，運用項目管理的模式進行管理。

企業的日常活動中一直存在著性質與項目類似的工作，但大部分企業沒有充分認識到對這部分工作進行科學系統管理的重要性。傳統的作法是將其置于職能部門中進行管理，而這一類工作往往需要協調調動其他部門的資源和人力，因此其結果往往達不到預期的計劃和目標。企業中大量的工作是連續不斷、周而復始的反復性工作，如資產評估工作有固定的流程和標準，項目團隊完成特殊使命后，就隨即解散，回到原來的部門中。這類工作若采取按照項目管理的模式則更有效率。如某個項目要進行評估，項目評估的日常過程則是資產評估公司的作業。通常資產評估企業的流程業務依然按照傳統方式進行，但對任何變革的處理都作為一個項目來實施。因此資產評估企業一方面要按照傳統方式運作重復性業務，另一方面還要支持和管理大量新項目，原有的單一的職能型結構所不能應付的大規模變化帶來的壓力，因而可以通過項目組織的方式進行快速而系統的反應。本研究即對資產評估的項目化管理思想和實施策略做一個初步探討。

二、資產評估企業項目化管理與一般的企業管理區別

資產評估企業項目化管理與一般的企業管理區別在于：一般的企業管理著重從整體和戰略角度為公司的產品、市場等進行定位，而項目化管理則從具體任務出發，把資產評估公司的工作轉化為實實在在的一項一項的任務。項目化管理不僅將資產評估企業中典型的工作分解成不同的環節和任務，如初步調研，進行評估與管理等環節，更重要的是將資產評估企業傳統作業中的日常活動當作項目對待進而對其實行項目管理，如初步調研、資產報告等。項目化管理是所有管理中繁復、精微的管理。項目化管理之所以如此具有挑戰性，原因就在于它是一種復合管理，要求管理者具有多種綜合管理能力。項目化管理最根本的目的是如何在確保時間、技術、經費和性能指標的條件下，以盡可能高的效率完成預定目標，讓所有與資產評估企業相關方滿意。正是因為通過復合管理將資產評估企業經營行為最優化，作為項目化管理的領導者，“項目經理”不再是傳統意義上的Manager，因為他所轄的團隊不再那么層次分明，以“指揮與控制”為基調的傳統管理不再具有效率，要增強團隊的戰斗力，需要更多地“激發與引導”，所以采取項目化管理能夠大大提升資產評估企業管理的執行力。

三、資產評估項目實施項目化管理的指導意義

（一）資產評估項目實施項目化管理可以最大限度地滿足或超越項目有關各方對項目的需求與期望

資產評估項目工作內容煩瑣，要求較多，任務較重，而且很多工作任務都是交疊進行，互相關聯的，因此，分散管理資產評估項目各項工作顯得執行起來會非常被動，不利于項目有關各方對于項目達成成果的要求，如初步調查和資料查詢研究，幾乎是可以同時進行的一項工作，如果把這兩個環節截然分開，而項目各方對于成果要求的時間幾乎又一致，截然分開不僅不利于工作開展，也不利于各方需求和期望的滿足，因此，對資產評估項目工作進行項目化管理，不僅是滿足資產評估項目的迫切需求，也是最大限度滿足或超越項目有關各方對項目的需求與期望。而且資產評估具有項目的典型特征，加強對資產評估工作的項目化管理具有必要性，完全可以用項目化管理的思想來促進各方需求期望的達成。

（二）運用項目化管理的各種知識、技能、方法和工具推動資產評估各項工作開展

眾所周知，良好的項目管理不僅可以給資產評估減少成本、提高質量和效率帶來便利，而且運用項目管理的知識、技能、方法和工具還可以提高項目管理的規范性、科學性，從而合理地推進項目各項工作開展。

資產評估項目主要涉及成本管理、范圍管理、進度管理以及必要的人力資源管理，而這些內容完全可以運用項目化管理的思維來促進各項管理內容和目標的實現，從而推動資產評估項目的各項工作開展。而進度管理可以采用網絡計劃圖，針對各環節，各成果要求進行進度控制，成本管理可以運用目標成本管理，盡量降低資產評估的成本。

四、資產評估企業實施項目化管理的思想

項目化管理即指把一些常規性的工作當作項目來進行管理，要把常規性的工作當做項目進行管理，首要的就是要把常規性工作界定成一個項目，常規性工作要作為一個項目來進行管理，就需要常規性工作具備幾個條件，而資產評估企業具備這些條件：第一，資產評估企業常規性工作具有特殊性，整個工作體系是一個相互關聯的整體，前后環節具有一定的邏輯聯系；第二，資產評估企業常規性工作具有臨時性的特點，工作的過程可以分為幾個具體的階段進行實施，有起點也有終點；第三，資產評估企業常規性工作要能夠駕馭項目管理的思想，而不是一些零碎的事情。其次，將常規性事情界定為項目之后，就需要確定資產評估“項目”的關鍵領域，也就是“項目”要完成的任務，并對“項目”的范圍進行界定，明確 “項目”的起點和重點，劃分“項目”的時間進度，做好“項目”的質量管理與控制工作以及風險管理工作，甚至必要的“項目”人力資源管理和采購管理、成本管理、范圍管理等；在此基礎上，應用項目管理的工具和方法對界定后的資產評估“項目”進行具體的管理，并出臺相應的措施，推動項目化管理的深入，推進“項目”相應成果的產生、彌補零碎管理和常規性工作傳統管理出現的不足，使得資產評估企業常規性工作有序和高效推進。

五、資產評估企業項目化管理的體系構建

資產評估企業項目化管理的體系既與項目本身涉及的范圍有關，也與項目管理所需的知識、方法、技能有關，從現代項目管理體系來看，主要有以下幾個領域構成資產評估企業項目化管理的體系：

（一）項目范圍管理

項目范圍管理簡單地說就是界定清楚項目劃分為哪幾個階段，起點是什么、終點是什么，在這之間，各個階段需要做什么工作，完成什么任務，哪些工作是必須的，而哪些工作可以不用做。開展資產評估企業項目范圍管理的根本目的是要通過范圍管理，明確資產評估項目具體任務領域以及要求，并明確提出資產評估具體的階段需要完成的任務，確保資產評估項目按部就班地執行，取得成功。因此，資產評估企業項目化管理的范圍管理主要涉及項目起始的確定和控制、范圍規劃、界定、核實等。

（二）項目時間（進度）管理

資產評估企業項目化管理的項目時間管理，也即進度管理，是資產評估項目管理過程中為確保項目按既定時間完成，制定每個階段需要做的事情及其時間安排，根據開展項目時間需求，做好計劃和項目時間的控制等，確保項目按期完成。項目進度管理一般用甘特圖或者網絡計劃圖等分析工具來制定進度計劃，并通過時間估算、項目時間計劃與編制，提出具體的時間安排及控制。

