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篇1

1.人口規模在人口規模方面，2010年，金磚國家人口總數達到29.5億人，約占世界總人口的43%①[5]。中國和印度是世界上人口規模最大的兩個國家。根據聯合國的數據，2011年，中國和印度總人口在金磚五國中所占比重分別為46%和41%；預計到2050年，中國所占比重將下降至38%，而印度則上升至50%。印度總人口將于2025年左右超過中國，躍居世界第一位。中國將于2025年總人口達到峰值后開始下降；而印度總人口將于2060年左右達到峰值[5、6]。2.人口年齡分布從人口年齡結構來看，根據中國國家統計局《金磚國家聯合統計手冊》（2012年、2013年）的數據，由于生育率持續保持較低水平和老齡化速度加快，2011年，中國15-64歲勞動年齡人口所占比重為74.4%，比上年微降0.1個百分點，自2002年以來首次出現下降，2035年之后下降速度將加速。俄羅斯勞動年齡人口也于2010年起開始下降，且下降趨勢明顯。巴西將于2030年達到峰值后出現下降。印度、南非勞動年齡人口呈上升趨勢，預計分別到2040年、2045年左右達到峰值[6]。2011年，南非和印度0-14歲少兒人口在總人口中所占比重較高，均超過30%；巴西為25%左右；中國僅略高于俄羅斯。2020年左右，俄羅斯0-14歲少兒人口所占比重將有所上升，超過中國。而另一方面，俄羅斯和中國65歲及以上人口所占比重較高，印度和南非較低；中國老齡化速度快，預計2035年將超過俄羅斯，成為金磚國家中老齡化程度最為嚴重的國家，老年撫養比也最高。

三、人力資源優勢比較美國經濟學家舒爾茨指出，人力資本在經濟增

長中發揮著決定作用。人力資源是指一定時間、一定空間范圍內的人口總體所具有的勞動能力總和。作為一種經濟資源，其實質就是人所具有的運用和推動生產資料進行物質生產的能力。體能、智力、知識、技能是人力資源的現實應用狀態，也是人力資源的基本內容。因此，人力資源總量①表現為數量與質量二者的乘積[7]。龐大的人口基數為金磚國家提供了豐富的勞動力資源。隨著金磚國家的經濟發展，人力資源以及城市化水平對于經濟增長的貢獻也將日益顯著，將成為金磚國家經濟發展的兩大重要引擎。人力資源優勢是一種綜合優勢，具體表現在數量、質量和結構三方面[7]。衡量人力資源優勢的指標主要包括以下方面：（1）人力資源率②。人力資源率高，人力資源優勢明顯；反之亦然。（2）社會負擔系數③。社會負擔系數低是人力資源優勢突出的表現。（3）人力資源年齡結構系數④。該系數高，特別是中年人力資源（30-44歲）所占的比重高是人力資源優勢的體現。（4）人口文化素質指數也可以衡量人力資源優勢，即文化技術素質指數或人口受教育程度指數越高，人力資源優勢越明顯。（5）專業人員占全體勞動力人口的比重。專業技術人員的絕對量和相對量越大，人力資源優勢也越大[7]。我們通過對比金磚國家以上幾個指標，分析金磚國家的人力資源優勢。從人力資源率來看，中國勞動力資源預計到2030年之前在金磚國家中尚處于優勢地位，但2030年之后迅速下降，預計勞動年齡人口在總人口中所占比例到2050年僅高于俄羅斯，遠遠低于南非、印度，也低于巴西（圖10）。從社會負擔系數來看（圖11），目前，印度、南非由于生育率較高，社會負擔系數也較高，中國、俄羅斯社會負擔系數較低；但隨著人口老齡化的速度進一步加快，俄羅斯、中國、巴西的社會負擔系數將逐步上升；與此同時，印度、南非的社會負擔系數則呈下降趨勢。從人力資源結構系數來看（圖12），雖然金磚五國30-44歲的中年人力資源所占比重差別不是很大，但中國15-44歲勞動人口所占比重在金磚國家中較低，而且下降較快。從人力資本質量來說，根據《2011年人類發展報告》，金磚國家中，俄羅斯平均受教育年限最高，為9.8年；其次為南非8.5年；中國為7.5年；巴西為7.2年；印度最低，為4.4年。另根據中國國家統計局《國際統計年鑒2011年》，俄羅斯每百萬人中研究人員數最多，其次為巴西。中國每百萬人中研究人員數雖已超過中等收入國家，但與高收入國家、與俄羅斯之間還有很大的差距；而印度在這方面仍處于最低位置。

四、城市化水平比較

除了人力資源之外，城市化也是推動經濟發展的另一個重要引擎，盡管對此在學界仍有爭議，但多數學者認為，城市化與經濟增長之間呈明顯的正向相關關系，或互為因果關系：經濟發展推動城市化的進程；反之，城市化又會促進經濟的發展。目前，金磚國家之間城市化水平差距較大。根據聯合國數據，2011年，金磚國家中，巴西的城市化水平最高，達到84.6%；俄羅斯的城市化也已經很高，為73.8%；南非為62.0%；而中國的城市化水平剛剛過半（50.6%）；印度僅為31.3%。僅從數據上看，中國與印度的城市化還有很大的發展空間，是未來增長的重要引擎。世界銀行最近一份評估報告也指出：“未來二十年中，就中國繼續發展而言，中國的城市發展將是最為主要的政策之一，通過城市化促進經濟效益、經濟增長和經濟平等”[8]。1.城市化與經濟發展適應水平。很少有國家在城市化率未到60%之前人均GDP達到10000美元。因此，提高城市化水平實際上是一國經濟增長與人均收入提高的重要途徑[9]。從圖15可以看出，中國和印度城市化水平和人均GDP水平低于世界平均水平，因此，在城市化和經濟協調發展方面，中國和印度仍然任重道遠。而巴西的城市化水平明顯高于人均GDP水平，發展不均衡，乃至造成城市貧困等突出問題，中國在今后城市化的進程中須引起高度注意。南非的城市化水平略高于人均GDP水平，相對來說，俄羅斯的城市化水平與人均GDP水平較為適應，發展較為均衡。2.城市化與工業化。工業化和城市化之間的協調發展才能推動經濟發展。工業化是城市化的基礎，而城市化是工業化的發展趨勢。從工業化與城市化的關系來看，主要有4種類型：二者同步、城市化超前、城市化滯后和逆城市化①。金磚五國處于不同的類型：巴西和俄羅斯是城市化超前；南非曾經一度工業化和城市化高度發展，后來卻出現工業發展停滯、“去城市化”現象，目前仍屬于城市化超前于工業化；中國是城市化滯后；印度的工業化與城市化都相對落后，屬于二者同步。因此，下一個階段，工業化與城市化對推動印度發展同等重要。而對于中國來說，城市化將是經濟增長的主要動力，一方面，中國應該繼續大力推進城市化，促進城市化與工業化的協調發展；另一方面，改善產業結構，不應再強調工業在GDP中的比重，而是應該重視農業，大力發展服務業。巴西恰恰相反，工業化滯后，城市化過度，在這種情況下，巴西很難通過工業化創造大量的就業，提高人們的收入水平。因此，某種程度上的“去城市化”對于巴西來說應該更為適合，同時，大力推動工業化的發展，以使工業化水平跟上城市化的步伐。而對俄羅斯而言，主要是工業化（或再工業化）的過程。

五、討論

1.從人力資源的數量上看，在2020年之前，中國較印度更有優勢，不僅勞動力年齡人口數量多，而且勞動年齡人口的負擔較輕。但在此之后，這種優勢將逐漸減弱。而印度勞動力年齡人口與非勞動力年齡人口的比例在不斷上升，人口年齡結構將一直朝著有利于經濟可持續的方向變化，到2030年左右，中國對印度在這方面的優勢就可能將不復存在并被印度繼續拉開。相比較而言，俄羅斯的問題更為嚴重。由于人口出生率偏低，而人口死亡率偏高，俄羅斯面臨嚴重的人口危機，其人口數量持續下降，勞動力嚴重短缺。2.從人口結構上看，在年輕人口和勞動年齡人口比例減少、創造財富的人口無論相對量還是絕對量因此都將減少的同時，中國由于人口老齡化和到2020年前后將面臨老齡化加速，在未來國民收入支出中，用于老齡人口養老、醫療等部分所占的比例將越來越高，到2020年前后又將出現更大幅度增長。中國經濟與社會諸方面發展面臨的一個長期性問題，將是因人口結構改變而導致成本不斷上升和國家活力減弱。相比之下，印度在未來較長時間內，在這方面所遇到的困難要小得多。巴西和南非人口年齡結構也比較年輕，但巴西面臨人口過度城市化帶來的城市病，集中表現為貧民窟問題。南非則面臨健康方面的嚴峻挑戰，艾滋病已經成為南非最大的社會問題，嚴重阻礙了南非的社會和經濟的發展。3.從人力資源的質量上來看，中國平均受教育年限遠遠高于印度，但仍需大力提高。人力資源數量銳減、人力資源結構老化是中國經濟發展的制約性因素，而提高人力資源質量則是推動經濟發展的有效途徑。在人口老齡化初期，勞動力緩慢增長或是負增長的情況下，是可以通過人力資本的積累、提高人力資源的質量來推動經濟的發展。但人力資源質量的提高是有一定限度的，隨著人口老齡化進程的加劇，人力資源數量大幅減少和結構上的老化所帶來的負面影響會越來越凸顯。這里我們需要注意的是，在任何情況下，如果加大力度為老年人提供公共或家庭經濟支持項目，則有可能將不利的人口年齡結構轉化為積極影響。4.金磚國家面臨的人口轉變壓力是相當大的，在人口轉變過程中，撫養比迅速提高，人口紅利的機會窗口關閉得更早。從長期的社會、經濟發展的角度來看，較為緩和的人口轉變是理想的，可以為國家提供充分利用人口轉變的積極影響的時間，確保國家穩定、持續發展。但對于金磚國家來說，是否有充足的時間收獲意義重大的人口轉變所帶來的積極效果，目前尚不確定。借鑒DavidS.Reher[11]的觀點，表2對金磚國家人口紅利機遇期進行了簡單的估計[12]。根據粗略估計的數據，中國和巴西的兩次人口紅利機遇期相差不多，而印度和南非則相差無幾。但隨著人口老齡化加劇，老年撫養比迅速提高，中國、巴西、印度和南非的人口紅利的機會窗口將提前關閉。多數學者認為，人口紅利的實現是需要條件的，人口紅利機遇期是以充分就業為前提的。特別是對于印度和南非來說，要實現第一次人口紅利機遇期必須發展經濟，創造就業機會，否則尚未享受到人口紅利期的經濟發展成果，便為人口老齡化的提前到來所累。而且，第二次人口紅利的實現特別需要一系列制度條件，即只有滿足一系列物質的和制度的條件，注重潛在的因素才能成為現實的經濟增長源泉，從而實現更快的經濟增長。這一系列制度條件涉及教育制度、就業制度、戶籍制度和養老保障制度的改革[10]。目前，中國正處于第一次人口紅利即將消失、人口老齡化加速的轉折時期，中國若想創造理想的第二次人口紅利期，一方面，完善制度體系建設；另一方面，必須投資于人力資本，提高人力資源的質量，尤其是充分發揮老年人力資源的優勢。需要說明的是，俄羅斯由于高死亡率成為特例，此處估算的人口紅利期有待進一步調整。5.從城市化水平來看，中國與印度的城市化還有很大的發展空間，是未來增長的重要引擎。印度應該加快城市化與工業化的協調發展；而中國則應該通過繼續合理有序地推進城市化，推動城市經濟，以促進我國整體經濟的持續發展。但這也并不是說城市化程度越高越好，巴西城市化水平很高，但它在工業化不足條件下的快速城市化，導致出現了城市人口過度膨脹、高失業率、城市貧困化加劇、城市環境遭到嚴重破壞等“城市病”，中國應避免類似巴西的“過度城市化”。美國高盛公司稱2020年之前，印度將保持8%以上的經濟增長速度，并成為世界上第二大經濟體，到2050年則會取代美國成為第一大經濟體。原因在于2003年以來印度的增長加速度是一種結構性的增長，而不是簡單的循環式好轉，這將保證印度8%的潛在或持續增長率保持至2020年。但綜合比較人力資源和城市化水平的各種因素，我們認為，到2050年，印度仍會落后于中國。

篇2

國家和地區作為經濟發展的主體，在積聚人才、資本、物質、信息資源，不斷擴張生產規模，創造物質財富，滿足人們日益增長的物質文化生活需求的同時，也對人類賴以生存的資源環境造成嚴重的破壞，因大量碳排放而導致的環境污染和溫室效應就是明顯的例證。2003年英國政府在《能源白皮書》(UKGovernment。2003)首次提出“低碳經濟”的概念，認為，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出；低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更好的就業機會。隨后，低碳經濟引起國際社會的廣泛關注和積極響應。國內外許多專家學者從不同角度和層面，創新研究方法，對“低碳經濟”的內涵、指標、實現路徑和戰略措施等進行了大量的研究探討，對實踐發展起到重要的指導意義。本文從區域經濟的視角，在研究探討低碳經濟關聯性因素基礎上，對我國和發達國家低碳經濟發展水平和潛力進行比較分析，希望有助于相關研究的不斷深化，并在實踐發展中采取積極有效的應對措施，實現國家和地區節能減排目標，促進經濟社會可持續發展。

