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1、本規定中公共場所是指集團內公共通道、籃球場、羽毛球場、停車場等公共區域。

2、公共場所環境衛生的要求：

A、地面無垃圾、污垢、積水、落葉、水果皮、煙蒂等；

B、墻面無污垢、臟物，保持潔凈。

C、綠化帶要求定時修剪，保持水分充足，并隨時清掃殘枝落葉。

3、清潔要求和標準：

A、清潔工須每日將公共場所清掃一遍，有污垢處需要沖洗一遍。但必須保證每周沖洗兩遍。

B、清潔工要保證綠化植物的泥土水分充足，定時修剪枝葉，及時清除雜草、枯葉、垃圾等。

C、對于公共區域衛生的清掃，清潔工需在上班時間前一個半小時做好清掃，保證所有清掃工作、垃圾處理工作在上班前完畢；下班前再清掃一遍，須日掃日清。

D、對于花草，清潔工要定期（每周兩次，周三、周六）培土、整理。

4、其他管理規定：

A、集團所有干部員工必須將垃圾（紙屑、煙頭、果皮等）放入指定的垃圾桶，不得隨地亂扔。

B、集團所有干部員工不得在墻壁上亂涂亂畫。

C、集團所有干部員工不得損害、折傷公司的一草一木。

D、嚴禁攜帶有包裝、有瓜果皮、紙屑的食品進入公司內部。

E、對違反公司環境衛生管理規定者，一經發現、舉報或查處，將在公司保安的監督下，強制按要求義務清掃指定區域的衛生。

F、對于舉報違反環境衛生管理規定者，公司為其舉報者保密并獎勵10元/人·次。

G、對于員工在工作或搬運過程中不慎灑落在地面的紙屑、包裝盒、泡沫、垃圾等，清潔工和保安員有權可以要求當事員工將地面清掃干凈；如果員工拒絕或態度惡劣，可立即向人力資源中心報告，由人力資源中心將按照本管理條例的相關規定給予處理。

H、清潔工必須要按照規定和要求給予清掃公司內部所有公共區域的清潔衛生，保安員要堅守崗位工作職責，對環境衛生的監督管理并要勇于值勤。

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1、生產崗位員工必須保持良好的個人衛生習慣,堅持“五勤”即:勤洗手、勤剪指甲（指甲長度不許超過1毫米）勤洗澡理發、勤換洗衣服鞋帽、勤換洗晾曬被褥,防疾病,健身體.

2、生產崗位員工必須穿著整潔工裝,佩帶衛生帽進入生產區,工裝領口袖口扣緊,不許帶各種首飾及飾物,頭發不許外露,應全部罩在衛生帽內,不許化妝.

3、公司綜合部應為員工發放兩套以上工裝,保證員工工裝更換.

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環衛思想政治工作涉及的領域廣，工作范圍大，教育內容豐富，工作方法多樣，他們與環衛戰線的工人相比，是復雜的腦力勞動者，與環衛工作人員、管理干部相比，他們的工作難度大，綜合性強。同時，環衛一線的職工相對來說文化素質比較低，性格也比較多元化，思想意識形態差異較大，因此，從事一線環衛工作的思想政治工作對思想政治工作者本身來說要求是很高的。這就更加的要求思想政治工作者本身要加強學習，樹立終身學習的理念，不斷的在工作中充實自己的知識，理論聯系實踐，這樣才能更好的把思想政治工作做到一線環衛職工的心中。這一方面要求環衛管理部門要加強思想政治工作人員的培訓和繼續教育，讓他們獲得更好的提高平臺；另一方面，思想政治工作人員本身也要加強學習，尤其是緊緊把握住與不同階層的、不同年齡的、不同性別的、不同文化程度的環衛工作打交道，要能夠兼容并蓄的把思想政治工作做到這些職工的心中。

二、加強人本理念在思想工作中的融入

人本理念在不同的歷史時期，有著不同的解釋，但在環衛部門思想政治工作中卻是永不衰老的話題，而且，只有我們的思想政治工作真正能夠以人為本，真正把職工的發展和環衛工作的發展相協調起來，這樣環衛事業才會獲得更加快速的發展。因此，在實際環衛工作中把尊重人、理解人、關心人作為思想政治工作的基本原則，要堅持因人施教，根據環衛行業的特點，按照職工身份、崗位、年齡、文化等不同情況，對職工分類分層進行思想政治教育，努力做到“崗位不同，要求不同”。要經常在職工中廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助職工樹立正確的理想、信念、人生觀和價值觀；同時，思想政治工作還要結合職工自身的家庭情況開展，因為很多環衛職工家庭都比較困難，如果我么不能以人為本的幫助職工切實解決他們生活中的問題，那么職工帶著“包袱”去工作，效率必然不高。因此，思想政治工作要著重關心他們精神方面、物質方面有哪些需要，盡最大可能的幫助他們改善生活質量，這樣他們才會有更加積極的心態投入到環衛工作中。

三、加強實踐理念在思想工作中的融入

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二、城區環境衛生管理工作中存在的問題

一是環境衛生基礎設施嚴重不足。近幾年來，雖然政府加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要。目前，城區只有19座公廁，新城中吉片區2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座，垃圾中轉站4—7個，而現在只有6座公廁，無垃圾中轉站。在中吉片區的建設中，住宅樓院、住宅小區、商業區等未將公廁、垃圾中轉池等環衛設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環境衛生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之新城正處于大建設時期，大量農民涌入縣城打工、經商、居住，市民的環衛意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環境衛生現象較為突出。

三是社區環境衛生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區加強管理，而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成，環境衛生工作無人管，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。

四是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后，管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作，但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量，加之執法部門集中行使的行政處罰內容較多，人員相對緊張，環境衛生執法力度不夠，以至于出現互相埋怨的現象。

五是新城正處于大建設時期，建筑渣土裝運車增多，客觀造成環境衛生管理工作難度增大。

三、加強城區環境衛生管理的對策建議

（一）強化宣傳教育，進一步提高市民環境衛生意識

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監督的城市管理主體。鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動；三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城區“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。

（二）完善環衛設施，夯實環境衛生管理基礎

1、加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區垃圾中轉站、公廁不足的問題，應在舊城環城路一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池，在中吉片區根據規劃要求利用空地增設垃圾中轉站、公廁，在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區建設時，要按設置環衛設施的規范要求，及早規劃好環衛設施，要對環衛設施的建設留足發展空間。

2、嚴格住宅小區、商業區等開發項目業主自建環衛設施的審核工作。建設單位必須按照國家規定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環衛設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環衛設施未與主體工程同時設計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環衛管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環衛設施的監管。

（三）進一步明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制

隨著居住的社區化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環衛體制的衰落，現有的管理辦法使環境衛生管理工作出現了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區環境衛生管理體系十分必要。建設社區環境衛生管理體系有利于組織動員轄區內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區的環境衛生。社區建設主要以社區居委會為基礎，充分發揮社區居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環境衛生的長效管理落到實處。

社區環境衛生管理體系必須根據《*市城市環境衛生管理條例》的規定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區域，明確責任。漢豐鎮人民政府組織社區居委會劃定轄區背街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區，各部門、單位與漢豐鎮政府簽訂責任書，加強監督考核，充分發揮全社會的作用，提高背街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平；環境衛生管理部門負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量，嚴格按照行業規范上崗作業，早晨6:30前完成清掃，根據季節變化，調節灑水次數，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強城市環境衛生管理執法

根據《*市城市環境衛生管理條例》的規定，強化執法工作，在加大宣傳的基礎上，對違章行為予以重處。市政監察大隊要成立環衛執法中隊，專門負責環境衛生管理的執法，使之制度化、規范化。

（五）深化體制改革，逐步推行市場化運著模式

必要性。城市環境衛生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。20*年12月27日，建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》指出，“通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等非經營性設施日常養護作業單位或承包單位”，20*年7月22日，縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經營授權職能，對城市公共設施的特許經營權、依附于公共設施之上的冠名權、廣告設置權等進行公開拍賣轉讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設施維護等市政事業委托給企業經營”，明確要求將環衛作業逐步推向社會，施行市場化、產業化。針對我縣環境衛生管理與作業實際情況，為整合資源，適應城市化進程的發展，理順環衛管理體制，提高工作效率和質量，降低環境衛生管理成本，節約城市維護資金，結合前期開展的環衛作業市場化調研工作，按照“政事分開、事企分開、管養分離”的原則，組建環境衛生作業公司，將環衛作業企業化、社會化、市場化，勢在必行。

操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養分離、政府主導、企業經營、市場運作”的原則，妥善處理好改革、發展、穩定的關系，積極穩妥地推進環衛作業社會化、市場化進程。城市的環境衛生作業主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉、運輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環衛作業的源頭；生活垃圾的收集、中轉、運輸是環衛作業的中間環節；垃圾的無害化處置是環衛作業的最后結果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質量要求高，其費用由城市維護費供給，不存在有償服務，是純粹的公益事業。生活垃圾的無害化處置目前已是企業化運作，獨立性強，其費用最終來源于垃圾處置費，不足部分由政府財政補貼，故暫不納入此次改革。故現階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉、運輸作業實施企業化運作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉、運輸作業從環境衛生管理處的環衛作業中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”，獨立作業。實施“管養”分離。通過運行，再逐步將其推向市場，通過公開競標、發包方式給予有經營能力的作業隊伍，真正實現環衛作業提高質量、適應發展、降低成本的目標。從而真正使具體的環衛作業實現“市場化運作，公司化管理，社會化服務”。

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縱觀當今社會，可以看出環境衛生已經滲透到我們生活中的方方面面，良好的環境衛生對于社會的和諧發展以及進步有積極的促進作用。隨著數字化技術的不斷發展，數字化管理技術的應用也越來越廣泛。在環境衛生管理中引用數字化管理技術，可以大幅度提高環境衛生管理的水平，進一步提高社會經濟價值和生態價值。

