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建設施工安全事關人民生命安全，當前我國建設施工安全管理體制是“國家監督、行業管理、企業負責、職工遵章守紀”。要做好建筑施工安全工作“行業管理”，管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。

2、現階段我國建筑安全管理的主要問題

2.1 安全監管水平嚴重不平衡

監管能力與日益增大的工程建設規模不相適應，監管效能出現層層衰減。建筑施工安全管理非常薄弱，監督人員遠遠不能滿足工程規模急劇增長的需要，在建筑安全監督資源配置、建筑安全監督等方面亟待提高。

2.2 安全生產責任不能有效落實

安全生產工作得不到有效重視，重經營、輕生產，重生產、輕安全的現象還比較普遍。部分施工企業甚至一些高資質的施工企業，管理方式粗放，安全基礎工作薄弱，安全投入欠缺嚴重，安全生產條件不符合要求；一些建設單位和工程監理單位對自身應負的安全職責不清，起不到應有的安全管理和監理作用。

2.3 安全專項治理工作不夠深入

專項治理工作需要進一步深入開展，尤其是模板工程的專項治理工作還存在很大的差距，對危險性較大工程的安全生產監管還要加強，技術對安全生產工作的支撐力度不夠。

2.4 安全教育流于形式

建筑行業一線作業人員以農民工為主，安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分安全教育方式過于老套，往往走過場、圖形式，甚至不進行安全教育，多為應付檢查。這也是建筑安全生產的一個突出問題。

3、我國建筑工程安全監督管理對策

3.1 轉變監管模式，加強企業監管行為

盡管目前法律上規定，企業是安全生產的主體，但我國現在的監管模式主要是以建設行政主管部門人員組成各監督小組對施工現場進行安全檢查為主，安監小組疲于奔命，在某種程度上成了施工現場的安全員，而建筑施工企業則對工地現場不聞不問，長此以往，企業在安全管理方面嚴重依賴建設行政主管部門。本文認為，建設行政主管部門對安全生產監管要正確定位，既不能越位成為企業安全員，也不能缺位放棄監督職能，而是應轉變現有的監管模式，對企業進行“斷奶”，變監管建筑施工現場工程實體安全為監管建筑企業安全管理行為，讓企業自己對建筑施工現場進行積極有效的安全管理。

3.2 加強隊伍建設，提高自身監管水平

建筑安全管理是一門技術性很強的管理學科，一個合格的安全監督人員必須要了解國家有關安全生產的法律法規及有關安全生產的規章規程，建筑安全生產技術知識以及勞動衛生知識和心理學，人際關系學，行為科學等知識。要認真學習和貫徹執行《建筑工程安全生產管理條例》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《建筑法》等國家有關建設工程安全監督的政策和法律、法規。不斷完善自身的法律意識與法制觀念，嚴格按照國家標準進行監督管理，具備過硬的技術素質和業務水平，做到熟悉和正確運用國家強制性標準，理解標準的內涵。只有自身政治、業務素質的提高，才能在日常的監督檢查中更好地維護執法者的形象，做到監督工作規范化、標準化，才能提高安全監督水平。因此，安監人員必須不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身素質。

3.3健全完善安全生產監督管理制度

監督部門要依照有關法律法規，針對有關責任主體和工程項目，健全完善建筑施工企業安全生產許可證制度、建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現場特種作業人員持證上崗制度、施工起重機械使用登記制度、建筑工程生產安全事故應急救援制度等安全生產監督管理制度。

3.4 全面加強和落實安全生產責任制

首先要進一步落實企業的安全生產責任主體地位，承擔起安全生產的主體責任；其次要強化建設、監理單位的安全生產責任落實；最后要加強各級安全監督機構監管責任的落實。

對施工企業安全監督管理形式應該從不同方面加強施工企業搞好安全工作的能動性，強化企業對自己項目的安全管理，加強對施工企業及項目責任人的責任追究。只有讓施工企業確實履行自己的安全管理職責，才能避免安全事故的發生。

建立和完善項目安全生產責任制度是安全管理的首要工作。根據“管生產必須管安全”和“誰主管，誰負責”的安全管理原則，施工企業內部要建立以安全部門為首的安全檢查制度，負責對該公司的施工現場進行檢查，同時施工現場要建立以項目經理為首的安全生產管理機構，建立項目安全管理目標，并將目標分解到項目各成員，項目按要求設置專職安全員。

3.5加強對監理單位安全行為的監督

對監理單位安全行為的監督重點主要有：是否將安全生產管理內容納入監理規劃，以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中是否以制定了對施工單位安全技術措施的檢查計劃；是否審查了施工企業資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書；是否審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況；是否審查了施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；是否復查了施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續；是否審核了施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃及施工現場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準要求等。發現有違規行為，應下發整改通知書，限期改正，同時應跟蹤檢查，如有重大違規行為，應記入不良行為記錄并進行曝光。

3.6 繼續深化開展安全隱患排查治理工作

隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能防范事故，只有消除隱患，才能安全生產。

3.7 加大對重大危險性工程的專項整治

認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，加強對高支模、深基坑、起重吊裝、起重機械、高大腳手架等危險性較大的分部分項工程的安全監督工作，重點抓好危險性較大工程專項施工方案編審、專家論證、技術交底、組織實施以及驗收等各環節的檢查，嚴格監控重點部位、重點施工工序以及安全生產薄弱環節的施工，要求企業在施工過程中遇特殊情況或一旦發現險情，要立即停止施工并采取應急措施，排除險情，經專家現場勘探通過后方可繼續施工。

3.8 加強提高安全培訓教育工作

建筑安全和技術是密不可分，沒有技術支撐的安全是無力的，安全要靠技術保駕護航。因此，必須加強對安全管理人員的安全技術培訓工作，加強對特種作業人員的培訓和考核，加強對三類人員、工種人員，特別是特種作業人員的安全教育培訓力度，提高安全管理水平和安全管理能力，提高安全生產意識和操作技能，熟練掌握關鍵崗位的安全技能，不斷適應建筑安全工作發展的需要。在建筑安全技術培訓中應注重“四個結合”：(1)理論與實踐相結合；(2)考試與考核相結合；(3)發證與技能相結合；(4)當前和長遠相結合。

3.9 嚴格事故處理，提高違法成本

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（北京燕山石油化工有限公司離退休人員管理中心，中國 北京 100000）

【摘要】我國退休人員隊伍不斷擴大，社會老齡化現象日益嚴重。給社會的經濟、文化、發展和安全等各個方面帶來一系列的問題。如何使離退休人員健康長壽，安全幸福地安渡晚年，這不僅是老年群體的愿望，更是社會穩定繁榮的需要，同樣也是離退休工作人員必須思考的問題。通過對離退休人員群體安全問題的分析，闡明了作為一名離退休工作人員如何做好老年安全管理工作。

關鍵詞 安全；宣傳；預防；健康

中國退休人員隊伍從本世紀初不斷擴大，老年群體人口總量呈現迅速增長態勢，人口結構發生深刻變化，社會老齡化現象日益嚴重。2012年底，我國老年人口數量達到1.94億，占全國總人口的百分之十四。隨著社會人口老齡化的不斷發展變化，將會給社會的經濟、文化、發展和安全等各個方面帶來一系列的問題。如何使離退休人員健康長壽，安全幸福地安渡晚年，這不僅是老年群體的愿望，更是社會繁榮穩定的需要，同樣也是離退休工作人員必須思考的問題。

退休老年群體的安全服務管理工作，是一項長期復雜地社會系統工程。老年人的安全問題，實質是能否體現老年人安全和健康幸福指數的重要指標。老年安全服務管理工作是通過不斷整合社會資源，開展以實現老年人安全健康為目標的各種預防活動。通過預防、培訓、干預等手段，切實提高老年人的安全素質，不斷增強老年人的防范意識和能力，減少老年群體的安全事故發生和人身傷害。老年安全服務管理工作是促進社會和諧的重要內容，是老年群體安全健康的迫切需要，也是提高國民安全素質，弘揚安全文化，促進社區安全和公共安全，實現本質安全的有效途徑。

1老年群體面對的重點安全問題

1.1電信詐騙和街頭詐騙安全問題

（1）公安部統計：2013年下半年，全國發生的20萬元以上電信詐騙案受害人中，55歲以上的老年人比例占78%。

（2）老年人面臨的街頭詐騙，如產品推銷、算命消災、免費體檢、低價旅游等詐騙眾多，老年人經濟損失嚴重。

1.2老年人公共場所安全問題

（1）65歲以上的老年人中，發生跌倒事件的人數超過2/3。

（2）老年人在體育鍛煉過程中，易發生的意外傷害。

1.3老年人家居安全問題

（1）老年人對于消防知識和消防技能掌握有限，火災死亡率高。

（2）老年人長期服用多種藥物，誤服、重復用藥引起藥物中毒。

（3）老年人吞咽功能減低，嗆咳、哽塞引發進食安全傷害。

（4）部分老年人生理狀況尚可,智能障礙明顯,老人發生走失。

（5）老年人心理脆弱，因家庭糾紛等因素，導致老年人自殺。

（6）老人免疫力低下，患傳染疾病導致并發癥死亡率很高。

（7）老人對溫度的感知能力降低,高溫易中暑、腦卒中。

1.4老年人交通安全問題

老年人交通安全意識薄弱，我國一個地級市2010年發生92起死亡的交通事故中，有52起死亡事故與老年人有關，占死亡總數的53.3%。

2如何預防減少和干預解決老年安全問題

2.1加強組織領導，周密安排開展老年安全工作

統籌安排制定老年群體安全工作計劃，堅持強化老年人安全意識；細化落實安全管理措施；深化完善安全管理培訓。加強安全宣傳教育，促進老年群體安全意識和技能提高，預防傷害事故發生。通過持續改進，確保本質安全。確定具體的老年人事故與傷害控制目標和工作目標，建立適合老年人特點的安全指標體系，按照老年安全工作要求規范運行。

2.2加強老年群體安全培訓

開展全方位、深層次的安全理念推廣活動。以講座、培訓、演練多種形式組織老年安全技能培訓。開展老年人安全事故警示教育，防范傷害事故再次發生。以如何防范老年人多發安全傷害為重點，開展針對性培訓。組織學習老年人突發疾病的搶救方法和救護知識，實施老年群體在活動場所內突發疾病應急預案推演。學習消防知識和消防器材的使用和實際操作演練。