二、低碳經濟關聯性因素

所謂“關聯性因素”是指與發展低碳經濟關聯度較高的因素，包括：經濟、技術、社會人文和制度環境等。

1、經濟增長。人類在進入工業社會以來，經濟發展所需要的最大資源之一是能源資源，而在當今經濟技術條件下，化石能源又是生產中采用比重高，且碳排放量較高的能源。因此，經濟增長越快，所需能源和碳排放量就越多，經濟增長與低碳經濟呈負相關關系。

2、城市化率。人既是生產力的創造者也是資源的消費者，人口的增長對低碳經濟形成負面影響，而城市人口的增加將消耗更多的能源。有資料顯示，我國城市化率每增加一個百分點，城市人口約增加1,300萬。目前，我國城市人口對能源的消費是農村的3.5倍。因此，城市化進程的加快，必將增加對能源的需求和碳排放量，城市化與低碳經濟呈負相關關系。

3、產業結構。在三次產業結構中，第二產業工業生產所需能源資源較高，第一和第三產業生產所需能源相對較少。在工業化進程中第一產業比重逐步減少，因此，第三產業越發達，比重越高，即產業結構越高級化，對能源資源的需求量就相對較少，二者具有較高關聯性，并呈正相關關系。同時，環保產業與低碳經濟具有關聯性，即環保產業越發達，對碳排放治理越有成效。

4、能源結構。能源結構指在一定量的能源生產和消費情況下，可再生能源和不可再生能源之間及其內部所占比重。化石能源包括煤炭、石油、天然氣等，屬于不可再生能源，且碳排放量高。通過調整能源結構可以減少大量的碳排放。因此，能源結構中可再生能源比重越高，即能源結構越優化，碳排放量就相對越少，二者關聯性高，并呈正相關關系。

5、能源利用效率。所謂能源利用效率指一定的技術條件下，消耗一定數量的能源所產生的經濟效益之間的比率，而能源利用效率又受能源利用技術水平的約束，即能源利用技術水平越高，能源利用率就越高，在一定的生產規模下所需能源和碳排放量就越少，二者有較高關聯性，呈正相關關系。

6、碳匯林業。“碳匯”是指自然界中碳的寄存體。研究表明，森林植被是地球上存在的巨大碳匯，它們通過光合作用可以吸收和固化二氧化碳，進而抵消部分工業源二氧化碳的排放量。碳匯林業與低碳經濟呈正相關關系。

7、制度環境。制度創新在低碳經濟中具有重要的地位。制度環境因素主要包括：建立和完善法規政策體系、發展戰略規劃、建立資源和能源價格機制、建立排污權交易制度和市場、建立資源有償使用制度、建立生態補償和資源節約與高效利用長效機制等。

三、低碳經濟發展潛力的國際比較

1、經濟與社會發展水平比較

根據本文對低碳經濟關聯性因素分析，經濟增長與能源需求和碳排放量呈正比，對低碳經濟形成負面影響。從表1上述國家2009年GDP總量看，美國和日本超過中國，但2010年中國為5.87億美元，日本為5.47億美元，中國已經超過日本成為世界第二大經濟體；從GDP增長速度看，我國達到9.1％，遠遠高于上述國家。經濟的快速發展和總量的迅速擴張，對能源的需求量也不斷增長。據最新數據，我國2009年能源消費量306,647萬噸標準煤，比2000年的150,406噸標準煤增長了1倍多，能源需求的快速增加帶來較高的碳排放量。因此，對于我國來說，節能減排的任務十分艱巨。從產業結構高級化程度分析，我國第三產業比重僅達到43，4％，處于工業化發展中后期。因此，加快發展戰略性新興產業和現代服務業，調整和優化產業結構存在較大潛力。從城市化率指標比較，我國遠低于發達國家，隨著城市化的快速發展，城市人口的加快集聚，將增加對能源的消費，對低碳經濟發展形成較大壓力。我國和各級地方政府應采取積極對策，使城市化進程與低碳經濟發展相協調。

2、能源結構與能源經濟效率比較

(1)能源消費結構比較

(2)能源經濟效率比較

能源經濟效率也稱能源強度，是指產出單位經濟量(或實物量、服務量)所消耗的能源量，能源強度越低，能源經濟效率越高。能源經濟效率指標通常用宏觀經濟領域的單位GDP能耗和微觀經濟領域的單位產品能耗來衡量。

從單位GDP能耗指標看，2009年中國為1.077噸標準煤，比上年降低3.61％，但仍與發達國家存在較大差距。據世界銀行數據，目前，中國單位GDP能耗約是美國4倍、日本的7倍、韓國的2倍、印度的1.8倍。但由于各國單位GDP能耗統計方法的不同，進而導致統計結果可能存在較大的差異，因此，一些學者建議采用單位產品能耗更具可比性和真實性。中國單位產品能耗國際比較，見表3。

低碳經濟的實質是能源結構和能源利用效率問題。實踐表明，在一定能源生產和消費量情況下，能源結構的調整可以減少大量的碳排放。從表2看出，我國非煤能源比

重較低，僅達到29.7％，遠低于上述發達國家。在化石能源消費中我國煤炭消費占70.3％，石油和天然氣比重占22％。可再生能源中核能、水電和風能僅占7.7％。因此，應通過調整能源結構，發展清潔能源，降低碳排放量。鑒于我國短期內以煤為主的能源結構不能徹底改變，還應特別注重能源技術創新，應用低碳技術、節能技術、減排技術，逐步減少傳統工業對化石能源的過度依賴。從表3能源利用效率微觀數據比較看出，我國主要耗能工業產品單位能耗與國際先進水平還存在一定的差距，節能降耗還存在很大空間。應通過加大科技研發支出，構建起低碳經濟技術體系，提高能源利用體系整體效率。

3、碳匯林業發展比較

碳匯林業在應對氣候變化，發展低碳經濟中具有重要作用。科學研究表明，林業生長每一平方米，平均吸收1.87噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。發達國家為保護生態環境，減少碳排放，積極發展碳匯林業。目前，日本的森林覆蓋率已經達到67％，韓國64％，瑞典54％，加拿大44％，美國33％，德國30％，法國達27％，印度23％。2009年，我國森林覆蓋率達到20.3％。中國國土遼闊，森林資源少，森林覆蓋率低，地區差異很大。全國絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠山區和臺灣山地及東南丘陵，而廣大的西北地區森林資源貧乏。城市的森林覆蓋率也有很大差異，2009年，北京為31.72％，天津為8.24％，上海為9.41％，重慶為34.84％。從以上數據比較看出，我國碳匯林業還存在很大發展潛力。因此，要加快植樹造林，使碳匯林業在降低碳排放，提高生態環境質量中發揮重要作用。

4　低碳經濟制度建設比較

發達國家通過專門立法或強化已有法律法規和標準，控制溫室氣體排放。2008年，英國率先頒布《氣候變化法》，要求政府每五年公布一次碳預算，組建專門的氣候變化委員會，評估減排行動和碳預算執行情況。美國國會也在積極推動氣候變化立法。美國眾議院2009年6月通過《美國清潔能源與安全法案》，參議院也在推進溫室氣體減排的相關立法。澳大利亞也在積極推動低碳經濟立法，《碳排放交易法案》雖然兩次遭到參議院否決，但政府仍在繼續努力促成立法，以保障碳減排目標的實現。同時，強化和配套現有法規和標準。德國《節約能源法》規定，新建建筑能耗必須滿足節能標準才允許開工。歐盟和日本制定汽車排放標準，規定到2020年新車二氧化碳平均排放分別降至95克／公里和115克／公里。

為支持低碳經濟發展還采取了積極的政策措施。英國為開發可再生能源，給投資成本高的海上風電項目提供30％-50％的投資補助；許多國家對可再生能源技術的研發和應用實行減免增值稅和所得稅等稅收優惠政策。如葡萄牙、比利時、愛爾蘭對個人投資可再生能源項目免征個人所得稅；部分歐盟國家還增設了碳稅或氣候變化稅。同時，政府還通過與企業簽訂自愿協議，對完成節能減排目標的企業，給予減免稅或其它激勵。

我國已經制定了一些與環境保護和循環經濟發展相關的法規政策，但與低碳經濟直接相關的法規政策還很不系統和完善。應制定《能源法》、《低碳經濟法》、修訂《節約能源法》、《可再生能源法》、《電力法》、《煤炭法》等，并出臺與之相配套的各項專項法律和法規標準。同時應建立完整科學的政策體系。并對以往頒布的不適應低碳經濟發展的政策進行清理和調整。同時，應積極進行制度創新，形成有利于低碳經濟發展的制度安排。應加快我國能源體制改革，建立起能夠反映資源稀缺程度和供求關系的價格機制和體系；加強可再生能源市場機制建設、促進排污權有償取得和交易制度改革；推進資源有償使用制度和生態環境補償機制改革等。

篇3

一、山東半島藍色經濟區概況

山東半島藍色經濟區包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。2011年，山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。隨著濱海旅游業在山東旅游業發展中的地位日趨重要，濱海旅游經濟有望成為山東半島藍色經濟區區域經濟的重要組成部分。因此，山東半島藍色經濟區旅游經濟發展潛力的大小會對山東半島藍色經濟區的區域經濟及全省經濟產生重要影響。考慮到地級市域的完整性，為便于研究，本文所指的山東半島藍色經濟區研究范圍不包括濱州市的無棣和沾化兩縣。

二、研究方法

（一）模糊聚類分析方法

模糊聚類分析是從模糊集的觀點來探討事物的數量分類的方法。在模糊聚類分析中，把研究的對象稱為樣本，影響樣本分類的因素為屬性指標，設有n個樣本，每個樣本有m個屬性指標。模糊聚類分析的一般步驟為：步驟1首先對樣本進行調查，建立樣本屬性指標矩陣。步驟2數據標準化，對描述各分類對象的各項指標（原始數據）運用極差標準化或標準差標準化進行標準化處理，使樣本數據壓縮到[0，1]閉區間內。步驟3建立模糊相似矩陣用數rij∈[0，1]來刻畫對象xi，xj之間的相關程度，而設模糊矩陣為R=（rij）m×n，rij=l，rij=rji，其中確定rij的值要根據實際情況決定，常用的方法有相關系數法、夾角余弦法、最大最小值法、算數平均最小值法等幾種，計算出rij以后，建立模糊相似關系。步驟4改造模糊相似矩陣為模糊等價矩陣運用將R自乘的方法將模糊相似性系數R改造為模糊等價關系R*。步驟5得出模糊等價矩陣后，選取分類水平λ∈[0，1]，計算模糊截矩陣R=（rijλ）m×n，確定分類結果。

（二）評價指標體系構建

旅游經濟發展潛力是一個綜合的、相互作用的、并與社會各方面相聯系的系統，它滲透到旅游業各個方面，并受多方面因素的影響。旅游經濟發展快慢依賴于旅游市場潛力，而旅游效益中經濟效益的高低直接反映了旅游經濟的發展水平，旅游資源的吸引力是游客前來旅游的驅動力。此外，經濟社會支撐、旅游開發保障條件都是旅游經濟發展的基礎。因此，本文遵循完備性和獨特性相結合、客觀性和可行性相結合、動態性和靜態性相結合、系統性的原則，以四大系統25個具體指標構建旅游經濟發展潛力的評價指標體系（表1）。

（三）數據來源

評價指標體系中的數據來源于山東半島藍色經濟區各市的旅游政務網、旅游資訊網及《2012年國民經濟和發展統計公報》等。

四.評價結果

（一）旅游經濟發展潛力評價

運用DPS統計軟件，對山東半島藍色經濟區各市數據進行標準化及模糊相似矩陣處理。根據標準化處理結果，運用相關系數法確定rij的值，運用自乘法得到模糊等價矩陣R*，取不同的λ值進行聚類（圖1）

（二）評價結果分析

根據山東半島藍色經濟區旅游經濟發展潛力聚類譜系圖，山東半島藍色經濟區旅游經濟發展潛力可劃分為強潛力、較強潛力、一般潛力、弱潛力四類區（圖2）。

強潛力區（λ∈[0.89，1]）包括青島、煙臺兩市，其旅游經濟發展潛力強大，在藍色經濟區中處于高水平。青島市和煙臺市都屬開放式濱海城市，具有優越的地理位置，便利的交通條件，經濟發展迅速，這為旅游業發展提供了基礎保障，從而帶動了旅游經濟的發展。得天獨厚的旅游資源，更是吸引了大批游客，由客觀數據可知，青島市和煙臺市旅游總人數居于六市之首。青島啤酒節對青島市旅游經濟的促進，煙臺市強大的旅游投資環境都使二市旅游經濟發展潛力強大。

