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引言

美國經濟學家霍利斯•錢納里，把經濟社會發展劃分為六個階段，即初級產品階段、工業化初期、工業化中期、工業化后期、發達經濟初級階段和發達經濟高級階段[1]。根據葉堂林的研究，天津市總體發展階段處于工業化后期向后工業化轉變階段[2]，工業化和城鎮化的加快發展，對農業提出了新的要求。馬林靖、程鵬等構建了當前農業與城市化、工業化協調發展評價指標體系，采用灰色系統模型，對天津市都市農業與城鎮化、工業化的協調發展程度進行了測評，認為天津市的都市農業與經濟發展、工業化、城市化發展是不協調的，都市農業在一定程度上阻礙了其他系統的發展，成為了共同發展的屏障[3]。

1、天津市當前土地利用與整治的存在的問題

1.1農田水利設施建設及管理問題

農田水利建設和管理存在的一些問題，制約著天津市農村經濟的快速發展。首先，天津市農田水利基礎設施多建于20世紀60~70年代，老化情況較為嚴重，嚴重影響工程效益發揮。其次，天津市節水灌溉面積僅占有效灌溉面積的71%，微噴灌等高效節水灌溉面積僅占全市節水灌溉面積的3%，全市農業節水水平有待進一步提高。

1.2規模化經營難以實現

農業生產過于分散、農戶經營缺乏組織性，致使農業科技的推廣、產業化的實現都面臨成本過高、難以協調的困難，區域化和專業化發展緩慢，限制了農業生產技術水平、農產品質量以及競爭力的提高。

1.3產業結構調整有待深入

天津市的農業布局在功能結構、產業結構、產品結構和空間結構等方面，還處于自發和盲目的狀態，新的結構趨同現象時有出現，未能充分發揮大城市郊區現代都市農業的特色。

2、都市型現代農業對天津市農村土地整治的要求

在天津市城鎮化快速發展的機遇中，農業如何破解發展難題，在農村土地整治方面也提出了要求。作為安天下、穩民心的戰略產業，農業發展的基本方向是農業現代化，沒有農業現代化就沒有國家現代化[4]。

2.1農業現代化的推進對土地整治提出了更高的要求

現代化是農業發展的必然趨勢，土地整治是改造傳統農業，提高農業生產力和農產品競爭力，實現良田規模化、良種產業化、良法科技化和裝備化的基礎性、先導性工程。通過實施土地整治，整合破碎田塊、配套農田設施，改善農田生產環境，為農業現代化、產業化、規模化提供基本條件。

2.2城鎮化、工業化的快速發展對土地整治提出了更高的要求

一方面城鎮化、工業化的快速發展對建設用地需求日益增加，另一方面現狀建設用地利用效率低下。低效的土地利用效率，難以有效保障未來城鎮化、工業化發展的用地需求，亟需全面開展土地整治促進土地節約集約利用，為城鎮化、工業化的快速發展提供土地資源保障。

2.3建設資源節約型、環境友好型社會對土地整治提出了更高的要求

按照建設資源節約型、環境友好型社會要求，土地整治需注重社會、經濟、生態效益，著力優化用地結構和布局、促進土地節約集約利用、改善人民生活環境質量，保護自然景觀與人文景觀，達到促進土地可持續利用、維護生物多樣性和生態系統穩定性的目標。

3天津土地整治與都市型農業產業布局策略

都市型農業的發展要求天津市基于各區縣生產要素稟賦，在遵循比較優勢原則的基礎上配置資源，形成各具特色的經濟結構和產業結構。在土地整治中形成如下的布局：

3.1環城綠化美化農業圈。該區域農用地是城市綠地系統的重要組成部分，與城市環境質量息息相關，其主要功能是城市景觀綠化與生態服務功能。通過土地整治在城市組團或住宅小區周圍形成田園風光，將農業發展空間與城市居民的休閑體驗空間融為一體，實現農業產業的持續發展，為市民提供綠色農業休閑空間。環城四區充分利用其區位優勢，依托現有的農業觀光園、農業科技示范園等，適度發展觀光休閑農業、科普農業和會展農業，并使其成為失地農民的就業場所。

3.2濱海高端農業圈。濱海新區現代農業重點實施“一核兩翼、園區支撐”的現代農業空間布局。“一核”為都市型高端農業發展核心區。通過村莊改造、和廢棄農業建設用的整治、復墾等，將科技園、企業向園區集中，優先發展種源農業、創意農業、旅游農業以及農產品加工物流、農業會展等項目，帶動南北兩翼及周邊區域現代農業發展，提高土地利用集約節約。北翼加快設施漁業、設施園藝、農產品保鮮配送技術體系建設，通過產業結構圖調整實現產業鏈延伸的全方位發展。南翼通過關聯產業鏈條的相互銜接，重點建設優質冬棗基地、綠化苗木基地、設施園藝基地、畜牧生態養殖基地和生態循環農業基地，建設成為功能完善的城鄉一體化都市農業發展區域。

3.3遠郊平原綜合農業圈。遠郊地區水土氣環境較為良好，農業生產綜合比較優勢相對比較突出。通過一“掛鉤試點”為載體，進行土地整治，以促進優質農田的集中連片。通過高標準基本農田建設，發展節水農業、生態型高效農業、有機農業，生產綠色農產品，提供天津市農業生產規模化、機械化等高效生產經營的平臺，逐步形成具有特色和競爭優勢的農業產業帶；通過綜合整治充分挖掘農業的生態和生活功能，適度發展農業休閑觀光產業，促進農民增產、增收。

3.4遠郊山區休閑農業圈。薊縣北部山區歷史遺跡、民俗文化、資源豐富，山水風景怡人，為特色農業的發展創造了良好的條件。該區土地整治應以水源保護和生態維護為前提，逐步退耕陡坡耕地，因地制宜發展名優特果品生產基地和生態涵養林和水源涵養林，發展生態觀光農業。通過整治完善區域內基礎設施，適度開發旅游資源，并提升業態水平，整合粗放型、低層次的經營業態，發展以景觀風貌為特色的城市休閑游覽地。同時著重進行工礦用地整合，逐步關閉、遷移不符合生態保護要求的礦山、企業；對生態價值重大區域內的農村居民點進行遷并，引導人口向新城集中，新增建設用地重點支持新城建設和生態旅游開發。

通過天津市都市型現代農業產業布局的調整優化，使農業各產業在空間上與天津“一軸、一帶、三城區”的城市空間結構和區縣的功能定位相協調；在農業產業結構上，與社會經濟的發展階段及都市型現代農業的發展要求相適應；在農產品生產結構上與資源稟賦、市場需求和環境容量相匹配，從而促成農業生產經營方式的轉變，深度開發農業的多種功能，推動都市型現代農業的快速發展，提高農業綜合生產能力和農產品品質，增加農業生產效益、增加農民收入，為推進社會主義新農村建設奠定堅實的農業產業基礎。

[1]陳佳貴、黃群惠、鐘宏武、王廷中等：《中國工業化進程報告》[M]，中國社會科學出版社，2007

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（二）評價指標權重的賦予

西部地區現代農業發展水平評價指標體系是一個由多項評價指標組成的系統，各指標對現代農業的影響有所差異，對各評價指標權重的確定至關重要，直接影響評價結果的準確性。采用層次分析法（AHP）確定西部現代農業評價指標的權重，第一步，通過建立遞階層次結構模型，對5類B組指標構造判斷矩陣，向相關農業部門和高校農業專家分發20份調查問卷，專家對各因素兩兩比較重要性后進行打分，再采用各專家對判斷矩陣指標重要性標度的平均值，運用Mathpro軟件，求出最大特征值為5.129，和判斷矩陣的維數5基本相等，一致性比例CR=CI/RI=0.032/1.120=0.029<0.1，說明一致性檢驗通過，判斷矩陣符合一致性要求，得出西部地區現代農業評價指標體系B組分類指標的權重向量WB；第二步，分別對5類B組指標各自所包含的C組單項指標構造判斷矩陣，向專家分發調查問卷進行打分，再對各組指標依次進行賦值、計算和檢驗，得出C組分類指標相應權重WC；第三步，分別用B組指標權重乘以各自相應的C組指標權重，得出最終18個單項指標綜合權重，即W=WB•WC。從權重值分布情況看，農村社會經濟發展水平指標（B1）權重為0.386，對西部現代農業發展水平影響最大，而農業可持續發展水平指標（B5）權重為0.063，對現代農業發展水平的影響最小。（見表1）

（三）數據來源及標準化處理

基于《中國住戶調查年鑒2012》、《中國農村統計年鑒2012》和《中國統計年鑒2012》以及西部各省份統計年鑒的相關數據分析和整理，得到原始樣本數據。為了消除指標不同及量綱不同所帶來的影響，消除或減弱原始數據噪聲干擾而呈現的不規則波動，對原始數據進行了標準化處理。為了把標準化數據壓縮到[0,1]區間，采用極值標準化即歸一化處理，其公式為:X=(X''''-X''''min)/(X''''max-X''''min)，式中X為數據標準化值，X''''為原始數據值，X''''min為原始數據最小值，X''''max為原始數據最大值。在數據歸一化過程中，將指標區分為正向指標與負向指標，評價體系中的負向指標包括人口自然增長率(C4)、恩格爾系數（C5）、農業就業人員占農村就業人員比重（C7）和農業成災率（C18），這些指標與西部現代農業發展水平呈現負向關系，對負向指標要轉化為正向指標，轉化方法有取負數和取倒數等，[11]采取對負向指標取負數方法轉化為正向指標，以保持評價指標與西部地區現代農業發展水平方向的一致性。

二、西部地區現代農業發展水平評價

（一）對西部現代農業發展水平總體情況評價

測度現代農業的發展水平需要綜合考慮評價指標體系中各指標不同的貢獻度，以體現出現代農業各個側面的發展情況，為了有效結合各指標的權重及指標數據變化情況，論文采用線性加權函數法測度現代農業發展水平，公式表示為：Sj=∑WiPij（i=1……18,j=1……12）,其中Sj為第j個地區的綜合得分，Wi為C層單項指標的組合權重，Pij為j地區i指標的標準化數據值。[12]根據現代農業得分情況，可以劃分為四個發展階段：第一個階段為準備實施現代農業階段，現代農業發展綜合得分在[0,0.5)之間；第二個階段為初步實現現代農業階段，綜合得分處于[0.5,0.75]之間；第三個階段為基本實現現代農業階段，綜合得分處于(0.75,1)之間；第四個階段是完全實現現代農業階段，綜合得分此時為1。[13]1.西部現代農業總體發展水平評價。依據西部地區現代農業發展水平相關指標數據，運用線性加權函數法計算，得出西部地區現代農業發展得分情況（見表2）。從表2可以看出，2011年西部現代農業發展水平得分為0.375，根據現代農業發展階段劃分標準，西部現代農業處于第一階段即準備實施階段。同期相比，西部地區現代農業發展水平得分不僅落后于全國平均水平0.520，而且比中部地區少0.214，比東部地區少0.269，西部地區現代農業發展十分落后。2.西部各省現代農業發展水平評價。現代農業的發展水平在西部地區省際間呈現出不均衡分布，綜合得分差異較大（見表3）。內蒙古和新疆現代農業發展水平名列前兩位，而和貴州現代農業發展水平相對最低，現代農業發展水平得分最高地區與最低地區相差0.373，最高地區的內蒙古已經處于初步實現現代農業階段，而最低地區的則處于初步準備實施現代農業階段。從西部各省現代農業得分與西部平均水平相比來看，有7個省份得分高于西部平均水平，其余5個省份得分低于西部平均水平，表明西部地區內部各省份現代農業發展出現了明顯的分層，各省份現代農業發展水平呈現地域梯度拉開。新疆和內蒙古處于現代農業發展的第一梯度，現代農業平均綜合得分為0.54；陜西、寧夏、四川、重慶構成西部現代農業發展第二梯度，平均綜合得分為0.46；廣西、青海、甘肅構成第三梯度，現代農業發展平均綜合得分為0.35；云南、貴州、構成第四梯度，平均綜合得分為0.23。從四個梯度得分情況看，各梯度之間存在較為顯著的現代農業發展差異，第四梯度與第一梯度相比，現代農業發展水平平均綜合得分相差0.31分。四個梯度除了第一梯度現代農業發展水平達到初步實施階段，其余三個梯度均處于準備實施階段。

