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篇1
泰興市地處美麗富饒的長江三角洲，歷史上是種植業與畜牧業并重的平原綜合農業區。這里氣候溫和濕潤，四季分明，日照充裕，雨水充沛，嚴寒酷暑不長，霜期較短，有利于多種生物的生存、生長、發育和繁衍。土壤為長江沖積母質發育而成，有砂土、壤土和粘土等，因此，農作物和林木種類繁多，農田生物資源豐富，農業生產水平較高。多年來泰興農業生產在全省乃至全國久負盛譽，但對照江蘇省“2020年在全國率先實現農業現代化”的宏偉目標，當農業進入新時期后，要想進一步實現農業增效和農民增收，任務重、壓力大。為此，筆者通過大量的調查和研究，對如何進一步加快推進泰興現代農業發展談一些粗淺的看法。
1構建農業生態系統良性循環，積極發展生態觀光旅游農業
隨著城鎮化、工業化建設進程和人們生活節奏的加快，開發田園風光欣賞、農業實踐體驗、農產品現采現賣等形式的農業旅游項目，將成為促進農業增效和農民增收的好途徑。泰興發展生態觀光旅游農業，除了交通通訊便捷、社會服務先進等物質基礎條件外，還具有以下三個方面的資源儲備和突出優勢：
1.1農耕文化深厚、物種資源豐富泰興人多地少，畜牧業發達，有高沙土、沿江和沿靖圩田三大農業生態區。因此豬油酒特產誘人，旱糧雜谷特色鮮明。新時期隨著農業科學技術的推廣應用，優質弱筋小麥已成為省內面積最大、質量最優、產業化程度最好的產業。此外，優質稻米、雙低油菜、高效設施園藝種植產業以及生態畜禽和特種水產養殖產業發展迅猛，可圈可點之處名目繁多，鑒賞觀光之地不勝枚舉。幾十公里的“長江黃金水道”，深水岸線3.4km，淺水岸線6km，江灘、江心洲風貌獨特。全國濕地專家、江蘇省林科院教授、博士生導師王寶生考察后認為，泰興長江濕地是國內乃至世界上各方面條件最好的濕地，蘊藏著難以估量的開發潛力和無限美好的開發前景。目前，我市江堤沿線除了綠樹成陰、鳥語花香外，還建起了獨具特色的江灘農場、度假村、垂釣休閑中心等。這里還是一個候鳥紛至沓來、繁衍生息的理想場所。在沿江駐足的候鳥數不勝數。江邊采風不失為高朋雅客減輕現代快節奏生活壓力的游樂方式。
1.2人文底蘊豐厚、旅游資源豐富泰興既是革命傳統教育基地，又有濃厚的鄉土文化氣息。“江浙泰興獨立支部”、“根思陵園”以及蘇中“七戰七捷”、“黃橋決戰”等，向人們昭示著英雄的家鄉、英勇的人民在戰爭年代的輝煌。“生在蘇杭，住在泰興”意指出生在人間天堂的蘇杭，居住在房屋高而寬敞的泰興，則為人生美事。泰興特色民居—穿堂三進的“七架梁”與周莊民居、徽州民居毫不遜色，堪與北京“四合院”媲美。泰興朱東潤（當代教育家）紀念館、黃橋丁文江（當代地質學家、戲劇家）故居、黃橋何氏宗祠作為泰興民居的杰出代表，使在泰興居留過的外地客人流連忘返。泰興“仗頭戲”、鼓書說唱、草臺班戲、琴棋書畫、古玩收藏等，展現了泰興人高尚、高雅的娛樂享受。季三、三妃墩、三井巷、挖尺溝、失迷等名人傳說、民間掌故和趣聞軼事，又是游客必不可少的閑暇談資。無頂寶塔、慶云寺、禪慧寺理佛等，更為我市生態觀光旅游增添了古代文明色彩。江鮮餐、全魚宴、全羊席，黃橋燒餅、劉陳“豬四寶”、宣堡小錕飩、毗蘆“豬手”、新市“覆燒餅”等，體現了泰興人精巧的烹調技藝，足以讓游客一次享受，終身難忘。
1.3眾多農業旅游景點已經建成目前，泰興已建成的農業旅游景點主要有高科技生態農業園、精品型生態農業公園、生態觀光村和生態農莊等四種模式。濟川街道辦在原有農業園的基礎上，建設多功能、全方位的生態農業科技示范園，將成為城郊新的休閑旅游場所。位于新街鎮的現代農業產業園區和宣堡鎮的古銀杏森林公園已成為廣受熱捧的旅游熱點。黃橋鎮的文明古鎮建設和現代農業特色產業示范基地建設方興未艾。姚王鎮桑木村和黃橋鎮祁巷村的現代農業示范村建設異軍突起。沿江高速公路的建成，江灘濕地和江心洲的開發紅紅火火。這些都為我市生態觀光旅游農業的發展提供了堅實基礎和優越條件。綜上所述，建設泰興生態觀光旅游農業高地，有基礎、有前途。對提升泰興知名度，帶動相關產業發展，促進創業就業，發展地方經濟和致富農民等，將有著不可限量的作用。在建設過程中，必須以生態農業建設為重點，以現代農業建設為核心，以打造旅游強市為目標，以增效增收為方向。重點以古銀杏森林公園為龍頭，圍繞人文、生態、優勢農產品資源特色，打造旅游產業的黃金產業鏈，開發具有本地特色的系列休閑食品，建設一批集特色農產品、生態觀光、休閑娛樂、科普教育于一體的現代農業生態產業經濟旅游區。在城郊建設現采現賣草莓園、葡萄園等。利用現代人渴望回歸自然的心理，開發垂釣休閑園等。
2實行農業內部結構戰略性調整，大力發展高效設施農業
20世紀90年代起，為了進一步實現“農業增效和農民增收”的目標，我市開始實行農業戰略性結構調整。起初的調整方向是“壓糧擴經”，發展以經濟作物為主體的高效農業；經營模式是政府牽頭引導，在重點村建立示范區或示范點，土地或流轉或不流轉，流轉的給地租，不流轉的給予政策性以獎代補。到了20世紀末和本世紀初，在山東省壽光等地種植蔬菜獲利不凡的利益誘惑下，有部分人也紛紛在我市投資租地從事蔬菜種植為主體的高效設施農業產業。由于政府的扶持力度大，加上市場行情較好，絕大多數業主有利可圖，一時間以蔬菜為代表的高效設施農業迅猛發展，面積迅速擴大，到2015年全市高效農業園區（業主）186個，種植面積已達1.33多萬hm2，占全市耕地面積的23.2%。各業主在自身或多或少取得了一定經濟效益的同時，也促進了當地農民增收。加快我市農業內部結構調整，發展高效農業，必須根據不同生態區的自然和經濟條件狀況進行有針對性的建設。高沙土生態區要對業已形成的沿如皋、海安家禽產業帶，以如泰運河為軸心的奶牛產業帶，以及以黃橋片、城為主的生豬產業區，進行升級改造建設。重點推進養殖小區建設，化解環境污染，提升養殖規模，培育產業集群，促進生產方式轉變。同時，圍繞黃橋鎮的優勢產業，以良種生豬養殖及豬產品綜合開發為龍頭，帶動種、養、加三業的聯動發展，建設無公害養殖業基地。中北部鄉鎮積極發展林果間作，加大銀杏、花生、蔬菜等生產基地建設。此外，加強農田水利、節水農業和水土保持等規劃建設，改善區域生態環境。沿靖圩田生態區要利用較優越的土壤環境條件和農業基礎設施條件，發展優質無公害（或綠色）稻麥和經濟作物的種植、深加工，以及農副產品綜合利用為一體的鏈式經濟。沿江生態區要建設以市水產良種場為龍頭的溫哥華水產品生產基地。合理開發利用江灘資源，發展長江特種水產品養殖，利用江灘和江心洲建設長江濕地公園。以濕地保護為中心，以沿江公路為基線，以江灘為前沿，開發集觀光、休閑、度假、郊游于一體的綜合性、旅游性高效農業產業。建設優質稻米生產基地，加快優質米開發。
3積極探索家庭農場型經營模式，引導發展集約規模農業
近年來，在發展高效農業的同時，為了穩定糧食生產，保障糧食供給，泰興市委、市政府決定加大對種糧大戶的扶持，于是，以種植糧食為主體的家庭農場紛紛興起。2012年，建成家庭農場14個，面積704.53hm2，至2015年，全市已建成家庭農場223個，面積9135.45hm2。將我市目前已建成的家庭農場運作模式分類，大致有以下三種類型，即：土地集中型農場、合作經營型農場和統一服務型農場。其中，以土地集中型農場為主體模式。從規模看，每個農場的面積以20hm2以下的為多。其中，13.33hm2以下的占已建家庭農場數的59.4%；13.33～20hm2的占已建家庭農場數的20.3%。據對不同生態區的7個典型農場2012年運作效益調查，均表現為或多或少的盈利。調查面積301.73hm2，年稻麥兩熟實現產值2677.93元/667m2，扣除生產性成本和土地租賃費外，實現純收益變幅在208.10～426.12元/667m2，平均336.34元。7戶中純收益400元/667m2以上的2戶，300～400元/667m2的3戶，300元/667m2以下的2戶。加上政府以獎代補扶持，因而，農場業主都從中嘗到了一定的甜頭。
發展家庭農場為新一輪農業發展注入了新的生機。一是發展家庭農場有利于實現社會、經濟、生態效益的同步提升，提高農業產業生產力。家庭農場不但具有一定規模的農田，而且大多數農場具備一定的投入條件。因此，可以有效地實施生產專業化、種植區域化、經營集約化、管理企業化等措施。眾多農場業主在追求短期利益的同時，都有長期長遠經營獲得長期收益的心理預期，這樣就使得他們會選擇更加適合實際的生產模式和技術，在投入上更講究技術先進化，成本低廉化，操作簡單化，功能多元化，從而實現短期效益與長期效益、經濟效益與生態效益的同步提升。二是發展家庭農場有利于實現資源結構的優化整合，提高資源綜合循環利用效能。家庭農場具有小戶經營和規模經濟的雙重特點。小戶經營的特點體現在“船小好調頭”、“我的地盤我做主”，這樣有利于調動土地承包經營者的積極性，激勵農場主長遠規劃，增加投入，把此當作一個產業來經營。由于農場具有一定的規模，可在一定程度上避免單一的一家一戶技術實施的難度、資源利用上的浪費等問題。如農場主可以有效地調整種植區域布局，采用既適合當地生態條件，又適應市場的種養結合模式、生態養殖模式等，優化和整合所有資源。在生產過程中產生的污染物如畜禽糞便、生活廢水等可經過沼氣池和土堆發酵處理后綜合利用；農作物秸稈既可通過牲畜過腹還田，促進農場種、養業節本增效，廢料又可下沼氣池發酵，沼渣用作農田基肥；耕作機械、植保機械得到有效利用；土地平整和改良得到有效實現等。所有這些都是一家一戶難以完成的，從而提高了資源利用效能。三是發展家庭農場有利于實現農產品質量的有效控制，提高農產品質量安全水平。家庭農場的建立，使得農產品的產地權益更加明晰，產地環境質量保護的責任人更加明確和具體，更利于對農產品生產的全過程進行有效監督和安全控制。首先家庭農場的產品直接面向市場，產品質量好，市場價格和銷路才好。其次家庭農場具備一定的經營手段和管理水平，生產過程有利于實施標準化、高智能化和可控化，產品質量遠遠比一家一戶容易控制。再者家庭農場由于具有一定的規模和農產品生產量，農場主可以自主生產符合當地生態條件的特色農產品，申報優質品牌農產品，帶動當地的生態農莊、觀光休閑旅游農業的發展。綜上所述，發展家庭農場有利于適當的技術和資金投入，擴大農業新技術、新品種的傳播和應用，加快農業機械化、標準化生產步伐，提高農業生產效率和專業化、規模化和農業產業化經營水平，實現農業資源的有效整合，推進農業可持續發展，促進農業增效和農民增收。因此，發展家庭農場是我國農業發展的必然之路，也是推進我市現代農業發展的重要舉措。要充分發揮有資金、有技術的能人和合作經濟組織在家庭農場建設中的作用，逐步將土地流轉集中，實行集約化生產、規模化經營。
4充分發揮地方特色農產品優勢，挖掘發展傳統產業農業
