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二、宣傳目的

通過宣傳活動，使普查對象以及社會各界了解開展經濟普查的目的和意義，知曉經濟普查相提高經濟普查對象支持和配合普查工作的自覺性，為經濟普查工作的順利開展營造良好的社會氛圍和工作環境。

三、宣傳原則

以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為原則。

四、宣傳形式

結合本鄉鎮的實際情況，充分利用網站、會議、宣傳欄、條幅、簡報等多種形式，全方位的宣傳經濟普查的意義、政策、普查對象的責任和義務等。營造良好的輿論氛圍，推動普查工作的順利進行。

五、宣傳工作步驟

1．普查準備階段(2013年12月31日之前)。集中宣傳經濟普查的目的、意義、內容和方法。以制定宣傳方案、準備宣傳材料、部署宣傳工作為主，圍繞開展經濟普查的意義和作用、普查的地點等進行普及性宣傳。并重點開展單位清查摸底工作，普查的主要內容、普查對象，以及普查對象應履行的義務等宣傳。

2．普查登記階段(2014年1月—5月)。集中宣傳與普查相關的法律、法規和基本要求，使普查對象進一步了解怎樣依法配合普查，以及如何配合普查人員利用電子設備做好普查登記、數據審核和資料上報。

六、宣傳措施

1．發放經濟普查宣傳材料，大力宣傳經濟普查的目的意義、普查的內容范圍、被調查對象的法律義務等，讓普查工作深入人心（由村兩委組織實施）；

2．召開經濟普查動員宣傳工作會，下發《宣傳工作方案》，全面安排部署宣傳工作（由鄉經普辦組織實施）；

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二、精心制定方案，全面布署普查工作

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1.主流媒體宣傳

通過兗州電視臺新聞節目對全區經濟普查的各項重要會議進行了詳細報道，跟蹤采訪報道三經普工作動態；播放區分管負責人電視講話和《關于在全區開展第三次經濟普查登記的公告》；在兗州電視臺一、二、三頻道滾動播放第三次全國經濟普查宣傳標語等內容。

2.網站宣傳

通過中國兗州網、兗州統計信息網，及時傳遞普查工作信息、通報經濟普查工作進展情況。開辟“第三次經濟普查”專欄，刊登《致全省普查對象的一封信》、《第三次全國經濟普查宣傳口號》等內容。

3.短信彩鈴宣傳

區經普辦協調聯通、移動等公司開通區、鎮兩級普查工作人員電話、手機鈴聲6個月；通過移動短信平臺向企事業單位工作人員、廣大調查對象發送短信2萬余條；各鎮街通過短信平臺向轄區內手機用戶發送經濟普查宣傳短信兩次以上。

4.戶外宣傳

利用“中國統計開放日”、“全國法制宣傳日”“兗州區第二十四屆農民文化藝術節和三下鄉惠民活動”在每個普查區進行戶外宣傳，懸掛經濟普查標語條幅300多條，發放《全國第三次經濟普查知識問答》5萬余份；組織5輛經濟普查宣傳車，車身張貼經濟普查宣傳口號和標語，深入全區各鎮街及重點村利用宣傳車上的高音喇叭，向廣大人民群眾循環播放普查的目的意義、普查主要內容、數據采集的辦法、對普查對象應盡的職責等，吸引了大量行人，達到很好的宣傳效果。

二、經濟普查宣傳動員中存在的問題

1.宣傳手段過于傳統單一

一是經濟普查宣傳仍以掛標語、拉橫幅、發放宣傳單、一封信等傳統方式為主，傳統單一的宣傳手段宣傳范圍存在局限性，難以引起企業、個體戶等經濟普查對象的關注；二是由于社會上鋪天蓋地的廣告、宣傳單泛濫，經濟普查采用發放紙質宣傳材料的方式，甚至會引起部分普查對象對普查工作的反感甚至抵觸情緒，宣傳效果難以保證。

2.部門協調工作難度大

由于經濟普查涉及工業、建筑業、貿易、房地產業、服務業等行業，普查對象種類多、分布廣且情況復雜，需要編辦、民政、稅務、工商等部門的支持配合。

3.宣傳動員缺乏長期規劃

經濟普查工作分為前期準備、普查登記、數據處理和開發應用四個階段，每一個階段都需要做好宣傳動員為各項工作開創良好的社會環境，由于各個階段的工作目標不同，宣傳動員的方式和側重點也不同。

4.宣傳震懾力不強

由于對《經濟普查條例》、《統計法》的宣傳不全面，致使普查對象面對涉及資產、利潤、成本、收支等重要數據，推諉、搪塞、不據實填報的情況不同程度地存在。

三、加強經濟普查宣傳動員的幾點建議

1.創新宣傳工作

一是要創新宣傳形式。在電視、電臺、報紙等經常性地播放宣傳信息；開設訪談欄目，增加互動交流；舉辦經普的知識競賽和現場有獎問答活動，調動人們參與的熱情；樹立經普先進典型，進行榜樣宣傳，并對其給予一定的物質獎勵，調動基層的積極性。二是要創新宣傳內容。針對鄉村、社區個體戶的宣傳，要將宣傳資料和標語融合民眾喜聞樂見的形式中；針對普查對象擔心商業秘密泄露或擔心普查資料作為行政處罰依據的心態，重點宣傳《統計法》和《經濟普查條例》，使他們消除思想顧慮，積極配合普查工作。

2.加強部門配合

經濟普查宣傳動員工作需要各成員部門的共同配合、通力協作，要明確部門職責，確保部門宣傳落實到位。一是由宣傳部牽頭，制定宣傳方案，細化部門職責，協調各有關部門全方位落實宣傳任務；二是編辦、民政、工商、稅務等成員單位要各司其職，積極參與經濟普查工作，共同研究解決普查工作中的問題和困難，加大對本系統的宣傳動員力度，為經普工作營造寬松有利的普查環境；三是經濟普查辦公室要積極主動做好部門協調配合，定期上報宣傳材料，及時了解和掌握宣傳動態，針對經濟普查各階段的宣傳工作進行業務指導。

3.制定經濟普查宣傳動員長期規劃

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階段不同，宣傳重點不同。三經普工作一般分幾個大的階段，每個階段都有自己的工作重點和主要內容。在對三經普所涉階段有了充分的了解后，需要注意的是相關的宣傳工作也要緊密圍繞各階段的重點展開。比如核查階段，這一階段主要的工作是對普查對象進行核查，在宣傳上應突出普查工作的目的和意義、作用、內容、方式方法、普查對象的權利和義務等，提高公眾對經濟普查的知曉率，營造良好的工作氛圍。再如登記階段，在這一階段普查員需要對調查對象進行數據信息方面的采集。與此相對應的，宣傳工作的重點應向全社會宣傳參加經濟普查的法律義務、責任、權利、普查時點及確保普查數據質量等內容，及時報道在登記過程中涌現出的典型事跡，曝光在登記過程中發生的弄虛作假等違法行為，起到以點帶面的示范作用和警示作用。

地域不同，宣傳形式不同。經濟普查是一項全面的調查工作，涉及范圍廣泛，且各個地域均呈現出不同的特點。因此，在三經普的宣傳中，必須要根據地域的特征，采取不同的宣傳形式，絕不能一概而論，否則不僅會失去宣傳工作的針對性，而且其實效也將受到影響。比如在現代化程度較高的地區（商業區等），三經普的宣傳可以利用網站、短信、微博、微信等現代化通信手段；而在現代化程度相對較低的地區（鄉村等），則可以結合“三下鄉”活動、發放宣傳單等，再借助村內廣播等形式，加強宣傳效果。再如在聚集區，則可以充分利用廣場、公園、路口、車站等場地和大屏幕，進行宣傳展板的巡回宣傳和宣傳片及宣傳口號的循環滾動播放；而在分散區，則可以采取發放《致調查對象的一封信》、宣傳單、宣傳漫畫等形式。目前，很多區縣的鎮街都正在或即將進行拆遷，在此類拆遷區內，可以通過懸掛條幅，張貼海報等形式，提高宣傳的影響力。

對象不同，宣傳內容不同。三經普涉及的對象不僅僅是產業活動單位和個體經營戶等調查對象，也包括各級領導、普查員和普查指導員等工作人員。因此，在宣傳工作中切忌只面向調查對象，而忽視了工作人員這個群體。針對各級領導，應該重點宣傳三經普的政治意義，宣傳三經普在國民經濟和社會發展中的作用，宣傳三經普對摸清地區經濟家底，制定中長期規劃提供信息支持的重大意義；針對普查工作人員尤其是普查員和普查指導員，應重點宣傳經濟普查的重要性和艱巨性，以及普查業務和法律法規方面的基礎知識等，同時還應充分調動他們的宣傳積極性，使每個普查員都能成為三經普的一名宣傳員；針對調查對象，宣傳工作的重點應該放在普查的目的、意義、時點、方式，普查工作的性質、特點和普查工作的法律法規等，使調查對象能夠積極主動地配合普查工作的開展，真實準確地填報數據和信息。

宣傳形式應“多點開花”

所謂“多點開花”，說的則是多樣性的問題。隨著經濟社會的發展，新媒體的涌現和廣泛應用，使得如今的宣傳形式亦豐富多彩。在這種情況下，調查對象的口味也越來越“挑剔”。因此，三經普的宣傳在形式上必須要跳出傳統的宣傳范圍，要不拘泥于傳統的、單一的宣傳形式，充分利用新媒體的宣傳平臺，探索新的宣傳形式。