1 數字化管理技術在環境衛生管理中的重要意義

經濟的快速發展推動了市場的發展步伐，各行各業的競爭也在日益加劇。只有不斷采用先進的科學技術，應用先進的管理模式，才能使企業處于不敗之地。隨著人們對環境衛生的要求越來越高，數字化管理技術在環境衛生管理中的作用也日漸凸顯出來，在很大程度上提升了城市環境衛生的管理水平。

2 數字化管理在環境衛生管理中的應用

2.1 數字化管理可以對環境衛生作業進行實時監控

數字化管理可以對環境衛生作業進行實時監控，簡單來說，就是在檢查城市的環境衛生時，可以通過攝像頭等設備進行全方位、多角度的拍攝，進而可以全面把握城市環境的實際情況。除此之外，可以將衛星定位系統安裝在清掃車上，這樣就可以在發現環境衛生問題之后，第一時間定位到附近的清掃車，方便最近的清掃車進行清掃工作，這樣不僅可以在第一時間處理環境衛生問題，保證環境衛生質量，還可以降低成本。

2.2 數字化管理可以對車輛交通進行實時監控

可以在車輛上安裝數字化設備來對城市作業車輛進行實時定位，以方便科學管理。這樣一來就可以完全掌握車輛的動向，對其行駛軌跡了如指掌，進而方便對車輛進行有效的調度。這就要求在作業之前，制定和設計急性的預定軌道，設置好相關的數字化設備。通過數字化管理，就能自車輛偏離行駛軌道或者出現錯亂時及時發出警報，在第一時間提醒駕駛員，并且記錄下車輛的實際交通情況。

2.3 數字化管理可以做好車輛的信息管理工作

數字化管理在城市環境衛生管理中的應用，有助于及時全面地掌握城市的衛生環境情況以及車輛的各類信息及行駛情況。數字化管理可以通過建立全面完整的數據信息庫，將車輛的車型、數量、車況等相關信息進行統計展示，之后交由相關部門進行統一管理。除此之外，通過使用數字化管理方法還可以根據車輛的實際情況對其進行合理的調度和配置。

2.4 數字化管理模式便于駕駛員進行調度管理

數字化管理中的“鑰匙盤”功能可以隨時查找車輛駕駛員的考勤情況以及自然情況等信息?？梢酝ㄟ^語音短信群發功能或者對講功能來臨時調度駕駛員。通過采用數字化管理技術可以使得駕駛員全面掌握各項工作，在進行環衛工作時一旦出現突發狀況，駕駛員就可以在第一時間向指揮中心進行匯報。當出現特殊情況時，駕駛員還可以通過數字化設備以最快的速度進行人員和車輛的調度，進而提升環境衛生管理工作的現代化水平。

2.5 數字化管理有助于統計報表管理以及數據信息分析

縱觀環境衛生工作的全局，數字化管理技術能夠在很大程度上促進環衛管理信息的處理。通過采用數字化技術可以大幅度提高信息的處理能力，在進行環境衛生管理過程中也可以高效地處理各類信息，并進行分析處理，為其他管理工作提供數據支撐。

2.6 數字化管理有助于降低環境衛生管理的成本

數字化管理技術在環境衛生管理中的應用，可以實現數據信息的處理和匯總，并且能夠在第一時間進行車輛和人員的配置及調度，大幅度提高了環境衛生管理工作的現代化程度和便捷程度，并降低了人力資源和物力資源的使用量，在很大程度上提高了環境衛生管理的水平，降低管理成本。

3 數字化管理在環境衛生管理中的應用措施

3.1 逐步改變傳統的管理理念

隨著人們生活水平的不斷提高，對環境衛生工作有了更高的要求。政府部門也提高了對環境衛生工作的管理標準。環境衛生管理工作具有點多、線長、面廣的特點，在進行工作時的時效較長，單人作業模式較為普遍，質量管理難度較大。傳統的環境衛生管理模式很少采用高科技手段，管理存在一定的死角，無法形成全面無死角的管理，使得環境衛生管理水平很難大幅度提高。通過分析總結環境衛生管理經驗，總結當前環境衛生建設的新局面，不斷改革創新、改變思路、深化改革，逐步引用先進的管理技術和現代化的管理手段，采用數字化管理技術進行環境衛生管理工作，以提高整體管理水平。

3.2 提高重視程度，加大資金投入

政府部門應逐步加大資金投入，逐步加強環境衛生管理中數字化技術設施建設。并通過合理進行資金投入比例，不斷貫徹國家相關政策，使得環境衛生管理工作的現代化水平逐步提高，實現環衛工作的數字化管理。剛開始籌建環境衛生監控管理指揮調度系統時，領導、管理者以及項目的具體負責人都要對環境衛生管理工作的實際需求進行深入調查，并加強數字化管理技術在環境衛生管理中的應用，提高重視程度，加大資金投入。通過與具有相應數字化技術支撐系統的開發公司通力合作，來構建總體的系統建設框架，并撰寫前期規劃。為確保數字化系統的順利建成以及運行質量，中心應成立專門的數字化信息管理辦公室，為數字化管理在環境衛生管理中的應用奠定基礎。

3.3 做好規劃工作，逐步推進數字化管理

當完成環境衛生監控管理指揮調度系統之后，數字化管理尚需進行深入探索。這就需要做好規劃管理工作，并逐步推進數字化管理。首先，應該進行硬件設施的完善，之后在新環衛設施上安裝系統；其次，需要確保前期規劃的嚴密性和完整性，為垃圾收集、公廁保潔、道路清潔以及安全生產等工作的進一步發展預留出空間和多個對外接口，因此在進行規劃工作時應考慮到長期的發展，在滿足現有功能的前提下為未來的開發利用預留空間。

3.4 注重應用并逐步完善

在系統試運行階段，可能會出現科技化、數字化管理手段帶來的不穩定性、不準確性、不適應性等問題，需要不斷地根據實際問題進行改進。比如，在車輛運行過程中車載系統可能會受到噪音的影響，導致聲音模糊不清；在系統登錄時出現的不穩定狀態導致各分中心都不能正常登錄系統或者是地圖的顯示不清晰或不顯示；油耗顯示的數據與實際耗油量存在一定的差異，具有一定的不準確性；當車輛處于靜止狀態時，車載電瓶的耗電量過大；車輛上所安裝的設備線路不夠合理，存在一定的安全隱患。針對上述問題，中心以及數字化管理系統的開發中心通過不斷努力已經解決了部分難題，系統也得到了一定的完善，但尚需進一步完善。

3.5 提高環境衛生工作人員的綜合素質水平

數字化管理技術的應用對于環境衛生工作人員來說具有一定的挑戰性，因此應加強對環境衛生工作人員的培訓力度，使其掌握更多的數字化管理技術和管理理念，只有這樣才能發揮數字化管理的最大效能。可以通過定期和不定期的培訓活動來提高環境衛生的管理人員和工作人員的綜合素質，使其具備數字化管理的相關知識技能。通過專業的培訓以及舉辦經驗交流會來提高環境衛生工作人員的綜合素質。在培訓過程中應對數字化管理的工作流程、相關的理論知識、技術手段等進行培訓。除此之外，應該建立健全人員管理體系，設置專門的人員進行數字化管理工作，并通過設置崗位責任制度，明確劃分工作職責，確保該制度嚴格執行。只有這樣才能讓環境衛生工作人員掌握最先進的技術、最前沿的動態，才能提高數字化管理水平。

4 在環境衛生管理工作中貫徹落實數字化管理

4.1 逐步強化應用系統實施管理意識

為提高數字化管理在環境衛生管理工作中的應用效果，應該進行觀念的轉變，要敢于接受新鮮事物，采用現代化的管理理念和管理方法。不斷提高對應用型系統的重視程度，營造良好的數字化管理學習氛圍，大力開展數字化管理相關的宣傳活動，推動各級領導的學習主動性和積極性，不斷實現系統管理，逐步提高環境衛生管理工作質量。

4.2 建立健全數字化管理系統保障機制

應根據數字化管理在環境衛生管理中的運用實際情況，廣泛聽取各部門的意見及建議，對《環境衛生監控管理指揮調度系統管理規定》進行進一步的修改和完善，并按照《管理規定》的相關要求建立指揮中心以及各分中心的軟硬件設施維修保養制度以及系統管理的實施辦法等規章制度。與此同時，需要采取相應的激勵措施并不斷完善系統的開發應用，對于在使用數字化管理中發揮重要作用具有突出表現的單位和個人給予獎勵，并進行宣傳和表彰，以推動數字化管理在環境衛生管理工作中的應用。

5 結語

隨著經濟的發展、社會的進步，人們的生活質量不斷提高，對環境衛生有了更高的要求，數字化管理在環境衛生管理中的應用大幅度提高了環境管理工作的現代化水平，對于環境衛生管理工作的全面發展有積極的推動作用，并有助于環境衛生管理工作中人力資源以及物力資源的優化配置，不僅提高了環境衛生管理工作的效率和質量，同時節約了管理成本和運行成本，促進了環境衛生管理工作的進一步發展，以更好地為人民群眾服務。

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各村、單位設立環境衛生管理專門機構，有專人負責。對本轄區做到環衛設施齊備、運轉正常有序，有固定保潔人員，道路干凈整潔，無亂搭亂建、亂貼亂畫、積存生活垃圾和建筑垃圾現象。

二、管理職責

街道環境衛生管理領導小組職責：負責全街道環境衛生監督檢查管理工作。

三、各村職責

1、對本轄區內的環境衛生工作負總責，直接負責本轄區內主次干道、背街小巷和園林部門責任區域以外的衛生工作。

2、負責組織轄區內居民開展清理環境衛生、除“四害”、庭院綠化和義務植樹活動，維護好各類便民市場的秩序和衛生管理工作。

3、各社區負責組織加強社區建設和開展社區物業管理工作，加強對社區樓院和周邊的環境衛生管理工作。

4、保潔公司負責各村收集到鐵皮箱的生活垃圾清運工作。

5、各村管理范圍內的亂倒垃圾行為，由各村負責查處，并負責積存垃圾的清理。

6、按時完成街道環境衛生領導小組辦公室下達的有關整改工作任務。

四、考核辦法

街道環境衛生綜合整治工作的考核，采取“每月檢查、年終總評”的形式進行。

檢查方式：每次檢查前從各相關委辦和工作片隨機抽取5-7人組成聯合檢查組，采用固定檢查和抽查暗訪相結合的方式，對轄區村進行環境衛生管理工作情況檢查。其中，固定檢查每月兩次，抽查暗訪每周最少一次。對存在問題的村扣分上不封頂、下不保底，扣完為止。正在進行舊村改造的村，舊村址也列入檢查范圍。