泰興是知名的“銀杏之鄉”和“生豬之鄉”。全市年產白果500萬kg左右，約占全國白果總產量的1/3。泰興大佛指白果具有果大、殼薄、仁飽、漿足、營養好、耐貯藏、無公害等優點，被1999年昆明世博會授予惟一“無公害白果”，并享有永久冠名權；2003年，“泰興白果”商標通過注冊，成為全國惟一的白果證明商標；2004年，“泰興白果”獲國家原產地域保護產品認證，成為繼洞庭碧螺春、陽山水蜜桃之后的全國第三個以地名命名的農副產品證明標識。全市常年生產優質商品豬100萬頭左右，因對全國的貢獻大，20世紀60年代受到了國務院的表彰。高沙土農業生態區的傳統特產小籽花生、梅岱山藥、香荷芋、胡蘿卜、泰興黑豆、泰興米豆（粥豇豆）、泰興赤豆、泰興綠豆、泰興蕎麥、泰興黑芝麻、“泰半夏”等地方特色農產品種類繁多、名聞遐邇。尤其是泰興小籽花生因其品質佳、產量高，早在1964年就受到國務院嘉獎。泰興元麥（裸大麥）糝子粥更是譽滿天下，20世紀80年代《香港大公報》曾載文盛贊泰興元麥糝子粥為“泰興咖啡”。弱筋小麥已成為近年來泰興農業生產上又一新興亮點產業。長江和內河盛產各種水產品，“江中四鮮”、“內河特水”珍鮮頗多。還有國家一類保護動物江豚。有國家級斑點叉尾鮰良種繁育場，年供種苗3000萬尾。泰興特定的地理區域位置，為發展地方特色農產品奠定了優越的基礎和條件。種植業上要大力發展弱筋小麥、優質稻米、地下農產品及銀杏產業；養殖業上要大力發展生豬及長江和內河特種水產品產業。要充分發揮農產品加工園區的職能作用，在特色農產品深加工上大做文章，尋求突破。
5強化科技支撐保障作用，推進發展現代標準化農業
近年來，泰興市農業部門加強技術研究，制定了各類農業技術標準近100個，全市農業生產基本實現了有標可依，并初步實現了生產標準化。全市建設種植業、養殖業各類標準化示范區10多個，有力地促進了農業標準化技術的宣貫、推廣和普及。但我市的農、畜、水產品生產與國際上發達國家相比仍存在著一定的差距。就種植業生產而言，由于目前主要還是以千家萬戶分散生產為主，導致難以按照標準來統一組織生產，農產品質量安全問題也難以控制。至目前，全市種植業上認定無公害農產品產地41個，面積2.03萬hm2次；認定綠色食品產地3個，面積0.3萬hm2次。認定產量不足全社會產量的30%。農業標準化要求農業的生產經營活動必須以市場為導向，建立和健全規范化的工藝流程和衡量標準。它包含著農業生產的產前、產中和產后全過程。建議各相關部門和單位要切實加強技術研究，加快制定適合泰興生態和經濟條件的農產品生產、加工、運輸等一系列標準，并通過分層次的宣傳培訓，提高農民標準化、規范化生產意識和農產品質量安全意識。要充分發揮農村專業合作組織、行業協會、農民經紀人的帶動作用，充分發揮標準化示范區的輻射作用，能人帶頭，典型引路，加快標準應用。要以市場為導向，以基地建設為依托，培植農業龍頭企業，發展品牌農業，提升我市農產品的市場影響力和品牌知名度，推進全市標準化農業健康發展。現代農業建設工作是一項系統工程，它直接關系到全市農業和農村經濟的可持續發展。要通過現代農業的建設和發展，使泰興百萬人民真正看到：現代農業給泰興人民帶來的不僅是豐厚的物質財富（物質文明），更重要的是造福子孫后代的環境生態增量（生態文明）和璀璨的精神文明。
參考文獻
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山區；現代農業；發展；措施
為提高農業生產技術水平，提升農產品質量，有效推進農業標準化生產，打造成生態農業，參觀了陜西省楊凌現代農業示范園區，他們在土地流轉、產業培育、產品定位等方面的成功經驗和成效給參觀人員留下了深刻的印象，也給巫溪縣農業發展創新帶來了新的啟示。
1楊凌現代農業園區概況
楊凌區位于渭河流域關中平原腹地，東距西安市82km，西距寶雞86km，歐亞大陸橋隴海鐵路線及西(安)寶(雞)高速、中線公路從區內穿過，旅游交通十分便利。下轄4鄉1鎮、1個街道辦事處，人口18.59萬，其中農業人口11.9萬，土地面積134km2，其中耕地面積70.67km2。1997年7月29日在咸陽市楊陵區成立楊凌農業高新技術產業示范區，規劃面積22.12km2，納入國家高新區管理，由陜西省直轄，并和19個中央部委共管。現代農業園區位于楊凌示范區西北部，主要包括五泉鎮、大寨鄉、揉谷鄉及楊村鄉的一部分，規劃總面積55.33km2。
2楊凌現代農業園區的成功經驗
2.1土地分戶經營轉向集約經營
園區內原來的土地也是分戶承包經營格局。為了做成產業，提高土地利用率，在不改變土地所有權前提下，以村為單位成立“土地銀行”，即村委會牽頭，把農民的土地集中租賃回來，再由村委會通過轉包、轉讓、入股、出讓、租賃等流轉形式進行統一規劃和開發。進入園區的企業、科教人員的項目用地，由示范園區土地流轉辦公室負責土地流轉雙方建立土地流轉關系；進入園區的農村專業合作社以及其它農村經濟組織所需用地，由示范園區土地流轉辦公室協調土地流轉雙方直接建立土地流轉關系。這樣就把分散經營的土地集中起來，有利于集中開發，集約經營。
2.2高標準規劃強政策支持
農業園區立足長遠，放眼世界，規劃遵循以人為本、城鄉統籌和可持續發展理念，按照農業標準化、產業化、工業化、信息化、國際化的現代農業發展思路，吸納國內外農業領域的高科技成果，設計成集示范性、展示性、效益性、規模性、循環性與生態性于一體的“一軸、一心、八園”格局。園區建成后，主要進行現代農業新技術創新、示范與推廣，形成奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良種、農產品加工和觀光旅游等8大產業。政策上給予強力支持。對于符合條件進入現代農業創新園、國際科技合作園的企業和科技人員實施的項目，土地租金給予全額補貼；符合進入標準化生產示范園的企業，租地規模在0.07km2以上的，項目實施滿3a的，根據項目實施情況，全額返還前3a土地租金。對在種苗產業園實施項目的企業和科教人員，租地在0.03km2以上的，根據項目實施情況，給予20%的租地補貼，連續補貼3a。
2.3傳統分散農業發展為現代產業化精品農業
以前，園區內的農產品品種多而雜，產量小，沒有特色和規模。現在，通過土地流，已經建立總面積6.8km2標準化果樹生產基地，4.4km2標準化蔬菜生產示范基地，6.37km2標準化專用小麥玉米生產基地，3.82km2標準化奶牛養殖基地，1.83km230萬頭養殖規模標準化養豬示范基地，占地0.13km2建立10個標準化西農莎能奶山羊養殖場，0.13km2標準化養雞場，0.07km22個標準化養兔場。將標準化種植園與養殖區有機結合配套，嚴格按照標準化栽培與養殖技術規范進行生產，形成畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧等標準化有機循環農業產業示范園區，實現作物栽培品種、栽培技術、水肥管理、采收上市等方面達到標準化管理。完全改變過去那種散而雜的局面。
2.4初步形成貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍服務格局
通過經營管理體制創新，探索現代農業發展新模式，使園區成為楊凌農業高新技術博覽會實物展示平臺，成為農業高效、農民增收、農村繁榮和城鄉統籌發展的樣板，成為具有較強輻射帶動與示范效應的國內一流、國際知名的現代農業園區。目前已經建立了現代化農業創新園、國際農業科技合作園、現代農業企業孵化園、種苗產業園、標準化生產示范園、科技探索園、農業產品加工園和物流園等8個園區，初步形成貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍服務格局。把分散的農民從土地上解放出來，讓農民成為農業園區工人，徹底改變過去那種分散的農業經營模式。
3現代農業園區對巫溪縣農業發展的啟示
巫溪縣山大坡陡，立體氣候變化變化多端，耕作水平嚴重滯后，農產品種類小而全、多而雜，沒有支柱產業支撐，有特色沒產業，有產品無產量，有質量缺精品。政策不配套，機制不健全，農業投入嚴重不足，聯結機制不力，嚴重制約著我縣農業發展。從楊凌現代農業園區成功的經驗來看，應面對存在的問題和困難，立足優勢和特色，找準突破口，加快改革步伐，積極采取應對措施，打造巫溪縣特色農業。
3.1樹特色倡精品，推行區域布局
巫溪是農業的優勢在山，特色在山，出路也在山。因此在規劃布局時應根據巫溪縣自然資源、市場需求和發展優勢，充分利用豐富的珍稀物種和良好的生態環境，因時因地科學規劃，改變過去那種“小而雜、多而全”的模式，突破“一村一品、一鄉一品”界線，選擇具有巫溪特色的產品做成精品，打造特色產業。巫溪有充足的野生動植物，可以走人工馴養馴化道路；充分利用現有的綠色中藥材、“兩薯”產業、高山蔬菜等將產業做大盤強；還可以利用畜牧養殖和農業種植相結合的模式打造種、養、加產業鏈。巫溪也是渝東重要旅游地帶，充分利用旅游資源打造觀光農業，把原始的農業做成現代的特色農業和精品農業。
3.2引外資育龍頭，培育支撐產業
“無工不富、無商不活，一個龍頭能帶一群產業，活一方水土，富一方百姓。”在市場經濟體制下，現代農業必須依靠企業支撐，沒有企業農業也就很難做大做強。政府要出臺相關政策，寬松環境，筑巢引鳳，極力引進外資，在土地流轉、設施建設、產品流通、資金扶持、信息服務等方面出臺政策給予支持，采取多層次、多途徑不限行業、不限地域培育一批龍頭企業作為產業支撐，并圍繞主導產業，盡可能做到高起點、大規模、活機制、多形式，盡可能給投資企業帶來快捷服務、方便辦事，引導扶持企業主抓特色產業發展。
3.3進人才強科技，推進現代農業
巫溪縣要真正打造現代高科技農業，科技人員是不可缺少的重要支撐，因此必須加強基層推廣體系建設，引進科技人才，建立一支技術過硬、工作扎實、作風正派的農業科技隊伍。完善健全技術服務體系，增加科研投入，建立多元化技術推廣機制，不斷開發、引進新成果，加快科技成果的轉化、應用和普及，加強與科研院校的合作，提高生產基地和加工企業的科技含量，提升產品的市場競爭能力。
篇3
而我國農業如今已從重視產品的數量轉換到產品的質量和效益，農業供給側改革就是通過自身的努力調整，使農民生產出符合消費者需求的產品，產品的質量和數量都要達到一定的要求，實現產地與消費地的無縫對接。供給側結構改革深入到農業領域，調整農業結構以提高農產品供給的有效性，增強農業資源在市場中的配置，推動農業生產提質增效，破解我國農業發展困境。
一、現代農業發展的困境
當前我國現代農業面臨諸多矛盾和難題，在糧食生產上呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的現象；農資生產受農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升等因素的影響和挑戰；國內外農業資源配置扭曲嚴重，國內過高的糧食生產成本在海外不具備競爭優勢，增產越多虧損越多等等問題。
1.現代農業發展水平低
農業產業化經營是在市場經濟條件下通過農業產業經營組織間的重新組合而形成的新的經營制度。我國在漸進式改革過程中于20世紀80年代中期，在東部沿海經濟發達地區出現了農業產業化經營組織模式，其現代農業發展水平仍然較低，主要表現為：（1）主導帶動能力不足；（2）農民的整體組織化水平不高，仍是分散經營，難以形成規模化經營；（3）與龍頭企業合作的農業生產基地建設水平不高，農副產品未能形成國內知名品牌。由于沒有農業產業化經營與管理，農民處于分散式的事實，導致了農民的收入普遍難以有更大的提高；（4）由于現代農業要求規模化、產業化生產經營，而我國農業土地使用是實行家庭聯產承包制，要實現土地的集中使用，就需要完善土地使用權的流轉機制。