報刊開設經普專欄。很多人會存在這樣的誤區，認為在網絡時代，紙質媒體將失去往昔的傳播影響力。實則不然，筆者認為，盡管網絡媒體得以迅速發展，但紙質媒體依然有其固定的讀者對象且數量較大。為此，可以在主流報刊和雜志上開設“經濟普查”專欄，登載一些普查條例、《統計法》、普查的內容介紹等；還可以邀請一些不同范圍的經普參與者開展“共話經普”活動，聊一聊參與經普工作的體會和感受。

舉辦主題開放活動。近年來，統計系統主動打開大門，邁出開放的腳步，通過舉辦統計開放日的形式，使越來越多的人了解統計、認識統計，進而理解統計、支持統計。今年的統計開放日，可以將經濟普查定為活動的主題，比如“經濟普查，你我同參與”，“你說我說大家說——共話經普”等。通過開放日這樣的公開渠道，介紹經普的目的、意義、方式、內容等，讓更多的人了解三經普是什么，為什么要開展三經普，三經普工作又在做些什么。

充分利用微博、微信。目前，各省市統計部門已陸續開通了官方微博，以報道統計部門的重點工作，統計數據等。三經普工作可以借助微博這個平臺，及時地向公眾經普工作的相關信息，報道各地經普工作的重大活動和重要階段；也可以選取一些特定的日子，開展“微訪談”活動，邀請專家學者與網友互動交流。當然，如果條件允許的話，還可以開通“XX市（區）第三次全國經濟普查”官方微博，專門經普工作動態。此外，5月16日，國家統計局政務微信“統計微訊”正式上線，在新媒體宣傳上邁出了嶄新的一步，這在一定程度上也為統計系統在運用新媒體進行宣傳上提供了一種新視角。

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為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。國務院下發了《關于開展第一次全國經濟普查的通知》，總理簽發國務院令，正式頒布《全國經濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經濟普查工作進展順利，發展勢頭良好。

(一)抓“四落實”，奠定了順利推進經濟普查的工作基礎。一是抓機構落實。按照全國經濟普查工作的統一要求，在市、縣區、鄉鎮(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經濟普查工作領導機構，形成了強有力的經濟普查組織領導體系和辦事機構，為全市經濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎。二是抓人員配備。根據《全國第一次經濟普查人員選調和培訓工作細則》的要求，精心選調了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統計巡查和全市經濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經費118萬元，其中11縣區和開發區撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件已經落實，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。

(二)營造氛圍，開展了經濟普查宣傳動員工作。認真做好經濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關經濟普查成敗的關鍵。為此，市經濟普查領導小組與市委宣傳部聯合印發了《關于認真做好全市經濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構、各部門、各新聞媒體的宣傳任務和職責進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發《市人民政府關于開展第一次經濟普查的公告》和市普查辦《致被調查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經過精心策劃，市普查辦與區普查辦在市中心廣場聯合舉辦了隆重的市經濟普查宣傳日活動，市、區兩級黨委、人大、政府、政協和市委宣傳部領導出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構研究落實了12月份經濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網絡已展開了全方位、立體型的經濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網頁上圖文并茂，各縣區經濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區聯動的全市經濟普查宣傳。

(三)周密安排，完成了經濟普查登記的業務準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經濟普查實施方案，使全市第一次經濟普查工作有了統一的行動綱領。二是精心組織，在城關鎮用一個半月的時間，進行了全市經濟普查綜合試點，順利地完成了經濟普查各階段工作的實戰演習，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。三是周密安排，組織開展了行政區劃清理及地址碼確認、普查區域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區域的有效結合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。五是開展了單位清查摸底和個體經營戶調查登記工作，以及清查摸底數據處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業務工作，奠定了12月31日開始的經濟普查調查登記的工作基礎。

(四)開展督查，推動了全市經濟普查工作的順利進行。經濟普查工作涉及面廣、時間性強、環節繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發現和解決各地在工作中出現的問題，我們根據全國、全省的統一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經濟普查工作督查。7月初，配合省政府經濟普查督導組在的督查，我們由市普查辦主要領導帶隊，先后對8個縣區進行了經濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日，市經濟普查辦及市統計局又聯合開展了全市經濟普查暨統計工作督查，由四名局級領導帶隊，兵分四路，對11縣區及經濟開發區的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發現了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質量的方法措施，有力地推動了全市經濟普查工作的順利進行。

(五)突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作。經濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經濟總量80%以上的二、三產業進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮。各縣的城關鎮、開發區、區城區是當地的政治、經濟、文化中心，二、三產業經濟總量占縣區的45%左右，該區域的普查工作能否搞好，對整個縣區的經濟普查工作至關重要。為此，在前期工作中，市、縣區各級政府和普查機構都突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作，將城鎮列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質量控制，都力求突出城鎮這個重點。各縣區城關鎮、城區辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經濟普查的工作特點，科學估計工作中存在的問題和困難，在黨政領導的高度重視，普查機構的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。

二、必須認真解決面臨的突出問題

經濟普查工作已進入關鍵時期，現在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰沖刺階段了。根據前一階段到各縣區進行經濟普查工作督查了解的情況，當前經濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數調查對象是能積極配合的。但確有少數單位特別是有些中小企業和個體經營戶對經濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個數哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數字就會大打折扣，匯總數就會嚴重失真，普查數據質量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統計部門本身產生了思想顧慮。有的統計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發現經濟普查的結果可能與年報數、定期報表數有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經提出這一問題，當地政府甚至要求統計局搞好經濟普查數與年報數、定報數的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數據。這是很危險的。如果強調與年報數一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?

以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經濟普查工作成敗的關鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。

第一，要耐心細致地做好調查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經濟普查宣傳的新，12月份是經濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調查對象的工作，重點是要消除調查對象的顧慮。如果調查對象心有疑慮，正式填報數字時打折扣，普查的數據質量就失去了保證。因此，各級普查機構都要深入宣傳經濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業和個人也不會有大的發展。如果你向國家提供假的數字，就會影響國家經濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統計部門、普查機構要發動群眾，想方設法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調查對象現身說法，用典型來教育引導大家。

第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規定，“經濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。”這也是國務院對調查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調查對象必須無條件地接受調查。另一方面是普查機構必須保護調查對象的商業秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經驗總結，也是統計工作的一項基本原則。為了實現這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關執法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統計信譽的根基。我們一定要讓調查對象放心，消除思想顧慮。

第三，正確認識普查資料與年報數據銜接的問題。經濟普查的根本原則和第一位的任務是摸清家底、搞準數字。決不能現在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數據。如果一個縣區數字錯了，就會影響整體，全市的數據質量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結果就會毫無意義。有些地方擔心普查數字與年報數字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統計數據水分較少，由于經濟發展太快、統計工作跟不上，而漏統較多的縣區，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統計數據水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應該面對和正視這個現實。普查結果與年報數據、歷史數據出現差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結果可能低于年報數的地區，唯一的辦法就是讓企業如實填報，讓個體經營戶如實填報。只要調查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統計數字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現任領導是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結果和年報、定報數以及歷史數的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統一的辦法來處理。現在這個時候不能提出普查數據與年報、定報以及歷史數據如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結束后的匯總資料可以不與年定報數據比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復強調的是實事求是，企業和個體經營戶如實填報，普查員按照自己負責的普查區域不重、不漏，并保證登記質量，數據處理過程中不出現工作失誤和技術差錯，使各項工作達到質量控制標準，才是我們的目的。

三、全面做好經濟普查的質量控制工作

質量是普查工作的生命線，全面做好經濟普查的數據質量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務，也是召開本次會議的主要目的。經過各級普查機構的共同努力，我市經濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數、個體經營戶數與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統計部門和普查機構都要高度重視，全面做好經濟普查的質量控制工作，要確保實現“單位不漏、數字真實”的普查目標。

第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調查，特別是這樣一項重大的國情國力調查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調查或填報假數字，那就是違法的行為。有的企業和個體經營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統計部門在找麻煩，把經濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統計法》和《全國經濟普查條例》明確規定的，是每個公民和法人的義務和不可推卸的責任。開展經濟普查也是為大家好。沒有國家的發展，哪有企業和個人的發展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規不只是用來約束調查對象的，更要用來規范我們自己的行為。

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二、經濟普查的對象、內容、范圍和時間

（一）經濟普查的對象：坐落在市地域范圍內的從事第二產業和第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體工商戶。

（二）經濟普查的主要內容包括：單位標志、從業人員、財務收支、資產狀況及企業的主要生產經營活動、生產能力、主要原材料和能源消耗、科技開發的投入狀況等。

（三）經濟普查的范圍包括：采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業以及公共管理和社會組織等。

（四）經濟普查的標準時點是年月31日，時期資料為年度。

三、加強對經濟普查工作的組織領導

經濟普查涉及范圍廣，參與部門多；經濟內容多，指標體系復雜；技術要求高，工作難度大，涉及單位、企業、個體經營者的切身經濟利益，調查對象的配合難度大。為加強對此項工作的組織領導，成立盤錦市經濟普查領導小組（名單附后），負責對全市經濟普查工作的組織和實施。各部門、各單位要各司其責，密切配合，并明確責任分工。市政府辦公室負責普查工作的協調和普查工作目標督辦等工作；市委宣傳部負責普查宣傳動員和協調新聞單位工作；市財政局和市發展計劃委負責落實經費和普查物資保障工作；市工商局、市地稅局、市國稅局負責提供全市企業和個體工商戶名錄及配合普查登記方面工作；市編委辦負責提供全市機關和事業單位名錄工作；市民政局負責提供全市社會團體、民辦非企業單位名錄和行政區域名單工作；市質量技術監督局負責提供全市組織機構代碼工作。領導小組其他成員單位負責本系統各級普查工作的組織協調和提供有關業務管理資料方面的工作。