（三）項目成本管理

資產評估企業項目成本管理是在項目化管理過程中發生的各項費用支出的一個整體控制，確保資產評估項目在不超出預算費用的情況下順利完成項目評估的計劃工作。開展資產評估項目成本管理的根本目的是將項目成本控制在既定范圍之類，確保項目質量的前提下盡量節約資產評估項目成本。資產評估項目成本管理涉及項目成本的估算、項目成本控制的措施。目前較常用的方法是目標成本管理法。

（四）項目人力資源管理

資產評估企業項目管理過程中需要對人的支撐，對人的管理是資產評估項目管理的重要環節，資產評估項目人力資源管理為確保更有效地利用既定人力資源而開展的項目管理工作。資產評估企業項目人力資源管理主要內容包括：資產評估項目組織的規劃、人員配備、團隊建設。

六、資產評估企業實施項目化管理的策略

首先要有充分的資源，包括人力、物力、財力以及信息化資源，這是做好資產評估企業項目化管理的前提保障。尤其是在實施項目化管理的過程中，必將打破現有的職能界限，出現更加扁平和高效的“矩陣型結構”。

其次就是引進一套先進的管理方法，資產評估企業可以根據自身情況對此方法進行裁剪或者完善，變成適合自己公司的資產評估方案。

最后就是按照資產評估企業的規范去實施。從評估的流程、評估方案的選取、評估結論的科學合理性等，都應該有嚴格的規范。

參考文獻

[1]王超.項目決策與管理[M].北京：清華大學出版社，2003：54-56.

篇5

青島市資產評估中心

大連中華會計師事務所

大連會計師事務所

山東審計師事務所

山東會計師事務所

蘇州資產評估公司

德陽市資產評估公司

成都資產評估事務所

西安正衡資產評估公司

陜西岳華會計師事務所

寧波市資產評估中心

天津市中環財務咨詢服務公司

羊城會計師事務所

湖南省會計師事務所

河南審計事務所

甘肅第三會計師事務所

廈門大學資產評估事務所

福建省資產評估中心

廈門資產評估事務所

貴陽會計師事務所

長城會計師事務所

篇6

專利資產評估管理暫行辦法

（一九九七年四月二十日）

第一章  總  則

第一條  根據國家有關法律、法規以及國家國有資產管理局、中國專利局《關于加強專利資產評估管理工作若干問題的通知》（國資辦發〔1996〕49號） （以下簡稱《通知》），制定本辦法。

第二條  專利資產的評估，適用《通知》及本辦法。

第三條  《通知》及本辦法中所稱的專利資產是指專利權、專利申請權以及與之相關的資產。

第四條  專利資產占有單位發生《通知》第一條、第二條規定情形的，應當委托從事專利資產評估業務的評估機構進行專利資產評估。

專利資產占有單位發生《通知》第一條、第二條規定以外情形需要進行專利資產評估的，可以委托從事專利資產評估業務的評估機構進行專利資產評估。

第五條  中國專利局和國家國有資產管理局認為必要時，可以組織或會同有關部門共同組織對重大的專利資產項目進行評估。

第六條  國家國有資產管理局和中國專利局共同管理專利資產評估工作。

第七條  專利資產評估操作規范及有關參數、標準，由國家國有資產管理局和中國專利局共同制定。

第二章  專利資產評估機構管理

第八條  申請設立專利資產專職評估機構，應當具備下列條件：

（一）符合國家國有資產管理局的有關規定；

（二）符合《通知》第五條規定的專職人員不少于3人。

其他評估機構從事專利資產評估業務的，應當擁有符合《通知》第五條規定的專職或兼職人員不少于2人。

第九條  申請設立專利資產專職評估機構，應當提交下列文件：

（一）專利資產專職評估機構資格申請表；

（二）專利資產專職評估機構的組織章程；

（三）專利資產專職評估機構專職人員名單、專業技術職務資格證書和專業培訓證書復印件；

（四）法定代表人的簡歷；

（五）兩個以上專利資產評估模擬案例；

（六）國家國有資產管理局和中國專利局要求的其他材料。

第十條  國務院各部門申請設立專利資產專職評估機構的，首先應將申請文件報中國專利局。

地方申請設立專利資產專職評估機構的，首先應將申請文件報所在地的省、自治區、直轄市專利管理機關。

中國專利局和專利管理機關自收到完備的申請文件之日起，兩個月內做出審核決定，并轉由同級國有資產管理行政主管部門組織審批，對符合條件的頒發國家國有資產管理局統一印制的資產評估資格（專利）證書，并由國家國有資產管理局與中國專利局聯合公告。

第十一條  專利資產專職評估機構有下列情形之一的，應當在辦理完有關手續后30個工作日內報中國專利局備案：

（一）獲得專利資產評估機構資格；

（二）終止專利資產評估機構資格；

（三）機構名稱、住所、法定代表人或符合《通知》第五條規定的專職或兼職人員發生變更；

（四）中國專利局要求備案的其他情形。

第十二條  專利資產專職評估機構依本辦法第十一條的規定進行備案時，應提交下列文件：

（一）資產評估資格證書復印件；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）機構法人代表有關證明材料；

（四）中國專利局要求的其他文件。

第十三條  從事專利資產評估業務的專職評估機構應接受國家國有資產管理局和中國專利局的業務指導和年度檢查。

第三章  專利資產評估人員管理

第十四條  《通知》第五條規定的專業培訓由國家國有資產管理局和中國專利局共同舉辦或委托省級國有資產管理行政主管部門、專利管理機關，國務院各部門國有資產管理機關、專利管理機關承辦。

第十五條  《通知》第五條規定的專業培訓應包括有關資產評估知識及相關專利知識的培訓。

第十六條  《通知》第五條規定的從業人員應當具備財政、會計、金融、經濟、工程技術專業本科以上學歷或從事資產評估、專利管理、專利工作兩年以上。

第十七條  專利資產專職評估機構中符合《通知》第五條規定的從業人員應經過國家國有資產管理局和中國專利局共同考核，考核合格的由國家國有資產管理局和中國專利局頒發專利資產評估人員考核合格證書。

