引論：我們為您整理了13篇經濟發展謀劃范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一要打造百億現代商貿服務業。鯉城區自古以來就是泉州市的商貿旺地。要因勢利導，加快引進沃爾瑪、歐倍德和蘇寧電器等新型業態，鞏固繁榮北門街、新門街、閩臺特產城等專業街市，形成“一帶三路十街”商業旺區，再現“漲海聲中萬國商”的繁華景象；積極拓展廣告傳媒、咨詢策劃、中介服務等現代服務業；規劃建設江南新區商貿（物流）中心、江南企業總部經濟區等，探索發展總部經濟。出臺《“刺桐名勝風情游”旅游推介工作方案》，挖掘多元文化內涵，整合旅游資源，延長旅游產業鏈條，使“刺桐名勝”釋放無窮魅力，盡快形成富有特色的泉州旅游服務中心區。

二要打造百億電子通信制造業。鯉城區是國內首個“國家火炬計劃微波通信產業基地”。我們要注重發揮基地品牌效應，吸引一批高新電子企業入駐園區，扶持培育福建光微、金太陽電子、火炬電子等高新技術企業，完善微波通信射頻技術、鐵路通信等5個行業技術開發中心，重點培育微波通信、交通運行保障設備、衛星接收設備、光伏電子和新型元器件為代表的優勢產業，努力把鯉城區建成全省六大電子信息產業基地之一。

三要打造百億機械汽配產業。鯉城區在八十年代就因汽配生產而聞名全國，2004年10月，被中國重型汽車工程機械配件聯合會授予“中國汽車工程機械配件產業基地”稱號。鯉城區要以榮譽為新的起點，加快規劃建設江南高新園區機械制造園，爭取引進國內外著名汽車制造商作為戰略投資者加盟。重點培育奇星機械、卜碩機械、雙塔汽配、盈眾汽車等骨干企業，加快建設中國電子汽配城、常泰路汽車貿易市場，把汽配業納入汽車產業協作分工體系，努力把鯉城區建成海峽西岸經濟區汽配產業基地。

四要打造百億輕紡鞋服產業。要以海天輕紡、天宇化纖、益龍紡織為龍頭，以提高原料差別化率為重點，以開發高檔面料為突破口，引導行業內織線、紡織、成衣、輔料等相關企業形成生產協作關系，延伸輕紡服裝產業鏈。重點推動海天輕紡與杜邦公司的合作項目盡快落地，打造海天輕紡國際運動服裝產業基地。以寶峰、鴻星爾克、鴻星沃登卡為龍頭，加大品牌創新，走品牌化經營之路，促進鞋業集群規模不斷擴張。

創新發展模式，打造一城四區

城市是經濟發展的龍頭。鯉城區要把城市建設作為最大的產業和品牌來經營，出臺《關于發展壯大中心城區的實施意見》，在服從泉州市城市總體規劃下，按照“跨江發展、梯度躍升、一城四區（大鯉城、江南片區、古城片區、濱江片區、紫帽生態保護片區）、互為互動”思路，進一步擴容提質，完善功能，提升品位，做大做強中心城區。

一要建設江南新區。按照“建成一片，完善一片，繁榮一片”的要求，加快推進新區城市化進程。完善五大規劃。抓緊做好江南組團控制性詳規的修編，完善市政工程規劃、紫帽山和烏石山區域景觀規劃設計、江南組團起步區城市設計和新區城市景觀設計，使規劃更具科學性、前瞻性和可操作性。推進五大工程。堅持以項目帶動構筑新區框架。今年全區安排重點建設項目27個、預備重點建設項目16個、重點前期項目6個。要加大項目投入力度，繼續推進新區市政基礎設施、公共服務設施、生活居住小區等“五大工程”建設。配合做好泉三高速公路鯉城段、泉州大橋南片區立交橋建設，完成常泰路二期工程，加快建設南區客運中心，構筑南北貫通、內外銜接的城區道路交通系統。抓好新區排洪溝渠和內澇整治，配合做好金雞攔河閘重建工程，加快區老年人休養中心、萬祥醫院等社會事業工程建設步伐，逐步完善公共服務設施。繼續推進興賢路北延段商住示范小區、筍江花園城、石崎安置小區和江南經濟適用房建設，促進新區房地產業健康發展。優化人居環境。把開展新區人居環境大整治作為推進新區“三化三轉變”的重要舉措，多方籌資3100萬元，抓好36個社區的改水改廁、拆舊建新、全日保潔和綠化美化等7項整治工作；同時要抓緊制定“城中村”改造計劃，統籌規劃，分步實施，優化新區環境。

二要繁榮文化古城。按照“在保護中更新，在傳承中建設”的原則，繼續配合市政府實施好鐘樓片區改造、西街保護整治、學府路拓改和釋雅山公園建設等工程，加快美食街北延段片區改造步伐，延續歷史文脈。完成老城區100幢危舊房屋改造。加快老城區“退二進三、騰籠換鳳”步伐，盤活土地資源，經營好歷史文化資源，大力發展商貿、旅游、文化產業，創建古泉州觀光購物旅游文化圈，把名城優勢轉化為經濟優勢，推動古城持續繁榮。

三要開發濱江區域。著重抓好“一江兩岸”規劃建設，完成筍江橋擴建工程，啟動晉江下游防洪岸線整治工程（金塔堤段）、民俗文化主題公園（二期）和美厝體育休閑公園建設，繼續推進江濱一號工程建設，致力促進江濱兩岸商住示范小區、五星級酒店和泉州深國投商業中心等商住設施建設；配合市政府分期做好橋南片區大型商住中心建設，把濱江區域打造成為集自然景觀、生態休閑、商務旅游、高尚住宅為一體的“金外灘”。

四要打造生態景區。著重抓好紫帽山、烏石山“一帶、兩山、六區”（“一帶”指紫帽山與烏石山所夾的峽谷地帶，“兩山”指紫帽山和烏石山，“六區”指蘇夫人姑廟城市公園、兩山對應出入口廣場、烏石山民居集中區、滯洪區水域、登峰廣場和龍嶺生態休閑度假區）的開發建設，構筑中心城區“后花園”。

創新招商理念，打造開放品牌

要實現城市經濟跨越發展，必須善于激活內力、借助外力、凝聚合力，狠抓招商引資，強化區域協作，努力構筑全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

一要創新招商載體。要把江南高新園區建設作為發展現代城市經濟重要載體，按照“聚集產業、規模發展”的原則，整合現有工業小區，規劃建設好產業特色明顯的園區，形成適宜大項目降落的“跑道”。要強化投入，加快水、電、路等基礎設施建設，盡快完善園區功能；繼續抓好一、二期入駐企業的動建投產和二次招商工作，優先保證高新技術、無污染企業入駐三、四期。加快建設臺灣學者創業園，吸引一批臺灣專家學者和高新電子企業入園孵育創業，做大園區規模。到今年底園區投產企業可達48家，實現產值27億元，創稅1.1億元。

二要拓展招商領域。堅持三次產業齊上，內資外資齊引進的原則，采取項目招商、會展招商、委托招商、以商招商和網絡招商等方式，重點組織參加中國國際投資貿易洽談會、中國?福建項目成果交易會、海峽兩岸經貿交易會暨中國福建商品交易會等重大經貿活動，著力引進電子信息、生物醫藥等高新技術項目，力爭引進現代物流、中介服務、文化教育等現代服務業項目，提升招商引資質量。

三要加強區域協作。主動承接長三角、珠三角地區企業、資金、技術、轉移。積極參與廈漳泉城市聯盟，探索與晉江、南安等周邊區域基礎設施建設合作，推動落實江南第五水廠、晉江污水處理廠等合作項目，實現聯動發展。

四要轉變外貿增長方式。認真落實市政府《關于2005年泉州扶持外貿出口的若干意見》，大力實施以質取勝、科技興貿和多元化戰略，加大對24家區級重點企業的扶持力度，引導企業做好國際貿易技術壁壘的應對工作，千方百計鼓勵企業擴大出口。組織企業參加廣交會、中國―東盟博覽會、香港秋季禮品展和意大利馬契夫國際禮品展等國內外著名展銷會，鞏固老市場，拓展新市場。