工作任務重和工作量大的部門和集團性質的企業及辦事機構，也要成立相應領導和辦事機構，負責本系統經濟普查工作的組織實施。

各級政府要高度重視這次經濟普查工作，切實加強組織領導。縣鄉政府要成立由政府主要領導任組長的領導小組及其辦公室，明確任務，落實責任，嚴格按照統一安排和部署認真組織實施。此項工作納入政府目標管理考核，同時要加強對各縣區經濟普查各階段工作完成情況的督促檢查。

四、落實經濟普查工作經費

按照國務院關于第一次經濟普查所需經費由中央和地方各級政府分級承擔的要求，各級政府要根據本地區經濟普查的工作量，結合普查工作進度和實際情況，保證普查經費及時撥付到位。對沒有納入今年預算的縣區，要預支必要的經費，保證當前普查工作的正常進行。

五、嚴肅普查紀律，確保普查結果的真實可靠

各級普查機構要依法開展經濟普查，堅持實事求是，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，恪守職業道德，嚴格按照普查辦法工作，嚴格保守國家秘密和被調查者的個人和商業秘密，確保普查數據的真實和準確。

所有的普查對象必須按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和經濟普查工作的要求，按時、如實地填報普查表。

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二、普查的對象和范圍

（一）普查的對象：是在我區境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

（二）普查的范圍：包括采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理與社會組織等。

三、普查的內容和時間

（一）普查的內容：包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。

（二）普查的時間：普查的標準時點是12月31日，資料時期為度。

四、普查的方法和原則

普查采取“以塊為主、條塊結合、分工協作、全面清理”的普查方法。法人單位實施“在地”統計及所屬產業活動單位歸屬法人單位統計的原則；個體經營戶按照“全面清理，全面調查”的原則進行，具體要求如下：

（一）組織普查試點。普查登記前，各級普查機構必須按照省、市經濟普查辦公室統一要求組織試點，通過組織試點，發現問題，理清思路，明確方法，確保普查工作順利開展。

（二）進行單位清查。該項工作在普查登記前必須完成，具體步驟如下：

1．行政區劃的清理。即對區、鎮、村的行政名稱和代碼進行清理，在此基礎上，與民政部門資料進行核對，并按行政區劃編碼規則編制代碼。

2．劃分普查小區。普查小區原則上按社區、居（村）委會劃分，對普查小區進行編號和實地踏勘，關鍵是要把握普查小區邊界的界定，目的是保證小區劃分中單位的不重、不漏。

3．整理清查名錄。由編制、民政、稅務、工商、質監以及其他具有單位審批權的部門，負責向區經普辦提供其審批或行政登記的單位及個體經營戶資料。區經普辦以區基本單位普查名錄庫數據和部門提供的單位變動資料為基礎，進行比對、排重，形成清查前的單位名錄。

4．單位清查。以清查前的單位名錄為基礎，按照普查小區進行全面清查。通過清查，整理出本次普查的基礎單位名錄和個體經營戶摸底庫，要確保摸底庫中單位和個體經營戶名錄不重、不漏，條理清晰、準確。以此為依據，進行普查登記。

5．普查登記。按照統一要求進行普查登記。

五、普查的宣傳動員

經濟普查是一項綜合性國民經濟大規模調查。區經普辦要充分依靠政府、宣傳部門、新聞單位、各種媒體和基層群眾組織的力量，利用廣播、電視、報刊、互聯網和橫標、宣傳畫、版報等多種形式，廣泛深入宣傳經濟普查的重大意義和有關要求，真正做到家喻戶曉，解除普查對象的思想顧慮，積極參與和支持普查工作，為普查工作的順利實施創造良好的社會環境與輿論氛圍，確保普查登記工作的順利進行。

六、普查的組織實施

此次普查涉及范圍廣、技術要求高、工作難度大，各部門、各單位要充分認識此次經濟普查的重要性和深遠意義，高度重視，精心組織，切實加強對普查工作的組織領導，確保普查工作的順利開展。按照“全區統一領導、部門分工協作、區街分級負責、各方共同參與”的要求，區政府決定成立云巖區第二次全區經濟普查工作領導小組（成員名單附后），負責普查的組織與實施，普查領導小組下設辦公室（設在區統計局），具體負責普查的日常組織與協調。其中，涉及普查宣傳動員方面的事項，由區委宣傳部負責協調；涉及落實普查經費方面的事項，由區財政局負責協調；涉及工業企業普查、交通運輸企業、個體營業運輸、鄉鎮企業名錄等方面的事項，由區發改局負責協調；涉及三產中商貿、服務、個體、商務流通方面的事項由區商務局負責協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由區工商分局、區國稅局、區地稅局負責協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由區編委辦負責協調；涉及社會團體和民辦非企業單位名錄方面的事項，由區民政局負責協調；涉及組織機構代碼方面的事項，由區質監分局負責協調；涉及教育文化方面的事項，由區教育局、區文體局負責協調；涉及科技活動項目及相關企業情況、信息產業、動漫等方面的事項，由區科技局負責協調；涉及各部門、各單位及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項，由區監察局負責協調處理；區政府督查室負責對責任單位進行責任督查。各有關部門要按照省、市、區的統一部署，各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，認真做好這次重大區情區力普查的宣傳動員和組織實施工作。全區經濟普查工作人員由領導小組辦公室從區直相關部門、各街道（鎮）抽調。

七、普查工作的進度安排

普查工作從4月開始，分普查準備、普查登記和普查數據處理、普查資料開發利用和總結表彰三個階段。

（一）普查準備階段（12月以前）。成立普查機構、抽調工作人員、擬定實施方案和工作文件、開展宣傳動員、普查試點、數據處理程序編制及下發、工作布置及業務培訓、表格印刷及分發、單位清查、個體經營戶清查并同時普查等。

（二）普查登記及數據處理階段（12月31日—10月）。完成普查登記、數據質量審核和抽查、分級數據處理和匯總上報。

（三）資料開發利用及總結表彰階段（8月—12月）。建立區級基本單位信息管理系統和經濟普查數據庫系統，組織對普查資料的開發應用、編輯出版。同時，區和直報各有關部門分別對經濟普查進行工作總結和業務技術總結，對普查工作中的先進單位和先進個人進行表彰。

八、普查工作的督促檢查

經濟普查工作的督查是保證經濟普查任務順利完成的重要手段。區經普辦要將督查工作貫穿于普查的始終，與各成員單位一起組成督查組，分階段對各項工作情況進行監督和檢查，每個環節都不容忽視，每個階段都要進行認真仔細的檢查，及時發現和解決問題，確保普查各環節工作萬無一失。

九、普查的數據質量控制

普查的數據質量是確保普查成功的重要標志，普查工作人員務必樹立質量第一的指導思想，始終把數據質量貫穿于普查的全過程，樹立全程控制與重點控制相結合的思想，嚴格按照要求實施普查數據質量控制。

全程控制就是從普查一開始，就把質量控制的思想貫穿到普查工作的方方面面。各調查組要根據本組的普查范圍、普查報表和普查指標，制定數據質量控制辦法，真正抓好整個普查工作的事前、事中、事后質量控制工作。

重點控制就是在全程控制的基礎上，分析普查各階段要完成的工作重點和目標，抓住控制的重點，避免面面俱到而忽略對重要問題的有效控制。

（一）事前質量控制。重點抓好普查的宣傳、各類單位和個體經營戶的清理核實、普查的業務技術培訓、普查試點等工作，及時發現問題，提出解決問題的方法，為提高普查數據質量打下堅實的基礎。

（二）事中質量控制。著重抓好源頭數據的登記填報質量工作，區經普辦、區直各有關部門要分別組織工作組深入到基層，加強對填報單位（戶）的檢查指導，發現問題及時處理，力爭把差錯消滅在基層。

（三）事后質量控制。著重抓好對上報數據的審核、查詢、復查和評估工作，普查登記工作結束后，區經普辦要按照統一部署，組織進行數據質量抽查工作，對普查數據進行稽查、校驗、評估、驗收，嚴把數據質量關。其中，個體經營戶的數據質量抽查應在單位清理和同時對個體經營戶調查后及時進行。區經普辦將組織人員進行交叉檢查，確保數據質量控制落到實處。

十、普查的數據處理

經濟普查的數據處理工作是經濟普查的重要組成部分，直接關系到整個經濟普查工作的成敗。采取市、區兩級數據處理，各級直接匯總普查基層表數據的工作模式，嚴格執行統一規定的數據處理模式、工作流程和操作規范，使用統一下發的數據處理軟件進行經濟普查數據處理，嚴格按照統一規定的時間、數據格式和要求上報普查數據。

十一、普查資料的開發利用

經濟普查資料的開發利用是普查成果產生社會效益的具體體現，按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》和《全國經濟普查條例》的有關規定，在對經濟普查中的國家秘密和被調查者的商業秘密進行嚴格保密的基礎上，對經濟普查資料進行綜合開發利用。主要包括四個方面：一是以普查公報的形式向社會公開；二是分級建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫和經濟普查數據庫；三是編輯普查資料匯編并公開出版；四是組織課題研究。

在對經濟普查資料進行使用時，必須嚴格遵守《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》和《全國經濟普查條例》的有關規定，認真履行對經濟普查中知悉的國家秘密和被調查者商業秘密的保密義務；遵守《全國經濟普查條例》的規定，經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，履行保密義務。

