引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程監(jiān)理市場調研范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.1工程監(jiān)理行政管理機關對監(jiān)理單位的資質管理不規(guī)范企業(yè)資質管理與個人執(zhí)業(yè)資格管理相脫節(jié)的現象,有的企業(yè)人證分離,有的企業(yè)注冊人員滿足不了資質標準要求,還有的企業(yè)注冊人員大量流出,而其資質卻未受到任何影響。對監(jiān)理市場中存在的出借出賣資質資格、轉讓監(jiān)理業(yè)務、非法掛靠、監(jiān)理不到位等,業(yè)內反映比較強烈。但由于對這些行為的認定比較難,缺乏處罰依據,一直沒有得到很好的解決。
1.2地方保護主義和監(jiān)理單位過度競爭,導致數量與工程監(jiān)理任務不協(xié)調地方保護主義一直影響著工程建設中的方方面面“,肥水不流外人田”,保護地方利益,層層阻擾外省外市監(jiān)理單位進入自己的范圍開展業(yè)務。導致了各地的發(fā)展水平不平衡,進而影響各地政策法規(guī)的不統(tǒng)一。經濟發(fā)達的沿海城市,建設項目多;經濟欠發(fā)達的地區(qū),建設項目少;從而導致同資質等級、不同地區(qū)的監(jiān)理單位,有的業(yè)務量大到自身無法消化,便臨時招兵買馬,所聘人員良莠不齊,甚至有的未受過專業(yè)監(jiān)理培訓,便倉促上崗;而有的監(jiān)理單位卻因接不到監(jiān)理業(yè)務,無法維持單位正常支出,導致人才的流失。同時有的地方政府為了保護當地企業(yè)設置進入門檻,導致了政策設置的不合理和企業(yè)發(fā)展的不平衡。
1.3缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管,人員素質偏低大多數監(jiān)理單位人員來源于三種渠道:一是來自施工企業(yè);二是來自設計單位;三是來自企業(yè)的基建管理部門。行政主管部門為了開展監(jiān)理業(yè)務,審批把關較松,造成了“監(jiān)理人員”并不完全符合法律所規(guī)定的“監(jiān)理工程師”的條件。監(jiān)理企業(yè)人員素質普遍較低,缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理,雙語人才,市場調研人才,方案設計和審查專家,經濟評價和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才,復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭,導致人員素質低,結構不合理,考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難,所以很難形成具有核心競爭項目管理企業(yè)。由于相當數量的監(jiān)理人員從業(yè)素質能力不高,就難以避免對工程產生損害。
1.4工程項目監(jiān)理組織機構不健全,崗位職責不明監(jiān)理單位在取得某個工程項目的建設監(jiān)理業(yè)務后,為順利完成業(yè)主委托的服務內容,都要組織一個監(jiān)理班子來確定如何實施監(jiān)理目標。通常在管理層次上分三個層次,決策層、中間控制層和作業(yè)層,根據對各個層次人員的要求制定崗位職務和職責,選派監(jiān)理人員。一些工程項目的建設監(jiān)理組織機構不健全,管理層次模糊,職責不明,運作無章法。監(jiān)理單位單純?yōu)榱斯?jié)省監(jiān)理成本,在確定監(jiān)理人員數量時不考慮工程項目的施工密度和復雜程度,僅按專業(yè)各配一人。由于項目監(jiān)理人員偏少就容易形成管理層次模糊,崗位職責不明。這種情況不符合監(jiān)理工作科學、有序的工作原則和客觀規(guī)律性,因此很難達到預定的監(jiān)理目標和效果。
2通信建設工程監(jiān)理法律制度完善策略探討
2.1進一步完善我國通信工程建設法律機制
隨著加入WTO過渡期即將結束,我國建筑市場的競爭規(guī)則、技術標準、經營方式、服務模式等將進一步與國際接軌。因此,我們應利用加入WTO的有利條件,借鑒國際上先進、科學的管理方法和經驗,盡快轉變服務觀念,依據《公司法》的規(guī)定,改革企業(yè)制度,不斷完善建設工程監(jiān)理法律、法規(guī)、制度、合同文本和技術標準等,積極提高企業(yè)競爭力,開拓國際工程咨詢服務市場,加快我國建設工程監(jiān)理行業(yè)的國際化程度。
2.2要積極推進監(jiān)理行業(yè)組織結構調整
隨著我國市場經濟體制進一步完善和加入WTO后新形勢的發(fā)展需要,投資主體更趨多元化,工程建設管理體制改革逐步深化,社會和市場對監(jiān)理行業(yè)的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求,為了適應多層次、多專業(yè)的市場需求,調整監(jiān)理行業(yè)的組織結構勢在必行。監(jiān)理行業(yè)組織結構調整的關鍵是,監(jiān)理企業(yè)應根據自身的實際情況,制定正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要在經營管理觀念、人才優(yōu)化組合、項目管理水平、新技術的研發(fā)能力方面有所創(chuàng)新,盡快與國際接軌,從而盡快成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的工程項目管理型企業(yè),為社會提供全過程、全方位的項目管理咨詢服務。通過行業(yè)組織結構的調整,最終建立起大、中、小型監(jiān)理企業(yè)相對穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的行業(yè)組織結構體系。
2.3進一步明確在實施階段實行工程強制性監(jiān)理
篇2
一、市政工程建設管理的重要性
由于市政工程是一項綜合性的工程，涉及給水排水、園林、綠化、電力、煤氣等多項專業(yè)，因此，工程質量監(jiān)控難度大，任務重。為了確保工程質量，提高市政工程管理水平，除了施工單位進行質量自檢以外，還需要監(jiān)理部門加強有效監(jiān)管，但由于一般的監(jiān)理人員只懂某一方面的專業(yè)知識，而對具有綜合性的市政工程的監(jiān)理，卻很難勝任。因此，監(jiān)理公司要特殊培訓市政工程監(jiān)理人員，使其一人多能，勝任本職工作，從而為公司增添技術力量。在監(jiān)管市政工程的過程中，市政監(jiān)理要著眼于工程的工期進展和質量，運用法律手段嚴格控制工程的進度、質量、工程造價和合同管理，并協(xié)調生產過程中各個單位的關系。對于有些單位，如建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的要求，嚴重違反誠實守信原則，要記錄下來并備案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體從建筑市場清除。從而進一步規(guī)范建筑市場，確保工程質量合格。
二、我國市政工程建設的質量安全管理中存在的問題
1、施工單位素質不高、法規(guī)體系不健全
在建設質量監(jiān)管政策和制度上，雖然國家出臺了相關法律法規(guī)，但相對來說并不完善。首先，法規(guī)體系設計方面并不全面；其次，管理制度與管理條款嚴重脫節(jié)，沒有形成一個完整的體系；同時，在政策和法規(guī)上還存在一些漏洞與弊端，使得很多施工單位鉆空子，并且在施工中沒有專業(yè)的施工隊伍，施工人員的素質也較低，無政施工、違章指揮等現象也是普遍的存在。
2、市政工程監(jiān)理不規(guī)范
一些監(jiān)理機構存在人才不足的現象，有的地方根本就沒有市政工程監(jiān)理人才。受經濟利益驅使，有的監(jiān)理公司沒能力監(jiān)理市政工程，但為了追求經濟效益，一些監(jiān)理公司用工業(yè)與民用建筑的監(jiān)理工程師來擔任市政工程的監(jiān)理工作，而工業(yè)與民用建筑專業(yè)與市政工程專業(yè)內容相差較大，監(jiān)理人員難以勝任，這就導致監(jiān)理嚴重失職。另外，由于監(jiān)理機構資金缺乏，未配置必要的檢測設備和儀器，仍然采用眼觀手量的原始方法，遠遠落后于目前質量管理的要求。
3、施工機械和施工用電存在安全隱患
少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地,施工用電極不規(guī)范,仍然使用木配電箱,甚至出現閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業(yè)現象較為普遍,檢修不及時或違規(guī)操作,以致釀成安全事故。
4、管理機制違背了市場經濟法規(guī)
市政工程質量建設的好與壞，不僅取決于施工過程環(huán)節(jié)，同時，工程質量的問題是由多種因素作用產生的。目前，還存在著許多違規(guī)操作的現象，影響市政工程建設質量和安全，例如，市政工程招標不公正、不透明，市政建設市場不規(guī)范，很多單位都存在著明招暗定的現象，甚至還有相互圍標、泄露標的現象，這樣一來使得投標活動失去了公平性，同時也嚴重的威脅著市政工程的質量合格問題。
三、提高市政工程建設質量安全管理的措施
1、加強監(jiān)管力度，增強施工人員素質
在市政工程施工過程，一個有效的質量管理機構可以使企業(yè)施工質量達到事半功倍的效果。高效的質量管理機構是市政工程在施工過程中質量控制成功的保證。對于質量管理機構的建設首先要做好組織準備，只有在充分準備好的前提下才能保證機構各項工作的正常進行，使得工程負責人指揮靈便，能夠提高工作效率。此外，針對市政施工過程中，施工人員安全意識低下這一問題，要求建立健全市政施工安全管理體系，加強對市政施工的監(jiān)管力度，加強對市政施工的審查力度。一個良好的市政施工質量安全意識對市政施工質量安全有著重要的意義，它是市政施工質量安全的根本保障，因此，要大力培養(yǎng)員工的市政施工質量安全意識，定期組織員工進行安全教育、安全意識培訓，提高員工安全施工技能，以確保市政施工的質量安全和員工的生命安全。總之，要提高施工人員的質量安全意識，必須增強市政監(jiān)管部門監(jiān)管力度，提高施工隊伍的質量安全責任意識，提高施工人員的專業(yè)施工水平，從而確保市政施工質量安全和施工人員的生命安全。
2、完善質量與安全管理體系
首先要建立完善的工程質量與安全管理體系，從工程立項到工程完工的各個階段，都要對工程的各個環(huán)節(jié)進行有效的規(guī)范，包括相關部門的各項質量與安全管理工作。其次要完善招投標的管理制度，規(guī)范工程投標的程序，并建立對監(jiān)理單位、施工單位和檢測單位等工作的監(jiān)督與考核辦法。最后完善工程質量與安全管理的獎罰制度，包括對工程管理單位、對個人的獎勵與處罰的管理制度。
3、增進設計人員的設計水平，嚴把圖紙設計審查關
市政工程項目所涉及的一些質量技術問題，往往是新技術、新工藝，其要配套的專業(yè)多，甚至有些是突破現有規(guī)范的設計技術，所以市政工程設計單位及人員應加強對工程建設標準強制性條文的學習，加強對新技術規(guī)范的學習，以提高市政工程施工圖設計文件的設計質量。
4、提高市政附屬工程精細化程度
附屬工程是市政主體工程的重要組成部分，打造市政優(yōu)秀工程就必須著重于市政工程建設的精細化，針對市政工程建設質量通病以及極易被忽視的質量安全問題制定相應的對策和措施，來提高市政附屬工程的施工技術水平，保證市政工程的質量，達到市政工程整體性協(xié)調性和實用性之目標。
5、積極引進先進設備，提高施工技術水平
針對市政施工設備落后、施工技術落后的問題，要求國家發(fā)展規(guī)劃局放眼世界，積極關注科技動態(tài)，大力培養(yǎng)自己的發(fā)展、創(chuàng)新團隊，參考借鑒國外新進設備，結合我國建設過程中的實際經驗，積極發(fā)明新進設備。市政部門盡量引進先進的生產設備，提高施工設施先進化、國際化，積極導入先進的施工技術，提高施工質量、提高施工效率。
6、做好市場調研，確保材料質量
在市政部門進行市政施工材料選購過程中，要派出市場調研小組，對材料市場進行充分的市場調研，選購誠信度高、材料質量好的企業(yè)進行材料購買，以確保施工材料的質量，從而確保市政施工的質量安全。
7、強化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。
結束語
綜上所述，市政工程的質量關系著城市生活中的每一個個體，因此其質量安全管理工作所承載的責任是十分重大的。為了避免市政工程的各種質量問題，需要相關參與部門和參與者轉變理念，提高管理水平。只有這樣，才能使市政工程真正的發(fā)揮其應有的作用，便利人們的生活。
參考文獻
篇3
引言
工程監(jiān)理作為工程項目建設業(yè)務中的一個組成部分,如何在與國內外同行的競爭中立于不敗之地,并得到長足發(fā)展,已成為我國監(jiān)理企業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。由于我國監(jiān)理起步較遲、定位較低,管理水平低,缺乏國際監(jiān)理經驗,缺少健全有效的體制和先進的管理技術,且對這種新興業(yè)務還缺乏比較深刻的認識,同時我國工程建設市場仍然有著諸多不規(guī)范的地方。目前,監(jiān)理行業(yè)尚可維持,入世之后,外資企業(yè)的進入和勘察、設計、施工企業(yè)的改制,都會對我們監(jiān)理企業(yè)造成極大的沖擊。如果沒有危機感,不提前思考我們的業(yè)務轉型、發(fā)展戰(zhàn)略和項目管理模式的創(chuàng)新,監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展前途不可想象。
1 建筑工程監(jiān)理
1.1 定義建筑工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人委托進行的建筑工程建設的項目管理，指針對建筑工程項目，由社會化、專業(yè)化的建筑監(jiān)理單位接收業(yè)主的委托和授權，根據國家批準的工程建設項目文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同，控制建筑工程建設的投資、工期、質量，協(xié)調建筑工程建設中的各種關系，維護建筑工程建設合同各方利益，所進行的微觀監(jiān)督管理活動。
1.2 建筑工程監(jiān)理的工作性質
1）監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務，在國際上把這類服務歸為工程咨詢（工程顧問）服務；
2）工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
1.3 建筑工程監(jiān)理的工作任務
1）工程建設監(jiān)理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協(xié)調有關單位間的工作關系；
2）建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。
2 當前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因
推行工程監(jiān)理制,其本意就是推行工程項目管理,也就是對業(yè)主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。
雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了些工程項目管理業(yè)務,也是不全面,不系統(tǒng)的。大多數監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理企業(yè)相差很遠。為什么工程監(jiān)理企業(yè)與原始構思相差甚遠呢?有如下幾點原因:
2.1監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷。監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現代化的管理項目理制,在計劃經濟影響仍十分頑固的情況下,項目業(yè)主不肯將投資、進度、合同管理放權。
2.2目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出資質的,有低價搶業(yè)務的,也有視監(jiān)理工程為兒戲的,等等,在社會上形成不良影響。因而,相當一部分業(yè)主對監(jiān)理公司承擔全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項目,業(yè)主方都要織一套班子來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環(huán),智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往,除少數有利的監(jiān)理公司外,都將被社會所淘汰。
2.3盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務,也基本上局限于施工隊伍的“三控,二管,一協(xié)調”,大都不承擔前期科研和采購工作,與真正意義上的項目管理有差距。
2.4多數監(jiān)理企業(yè)人員素質普遍較低,缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理,雙語人才,市場調研人才,方案設計和審查專家,經濟評價和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才。復合型人才和熟悉國際慣的能從事國際工程項目管理的人才。
2.5由于對監(jiān)理企業(yè)定位的影響和企業(yè)間不公平競爭,不僅人員素質低,結構不合理,考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難,很難形成具有核心競爭力的項目管理企業(yè)。
3 當前監(jiān)理工作存在的主要問題
3.1工程監(jiān)理就是質量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“三控、二管、一協(xié)調”. 但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著. 監(jiān)理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”. 工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質量檢驗員. 面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及. 正因為如此,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應付上級政策的對策. 正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.
