引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村發(fā)展趨向范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

近年來，農(nóng)村文化在各級共同努力下，通過各種措施落實(shí)，取得了較大的發(fā)展。

（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有比較完善的綜合性的文化活動場地及專門的群眾文化活動室，民間組建有各種演出隊(duì)伍，群眾文化活動呈現(xiàn)出豐富多彩，健康向上發(fā)展的良好局面。

（二）每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，文藝演出活動深受群眾歡迎。隨著企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化活動的不斷發(fā)展，群眾樂于接受各種新的健康向上的文化活動形式，“崇尚科學(xué)，反對迷信”的社會風(fēng)氣逐步形成，因文化活動匱乏形成的“打牌賭博”迷練“”等現(xiàn)象在農(nóng)村已無大市場。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體專干的人頭經(jīng)費(fèi)納入財政全額撥款，使群眾文化隊(duì)伍得以穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)有了保障，文體專干組織、參與各類群眾文化活動的積極性提高，群眾文化生活豐富多彩。

二、農(nóng)村群眾文化工作存在的問題：

（一）文化設(shè)施較為欠缺，難以為群眾文化活動提供充裕的條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏群眾文化活動場地，群眾文化工作無法很好的開展，離新農(nóng)村文化要求差距很遠(yuǎn)。

（二）沒有專項(xiàng)文化活動經(jīng)費(fèi)，群眾文化工作難以常年正常開展。現(xiàn)在群眾文化工作主要采取企業(yè)贊助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)助等形式，沒有固定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來保證文化設(shè)施建設(shè)和文化活動的開展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化專干隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。文體專干專職較少，專干文化工作的人員少，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會少，群文專干基礎(chǔ)工作差，不利于群眾文化活動的順利開展。

三、發(fā)展農(nóng)村群眾文化的幾點(diǎn)建議：

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，群眾文化滯后于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，現(xiàn)就如何打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化，談?wù)勔韵聨c(diǎn)看法：

（一）立足本地實(shí)際，建好農(nóng)村文化陣地。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村居、企業(yè)為重點(diǎn)，以廣大群眾為對象，努力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居文化設(shè)施和文化活動場所建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)村公共文化服務(wù)平臺，切實(shí)改變目前文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，基層文化活動單一的局面。完善對文化建設(shè)資金投入保障機(jī)制，一方面提升文化建設(shè)資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中的比例，另一方面積極做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)化，吸引社會力量參與文化建設(shè)，形成多元投入機(jī)制。同時加強(qiáng)設(shè)施整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化活動中心、成教中心、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等整合共用，在基層村居，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將文化設(shè)施建設(shè)同其它公益設(shè)施一起規(guī)化，建好文化活動廣場、文化大院，將文化活動室、人口學(xué)校、婦女之家、黨員電教室等共建共用。

（二）創(chuàng)新宣傳形式，開展豐富多彩的群眾文化活動。各級政府和基層文化管理部門要以提高廣大農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)為目的，用豐富多彩的文化活動活躍農(nóng)村群眾文化生活，多組織一些社會參與面大、群眾迫切需要、影響面廣的文化活動，充實(shí)提高農(nóng)村業(yè)余文化演出隊(duì)伍素質(zhì)，在農(nóng)村開展好季節(jié)性和階段性群眾文化活動。同時，在傳統(tǒng)的“文化墻”、宣傳欄、廣播喇叭等宣傳方式上，進(jìn)一步拓展陣地，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，擴(kuò)大先進(jìn)文化傳播的覆蓋面和時效性。

篇2

目前，大部分農(nóng)村還是取得了較大發(fā)展，但也存在差異，東西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展對比差異大。主要體現(xiàn)為東部地區(qū)雖有足夠資金卻無法有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而西部地區(qū)卻恰好相反。東部落的某些發(fā)達(dá)地區(qū)在金融方面大力發(fā)展各種金融機(jī)構(gòu)，如農(nóng)商銀行、農(nóng)村信用、信貸公司等，自然而然帶動了農(nóng)村金融的發(fā)展，但也產(chǎn)生了資金阻礙的問題。西部地區(qū)雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，由此也產(chǎn)生農(nóng)業(yè)對資金產(chǎn)生較大需求而導(dǎo)致資金的短缺。農(nóng)村的區(qū)域發(fā)展差異對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成阻礙，對經(jīng)濟(jì)的損失也是相關(guān)聯(lián)的，影響著整個區(qū)域的發(fā)展速率，由農(nóng)村產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問題亟待解決。針對金融的不穩(wěn)定性和波動性，均衡金融發(fā)展和合理配置資源是目前調(diào)節(jié)農(nóng)村金融地區(qū)差異的一個主要途徑。