創新發展環境，構建和諧鯉城

環境是現代城市經濟發展的重要保障，是現代城市綜合實力的重要內容。可以說，抓環境就是抓生產力，抓環境就是抓競爭力。

一要推進“人文鯉城”建設。圍繞塑造創新創造創業的城市精神，加快發展科教文衛等事業，推動社會文明進度。要實施科教強區戰略，保持教育適度超前發展態勢，確保首批通過省級教育強區驗收；實施素質教育、均衡發展、名師培養、職教創新四大工程；適度擴大高中教育規模，加快發展等職業教育，推進教育信息化工程。

篇2

在市級“爭先進位”工作中，我們xx鎮跨入了市“二十強”鎮行列，xx村也進入了市“百強村”行列；在我縣村級爭先進位工作中，xx村等也進入了前10位，有3個村越10位以上。全鎮3個村集體經濟可支配收入50萬元以上，其中xx村達300萬元以上,這些成績的取得，是與包括聯系點部門在內的縣級機關的大力幫扶分不開的，在此，我代表xx鎮黨委、政府表示衷心的感謝。

全面建設小康、構建和諧社會，是農村基層組織加強執政能力建設的重要方面，以壯大村級集體收入、提高經濟總量為抓手，我們在抓好農村以“五個好”支部建設為核心的“三級聯創”活動特別是在依托農村資源、發展村集體經濟方面進行了一些有益探索，取得了一定成效，下面，我借此機會，向各位領導和同志們匯報我鎮的一些做法：

一、理清思路，選準村級加快發展的路子

提高黨的執政能力，在農村基層，就是要提高推動發展的能力，強村富民，不斷壯大村集體經濟實力，提高為民辦實事的能力，因此，我們把村級經濟發展作為村級組織建設的重點。而村級經濟薄弱一直是xx的“短腿”，雖經晶橋幾任領導都進行了不懈努力，但村級經濟薄弱的狀況沒有根本改變。在2002年，我鎮12個村有8個村全縣綜合排名在60位以后，最好的村在14位，倒數2位也在xx。在這種情況下，鎮黨委、政府反復分析，確定了依托農村資源、壯大村集體經濟實力，提升執政能力的指導思想，提出了“爭先進位，強村富民”的總要求。

一是深入調研，摸清底數。每年春節后的第一件事，我鎮就組織開展工業經濟、農村經濟發展與黨建、精神文明建設和三產三個調研，分別由分管領導牽頭，相關職能部門參加。通過這一活動，對上一年度的工作進行總結，幫助村、企進一步理清思路，探索如何把下一步的工作目標有效結合到年度具體工作中，破解發展的難題。從中找出支撐發展的優勢和需克服的薄弱環節，摸清底數。

二是合理定位，明確發展目標。思路決定出路，方向決定成果。我們把“爭先進位，跨越發展”作為不變的主題。對村級發展每年都提出新的任務、要求，納入村級黨建—經濟一體化目標考核和全鎮經濟建設和社會發展“十件實事”，把村級可支配收入水平以及增幅作為考核重點，看總量提升更注重發展的潛能的提高。通過近2年的努力，03年，有5個村越25位以上，xx跨入縣內前10位；04年初，我們及時提出村級集體經濟可支配收入10萬元以上，5個村超50萬元，其中xx村100萬元以上，且跨入市百強村，xx進入縣前10位。

三是自加壓力，創新工作要求。鑒于晶橋村干部工資報酬由鎮財政大包大攬、不利于村干部“三創”，形成自主發展能力這一狀況，我們適時提出分步驟“斷奶”的解決辦法，把村干部逼向經濟發展的前沿。要求村干部適應形勢發展，既要完成中心工作，更要發展村級經濟，建設“雙帶”工程，提高執政為民的能力。05年，我們提出，村定職干部工資及村書記、主任考核獎金由財政承擔，其他干部獎金由自籌解決，以后逐步過渡到所有干部的全部報酬都由村解決。

二、整合資源，不拘一格抓增收

作為一個資源大鎮，我們過去各方面的優勢未能充分利用，潛能也未得到充分挖掘。基于此，我們首先在摒棄落后觀念的基礎上，堅持以抓大發展的眼光抓村級經濟發展，跳出農業抓開發，在更大的區域整合資源，放大優勢，實現雙贏。

一是借助外力，發展農外項目。吸納駐外辦事處的招商成果，積極發展生態農業，大力宣傳晶橋真山真水的環境，沿沙上線的xx等，大力做好山、水資源的包裝、推介，引進客商，建設經濟價值高的苗木、花卉類觀賞型農業基地。xx等村吸引客商以后，還帶動了周邊群眾務工就業，拓寬了視野，村、組更從中獲得了收益，形成客商與村、組、戶共同得益的格局。

二是盤活存量，嫁接項目。對一些疏于管理的村集體資產進行資產評估，引進客商投資開發，實現了資產保值、增值。如邰村小窯廠，通過資產評估、轉讓，吸引外地業主，投入300多萬元，將一個瀕臨倒閉的小窯廠改造成年產2500萬磚的民營企業。xx等集鎮所在地村也在服務企業中實現自身經濟發展。陶村在蒲杜線改造中，村委大院列為拆遷對象，他們在其中看到了商機，主動與云海公司聯系，把村委大院剩余部分租給企業作為物料堆放點，增加收入。

三是配套服務，在協調服務中求得自身發展。始終把工業經濟作為重中之重，把載體建設放在突出地位。xx村作為工業集中區所在地，幾年來，積極做好企業發展過程中的協調、服務工作，特別是在土地征用、矛盾化解、基礎建設工作方面主動介入，支持工業區建設，為全鎮發展分擔責任。同時，發展與規模企業相配套的下游產品，在產業鏈找出路，在協調發展中求生機，工業集中區周邊1800畝農田建設了生態屏蔽林，村級集體也從中得到發展，解決了群眾就業問題。

三、提升層次，發展主導產業做精品

進一步搶抓機遇，積極破解發展難題，一著不讓地匯聚發展資源，吸納優質要素，在村級發展上形成特色板塊，成為鎮域經濟發展的“一極”。

一是明確比較優勢，發揮特色。就是山、水、田、林、路，靠山吃山、靠水吃水，因地制宜，立足資源，形成產業。山區村，借重林業面積占全縣1/4的優勢，著重發展林果業為主的特色種、養殖業。圩區發展特種水產業，集鎮地區發展三產服務業，最終形成有一定造血功能、村村具有穩定收入的經濟實體。

二是抓特色產業的提升，形成品牌。在現有的項目上延伸發展，提高產品附加值。xx抓住富乍圩低產田改造時機，大力調整農業結構，發展特種水產業。引進客商，進行土地流轉，建設專用水渠，引進水源，發展3000畝螃蟹養殖，并建設成為村黨員、干部“雙帶”示范工程，群眾受到了教育，村集體也帶來了收入。下一步村里準備對xx螃蟹注冊一個商標，通過幾年運作，形成特色品牌。

三是做好資源利用文章，形成規模。走工業強村之路，芝山村擁有全縣最大的石灰石儲量，幾年來，幾個小老板、幾個小礦點、幾個小作坊式的開采，影響了建材整體水平提升，也造成了安全隱患。為此，xx主動適應宏觀調控帶來的機遇，積極配合礦產資源拍賣，對客商進行篩選，把資源集中到有實力的業主手中，形成建材開發投入的另一個高峰。預計今年芝山建材銷售可突破億元，村集體收入400萬元，并且帶動200多戶當地村民發展運輸業。

四、多輪驅動，實施經濟薄弱村轉化

目前，xx村級經濟還處一個較低的水平，還需要縣、鎮兩級進行幫扶，也正是通過各方面送思路、引項目、辦實事，才使我鎮幾個經濟薄弱村開始有了一點造血功能，走上良性循環、滾動發展的路子。

一是實施資金“捆綁”項目，引領發展。扶持村級發展決不意謂著無條件遷就，更不是把幫扶資金用到非生產性開支上。這方面，鎮里對發展愿望迫切、群眾積極性高、推動大的實事項目實行“向上爭取一點，鎮里補一點，村里貼一點，群眾拿一點”的方式解決資金困難，特別是對列入鎮“十件實事”工程的項目，鎮里按總資金預算20-30%的比例予以補助。