2.3建立老年安全傷害監測體系，提升干預能力

事故與傷害監測信息是預防與控制老年安全工作的基礎。建立治安交通、消防醫療機構和社區為主的事故與傷害監測體系，形成老年安全事故與傷害監測網絡。制定事故與傷害預防干預措施，為實施有針對性的安全促進項目奠定基礎。通過收集整理老年事故與傷害數據，掌握各類事故與傷害情況。通過定期開展隱患排查和全面準確的分析，增強老年人事故與傷害的風險辨識能力。

2.4充分利用各種手段進行廣泛宣傳

廣泛開展老年安全宣傳教育。增加社區老年安全宣傳櫥窗、溫馨提示欄、大型宣傳標語牌，充分發揮社區宣傳欄作用，實現社區網絡全覆蓋。及時宣傳、傳遞老年安全相關知識、信息。充分利用電視臺、報紙雜志、門戶網站等資源，宣傳老年安全工作。印制防火、防騙等宣傳材料，積極推動社區老年安全理念落實。

2.5重視公共場所安全設施專項治理工作

對老年人活動場所分散，人員活動區域密集的特點，加強電器設備、消防設施、安全通道、應急管理為重點的專項治理工作。制定有效應對措施，消除不安全因素。積極開展交通基礎設施完善工作，修復道路及社區破損路面，規范明確社區道路交通標志和標線。安裝機動車減速帶，規范交通管理。開展治安綜合治理，居民樓門安裝樓宇對講裝置，加強居民區、重要路口等重點部位的區域監控。

2.6有效實施家居安全促進項目

針對老年人易造成跌倒損傷的情況，開展防跌倒安全促進項目。進行老年人活動場所鋪設防滑地磚、安裝雙向扶手等改造。為60歲以上老年人家中浴室安裝扶手。按照社區建筑消防器材配備規范要求，開展消防設施促進工程，配備消防應急器材箱，為消除火災、減少損失、降低傷害提供保障。認真開展社區基礎設備設施改造，保證老年人安全。

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1.前言

安全管理作為企業生產經營管理過程中的重要組成部分，其管理有效性影響著企業整體管理水平及企業發展。安全管理[1]以企業生產過程中的人、物及環境狀態管理和控制為主要對象，同時安全管理又屬于動態管理。當前，因安全管理問題發生事故的情形時有發生，嚴重威脅到廣大人民群眾的生命安全與財產安全，同時也影響到企業經濟效益與社會效益，不利于企業可持續發展。為此，企業應加強重視安全生產管理工作，認真抓好安全管理工作。

2.抓好安全管理措施

2.1加強重視安全生產

安全生產是一項緊迫的、重要的、長遠的工作，各級領導務必要意識到安全生產不僅牽連著企業全體員工的生命財產安全，同時也關系著企業可持續發展。在安全管理過程中，我們要圍繞“強化紅線意識、促進安全發展”這一主題，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。因此，要加強重視安全生產，以如何抓好安全生產為使命，增強自我緊迫感和責任感，切實落實安全生產工作。各經營單位相關負責人及管理人員必須轉變觀念，增強意識，要以高度的使命感和政治責任感，高度重視安全生產工作，正確處理好安全與效益、安全與發展的關系，認真落實“以安全促進發展，以安全保證穩定”，真正做到先安全、后生產，不安全、不生產，抓實抓牢日常安全管理工作。

2.2完善安全生產管理制度

高效管理能否順利實現取決于企業廣大員工是否嚴格執行本企業安全生產管理制度。因此，企業應根據實際安全生產管理情況不斷建立健全安全生產管理制度，包括安全生產責任制、安全生產監督制度、消防安全管理制度、安全生產教育制度、危險作業人員安全管理制度及傷亡事故應急處理制度等內容[2]。同時應層層簽訂安全生產目標管理責任書，實行等級管理，根據相關管理制度及各級各部門的有關要求編制各工種的《作業規程》和《操作規程》。安全管理工作貫穿企業生產經營管理工作整個過程，屬于動態活動過程，重在嚴格控制安全生產過程。為此，需要建立完善安全生產動態管理機制以滿足動態管理需求。除此之外，企業安全管理過程中需要安全生產管理網絡作為組織保障，因此，需建立安全生產管理網絡，基于企業的生產經營模式和組織結構模式，配備專職安全管理工作人員，完善安全管理機構。

2.3落實逐級逐層抓安全生產

要真正實現安全管理工作的有效性離不開層層抓落實。過去企業的安全管理工作僅僅是在層層造聲勢、層層表態、層層開會等方面上做表面文章，沒有真正落實現場安全生產措施，使得安全生產事故頻發。因此，為了真正確保生產安全，應落實逐級、逐層抓，抓到基層去。同時也要抓現場安全生產，一直抓到作業面和職工群體當中。各級安全管理工作人員應嚴格進行安全檢查與督察，及時查處事故隱患，發現一起治理一起，做到“真查、真盯、實改”，狠抓責任落實，才能有效避免安全生產事故發生。

2.4以預先控制為主做好預防工作

要辯證看待安全與生產的關系，只有同時落實好生產與安全組織工作，才能促進生產與安全共同發展。若在事故發生后才開始抓安全，則顯得治標不治本；而預先抓好安全生產管理工作，則為未雨綢繆，故可以有備無患，既可以有效避免安全生產事故發生，同時當事故發生時可以及時予以有效處理。因此，企業應以預先控制為主做好預防工作，以安全生產方針中的“預防為主”手段為基本立足點[3]，做好安全隱患排查治理工作，認真落實相應的安全措施，使安全處于可控和在控范圍，做到超前防范事故。同時還應進一步加強安全隱患和重大危險源的治理、監督及管理工作，貫徹落實動態與常態安全監管監控工作，以提高預防安全事故發生的有效性。

2.5完善及維護現場安全生產設施

為了保證安全生產順利開展，應不斷完善現場安全生產設施，更新先進的技術裝備和消除國家明令禁止使用的淘汰設備和工藝，并要做好現場安全生產設施設備的維護工作。首先，應認真落實專款專用制度，將投入到安全生產設施中的費用落實到實處，以不斷增強現場安全設備的配備，提高安全設備使用性能；其次，各單位應嚴格落實安全設施監督管理制度，以加強現場維護管理力度。同時明確安全設施維護相關責任單位及人員，在日常維護工作過程中，一旦發現安全設施故障或損壞，應及時進行維修或更換，以保證安全設施的使用有效性。另外，在安全設施拆除方面，只有因施工需要進行安全設施臨時拆除方可拆除安全設施，否則不得以任何理由隨意拆除安全設施。

2.6建設一批安全管理人才隊伍

在安全生產管理中，應加強對安全管理人才隊伍的建設，以不斷推動安全管理工作開展。首先，加強安全管理人員的業務技能培訓。進行針對性、重點性安全監管隊伍培訓，通過知識講座、實地考察、在職學習等方法不斷提升安全管理人員的管理水平。同時有效組織學習型隊伍建設，大力支持與鼓勵安全管理人員積極參與到學習中，使其保持持續充電狀態，有利于提高安全管理人員的專業知識水平。其次，應大力開拓多種渠道，大力落實培養安全管理專業人才對策，充分利用現有教育資源，鼓勵技術人員投身到安全生產工作當中，同時要加強從業人員的安全生產技能及安全知識培訓，提高從業人員的安全意識和業務水平，鼓勵全體員工積極參與相關資格證書考試，以強化企業安全管理人才隊伍建設。

3.小結

總而言之，安全管理就得堅持“管生產必須管安全、專管群治、全員管理”的原則，要按照安全生產管理的“五向”要求：向高度責任心要安全、向嚴格質量管理要安全、向反“三違”要安全、向安全知識要安全、向安全技術裝備要安全。安全管理人員應以保障企業的安全生產為己任。企業應根據新形勢抓好安全生產管理，不斷健全與完善安全生產管理制度，創新監督管理手段，真正落實安全生產管理工作，以預防為主做好安全事故防范工作，采取積極有效的措施控制安全生產，從而確保安全生產管理的有效性，促進企業又好又快發展。

參考文獻

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（二）進一步明確主管安全管理工作的部門，加強專（兼）職安全管理人員的配備，嚴格落實安全生產例會制度，及時分析、部署、督促和檢查本單位的安全管理工作，解決安全管理工作中遇到的困難和問題。

（三）安全管理部門要立足本單位、著眼全網，勇于自主創新，充分發揮組織計劃、協調監督的職能，強化人力防范、基礎防范，依靠先進的技術防范措施，加快安全防范設施特別是技術防范設施建設，切實提升企業全方位防范的能力。

二、加強調研工作，積極探索適應橫山移動安全管理的新方式，實現由靜態管理向動態管理的轉變。

（一）要充分認識當前移動通信安全管理工作中的不足之處和不利因素，深入剖析幾年來安全管理工作存在的主要問題，特別是通信機房、通信基站、通信設備、營業廳等重點部位和設施暴露出的安全漏洞和隱患，加強對策研究，實施分類管理，細化管理要求。

（二）要認真總結在企業內部實施安全管理綜合治理的成功經驗，在建立和完善安全管理目標明確、責權分明、渠道暢通的安全管理機制的同時，研究如何進一步加強相關業務部門的溝通和聯系，充分發揮各自的作用，形成黨政工團共同參與、群防群治、齊抓共管安全管理工作的格局。

（三）要針對如何建立企業安全管理長效機制的課題安排專題調研工作，加強安全管理系統理論學習，采取“走出去、請進來”的辦法，積極借鑒安全管理力度較大、措施具體、成效顯著的單位的做法和經驗，規劃、制定本單位安全管理的基本策略和長遠戰略。

三、大力開展安全宣傳教育活動，強化員工的安全法律意識和安全責任意識，做好企業安全文化的建設工作。

（一）深刻領會“正德厚生、臻于至善”的企業核心價值觀，在安全管理工作中要以不斷追求卓越的具體實踐豐富其內涵，積極探索安全文化建設的途徑和方法，切實將安全文化建設納入到企業文化建設的總體布局中。

（二）認真開展政府相關部門組織的 “全國安全生產月”和“綜合治理宣傳月”活動，緊密結合企業實際，圍繞“安全發展、國泰民安”活動主題，以促進各個部門牢固樹立“安全第一、預防為主”、綜合治理的觀念為出發點，以加強安全管理標準化建設、規范員工行為為著力點，統籌規劃，精心組織，動員廣大員工積 極參與和監督企業安全管理工作。