檢查組發現問題后采取照相或攝像的方式向被檢查的村主要負責人反饋并下達整改通知單，限期整改。檢查組對查出的問題做好記錄，將圖像資料歸檔，打分表經檢查組全體人員簽名后，由環衛所對照考核細則據實計算得分，每月進行通報。

另外，各村要有效利用垃圾箱，對未有效利用的村將視情節予以扣除相應分數。

五、成績評定。

考核分值實行每月百分制，根據檢查結果對照考核細則，扣除相應分值。

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第三條：城市環境衛生工作遵循統一領導，分工負責，專業隊伍與社會參與相結合的原則。

第四條：在縣城規劃區內生產、經營、居住、生活的單位和個人，均應遵守本規定。

第五條：對垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工業固體廢物和危險廢物）管理堅持無害化、減量化、資源化的原則進行分類、定點、統一處理，禁止亂拋、亂倒。

第六條：按照“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的原則，實行生活垃圾處理收費制度。

第七條：推行生產垃圾容器化、袋裝化管理，實行有償服務收費制度。

第八條：由縣城鄉建設局環境衛生管理處統一征收生活垃圾處理費和有償服務費，所征收的全部費用用于支付垃圾清掃、收集、運輸、處理和環衛設施的修繕、添置，任何部門和單位不得截留、挪用。

第九條：收費單位必須使用財政部門印制的統一收費票據，所收資金專戶儲存。審計、物價、財政部門應加強對征繳費用的監督檢查，保證?？顚Ｓ谩?/p>

第十條：對認真執行城市環境衛生管理法規，繳改善城市環境衛生有顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章環境衛生管理責任

第十一條：一切單位和個人，都應當尊重市容環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職責執行公務。

第十二條：對沿街（巷）設置的垃圾箱（斗）、果皮箱、標志牌（匾）等城市環衛設施，不得任意拆除、占用或移動；因建設需要必須拆除、移動的，建設單位必須事前提出拆遷方案，報城鄉建設局批準。

第十三條：對城市環境衛生清掃、保潔、清運工作按區域分工負責。主要大街由縣環境衛生管理處清掃、保潔和清運。

人行道以內環境衛生工作按照門前“四包”責任制由*縣城市管理監察大隊監督實施。

相關鄉（鎮）人民政府負責所轄區區域內街（巷）垃圾的清掃、清運和保潔工作。

各類專業市場、臨設市場所產生的生活垃圾由該市場主辦單位負責清掃，*縣工商行政管理局負責監督管理。

住宅小區（住宅組團）內的環境衛生工作由建設單位或物業管理公司負責管理。

第十四條：城市公共廁所的環境衛生工作分別由縣環境衛生管理處、主管部門或產權單位負責管理體制。

第十五條：在重要街道運行的交通運輸工具，裝載液體、散貨時，應當密封、覆蓋，避免泄露遺撒。

第三章城市垃圾處理費籌集

第十六條：城市垃圾處理費的征收范圍為居住在城市規劃區內的機關、社會團體、企事業單位、個體經營戶、城市居（村）民和暫住人口（收費標準見附表）。

第十七條：行政機關、事業單位、社會團體等財政供養單位，由財政部門按在崗人數代扣代繳個人公共衛生費，?？钣糜诃h境衛生添置等。

第十八條：條管單位、非財政供養事業單位和國有、私營、合資等企業單位，由所在單位按在冊人數代扣代繳個人公共衛生費，由*縣環境衛生管理處收取。?？钣糜诃h境衛生設施添置等。

第十九條：相關鄉（鎮）人民政府所轄區域內街（巷）住戶的生活垃圾處理費由該鄉（鎮）人民政府村（居）民委員會征收。

第二十條：沿街各類營業門店（館、廳、場、站、所等）由環境衛生管理處征收。

第二十一條：各類專業市場的生活垃圾處理費由主辦單位負責代征代繳。每月每攤位收取10元，所收費用的40%作為市場清掃、保潔費用。

第二十二條：醫院、屠宰場、生物制品廠等企事業單位產生的固體廢物和危險廢物，必須采取封閉措施，單獨存放，依據有關規定處理。

第四章垃圾清運有償服務

第二十三條：推行垃圾運輸準入制度，實行生活垃圾清運有償服務，嚴禁隨意拋棄傾倒。

城市生活垃圾由縣環境衛生管理處統一管理、清運，任何單位未經縣城鄉建設局環境衛生管理處批準，不得隨意亂拉亂倒。

第二十四條：城市生活垃圾處理場由縣城鄉建設管理局報*縣人民政府批準后，定點設置，任何單位和個人未經城鄉建設局同意，不得擅自處理生活垃圾。

第二十五條：凡生產、建設單位和個人建設產生的生產廢棄物和建筑垃圾，委托環境衛生管理處清運的，每立方米收取清運費13.00元。

第二十六條：對住宅小區、街（巷）住戶的生活垃圾推行袋裝化管理，委托環境衛生管理處的，要定時上門收集，每戶每月繳納服務費3元。

第二十七條：專業市場生活垃圾由主辦單位管理，且環境衛生管理處負責統一清運。

第五章法律責任

第二十八條：有下列行為之一者，由城市環境衛生主管部門責令其改正，采取補救措施，予以清理或者清除，根據情節輕重給予警告，可以依照下列規定并處罰款：

㈠隨地吐痰、便溺的，處10以上50元以下的罰款；

㈡亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體的，對個人處10元以上200元以下、對單位處200元以上2000元以下的罰款；

㈢攜帶、遛放的家犬隨地便溺不予清理的，處20元以上100元以下的罰款；

㈣亂扔瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上20元以下的罰款；

㈤在禁煙場所吸煙的，處10元以上20元以下的罰款；

㈥在露天或者垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處10元以上50元以下、對單位處100元以上2000元以下罰款；

篇8

工作職責及要求:

1、縣環衛所負責城區城南街、八二三東路（八角亭至文化中心至西菜市場路口）、八二三中路部分路段（文化中心至兒童公園正門口）、城東街（八角亭至東岳橋）、環城東路（八角亭至公安局門口）等“白改黑”主干道及城路（文廟至外貿公司、春城酒家至鵬翔酒家、街心公園周邊）、溪濱東路（電力大廈至電信大廈）、溪濱中路（電信大廈至大橋）、溪濱西路（大橋至人行橋）、人工湖北路（美湖酒店至人工湖閘壩至財政局套房圍墻）、中心廣場等的保潔及環衛設施的維護工作。

2、城鎮人民政府、五里街鎮人民政府、石鼓鎮人民政府負責縣環衛所承擔清掃任務之外的主干道路面及沿街兩側人行道衛生管理、垃圾統一收集清運、日常保潔等工作。

3、縣規劃建設局負責城區主干道兩旁垃圾收集容器的設置、日常維護工作及垃圾中轉場所的建設、維護、日常管理工作。

4、城區主干道路面要實行全日保潔，做到路面兩側無暴露垃圾，無亂搭亂建，綠化、美化好。

（二）次干道：包括城區留安路、新華路、溪路、中洲路、鵬源街、溪洲路、環翠路、安居路、通賢路、公園路、儒林街、溪濱路、真武路、崇華路、華福路、西安路、師范路、大路頭街等。

工作職責及要求:

1、按照屬地管理原則，各有關鄉鎮人民政府負責本轄區內次干道沿線的環衛設施的設置，負責進行日常保潔、衛生日常管理，每個鎮至少配備2輛密閉垃圾運輸機動車，2名清運工，做到城鄉垃圾日產日清，做到路面兩側無暴露垃圾，無亂搭建、亂堆放現象。

2、次干道路面及所有的背街小巷實行全日保潔；垃圾統一收集并集中運至垃圾中轉站。

3、要制定清除垃圾、污水責任制，責任落實到人。要及時清理、轉運公路、沿河溪兩岸,次干道的垃圾、污水等。

4、要組織對路網體系、排水管道的巡邏檢查，加強日常管理、維護工作，對排水管道破損的，及時搶修、更換，確保排水設施要完好、暢通；對道路破損龜裂或未硬化的，要及時修補。

（三）背街小巷、居民住宅區樓道

工作職責及要求:

1、各有關鄉鎮人民政府負責轄區內背街小巷、居民住宅區的垃圾集中收集、轉運至垃圾中轉站。要設專人負責，實行全日保潔。

2、居民住宅區落實“門前三包”“門內達標”責任制，有專人管理衛生。要做到小區內外環境整潔、綠化、美化好，無蚊蠅孳生場所，無亂掛行為，樓道整潔，定期清掃，無亂貼亂畫，車輛擺放整齊，并禁止飼養家禽家畜和犬。

3、各村（居）住戶要認真做好室內外垃圾清掃工作，在房前屋后、庭院內外翻盆倒罐清除容器積水、衛生死角，改建水沖式衛生廁所，圈養禽畜，填堵縫隙，徹底清除“四害”孳生地，做好環境衛生的日常保潔工作，自備垃圾容器，生活垃圾定時投放到垃圾收集車。

（四）單位家屬小區

工作職責及要求:

1、各單位負責對所屬家屬小區進行公共環衛設施的統一設置，并設置專兼職人員進行小區日常環境衛生的保潔、垃圾統一收集、集中轉運處理等工作。每個小區至少設置1-2名日常保潔員進行環境衛生清掃、管理工作。

2、城區各單位（含家屬住宅區）落實“門前三包”“門內達標”責任制，有專人管理衛生。要做到圍墻內外、房屋室內外環境整潔、綠化、美化好，無蚊蠅孳生場所，無亂掛行為，樓道整潔，定期清掃，無亂貼亂畫，車輛擺放整齊。單位廁所要做到潔凈、無糞跡、尿垢，基本無蠅、無蛆、無臭。