2.從業農民素質過低
從事農業生產的農民大都是一輩子面朝黃土背朝天，自身文化水平低。在傳統農業中依靠前輩對農業生產的經驗進行傳承積累獲得必要的生產技能。但是現代農業的特點決定了傳統農民的命運，即不適合在現有的文化知識水平上從事現代農業的生產。勞動力是現代農業的關鍵因素，一切規劃和方案的實施都要依靠農業從業者來操作，離開這一因素，發展現代農業就是一句空談，農業從業者技能水平的高低決定其所完成工作的質量。現代農業的高標準要求與傳統農民的低技術水平之間有著不可逾越的鴻溝。
3.基礎設施薄弱，缺少先進科學技術的應用
農業的基礎設施正如農業在國民經濟中的地位，是生產一切物質資料的基礎，是從事農業勞動的根本保障。資金的匱乏、平常維護和保養的缺失、建設年底的久遠等諸多因素造成境內各項農業設施的陳舊、毀壞和廢棄，給發展現代農業造成了一定影響。尤其是水電管網、農業機械方面存在著嚴重不足，耕種期拉閘限電、收割期缺少機械的情況尤為突出。
先進農業科學技術的應用是現代農業發展的一大助推劑，是在其它現有基礎不變的情況下，提升農業生產和發展水平的最有利因素。若沒有完善的措施，現代農業的發展將滯后不前。
4.社會資金準入和招商機制不明確
合理吸引和利用外來資金，是建設現代農業的強有力措施，是殊為關鍵的一點。社會資金的匱乏一方面是因為自身宣傳的力度不夠，相關配套設施的不完善。最為重要的準入機制的不明確。在招商過程中，沒有建立起科學、合理、透明的招商機制。對待大規模投資與小額投資的不同態度，讓進行初期接觸，開展先期小額投資的企業產生顧慮。打擊了外來資金的積極性和主動性，片面追求短期經濟效益和影響。
5.農村金融和保險發展滯后
近年來，盡管政府各個部門對發展農村中小金融機構取得了共識，但由于農村中小金融機構監管難度大，監管部門擔心出現系統性風險，在政策上采取了嚴格的準入政策，導致農村中小金融機構發展滯后于農業農村發展的需求。大多數專業大戶、家庭農場、合作社和中小型農業企業由于缺乏有效的擔保抵押物，加上申請手續繁復、隱易費用高等問題，很難從正規金融獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規模又較小，遠不能滿足其資金需求，嚴重限制了其發展壯大。
二、農業供給側結構性改革
農業供給側結構性改革，即是優化供給結構，通過結構優化改善供給、滿足需求。
1.土地制度改革。一是農村土地承包經營權權屬落實；二是農村集體經營性建設用地改革；三是農村宅基地制度改革；四是土地征收制度改革。深化農村土地制度改革，可以進一步激發廣大農民從事農業生產經營的積極性，避免土地掠奪式經營；推動農村土地流轉，培育農業新型經營主體，發展農業適度規模經營；保護農民的土地財產權益。
2.農業結構調整。結構調整是農業供給側改革的核心內容。通過結構調整，提過農業發展的質量和效益，促進國際國內兩個市場聯動，能夠減輕國內耕地、水等自然資源的壓力，緩解經濟發展和環境容量之間的矛盾；促進農業生產由以數量為主轉向數量質量并重，更加注重效益，注重市場導向，更好滿足消費者需求。結構調整的主體主要是新型經營主體，即專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業，包括農業產業化龍頭企業，他們是商品農產品供給的主體，也是現代農業的主體。
3.糧食供給改革。通過糧食供給改革，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。確保糧食供給包括糧食最低保護價格的改革以及現有糧食收儲制度的改革。近年來，糧食領域出現了“三量齊增”的現象，即產量增、進口量增、儲存量增，這是由于沒能正確運用最低保護價政策和收儲政策而造成的后果。
4.全產業鏈條的變革。既包括農產品生產，也包括農產品加工、儲運和營銷。供給側是相對的，相對農產品加工業，種養業是供給側，但相對于農產品消費終端需求，種養加銷都是供給側。農業供給側結構性改革，不僅要優化農產品生產，還要優化農產品加工、儲運和流通，提升農產品的品質、品相、品牌，為消費者提供更豐富、更適銷對路的產品，滿足人們對農產品多樣化、優質化需求。農業供給側結構性改革是全產業領域的變革，不僅要提供滿足農產品需求的有效供給，還要開發滿足與農業多功能性相伴而生的服務性需求的有效供給，依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，發展農業休閑觀光和鄉村旅游，為消費者提供親近自然、回歸鄉村的消費體驗和服務。
三、農業供給側結構性改革下對現代農業發展的啟示
農業供給側結構性改革，就是圍繞提高農業供給體系質量和效率，優化農業資源配置，增強供給結構的適應性和靈活性，使供給更加契合市場需求，更有利于資源優勢發揮和生態環境保護，形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業供給體系，提高農業質量效益和競爭力，促進現代農業的快速發展。
1.優化產品結構。要順應市場需求變化，增加銷路好、效益高的農產品生產，調減滯銷品種生產。當前突出的是適度調減玉米等供過于求的農產品生產，推進糧改豆、糧改飼，適度控制玉米生產，促進供求平衡。要樹立大農業觀念，合理調整糧食統計口徑，科學開發各種農業資源，引導各地不僅盯著耕地、盯著糧油調，而且盯著山海、盯著林草調，統籌糧經飼發展，推動肉蛋奶魚、果菜菌菇全面發展，為消費者提供更豐富多樣的農產品供給。要著力提升農產品質量安全水平，堅持“產出來”和“管出來”兩手發力，推升我國食品和農產品生產的質量安全門檻，大力推進農業標準化生產、品牌化營銷，調優品質，培育品牌，形成品牌擔保品質、優價激勵優質的正向激勵機制。
2.優化區域結構。現代農業發展要形成優勢產區集聚，完善扶持糧食主產區和重要農產品生產功能區的政策，形成區域分工合理、比較優勢充分發揮的生產力布局。認清當前農業供給側結構性改革的時代背景，這是在主要農產品供求基本平衡、個別品種供過于求背景下的調整改革，是在全國主要農產品優勢產區和特色農產品產區基本形成下的調整改革。區域品種結構優化要穩定基本面，重在“邊際調整”，對生態問題突出地區、氣候不適宜地區有計劃地進行一些退耕、休耕、輪作，促進產品供求平衡的改善，增加生態產品供給。糧食主產區和主要農產品生產功能區重在“內涵式”調整，著力調優品質、節本增效，推廣清潔生產方式和循環農業模式。
3.優化業態結構。推進一、二、三產業融合，拉動農業產加銷全產業鏈條，推進一體化經營，整合產業鏈、共享價值鏈，以工補農、以商補農、以游補農，發展壯大新業態、新產業。一方面要抓住電子商務引發營銷革命，推動農產品生產、流通、消費的全方位變革，讓各地農產品搭上電子商務的“無形之網”，實現賣全國、銷全球。另一方面，充分利用我國旅游消費持續升溫的契機，加快發展休閑農業和鄉村旅游，把這種休閑性、體驗式的旅游市場做大做好，讓更多農民參與進來，從中受益增收。旅游消費是溫飽之后的升級型消費，農村觀光旅游具有大眾性、休閑性、常態化的特點，市場越來越大，正處在井噴式增長階段。鄉村旅游既依托農業功能拓展快速發展，又有力地推動農業產加銷經營方式的變革。
4.優化經營體系結構。農業經營主體的經營素質和規模結構，很大程度上決定著農業供給的質量效率，也是影響農業成本的重要因素。優化經營體系結構是推動農業供給側結構性改革的重要舉措。在穩定完善農戶家庭經營基本格局基礎上，發展新型農業經營主體和服務主體，提高農業規模化經營水平。既要發展土地流轉型的規模經營，又要發展服務引領型的規模經營，形成多元復合、功能互補、配套協作的新型農業經營體系發展格局。土地規模經營的大小與農村勞動力轉移關系密切，農村土地種植地域的多少與農業基礎設施條件、機械化水平、社會化服務密切相關。
現代農業的發展過程中出現的問題并非一日之寒，破解也不是一日之功，必須遵循經濟規律和自然規律，把解決短期矛盾與化解長期制約結合起來，因地制宜、循序漸進，充分尊重農民和其他經營者的主體地位，確保現代農業在農業供給側結構性改革的指導下快速推進。
參考文獻：
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1.1有效節約人力，不斷推進機械化發展。隨著農業機械技術的發展，農業所需的各種農業設備得到了有效的更新和使用，從而減輕了農民的勞動強度，主要表現在以下兩方面：一是減輕勞動者的勞動強度可以提高工作效率，減少農產品生產時間，提高農業的經濟效益[1]；二是使用高效農業設備可以使農村勞動力轉移到城市或第二產業和第三產業中，增加農民收入。1.2提升農業綜合生產力水平。農業機械技術中有節水灌溉技術，以及與農田水利建設有關的設備。這些設備或設施為現代農業的發展提供了物質支撐，使現代農業的發展更加可靠高效，有效減少災害對農業生產造成的經濟損失，降低現代農業生產的風險。1.3改善農業生產與環境污染之間的矛盾。現代農業發展的最大障礙來自環境污染。無論是農業生產還是相關產業的發展，都受到環境污染的不同程度的破壞。比如越來越多的食品安全問題。此外，環境污染將制約現代農業的健康發展，甚至制約農村地區的可持續發展以及社會的和諧與穩定[2]。然而，隨著高效施肥和施用技術的出現，可以大大減少化肥和藥物對農產品的危害及污染。
2農機技術推廣和現代農業發展兩者之間關系的思考
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農業生產引入機械要素意味著農業生產技術的巨大變革，農業生產技術變革的直接后果就是農業勞動生產率的大幅提高。農業勞動生產率的高低是區分傳統農業和現代農業的核心標準，因此，從這個意義上講，實現農業機械化有助于促進中國傳統農業的轉型。在農業生產中使用機器替代人畜力作業，必然大大提高農業勞動生產率。在生產實踐中，有些作業要求靠人畜力不可能完成，必須配備和使用機器來完成。農業機械化水平與農業勞動生產率呈顯著正相關關系，隨著農業機械化水平的提高，農業勞動生產率顯著提高。農業機械化是實現農業規模經營的物質技術條件，農業的規模經營需要自然環境、社會經濟、技術水平等多方面的條件。從技術方面看，農業的規模經營最終是由農業生產的物質技術裝備水平決定的，而這里的物質技術裝備水平，主要是指機械裝備的擴大，機械化作業程度的提高。農業機械化和農業的規模經營相聯系，二者相互依賴、相互促進。農業機械化能通過提高農業的集約化程度和農藝技術，從而提高單位面積的產量。
2實現農業機械化能夠提高土地利用率
農業的本質是人類利用生物機體的生命力，把外界環境中的物質和能量轉化為生物產品，以滿足社會需要的一種生產經濟活動。因此，農業對土地有嚴重的依賴性，土地利用率的高低在一定程度上決定了農業產出的多少。土地利用率是已利用的土地面積與土地總面積之比。在土地總面積既定的條件下，提高土地利用率意味著增加可以使用的土地面積。利用農業機械提高土地利用率在一定程度上緩解了人口對土地的壓力，為中國傳統農業轉型提供了有利條件。因此，這種發展思路具有合理性和進步性。更為重要的是，利用機械提高土地利用率的思想與傳統的通過墾荒提高土地利用率的觀點存在本質的差異。農業機械化是農業生產方式的重大變革，是農業集約化經營的一種形式。