（三）做好普及安全法律法規和安全知識，強化全員安全責任意識工作，加強安全宣傳教育投入，推動安全生產各項要素落實到位。要繼續做好應急疏散、處理危機事件演練工作，完善各項應急預案，不斷提高員工的防災、識災水平和針對各類事故、緊急事件的自防自救能力。

四、加強安全管理制度、規范的制訂和落實工作，使安全管理工作制度化、規范化標準化。

（一）各單位應對已建立的安全規章制度進行一次全面的整理，對于已不適應的規章制度應及時修訂，存在漏洞的進行完善，未建立的規章進行制訂。

（二）各單位要按照消防設備實施動態管理的要求，嚴格執行移動通信安全設施審查控制制度，認真履行監督管理、審核把關的職能。

（三）認真執行省公司將制訂《安全生產管理規定》和《保密安全管理規定》。

五、加強安全檢查工作，徹底消除安全隱患。

（一）各單位要認真執行定期安全檢查制度，在元旦、“五一”、“十一”、春節等重大節假日以及重要活動前夕組織專項檢查。在做好日常安全檢查的同時，安全大檢查活動每季度不得少于1次。

（二）要高度重視交通安全管理工作，做好生產用車安全檢查和保養。

（三）開展消防安全整治工作，徹底消除安全隱患。各單位要在安全檢查的基礎上，徹底整改通信大樓、機房、基站存在的消防安全隱患，拆除通信機房裝飾性吊頂，解決機房氣體滅火分區隔斷、窗戶玻璃的耐火、承壓問題。

（五）對于新建機房、基站、營業場所，應及時配置消防器材和安防設施。

（六）加強消防、安防設備的維護工作。

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一、提高安全管理意識

做好安全管理工作，首先應當從思想上提高安全意識。供電所不同于一般的企業，其負責的電力運行對廣大人民群眾有直接的影響。人們的日常生活用電、企事業單位的用電，都需要電力的安全運行來保障。因此，一旦供電所安全管理出現問題，必然影響到正常用電，甚至可能會造成事故的發生。提高安全管理意識，首先要加強自身的學習，對安全操作規范熟記于心，并掌握好安全用電知識。其次，加強對員工的安全意識培訓，利用現實中的案例，為員工宣傳安全操作、安全生產的重要性。其次，加強居民、企業安全用電知識宣傳，可以對往年的事故案例進行分析，并印刷宣傳頁，使人們了解安全用電知識，提高安全用電意識。

二、構建責任問責機制

問責機制的構建能夠促使員工安全意識和工作效率的提升。在供電所管理范圍內，對每個都明確責任，可以按照線路或區域進行劃分，每個員工負責一個地區，讓員工認識到自己的責任，要及時處理負責區域的問題，減少安全事故的發生。建立以供電所領導為安全責任人、員工為區域負責人的責任制，切實搞好安全管理。對于區域負責人責任意識淡薄，造成安全事故的，應當起動問責機制，追究員工的工作責任，嚴重的要追究其法律責任。通過構建健全的問責機制，使安全管理工作更加全面到位。

三、取得當地政府支持

供電所管理的線路分布較為廣泛和復雜，僅僅依靠供電所進行管理，難以做到完善。這就需要積極爭取當地政府的支持，由政府來協調相關施工單位，避免對電力設施的損壞，保障電力安全。特別是建筑施工，施工應當與電力設施保持安全距離，對違規審批或擅自違章建筑的按相關規定追究責任人責任！，從源頭上遏止在電力線路保護區內興建建筑物的現象。同時，供電所也應當建立常規巡視制度，各個區域負責人應定期不定期的進行巡查，防止出現損壞線路的行為，確保電力的安全運行。

四、建立良好的員工關系

安全生產是供電所面對的一項重要任務，也是提升安全管理水平的關鍵。作為管理者應當與員工建立友好的關系，并員工之間相互協作，但是，在實際工作中，不能讓朋友關系等影響工作。例如，有的管理者礙于某個員工關系較好，對于其工作錯誤不予糾正，這不是對員工好，而是害了他。供電所作為國家供電網絡的最基礎單位，應當嚴格搞好安全生產，對員工違章違紀的行為予以嚴厲打擊。同時，要經常開展安全生產警示教育活動，為員工宣傳安全生產的重要意義，讓員工的心靈受到觸動，增強自覺遵章守紀的自覺心。促進他們增強安全意識，將事故發生率降到最低程度。

五、提升安全技術措施

搞好供電所安全管理工作，還需要提升安全技術，不斷提高技術水平。對于供電所內現有的員工，可以進行培訓再教育。由于科學技術發展較快，通過對員工進行技術培訓教育，可以及時彌補技術層面的不足，例如，電力系統的計算機控制、電力線路防雷措施的改進等等，員工需要與時俱進，不斷更新自己的知識和技能。對于新人的加入，應當嚴把選拔關，不僅要選擇具備豐富理論知識的人才，還需要考察其操作技能，做到理論與實際的良好結合。

此外，對于工作使用的工具，也應當保管好，并定期進行檢查，如絕緣工具是否具有良好的絕緣性，儀器儀表是否正常等。

六、建立科學的考評制度

加強供電所安全管理，離不開科學考評制度的建立。要明確員工的責任分工，形成權責意識，給員工設立工作目標。實行班組制度，強化班組管理，讓員工形成團隊精神和集體意識。建立公平公正的考核體系，讓員工能夠心悅誠服。健全員工考核機制，需要管理者能夠從整體出發，實行權責分明的責任分工，對每個員工堅持公平對待，建立起科學的獎懲機制。對于責任意識淡薄，不按照安全操作規范進行操作的員工，應當進行批評教育，這既可以提高工作質量，更重要的是避免安全事故的發生。對工作積極、敢于創新的員工，要進行精神和物質的鼓勵。

結語

總之，提升供電所安全管理，需要采取多種措施，既要從思想上提高安全意識，還需要構建完善的問責機制與考核制度。只有這樣，才能確保供電所的安全生產，保障電力安全運行。（作者單位：國網冀北文安縣供電有限公司）

參考文獻：

[1]李朝清.供電所安全生產內控機制執行中存在的問題與對策[J].農村電工.2012年10期.

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1 危險化學品的概念

所謂危險化學品，顧名思義，是一種化學藥品、制劑或原料，它能對人體、設備乃至整個環境帶來一定的危險，引起可能危機的安全程度較深，所以需要引起各化工行業的高度重視，特別是對生產及管理要素層面。將安全管理作為化工企業的重要工作方面，可以有效維護職工的利益，保證整個企業的正常生產，進而為整個社會的安全生產做出貢獻。當前，不少化工行業已經將安全管理作為企業發展的重要工作，一切生產工作都建立在安全管理基礎之上，要想細化安全管理措施，應當從細節到重點措施給予必要的關注，實現化工企業安全管理，保證危險化學品實質安全。

2 當前危險化學品安全管理上存在的不足

2.1 投入力度有待提升

對于大多數企業來說，他們將更多精力放在生產上，對于安全管理層面投入力度仍然偏低，相當一部分企業存在設備老化、設施不健全等較為嚴重的問題，這些問題都會影響安全管理工作的政策\行，給企業發展帶來很大的安全風險。

2.2 生產監督不到位

實現危險化學品的安全管理，監督是其中重要一個環節。當前，很多化工行業的管理體系有待進一步完善，要想按照安全管理的要求落實具體措施還存在較大的困難，因此，生產監督便成為促使企業實現安全管理的重要手段。化工行業在涉及安全隱患的生產環節，如果監督不當，極易出現未能及時排除安全隱患的情況，方式安全事故的可能性會大大提高。

2.3 安全管理要求執行不規范

近年來，很多化工行業均意識安全管理危險化學品對企業生產帶來的重要意義，有的企業針對此項工作還制定了專門的管理規程。但是，仍然有企業對安全管理的要求存在疏漏，執行力度不足，加之相關人員缺乏安全意識，使得很多管理規范未能及時落實到日常工作中來。

3 化工行業危險化學品安全管理方略

3.1 完善化工行業危險化學品安全管理體系

要想使化工行業實現安全管理危險化學品，這是一項系統性的工作，應當以完善的企業管理系統為基礎，從法律體系、規章制度上去報化工行業安全管理工作能夠落到實處，避免因為管理不當或存在不規范、不嚴格的問題，而導致化工行業缺乏具有時效性和針對性的管理措施，進而導致各類安全隱患的出現。

3.2 強化安全意識，實行管理責任制

危險化學品的安全管理不僅能夠體現一個化工行業的管理水平如何，更是企業實現效益的關鍵。試想，一旦企業發生了安全事故，正常生產已無從談起，不僅損害了企業的形象，更損失了企業的效益。因此，作為化工行業的企業更應當有別于其他類型的企業，要格外重視危險化學品的安全管理工作。首先，應當制定合理的生產方針，針對隱患較多的重點環節加強管理，不斷整治這些重點生產焊接，從源頭上降低安全事故發生的風險。其次，要落實好責任制。要做好兩方面的工作，其一是讓化工行業的管理人員清楚地認識到危險化學品安全管理的重要性，提高自身對安全管理的重視程度，提升自身的責任感。特別是當具體的工作職責落實到每一個員工的身上時，應當讓員工認識到自身肩負的重任，強化他們的責任意識，優化管理人員的思路，將安全管理工作作為一項重要的考核指標。第三，要明確責任，將不同的管理程序實行責任制，細化責任體系，實行責任層層分解、逐一落實的體系，讓整個企業的從業人員都參與到危險化學品安全管理中來。

3.3 將危險源監控和應急救援作為重點

監控危險源工作是化工企業生產和管理工作中的重點環節，從危險源的監控工作入手，可以有效降低安全事故發生的概率。例如，當企業遇到一些重大的危險源時，企業應當按照工作規范，及時申報，并在企業內部做好登記。在管理這部分危險源時，應當落實好具體的監控責任。與此同時，還應當在企業內部建設應急救援體系，一旦存在安全隱患，或出現安全事故，先從企業內部做好救援工作，減輕損失，減少對企業造成的負面影響。應當不斷提高自身應對突發事故的能力。尤其是危險化學品可能引發的危害較為嚴重，短期內能否控制好事故的發生，是減輕對企業影響的關鍵。為此，企業應當建立一支過硬的救援隊伍，一旦企業出現安全事故，能夠及時采取應有的救援工作。當地政府也可以積極發揮職能作用，協助企業建立應急預案，確保出臺可行性高且較為合理的預案，為今后出現安全事故做好準備。企業在平時生產工作中，應當定期組織演練，這是提高應對能力的有效措施，在演練中還能檢驗應急預案的科學性和可操作性如何，不斷調整應急預案的程序，不斷優化預案，為進一步減少企業的損失奠定基礎。

4 結束語

綜上所述，危險化學品安全管理是當前眾多化工企業十分重視的重要工作。為了有效提高安全管理的可操作性，減少生產中的安全隱患，企業還應當將監控危險源及出臺應急救援預案作為今后一個時期的重點工作，監管力度要不斷加大，并增強員工的安全意識，全力保障企業實現我先化學品安全管理，減少安全隱患。

參考文獻

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[3]王素娟，王慧娟，王子健.化工企業安全管理的若干對策[J].化學工程與裝備，2014（04）.