十二、普查的表彰和處罰

為順利開展第二次全區經濟普查，確保經濟普查數據質量，對經濟普查各階段主要工作和完成情況進行督查督辦。對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對于干擾經濟普查工作，虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報、拒報普查資料，以及泄露國家秘密和被調查者商業秘密的單位和個人，依照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、《省統計管理條例》和《市統計監督管理規定》的有關規定和要求，予以處罰或移送司法機關依法處理。

十三、普查的經費保障

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一、前一段全市經濟普查工作的簡要回顧

為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。國務院下發了《關于開展第一次全國經濟普查的通知》，總理簽發國務院令，正式頒布《全國經濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經濟普查工作進展順利，發展勢頭良好。

(一)抓“四落實”，奠定了順利推進經濟普查的工作基礎。一是抓機構落實。按照全國經濟普查工作的統一要求，在市、縣區、鄉鎮(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經濟普查工作領導機構，形成了強有力的經濟普查組織領導體系和辦事機構，為全市經濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎。二是抓人員配備。根據《全國第一次經濟普查人員選調和培訓工作細則》的要求，精心選調了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統計巡查和全市經濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經費118萬元，其中11縣區和開發區撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件已經落實，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。

(二)營造氛圍，開展了經濟普查宣傳動員工作。認真做好經濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關經濟普查成敗的關鍵。為此，市經濟普查領導小組與市委宣傳部聯合印發了《關于認真做好全市經濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構、各部門、各新聞媒體的宣傳任務和職責進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發《市人民政府關于開展第一次經濟普查的公告》和市普查辦《致被調查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經過精心策劃，市普查辦與區普查辦在市中心廣場聯合舉辦了隆重的市經濟普查宣傳日活動，市、區兩級黨委、人大、政府、政協和市委宣傳部領導出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構研究落實了12月份經濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網絡已展開了全方位、立體型的經濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網頁上圖文并茂，各縣區經濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區聯動的全市經濟普查宣傳。

(三)周密安排，完成了經濟普查登記的業務準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經濟普查實施方案，使全市第一次經濟普查工作有了統一的行動綱領。二是精心組織，在城關鎮用一個半月的時間，進行了全市經濟普查綜合試點，順利地完成了經濟普查各階段工作的實戰演習，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。三是周密安排，組織開展了行政區劃清理及地址碼確認、普查區域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區域的有效結合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。五是開展了單位清查摸底和個體經營戶調查登記工作，以及清查摸底數據處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業務工作，奠定了12月31日開始的經濟普查調查登記的工作基礎。

(四)開展督查，推動了全市經濟普查工作的順利進行。經濟普查工作涉及面廣、時間性強、環節繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發現和解決各地在工作中出現的問題，我們根據全國、全省的統一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經濟普查工作督查。7月初，配合省政府經濟普查督導組在的督查，我們由市普查辦主要領導帶隊，先后對8個縣區進行了經濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日，市經濟普查辦及市統計局又聯合開展了全市經濟普查暨統計工作督查，由四名局級領導帶隊，兵分四路，對11縣區及經濟開發區的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發現了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質量的方法措施，有力地推動了全市經濟普查工作的順利進行。

(五)突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作。經濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經濟總量80%以上的

二、三產業進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮。各縣的城關鎮、開發區、區城區是當地的政治、經濟、文化中心，

二、三產業經濟總量占縣區的45%左右，該區域的普查工作能否搞好，對整個縣區的經濟普查工作至關重要。為此，在前期工作中，市、縣區各級政府和普查機構都突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作，將城鎮列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質量控制，都力求突出城鎮這個重點。各縣區城關鎮、城區辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經濟普查的工作特點，科學估計工作中存在的問題和困難，在黨政領導的高度重視，普查機構的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。

二、必須認真解決面臨的突出問題

經濟普查工作已進入關鍵時期，現在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰沖刺階段了。根據前一階段到各縣區進行經濟普查工作督查了解的情況，當前經濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數調查對象是能積極配合的。但確有少數單位特別是有些中小企業和個體經營戶對經濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個數哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數字就會大打折扣，匯總數就會嚴重失真，普查數據質量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統計部門本身產生了思想顧慮。有的統計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發現經濟普查的結果可能與年報數、定期報表數有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經提出這一問題，當地政府甚至要求統計局搞好經濟普查數與年報數、定報數的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數據。這是很危險的。如果強調與年報數一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?

以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經濟普查工作成敗的關鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。

第一，要耐心細致地做好調查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經濟普查宣傳的新，12月份是經濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調查對象的工作，重點是要消除調查對象的顧慮。如果調查對象心有疑慮，正式填報數字時打折扣，普查的數據質量就失去了保證。因此，各級普查機構都要深入宣傳經濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業和個人也不會有大的發展。如果你向國家提供假的數字，就會影響國家經濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統計部門、普查機構要發動群眾，想方設法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調查對象現身說法，用典型來教育引導大家。

第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規定，“經濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。”這也是國務院對調查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調查對象必須無條件地接受調查。另一方面是普查機構必須保護調查對象的商業秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經驗總結，也是統計工作的一項基本原則。為了實現這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關執法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統計信譽的根基。我們一定要讓調查對象放心，消除思想顧慮。

第三，正確認識普查資料與年報數據銜接的問題。經濟普查的根本原則和第一位的任務是摸清家底、搞準數字。決不能現在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數據。如果一個縣區數字錯了，就會影響整體，全市的數據質量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結果就會毫無意義。有些地方擔心普查數字與年報數字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統計數據水分較少，由于經濟發展太快、統計工作跟不上，而漏統較多的縣區，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統計數據水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應該面對和正視這個現實。普查結果與年報數據、歷史數據出現差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結果可能低于年報數的地區，唯一的辦法就是讓企業如實填報，讓個體經營戶如實填報。只要調查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統計數字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現任領導是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結果和年報、定報數以及歷史數的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統一的辦法來處理。現在這個時候不能提出普查數據與年報、定報以及歷史數據如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結束后的匯總資料可以不與年定報數據比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復強調的是實事求是，企業和個體經營戶如實填報，普查員按照自己負責的普查區域不重、不漏，并保證登記質量，數據處理過程中不出現工作失誤和技術差錯，使各項工作達到質量控制標準，才是我們的目的。

三、全面做好經濟普查的質量控制工作

質量是普查工作的生命線，全面做好經濟普查的數據質量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務，也是召開本次會議的主要目的。經過各級普查機構的共同努力，我市經濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數、個體經營戶數與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統計部門和普查機構都要高度重視，全面做好經濟普查的質量控制工作，要確保實現“單位不漏、數字真實”的普查目標。

第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調查，特別是這樣一項重大的國情國力調查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調查或填報假數字，那就是違法的行為。有的企業和個體經營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統計部門在找麻煩，把經濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統計法》和《全國經濟普查條例》明確規定的，是每個公民和法人的義務和不可推卸的責任。開展經濟普查也是為大家好。沒有國家的發展，哪有企業和個人的發展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規不只是用來約束調查對象的，更要用來規范我們自己的行為。

篇9

經濟普查是掌握國情國力的有效方法，是各級黨委、政府實現科學決策的一項重要基礎性工作。

從全球看，世界上許多國家都十分重視經濟普查。*平均每五年開展一次經濟普查，*、*、*、*等國都不定期地開展經濟普查，尤其是發達國家，都具有悠久的經濟普查歷史和完善的普查立法。如*，最早的經濟普查可追溯到1810年，對制造業等行業進行普查，后來，調查內容逐步增加，普查的行業分類不斷細化。*年，*國會通過經濟普查法律，對普查人員組成、調查問卷設計和法律責任等作了詳細的規定。按照現行*《普查法》規定，*每5年（逢尾數為“2”、“7”的年份）進行一次包括國民經濟各個領域的經濟普查，經濟普查是其國民經濟統計體系的重要基礎。

20*年我國開展的第一次全國經濟普查，初步查清了全國以及各地二、三產業的“家底”，對于制訂“十一五”規劃、促進經濟社會發展，起到了積極作用。第一次全國經濟普查以來的幾年，是我國經濟社會快速發展，產業結構和企業組織發生快速變化的幾年。

從我市的情況看，第一次經濟普查以后，我市經濟社會保持了平穩協調快速發展的良好態勢。一是經濟總量快速增長。到20*年末，全市地區生產總值（GDP）達到126.6億元，人均GDP達到19189元，GDP年均增長保持12%以上的增速。二是工業經濟快速增長。20*年完成工業增加值75.0億元，全年實現工業總產值333.6億元，其中規模以上工業總產值達到292.8億元，20*年以來年均增長38.2%。三是全社會固定資產投資平穩增長。20*年以來，我市全社會固定資產投資每年保持在50億元以上，其中限額以上固定資產投資20*年為48.3億元，不含電廠比上年增長25.4%；四是市場消費日趨活躍，市場化程度不斷提高，20*年全社會商品零售額達43.7億元，年均增長13.3%。

正因為我市近幾年來經濟總量攀升，市場主體增多，個體私營經濟增加，二、三產業得到較快發展，給這次經濟普查的組織協調帶來新難題。一是這次普查涉及工業、建筑業、貿易業、運輸郵電、服務業等18個國民經濟行業門類，與第一次經濟普查相比，除了常規的普查內容之外，還增加了能源和水資源消耗及能源設備普查。預計全市普查對象有4000個法人單位、5000個產業活動單位和3萬戶個體經營戶。二是我市多種服務業開始逐步發展起來，但由于服務業分工細、單位多、分布散、流動大，致使目前我們對服務業發展狀況把握還不夠全面，需要在這次普查中下功夫。三是我市統計工作還有一些需要加強和改進的地方，如能源統計、規模以下企業和個體戶的統計，需要在這次普查中加以完善。四是這次普查留給我們準備的時間非常有限，距離今年12月31日普查正式入戶登記只有3個月的時間，必須進一步增強工作的緊迫感和責任感。