（五）物業小區、建筑工地

工作職責及要求:

1、物業管理公司負責對所屬物業小區進行公共環衛設施的統一設置，并設置專兼職人員進行小區日常環境衛生的保潔、垃圾統一收集、集中轉運處理等工作。

2、建筑工地由承建單位負責對所屬工地的建筑材料堆放、建筑垃圾處理、工地日常保潔、建筑垃圾統一收集清運處理等工作。

（六）工業園區

工作職責及要求:

1、縣工業園區管委會負責園區內人行道等基礎設施的建設和轄區內的環境衛生日常保潔管理，同時負責引導企業把工業園區產生的工業垃圾集中清運到指定地點統一處理。

2、工業園區內各企業負責設置本企業內的環衛設施，生產、生活垃圾集中收集到指定地點，統一轉運至垃圾中轉站點。

（七）人工湖

縣水利局要做好人工湖的日常管理工作，組織專業人員進行日常維護，人工湖水面保潔，組織專職人員進行全日保潔；每日不間斷檢查，發現湖面、橡膠壩有漂浮物時，及時清除，確保衛生；同時應及時清理坡岸的垃圾雜物，并將打撈清理的垃圾運送至垃圾中轉站。

（八）溪流、溝渠

工作職責及要求:

1、城區各小溪流、溝渠按照屬地管理原則，由各鄉鎮、各村（社區）負責對轄區內小溪流、溝渠的日常管理工作，組織專業人員進行日常維護，定期清理河面漂浮垃圾及河床兩側雜草等，并收集到指定垃圾收集場所，統一轉運，做到水面清潔，無漂浮垃圾，確保小河流的干凈整潔。

2、城區及城鄉結合部所有溪流水體要組織群眾開展一次集中整治，全面清理垃圾、雜草，做到無漂浮垃圾，無積存雜物。每周至少開展1次巡查，其中“東岳溪、環翠溝”每周2次，發現水體有漂浮垃圾時，及時清理，確保河床整潔、水流暢通。

（九）城中村及城鄉結合部

工作職責及要求:

1、各有關鄉鎮人民政府及各村（社區）委員會負責本轄區內的城中村、城鄉結合部的公共環衛設施的設置、管理。各鄉鎮負責對所轄城中村、城鄉結合部進行衛生摸底調查，并責成所屬村（社區）針對存在問題進行整改。組織專職人員進行日常保潔、垃圾集中收集、垃圾統一清運處理及公共環境衛生日常管理。

2、各有關鄉鎮人民政府及各村（社區）委員會要對轄區內城中村、城鄉結合部的亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂停亂放等行為進行清理、糾正。組織巡查隊對轄區內亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂停亂放等行為進行日常巡查，及時糾正非法行為。

（十）垃圾中轉站點建設、垃圾清運

工作職責及要求:

1、縣規劃建設局負責城區垃圾中轉站點的設計、建設工作，做到設計科學、合理、實用。

2、縣環衛所負責城區垃圾中轉站點的日常運行、管理工作，保持垃圾中轉站點周邊環境衛生、整潔，及時清理轉運垃圾中轉站點內的垃圾，統一運送至垃圾填埋場所，集中處理。要使用密閉垃圾清運車輛，做到不灑漏，避免“二次污染”。

（十一）公共場所環境衛生管理

工作職責及要求:

1、縣交通局負責加強對車站進行規范化管理，督促車站等公共場所的環衛設施設置及日常環境衛生保潔管理。要做到車站、候車室內外衛生設施清潔；地面清潔無污物，無痰跡；物品、凳椅潔凈；天花板、四壁清潔無積塵蛛網；候車室基本無蠅無鼠。車站負責做好日常環境衛生管理，設立專職人員進行車站的日常保潔、垃圾收集、統一轉運處理等工作。要做好車站內公廁保潔管理，設置水沖式衛生廁所，設立專人負責清掃、保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。要制定公廁日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻。

2、縣文體局負責體育場館內的環衛設施設置，設立專人進行體育場館的環境衛生日常保潔清掃及管理，定時對場館內的垃圾進行集中清掃，集中到垃圾中轉站（點）。要做好場館內公廁保潔管理，設置水沖式衛生廁所，設立專人負責清掃、保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。要制定公廁日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻。

3、縣廣電局負責影劇院的環衛設施設置，設立專人進行環境衛生日常保潔清掃及管理，定時對垃圾進行集中清掃，集中到垃圾中轉站（點）。要做好劇院內公廁保潔管理，設置水沖式衛生廁所，設立專人負責清掃、保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。要制定公廁日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻。

4、縣衛生局負責醫療機構環境衛生管理工作。各醫療機構負責醫療機構環衛設施設置，設立專人進行環境衛生日常保潔清掃及管理，定時對垃圾進行集中清掃，集中到垃圾中轉站（點），醫療廢物要統一按要求實行袋裝化，避免污染周邊環境。要做好醫療機構內公廁保潔管理，設置水沖式衛生廁所，設立專人負責清掃、保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。要制定公廁日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻。

（十二）酒店、飯店、餐飲店等餐飲行業環境衛生管理

工作職責及要求:

1、縣衛生局負責對城區酒店、飯店、餐飲店等飲食行業的室內環境衛生設施設置進行監管，負責其室內環境衛生設施裝置的設立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施的監督、檢查。

2、轄區鎮人民政府按照屬地管理原則，負責次干道沿線轄區內酒店、飯店、餐飲店等飲食行業的周邊環境進行監督、檢查，要及時清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查，對食品小作坊、食品生產加工企業攤外攤、店外店等違法占道經營行為，及時予以糾正、制止。

3、縣行政執法局負責對城區主干道沿線酒店、飯店、餐飲店等飲食行業的周邊環境進行監督、檢查，清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查，對各飯店、餐飲店等飲食行業攤外攤、店外店等違法占道經營行為，堅決予以取締、處罰。

4、縣環保局負責對城區酒店、飯店、餐飲店等飲食行業的周邊“三廢”排放進行監管，要加大日常監督、檢查力度，督促各從業單位做好“三廢”排放處理設施。各從業單位要設立“三廢”排放處理設施，做到排放符合環保標準。

5、縣旅游局負責對城區星級酒店、旅游接待單位等的環境衛生設施設置進行監管，對其室內外環境衛生設施裝置的設立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施落實情況進行督促、檢查。各星級酒店、旅游接待單位要做好公共環境衛生設施的設立、日常管理和維護工作，做好防鼠、防蠅、防蟑設施，做到室內外環境衛生干凈、整潔，地面無污水橫流，無蠅、無鼠、無蟑等。

6、各從業單位要做好防鼠、防蠅、防蟑設施，做到室內外環境衛生干凈、整潔，地面無污水橫流、菜渣，無蠅、無鼠、無蟑等。

（十三）食品小作坊、食品生產加工企業環境衛生管理

工作職責及要求:

1、縣質監局負責對城區食品小作坊、食品生產加工企業的環境衛生設施設置進行監管。要督促各單位做好防鼠、防蠅、防蟑設施，做到環境整潔，無蠅、無鼠、無蟑；實行垃圾袋裝化，集中收集到垃圾中轉站（點）。

2、轄區鎮人民政府按照屬地管理原則，負責次干道沿線轄區內食品小作坊、食品生產加工企業的周邊環境進行監督、檢查，要及時清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查，對食品小作坊、食品生產加工企業攤外攤、店外店等違法占道經營行為，及時予以糾正、制止。

3、縣行政執法局負責對城區主干道沿線食品小作坊、食品生產加工企業的周邊環境進行監督、檢查，清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查，對食品小作坊、食品生產加工企業攤外攤、店外店等違法占道經營行為，堅決予以取締、處罰。

4、各從業單位負責做好本單位的公共環境衛生設施的設置、日常保潔和管理工作，要做好防鼠、防蠅、防蟑設施，做到室內外環境衛生干凈、整潔，地面無污水橫流、菜渣，無蠅、無鼠、無蟑等。

（十四）超市、商場、食雜店等食品經營企業環境衛生管理

工作職責及要求:

1、縣工商局負責城區超市、商場、食雜店等食品經營單位室內環境衛生設施設置進行監管，負責其室內環境衛生設施裝置的設立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施的監督、檢查。

2、轄區鎮人民政府按照屬地管理原則，負責次干道沿線轄區內超市、商場、食雜店的周邊環境進行監督、檢查，要及時清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查，對食品小作坊、食品生產加工企業攤外攤、店外店等違法占道經營行為，及時予以糾正、制止。

3、縣行政執法局負責對城區主干道沿線超市、商場、食雜店等食品經營單位的周邊環境進行監督、檢查，清理攤外攤、店外店等占道經營行為。要組織巡查隊對城區主干道進行巡查，對超市、商場、食雜店等食品經營單位攤外攤、店外店等違法占道經營行為，堅決予以取締、處罰。

4、各經營單位負責做好本單位的公共環境衛生設施的設置、日常保潔和管理工作，要做好防鼠、防蠅、防蟑設施，做到室內外環境衛生干凈、整潔，地面無污水橫流、菜渣，無蠅、無鼠、無蟑等。

二、“城市牛皮癬”非法小廣告的清理及管理

工作職責及要求:

1、縣行政執法局負責清理主、次干道、廣場等公共場所的亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告；督促各鄉鎮人民政府對轄區背街小巷、居民住宅區、城中村、城鄉結合部等的“城市牛皮癬”進行清理。各機關、企事業單位、醫院、車站、商場等單位做好本單位所屬公共場地的“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作。

2、各有關鄉鎮人民政府、各村（社區）委員會負責轄區背街小巷、居民住宅區、城中村、城鄉結合部等的“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作。

3、居民小區。有物業公司的，由物業管理公司負責小區內亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作；沒有物業管理公司的，由所屬村（社區）負責組織居民小區內住戶統一對小區內亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告進行清理。

三、綠化帶環境衛生管理

工作職責及要求:

1、縣規劃建設局負責做好高速出口至環島城雕路段兩側的綠化補植、人行道鋪設、公交車亭建設、廣告牌整理工作，沿線樹木修剪、補植，道路隔離柵清洗、廣告更換、時花更換，并做好兩側人行道及中間綠化帶的整治和保潔工作?？h城區公共場所和主、次干道綠化帶定期整理。做到樹形整齊、無雜草，無堆積生活垃圾，無堆放雜物。

2、城鎮人民政府、石鼓鎮人民政府、岵山鎮人民政府負責做好轄區民事協調工作及次干道綠化帶定期整理工作，做到樹形整齊、無雜草，無堆積生活垃圾，無堆放雜物。

3、縣行政執法局負責做好沿線道路環境整治及違章建筑、違章搭蓋、垃圾雜物亂堆亂放等行為的清理、拆除工作。

4、公路分局做好沿線樹木涂白、路面保潔工作。每日對省道、縣道路面進行日常保潔，對綠化帶的垃圾進行清理、集中收集，統一轉運至垃圾中轉站。特別要對各條進入縣城的公路加強巡查，做到公路路面、綠化帶及兩側干凈、整潔，無暴露垃圾和雜物堆積現象。

四、市容市貌管理

工作職責及要求:

1、縣行政執法局負責清理主次干道沿線及兩側的亂擺攤設點，占道經營、攤外攤、店外店等違法占道經營行為。要組織巡查隊每日對城區廣場、主、次干道進行巡查，對廣場周邊、主、次干道沿線及兩側的亂擺攤設點，占道經營、攤外攤、店外店等違法占地經營行為，堅決予以取締、處罰。

2、各有關鄉鎮人民政府及各村（社區）委員會負責清理所屬居民生活小區、背街小巷等的亂擺攤設點，占道經營、攤外攤、店外店等違法占地經營行為。鎮村兩級要組織巡查隊加強對居民小區等重點部位的巡查力度，及時發現、糾正、清理在公共場所亂擺攤設點、占道經營、攤外攤、店外店等違法占地經營行為。

五、旅館、美容美發廳、歌舞廳、公共浴室、網吧等場所的環境衛生管理

工作職責及要求:

1、縣衛生局負責對旅館、美容美發廳、歌舞廳、公共浴室等“五小”行業的公共衛生設施、公共衛生管理制度檢查，確保其設施設置有良好的通風采光條件，符合環境衛生規范。負責對城區“五小”行業進行監督、檢查，確保其公共衛生管理制度落實、公共衛生設施正常運作。

2、縣規劃建設局負責對“五小”行業果品箱（桶）和公共廁所等公共環衛設施的設置進行管理。要對城區“五小”單位垃圾清掃、袋裝收集、公廁保潔管理等進行監督、檢查。

3、縣規劃建設局、縣行政執法局負責對“五小”行業招牌、燈箱廣告設置進行管理。組織巡查隊對城區各“五小”單位進行巡查，對違規占道設立招牌、燈箱廣告的，堅決予以清理、處罰。

4、縣文體局負責網吧等公共場所的環衛設施的設置，確保其設施設置有良好的通風采光條件，符合環境衛生規范。督促其設立網吧內公廁專職管理人員，并做到公廁管理制度和投訴電話上墻，要采用水沖式衛生廁所，保持公廁整潔，無污水橫流、無蠅無蛆、無明顯臭味。要做到每日對環境衛生進行清掃、保潔，垃圾袋裝處理，集中送至垃圾中轉站（點）。

5、各從業單位要做好本單位內環衛設施設置，制定環境衛生管理制度，設立1-2名專職保潔員，每日進行環境衛生日常保潔清掃及管理，定時對垃圾進行集中清掃，集中到垃圾中轉站（點）。要做好營業場所內公廁保潔管理，設置水沖式衛生廁所，設立專人負責清掃、保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。要制定公廁日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻。

6、“五小”單位要按規定設置垃圾收集箱、設立專職環境衛生保潔員，每日對營業場所的環境衛生進行清掃，垃圾統一袋裝送至垃圾收集場所，由縣環衛所統一清運；至少要設立公廁專職管理人員，并做到公廁管理制度和投訴電話上墻，要采用水沖式衛生廁所，保持公廁整潔，無污水橫流、無蠅無蛆、無明顯臭味。

六、家禽家畜、犬類管理

工作職責及要求:

1、縣行政執法局負責對城區所有室外違規搭建禽畜、犬類棚舍進行清理拆除。要組織巡查隊加強日常檢查，及時清理拆除違規搭建棚舍，對放養的家禽家畜及犬類進行捕殺。

2、各有關鄉鎮人民政府聯合公安、農業、工商、衛生等部門負責本轄區內居民小區、背街小巷的飼養禽畜、犬類的行為進行集中整治，城區禁止飼養家禽家畜，組織人員對流浪狗進行捕殺。

七、公廁環境衛生管理

工作職責及要求:

1、縣規劃建設局負責城區公共廁所的建設、設立專職人員進行日常保潔及管理工作。

2、縣環衛所要落實公廁衛生管理制度，每座公廁至少設立1名專職管理人員，負責日常清掃保潔工作，做到地面、墻面干凈、無污漬，糞坑無尿漬、無積水，基本無臭。每座公廁要制定日常管理制度，并做到管理制度及投訴電話上墻?？h環衛所負責對公廁制度落實，日常保潔及管理等情況進行監督、檢查。

八、農貿市場環境衛生管理

工作職責及要求:

1、縣經貿局負責城區農貿市場衛生設施的設置，合理進行功能分區，做好環境衛生清掃、垃圾統一收集處理、污水集中排放、市場內公廁干凈整潔、“四害”消殺控制、加大“限塑”力度，攤位設置規范，減少露天集市和地面擺攤市場，逐步提升城市農貿市場規范化水平；協調轄區鎮人民政府做好臨時農貿市場垃圾及時清運工作，保持農村農貿市場整潔有序。

2、市場服務中心要做到農貿市場衛生設施完善、管理良好。要統一設置水沖式衛生公廁，落實公廁衛生管理制度，每座公廁至少設立1名專職管理人員，公廁地面、墻面、蹲位清潔無臭，無污漬，糞坑無尿漬、無蠅蛆；市場有專人保潔，場所內外整潔衛生，無暴露垃圾，無污水橫流，基本無蠅。市場每個攤位要配備垃圾果皮收集桶，退市后及時清理垃圾，統一運送至垃圾中轉站（點）。

九、學校環境衛生管理

篇9

Key words: City; environmental health; current situation

中圖分類號：[TU984.11+5]文獻標識碼：A

引言：城市環境衛生管理是一項復雜而系統的社會工程，其目的是為了創造良好的生存環境、生活環境、工作環境，促進城市經濟可持續健康快速發展。城市環境衛生管理就是維護城市無形資產，而抓城市環境衛生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建設的快速發展，中小城市環境衛生管理也取得了可喜的成就，但是仍面臨著一些亟待解決的問題。

一、城市環境衛生現狀

1、環境衛生方面的公德意識差

隨著城市建設規模的不斷擴大，大量務工人員涌入城鎮打工、經商、居住，加之部分市民的環衛意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環衛設施，歧視環衛工人等不愛護公共環境衛生的現象仍然存在。

2、社區環境衛生管理力度不夠

近幾年，城區規模不斷拓展和人口數量不斷增長，城區清掃面積、日產日清垃圾量逐漸增加，但衛生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環衛行業“先服務，后收費”的特殊性，無制約權，致使經費嚴重不足，經常入不敷出，有時還需要街道貼補，制約其發展。某些單位的棄管貨物或棄管小區，院內清潔主要依靠社區保潔員打掃，而樓道內的保潔依靠居民自覺義務清掃，社區保潔員嚴重缺乏，管理不到位，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出。

3、垃圾無害化處理率低

采取傳統的填埋處理不僅浪費了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質的極大豐富，同時居民所產生的廢棄物數量也在逐漸增多，對廢棄物的處理問題就成了各級環衛部門難于破解的一道難題，采取簡易的處理技術不僅浪費了可再生資源，達不到無害化處理的要求，而且破壞土質和地下水源、水體，采用新技術進行無害化處理，需要征土地、上設備，費用昂貴，開支龐大, 地方財政無能為力。

4、環境衛生基礎設施嚴重不足

近幾年來，政府雖然加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史原因，導致環衛基礎設施已不能適應城市日益發展的需要，基礎設施配置陳舊落后，嚴重不足，上下水管道老化，經常跑冒，嚴重影響了居民的生產生活質量及環境衛生水平；社區垃圾中轉站容量小，不能滿足需求，影響城區環境衛生面貌；清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機械化清掃使用率極低，致使勞動強度大，長效保潔存在困難，不符合現代化城市發展需要；繁華的市中心，商業網點比較集中區域缺少公廁、垃圾箱等衛生設施，存在游人如廁難、無處傾倒垃圾等現象，給環境衛生管理工作帶來很大困難。

二、加強城市環衛管理所采取的幾點措施

1、深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環境衛生工作的重視及投入力度

（1）發揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足

一是環衛行業實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營；二是開辦環衛服務公司，獨立核算，自負盈虧，實行企業化經營；三是用市場手段經營環衛設施，按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環衛設施管理權，吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

（2）改變傳統的作業方式，使其機械化、科學化

一是加快機械化作業的步伐。這不僅降低環衛工人勞動強度，而且能提高作業速度和質量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區實行生活垃圾袋裝化收集，垃圾經垃圾中轉站壓縮后運往垃圾處理場處理。

2、加大環境衛生監察管理力度

城市環境衛生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛生死角，運輸的撒漏等方面城市環衛問題時?？梢?，為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環境衛生都要十分重視。城市環衛管理必須加大監督檢查力度，這就要求組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。

解決辦法：環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門?？己酥羞€根據工作實際和大市區的發展要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，發揮參謀、助手作用。在考核中，監察隊伍與城區環衛單位要建立良好的溝通互動關系，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