較強潛力區（λ∈[0.78，0.89）包括東營和威海兩市，其旅游經濟發展潛力較強，在山東半島藍色經濟區中處于較高水平。東營市雖屬旅游發展較晚的城市，但生態資源豐富，空間資源優勢突出，文化資源源遠流長，使得旅游投資環境優異，促進旅游經濟發展，使旅游經濟發展潛力較強；威海市雖配套設施不健全，社會保障不足，但城市生態環境優異，如城市綠化率47%，市區空氣質量優良天數為353天，都列居第一。這使得二市的旅游經濟發展潛力較強。

一般潛力區（λ∈[0.67，0.78）為濰坊市，其旅游經濟發展潛力一般，在山東半島藍色經濟區中處于較底水平。濰坊市作為新興旅游城市，擁有獨特資源，如“濰坊風箏”，又由于濰坊市把旅游業作為國民經濟的戰略性支柱產業，使旅游經濟均衡潛力較靠前，但旅游基礎較青島市和煙臺市仍較弱，使得旅游經濟仍發展較慢，使旅游經濟發展潛力受限，處于一般潛力區。

弱潛力區（λ∈[0.45，0.67）為日照市，其旅游經濟發展潛力弱，在山東半島藍色經濟區中處于最底水平。日照市作為新興的港口旅游城市，由于政策支持，使旅游經濟開始發展，但總體發展相對較晚，基礎設施與配套設施不健全，尤其是海、路、空交通發展緩慢，制約了日照市的可進入性；資源也無特色，難以吸引高端客源，從而使日照市的旅游經濟發展潛力處于最低水平。

篇4

我國人口老齡化的增長速度高于世界平均水平。據聯合國預測，從1950-2025年的75年中，世界老年人口以平均2.4%速度增長，我國從1990年后以年均3.2%的速度增長。此外，發達國家人口結構向老齡化過渡一般經歷幾十年甚至近百年的時間，而我國僅用了18年。面對洶涌而至的“銀潮”，如何讓老年人安享晚年，消除人口老齡化給社會經濟可持續發展帶來的負面影響已成為全社會普遍關心的問題。盡快建立適合我國城市特點的養老服務體系，滿足老年人的生活需求，提高老年人的生活質量已成當務之急。

二、養老機構現狀

老年社會保障是一個復雜的社會系統工程，主要包括資金保障和服務保障兩大部分。資金保障為老年人提供滿足基本生活需求的物質保證，服務保障為老年人提供設施和服務。從我國養老服務的模式來看，我國主要采取家庭養老和機構養老兩種模式。家庭養老是中華民族贍養老年人的傳統方式，但是隨著老年人數增加，人口流動加快，家庭小型化和子女工作負擔加重情況的出現，家庭養老功能開始弱化。養老機構在為老年人提供服務方面發揮的作用不可否認，但是大多數的老年人不愿意去院所養老，子女也大都不愿意讓老人去養老機構。分析這種現象的原因：一是因為老年人對家的安全感的心理需求；二是我國現存的大多數養老機構都被定位為一個社會福利機構，屬于社會公益事業，它不應以盈利為目的，不適用利潤最大化的商業運行模式，應由國家財政、社會福利撥款和社會集資支持，并由政府提供質量監控、免費人員培訓、行業化管理，用于提高養老機構的質量和水平，解決養老機構的實際問題，保障養老機構服務到位。這就使我國的養老機構很難做到內部硬件設施符合老年人需要，醫療服務有保證等等。這也就是為什么老人，尤其是退休前有固定收入、家庭條件較好的老人不愿去、子女不放心老人去的關鍵原因。在收入水平日益增長的今天，養老機構的收費對于是否選擇去養老機構養老的影響已經且必將越來越弱。

三、對市場化養老機構的需求

（一）中部勞動力的大量外流導致對養老機構的需求增加

中部省區一直以來都是欠發達地區，改革開放后大量的勞動力流向東部、南部沿海地區，加之中部高等教育業不夠發達，每年高考大量考生去外省就讀，畢業之后直接在外地就業，導致中部越來越多的老年人與子女分離。實行計劃生育政策之后才出生的80、90后正逐步成長為新一代的主要青年勞動力，而他們身上的老年人贍養義務也是十分繁重。與父母相隔異地，同時也沒有兄弟姐妹可以分擔，這是很多出生成長在中部的青年人所面臨的問題。

（二）老年人的生理需求對養老場所提出更高要求

人過中年之后身體便會發生一些變化，如體重開始增加、頭發開始灰白、牙齒開始松動、肌肉開始松弛，這些表面的變化預示著衰老的開始，隨著年齡的不斷增長，生理機能也開始發生變化，老年人在聽力、視力、洗澡、穿衣等日常生活能力方面均出現不同程度的下降。其中尤以步行能力下降最快，上下樓成為老年人生活中最大障礙。因此他們開始對環境質量有了更高的要求，希望經常活動的空間內有更多的功能和更多的設備，合理地布置居室并使室內家具設備具有與老年人相當的尺度、減小高度差等。以國家撥款為支柱的福利性養老機構很難滿足這些細致的要求，因為其投入畢竟是有限的。

（三）收入狀況的改善使得對現代養老機構的條件更加看重

現在正在面臨和即將面臨退休問題的老年人，已和再老一輩的革命前輩們不同。他們中的很多人在工作的時候有相對穩定的收入，家里有房產，手頭有一定的積蓄。而且子女在接受高等教育后進入社會就業，特別是相對發達的省份畢業且就業后，收入來源足以滿足自身甚至家庭需要。這類老年人雖然面臨很難得到子女照料的問題，但是要他們搬離自家而入住條件遠不如自家的養老院，他們自然是不愿意。他們的子女也不會允許在生活條件改善的今天把雙親送進養老院受苦。然而，這時如果能有條件更好的、條件不低于甚至好于一般家庭的老年療養機構，環境舒適優雅，設施齊全，醫療、服務全面到位，且可以有更多的自主選擇，即使收費相對高，也是絕對有市場的且是一塊很廣大的市場。這些只有市場化的養老機構才能提供。

四、江西省上饒市概況

上饒市，地處江西省東北部，地扼贛、浙、閩、皖4省的交界處，是江西省對接長三角的前沿陣地，江西省第2大市和省重點建設的4個城市之一，同時也是中部典型的欠發達地區。被譽為“全國優秀旅游城市”、“浙商最佳投資城市”、“跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市”，占地339平方公里，人口38萬。素有“豫章第一門戶”、“信美之郡”的美譽。境內311高速公路和320、206兩條國道，浙贛、橫南兩條鐵路干線在此交匯。周邊1-3小時車程內有南昌、衢州、蕭山、武夷山、景德鎮等5個機場，人流、物流、資金流、信息流十分通暢。立足地處中心城區、4省交界、游客中轉地的特性，上饒市政府充分挖掘城市商務休閑旅游資源，積極延伸產業鏈，培育城市商務休閑旅游新興產業。整合和挖掘城區旅游資源，打造文博精品，開發“山水生態游”、“紅色游”以及“農家休閑游”等精品旅游線路。按照“強市活區、市區聯動、資源共享、協調發展”的思路，不斷加快推進城市基礎設施建設。全市城市化率達到25%，比2000年高6.4個百分點。隨著投資對經濟的貢獻作用進一步增強，固定資產投資實現跳躍式增長。上饒將進一步推進房地產業的健康發展，抓好以城市環境衛生管理為重點的綜合整治工作，大力發展便民利民服務，建設起一批文明社區。以土地資源集約利用，生態建設和環境保護為重點，大力發展循環經濟。并計劃到2010年，單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%，建成區綠化覆蓋率達35%，人均綠地面積達8平方米。

五、上饒可將市場化的養老型經濟發展成自身的競爭優勢

上饒市在近年的發展過程中，充分發揮了自身的比較優勢，建立起一批綠色農業、新興工業，完善了基礎設施，大力發展了旅游、服務業，實現了經濟的迅速增長。但是要實現經濟更穩健和快速的增長，必須盡快定位自身的競爭優勢，實現比較優勢向競爭優勢的轉化，而市場化的養老型經濟就是一個很好的選擇。

（一）潛在的市場需求

從上文所述對市場化的養老機構的需求中，我們可以了解到市場化的養老機構在中部的廣大市場。上饒正處于這樣的情況。青年勞動力不斷外流，獨生子女家庭都面臨異地相隔導致老年人贍養難的問題，對于收入不斷提高的上饒居民，條件優越、服務周到、自主選擇、多樣性好的養老中心勢必成為現在中、高收入退休者的上選。

（二）地理位置優勢

上饒地處4省交界，來往便利，因此不但可以發展當地市場，對于周邊的市場也具有相當大的吸引力。四通八達的鐵路和公路交通為常來往探望提供了方便。大力宣傳饒城為老年療養提供的優質條件，定能讓更多老年人把目光投向這里。

（三）高質、優美的環境是養老的最佳選擇

上饒位于丘陵地帶，山水環抱，天然環境優美且破壞較小。自古以來就是非工業重區，生態環境保持良好。上饒政府大力推進可持續發展路線，更是關停了75家污染企業。比起眾多的東南沿海發達城市，上饒的環境質量自然是老年人養老的最佳選擇，良好的水質和清新的空氣都對老年人的健康有益。且江西盛產茶、蜂蜜等天然保健食品，對老年療養好處甚多。

（四）基礎設施的不斷完善提供了很大便利

近年來，上饒的基礎設施不斷完善，便民服務更加到位，衛生管理等等不斷跟進。對森林、河岸等資源的開發、修建，使得老年人的鍛煉、休閑、文娛活動都有了好去處。在天然的、健康的環境中舒展身心。街道、公交的不斷完善為出行提供方便，各種便民服務使得生活更為便利，這些也正是老年人生活中不可或缺的。

（五）外來資本的不斷進入提供了資金來源

越來越多的投資者選擇在饒投資，這也為發展和建設市場化的養老機構提供了資金的來源，彌補了上饒因經濟不發達在資金上的缺陷。只要政府加以正確的宣傳和引導，必定能讓外來投資帶動相關領域的發展。

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8、姚亞平.把握先進性時代內涵實現上饒經濟又快又好發展[J].記者觀察,2006(7).

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調查報告顯示，接受調查的313家在華歐盟企業，幾乎沒有一家免受金融危機沖擊。有98%的受訪企業稱“金融危機影響了他們在中國的業務”，其中有30%的受訪歐盟企業表示“深受危機影響”。

調查表明，對于大多數受訪的在華歐盟企業來說，他們在中國所受的金融危機影響，相比于他們在本土市場所遭遇的沖擊要小得多。71%的受訪在華歐盟企業指出，“相比歐洲或是其他會員企業總部所在地的傳統市場，中國經濟的恢復能力更強”。

一些歐盟企業正在改變他們的全球戰略，以便更好地適應世界經濟新格局。調查顯示，雖然世界經濟危機給中國帶來了負面影響，大多數行業的在華歐盟企業仍然對中國充滿信心。在華歐盟企業對中國經濟增長潛力所表現出來的信心，印證了歐盟企業對中國的戰略重視程度。

調查還顯示，一些歐盟企業認為，中國的重要性日益突出，應不斷對中國這個重要市場加大投入。盡管正值金融危機，但仍有39%的受訪企業表示在今年將考慮新的投資。同時，在華歐盟企業期待中國政府創建更加自由、公平競爭的市場。

“中國將在明年上半年擺脫危機”

調查顯示，超過一半的受訪企業認為，中國將成為第一個從經濟下行中走出來的主要經濟體。中國所遭受的危機影響將在2010年上半年結束，中國將比世界其他地區提早一年走出危機陰影，而全球其他市場所受到的危機沖擊可能將在2011年上半年才開始消退。

受訪企業認為，雖然中國還不能取代美國或者歐盟成為世界經濟的引擎，但在企業發展的全球戰略中，中國變得愈發重要。調查顯示，大約37%的企業表示中國市場的重要性在增加，只有3%的企業認為中國在其整體戰略中的地位有所下降，而36%的企業認為沒有顯著變化，主要是因為在他們看來中國已經是一個重要的市場。

從中國經濟刺激計劃中獲益

在被問及中國經濟現狀及確保增長的措施時，61%的受訪企業認為，中國政府提出的4萬億元經濟刺激計劃能夠發揮重要作用，但仍需其他措施共同促進。經濟復蘇。13%的受訪企業則表示，中國政府提出的4萬億經濟刺激計劃，足以確保經濟持續增長。

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所謂低碳經濟就是以較少能源消耗實現同樣的社會經濟發展目標。中國經濟低碳發展的主要驅動力有兩個：一是來自國際社會要求中國承諾溫室氣體減排義務的巨大壓力，發展中的中國必須做好迎接后京都時代挑戰的準備；二是以重化工產業為主導的中國工業化進程不可避免地要大量消耗能源和資源[1]。面臨內外雙重壓力，轉變經濟增長方式、調整產業結構、落實節能減排政策，尋求發展與低碳排放之間的平衡，是中國經濟低碳發展的長久目標。