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（一）樹立檔案安全管理意識

檔案安全意識是做好檔案安全管理、確保檔案安全的前提。不論是檔案管理人員，還是企業領導、員工，都必須具有檔案安全意識，才能確保檔案安全。檔案安全意識淡泊是個普遍存在的問題。為保證企業利益和企業檔案安全，企業需要樹立檔案安全管理理念和安全管理意識。當前樹立檔案管理安全意識顯得非常緊迫和重要，通過安全管理教育和培訓可以提高檔案管理工作人員和相關人員的檔案安全管理意識。企業可以充分利用企業電視、內部報刊、門戶網站、企業通告通知、企業會議等多種途徑，開展檔案安全管理敦育，樹立和增強檔案安全管理意識。在開展安全管理意識教育和培訓的同時，還可以通過積極開展規范化、制度化的實戰演練，提高安全管理技能和安全管理效率。

（二）加強檔案安全日常管理

首先必須建立一套完整的檔案安全日常管理制度，包括檔案安全管理責任制、庫房保管制度、庫房溫濕度管理制度、檔案出入庫制度、檔案利用制度、檔案保密制度、值班制度等，并嚴格按制度執行。其次，建立完善的檔案安全管理工作臺帳，包括保管情況檢查記錄、環境安全檢查記錄、防火安全檢查記錄、庫內外溫濕度記錄、檔案移交登記、檔案出入庫登記、檔案借閱登記、值班記錄等原始臺帳，并對各種原始臺帳進行統計分析，總結規律，再用于指導檔案安全管理工作，提高檔案安全管理工作水平。第三，進行檔案安全的全過程管理，將檔案安全管理從保管環節，延伸到形成、積累、收集、整理、鑒定、利用等環節，將檔案安全管理落實到檔案管理工作的全過程。第四，加強檔案庫房日常管理，定時開關設備、電源、門窗，定期檢查電源線路、設備、消防器材、防蟲藥品，做好各項檢查記錄，保持庫內外環境清潔，及時消除檔案安全隱患。

（三）建立健全安全管理制度

安全管理制度的建立和完善是企業檔案安全管理的制度保證。為保證企業檔案安全管理工作的順利進行，制定相應的企業檔案安全管理制定非常必要。企業工作人員尤其是檔案管理工作人員應該熟知安全管理制度，并在安全管理制度的指導下有序開展安全管理工作。

（四）建立和健全安全管理預案

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1、安全規劃管理：企業安全管理人員應根據本企業的特點，制定出一系列切實可行的安全規劃。比如，建立安全目標、規章制度、操作規程等，并在實踐中及時更改、調整。企業的安全目標應圍繞企業的生產經營目標，同時結合企業的生產實際，在有企業高層領導參與下制定。確定安全目標之后，還應組織制定本企業安全生產規章制度和操作規程。制定的安全目標、規章制度、操作規程都必須貼近企業生產實際，符合企業特點、易于操作、有針對性。同時在日常工作中應認真執行，并定期進行修訂、調整和更新。這是企業安全管理的基礎，是企業安全管理人員搞好企業安全生產管理的重要保證。

2、安全的內行管理：安全管理人員是企業安全管理的重要角色，因為企業安全管理工作的質量，很大程度上決定于安全管理人員工作的水平。安全生產管理工作涉及企業生產和管理過程的方方面面，安全管理人員在企業安全管理中起著承上啟下的作用。他不僅需要解決生產中出現的安全技術問題，同時需要聯系和協調各部門之間的工作，調動基層單位甚至員工的積極性，使安全工作做到全員參與，全員管理，提高安全管理的效率和效果。應如何采取措施預防瓦斯爆炸呢?作為內行的安全員、生產技術人員、調度人員，應知道以下知識并做好整改：瓦斯聚集是瓦斯爆炸的必要條件之一，通風是防止瓦斯聚集的最主要措施。保證井下各工作場所、井巷及硐室均有足夠、有效、穩定、連續的新鮮風流，能將井下涌出的瓦斯及時沖淡排走，避免瓦斯聚集，使井下各工作場所的瓦斯濃度符合現行《煤礦安全規程》的要求。礦井在生產過程中，應加強瓦斯檢查，防止并及時處理局部瓦斯積存，如回采工作面上隅角的瓦斯積存、頂板附近及頂板冒落空洞內的瓦斯積存等。

所以，預防瓦斯聚集爆炸應采取以下主要措施：

⑴組織措施：加強組織領導是做好預防瓦斯聚集爆炸工作的關鍵。加強定點定時巡回檢測，并檢查在作業場所和主要風道口設置瓦斯監測牌板上瓦斯檢測數據填寫的真實性。專職瓦斯檢查員必須堅持“一班兩檢”制，對瓦斯增高區，堅持“一班三檢”制；掘進工作面堅持“一炮三檢”制度和“三人連鎖”放炮制度。

⑵技術措施：預防瓦斯爆炸的通風技術措施：為礦井選擇兩臺足夠能力的通風機，采用雙回路供電，保證礦井通風連續可靠；礦井采煤工作面、掘進工作面、硐室均采用獨立通風，并配有足夠沖淡瓦斯的風量；井下通風設施的質量應符合通風質量標準化標準的規定；每處風門采用兩道，并閉鎖，以保證行人、行車時不發生風流短路；礦井要配置一定數的通風參數測量儀器儀表，堅持測風制度，及時調節風量，保證井下風量的按需供給；及時維護礦井主要進回風巷道，使其斷面積維持在設計的斷面積；加強通風管理，保證所有作業場所有足夠風量和適宜風速，以沖淡和排除井下涌出的瓦斯；對采空區、廢棄巷道、盲巷及時密閉，并掛牌警示。

⑶加強設備管理：按照《煤礦安全規程》規定選用井下電氣設備，嚴禁不防爆設備進入井下；掘進通風嚴格按《煤礦安全規程》有關規定作業。掘進工作面局部通風機裝設三專兩閉鎖裝置，保證局扇可靠運轉；采、掘工作面和瓦斯易增高處，設置瓦斯報警儀；利用礦井安全監測監控系統對井下瓦斯濃度進行預測預報。及時處理局部積聚的瓦斯，對井下易積聚瓦斯的地點，如采煤工作面通風隅角處、巷道冒空區、風速小的巷道頂板處等，在生產過程中重點檢查，及時處理。杜絕井下明火及火源，引起瓦斯爆炸的火源有明火、沖擊摩擦火、放炮火、電火四類火源。在生產中要特別注意防范。

3、安全體系管理：

積極開展安全精細化管理工作，建立、健全安全精細化管理組織體系，制定安全精細化管理責任制和崗位標準，明確安全管理各項工作內容和工作要求，對安全管理工作進行細化、量化、分清職責、落實到人，并貫徹到各項作業、操作工作中去，對煤炭生產過程的各種危險有害因素依次采取排除、替換、降低、隔離、作業程序控制、人身保護和加強勞動紀律等措施。有效監控、預防事故的發生，最終實現從煤炭企業領導、安全管理人員至最基本作業、操作人員的安全工作精細化，實現煤炭企業安全精細化管理目標。

4、形象管理：

作為安全管理人員，企業員工無論何時代表的都是企業，所以應時刻謹記以維護企業的整體形象來作為自己工作的重要核心。

⑴堅持原則

糾正違章要堅持講清道理，要讓職工明白，他們的行為違反了哪些規章制度，有什么危害，可能造成什么樣的嚴重后果。只有如此，才能讓違章者心服口服，又能幫助違章者學習規程，有利于促使違章者逐漸養成遵章守制的好習慣。

對違章處罰，要堅持公正、公平、公開的原則。處罰單位或個人，必須要有確切根據，處罰的力度必須公正、公平，必須將處罰的決定公之于眾。這樣，一方面有利于教育當事者本人，有利于接受職工的監督，也有利于使更多的職工從中接受教訓。

⑵自律公正

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一、建筑施工安全管理的重要性

建筑施工安全管理一直是國家社會共同關注的重要問題，其有效的安全管理，是推動現代化建設健康穩定發展的前提。我國政府在《安全生產法》中著重強調安全管理，時刻把安全放在第一位置。其中第三條指出：加強安全管理，堅持安全第一、預防為主的方針。我國對建筑施工安全管理頒布了一系列法律法規，主要是為了在建筑施工中，為安全生產提供保障，提高施工企業的安全責任意識，提高安全管理水平。通過制定法律法規來督促施工企業安全生產，最大限度的降低安全事故發生，保證施工人員的人身安全，為建筑工程質量提供有效保障。

隨著現代化建設步伐不斷加快，在建筑施工過程中，加強安全管理對施工安全生產起到至關重要的作用，其不僅能夠降低安全事故發生率，減少人員傷亡，還能避免因安全管理不當造成不必要的經濟損失。加強安全管理，提高安全意識，能夠讓施工人員認識到安全施工的重要性，讓施工人員感受到自身安全得到了重視。這樣，施工人員就會以更加飽滿的精神和激情投身社會主義建設過程中，對實現和諧社會和推動社會主義建設不斷發展有著極其重要的現實意義。

二、建筑施工安全管理的現狀

近年來，我國建筑施工安全管理工作取得一定成效，但與發達國家相比，依然存在很大差距。其中，安全管理制度不完善，安全教育工作落實不到位，安全組織能力較差，使得建筑施工安全管理存在很多不足之處。以下將詳細說明我國建筑施工安全管理的現狀，分析其不足之處的原因。