其他評估機構中符合《通知》第五條規定的從業人員由國家國有資產管理局和中國專利局頒發專利資產評估培訓合格證書。

持有專利資產評估人員考核合格證書的人員有權依法申請開辦專利資產專職評估機構，專利資產評估人員考核合格證書是申請開辦專利資產專職評估機構的必備文件。

中國專利局對培訓合格和取得專利資產評估人員考核合格證書的人員實行登記備案制度。

從事專利資產評估業務的人員應定期接受有關的專業培訓。

第十八條  《通知》第五條規定的從業人員不應同時在兩家以上評估機構從事專利資產評估業務。

第四章  專利資產評估業務管理

第十九條  委托對專利資產進行評估的當事人應當向受委托的評估機構提交專利管理機關出具的有效專利證明文件。

當事人不能提交有效證明文件的，應按專利管理的有關規定，到所在地的省、自治區、直轄市專利管理機關或主管部委的專利管理機關辦理確權手續。

第二十條  委托對專利資產進行評估的當事人按本辦法第十九條的規定向專利管理機關提出確權申請時，應當提交下列文件：

（一）法定代表人或本人簽署的確權申請；

（二）專利資產確權登記表；

（三）被評估專利資產的專利證書、受理通知書、有關資料的復印件；

（四）單位營業執照、登記證件或個人居民身份證的復印件；

（五）專利管理機關要求的其他文件。

第二十一條  專利管理機關自收到完備的確權申請文件之日起30個工作日內，應做出確權決定，下達專利資產確權通知書及有關證明文件。

專利管理機關應將下達的專利資產確權通知書報中國專利局備案。

第二十二條  從事專利資產評估業務的評估機構應當在專利資產評估結束后1個月內，將評估結果報送中國專利局備案，中國專利局負有對備案資料保密的義務。

整體資產或其他形式的資產評估中涉及專利資產的，適用本條第一款的規定。

第二十三條  從事專利資產評估業務的評估機構報送評估結果備案的，應當提交下列文件：

（一）專利資產評估結果備案報告；

（二）加蓋評估機構公章的專利資產評估合同復印件；

（三）專利資產確權通知書復印件；

（四）有直接從事該項評估工作的符合《通知》第五條規定并取得專利資產評估人員考核合格證書的評估人員簽署的專利資產評估結果報告書；

（五）國有資產管理行政主管部門下達的評估結果確認通知書復印件。

第二十四條  中國專利局收到專利資產評估結果備案登記資料后對提交的資料進行核查，資料齊備者，予以備案。

第二十五條  專利管理機關在委托從事專利資產評估業務的評估機構對專利糾紛的標的進行評估時，應出具專利糾紛標的評估委托書。

第二十六條  從事專利資產評估業務的評估機構應當保證其出具的專利資產評估報告書的真實性和合法性，保證其評估結果的真實、可信、公正、合法。

第五章  罰  則

第二十七條  專利資產占有單位和從事專利資產評估業務的評估機構及從業人員違反本辦法的，按國家有關規定處理。

第六章  附  則

第二十八條  專利資產評估實行有償服務，評估收費參照國家有關規定執行。

篇7

資產評估課程是資產評估專業的專業核心課程，在資產評估專業的課程體系設置中居于重要地位。同時也是會計、審計、財政、財務管理、稅收等經濟管理類本科專業的專業基礎課。然而資產評估實踐在我國出現的時間非常短，將資產評估課程作為一門課程引入高校課堂的時間就更短，目前我國高校開設資產評估課程的時間不過只有十來年，落后于歷史悠久的會計，財務管理等課程， 而資產評估本身是一門綜合性，實踐性極強的專業，高校作為培養資產評估專業人員的重要場所，其課程建設的水平還不能滿足社會對資產評估專業人才知識和能力的要求，在教學中還存在很多問題，教學方法還需進一步完善。

當然，作為一名高校的會計學專業專職教師，同時主講資產評估課程，筆者也對資產評估課程的教學進行了反思，對于課程的教學設計和課程考核等方面，筆者仍然存在很多不足，下面對資產評估教學過程中表現出的突出問題進行總結。

二、資產評估課程教學中存在的問題

（一）專業建設不到位

從資產評估專業建設方面來看，很多獨立院校較少設置資產評估專業，一般只是在會計學專業中單獨設置資產評估專業課，而并沒有獨立的資產評估專業。而且在本科人才培養方案上，資產評估課程并不是專業核心課程，有的只是作為專業的選修課程。在學時安排上面，該課程的教學學時也是很有限的。這給教師教學帶來了一定難度，有些教師容易因為趕課時的緣故，在教學中可能會無法深入更好的講解這門課程，學生的學習效果也就會大打折扣。

（二）教學效果并不理想

從課程教學設計方面來看，資產評估課程目前普遍存在教學形式單一的問題，教學過程主要以理論講授為主，實驗實訓為輔，有些甚至采用的是純理論的教學方式，學生聽課效果不佳，課堂氣氛沉悶，學生互動的積極性也不高。因為課程本身綜合性較強，要求教學人員不僅要具備資產評估和財務會計知識，還要懂得審計知識，甚至還需要略懂工程技術知識，但實際上，很多高校尤其是獨立院校的教師，大部分都是從學校畢業后直接從教，所以所涉獵的知識面有限，很難達到上述要求，這將不利于課程教學達到理想的效果。

（三）教學設計偏理論化

目前獨立院校的教學方式比較呆板，對資產評估的教學設計不到位，教學方法比較單一，課堂教學形式不靈活，教師也缺乏鉆研的主動性，課堂教學多以理論教學，而且大都是按照教材來講授，由于教師本身對于資產評估的實務經驗并不豐富，因此很難引入生動形象的案例進行教學，因此學生學習的興趣也不高。

（四）教材編寫脫離實踐

從資產評估教材的編排和選用情況來看。目前市面上，很多資產評估教材編排內容相似，有的甚至章節安排幾乎一樣，這種教材的安排多把資產評估的基本方法作為教學重點，這與資產評估實踐的要求不相符。在實際工作中，每一個評估項目，最難的不是方法的計算過程，而是在不同的評估目的下，價值類型的選擇、資料的收集、各種指標和參數的確定和選擇，這些問題實踐中需要資產評估人員自行解決，因此對評估人員的知識和技能提出了非常高的要求。而在教材的理論知識講解和應用舉例中，基本所有的參數和指標都已給定，學生不需要分析和判斷，只需用給定的數字套公式演算就可以得出答案。使用這種教材培養出的學生脫離實踐，僅能充當計算器的功能，不能勝任復雜的實際工作。

（五）課程考核方式單一化

從課程考核方面來看，資產評估課程的考核方式建議多樣化、針對性和生動性，應該樹立能力測試的新觀念，將素質教育融入考試考核的評價體系。過去一貫采用傳統的閉卷考試或者開卷考試方式來考核學期期末，但是這種考核方式對于學生而言，一方面考試難度較大，考試卷面不理想，另一方面考試內容單一，不利于考查學生對于課程學習的效果。畢竟資產評估課程的實踐性很強，不應該只考查學生對理論的掌握。