（二）對西部現代農業發展水平分類評價

農村社會經濟發展水平方面(B1)。農民的生活水平和生活環境體現了現代農業的發展水平，農村社會經濟發展水映出農業在國民經濟生產分配中的構成關系。[14]從表2和表4中可以看出，在西部地區現代農業發展水平評價得分中，農村社會經濟發展水平得分最高為0.159，對現代農業得分貢獻了42.40%，在五組指標中居于絕對的首要位置，具體表現在恩格爾系數和城鎮化水平貢獻較大；從各省份看，農村社會經濟發展水平得分最高的是內蒙古，為0.316，最低的是，為0.015，兩者相差21.07倍，表明西部各省份農村社會經濟發展水平差距很大。此外，農村社會經濟發展水平對內蒙古、陜西和青海綜合得分影響最大，貢獻率均超過了50%以上，現代農業綜合得分貢獻最低的也是農村社會經濟發展水平，貢獻率僅為7.35%。（見表4）農業經濟結構方面(B2)。現代農業是擁有合理產業結構的農業，農業產業結構的優化調整是現代農業發展的一個重要特征。西部地區農業經濟結構得分為0.071，對現代農業得分貢獻為18.93%，處于第二重要位置；從西部各省份農業經濟結構得分看，最高的是新疆0.107，最低的是內蒙古為0.030，主要因為內蒙古非農從業人員比重較低。農業產出水平方面(B3)。農業產出是現代農業發展的最終體現，不僅表現為產量的增加，也表現為產出效率的提高。西部地區農業產業水平得分為0.062，對現代農業得分的貢獻為16.53%，低于全國平均水平；從西部各省份看，四川和重慶的農業產出得分最高，主要體現在人均農業增加值和糧食產量較高，對現代農業得分貢獻均超過30%以上。農業產出得分最低是甘肅，為0.015，對現代農業得分貢獻僅為4.87%，可見，農業產出水平是影響四川綜合得分較高的主要因素，同時也是導致甘肅綜合得分較低的主要因素。農業生產力水平方面(B4)。農業生產力水平主要通過農業要素擁有量和要素的投入量衡量，表現為農業機械化、水利化發展的程度。西部地區農業生產力得分為0.055，對現代農業綜合得分貢獻為14.67%，得分較低的主要原因是農業水利化和機械化程度較低；從西部各省份看，農業生產力得分最高的內蒙古為0.129，是得分最低的貴州0.034的3.79倍，因而，農業生產力得分成為內蒙古現代農業得分的第二重要因素。農業可持續發展水平方面(B5)。農業生產受地理環境影響較大，現代農業必然是可持續發展的農業。西部地區農業可持續發展得分為0.028，對現代農業綜合得分的貢獻為7.47%，與全國平均水平相比，得分低的原因主要是農業水利化落后，容易受到自然災害的影響；從西部各省份看，農業可持續發展得分最高的廣西為0.049，最低的為青海0.014，兩者相差3.5倍，農業可持續發展對青海現代農業貢獻僅達到4.17%。從各指標得分和貢獻可以看出，西部地區現代農業發展過程中對農業的可持續發展仍然缺乏足夠重視。

三、結論與討論

（一）討論

為了區分不同指標對現代農業發展水平影響程度的差異，采用了層次分析法賦予指標相應權重是十分必要的，比如考慮到西部地區現代農業發展水平較低，對投入和產出相關指標給予更高得分數值，突出了西部地區農業產出和生產力提升的重要性。但不同權重賦予會導致分析結論差異性較大，因此可以進一步改進權重設置方法，比如采用主成分分析方法，以方差貢獻率為權重，得到較為客觀的指標權重；或者采用回歸系數法獲得權重，即在評價現代農業總體發展水平和各項評價指標之間構建多元回歸方程，然后對方程的回歸系數進行標準化處理后確定為權重。采用線性加權法計算現代農業得分，雖然在數據處理過程中較為便利，但需要賦予指標相應權重，導致主觀性偏大。可以考慮基于模糊數學原理采用多級模糊綜合評價法，或者基于數據包絡分析模型采用DEA分析法，對現代農業發展水平進行綜合評價，以提高評價的客觀性。地理空間理論認為經濟增長在空間上并非均勻分布，而是以不同強度分布在地理空間中，導致了地理空間的差異性。[15]從西部地區不同省份現代農業發展水平可以看出，省際間存在較大差異，在一定程度上根源于地域間的地理環境的差異，以及自然資源稟賦和生產要素擁有量的不同。如果能在西部地區現代農業評價分析的基礎上，進一步展開對西部地區現代農業發展水平影響因素的研究，會更有意義。同時，僅對西部12省份現代農業發展水平進行了截面分析，如果能采用更小的市、縣級作為研究基本單位，研究結果會更為細致。

（二）結論

1.西部地區現代農業發展水平總體較低，處于準備實施階段。無論是與全國現代農業發展平均水平相比還是與東部或中部地區相比，西部地區現代農業發展水平都十分落后，僅處于準備實施階段。從西部地區各省份看，僅內蒙古和新疆是初步實現了現代農業，而其余10個省份還是處于準備實施現代農業階段，現代農業發展總體水平仍然較低。

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在糧食安全上升為國家安全的大背景下，農業作為關系國家糧食安全和農產品有效供給的基礎產業，自然成為了國家自立、社會安定的重要保障。加快補齊農業、農村短板已成為全社會的共識，尤其是“十”以來實施的一系列“重農固本”國家戰略，更是為現代農業發展注入了強勁動力，2016年“中央一號”文件與2016年4月15日農業部常務會議原則通過的《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》均認為我國現代農業發展進入了轉型升級的關鍵期。以對接現代產業發展要求、服務經濟發展需要為服務宗旨的農業職業教育，必須適應現代農業發展的新要求，才能全面提升其支撐服務和引領現代農業發展的能力，按照產業發展要求，升級專業定位，尤其是重構涉農專業體系，通過打造特色專業群與行業產業實現深度融合，為高職院校贏得生存與發展的空間。

1 傳統農業向現代農業轉型升級的基本特征

1.1 創新驅動發展 農業產業的基本構成要素包括技術裝備的采用、管理理念運用和生產組織模式等。現階段我國農業科技發展水平已經基本具備支撐現代農業發展的基本條件，運用現代農業、節水灌溉、信息化和生態環保等集成技術的生產示范基地的大量出現，采取規模化、合作化、網絡化等現代農業生產組織形式，以及成本效益與人本至上等現代農業管理理念的運用，已是現代農業有別于傳統農業的重要標志。

1.2 生態智慧化發展 從世界農業發展趨勢看來，傳統農業向現代農業發展主要經過了三次轉型升級：第一次是“低效”的粗放農業優化為的“高效”的精致農業產業結構；第二次是實現以“高產”為核心的“高效農業”向以“優質”為核心的“綠色農業”的轉型升級；第三次是突破農業發展資源瓶頸，發展資源節約型、各產業和諧發展的“智慧農業”。不同階段的農業發展目標與當時的社會經濟發展現狀是一致的，在傳統農業階段滿足人民生存發展的食品需求是其發展的唯一的、基本的目標，在現代農業階段則“保供給、促增收、可持續”為并行不悖的三大目標，在我國實現“兩個一百年”奮斗目標的過程中，現代農業的發展目標也將朝更高的目標發展。

1.3 一、二、三產融合發展 隨著現代農業的發展，農業的產業鏈條不斷延伸，與其他產業不斷交融發展，在“互聯網+”的背景下更是加速了農業與其他產業之間的融合速度。比如，借力“互聯網+”來積極發展農產品加工、流通和農村服務業，使其產業鏈向第二、三產業延伸；農業生態價值、休閑價值、文化價值的挖掘，促進了農業與旅游、教育、文化、健康、養老等產業深度融合；農業功能的拓展，使三次產業中你中有我，我中有你，“三產融合”既是現代農業發展的方向，也是現代農業的必由之路。

1.4 高端技術技能型人才缺乏與產業人口轉移的矛盾更加凸顯 在傳統農業中的勞動者主要表現為體力勞動，稱為“產業人口”或“農民”，他們是不能適應現代農業發展要求的，而現代農業發展所需要的從業者稱為“新型職業農民”，更多的是一種智力的載體，是需要掌握先進的農業科技，接受先進的現代管理理念，具有先進的思維方式的技術技能型專門人才。在現代農業發展過程中，伴隨著我國農村新型城鎮化的推進，農業產業人口向非農業人口的轉移在不斷加速，在一定程度上來說，產業人口的有序轉移速度，決定著現代農業發展的進程。由于歷史與產業發展的原因，近20年來農業職業教育在人才培養質量與數量方面均出現了下降的趨勢，致使現代農業發展所需要的高端技術技能型人才缺乏。

2 現代農業產業發展對技術技能人才培養提出的新要求

2.1 建立現代農業職業教育新體系 近20年來，在工業化和城鎮化快速發展過程中，我國農業職業教育出現了嚴重滑坡，與此同時，有大量接受農業職業教育意愿的農民卻得不到培訓，農業職業技術人才的培養成為了制約我國現代農業發展的短板。一是農業職業教育資源分散，專業體系不完善，與現代農業產業體系不匹配；二是辦學規模小，人才培養能力與產業發展規模不相適應；三是專業建設滯后、特色不鮮明，人才培養規格質量與現代三產融合的生態智慧農業發展要求不相適應。盡快補齊農業技術技能人才培養短板，既是全面建成小康社會構建中國特色世界水準的現代農業職業教育體系的需要，也是現代農業可持續發展的需要。

2.2 培養適應“大農業、大食物”新理念的復合人才 由于三產融合發展，現代農業產業已遠遠超出種植與養殖業范疇，美國的農業稱“食物和纖維體系”，日本稱“農業-食物關聯產業”，加拿大稱“農業及食物產業”，世界農業發達國家的現代農業都是涵蓋了與農業的產前、產中、產后的相關產業。2016年的中央農村工作會議上，中央首提“大農業、大食物”新觀念，提出培育農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業態，引導大中專畢業生創辦合作社和家庭農場，其實質是適應世界現代農業的發展方向。“十三五”期間，湖南將按照長株潭都市農業區、洞庭湖生態農業區、大湘南丘陵農業區、大湘西山地農業區的區域布局，加快推進現代農業發展進程，大力發展智慧農業、精細農業、高效農業和綠色農業。預計到2020年，新增農業經營主體20萬個（種養大戶15萬個，家庭農場5萬個），需要新型職業農民30萬人，現代農業高端技術技能人才3萬人。加強高職農業專業建設，適應農業分散經營向集約經營轉型發展需要，培育一代懂技術、善經營、會管理的新型職業農民和農場主，聚焦現代生態智慧農業發展需求，培養掌握現代農業生產技術、裝備技術、信息技術的高端技術技能人才，既是現代農業發展對人才培養提出的新要求，也是農業職業教育“對接產業、服務產業、提升產業、引領產業”能力水平，增強職業教育核心競爭力的迫切需要。