3、規范管理、落實責任、嚴管重罰

工作安排上，上午重點抓衛生，下午重點抓處罰，夜間輪留巡查，實行24小時管理，不留空擋，全面落實責任；主要街道堅決制止隨地吐痰、亂扔雜物、亂潑污水等不文明、不衛生的行為；嚴格規范建筑垃圾、工程渣土清運、處理環節。落實《環衛監察人員“八要”、“八不”守則》、《建筑垃圾及渣土管理八項禁令》等有關規章制度，層層簽訂工作承諾責任書，并要求全體管理人員著裝整潔，持證、掛牌上崗，按照建設廳《關于進一步加強城建監察隊伍建設管理工作的通知》（要求，遵循一敬禮、二亮證、三幫助、四講理，最后再處理環節，做到熱情服務、文明執法）。

三、加強以下幾個方面的管理工作

1、住宅小區衛生管理

住宅小區保持整潔、文明、安全，小區道路通暢，綠化完好。全面整治小區車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經營等問題，積極創建文明示范小區。各街、鎮、分區負責轄區內住宅小區的管理。各物業公司是住宅小區管理的責任單位，具體實施小區管理。國土房產局要加強對物業公司的監管，城管、工商、環保、社會事業、政法等部門協助管理。

2、河道環境衛生管理

河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。各街、鎮、分區具體實施河道、水岸的整理保潔工作。城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環衛保潔工作的指導和監管。建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

3、建筑工地管理

建筑工地（包括中心區內市政、拆遷工地）必須按規定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產隨清，廢水泥漿不得外流（末經處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，在工地出口設置車輛清洗設備，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。城管執法局負責工地環境衛生管理工作。建設單位是工地環境衛生的責任單位，負責督促施工單位做好環衛保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。

四、總結

總之，城市環境衛生的好壞已成為評價一個城市管理水平和投資條件的重要內容。創造優美的環境衛生環境, 建立良好的城市形象, 不僅可以吸引外資, 還可以吸引游客, 為促進城市經濟的發展, 擴大對外開放,帶來了生機和活力， 城市的發展也會越來越美好！

參考文獻：

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第三條縣城鄉建設管理局是全縣鄉村市容和環境衛生的行政主管部門。負責全縣鄉村市容和環境衛生工作的監督管理。

第四條城建管理監察大隊（以下簡稱城管大隊）和環境衛生管理處、園林處、規劃獎勵工負責規劃區內的鄉村市容和環境衛生管理工作。公安、衛生、交通、規劃、環保、義州鎮政府、城關鄉政府等部門應當依照各自的職責分工。協助做好鄉村市容和環境衛生管理工作。鼓勵、建議志愿者參與鄉村市容管理和建設活動。

第五條縣政府對在鄉村市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人應當給予獎勵。相關管理部門對影響鄉村市容和環境衛生的單位和個人應當依照上級相關規定予以處分。

第二章市容管理

第六條在鄉村規劃區內新建、改建、擴建建筑物、構筑物必需符合鄉村規劃要求。美化鄉村環境?，F有的建筑物應當堅持外形完好、整潔；沿街破損的建筑物應及時整修，符合街景要求；對具有歷史價值的建筑物、構筑物應當堅持原有的風貌特色，不得任意改動和拆除。任何單位和個人不得擅自搭建建筑物、構筑物；不得擅自對臨街建筑物進行開窗扒門、門臉裝修；不得在臨街建筑物立面上裝置突出墻體的護欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品或者在房頂搭棚、設架、堆放雜物；不得在建筑物、構筑物上涂寫、刻畫以及張貼宣傳品；不得在主要街路兩側建筑物周圍設置實體圍墻。

第七條鄉村道路應當堅持平坦、完好。應當在限期內修復。任何單位和個人不得擅自依附鄉村道路架設各種管線、桿線等設施；不得擅自在道路上設置邊石引坡、各類檢查井、廣告牌匾等；不得擅自占用鄉村道路開辦集貿市場、設置停車場、擺攤設點、堆放物品；禁止在道路上從事加工、維修和清洗車輛等經營活動；禁止在道路上排放殘渣廢液、焚燒垃圾或者擅自進行有損路面的施工作業；禁止載貨機動車在人行道上行駛、停放或者碾壓路邊石。

第八條城市供水、排水設施應當堅持完好。自來水、污水、污物不得外溢。任何單位和個人不得損壞供水、排水井蓋、閥門、管道等；不得堵塞排水井、排水管渠；不得向排水設施內傾倒、排放垃圾、殘土、積雪等廢棄物。

第九條城市路燈、景觀燈等照明設施應當堅持完好。不得依附照明設施修建建筑物、構筑物。

第十條城市景區、公園、游園應當堅持美觀、整潔。游覽引導標志醒目齊全，游樂設施運營平安。

第十一條鄉村行道樹應當排列整齊。無枯枝敗葉；各類花壇、樹島應當堅持花滿樹齊，美觀整潔；公共綠地、庭院綠地、專用綠地等各類綠地應當堅持草綠花茂、綠籬修剪整齊，草坪無、無雜草，無病蟲害；古樹、名木和各種珍貴樹種應當重點維護，并設置維護標志。任何單位和個人不得擅自砍伐樹木，不得侵占綠地。

第十二條主要街路店鋪應當做到一店一匾（牌）匾（牌）堅持完好、整潔、美觀。禁止店外經營。

第十三條鄉村戶外廣告、閱報欄、招貼欄、畫廊、商亭、書報亭、電話亭、交通護欄、候車亭、乘降點、站牌、信號燈、指路標示牌、霓虹燈、電子顯示屏等設施應當統一規劃、合理布局、設置得當、樣式美觀。

第十四條施工現場（含建筑現場、拆遷現場、裝修現場、挖掘現場。資料、機具堆放整齊，棄土、棄料等建筑垃圾應當及時清運到指定排放地點。施工單位對挖掘鄉村道路、維修管道及清疏管道、溝渠發生的淤泥、污物必需及時清理并平整場地。

第十五條機動車、自行車等各類停車場應當劃定場線。場地清潔，車放有序。各種車輛不得在非停車場停放。機動車應當堅持車身完好、車容整潔、標志齊全醒目。客運機動車的廢棄物應當集中處置，不得沿途丟棄。載運散體（包括建筑垃圾、生活垃圾、工業垃圾等）流體的車輛必需苫蓋、封閉，不得沿途遺撒、遺漏。不得在主要街路上停放自行車、摩托車、電動車等。

第十六條鄉村洗車場應當統一規劃、布局合理、設置得當。洗車污水不得向鄉村道路排放。

第十七條鐵路、公路、河道沿線兩側無違章建筑、無垃圾殘土、無“紅色污染”無污水溢流。

第三章環境衛生管理

第十八條鄉村主要街路應當實行三掃連保制（每天清掃三次。下同）保潔時應當達到六無”無垃圾污物、無浮土石塊、無紙屑塑膜、無果皮煙蒂、無痰跡污水、無其他雜物）主要街路兩側應當設置適當數量的果皮箱。沿街路單位（含個體工商戶）應當依照劃定的責任區實行“門前四包”及時清除道路積雪，責任區內必需堅持整潔、有序。

第十九條車站、廣場、公園、體育場等公共場所應當設置果皮箱設施；場所內應當全天保潔。

第二十條住宅小區（包括物業管理小區、非物業管理小區）環境衛生設施配套完好。排水疏通，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫，環境衛生應當達到保潔規范。

第二十一條鄉村生活垃圾應當全部實行垃圾收集袋裝化。擺放整齊，無殘缺、損壞，封閉性好，外體干凈，設置點周圍2至3米內應當整潔、無散落垃圾和污水。鄉村居民生活垃圾必需依照規定時間、地點放置，不得隨意丟棄、堆放。

第二十二條建筑垃圾、工業垃圾、經營性垃圾應當由發生單位或者個人運往指定地點排放。有毒有害垃圾應當集中進行無害化處置。

第二十三條鄉村生活垃圾必需日產日清。無積存；垃圾收集容器應當依照規定時間清運，清運時應當達到四凈一無”容器垃圾清凈、臺面垃圾裝凈、容器體周圍干凈、四周5米內環境掃凈、清運車輛無沿街遺撒）

第二十四條鄉村公共廁所應當設置標識。蹲位、便器（槽）管道疏通，基本無積糞、無臭味，達到保潔規范。旱廁清掏及時，糞水不外溢，達到保潔規范。鼓勵和支持臨街單位對外開放內部廁所。

第二十五條施工現場揚塵、鍋爐排放煙塵、機動車尾氣排放、工業排放污水、環境噪聲等應當符合規定規范。

第二十六條在已建成的主城區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜；因教學、科研以及其他特殊情況需要飼養的應當經行政主管部門批準。

第二十七條公民應當維護公共衛生環境。不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、包裝品、宣傳品等廢棄物，禁止在主要街路燒紙錢。沿街門點燃放煙花爆竹殘留物自行清理。

第二十八條任何單位和個人不得損壞、占用、擅自撤除鄉村環境衛生設施或者改變其使用功能。

第四章責任分工

第二十九條行政主管部門負責供水、供熱、供氣等設施的監督管理。

由城鄉建設規劃處報行政主管部門審批；規劃區內新建、改建、擴建建筑物、構筑物。

臨街建筑物開窗扒門、門臉裝修、鄉村戶外廣告設置，占道亭棚攤點。由城管大隊報行政主管部門審批；

由市政管理處報行政主管部門審批；臨時占用、挖掘鄉村道路。

砍伐園林樹木，占用園林綠地。由園林管理處報行政主管部門審批。

第三十條城管大隊負責鄉村街路兩側建筑物、構筑物及其與建筑物、構筑物相連接的其他設施的市容監察。臨街建筑物開窗扒門、門臉裝修、立面上裝置突出墻體的護欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品，建筑物、構筑物上涂寫、刻畫以及張貼宣傳品，臨街建筑物周圍設置實體圍墻，自發占道市場、占道亭棚攤點，占道堆放物品、占道加工、占道維修和清洗車輛，店外經營，沿街店鋪牌（匾）鄉村戶外廣告設置，施工現場，門前四包”等的監察；負責建筑現場、拆遷項目監督管理；全程跟蹤、監察工程建設單位許可證的執行情況，參與建設工程的施工放線、驗線及竣工驗收。