3農業機械化有利于實現農業可持續發展
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為提高農業生產技術水平，提升農產品質量，有效推進農業標準化生產，打造成生態農業，參觀了陜西省楊凌現代農業示范園區，他們在土地流轉、產業培育、產品定位等方面的成功經驗和成效給參觀人員留下了深刻的印象，也給巫溪縣農業發展創新帶來了新的啟示。
1 楊凌現代農業園區概況
楊凌區位于渭河流域關中平原腹地，東距西安市82km，西距寶雞86km，歐亞大陸橋隴海鐵路線及西（安）寶（雞）高速、中線公路從區內穿過，旅游交通十分便利。下轄4鄉1鎮、1個街道辦事處，人口18.59萬，其中農業人口11.9萬，土地面積134km2，其中耕地面積70.67km2。1997年7月29日在咸陽市楊陵區成立楊凌農業高新技術產業示范區，規劃面積22.12km2，納入國家高新區管理，由陜西省直轄，并和19個中央部委共管。現代農業園區位于楊凌示范區西北部，主要包括五泉鎮、大寨鄉、揉谷鄉及楊村鄉的一部分，規劃總面積55.33km2。
2 楊凌現代農業園區的成功經驗
2.1 土地分戶經營轉向集約經營
園區內原來的土地也是分戶承包經營格局。為了做成產業，提高土地利用率，在不改變土地所有權前提下，以村為單位成立“土地銀行”，即村委會牽頭，把農民的土地集中租賃回來，再由村委會通過轉包、轉讓、入股、出讓、租賃等流轉形式進行統一規劃和開發。進入園區的企業、科教人員的項目用地，由示范園區土地流轉辦公室負責土地流轉雙方建立土地流轉關系；進入園區的農村專業合作社以及其它農村經濟組織所需用地，由示范園區土地流轉辦公室協調土地流轉雙方直接建立土地流轉關系。這樣就把分散經營的土地集中起來，有利于集中開發，集約經營。
2.2 高標準規劃強政策支持
農業園區立足長遠，放眼世界，規劃遵循以人為本、城鄉統籌和可持續發展理念，按照農業標準化、產業化、工業化、信息化、國際化的現代農業發展思路，吸納國內外農業領域的高科技成果，設計成集示范性、展示性、效益性、規模性、循環性與生態性于一體的“一軸、一心、八園”格局。園區建成后，主要進行現代農業新技術創新、示范與推廣，形成奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良種、農產品加工和觀光旅游等8大產業。
政策上給予強力支持。對于符合條件進入現代農業創新園、國際科技合作園的企業和科技人T實施的項目，土地租金給予全額補貼；符合進入標準化生產示范園的企業，租地規模在0.07km2以上的，項目實施滿3a的，根據項目實施情況，全額返還前3a土地租金。對在種苗產業園實施項目的企業和科教人員，租地在0.03km2以上的，根據項目實施情況，給予20%的租地補貼，連續補貼3a。
2.3 傳統分散農業發展為現代產業化精品農業
以前，園區內的農產品品種多而雜，產量小，沒有特色和規模。現在，通過土地流，已經建立總面積6.8km2標準化果樹生產基地，4.4km2標準化蔬菜生產示范基地，6.37km2標準化專用小麥玉米生產基地，3.82km2標準化奶牛養殖基地，1.83km230萬頭養殖規模標準化養豬示范基地，占地0.13km2建立10個標準化西農莎能奶山羊養殖場，0.13km2標準化養雞場，0.07km22個標準化養兔場。將標準化種植園與養殖區有機結合配套，嚴格按照標準化栽培與養殖技術規范進行生產，形成畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧等標準化有機循環農業產業示范園區，實現作物栽培品種、栽培技術、水肥管理、采收上市等方面達到標準化管理。完全改變過去那種散而雜的局面。
2.4 初步形成貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍服務格局
通過經營管理體制創新，探索現代農業發展新模式，使園區成為楊凌農業高新技術博覽會實物展示平臺，成為農業高效、農民增收、農村繁榮和城鄉統籌發展的樣板，成為具有較強輻射帶動與示范效應的國內一流、國際知名的現代農業園區。目前已經建立了現代化農業創新園、國際農業科技合作園、現代農業企業孵化園、種苗產業園、標準化生產示范園、科技探索園、農業產品加工園和物流園等8個園區，初步形成貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍服務格局。把分散的農民從土地上解放出來，讓農民成為農業園區工人，徹底改變過去那種分散的農業經營模式。
3 現代農業園區對巫溪縣農業發展的啟示
巫溪縣山大坡陡，立體氣候變化變化多端，耕作水平嚴重滯后，農產品種類小而全、多而雜，沒有支柱產業支撐，有特色沒產業，有產品無產量，有質量缺精品。政策不配套，機制不健全，農業投入嚴重不足，聯結機制不力，嚴重制約著我縣農業發展。從楊凌現代農業園區成功的經驗來看，應面對存在的問題和困難，立足優勢和特色，找準突破口，加快改革步伐，積極采取應對措施，打造巫溪縣特色農業。
3.1 樹特色倡精品，推行區域布局
巫溪是農業的優勢在山，特色在山，出路也在山。因此在規劃布局時應根據巫溪縣自然資源、市場需求和發展優勢，充分利用豐富的珍稀物種和良好的生態環境，因時因地科學規劃，改變過去那種“小而雜、多而全”的模式，突破“一村一品、一鄉一品”界線，選擇具有巫溪特色的產品做成精品，打造特色產業。巫溪有充足的野生動植物，可以走人工馴養馴化道路；充分利用現有的綠色中藥材、“兩薯”產業、高山蔬菜等將產業做大盤強；還可以利用畜牧養殖和農業種植相結合的模式打造種、養、加產業鏈。巫溪也是渝東重要旅游地帶，充分利用旅游資源打造觀光農業，把原始的農業做成現代的特色農業和精品農業。
3.2 引外資育龍頭，培育支撐產業
“無工不富、無商不活，一個龍頭能帶一群產業，活一方水土，富一方百姓。”在市場經濟體制下，現代農業必須依靠企業支撐，沒有企業農業也就很難做大做強。政府要出臺相關政策，寬松環境，筑巢引鳳，極力引進外資，在土地流轉、設施建設、產品流通、資金扶持、信息服務等方面出臺政策給予支持，采取多層次、多途徑不限行業、不限地域培育一批龍頭企業作為產業支撐，并圍繞主導產業，盡可能做到高起點、大規模、活機制、多形式，盡可能給投資企業帶來快捷服務、方便辦事，引導扶持企業主抓特色產業發展。
3.3 進人才強科技，推進現代農業
巫溪縣要真正打造現代高科技農業，科技人員是不可缺少的重要支撐，因此必須加強基層推廣體系建設，引進科技人才，建立一支技術過硬、工作扎實、作風正派的農業科技隊伍。完善健全技術服務體系，增加科研投入，建立多元化技術推廣機制，不斷開發、引進新成果，加快科技成果的轉化、應用和普及，加強與科研院校的合作，提高生產基地和加工企業的科技含量，提升產品的市場競爭能力。
3.4 活機制重投入，助推產業發展
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1 岷縣農業取得的主要成就
1.1 特色產業長足發展
近年來，岷縣充分發揮區域特色優勢，因地制宜，發展以“岷縣當歸”為主的特色產業，不斷加大科技投入，優化種植結構，優化區域布局，建設特色產業標準化種植基地，初步建成了梅川、北路以紅黃芪為主的優勢產業帶，西川以當歸為主的優勢產業帶，南川、東三區以馬鈴薯為主的優勢產業帶，區域布局明顯凸現。在國家和地方政府的重視下，岷縣已發展為年種植中藥材1.67萬hm2藥材專業生產縣，其中岷縣當歸總面積占全國的25 %、全省的40 %、全市的60 %，外銷出口量占全國的70 %以上，產品遠銷東南亞、港澳臺及歐美等20多個國家和地區，岷縣已經成為全國、全省、全市以當歸為主的中藥材種植大縣。
1.2 農業產業化經營勢頭良好
1.2.1 標準化基地建設初具規模 通過政府引導建基地，龍頭企業建基地，合作經濟組織建基地等多種方式，全縣建設中藥材標準化基地0.67萬hm2；優質商品薯和優質種薯繁育種植基地0.33萬hm2，岷山紅三葉、岷山貓尾草種植基地0.67萬hm2，為企業提供了優質的原料，增加了農民收入，實現企業、農民利益雙贏。2006年岷縣當歸生產被國家標準化管理委員會授予“國家農業標準化示范區”，2011年岷縣被農業部授予“全國農業標準化示范縣”，示范品種為當歸。
1.2.2 龍頭企業不斷壯大 岷縣按照“扶持龍頭企業就是扶持農業產業化，就是扶持農民”的思路，把培育壯大龍頭企業作為優化和提升地方特色產業的主攻方向，集中抓好中藥材、草畜、馬鈴薯三大產業的深度開發和加工，延長特色產業鏈條，培育地方工業體系，重點扶持了岷海制藥公司、岷歸中藥材科技公司、岷當生物工程公司、天容公司、康達公司、岷山方正草業公司、瑞豐公司、金大地精淀粉公司等30多家以中藥材加工為主的龍頭企業。
1.2.3 市場流通體系初步健全 建成了“中國當歸城”和梅川中藥材市場兩個專業市場，完善了梅川鎮馬鈴薯市場，中寨、西江、茶埠、西寨、閭井等農貿市場。圍繞支柱產業和主導產品組建各類專業合作經濟組織，發展農民專業合作組織177個，市場的帶動服務功能不斷顯現，有效解決了生產與市場、產品與銷售之間的突出矛盾。
1.2.4 標準化建設取得實效 2004年，省質監局頒發了岷縣當歸質量安全，當歸生產技術，當歸種子、種苗質量三個當歸方面的標準。“岷歸”取得了綠色食品認證；當歸GAP基地通過國家認證，岷縣蕨麻豬取得了國家農產品地理標志認證。
1.2.5 品牌意營銷成效顯著 岷縣在以“岷歸”為主的品牌認證方面做了大量工作，取得了顯著成效，2001年，岷縣被中國農學會、中國特色之鄉推薦委員會授予“中國當歸之鄉”稱號，在國家工商局注冊了“岷縣當歸”、“岷山紅三葉”、“岷山貓尾草”、“岷縣蕨麻豬”證明商標，打響了“岷歸”、“岷山紅三葉”、“岷山貓尾草”、“蕨麻豬”四大品牌。
1.3 現代農業發展步伐加快
近年來，岷縣把發展設施農業作為轉變農業增長方式，發展現代農業，增加農民收入的切入點和突破口，采取政府扶持、部門指導、鄉鎮組織、農民（企業）實施的推動機制，從資金扶持、承包用地、協調貸款，幫扶解決水、電、路基礎設施建設等方面給予大力支持，加快發展以日光溫室、塑料大棚蔬菜種植、珍稀食用菌栽培為主的現代設施農業，截至目前，全縣已建成具有一定規模的設施農業生產片帶4個，累計建成日光溫室65.87 hm2，塑料大棚185.07 hm2，食用菌棚5 hm2，在農民增收中發揮了積極作用。
2 岷縣農業發展存在的主要問題
一是農業基礎相對薄弱；二是農業產業化經營水平不高；三是優勢產業規模小，專業化生產水平低；四是農產品產銷對接不暢，農民增收困難。
3 岷縣發展特色現代農業的對策
3.1 大力發展區域特色產業