三、改善資產評估教學的建議

要想改變獨立院校資產評估教學的現狀，關鍵是要徹底轉變傳統的教學理念，明確人才培養目標，調整實踐教學方法，改變資產評估教學模式，從多個角度進行改革，才能從根本上解決目前高校資產評估教學中存在的問題。

（一）重視資產評估專業建設，完善人才培養方案

根據社會經濟發展對人才知識結構提出的新要求，培養的本科學生不但應該具有較為扎實的理論基礎、較寬的知識面和較高的理論水平，而且還應該具有較強的動手能力和應用能力，具有較強的創新精神、創業能力和較大的發展潛力。以就業為導向，緊貼區域經濟發展對資產評估與管理人才的需求，結合各高校師資力量和教學條件制訂人才培養方案，建議高校領導在制定本科培養方案時，充分考慮到這一點，能夠權衡進而做出調整，而且也可以考慮申請建立資產評估專業，進行單獨招生，這樣也有利于財會專業拓展就業面。

（二）采用豐富的教學方法，改進教學設計

應該將案例教學法、啟發式教學法和情景模擬法融入教學當中。例如，教師可以大量搜集資產評估的最新最典型的相關案例，在章節講解時，可以導入案例來啟發教學，設計課堂討論環節，引導學生思考，激發學生學習本課程的興趣。所謂興趣是最好的老師，好的例子和故事可以抓住視聽，讓學生更加深刻的理解資產評估的有關概念和原理，尤其是在房地產評估、無形資產和長期投資評估等講解時，可以引用評估案例來講解。在講解如何編寫資產評估報告時，可以以某個評估機構出具的實際評估報告為例，讓大家實際了解工作中的評估報告如何撰寫，基本格式和內容，這樣可以加深學生的印象，在理論講解時就會比較容易理解。

當然，在條件允許的情況下，也可以建議增加課程認知實習，通過帶領學生深入企業的形式，主要是在資產評估事務所展開，在實踐中體會資產評估的重要性和現實需求，了解資產評估的基本流程和操作內容、操作程序等。許多專業實際上都在施行認知實習，建議資產評估課程也可以考慮增加這個環節的學習，把它融入這門課程的教學當中，有利于學生更好學習專業課程。

（三）調整課程結構，加大實踐課程比例

在課程設置上，轉變資產評估緊緊圍繞建筑工程評估、機器設備評估、無形資產評估、企業價值評估的傳統內容教育思路，進一步拓展課程范圍，增加金融資產評估、舊機動車評估、稅基評估、礦業權評估、珠寶鑒定等資產評估專業課程。再次，增加實訓環節，要加強實驗室的建設。目前高校實驗室數量有限，不能充分滿足資產評估專業學生開展實訓學習。應該擴大實驗室規模，在實驗室安裝先進的資產評估教學軟件。通過軟件和硬件兩方面建立完善的校內資產評估課程模式實驗室，為學生提供仿真的資產評估環境。在實踐教學環節為學生提供相應的實習基地。課程結束后，組織學生深入資產評估事務所，參加具體的評估項目。對工作底稿進行整理、分析，最終提交資產評估報告書。實踐教學能更有效地鍛煉和提升學生對資產評估理論知識和相關課程理論知識的實際應用能力。

（四）合理選擇實用性教材

鼓勵教師和行業專家共同編著有針對性的實用性教材。組建教材編寫小組，鼓勵多年從事一線教學的教師和具有多年資產評估工作經驗的專業人員參與教材的編著工作，形成一套適用經濟發展及高校教學使用的統編教材。

同時在選用教材時，盡量選用國家級規劃教材，選用案例導入式教材，最好課后配有相應習題，學生可以課后進行練習，自我復習。

（五）增設考評標準，采用多樣化考核方式

同時，做好各類不同課程的考評標準系統，基礎理論課程采用期末筆試加平時成績的評價方式；專業基礎課程采用筆試加實習成績的評價方式；專業課程采用案例分析的評價方式；專項評估課程采用分組合作綜合評價的方式。

建議可以增加小論文考核，或者調研報告的形式，作為期末考核的途徑，加大對學生實踐環節的驗收考察。

作為民辦高校的一名專職教師，筆者認為應該在教學設計和教學方法上面多花時間去鉆研，對于學生應該本著因材施教的原則，正確開展教學活動，除了任課教師自身專業素質有待提高之外，還需要學校多關注教師個人的職業發展，給予教師更多的培訓和再深造的機會，鼓勵教師參加專業資格證書的考試，并對教師提供適當支持。教師還需要對學生進行深入溝通，了解學生的學習情況和困難，給學生及時答疑解惑。作為教書育人的執行者，我們都應該充分發揮自己的力量，為教學工作貢獻自己的綿薄之力。

（作者單位為武漢工商學院）

參考文獻

篇8

第一條  為了適應證券市場發展的需要，加強對從事證券業務的資產評估機構的管理，根據國務院第91號令《國有資產評估管理辦法》及國務院《關于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》（國發〔1992〕68號）的規定，特制定本辦法。

第二條  本辦法所說的證券業務，是指對股票公開發行、上市交易的企業資產進行評估和開展與證券業務有關的資產評估業務。

第三條  申請從事證券業務資產評估的機構必須具備以下基本條件：

1.必須是已取得省級以上國有資產管理部門（或受托的計劃單列市國有資產管理部門）授予正式資產評估資格的評估機構。兼營評估業務的機構必須設有獨立的資產評估業務部門。

2.在具有正式資格的資產評估機構中，必須是業務水平高、職業道德好、社會信譽高并擁有豐富評估經驗的機構，以往沒有發生過明顯的工作失誤或違反職業道德的行為。

3.評估機構中的專職人員不得少于10人，其中職齡人員（非離退休人員）不得少于5人。專職人員超過17人的評估機構，其中職齡人員所占比例不少于1／3. 4.評估機構中的專職人員必須具有較高的資產評估水平、經驗和技能，并具有較豐富的證券業務及相關金融、法律、經濟方面的知識，其中骨干人員參加過股份制改造的資產評估工作。

5.評估機構的實有資本金不得少于30萬元人民幣，風險準備金不得少于5萬元人民幣，自取得從事證券業務資格之年起，每年從業務收入中計提不少于4％的風險準備金。

第四條  申請從事證券業務的資產評估機構，需呈報以下資料：

1.資產評估機構從事證券業務許可證申請表；

2.資產評估機構從事證券業務專業人員持有股票情況呈報表；

3.能夠代表該機構水平的資產評估報告書2份；

4.實有資本金和風險準備金情況證明文件；

5.資產評估機構從事證券業務遵守職業道德和工作紀律的保證書；

6.國家國有資產管理局與中國證券監督管理委員會認為需要了解的其他有關材料。

第五條  申請從事證券業務的資產評估機構持本辦法第四條所列資料一式2份；首先向所在省、自治區、直轄市（或受托的計劃單列市）的國有資產管理部門提出申請，經審查同意并簽章后，上報國家國有資產管理局進行審核。中央所屬欲從事證券業務資產評估的機構直接向國家國有資產管理局申請，并由國家國有資產管理局進行審核。審核工作按照公平、公開的原則進行。