3 “大農業”觀下的農業高職專業人才培養定位

“大農業”體系是產業的融合，與之對應的是“復合、創新”技能型人才觀。“復合、創新”也就是高等職業教育辦學定位的兩個基本要求，即高職教育既要滿足大眾接受高等教育、體現教育公平的基本要求，又要滿足產業發展對人才需求的基本要求。從第一個基本要求來說，因為培養者在目標和動機上存在不同取向與被培養者在需求取向上存在多元化，如純文憑取向、技術與能力需求取向，或兼顧而有之等，使得高職教育在強調專業技術的傳承的同時，不能忽視對每一個受教育者的微觀個體發展層面上的關懷責任，所以“復合”成為了客觀需要，使得農業高職教育在實施教育改革的過程中逐步走向“大”而“全”，與某些行業教育的“專”而“精”形成了極大的反差。從第二個基本要求來說，現代農業一、二、三產業融合發展，使得培養適應農業與裝備、技術、信息、生態、文化深度融合發展需要的復合技能型人才，比單一生產技術型人才更受產業青睞。

3.1 培養目標綜合化 職業教育專業的培養定位，目前通用的提法是培養適應農業行業生產、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等全面發展的高端技術技能型人才。其實，這里已經明確表達了綜合、復合的觀念，包含著技術觀、經營理念、管理思想和服務態度的定位。技術型人才強調的是綜合應用技術和解決實際問題的能力，包括動手方面掌握核心操作技能與將現有技術進行組合并創新的能力，是實現效率與效益最大化的設計者，是比單純技能型人才更高層次的人才。現代農業生產中的技術技能型人才是復合型的人才，可以是農業生產技術的傳承者、科技成果的轉化者、生產組織者，也可以是農業的投資者和生產者，如家庭農場的創業者和接班人，現代農業企業里的投資者、從業人員，新興農業服務組織中的經營管理人才，還可以是自謀出路的現代“新型職業農民”。當然，這些職業或崗位對于在校生而言只是就業的假設，但他們卻是農業教育專業作為培養目標和課程改革的重要參考。

3.2 專業體系化 本科以學科建設為中心，高職以專業群建設為中心，它們走的是不同的道路，是兩種不同類型的高等教育。割裂農牧之間天然的有機的聯系是學科建制培養人才的弊端，專業體系化，打造特色專業群，是克服涉農專業面窄、內涵不豐富、不適合大農業現狀的需要。高職的農業專業往往比普通高等教育的農業專業面寬，比如，高職畜牧獸醫專業就涵蓋本科的“動物科學”、“動物醫學”、“動物檢疫檢驗”、“動物營養與飼料”等專業領域。某些高職農業類新專業的拓展空間涵蓋了一、二、三產業，尤其是在二產和三產上應加大專業開發力度，更能打造特色專業。因為社會職業流動和就業市場的更新和升級使職業教育不斷遇到新的職業，將新職業及時引入專業以成為對高職院校的基本要求。不斷拓寬專業口徑，使某些專業成為針對某一農業職業崗位群的大專業，是農業產業化對“農、工、商”或“一專多能”復合式人才的要求，也是對農業高職教育的一大挑戰。

3.3 素質、能力綜合化 職業教育的核心是培養學生的職業崗位核心技能，所謂職業崗位核心技能是指職業人所應具備的跨行業、跨專業、跨職業的基本能力，包括專業能力、社會能力和方法能力，簡而言之，就是一種在職業生涯中起關鍵作用的能力。我國職業教育發展的不同時期對人才培養的定位也是在不斷變化的，從“一技之長”到“能力本位”，再到“素質本位”，再到如今的“就業導向”“工作導向”“行動導向”等變化。從“一技之長”到“職業技能”的改變，體現的是素質、能力綜合化發展的要求。這也適應力現代農業從第一產業，走向三產融合的過程中，對從業人員的素質、能力向“一專多能”轉變的需要。當前農業高職院校的農業類專業的培養目標逐步轉向“厚基礎、寬口徑、強能力、高素質、廣適應”的應用型、復合型高級農業技術技能型人才的培養是一種必然的趨勢。

3.4 課程綜合化 按職業成長規律構建基于工作過程系統化的課程體系是高職教育專業建設的基本要求與核心工作。專業課程內容的開發既要符合企業的需求，又要符合職業成長規律的基本要求，充分體現職業知識的專業性、實踐性、科學性、發展性及過程性。現代農業產業化及專業體系化、能力和素質綜合化，必然要求課程內容綜合化，以農業生產為中心的課程體系轉變為兼顧為產前和產后服務整個產業鏈的課程體系，這是當前高職農業專業課程內容變化的主要趨勢。

3.5 人才培養模式多樣化 人才培養模式的內涵是指在一定的教育思想和教育理論指導下，在“大農業”背景下要實現復合人才的培養，單靠學校資源是不夠的，這就要求學校利用社會一切教育資源辦學，按照無界化辦學、融合教學培養復合型、創新型技能人才的現代職業教育理念顯得尤其重要，具體來說，就是要實現學校與企業結合、教育規律與人才成長規律結合、課堂教學與生產現場結合、校內實訓與頂崗實習結合。因為農業行業生產的多樣性，注定了農業高職教育不是一種模式所能包納的，要強化信息化教學手段的應用，全面推進在線網絡課程建設，適應學生與新型職業農民線上與線下相結合的學習需求，重構以學習者為中心的學習生態，打造升級版的“教、學、做”一體的人才培養模式。

參考文獻

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[2]吳雪芬，周英，李壽田，等.高職院校高技能人才培養狀況分析與探索[J].職教通訊，2016（2）：5-10.

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談琰[5]從宏觀層面，分析了糧食核心區建設政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細地闡述了中國糧食核心產區建設執行層面的困境，并提出相應對策建議；楊邦杰等[6]通過對東北地區的調研，提出了建設國家糧食生產核心區的構想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產區的建設情況，發現土地整理標準低、種糧農民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區的進程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產區的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區劃分與建設，構建劃分指標體系，選擇層次分析法確定指標權重，指出河南省糧食核心區劃分與河南省農業廳劃分不合理處，并提出相應對策建議。

1.2糧食主產區現代農業發展研究

楊春等[7]總結了河北省創新糧食生產技術，從而達到糧食產量提高的實踐經驗，對糧食主產區現代農業豐產具有重要現實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產區的投入力度，試圖建立保障利益機制，從而促進農業生產穩定增長，穩定了糧食生產核心區的現代農業發展；趙春雨[9]從中國省區、三大地帶以及區糧食生產區域3個方面，選擇生產集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結了生產區域的特點及規律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數據，通過建立理論模型和計量經濟檢驗，分析了糧食生產區域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產和非農收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產綜合指數，對中西部地區的糧食生產區域變化特征進行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農產業就業接力是主要影響因素，并給出相應的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產區農業發展方面的基本特征，基于國外典型的不同現代農業發展的經驗，提出了中國不同地區的糧食主產區的農業發展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產區農業現代化進行分析和評價，比較分析糧食主產區各個時期、各個地域的農業現代化水平，對于正確掌握糧食主產區現代化的發展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現代農業發展水平，構建評價指標體系，對全國、東、中、西部四個層次現代農業發展水平進行評價，得出全國現代農業的發展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區現代農業發展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標綜合分析方法，對中國農業現代化發展水平進行了定量評價，并比較中國農業現代化整體和區域發展水平。

2現代農業研究

2.1現代農業內涵、特征與理論基礎

不同學者根據‘1號文件’，結合自身的研究領域對現代農業的定義給出了不同的理解，拓展了現代農業內涵，提出兼顧生態環境與社會環境前提下發展現代農業。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學者的觀點綜述如下：大多學者通過分析傳統與現代農業的內涵區別，發現現代農業的發展是生產方式、生產力的變革，注入現代農業新的要素，不為實現發展目標、產業功能、實現價值取向、經營方式等的轉變，逐步走向商品化、專業化、產業化、市場化、社會化的農業。由于中國農業發展滯后，發展現代農業面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結了發達國家的農業發展不同模式，同時，結合中國實際，指出中國農業需要選擇具有中國與區域特色的現代農業發展道路；馬曉河[23]認為現代農業發展存在科技水平低、投入不足、農業基礎設施薄弱、管理機制不健全等問題，嚴重影響了發展進程；王碧峰[24]認為農業的資源性約束、產業化水平低、農民素質不高和科技創新能力基礎設施條件差等問題，成了制約農業發展的關鍵因素，導致農業資源利用效率、勞動生產率低、科技推廣緩慢等現象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內外眾多的現代農業發展理論基礎體系，認為由農業經濟、農業發展和農業生態三方面理論構成，其中農業經濟理論代表性理論的有農業區位、農業比較優勢理念等；農業發展理論包括城鄉統籌理論、農業多功能性理論等；農業生態理論主要包括生態位理論、循環農業理論和可持續農業理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認為一國的農業發展內容與模式是由自然、生產要素資源直接決定的，其中，現代農業發展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認為人均土地資源是發展的“短板”，決定了提高土地產出率和農產品質量，是中國現代農業發展的重要手段，增強農產品國際競爭力，不斷提高農民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎是建設現代農業的關鍵因素，用科學技術手段裝備現代農業，明確了現代農業的發展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設中國現代農業的發展途徑、基本思路與發展模式，認為現代農業建設的主要內容是根據不同國情，選擇建設重點，完善長效機制，從而確保現代農業持續穩定的發展。

2.2現代農業發展模式

現代農業是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結不同國家的發展模式，以期為促進中國現代農業穩定發展。（1）發達國家現代農業發展模式。根據引領現代農業發展的方式的不同，柏振忠[19]總結出了發達國家的現代農業模式有3種。根據不同的自然資源和外部環境條件，李滋睿等[31]總結出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發達國家的3種現代農業模式；對發達國家建設現代農業情況，孫浩然[32]、項仁學[33]、孟蕾[34]綜合考慮發展路徑、自然資源和外部環境條件因素，總結出了三種模式：一是資源節約和資本、技術密集型模式；二是規模型、機械化、高技術模式；三是生產集約加機械技術的復合型模式；蔣和平等[35-36]根據兩國的基礎條件，介紹了巴西、日本兩國建設農業的內容、特點及存在問題，為建設中國現代農業建設提供借鑒。（2）中國的現代農業發展模式。近年來，結合中國國情，從區域發展的角度，利用理論與實踐經驗相結合的研究方法，摸索大量建設案例，找出不同地區現代農業建設的途徑和模式。許開錄[37]根據區位條件和經濟發展水平，選擇差異化、區域化、特色化的農業發展模式，才實現農業產業化、農村城鎮化和農民知識化互動并舉的發展道路。崔凱等[13]通過實地調研分析方案，從帶動現代農業發展影響因素的角度，歸納和總結了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經濟發展與區域環境，將中國現代農業的發展分為4種現代農業模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應采取產業集聚和東北提高土地適度規模的2個方面來發展各個地區的現代農業；詹慧龍[41]運用指標評價法，對中國各省區現代農業發展水平進行評價，將中國劃分為都市型的現代農業、高效外向型現代農業、優勢特色產業主導型現代農業、規模經營型的現代農業、生態和特色型的現代農業5個現代農業發展類型區；朱明[42]將中國現代農業建設模式歸納為發達類型、較發達類型、發展中類型、欠發達類型和不發達類型5種。其中，發達類型指農村人均純收入多于6000元，鄉鎮企業數量較多，城鄉一體化程度較高；發展中類型指農村人均純收入2500~4000元，城鄉差距仍然很大，鄉鎮企業有所發展但還未充分發育；而不發達類型則指許多農村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農村人均純收入低于1500元。