以市場為導向，以效益為中心，充分發揮區域特色優勢，因地制宜，發展以“岷縣當歸”為主的特色產業，不斷加大科技投入，優化結構，優化布局，向產業化推進，全面提升中藥材、草畜、馬鈴薯三大特色產業。中藥材產業方面，要緊緊圍繞市委、市政府打造“中國藥都”的戰略部署，按照“把岷縣建設成全國較大的以當歸為主的中藥材種子基地、種苗基地，甘肅南部較大的藥源基地”的目標定位，在穩定中藥材種植面積的基礎上，統籌規劃建設標準化、專業化、產業化、品牌化示范基地，抓好精深加工、市場營銷和倉儲設施建設等工作，加快中藥材產業發展，規范生產加工和商貿流通，加快中藥材專業市場和倉儲設施建設。草畜產業方面，要以實施退牧還草項目為依托，推動草原生態保護補償獎勵政策全面落實，擴大優質牧草種植面積，促進草原可持續利用；積極與科研院校開展科技合作，解決制約全縣草畜產業發展的瓶頸問題，建成方正公司岷山紅三葉異黃酮提取生產線，提高草產業附加值；按照建設全省養牛大縣的目標，大力發展規模養殖、舍飼養殖，著力打造岷縣高原牦牛肉、岷縣蕨麻豬肉、岷縣黑裘皮羊肉等高原有機綠色品牌。馬鈴薯產業方面，要緊緊圍繞市委、市政府打造“中國薯都”的戰略目標，按照“以馬鈴薯一級良種繁育和菜用型商品薯生產為主”的定位，在穩定菜用型商品薯種植面積的同時，加快馬鈴薯良種推廣試驗示范基地建設和戶用馬鈴薯貯藏窖改造提升，大力發展馬鈴薯良種擴繁。
3.2 大力發展農業產業化經營
3.2.1 抓基地建設，促進規模化生產 要把基地建設作為企業原料供應基地，以經濟利益為紐帶，把龍頭企業與基地農戶緊密聯系在一起，真正形成風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體。實現“龍頭企業+基地+農戶”的農業產業化生產格局。
3.2.2 扶持龍頭企業擴大精深加工，延長產業鏈條 要制定優惠政策，以良好的投資環境，積極吸引國內外客商來岷縣合資興辦藥材和馬鈴薯加工企業，并扶持當地藥材營銷大戶和馬鈴薯淀粉加工大戶加快自我積累，擴大精深加工，延長產業鏈條，實現兩大產業生產由原料出售型向就地加工增值型的轉變。
3.2.3 抓市場、拓渠道 以市場供求態勢指導產業開發，以市場營銷促進產業成長，加大市場信息建設力度，及時準確地提供市場信息，提高農業參與市場和抗衡風險的雙重能力。
3.2.4 抓標準、創品牌，推進標準化生產 借助“千年藥鄉”、“中國當歸之鄉”、“岷縣當歸”證明商標、原產地標記認證和綠色產品質量認證，在全國各大媒體加大對外宣傳力度，大規模、多方位、立體式地進行“打品牌，樹形象”活動。
3.2.5 抓服務、促提高 切實轉變政府職能，不搞行政干預，變直接參與為引導、支持和扶持；積極推進縣鄉村三級農業服務體系建設，將技術指導延伸到產前、產中、產后的全過程服務；大力發展農民專業合作經濟組織，提高農民組織化程度，提高市場競爭能力。
3.3 大力推進科技進步
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膠州市大白菜協會會長徐明振告訴筆者，植物聲頻控制技術是目前物理農業科技發展的核心技術。聲頻發生器根據植物的諧振頻率、環境因子和含水量等因子的變化，選擇產生相應頻率波段的諧振波，這些波動能量直接作用于植物神經脈絡上的穴位，與植物產生共振，刺激植物的光合作用，促進營養的吸收，加快植物的生長，提高產量和品質。
隨著膠州大白菜名頭越來越響，膠州更加注重提升大白菜的品質。今年，該市投資100多萬元專項資金，經過對土壤、水、大氣的嚴格檢測，對不同地塊土壤取樣化驗，根據土壤含肥量和不同農作物生長所需的各種元素的肥量，合理用肥。
來到膠東鎮后店口村黑增江的白菜地，老遠就看見一座座一人多高的“白紗帳”。罩在菜田上的防蟲網就像一頂巨型“蚊帳”，可防止害蟲危害、減少農藥污染。對于菜地里繁殖的少量害蟲，每個帳子里還設置了一盞中頻振式殺蟲燈，利用光、波、色、味四種方式誘殺小菜蛾、菜螟等害蟲，徹底杜絕蔬菜害蟲。
赤眼蜂防治玉米螟——生物農業實現農業可持續發展
放赤眼蜂治玉米螟，用生物天敵“收拾”害蟲，在青島地區還是第一次。人們滿懷著好奇聽生物學博士于毅講解。“大家看，這就是赤眼蜂的卵。”于博士拿出一個綠網包，里面盛滿了一小包一小包的如米粒般大小的白圓球，他拿出一小包來演示說，“這一小包就是3000頭赤眼蜂，用針把它別在玉米葉的背面，防風防雨又防高溫。兩三天以后，赤眼蜂就孵化出來了，它會找到玉米螟、棉鈴蟲、桃蛀螟等害蟲的卵，把自己的卵產在害蟲的卵里面，利用害蟲卵的營養孵化后代。
這樣，害蟲還在卵的階段就被‘吃’掉了。一般一畝地放四次赤眼蜂就夠了，第一次只需要放一包，等到了玉米螟盛期，就放三包”以前，農民都用農藥打害蟲，今年為什么要采用生物技術呢？即墨市農業局局長胡思榮說：“用農藥防治玉米螟，每畝地大約需要10元錢，而用赤眼蜂每畝地只需要8塊錢，并且省工省力、安全無毒，提高了玉米品質，減少了化學藥品對環境的污染。慢慢的，赤眼蜂逐漸繁殖多了，害蟲自然就會得到控制，還能維護生態平衡呢。今年，我們即墨下大力氣搞‘噸糧田’建設，所以這次先在糧食高產區內選擇了2000畝秋玉米做試驗，明年打算大面積推廣開，讓更多的老百姓受益！”
避開自然資源的強約束力——避災農業增強農業的抗災能力避災農業，即在農業生產中，避開自然資源的強約束力，變主要依靠地利為主要依靠人的智力及人類的一切先進文明成果的主動型農業。避災農業思維的基本點是：消除對抗性，走向順和性；避免單極性，注重系統性；減少粗放性，增強科學性。
把引進推廣新良種、新技術作為增強避災能力的支撐點和避災增收的突破口。青島市緊緊圍繞科技創新和推廣應用，加快提高農業科技整體實力，目前，全市主要農作物良種覆蓋率達到99%。
幾年來，青島市還大力推廣旱作農業，通過改進灌溉技術，根據不同作物的需水特性澆關鍵水，采用膜下暗灌、滴灌、噴灌等節水灌溉技術，減少水分的蒸發和水渠滲透，提高水的利用率；在干旱到來前定期噴施旱地龍、腐殖質酸等抗旱劑，提高了農作物的抗旱能力。
為配合“避災農業”的發展，青島市健全完善了農業抗災測報防治體系。及時根據災情需要開展技術指導和現場服務，保護農民財產安全。“避災農業”的興起，為農民買上了一張保險單。
集生產、生活、生態于一體——都市農業分外耀眼
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一、現階段現代農業發展所面臨的問題
（一）農業科技滿足不小現代農業發展的需要
研究表明，當前我國農業經濟與農業科研脫節的問題相當突出,并且日益加大，使得農業科技成果轉化率不高。同時，伴隨市場經濟體制和機構改革的不斷發展,基層農技推廣體系經費不足、機制不活等，嚴重阻礙了現代農業科技與農業產業的結合與發展。
（二）財政投入滿足不了現代農業發展的需求
從近幾年情況看,由于支農資金的投入量不足，滿足不了現代農業發展的需要，然而農業支出的絕對量卻逐年增長,因而，可以看出當今財政支農仍處于低水平狀況。此外，各地財政支農資金對項目流通領域的補貼較多,而對農民的直接投入少之又少。
（三）財政支農資金的管理體制不夠完善
由于我國當前財政支農資金的管理體制不夠完善，傳統的分塊管理,難以形成合力，不能發揮其應有的作用。同時，各種渠道的投資實施范圍、在使用方向、項目安排和建設內容等方面存在許多不足。此外，在財政支農資金的管理過程中還存在著資金預算執行慢、中間環節多以及支出進度不平衡等問題,導致資金不能及時足額到位,從而影響到財政資金的使用效益。
二、推進國家財政對支持現代農業發展的策略
（一）積極引導社會各方力量投資現代農業發展
在推進我國農業現代化發展過程中，要積極引導社會各方力量投資農業。同時積極推行項目公示、政策公開等制度,為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。相關部門要鼓勵廣大農民自愿投資投勞，綜合運用財政貼息、示范啟動等政策手段,支持個體工商戶、民營企業等從事農業生產經營。此外，大力支持農村信用社擔保體系建設,將現代農業建設中資金的來源問題解決掉。
（二）提高現代農業資金的使用效率
相關部門必須努力推進財政支農資金的整合，并且要對我國當前的支農專項資金進行清理,取消一些政策到期、不合時宜的項目資金,充分利用各種零散資金等支持用于現代農業建設。同時，還有不斷拓展農業保險范圍，逐步健全與完善政策性農業保險制度,穩步擴大農業保險的覆蓋范圍，并要提高貧困農戶自我組織、自我管理和自我發展能力以及提高專項資金分配的科學性、設置的合理性和使用的有效性。
（三）培育現代懂技術、會經營的新型農民
根據我國當前的形勢來看，必須不斷加大對村級農民的技術培訓力度與農業經營知識,進一步落實村級農民技術員補貼政策,加速農業科技進村入戶,進而提高農民科學生產技能。同時，還應增加農村人力資源開發的投入,使得廣大農戶成為具有較高生產技能、較強市場意識以及有一定管理能力的現代農業經營者。此外，還應形成以示范戶為核心，以技術指導員為紐帶，并不斷輻射到周邊農戶的技術傳播網絡。
（四）不斷建立與完善現代農業發展的科技支撐體系
1.要完善現代農業科技創新體系
在農業現代化發展進程中，相關部門要合理確定農業科技推廣的重點領域和重點項目,大力扶持對現代農業建設有重要作用的技術研發,支持引進國外新技術、新品種和農業科技成果轉化,引導涉農企業開展技術創新活動。
2.要完善現代農產品質量安全體系
必須做到加強提高農產品質量安全依法監管能力,重點支持農業標準化生產,完善相關配套制度,加強農產品質量檢驗檢測體系建設。同時，還要加大對農業有害生物防控和動物疫情防治的支持力度,不斷建立健全動物免疫標識制度，促進我國畜牧業的健康發展。
3.要完善現代農業合作體系
加大對全國各地農業合作試驗區建設的財政投入,對試驗區重點建設項目以及招商平臺建設等予以重點支持,推進各地在農作物栽培、品種改良和畜牧養殖、農產品精深加工和運輸等技術方面的合作。同時，還應開展科技教育、市場運銷體系的建設交流與合作,切實地提升我國現代農業綜合生產能力和農產品的國際競爭力。
（五）為現代農業發展創造良好的制度環境
2.5.1為現代農業發展創造良好的制度環境，關鍵是落實好兩部法律，推進三項改革。落實好《農產品質量安全法》和《農民專業合作社法》兩部法律。它們是實現現代農業的重要載體，基本上可以回答多年來社會上對“三農”問題提出的主要疑慮，如小生產與大市場矛盾、家庭承包經營與規模經營的矛盾、農民是市場主體等問題。
2.5.2深化農業科技創新體系改革。農業科研單位應作為科技創新主體，國家在投入上應將其作為創新主體對待。近年來，農業科研突破性成果、大成果少，根本原因是基礎性研究不夠，“重應用研究、輕基礎研究”的現象比較普遍。另外，農業科研機構劃為非公益性的比例過多。
2.5.3深化農技推廣體系改革和獸醫管理體制改革。農業部計劃爭取“十一五”期間，科技入戶基本覆蓋到我國主產糧區及優勢農產品區域，入戶技術由單項向種、養、加、銷等綜合技術轉變。
三、結語
綜述所述，隨著我國現代農業發展進程的加快，財政扶持與投入將扮演著越來越重要的角色。如何推進財政扶持現代農業的發展將是今后現代農業發展的趨勢與重點，因此，很有必要對其進行一步的研究。本文主要是對我國財政扶持現代農業發展的研究，并提出相應的措施，希望有助于促進我國財政扶持現代農業發展技術的改進與提升，并為我國真正實現農業現代化提供先決條件。
【參考文獻】：
[1]毛祖遜.財政扶持現代農業發展的現實選擇.調研世界.2008(05).