二是實行鎮機關部門與后進村掛鉤幫扶。在實行機關干部蹲村的基礎上，將04年度考核及村集體收入排末位的4個村與4個機關綜合部門結對共建，明確要求部門在幫村上要理思路、出點子，更要幫資金，跑項目，明確要求所創實體至少在5年中獲益，三年內使村級集體收入達30萬元。

三是舉行村級經濟發展現場會，做優載體。在前幾年外出取經的基礎上，今年更注重向身邊的各類典型學習，到本鎮發展較好的村和創造條件發展的村現場參觀，請發展先行一步的村介紹經驗，營造一種創業的氛圍，不論采取什么途徑，村村必須有經濟發展平臺，通過做項目形成穩定的經濟來源。資源條件好的走開發式壯大集體經濟的道路，如芝山建材工業、楓香嶺村的林業、仙壇村的生態、外向型農業，資源優勢不明顯的村動腦筋，想辦法，創造條件來發展，如xx村，山林所有權屬在隊組，資源開發難以運作，在縣農辦的幫助下，通過協調，把瑣碎的山林地集中起來，發展無性系列茶，目前規模近千畝，并逐步見效。此外，工業基礎較好的新橋、楓香嶺村建設“雙帶”型標準廠房，通過

五、埋頭苦干，努力構建加快發展新平臺

各位領導，雖然我們在發展村級經濟中做了一點工作，取得了一些成績，上級給了我們很多榮譽，但我們深感自身工作不足，我們還有很多工作要做，下一步，我們將在現有基礎上，認真學習、借鑒兄弟鎮的工作經驗，在新的起點更上一層樓。

篇3

3、建設中心村，與中心鄉鎮配套呼應，連片成體，鼓勵多元開發，推動農村環境建設，迅速改善村容村貌。

4、推動高校農業，促進農業增產增收。快速推進現代高效農業，挖掘農業產業內部增收潛力，加強發展無公害產品，綠色食品、有機食品、大打綠色農業品牌。發展農村商貿流通業，大力支持農村中介服務、農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍的發展，積極推廣農業機械化，促進農業增產增收。

5、開展環境整治，推進農村生態建設。大力開展植樹造林，開展“綠色家園”創建活動。發展清潔能源，快速實施“煤改電”普及到戶。

6、加大培訓力度，提高農民創業能力。針對農村發展和新農村建設的要求，開展綠色證書培訓、青年農民科技培訓、新型農民創業培訓、剩余勞動力轉移培訓，建設培訓網點，提高農民創新創業能力。

篇4

2005年，在聽取多方意見之后，武連軍把心一橫，帶領幾名村干部在村里搞起了柴雞養殖試驗。由于迎合了市場需求，當年就有許多民俗戶、飯店和游客爭購柴雞蛋。幾名村干部一年內幾次擴大養殖規模，柴雞蛋的產量還是供不應求。

村干部的成功調動了村民的積極性。2006年初，通過逐戶調查走訪，武連軍判斷，大規模發展柴雞養殖業的時機已經成熟。他帶領黨支部快速行動，擬定了《景峪村發展柴雞養殖方案》，成立了“景峪村柴雞養殖協會”，把村里所有養殖柴雞的農戶統一組織起來進行技術培訓；在全村實施“統一進雛、統一收購、統一宣傳、統一公關、統一銷售”的管理模式；村黨支部對柴雞養殖協會統一指導，注冊了“皮包金”品牌商標。同時爭取區、鎮相關部門的支持，為每個養殖戶建設一個露天養殖場，完善了相應設施。2006年底，景峪村柴雞養殖基地已初具規模。全村共建養殖場137處，產業規模發展到了120多戶，達到總戶數的79％。

產業培育出來了，但受場地等現實因素限制，景峪村柴雞養殖產業日趨飽和，繼續擴大規模已不切合實際。在這種形勢下，作為村里的領路人，武連軍又謀劃著從循環經濟中尋找出路。他和支部班子成員經過討論研究，決定把柴雞養殖與板栗種植和林下作物培育有機結合起來，發展村域循環經濟。武連軍為柴雞養殖業的發展勾畫出了清晰的方向：既使樹上樹下得到立體化全方位的發展，又能起到近期得利、長期得效、以長補短、協調發展的產業化效應。

篇5

篇6

“兩個到位”

一是組織領導到位。縣上成立由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，計生、扶貧、民政、勞動、教育、婦聯、團委等17個單位主要負責人為成員的扶貧開發與計劃生育相結合工作領導小組，各鄉鎮也成立了由黨委書記或鄉鎮長任組長的領導小組。縣、鄉人口計生部門設立了扶貧開發與計劃生育相結合工作辦公室，同時建立政府目標責任和部門目標責任“雙軌”目標責任管理制度，干部包村包對象責任制度，結對幫扶制度，檔案管理制度和考核獎懲等工作制度，切實靠實各級干部的工作責任，確保幫扶目標任務的全面落實。

二是宣傳動員到位。在推行扶貧開發與計劃生育相結合工作的過程中，縣委、縣政府堅持把思想宣傳工作擺在首位。縣宣傳、計生、廣電、文化、教育等部門緊密配合，通過制作電視專題片、舉行獎勵扶助政策兌現儀式、開展慰問救助活動、開辦廣播電視專題節目，刷寫宣傳標語，創作演出歌舞、話劇、快板等文藝節目，對相結合工作進行廣泛深入宣傳，營造良好的工作環境。20__年，縣上創作了一部反映全縣計生扶貧工作的文藝節目《計生扶貧譜新篇》，在全縣巡回演出，深受群眾喜愛。同時，縣上每年對相結合工作中涌現出的群體和個體典型進行及時總結和宣傳報道，用身邊事教育身邊人，使農民群眾看到實行扶貧開發與計劃生育相結合工作給他們帶來的切身利益和好處，自覺地參與到“相結合”工作中來，從而減小了計劃生育工作難度。通過大力宣傳，使全縣廣大干部群眾充分認識到，扶貧開發與計劃生育相結合是做好農村計劃生育工作的希望之路，必由之路。

“三個機制”

一是政策推動機制。20__年，縣委、縣政府制定出臺了《關于對農村二女結扎戶和獨生子女領證戶實行獎勵優待的規定》，在全市率先提出了對農村自覺按期落實絕育措施的二女戶一次性獎勵現金3000元的規定。20__年以來，緊抓國家獎勵扶助制度試點機遇，扎實開展對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作和對計劃生育特殊困難家庭的救助活動，先后對600名國家獎勵扶助對象發放獎勵扶助金62.94萬元，為150戶計劃生育特殊困難家庭發放救助金16.2萬元。同時，積極加快與國家獎扶政策的對接，進一步拓展完善配套政策，20__年9月，縣委、縣政府又出臺了《關于對農村二女結扎戶和獨生子女領證戶實行獎勵優待政策的實施辦法》和《__縣計劃生育特殊困難家庭救助活動實施方案》，從“獎勵、優惠、優先、扶持、服務、保障”等各個方面，加大政策落實和引導力度，規定對農村自愿只生育一個女孩后主動落實長效避孕措施的夫婦一次性獎勵10000元，對只生育二個女孩后自覺按期落實絕育措施的夫婦一次性獎勵3000－5000元，對農村二女結扎戶和獨生子女領證戶在縣內初中升高中時加20分，在考入高等院校時，一次性資助學費20__元等有利于計劃生育家