二、準確把握普查工作的基本要求

剛才，盛文星局長對下步經濟普查工作作了具體部署，我表示贊成。全市普查業務培訓和清查摸底工作即將在全面展開,普查宣傳工作將掀起二個(就是清查摸底宣傳周和普查登記宣傳旬),正式普查登記不過三個月時間,時間緊、任務重、要求高，可以說，第二次經濟普查已進入實戰階段，為此，我希望同志們必須準確把握好以下四點基本要求：

一是做到依法普查。搞好經濟普查，必須遵循《統計法》和《全國經濟普查條例》，把工作納入法治軌道。各類普查對象要依法提供真實資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查數據。各鎮鄉（街道）、市經濟開發區普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，切實保障普查機構依法獨立行使普查資料搜集、審定和報告權，保障普查數據如實匯總。把握好“公開”與“保密”的關系，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，依法履行保密義務。

二是要把握普點。目前，第三產業即服務業統計和能源資源統計是整個統計工作的重點問題，過去，受傳統統計體系以及“重生產、輕服務”傾向的影響，服務業、能源統計相對滯后，常規調查框架不完善，缺乏準確的計量記錄，與實際情況出入較大，難以滿足節能減排的要求，需要借助這次經濟普查對能源和服務業統計進行補充完善。

三是做到準確普查。真實性和可靠性是經濟普查數據的生命，也是第二次經濟普查成功與否的關鍵。市經濟普查領導小組各成員單位要根據職責分工的要求，把經濟普查相關工作列為本部門今明兩年的重要工作，制定嚴格的工作制度和措施，落實數據質量管理責任制，確保普查數據的真實可靠。各鎮鄉（街道）、開發區要按照經濟普查責任書和工作考核辦法的規定要求，建立分級負責、層層把關、責權明確的工作機制，對經濟普查的人員培訓、清查摸底、調查登記、數據處理、抽查驗收等各個階段實行全過程質量管理，全面有序地推進第二次經濟普查工作，順利實現責任書上所要求的各項目標。

四是在普查試點的基礎上以點帶面。實踐證明以點帶面是一項很好的工作方法。前一段時間，我市在*街道黃龍洞村、黃龍洞社區成功地進行了經濟普查市級綜合試點工作，它既探索了經濟普查的有效組織方式和工作方法，為我市全面開展普查工作積累了實戰經驗；又培養和鍛煉了一批業務骨干，為經濟普查全面開展創造了條件。因此，認真總結經濟普查試點工作經驗，以點帶面，加以推廣應用，非常重要，很有必要。

三、切實加強對我市經濟普查工作的組織領導

第二次經濟普查是我市經濟生活中的一件大事。各級普查機構要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌安排、精心組織、齊心協力、扎實推進全市第二次經濟普查工作。

一要加強組織領導。實行鄉鎮、街道、開發區行政主要領導負總責，分管領導直接抓，業務副主任具體抓的經濟普查工作機制。要確保普查機構、人員、經費、物資“四到位”。要倒排工作時間，細化工作計劃，明確各個階段各個環節的工作任務，層層分解工作責任，做到橫向到邊，縱向到底。要選調業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的干部組成和充實普查隊伍，建立健全普查指導員和普查員“兩員”隊伍，嚴明工作紀律，充分調動大家的積極性。要將普查經費列入年度財政預算，根據普查工作的需要，按期撥付，確保到位。這里需要強調一下，市財政目前只能保證市本級普查經費需要，按照分級負擔原則，鄉鎮、街道、開發區要根據完成本區域內普查任務的需要安排好相應經費，特別要落實好普查指導員和普查員的工作補貼。

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為營造良好的輿論氛圍，我們經濟普查領導組成員利用宣傳車向車輛運輸業戶講清經濟普查的意義和目的，使經濟普查工作做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳，取得了運輸業戶的充分理解，解除了各種顧慮，得到了他們的支持和配合。本人雖是多年的統計人員，象全國性的經濟普查工作還是第一次，總覺得肩頭擔子重，壓力大。要想把這項工作做好，必須提高自身素質，于是我白天參加普查辦的培訓會，晚上獨自學習有關經濟普查文件，充分領會精神，查看普查表的各項指標之間的勾稽關系，努力做到要求別人辦的事自己必須會辦。為了提高本系統普查員的業務素質，我們抽調了9名普查員到城關鎮強化培訓，進一步掌握經濟普查業務知識，平時我們以會代訓，多次召開各單位的財會和統計人員會議，相互學習與交流。其次我們普查領導組成員分頭到交通企業了解情況，查看有關資料及財務報表，為經濟普查前期工作打下良好基礎。

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就我市而言，搞好經濟普查是掌握市情市力，為全面建設小康社會提供科學依據的重要工作，是履行政府職責，為發展社會主義市場經濟提供信息服務的重要工作。各鄉（處）、各部門一定要進一步提高認識，站在全局和戰略高度，統籌兼顧，扎扎實實地安排、落實好我市的經濟普查工作。

改革開放以來，隨著我市經濟的迅速發展，經濟結構發生了很大變化，第二產業、第三產業在國民經濟中所占比重越來越高，20xx年占國內生產總值的比重達83.9。農村、城市的生產狀況發生了很大改變，個體私營經濟迅速發展，其經濟單位、組織形式、經營方式發生了極大變化。但是我們對第二、第三產業特別是第三產業發展狀況的了解還不夠全面，開展經濟普查就是要全面掌握第二、三產業的發展規模、結構、效益等重要信息。為調整經濟結構、優化三次產業布局提供科學的決策參考。經濟普查的意義體現在：第一，開展經濟普查，準確掌握開遠市情，為全面建設小康社會、率先實現現代化提供科學依據。搞經濟普查，就是要摸清家底，十年搞兩次，是很大的基礎工作，普查取得的數據將為編制我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學的依據。第二、開展經濟普查，為發展社會主義市場經濟提供信息服務。隨著市場主體日趨多元化和人民生活水平的不斷提高，社會各方面對統計信息的需求迅速增長，全面、及時、準確的統計信息，已成為政府實施宏觀調控的重要依據和履行市場監管、社會管理和公共服務的基礎，企業和個人都非常關注政府信息的，隨著信息化進程的加快，政府信息在一定程度上對微觀經濟發展具有重要影響，是引導微觀經濟健康發展的措施之一。第三、開展經濟普查，是完善國民經濟核算制度，推進統計改革的重要基礎性工作。這次經濟普查，是我國對現行普查制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統計資料特別的服務業統計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統，提高國民經濟核算的質量，為今后周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗，為推動國民經濟核算和統計調查體系的綜合配套改革打下堅實的基礎。　二、加強部門之間的協調與配合，切實履行好各自職責

經濟普查是一項龐大的社會系統工程，是政府的一項中心工作。需要動員各方力量參與和配合，不是任何一個部門能獨立完成的。這項工作不僅是統計部門重中之重的工作，更是各鄉（處）、各單位的一項重要工作，它需要各級各部門的高度重視，全社會的關心支持，形成合力，才能夠確保普查任務的全面完成。這次普查集工業、建筑業、第三產業和基本單位普查于一體，涉及范圍廣、參與部門之多、技術要求之高、工作難度之大，都是以往各項普查所無法相比的。因此，加強部門之間的協調與配合尤為重要。各單位要發揮好組織協調作用，各有關部門要明確分工，各司其職、各負其責、通力合作、密切配合。對普查中遇到的各種困難和問題，各鄉（處）和各部門要積極采取有效措施，切實給予解決，決不允許推諉、扯皮，甚至擱置不辦的現象發生。部門主要領導要親自過問，抽調業務精干、作風過硬、熟悉普查業務的干部，充實到經濟普查辦公室，市委宣傳部、市工商局、市國稅局、市地稅局、市技術監督局抽調的人員，于9月20日到市經濟普查辦報到；市發展計劃局、市經貿局、市財政局、市人事局、市民政局、市建設局、市鄉鎮局視普查工作進展情況進行抽調。

篇12

國務院對搞好首次全國經濟普查工作非常重視，去年月就發出了關于開展第一次全國經濟普查的通知，并頒布了《全國經濟普查條例》。今年×月×日，國務院又召開了全國經濟普查工作電視電話會議，對全國經濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作，及時轉發了《國務院關于開展第一次全國經濟普查的通知》，相繼召開了全省經濟普查電視電話會議、全省經濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經濟普查是我國經濟生活的一件大事，搞好經濟普查，對于國民經濟和社會發展意義重大，對各級政府、各部門履行政府職責和科學決策具有非常重要的作用。

第一，搞好經濟普查，可以為掌握縣情縣力，制定經濟社會發展規劃提供科學依據。通過經濟普查，進一步摸清家底，認知縣情縣力，特別是掌握二、三產業發展現狀，跟蹤產業發展動態，可以為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學的依據。這對于調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，開拓新的就業渠道，走新型工業化道路，不斷提高人民生活水平和質量，全面建設小康社會，都具有重要意義。