3.2工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成. 業(yè)主方往往是出資方,因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對于大型的項目,有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果. 從理論上講,監(jiān)理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應通過監(jiān)理工程師去實施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理. 這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設項目中,由于對業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現了許多問題.
3.3工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來,對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監(jiān)理費的收取,有的項目工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一. 過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質的提高造成了極為不良的影響. 具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來. 有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用.
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調”,與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進入前期的科研和采購范圍. 因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因,導致了專業(yè)監(jiān)理人員的數量和質量不能滿足監(jiān)理工作的需要. 另一方面由于工程建設任務的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當監(jiān)理人員. 因此使得監(jiān)理人員的結構不合理,職責寬泛,素質不高,加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難等,使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)
4 結語
項目管理的興起為建設服務業(yè)注人了新的生機和活力，但制度的完善和市場的接受還有個過程，項目管理制度應在這個過程中，首先實現與建設監(jiān)理融合，兼容并蓄，取長補短，逐步形成適合我國國情和工程實際的項目管理系統(tǒng)，最終結果不是項目管理取代建設監(jiān)理，而是建設監(jiān)理融人到項目管理中，以適應自身的發(fā)展和市場的需要。
參考文獻:
篇4
然而，就我國目前情況來看，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差的很遠。雖然我們國家也出臺了一系列的法規(guī)來強調要按合同來管理項目、來規(guī)范合同的管理，但實際情況仍差強人意。
從工程項目管理理論與國際工程實際來看，工程項目管理是一個廣義的概念，國外工程咨詢機構的服務對象很廣泛，而不限于只為業(yè)主或建設方提供服務。工程監(jiān)理與工程項目管理關系如何？工程監(jiān)理企業(yè)如何考慮向項目管理方向發(fā)展？這是推動我國工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展應認真考慮的問題，也是筆者想和業(yè)界同仁共同探討的話題。
一、工程監(jiān)理與項目管理之間的關系
工程項目管理與工程監(jiān)理之問存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務內容。從我國工程管理相關制度看，工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認為工程項目管理就是工程監(jiān)理。
（一）工程監(jiān)理與工程項目管理的法律地位不同。
工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設領域實行的基本制度之一，在《建筑法》中有明確規(guī)定，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度。
（二）工程監(jiān)理與工程項目管理的實施主體和服務對象不同。
我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，沒有工程監(jiān)理資質的單位對工程項日所實施的管理不屬于工程。工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理、設計項H管理、施工項日管理、供應項日管理等。
我國工程監(jiān)理的服務對象只能是建設單位或工程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。
（三）工程監(jiān)理與工程項目管理的業(yè)務范圍不同。
目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況。按照我國工程監(jiān)理制度的設計構想，工程監(jiān)理的業(yè)務范圍除施工階段監(jiān)理外，還應涵蓋工程全過程監(jiān)理。而工程項日管理，可圍繞投資、建設、設計、施工、供應、金融、保險等單位的業(yè)務展開，其業(yè)務范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標報價、設計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應管理、風險管理、項日評估等眾多業(yè)務內容。
（四）工程監(jiān)理與工程項目管理的資質要求不同。
從事工程監(jiān)理業(yè)務的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質。從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務必須要有符合規(guī)定數量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務，更不能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務范圍，應是工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標等多種資質的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應擁有數量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務資質，否則不能開展業(yè)務活動。
從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有某些相同或相似之處，又有本質上的區(qū)別。它們不是完全相同的概念，不能將其混為一談。
二、工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因
（一）監(jiān)理企業(yè)定位與監(jiān)理制度的初衷存在差距
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制，在計劃經濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作"政府監(jiān)督、社會監(jiān)理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質量負責。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負責安全監(jiān)管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
（二）政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質不準越級，那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質可跨行業(yè)往往行不通。雖然我們辦了幾年資質，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
（三）工程監(jiān)理企業(yè)自身建設不具備承擔工程項目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業(yè)務的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業(yè)。
三、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理發(fā)展探討
（一）完善健全建設管理制度
工程監(jiān)理作為我國一項長期堅持的法定的建設管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務是艱巨的。統(tǒng)計數據顯示，2005年我國工程監(jiān)理業(yè)共完成合同額284.87億元，其中監(jiān)理合同額219.99億，占總業(yè)務量的77.2%；同年度工程監(jiān)理業(yè)年營業(yè)收入279.67億元，其中工程監(jiān)理收入l92.84億元，占總營業(yè)收入的69%。統(tǒng)計數據說明監(jiān)理業(yè)務仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務。
（二）建立健全市場定位。
工程監(jiān)理業(yè)應正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞅準自身的市場定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些、可能向項日管理發(fā)展，其他企業(yè)則不必跟風。應審時度勢，堅守陣地，占領市場，在穩(wěn)定中求發(fā)展。對于實力較強的監(jiān)理業(yè)，應力求取得多個甲級專業(yè)監(jiān)理資質，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務做強做大，當好工程監(jiān)理的排頭兵。對于實力一般的監(jiān)理企業(yè)，應根據自己的監(jiān)理能力、業(yè)務特長、人員素質、市場信譽等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務項目，將工程監(jiān)理推向深入。
（三）工程監(jiān)理是項目管理方向發(fā)展的前提和基礎。
完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。全血監(jiān)理是指對建設項目目標實現過程的全血控制和管理，也就是“四控兩管一協(xié)調”。工程監(jiān)理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強制力作用下，如果能有效控制項目目標，那么工程項目管理就會比工程監(jiān)理更有把握嗎？所以，無論從工程監(jiān)理還是從工程項目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔負的對工程項目所實施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項目目標應完成的最基本的和最基礎的工作。搞不好工程監(jiān)理，也未必能搞好工程項目管理；能做好工程監(jiān)理，也未必需要貼牌工程項目管理。
（四）工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向發(fā)展應充分評估相關風險。
目前，一些地區(qū)紛紛成立項日業(yè)主代建制公司，工程設計、施工、監(jiān)理、評估、咨詢、造價、招標、項}{融資等各類機構都試圖向項目管理方向轉化，項目管理領域的競爭將越來越激烈，必然荊棘滿地，坎坷難行。我國加入WTO后，國外有實力的咨詢公司將逐步進入國內工程咨詢市場，對我工程咨詢業(yè)構成致命威脅，這是不得不面對的嚴酷現實。2005年我國工程監(jiān)理業(yè)包含工程監(jiān)理、工程咨詢、項日管理、造價咨詢、招標等各類業(yè)務完成的總產值不到25億美元，而加拿大一家以咨詢設計和項目管理為主的著名公司同期營業(yè)額為43億美元，足見我國的工程咨詢業(yè)實力與國際差距巨大。
（四）結束語
工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展是個熱門話題。它代表著我國工程監(jiān)理企業(yè)的一種發(fā)展方向，但不是唯一的方向，不應將工程監(jiān)理與工程項目管理相提并論，更不能將它們混為一談。如果將工程項目管理的業(yè)務特點概括為“雜”的話，那么工程監(jiān)理就應突出一個“專”字，可向“精”、“強”發(fā)展。既然工程監(jiān)理與工程項目管理的部分業(yè)務重疊，工程監(jiān)理企業(yè)就應該首先做好這部分監(jiān)理業(yè)務，站穩(wěn)監(jiān)理陣地，擴大市場份額。
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篇5
Key words： construction project supervision；engineering projects management；integration
中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）01-0012-03
0 引言