國家國有資產管理局審核同意后會同證監會對申請機構的證券評估資格進行聯合確認。并由國家國有資產管理局和證監會聯合頒發證券業務資產評估許可證，同時向社會公告。

第六條  境外及外國的資產評估機構，欲在中國境內從事證券業務資產評估或為協助境內企業到境外發行、交易證券而對境內企業進行資產評估的，需先向國家國有資產管理局提出申請，提交該評估機構主要情況的資料，由國家國有資產管理局進行審核，同意后會同證監會確認。經確認后，方可接受委托，從事證券業項目的資產評估。

第七條  獲得證券業務資產評估許可證的國內資產評估機構（包括中外合資評估機構），每個會計年度結束后90日內，需向國家國有資產管理局和證監會報送其上個年度從事證券業務情況、專業人員培訓情況、國有資產管理部門年檢結論以及資產評估機構變化的其他有關資料，由國家國有資產管理局會同證監會重新確認其證券業評估資格。

第八條  股票公開發行與上市交易的企業，有權自行選擇已取得證券業務資產評估許可證的機構進行評估，任何部門不得進行干預。

沒有取得證券業務資產評估許可證的專業資產評估機構和兼營資產評估業務的其他機構，不得從事證券業資產評估業務。

對同一股票公開發行、上市交易的企業，其財務審計與資產評估工作不得由同一機構承擔，以利于股票發行的公正性。

第九條  取得證券業務資產評估許可證的評估機構，必須嚴格執行有關證券和證券市場、資產評估方面的法律、法規、業務準則。在該機構執業的專業人員每年必須接受不少于一周的專業培訓。

第十條  資產評估機構在從事證券業務時，必須接受國家國有資產管理局和證監會的監督。資產評估機構及其人員在執行上述業務時出現重大疏漏、嚴重誤導、弄虛作假及其他違反職業道德、工作紀律和證券市場有關法規的行為時，證監會可建議國家國有資產管理局予以處罰，情節嚴重的可由審定方吊銷其資產評估資格許可證，直至追究經濟和法律責任。

第十一條  本辦法由國家國有資產管理局和證監會負責解釋。

第十二條  本規定自之日起執行。

附件2：資產評估機構執行證券業務許可證申請表

                        ＿＿＿＿＿省（自治區、直轄市）

                                  資產評估

                        ＿＿＿＿＿會計師    事務所（公司）

                                  審    計

                        國家國有資產管理局印制

                              年    月    日

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜  機構名稱  ｜              ｜  曾用名稱  ｜      ｜  法人代表  ｜      ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜  批準機關  ｜              ｜  批準文號  ｜      ｜  批準時間  ｜      ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜工商登記機關｜              ｜工商登記證號｜      ｜工商登記日期｜      ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜  掛靠單位  ｜              ｜  注冊資金  ｜      ｜當年純收入  ｜      ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜資產評估資格｜批準機關｜          ｜批準文號｜      ｜批準時間｜        ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜  ｜姓    名｜              ｜  性    別  ｜      ｜  出生年    ｜      ｜

｜  ｜        ｜              ｜            ｜      ｜  月  日    ｜      ｜

｜  ｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜  ｜學    歷｜              ｜  專業技    ｜      ｜  是  否    ｜      ｜

｜  ｜        ｜              ｜  術職務    ｜      ｜  離退休    ｜      ｜

｜首｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜席｜        ｜                                                          ｜

｜資｜        ｜                                                          ｜

｜產｜  履    ｜                                                          ｜

｜評｜  行    ｜                                                          ｜

｜估｜  職    ｜                                                          ｜

｜人｜  責    ｜                                                          ｜

篇9

    中華會計師事務所

    中誠會計師事務所

    北京立達建筑審計事務所

    中信會計師事務所

    中國投資咨詢公司

    中洲會計師事務所

    興業會計師事務所

    北京中機審計事務所

    北京會計師事務所

    深圳資產評估事務所

    深圳中華會計師事務所

    蛇口中華會計師事務所

    上海市會計師事務所

    上海大華會計師事務所

    上海社會科學院會計師事務所

    廣州資產評估公司

    天津審計事務所

篇10

一、固定資產管理中存在的若干問題

當今社會的高速發展，給企業的經營帶來了巨大的挑戰。面對隨時變化、更新的經營環境，企業不僅要盡快有效的提高自身的管理水平，同時也需要不斷適應急速變化的外部環境，增強企業對環境變化的預測水平。在我國，隨著經濟的快速發展，企業在經營管理方面加大了力度，與此同時，在固定資產的管理方面也取得了一定的進步，但還存在一定的問題。

（一）固定資產在賬務處理方面存在的問題

對增加、減少固定資產業務賬務處理不及時、不規范。例如，個別單位將購買的需安裝方可投入使用的固定資產價值長期掛在“在建工程”科目，未將其轉入“固定資產”科目，而該固定資產早已達到可使用狀態，不但少計提了固定資產折舊，而且虛增了企業利潤。再如，某單位資產已經報廢變賣，而企業未相應核銷固定資產賬面價值，仍計提資產折舊，導致資產的虛增及利潤的虛減，并對當期企業所得稅造成一定影響。出租、出借資產收入未計賬，誘發腐敗問題。個別企業將出租固定資產的租賃收入直接坐支，未計入“其他業務收入”科目，以租賃收入列支招待費、發放職工福利或作為部門 “小金庫”的重要來源。

（二）固定資產在管理制度方面存在的問題

企業未在固定資產采購計劃可行性評估、資產符合程度的驗收、固定資產日常保養等方面制定詳細的、具有可操作性的管理制度，未兌現相應的固定資產使用考核獎勵機制，易導致：一是在企業固定資產使用部門提出采購申請后，未得到企業相關部門對其采購進行可行性研究、投資效益預測分析、工藝流程符合性測試，造成固定資產的盲目投資，使大量資金被閑置固定資產占用，阻礙了企業的長期發展。二是由于缺乏對如筆記本電腦、照相機、攝像機等便攜式固定資產的登記、交接制度，導致固定資產被個人侵吞后又重復購買，對企業資產安全造成威脅，并對企業資金造成極大的浪費。