篇10
第一章 引言
現代化農業的高水平高層次發展是世界各國農業發展的共同趨勢，現代農業示范園是農業現代化發展的新形態，它實現了傳統農業向現代農業的過渡和轉變，而現代農業示范園應該如何發展也逐漸成為了熱門話題。現代農業示范園的發展利用自然資源條件，融合最先進的科技成果，培養發展新型農民，把農戶與經營管理部門有機的結合，將成為連接農民與市場的紐帶，重新進行資源整合，提高整體的農業經濟效益，提高農產品的競爭力和附加值，走上一條可持續發展的良性循環道路，最終達到農民收入的增加以及經濟效益的提高。我國發展現代農業示范園己經有數年頭，近年來發展迅速，全國各地正積極建立一批大規模高水平的標準化現代農業示范園。以發展高產、高效、高標準的農業總體要求為目標，實現現代化農業的快速可持續發展有深遠的意義。
現代農業示范園促進了農業科技成果的轉化，帶動了我國農業科技的進步，成為農業示范推廣的一個重要力量，發展前景廣闊。現代農業示范園是一種能適應農業農村新經濟形勢的現代化園區，也是一種新型生產經營方式，對農業增長方式的轉變，農業科技創新能力的增強有巨大的作用。本文著重分析評價國內幾大重點農業示范園，對示范園未來發展有巨大借鑒作用。
第二章 文獻綜述
本章主要從四個角度對現代農業示范園的相關文獻進行概括敘述。
首先概念研究：楊其長（2009）認為：只有把技術與資金相互結合，集技術教育、生產、示范、特色種植品種和休閑觀光旅游等方式為一體，運行產業化經營和集約化生產的新模式，并且將農民、農村和科技緊密聯系在一起，這才是現代農業示范園。蔣和平（2008）認為：現代農業示范園的含義是指以現代農業基礎工程為主，融合高科技的多功能園區。
其次對現代農業示范園功能與類型的研究：徐勝（2010）認為現代農業示范園的功能主要是生產加工、聚集、培訓教育、研究、示范帶動、擴散、保護生態和旅游觀光等。裴大順（2011）突出展現了現代農業示范園有生產、倡導綠色、教育培訓、旅游觀光、科技示范、龍頭帶動的功能。
以及對現代農業示范園發展的影響因素的研究：林偉坪（2009）認為，農業示范園建設和發展的重點在于改革創新，而其中核心在于現代企業制度創新，完善企業產權和管理制度，推進農業產業體系的完善，以產業化帶動現代化的發展，建設示范園農民保障機制，促進示范園社會模式的轉型，提高示范園職工的收入水平，以此帶動示范園向創新型示范園轉變。方麗槐（2010）認為：農業示范園的資源和優勢即為土地，有效阻止違法使用示范園土地關鍵是運用法律手段進行土地確權，保證土地使用的合法權益。而制約示范園發展的重要因素是投入不足，他提出不能僅僅依靠公共財政和補貼，而要突出示范園投資主體地位，研究市場運行的投入機制，提供平臺以吸引多元化資金投入，提高示范園基礎建設。唐英（2013）提出現代農業示范園要改善配套政策，例如建立風險保障基金和農業保險，保證自然災害預測預防工作，共同完善風險保障機制。
最后對現代農業示范園發展的模式的研究：隋鳳富（2011）指出了一些發展我國農業示范園準則，包括國家帶頭、企業參加、中介輔助、農民盈利等方式，通過這些準則的管理模式也大不相同，主要分為科研技術模式、現代農業公司模式、多方聯合發展模式、經濟推廣發展模式以及農村聯合運作模式。李清泉（2013）提出了新型院村共同建設的農業示范園形式，同時提出分析實際狀況發展示范園的特色，在原有的基礎上增加園區農業的看點和亮點，同時開拓示范園的服務功能，把教育培養與觀光旅游等成分加入進去；并注意全區布局，在規模和產業鏈上加大投入力度。石雨鑫（2013）通過不同的農業科技創新主體構建的不同金融保障融資模型，找出了農村金融和農業科技創新相結合所需要的方式和所需要的金融環境，他提出只有通過保障、融資、擔保等推進農村金融系統的全面升級，打造一條科技融資的“綠色通道”，就能組成一個多元的綜合金融平臺系統。
第三章 國內現代農業示范園發展的經驗借鑒
3.1陜西省楊凌現代農業示范園
楊凌現代農業示范園位于楊凌市西北部，總面積8.3萬畝，耕地面積占6.5萬畝，道路及其他占地面積2萬余畝。示范園遵循以人為本、和諧可持續發展的理念，借鑒吸納了國內外農業領域的高科技成果。示范園的設計規劃標準始終貫穿于標注化、生態化、示范化等國際標準，建設了獨具特色的“一軸、一心、八園”格局。目前，形成了以奶蔬果花菌、農產品加工和觀光旅游的產業，已經成為農業高效、農民增收、農村繁榮和城鄉統籌可持續發展的模板，具有較強輻射帶動作用，達到了國內一流的示范效應。這主要得益于：示范園基礎設施齊全，政府對基礎建設資金不斷增加；示范園始終把金融服務放在首要地位，并且堅持走可持續發展的生態農業道路，發展生態循環農業。
3.1.1政府對基礎建設資金投入增加
楊凌現代農業示范園的投資來源主要體現在政府對示范園的基礎設施的財政和金融支持上，一方面政府從規劃開始到目前基本建成，在財政上不斷加大對示范園的投入，另一方面，政府積極引導金融機構支持示范園內企業發展，滿足其資金需求。首先，示范區管委設立了用于示范園產業發展專項資金，資金來源于財政收入，并且資金完全用于扶持進入示范園企業的生產和流通。其次，鼓勵專項資金的設立，對于國家的科研項目，采取優先支持的方案。最后，示范園內符合條件的工作人員、農村合作社及經濟組織，因生產申請的貸款都可以由示范園進行擔保。如果有規模較大的項目，可以通過入股、擔保、補助以及租賃等多種形式進行支持。
3.1.2示范園重視金融服務
一是為了加大示范園基礎設施建設的金融支持力度，為園區實現“一軸八園”的基礎設施建設提供多渠道的融資服務，示范園規定：對投資額較大的項目，由示范園出面對金融機構協調，組成銀團貸款，從而為實現大規模的融資便利。二是積極為重點項目爭取銀行貸款，促進了示范園內以奶畜、果林、蔬菜、花卉、加工、觀光旅游和優質良種為主的產業鏈的形成。三是示范園支持小額貸款的金融力度，積極協調銀行、信用社等金融機構為示范園內的農戶做好貸款工作，從而提高了示范園職工參與建設的積極性。還通過鼓勵引導通過多種形式促進示范園的推廣作用。四是不斷加大擔保對示范園的支持力度，鼓勵和支持入園企業擴大生產規模和創新能力。支持示范園內發展擔保互助金，鼓勵企業發展信用保證業務，建立和完善信用擔保體系。五是通過產業基金、風險投資公司、產業引導基金幫助企業引進戰略投資人，扶持示范園企業發展。
3.1.3著重發展生態循環農業
楊凌現代農業示范園以開展以綠色種植為主導，采用國際化標準，布局分工明確，建設現代化溫室大棚，并推廣滴灌、無土栽培等高科技技術，大力發展特色無公害、反季節的瓜果和蔬菜，逐步發展成了具有一定國際競爭能力的有機綠色品種基地。通過種植區與養殖區的合理布局配制，同時以沼氣池為紐帶，實現農業生產的有機生態循環，達到農業安全高效可持續發展的目標。值得一提的是，桓臺縣和楊凌現代農業示范園始終注重生態循環農業，形成“畜―沼―棚―菜”等標準化有機產業鏈，實現作物品種、技術、水肥管理、采收上市等方面的標準化管理。利用現代科技手段廣泛推廣國際、國內先進的無土栽培、滴灌和微灌技術節水灌溉技術和手段。因地制宜合理開發，形成了我國西部半干旱地區農作物發展的示范基地。
3.2 山東省壽光現代農業示范園
山東省壽光現代農業示范園坐落在壽光市洛城街道，占地1萬畝，是一處集培訓、科普、種苗、示范、科技、繁育等多能功為一體的農業示范園。每年，山東省壽光現代農業示范園都會舉辦蔬菜博覽會，逐步成立了蔬菜研究中心，舉辦了蔬菜科研研討會，逐漸掌握了世界各地的先進農業技術，并及時最新農業信息，實現了農業資源的共享。這主要得益于：山東省壽光現代農業示范園的高速發展離不開各級政府財政上的大力支持。
3.2.1各級政府大力扶持
壽光當地政府為示范園的建設提供了大力支持，并從用地、用電、財稅、金融等方面給予了很大的優惠政策，各級財政扶持資金投入8.3億元，占總投資的60.12%。其中中央投入15億元財政資金，對科技、科研等項目進行了大力扶持；另外，中央財政在項目方面也給予扶持，科技、科研項目投入約1500萬元，壽光市財政投資5億元，用于基礎設施配套建設、科研科技項目的人才引進等；大型企業集團、龍頭企業也在其中殘月，出資參與示范園建設；科研單位、專業院校等也參與其建設，從中拿到了應有的股份，也為示范園提供了科學技術的有力保障。壽光市政府對壽光示范園提供了很多便利，例如：優惠的信貸扶持政策，這樣更多的企業會入園發展，對于示范園的輻射帶動作用提供了保障。對于示范園內許多中小型民營企業面臨的資金問題，按條件給予貼息貸款，并鼓勵通過技術創新來提高企業競爭力，帶動示范園的長久化發展。
3.2.2重視示范園的發展規劃
做好規劃是現代農業示范園發展的基礎，首先準確定位：壽光農業示范園圍繞綠色農業這一總體目標定位，功能定位是集科研、引進、生態、旅游、示范、推廣為一體的綜合型綠色生態園模式。不僅可滿足城市市民旅游休閑所需，又可以充分利用壽光蔬菜的產業優勢，帶動全市農業結構調整；其次是高起點規劃示范園的建設，向全國發出競標申請，把產業規劃當成重中之重，要因地制宜，實事求是，立足于示范園長遠的發展，走可持續發展的道路，反復推敲論證，做到經濟、社會、生態效益三效合一；最后，突出特色，壽光是國內知名的蔬菜集散地、價格形成中心和信息交流中心。示范園緊緊把蔬菜作為主題，利用蔬菜產業優勢，打造蔬菜品牌，全方位展立體化發展蔬菜品種以及種植技術，大力發展以蔬菜為主題的特色農業。
3.3浙江省長崗示范園
浙江省長崗示范園主要利用當地的自然資源條件，把國內外市場作為主要市場，將現代農業與生態循環農業相融合，提高標準化生產與科技技術含量，迅速形成了高效的經營管理格局，建立了一個現代化生態循環農業示范園。長崗示范園始終堅持用科技帶動農業的模式，實行品牌化發展，這種模式以加快農業經濟發展速度，增加收入為目標，統一經濟、生態和社會效益，從而實現農業的可持續發展。
3.3.1用科技帶動農業
長崗現代農業示范園特色的種植產品就是藍莓，大力發展主流的特色農業，建設藍莓種植展示區、科研區，便于集中示范藍莓種植技術，積極與高校、科研院所開展科技農業合作，這樣可以提高長崗示范園種植產品的農業附加值，推進農業現代化的建設。高薪聘請專業技術人員現場進行指導，現場調配藍莓飲料，委托加工后打入市場試銷。為了擴大技術輻射層面，示范園專門為農戶制定了配套的方案，配備專業科技技術人員進行現場指導，不僅提高了示范園及周邊地區科技成果的轉化率，還達到了經濟效益最大化。目前為止，長崗現代農業示范園先后舉辦技術培訓30余次，培訓基層技術人員和農民等1000余人，發放技術材料4000余冊，帶動了周邊地區農戶種植藍莓的能力。
3.3.2實行品牌化生產
隨著生活水平的提高，越來越多的人在乎品牌效應，所以品牌也是帶動示范園發展的重要力量之一，長崗現代農業示范園順應了時代的要求。首先，按標準操作加工農業產品，積極申請國家及相關部門的認證證書，是老百姓放心安心，現己獲得國家權威部門頒發的“藍莓有機產品認證證書”；其次，大力開展自主創建品牌的工作，向工商局申請并注冊商標，獲取食品安全認證證書；最后，通過各種形式各個方面宣傳長崗農業示范園，例如：舉辦藍莓采摘節、舉行藍莓采摘儀式、藍莓文化藝術展示、藍莓鮮果采摘等一系列活動，提高了長崗現代農業示范園的知名度。
3.4現代農業示范園發展的經驗總結