2、經濟低碳發展的戰略意義

現階段，我國主要以燃燒化石能源為主，能源結構與經濟結構之間的矛盾依舊突出，粗放型發展方式使得資源利用率極低的同時，還背負了巨大的控制溫室氣體排放的壓力，經濟模式轉型既是內部自身發展的需求也是外界大環境的總體走向。因此，積極應對氣候環境變化，對自身發展來說，可以通過提高科研創新意識，在積極尋求節能環保材料的同時，加快我國經濟發展方式轉型，通過經濟可持續發展提升國際競爭地位；對全球合作來說，政策的施行加深了國際間的交流往來，提升了業務往來力度，優化低碳能源產業結構，提高資源的綜合利用率，借助產業的轉型引導消費者意識的轉變，擺脫粗放式發展模式的桎梏。經濟發展與低碳環保共同推行，形成具有中國特色的自主發展道路。

3、經濟低碳發展的現實途徑

3.1 優化能源利用率

煤、石油、天然氣作為我國當前使用率最高的三種化石燃料，受到資源的不可再生性和巨大的需求量影響，已經無法滿足當前經濟發展需求。而諸如水能、核能、地熱能、風能、太陽能等可再生能源，在我國工業建設中使用率低，如何優化能源結構、提高可再生資源利用率和低排放量能源的研發，是實現低碳排放的重點。因此需要國家強制取締高耗能產業，完善工業碳排放標準和成本損耗比率的相關控制條例，對水力發電、風能發電、地熱發電等低耗能、低排放產業實行獎勵機制，鼓勵并發展新型綠色產業的崛起，將基礎能源體系多元化、拓展化，達到對可再生資源利用的最大化。

3.2 調整產業結構

受政府部門長期轄制，石油、天然氣作為燃料產業的巨頭，在產業結構中占據極大比重，且由于信息交流等的閉塞，產業模式長期處于滯后狀態，高耗能、高排放的發展態勢嚴重違背了低碳經濟發展的需要。長期依靠重工業導致環境嚴重惡化的同時，還包括以信息技術產業為代表的新型技術產業嚴重落后于國際平均水平，傳統輕工業、種植業在激烈的市場占有份額競爭中未能脫穎而出，發展緩慢。畸形的產業結構直接導致了經濟增長方式的落后，在今后的發展過程中必須轉變發展模式，降低對重工業的依賴程度，將高新技術產業作為今后發展的重點，以低耗能、零排放作為經濟增長的先決條件。

3.3 建立適合低碳經濟發展的經濟制度

低碳產業處于發展初期，技術的完善和設備的損耗要求大量的后續資金儲備，而低碳項目的主要資金來源于政府撥款和機構捐贈，金融信貸行業對低碳產業的支持力度十分有限。以研發高純度氫氣作為發熱能源為例，如何制取不含雜質的氫氣，并且在燃燒過程中控制容器的耐熱度和抗壓力，都需要在反復的實驗中摸索，損耗的儀器設備都需要及時的補給來保證項目的可持續進行。但由于資金的不到位，不少類似的項目都被迫擱淺，制約了發展前景。面臨低碳經濟全面化時代的到來，我們必須采取相應的經濟政策，提高借貸額度、對方發展融資對象，借助企業融資、股票期貨等一系列金融工具，建立適合低碳經濟發展的經濟制度。

4.經濟低碳發展的潛力分析

4.1 緩解金融危機，推動經濟復蘇

受全球經濟危機的影響，信貸緊縮、財政赤字導致發電站、電力線路、天然氣管道鋪設等一系列重工項目被迫中止，能源供應的短缺迫使政府尋求一種低投入、高回報的能源供應方式，既能解決能源缺口，又能實現低碳排放的低碳經濟應時而生。加大對清潔能源的開發、投資力度，倡導以風能發電、核能發熱為代表的低碳經濟生產模式，在解決能源供應不足問題的同時，依靠低排放建立新的經濟增長點，拉動經濟的大幅度上升，擺脫經濟困局。低排放產業的崛起將逐步取代重工產業的主導地位，成為今后發展的的主流趨勢。

4.2 降低對外進口能源壓力，提升國際貿易地位

由于自身需求量巨大、國家資源儲備量單薄，我國需要向中東、俄羅斯等原油出口大國進口能源。暴漲的價格、打壓的勁頭，都使得我國在對外貿易發展過程中處于劣勢地位，內外市場發展失衡。近年來天然氣、原油儲備告急迫使我國加強自主研發力度、發展低耗能經濟產業。依托是清潔能源的開發和利用，大大減少了對原油的需求量，減弱了對中東、俄羅斯國家進口的依賴度，削弱其國際經濟往來地位，通過自身內部實力的增強，提高我國在國際事務中的地位，擁有更多的參與度和話語權。

5、結語

低碳經濟涉及到社會、環境、經濟三方面的綜合性發展，既是對生產方式和生活方式的改革和再造，也是人類為適應生態系統變化而制定的戰略性經濟轉移政策。只有長期堅持低碳排放的目標不動搖，通過產業結構轉型、提高能源利用率、加強國際交流合作，才能共同構建和諧的發展未來，創造適合人類生存發展的新格局。

篇7

一、海北州自然資源現狀

（一）海北州地形復雜，地貌類型多樣。有巍峨高山，險峻深谷，也有坦蕩高原，起伏丘陵。不同地形地勢導致水熱條件差異，形成不同類型土壤、植被，從而構成海北七個土地適宜類型。

（二）森林資源較為豐富，分布面積廣闊。海北州森林總面積765.2萬畝，覆蓋率（包括灌木）為15.2%。其中有林地面積82.2萬畝，疏林地2.6萬畝，灌木林680.4萬畝。

（三）地質構造復雜，礦產儲量較大，有開采價值的礦藏較多。海北大地構造自北向南橫跨祁連褶皺系北部，成礦帶沿走廊南山、冷龍嶺、托勒南山、大通山、達坂山、江倉、默勒、熱水等地.其它礦產分布不一，以祁連、門源為主。礦藏類型以黑色金屬礦產、有色金屬礦產、非金屬礦產、可燃性礦產品種等為主多達30余種。主要礦產的品種有：黑色金屬鐵、錳、鉻，有色金屬銅、鉛、鋅，貴重金屬金、銀、鉑，非金屬礦藏磷、重晶石、蛇紋巖、滑石、石灰巖、粘土、白云巖、硅石等，可燃性礦藏主要是煤炭。煤炭、石棉、金是海北州礦產資源開發的優勢品種，具有產地多，儲量大，質量好，易開采的特點。

（四）水能資源蘊藏豐富。海北州海拔最大高差3000米，水流湍急，自然落差大，蘊藏著極為豐富的水力資源。外流水系和內陸水系水電理論蘊藏量約111.2萬千瓦，其中可開發利用水電裝機容量近68萬千瓦，占理論蘊藏量的61%。其中：大通河水電理論蘊藏量占全州水電理論蘊藏量的49%；祁連山內陸水系黑河上中游水電理論蘊藏量占全州水電理論蘊藏量的27.97%。

（五）以野生動植物為主的中藏藥、食用資源豐富。全州野生藥用植物種類多，經濟價值較高，主要分布在門源、祁連山區和海晏、剛察草原及青海湖畔。另外海北州風能太陽能地熱資源巨大。

二、存在的問題

一是農畜產品加工規模小，品種單一。農畜產品加工主要涉足于食用植物油和牛羊肉加工兩個行業，且規模不大，在農畜產品加工轉化增值，吸納當地富余勞動力就業，幫助農牧民脫貧致富奔小康等方面發揮作用不夠。鮮奶、牛羊毛絨皮張等的工業轉化加工幾乎為零，具有海北地方特色的土特產加工規模很小。2008年，州內加工油菜籽約23393噸，生產食用植物油9357噸，加工轉化率僅為50%；加工鮮凍畜肉3859噸，只占全州肉產量的10%（即加工轉化率）。油菜籽和牛羊肉加工業增加值3465萬元，只占規上工業增加值的3.4%，據測算上述兩行業的增加值率分別為23.4%和18.2%。我州農副產品加工業發展滯后，但發展潛力巨大。

二是黑色、有色及非金屬礦開發力度不夠。全州黑色金屬礦采選業3408萬元，占工業增加值的5.6%；有色金屬礦采選業3128萬元，占5.1%；非金屬礦采選業1518萬元，占2.5%。黑色、有色及非金屬礦的開發規模小，沒形成氣候，沒有發展壯大成支撐全州經濟發展的支柱產業。礦山資源的整合受制于資金緊張、資源的歸屬等問題而進展緩慢，成效不佳。

三是礦山開發利用水平低。全州礦山企業雖然較多，但布局分散，規模小，工藝裝備落后，管理水平和經濟效益不高，使得礦產資源的規模優勢無法得到充分發揮。特別是有的礦山企業重開采、輕開發，資源開采回采率、選礦回收率和共伴生礦資源綜合利用率低，礦產加工總體上還處于銷售原材料的初級階段，資源消耗高，能耗高，成本高，產品附加值低，科技含量低，效益低，沒有形成規模產業和延續產業鏈，資源沒能發揮出最大效益。如煤炭以原煤輸出為主，2008年生產原煤169萬噸，洗精煤加工用原煤87.33萬噸，州內火力發電用原煤49.15萬噸，其他以原煤的形式輸出州外。

四是基礎設施建設滯后。如祁連、門源等地區礦山和旅游景區、景點的水、電、路、通訊等基礎設施建設滯后，尤其是礦山公路等級低，運輸不暢通，不能有效承載項目的開發和建設，影響著游客的可進入性和通達性。以西海鎮和各縣縣城為主的中心城鎮的餐飲住宿條件及接待能力尚不能滿足需要。

三、今后發展采取的措施

（一）必須處理好近期開發與長期利用的關系。要充分認識到，自然資源對經濟社會發展的影響將長期存在。只有著眼中遠期開發，科學謀劃，才能抓好近期開發；只有抓好當前，才能全面落實規劃確定的長期任務，才能最大限度發揮資源的經濟社會效益。對于短缺礦產，要加強勘查和合理開發利用，做好長遠打算。對于優勢礦產，要總量控制，尤其要防止急功近利、竭澤而漁、掠奪性開采，確保優勢持續發揮。對于暫時不具備條件開發的礦種，要進行保護，把有限的資源留給子孫后代。

（二）延長產業鏈，在初級產品開發加工的同時加快終端產品的開發利用。由于我州大多礦業企業對終端產品的開發加工需要進一步調研論證才能明確定位，因此，要在穩定初級礦產品加工開發的同時，緊緊依靠科技進步，瞄準國內外最新科技發展和市場需求，確定優勢礦種，大力發展精、細、深加工，盡快走出傳統的拼資源、高能耗、粗加工、低效益的發展模式，實現礦業經濟增長方式的根本性轉變。關注國內外風能、太陽能等清潔新型能源的開發利用現狀，發揮資源優勢，積極探索發展新型能源。

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一、政府投資環境的差異性

從哲學上講，政府投資環境的同質性，就是研究政府投資環境的本質或一般特性；政府投資環境的差異性，則是研究政府投資環境的特殊性。從政府投資環境與區域經濟發展綜合競爭力的關系來看，政府投資環境的差異性是影響區域經濟發展綜合競爭力的關鍵所在。對差異性的認識水平，也是消除政府投資環境質量差異和加強政府投資環境建設最重要的認識平臺。從政府投資環境建設的實踐來看，這種差異性主要體現在三個方面：

1.政府投資環境的客觀差異性

政府投資環境的客觀差異性，主要來自于不同行政區域的自然地理位置和自然資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異，往往會形成區域經濟發展的不同特色，由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務，進而形成特點各異的政府投資環境。

地理位置不同，是構成政府投資環境客觀差異性的首要因素。地理位置對于政府投資環境的影響，主要體現在因自然地理環境因素對區域經濟結構和產業構成的影響上。這種影響雖然會因為科學技術的進步及其在經濟生活中的廣泛應用而呈現不斷減弱的趨勢，但在可以預見的未來，卻不可能完全消逝。不同的地理位置，因其氣候條件和適宜于人類生存的條件不同，往往會歷史地形成不同的經濟結構和產業結構。這種因地理位置的影響而形成的區域經濟發展上的差異性，在客觀上促成了政府在促進經濟發展政策上的差異性和政府其他方面投資環境的差異性。如沿海和內地在具體的政策供給上，就會存在著很大的不同。相對于沿海地區而言，內地就無法提供臨港經濟發展的相關政策。又如處于交通要道的行政區域，往往是商品的集散地，需要不同于其他地區的經濟發展政策等等。這種具體政策環境的差異性，往往是難以通過主觀努力加以改變的。