庭的獎勵優待政策。為了確保資金落實到位，縣上動員財政供給的干部職工每人每年捐助60元，在縣財政建立計劃生育獎勵救助基金。20__年以來，全縣共幫扶計劃生育戶1338戶，落實各類幫扶資金260多萬元，其中對134戶主動落實絕育措施的二女結扎戶一次性兌現獎勵優待資金35.8萬元，為792對二女結扎夫婦辦理了各1000元的養老儲蓄或保險，為664名農村獨生子女領證戶和二女結扎戶子女減免學雜費2.1萬元，免教科書費4.2萬元，為馬河鎮王淑紅等3名考入大學的二女結扎戶子女先后資助學費11500元。有48名農村獨生子女領證戶和二女結扎戶子女在升高中和高考時得到加分照顧。二是綜合治理機制。我們把“相結合”工作作為一項社會系統工程，堅持在各級黨委、政府的統一領導和部署下，充分發揮各部門的職能和優勢，充分利用社會資源，完善綜合治理措施，逐步形成了黨政領導、部門聯動、群眾參與，齊抓共管的綜合治理機制。堅持把“相結合”工作列入全縣經濟社會發展尤其是扶貧攻堅總體規劃，把農村各項經濟社會政策同計劃生育政策更好地銜接起來。各部門、各鄉鎮在開展各項農村工作中都制定出臺有利于計劃生育戶的傾斜政策和優惠措施，在工作中堅持“兩個導向”：即對實行計劃生育的群眾給優待、給幫助、給好處，對超生違育戶在尚未交清社會撫養費之前，扶貧、民政等部門暫不扶持，暫不救助。縣上每年年初結合年度農村經濟發展的總體思路，制定《__縣扶貧開發與計劃生育相結合工作實施意見》，明確幫扶目標任務、部門職責和具體優惠政策措施。以二女結扎戶和獨生子女領證戶為幫扶主體，確定重點幫扶對象名單，做到幫扶責任到人，任務到人。20__年，縣委、縣政府下發《關于加強人口與計劃生育綜合治理工作的通知》和《關于進一步建立健全人口和計劃生育部門綜合治理機制的實施意見》，對各部門在 “相結合”工作中的具體職責進一步做出了明確規定。從20__年起，縣上堅持每個幫扶部門每年定村定點幫扶5戶獨生子女戶或二女結扎戶，每戶幫扶資金不少于500元的結對幫扶制度，一幫到底，直至脫貧。兩年來，通過部門結對幫扶計劃生育戶595戶，無償提供幫扶資金28萬元。

三是考核獎懲機制。縣上堅持實行人口控制與扶貧開發工作統一領導，統一部署，統一檢查，統一評比，統一獎懲。縣政府每年年初與縣扶貧、農業、教育等28個職能部門和各鄉鎮分別簽訂“相結合”工作目標管理責任書，明確責任，量化任務，把部門職責納入全縣經濟社會發展綜合目標責任制的考核，并制定了具體的平時督查和年度綜合考核評估辦法，對各部門、各鄉鎮“相結合”工作的進展情況實行雙月督查、季度匯報、年終全面考核評估，嚴格兌現獎懲。

“八個結合”

篇7

一、欠發達地區縣域經濟發展中存在的問題

1.思想觀念落后

意識決定行動，思路決定出路。欠發達地區的縣及以下基層單位，尤其是領導干部在思想觀念上，因循守舊、怕擔風險、過于求穩的思想占上風；在市場競爭意識上，企業熱衷于利用特權保護、尋求特殊關系等非法手段進行不正當競爭的思想依然嚴重，有意識回避公平競爭，甚至扭曲正常的市場競爭，使市場競爭機制不能充分發揮作用，企業的核心競爭能力越來越弱。

2.產業結構不合理

目前我國許多欠發達地區的縣域產業結構不能適應市場需求結構的變化，使縣域經濟在市場競爭中處于被動局面。歐美等發達國家產業比重的主要特征是，第一產業比重很小，第二產業比重下降較快，第三產開始占主導地位。而目前我國特別是欠發達地區縣域產業的主要特征是，第一產業仍占相當大的比例，農產品附加值不高，致使大量利潤外流，農民收入的總體水平依然偏低；第二產業比重逐步上升，但基礎非常薄弱，且布局分散，缺乏應有的產業聚集效應，整體素質不高；第三產業十分落后，所占比重明顯偏低，對市場經濟發展形成很大制約。

3.經濟環境不夠優化

(1)從硬件設施看，大多數欠發達縣(市)交通、水利、能源等基礎設施不夠完善，信息化程度不高，承載經濟發展的功能不強，經濟吸引力差。(2)從軟環境看，政府職能尚未得到根本轉變，缺位、越位、錯位的現象還大量存在，機關工作人員工作積極性缺乏，工作效率低，服務意識差。(3)政策法律環境欠改善，政策條款分散，缺乏集成和透明度，配套性差，沒有形成合力，行政審批事項依然偏多，審批程序復雜，使人望而生畏。從而導致了資金、技術、人才的進入渠道不暢，直接影響了縣域經濟發展的活力。

4.資本市場發展滯后。

同市場經濟發展形勢相比，欠發達地區還沒有形成嚴格意義上的資本市場，縣域經濟很難募集到所需要的發展資金。表現為：郵政儲蓄只存不貸，縣域資金大量外流；銀行貸款貸富不貸窮，貸城不貸鄉，金融向城市傾斜，大量的資金需求不能得到滿足，資金困難成為縣域經濟發展的瓶頸。

二、加快欠發達地區縣域經濟發展的建議

1.解放思想，堅持科學發展觀，統籌城鄉協調發展

同志在黨的十七大報告中指出:“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，因此，欠發達地區發展經濟必須進一步解放思想，深入研究國家產業政策、投資方向和市場趨勢，本著只要是不觸及國家政策底線、對加快經濟發展有利的項目，就要大膽實施、強力推進的原則，舉全縣之力狠抓開放項目工作，確保開發不斷層、項目不斷檔、投入不停步。同時，堅持以科學發展觀統領全縣經濟社會發展全局，在形成科學決策的基礎上加快發展速度。必須堅持用發展的辦法解決發展中的問題，緊緊抓住戰略機遇和有利條件，千方百計加快發展速度，提高發展質量，立足趕超、跨越、后來居上。

2.加大項目謀劃和推動力度，為縣域經濟發展提供強力支撐

項目是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資金的載體，是經濟增長的產業支撐和未來經濟結構的戰略支撐，也是欠發達地區完成資本原始積累、積蓄經濟社會發展力量的必由之路。因此，加大項目謀劃和推進力度是縣域經濟快速發展的基石。首先在謀劃上，重點要做到“六個依托”，即：依托大中專院校和科研院所謀劃項目，依托國家和省市投資方向和政策導向謀劃項目，依托各級各類規劃謀劃項目，依托特色資源和優勢資源謀劃項目，依托國際、國內需求和市場導向謀劃項目，依托發達地區的經驗謀劃項目；其次在推進上，必須提高效率，抓住時機，對于納入視野的項目，迅速付諸實施，步步為營，直至投產達效；第三在資金支持上，應緊緊盯住國家省市新出臺的優惠政策、項目資金、投資趨向，增強爭取的針對性。同時大力吸納社會資金，搞好與金融部門、大企業集團、發達地區、民間資本的對接，充分利用社會融資市場。

3.積極調整農業結構，加速農業產業化進程

加快農業結構調整步伐，推進農業產業化經營，是解決農業問題的根本途徑，農村產業結構調整必須以市場為導向，以效益為中心，以農業增產、增效和農民增收為目的。一是不斷擴大基地規模，促進農民增收。基地是解決一家一戶分散生產和專業化、規模化生產之間矛盾的有效形式，是形成主導產業的基礎，也是增加農民收入的主要途徑。應堅持在初級生產要素比較齊全、發展條件比較好的地區進行區域化布局，并強化品牌意識，做大做響優質農產品的品牌，圍繞這些品牌發展規模生產，使之形成規模市場，產生規模效益。二是加強龍頭企業建設，延長產業鏈條。龍頭企業內連基地、外連市場，是產業化發展的關鍵環節。所以應緊緊圍繞當地重點產業，培育壯大一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業，實現企業與基地、農戶一體化經營，促使農產品增值增收，最大限度地把利潤留在農村，留給農民。三是狠抓農業產業化專業市場的建設和培育。市場是連接生產與消費的橋梁和紐帶。推進農業產業化，必須加強市場建設，確保產品產得出來，賣得出去，維護群眾的根本利益。

4.優先發展第二、三產業，不斷增強經濟實力

首先，要大力培育工業支撐體系。針對欠發達地區融資渠道窄、難度大的實際，欠發達地區應以工業園區建設為重點，堅持科學規劃、合理布局、實事求是原則，發展投資小、見效快的中小企業集群。即突出資源和區位優勢，實現產業的集中連片，提高基礎設施的利用效率，發揮各類要素的聚集效應，節約企業的創業成本和運營成本，減少對土地的大量占用和浪費，降低對環境的破壞程度，實現區域的可持續發展。其次，必須大力發展第三產業，激發縣域經濟活力。經濟的持續快速增長將促使服務含量高的消費成為新的需求熱點，因此，一方面應結合地方經濟、社會發展實際，及時編制商貿、旅游、物流、信息服務、社區服務等重點行業的發展規劃，推進傳統行業的提升改造。另一方面應通過積極引進現代流通方式，加快發展以房地產、中介服務等為主要內容的新興服務行業，同時結合社會事業改革，積極引導教育服務、文體服務、衛生保健服務等行業向社會化、產業化方向發展。