（三）固定資產在使用過程方面存在的問題

未對固定資產進行定期清點，賬面及卡片記錄與實物不符，無法從數量及資產質量方面摸清企業家底，易導致資產貪污、重復采購、過度維護的發生。未指派專人對閑置、待報廢固定資產進行管理及未進行統一集中存放，而是隨意將固定資產分散甚至露天存放，為資產的損毀、遺失、被盜帶來隱患。

（四）固定資產在人員素質與內部審計方面存在的問題

固定資產保管人員缺乏責任心，清點、維護、保管資產熱情不高；保管人員缺乏對生產設備相關專業知識的了解，業務素質有待提高。個別企業對內部審計機構的工作重視不夠，同時，審計機構不夠健全，審計人員業務水平較低，無法對固定資產進行有效的監督檢查。

二、解決固定資產管理問題的若干建議

（一）規范企業財務基礎工作，保證固定資產相關業務的及時記錄

企業財務人員要嚴格按照《會計法》、《企業會計準則》等相關法律規范要求，一是對已達到資產可使用狀態的資產及時轉入“固定資產”科目，并正確計提資產折舊，合理分配資本化利息，避免資產的虛減和利潤不實。二是對企業生產經營中形成的一切收入，完整、及時地在賬簿中反映，堵塞部門私發福利、私設“小金庫”的漏洞。

（二）建立建全固定資產管理制度，不斷加強資產管理工作

一是通過科學地設計固定資產不相容崗位分離、限制非相關人員接近、固定資產授權審批及相關業務處理流程等管理制度，從制度上保證固定資產業務操作的規范化、秩序化與高效化。二是對資產采購申請從可行性、收益性、實用性等方面進行評估，避免資產的盲目采購和重復采購；對日常領用的便攜型固定資產，指定專人進行登記及辦理交接，避免資產的個人侵占，更好地發揮資產的使用效率。

（三）定期組織專人對固定資產進行清點，合理存放閑置、待報廢資產

一是企業要按照相關規定，定期組織資產使用部門人員、保管人員、財務人員對固定資產進行全面清點，要求每年至少組織一次，保證資產的實有數與賬面數一致，并在此基礎上掌握資產的保管、使用、維護情況。二是企業應指派專人對閑置、待報廢的固定資產進行管理，指定專用場地存放閑置報廢資產，限制無關人員接近資產，保證資產存放的安全。

（四）加強固定資產內部審計工作，提高資產管理人員的綜合素質

一是通過定期組織管理人員進行專業理論學習及建立物質激勵制度，促使企業資產管理人員愛崗敬業，盡職盡責，不斷提高資產管理業務水平，成為適應固定資產管理工作需要的合格人才。二是企業可通過將審計機構直接由董事會領導，賦予審計機構及人員更強的獨立性、權威性；通過建立內部審計工作考核辦法，促使審計人員不斷提高審計業務水平，更好地保障企業固定資產的安全與效益。

通過上文論述可知，我國企業在固定資產管理過程中還存在著一定的問題，需要企業各部門積極采用必要的措施加強對問題的解決及管理的完善。我們既要認可近些年來我國的企業取得的很多輝煌的成績和喜人的進步，但是也要清晰的認識到其中存在很多問題亟待解決，我們企業工作人員任重而道遠。

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二、專業能力要求

會員級別共分為三級，專業能力要求共涵蓋以下10項。申請者可根據本人專業水準和不同級別所要求達到的專業能力選項，申請不同的會員級別。

（一）會計原則與程序（M001）

這項能力涵蓋會計基本原則及公司賬目分析，以向客戶提出合理的評估建議。各級別可能涉及的知識、技能及經驗：

（二）資產識別與評估（T086）

運用知識識別和評估一個或多個類型的資產并報告結果，以支持所提出的合理評估建議。資產類型包括企業交易、企業資產（包括股別/股權、期權、知識產權、研發、金融工具）、負債和其他證券、無形資產權利。各級別可能涉及的知識、技能及經驗：

（三）融資策劃（T008）

這項能力要求掌握財產和其他有形、無形資產相關的稅收激勵/資本減免知識，申請者應注意在不同地理區域資本減免相關法規下可行的資本減免類型，并對實際工作中資本減免類型的選擇問題有透徹的理解。各級別可能涉及的知識、技能及經驗：

（四）強制購買及補償（T011）

這項能力強調理解并實際應用有關強制購買權的合適法律框架，包括企業價值評估在立法和索賠方面應如何估算。即使只服務于其中一方，申請者也需要站在購買方和所有權人兩方的立場進行考慮。各級別可能涉及的知識、技能及經驗：

（五）企業財務（T018）

企業財務專門研究企業在商業世界中利用何種渠道及分析方法來做決策及做何種決策。各級別可能涉及的知識、技能及經驗：

（六）企業復蘇及破產（T020）

此項能力涉及當企業無力償還債務時為有關各方提供合理的評估建議。這可能需要與固定抵押接管人或破產顧問或周轉專家及債權人等方合作。提供的評估建議涵蓋多種資產，包括商業資產、無形資產、研發、負債，以及交易相關的房地產和經營場所。各級別可能涉及的知識、技能及經驗：

（七）購買與出售（T073）

這項能力涉及企業的購買和出售、企業組成部分和其他有形及無形資產，如知識產權、股票、衍生工具及期權。涉及范圍包括所有設押資產與無抵押資產。

申請者應該考慮到所有市場、替代用途與標準。處置涵蓋所有方式，包括私人協議、招標和公開拍賣方式。各級別可能涉及的知識、技能及經驗：

（八）企業價值與無形資產評估（T087）

這項能力涉及準備并提出符合相應評估標準的、經過適當研究的評估建議，使客戶能在企業價值和無形資產方面做出明智的決策。各級別可能涉及的知識、技能及經驗：

（九）評估報告與研究（T088）

這項能力涉及準備正式的評估報告，使之滿足使用需求并能結合背景提出合理、明確的評估評論和分析。各級別可能涉及的知識、技能及經驗：

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資產評估學中關于價值類型的分類，以評估時所依據的市場條件、被評估資產的使用狀態，以及資產評估使用范圍分為市場價值和非市場價值。根據國際資產評估標準，資產評估概念定義為：“資產在評估基準日時的交換價值。資產的交換是在一個適當的市場上的公開的交易，在自愿的購買者和出售者之間進行的，而且買賣雙方都是精明、謹慎、沒有人強迫的。”《國際評估準則》指出，“市場價值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強迫壓制的情況下，對在評估基準日進行正常公平交易中某項資產應當進行交易的價值估計數額。”中評協價值類型評估準則項目負責人姜楠教授認為，“資產評估中的市場價值是指資產在評估基準日公開市場上最佳使用或最有可能使用條件下，資產可能實現的交換價值的估計值。”