自然資源稟賦的差異性，是形成政府投資環境客觀差異性的又一個基本要素。從根本上來講，經濟發展的過程，都是通過對資源的加工形成適合人類生存的產品的過程。因此，自然資源永遠是經濟發展的最基本的物質要素。隨著科技的進步和人類加工自然物質能力的提高，自然資源的分布也越來越具有全球性和全覆蓋的特點。但具體到某一種或某一類資源而言，其在自然地理上的分布卻永遠具有局限性。這種局限性往往構成區域經濟發展差異性的核心要素。區域經濟發展的差異性，又往往會導致區域經濟發展政策需求和供給的差異性，由此形成政府投資環境的差異性。與自然地理環境不同的是，自然資源稟賦的差異性，往往會使擁有資源和擁有不同的資源的區域，形成資源性經濟區域，在具體的政策環境的形成上，往往會出現排斥其他產業的屏障。這種屏障實際上就是資源型經濟區域經濟結構和產業結構單一的重要成因。

政府投資環境的客觀差異性，有些是無法改變的。但隨著市場經濟的發展，將呈現日趨縮小的趨勢。特別是由于整個社會資本的不斷積累，在一定經濟發展水平上，某一區域相對過剩的資本總要找到新的增值空間。資本的流動性會對區域經濟結構的改變產生重要影響，進而在客觀上對政府投資環境產生影響，使政府投資環境在質和量上呈現出某種趨同的態勢。

2.政府投資環境的主觀差異性

所謂政府投資環境的主觀差異性，主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區域形成不同的政府投資環境。這種差異性來自于特定行政區域的歷史文化、經濟發展的理念、觀念創新能力以及政府促進經濟發展的戰略選擇等多個方面。這是構成政府投資環境差異性最重要而又經常發生作用的要素。

歷史文化上的差異，是構成政府投資環境主觀差異性的根基。不同的行政區域在文化上存在的差別，是一個永遠存在的事實。這種差異性雖然也不是一成不變的，但在舊的差異性消除的同時，還往往會產生新的差異性，反映到政府投資環境上，就導致不同行政區域的政府投資環境即使存在雷同的情況，但也不會是對其他行政區域的翻版和克隆。由于歷史文化的作用，使得一個行政區域會產生集體的歷史記憶和觀念取舍，由此使不同行政區域的政府在政策的設計與選擇上形成不同的特點，營造了不同的政府投資環境。如江浙等地，歷史上就有商業文化的基因，一旦有適宜的氣候，就形成了市場經濟的先發地，并由此構成了與其他地方不同的政府投資環境。

經濟發展理念上的差異性，是政府投資環境主觀差異性的重要因素。從宏觀上講，人們一般都對計劃經濟觀念和市場經濟觀念的差異有著比較清楚的認知。但就形成區域間政府投資環境的差異性來看，經濟發展的理念又不僅僅體現在這兩個方面，而是大量的經常的體現在政府和民間對于經濟發展的價值取向，以及經濟發展模式的好惡上。從理論上說，理念也是歷史文化的現實表現。具體到政府投資環境來說，理念又是影響政府決策的重要的主觀因素。由于不同的行政區域的政府和民間在經濟發展理念上的不同，而形成了不同的經濟發展政策，盡而形成了對市場主體產生不同影響的政策環境、政務環境、信譽環境和服務環境，使同一投資者在不同的行政區域，發生著不同的投資成本和獲取不同的投資收益。

觀念創新能力是構成政府投資環境主觀差異性的又一個重要因素。就區域經濟發展而言，實際發生作用的觀念創新，并不表現在認識水平和能力高的個別人身上，而是一個行政區域集體的觀念創新能力。這種能力表現在少數人對于經濟發展規律的認識快速演化為本行政區域的集體認同上。觀念創新與一個行政區域的國民教育文化素質有著密切的聯系。一般地說，國民教育文化素質相對較高的地區，對創新觀念認同與接受的就相對較快，觀念更新的周期也相對較短。觀念創新是政府投資環境創新的基礎和認識來源。觀念創新能力的差異，也就構成了政府投資環境差異的重要組成部分。

政府促進經濟發展的戰略選擇，是政府投資環境主觀差異性的現實要素。不同行政區域的政府，對于本行政區域經濟發展的戰略有著不同的定位和選擇，由此形成了政府投資環境的具體差別。經濟社會發展的長遠戰略選擇正確，政府投資環境就往往呈現良性發展的趨勢，反之則呈現惡性循環。這方面的實例無論在沿海地區，還是在內陸，都不鮮見。如東南沿海的某個市，由于政府在經濟發展戰略上一直搖擺不定，且幾任政府幾經結構性的政策調整，使其不僅沒有抓住中央在改革開放初期給予的優惠政策，形成先發優勢，而且還喪失了經濟社會發展的最佳時機，至今也沒有很好地發展起來。

3.政府投資環境的累積差異性

所謂政府投資環境的累積差異性，主要是指政府投資環境的形成是一個歷史的過程，由于歷史積累的原因而形成的不同行政區域政府投資環境存在的差異。累積性差異是客觀差異性和主觀差異性綜合作用的體現，是政府投資環境存在差異性的歷史成因。

政府投資環境的生成和改變，盡管是一個人為的過程，但并不由人的意志任意去改變。從實踐上來看，改變一個行政區域的政府投資環境，既不像變形金剛那樣來得隨便，也不像換一身衣服那樣容易。之所以如此，就在于無論是良好的政府投資環境，還是不如人意的政府投資環境，其形成都是長期積累的結果。由于歷史積累形成的差異性，往往又帶有很強的歷史慣性，這種慣性同樣來自于客觀和主觀兩個方面。

從客觀上講，由于客觀上的差異性形成了不同行政區域經濟結構和產業結構的差異性，進而形成了政府投資環境上的差異性。經濟發展是和人的現實利益結合在一起的。一種經濟結構和產業結構的形成，往往意味著一種現實的利益結構的形成。政府投資環境的改變，同時也意味著對利益結構的調整。在客觀上的差異性還足以支撐既有利益結構的條件下，這種調整往往并不容易做到。比如對于資源型行政區域，在資源遠未接近枯竭期前，要調整經濟結構就往往得不到廣泛的支持。由此也可以看出，客觀上的差異性形成的歷史積累，往往是政府投資環境差異性的重要成因。

從主觀上講，主觀差異性的歷史積累，對于政府投資環境的差異性，特別是其歷史慣性影響最大。政府投資環境從外在上體現為政策環境、政務環境、信譽環境和服務環境等方面，但從內在上看則是一種具體的經濟結構、經濟發展模式的體現。一個行政區域的經濟結構特別是具體的經濟發展模式，不是一朝一夕形成的，也不是一夜之間就能改變的。從根本上說，不同的經濟結構和產業結構形成的不同的利益結構，更多的并不來自于客觀上的差異性，而是來自于主觀上的差異性。由于長期的歷史積累形成的區域文化特點和經濟發展觀念特別是經濟發展的戰略選擇，不僅會形成特定的利益結構和利益關系，進而形成維持既有政府投資環境的強大社會力量，而且政府投資環境的改變，又往往是提供經濟社會發展的前景預期，因而在獲得社會支持的力量上，常常又會處于相對的劣勢。這就使特定行政區域的政府投資環境，具有極強的歷史慣性，進而形成不同行政區域政府投資環境的差異性。

二、政府投資環境差異性與區域經濟綜合競爭力的關系

政府投資環境與區域經濟綜合競爭力的關系，從一般意義上講是不同行政區域政府間投資環境質量的對比。這種對比具有特殊性，其特殊性在于它們不是各種經濟要素及其構成相同的行政區域的對比，而是所有行政區域政府投資環境的對比。因為在區域經濟發展的競爭上，所有的行政區域都在同一片藍天下既相互合作，又要相互競爭。而政府投資環境的差異性，并不等于政府投資環境質量的差異性。相反，正是政府投資環境的差異性，為縮小以至于消除政府投資環境質量上的差異性創造了條件與可能。

1.區域經濟綜合競爭力的基本特點

認識政府投資環境與區域經濟綜合競爭力的關系，首先需要對區域經濟綜合競爭力的特點進行簡要的分析。一般地說，區域經濟發展的競爭，與市場主體的競爭有相同之處，但又與市場主體間的競爭不同。不同行政區域之間的競爭存在以下特點：

一是區域經濟發展的競爭是“相同對手”的競爭。一個行政區域無論占有怎樣的競爭優勢，都不可能將另一個行政區域擠出競爭的行列，也不可能徹底排除另一個行政區域與其存在的競爭關系，除非中央和上一級政府對行政區劃進行調整。這一特點決定了不同行政區域之間的競爭，是“相同對手”之間永遠存在的競爭，競爭具有長期性和戰略性。從理論上講，不能定義一個行政區域永遠保持對于另一個行政區域的具有天然的競爭優勢。在競爭中出現此強彼弱的不斷轉換，是區域經濟發展中的正常現象。

二是區域經濟發展的競爭是綜合性競爭。普遍來說，市場主體的競爭主要表現為在某一個領域或某一個產業中的競爭。但區域經濟發展的競爭，則表現為不同行政區域經濟發展的綜合性競爭。這種綜合性競爭，并不是指一個行政區域在所有的領域和產業,都要對其他行政區域形成比較優勢，而是依托某一兩個或幾個優勢產業，有效地吸引相關市場主體和集聚更多的資本，形成相比較的優勢，進而在區域經濟發展的總量、效益和社會發展上形成優勢。

三是區域經濟發展的競爭是一種合作和互補性的競爭。現代市場經濟發展的實踐表明，如同任何一個國家都不可能為全球市場以至于本國市場提供所有的產品和服務一樣，任何一個行政區域也不可能為自身，以及國內外市場提供所有種類的產品和服務。作為“相同對手”，不同的行政區域之間，既存在著在經濟發展水平上長期占有或趕超對方的競爭關系，更存在著因自然和歷史上形成的分工而相互合作的關系。這種合作的內容和形式，會因不同行政區域的產業結構、資本總量、資源占有情況等的不同而不同，也會隨著市場經濟發展而日益豐富，但從整體上來說都集中體現在相互提供市場和服務上。區域經濟發展的競爭力既是在競爭中不斷增強的，同時也是在合作中不斷培育和生長的。沒有合作就沒有區域間的有效的競爭。

2.政府投資環境的差異性是形成區域經濟發展競爭比較優勢的基礎

政府投資環境的差異性，就其具體的技術層面來看，更多地體現著區域經濟發展的特殊性。從政府作為區域經濟發展競爭的主體，政府投資環境決定區域經濟發展綜合競爭力提升的角度來分析，政府投資環境的差異性，不僅不是降低，反而是提升區域經濟發展競爭力的重要基礎。這主要是因為：

一是政府投資環境的差異性并不等于政府投資環境質量的高低。不同的行政區域的政府投資環境都是因其具體的經濟發展實際需要而形成的。一個資源匱乏或沒有海上交通條件的行政區域，不可能去制定特定資源開發和保護或臨港經濟發展的政策，也談不上這方面的政策環境問題，只能根據本行政區域在提品和服務的特殊優勢和發展潛力等方面，加強政策環境建設，以及其他政府投資環境建設。政府投資環境每一個基本要素的具體構成，只要充分體現了市場經濟發展的規律和要求，就不存在質量上的問題。同時，也只有在這個基礎上加強政府投資環境建設，才能形成比較優勢。

二是不同行政區域占有資源的有限性，決定了政府投資環境的差異性實際上是擴大區域間經濟發展互補的空間。區域經濟發展的資源主要表現為自然資源、資本資源、人力資源、技術資源和管理資源等。任何一個行政區域，在上述資源的占有上，都有自身的優勢和劣勢。資源占有的情況不同，決定了其政府投資環境的具體構成也不同。如同任何一個行政區域的政府在經濟發展的戰略上，都要有所為有所不為一樣，其政府投資環境的建設也需要有所為有所不為。主要應通過突出政府投資環境建設的差異性，形成本行政區域的優勢產業，增強與其他行政區域經濟發展的互補性，提升本行政區域經濟發展的地位和綜合競爭力。

三是政府投資環境的差異性是提升政府投資環境質量的重要基礎。政府投資環境質量建設，不能簡單地復制經濟相對發達地區經濟發展的政策環境和服務環境等，而是必須結合本行政區域的實際。這就決定了某一個特定的行政區域，在政府投資環境的建設上，必須突出與其他行政區域的差異性，以此為基礎加強自身的投資環境建設。如在政策環境的建設上，經濟相對欠發達地區就不能隨著經濟發達地區跳舞，而要在市場準入等方面相對降低門檻；在服務環境建設上，也不能一味效仿，只能根據本行政區域經濟發展的實際水平和產業結構，來提供相應的服務等等。用一種形象的比喻來說，政府投資環境如同一人的穿著打扮，不是越洋越好，而是越適合自己的身份和體型越好。而要做到合身、合時、合用，就必然要以突出差異性為基礎。

3.突出政府投資環境的差異性是增強區域經濟發展競爭力的基本途徑

政府投資環境建設的根本目的，在于提升區域經濟發展的競爭力。而政府投資環境的差異性與區域經濟發展競爭的比較優勢，又決定了增強區域經濟發展競爭力的關鍵是突出政府投資環境的差異性。