5.切實優化經濟環境，不斷聚集發展要素

首先，必須優化硬件環境，加強基礎設施建設。基礎設施建設是一切企業、單位和居民生產生活的共同基礎。因此，應堅持高起點規劃，高標準建設，使交通、水電、能源、信息網絡等基礎設施建設速度和規模不斷滿足或者超前于經濟發展，使城市化進程不斷加快，增強縣域經濟吸引力。其次，優化軟件環境，提供經濟發展的外部保障。一是深化行政體制改革。廢除或修訂不適應縣域經濟發展的各類規章和政策規定，鼓勵和保護平等競爭，從財政、金融、稅收等各方面加大對重點骨干企業扶持力度；二是轉變政府職能。積極推進政府從全能政府、管制型政府向有限政府、服務政府、法治政府轉變，真正把職能轉變到統籌規劃、制定政策、組織協調、提供服務、強化監督、增強保障上來，擺脫部門利益束縛，進一步縮小審批范圍，減少審批環節，減少和降低收費項目、標準，簡化辦事程序，切實做到該管的必須管好，不該管的堅決放開，既不能缺位，也不能越位。

6.加快資本市場建設，為經濟發展提供資金保障

首先，深化農村金融信貸方面體制改革,加大對縣域經濟的金融支持和服務力度，實行存貸掛鉤，保證存款增量要大部分用于支持當地縣域經濟發展。其次，創新開展中小企業貸款的激勵機制，在機構設置、信用評級、貸款管理等方面適應中小企業對金融服務的需求，真正把農村信用社辦成面向“三農”、服務“三農”的農村金融機構。第三，創新發展農村金融機構。積極穩妥地推動廣大農村設立村鎮銀行、社區銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織，引導和規范民間金融，促進其健康發展，使之成為農村正規金融的有益補充，從而有效解決農村金融服務問題，為縣域經濟發展提供資金保障。

參考文獻：

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一、構建以“產業+產品”的目標體系，盤活農村經濟發展活力

樟樹是全國糧食種植大縣，依托糧食產區發展潛力，形成更加多元化的農業發展體系，一直是樟樹市農村經濟發展的重要布局。2016年全市糧食作物播種面積121.67萬畝，總產53.82萬噸。堅持以“產業+產品”作為新時期農業經濟發展的目標體系，就是要實現農業經濟“產業”化發展，農業農品經濟效益的不斷擴大，走“中高端”農產品的供給路線，走“綠色發展”的產業道路，將會是盤活樟樹農村經濟發展活力的重要著力點。1.制定農業經濟產業發展路線。傳統單一、零散的農村經濟發展模式，顯然無法適應“供給側”改革下的市場經濟環境。制定農村經濟產業化發展的路線，就是要以“綠色經濟”為主線，“特色經濟”為色調，依托農業經濟發展資源，構建具有樟樹特色的農村經濟產業。通過山林、田湖的資源優勢，提高綠色農業經濟的發展活力；通過轉變傳統粗放式發展，構建以休閑旅游、新型農村合作經營為主體的農村經濟主體，更適合當前樟樹市農村經濟發展的環境。比如日益發展起來的閣山鎮黃家巷三層樓農家樂和閣山的愛農湖生態主題樂園都是人們休閑娛樂的好去處。2.鋪設產品價值效益化道路。農產品的價值構建，是提高農村經濟競爭力的重要內容。樟樹市傳統種植、養殖業的產品價值效益低端化，進而難以在市場中形成有力競爭。為此，鋪設產品價值效益最大化的道路，就是要通過提升農業發展質量、提高農業發展科技含量的過程，提高“中高端”農產品供給，提高樟樹農業的競爭力。

二、建立現代農業發展體系，強化農業產業鏈的效益輻射力度

農業現代化發展，是全國范圍內農村經濟發展的主調。但如何建立完善的現代農業發展體系，直接關系到農業經濟在供給側改革下的優化與調整。樟樹市近年來，大力推進現代農業產業發展，以“閣山農業兩區”為核心，投資20億，建設江枳殼農業發展項目、藍莓有機農業發展項目、中藥材植物園、廣來健康有機水稻、圣果農業果園谷，逐步建立起了具有樟樹特色的現代農業體系。1.拓展農業產業發展縱深。傳統農業產業拘囿于田間，尚未形成產業鏈條向縱深發展。樟樹應在“農業兩區”建設的推進之下，實現現代農業產業鏈條的全覆蓋，強化農業產業價值鏈更好惠及農民。樟樹應在糧食產量穩增長、畜牧業穩發展的前提條件之下，完善現代農業產業的生產功能，實現“農業+旅游”、“農業+文化”的產業模式。2.深入推進農業工廠化發展。在供給側改革的大背景之下，進一步要求農業現代化發展的推進，也著力突出工廠化農業的發展布局。當前，樟樹市“閣山農業兩區”的現代化建設模式，就是走工廠化農業道路，但是新興業態的發展有待進一步的提升，將一、二、三產業發展充分融合，進而構建樟樹市社會經濟發展的新引擎。

三、堅持發揮政府的推動作用，創設農業經濟發展的良好環境

政府在農業經濟優化與調整中的作用十分重要，是有序推進現代農業產業發展的重要力量。樟樹市在全面部署、深化發展的進程中，一是要堅持理念創新，抓住供給側改革的契機；二是堅持以政府為主要“推手”的作用發揮，創設農業經濟發展的良好環境。1.創新管理理念。樟樹市應以創新發展為主導，轉變傳統農業發展模式的思維方式，突破僵化的理念束縛，著力于構建具有樟樹特色的農業經濟發展之路。一方面，要抓住供給側改革的契機，從謀劃部署、到政府決策推進，都應基于實際發展的需求，穩扎穩打；另一方面，強化政策的傾斜引導力，支持并鼓勵農業企業的發展。2.創設良好環境。良好的發展環境，是農村經濟轉型發展的內在要求。在農業產業化、現代化發展的大背景之下，一是要創設寬松的農業發展環境。對于新型農業經營主體，要在政策給予扶持，并在資金等方面，給予一定的政府補貼，夯實發展的基礎；二是拓展現代農業發展空間。從“農業+觀光”、“農業+工廠化”的發展模式著手，制定相應的農業經營制度，進而拓展現代農業發展的空間。總而言之，農業經濟的優化與調整，是基于供給側改革下，農村經濟發展的新方向。樟樹市在全面謀劃農村經濟發展的過程中，應緊扣鮮有農村經濟體系，著力于搭建三大支撐體系：一是構建以“產業+產品”的目標體系，盤活農村經濟發展活力；二是建立現代農業發展體系，強化農業產業鏈的效益輻射力度；三是堅持發揮政府的推動作用，創設農業經濟發展的良好環境。科學謀劃布局、全面深化發展，建設具有樟樹縣域經濟特色的農村經濟體系。

參考文獻：

[1]錢純海.供給側改革背景下的農村經濟發展探析—以皖北為例[J].佳木斯大學學報，2016（05）．

[2]趙川.鄉村文化旅游業的供給側改革—以大香格里拉地區為例[J].農村經濟，2015（13）．

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同志們：

我們要正視困難，增強應對危機的緊迫感。當前由美國次貸危機引發的金融危機，正在沖擊著全球經濟，我國、我省、我市經濟也都受到了不同程度的影響。如何面對金融危機，抓住機遇，迎接挑戰，是當前全黨全社會的重要任務。經濟發展要始終遵循應有的規律，違背經濟規律必將會受到懲罰。就我市經濟發展走勢看，下一步可能會有更大的影響和沖擊，主要表現在重點產品市場萎縮，企業效益明顯下滑，投資者的信心有所下降，重點項目投產達產難度已經顯現。這些沖擊和影響有企業自身管理的原因，更重要的是與全球金融危機的沖擊和影響密切相關。我們要面對危機，正視困難，增強憂患意識，趨利避害，積極應對。