第三十一條城管大隊對非法占用道路路邊石以上人行道的機動車輛進行監督管理。

第三十二條市政管理處負責臨時占用、挖掘鄉村道路的監察。并告知城管大隊；負責鄉村排水設施、照明設施等的監督管理。

第三十三條園林管理處負責占用園林綠地、砍伐樹木等的監察。

第三十四條環境衛生管理處負責環境衛生設施的管護。

第三十五條城鄉建設規劃處負責鄉村規劃區內新建、改建、擴建建筑物、構筑物（含各類管網）監察管理。

第三十六條市場建設服務中心負責指導、協調市場經營單位對鄉村封閉式集貿市場的場容和環境衛生的監督管理。

第三十七條公安局依據《中華人民共和國道路交通平安法》負責鄉村交通設施（包括交通護欄、交通信號燈、各類停車場等）交通秩序、交通噪聲、機動車和非機動車號牌等監督管理。

第三十八條交通局負責城區公路客運和貨運停車場（包括長途客運車、出租車）客運和貨運車輛車容、營運秩序的監督管理。

第三十九條物業公司負責物業住宅小區容貌和環境衛生的監督檢查。

第四十條環保局負責施工現場揚塵、鍋爐排放煙塵、機動車尾氣排放、工業污水排放和環境噪聲的監督管理。

第四十一條縣愛衛會負責協調義州鎮、城關鄉政府。并負責城區維護國家利益衛生的組織、檢查、評比工作。

第四十二條車站、廣場、公園、文化體育場、停車場、集貿市場等公共場所環境衛生。

第四十三條鐵路、公路、河道沿線市容和環境衛生由管理單位或者經營單位負責。

第四十四條機關、團體、學校、企事業單位的衛生責任區由其自行負責。

第四十五條施工現場的環境衛生由施工單位負責。

第五章法律責任

第四十六條對未取得建設工程規劃許可證或未依照建設工程規劃許可證的規定進行建設的由城鄉規劃主管部門責令停止建設。

第四十七條對擅自搭建建筑物、構筑物的由城管大隊責令停止違法行為。由行政主管部門根據《省城市市容和環境衛生管理規定》第五章第三十條進行處罰。

第四十八條擅自對臨街建筑物進行開窗扒門、門臉裝修的由城管大隊責令改正。

第四十九條凡在臨街建筑物、構筑物立面上裝置突出墻體的護欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品或者在房頂搭棚、設架、堆放雜物。限期撤除，由行政主管部門根據《省城市市容和環境衛生管理規定》第五章第三十一條進行處罰。

第五十條凡在建筑物、構筑物的外墻及市政公用設施、樹木上涂寫、刻畫以及張貼宣傳品的由城管大隊責令停止違法行為。

第五十一條擅自占用鄉村道路開辦集貿市場、設置停車場、擺攤設點、堆放物品。設置戶外廣告，由城管大隊責令停止違法行為，由行政主管部門根據《省城市市容和環境衛生管理規定》第五章第三十條、第三十二條進行處罰。

第五十二條凡損壞鄉村供水、排水設施、照明設施或者影響鄉村供水、排水設施、照明設施使用功能的由鄉村建設行政主管部門依照責任分工。由行政主管部門根據《省城市市容和環境衛生管理規定》第五章第三十條進行處罰。

第五十三條凡損壞鄉村綠化設施、鄉村樹木花草。由行政主管部門根據《省城市市容和環境衛生管理規定》第五章第三十二條進行處罰。

第五十四條凡施工現場未設置圍擋、標志；資料、機具堆放無序；棄土、棄料不及時清運的挖掘鄉村道路、維修管道等不及時清理的由城管大隊責令改正。由行政主管部門根據《省城市市容和環境衛生管理規定》第五章第三十二條進行處罰。

第五十五條凡損壞鄉村交通護欄、候車亭、乘降點、站牌、信號燈等公共交通設施或影響公共交通設施使用功能的由建設局、公安局、交通局依照責任分工。由行政主管部門根據《省城市市容和環境衛生管理規定》第五章第三十條進行處罰。

第五十六條凡隨意傾倒生活垃圾、工業垃圾、有毒有害垃圾、污水、糞便；隨意吐痰、便溺、亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢、包裝品、宣傳品等廢棄物的由環境衛生管理處責令停止違法行為。由行政主管部門根據《省城市市容和環境衛生管理規定》第五章第三十二條進行處罰。

第五十七條凡隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾以及在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒的由環境衛生管理處責令限期改正。由行政主管部門根據《省城市市容和環境衛生管理規定》第五章第三十四條進行處罰。

第五十八條凡揚塵、煙塵、汽車尾氣、工業污水排放不符合規定。

第五十九條凡占用、擅自撤除環境衛生設施或者改變其使用功能的由環境衛生管理處責令停止違法行為。由行政主管部門根據《省城市市容和環境衛生管理規定》第五章第三十二條進行處罰。

第六十條侮辱、毆打鄉村市容和環境衛生工作人員或者阻礙其執行公務。

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一、目前市容環境衛生的現狀

城市環境衛生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環境。近年來，我市各相關部門都加大對城市環境衛生工作力度，市容環境衛生面貌發生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區域內、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛生死角，這方面的問題更為突出，主要表現在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉結合部、河道、市區公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現代化城市環境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經營、占道施工等違規現象時有發生，屢禁不止。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環境，經過整治有了很大好轉。四是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之城市正處于大建設時期，大量農民涌入城市打工、經商、居住，環衛意識仍然較差，不愛護公共環境衛生現象較為突出。五是社區環境衛生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區加強管理，而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成，環境衛生工作管理不力，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后，管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作，但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量，環境衛生執法力度不夠，以至于出現互相埋怨推諉扯皮的現象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環境衛生管理工作難度增大。

二、如何提高城市的環境衛生質量

（1）進一步明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制。社區環境衛生管理體系必須根據市容環境衛生管理條例的規定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區域，明確責任。街道辦組織社區居委會劃定轄區內街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監督考核，充分發揮全社會的作用，提高內街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平；環境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量，嚴格按照行業規范上崗作業，早晨7：30前完成清掃，根據季節變化，調節灑水次數，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關機構齊抓共管的管理大格局。

（2）理順環境衛生管理體制，化多頭管理為統一管理。 隨著城市建設的飛速發展，城市設立開發區、高新區等相繼出現，各區域對環境衛生的管理標準不統一，環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環境衛生現象，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。對此，可由政府出面，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。

（3）做好城市繁華地段的衛生保潔問題?，F在許多城市都是白天保潔，夜間衛生無人問津，每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環境衛生的面貌。解決辦法：對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。

（4）解決城市道路污染問題。建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題，運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（5）解決垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題 。城市各區經濟發展不平衡，對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好，有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環，長此以往，極易影響市容環境和百姓生活，影響城市文明形象。 解決辦法：垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業部門管理的，自行出資到環衛指定經銷單位購買；屬于環衛部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。

（6）推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環境產生污染，基至成為疫病傳播的發源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環經濟軌道，全力推進垃圾減量化、資源化、無害化，要轉變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識，使之達到資源低消耗、高產出、低排放的目的。

總之，要創建優美的人居環境，采取有效措施提高城市的環境衛生質量，創建清潔、舒適、安全的生態環境和社會環境，才能有效控制污染源與疾病的傳播，確保公共衛生安全，切實保證廣大人民群眾的身心健康。

參考文獻：

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在鎮黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下，我鎮城市管理工作取得了明顯成效，200*年成功跨入省衛生鎮行列，并在去年底順利地通過了省衛生鎮年審驗收，城市形象不斷提升，城市魅力不斷增加，為我鎮三個文明建設和人們群眾身體健康營造了一個良好的城市環境。近段時期以來，我鎮城管戰線上的廣大干部職工勵精圖治，兢兢業業地做好各項市容環境衛生工作，城市管理工作質量日益提高，主要體現在“五個進一步”。

（一）公用事業管理機構和人員配置進一步落實到位

根據市委市政府的統一工作部署，我鎮成立了公用事業服務中心和各村（社區）環境衛生管理辦公室。公用事業服務中心于前日正式掛牌成立，市城管局有關領導親臨我鎮出席掛牌儀式；20個村（社區）環境衛生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前，我鎮公用事業工作機構和工作人員全部落實到位，公用事業服務中心下轄環衛所、園林公司、路燈公司和各村（社區）環境衛生管理辦公室。環衛所擔負鎮中心區的街道路面保潔工作，現有環衛工人89人；園林公司負責全鎮的綠化美化工作任務，現有綠化工人90人；各村（社區）環境衛生管理辦公室按照屬地管理辦法，負責本社區內的環境衛生管理工作，現共有工作人員700多人，其中，日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人，公用事業服務人員達到了全鎮常住人口總數的3%。

（二）城市管理規章制度進一步完善

為規范城市管理，我鎮政府根據國家、省、市有關城鎮管理的法規，結合本鎮實際，制定了《某某鎮城市環境衛生管理規定》、《某某鎮建設管理規定》、《某某鎮市政管理規定》、《某某鎮城市環境衛生屬地管理辦法》等規章。制定了《某某鎮“門前三包”衛生管理制度》、《某某鎮戶外廣告整治工作方案》、《某某鎮“人力三輪車”整治工作方案》、《某某鎮主干道路整治工作方案》等工作實施方案，使我鎮城市管理工作日益規范化、制度化，有力地指導各項工作順利開展。

（三）環衛基礎設施檔次進一步提高

不斷加大對環衛基礎設施建設的投入，為了整治露天堆放垃圾現象，我們通過近幾年的的悉心經營，共建設了27座地坑式垃圾沉箱。除了2個扶貧村尚未建設完成，其余各村（社區）都已經擁有1—2個垃圾沉箱，使全鎮大部分范圍內看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級有關部門的充分肯定，這個月初，市建設“五有”新村工作領導小組還專門派員前來參觀考察垃圾沉箱的建設情況。我鎮投資興建的××環保發電廠于去年正式投產運作，垃圾處理量達到1200噸/日，年發電量達到2.61億度，不僅有效地處理了本鎮的垃圾，還承擔著周邊7個兄弟鎮的垃圾處理任務。另外，購置了一批環保果皮箱，按街道人員流量確定間距，在主要道路上放置。