（一） 安全管理法律法規不完善

我國針對建筑施工安全管理提出了很多相關法律法規，以此為建筑施工提供安全保障。雖然政府出臺了這些法律法規，但是卻沒有按照各項安全規定執行，這也是我國建筑施工安全管理法律法規不健全的一個共同缺點。執行能力較差，可操作性不強，無法形成完善的建筑施工安全管理法律體系。隨著社會經濟不斷進步與發展，相關法律法規已經不能適應現代化建設發展對安全管理工作的需求，從而頻頻發生安全事故。

（二） 施工人員整體素質不高，安全意識薄弱

由于建筑工程施工人員大多數以農民工為主，自身安全意識薄弱，整體素質較低，使得建筑施工過程中存在很多安全隱患。另外，施工單位在雇傭這些農民工時，沒有進行系統、全面的安全教育培訓，也沒有持證上崗，致使施工現場人員混雜，在施工過程中對安全防范、安全措施、自我保護等方面的認識程度較低，施工現場管理人員缺乏有效的管理意識，致使很多施工人員沒有按照相關標準進行施工操作，違章違規操作不斷。同時，施工單位沒有聘請專業的管理人員，致使施工現場管理不到位，無法滿足安全管理的各項要求。

（三） 安全生產資金投入不足

施工單位為了趕進度，追求最大化利益，在安全設施和安全措施等方面的資金投入嚴重不足。還有一些施工單位對安全施工的重視程度不高，施工安全成本投入降低，致使很多危險性較高的施工場所缺少必要的安全施工設備，各項安全措施設置不到位，給施工人員生命財產安全造成威脅。建筑施工過程中，安全事故發生率與安全成本投人有著直接的關系，當安全成本投如不足時，就會增加安全事故發生率，當安全成本投入較高時，就會降低安全事故發生率。由此可見，建筑施工安全成本投入能夠間接或直接提高安全管理效率，并起到良好的管理效果。

（四） 安全監管機制不健全

在建筑施工過程中，都要安排專門的監管人員對施工現場全體人員進行監督和管理。但是，我國建筑行業施工安全監管大多依靠政府執行，施工單位沒有形成一個健全的安全監管機制，使得施工現場安全監管不到位，人員混雜，安全技術水平較低，違規違章現象頻繁發生，給施工安全管理帶來不利影響。在當前形勢下，建筑項目不斷增多，如果沒有一個健全的安全監管機制，就無法保證各項建筑施工質量，給現代化建設帶來阻礙，也不適應社會主義建設發展的需要。

三、建筑施工安全管理的改進

（一） 提高施工單位對安全生產的認識能力

施工單位對安全生產認識能力高低決定施工安全管理工作效率及質量。因此，要做好建筑施工安全管理工作，就需要提高施工單位對安全生產的認識能力，高度重視施工安全管理，要積極有效的落實各項安全管理內容，避免安全管理流于形式，而沒有實質性的作用及效果。提高安全生產認識能力需要施工單位切實以身作則，深入施工現場，詳查安全管理工作是否落實到位，為施工人員和管理人員做好帶頭作用。只有這樣，施工人員和管理人員才能增強安全意識，提高對安全生產的重視程度，才能將安全第一放在首要位置，通過這樣有組織、有目的、有層次的將安全管理工作落實到位，構建良好的安全生產管理體系，確保建筑施工安全有效進行。

（二） 健全安全生產管理制度

井然有序的安全管理工作，需要科學、合理、完善的安全生產管理制度，這是實現安全管理的基礎，也是一項重要的安全保障。健全安全生產管理制度是為了規范施工作業行為，提高施工人員安全意識，避免施工過程中出現不規范施工操作，確保建筑工程在規定期限內安全有序完工。安全生產管理制度需要推動安全責任制，將各項安全工作細化到每個人，設置獎懲機制，對違反安全生產制度的人員予以一定懲罰；對表現良好，嚴格遵守各項安全生產規章制度的人員，給予一定物質獎勵和精神鼓勵。使施工人員在提高安全生產意識的同時，規范自身安全操作方式，充分調動施工人員積極性，切實將安全生產管理工作做好，只有這樣，才能減少安全事故發生率，進而保證工程項目順利進行。

（三） 加強安全教育培訓

在現代管理模式中，人們著重強調“以人為本”管理觀念，將人作為安全管理的出發點和落腳點。在建筑施工過程中同樣如此，施工單位要堅持以人為本的思想觀念，切實將人的安全放在第一位。由于建筑施工人員多為農民工，他們整體素質不高，文化程度低，自我安全防范意識薄弱，施工單位在組織施工前，應組織施工人員進行安全教育培訓，并持證上崗，增強施工現場規范化、制度化、合理化程度。

（四） 加強安全監管力度

建筑施工過程中，監管人員要對施工階段每個環節的安全生產進行全面有效的監督和管理，監管人員要履行職責，嚴格按照相關法律法規及安全生產管理制度執行監督、檢查工作，避免施工現場發生安全事故。相關部門要定期對監管人員進行考核評估，加強監管人員的安全責任意識，使安全管理意識扎根于每個人心中。

四、結語

隨著市場經濟體制不斷完善，建筑行業發展環境越來越好，但是與之相對應的施工安全事故成為建筑行業發展的重要問題，必須采取有效的措施和手段，加強建筑施工安全管理工作，提高安全管理水平，確保建筑行業安全穩定發展。只有這樣，才能實現中國特色社會主義事業最終目標。

參考文獻：

[1] 唐家良.淺析施工安全管理[J]. 今日南國(中旬刊). 2010(08)

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【引言】：對于一名施工現場技術管理人員來說， 除了對工程的質量、進度、投資等進行系統化管理，對施工現場安全管理才是重中之重；對于一名普通的施工人員來說，除了做好自己的本職工作外，增強安全意識才是前提。

案例：2013年，某市某高層建筑施工主體階段，一輛載有6名施工人員的施工升降機從17樓墜落，造成5人死亡，一人重傷。事故原因為施工升降機未安裝限位裝置，以及升降機司機在操作過程中與其他人員聊天，在應停止時未停止。施工現場管理人員未對升降機司機進行安全技術交底。事故主要責任為施工單位現場安全管理不到位，造成慘劇的發生。

隨著社會的進步和經濟的發展，安全問題正愈來愈多的受到整個社會的關注與重視。在企業的社會生產活動中，特別是建筑施工行業，安全就是形象，安全就是發展，安全就是需要，安全就是效益的觀念，正在被廣泛接納，并更多的受到建筑施工企業的高度重視。

然而，在實際的工程施工當中，各類施工安全事故還是頻頻出現，給社會、給施工企業帶來巨大的財產損失和人身傷害。如何有效地預防和減少這類傷害與損失，就成為我們需要急切解決的問題。對此，我們在施工安全管理的實踐與探索中認識到，要搞好工程施工中的安全工作，首要的前提與任務，就是要不斷的提高施工管理人員和工程施工人員的安全防范意識。

意識是人腦的機能，是對客觀現實的反映，它包括認識的感性階段和理性階段。從意識的能動性而言，它能夠指導人們的行動，使人們的行動具有目的性、方向性和預見性。因此，意識的存在會對事物發展進程起到巨大的促進抑或阻礙作用。而在工程施工當中，各類安全隱患較多，事故的發生后果嚴重。所以，施工安全管理工作就必須以“預防為主、預防為上”的方針進行，即在事故發生之前，就需要及時發現、并采取解決措施、進行有效防范或制止，不能坐等事故的發生，再就事論事的進行認識、教育。

也就是說，在工程施工當中，是要先提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。所以，在工程施工的安全管理當中，如何提高安全意識，使施工管理人員和工程施工人員都具有對施工安全的自覺能動性，就變的尤為重要。

而安全意識的形成，也是需要一個過程與方法的，對此應當從三個層面去著眼與落實。

首先，是制定安全規則，并對安全規則進行感性上的認知，這是安全意識形成的第一個層面。在施工安全管理過程中，安全教育、安全交底、違章處罰，都是為了一個目的，就是讓大家按照規章、規則執行和操作，從根本上對安全意識進行強化認識。

對于這一層面，我們需要從基礎抓起，從管理者與被管理者同時抓起，切實做好三個方面：

①在安全施工管理中，必須針對工程施工的管理現狀，全面地制定出各項規章制度，從而保證對施工人員的行為制約；

②必須系統地、細致地做出各種工序的安全交底與安排，保證施工人員及設備、財產的安全；

③重視做好安全教育，在施工人員中全面確立安全防范意識，確保施工安全。

而在強化對規則的認知中，也充分體現了這一層面的意義。在實踐中，我們應該對所有的施工隊伍、施工人員推出企業及有關部門的各類管理制度與規定規程，堅決執行與遵守各項協議，真正將管理行為落在實處。通過對安全意識的強化認識，使全體人員從感性上對安全規則得到認知。

其次，是在對安全規則認知的基礎上，把認識上升到理性階段，在工程施工的實踐中得到自覺有效的執行。

在安全生產實踐中，我們認為關鍵的問題，就是要在每個施工管理人員和參與施工人員的腦際當中建立起安全意識，能夠較好的理解安全規則，并自覺的去遵守安全規則。

這一層面，最基本的手段就是安全生產教育。我們可以采取誘導的方式，通過一些安全事例和安全事故發生的后果描述等，從對危險源的認識開始，讓施工人員從感性的認識上升到理性的認識，讓他們從機械的執行規章制度，認識到執行這此規章制度的必要性。從而在工程施工的過程中，極大的提高安全管理的科學性。

再次，在對安全規則的理性認識上，形成自覺的行為規范，把安全意識上升到全體施工人員的自覺能動性。

要做到這一點，我們不能僅停留在對安全規則的執行或安全生產的教育上，而是應該積極發揮施工管理人員和工程施工人員的主觀能動性，依靠人家的自覺意識行為，相互提醒、相互督促，在工程施工的實踐活動中，認知并了解危險事故的特性，發揮自己的主觀能動性，去預見隱患，并采取合理而有效的方法解決隱患。

當所有的施工管理人員和工程施工人員對施工安全管理進行自覺行為的時候，在施工安全管理的實踐中，大家就可以自覺的發揮自己的主觀能動性，了解危險源的基本情況，及時發現問題、并及時并采取解決措施，進行有效防范或制止安全事故的發生。這樣，我們的施工安全教育與管理工作就收到了真正成效。