要迎接挑戰，在危機中實現經濟新的轉機。任何一次危機都必然帶來新的商機和發展機遇，我們要善于在困難中看到希望，在不利的條件下捕捉加快發展的良機。一是工業經濟已經走出低谷，為今后發展奠定了基礎。經過全市上下的共同努力，我市在結束了10年工業虧損歷史，結束了10年財政低迷歷史，結束了10年沒有大項目支撐歷史的基礎上，今年全市經濟仍然實現了健康快速發展。市委、市政府年初提出的“一個鞏固、兩個領先”的目標基本實現。到10月末，全市生產總值增幅仍在20%以上，全口徑財政收入增幅33.7%，固定資產投資增幅51.8%，工業總產值增幅40.3%，工業增加值增幅22.9%，利潤增幅44.2%。全市地方級財政收入增幅、工業增加值增幅、城鎮以上固定資產投資增幅都排在全省前三位，為加快發展奠定了良好基礎。二是企業體制、機制的適應力明顯增強。企業改制后，機制的靈活、體制的創新，為適應市場經濟提供了有力保障，為應對今天的金融危機提供了得天獨厚的條件。三是轉化經濟風險的優勢明顯、特色突出。我市工業企業多、產業門類全，在金融危機面前，風險和沖擊大大分散，受到的影響相對較小。四是支柱骨干企業發展的勢頭仍然良好。在這場金融危機面前，很多企業經受了嚴峻的考驗和挑戰。可喜的是的骨干企業仍然顯示出強勁的發展勢頭和良好的發展前景。在冶金業受到巨大沖擊的情況下，紅鋼仍滿負荷生產，市場前景看好。其他一些骨干企業雖受到一些沖擊，但下一步發展的機遇大干挑戰，將給企業發展帶來新的生機和活力。五是經濟發展的軟環境不斷改善，金融部門對地方發展的支持力度越來越大。六是國家擴大內需的政策，為加快發展創造了條件。中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以及拉動內需的10項措施，對于像這樣的投資拉動型城市來說是個重大機遇，為解決資金困難創造了有利條件。七是發達地區產業、資本轉移的速度加快，為我市承接項目提供了良好機遇。這些都是我們尋求新的發展機遇不可多得的有利條件，只要我們堅定信心，齊心協力，積極應對挑戰，保持經濟健康快速發展就大有希望，就一定會實現新的發展和突破。

要積極應對，蓄勢待發，繼續推進經濟的大發展、快發展。盡管世界金融危機帶來了較大的影響和沖擊，但發展仍是世界的主旋律。在危機面前，我們要采取切實可行的措施，積極謀劃發展對策，在金融危機中始終立于不敗之地，最終實現經濟的又好又快發展。一要堅定信心，謀劃新的發展。面對困難，我們一定要堅定信心。“信心比黃金還珍貴”，在任何一次危機和困難面前，強者將脫穎而出，尋求新的發展；弱者將退出發展的舞臺。在危機考驗面前，要敢于挑戰，迎難而上，謀劃發展，抓往有利時機，全面推進振興和人民富裕。二要加大投入，全力推進項目建設。要抓住國家拉動內需的政策機遇，加大投入力度，加大項目推進力度，實現經濟大發展、快發展。要爭取國家的支持，爭取金融部門的支持，調動人民群眾創業的熱情，發動全民創業。要研究好大項目，各縣(市)區、各開發區，要堅持工業立市和項目帶動戰略，加快項目建設。開發區要盡快擴容、擴張，把項目謀劃好、基礎設施建設好。三要調整結構，轉變經濟發展方式。當前，的產業、產品還不適應市場的需求，要以市場為導向，加快產業結構調整，促進經濟發展方式的轉變。四要加強管理,提高企業的經濟效益。企業要創新挖潛,節能減排,靠加強管理來降低成本、提高效益、爭取市場。五要搞好服務，支持企業發展。全市各級領導干部、各相關部門都要支持企業、服務企業，共同應對危機，共同迎接挑戰，共同為經濟發展獻計獻策。要以大局為重，以發展為己任，以更強的責任感、使命感關心和支持企業的發展。六要加強領導，在危機中實現經濟快速發展。各級領導要親臨一線，靠前指揮，調查研究，掌握實情，幫助企業排憂解難。要加強對應對危機工作的調度、監督和指導，把主要精力用在應對危機上，把人力、財力用在迎接挑戰上，以實際行動帶瓴全市人民度過難關、加快發展，為早日實現振興和人民富裕做出不懈努力。

篇10

繼縣三級干部會議召開后，圍場鎮黨委、政府組織落實會議精神大討論活動，參加人員有領導班子成員、各所站辦負責人和各村黨支部書記、村委會主任，利用一天的時間進行學習，貫徹落實會議精神，深刻領會其實質，共同謀劃20__年重點工作，討論鎮域經濟發展思路，進一步統一思想，提高[，！]認識，精心組織，通盤謀劃，努力開創經濟和社會事業發展新局面。一、強化學習貫徹，深刻領會三級干部會議精神。鎮黨委于3月7日組織召開了貫徹落實三級干部會議精神討論會，在全鎮范圍內進行學習貫徹。同時，鎮黨委書記、鎮長親自到各村、街了解情況，與村、街干部一起分析當前所面臨的形勢，幫助他們理清思路，確定中心，謀劃今年的各項工作。各村、街和鎮內站、所、辦也分別結合自身實際，將學習貫徹活動進行拓展和延伸，深入宣傳“三級干部”會議精神，積極開展自查自省、互評互議活動。班子成員帶頭剖析，進行深入談心交流，開展批評與自我批評。努力提高依法行政能力和服務人民群眾的本領。

二、查找工作差距，進一步轉變工作作風。為確保“三級干部會議”精神真正落到實處，全力做好20__年工作，鎮黨委、政府緊密結合當前全鎮各級干部在思想、作風、紀律、形象建設方面存在的問題及工作實際，在鎮機關干部職工中開展了“樹正氣、聚合力、比奉獻、謀發展”學教活動，制定了詳細的實施意見。此次學教活動以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力，建設政治堅定、作風優良、團結協作、務實創新、勤政廉政的干部隊伍為目標，突出發展這個第一要務，進一步改進工作作風，提高工作效率，激發工作熱情，形成工作合力，確保全鎮經濟持續健康發展。“學教”活動緊緊圍繞打造學習型、務實型、團結型、服務型和創新型隊伍這個目標任務開展，分為學習提高、自查自糾、整改落實三個階段，現正在進行學習提高階段。

三、謀劃發展思路，全力開創各項工作新局面。鎮委、鎮政府研究決定，要以“三級干部會議”精神為指導，按照“三個代表”的要求，突出經濟發展第一要務，認真謀劃明年工作。按照“突出以工業化為核心，推動城鎮化和農業產業化，實現‘三化并舉’富民強縣”的指導思想，認真謀劃，確定舉措，努力開創最具鎮情特色、最具競爭優勢的經濟發展新局面。一是改善發展環境，推動工業化發展。首先，進一步優化投資環境，切實轉變政府職能，提高服務質量和水平，最大限度地滿足來我鎮投資發展的業主在交通、通訊、電力、用水、用地等基礎設施方面的需要，努力為非公有制經濟發展創造寬松的政策環境。其次，在新興項目上求突破，去年形式建設的瑩石粉加工、細木工板廠等新上項目今年全部投入運營。再次，抓好儲備項目的謀劃工作。在選項、立項的基礎上，認真做好咨詢、評估、可研和審批等工作。通過深入細致的前期工作提高項目的科學性和可行性。二是加大基礎設施投入力度，推動城鎮化建設。首先，加大投入，搞好9個村的生態文明村建設和8個街道的街巷治理工作，改善居住環境和生態環境；其次，科學規劃，合理布局，改造舊城形象，主要從河西改造舊城，河東開發新區入手，全面提高城鎮檔次；再次，豐富社區文化，切實提高人民的思想境界和文化道德水準，全面提高市民整體素質。三是夯實農業基礎，推動農業產業化進程。要立足壯強薯、牛、菜特色產業，在原有的區域布局和建設成果的基礎上，爭取在打造特色品牌、發展工業化生產和開拓產品市場上有一個大的突破。同時，進一步調整種植結構，加強生態農業建設，確保實現農業可持續發展。