隨著社會的不斷發(fā)展，我國的工程監(jiān)理水平有了質的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進我國監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，應將監(jiān)理公司積極的與項目管理公司進行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監(jiān)督業(yè)務，而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規(guī)劃及操作。工程監(jiān)理向工程項目轉型及發(fā)展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發(fā)，我國監(jiān)理企業(yè)應朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，二是從國際方面考慮，我國監(jiān)理企業(yè)應先全方位、全過程的項目管理發(fā)展。
1 工程監(jiān)理與工程項目管理含義
1.1 建設工程監(jiān)理內涵 建設工程監(jiān)理是在20世紀80年代末，我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念，工程監(jiān)理企業(yè)具體的流程大致分為“四個控制控”、“兩個管理”、“一個協(xié)調”，主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。
1997年《建筑法》以法律的形式規(guī)定國家推出工程監(jiān)理制度，并于1988年開始試點。建設工程監(jiān)理業(yè)務隨著商品經濟的發(fā)展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設程序的組成部分。監(jiān)理工作實施的程序包括成立項目監(jiān)理機構，編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)定各專業(yè)監(jiān)理實施細則以及規(guī)范化的開展監(jiān)理工作。
1.2 工程項目管理內涵 工程項目管理主要指的是工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同的約定，運用系統(tǒng)工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業(yè)主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業(yè)主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。
2 工程監(jiān)理與工程項目管理間存在的差異及原因分析
2.1 兩者之間存在的差異 工程項目管理與建設工程監(jiān)理之間存在著微妙的關系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業(yè)務范圍以及資質要求方面進行分析。
第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監(jiān)理在我國的建設領域占據著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監(jiān)理的法律地位，規(guī)定了在大中型項目開發(fā)中必須要實施監(jiān)理，但是在我國的相關法律法規(guī)中卻沒有對工程項目管理進行法律限制，沒有明確的法律規(guī)定需要強制性的執(zhí)行，因此，在法律地位上，工程監(jiān)理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務對象方面的差異。工程監(jiān)理代表的僅是建設單位，因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務的對象較多，可以是施工單位、設計機構、建設方、業(yè)主方等等，因此在進行問題的處理時需要根據具體情況來確定相應的原則及方法。第三，兩者在業(yè)務范圍方面的差異。現階段我國工程監(jiān)理重點是對施工階段進行監(jiān)管，雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監(jiān)管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務范圍，除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質要求的差異。工程監(jiān)理企業(yè)需要任用符合規(guī)定的注冊監(jiān)理師，這樣便能夠獲得監(jiān)理資質，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監(jiān)理師，還需要有咨詢人員、造價師、城市規(guī)劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業(yè)務范圍。
2.2 兩者之間存在差異的原因分析
2.2.1 監(jiān)理公司定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷 在計劃經濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監(jiān)理人，在這種狀況下監(jiān)理只剩下了質量管理這一項，也形成了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理的定式，這違背了監(jiān)理制度推行的本意，即推行現代化的工程項目管理體制。此外，監(jiān)理企業(yè)通過投標獲得某項工程的監(jiān)理合同，上面大范圍的約束了監(jiān)理的權限以及一些主要的管理業(yè)務，各個地區(qū)所制定的一些管理條例以及文件都突出了監(jiān)理對質量的負責，再加上政府對工程監(jiān)理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
2.2.2 不具備承擔工程項目管理的條件 如今的監(jiān)理企業(yè)在社會上之間形成許多不良影響，導致了一些業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的不信任，對監(jiān)理企業(yè)承擔工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導致監(jiān)理公司中一些高素質高技能的人才不能發(fā)揮其作用。在建設工程監(jiān)理企業(yè)中，許多人員的綜合素質及專業(yè)水平不夠高，無法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經理、市場調研人才、經濟評價以及投資估算人才、企業(yè)管理人才等等，監(jiān)理企業(yè)與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監(jiān)理企業(yè)間存在著一些不公平的競爭狀態(tài)，再加上監(jiān)理企業(yè)定位的影響，致使監(jiān)理企業(yè)無法形成完善的人員結構，難以提高自身的核心競爭力。
2.2.3 相關法律及行業(yè)制度不健全 多年以來我國工程監(jiān)理逐漸形成一套相關的法律法規(guī)體系，但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來看，我國工程監(jiān)理的法制建設仍舊處于薄弱的地位，一些監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理制度形同虛設，不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當，還包括監(jiān)理企業(yè)能否建立企業(yè)信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規(guī)制定方面的原因，行政主管部門監(jiān)督不力，再加上社會對監(jiān)理企業(yè)性質認識的問題，導致了監(jiān)理企業(yè)存在著產權關系不清晰，分配制度不合理、經營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。
3 建設工程監(jiān)理與工程項目管理接軌
目前我國大部分監(jiān)理企業(yè)的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制，其他階段的控制，監(jiān)理很少能夠參與進去，不可能真正實現對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業(yè)投資項目的增加，建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務，但是國內的監(jiān)理企業(yè)是無法滿足這一需求的。中國加入世貿組織以來，中國的建設咨詢管理服務行業(yè)將與國外同行進行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場，成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個發(fā)展趨勢來看，我國工程監(jiān)理行業(yè)向工程項目管理轉變及發(fā)展，將是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我國監(jiān)理企業(yè)只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。
例如，上海現代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業(yè)務范圍涵蓋了工程建設的全過程，申都建設監(jiān)理公司在1992年至1999年期間均以監(jiān)理為主，但是在1997年年中，申都建設監(jiān)理公司增加了設計監(jiān)理以及咨詢等業(yè)務，從2000年至2004年年中，公司的業(yè)務主要還是以監(jiān)理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業(yè)務范圍進一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監(jiān)理占四分之一，人均產值11萬元，項目管理業(yè)務收入4000多萬元，超過監(jiān)理，人均約35萬元。實踐證明，上海現代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創(chuàng)新企業(yè)的管理模式，逐步的擴大業(yè)務范圍，并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。
要實現建設工程監(jiān)理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應進行人才資源的儲備。具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)道德以及綜合素養(yǎng)的人才是項目管理企業(yè)所必需的，要實現工程監(jiān)理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經驗以及智力，還要有強烈責任感與職業(yè)道德，這樣才能更好的提供項目管理服務。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創(chuàng)造更多的經濟效益，提高就業(yè)率，因此，建設工程監(jiān)理與項目管理接軌，需要國家給予相應的政策扶持，國家應采取積極的態(tài)度，制定相關政策來促進工程監(jiān)理與項目管理的接軌速度，促進我國建筑咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展。第三，完善相關的法律法規(guī)。要加快工程監(jiān)理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關法律法規(guī)，建立責任激勵機制，使項目業(yè)主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律，確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強我國工程建設與咨詢行業(yè)在國際上的競爭力。
工程管理企業(yè)為投資方業(yè)主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質量監(jiān)督為主的監(jiān)理企業(yè)，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發(fā)展的規(guī)律，也適應了現代建筑行業(yè)的發(fā)展。第一，兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非常苛刻，監(jiān)理企業(yè)要想完成過渡以及轉型，就必須要建立合理的人才結構，及時的補全各方面的人才，還要對員工進行各方面的培訓，建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規(guī)范的建立及完善。項目管理的業(yè)務范圍較廣，所擔任的角色比較多，因此，工程監(jiān)理向工程項目轉型及發(fā)展就必須要建立嚴謹的工作規(guī)范及標準，能夠體現出企業(yè)的精神文化，保障企業(yè)正常運行。第三，兩者接軌有利于開拓市場。現階段我國的監(jiān)理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作，但是，監(jiān)理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴大業(yè)務范圍，將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監(jiān)理公司發(fā)展的趨勢。
4 結語
經過多年的發(fā)展與完善，我國的工程監(jiān)理已經取得了明顯的社會效益以及經濟效益，工程監(jiān)理與項目管理接軌符合了建筑業(yè)市場的發(fā)展趨勢，監(jiān)理公司承擔項目的能力將會越來越強，承擔代建職能是未來的發(fā)展方向，工程監(jiān)理與項目管理接軌必定會實現。
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篇6
1控制工程造價在工程監(jiān)理工作中的方法
1．1工程設計階段工程監(jiān)理的控制工作