一是突出政府投資環境的差異性是增強區域經濟發展比較優勢的基本途徑。區域經濟發展的比較優勢，從其發源與起步來看，都是來自于其特有的資源優勢。有的是因交通便利而繁榮的；有的是因發現了豐富的礦產資源而發展的；有的是因政治和歷史原因擁有豐富的科技和人力資源而發達的等等。但資源優勢并不等于經濟優勢。政府在培育本行政區域經濟發展的政策環境和其他方面環境時，只能是依托本行政區域的資源條件，通過突出政府投資環境的差異性，來培育和提升區域經濟發展的比較優勢，獲得更強的綜合競爭力，實現區域經濟的發展。

二是突出政府投資環境的差異性是有效吸引市場主體的基本途徑。人們習慣上都講，物以類聚，人以群分。體現在區域經濟發展的實踐上，也是如此。不同的行政區域，往往集聚了不同的市場主體。所集聚的市場主體中，資本量最多的又往往是與其區域經濟發展的優勢產業相關。從政府投資環境對于市場主體的關系而言，除了極少數特殊的資源性產業以外，對于不占有壟斷性資源的行政區域而言，優勢產業是可以跨區域流動的。政府只有基于本行政區域的實際，通過突出差異性，加強政府投資環境建設，才能吸引更多的與本行政區域優勢產業相關的市場主體，壯大區域經濟發展的比較優勢。

三是突出政府投資環境的差異性是降低區域經濟發展平均成本的基本途徑。區域經濟發展的平均成本，主要取決于其優勢產業和相關的產業鏈條的平均成本。政府投資環境對于經濟發展的作用，特別是對于區域經濟發展競爭力的意義，集中到一點，就是降低區域經濟發展平均成本，為市場主體提供最大的合理利潤空間。當然，降低區域經濟發展的平均成本，首先是降低其優勢產業特別是具有發展潛力的優勢產業的平均成本，以此來吸引市場主體和集聚民間資本，發展和壯大優勢產業。這就要求政府在加強投資環境建設的過程中，要把降低優勢產業的投資成本作為首選政策目標，以此來增強區域經濟發展的綜合競爭力。

參考文獻：

[1]宋賢卓：中國經濟發展軟環境理論研究[M].中國社會科學出版社,2006年3月出版

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一、發展水利經濟的必要性

1.發展水利經濟滿足可持續發展的需要

（1）經濟角度

水利經濟作為國民經濟中的有機組成部分，不同于一般的商品經濟，具有其獨特性。它的獨特在于：既需要社會生產力促進水利經濟的發展，更要把促進水資源的循環作為重要環節。將資金投入到水利經濟中，對產出物有的可以用貨幣來計算，有的卻不可以用金錢來衡量。一般國有經濟的部門，比如發電部門可以根據發電量多少以及當時的電價來計算利潤；供水部門同樣也是如此，根據供水量和當時的價格來計算。以上兩個部門資金的投入與產出都是可以用貨幣來衡量的。修建堤壩不僅能防洪、灌溉農田，還可以保護自然風光、文化古跡、人文知識等，為子孫后代留下了豐富的精神財富。由此看出發展水利經濟對整個社會以及經濟具有不可估量的作用。發展水利經濟的作用表現以下兩個方面：①抗旱防澇，保護群眾的財產安全，促進國民經濟的增長；②以水為依托資源，開發水上產品、水上娛樂、水上航運與發電。

（2）資源角度

水資源具有利害雙重性、相互轉化等特點。人們修建水庫減少對有限水資源的開發利用次數，同時又可以筑壩防洪，從事城鎮供水，治理水旱災情，綜合開發水利資源。

2.以人為本地發展水利經濟

水利隊伍的安穩是水利工程安全的前提。目前鄉鎮水管站，面臨經費短缺、隊伍不穩、機制不活的問題。有一些鄉鎮水管站設施陳舊，年久失修。鄉鎮水管站擔負著抗旱排澇，水資源開發利用與保護、水利建設與管理等社會公益性任務。這就要求基層水利單位樹立市場意識、競爭意識、通過承包、租賃、拍賣等不同形式搞活經營機制。

3.滿足群眾用水需求

水利與廣大人民利益相關，在飲水安全、防洪、糧食生產用水、經濟發展用水、生態環境用水這五個方面的需求較為強烈。現如今生態環境遭到破壞，水中含有大量的雜質，群眾對高質量的水要求較高。有限的水資源既要灌溉糧食，又要發展經濟，還要用于生態環境。如何才能做到合理分配又要互利互惠，這就要求把五個方面的需求作為中心任務來抓，重點發展群眾對水的基本需求。例如發展城鄉供水、農村小水電、種植加工業等。

二、水利經濟發展中存在的問題

1.水利發展思路不開闊，創新意識缺乏

有些單位管理水利方法死板，習慣于聽從指揮，在促進水利經濟的發展方面進展甚微。適應了計劃經濟體制，尚未習慣適應市場經濟的要求。遇到問題過分強調客觀原因，分析的原因不全面，很難拓寬思路搞活水利經濟，更加難以形成創新意識，嚴重阻礙了水利經濟的可持續發展。

2.缺乏正規的經營模式

目前我國水利企業規模小、數量多、且業務分散，形成規模較大的企業很少。企業重復交叉業務較多，沒有形成企業特色和重點。水利企業間競爭雜亂無序，水資源利用率不高，只注重眼前利益，缺乏科學的長遠規劃。

3.企業管理體制不健全

水管部門防洪排澇等公益性支出缺少補償機制，負債較多，形成了入不敷出的尷尬局面。鄉鎮水管站體制復雜，面臨的問題也比較多。

4.缺少投資人和投資策略

水利企業得以發展是靠原事業單位支持，容易出現投資人不到位的情況。水利旅游和種養業是水利經營重點，發展潛力大。但缺少相應的資金投資，阻礙了水利經濟的發展。

5.政策不配套

政府出臺的水利產業政策，但還有一些根本性的問題沒有解決。例如水力旅游刺激了消費，增加財政收入。但同時也導致水環境被污染，與保護環境的前提發生沖突。水價的調整與水市場的限制問題，都無法肯定使用一種政策就可以解決問題。所以省里下發的文件很難統一步調，具體的執行難度較大。水利的發展急需政策的支持，要逐步改善水利經濟。

三、促進水利經濟平穩快速的措施

1.加大財政投入

水利經濟的發展離不開資金的投入，政府應調整水利財政支出，將水利行業劃入經濟發展框架中。水利既提供了充足健康的飲水，又能夠使農業用水得到合理地灌溉，保障了群眾的利益，可以說是一項保障民生的公益性行業。中央省市、各級財政部門應對財政薄弱區域撥款，對財政相對富余區進行合理的調整。其次，咨詢專業的投資方面的人員，根據科學的方法對現狀進行合理的分析，制定一套投資引導機制。最后，要建立一套完善的審計制度，避免財政上的浪費。

2.組建投資體系

如何解決水利經濟發展中存在的資金短缺問題，可以從下面幾個方面著手：一是根據政策用于發展水利的資金要到位，也可以從征收的水費中拿出15%來增加水利資金；二是擴大招商范圍，增加財政來源來建設水利工程；三是引進民間社會閑散資金，借鑒中小水電建設籌資成功的先例；四是通過國內外銀行取得信貸資金。

3.集團化地發展水利產業

集團化地發展水利產業，是促進水利經濟快速發展的一項運營方式。集團化地發展水利可有效促進水利經濟的發展，是一種快速的運營模式之一。在宏觀上分配水資源，減少了單位之間的矛盾。同時在整體利用水資源方面，減少了水資源的浪費。水利集團規模化的生產，可以利用生產效益的重新投資，把多余的資金投入到其他的大型項目中，使投資更具有合理性。依托國內外市場，將產業規模擴大到省外，這樣既學到了豐富的經驗，又可以將投入的資金運用到重點困難項目中，提高了在國際地位上的知名度。

4.建立供水議價體制

水既是一種有價值的商品又是人類的基本能源，因此建立完善的水價主導機制是必要的條件。首先，明確供水及水利衍生產品價格，應綜合考慮水價成本包含資源水價、工程水價、環境水價三個方面。其次，根據環境因素、水資源的充足情況等，合理優化水資源配置，保證水資源的配套設施最優化，再結合水污染的排污處理費，把這幾方面的相關費用考慮在一起，遵照用水戶的實際使用程度和治理難度收取相關的費用。為了符合水利建設和水資源利用的發展要求，制定合理、規范、科學的價格收取體制和公共資源損耗補償機制。

5.做好水利中長期規劃

全省要科學合理有序地開發水利，做好中長期規劃，把水利經濟和水利建設有機結合。全省水資源要合理開發規劃，特別要做好水利工程長期規劃。開發新能源，在水資源比較豐富的地區建立大型水利工程，開發水能資源，合理地運用水能。

6.創新水利，促進經濟發展

（1）建立水利旅游業

旅游是大多數人放松心情，舒緩解壓的選擇。人們喜歡看山清水秀的景色，所以發展水利旅游業是一個有利于經濟發展的政策。例如三峽工程就是用了這個方法。工程的開展要以水為核心，選擇風景優美空氣清新的山區最佳。這樣，發展水利旅游業，既可以吸引民間閑散資金的投入，又可以招商引資，提高當地的知名度。這是一種雙贏的措施。

（2）發展城鎮供水事業

首先要改良一批老舊的供水設施，建立水廠，完善自來水的通村率，讓群眾喝上放心的水。其次，鄉鎮的農田覆蓋率高，要合理地使用水資源灌溉農田。最后要清理河道，治理污水，美化水環境。除此之外，要合理開發水資源，前提是不能破壞環境。

（3）建設生態水利

大自然的力量是無窮盡的，對任何建設的改造都要以環境為基礎，優化了環境。在水利建設方面，重點保護水源，嚴格管理水資源，綜合治理重要飲用水源。政府要鼓勵和支持無污染的養殖項目。在開發利用的同時，對開采地下水資源要進行嚴格地控制，加大對地下水的控制力度。只有這樣，水利經濟才能科學合理的可持續發展，為后代子孫留下寶貴的財富。

四、結束語

本文論述水利經濟發展所面臨的問題及幾點發展措施。增加水利建設資金量，吸納更多優秀的人才來建設水利經濟。要在實踐過程中不斷地積累經驗，學會創新。以人為本，以保障人民群眾的利益為目的，在保護水資源的前提下，合理開發利用水資源。如此，我國的水利經濟才能平穩較快的發展。

參考文獻：

[1]瑪竹青.水利工程經濟[M].黃河水利出版社，2011

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1 油氣集輸處理工藝的發展現狀

1.1 原油集輸工藝

由于油田開采項目不斷地增長，目前的油田都處于高含水期，這種情況給油氣集輸處理工藝帶來了更為嚴格的要求，如何針對原油高含水期的特點進行原油集輸工藝的改良，是目前有待解決的問題。由于高含水期的原油存在一定的流變特征，因此，可以根據這一特點，對油氣集輸工藝進行適當的調整，可以對流變性原油運送的過程中降低原油的溫度。由于各個地區油田的特點不同，油田集輸處理工藝必須根據不同特點進行不同的處理。油田集輸處理工作在進行的過程中，對含蠟高的原油必須采用單管集輸的輸送方法，并且進行加熱以及加入適量的化學藥劑，而對于含蠟低的原油則采取單管集輸，但是輸送過程中無需加熱和添加化學藥劑。

1.2 油氣水多相混輸技術

目前，在油氣集輸處理工藝中，技術水平相對較高的則要屬油氣水多相混輸技術，早在上個世紀，西方等眾多國家都相當重視油氣水多相混輸技術，經過對油氣水多相混輸技術進行長期的研究和探索之后，油氣水多相混輸技術的水平明顯得到提高，逐漸成為了國際級的高科技技術，在油田開采過程中起到了至關重要的作用。當前，在油氣集輸處理工藝中，油氣水多相混輸技術必須和電熱技術配合使用才能發揮最好的效果，不但能減少油田項目的投資資金，而且對油氣集輸處理工藝起到了優化作用，從而能有效促進油氣企業的發展以及提高油氣企業的經濟效益。

1.3 原油脫水技術

在油氣集輸處理工藝中，原油脫水技術是較為關鍵的，如何有效的處理原油脫水過渡層，是一項較為復雜的工序，目前，在我國油田開采過程中，一般采用排出再處理方法，這種方法在眾多的國家得到廣泛的使用。油氣集輸處理工藝在我國起步的比較晚，在油田開采過程中缺乏應有的重視，造成油氣集輸處理工藝水平相對滯后。受油氣集輸處理工藝水平的影響，在處理原油脫水過渡層的問題上缺乏一定的重視，造成原油脫水技術水平相對較低。游離水脫除器在原油脫水技術中運用正處于發展階段，但是游離水脫除器存在結構簡單，無法利用高含水原油的特點，因此，油氣集輸處理工藝的總體水平相對較低。目前，我國正在加大對原油脫水技術的投資，將針對游離水脫除器進行科學的研究，從而開發出游離水脫除器最佳性能。