總的來說，在安全生產管理的實踐中，談到施工安全，實際上最根本的就是應當抓好提高安全意識這個主要環節，讓每一名工程施工人員從執行制度開始接受施工安全的培訓教育，逐步形成行為規范，逐步從感性上升到理性，再由理性上升到通過意識的能動性來指導施工安全工作，做到可以在工程施工中及時預見隱患，消除隱患。這樣，我們在工程施工中的安全問題和安全隱患也就可以得到相應的解決和避免，施工安全也就可以得到我們有效的控制。

然而，在工程施工當中，要真正使安全意識的這三個層面得以落實和實踐，切實做到提高安全意識，搞好施工安全，還必須得到三個方面的保證。

第一，有施工企業領導的大力支持。這種支持不能是僅僅停留在表面上的強調，而應該是在實際行動中切實把“安全第一”放在首位，明確闡明“安全第一，質量第二，進度第三”，做到“不保證安全不開工、不解決安全問題不放過”，把安全問題當作工程施工中的頭等大事來抓。

第二、安全管理人員要扎實做好員工的安全知識教育工作。工程施工中的安全教育工作不是一種形式教育，而是一種人命關天的安全教育工作。只有扎實做好施工人員的安全知識教育工作，才能夠盡可能的使安全意識得以落實和提高。

第三，施工人員提高個人的職責能力。施工安全管理工作的重點是在基層，提高安全意識，搞好施工安全，本身也是每一名工程施工人員的職責。在工程施工當中，如果每一名施工人員都可以很好的履行自己的安全職責，積極提高自己的安全意識，那么，我們在工程施工當中的安全管理工作就會變的極為樂觀。

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石油能源是目前人類使用最多的能源，也是最重要的能源之一。石油化工企業安全管理一直是人們比較關注的問題，其生產中存在大量的危險作業，容易引發安全事故，因此石油化工工程的安全生產直接關系著人們的生命安全和環境安全。

一、石油化工工程建設安全管理現狀

石油化工工程建設與其他項目建設有所不同，施工作業具有自身特殊性，大量危險作業特別容易引發重大事故，并且事故造成的危害性和損失相對來說是較大的，有可能會造成人員的群傷群死，所以在施工安全的管理上必須謹小慎微、時刻提高警惕，否則一旦事故發生，嚴重的后果是無法想象的。

從石油化工企業的工程建設安全管理現狀來看，大多數企業在實際管理中存在對工程建設項目的風險因素識別與控制工作相對粗放，缺乏細致的管理，對于施工風險評估也只是形式上的事情而已，因此導致對安全管理采取的措施無法達到預期效果。在工作中主要表現在小事故和未遂事故發生率相對較高。由于項目承包商們的安全意識薄弱，措施落實不到位，在安全監管上存在諸多的問題；施工人員安全素質低、安全意識不強，最終導致施工建設存在極大的安全隱患。由此來看，企業必須加強和重視施工項目的安全管理工作。

二、石油化工工程項目建設存在的安全管理問題

在我國的石油化工工程項目建設現狀來看，我國石油化工企業普遍存在著安全生產意識薄弱，監管不到位的問題，這些都為石油化工企業安全生產埋下了隱患。石油化工企業在面對安全事故時，缺乏必要的管理措施，尤其是在施工中，安全防范措施投入不足，問題比較多。

1、安全生產意識薄弱，管理不到位

一般來說，生產建設企業出現的質量問題和安全問題，主要都是人為原因，人是生產建設中最主要的因素。在石油化工工程項目建設中，導致工程項目建設安全問題的主要原因是管理人員的安全生產意識薄弱，安全管理不到位。在石油化工工程項目建設的施工過程中，存在著諸多的危險作業，比如高空作業、吊裝作業、用火用電作業等，再加之作業的環境是比較復雜的，所以在施工中存在很多的安全隱患。另外，很多施工人員和管理人員安全意識薄弱，往往會出現不安全作業，比如有的施工人員在進行高空作業的時候不做好安全防護措施，甚至徒手進行高空作業。還有的施工人員肆意破壞施工設備，或者使用有危險的施工設備不做安全防護，這樣的行為都會給施工帶來不安全的影響。有些施工管理人員不能按照規范、標準對施工各工序、各階段進行檢查監督，使構筑物、建筑物的隱蔽工程、管線及設備焊接安裝等存在施工質量問題得不到及時整改消缺，存在安全隱患。

2、職責分工不明確，監管不到位

在很多情況下，石油化工企業在進行工程建設管理中存在著員工職責和分工不明確的問題。在進行工程建設時，有很多工程施工人員不清楚自己的崗位職責，各工序各專業相互銜接脫節、交底、會簽不清，在出現問題時互相推諉、扯皮，不能及時解決出現的問題，工作效率低下，導致工程施工建設的進度和安全不能得到保障。工程項目建設管理人員在監管的職責分工不明確，管理出現 “空門”“空擋”。這些問題都可能導致石油化工企業工程項目建設存在安全隱患。

三、石油化工工程項目建設安全管理措施

石油化工企業工程項目建設的安全生產關系著石油工程的生產安全甚至人們生活的環境安全。因此，加強石油化工企業生產安全管理和工程項目建設安全管理是重中之重。在我國，石油化工企業紛紛思考提高安全生產的措施，并積極進行安全生產和安全建設的研究探索。

1、健全安全管理機構

首先，石油化工企業必須要健全安全管理機構，提高安全管理整體水平，確保安全管理工作的正常開展。石油化工產品生產危險性同其他行業相比要更高，因此，在安全管理方面也應該更加嚴格，管理部門也必須更加完善，包括決策機構、職能部門以及管理部門，決策機構負責對企業的生產安全、環保、衛生等多個環節進行審查和評估，并指導其他部門相關工作的開展；職能部門，負責完成決策機構所下達的安全管理事務，并制定企業的安全生產管理制度，加以落實和監督；管理部門則主要負責對安全生產管理工作具體落實，主要由企業車間的安全員組成，做好生產工作的有效管理和監督，也是企業安全生產的關鍵環節。

2、構建科學的安全管理模式

科學、高效的安全管理模式是確保石油化工企業安全管理工作順利開展的關鍵因素，在實際生產經營過程中，企業應該結合自身情況，選擇合理的安全管理模式，并加以完善和改進，使安全管理模式能夠充分適合企業的發展方向和發展節奏。石油化工企業安全管理工作應該由過去的事故管理逐漸轉變為隱患管理，加強對生產過程中的監督和管理工作，及時發現生產過程中安全隱患，并制定合理有效的處理措施進行隱患的消除，避免相關問題的發生，只有這樣，才能夠從根本上杜絕安全事故的發生，降低企業損失，確保正常生產工作的順利開展。

3、提高安全意識，降低工程風險

石油化工工程項目建設不同于一般的工程建設，因其有著大量高危作業而更需要做好安全管理工作。一旦出現安全事故，其后果不堪設想。石油化工企業在進行工程項目建設時，首先要提高施工管理人員和施工人員的安全意識。不斷強化施工人員在安全意識與安全素質方面的培訓，確保施工人員按照相關安全管理制度進行施工作業。其次，施工管理人員在施工前，對施工工程現場要進行嚴格檢查，排除不安全因素，在施工防護措施和防護工具上要加大投入，盡量保證安全生產建設。

4、加強工程安全監管，明確崗位職責

石油化工企業在進行石油工程項目建設中，由于其特殊的危險性，更要做好工程質量和安全的監管工作。在工程項目建設之中，工程監管人員要嚴格按照相關安全生產規章制度和標準對工程建設的各個環節加強監督管理。眾所周知，細節決定成敗，在石油化工工程項目建設中，有時細微的施工作業也直接影響著整個工程的質量和安全。工程監管人員不但要加強施工材料和施工設備的安全管理，還要在施工技術和施工工藝上加強監督管理，確保細節上也要符合施工要求和工程標準。

5、加強企業安全培訓工作

首先，企業應該針對企業員工開展安全培訓工作，提高企業員工安全意識，杜絕個人因素導致安全事故的發生。目前，我國部分石油化工企業職工生產技術方面和個人素質方面都存在非常大的問題，違規操作是導致安全事故發生的重要原因。企業在安全培訓工作開展過程中，應該制定詳細的安全培訓計劃，幫助企業員工了解安全生產的重要性，做好員工的生產技能指導工作，使員工掌握正確的生產技術，端正員工的工作態度。同時，企業還應該幫助員工掌握對一般生產事故的處理方式，在保證人員安全的前提下，如何降低生產事故的影響。此外，石油化工企業需要加強對安全管理人員的引進和培訓工作。石油化工企業屬危險系數較高企業，安全管理人員必須具備豐富的管理知識，因此，企業必須要加強同專業院校的合作與交流，加強對專業性人才的引進工作，以提高石油化工企業安全管理團隊的整體素質水平，確保安全管理工作的有效開展；開展石油化工企業安全管理人員的培訓工作時，需要有針對性，幫助管理人員了解和掌握正確的管理方法，如何進行安全隱患的排查，針對常見安全事故如何進行預防和處理，并幫助安全管理人員及時補充安全管理知識，了解先進的安全管理模式，促進安全管理工作的順利開展。

結語

總之，為了加強建設項目施工的安全專業管理，首先要制定完善的設計方案，施工單位要嚴格的按照設計方案來施工，強化施工人員的技術水平，并進行嚴格的安全培訓和管理，保證施工質量，只有保證了建設項目的合理和施工質量，才能夠從源頭上控制石油化工行業的安全事故發生率。

參考文獻

篇12

（1）工程體量巨大，工期短，進度快，作業強度大，投入集中，持續趕工。

（2）參與人員眾多，高峰期近7，000人，工人安全行為控制困難。

（3）群塔作業控制難度大，共布置28臺塔吊。

（4）高支模（重荷、高架），支模高度14.3m，最大梁截面1100mm×2100mm，存在極大安全風險。高大柱施工困難。

（5）大型機械設備多，含塔吊、履帶吊、汽車吊、樁機、龍門架、吊籃等，控制困難。

（6）結構施工貫穿炎熱夏季。

（7）深基坑作業。

（8）小型機具眾多，含電焊機、切割機、風鎬、鋼筋切斷機、鋼筋套絲機、磨光機、振搗棒等，數量驚人。

（9）鋼構吊裝高空作業。

（10）臨電控制困難。

（11）層高5～8m、跨度大，外架拉接困難。

（12）文明施工，注重環保。項目安全特點分析是開展安全監理的基礎工作。

1.2安全監理文件策劃

（1）依據項目安全特點分析，進行安全監理文件策劃。安全監理文件是開展安全監理工作的綱領。

（2）安全監理文件包含安全監理規劃，樁機、深基坑、塔吊（群塔）、臨時用電、鋼結構安裝、高處作業、受限空間、電動吊籃、龍門架、腳手架、高架重荷模板、小型施工機具、文明施工、環境保護等專項安全監理實施細則。