設計階段的工作費用在整個工程中占據的費用額度較少，一些工程還不及工程總造價的百分之一，但設計工作對整個工程建設的工作卻會產生很大的影響作用，并會使工程中的造價控制受到關鍵影響。可以肯定的是，工程設計工作作為建設工程的首要步驟，是對項目工程展開現代化規(guī)劃設計的一個過程，因此在工程監(jiān)理的工作中有效的控制監(jiān)督是進行工程造價的首要任務。部分施工隊伍認為，在項目施工中才有工程造價的工作，而在設計階段的工程監(jiān)理工作是沒有必要的，這也反映出當前國內的建立發(fā)展現狀［1］。工程監(jiān)理在工程設計中的投入十分細微，而與之相比施工階段的造價控制在整體工程中的份額十分巨大。但要注意的是，工程施工的投資成本通常都是在工程設計階段判斷的，所以，可以依照設計階段的項目設計條件進行造價調整，并保證其不會超出基本的設計預算。因此，科學合理的工程設計工作，能夠保證工程造價得到更好控制。工程建立工作一般在工程設計的最初階段開始進行，并讓更多監(jiān)理人員加入進來，以使工程設計階段得到更好的造價控制，防止工作發(fā)生失誤。第一，工程設計工作的標準要在國家有關標準約束的范圍內，并使其能夠按照設計標準展開，合理的設計工作應當滿足國家標準，并保證工程投入使用后還有一定的使用效益，能夠保證國家資源的利用整合，因此工程設計中應當由專業(yè)人士核實設計階段中的工作任務;第二，要使工程設計方案保證合理性、科學性，就應防止工程在施工中出現問題，以免由于設計不當在施工中出現工程變更，使得資源產生浪費，讓安全隱患加大;第三，設計審核的工作具有良好的安全性，只有保障工程建設的安全，才能夠在工程質量的基礎上進行工程造價控制;第四，實行限額設計，使項目總投資能夠在符合一定條件的基礎上實現使用效果、綜合收益的最大化。實行全費用設計，保證項目能夠在使用周期內盡可能縮減費用。
1．2招標階段工程監(jiān)理對造價的控制
市場經濟條件下的招標工作，屬于企業(yè)間的競爭行為，他自身就能夠對工程項目的造價起到控制作用［2］。且在清單計價逐漸推行以來，工程量清單的報價也逐步發(fā)展成了主流，建設方在向投標各方提交施工圖紙、勘察報告、工程量清單的同時，投標方也會結合施工環(huán)境的實際狀況以及建設方提供的文件資料進行比對，若是確認投標方要進行投標，投標方就應組織同各承包隊伍之間的市場競爭，這一時期，工程監(jiān)理人員要控制工程中材料、設備以及合同方面的造價控制。第一，合同條款設置，招標文煥中的合同條款設置，需要由總監(jiān)理工程師與各方參考決定，并在中標后的合同簽訂工作中，要保證合同簽訂的合理性、公正性，并禁止與承包方簽訂“陰陽合同”，以免工程或工期被任意壓縮，使工程質量得到保證;第二，對設備、價格、材料的控制。工程建設中費用材料的支出是較為重要的財政支出，因此建立工程要對設備質量、材料數量、價格等方面展開綜合的思考和有效監(jiān)督，進而能夠保證監(jiān)理工程師在招標階段做好設備與材料的價格控制工作。
1．3施工階段工程監(jiān)理對造價的控制
工程建設中施工階段是其中最為主要的組成部分，且時間較長、控制難度大、其中存在的變動因素也較多、包含的工程建設資金較高、很可能會在建設中出現浪費。所以，要保證工程監(jiān)理充分發(fā)揮自身作用，并能夠在工程建設中進行材料使用控制、進度款控制，并可以有效控制工程造價中的工程變更。第一，進度款撥付，這一時期的工程監(jiān)理通常會發(fā)生兩種狀況，首先是工程進度款超出預期，使得建設方的工程資金受到占用［3］。一些工程中階段的進度款甚至會大于工程建設中的竣工結算款，并使工程建設的經濟效益減少。若是工程質量和進度減少，還會造成施工方和建設方的直接經濟損失。其次是工程款的拖欠問題，若是施工中缺少建設資金的投入，則會使工期、施工質量受到負面影響。要想更加有效的解決這些不良因素，就應當保證工程監(jiān)理的工程師具有基本的自身素質，能夠同工程造價中的管理隊伍互相配合，并在國家規(guī)定的工程計量標準中進行控制、嚴把簽證官，從工程建設的控制中，對索賠文件進行綜合評估與審核，使投入費用進一步減少。第二，建筑設備、材料控制。工程監(jiān)理應當從建筑設備、生產材料等各方面進行深入的監(jiān)控工作。對工程造價進行良好的有效控制。甲方要同工程監(jiān)理人員配合進行市場調研，進而編制相應的材料與設備采購方案，計算出相關報價。監(jiān)理工程師應當對建設材料進行適當的監(jiān)測抽樣，讓材料質量得到保證，以免出現不必要的成本變更。第三，應科學處理建設工程發(fā)生的變更，工程變更情況無論是在施工前還是在施工中都可能發(fā)生，通常是受到施工情況影響、建設單位規(guī)范、國家法規(guī)政策的變化等。工程變更工作中應當由工程建設的條件落實，并保證對程序框圖進行有效控制，并能夠分析出詳細的計算資料，讓業(yè)主進行造價控制的參考。若是工程施工中確實會有工程變更情況的，可以由設計、建設、施工、監(jiān)理各方共同決議，否則將不進行變更。第四，工程監(jiān)理在對施工中索賠情況的具體處理工作中，要對索賠的情況進行準確定位，依照索賠工作的相關程序與原則，將相關問題、合同條款落實在工程監(jiān)理的工作中。
1．4竣工階段時期工程監(jiān)理對造價的控制
經過工程監(jiān)理在設計、招標、施工階段的有效控制，工程施工中的竣工結算工作就顯得更加方便。工程竣工驗收完成后就可以進行工程結算與竣工，其中包含違約金、索賠款與合同價款。作為工程監(jiān)理的一類主要工作，要完成好工程竣工階段的審查工作，使建設工程能夠有更好的建設依據，進而在工程驗收完成后對新增固定資產進行核查。第一，監(jiān)理人員應將合同條款進行準確核算［4］。第二，要及時對工程變更展開調整，并依據隱蔽工程記錄以及簽證進行公章和確認人員通過簽字。第三，應當做好工程竣工結算時期的費用統(tǒng)計工作，并能夠在規(guī)定條件下進行各項工程建設費用的換算。考慮到工程竣工階段要結算的項目非常繁多復雜，因此工程監(jiān)理人員應當對計算情況展開更加認真的核實。
2工程造價控制的有效作用
篇7
工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律，建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合同的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行若干階段或全過程的管理服務。
正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責。 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經濟的發(fā)展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
2通信工程監(jiān)理現狀
2.1政府部門管理不完善，導致目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中雖然已有很大突破，但是首先是站在各自角度去一系列規(guī)章制度，并且了一系列規(guī)章制度前，管理部門間缺少溝通，導致在企業(yè)執(zhí)行時造成諸多不便。比如：國內工程管理資質管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)就無所適從，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，有時間也只好打打擦邊球，比如一個地市的全網絡建設牽涉?zhèn)鬏敗o線、交換、土建配套（含小機房建設、外電、塔桅鋼結構等）等各專業(yè)一體化全過程項目管理。但是通信甲級資質的企業(yè)面對土建配套就存在了資質難題，包括少部分業(yè)主提出來要相應的企業(yè)資質，試問全國有幾家通信監(jiān)理企業(yè)有通信、土建、消防、電力等齊全資質的？當然監(jiān)理企業(yè)絕對有相應工作能力及職稱的人員滿足工程項目管理需求。但是又問：在通信系統(tǒng)內，除通信相關專業(yè)外，工民建、電力等從業(yè)人員，有幾個考試成績合格后能申請到信產部的監(jiān)理工程師？所以，現有的監(jiān)理企業(yè)要真正成為工程項目管理單位，需要監(jiān)管部門全力支撐。
2.2業(yè)主行為的不規(guī)范性。
工程項目管理企業(yè)本身是很有發(fā)展前途的，與國際慣例接軌的行業(yè)，通信監(jiān)理企業(yè)由于實行的時間有限，自身缺陷也很明顯，所以更需要一個好的環(huán)境去培育、培養(yǎng)，但是在現有的競爭環(huán)境中，很少有建設單位站在培養(yǎng)合作伙伴的高度來為監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。業(yè)主的最低價中標、每年都要比上年節(jié)約投資的管理思路等等，導致監(jiān)理企業(yè)的低價惡性競爭。同時業(yè)主工作的不規(guī)范性也直接影響整個工程項目管理的推進，相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多，要不僅僅以質量為主，要不就安排眾多的非監(jiān)理職責內的工作，有的甚至成了部分管理人員轉嫁責任的工具。
2.3通信監(jiān)理企業(yè)自身建設的問題
目前通信監(jiān)理企業(yè)良莠不齊。有掛靠的，有低價搶業(yè)務的，也有不把監(jiān)理工程當回事的。花樣繁多，造成了不良影響，因此相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務，也基本上局限于施工隊伍的“四控，二管，一協(xié)調”， 與真正意義上的項目管理有很大差距，大都未進入前期統(tǒng)籌策劃范圍。同時也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理和法律等方面的人才，也包括市場調研人才，方案審查專家，經濟評價和投資估算人才以及熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。另外對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，以及監(jiān)理費的取費的不規(guī)范性等，導致了專業(yè)監(jiān)理人員的數量和質量很難滿足監(jiān)理工作的需要，因此使得監(jiān)理人員的結構不盡合理，素質不高，加之部分監(jiān)理單
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位考核激勵機制及培訓機制不健全等,使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
3工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協(xié)調等多項業(yè)務職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構的能力無法對比的。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎。而一個以質量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉型和發(fā)展。
3.1建立高素質人才隊伍。
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
3.2建立標準和工作規(guī)范。
項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應的專業(yè)服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協(xié)調等主導作用。因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業(yè)務標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業(yè)的文化和精神設計，這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
3.3努力開拓市場。
篇8
人才培養(yǎng)方案開發(fā)的基本流程是首先開展市場調研，進行崗位分析，提出職業(yè)能力要求，然后構建課程體系，分析課程結構，確定核心課程，分析課程內容，形成人才培養(yǎng)方案，最后對人才培養(yǎng)方案進行試驗、評估、反饋、調整、更新和優(yōu)化。1)市場調研。通過到建筑行業(yè)企業(yè)進行市場調研，明確企業(yè)對建筑工程技術專業(yè)人才的需求情況，明確該專業(yè)對應的崗位群及崗位工作任務，了解完成崗位工作任務對學生知識、技能和素質的要求，了解現行專業(yè)教學存在的主要問題等。2)崗位分析。通過市場調研，確定建筑工程技術專業(yè)學生的工作崗位主要有測量員、技術員、施工員、質檢員、安全員、內業(yè)員、造價員等。崗位工作任務主要有建筑施工測量、施工技術管理、施工質量管理、施工安全管理、技術檔案管理、工程監(jiān)理、工程造價等。3)職業(yè)能力分析。通過市場調研，確定建筑工程技術專業(yè)學生應具有的職業(yè)能力主要有材料檢測能力、施工技術交底能力、工程測量能力、測量方案編寫能力、施工組織設計編寫能力、工程技術檔案編寫能力、工程造價文件編寫能力、工程量清單報價編制能力、工程質量與安全控制能力。4)課程體系構建。從分析工作崗位入手，通過市場調研，確定實際工作任務，分析完成工作任務應具備的職業(yè)能力，再以形成職業(yè)能力為目標，按照學生職業(yè)能力的形成規(guī)律，并結合認知學習的順序，構建能力遞進式課程體系。5)課程結構分析。以職業(yè)能力形成為目標確定課程，依據學生完成職業(yè)崗位工作任務所需的核心能力確定核心課程。我院建筑工程技術專業(yè)的核心課程有《鋼筋混凝土與砌體結構》《建筑施工組織》《建筑施工技術》《建筑工程造價》《建筑施工測量》《建筑識圖與房屋構造》《建筑工程技術檔案》。6)課程內容分析。以崗位工作任務為引領來整合課程內容。依據專業(yè)崗位群對學生知識、素質、能力的要求，并考慮學生可持續(xù)發(fā)展要求和崗位職業(yè)資格證書要求架構課程內容體系，以真實的工作任務為載體，創(chuàng)設學習情境，確定工作任務。
3人才培養(yǎng)方案開發(fā)的主要內容