2 油氣集輸處理工藝的發展前景

2.1 生產管理模式的轉變

在油田開采項目不斷增加的過程中，油氣集輸處理工藝技術要想得到有效地提高和發展，前提必須要改變傳統的管理模式。由于油氣集輸處理工作在以往的生產和管理中存在一定的局限性，因此，油氣集輸處理工藝技術水平的發展受到了抑制。轉變生產管理模式在初期階段必定會出現一些問題，要實現生產管理模式的系統化，就必須對轉變生產管理模式的過程進行高度重視，盡量避免操作失誤現象的發生，此外，要加強對員工的管理，制定科學合理的管理制度，要求員工嚴格按照規章制度做好崗位工作，要加強對集氣站和氣井中生產設備的檢查工作，確保相關參數的合格，才能有效的保證生產設備的安全生產，在檢查過程中一旦發現生產設備出現任何問題，必須讓技術人員對相關設備進行及時的檢修，將損失降到最低的同時也能保證油氣集輸處理工作的正常進行。

2.2 原油穩定技術

近年來，油氣集輸處理工藝技術水平在不斷地提高，原油穩定技術作為油氣集輸處理技術的重要組成部分也正處于發展階段。由于原油在經過氣化處理的過程中被溶解出大量的原油和天然氣，而原油穩定技術的主要作用是可以有效的將這些原油和天然氣進行分離處理，從而減少原油中的蒸汽壓，使原油中的溶解天然氣脫離出來。在原油穩定技術中，閃蒸方法的作用較為關鍵，它可以進行多級分離處理工作。原油穩定技術可以有效地減少油氣耗損，并且在對原油的儲存和運輸過程中發揮出重要的作用，提高了油氣集輸處理工藝技術水平的同時，有效的減少了對生態環境的污染。

2.3 節能簡化

在地球資源被不斷消耗的今天，節能意識已經被越來越多的人所重視，眾多油氣企業已經嘗試將節能技術融入到企業生產中，隨著社會的不斷發展，節能技術也得到了廣泛的運用。節能技術的運用可以為油氣企業減少生產成本，從而為油氣企業帶來較大的經濟效益。由于傳統的集輸處理系統不夠完善，工作效率普遍較低，造成油氣集輸處理工藝水平無法得到提高，對油氣企業的發展需求無法滿足。因此，只有加強對油氣集輸處理中新型技術的研究，在油氣集輸處理中不斷地融入節能技術，優化集輸處理系統，才能有效的減少油氣企業的投資成本。要提高油水處理效果，就必須提高油水處理技術的水平。減少油田生產的消耗，確保天然氣和原油的穩定生產，并且要加強對先進處理技術的研發，從而提高油氣集輸處理工藝技術的水平。

3 結論

綜上所述，隨著人類對油氣能源需求的不斷加大，油氣集輸處理工藝對油氣能源的生產起著至關重要的作用，如何提高油氣集輸處理工藝技術的水平是目前油氣企業的重點目標。只有提高技術水平才能帶動生產效率，從而給油氣企業帶來可觀的經濟效益。因此，必須加強對油氣集輸處理工藝的研究，力求提高我國油氣集輸處理技術的水平。

參考文獻

[1] 丁玲.油氣集輸工藝技術探討[J].中國高新技術企業，2008（22）.

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隨著世界能源的日趨匱乏和科學技術的飛速發展，加之人們對環境保護的要求，人們在努力尋找一種能替代石油、天然氣等能源的可再生、環保、潔凈的綠色能源。

風能是當前最有發展前景的一種新型能源，它是取之不盡用之不竭的能源，還是一種潔凈、無污染、可再生的綠色能源。風能的利用，從風車到風力發電，證明了文明和科學進步。

綠色和平組織和歐洲風能協會2002年提出了《風力12》報告，報告中指出到2020年，世界風力發電將達到世界電力總需求量的12%，我國電力發展“十一五”發展綱要中也指出，中國的風力發電將占世界風力發電總量的14%。風力發電與火力發電和水力發電比較，具有單機容量小、可分散建設等優點。隨著國家對能源需求和環保要求力度的不斷加大，風力發電的優勢和經濟性、實用性等優點也必將顯現出來。

我國是世界上風力資源占有率最高的國家，也是世界上最早利用風能的國家之一，據資料統計，我國10m高度層風能資源總量為3226 GW，其中陸上可開采風能總量為253 GW，加上海上風力資源，我國可利用風力資源近1000 GW。如果風力資源開發率達到60%，僅風能發電一項就可支撐我國目前的全部電力需求。

我國利用風力發電起步較晚，和世界上風能發電發達國家如德國、美國、西班牙等國相比還有很大差距，風力發電是20世紀80年代才迅速發展起來的，發展初期研制的風機主要為1 kW、10 kW、55 kW、220 kW等多種小型風電機組，后期開始研制開發可充電型風電機組，并在海島和風場廣泛推廣應用，目前有的風機已遠銷海外。至今，我國已經在河北張家口、內蒙古、山東榮城、遼寧營口、黑龍江富錦、新疆達坂城、廣東南澳和海南等地建成了多個大型風力發電場，并且計劃在江蘇南通、灌云及鹽城等地興建GW級風電場。截止2007年底，我國風機裝機容量已達到6.05 GW，年發電量占全國發電量的0.8%左右，比2000年風電發電量增加了近10倍，我國的風力發電量已躍居世界第5位。

我國大型風電機組的開發研制工作也正在加快。我國大型風電機組基本上依賴進口，通過多年來的開發研制，如今，大型風電機組的主要部件已基本實現國產化，其成本比進口機組低20%～30%，國產化是我國大型風電機組發展的必然趨勢。我國的大型風電機組從建設之初的山東榮成第一個風力發電場開始，到后來的廣東南澳4臺250kW機組、遼寧營口安裝660 kW風電機組、黑龍江富錦單機960 kW機組，再到即將在山西、山東、江蘇等地安裝的大型機組，我國已建成一大批大型風力發電場，使我國風力發電邁上了一個新臺階。

我國風能資源雖然蘊藏豐富，但由于經濟實力和技術力量還遠不及發達國家，故我國的風力發電普及率還很低。在我國，還有一些無電村，其中部分地區風能資源豐富，應開發利用風力發電。

風能的開發利用在國外發達國家已相當普及，尤其在德國、荷蘭、西班牙、丹麥等西歐國家，風力發電在電網中占相當比重。20世紀70年生了世界性的能源危機，歐美國家政府加大補貼投入，鼓勵開展風力發電事業。1973年聯邦德國風能資源投入30萬美元，到1980年投資就增至6800萬美元；美國20世紀80年代初期安裝了1700多臺風電機組，總裝機容量達到3 MW；1979年丹麥能源部決定給風輪機設備廠投入補貼，政府撥款建立小型風輪機試驗中心，承擔發風輪機許可證任務。到20世紀80年代末，全球共有大型風輪機近2萬臺，總裝機容量2 GW。國際市場風力發電成本不斷降低，有些條件較好的風力發電場，機組發電成本僅為8美分/kWh，風場運行維修費為1.5美分/kWh。從當前世界風力發電情況來看，無論從風機容量投資、年發電量、運行費用及運行穩定性等指標衡量，200～500 kW的中型風電機組都具有較大競爭力。

從自然環境來看，我國居于非常有利的優勢地位。我國地域廣闊，海岸線長、風力資源十分豐富。據統計，全國平均風能密度大約為100 W/m2，風能總量為3226 GW，其中可供開發利用的陸上風能總量大約為253 GW。在我國東南沿海及附近島嶼、內蒙和河西走廊，以及我國東北、西北、華北、海南及西青藏高原等部分地區，每年的年平均風速在3 m/s以上時間近4000 h，一些地區的年平均風速在6～7 m/s以上，對于風力發電來說，具有很大的開發價值和廣闊的利用空間。按“十一五”發展規劃，至2010年我國風電裝機總量將突破10 GW。

按風能資源密度、有效風力、風速、風能資源的分布特點來看，我國可分為6個地區：東南沿海及其海島為我國最大風力資源區，有效風能密度≥200～300 W/m2以上，風速≥3 m/s，全年出現時間為7000～8000 h，風速≥6 m/s的時間也在4000 h左右；內蒙及甘肅河西走廊為第二大區，風能密度≥200～300 W/ m2以上，風速≥3 m/s，全年出現時間為5000 h，風速≥6 m/s的時間也在2000 h左右；從北向南逐漸遞減；第三區為黑龍江、吉林東部及遼東半島沿海區域，風能密度在200 W/ m2以上，風速≥3m/s，時間為5000～7000 h，風速≥6 m/s的時間也在3000h左右；第四區為青藏高原北部，風能密度在150～200 W/m2，風速≥3m/s，時間為4000～5000 h，風速≥6 m/s的時間也在3000 h左右；第五區是云南、貴州、四川、甘肅及陜西秦嶺以南、河南、湖南西部和福建、廣東、廣西部分地區及塔里木盆地，是我國風能最小區，其有效風能密度在50 W/ m2以下，風速≥3 m/s，時間在2000 h以下，風速≥6 m/s的時間在1500 h以下，可有效利用風能僅為20%左右；除上述區域以外的廣大地區被視為第6區，為風能季節利用區，風能密度在50～150 W/ m2之間，風速≥3 m/s的時間為2000～4000 h左右，風速≥6 m/s的時間在1000 h以下，其可利用風力為30%～40%左右。

風力發電機組由兩部分組成，一為發電提供原動力的風力機，即風輪機，另一是將其轉換為電能的發電機。

風力發電中所采用的風力機一般可分為常規型和新穎型兩類。其中常規型即傳統的螺旋槳式風力機，按其運動形式不同可分為振動式、平動式、固定式和旋轉式4種。按樣式不同又可分為螺旋槳式、荷蘭式、多翼式、渦輪式、多風輪式和帆翼式等6種。

新穎型是對常規型的革新，一般可分為豎軸風力機和增力水平軸風力機2種。其中豎軸風力機又可分為豎軸∮式風力機、旋轉翼板風力機、環量控制型風力機和S型風力機4種。增力水平軸風力機可分為動力導流風力機和旋風型風力機2種。

用于風力發電的發電機，一般可分為直流發電機和交流發電機兩類。其中，交流發電機又可分為同步交流發電機和異步交流發電機2種。如果把風力機和發電機作為一個整體系統來考慮，可以把風力發電機組分為恒速恒頻、近恒速恒頻、變速變頻和變速恒頻4種系統。

利用風能資源發電，具有良好的發展前景和其它能源無可比擬的優越性。大體可歸納為以下幾點：1、風力發電是一種干凈無污染的可再生自然資源，取之不盡，用之不竭，沒有常規能源（煤電、油電、核電）會造成環境污染的問題。 2、 風電技術日趨成熟，產品質量可靠，能源可用率達95%以上。3、風力發電的經濟性日益提高，發電成本較低，低于油電和核電，如果計及煤電的環境保護及交通運輸等投資，風電成本也低于煤電。 4、風力發電場建設工期短，單臺機組安裝方便。 5、投資規模靈活，易操作。

當前，我國的風力發電仍然面臨許多難題，主要是工程造價高和上網電價高。目前，我國風電處于發展階段，國家提供的支持政策還不甚完善，國家政策、經濟因素等各方面的限制使風力發電還難以進入商業化、產業化發展軌道，要加快風電發展，國家不僅要出臺保護政策，還要鼓勵競爭，在產業化發展過程中也要給予大力支持。目前，我國已著手進行推動風力發電的商業化操作。針對風力發電具有一次性投資較高、年運行小時數低、投產初期還本付息壓力大等特點，所以上網銷售等諸多環節需要國家出臺支持、優惠及獎勵政策，以鼓勵風力發電發展。一方面要發揮地方政府的積極性，制定地方優惠政策，對風力發電給予適當補貼，鼓勵利用風力資源。另一方面，國家還應加大科技投入，進行技術創新和科研開發，使產品及時更新換代，促進風力發電的推廣。

結束語

風力發電具有既能保證能源的有序利用，又能戰勝全球氣候變化，更有利于全球的環境資源保護的優點。通過對我國風能資源及利用狀況的調查，我國的風能開發和利用已經進入一個嶄新時期，尤其是小型風機的生產和應用已經相當廣泛，效果也非常不錯，并且前景非常廣闊。我們要充分有效地利用風能這種可再生、無污染、環保節凈的自然資源，通過致力于風力發電的技術創新與科研開發，使我國的風力發電得到長足發展，使風電在我國得到更加廣泛的應用。我國把握機遇，加快能源結構調整，在積極實現火電、水電、核電、及潮汐能源、生物能源等多種能源發展過程中，實現風能服務于人類的特殊使命。

參考文獻

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[3]孫濤，王偉勝，戴慧珠，等.風力發電引起的電壓波動和閃變[J].電網技術，2003，（12）.