2.3現代農業發展的評價

現代農業評價作體系是一項系統工程，現代農業發展進程中不同階段，特征也不同。農業部農研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現代農業發展現狀進行了綜合評價，制定階段性指標，構建現代農業的指標體系理論體系，反應出不同地區的實際情況，且存在區域差異性，為加快區域化現代農業發展提供重要理論指導。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農業現代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農業現代化發展水平進行定量測算，得出中國現代農業發展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區現代農業發展水平存在明顯差距，依據此情況提出加快中國農業現代化的對策；羅其友[46]通過建立農業區域協調發展的機制模型和評價方法，對中國農業發展區域的劃分和協調性進行了評價，探討了中國不同農業區域的主導功能定位和制度變革方向。

2.4現代農業發展的研究方法

洪艷等[47]在對現代農業集群發展綜述的基礎上，參照SWOT態勢分析法對中國現代農業產業集群式發展外部環境的機會與威脅，內部資源的優勢與劣勢進行戰略分析，提出現代農業產業集群式發展應實施構架和延伸產業鏈的專業化戰略；楊衛民[48]以分析農業機械化發展競爭力為切入點，研究一個國家或地區的現代化農業產業競爭力，基于SWOT分析方法，對農業機械化發展競爭綜合評價，為提升現代化農業競爭力提供了針對的對策建議；閆超德等[49]利用灰色關聯分析方法，對變量和農業綜合生產力的灰色關聯度計算和分析，確定了不同變量對農業綜合生產力的影響程度，總結影響河南省現代農業綜合生產力的因素；董艷等[50]利用比較優勢研究方法，對中國各地區的糧食、經濟作物、畜牧業和水產業所具有的資源優勢進行比較優勢分析，這對促進區域現代農業和農村經濟協調發展具有非常重要的理論指導意義。

篇5

    七臺河地區現代農業發展存在的問題

    (一)農業產業化經營水平低一是主導產業的帶動能力不足。七臺河地區農業的主導產業以玉米加工、蔬菜儲運為核心,雖然近年來已經取得了長足的發展,但是仍然存在著龍頭企業的綜合競爭實力不強的問題,其現實開工率往往不能達到實際生產能力,且整體規模偏小,技術創新能力弱,產品技術含量不高,融資能力不強,難以發揮其輻射帶動作用。二是農民的整體組織化水平不高。盡管七臺河市目前已經成立60余個農民經濟合作組織,但是整體實力較弱,規模較小,真正能起到為農民提供市場信息服務、協調企業與農戶關系作用的合作組織不多。因而多數情況下,仍是分散經營。三是與龍頭企業合作的農業生產基地建設水平不高。受資金與規模的限制,生產基地的建設總體水平不高,與龍頭企業對接的能力不足,專業化程度不夠。難以滿足大市場大流通的需要。四是區域品牌未形成。農業產業化水平的高低,往往通過區域品牌效應來帶動,但是目前七臺河地區的農副產品未能形成國內知名品牌,限制了農業產業化的發展。(二)現代農業農民整體素質偏低,人才缺乏七臺河市現有的農村勞動力人口總體素質不高。在法律意識、技能水平、思想觀念等方面都處于較低的水平上。進行過農業技術教育培訓的農民數量有限,與七臺河地區現代大農業對于高素質人才的需求仍有很大的距離。農技推廣以及技術創新能力較弱,高技能人員缺乏,而且人員年齡、智能、知識、性別結構仍存在很大的不合理。同時,伴隨城鎮化以及機械化耕種的快速發展,大量的素質不高的勞動力出現,對七臺河地區發展現代農業帶來一定程度的阻力。(三)現代農業基礎設施供需失衡一是供給總量不足。現代農業發展所需的農業基礎設施包括了農村生產性基礎設施、生活性基礎設施、社會發展基礎設施、生態環境基礎設施等方面,在過去的幾年里,七臺河地區已經在不同的基礎設施建設上取得了加大的成績,極大的促進了農民增收、現代農業的快速發展,但是,與現代大農業的發展要求相比,農業基礎設施的供給總量上還遠遠沒有達到應有的標準。農村生活基礎設施建設中的自來水工程、通村公路、電信網絡、燃氣、通訊等還沒有實現100%的農村需求。農村社會發展基礎設施建設中的子女教育、衛生環境、福利設施等方面仍滯后。農村醫療設施建設資金投入不足。政府醫療衛生資金投入遠低于于GDP10%的增長速度。農村生態環境基礎設施建設中水土治理、生態保護、能源改造等設施建設都不能適應現代農業發展的需要。二是供需結構失衡。在七臺河現展扶持政策的有效實施的基礎上,農業基礎設施建設有了很大的效果,但由于歷史欠賬問題,以及七臺河所轄的不同地區的經濟發展水平的制約,七臺河地區農業基礎設施的供需仍未均衡,特別在供需結構方面。農業基礎設施內部組成結構不合理。多數地區以交通、水利、供電等農業基礎設施為建設重心,忽視子女教育、衛生環保、燃氣等農業配套基礎設施的建設。主要是因為部分地區管理人員傾向于見效快、政績突出的設施建設,如可以量化的的通村公路設施等不惜一切代價進行建設,而對關系到整體農業長遠性戰略性的農業設施的建設,卻一拖再拖。如涉及到農民整體素質提高的農村義務教育設施,經常以經費等借口不予建設。結合階段性的發展思路,有目的地重點發展某些農業設施是可以的,但不能損害了農民的核心利益。農業基礎設施建設沒有協調好遠期與近期的關系。現代農業的發展、農民生活質量的提高都需要有良好的農村基礎設施作為基礎條件,但因為基層政府官員過多的關注其政績,加之干部任期的制約,經濟增長指標的要求,使得部分官員一味強調GDP增長,忽略了產業結構優化、社會效益的內容,因此在農村基礎設施建設上產生短期行為,重視見效快的基礎設施建設,避開長遠的見效慢的基礎設施建設。部分地區忽視農民急需的、現代農業發展必備的基礎設施建設,如農技推廣、教育培訓、環境整治等基礎設施發展滯后。

    問題的成因及影響因素分析

    (一)農業政策運行體系與現代農業發展不協調一是政策制定環節的信息管理、預測、科學決策等。二是政策執行環節的政策執行力不強。由于沒有對執行客體的主觀意愿進行充分的調查,發揮政策執行客體———農民在政策制定、執行、監督中的積極作用;沒有充分認識政策執行中的各種影響因素;加之政策執行主體的能力不強、素質不高,執行手段簡單、被動,產生了不必要的阻礙,使政策在執行過程中偏離了政策的預定目標。三是政策的反饋環節政策體系不完善。現代農業發展是未來農業發展的趨勢,對現代農業發展支持的基本目標是清晰而堅定的。但是對于現代農業發展過程中出現的新問題還沒有清晰的政策支持體系,其相關配套政策的支持措施的出臺遠遠滯后于社會發展的需要。(二)農戶小規模經營與現代農業發展不協調農戶小規模經營的傳統農業發展模式,限制了現代農業發展的基礎條件,現代農業發展需要大規模的運作方式,應當以規模經濟為基礎。于是,這一不協調的矛盾致使農業產業化經營水平偏低。加之農民經濟合作組織數量不多,機制不健全,整體實力較弱,規模較小,不能真正起到為農民提供市場信息服務、協調企業與農戶關系作用的重要作用,帶頭能力強的合作組織不多。因而多數情況下,仍是分散經營。(三)農民培訓與教育體系與現代農業發展不協調現代大農業需要有高素質的農民及技術人員與之相適應,而高素質的農民是在良好的教育培訓體系才能出現的,當前的農民技能培訓的方式過于單一,而且沒有完善的機制和體系,很難適應農民素質提高的需求,無法滿足現代農業發展對新型高素質農民的整體需求,因而,農民培訓與教育體系與現代農業發展之間的不協調矛盾使農民素質無法較快的提高,整體素質偏低。(四)現代農業資金投入及利用效率與現代農業發展不協調農業基礎實施的供需均衡離不開充足的資金投入,以及較高資金利用效率。目前造成農村基礎設施供給不足,需求失衡的原因就在于現代農業發展所需的資金不足,而且存在著大量的資金浪費以及效率低下的狀況。在資金的撥付上,程序繁瑣,周期較長。在資金的利用上,重復建設現象嚴重。在資金的監管上,存在不足與漏洞。這些造成資金的利用效率低,難以形成均衡的基礎設施供給,與現代農業發展之間不協調的矛盾成為重要的影響因素。

篇6

1.2夯實了發展基礎

完善的基礎設施是現代農業發展的必備條件。茶葉坳和枧田小流域通過修建梯田、修筑塘壩、建池蓄水、筑溝排水、修路架電，有效地改善了流域內的生產條件，為產業基地的發展奠定了堅實基礎。

1.3培育了產業基地

產業是現代農業的支撐。堅持治理與開發相結合，引導并扶持有能力的企業和大戶采取租賃承包、股份合作等方式進行開發治理，大力發展名優經濟果木林，建立了具有地方特色的優勢產業基地，為現代農業發展提供了支撐。茶葉坳小流域引進大戶20多戶建立了甜柚基地407hm2;枧田小流域引進企業3戶、大戶17戶，建立了油茶、臍橙、苗木基地。

1.4催生了機制創新

現代農業是高投入高產出的農業，需要大量的資金投入。為了解決資金不足問題，當地政府在實施水土保持綜合治理過程中，加強組織協調，以國家水土保持重點治理項目為“引子”，創新投資機制，拓寬投資渠道。一方面整合相關項目資金用于產業基地建設，如茶葉坳小流域，南康市政府就整合了財政、開發辦、果業、林業、水利、農機、交通、科技等部門的項目資金7000多萬元用于龍回至浮下萬畝甜柚生態示范基地建設;另一方面，引導扶持企業、大戶等投向治理開發，如江西綠宏生態有限公司在枧田小流域投資近千萬元，建立了千畝苗木基地。于是，一個政府引導、部門聯動、主體開發、社會各界參與的多渠道、多層次、多主體、多元化的投資機制應運而生了。投資機制的創新成了現代農業發展的重要推動力。

1.5造就了新型農民

發展現代農業，農民是主體，但這個農民不是傳統意義上的農民，而是具備了較高素質和技能的新型職業農民。水土保持綜合治理工程，通過引進企業和大戶發展產業，實行規模化、專業化、集約化、標準化、生態化生產經營，培養造就了一批新型職業農民，引領著現代農業向前發展。

2水土保持綜合治理應在更高層次上助推現代農業發展

水土保持生態建設是現代農業發展的基礎保障和有力支撐，對推動現代農業發展具有不可或缺的重要作用。在新的形勢下，水土保持部門應當充分發揮自身優勢，在更高層次上助推現代農業發展。