開發(fā)人才培養(yǎng)方案包括確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格，確立人才培養(yǎng)模式，分析工作崗位，確定職業(yè)能力，構建課程體系，確定核心課程，確定課程模式，確定教學模式，進行教學安排，明確師資條件、實訓條件。我院建筑工程技術專業(yè)在確定人才培養(yǎng)目標時，既考慮社會發(fā)展要求，也考慮學生個體需要和可持續(xù)發(fā)展要求，以培養(yǎng)高素質技能型專門人才為目標。在確定人才培養(yǎng)規(guī)格時，充分體現素質教育，既考慮思想品德素質和身心素質教育，也考慮知識文化素質和專業(yè)技能素質教育。在確立人才培養(yǎng)模式時，以校企合作“雙主體育人”為平臺，充分考慮北方地區(qū)季節(jié)性施工的特點，采用“校企共育、德能雙修、季節(jié)分段”的工學交替人才培養(yǎng)模式。在分析工作崗位時，充分考慮學生就業(yè)崗位及發(fā)展崗位，歸納出八個工作崗位。在構建課程體系時，融入建筑行業(yè)企業(yè)職業(yè)標準，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，強調職業(yè)素養(yǎng)教育，構建雙主體育人環(huán)境、雙素質育人平臺的能力遞進課程體系。在確定核心課程時，按照學生就業(yè)崗位及發(fā)展崗位需要的核心能力要求，確定核心課程。在確定課程模式時，以學生職業(yè)能力形成和職業(yè)資格證書獲取為目標，采用職業(yè)的、實踐的、開放的“雙證”課程模式。在確定教學模式時，以有效培養(yǎng)學生綜合職業(yè)能力為目標，采用任務驅動、項目導向及課堂與實習地點一體化等行動導向教學模式。在教學安排時，充分考慮學生的認知學習規(guī)律，采用工學交替的方式進行教學，以企業(yè)和學校實訓基地為主要課程教學場所，由企業(yè)教學能手和學校雙師型教師實施教學。在確定教學團隊時，為彌補專業(yè)教師實踐能力不足的問題，采用專兼結合教學團隊進行授課。在確定教學條件時，充分考慮課程教學需要，在現有條件基礎上，通過校企合作方式，確保教學任務順利完成。在確定保障機制時，以校企四合模式建設［合作建站(工程質量檢測站)、合作辦學、合作建隊、合作育人］為保障，制定相應的制度，保證人才培養(yǎng)方案的順利實施。
篇9
實現建設工程造價的有效控制與科學管理一直以來是建設企業(yè)長期致力奮斗的目標。然而，隨著市場競爭的日趨激烈，我國的監(jiān)理企業(yè)卻沒能站在戰(zhàn)略化的高度實現對工程造價的全過程管理。工程造價管理的局限性、對監(jiān)理工作與造價管理內在聯(lián)系認識的不足也阻礙了我國建設工程造價管理工作水平的提高。長期以來，我國的監(jiān)理工作都處在職能有限、權責劃分不清的尷尬發(fā)展境地，服務內容、對象單一、側重強制性的委托方式、服務范圍狹窄、組織機構單薄、管理人員匱乏等落后方式使監(jiān)理工作更加缺乏技術含量，很難形成與國際接軌的全新發(fā)展局面。
監(jiān)理在建設工程造價控制中發(fā)揮的重要作用
2、1業(yè)主強烈的需要監(jiān)理隊伍行使對建筑工程造價的科學管理職能
建設工程項目從運轉初期開始就涉及到了多方面的工作，包括市場調研、風險評估、可行性分析、資金籌集、招投標管理、施工管理、保養(yǎng)維修、營銷策略、客戶管理等工作，這些紛繁復雜的管理環(huán)節(jié)單靠業(yè)主的一己之力是無法高質量完成的。眾所周知，業(yè)主作為投資方其優(yōu)勢體現在對市場的科學評估、投資方向的正確把握上，倘若一味的將精力浪費在繁雜的企業(yè)管理中，則必然會動搖其在市場競爭中的牢固地位，因此，廣大業(yè)主只有轉變思路、合理定位，有效的整合社會資源，將監(jiān)理的造價管理作為自身能力的發(fā)揮，才能對建設項目進行高效、全方位的管理，監(jiān)理行業(yè)的出現正是為業(yè)主打了一劑強心針。
2、2有利于監(jiān)理行業(yè)的自身發(fā)展建設
我國正處在監(jiān)理行業(yè)建設發(fā)展的初級階段，行業(yè)中存在著諸多設置不合理、發(fā)展不完善的現象，有違了業(yè)主的建設初衷，因此其工作成果很難得到廣大業(yè)主的認可，長此以往將造成監(jiān)理行業(yè)的惡性循環(huán)。為了使行業(yè)的不利發(fā)展現狀得到根本的改善，監(jiān)理必須明確其對建設工程造價控制的根本意義，發(fā)揮有效的成本控制、造價管理職能，提供高水平的咨詢服務，才能最終使業(yè)主在穩(wěn)定的經濟效益提升中看到企業(yè)未來的希望。
2、3有利于提高建設工程造價管理水平
目前，我國建設工程造價管理控制涵蓋了對施工設計圖的預算及竣工結算的造價管理，主要由業(yè)主聘請的造價咨詢機構或招投標機構進行具體工作的實施，而這一咨詢管理工作的滯后使其很難發(fā)揮在前期投資的決策導向、設計階段的合理介入及對工程施工階段的有效管理。因此我們只有牢固樹立監(jiān)理工作與造價管理的密切結合關系，將造價管理納入監(jiān)理業(yè)務的工作范疇，致力于監(jiān)理業(yè)務的合理擴展、橫向拓寬才能最終充分發(fā)揮監(jiān)理工作提高建設工程造價管理的重要作用。
全面構建以工程造價控制為核心的監(jiān)理體系
3、1站在戰(zhàn)略化的高度實現全過程的監(jiān)理管理
借鑒國外企業(yè)的成功經驗，加快監(jiān)理企業(yè)的體制變革，拓寬行業(yè)交流、提高市場綜合競爭力是監(jiān)理企業(yè)強化自我，構建有中國社會主義特色企業(yè)框架的核心。監(jiān)理企業(yè)只有積極主動的開展咨詢服務，拓寬市場份額，開展切實有效的全過程造價管理，擺脫施工監(jiān)理的落后套路，努力實現向施工前期咨詢、招標機構、施工材料及設備采購輔助管理、決策及合同制定顧問等項目的延伸與拓寬，才能使構建以造價控制為核心的監(jiān)理管理變?yōu)楝F實。
3、2加強人才隊伍建設，為實現監(jiān)理的全過程控制提供有力的人才支持
監(jiān)理企業(yè)的全過程管理是一項涵蓋廣泛、業(yè)務強大、服務多樣化的長期建設任務，因此需要構建一支功能完備、業(yè)務素質過硬、系統(tǒng)理論扎實、承擔職能廣泛的人才隊伍，通過團隊的共同協(xié)作、上下一心、努力奮斗、頑強拼搏才能最終使企業(yè)通過分階段的目標制定朝著健康、向上、高質量服務、高水平建設的方向不斷邁進。因此，面對企業(yè)長遠、強大的發(fā)展目標，我們只有通過企業(yè)科學的人才招聘、定期培訓機制、業(yè)績考核、成績評估，提升員工努力工作的積極性。同時，定期的聘請行業(yè)拔尖人才開展講座、行業(yè)交流與指導、發(fā)掘企業(yè)骨干、引進精英人才，以員工的職業(yè)規(guī)劃拓寬其發(fā)展渠道，為他們努力營造更多的學習機會、提升自我的空間，促進與國外企業(yè)的人才交流、經驗互補才能最終構建一支科學、向上、努力進取、經驗豐富的人才管理隊伍，并為實現監(jiān)理企業(yè)全過程控制貢獻力量。
3、3強化基本保障，完善政策法規(guī)的全面建設
有了監(jiān)理企業(yè)戰(zhàn)略化的發(fā)展目標、高質量的人才隊伍建設，我們還應通過完善政策法規(guī)的全面建設為企業(yè)提供有力的發(fā)展保障。目前，我國專業(yè)的監(jiān)理人才十分缺乏，渾水摸魚、專業(yè)技能差的監(jiān)理人員大有人在，因此我們只有通過完善的政策法規(guī)約束，為專業(yè)人員提供統(tǒng)一的標準考核平臺，才能真正的規(guī)范行業(yè)秩序，提高監(jiān)理人才的準入門檻。同時為了規(guī)范監(jiān)理的市場交易行為，我們還應大力的構建統(tǒng)一的工程監(jiān)理招標制度，采用政府投資工程必須公開招標的制度約束，利用基于質量選擇的原理規(guī)范監(jiān)理的工程招標行為，杜絕為了中標人為壓低價格不顧行業(yè)秩序破壞招標規(guī)范的惡意競爭現象發(fā)生。另外對于非政府的投資項目，我們可通過有目的的引入業(yè)主意愿的招標方式充分體現業(yè)主參與監(jiān)理、規(guī)范監(jiān)理的職能，使相互信任的監(jiān)理招標工作更加公平、合理、高效。再者我們還應充分的發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能，使監(jiān)理行業(yè)在有效的宏觀管理中實現又好又快的發(fā)展。
結語
篇10
我國監(jiān)理行業(yè)的形成是國家實行監(jiān)理制度的產物，是國家計劃經濟向市場經濟過渡的產物，是國家培育項目法人責任制、工程招標投標制、建設公路工程監(jiān)理制和合同管理制的產物。公路工程監(jiān)理制從實行的那天起至今已走過二十三個春秋，監(jiān)理企業(yè)有過輝煌的業(yè)績，監(jiān)理行業(yè)有過巨大的發(fā)展，但我們也應該更加清醒地看到，近年來監(jiān)理企業(yè)數量的急劇膨脹和社會公信力的良莠不齊，已使整個行業(yè)呈現出諸多的兩極分化。究其原因，除監(jiān)理制度本身需與時俱進外，另一個極其重要的原因就是現行的監(jiān)理模式已不再適應我國新形勢下監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
1 現行的公路工程監(jiān)理模式
公路工程監(jiān)理模式是一種管理的方法，是一種管理的套路，是一種在社會實踐中逐步形成的思維定式。現行的公路工程監(jiān)理模式對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，對我國的公路工程建設做出了應有的貢獻，但其利弊隨著社會的不斷進步也越來越突出、越來越分明。多年來，在建設各方不同的運作下，監(jiān)理模式形成了很多不同的類型，歸納起來有社會型、業(yè)主型和混合型等。
1.1 社會型
1.1.1 公路工程監(jiān)理是指具有監(jiān)理資質的監(jiān)理企業(yè)，接受業(yè)主的委托，與業(yè)主簽訂委托監(jiān)理合同，在業(yè)主授權范圍內，依據有關公路工程建設的法律法規(guī)技術標準，綜合運用法律、技術、經濟等手段，對工程建設各方的行為和職責，進行必要的協(xié)調與約束，對公路工程質量、進度、投資、安全、環(huán)保及合同其他事項實施有效監(jiān)督管理的一種有償的技術服務活動。通常所說的社會監(jiān)理，它具有服務性、科學性、委托性和公正性，是國家多年來一直推行的監(jiān)理模式。
1.1.2 社會監(jiān)理具有“守法、誠信、公正、科學”的執(zhí)業(yè)準則，是獨立的第三方，沒有自業(yè)主或政府行政部門的干擾，能站在公正的角度處理各種事務。此模式的最大特點是能充分調動從業(yè)人員的工作積極性，能盡情發(fā)揮執(zhí)業(yè)人員的聰明才智，能按合同要求為業(yè)主提供高質量、高水平、高智能的“三高”服務。然而，這種純粹理論的監(jiān)理模式在我國真正實現的個案并不多見。取而代之的是業(yè)主型或混合型。
1.1.3 社會型監(jiān)理模式沒有完完整整地實施起來，有其社會的原因，也有基本身的原因。社會原因是廣大業(yè)主的真正需求并沒有真正的到來，而是因國家強制性推行，業(yè)主不得不接受；計劃經濟時代的傳統(tǒng)觀念在某些業(yè)主的心目中一時半會還拋棄不掉。本身的原因是對監(jiān)理行業(yè)的服務定位高，對經營企業(yè)的條件要求高，對從業(yè)人員的能力要求高，企業(yè)和個人二者有一者達不到要求或二者均達不到要求，久而久之，便失去了業(yè)主的信任，激起了業(yè)主的連連不滿，繼而遭到業(yè)主的反對，使監(jiān)理的社會地位一落千丈。
1.2 業(yè)主型
1.2.1 由于社會型監(jiān)理模式的服務質量和服務水平不能完全滿足各個類型業(yè)主的不同需求，一些業(yè)主依舊保持著在項目施工現場組建項目管理部或項目管理公司，參與工程建設的監(jiān)督和管理工作。工程質量、進度、安全、環(huán)保的監(jiān)控權放給監(jiān)理，工程付款、圖紙變更、業(yè)務簽證、索賠審批等權力歸屬自己。這種表面上看上去業(yè)主和監(jiān)理是平起平坐、并駕齊驅，而實際上表面的背后，隱藏著責權極不均等的領導與被領導的監(jiān)理模式，稱為業(yè)主型，其實，這是一種半架空監(jiān)理企業(yè)的變向的社會監(jiān)理模式。
1.2.2 業(yè)主型監(jiān)理模式既能夠產生又能夠延用的因素：
（1）業(yè)主能隨時了解工程進度的進展情況；
（2）業(yè)主的人才資源彌補了監(jiān)理企業(yè)人才不足的缺陷；
（3）業(yè)主掌握著投資權；
（4）監(jiān)督監(jiān)理人員盡職工作，及時提醒監(jiān)理企業(yè)按質按量履行合同；
（5）利用業(yè)主身份的優(yōu)勢親自處理相關協(xié)調事宜，可縮短協(xié)調時問，提高工作效率。
1.2.3 業(yè)主型監(jiān)理模式對監(jiān)理的工作有較大的影響，監(jiān)理不能獨立自主地工作；監(jiān)理雖有工程質量、進度、安全等控制權，但實際控制權也是一紙空文；不利于監(jiān)理企業(yè)多能型、復合型人才的培養(yǎng)和造就，削弱了監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力；不利于監(jiān)理行業(yè)向專業(yè)化、規(guī)范化、標準化、規(guī)模化方向發(fā)展。
1.3 混合型
1.3.1 根據建設規(guī)模的大小不同性質的工程建設指揮部或項目建設辦公室，以指揮部或辦公室的名義組建項目監(jiān)理組，指令簽約的監(jiān)理企業(yè)任命指定的項目總監(jiān)理工程師，將監(jiān)理組納入指揮部的管轄范圍之內，監(jiān)理組按照指揮部的指令開展監(jiān)理工作，這是一種現實中存在較多的混合型監(jiān)理模式。與業(yè)主型監(jiān)理模式相比有過之而無不及，是一種地地道道的全架空監(jiān)理企業(yè)的社會監(jiān)理模式。
1.3.2 混合型監(jiān)理模式的誕生，指揮部成員都是從各個部門或單位臨時調遣過來的精兵強將，對監(jiān)理企業(yè)的綜合監(jiān)理能力有最大限度地提高。組織協(xié)調和溝通能力一直是建設單位的強項，而質量監(jiān)控能力卻是監(jiān)理企業(yè)的強項，若指揮部能與監(jiān)理企業(yè)精誠合作，則兩家都能獲得最大的優(yōu)勢互補。指揮部統(tǒng)一安排建設項目管理工作，業(yè)主可在第一時間獲得項目實施情況的第一手資料，便于決策的調整和完善。
1.3.3 混合型監(jiān)理模式有一定的可取之處，而弊端也是不言而喻的。它最大地干擾著監(jiān)理的獨立性工作，使監(jiān)理的工作流于形式。與國家法規(guī)背道而馳，阻礙社會型監(jiān)理模式的推行，擾亂正常的監(jiān)理程序，破壞監(jiān)理行業(yè)的有序競爭。一旦發(fā)生安全質量事故，由于業(yè)主和監(jiān)理是不同性質和所承擔的責任截然不同的兩個單位，就會出現相互推諉，責任難以分清的尷尬局面，造成資源內耗，降低工作效率。
2 創(chuàng)新的監(jiān)理模式