第二，搞好經濟普查，可以為正確履行政府職責，發展社會主義市場經濟提供信息服務。隨著市場經濟的發展，社會各方面對統計信息的需求迅速增長，通過普查得到的經濟信息，不僅有利于各級政府更好地履行職責，發揮市場經濟條件下政府的市場監督、社會管理、經濟運行考核和公共服務職能，不斷促進社會生產力的發展，而且能夠引導企業正確判斷行業發展和市場走向，適時作出正確的生產經營決策；能夠引導公眾正確了解經濟社會發展狀況，自主作出就業、消費、投資等選擇。

第三，搞好經濟普查，可以為完善國民經濟核算制度，推進統計改革奠定重要基礎。這次經濟普查，是國家統計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統計資料特別是服務業統計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統，完善國民經濟核算制度，改革統計調查體系，提高國民經濟核算的質量，為今后開展各類統計調查提供抽樣框架和參照系，為做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗，也有利于健全統計監測和預警、預報系統，更好地為經濟社會發展服務。

改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展和工業化、城鎮化的不斷推進，第二產業和第三產業發展很快，在國民經濟中所占的比重越來越大。××××年，全國二、三產業增加值已近萬億元，占國內生產總值的比重達到％左右，我省二、三產業增加值為多億元，占全省生產總值的比重為％；我市二、三產業增加值為億元，占全市地區生產總值近％；我縣二、三產業增加值為億元，占全縣生產總值的％。但目前我們對二、三產業特別是第三產業發展狀況的把握還不全面，了解還不深入。如果我們連家底都搞不清，缺少可靠依據，就很難談得上科學決策，對社會經濟的管理和調控也難以做到科學高效。黨的十六屆四中全會提出，作為執政黨，全黨同志都要加強學習，切實提高執政水平和執政能力。開展經濟普查，就是我們全面掌握情況的一個重要途徑；是在市場經濟條件下完善宏觀調控體系，提高執政能力和決策管理水平的重要基礎；是更好地履行政府職責，引導公眾和企業作出就業、消費、投資等選擇的重要舉措；更是落實科學發展觀和正確政績觀的現實需要。

這次經濟普查集工業普查、建筑業普查、第三產業普查和基本單位普查于一體，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外，這次普查也是第一次在市場經濟條件下進行的綜合性經濟普查，諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等，都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務院統一部署的任務，是重大的政府行為。各級政府和各有關部門，務必高度重視，責無旁貸地擔起責任，并且要將其提高到牢固樹立科學發展觀和正確政績觀、實現“五個統籌”和全面建設小康社會這個戰略目標的高度，提高到檢驗各級執政能力的高度，認真對待，確保成功。

二、精心組織實施，確保經濟普查工作順利進行

按照國家的統一部署，經過縣普查領導小組的共同努力，我縣經濟普查的準備工作總體進展順利，縣、鄉普查機構已經成立，人員基本到位；縣財政在十分困難的情況下，及時解決了經濟普查所需經費，較好地保障了經濟普查工作的順利開展；縣普查辦認真負責，做了大量具體細致、卓有成效的準備工作。現在離普查登記的標準時點只有三個月的時間了，各鄉鎮各部門必須立即行動起來，周密部署，突出重點，抓住關鍵，精心組織實施經濟普查各項工作。

第一，廣泛宣傳動員，積極營造經濟普查的良好環境。經濟普查作為和平時期最大的社會動員，需要社會各個方面的廣泛支持和參與，需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標語、宣傳欄、政務村務公開欄等多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，增強公眾參與、支持經濟普查的意識，為普查工作營造良好的環境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體，要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點，有針對性，注重講清經濟普查的目的和意義，使廣大干部群眾認識和了解這次經濟普查，主動配合，積極參與。要講清楚經濟普查的對象、內容、要求和時間，尤其要講清經濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的，不作為對普查對象進行納稅征管的依據和其它處罰的依據，打消普查對象的后顧之憂，使所有普查對象都能按規定自覺接受調查；要講清楚經濟普查法律法規，特別是《全國經濟普查條例》，引導全社會增強法制觀念，嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數據的單位和個人予以表揚鼓勵；對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數據的典型要公開曝光，情節嚴重的要依法進行查處。

第二，抓好普查隊伍組建，認真搞好經濟普查業務培訓。這次經濟普查內容復雜，業務技術要求嚴格，對選調人員的素質要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約名普查員、普查指導員，承擔這項工作的同志，既要對當地的情況非常熟悉，又要掌握經濟普查的相關業務技能。各地要按照普查員、普查指導員選調的有關規定條件，認真做好普查人員的選調工作，一定要選擇一批素質高、有業務基礎、責任心強的同志，組成普查的骨干隊伍。鄉鎮、村（居）委會和規模企業處于這次經濟普查工作的最前沿，是普查工作的基層組織和中堅力量，必須抓緊把機構組建好、人員抽調好。為提高普查人員的素質，掌握普查業務，適應普查的要求，各級普查機構要切實組織好對普查員、普查指導員的業務培訓工作，認真學習普查業務知識，有針對性地進行系統培訓，讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業務知識和技能，勝任普查工作。

第三，努力搞好經費保障，為普查工作提供物質基礎。縣財政部門要按照國務院第一次全國經濟普查領導小組辦公室、財政部、國家統計局《關于做好第一次全國經濟普查經費保障工作的通知》（國經普辦字號）要求，盡快核準經濟普查的經費預算，努力擠出資金，按時撥付，確保到位，保證經濟普查工作的需要。各鄉鎮要克服困難，切實安排好必需經費。縣鄉普查機構，也要按照勤儉節約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。

第四，確保普查數據質量，大力進行普查資料開發利用。經濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產業情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料，準確反映全縣二、三產業發展的客觀實際，是判斷這次普查工作是否成功的主要標準。求真務實，質量第一，應該成為這次普查的指導思想。經濟普查是一項復雜的系統工程，普查實施過程中任何一個步驟、一個環節出了問題或差錯，都將對普查數據質量產生影響。因此，我們必須精心組織，扎實工作，環環把關，層層設防，實施全方位的質量控制，做到萬無一失。

縣、鄉普查辦公室要嚴格執行《全國經濟普查條例》、國家經濟普查方案和省、市實施細則的各項規定要求，在普查的組織實施過程中，在方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記等各個環節，始終堅持“質量第一”的方針，在“真”和“準”字上下功夫。一要實行崗位責任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責、定任務、定質量，真正做到工作到人，責任到人。二要建立質量控制制度。對普查各重要環節，要有質量標準，有操作程序，有操作規范，有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數據要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核，層層把關，力爭把數據差錯消滅在基層。同時，要對普查數據進行科學的質量評估，發現問題及時糾正。凡是質量不符合要求的，一律要返工補課。三要制定切實可行預案。針對普查中可能出現的各種情況和問題，要未雨綢繆，超前謀劃，制定預案。關注普查過程，更要關注普查結果。我們必須強化質量意識，站在全局的高度，對普查中的問題，尤其是數據銜接問題要提前做好預案，切不可掉以輕心，不能因工作不深，造成數據不能銜接。若因工作不力，造成普查數據質量不高，數據不能有效銜接的，要依照有關規定追究責任。

開展經濟普查旨在摸清國情家底，服務決策管理。各級普查機構要從普查開始，就積極準備經濟普查資料的開發應用研究，針對各級黨委和政府關心的問題，針對社會各界關注和經濟運行中的熱點、難點問題，選準研究課題，動員和整合多方面的研究力量，對經濟普查資料進行有效開發，建立科學適用的數據庫系統，為黨政領導和社會各界做好普查基礎服務性工作，不能把普查資料束之高閣。

第五，加強組織領導，共同圓滿完成普查任務。國務院頒布的《全國經濟普查條例》明確規定，這次經濟普查工作按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉鎮政府要切實加強對經濟普查工作的領導，將其作為政府工作的一件大事，列入重要的議事日程，主要負責同志是經濟普查工作的第一責任人，要主動關心普查工作，親自協調解決普查工作中的重大問題；分管領導既要掛帥，又要出征，要經常聽取普查工作匯報，經常檢查督促，切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經濟普查工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，對普查工作組織有力、成效顯著的，要予以表彰和獎勵；對組織不力、工作失職的，要通報批評，并追究政府和部門的領導責任。各有關部門一定要從大局出發，牢記使命，積極參與，密切配合，加強協作，共同做好經濟普查工作。縣普查領導小組的成員單位都要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力協作，確保普查工作高效運轉。宣傳部門要密切協同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農機、房產、商務等部門，要對自己管理和服務對象的經營活動情況提供相關資料和信息。特別是工商、稅務、編制、民政等部門要做好個體經營戶、行政事業單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作，認真及時填報經濟普查摸底登記表。

三、進一步加強統計工作，努力提高統計工作水平

統計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作，統計數據是監測和指導國民經濟運行和社會發展的重要依據。多年來，我縣統計工作較好地發揮了統計的信息、咨詢、監督職能作用，統計服務水平不斷提高。但隨著市場經濟的發展，統計工作已難適應新的形勢要求。目前存在的主要問題是：基層統計工作淡化，統計管理職能弱化，統計報表不及時，統計業務不規范，統計隊伍不穩定，統計制度不執行。這些現象和問題不僅影響統計數據質量，而且影響茅臺整體形象。按照統計法的要求，做好統計工作，既是統計部門工作任務，也是各級政府義不容辭的職責，借此機會，我就加強和改進新時期的統計工作提四點要求：