2.1堅持科學規劃，維護規劃權威

凡事預則立。科學合理的小流域規劃，是搞好小流域綜合治理的基礎和前提。綜合治理要在更高層次上助推現代農業發展，就必須順應現代農業發展的潮流，按照“一條小流域就是一個現代農業示范園區”的原則，高起點、高品位、高標準地搞好小流域綜合治理規劃，保持小流域綜合治理與現代農業示范園區建設的統一性。要牢固樹立生態文明理念，從當地水土流失、土地利用和經濟發展現狀出發，緊扣現代農業發展的目標和方向，遵循小流域綜合治理技術路線進行科學規劃。要主動吸納相關部門參與統一規劃，確保規劃的前瞻性和針對性。要努力維護小流域規劃的權威，切實防止隨意改變規劃設計或者不按規劃設計實施開發的現象發生，堅決杜絕開發業主圈地不開發和重建輕管行為。

2.2提高科技含量，提升治理水平

現代農業是廣泛運用現代科學技術、生產資料和科學管理的社會化農業。綜合治理要在更高層次上助推現代農業發展，就必須適應現代農業發展的要求，不斷提高小流域綜合治理的科技含量。要堅持科技創新，緊緊圍繞各地優勢特色產業，加強與相關院校和科研單位的合作，積極做好新品種、新技術、新成果的引進、試驗、示范和推廣工作，著力提高農產品的市場競爭力和經濟效益。要加大業主和基地一線人員的培訓力度，著力提高他們的素質和技能，努力提高產業基地或園區的經營管理水平，真正實現治理開發一片成功見效一片。

篇7

作者：郭鴻劍 單位：吉林大學

七臺河地區現代農業發展存在的問題

(一)農業產業化經營水平低一是主導產業的帶動能力不足。七臺河地區農業的主導產業以玉米加工、蔬菜儲運為核心，雖然近年來已經取得了長足的發展，但是仍然存在著龍頭企業的綜合競爭實力不強的問題，其現實開工率往往不能達到實際生產能力，且整體規模偏小，技術創新能力弱，產品技術含量不高，融資能力不強，難以發揮其輻射帶動作用。二是農民的整體組織化水平不高。盡管七臺河市目前已經成立60余個農民經濟合作組織，但是整體實力較弱，規模較小，真正能起到為農民提供市場信息服務、協調企業與農戶關系作用的合作組織不多。因而多數情況下，仍是分散經營。三是與龍頭企業合作的農業生產基地建設水平不高。受資金與規模的限制，生產基地的建設總體水平不高，與龍頭企業對接的能力不足，專業化程度不夠。難以滿足大市場大流通的需要。四是區域品牌未形成。農業產業化水平的高低，往往通過區域品牌效應來帶動，但是目前七臺河地區的農副產品未能形成國內知名品牌，限制了農業產業化的發展。(二)現代農業農民整體素質偏低，人才缺乏七臺河市現有的農村勞動力人口總體素質不高。在法律意識、技能水平、思想觀念等方面都處于較低的水平上。進行過農業技術教育培訓的農民數量有限，與七臺河地區現代大農業對于高素質人才的需求仍有很大的距離。農技推廣以及技術創新能力較弱，高技能人員缺乏，而且人員年齡、智能、知識、性別結構仍存在很大的不合理。同時，伴隨城鎮化以及機械化耕種的快速發展，大量的素質不高的勞動力出現，對七臺河地區發展現代農業帶來一定程度的阻力。(三)現代農業基礎設施供需失衡一是供給總量不足。現代農業發展所需的農業基礎設施包括了農村生產性基礎設施、生活性基礎設施、社會發展基礎設施、生態環境基礎設施等方面，在過去的幾年里，七臺河地區已經在不同的基礎設施建設上取得了加大的成績，極大的促進了農民增收、現代農業的快速發展，但是，與現代大農業的發展要求相比，農業基礎設施的供給總量上還遠遠沒有達到應有的標準。農村生活基礎設施建設中的自來水工程、通村公路、電信網絡、燃氣、通訊等還沒有實現100%的農村需求。農村社會發展基礎設施建設中的子女教育、衛生環境、福利設施等方面仍滯后。農村醫療設施建設資金投入不足。政府醫療衛生資金投入遠低于于GDP10%的增長速度。農村生態環境基礎設施建設中水土治理、生態保護、能源改造等設施建設都不能適應現代農業發展的需要。二是供需結構失衡。在七臺河現展扶持政策的有效實施的基礎上，農業基礎設施建設有了很大的效果，但由于歷史欠賬問題，以及七臺河所轄的不同地區的經濟發展水平的制約，七臺河地區農業基礎設施的供需仍未均衡，特別在供需結構方面。農業基礎設施內部組成結構不合理。多數地區以交通、水利、供電等農業基礎設施為建設重心，忽視子女教育、衛生環保、燃氣等農業配套基礎設施的建設。主要是因為部分地區管理人員傾向于見效快、政績突出的設施建設，如可以量化的的通村公路設施等不惜一切代價進行建設，而對關系到整體農業長遠性戰略性的農業設施的建設，卻一拖再拖。如涉及到農民整體素質提高的農村義務教育設施，經常以經費等借口不予建設。結合階段性的發展思路，有目的地重點發展某些農業設施是可以的，但不能損害了農民的核心利益。農業基礎設施建設沒有協調好遠期與近期的關系。現代農業的發展、農民生活質量的提高都需要有良好的農村基礎設施作為基礎條件，但因為基層政府官員過多的關注其政績，加之干部任期的制約，經濟增長指標的要求，使得部分官員一味強調GDP增長，忽略了產業結構優化、社會效益的內容，因此在農村基礎設施建設上產生短期行為，重視見效快的基礎設施建設，避開長遠的見效慢的基礎設施建設。部分地區忽視農民急需的、現代農業發展必備的基礎設施建設，如農技推廣、教育培訓、環境整治等基礎設施發展滯后。

問題的成因及影響因素分析

(一)農業政策運行體系與現代農業發展不協調一是政策制定環節的信息管理、預測、科學決策等。二是政策執行環節的政策執行力不強。由于沒有對執行客體的主觀意愿進行充分的調查，發揮政策執行客體———農民在政策制定、執行、監督中的積極作用；沒有充分認識政策執行中的各種影響因素；加之政策執行主體的能力不強、素質不高，執行手段簡單、被動，產生了不必要的阻礙，使政策在執行過程中偏離了政策的預定目標。三是政策的反饋環節政策體系不完善。現代農業發展是未來農業發展的趨勢，對現代農業發展支持的基本目標是清晰而堅定的。但是對于現代農業發展過程中出現的新問題還沒有清晰的政策支持體系，其相關配套政策的支持措施的出臺遠遠滯后于社會發展的需要。(二)農戶小規模經營與現代農業發展不協調農戶小規模經營的傳統農業發展模式，限制了現代農業發展的基礎條件，現代農業發展需要大規模的運作方式，應當以規模經濟為基礎。于是，這一不協調的矛盾致使農業產業化經營水平偏低。加之農民經濟合作組織數量不多，機制不健全，整體實力較弱，規模較小，不能真正起到為農民提供市場信息服務、協調企業與農戶關系作用的重要作用，帶頭能力強的合作組織不多。因而多數情況下，仍是分散經營。(三)農民培訓與教育體系與現代農業發展不協調現代大農業需要有高素質的農民及技術人員與之相適應，而高素質的農民是在良好的教育培訓體系才能出現的，當前的農民技能培訓的方式過于單一，而且沒有完善的機制和體系，很難適應農民素質提高的需求，無法滿足現代農業發展對新型高素質農民的整體需求，因而，農民培訓與教育體系與現代農業發展之間的不協調矛盾使農民素質無法較快的提高，整體素質偏低。(四)現代農業資金投入及利用效率與現代農業發展不協調農業基礎實施的供需均衡離不開充足的資金投入，以及較高資金利用效率。目前造成農村基礎設施供給不足，需求失衡的原因就在于現代農業發展所需的資金不足，而且存在著大量的資金浪費以及效率低下的狀況。在資金的撥付上，程序繁瑣，周期較長。在資金的利用上，重復建設現象嚴重。在資金的監管上，存在不足與漏洞。這些造成資金的利用效率低，難以形成均衡的基礎設施供給，與現代農業發展之間不協調的矛盾成為重要的影響因素。

篇8

韓長賦指出，要進一步明確發展都市現代農業的總體思路和重點任務。發展都市農業，要按照《全國現代農業發展規劃》的要求，遵循現代農業發展的普遍規律和都市農業發展的實際需要，把統籌城鄉發展作為基本方略，把保障主要農產品安全有效供給和促進農民增收作為首要任務，把聚集先進生產要素作為重要手段，把創新體制機制作為強大動力，不斷優化布局結構，開發農業多種功能，加快轉變發展方式，促進產業轉型升級，提高農業綜合效益，爭取率先基本實現農業現代化。

篇9

建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。發展現代農業,最終要把農業增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來,提高農業的市場競爭能力和可持續發展能力。農民是農業生產的主體,農民素質的高低直接影響到現代農業發展的成敗。只有不斷提高農民素質,才能讓他們掌握運用現代物質裝備和農業科技成果的能力,掌握轉變經營方式的本領,形成持續推動現代農業建設的力量源泉,從而加快現代農業發展的步伐。

一、發展現代農業對農民素質的要求

農民只有具有較高素質,才能充分發揮其自主性、能動性和創造性,才能加快農業現代化的實現。農民的文化、科技、經營管理等素質對現代農業發展尤為重要。

第一,現代農業要求農民具有較高的文化素質。農民的文化素質影響其對新技術、新品種、食品安全意識、標準化知識的接受程度。很多農民由于文化素質低,對農業科技接受能力不高,市場意識也比較淡薄,從而難以及時地對農業生產進行調整。

第二,現代農業發展對農民科技素質提出較高要求。現代農業主要依靠科學技術,農民是農業生產的主體,是農業科學技術的主要掌握者和運用者。擁有較高科技素質的農民,能夠更好地運用各種新的農業技術,實現科學技術向生產成果的轉化。可以說,農民的科技素質直接決定著農業生產力的發展水平,決定著現代農業能否實現。

第三,現代農業要求農民具有相應的經營管理素質和市場意識。加入WTO后,我國農業面臨著激烈的國際競爭,隨著我國市場經濟體制的不斷完善,農民作為市場經濟主體參與市場競爭的地位會更加明顯。因此,要保持并提高我國農業在國內外市場的競爭能力,農民必須具備一定的現代經營理念和管理水平。

二、我國農民素質現狀分析

一是文化素質較低。據統計,2006年,全國農村勞動力文盲率為6.7%,小學和初中文化程度的農村從業人員占79.2%,高中以上文化程度所占比重僅為14.2%。從反映人口素質的監測指標看,農村人口平均受教育年限為7.7年,僅相當于初中二年級水平。農民文化程度低,大多數仍屬于體力型和傳統經驗型農民,直接影響他們接受新知識和各種信息的能力,制約著現代農業的發展。

二是科技素質較低。據2003年中國農業大學人文與發展學院進行的“農民眼中的中國農業科技狀況大型調查”結果顯示,在是否采用農業科學新技術的問題上,主動采用新技術的農民只有29.7%,不到1/3。2003年,中國科協對“中國公眾科學素質調查”的結果顯示,目前,具備科技素質的農民僅占0.7%,系統接受農業職業教育的農村勞動力不到5%,農村居民具備科學素養的比例僅為城市居民的1/6。