所謂創(chuàng)新的監(jiān)理模式，實際上是指對我國現行的監(jiān)理模式而言是一種創(chuàng)新，這是我國加入世貿組織后新形勢的需要，是我國公路工程監(jiān)理與國際慣例接軌的需要，是我國建設公路工程監(jiān)理制度的自我完善。
2.1 工程項目管理
2.1.1 為適應社會主義市場經濟發(fā)展和加入世界貿易組織后新形勢的要求，建設部《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，將工程項目管理定義為：從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，對公路工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務，并指出：打破行業(yè)界限，允許工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，按照有關規(guī)定申請取得其他相應資質。次年十一月建設部再次出臺了《建設工程項目管理試行辦法》，由此可見，現行的監(jiān)理模式向新型監(jiān)理模式轉變已成大勢之趨。
2.1.2 工程項目管理起源于20世紀50年代后期。工程項目管理理論引起了西方國家人們的高度重視，并逐步形成了比較完善的科學體系。縱觀國外的工程項目管理，其主要形式有：項目管理承包，項目管理和施工管理。為便于專業(yè)人才的培養(yǎng)和專業(yè)技術水平的提高，便于項目組成員的協(xié)同工作和提高勞動生產率，便于對專業(yè)人員業(yè)績和能力的全面考核，在具體的實旋中常采用矩陣型項目管理模式。
2.1.3 根據國際慣例，我國的建設公路工程監(jiān)理其實是屬于國際上業(yè)主方的項目管理范疇。盡管如此，我國的業(yè)主方的項目管理與國外發(fā)達國家的項目管理相比，差距還是很大的。我國的勘察設計、施工、監(jiān)理等參建單位分屬于不同資質的相互獨立的經濟實體，沒有建立與項目管理相對應的組織機構和項目管理體系。現行的監(jiān)理模式多年來一直局限在施工階段開展監(jiān)理服務，其知識體系、組織形式、人才結構、技術標準、行業(yè)準則等都不能完全適應項目管理的需要，還需進一步完善和提高。
2.2 工程項目咨詢
2.2.1 我國的建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務，國際上把這類服務歸為工程咨詢(工程顧問)服務，只是國際上的執(zhí)業(yè)范圍要比我國的寬廣得多。其基本業(yè)務就是向需要咨詢服務的客戶，包括各種企業(yè)、事業(yè)單位和政府機構提供專業(yè)的咨詢服務。可以是編制某地區(qū)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)未來走勢等的宏觀角度的通用，也可以是某個工程項目的設計管理、實施、監(jiān)理等微觀角度的專業(yè)，還可以是為某政府部門提供的市場調研報告等特殊服務。
2.2.2 我國工程咨詢業(yè)起步較晚，理論基礎薄弱，競爭優(yōu)勢不強，體制轉變不完全，觀念轉變不成熟，需求缺少調動，市場盲目引導，項目咨詢方法和手段落后，設計程序、方法等與國際通行模式不接軌，缺乏先進的工程項目咨詢管理系統(tǒng)軟件，高素質的項目咨詢人才嚴重不足。
2.3 公路工程項目管理咨詢
2.3.1 公路工程項目管理咨詢就是集項目管理與咨詢于一體的社會經濟實體受項目業(yè)主的委托，可以從事項目管理、項目咨詢服務。可以是項目建設全過程的某個階段或全方位的服務，還可以是項目全過程和全方位的全范圍跟蹤服務，關鍵取決于項目業(yè)主服務的需要。從其服務的內容不難看出，從事工程項目管理咨詢的執(zhí)業(yè)人員要有較高的學術理論水平、專業(yè)技術水平和出色的協(xié)調能力；企業(yè)要擁有各類專業(yè)技術人才和雄厚的經濟實力。
2.3.2 公路工程項目管理咨詢服務的主要內容包括項目投資前的管理咨詢、建設準備階段的管理咨詢、項目實施階段的管理咨詢和項目總結階段的管理咨詢與國外同行相比，我國的工程項目管理咨詢，專業(yè)領域不寬，業(yè)務范圍不大，從業(yè)人員和企業(yè)數量也不多。據此，我國政府可從現有條件較好、實力較強的監(jiān)理、設計、施工、造價等企業(yè)中直接審核確立一批項目管理咨詢試點企業(yè)，也可培育或改造一批社會公信力較高的項目管理企業(yè)或項目咨詢企業(yè)為項目管理咨詢企業(yè)。有條件的具有綜合資質的監(jiān)理企業(yè)、大型招標和造價咨詢企業(yè)可通過機構重組，完善功能，增強實力，過渡到工程項目管理咨詢業(yè)。
2.3.3 目前我國的公路工程項目管理咨詢市場發(fā)育得還不健全，有為數可觀的業(yè)主出于自身利益的考慮，不太愿意接受工程項目管理咨詢服務。同時，我國關于工程項目管理咨詢方面的法律、法規(guī)也不健全，也大大地影響了行業(yè)轉向的步伐。因此，建設工程實現項目管理咨詢一條龍服務，接軌國際慣例，打開國際市場。
3 結語
我國公路工程實行監(jiān)理制產生了極大的影響和巨大的推動作用，遵循國際慣例的公路工程監(jiān)理，主要是確立監(jiān)理工程師在項目管理中的核心地位。顯然，我國現行的監(jiān)理模式社會型、業(yè)主型和混合型都難以做到。工程項目管理、工程項目咨詢和工程項目管理咨詢等一些新型的監(jiān)理模式，能否做到這一點還有待于我國基本國情的實踐檢驗，但其對我國新形勢下監(jiān)理行業(yè)經營理念的轉變和快速發(fā)展的積極意義卻是十分肯定的。
參考文獻：
[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理[M].第2版．中國建筑工業(yè)出版社，2010，(4)．
篇11
一、工程項目管理內涵
1、工程項目計劃管理。一個大型工程項目的管理工作千頭萬緒,工作過程中千變萬化,沒有一個完整的工作計劃和綜合協(xié)調是無法滿足業(yè)主要求和期望的。其主要過程是:收集各方面信息,匯總并制定一份連貫、一致的計劃書,在項目實施過程中,要根據現場變化情況,及時、有效地調整計劃,加強控制,以確保計劃目標的實現。
2、工程項目各階段任務劃分及目標確定。為保證總體目標實現,必須將工程項目所涉及的全部工作細化,分解到各相關單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門收集信息,分析、調整、控制,以各子項目的目標實現保證總體目標實現。
3、工程項目進度管理及過程控制。工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理,確定各種項目可完成時間,分析各活動之間依賴關系,確認過程所需時間、制定進度計劃,調整和控制進度的變化,控制項目進度計劃特別是復雜大型的工業(yè)建設項目,絕不能僅控制承包商的施工進度,而應控制影響工程項目的全部進度。如設計,對外談判簽約,設備、材料采購,能介質供應,生產人員、技術、物資準備等等。
4、投資控制及費用管理。投資控制的目的,是確保在批準的預算內完成工程項目諸過程。根據資源需用計劃及價格測算所需資金,編制資金使用計劃,并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制,限額設計,并通過控制設計變更減少承包商的索賠,達到投資控制的目標。
5、質量管理。確定工程項目質量標準,技術要求,定期評價總體項目進展情況,以提高各相關單位、人員滿足質量標準的信心,跟據實際情況分析與質量目標的符合性,制定相應措施,消除導致不滿意情況發(fā)生的因素。
6、人力資源管理。有效地使用各種人力資源,發(fā)揮相關各方面人員的積極性。通過組織確定分析角色、責任和相互關系。及時補充急需人員,裁減冗員,開發(fā)個人或組織的進取心和技能。
7、溝通信息。確保及時正確地產生、收集、、儲存和最終處理項目信息,是工程項目所必須的聯(lián)絡方式,任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進展。要建立信息編碼體系、信息溝通計劃及執(zhí)行情況檢查制度。
8、采購管理。工程項目所需物資、設備采購品種多,數量大,處理不當都會影響整個工程項目目標的實現,必須對采購工作加強管理和控制。首先要決定何時購何物,確定潛在來源,然后詢價、招標、簽訂合同,督促按時、按質、按量及時供應到位。
9、項目風險管理。工程項目管理機構要懂得如何識別風險,分析和應對風險,及時調整對策,使正面事件影響擴大,把負面事件影響減到最小。
二、工程項目管理公司的特點
要承擔大型工程項目管理任務,項目管理公司要全滿足業(yè)主的明示和潛在的需求。因為工程項目是一種固定產品,各個項目均有不同特點和要求。該產品的形成過程是一種特別復雜的過程,所以要有一批有實踐經驗的人管理、協(xié)調、監(jiān)督該生產過程,從而使產品達到優(yōu)質,滿足用戶需求。
(1)獨立性。工程項目管理單位雖然是非投資方,不負責籌借資金,但所有建設過程均應按一定規(guī)律、國家法規(guī)去運作,一切從實際出發(fā),獨立執(zhí)行,為客戶服務,不受其他因素干擾和干預,認真細致地履行職責,運用科學分析的方法和手段,做出符合實際的結論,使工程項目經得起歷史檢驗,取得最佳經濟效益和社會效益。
(2)靈活性。一個工程項目受各種條件制約和影響,必須有靈活機動的思維方式,面對實際,及時處理,任何定式思維都無法適應項目的千變萬化的需要。
(3)系統(tǒng)性。工程項目從立項到建成使用,都是一個龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,要能運用系統(tǒng)工程理論,隨時平衡各種條件,調整各方關系,不因一個小的變更而影響整體工程的進展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式,使項目管理單位企業(yè)化,服務社會化,管理結果商品化。
三、當前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因
推行工程監(jiān)理制,其本意就是推行工程項目管理,也就是對業(yè)主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。
雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了些工程項目管理業(yè)務,也是不全面,不系統(tǒng)的。大多數監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理企業(yè)相差很遠。為什么工程監(jiān)理企業(yè)與原始構思相差甚遠呢?有如下幾點原因:
(1)監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷。監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現代化的管理項目理制,在計劃經濟影響仍十分頑固的情況下,項目業(yè)主不肯將投資、進度、合同管理放權。
(2)目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出資質的,有低價搶業(yè)務的,也有視監(jiān)理工程為兒戲的,等等,在社會上形成不良影響。因而,相當一部分業(yè)主對監(jiān)理公司承擔全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項目,業(yè)主方都要織一套班子來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環(huán),智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往,除少數有利的監(jiān)理公司外,都將被社會所淘汰。
(3)盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務,也基本上局限于施工隊伍的“三控,二管,一協(xié)調”,大都不承擔前期科研和采購工作,與真正意義上的項目管理有差距。
(4)多數監(jiān)理企業(yè)人員素質普遍較低,缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理,雙語人才,市場調研人才,方案設計和審查專家,經濟評價和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才。復合型人才和熟悉國際慣的能從事國際工程項目管理的人才。
(5)由于對監(jiān)理企業(yè)定位的影響和企業(yè)間不公平競爭,不僅人員素質低,結構不合理,考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難,很難形成具有核心競爭力的項目管理企業(yè)。
四、監(jiān)理公司走向項目管理公司的幾個問題
(1)高水平的建設監(jiān)理公司應積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項目管理公司。建設部在2003年2月以建令[2003]30號文了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》,文中指出:積極推行工程總承包和工程項目管理,是深化我國工程建設組織實施方式變革,提高工程建設管理水平,保證工程質量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要,是有關企業(yè)調整經營結構,加快和國際接軌的需要,是貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極開拓國際市場的需要。我國的建設監(jiān)理公司本身的定位就應該是為業(yè)主方服務的項目管理公司。
(2)關于項目管理公司的業(yè)務范圍。對于工程項目管理這幾個字,可以從兩個角度理解:一個是工程項目的全過程管理,即由項目策劃,可行性研究,一直到項目完成和進行項目后評價,另一個指工程實施過程中某一方的項目管理,如業(yè)主方的項目管理和承包商方的項目管理,在國外一般說到“項目管理”(Project Management)均指業(yè)主方的項目管理。
(3)建設監(jiān)理公司必須努力提高自身水平才能發(fā)展成為項目管理公司。雖然目前我國的建筑市場上業(yè)主方將工程項目的全部或大部分管理交由項目管理公司的可能性不大,但是由上述對項目管理公司的業(yè)務范圍的討論可以看出,項目管理公司是我國比較有實力的建設監(jiān)理公司的發(fā)展方向。
每一個項目都是互相聯(lián)系的,它們之間是會互相影響的。每一個項目的領導者必須要注意他的項目是如何同其他的項目產生相互聯(lián)系并注意相互協(xié)調的。只有定位準確,抓住機遇,研究一些中國國情下的特殊的問題,逐步形成中國特色,結合我國蓬勃發(fā)展的建筑市場,監(jiān)理企業(yè)才會進一步壯大,最終將發(fā)展成為有能力參與國際競爭的工程項目管理公司。