通過三個典型現代農業示范園的經驗借鑒，分別是陜西省楊凌農業示范園，其主要做法是大力發展可持續的生態循環農業；重視示范園內部的金融服務，開通各種有利于示范園的金融政策，降低貸款標準；政府支持對示范園的基礎建設，在資金上給予一定的扶持，完善基礎設施的建設。山東省壽光現代農業示范園，主要做法是大力發展現代農業，依靠科技技術轉化成果，依托科研機構；各級政府給予大力的支持，不僅有政策上的支持，更有資金上的幫助；重視示范園初期及后期的規劃性發展。浙江省長崗現代農業示范園，其主要做法是利用區情優勢發展現代農業、科技帶動農業、采取措施提高示范能力、實行品牌化生產等，已經形成集生產、科研、加工、休閑觀光為一體的多產業高效農業發展模式。本文選取的這三個示范園有一些共同的做法，同時每個示范區都有值得借鑒學習的獨特優勢，通過總結發現成功的現代農業示范園在發展現代農業都有自己獨特的做法，總結起來歸結為利用優勢發展現代農業，建立品牌效應；支持并鼓勵科技人才的發展，充分發揮帶動作用；因此我國現代農業示范園，雖然取得一定的成效，但是仍要學習和借鑒其他成功現代農業示范園的成功經驗，取長補短，這樣才能有利于示范園的長久發展。（作者單位：山東理工大學商學院）
參考文獻：
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篇11
由于人類的天性貪婪，人們為了滿足欲望而犧牲了可持續發展的文明的遺跡，這些文明因農戶們的過度放牧和過度耕作，付出了損壞環境和社會的巨大代價。目前我們面臨的是資源逐漸被耗盡，環境嚴重污染，生態大幅度失衡，農民和農村的生存環境不斷惡化，城鄉貧富差距日益突出，“三農”問題并無明顯好轉的局面。社會的不適當發展與治理模式，正在破壞人類的可持續發展系統。在當下的生產力水平和條件下，現代農業園區的建設或可以再次啟動農業文明循環。但是，如果現代農業園區的建設，僅僅是建立在工業化基礎上的現代農業園，把增進權利和財富視為園區發展的目的，把“良好”的農業園區定義為產量最高、最具有盈利性，顯然這樣的農業園區建設必然會產生危機，也將不可持續發展。
1對現代農業園區的再認識
所謂的現代農業園區，我們的認識是園區建設的技術密集型，經營方式內容為農業科技開發與輻射、種養殖的示范和營業推廣等，其發展目標應該是促進區域經濟內的農業結構優化和農業產業的升級。現代農業園區的建設，開拓了園區建設的范圍和模式，形式上單一的生產工廠化和大棚栽培模式被打破，圍繞農業科技在不同生產主體間發揮作用，園區內的主導性產業、區域優勢以及能增加農民收入的各種經營類型都納入到園區建設范圍。農業生產的高科技含量和園區的現代化管理水平的不斷提高是建設好現代農業園區的關鍵要素。從理論上理解，現代農業園區的建設可以發揮農業生產從傳統農業向現代農業的轉變中的示范作用，積極探索傳統農業向高產、高效、優質的現代化農業的新型發展模式，發揮為農村經濟發展的服務功能。
農業是個最古老的產業，對于農業的穩定持續發展也是與人們最息息相關的問題。現代農業園區，是新時期提出對農業生產與經營模式轉型升級的新范式，它承擔著社會賦予的新使命。它應該成為現代農業對社會的展示窗口，應該將農業科技成果轉化為生產力的孵化器，是綠色食品的安全生產基地，是現代農業信息展示、技術推廣、農產品優質品種的博覽園，現代農業園區的建設是提高農村經濟效益和增加農民收入的必然選擇。現代農業園區的發展方向，應該是這么一幅景象：環境是優美的、設施是先進的、技術是領先的、品種是優新的、管理是高效開放的，它代表著農業現代化的發展方向。
自現代農業園區建設以來，不論是從規模上還是效益上，確實也取得了較為明顯的成績，但一味追求規模和效益的現代農業園區也暴露了許多問題。研究現代農業園區的可持續發展問題，是園區的經營管理者迫切需要解決的問題，本文就對現代農業園區的可持續發展問題提出幾點建議和思考。
2實現現代農業園區可持續發展的目標
21現代農業園區建設應該是生態的
隨著人們對欲望不斷升級，逐利意識不斷強化，不少人打著開發農業的旗號，越來越強的干擾和破壞使自然資源成為新稀缺品。因為農業是以有機生命為基礎的產業，一方面，農業產業的生物層與自然界的生物圈一樣，在客觀上受自然條件和自然資源的約束；另一方面，農業生產技術和產品研發技術的發展使得農業上的生物層越來越多地被賦予了人類的智能，并且越來越受到人為因素的干擾。基于以上兩方面的農業特點，筆者認為，現代農業園區的建設，遵循農業生態的自然規律顯得尤其重要。農業生態系統是建立在有生命的動植物、微生物基礎上的，建設現代農業園區不可能改變農業的自然內核。自然規律依舊制約著農業生產環節，并遠遠高于其他非農產業的影響。
由于人類對自然生態規律的認識以及發揮作用具有局限性，所以人類的勞動力與智能只能在尊重并適應自然規律的基礎上，農業生產技術的開發與應用，只能在邊際上對農業起適當的改造與強化作用，而不能隨心所欲地改變自然界生態系統的運作方式。目前，人類對長時間、大范圍自然控制仍表現為手足無措，而無人工干擾下的特定地域性內的自然資本復雜性和穩定性是一般人工系統無法比擬的，如何合理繼承這種原生態資源，維持并修復自然界的整體生態功能，是現代農業園區建設中的重要問題。規劃農業園區基礎是應保持自然環境持續性，用保護、繼承自然資源的方法來建設穩定、優質、持續的現代農業園區，有利于維持和強化農業生態功能，達到農業園區的可持續發展。
22現代農業園區建設應該與新農村建設結合起來，實現農村經濟的可持續發展
世界糧農組織于1991年在荷蘭召開“農業與農村發展國際研討會”，對可持續農業提出被廣泛接受的定義：“采取某種管理和保護自然資源基礎的方式，以及實行技術變革和機制性改革，以確保當代人及后代對農產品的需求得到滿足，這種可持久的發展（包括農業、林業和漁業）能維持土地、水、動植物遺產資源，并且不造成環境退化，同時這種發展在技術上是適當的，在經濟上是能持續下去，并且能夠被社會接受。”目前一些農業園區的建設基本上還是沿用世界農業發展的傳統模式，以農業高產為目標，主要依靠化學物品的高投入，在有限的土地上實行集約化生產。長期如此，問題就逐漸顯現，而且會加速惡化。現在，我們已經面臨了這樣的困局，經濟建設與生態之間出現了種種不協調的現象，經濟發展伴隨著資源的過度消耗、生態環境的破壞和污染，如此的農業園區不可能實現可持續發展。作為現代農業園區，應該具備多方面的功能，既表現為生產（物質產品、精神產品、廢棄物的生產）、生活（生活設施、生活環境、社會溝通）以及生態（消納廢棄物、生態屏障、生態服務）的內部功能，還表現為農業的觀光性、休閑性、生態性、民俗性以及保健、教育等外部功能。因此，建設現代農業園區的目標之一在于有效地利用人力、自然和技術資源，既滿足當代人的需求，又不剝奪后代自主決定其資源及其利用的機會，使農業園區的建設成為區域經濟可持續發展發展的基礎與保證。通過建設現代農業園區，把我國的農村地區建設成具有合理的村莊布局、宜人的居住環境、人與自然以及人與人之間的和諧共生的社會環境，實現社會經濟協調可持續發展，既具有傳承農村特色，又體現現代社會文明的新農村。
23通過農產品生產、加工和銷售一條龍的系統創新，推動農村經濟的發展
現代農業園區的建設必須以發展大農業為目標，全面規劃園區建設，發揮農業園區的整體功能。這就要求打破傳統的封閉式農業生產模式，建立開放的生產技術體系，挖掘農業生產的內在潛力，著眼于開發和利用國土資源和其他農業資源，實現資源的連續利用。調整和優化園區內的產業結構，使農業的三個產業綜合均衡發展，堅持生產銷售一體化和完善農業產業鏈，并使各產業之間互相支持與配合，相得益彰，提高農業綜合生產能力，從而提高來自自然界和社會的風險承受能力，逐步實現傳統農業向現代農業的轉變。
以發展大農業為目標的思想，必須落實在農業綜合效益的提高上。必須在嚴格遵循自然規律與經濟規律的前提下，堅持以經濟效益與社會效益并舉，優化農業資源合理配置，依靠科技創新，轉變農村經濟增長方式，從農業粗放型向市場化、產業化和社會化的轉變，必須徹底轉變單純追求產量而忽視質量、忽視生態的傳統觀念，通過優化生產要素組合，合理調整產業和產品結構來提高農業資源的利用效率、投入與產出比率、產品的商品化率和勞動生產率，圍繞農產品生產、加工、銷售和服務等環節的系統創新，以及農村各業的興旺發達，進一步推動現代農業園區的可持續發展。一方面通過調整種植業結構，發展糧、經、飼三元結構，為有效利用土地資源，要因地制宜實行糧經飼作物的間作套種、立體種植。另一方面，則通過加快發展農產品加工業，發展農產品儲存、保鮮及深加工技術，延長農業產業鏈，增加農產品的市場競爭力。通過種養加貿工農一體生產經營管理模式，發展各具特色的一體化產業實體，形成農產品的專業化生產、企業化管理、一體化經營、區域化布局和社會化服務的新型農業經營和管理模式，提高農業可持續發展的能力。
24現代農業園區建設，必須聚焦于農業安全和農產品安全
農業產業擔負著提供人們生存最基本的食物需要的責任。以前我們還不能解決溫飽問題的時候，農業生產只能把產量放在首位，通過提高產量解決溫飽問題，而沒有條件對農產品質量提要求。當解決了溫飽，而農產品產量又大幅提高，因農產品缺乏需求彈性，必然導致“菜賤傷農”。近年來，蔬菜、豬肉、水果等過山車樣的價格傷害了農民的種植積極性。另一個更嚴重的后果是，污染的農產品和農產品加工過程的非生態化，引發了嚴重的食品安全問題。隨著人們生活水平由溫飽走向小康，消費者對農產品的質量和安全提出更高的需求，傳統的農產品已不能適應消費者需要。目前我國的農產品在國際市場的競爭力相對較低，原因之一就在于農產品科技含量低、深加工能力差、品質差、農業經營規模小以及農民缺乏對國際市場的了解等。所以，質量導向必須成為現代農業園區建設的指導原則之一。
建設現代農業園區，應該聚焦于改善農產品品質，使農產品成為人們生活中的珍品，成為既具有外形的美觀與漂亮，還應具有口感好的安全、營養的農副產品，在確保質量過硬的前提下再提高生產量，以利于提高人們的生活質量，也提高我國農產品的在國際市場上的競爭能力。
為此，現代農業園區在嚴格遵循我國農產品質量標準，強化在園區內的農產品質量標準的實施與示范，以提高農產品質量安全衛生水平。同時還要強化對國際市場農產品質量標準的研究，重點研究國際權威部門的標準，以適應農業產業的國際化發展的需要，為提高我國農副產品的國際競爭力提供技術保障。
3現代農業園區可持續發展的若干模式
在現代農業園區的建設模式上，要遵循以“利益共享、風險共擔”為原則，以生產、農業技術和服務為主線，利用農業園區的自身優勢、慎重地選擇與介入農業生產直至農產品銷售的各個環節，以促進農產品增值，積極推進農業產業化經營，促進農民增收。凸顯農業科技在各環節的作用，形成引進新品種、生產標準化以及加工、貯運物流、銷售等各種形式的示范園網絡。因此，現代農業園區若要保持可持續發展，應當運用自然界的生態學原理和社會系統科學方法，在科學技術的指導下，運用高新技術優化組合而形成的一種生態合理、良性循環的農業綜合開發系統。概括起來，可持續發展的現代農業園區的建設主要模式有：
31以科技為主導的農業園區建設――生態農業科技園
生態農業科技園建設主要是經營者在農業科技技術指導下，進行對農業生態系統進行科學配置、資源合理利用和環境保護，并以實現農業產業化發展為目標。從一些地區的實踐來看，生態農業科技園建設的具體內容包括以下三個方面。
第一，在物流、能源流和信息流等方面進行生態系統組成要素的配置，使生態系統結構和農業經營管理模式得到優化，從而進行無公害生產，實現農產品高產優質高效、環境優美、人與自然和諧相處的目標。
第二，通過經濟系統價值流計算農業園區的投入產出比，實施農產品的品牌戰略，提高農產品市場競爭力。加強園區的科學管理和生產環節的監督機制，保證園區建設健康穩步發展。
第三，鼓勵外資、工商資本參與農業園的開發，組建農業龍頭企業，并積極支持與引導企業與農戶建立產銷關系，通過發展訂單農業和規模農業帶動農業結構升級轉型。
32以綠色農業為主導的生物園區建設――綠色農業生物園