三是經營管理素質低,缺乏市場經濟意識。絕大多數農民缺乏經營觀念和科學管理方法,市場意識淡薄,信息接受與反饋能力差,很難及時、準確把握市場動態。而且,絕大多數農民都沒有接受過有關農業經營管理的教育或培訓,不了解農業經營管理的基本知識,對待農業新技術、新品種缺乏積極性和主動性,阻礙了傳統農業向現代農業的轉變。

三、培育新型農民的對策建議

提高農民素質,培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,需要政府、社會、農民等多方面共同努力。政府應當加大投入,尤其是對農村教育、農民培訓、醫療衛生、基礎設施等,政府的投入更具基礎性和引導性。從農民角度來講,要增加農民收入,切實提高農民自身投入能力;要加強宣傳,切實轉變農民的觀念和意識。另外,還要廣泛吸收和鼓勵社會力量積極參與到“三農”的建設中。

第一,構建完善的農村教育體系,提高農民科學文化素質和經營管理素質。新農民必須有新文化、新知識,加強教育是提高農民科學文化素質的重要途徑。要加大對農村教育的投入,樹立農村教育為“三農”服務的觀念,根據現代農業發展和新農村建設的需求,針對不同層次、不同類型的需求,建成基礎教育、職業教育和成人教育有機結合的多層次、多形式、綜合化的農村教育體系,全面提高農民的科學文化素質。今后,必須進一步鞏固和完善農村義務教育取得的成果,優化和合理配置公共教育資源,推進義務教育均衡發展,提高農村教育質量。在重視基礎教育的同時,應積極發展高中教育、職業教育和成人教育,注重加強農民培訓。一方面,要有針對性地開展農業生產和農村經營管理培訓,以培養適應現代農業發展和新農村建設要求的現代農民;另一方面,要針對農村勞動力轉移的需求,加強就業技能培訓。另外,要建立健全農村教育為農服務的保障體系,創新為農服務的形式,增強為農業現代化服務的效果。發展農村基礎教育任重而道遠,任何時刻都不能放松這根弦。

第二,加大農村公共衛生投資,鞏固和完善新型農村合作醫療制度,提高農民的身體素質。健康投資是一種可以帶來預期收益的生產性投資,良好的身體素質是從事其他活動的重要前提。政府應轉變觀念,把公共衛生支出當作一項重要的人力資本投資,加大對農村公共衛生的投入,切實改善農村醫療衛生條件;同時,注重對農民的引導和宣傳,增強他們的健康投資意識。進一步鞏固和普及新型農村合作醫療制度,提高籌資標準和財政補助水平,堅持政府主導,加大對落后地區的財政轉移規模,確保新農合資金及時足額到位。

第三,加強對農民的引導和宣傳,提高農民的積極性和參與度。提高農民素質離不開農民自身的參與。農民是現代農業發展與新農村建設的主體和直接參與者,要切實尊重農民的實際需求,耐心細致地對農民進行宣傳,讓農民真正認識到提高自身素質的重要性和必要性,提高農民的參與度。只有調動起農民的積極性和創造性,才能更好地推動農業現代化發展。

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一、我國現代農業發展的時代特征

建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。

1　中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段

從農產品供需情況來看，農產品供給需求發生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。

2　農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段

從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響．尤其是農業勞動力質量下降，對農業科技的推廣和應用方面。

3　農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展

從農業與非農產業的關系來看，我國已進入工業化中期，農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系，農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢，農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰．致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現代農業又好又快的發展，就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業的發展方向。

二、據國內外現代農業的發展現況，明確我國現代農業的發展方向

根據對我國現代農業發展時代特征的把握，明確其發展方向和定位，使我國現代農業的發展走向坦途。

(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農業自身具有發展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。

1　農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻

我國處于現代農業的起步階段，生物科技的創新和推廣應用能力還不強，農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。

2　農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好

目前，我國正處于農業生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。

2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業生產以生物科技為支撐，使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。

3　現代農產品加工產業需要高質量的農作物

發展現代農業就必須發展好農業的后續產業――農產品加工業。目前，我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域，要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工，增加農業的后續效益。但是，發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業的順利發展提供保證。

(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇

根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看，我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。

1　以色列――世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農業總產值為4億美元，占經濟總產值的6％，從事農業的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下，生產出世界一流的農產品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術，等等。

2　美國――人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富，發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2％，農業的生產率極高，農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家．以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究

的基本目標可以概括為：在保護環境、提高環境質量的前提下，最有效地利用和節省資源，提高農業產量和利潤率．改善農產品的品質，保持農業在國際市場上的競爭力。

根據發達農業國的經驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗，走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。

三、現代農業發展的機制選擇

在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后，現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中，政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位，而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大，對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。

1　政府與農民

要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制，就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現代農業的實現；政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面，現階段我國政府作為農業科技創新的主體．科技的創新是個積累的過程，成果出現的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。

2　企業與農民

企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說，通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持，通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持；作為農產品加工企業來說，通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充，可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。

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關鍵詞 ：現代農業；農業高職院校；人才培養

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）09-0025-04

作者簡介：徐娟（1976—），女，湖南益陽人，湖南環境生物職業技術學院商學院講師，研究方向為高職教育與企業經營管理。

基金項目：全國農業職業教育“十二五”科研課題“高職農業類專業學生職業能力與職業素質培養的研究與實踐”（項目編號：148）

現代農業生產呈現出規模化、產業化、標準化、機械化、科技化、信息化、生態化、國際化的特點，正朝著高科技農業、多功能農業、可持續農業、標準化農業、信息化農業、工廠化農業方向發展。農業高職院校應主動適應現代農業發展需求，多層次、多形式、多渠道培養不同規格的農技人才；要面向農村經濟、面向農業生產、面向農民兄弟，走一條多方位、多層次辦學的路子。

現代農業的主要內涵與基本特征

（一）現代農業的主要內涵

我國原國家科學技術委員會對現代農業的內涵分為三個領域來表述：產前領域，包括農業機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域；產中領域，包括種植業（含種子產業）、林業、畜牧業（含飼料生產）和水產業；產后領域，包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。從上述界定可以看出，現代農業不再局限于傳統的種植業、養殖業等部門，而是包括了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容，原有的第一產業擴大到第二產業和第三產業。現代農業成為一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。這個圍繞著農業生產而形成的龐大的產業群，在市場機制作用下，與農業生產形成穩定的相互依賴、相互促進的利益共同體。

目前，人們普遍認為：現代農業就是用現代經營方式、現代科學技術、現代管理手段和現代物質裝備條件武裝農業，集市場化、科學化、組織化、設施化、機械化、集約化、信息化、社會化等諸多特征為一體的農業發展模式，是逐步走向商品化、市場化的農業。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，形式是專業化，方向是持續化，目標是產業化。

（二）現代農業的基本特征

市場化程度日趨成熟 市場機制在資源配置中起著主導作用，市場體系日益完善，農產品商品率得到前所未有的提高。農業打破了內部物質循環的局限性進而實現物質的開放式循環，從自給農業發展為市場化農業。

產業體系日臻完善 農業發展突破了產銷脫節、部門分割、城鄉界限明顯等局限性，使農產品的生產、加工、銷售等各環節走向一體化，農業與工業、商業、金融、科技等不同領域相互融合，城鄉經濟社會協調發展，農業產業鏈條大大延伸，農產品市場大為拓展，逐步形成了農業專業化生產、企業化經營、社會化服務的格局。

工業裝備普遍使用 隨著現代工業的發展，農業生產各個環節和整個過程逐步由現代機械取代人力、畜力及手工工具。農田水利化、農地園藝化、農業設施化以及交通運輸、能源傳輸、信息通訊等的網絡化、現代化成為現代農業發展的基本趨勢。

先進科技廣泛應用 生物技術和信息技術逐步滲透到農業的各個領域，農業科研的領域和范圍不斷擴大，農業生產的深度和廣度不斷拓展，農業的可控程度大大提高，農業增產依靠科技進步來實現。同時，農村勞動者素質的普遍提高，也正成為推動現代農業發展的強大動力。

生態環境受到重視 注重農業經濟與生態環境的協調發展，農業的可持續發展越來越受到廣泛的關注和重視，正成為現代農業發展的新理念和新趨勢。

現代農業發展背景下對農業

高職人才的知識、素質與能力要求

（一）現代農業對農業高職人才的專業要求

與傳統農業相比，現代農業的專業需求有了很大變化，由過去的以生產為主變成現在的生產、加工、經營、服務多種專業并舉。概括起來，主要有以下幾類：（1）農業技術類專業人才，包括農學專業、園藝專業、設施農業專業、園林技術專業、水產養殖專業、畜牧獸醫專業等。（2）生態環保類專業人才，包括農業生態專業、環境監測與治理技術專業、農業環境保護技術專業、農產品質量檢測專業等。（3）食品加工類人才，包括食品加工技術專業、食品營養與檢測專業、食品貯運與營銷專業等。（4）流通服務類專業人才，包括物流專業、市場營銷專業、電子商務專業、生態旅游專業、觀光農業專業等。（5）工程機械類專業人才，包括水利工程專業、灌溉與排水技術專業、機電設備運行與維護等。（6）經營管理類專業人才，包括經濟管理專業、工商企業管理專業等。

由于現代農業的內部分工越來越細，對人才的專業需求不僅表現為不同專業的差別，而且也表現出同種專業不同層次之間的差別。以生產類專業為例，它既需要研究型的高科技人才為其發展提供理論與科學技術的持續動力，也需要應用型、推廣型和服務型人才將科學技術轉化為現實生產力，實現農業發展、農村進步和農民增收。

（二）現代農業發展對農業高職人才的知識要求

知識是能力和素質的載體，沒有豐富的知識，不可能有較強的能力和較高的素質。人才的知識結構大致包含文化基礎知識、專業基礎知識、專業技術知識、專業拓展知識等，前兩者構成基礎知識，后兩者構成專業知識。對于高職人才來說，擁有必備的文化基礎知識和專業基礎理論，不僅是勝任當前技術密集型崗位的需要，而且是知識再生和遷移，進一步學習與提高以適應將來崗位變遷的出發點。具體而言，農業高職人才應具備如下知識結構：

文化基礎知識 文化基礎知識是高職人才必備的基本知識，要求具備一定的政治、哲學、法律、公文寫作、文秘、體育、計算機、英語、網絡等方面的知識。

專業基礎知識 專業基礎知識是所學專業必備的基本知識，是專業學習的基礎，同時，對于學生走向工作崗位之后的發展有著重要作用。比如，園藝專業學生必須具備一定的化學分析、植物與植物生理、土壤肥料、農業微生物、遺傳學等專業基礎知識。

專業技術知識 指的是所學專業領域內的相關技術知識。比如，園藝專業主要有蔬菜栽培及育種、果樹栽培與育種、設施園藝等基本知識。同時，還要及時了解專業領域里的最新知識，以適應迅速發展的現代農業需求。

專業拓展知識 指的是所學專業領域以外的跨專業或相近專業的知識。比如學農學的學生必須掌握基本的植物保護、園藝等專業的知識，了解動物科學與動物醫學方面的基本知識，這樣才能在現實的農業生產領域較好地開展工作。