（一）強化統計職責，發揮統計職能作用。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視和支持統計工作，將統計工作作為一項重要工作列入議事日程，加強領導和協調，主要領導要經常過問，分管領導要直接負責，使統計工作真正發揮職能作用。縣統計局作為縣政府在本行政區域內統計工作的綜合協調和管理部門，要強化統計工作組織領導和綜合協調職能，充分發揮其行政管理和檢查指導職責。要按照縣委、縣政府的要求，進一步完善鄉鎮經濟運行“爭先進位”目標考核辦法，認真組織實施縣域經濟、鄉鎮經濟運行綜合考核業務，為縣委、縣政府科學決策提供服務。部門統計是政府統計工作的重要組成部分，企業統計是統計數據的主要來源，鄉鎮統計工作是農村統計工作的基礎。因此，各部門、各鄉鎮、各企業都要依法履行統計工作職責，切實擔負起組織管理責任和業務報表義務，及時組織報送統計報表和調查資料，不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。

（二）硬化統計基礎，依法管理統計工作。為加強統計基層基礎工作，縣政府決定，各鄉鎮政府一律安排專職統計人員負責統計業務工作，農村村委會和城鎮居委會要指定專人負責統計工作，經濟管理部門要明確統計業務負責人，企事業組織都要配備統計人員，同時明確分管負責人。凡進入統計崗位的人員，都必須經過由統計部門組織的專業知識考試或考核，領取統計人員資格證后，實行持證上崗。各級國家機關、社會團體、企事業組織、個體工商戶都必須到縣統計局依法辦理或更換統計管理登記證，建立健全基本單位名錄庫。各鄉鎮、經濟管理部門和規模以上工業企業、限額以上貿易餐飲企業、資質三級以上建筑企業以及中央、省、市駐懷企事業單位等都要建立健全原始統計記錄、統計臺帳和統計管理制度，做到數出有據。為推進統計手段現代化，各鄉鎮要配備統計專用微機，使用微機處理統計數據；縣統計局要建立暢通、安全、高效的統計信息網絡及網站，努力建成政府綜合統計、部門統計、企業統計、鄉村統計、社區統計縱橫交錯、相互配合的立體統計工作網絡，逐步實現統計信息資料共享。要依法加強統計基礎管理工作，實行分級管理和督查，對于基礎工作不到位、不規范、不完善的單位，要組織開展統計執法檢查，提出整改意見并責令其限期改正；對于嚴重違法違規行為的要依法予以處罰。

（三）深化統計改革，嚴格統計報表制度。目前，我縣統計改革的主要任務是：改進和規范生產總值（）核算，開展民營經濟統計調查，實行以價格指數縮減法計算工農業發展速度，建立“在地”統計制度，改進完善農村統計調查記帳方法，鞏固完善規模以上工業、限額以上貿易餐飲業，重點投資項目、資質三級以上建筑企業等全面統計直報制度，努力推進規模以下工業、限額以下貿易餐飲業、勞動工資、常駐人口、農村私人建房等抽樣調查，建立健全全面建設小康社會、農村貧困人口、婦女兒童發展綱要、農村勞動力轉移等調查監測機制。為了保證統計改革取得成效，必須認真落實統計調查報表業務制度，做到報送及時、真實可靠、數據齊全。縣經貿委、鄉企局要加強對全縣工業、鄉鎮企業統計報表的業務指導與監管，對規模以上工業企業統計報表要進行檢查審核；縣發改委要按統計制度規定，規范招商引資統計報表業務管理，加強固定資產投資統計報表督查指導；縣公安局要改進城鎮人口統計方法，完善人口統計報表制度。各鄉鎮政府要加強對農村戶調查帳表的業務管理、指導、檢查及其數據處理，切實兌現輔助調查員和記帳農戶的補貼報酬，為農民人均純收入提供真實數據。全縣各級行政機關、社會團體、企事業單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統計報表，建立健全勞動工資統計臺帳；全縣各地、各部門、各單位只要當年有投資建設和招商引資項目，都要主動申報固定資產投資報表。縣統計局要建立科學有效的統計報表登記、催報、查詢、審核制度，依法催報查詢，并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。

篇13

國務院對搞好首次全國經濟普查工作非常重視，去年12月就發出了關于開展第一次全國經濟普查的通知，并頒布了《全國經濟普查條例》。今年9月13日，國務院又召開了全國經濟普查工作電視電話會議，對全國經濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作，及時轉發了《國務院關于開展第一次全國經濟普查的通知》，相繼召開了全省經濟普查電視電話會議、全省經濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經濟普查是我國經濟生活的一件大事，搞好經濟普查，對于國民經濟和社會發展意義重大，對各級政府、各部門履行政府職責和科學決策具有非常重要的作用。

第一，搞好經濟普查，可以為掌握縣情縣力，制定經濟社會發展規劃提供科學依據。通過經濟普查，進一步摸清家底，認知縣情縣力，特別是掌握二、三產業發展現狀，跟蹤產業發展動態，可以為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學的依據。這對于調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，開拓新的就業渠道，走新型工業化道路，不斷提高人民生活水平和質量，全面建設小康社會，都具有重要意義。

第二，搞好經濟普查，可以為正確履行政府職責，發展社會主義市場經濟提供信息服務。隨著市場經濟的發展，社會各方面對統計信息的需求迅速增長，通過普查得到的經濟信息，不僅有利于各級政府更好地履行職責，發揮市場經濟條件下政府的市場監督、社會管理、經濟運行考核和公共服務職能，不斷促進社會生產力的發展，而且能夠引導企業正確判斷行業發展和市場走向，適時作出正確的生產經營決策；能夠引導公眾正確了解經濟社會發展狀況，自主作出就業、消費、投資等選擇。

第三，搞好經濟普查，可以為完善國民經濟核算制度，推進統計改革奠定重要基礎。這次經濟普查，是國家統計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統計資料特別是服務業統計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統，完善國民經濟核算制度，改革統計調查體系，提高國民經濟核算的質量，為今后開展各類統計調查提供抽樣框架和參照系，為做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗，也有利于健全統計監測和預警、預報系統，更好地為經濟社會發展服務。

改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展和工業化、城鎮化的不斷推進，第二產業和第三產業發展很快，在國民經濟中所占的比重越來越大。20*年，全國二、三產業增加值已近10萬億元，占國內生產總值的比重達到85％左右，我省二、三產業增加值為3200多億元，占全省生產總值的比重為81％；我市二、三產業增加值為247億元，占全市地區生產總值近80％；我縣二、三產業增加值為27.4億元，占全縣生產總值的75％。但目前我們對二、三產業特別是第三產業發展狀況的把握還不全面，了解還不深入。如果我們連家底都搞不清，缺少可靠依據，就很難談得上科學決策，對社會經濟的管理和調控也難以做到科學高效。黨的十六屆四中全會提出，作為執政黨，全黨同志都要加強學習，切實提高執政水平和執政能力。開展經濟普查，就是我們全面掌握情況的一個重要途徑；是在市場經濟條件下完善宏觀調控體系，提高執政能力和決策管理水平的重要基礎；是更好地履行政府職責，引導公眾和企業作出就業、消費、投資等選擇的重要舉措；更是落實科學發展觀和正確政績觀的現實需要。

這次經濟普查集工業普查、建筑業普查、第三產業普查和基本單位普查于一體，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外，這次普查也是第一次在市場經濟條件下進行的綜合性經濟普查，諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等，

都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務院統一部署的任務，是重大的政府行為。各級政府和各有關部門，務必高度重視，責無旁貸地擔起責任，并且要將其提高到牢固樹立科學發展觀和正確政績觀、實現“五個統籌”和全面建設小康社會這個戰略目標的高度，提高到檢驗各級執政能力的高度，認真對待，確保成功。

二、精心組織實施，確保經濟普查工作順利進行

按照國家的統一部署，經過縣普查領導小組的共同努力，我縣經濟普查的準備工作總體進展順利，縣、鄉普查機構已經成立，人員基本到位；縣財政在十分困難的情況下，及時解決了經濟普查所需經費，較好地保障了經濟普查工作的順利開展；縣普查辦認真負責，做了大量具體細致、卓有成效的準備工作。現在離普查登記的標準時點只有三個月的時間了，各鄉鎮各部門必須立即行動起來，周密部署，突出重點，抓住關鍵，精心組織實施經濟普查各項工作。

第一，廣泛宣傳動員，積極營造經濟普查的良好環境。經濟普查作為和平時期最大的社會動員，需要社會各個方面的廣泛支持和參與，需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標語、宣傳欄、政務村務公開欄等多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，增強公眾參與、支持經濟普查的意識，為普查工作營造良好的環境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體，要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點，有針對性，注重講清經濟普查的目的和意義，使廣大干部群眾認識和了解這次經濟普查，主動配合，積極參與。要講清楚經濟普查的對象、內容、要求和時間，尤其要講清經濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的，不作為對普查對象進行納稅征管的依據和其它處罰的依據，打消普查對象的后顧之憂，使所有普查對象都能按規定自覺接受調查；要講清楚經濟普查法律法規，特別是《全國經濟普查條例》，引導全社會增強法制觀念，嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數據的單位和個人予以表揚鼓勵；對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數據的典型要公開曝光，情節嚴重的要依法進行查處。

第二，抓好普查隊伍組建，認真搞好經濟普查業務培訓。這次經濟普查內容復雜，業務技術要求嚴格，對選調人員的素質要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約500名普查員、普查指導員，承擔這項工作的同志，既要對當地的情況非常熟悉，又要掌握經濟普查的相關業務技能。各地要按照普查員、普查指導員選調的有關規定條件，認真做好普查人員的選調工作，一定要選擇一批素質高、有業務基礎、責任心強的同志，組成普查的骨干隊伍。鄉鎮、村（居）委會和規模企業處于這次經濟普查工作的最前沿，是普查工作的基層組織和中堅力量，必須抓緊把機構組建好、人員抽調好。為提高普查人員的素質，掌握普查業務，適應普查的要求，各級普查機構要切實組織好對普查員、普查指導員的業務培訓工作，認真學習普查業務知識，有針對性地進行系統培訓，讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業務知識和技能，勝任普查工作。