綠色農業生物園建設的重點是進行生態農產品、綠色農產品生產和阻止有害元素進入生物體，它的主要目標是保證農產品質量。如今人們對農產品的質量安全越來越關注，特別是近幾年來，國內的食品安全事件和農產品出口遭受綠色貿易壁壘，這些已然成了制約我國農產品銷售的重要因素，所以加快以生態食品、綠色農產品生產為主要內容的綠色農業生物園已成為建設現代農業園區的重要舉措。具體措施有以下兩個方面。
第一，引進抗病的農作物新品種，杜絕有毒農藥的使用，可適當施用生物農藥。
第二，農村廢棄物應用生物技術進行處理，把禽畜養殖業和種植業結合起來實現立體農業，將畜禽糞便及沖洗水經厭氧發酵后作為有機肥返田，實現農業生產過程生態化、立體化和農業產品綠色化。
33以休閑觀光為主導的農業園建設――休閑觀光農業園
隨著人們生活水平的提高和工作壓力的不斷加大，在工作之余越來越關注身體的健康。于是休閑觀光農業成了人們釋放壓力、滿足對精神和物質需求而開展的好去處。休閑觀光農業園區可吸引游客前來游玩、觀賞、解壓等體驗現代生活，是旅游業與農業之間之間的交叉產業。建設觀光休閑農業園區，不僅可以為人們提供觀光旅游好去處，在觀光休閑中還可以豐富農業知識，親身體驗農業生產勞動，享受農業成果和利用田園休憩達到健身的目的，促進當地綠色農業產業的發展。因此休閑觀光農業園建設的關鍵是在傳統農業功能結合旅游功能，是一種農業轉型升級的新模式，是對傳統農業生產結構調整、改造的新事物，是農業產業鏈向服務業的延伸與滲透，農業觀光園建設措施可以有以下三個方面。
第一，休閑觀光農業園建設要注重特色，農旅結合。休閑觀光農業的發展，首先將增加農民收入放在首位，發展的基礎是農業，主體為農民，園區的特色是田園色。休閑農業園區項目建設要凸出“農”味，在“農”字上做文章，貼近農家生活。包括吃農家飯、住農家屋，干農家活、享農家樂，過農民的生活。同時也包括在農業設施的栽培、生態立體的種養殖等高效生態農業模式的功能拓展，達到人們追求新、奇、特、異、美的心理。
第二，準確對休閑觀光農業的市場定位，針對目標消費群體強化宣傳，努力使觀光園產生品牌效應，例如浙江金華的萬象花卉現代農業觀光園，對外開放五年來一直堅持“創知名品牌，讓綠色進萬家”的宗旨，為了提升觀光園的整體形象，2011年投入資金對園內十二項內容進行了整體的改造，效果明顯，如今萬象花卉是一個可提供觀光旅游和休閑娛樂、宣傳農耕文化和農業科普等多功能于一體的觀光休閑園區，是金華規模最大和項目最多的田園休閑場所，并且已成為國家級旅游景區和浙江省休閑觀光農業示范園。
第三，有針對性地開發特點鮮明的旅游項目與產品，在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內拔拔菜、種種花、釣釣魚，享受大自然田園帶給人們的樂趣。這也是國外觀光農業較為普遍的一種形式，可以與農村的民俗觀光結合起來。
4案例實證：金華盤前村高山蔬菜產業園區的發展歷程
金華盤前村是金華婺城區海拔最高的行政村，其所處的地理和氣候條件，種植的高山蔬菜深受歡迎并價格不菲，受經濟利益驅動，村民盲目開墾山地1300多畝，種植面積不斷擴大，在給村民帶來收益的同時，隨之而來的是植被被破壞，水土流失嚴重，水利設施差，抗災能力弱，由此也制約了高山蔬菜的持續發展。2003年在省農業廳和財政廳的支持下，開始實施高山蔬菜的產業化開發，引進新品種、推廣新技術、擴建鋼架大棚、配套殺蟲燈和防蟲網，同時將1000多畝山地退耕還林，推行微蓄微灌技術，逐步改善了生態環境。伴隨著農業產業化的發展，該農業園區不僅強化了生產，還開辟了旅游功能。盤前村充分利用雙龍風景風之頂、風景秀麗的獨特優勢，建立了一個觀光森林公園，2012年又創立了特色旅游，供人們避暑、觀光，為城市居民提供了度假、休閑的好去處。盤前村的村民在取得了良好經濟效益的同時，社會效益和生態效益也得到顯現，做到了該農業園區的可持續發展。
綜上所述，現代農業園區的可持續發展意味著要轉變農業發展模式，從重發展速度和數量轉變為重發展效益和質量，從重園區的外延擴大生產轉變為重內涵擴大再創造，從對自然資源重開發轉變為重保護，這是一個動態的環境。建設現代農業園區，要避免以往那種“高資本投入、高資源消耗、高污染環境”的不可持續的生產方式轉向為有效地使用自然資源，保護生態環境，在農村經濟增長的同時，實現經濟、社會、資源和環境的協調發展，從而建立一個資源節約和環境友好的農業經濟發展體系。
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2爭取政策資金支持，抓好農業種養保障體系構建
要積極拓寬長泰縣現代農業發展投融資渠道，加大各級財政對長泰縣發展現代農業的支持，突出扶持農業結構調整、產業化經營、農業高新技術推廣、新型農民培訓、現代化農業機械推廣、農產品質量檢驗檢測、市場信息體系建設等方面。認真落實好中央糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等各項支農惠農政策。加強農村金融服務，滿足農民生產及加工、運輸、經商等多方面的貸款需求。要積極構建長泰縣農業風險防范機制，建立農業各類種養殖風險基金，加大政府對農業保險的支持力度，擴大農業政策性保險覆蓋面，努力減少農業災害損失。這幾年長泰縣水稻種植統一辦保險，為水稻生產提供了可靠的保證。
3增加農業投入，加強現代農業物質裝備
一是要以項目為抓手，全面使用好農業發展資金、扶貧資金、基地建設資金等，精心做好項目規劃實施，積極爭取上級支農惠農資金的支持，促進農業發展，拉動長泰縣經濟增長。二是加強農業發展綜合配套體系建設。搞好種養業良種體系、農業科技創新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等體系建設。三是要改善農業機械作業結構。根據長泰縣耕地以丘陵、山地為主，引進、推廣一批適合長泰縣農業主導產業發展的施肥、耕作、采收、加工等特種農機具，重點發展蔬菜生產、設施農業和特色農業機械化，提高全縣農業機械化水平。四是大力提高發展設施農業的規模和水平。積極推行經濟作物標準大棚種植，抓好畜禽舍規模化、產業化發展和魚塘標準化改造等，選擇性價比高的品種，建設經濟、實用、抗災能力強的農業設施類型，減少農戶設施農業投入成本，精準化生產，獲得更高收益。
4發展高效、高新、高優農業特色產業，推進農業產業化經營
4.1推進現代農業示范園區建設
要把長泰縣現代農業園區作為現代農業技術、現代農業裝備、現代經營理念、現代生產方式的集成創新平臺，高起點、高標準和高水平地創建一批具有長泰縣農業區域特色的現代農業示范園區，充分發揮園區的科技載體作用，強化農業高新技術成果轉化與區域性農業綜合開發利用相結合，加快長泰雪美洋現代農業示范園區農業發展模式推廣，輻射帶動其周邊農業發展。
4.2促進特色農業基地建設
立足長泰實際，依托各鄉鎮比較優勢，加快規劃建設一批專業化、上規模、上檔次、有優勢的生產基地，逐步形成“一鎮一業”、“一村一品”的區域特色。爭取在巖溪、陳巷、坂里、枋洋等鄉鎮建設一批農產品、食品加工專業園區。堅持在發展休閑農業方面下功夫，在陳巷鎮、巖溪鎮、坂里鄉、馬洋溪生態旅游區等地方發展以水果、蔬菜采摘以及垂釣等為主的休閑觀光旅游農業，構建集生產、經濟、生態、文化功能于一體的新型農業，提高農業效益，增加農民收入。
4.3注重現代農業市場主體培育，推進農業產業化經營
要積極開展與廈門、漳州等地區農業龍頭企業的合作，著力培育和引進一批像廈門古龍集團、紫山集團、亞細亞食品、泰華、大福等起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，集中扶持發展一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業，鼓勵農業龍頭企業與農民專業合作經濟組織建立一體化生產與經營的戰略聯盟，發展訂單農業，積極推進農產品精深加工業的發展，延伸農業產業鏈條，推進農業產業化經營，提高農業核心競爭力。
5抓好農民專業合作社發展和品牌農業創建工作
5.1推進農民專業合作社發展
農民專業合作組織能幫助農民把握市場脈搏，要根據市場需求來調整農業各產業的平衡發展，按照合作社實行的“統一包裝、統一價格、統一銷售”原則進行營銷，促進農產品銷售，增加農民收入。建議縣委、縣政府加大對農民專業合作社的扶持力度，積極引導和鼓勵龍頭企業以及專業大戶、農村能人等領辦各類農民專業合作組織，扶持培育一批產業基礎牢、經營規模大、質量安全、品牌效應高、民主管理好、帶動能力強的農民專業合作社作為示范社，發揮合作社引導生產、聯結市場、塑造品牌、指導服務的作用，引導和帶動更多農民專業合作社加快發展。
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托乎拉鄉毗鄰溫宿縣城以西，土地面積71000畝，以水稻種植為主，同時種植有核桃，溫室大棚蔬菜等。由于水資源豐富、氣候條件適宜，托乎拉鄉魚米之鄉的美名譽滿南疆。近年來托乎拉鄉扎實開展土地經營權流轉工作，七年以來，托乎拉鄉流轉合同127份，流轉面積2925畝，其中轉讓780畝，出租2145畝。經過這一系列的工作，托乎拉鄉的農業發展不斷繁榮。土地流轉對農業發展和全鄉經濟發展不斷產生積極影響。
2 土地流轉對現代農業發展產生的影響
2.1 培育農業龍頭企業，帶動農業經濟發展
土地流轉為實現規模化經營和獲得較高的農業經濟效益提供了便利的條件，能夠有效地解決傳統土地經營過程中存在的缺陷和不足，能夠為當地的農業龍頭企業規模化經營帶來豐富和充足的原料，能夠吸引一大批的高科技企業，對促進本地區農業龍頭企業的可持續發展有著十分重要的作用和意義。在土地流轉過程中，地區的龍頭企業會率先進行試驗示范推動，建立試驗推廣基地，并以基地為輻射帶，帶動其他農戶種植與企業需求一致的農產品，并不斷培育和壯大農業產業龍頭企業，相反的農業產品加工龍頭企業入駐之后，會利用自身的大規模土地資源，積極的投資建設農作物生產基地，帶動一方的農戶進行農作物種植和初步的加工產品，使得農產品的市場機制不斷提升，從而促進農民增收和當地農村的經濟可持續發展。
2.2 完善農村市場要素，促進農業產業化發展
首先，土地流轉是適應市場經濟發展規律需要而進行的一種行為，其加深了土地這一生產要素的市場化進程，并能夠促進農村地區其他市場尤其是資本市場極度的活躍，增加了農民群眾的實際收入，保證了農民群眾的收入結構得到了有效的調整；其次，農村的土地流轉，對土地資源的配置方式進行全面優化，將農民群眾手中分散的土地集中起來進行農業生產，改變了傳統的小農化生產經營模式，形成了社會大生產的生產方式，延長了農產品的生產產業鏈條，極大的促進了現代農業的產業化發展，使得農產品在生產、加工和銷售過程中與市場緊密相連；最后，土地流轉實現了企業和農戶以簽訂合同的方式進行農業生產，在生產過程中，對農民群眾的生產方式進行了科學的指導和培訓，這對于提高農民的農業生產技術和專業素質有著十分重要的促進作用，同時，這種方式也大大提高了農產品的生產質量，縮短了生產的時間。
2.3 創建特色農業，繁榮地方經濟
土地實現了流轉之后，土地的使用方式，使用時間和使用者都有了更多的選擇，各個地區尤其是農業資源豐富的地區，可以從當地的實際情況和人文環境出發，僅僅圍繞市場的需求，引進先進的科學技術，對本區域內的特色農業進行開發，積極的發展特色農業、觀光農業等現代農業方式，將本地區內的獨特的農業資源轉化為特色的農產品，對原有的農業生產模式進行豐富，這樣不僅保證了資源得到了全面的利用，而且是能夠實現地地區經濟效益的最大化，生態效益和社會經濟效益的有效結合，保證地區的競爭實力明顯提高，同時，在土地流轉后，發展特色農業和觀光農業，其已經適應了當前社會發展和消費者的消費需求，使用了對農業市場進行細致劃分的需求，是土地流轉之后效益最大的領域之一。
3 實現土地流轉的途徑分析
3.1 建立健全土地流轉機制