篇12

當前,影響經濟社會發展財力保障的因素,從農場層面看,一是農場與地方政府財力保障相比存在一定弱勢:地方政府有國家財政和地方稅收作為財力保障,而農場可利用的資金來源主要是土地利費和有限的國家財政撥款,相對而言比較單一;二是農場其他行業經濟發展緩慢,缺少新的收入增長點;三是金融機構提高放貸門檻,極大地制約了農場的融資能力。從職工家庭農場層面看,由于思想保守,觀念陳舊,產業結構調整不到位,收入水平普遍不高,同樣制約了職工家庭農場自身進一步發展。只有不斷地發現問題,探究原因,總結經驗,解決問題,才能歷久彌新,長盛不衰。

二、做好財力保障的具體措施

一是要統一思想,提高認識。通過多種形式的宣傳教育,使黨員干部能夠自覺遵守制定的各項財務規章制度,并對財務管理工作做到有效地監督,參與和解決影響經濟社會發展財力保障方面的薄弱環節和突出問題。二是構建事權明確、結構優化的財務支出管理體制。堅持“事權可以分散,財權必須集中”的財務管理理念,建立以“集中存、集中管、集中用”為核心的財務集中管理運行模式,優化資金支出結構,明確資金支出順序,對行政管理費用支出從緊安排、預算,對著力解決農場經濟社會發展的事項應積極地優先安排。三是從加強貨幣資金集中管理入手,嚴格收支兩條線制度。不斷改進資金管理體制,逐步實現貨幣資金集中管理。四是規范資金使用審批程序,加強大額資金支出管理。凡發生大額資金支出管理行為,應履行審核、審批手續,降低財務風險,提高資金使用效率,避免因投資決策失誤而導致資金浪費。五是建立跟蹤資金使用效益機制,確保有限的資金能夠發揮最大的經濟效益和社會效益。要加強支農資金的監督、檢查,搞好跟蹤問效。要做到事前、事中、事后全過程管理,定期監督檢查,即事前審核、事中監控、事后檢查。提高資金使用效益,推進支農資金整合工作,保障財政、審計等相關部門對專項資金使用情況進行定期或不定期的檢查,對資金的分配、使用和效益情況進行全程監控,及時發現并解決問題。六是努力拓寬增收渠道,做好增收挖潛工作,尤其是最大限度地爭取國家財政撥款。要在增收渠道上下工夫,大力挖掘農業增收潛力,積極發展二、三產業,發展非國有經濟;努力提高農業綜合生產能力,搞好各生產要素的調整、整合,以尋求經濟發展的最大效益;大力發展產品加工業,延伸加工鏈條,實施工業品牌戰略,以強大的農產品加工支撐農業的發展,促進農場經濟的升級。七是要加強銀行貸款管理,規范融資行為。堅持貸款必須遵循促進企業發展、成本效益、規模適度、權利與責任相統一的四項原則,在貸款審批使用上堅持完善手續,規范操作,動態監督,促使農場加快資金周轉,提高資金使用效率,保證資金安全,并確保農場及時還貸。八是對接好金融政策,提高企業競爭力。積極協調金融部門幫助農場籌集資金,支持墾區國有經濟發展。積極爭取銀行授信額度,拓寬融資渠道,解決企業資金流動不足的問題,保證農場資金需求;積極與金融機構協調,充分利用政策爭取最大限度核減歷史貸款,重點做好農行不良貸款核定,降低財務費用,提高企業競爭力。

三、采取有效措施 推助經濟發展建設

一是加大招商引資力度,拓寬職工增收渠道。農場應依托農墾現代化大農業產業優勢,積極招商引資。通過引進資金、引進企業,從而引進先進的管理經營理念,帶動農場經濟發展,擴大職工就業渠道,實現職工增收、農場增效,進而促進農場發展的產業化升級,加快農場小城鎮建設的步伐。

二是最大限度爭取國家項目撥款,加強農業基礎設施建設。努力爭取國家項目撥款,引用、采用先進的農業技術設備,加強重點區域的土地平整、土肥改造、水利灌溉設施、田間道路等方面的建設,抓好種苗生產基地的建設,發展潛力大、帶動能力強的加工業,提高農業機械化水平;做好產品質量控制,改善農業基礎設施、農業生產條件及生產發展方式,提高職工家庭農場綜合生產能力。

三是進一步調整產業結構,促進職工增收。要努力提高農業綜合生產能力,搞好各生產要素的調整、整合,以尋求經濟發展的最大效益。立足農場自身優勢,因地制宜地進行資源配置,突出大豆、玉米、水稻等主導產業,優化產業布局和品種結構,完善和延長產業鏈條,努力形成以標準化生產、精深加工、現代物流和社會化服務為主要內容的較為完備的現代化產業體系;要大力發展產品加工業,實施工業品牌戰略,以強大的農產品加工支撐農業的發展,促進農場經濟的升級,提高廣大職工的實際收入,創造農墾經濟在市場上更大的占有額。

篇13

1青海省沙棘資源及利用情況

青海省是全國沙棘樹種主要分布區之一，到目前為止，全省以中國沙棘為主的沙棘資源總面積達26.67萬hm2，主要分布區有東部黃土丘陵溝壑區、青南高寒地區和西部荒漠化地區。目前仍有大面積沙棘宜林地沒有開發利用。

由于沙棘林資源利用條件差、品種單一，青海省僅生產果茶，生產果蜜、沙棘汁等飲料的6家企業由于市場不暢等諸多原因，紛紛轉產停業。

2存在問題

(1)青海省中國沙棘資源因分布分散、果實小、刺多、采摘難、產量低、雌雄比例失調等原因，后續產業缺乏強有力的龍頭企業帶動，限制了這一資源的開發利用，使沙棘自有的經濟價值沒有得到很好的開發利用。

(2)由于基礎工作薄弱，缺乏具有一定規模的沙棘良種繁育基地，沙棘繁育及造林苗木均須從外省調運。因此，一是造成品種混亂，雌雄比例失調;二是苗木失水嚴重，造林成活率低;三是苗木價格高，造林成本增加。

(3)現有沙棘資源缺乏合理的開采和有效監管，影響沙棘資源的更新和合理利用。

(4)青海沙棘資源仍以開發天然資源為主，引進和培育優良高產品種的規模很小，開發分散。

(5)缺乏有現代企業管理和市場開拓能力的人才隊伍，難以將有利于青海沙棘產業發展的各種資源有效地組織和調動起來，使其在國內沙棘產業發展過程中形成自身的特點和優勢。

(6)青海沙棘資源病蟲災害嚴重，林牧矛盾突出，農民愛護沙棘資源的意識不強。

3沙棘引種繁殖

3.1沙棘引種

近年來，隨著生態建設步伐和社會經濟發展水平的提高，沙棘資源在品種選育和開發利用方面越來越受到林業部門和社會各界的關注。2006—2007年青海全省扦插繁育中國沙棘雌株苗300多萬株，通過建立沙棘基地，調整雌雄比例，為培育高質量的中國沙棘提供了物質基礎。從2000年開始，青海省林業局與國家外專局和省外專局開展了全國的技術引進合作，提高了林業部門的科技水平和管理水平，加快了青海的造林綠化、生態環境建設事業的發展。2000年青海林業局從黑龍江省和遼寧省引進俄羅斯沙棘7個品種，共計2萬株，通過1年的精心栽培，大果沙棘在青海省不同地區生長良好，平均成活率達83.6%，最高達97%[2]。

3.2沙棘采穗繁育、圃園建設及造林試驗

2001年青海省林業技術推廣總站從黑龍江省齊齊哈爾市園藝場引進阿爾泰新聞、齊棘1號苗木各5萬株進行定植(雌雄比例為4∶1)，當年成活率達到70%;2002年采集穗條進行扦插繁殖，插穗成活率達到87%以上。2003年引進阿爾泰新聞、齊棘1號各1 000株，當年成活率分別達到97%、96.5%，長勢良好。

2005年青海省林業技術推廣總站從遼寧阜新市沙棘研究所引進大果沙棘雜交品種23個，共2.4萬株苗木，在大通縣城關苗圃建立省級大果沙棘良種采穗繁育圃2.67 hm2，經過2年的試驗觀測，適應性和成活率表現較好的主要有向陽84%、楚伊91%、實優87%、雄株93%、雜交88%、植物園77%、遼阜1號91%，據2007年調查，其中實優、雄株、雜交等3個品種較優良。

青海省引進沙棘優良品種23個，共調購繁育大果沙棘苗木近200萬株，已造林近2 000 hm2。經過幾年的努力，青海省的大果沙棘良種基地、繁育基地和資源基地的規模，為今后大力發展沙棘基地林奠基了基礎。自2006年以來，省林業部門組織有關縣林業部門在西寧、大通、互助、化隆、平安、湟中等地建立沙棘基地3 666.67 hm2。2008年，省委、省政府對省沙棘產業高度重視，下達1 466.67 hm2沙棘基地建設項目，通過退耕地補植補栽的形式落實，在農牧民勞動組織等方面給予了大力支持，保證了種植工作的順利實施。同時對沙棘引種、育苗、研發、生產市場信息以及沙棘產業的歷史、現狀、未來發展等方面做了大量引導和指導工作，并從資金、政策引導等方面加大扶持力度。青海省沙棘產業在短短幾年之內表現出了突飛猛進的發展勢頭[3]。

4前景展望

(1)通過引進和選育大果沙棘，篩選并培育出適合青海省栽培的大果沙棘良種，建立大果沙棘良種培育和種苗基地，為退耕還林工程和三北防護林建設提供大量的良種壯苗，促進沙棘造林的良種化，同時充分發揮自然資源優勢，使沙棘真正成為省林業生態建設和林業產業發展的一個新的經濟增長點，在加快造林綠化步伐，改善生態環境的同時，促進農村產業結構的調整和農民增收，從而帶動其他相關的醫藥、食品、化妝品等行業的發展，使沙棘資源建設與沙棘開發利用相互促進共同發展。

(2)作為青海省農牧業產業化龍頭企業之一的青海清華生物技術有限公司，自2007年9月以來，依托清華大學雄厚的技術研發力量和成果轉化能力，結合青海沙棘的獨有地域特征，形成了基礎和應用相結合、技術和市場互動的強大創新研發能力，集合了多層次、多方面的研發力量，為企業的技術創新和市場開拓提供了強有力地保證。

(3)沙棘在制藥、食品、飲料、化妝品、飼料工業等方面的效益可觀，而且沙棘油有軟黃金之稱，經濟價值非常高，青海省豐富優質高產的沙棘資源為其資源再利用提供了物質保障。

5對策和建議

(1)進一步統一思想和提高認識，在充分認識沙棘在生態建設方面的重要作用的同時，更要充分認識沙棘產品的經濟利用價值，堅定不移地大力培育沙棘資源，真正建成種植規模大、品質優、能形成工業化采摘的沙棘原料基地，造福人民。

(2)要進一步加強領導，落實責任。林業部門的領導要高度重視沙棘林基地建設，將沙棘產業列入重要議事日程，并作為當前的一項重要工作來抓。積極爭取多方面的支持，以縣為單位，層層簽訂目標責任書，確保沙棘基地建設有部門管理，有專人負責，有技術牽頭。

(3)加大培育優選高產品種工作。沙棘資源的培育及大果沙棘品種的引進、選育、開發利用等工作涉及到林業科研、生產、企業等多個部門，應積極開展協作攻關，集合智能，技術集成。對當地鄉土沙棘樹種在選優的基礎上，加大對引進品種的繁育步伐，如俄羅斯大果沙棘，其產量是我國沙棘林平均產量的10倍以上，青海省林科所在青海引種俄羅斯大果沙棘成活率很高。同時對已引進并篩選出大果沙棘品種的栽培技術以及區域實驗應盡快開發研究，真正選育出適宜青海不同海拔地區、不同環境條件的沙棘優良品種，總結出優質育苗造林技術，大面積示范推廣應用[4]。

(4)抓采摘，保障資源供給。由于沙棘采摘的季節性很強，必須有組織的抓緊時間進行。要查清當地的沙棘資源分布情況，制定好采集規劃和切實可行的采集、收購辦法，有計劃的搶時采摘沙棘果。同時，在嚴格保護現有資源的前提下，科學合理地采集沙棘資源，盡可能多的采摘沙棘果實，確保沙棘資源能夠得到充分利用，達到既能給當地農民和林業站增加收入，又能保證企業原料供給的目的。與此同時，高度重視生態保護工作，防止造成新的環境破壞。在重視人工種植沙棘的同時，樹立人與自然和諧共處的思想，依靠沙棘萌蘗力強的特點和優勢，擴大沙棘植被覆蓋，保護和恢復生態，落實有效的管護措施，加強封山育林保護，鞏固成果。

(5)要進一步相互支持互利共贏。目前，青海省林業產業發展仍處于起步階段，林業生產社會化、組織化程度不高，龍頭企業帶動力不足，要使沙棘產業大有作為，必須生態效益和經濟效益并重，培育資源基地，依托重點生態保護與建設工程，實行科學規劃，企業主導，培育出一批有實力、擅管理、會經營的龍頭企業，幫助、帶動群眾通過種植沙棘致富增收。各級黨委、政府積極配合企業的沙棘果收購和加工廠的籌建等工程，認真負責，統一組織，有計劃地采摘沙棘果，確保所采摘沙棘果的加工和利用，真正使社會、企業和群眾多方受益，互利共贏。

6參考文獻

[1] 扎西卓瑪.青海沙棘產業發展前景展望與思考[J].沙棘，2009(3):10-11.