在2006年新頒布的會計準則，《企業會計準則――基本準則》中，會計計量屬性增加了公允價值計量，其中對公允價值概念定義為，“在公允價值計量下，資產和負債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或者債務清償的金額計量。”國際會計準則委員會在《國際會計準則第32號――金融工具:披露和列報》中，將公允價值定義為:“公允價值，指在一項公平交易中，熟悉情況、自愿的雙方交換一項資產或清償一項債務所使用的金額。”英國會計準則委員會在《財務報告準則第7號――購買會計中的公允價值》中，對公允價值的定義是:“公允價值，指熟悉情況、自愿的雙方在一項公平交易而不是在強迫或清算拍賣交易中，交換一項資產或一項負債所使用的金額。”加拿大特許會計師協會在其《手冊》中對公允價值的定義是:“公允價值指沒有受到強制的、熟悉情況的自愿雙方，在一項公平交易中商定的對價的金額。”

通過以上對兩個概念的闡述，可以看到資產評估學中市場價值定義和會計學中公允價值揭示的價值內涵具有相似性，都明確了價值的前提為交易的自主性、非脅迫性，交易的公平性、透明性，交易雙方對特定交易對象的知曉程度的一致性，體現了資產評估對資產價值的估算與會計學對資產會計計量價值確定的相近性。

二、資產評估目的與經濟業務會計公允價值計量的相關性

資產評估實務中，資產評估行為所對應的經濟行為主要包括資產轉讓、企業兼并、企業出售、債務重組、股份改制等，資產評估行為為特定的經濟行為出具公允的價值參考依據，而會計活動要對企業的經濟行為做出相應的記錄，根據新的會計準則，不同的資產、不同的經濟行為要求以公允價值計量，其正與資產評估的評估目的相吻合。

在新頒布的會計準則中，涉及公允價值計量的會計準則具體包括長期股權投資、投資性房地產、非貨幣易、資產減值、債務重組、企業合并等18項具體會計準則，而其中涉及公允價值計量同時與資產評估目的直接相關的，包括長期股權投資中以非現金資產取得長期股權投資、非貨幣性資產交換中符合商業性質的經濟行為、債務重組中以非現金資產清償債務等。在國際資產評估領域中，早就有一類資產評估業務以財務報告為目的的資產評估，其特為會計期末資產公允價值的計量提供參考依據。雖然會計準則中沒有明確使用資產評估師的結果作為資產公允價值的計量依據，但專業而獨立的資產評估師出具的價值意見無疑具有很好的參考價值，比如投資性房地產關于使用公允價值計量的處理、資產減值關于期末資產減值的測算、尤其是對于上市公司以及公用型企業來說公允價值的計量采用評估結果更具有公信力。

資產評估目的與會計資產價值計量與處理都同企業經濟行為密不可分，兩者之間也有極強的相關關系，資產評估可以為會計計量提供專業的價值參考依據，會計信息采用評估結果可以更好地體現資產的價值。

三、資產評估評估方法與會計公允價值確認方法的相關性

資產評估基本方法包括資產基礎法、收益法、市場法，《企業價值評估指導意見（試行）》中對三種方法的概念進行了清晰的闡述，“收益法，是指通過將被評估企業預期收益資本化或折現以確定評估對象價值的評估思路；市場法，是指將評估對象與參考企業、在市場上已有交易案例的企業、股東權益、證券等權益性資產進行比較以確定評估對象價值的評估思路；資產基礎法，是指在合理評估企業各項資產價值和負債的基礎上確定評估對象價值的評估思路。”

資產評估基本方法與新會計準則中對公允價值的計量方法是一致的，《企業會計準則第20號――企業合并》應用指南中有關購買方對取得的被購買方各項資產、負債的公允價值計量，充分體現了評估方法與會計方法的一致性，如有活躍市場的投資性資產以活躍市場價格確定公允價值、長期應收款項以適當利率折現后確定公允價值、產成品以其估計售價減去估計銷售費用、相關稅費等確定公允價值，這正是資產評估三種方法在會計公允價值計量中的應用。

通過資產評估基本方法與會計公允價值計量方法的簡要比較，可見資產評估方法已經初步在會計計量中得到了應用，而對于資產期末公允價值的計量同樣可以借鑒資產評估方法，為財務報告使用者確信結果（信息）的合理性提供支持。

四、資產評估準則為會計公允價值計量提供了保障

新會計準則中引入了公允價值的概念以對資產的價值進行確認計量，公允價值英文表述為“fair value”，如果從人文角度考慮其含義，公允價值有公正、公平之含義，資產的價值如果以公允價值計量，那應該體現公正的價值表述，結果為公眾所認同，尤其現在隨著我國資本市場的成熟與完善，上市公司的資產計量如果以公允價值進行確認，那如何保證其結果為廣大股東所認可就成為會計計量中的難點。

而資產評估行業作為提供價值估值建議的專業服務行業，從其建立初始至今始終保持獨立的、專業的、客觀的行業執業標準，并將這一標準貫穿于執業過程中，體現于評估規范和評估結果中。

在資產評估報告序言部分我們可以看到，“××（評估機構）接受××××委托，根據國家有關資產評估的規定，本著客觀、獨立、公正、科學的原則，按照公認的資產評估方法，對為××××（評估目的）而涉及的全部資產和負債進行了評估工作。本所評估人員按照必要的評估程序對委托評估的資產和負債實施了實地查勘、市場調查與詢證，對委估評估對象在××××年××月××日所表現的市場價值做出了公允反映。”

《資產評估準則――基本準則》中明確指出，“注冊資產評估師執行資產評估業務，應當對評估結論的合理性承擔責任”，“注冊資產評估師應當在評估報告中提供必要信息，使評估報告使用者能夠合理理解評估結論”。《資產評估職業道德準則――基本準則》中指出，“注冊資產評估師執行資產評估業務，應當獨立進行分析、估算并形成專業意見，不受委托方或相關當事方的影響，不得以預先設定的價值作為評估結論”，“注冊資產評估師應當在評估報告中提供必要信息，使評估報告使用者能夠合理理解評估結論。注冊資產評估師不得出具含有虛假、不實、有偏見或具有誤導性的分析或結論的評估報告”。《企業價值評估指導意見（試行）》中指出，“注冊資產評估師執行企業價值評估業務，應當恪守獨立、客觀、公正的原則，勤勉盡責，保持應有的職業謹慎，不得出現對評估結論具有重要影響的實質性疏漏和錯誤，不得以預先設定的價值作為評估結論”，“注冊資產評估師執行企業價值評估業務，應當獲取充分信息，并進行審慎分析，確信信息來源是可靠和適當的”，“注冊資產評估師應當在評估報告中披露必要信息，使評估報告使用者能夠合理理解評估結論”。