（四）環境衛生保潔工作進一步加強

根據當前形勢發展的需要，對鎮中心區大街小巷的保潔時間由原來的16小時提到了現在的18小時。環衛工人在每天早上7時前基本上完成當日普掃，保潔工作一直做到到晚上23：00，使整個白天街道保持整潔。購置了“牛皮癬”清洗設備，對“牛皮癬”進行跟蹤治理，除每天專門派出3人用清洗機沿街進行清洗外，還發動廣大環衛工人在各自負責的路段上，做好保潔工作的同時，對“牛皮癬”行為進行現場監控，取得了一定的成效，維護良好的鎮容鎮貌。

（五）城市綠化美化水平進一步提升

通過多年的綠化建設，全鎮的綠化面積有××公頃，鎮中心區綠化面積××公頃，綠化覆蓋率為31.15%；中心區外綠化面積××公頃，綠化覆蓋率為30.48%。綠化主干道路17條，綠化面積××平方米；綠化次干道21條，綠化面積××平方米；公園16個，綠化面積××平方米；廣場2個，綠化面積××平方米。同時，根據全市的統一動員部署，我們積極開展綠化美化建設，種植人行道樹2000多株、灌木2萬多株，綠化草坪6500多平方米，

二、我鎮市容環境衛生工作尚存在的問題

1、市民社會大衛生觀念不強。不少市民社會公德感不強，不珍惜環衛工人辛勤勞動的成果，隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現象時有發生，未能形成多掃不如少扔的觀念，有時一段剛剛打掃干凈的路面，沒過多久又被破壞，給環衛工人的工作增加了很大的壓力。

2、衛生死角仍然存在。一是在一些相對比較偏僻的農村，由于監督檢查較少，形成衛生死角；二是一些插花地和交叉地，由于界線不明，形成衛生死角；三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛生死角；四是一些廢品收購店旁邊和拾荒者聚集點形成的衛生死角。

3、占道經營、擺放、擺賣行為尚未得到徹底整治。有的業主不按要求圍檔，建筑材料亂堆亂放，影響了市容市貌；一些店鋪、排擋等將東西擺到店外，占住人行道。

4、農貿市場衛生管理工作力度還有所不夠。我鎮中心區老市場已經有10多年時間，由于設施方面的先天性不足，給衛生管理帶來了一定的難度，存在著一些臟、亂、差現象，隨著××新市場的建設和投入使用，要以此為契機，抓好集貿市場管理，按高標準管理好市場，統一進行劃行就市，高臺擺賣，保障市場環境衛生和食品衛生。

三、下一步工作打算

為切實做好我鎮市容環境衛生工作，貫徹落實市政府進一步加強我市市容環境衛生管理工作的意見，努力實現“國家衛生鎮”全履蓋的目標，今后一段時期內，我們要切實做好“五個加強”，為我鎮即將舉辦的第三屆“××節”提供一個良好的環境，為我鎮經濟社會全面、協調和可持續發展營造一個和諧的空間。

一是加強環衛設施的投入和提高環衛工人的待遇。進一步加大投入，完善各項環衛設施，提高環衛設備、工具的檔次，取締手扶拖拉機運輸垃圾和敞開式手推垃圾車，代之于封密式的垃圾運送車，提高機械化清掃化清掃程度，對已經進行改造升級的瀝青路，要逐步實現機械清掃。提高環衛工人的待遇，保障與同等勞動強度的待遇持平，調動環衛工人的工作熱情和積極性。

二是加強宣傳教育，發動全民共同參與。在電視、報紙等媒體上加強對環境衛生工作的宣傳力度，樹立環衛行業的正面典型進行大力宣傳和推廣；切實搞好每年4月份的“愛衛月”宣傳教育活動，印發傳單、倡議書廣為散發；在各個比較大的社區建立衛生督導員聯系機制，不斷提高人民群眾的環境意識，促進廣大市民從自我做起，從點滴做起，積極參與到愛護環境衛生的行列中來。

三是加強監督檢查，確保工作落實到位。建立督導員責任制度，對公用事業服務中心的監察人員進行分工，除平時的部門督促指導外，每名監察人員聯系1一2個村（社區）環境衛生管理辦公室，負責對各環衛辦的工作進行跟蹤督促，全面掌握工作開展及落實情況。在原有的每月城管工作檢查評分制度的基礎上，繼續加大監督檢查工作力度和實施獎懲措施，對檢查的情況不僅僅通報分數，還要對存在的問題進行通報，并限期進行整改。

篇13

區市容環境衛生管理處主要負責新城區約350萬平方米的道路保潔、衛生死角清理和重大活動的環境保障工作，機掃面積為154.47萬平方米，機掃率達到45%。城區的主要街道保潔時間為18小時，一般街道保潔時間為12小時。同時，負責區內9座公廁的養護管理、275萬平方米的“牛皮癬”清理工作、240多家單位生活垃圾收運、140多家單位化糞池清運、89家單位餐廚垃圾的收運工作及新城區150萬平方米的內河保潔工作。此外，還負責全區環衛行業的指導、協調及考核檢查工作，全區城鄉垃圾一體化的協調、考核工作。城市環境衛生保潔資金的支出是城市形象得以提升的有效保證。作為一項日常支出，城市環境衛生保潔資金的支出在城市管理維護資金中占有一定的比例。

二、評定依據

根據國家和省、市有關法律、行政法規及規章制度；區財政部門、區城管局制定的績效評價工作規范、項目立項評估報告、預算批復文件、預算執行的決算報告、審計報告及其他財務會計資料、項目的驗收報告、項目實施單位的有關制度管理規定等其他相關資料。

三、項目資金管理評定

1、資金的管理按市場化操作執行，對標段的發包按公開招投標方式執行，效果顯著，降低了經費支出。

2、在資金使用過程中，區市容環境衛生管理處按照制度化、規范化的要求，建立健全各項考核制度，項目資金管理情況優良。資金管理實行三級考核體系層層把關：一是區城管局對區市容環境衛生管理處實行每月定期考核；二是區市容環境衛生管理處對新城區環衛保潔四家公司進行定期考核，確保養護經費落到實處；三是養護公司根據合同和相應的考核辦法，建立內部考核員制度，隨時對承包范圍內的養護內容進行檢查、考核，確保養護質量達到規定的標準。同時區環境衛生管理處作為環衛行業的業務主管部門，對全區的環衛行業實施行業指導。

3、月度養護經費層層核實把關。為保證每月養護款撥付合理規范，制訂了考核款和考核業績相掛鉤的辦法，月度資金的撥付按考核成績撥付，提高了資金的使用效率。

4、各類保潔、環衛設施工程項目，程序和合同的簽訂都符合《招標投標法》和《合同法》，建設單位能積極配合相關部門的審計監督，審計中未發現違法違規現象。

四、資金運用評定

該項目資金由區財政劃撥，20*年度的城市環境衛生保潔資金年計劃安排3567.5萬元，區財政實際撥入3567.5萬元，資金到位率為100%；加上年初結余199萬元，安排專項支出3766.5萬元，實際支出3658.8萬元，包括環衛保潔支出1446.3萬元，垃圾處置支出2120.7萬元，內河保潔支出91.8萬元，預算執行率為97.1%；年末資金結余1*.7萬元。項目資金使用有明確的預期目標；資金管理、會計核算、財務審批等制度健全，撥款程序規范，符合國家有關財務管理規定；實際支出結構合理；項目資金的調整手續完備。

由于環衛保潔實行市場化運作，與鐘公廟街道的環衛保潔相比較,達到了少投入，多產出的目標，提高了資金的使用效率。具體對比見下表：

五、社會效益和環境效益評定

隨著市容環境衛生行業改革的不斷深入和發展，特別是市場化運作的不斷規范和各項制度的完善，有效地改善了城市面貌和城市環境，進一步提高了城市品位和投資環境，營造了舒適、潔凈的生活環境。同時,我區的環衛管理在市場化大改革中也實現了新突破,環衛作業和管理體制全面完善,小街小巷垃圾清掃清運難題得到了解決,環衛工作效率大幅提升,環衛勞動報酬也得到了根本性改善,真正實現了政企分開、養管分離，環衛、內河保潔管理走上了規范化、制度化軌道。

近幾年來，區城管局和區市容環境衛生管理處積極參與市、區衛生城市、文明城市創建、省級示范文明城區創建等重大活動，有效地改善了新城區的城市面貌和城市環境，進一步提高了城市品位和投資環境。通過塑造城市的整體形象、開發城市品牌、塑造城市魅力來提升城市綜合競爭力，從而使社會效益得以提高，得到社會各界的充分肯定。

搞好市容環境衛生工作既是城市管理的需要、也是市民的需求，*新城區人居環境得到較大的改善，如今的*新城區變得天藍、地綠、水清，取得了良好的社會效益與環境效益。

六、績效評定結論

本次考核共發群眾問卷調查100份，按滿意、基本滿意、一般、不滿意進行測評，回收100份，滿意率93%。同時通過對*新城區道路保潔、生活垃圾清運、餐廚垃圾清運、糞便處理、“三亂”清理和內河保潔這六項指標的綜合評定，對20*年度環衛保潔專項資金的執行情況和規范化管理等方面的評定，本項目的綜合得分為94分（詳見附件），績效優良。

七、存在問題

1、當前*新城區尚處于開發建設期，各類工地道口比較多，造成路面不潔，給環衛保潔帶來一定的難度。

2、隨著新城區的快速發展，廉價出租房也日益減少，環衛工人的住宿成了當前比較突出的難題，給環衛隊伍建設帶來一定的難度。

3、環衛配套設施不完善現象有一定程度的存在，如：垃圾壓縮中轉站、環衛停車場由于土地、規劃、資金等原因影響了建造進度。

4、各種不法證件辦理現象依然存在，導致“牛皮癬”張貼頻率較高。

八、有關建議