篇11

二、要搞好依靠科技進步促進經濟發展的戰略謀劃

近幾年來縣經濟社會之所以得到了較快的持續性發展，其重要原因之一就在于它注重對依靠科技進步促進經濟發展的戰略研究，搞好科技創新與科技進步的戰略謀劃。從提出“工業立縣”，到制定出臺《關于謀劃企業長遠發展加決推進科技創新的意見》；從積極轉方式調結構，靠科技創新助推產業轉型升級，到大力培育發展高新技術產業；從借力發展、注重合作創新，到鼓勵自主創新，構建技術創新體系；從實施大型骨干企業帶動戰略，到抓戰略儲備，擴張群體規模，著力培植“專、精、特、新”的中小企業群體，等等，無不顯現出重視科技戰略研究、進行科技創新戰略謀劃的影子。因此，借鑒經驗，欠發達縣市要想依靠科技進步獲得又好又快發展，也必須充分吸取戰略管理理論的精華，從本縣市的比較優勢出發，做好科技創新與科技進步的戰略分析，制定適合本縣市的依靠科技進步促進經濟發展戰略，在某一或某些產業或產品上構建經濟增長極，形成主導產業，提高經濟增長的核心競爭力，最終促進縣域經濟又好又快發展。

三、要靠正確的科技政策激發創新熱情

在依靠科技進步推進縣域經濟發展的實踐中，無時無刻不體現出良好科技政策的刺激作用。結合本縣實際，先后制定完善了《關于謀劃企業長遠發展加快推進科技創新的意見》、《縣引進高層次人才暫行辦法》、《縣資助獎勵專利申請暫行規定》、《關于進一步加快高新技術產業發展的意見》、《縣技術改造鼓勵目錄》等鼓勵企業自主創新、技術革新和技術改造，支持高新技術引進開發及自有知識產權創造，加快發展高新技術企業的一系列政策措施。同時，對科技創新支持的政策措施進行細化。例如，對新投資的國家產業政策鼓勵發展的技術改造項目和循環經濟、節能減排項目，按照項目實際投資額的2‰補貼企業；在工業企業用地政策中，通過“標準遴選”、“門戶清理”、“騰籠換鳥”、“增減掛鉤”等方式，淘汰產業檔次低、科技含量少、高耗低效、土地閑置的企業，為科技含量高、循環經濟等符合國家產業政策的優勢項目提供用地指標。可以說，正確科技政策的刺激，對全縣的科技進步與科技創新，起到了催化劑的作用。借鑒經驗，要求欠發達縣市在依靠科技進步實施趕超戰略、促進經濟實現又好又快發展的過程中，必須高度重視政策因素，制定實施并不斷完善切實可行的有助于促進科技創新與科技進步的政策。

四、要做好轉方式調結構的大文章

縣注重實施高端高質高效產業發展戰略，努力在轉方式、調結構上尋求經濟發展的突破口。“十一五”期間共組織鑒定科技成果45項（其中達到國際領先水平的7項，國際先進水平的8項，國內領先水平的25項，國內先進水平的5項），比“十五”增長136.8％。截至目前，時風集團參與制定全國低速汽車行業標準5項，泉林集團參與制定本色紙等行業標準4項。時風集團自主研發的專利技術——前油后汽復合剎車系統，對車輛實現了剎車雙保險，使裝載了該復合剎車系統的新型輕卡汽車銷量倍增，依托全國農用車行業唯一的“博士后科研工作站”，時風集團在輕卡汽車、大中型拖拉機、農業裝備機械等領域相繼研發出具備國內先進水平的自主創新技術40多項，使產品的市場占有率和競爭力得到顯著增強，連續幾年穩居產銷量全國同行業第一。借鑒的做法，欠發達縣市在促進經濟發展的過程中，結合本縣市實際，做好轉方式調結構的大文章，在調整優化產業結構、優先發展高新技術產業、提高自主創新能力、實施品牌戰略、培育發展帶動力強與輻射面廣的民營骨干企業、節約能源資源和保護生態環境等方面實現突破，打好高端提升、重點帶動、創新驅動、綠色發展、增收富民等方面的攻堅戰。

五、要大力培育發展高新技術產業

大力培育發展高新技術產業，也是取得成功的重要經驗。“十一五”期間，為推動地方經濟的可持續發展，及時調整了“工業立縣”的推進策略，加大了高新技術產業工作力度。2009年時風集團、泉林集團國家創新型試點企業成功認定，標志著縣在汽車、造紙等行業自主創新能力和水平進入了國家科技進步的前列，實現了高新技術產業發展的重大突破。2010年全縣高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到25.52%，增幅和提高百分點數連續5年居市首位，被評為全省首批新型工業化產業示范基地、全省信息化與工業化融合試驗區。借鑒經驗，欠發達縣市在依靠科技進步促進經濟社會發展的過程中，也必須把優先推進高新技術產業發展作為重要的選擇路徑。目前主要集中在信息技術、生物技術、新材料技術等三大領域的高新技術產業，是知識密集、技術密集的產業，它以高新技術為基礎，是從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和技術服務的企業集合。這種產業所擁有的關鍵技術雖然具有開發難度大的特點，但一旦開發成功，對推動當地經濟社會發展會產生巨大的帶動作用和良好的示范效應。因此，欠發達縣市應充分認識培育發展高新技術產業對推動經濟社會發展的重大意義，研究制定切實可行的工作計劃和措施，將發展高新技術產業的任務目標進行分解，對重點行業、重點企業、產品和項目進行重點聯系，定期調度，做好跟蹤服務，以盡快實現高新技術產業發展的較大突破。

六、要不斷加大科技投入

為了鼓勵企業加快科技創新步伐，不斷加大科技經費投入，并逐步建立起了以財政扶持為引導，企業投入為主體的多元化科技投入體系。近三年，縣級科技經費投入4039萬元，扶持科技項目40項。還積極引導幫助企業通過承擔國家和省科技創新計劃項目，爭取科技計劃資金的支持。“十一五”期間，該縣共立項市廳級以上科技計劃45項（其中國家級13項，省級16項，市級16項），比“十五”期間增長66.7%，共爭取項目資助資金1183萬元，是“十五”期間項目經費的4.7倍。2009年承擔國家863計劃項目1項，省自主創新成果轉化重大專項1項。被認定為全國科技進步考核先進縣、省知識產權示范縣。因此，欠發達縣市應該學習經驗，牢固樹立科技研發投入是效益最大投入的理念，不斷加大科技投入力度，建立科技經費穩定增長和有效運作的長效機制。要逐步加大財政資金對科技的投入和引導力度，財政對科技投入的增幅應高于當年同級財政預算支出的增幅。要引導企業不斷加大科技投入，使企業真正成為科技創新投入的主體，并充分利用國家技術創新費用加計抵扣、省級以上新產品稅收返還等鼓勵技術創新的優惠政策，提高企業增加科技研發投入的積極性。

七、要加大科技人才隊伍建設力度

為破解制約經濟發展的人才瓶頸，出臺了《引進高層次人才暫行辦法》，千方百計地引進科技專門人才和技術拔尖創新人才；為創造吸引科技人才來干事創業的優良環境，出臺了《縣資助獎勵專利申請暫行規定》等政策措施，加大對科技人員的激勵力度；為補充自有人才資源的不足，借助科研院校的人才庫來為企業自主創新服務；為推進“人才強縣”戰略，在加大人才引進力度的同時，還強化企業和農村實用技術人才的培育培訓，并創新和完善人才工作的體制和機制，注重加強區域間人才交流合作，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。所有這些，都對科技素質的提升、經濟的快速發展做出了重要貢獻。經驗啟示我們，要盡快提升欠發達縣市的核心競爭力和綜合實力，最重要、最根本、最核心的是人才問題。因此，必須牢固樹立人才資源是最重要的戰略資源的觀念，在各項工作中始終把人才工作放在優先考慮的戰略位置；要搞好高層次人才培養總體謀劃，加大人才引進力度，加強與科研院校的合作，建立高層次人才庫，掌握并聯系一批專家型技術人才；要適應本縣市經濟社會發展的特點和要求，適時調整和完善人才工作的方針、政策和各項規章制度，形成適應時展要求的人才機制，充分釋放人才干事創業的能量。