（3）安全監理文件隨工程進展逐步完成、完善，一定要具有很強的操作性，明確安全監理工作要點，一定要達到指導安全監理工作的深度和水平。

（4）根據項目安全特點、安全監理規劃、安全監理實施細則，進行工程危險源分析；按工程施工階段列出危險源清單，危險源清單隨工程進展應階段性更新；安全監理工程師根據危險源清單對施工現場進行有針對性、有側重點的檢查與督促。

2.明確安全監理工作程序，完善項目安全管理組織機構

（1）監理工程師在開工伊始即應明確安全監理工作程序，督促各參建單位建立并完善各項安全規章制度，建立健全安全生產責任制及安全管理網絡。

（2）為了提高項目現場對事故的應急能力，確保緊急情況下能有序地應急指揮，編制了項目B健康安全環境事故應急救援預案。

（3）為明確安全責任，統一安全管理思想，針對大型項目特點，成立項目B安全管理委員會，成立項目B消防保衛組織機構，建立項目B現場事故報告流程。

（4）安全監理工作程序和項目安全管理組織機構是工程安全監理工作的基礎和保證。

3.按程序、有計劃地的組織專項方案專家論證

（1）按照住房和城鄉建設部建質［2009］87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第四條的規定，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。

（2）針對建質［2009］87號文的執行在實踐中存在兩類問題：其一，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，專家論證滯后，如對于高支模，架體基本完成才組織專家論證，已失去實際意義；其

二，是對不需要進行專家論證的危險性較大的分部分項工程的管理上存在盲區，監理單位、施工單位均存在不重視的思想，如搭設高度在5～8m之間的架體往往存在方案審核不嚴格，甚至只簽字而不審核，搭設參數不明確，構造措施缺失等問題，反而更容易出現安全事故，此問題應引起充分重視。

（3）監理工程師在進場后應結合危險源分析，仔細閱讀圖紙，分析出需要編制專項施工方案的分部分項工程，列出需進行專家論證的分部分項工程清單，便于隨著工程的進展有計劃、有序地組織專家論證。對于專項方案，在提交專家論證之前，監理工程師必須對方案進行仔細審核，充分吃透方案，結合專家論證，進行過程監控，才能更有效地控制工程。

4.督促施工單位有效地開展安全管理工作

（1）督促進場人員安全教育，建立安全教育花名冊。

（2）督促施工單位加強安全宣傳工作，營造安全工作氛圍。

（3）核查施工單位安全組織體系，保證安全管理人員到位、到崗并持有相應資格證書。

（4）核查電工、焊工、架子工、塔司、信號工、司索、機械操作工、龍門架、人貨電梯駕駛員、吊籃操作工等專業工種上崗證，應逐人核對，保證人、證對應。

（5）核查進場大型機械設備，如汽吊、挖機、樁機、自卸車等的合格證書并核查駕駛人員證書，建立相應臺賬。

（6）督促施工單位及時完成安全文明施工組織設計編制工作，并認真審核。根據工程實際情況，督促施工單位及時完成臨時用電方案、基坑支護等安全專項方案，并認真審核。監理工程師對各項安全方案的審核應堅決杜絕走過場，只簽字認可并未吃透方案，甚至對方案毫不了解的情況在工程實踐中并不鮮見。在這種情況下，說開展安全監理工作純屬無稽之談。

（7）所有監理工程師的審核工作必須保留書面審核記錄。

5.建立安全監理工作制度，嚴格按工作制度開展安全監理工作。

（1）每日例行巡查制度。

安全監理工程師組織業主、總包單位、分包單位安全人員每日例行巡查工地。因為項目B規模龐大，巡查分區域循行進行。巡查完成組織召開點評會議，對主要安全問題進行講解，明確整改要求及期限。

（2）定期安全檢查與不定期專項檢查相結合的制度。

在項目B，對7，000人規模的工人生活區，在每周五上午進行定期安全文明檢查。對本項目的28臺塔吊、1000多臺（套）施工機具、80臺吊籃采用不定期專項檢查，根據工程進展，每月分析制訂專項檢查計劃，并嚴格按計劃實施。

（3）節前、節后安全檢查制度

重大節日前夕，監理工程師組織參建各方進行綜合安全檢查，保證節假日期間安全施工。節后同樣組織安全檢查，查找節日期間產生的安全問題，以利于整改。通過節前、節后安全檢查制度保證施安全監理工現場平穩過渡，確保安全工作。

（4）每日安全監理巡查記錄制度

此項制度是項目B安全監理工作的創新。安全監理工程師將每日巡查發現的問題進行梳理，采用文字與相片結合的方式形成每日安全監理巡查記錄。安全監理巡查記錄于次日8：00前發總包項目經理部，項目經理部在其早會期間正好通報現場存在的安全問題，有利于落實。日安全監理巡查記錄制度在項目B的安全監理工作中取得了很好的工作效果。

（5）安全周報、安全月報、專題安全形勢分析報告制度

分別以每周、每月為單元進行安全監理工作總結，形成安全周報、安全月報，此兩份報告包括對下周（月）安全監理工作籌劃的內容。專題安全形勢分析報告不定期編寫，主要針對工程進展中碰到的較集中的安全問題進行專題分析，探尋對策，同時理清安全監理工作思路。

（6）安全信函、安全監理工程師通知單制度

對于一般的安全問題，采用安全信函的方式向施工單位發出，安全信函數量多，每日發出，對施工單位安全管理組織機構及人員形成強大的壓力。安全信函落實率達到70%～80%便能取得很好的安全監理工作成果。對于關鍵的問題采用安全監理工程師通知單方式發出，對此應非常慎重，確保落實率達到100%。信函、通知單均采用文字加相片的方式，效果好。

（7）安全監理培訓制度

對某一時段集中出現的安全問題，有針對性地開展安全監理培訓工作，對提高安全監理工作效果有很大的好處。培訓緊盯現場問題，只講問題點及解決方案，不講理論，培訓對象就是現場一線操作工。在B項目，由于場地大、機具多，臨時用電管理困難，而且很容易出現觸電事故，監理工程師分別于主體結構開始時、裝飾裝修階段進行了兩次臨時用電培訓，總包單位組織電工、安全監理工程師授課，取得了很好的效果。

（8）銷項單（Punchlist）制度

對現場安全管理存在的重要問題，如臨時用電，臨邊，洞口防護，外架等，采用銷項單（Punchlist）制度。采用數碼相機對問題部位拍照，Punchlist采用A4紙分兩欄，監理工程師將問題照片粘貼于左邊一豎欄，文字說明清楚，將文字版、電子版Punchlist均發至責任單位，由其整改，整改完畢后拍照，將整改后的相片粘貼于Punchlist右邊一豎欄，與問題相片對應，此Punchlist閉合。Punchlist制度操作有些繁瑣，但效果很好，對于大型項目建議執行，中、小項目由于施工單位管理力量薄弱，執行可能有困難。Punchlist是否閉合與工程款計量支付掛鉤，會起到很好的效果。

（9）不符合項記錄制度（NCR-Non-conformityRecord）

對于監理工程師屢次提出的關鍵安全問題而施工單位推諉扯皮拒不整改的情況，采用NCR制度。所謂NCR制度，即是對施工單位未整改問題采取保留工程款的制度。NCR不是罰款，而是采用保留工程款的方式對施工單位施加壓力，督促其提高整改效率。不符合項整改落實經監理工程師確認閉合后即可銷項，于下期支付相應的保留的工程款。

6.嚴格獎罰制度，利用獎罰手段提高安全管理工作效果

獎罰制度對提高安全管理工作效果行之有效。獎罰一定要有標準，在開工前制定。獎罰一定要具體到個人，對工人和安全管理人員一視同仁。在項目經理部，監理工程師會同總包單位在每周一上午舉行一次獎勵先進安全個人的活動，發衣服和其他一些日常用品，對形成安全氛圍作用很大。管理人員和工人安全帽均有帽號，對違規人員只要用數碼相機照到帽號即可。

7.重視重大危險源管理，以危險源管理促進項目整體安全管理水平的提高

（1）針對項目特點，進行危險源分析、辨識。如項目B重大危險源包括23臺樁機、深基坑、28臺塔吊、80，000m2高支模、鋼結構吊裝、臨時用電、高空作業、臨邊及洞口防護、約1000臺小型機具、80臺吊籃、受限空間、室外溝槽開挖、動火等10余項。

（2）列出危險源清單，建立危險源管理臺賬，周期性排查，形成記錄，查找問題。

（3）對查找出的重大危險源管理中的問題必須限期整改，沒有回旋的余地，對施工單位形成強大的壓力。

（4）危險源臺賬應隨工程進展而更新。

二、建筑工程安全監理感悟

1.如何開展安全監理

自從2004年2月1日《建設工程安全生產管理條例》開始實施后，監理工程師無需再過多考慮安全監理是否有必要，安全監理責任是否合理、合法的問題，重點應該考慮如何開展安全監理工作、如何提高安全監理工作水平的問題，在這方面投入精力，管理好現場，規避風險。本人近幾年的安全監理工作實踐證明，安全監理工作對促進建筑工程安全管理工作水平的提高起到了作用，高水平的安全監理工作更是起到了關鍵的重要的作用。

2.開展安全監理工作難度大

（1）由于建筑工程露天作業，受環境影響大，施工單位勞務隊伍多為農民工，施工單位安全投入小，存在僥幸心理等因素影響，導致建筑工程安全管理比質量、進度管理難度大，因此開展安全監理工作難度極大。

（2）安全監理工作是一項綜合性很強的工作，對安全監理人員素質要求高，既要懂安全管理理論，又要懂建筑工程基本理論，更要了解、熟悉施工現場，特別應在機械、電氣等領域有專業特長，并有很強的文字能力。能符合這些條件的安全監理工程師比較少，可以招聘建筑工程安全工程專業的本科生培養，有幾年時間的磨礪，應該能勝任。監理公司應加強安全監理人員的培養工作。