（三）現代農業發展對農業高職人才的能力要求

現代農業發展要求農業高職人才具備以下六種能力。

專業能力 指的是在所學專業領域里的專業核心能力。比如，獸醫專業學生的專業核心能力是動物疾病的診斷與防治；園林技術專業的專業核心能力包括園林植物養護能力、園林工程設計能力、園林工程施工能力、園林工程管理能力等。

實踐能力 指的是保證個體順利運用已有知識、技能去解決實際問題所必須具備的那些生理和心理特征。它是對個體解決問題的進程及方式上直接起調節控制作用的個體生理和心理特征的總和，是一個復雜而統一的身心能量系統。這一系統包含著四個基本構成要素：實踐動機、一般實踐能力因素、專項實踐能力因素和情境實踐能力因素。對于學生實踐能力的培養應當以實踐能力結構為依據。

創新能力 指的是運用理論知識，在科學、藝術、技術和各種實踐活動領域中不斷提供具有經濟價值、社會價值、生態價值的新思想、新理論、新方法和新發明的能力。創新能力是現代農業產業優化升級的核心。現代農業發展領域的創新，主要包括農業生產技術創新、農業生產管理模式創新等。

創業能力 《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》明確要求，創新創業教育要面向全體學生，融入人才培養全過程。現代農業發展要求農業高職人才樹立創業理念、增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，在農業產業實踐中提高經營水平、擴大經營規模、領辦經濟合作組織、創辦農業企業，在實踐中培養造就一批現代農業企業家，為現代農業發展和社會主義新農村建設提供有力的人才保證和智力支持。

團隊協作能力 是指建立在團隊的基礎之上，發揮團隊精神、互補互助以達到團隊最大工作效率的能力。對于團隊的成員來說，不僅要有個人能力，更需要有在不同的位置上各盡所能、與其他成員協調合作的能力。現代農業產業發展要依托現代農業產業技術體系創新團隊，才能在服務產業發展、推進科技進步等方面發揮重要作用。

職業遷移能力 職業遷移是指人們隨著社會進步和競爭加劇，打破一生只維系于靜態的一次性職業崗位的模式，進行跨崗位、跨職業、跨行業的職業變動。職業遷移能力也可稱為通用技能，是職業主體將所從事職業的知識應用到新情境、解決新問題時體現出的一種素質和能力，包含對新情境的感知和處理能力、舊知識與新情境的銜接能力、對新問題的認知和解決能力等。遷移能力是職業生涯中專業技能之外的能力，它能適應崗位需求的不斷變化，是伴隨人終身的可持續發展能力。

（四）現代農業發展對農業高職人才的素質要求

現代農業的一個重要標志就是從業人員素質的現代化。現代農業發展對農業高職人才的素質要求包括以下四個方面。

思想道德素質方面 要求樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，有強烈的社會責任感。樹立大農業觀念、大生態意識、大環境意識，具有腳踏實地、艱苦奮斗、吃苦耐勞、甘于奉獻的精神。要愛農、學農、樂農，主動承擔起改變農村、農民和農業現狀的責任，做現代農業產業發展的帶頭人。

專業素質方面 要樹立嚴謹的科學精神，甘于探索的寂寞，經得起工作中失敗的考驗。有敏感的市場意識、創新意識、創業意識，有積極的開拓精神、進取精神和創新精神。要朝著懂技術、會管理、善經營的復合型人才目標邁進。

文化素質方面 要具有較高的文化素養，既有容納世界優秀文化的胸襟，更有繼承和發揚優秀民族文化的責任感與自豪感。能保持一種良好的心態，胸懷寬廣，眼光遠大，熱愛自然，尋求和諧。

現代農業發展背景下農業高職人才的培養策略

（一）轉變教育思想，明晰辦學定位，構建適應現代農業產業發展的辦學頂層設計

農業高職院校要堅持“以服務現代農業產業為宗旨、以就業為導向、走產學結合發展的道路”的辦學要求，主動承擔服務地方農村經濟發展方式轉變和現代農業產業體系建設的時代責任，以服務“三農”與社會主義新農村建設為出發點，以培養適應現代農業產業化生產、加工、流通與服務需要的懂技術、會管理、善經營的復合型專門人才為己任，樹立以市場為導向、以學生為主體、以素質為基礎、以能力為本位、以創新創業為目標的新教育思想，樹立大產業觀、大綜合觀、大市場觀，不斷深化教育教學改革與人才培養模式改革，提升學生的職業能力與職業素質，構建適應現代農業產業發展的辦學頂層設計。

（二）對接現代農業產業，打造涉農特色專業（群），滿足現代農業產業結構調整和優化升級需求

作為農業高職院校，要對接現代農業產業，打造特色專業（群），延長專業鏈，滿足現代農業產業結構調整和優化升級需求。要在加強原有種植類、養殖類等優勢專業類群建設的基礎上，根據產業升級和結構調整需要，增設觀光農業、綠色食品生產與檢測、食品加工、生態旅游、物流管理、市場營銷、工商企業管理等現代服務業方面的新專業。形成與現代農業產業化生產、農產品加工、流通與服務相適應的特色專業群。例如，以畜牧獸醫為代表的農業技術類特色專業群、以園林技術為代表的環境美化類特色專業群、以食品加工技術為代表的農產品加工服務類特色專業群、以物流管理為代表的流通服務類特色專業群、以工商企業管理為代表的經營管理類特色專業群等。

（三）實施系列培訓工程，開展技術咨詢服務，提升服務地方區域經濟社會發展與服務三農的能力

實施系列培訓工程 一是實施農業企業員工（農民）培訓工程，著力培養和造就一支覺悟高、有文化、懂技術、善經營的技術骨干隊伍；造就一批服務現代農業主體的優秀企業家；培養一支精干的經驗人隊伍，重點培訓農民自辦的各類流通組織的帶頭人和業務人員。二是實施農技推廣人員培訓工程，全面提高農技推廣人員的專業知識和業務素養，培養一支適應現代農業產業發展需要、具有較高業務素養、較強奉獻精神的農技推廣隊伍。三是實施農村基層干部培訓工程，著重培養與提升農村基層干部適應市場經濟的能力、依法行政能力、農業信息處理能力和運用農業科技的能力。

開展技術咨詢服務 一是成立專家智囊團，為地方政府與農業企業科學決策提供智力支持，發揮高職院校服務當地社會、經濟的職能作用，推進高職院校產學研一體化發展。二是鼓勵教師個人積極承擔農村、農業企業（行業）的技術開發與技術服務項目，解決實際技術難題，為現代農業發展提供強有力的技術支撐。三是學院與農業企業、農戶合作，以“公司加農戶”、“產業技術聯盟”等形式，大力推廣農業新技術，服務現代農業發展，實現農業企業和農戶增收。四是以服務新農村建設為切入點，全面開展農業科技咨詢服務。可選擇省級重點建設的新農村示范村作為試點，建立現代農業示范基地，探索構建綜合服務的院村合作平臺，共同打造農業高職教育服務新農村建設的典范。五是以知識更新為目標，面向農民廣泛開展農業技術培訓。在服務形式上，學校轉變為農服務模式，設立為農服務窗口，建立為農服務網站，開通為農服務熱線。

（四）深化教育教學改革，提升學生綜合素質，把學生培養成適應現代農業產業發展的創新創業型人才

加強思想政治教育工作，提高學生的農業綜合素養 農業高職院校要把社會主義核心價值體系、現代農業企業優秀文化理念、社會主義新農村建設與生態文明建設理念融入人才培養全過程，強化學生職業道德、職業精神的培養，尤其是學農愛農、吃苦耐勞精神的培養。

深化教學內容改革，建立與現代農業職業崗位相適應的課程體系 要堅持知識、能力和素質協調發展，深化課程體系、教學內容和教學方法等方面的改革，實現從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養轉變。要根據現代農業發展和科技進步的需要，及時更新教學內容，將新知識、新理論、新技術、新品種、新材料、新設施充實到教學內容中，要將國際化現代農業生產、加工、流通的工藝流程、農產品質量標準、流通服務規范等引入教學內容，增強學生參與國際競爭的能力。要優化課程結構，構建以主干課程與選修課程相結合、顯性課程與隱性課程相結合、有利于專業交叉與融合的課程體系。

推進深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才

培養模式改革，著力培養學生的創新精神和創新能力

要與現代農業行業（企業）共同制定專業人才培養方案，實現專業與農業行業（企業）崗位對接；推行“雙證書”制度，實現專業課程內容與農業職業標準對接；引入農業企業新技術、新工藝，校企合作共同開發專業課程和教學資源；推行任務驅動、項目導向、情境教學等教、學、做一體的教學模式，將學校的教學過程與農業產業的生產、加工、流通過程緊密結合，校企共同完成教學任務，突出人才培養的針對性、靈活性和開放性。

系統設計、實施生產性實訓和頂崗實習，提高學生的實踐能力 強化教學過程的實踐性、開放性和職業性，學校與農業企業聯合組織實訓，為校內實訓提供真實的崗位訓練，營造職場氛圍和農業企業文化；鼓勵將課堂放到現代農業產業園區、農村家庭農場等生產一線，在實踐教學方案設計與實施、指導教師配備、協同管理等方面與企業密切合作，培養學生的實踐動手能力、分析和解決問題的能力，提升教學效果。

拓展國內外產學合作辦學，培養創新創業型人才 加強農業高職院校與農業企業、行業、地區的聯合培養或合作培養，增強和提高畢業生的就業能力。在院校與農業企業、地區聯合或合作培養的過程中，學生可以較早、較快地了解農業高新技術、農業經營管理的現狀與要求，可以更早地了解工作要求，增強和提高畢業生的就業、創業能力。

參考文獻：

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1農機技術推廣與現代農業發展的關系

1.1促進農業機械化發展

在我國農業實際生產過程中，開展農機技術推廣工作可以實現先進農業生產技術以及先進農業生產機械的有效利用，使農業生產具備更高的效率，轉變過去傳統農業生產方式，在提供農業生產新技術的同時促進農業經濟發展。與此同時，要想使農業向著現代化的方向轉變，就必須做好農業機械化的推廣工作，在現代化理念基礎上大力開展機械化操作，從而使農業現代化發展模式能夠滿足時代的需求，使農業經濟得以全面建成并且良好發展。

1.2推動農業綜合能力發展

要想使農業經濟得到良好的發展，就必須采取有效措施幫助農民獲取更高的農業生產能力，對現代化的農機技術進行大力推廣，進而做好農業各種先進技術的傳播工作，幫助其成為新型職業農民，使其充分掌握農業生產的特點，了解其規律，不斷提高農業的生產技術，進而使農業生產的綜合能力得到有效提升［1］。此外，還需對各種新型的農業技術進行不斷拓展以及應用，使過去傳統的農業面貌得以改善，進而提高農業創新發展的活力，幫助我國實現農業現代化。

1.3構建綠色農業新藍圖

只有不斷轉變農業理念，才能使農業經濟得到更好的發展。近年來，我國現代農業對綠色農業需求量明顯提升，因而，在實際的農業生產過程中，必須做好農機技術推廣工作，對綠色農業發展模式進行廣泛推廣，將自身農業發展觀念進行不斷轉變，從而緊密結合農業生產以及社會發展，將環境污染防治以及農業發展進行緊密結合，充分利用各種現代化的農業理念，打造一個完善的綠色農業發展模式，促進未來農業的現代化發展。