資產評估結果的公正性保證了資產評估工作能夠為會計公允價值計量提供有效的參考依據，并確保評估結果為會計報告使用者所理解與認同，更好地體現資產的價值，更好地配合會計公允價值計量工作。

綜上所述，資產評估與會計關于公允價值有較強的相關性，資產評估結果可以作為會計公允價值計量的參考依據，但為了能夠更好地為會計計量工作服務，資產評估行業仍然需要保持和加強以下工作：

1．嚴格執行資產評估操作規范，保持工作的獨立性，確保結果的合理性、公正性；

2．繼續加強資產評估理論研究，完善資產評估準則體系，指導資產評估工作。

資產評估行業從業人員要不斷學習新的知識，進一步提高執業的專業水平，為更好的服務于會計計量工作，服務于國家經濟建設貢獻力量。

參考文獻：

[1]謝詩芬.公允價值：國際會計前沿問題究.湖南人民出版社，2004.

[2]姜楠.資產評估.東北財經大學出版社,2004.

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鐵路行業資產評估最早可以追溯到1992年，大連鐵路分局經大連市發改委批準，與大連鐵路經濟技術開發總公司共同發起設立了股份公司。為設立股份公司，大連鐵路分局申請立項對相關資產進行了評估。為鐵路經濟的發展做出了重要貢獻。本文就當前鐵路企業國有資產評估管理現狀，如何采取有效的管理和控制措施，加強鐵路國有資產評估管理工作，作一些膚淺的探討。

一、目前鐵路企業國有資產評估管理現狀

國有資產評估在鐵路企業資產重組、改制等涉及產權變動的經濟行為中，防止國有資產流失、維護國有資產權益發揮了重要作用。在實際管理中，也存在以下問題。

1.應進行資產評估而未進行評估。一般來說，某資產是否需要評估，取決于資產所有者和資產交易雙方的意愿。對于特定資產，如國有資產、涉及公共利益的資產等；或者某些經濟行為，相關法律法規規定必須委托中介機構進行評估。實際工作中，個別企業由于種種原因，沒有根據評估對象和評估目的，選擇具有相應資質的評估機構對資產進行評估，進而未能通過科學的評估方法使資產更加接近和符合市場價值，最終不能保護資產評估當事人的合法權益和公共利益，甚至是國家利益。

2.雖進行資產評估，但未按規定核準、備案。個別企業的國有資產，雖然委托中介機構進行了評估，但是未按規定履行核準或備案手續。國有資產管理部門也就無法及時了解國有資產產權發生變動時評估是否依法進行，企業的經濟行為是否合法、中介機構的評估行為是否規范等，也就不能有效監督和防止國有資產流失，不能全面掌握國有資產評估的開展狀況和資產評估后國有資產價值的增減變化情況。國有資產評估項目管理水平有待進一步提高，在一定程度上影響了資產評估管理作用的充分發揮。

以上問題的存在，從一定程度上反映了，鐵路企業國有資產評估管理基礎工作有待進一步加強，管理水平有待進一步提高。

二、今后鐵路企業國有資產評估管理工作思路

針對鐵路企業國有資產評估管理工作中存在的問題，為更好地發揮資產評估在防止國有資產流失，推動產權有序流轉等方面的重要作用，根據國家鐵路總公司頒布的《鐵路企業國有資產評估管理實施辦法（試行）的通知》（鐵資金〔2012〕225號）、《鐵路企業重大國有資產評估項目專家評審管理辦法（試行）的通知》（鐵資金〔2012〕226號）文件，結合鐵路企業現狀，筆者建議從以下幾個方面加強鐵路國有資產評估管理工作。

1.建立行之有效的國有資產評估管理體系。結合鐵路企業實際情況，重點從權限設置和制衡方面，逐步摸索形成行之有效的國有資產評估管理體系，實現國有資產評估管理工作分級管理的目標。

一是根據國家鐵路總公司對鐵路局的授權，鐵路局子企業涉及的資產評估項目，評估對象賬面價值在1000萬以內的由鐵路局審查備案。依據這條，我們就可以依法合規設置鐵路國有資產評估管理的職責權限，達到對鐵路企業國有資產評估管理工作動態監控、分級監管、閉環管理的目的。

二是鑒于鐵路局授權非運輸企業投資管理中心作為非運輸企業出資人代表，非運輸企業涉及的資產評估項目最為繁多，鐵路局可以充分發揮非運輸企業投資管理中心的作用，賦予非運輸企業投資管理中心一定的國有資產評估管理職責。

2. 重視資產評估機構的選聘。資產評估機構的執業水平直接影響著國有資產的評估結果，所以資產評估機構的委派權應設在鐵路局，并在有關文件中進行明確。鐵路局從非運輸企業出資人角度，在選聘資產評估機構時，應重點考慮以下幾個方面，并加強對其事中跟蹤、事后考評的過程管理，建立國有資產評估機構備選庫。

一是要結合被評估資產經濟業務的性質等方面，選擇相適應的具備相關資質、專業特長和經驗的資產評估機構；二是評估事項的收費要與被評估資產規模與評估難度相適應；三是資產評估機構應向委托方講清如此收費的原因，不能因為收費少而省略評估程序；四是要注意選擇的資產評估機構一定不是工商、證監會、國資管理部門等特別關注的對象；五是委托方不得與資產評估機構、資產評估師存在特別利益關系。

3. 加強國有資產評估項目的審核力度。根據國有資產評估管理權限，資產評估項目的備案權分別在鐵路局、國家鐵路總公司，核準權限在財政部。鐵路局國有資產管理部門應分別從以下幾個方面，審核資產評估相關資料。

一是總體性審核。重點審核提報的資產評估資料是否齊全，上報時間是否符合文件規定；理清資產評估經濟事項的全貌，分析是否為法定評估，是否為重大資產評估項目，核準、備案管理渠道及核準、備案管理機關；審核社會中介機構是否具備相應資質，相關人員是否具備相應執業資格。

二是合規性審核。重點審核企業決策程序合規性，經濟行為審批是否適當，經濟行為決策過程資料是否齊備；審核評估范圍是否與評估目的相符，是否與經濟行為批準文件確定的資產范圍一致；審核納入評估范圍資產的權屬是否清晰，權屬證明文件是否齊備有效。

三是合理性審核。重點審核評估方法是否符合評估準則的規定要求，是否與評估的特定目的相匹配；審核評估依據是否適當，選取的技術參數是否合理；審核資產評估結果的合理性，分析評估增減值的原因是否充分。