（3）建筑工程管理層與勞務層分離，對勞務隊伍的管理是工程管理的一個難點，總包單位往往對勞務分包管理乏力、束手無策，無形中加大了安全監理工作難度。

3.安全監理必須全員參與

由于安全監理工作繁雜，涉及專業多，要求一位工程師掌握如此多的知識不現實，因此在工程實踐中實行安全監理工程師負責、全員參與的方式提高安全監理工作效果。如將高支模架體控制交給結構工程師負責，機電工程師參與臨時用電管理，通過全員參與，通過集體工作的成果保證安全監理工作實效。

4.安全監理文件極為重要

（1）安全監理工作寓于工程實體的形成過程，工程完成后能體現安全監理工作的只有在過程中形成的各類安全監理文件。

（2）安全監理的工作成果：其一為工程安全，其二為安全監理文件，安全監理文件反映了安全監理工作的開展情況。高水平的安全監理文件可以規避監理工程師的安全風險。

（3）安全監理文件應該具有可追溯性。

（4）安全監理文件收、發一定要嚴格履行文件收發手續，使文件具備法律效力。

（5）安全監理文件的整理一定要及時、規范。

（6）安全監理文件必須清晰明了，對問題點準確描述，最好附有相片說明。

5.開展安全監理工作必須具有系統性

（1）成體系的開展安全監理工作，調動參建各方的積極性，形成合力抓安全工作。

（2）必須按程序開展安全監理工作，這是開展安全監理工作的命脈。必須嚴格地機械地執行，毫無回旋的余地，多次重大安全事故證明了這點。

（3）嚴格執行PDCA制度，有問題一定要嚴格落實，及時調整、優化工作，將前期處理的問題反饋到后續工程，避免再次出現同樣的問題。

（4）開展安全監理工作必須善于反思，反思是走向成功安全監理的捷徑。

6.開展安全監理工作應該處理好安全與進度、質量的關系。

特別是處理好安全與進度的關系，這是開展安全監理工作的難點之一。

7.開展安全監理工作要善于用數據說話。如架體扣件擰緊力矩的檢查，以數據支持安全監理工作，可以增加技術含量，提高安全監理工作效果。

篇13

1走近戴明（PDCA）管理模式

1.1管理模式的特點

（1）大套中，中套小，環環轉動，相互促進。學院是大系統，各二級分院和部門是一個中系統，各教研室、班級及個人均是一個小系統，這樣逐級分層，環環扣緊，把整個工作有機地聯系起來，相互配合，協調地共同發展。

（2）計劃、執行、檢查和總結是每一個系統必經的過程，且要求不能中斷，日復一日的運行。每一件計劃指標，都要有保證措施，一次解決不了的問題，必須轉入下一輪解決。這樣才能保證計劃管理的系統性、全面性和完整性。

（3）PDCA是螺旋式上升和發展的。每一次，都要有所前進和有所提高。

1.2管理模式的運行體系

（1）它是一個有機的整體，四個階段缺一不可，沒有計劃目標，工作是盲目的有了計劃目標而不執行不實施，就等于沒有計劃，但不檢查，就無從知道干得怎樣，沒有最后一個階段，工作成果就無法鞏固。

（2）它是一個動態的運動過程，每經過一次管理，就應當提高一步，如此周而復始保持整個計劃的系統性、全面性和完整性。

（3）它是一個上升的螺旋體，上一級管理是下一級管理的依據，下一級管理是上一個級管理的組成部分和具體保證，小是大的保證大是小的依據，通過小的不斷轉動，推動上一級。

2戴明管理模式在校園安全工作中的意義

2.1“P”有利于提高安全工作的系統性

在PDCA管理中，“P”是基礎，是第一步。計劃階段的主要任務是確定“5W1H”，即為什么做、做什么、哪里做、何時做、誰來做以及如何做。對于高校安全管理來說，計劃階段的主要任務即是由保衛處進行調研、分析、評估，經過充分評估和整體規劃，將各項政策、工作規劃、具體任務條例化，制定出一份摘要式的、簡潔的工作手冊（在實際運作中，該手冊還應適時地進行修改）。必須充分考慮高校安全管理過程中可能存在的危害進行全方位辨識、科學預測、分析研判。對于可能出現的問題，可通過平時積累的經驗來判斷，提前采取應對措施，對風險危害及意外的發生要充分做好預警及控制。

2.2“D”有利于提高安全工作的有效性

“D”是PDCA管理的第二步，是整個管理過程的核心，如果只制定完美的計劃，而不采取實際行動，那么再美好的目標也是不可能實現的。當前，安全管理工作存在重政策制定輕政策執行、政策執行力不足等問題，其原因在于“雷聲大，雨點小”，在具體執行過程中發生了這樣或那樣的偏差。

2.3“C”有利于提高安全工作的協調性

在整個管理過程中，“C”雖然是第三步，但確實關鍵所在。第三步即是檢查階段，即檢查前兩步中有無問題。具體而言，考核有利于上級主管部門對所轄部門的安全管理體情況作出評估，把握校園安全管理工作的整體形勢；幫助本部門對重點的崗位，人員和環節進行有效評估，如監督、安全措施、安全制度和安全材料是否到位、完善和完備等方面；有利于師生共同參與安全工作，有利于各部門之間的合作，增加不同主體之間協調性。

2.4“A”有利于提高安全工作的長效性

在整個管理過程中，“A”的任務是反饋。主要以糾正偏差、調整方向、實際中應用考核成果為修正目標。以除舊迎新為修正的主要任務，可以在糾正前兩步出現的問題同時，將糾正后的成果帶入第三步。修正階段可以發揮三個方面的作用：（1）以發揮警示作用；（2）可以發揮評價作用，在對各部門實施責任制和執行力的評價中，可以把修正結果作為重要依據進行參考；（3）可以發揮創新作用，在對原有制度和措施進行修改或調整時，可把修正結果作為其重要內容。

3戴明管理模式在校園安全工作中的應用

3.1計劃階段（P）以認識為前提，前瞻預防計劃階段要加強領導，提高認識。一是在組織保障方面，保衛部門要加強指導、統一部署、統一考核，明確相關部門責任。部門之間要各負其責，密切配合。結合本單位實際，制定措施和方案，要職責分明。二是在參與主體方面，要廣泛發動師生員工，抓基層，層層落實，分院、教研室、班級是具體實施單位。要參與安全工作措施和方案的制定，以獲得認可和支持；三是在計劃內容方面，要研究分析各類隱患，既要全面展開，更要有重點的進行，重點人群、重點場所、重點時期、重點時節進行，以點帶面，點面結合，并把安全穩定工作納入年度工作目標責任制。校園安全管理的方針，即“積極預防，依法管理、社會參與、各負其責”。校園安全管理方針既是校園安全管理的總體要求，也是校園安全管理工作的方向。高校借鑒PDCA模式管理的校安全管理更專業、更長效、使校園安全管理方針真正落到實處，高校安全管理體系內容和方法必須結合自身特點，緊緊圍繞與風險、事故密切相關的安全理念，安全行為、管理機制及方法等進行全方位探索和研究。通過引入PDCA理念，確立預防為主方針，完善過程控制機制，實施持續改過的循環方法，推行高校安全管理工作體系。

3.2執行階段（D）以成效為中心，全面控制以成效為中心。在執行階段要結合本院工作特點，因地制宜地開展安全工作，切實貫徹落實安全工作的措施和方案，堅決避免形式主義和照抄照搬現象；把校園安全工作重點從事后處理轉到事前防范上來，安全教育必須做到常態化，避免事后總結，使其周期貫穿到大學生在大學的整個過程中。在不同階段和時期，針對性的為他們展開安全教育。

3.3檢查階段（C）以結果為導向，全員參與在檢查階段要量化檢查指標，細化檢查辦法，制訂詳細的安全檢查細則，對安全工作措施和方案的落實情況進行全面檢查；發揮各職能部門及二級學院的積極性和主動性，通過內部檢查和外部檢查相結合的方式，找出工作差距，發現問題根源；要對存在的問題作具體分析。高校的安全管理，應突破只關注設備、環境等實際條件和專業人員培訓的傳統。研究表明，每位個體人的行為習慣及安全意識，是影響安全績效的關鍵因素和基礎，安全管理體系的良性運轉，絕不是一個部門的事，它有賴于作為載體和依托的全體師生員工，只有通過宣傳教育，專題培訓，等相關知識賦予全體師生，并自覺貫穿于日常生活和工作中，才能最終體現出價值觀、人生態度和行為規范的和諧統一。強調全員參與，各層面的每一個員工從安全知識和防災防風險等技能教育，致力于將每一位師生訓練成一名能勝任的具有較高責任意識的成員，實現可持續發展并積極參與高校安全。當前，安全管理工作存在諸多問題，如檢查不嚴，信息反饋不及時或很少反饋。對安全管理工作認識不深，分作不明確、責權不清晰。執行階段的成效如何、存在的問題，出現的問題，這些都需要進行考核才能對問題分析透徹，從而解決問題。

3.4總結處理階段（A）以問題為紐帶，持續改進將安全工作經驗在修正階段要加以鞏固、總結和推廣；尋找不足之處的原因，加以改正，對新的未解決的問題要轉入新的管理過程；通過獎優懲劣的方式對綜合考核結果中的問題進行解決，完善工作目標，對實施方案和措施要做到定期實時更改調整，對工作的體系和制度加以不斷的完善；要把修正與創新措施結合起來，并在新的基礎和目標上，適時啟動下一個管理過程。持續改進校園安全環境，是安全管理體系永遠的主題，理應貫穿于高校育人的全過程，PDCA是其關鍵技術，即周而復紿的演繹”策劃、實施、檢查、總結“，達到持續改進，不斷優化的效果，表現在體系中是不斷出現新的起點，沒有終點。

4結語

PDCA模式只是為我們提供一個安全管理工作的平臺，除了應用科學的管理外，還要結合自身實際不繼總結，同時，體系本身需要不斷補充、不斷修改和完善，不斷優化。高校安全管理系統性的原則，應該在管理系統的各個環節中得到體現，并環環相扣，無論是橫向還是縱向，均能形成一系統控制閉環，戴明的具體體現是縱橫閉環的有機結合，使安全管理體系中的各種要素得以優化整合、相互交叉、相互關聯、構成系統整體性。

參考文獻

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