參考文獻:
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全年共監(jiān)管房屋建筑和市政（含園林綠化）工程施工招標69項，建筑面積64.3萬平方米，中標金額6.52億元。其中公開招標41項，建筑面積35.5萬平方米，中標金額3.9億元；房屋建筑工程55項，中標金額6.1億元；完成設計招標5項，中標金額408.845萬元；完成勘察招標5項，中標金額129.33萬元；完成監(jiān)理招標7項，中標金額501.84萬元.應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均達100%。辦理工程質監(jiān)登記手續(xù)197項（含市政2項），建筑面積138.9萬平方米（市政工程不計建筑面積），合同造價8.86億元（含市政1231.53萬元）。辦理房屋建筑工程施工許可（含聯(lián)系單工程）195項，建筑面積138.9萬平方米，合同造價8.74億元。共辦理房屋建筑工程竣工驗收備案314項，建筑面積86.9萬平方米。
施工許可中，20*年新簽聯(lián)系單項目20項，建筑面積14.97萬平方米，施工合同造價1.9億元，其中已補施工許可證13項(補證率65%)，建筑面積10.84萬平方米（補證率72.4%），合同造價1.6億元（補證率84.2%）。20*年之前簽發(fā)聯(lián)系單至目前尚未補證項目共11項，建筑面積6.65萬平方米，合同造價6625.25萬元。
2、認真審查，加強預控，在審批過程中認真落實“民工工資支付保障金”、“項目經理、總監(jiān)理工程師、土建專業(yè)監(jiān)理工程師手冊登記”、“消防前置審查”、“民用建筑節(jié)能審查”、“施工圖設計文件審查”等各項制度。今年又重點抓了兩項制度的落實，一是落實市外建筑業(yè)企業(yè)（含勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查）的進嘉備案制度，在施工許可過程中審查企業(yè)備案情況；二是落實國家發(fā)改委、建設部《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》，嚴格審查工程監(jiān)理合同中關于監(jiān)理費收費的情況，查糾工程監(jiān)理企業(yè)不按規(guī)定收費的行為。
3、加強人員管理，維護窗口形象。
以落實作風建設年、創(chuàng)建“省示范行政服務中心”任務為抓手，積極完成發(fā)展中心交辦的各項創(chuàng)建任務，進一步加強窗口效能建設，提升窗口形象。窗口全年未出現顧客投訴事件。
4、完成行政審批“一審一核制”清理上報工作。對窗口行政審批事項的審批人員配置、審批時限、審批流程、作業(yè)指導書等重新按要求進行了清理和完善。
二、招投標管理：
1、繼續(xù)做好工程招投標的各項監(jiān)管工作，今年重點從規(guī)范招標機構行為和招投標中心操作環(huán)節(jié)入手，加強對工程招標申請、招標文件備案、專家抽簽、中標備案的監(jiān)督管理。
2、加強市場調研，探索工程招投標評標新辦法。今年勘察、設計、監(jiān)理招標數量擴大，服務招標辦法趨于完善。
3、依據市招標辦要求，布置落實我縣全縣勘察、設計、施工企業(yè)IC卡認證管理信息系統(tǒng)的培訓、信息上報、信息核查等工作，目前，全縣各企業(yè)已完成領卡，認證信息正在最終核對確認階段。
三、資質管理：
1、組織開展了全縣建筑業(yè)類企業(yè)（包括施工、監(jiān)理、招標、工程造價咨詢、質量檢測機構）20*定期檢查工作，按時向市規(guī)劃與建設局報送了檢查結果和工作總結。
2、組織開展了全縣一、二級建造師的注冊申報工作。全縣1*名取得注冊資格的建造師申請了注冊，其中一級31名，二級76名。
3、積極鼓勵和指導建筑業(yè)企業(yè)資質升（定）級工作：
（1）、施工企業(yè)：完成一家勞務企業(yè)的勞務資質定級工作；完成一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級資質上報工作；積極指導一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級升貳級工作（將要本季度上報）。
2、招標企業(yè)：完成一家招標機構的按新資質標準升級申報工作。
四、建筑市場管理：
1、進一步加強對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的市場行為檢查，使檢查平常化、制度化，通過檢查及時地發(fā)現問題、處理問題，督促企業(yè)和項目部規(guī)范自身行為，建立和健全質保體系，落實責任制。20*年我們結合工程質量、施工安全檢查，廣泛開展工程項目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程346個次，查實二次不到崗到位的項目經理2人、總監(jiān)2人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師2人；查實一次不到崗到位的項目經理10人，總監(jiān)26人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師21人。7個工程因現場存在嚴重質量安全隱患被責令停工整改，4個項目經理和1個項目總監(jiān)記入其不良行為紀錄，對2個項目經理分別處以2萬元的罰款。
2、加大對建設單位市場行為的檢查力度，依法嚴肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報，與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合，查獲有違法違規(guī)的工程項目6個，并分別進行了處理。
3、針對我縣監(jiān)理市場前期存在的壓級壓價、資質掛靠、人員不到崗到位、人員業(yè)務素質和職業(yè)道德素質低下等現象，在市場調研的基礎，于今年5月和7月分別出臺了鹽建[20*]72號文《關于加強對工程監(jiān)理企業(yè)管理的通知》和鹽建[20*]116號文《轉發(fā)市規(guī)劃與建設局<關于加強建設工程監(jiān)理行業(yè)管理的若干規(guī)定（試行）>的通知》，明確了縣外進鹽企業(yè)在資質等級、組織機構、辦公場所等方面的具體要求，建立了企業(yè)進鹽備案制，規(guī)范了市場準入的門檻，對已備案企業(yè)要求按工程項目簽署責任書，并在年終依據責任書內容進行考核，考核不合格的企業(yè)將清退出我縣監(jiān)理市場。同時，對項目總監(jiān)的資格和承擔項目的數量、規(guī)模亦進行了明確。通過多渠道整治，很大程度上規(guī)范了我縣監(jiān)理市場的次序，引導行業(yè)走上了健康發(fā)展的軌道。
4、針對部分建設單位擅自變更規(guī)劃內容、施工圖審查流于形式等情況，于今年4月出臺鹽建[20*]55號文，對工程驗收各個環(huán)節(jié)的前置條件、驗收程序進行細化，增加了±00驗線等要求，統(tǒng)一了驗收人員的組成標準、驗收時段標準和基礎資料要求等方面的內容，在規(guī)范市場行為的同時提升了工程質量和安全。
五、安全監(jiān)察管理：
1、落實安全生產責任制情況：根據市質安處、縣建設局與我處簽訂的安全生產責任書，為嚴把市場準入關，我處于1月18日與全縣29家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑業(yè)安全生產責任書》，還根據我縣建筑業(yè)實際情況，繼續(xù)與外地進鹽施工企業(yè)和監(jiān)理公司按項目簽訂《海鹽縣建筑業(yè)綜合目標管理責任書》，現已簽訂163份，根據考核結果，今年又有2家外地進鹽施工、監(jiān)理企業(yè)因考核不合格被清退出我縣建設市場。6月1日，我處召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監(jiān)進行了安全生產月活動的動員大會，根據我縣建筑業(yè)的實際情況，出臺了《關于進一步加強我縣建筑施工安全管理的通知》、《關于加強對外地進鹽房屋拆除施工企業(yè)管理的通知》等一系列規(guī)定，進一步規(guī)范我縣建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我處又召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監(jiān)對高溫、臺風季節(jié)建筑施工安全管理進行了布置，傳達了縣安監(jiān)局《關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》。
2、項目開工安全生產條件備案情況：按照《建設工程安全生產管理條例》的有關規(guī)定，今年我處繼續(xù)對建設工程開工前的安全生產條件進行備案，針對工程情況列出重點監(jiān)控項目，加大監(jiān)督力度，至今已備案228個項目。
3、安全檢查情況：
今年我處繼續(xù)通過對建設工程的安全專項檢查、巡查、突擊檢查等多種方式，及時查處各類事故隱患，確保我縣建筑業(yè)的安全生產：
一是通過開展專項檢查，及時查處事故隱患：2月5日-12日，由分管局長帶班，分三組對春節(jié)前全系統(tǒng)安全生產工作進行專項檢查，及時查處各類事故隱患，確保我縣建筑業(yè)安全順利渡過春節(jié)。3月份，根據市規(guī)劃與建設局的統(tǒng)一布置和我縣建筑業(yè)安全管理的實際情況，配合市局開展“施工現場機械設備安全專項整治活動”，對我縣25個工程的起重機械設備進行專項檢查，發(fā)出事故隱患整改通知書25份，其中4個工程因檢查結果為差而被責令停工整改，我處對這4個工程進行了督促整改，跟蹤檢查。
二是通過不間斷的巡查，對嚴重事故隱患進行嚴厲處罰和責任追究：今年我處繼續(xù)對全縣建筑工程進行不間斷的安全巡查，巡查以不告知的形式突擊進行，巡查的項目覆蓋了我縣全數的在建工程，今年至今共巡查355個次建筑、市政工程，發(fā)出整改通知書355份，并對現場存在嚴重事故隱患工地的工程項目經理按照《浙江省建設工程質量管理條例》移交監(jiān)察大隊實施了經濟處罰。
三是繼續(xù)實施工程項目開工前安全技術交底，今年至今共對172個工程項目進行了開工前的安全技術交底，共有12個工程由于存在重大危險源而被列入“A”類工程作為重點監(jiān)控項目。
4、加強對外地進鹽施工、監(jiān)理企業(yè)的管理：針對外地進鹽施工、監(jiān)理企業(yè)存在掛靠、企業(yè)以包代管等違法違規(guī)行為，嚴重擾亂我縣建筑業(yè)市場，部分外地進鹽施工企業(yè)承建的工程存在嚴重質量安全事故隱患等情況，根據市規(guī)劃與建設局的統(tǒng)一布置，從20*年1月1日和4月1日開始，對進鹽的施工和監(jiān)理企業(yè)均要求設立駐鹽辦事處，分別繳納100萬元和30萬元的企業(yè)誠信保證金，并進行重新備案。杜絕了一些社會人員掛靠外地企業(yè)在鹽承接施工和監(jiān)理業(yè)務的現象。
5、安全生產月活動情況：①根據省、市建設局和縣安委會有關文件精神和統(tǒng)一布置，我局專門擬發(fā)了關于我縣建設系統(tǒng)安全生產月的文件，并于6月1日召開了局屬有關企、事業(yè)單位、全縣建筑施工、監(jiān)理、房屋拆除單位、專業(yè)承包企業(yè)、自來水公司、污水處理公司、燃氣公司等負責人會議，會議就我縣建筑施工安全生產專項整治和“安全生產月”活動工作進行了發(fā)動和布置，局領導對此次開展專項整治和“安全生產月”活動提出要求和意見。據統(tǒng)計，安全生產月活動期間，我系統(tǒng)各單位共張掛宣傳橫幅200條，宣傳標語318條，宣傳畫150套。另外，按市局統(tǒng)一布置，我縣各建筑施工單位于6月1日、2日兩天對施工人員進行了大規(guī)模的安全生產教育活動，受教育人數達5144多人，并組織部分項目部開展了安全生產知識競賽活動，活動取得了令人滿意的效果。6月20日我局根據縣勞動競賽委員會統(tǒng)一布置，承辦了海鹽縣首屆職工技能操作運動會,組織了新型墻材砌筑工比賽，共有12個施工單位、50余名參賽人員參加了本次比賽，比賽組織有序、場面火爆，取得了巨大的成功；元通公司在縣建筑業(yè)協(xié)會的指導下培訓了44名卷揚機操作工。②專項檢查：根據市局的統(tǒng)一布置，安全生產月活動期間，我局組織開展了建筑施工現場施工機械及操作人員上崗證的專項檢查活動：我局組織了兩個檢查組，在企業(yè)自查的基礎上進行了抽查，按計劃共檢查了53個工程，發(fā)出整改通知書53份，其中4個工程因現場存在嚴重安全事故隱患而責令暫時停止施工，并移交監(jiān)察大隊進行行政處罰。
6、加強對房屋拆除的安全管理：根據我縣房屋拆除的實際情況，我局于20*年6月1日起發(fā)文執(zhí)行外地進鹽房屋拆除施工企業(yè)備案管理制度，嚴把市場準入關，把一些不具備房屋拆除專業(yè)承包資質和有不良行為記錄的房屋拆除企業(yè)拒之門外。經過我局草擬和我方征求意見，我局與縣安監(jiān)局于6月7日正式下發(fā)《關于加強我縣房屋拆除工程施工安全管理的通知》，要求我縣所有房屋拆除工程必須采用機械方式拆除，規(guī)范了業(yè)主的行為,進一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故處理情況：20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日，由浙*建設有限公司承建的海鹽縣宏博制衣有限公司車間工程、*建工集團有限責任公司承建的海鹽縣華源線材制品有限公司1號車間車間工程和由浙江港升建設有限公司承建、北京拓礦工程監(jiān)理中心監(jiān)理的浙江吉安紙容器有限公司PM1制漿車間工程分別發(fā)生一起1人死亡的安全事故。事故發(fā)生后，我局積極配合縣事故聯(lián)合調查組對事故進行調查處理，并按照建筑業(yè)法律、法規(guī)對發(fā)生事故的施工企業(yè)進行了行政處理。同時我局組成了事故調查小組，對事故發(fā)生的原因進行了詳細分析，并將事故情況通報全縣建筑業(yè)，另外，根據事故發(fā)生的特點、原因，我局還組織了全縣建筑施工安全的專項整治，防止同類事故的再次發(fā)生。
8、標化工地創(chuàng)建情況：根據我縣建筑業(yè)情況和年初與施工企業(yè)簽訂的責任書要求，今年全縣施工企業(yè)共報創(chuàng)建縣級文明標化工地32個，上半年已評定19個，共報市級文明標化工地16個，已評定12個。
六、質量監(jiān)督管理：
1、工程質監(jiān)基本情況：