八、要通過產學研合作走借力發展之路

縣注重加強科技交流，走產學研合作之路，借力實現跨越式發展，被評為省產學研合作先進縣。的成功經驗說明，產學研合作是促進企業技術創新的重要手段，是促進科技進步、推動經濟決速發展的捷徑。借鑒的做法及經驗，欠發達縣市應充分認識產學研合作的重要性，走借力發展之路。要支持本縣市企業與高等院校、科研單位采取多種形式共建技術研究中心、行業技術中心、重點實驗室和企業技術中心等研發機構或創新聯盟，促成企業產業與高校院所智力資源的聯姻，借助高校院所的智力庫來促進企業的科技進步與科技創新；要引導企業與高校、科研單位通過多種方式由單一的、短期的項目合作，向長期的、全方位的技術經濟合作轉變，由松散合作向利益共享的緊密性合作轉變；要借助并充分發揮高等院校的教育培訓優勢，積極推進人才培訓合作，或通過舉辦多種培訓班來培養各種專業人才和實用型人才，或通過派科技人員到高校學習進修等形式來為企業培養創新型科技人才。總之，要通過機制創新，逐步建立以中小企業為主體、市場為導向、高校院所為依托的區域科技創新體系，借助科研院所的技術和人才優勢，盡快提高中小企業的技術創新能力，為中小企業以至整個縣域經濟的快速健康發展裝上“科技芯片”。

九、要努力營造有利于科技創新的環境

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在下一步項目謀劃建設工作中，要把握好以下幾點：

1、項目謀劃要堅持“五個依托”。一是依托產業優勢謀劃項目。我縣第一產業優勢已經顯現，龍頭企業建設在省、市都處于領先位次。要充分依托這一優勢，把這些龍頭企業進一步做大、做強、做精。對蒙牛公司二期擴建項目，要繼續加大盯辦力度，爭取早日落實。二是依托區位優勢謀劃項目。要充分利用我縣的區位優勢，圍繞曹妃甸工業區、南堡油田、生態城的開發建設，謀劃產業對接、服務配套和資源再生利用等方面項目，力求取得突破。三是依托資源優勢謀劃項目。重點是利用好鐵礦資源，這是我縣經濟“打翻身仗”的決定性因素。要圍繞鐵礦資源，在謀劃鋼鐵項目方面做足文章。同時，要圍繞南部沿海的石油資源，積極謀劃石油深加工及其相關附屬配套項目。四是依托大產業、大基地、大園區謀劃項目。要繼續建設好鋼鍬工業園區、縣城東部重工業園區和縣城西部高新技術工業園區，采取措施，督促企業上項目，壯大園區產業集群。要認真謀劃嘴東工業園區的發展，對不能按合同履約的項目，要抓緊研究制定相應的政策，妥善處理項目用地，保證土地資源的高效利用。五是依托國內外大集團、大公司謀劃項目。要依托我縣鐵礦資源，立足做大做強鋼鐵產業，加強與大集團、大公司的合作，謀劃建設項目。

2、突出重點，謀劃立縣大項目。如果我縣能謀劃、建成1-2個立縣大項目，三年以后財政收入就可以翻一番，就可以增加一倍的可用財力用在發展各項社會事業方面，進行基礎設施建設和改善民生，構建和諧*就會得到強有力的財力支撐。當前，首要任務是，把馬城鐵礦資源開發與建設大型鋼鐵項目結合起來，積極與唐鋼、首鋼、邯鋼、寶鋼、華西等大集團、大企業聯系洽談，力爭新上500萬噸以上大型鋼鐵項目，或收購我縣小型鋼鐵企業擴大產能，形成我縣的立縣項目。近期，要組織國土、發改、工促等部門去灤縣學習考察，學習他們依托鐵礦資源、謀劃建設大型鋼鐵項目的經驗。

3、建立抓項目的良性互動機制。一是推進大招商、大開放。招商引資是項目建設的基礎性工作。只有切實抓好開放、招商，形成一定規模的人流、物流、資金流，才能在此基礎上形成項目流。二是加強對項目工作的組織領導。要嚴格落實項目分包責任制，層層落實責任，切實加大項目工作力度。

4、下決心解決好項目建設中的各種問題。土地、資金、電力、環保，是制約項目建設的關鍵因素。在項目建設中，任何一個環節出現困難和問題，各部門都要形成合力，各司其職，創造良好的環境，認真加以解決。

5、建立謀劃項目、爭取項目的激勵機制。要進一步建立招商引資、引進項目的獎勵機制。縣財政將設立跑辦項目專項資金，作為項目前期工作經費，這項資金放在縣發改局，由主管工業項目的副縣長把關，確保專款專用。要研究建立有利于激勵各鎮引進、建設項目的稅收分成機制，充分調動各鎮上項目的積極性。

二、關于工業經濟工作

1、要強化工業強縣戰略。工業是國民經濟的主導，經濟增長、財稅增收主要依靠工業經濟的支撐；統籌城鄉發展、擴大就業、基礎設施建設、改善民生等各項事業的發展，主要依靠工業經濟的發展來推動。必須不斷強化工業強縣理念，進一步把工業經濟抓緊、抓好。

2、要加強工業經濟運行監管。要建立健全企業自主創新的激勵機制，進一步推動企業自主創新。要大力扶持私營企業實施規模化發展戰略，鼓勵、引導私營企業通過兼并、收購、聯合等形式，不斷壯大實力，逐步發展成為“主業突出、市場競爭力強”的大公司、大集團。相關部門要充分發揮職能，一方面，切實為企業搞好優質服務；另一方面，按照上級部署進一步抓好節能減排工作，努力提高經濟運行質量。

3、要為企業健康發展創造良好環境。要努力改善企業發展的軟、硬環境。既要大力加強基礎設施建設，又要努力營造良好的人文環境和法制環境。當前,我縣經濟發展已經進入關鍵時期,亟待進一步強活力、添后勁,進一步提高發展水平,增強競爭能力。這既需要企業自身充分發揮主體作用,也對政府工作提出了新的更高的要求。各職能部門一定要科學定位,堅持“有所為、有所不為”，重點在規劃、引導、監管和服務等方面做好文章,努力為民營經濟實現新飛躍創造良好的發展環境。各執法部門要不斷加強紀律教育，嚴格執法程序，規范執法行為，對亂截亂罰、吃拿卡要等行為，嚴肅處理。

4、要謀劃建設新工業區。一是在東黃坨鎮謀劃建設一個占地4000-5000畝的工業區。二是利用扒齒港鎮北部林場4000多畝土地，逐步改建一個新的工業區。有關部門一定要從大局出發，通力合作，抓緊謀劃，加強協調，使新工業區建設盡早盡快實施，為下步招商引資和企業發展搭建良好平臺。

三、關于環保工作

近年來，國家、省、市對環保工作越來越重視，把減少污染排放作為轉變經濟發展方式、調整產業結構的重要抓手，把環境準入作為宏觀調控的重要手段，不斷加大環境污染治理力度。我縣也要進一步加強環保工作。一要扎實推進節能減排攻堅行動。縣政府已同市政府簽了責任狀，并進行了表態發言，做出了承諾。這是一項硬任務、硬指標，對于市政府下達的任務，我們必須不折不扣地抓好落實。二要為項目建設搞好環保服務。要強化責任意識，一方面，對于污染大、效益差的企業，要按規定堅決淘汰；另一方面，要在嚴格項目環保審批、控制污染物排放總量的前提下，積極幫助符合條件的項目做好環評工作，最大限度地提供服務，努力為企業創造良好發展環境。三要加大排污費征繳力度。要加大宣傳力度，提高排污企業對繳納排污費的認識，使企業認識到主動繳納是盡義務，做到依法足額繳納。要研究污水處理廠投入使用后的運行機制，制定中水回用方案。環保部門要樹立全縣一盤棋的思想，加強與省、市環保部門和新聞單位的聯系，強化正面引導與宣傳，發現問題及時解決，掌握輿論引導主動權，為經濟發展創造良好環境。

四、關于安全生產工作