2農機技術推廣與現代農業發展的協調路徑

2.1融合發展理念

在未來，農業的一個主要發展方向便是現代農業發展。在農業現代化發展理念基礎之上所建立的農機技術推廣模式，應當與農業技術發展的實際情況不斷契合，緊密結合農機技術推廣的理念，充分考慮現代農業的發展要求，以現代農業技術作為實際推廣過程中的一個重點。對農民做好技術培訓工作，為其講授各種全新的農業理念，對其分析當前農業發展趨勢，進而制定一個完善的農業生產計劃。結合實際農業生產情況，將農業市場化信息進行緊密結合，對新型農機技術進行充分利用，使生產力得以不斷發展，一方面使農業生產向著科學化方向發展，另一方面使市場對農業產品的實際需求得到不斷滿足，使農業生產的經濟發展格局得以不斷改善，進而促進新型農業生產技術的發展。

2.2拓展農業服務領域

近年來，隨著農業現代化的不斷發展，農機技術推廣工作必須要結合自身實際情況，宣傳并且推廣農機技術，不斷擴充農機技術推廣工作的實際內容，對其技術引領方法、技術引領途徑進行不斷拓展，進而使農機技術推廣工作具備更為廣闊的覆蓋面［2］。與此同時，農機技術推廣工作還需充分利用政策優勢以及管理優勢，與相關農業部門積極開展合作，進而改善傳統推廣模式。此外，還需做好農業發展理念的利用工作，對各種有效的發展信息進行不斷提煉，在推廣時充分考慮農民實際需求，促進農機與地方農藝結合，提高農民使用農機的積極性。

2.3構建新型推廣體系

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文章編號:1004-4914(2011)04-242-02

十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議明確要求，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”期間的一項重大任務。發展現代農業，實現工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的基本途徑，也是強化農業現代化建設產業支撐的重要舉措。

一、現代農業的內涵和特征

農業是人類社會中最早出現的產業，從農業發展的歷史階段來看，農業的發展大致經歷了原始農業、古代農業、近代農業、現代農業四個階段。

（一）現代農業的內涵

現代農業是農業發展的一個重要階段，是相對于傳統農業而言的“高產、優質、高效、生態、安全”的農業形態，是一種以市場為導向的技術密集型的發達農業。現代農業就是運用現展理念，現代科學技術，現代物質條件，現代經營形式和管理方式，實現農業的貿工農緊密銜接、產加銷一體化的多功能、符合可持續發展原則的產業體系。建設現代農業的過程，就是用現代科技改造傳統農業、不斷提高農業綜合競爭力的過程，就是轉變農業發展方式、不斷提高農業可持續發展能力的過程。

（二）現代農業的特征

與傳統農業相比，現代農業具有以下幾方面的基本特征：

1.科學化。傳統農業主要依賴資源的投入，而現代農業則主要依賴科學技術的不斷進步與創新。現代科學技術是現代農業發展的先導和原動力，不斷推進現代農業向更高的層次邁進。現代農業的發展過程，實質上是在農業產業鏈的各個環節運用現代科學技術，改造傳統農業，轉變農業發展方式的過程，是用現代科技知識培養造就新型農民的過程。

2.市場化。傳統農業主要以自給自足為目的，現代農業的生產主要是為了滿足市場的需要，為市場提供豐富多樣的商品，農產品的商品率很高。現代農業堅持以市場需求為導向，市場機制對農業資源配置起主導作用，是推動傳統農業向現代農業轉變的動力源泉。

3.產業化。傳統農業是以土地為基本生產資料。以農戶為基本生產單元的小生產，僅僅局限于種植業、養殖業等生產環節。現代農業則打破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產、產業脫節的局限性，走出了生產、加工、銷售和社會服務一體的產業化經營道路，實現了一二三產業互動，形成了一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。在現代農業中，分散經營的農戶有效地組織起來，提高了農民組織化程度。

4.集約化。傳統農業主要依賴資源和勞動的粗放投入，現代農業注重各類生產要素的集約投入，生產要素得到有效合理配置。主要是通過運用現代科技和裝備、有效整合資源、適度集中土地和實施科學管理等，以資金與技術的集約投入來取代以資源和勞動的粗放投入，改變農業粗放經營的狀況，有效地提高資源利用率、資源產出率和農業勞動生產率，實現農業發展方式由粗放型向集約型轉變。

5.生態化。傳統農業以消耗資源和犧牲環境來換取農業的發展，付出了過大的資源環境代價。現代農業則以高度重視資源和保護生態環境來優化農業發展方式，實現農業和諧、持續發展。現代農業注重資源的節約使用、循環利用、綜合開發，積極推廣農業循環經濟發展模式，推進農業標準化清潔生產，實現資源節約和環境友好。

6.多樣化。傳統農業僅局限于食品和原料的供給功能，現代農業則將單一的農業生產功能拓展為生產、生態、生活和科教等多功能，除具有食品保障和原料供給功能外，現代農業還具有增加農民就業和收入以及促進社會和諧穩定的功能，承擔著創造和傳承文化以及保護環境的功能，發揮著科技示范、科普教育以及滿足人們領略自然情趣、享受田園生活的需求。現代農業的多功能性決定了現代農業發展的多樣化，現代農業不但是效益農業和市場農業，而且還是綠色農業和休閑觀光農業，同時又是生態農業和循環農業。

二、發展現代農業應注意的幾個問題

一是要統籌產業發展。農業現代化與其它產業現代化是一種相互依存、互為基礎的協調發展和良性互動的關系。要注重三次產業之間的滲透、融合，統籌產業協調融合發展。一方面要大力發展工業和服務業，為現代農業發展提供物質和技術保障，構建起完善的農業社會化服務體系；另一方面，要用工業化理念發展現代農業，推進農業向第二產業、第三產業的延伸和拓展，實現農業與工業、服務業的融合發展，延伸農業產業鏈條，優化升級農業結構。

二是要穩定農村基本經營制度。經營規模的擴大是現代化農業的必然要求，我國分散的農戶經營方式對于推進現代農業建設所要求的大規模生產是一個非常不利的制約條件。要在堅持和鞏固的基礎上，不以犧牲農民的土地權益為代價，引導農村土地合理流轉，積極實施農業產業化經營，實現適度的規模化經營和專業化、社會化服務。

三是要把科技進步作為首要推動力。農業科技化是農業現代化的根本標志，只有推進科技進步，才能實現現代農業要求的高產、優質、高效、生態、安全目標，才能提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率，增強農業的綜合競爭力。發展現代農業，要以節約水資源和土地資源等農業生產要素為核心，通過勞動力集約和技術集約，走以提高農業資源利用效率為主要目標的內涵式發展道路。

四是要注重示范引導。縱觀世界不同國家建設現代農業的實踐，大致可分為三種模式：以美國為代表的勞動力節約型模式，以歐洲為代表的節老節地復合型模式，以日本為代表的土地節約型模式。歷史經驗表明，農業現代化并沒有固定模式，要因地制宜。我國地區間的資源環境條件、農業發展水平和經濟技術水平存在很大差異，在現代農業建設過程中，要發揮地區的比較優勢，加強試點示范工作，探索不同經濟發展水平、不同區域現代農業建設的模式和道路。

五是要注重生態環境保護和建設。現代農業的建設不能以農業資源的過度開發、植被破壞、水源污染、土壤侵蝕為代價，要以“減量化、再利用、資源化”為原則，發展農業循環經濟，推行農業清潔生產，充分釋放和凸顯農業在維護生態環境方面的重要功能。

三、發展現代農業的措施和途徑

一是要提升農業產業化經營水平。堅持用工業化理念發展農業，用工業化產品提升農業。大力培育農業產業化龍頭企業，扶持引導企業向產業的廣度和深度進軍，拉長產業鏈條，開發具有自主知識產權的農產品及其加工品，提高附加值，培育和壯大一批產業關聯度大、競爭力強、輻射帶動作用強的龍頭企業。加強農業開放工作，拓寬眼界，在全國甚至世界范圍內引進資金、配置要素，利用好國內和國外兩種資源、兩個市場，提升農業的整體素質和綜合競爭力。積極推進農業基地建設，充分發揮資源、市場和技術優勢，逐步實現農業區域化布局、規模化生產。積極推進產業集群發展，圍繞農業產業化龍頭企業的產業鏈條，努力引進上下游關聯項目，發展關聯產品，主動引進同類企業集聚發展，形成規模效益。

二是要培育建設現代農業的人才隊伍。建設現代農業，最關鍵就在于人才隊伍的培養，要培養一批踏實能干，具有創新意識、具備現代管理知識的農業企業家隊伍，培養一批具有工業化要求的競爭意識、服務意識、協作意識以及現代眼光甚至世界眼光的干部隊伍，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，推動農業工業化經營管理、產業化鏈條延伸。加快現代農業人才隊伍的建設，要加大農村文化事業的投入和支持力度，大力發展面向農業的職業教育和新型技能培訓；要整合培訓資源，采取訂單、定向等多種形式開展培訓；要推進農科教有效結合與科技服務，鼓勵農業科研院所深入基層開展實用技術培訓服務。

三是要大力發展農業循環經濟。堅持把循環經濟理念貫穿于農業的發展過程中，促進農業良性循環發展，農業資源最大限度地得以利用。要根據“區域化布局、專業化生產、規模化經營”的原則，充分發揮區域資源優勢，培育一批龍頭企業，加快建設專用和特色農產品生產基地。要以資源節約為目標，抓好農業節水、節地、節肥、節藥、節能，推廣節約型農業技術。要加快農業生物質產業的開發，推廣沼氣，推進農業廢棄物的資源化綜合利用。要抓好農業產業鏈的延伸，促進農產品加工向精深發展，形成種植、養殖、加工系統化，提高農產品加工過程中各種廢棄物的有效利用。

四是要完善農業社會化服務體系。要大力發展農村合作經濟組織，強化政策扶持，完善運行機制，引導其提升服務質量，拓展服務領域，積極支持農村合作經濟組織開展市場銷售、信息服務、技術培訓、農資配送和統防統治等農業生產；要完善農業技術支撐體系。深化農業科研體制改革，理順農業科研管理體制，建立新型農業科技新體系，實現農科教、產學研統籌，加強農業科技自主研發和集成創新，培育擁有自主知識產權的科技成果，要加強農業科技推廣體系建設，整合基層農業公共服務體系資源，提升農業公共服務能力，完善農業科技推廣平臺建設，提高農民接受和運用農業科技的能力；要健全農村市場體系。大力發展連鎖經營、網上交易、電子商務等現代流通方式和新型流通業，培育農村經紀人、運銷專業戶和流通中介組織等多元化、多層次的市場流通主體。加強農產品質量檢測和市場服務，確保農產品質量安全。

五是要深化農村改革。要推進土地流轉體制改革。在確保農村土地承包關系保持穩定不變、依法自愿有償流轉的基礎上，建立土地流轉市場，采取股份合作、出租、轉讓等形式做好土地承包經營權流轉工作，引導農業生產向集約化方向發展，提高農業規模化程度。要完善支農體制改革，整合各類財政支農資金，綜合運用稅收、貼息、擔保等經濟政策引導民間資本參與現代農業建設。要深化農村金融改革，積極探索建立農村新型金融組織和信用擔保機制，拓寬農村擔保品范圍，推廣農村小額信用貸款，加快培育村鎮銀行、擔保公司，增加農村金融供給，改善農村金融服務。

參考文獻：

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2.韓長賦.加快發展現代農業[N].人民日報,2010.11.22

3.霍子俊,胡恒洋,張俊峰,蔡平.美國現代農業發展及借鑒[J].中國經貿導刊,2008(3)