今年質量監(jiān)督站的工作在年初制定的工作計劃基礎上，緊密結合市場具體情況，牢牢抓住質量這一根本點，認真履行監(jiān)管職責，較好地完成了各項目標任務，截至10月底，共受理質量監(jiān)督工程項目321個，建筑面積155.7萬平方米，工程竣工驗收項目346個，建筑面積105.8萬平方米，移交備案機關備案工程3*個，面積87.98萬平方米。其中，沈蕩人民醫(yī)院綜合樓和古建項目鎮(zhèn)海塔獲“南湖杯”優(yōu)質獎。
2、內部建設方面：
在當前我縣建筑市場不斷壯大、建設規(guī)模成倍增長、質量標準不斷更新的情況下，進一步加強領導班子的自身建設和內部職工的專業(yè)技能培訓及廉政教育，完善崗位責任制，提高質量監(jiān)督執(zhí)法能力，努力造就一支政治合格、技術過硬的專業(yè)執(zhí)法隊伍。加大基礎設施建設和硬件投入，根據建筑檢測業(yè)務的實際需要，順利完成了新試驗檢測大樓的遷建工作，添置了檢測設備、電腦等裝備，進一步擴大檢測范圍，提升檢測能力，為工程建設提供詳盡的第一手資料。
3、積極轉變職能，改革工作方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度：
①按照《工程質量監(jiān)督導則》要求，繼續(xù)做好必到部位的重點監(jiān)督檢查和隨機抽查工作，加強市場巡查，在抓好實物質量的同時重點抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質量行為，監(jiān)督檢查項目部質量體系的建立情況和責任制落實情況，改變原有的監(jiān)管模式。進一步強化服務意識，根據局有關要求把重點項目的服務落到實處。繼續(xù)做好對創(chuàng)優(yōu)奪杯工程的引導、支持和幫助工作，對創(chuàng)優(yōu)奪杯工程加大指導和檢查力度。
②加大建筑工程質量的監(jiān)督執(zhí)法力度，根據市建設局的統(tǒng)一布置，開展每個季度的質量、安全巡查，檢查、檢測工程結構的實體質量和工程質量責任主體的質量行為，以及建筑工程施工強制性標準條文執(zhí)行情況，對發(fā)現存在的問題進行處罰，并跟蹤檢查整改落實情況。
③及時處理群眾的來信來訪，堅持群眾利益無小事的原則，積極穩(wěn)妥地處理好群眾的來信來訪，截止10月底共處理質量投訴7起，針對反映的墻體裂縫、現澆板厚度、粉刷脫殼及基礎打樁對周邊房屋的影響等問題，通過耐心仔細的解說，處理了問題、化解了矛盾，其中的6件已經得到落實，另外1件正在處理當中。
④加強對建筑原材料、構配件的檢測工作，根據檢測工作開展的實際需要，加大檢測設備等硬件設施的投入，增設檢測項目，提高檢測精度，確保檢測數據的客觀、公正、準確。今年9月底，站檢測中心順利通過省技術監(jiān)督局組織的監(jiān)督評審。截止11月6日，共檢測：混凝土抗壓試塊17304組（不合格445組），合格率為97.43％，鋼筋原材3240組（不合格77組），合格率97.62％，鋼筋焊接3289組（86不合格組）,合格率為97.39％，砂漿3306組（不合格15組），合格率為99.55％，磚1090組（不合格39組），合格率為96.42％，其中水泥545組（不合格1組），合格率99.82％，砂分析304組、石分析246組、混凝土抗?jié)B132組全部合格，混凝土檢測回彈1309個（不合格142個），合格率89.15％，混凝土檢測鉆芯275個（不合格40個），合格率85.45％。
篇13
1.火電安裝的質量環(huán)包括9個階段：市場調研和任務承接施工前期準備采購施工技術準備施工過程質量驗證調整試驗竣工驗收回訪和服務.2.工程監(jiān)理質量環(huán)包括8個階段：市場調研評審和簽訂監(jiān)理委托合同組織項目監(jiān)理機構監(jiān)理策劃實施監(jiān)理工程驗收提交監(jiān)理檔案資料工程移交后服務。
二、工程質量特點
（1）影響因素多：包括人（Man）、機械（Machine）、材料(Material)、方法（Method）和環(huán)境（Environment）——簡稱為4M1E；（2）質量波動大——包括偶然性因素和系統(tǒng)性因素；（3）質量隱蔽性，容易發(fā)生判斷錯誤；（4）工程的內在質量檢驗有局限性；（5）評價方法的特殊性——按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的步驟進行驗收。
三、工程項目的質量責任
工程監(jiān)理方應按其資質等級許可范圍承擔監(jiān)理業(yè)務；不許超越本單位資質等級許可范圍或以其他監(jiān)理單位的名義承擔監(jiān)理業(yè)務；不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務；不許其他單位或個人以本單位名義承擔監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)以及技術標準、設計文件和建設工程承包合同、監(jiān)理合同，代表建設單位對工程質量實施監(jiān)理，并對工程承擔監(jiān)理責任。
四、控制依據
1.工程合同文件。2.設計文件——經各方簽認的設計交底會議紀要、圖紙會審會議紀要、施工圖及其跟蹤措施即成為施工和監(jiān)理的依據；施工圖一經審查批準，不得擅自進行修改。3.國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規(guī)性文件。4.國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。5.有關質量檢驗與控制的專門技術法規(guī)性文件。6.質量管理制度（1）施工圖設計文件審查制度；（2）工程質量監(jiān)督制度_由建設行政主管部門或其他有關部門委托的工程質量監(jiān)督機構具體實施；（3）工程質量檢驗制度，依此對建設工程、建筑構件、制品及現場所用的有關建筑材料、設備質量進行檢測并判斷合格與否；（4）工程質量保修制度。
五、監(jiān)理公司的質量控制
（一）對有關本文的質量術語的理解
1.產品：過程的結果。火電建設產品——電站。監(jiān)理公司的產品——監(jiān)理過程形成的文件包，也包括服務和最終形成的工程。國際標準化組織將全球產品分為4類——硬件、軟件、流程性材料及服務。現代產品往往是上述4類產品中兩類及兩類以上產品的組合。監(jiān)理產品是軟件、服務加硬件的組合。2.質量：一組固有特性滿足要求的程度。所以，質量是以滿足顧客和適用法律法規(guī)要求以及本公司要求的程度來衡量的。3.質量控制：質量管理的一部分，致力于滿足質量要求。質量管理包括質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。質量控制是質量管理的一部分活動。質量控制包括：①確定要求——選定或制定標準、規(guī)程、規(guī)范；②對過程進行監(jiān)視，監(jiān)視中與標準對照，判定是符合或不符合；③對不符合要求的采取行動——提出并糾正偏差；④質量控制的最終目的和關鍵詞——滿足要求。工程監(jiān)理的四個控制——投資控制、進度控制、質量控制和安全控制是致力于滿足要求。4.質量保證：是質量管理的一部分，致力于提供質量要求已得到滿足的信任。理解：①質量保證的目標和關鍵詞是“信任”。按信任主體不同，質量保證分為內部質量保證和外部質量保證。內部質量保證——組織的管理者對能夠提供滿足質量要求的產品，具有相當把握，可以放心生產；外部質量保證——顧客或其他人對供方已經提供或將要提供符合要求的產品掌握充分的證據，建立足夠的信心。②質量保證是建立在以下幾方面基礎上：口頭聲明；文字聲明——質量管理體系文件；執(zhí)行的見證——記錄；第二方審核報告；第三方審核或認證。③質量保證的源泉在于建立和保持一個良好的質量管理體系。4.特殊過程：對形成的產品是否合格不易或不能經濟地進行驗證的過程，通常稱之為特殊過程。理解：①特殊過程的結果很難通過其后的檢驗和試驗來判定；②問題往往在交付或以后的過程中表現得明顯起來；③特殊過程是按性質劃分的。簡單理解就是可能有隱患而難以發(fā)現的過程。例如土建的隱蔽工程（大體積混凝土、基礎、防水、裝飾等）及火電安裝過程中的焊接、熱處理、酸洗、大面積油漆。對這些特殊過程往往作為H點、W點、R點來重點控制，。5關鍵過程：該過程對后續(xù)過程或最終產品的影響至關重要，或者是容易出現安全和質量事故的過程。關鍵過程是按重要性劃分的，可以監(jiān)測，相對是很重要的或薄弱的環(huán)節(jié)。例如易出現常見病、多發(fā)病的過程。如火電安裝過程中的沖管、大件吊裝、動平衡試驗、機組試運；電力線路施工中的立塔、放緊線。對這樣的過程也往往是作為H點、W點、R點重點控制。6.控制點H點（停工待檢點或者叫待檢點）：需要甲方或甲方代表（監(jiān)理工程師）來現場監(jiān)督此工序進行；若甲方或甲方代表不能準時到達現場，應停止此項工作而等待。（等待時限按事先約定，一般為24小時）W點（現場見證點或者叫見證點）：甲方或甲方代表到現場監(jiān)督此工序進行；若甲方或代表不能準時到達現場，仍可進行此項工作，但應留下書面記錄——即轉為R點。R點（文字見證點，也有叫S點）：甲方或甲方代表不到現場，但乙方需留下檢驗、試驗記錄，如材質證明的文字見證。
（二）對監(jiān)理單位質量管理體系的要求
1.國際標準化組織(ISO)編制了質量管理體系標準，其中作為衡量質量管理體系的是ISO9001《質量管理體系要求》。組織達到標準要求、通過了ISO9001認證，即證明它有提供滿足要求產品的能力，可讓顧客和相關方放心。2.ISO9001的總要求是“按標準建立質量管理體系,形成文件，加以實施和保持，并持續(xù)改進其有效性。”監(jiān)理單位形成的質量管理體系文件有以下類型：⑴質量方針和質量目標——由最高管理者頒布的企業(yè)質量宗旨、承諾和總的方向；也是對員工質量行為的要求。監(jiān)理方的質量方針還應體現監(jiān)理行為的公正、獨立、自主的原則。例如：“誠信為本、獨立自主、精心監(jiān)理、改進服務、增強滿意”“以質量為中心，以合同、法律法規(guī)、建設文件和設計圖紙為依據，嚴格要求、公正合理、實事求是、熱情服務，通過超前監(jiān)督、預防為主、跟蹤監(jiān)控，實現工程建設目標。”⑵質量手冊——全面介紹和規(guī)定其質量管理體系的文件。⑶程序文件——針對部門編制的管理性文件，規(guī)定為實施某項過程的途徑。⑷質量計劃——針對具體項目編寫的專門性文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則。⑸作業(yè)指導書——針對崗位編寫的、帶技術性的基礎文件，它們支持程序文件和質量計劃。⑹記錄——填好的記錄是證實性文件，如監(jiān)理過程的結果產生的“文件包”，包括監(jiān)理日志、報告、簽證等等。
（三）組織機構
現場實行總監(jiān)理師負責制，下設專業(yè)組，專業(yè)組下設必要的崗位。
（四）基礎設施
1.辦公場所；2.裝備和設備：計算機、攝像器材、通信、文印設施、車輛。
（五）工程監(jiān)理的實現過程的控制
1.工程開工控制總監(jiān)理師組織開工前的審核工作，可包括：a)審核施工圖紙；b)審核施工單位質量體系是否健全；c)審查施工單位資質是否符合要求；d)施工組織設計/或方案措施；e)施工進度計劃；f)施工人員、機械的能力；g)施工圖通過會審。項目總監(jiān)理師確認符合開工條件后簽署開工報告。2.施工進度控制a)項目監(jiān)理部根據合同要求編制工程進度一級網絡計劃，報業(yè)主批準；b)審查承包方方案，月度各工程具體計劃安排；c)控制采購進度計劃；d)及時記錄工程進度、施工設備、勞動力和工期延誤、停工、窩工情況，向承包商開工、暫停工、復工指令；e)參加、組織或主持定期召開的有關工程進度協(xié)調會議，協(xié)調解決存在的問題；f)編寫工程進度報告，發(fā)現有影響工程進度目標的情況，應及時書面報告業(yè)主。3.施工質量控制a)審查承包方提出的施工技術措施、安全施工措施、施工防洪渡汛方案等。對于無法保證工程質量的方案、措施予以否決；b)審查承包方提出的環(huán)境保護和安全防護措施方案，并監(jiān)督實施；c)檢查用于工程的原材料、構配件，設備質量，核對材質出廠證明；d)審查承包商計量器具是否滿足工程要求，是否在有效期內；e)審查承包商原材料試驗報告、記錄，砼試驗報告及跟蹤記錄；f)檢查基礎開挖后的地質情況是否與勘察設計文件相符，如有不符，應向設計單位反映；g)檢驗工程質量，重點是特殊過程和關鍵過程均設立H點、W點、R點實行重點控制。h)審核承包商報送的金屬結構、機電設備安裝記錄，組織單位工程中間驗收，參加工程竣工驗收；i)簽發(fā)工程修改文件和設計變更通知單；j)參與審查承包商提交的工程竣工報告及竣工驗收記錄及試運行方案措施。4.工程投資控制a)依據《監(jiān)理合同》、《工程設計文件》制定投資控制目標；b)核實確認已完工程量并抽檢合格，檢驗中間計量證書；c)審查承包商報送的月進度付款申請，確認有無扣款或拒付項目；d)向業(yè)主提交經監(jiān)理工程師簽證，總監(jiān)理師批準的支付款憑證；e)審核承包商提出的新增工程項目、實物量及單價費用要求，向業(yè)主提交審查意見；f)審核索賠費用，進行索賠調查，提出處理意見；g)編制工程投資完成情況統(tǒng)計報表。（注：本人分別就安全控制的基礎工作和重點工作另寫了專門文章論述，刊登在國家級刊物《中國科技信息》。）
六、監(jiān)理服務的不合格
1.監(jiān)理不合格的表現類型：⑴執(zhí)行文件要求的不合格a)使用監(jiān)理依據錯誤，不符合監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則；b)未作驗證就簽認監(jiān)理憑證；c)非正當理由拒絕簽認監(jiān)理憑證；d)向承包方提出不符合建設法規(guī)、標準、合同規(guī)定的要求。（2）利用監(jiān)理權力的各種非法行為。（3）失職和瀆職。2.對監(jiān)理不合格的處置a)及時收回發(fā)出的不合格監(jiān)理文件；b)對應作監(jiān)理簽認而未作或不及時驗證簽認的作出糾正，由總監(jiān)理師對糾正效果驗證；c)因監(jiān)理服務不合格而造成工程工期或經濟損失的，監(jiān)理公司應與業(yè)主、承包方協(xié)商補救，應保證業(yè)主的正當權益。d)如業(yè)主對不合格的監(jiān)理服務人員提出異議時，總監(jiān)理師及總經理應區(qū)分情況予以糾正，必要時調離、解職不合格的監(jiān)理服務人員，滿足業(yè)主正當要求。e)出現重大工程質量不合格或質量事故，監(jiān)理方應書面報告相關單位鑒別有關方責任，商定補救措施，監(jiān)理方承擔應有的責任；f)若因監(jiān)理規(guī)劃等文件不適宜，應及時修訂。總之，監(jiān)理公司對自身和施工單位進行了質量控制，就能對業(yè)主和工程相關方提供質量保證。
參考文獻：
（1）ISO9000質量管理體系——基礎和術語
（2）ISO9001質量管理體系——要求
（3）《中國科技信息》2014年第23期，王暉《如何做好電力工程施工安全管理基礎工作》