第三，努力搞好經費保障，為普查工作提供物質基礎。縣財政部門要按照國務院第一次全國經濟普查領導小組辦公室、財政部、國家統計局《關于做好第一次全國經濟普查經費保障工作的通知》（國經普辦字[20*]29號）要求，盡快核準經濟普查的經費預算，努力擠出資金，按時撥付，確保到位，保證經濟普查工作的需要。各鄉鎮要克服困難，切實安排好必需經費。縣鄉普查機構，也要按照勤儉節約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。

第四，確保普查數據質量，大力進行普查資料開發利用。經濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產業情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料，準確反映全縣二、三產業發展的客觀實際，是判斷這次普查工作是否成功的主要標準。求真務實，質量第一，應該成為這次普查的指導思想。經濟普查是一項復雜的系統工程，普查實施過程中任何一個步驟、一個環節出了問題或差錯，都將對普查數據質量產生影響。因此，我們必須精心組織，扎實工作，環環把關，層層設防，實施全方位的質量控制，做到萬無一失。

縣、鄉普查辦公室要嚴格執行《全國經濟普查條例》、國家經濟普查方案和省、市實

施細則的各項規定要求，在普查的組織實施過程中，在方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記等各個環節，始終堅持“質量第一”的方針，在“真”和“準”字上下功夫。一要實行崗位責任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責、定任務、定質量，真正做到工作到人，責任到人。二要建立質量控制制度。對普查各重要環節，要有質量標準，有操作程序，有操作規范，有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數據要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核，層層把關，力爭把數據差錯消滅在基層。同時，要對普查數據進行科學的質量評估，發現問題及時糾正。凡是質量不符合要求的，一律要返工補課。三要制定切實可行預案。針對普查中可能出現的各種情況和問題，要未雨綢繆，超前謀劃，制定預案。關注普查過程，更要關注普查結果。我們必須強化質量意識，站在全局的高度，對普查中的問題，尤其是數據銜接問題要提前做好預案，切不可掉以輕心，不能因工作不深，造成數據不能銜接。若因工作不力，造成普查數據質量不高，數據不能有效銜接的，要依照有關規定追究責任。

開展經濟普查旨在摸清國情家底，服務決策管理。各級普查機構要從普查開始，就積極準備經濟普查資料的開發應用研究，針對各級黨委和政府關心的問題，針對社會各界關注和經濟運行中的熱點、難點問題，選準研究課題，動員和整合多方面的研究力量，對經濟普查資料進行有效開發，建立科學適用的數據庫系統，為黨政領導和社會各界做好普查基礎服務性工作，不能把普查資料束之高閣。

第五，加強組織領導，共同圓滿完成普查任務。國務院頒布的《全國經濟普查條例》明確規定，這次經濟普查工作按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉鎮政府要切實加強對經濟普查工作的領導，將其作為政府工作的一件大事，列入重要的議事日程，主要負責同志是經濟普查工作的第一責任人，要主動關心普查工作，親自協調解決普查工作中的重大問題；分管領導既要掛帥，又要出征，要經常聽取普查工作匯報，經常檢查督促，切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經濟普查工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，對普查工作組織有力、成效顯著的，要予以表彰和獎勵；對組織不力、工作失職的，要通報批評，并追究政府和部門的領導責任。各有關部門一定要從大局出發，牢記使命，積極參與，密切配合，加強協作，共同做好經濟普查工作。縣普查領導小組的成員單位都要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力協作，確保普查工作高效運轉。宣傳部門要密切協同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農機、房產、商務等部門，要對自己管理和服務對象的經營活動情況提供相關資料和信息。特別是工商、稅務、編制、民政等部門要做好個體經營戶、行政事業單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作，認真及時填報經濟普查摸底登記表。

三、進一步加強統計工作，努力提高統計工作水平

統計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作，統計數據是監測和指導國民經濟運行和社會發展的重要依據。多年來，我縣統計工作較好地發揮了統計的信息、咨詢、監督職能作用，統計服務水平不斷提高。但隨著市場經濟的發展，統計工作已難適應新的形勢要求。目前存在的主要問題是：基層統計工作淡化，統計管理職能弱化，統計報表不及時，統計業務不規范，統計隊伍不穩定，統計制度不執行。這些現象和問題不僅影響統計數據質量，而且影響茅臺整體形象。按照統計法的要求，做好統計工作，既是統計部門工作任務，也是各級政府義不容辭的職責，借此機會，我就加強和改進新時期的統計工作提四點要求：

（一）強化統計職責，發揮統計職能作用。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視和支持統計工作，將統計工作作為一項重要工作列入議事日程，加強領導和協調，主要領導要經常過問，分管領導要直接負責，使統計工作真正發揮職能作用。縣統計局作為縣政府在本行政區域內統計工作的綜合協調和管理部門，要強化統計工作組織領導和綜合協調職能，充分發揮其行政管理和檢查指導職責。要按照縣委、縣政府的要求，進一步完善鄉鎮經濟運行“爭先進位”目標考核辦法，認真組織實施縣域經濟、鄉鎮

經濟運行綜合考核業務，為縣委、縣政府科學決策提供服務。部門統計是政府統計工作的重要組成部分，企業統計是統計數據的主要來源，鄉鎮統計工作是農村統計工作的基礎。因此，各部門、各鄉鎮、各企業都要依法履行統計工作職責，切實擔負起組織管理責任和業務報表義務，及時組織報送統計報表和調查資料，不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。

（二）硬化統計基礎，依法管理統計工作。為加強統計基層基礎工作，縣政府決定，各鄉鎮政府一律安排專職統計人員負責統計業務工作，農村村委會和城鎮居委會要指定專人負責統計工作，經濟管理部門要明確統計業務負責人，企事業組織都要配備統計人員，同時明確分管負責人。凡進入統計崗位的人員，都必須經過由統計部門組織的專業知識考試或考核，領取統計人員資格證后，實行持證上崗。各級國家機關、社會團體、企事業組織、個體工商戶都必須到縣統計局依法辦理或更換統計管理登記證，建立健全基本單位名錄庫。各鄉鎮、經濟管理部門和規模以上工業企業、限額以上貿易餐飲企業、資質三級以上建筑企業以及中央、省、市駐懷企事業單位等都要建立健全原始統計記錄、統計臺帳和統計管理制度，做到數出有據。為推進統計手段現代化，各鄉鎮要配備統計專用微機，使用微機處理統計數據；縣統計局要建立暢通、安全、高效的統計信息網絡及網站，努力建成政府綜合統計、部門統計、企業統計、鄉村統計、社區統計縱橫交錯、相互配合的立體統計工作網絡，逐步實現統計信息資料共享。要依法加強統計基礎管理工作，實行分級管理和督查，對于基礎工作不到位、不規范、不完善的單位，要組織開展統計執法檢查，提出整改意見并責令其限期改正；對于嚴重違法違規行為的要依法予以處罰。

（三）深化統計改革，嚴格統計報表制度。目前，我縣統計改革的主要任務是：改進和規范生產總值（GDP）核算，開展民營經濟統計調查，實行以價格指數縮減法計算工農業發展速度，建立“在地”統計制度，改進完善農村統計調查記帳方法，鞏固完善規模以上工業、限額以上貿易餐飲業，重點投資項目、資質三級以上建筑企業等全面統計直報制度，努力推進規模以下工業、限額以下貿易餐飲業、勞動工資、常駐人口、農村私人建房等抽樣調查，建立健全全面建設小康社會、農村貧困人口、婦女兒童發展綱要、農村勞動力轉移等調查監測機制。為了保證統計改革取得成效，必須認真落實統計調查報表業務制度，做到報送及時、真實可靠、數據齊全。縣經貿委、鄉企局要加強對全縣工業、鄉鎮企業統計報表的業務指導與監管，對規模以上工業企業統計報表要進行檢查審核；縣發改委要按統計制度規定，規范招商引資統計報表業務管理，加強固定資產投資統計報表督查指導；縣公安局要改進城鎮人口統計方法，完善人口統計報表制度。各鄉鎮政府要加強對農村30戶調查帳表的業務管理、指導、檢查及其數據處理，切實兌現輔助調查員和記帳農戶的補貼報酬，為農民人均純收入提供真實數據。全縣各級行政機關、社會團體、企事業單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統計報表，建立健全勞動工資統計臺帳；全縣各地、各部門、各單位只要當年有投資建設和招商引資項目，都要主動申報固定資產投資報表。縣統計局要建立科學有效的統計報表登記、催報、查詢、審核制度，依法催報查詢，并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。

（四）優化統計隊伍，提高統計服務水平。統計是一門科學，統計工作是一項專業性很強的工作，統計工作水平高低如何關鍵在于統計隊伍。針對目前我縣基層統計力量薄弱的狀況，要加強統計隊伍建設，優化統計隊伍結構，特別是要強化農村和企業單位統計隊伍建設，選配政治素質高、事業心和責任心強、工作認真負責的同志擔任統計工作。要穩定統計隊伍，明確崗位職責，統計人員不宜頻繁變動，人崗分離和兼職過多現象必須予以遏制。要加強統計隊伍的思想、組織、業務建設，改進工作方式和工作作風，不斷提高統計人員的政治素質、理論水平和業務技能。