3影響因素

地區(qū)金融教育水平的深度，直接影響著地區(qū)的金融健康發(fā)展。目前，百姓的生活中越來越多的接觸到金融方面的消費(fèi)產(chǎn)品，能清楚了解到這個領(lǐng)域的用途對百姓的生活提供便利。農(nóng)村對金融知識的匱乏直接導(dǎo)致了地區(qū)的金融發(fā)展障礙，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在金融機(jī)構(gòu)工作人員方面也應(yīng)做足金融教育，以免成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯誤導(dǎo)向。提高農(nóng)村金融深化程度，讓農(nóng)民懂得如何使用金融方式來完善自己所需，如何只用自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益來發(fā)展。地區(qū)金融教育水平的深化程度直接影響著地區(qū)金融的健康發(fā)展，是造成金融發(fā)展地區(qū)差異的一個主要因素。農(nóng)村金融缺陷造成農(nóng)村發(fā)展滯后，導(dǎo)致區(qū)域的差異性。金融制度不完善使得農(nóng)村金融發(fā)展區(qū)域差異越來越大，東西部地區(qū)的金融發(fā)展水平落差越來越明顯。農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)單一，在服務(wù)上存在不足。就農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來說，服務(wù)范圍小，業(yè)務(wù)發(fā)展空間也越來越狹小，主要呈現(xiàn)一種封閉式的金融管理。農(nóng)村信用社也有嚴(yán)重的制度問題，如資金規(guī)模限制、業(yè)務(wù)品種單一、結(jié)算條件復(fù)雜等問題普遍存在。金融制度的缺陷也導(dǎo)致資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重，對整個金融體系造成了巨大影響。因此，完善地區(qū)金融體系能避免農(nóng)村金融發(fā)展的大起大落，對減輕地區(qū)金融差異有著重要作用。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得地區(qū)性金融發(fā)展差異明顯。多方面的因素影響著區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，主要有地理位置、人口素質(zhì)、國家政策等方面的原因。優(yōu)越的地理位置是區(qū)域發(fā)展的先天條件，不同的地理?xiàng)l件主導(dǎo)著不同地區(qū)的發(fā)展方向。人口素質(zhì)間接地帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對金融發(fā)展的區(qū)域性差異應(yīng)有深刻認(rèn)識和領(lǐng)悟。思想觀念的加強(qiáng)對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的完善至關(guān)重要，百姓的帶動作用對對區(qū)域發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國家政策的改良和實(shí)施力度直接影響經(jīng)濟(jì)效益，需全方面的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大人才的吸引力和創(chuàng)造力，能有效監(jiān)督管理金融的發(fā)展軌跡，改善欠發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，均衡各地區(qū)金融發(fā)展。

篇3

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國人民生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們的一種新的生活方式。長期居住在城市的人們，由于城市的喧囂、交通的擁擠和生活壓力的加大，開始懷舊，追求自然和心緒的寧靜。如今，尋求安靜祥和、純樸自然的田園生活已經(jīng)成為都市人的一種向往、需求和趨向。正是在這一需求的推動下，鄉(xiāng)村旅游開始發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游既能滿足人們回歸自然的追求，又有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不一定能直接推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。同樣，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不一定能直接帶來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，亦即鄉(xiāng)村旅游不等于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，兩者的互動發(fā)展需要一些條件輔助支持，且需要找到一種較為理想的互動發(fā)展模式。本文采用問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等研究方法，運(yùn)用旅游學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架對兩者的互動發(fā)展模式展開論述，著重探討鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的最佳模式。

一、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)開展的，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)方式、田園風(fēng)光、人文古跡、民俗風(fēng)情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學(xué)習(xí)考察的旅游活動。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是按照自然地域、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的總稱。每個區(qū)域都有其特有的自然、社會經(jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)，因而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異性。

二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現(xiàn)在：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動作用；穩(wěn)定農(nóng)村社會，增加農(nóng)民收入，農(nóng)戶離土不離鄉(xiāng)，就地搞接待，對其兼業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的技術(shù)要求不高；改變農(nóng)村破敗的面貌促進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，整體提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生面貌；溝通城鄉(xiāng)，引進(jìn)城市資金流、信息流以及先進(jìn)的思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)最終要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是將有限資源實(shí)現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn)，也是農(nóng)村從溫飽向小康邁進(jìn)的必由之路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的區(qū)域化，有益于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)；有益于“品種、知識、科技”三大更新工程；產(chǎn)品易集中收購和銷售；容易實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

三、渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀

（一）宏觀管理力度不夠，相關(guān)政策欠缺

中國“旅游法”尚未出臺，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒有相關(guān)的法律條文，在這方面也未能制定相應(yīng)的政策法規(guī)來保護(hù)和管理。這種無章可循、無法可依、自由發(fā)展的狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無序狀態(tài)，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散，缺乏整體規(guī)劃

目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場競爭秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線路在設(shè)計上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在很大程度上和其他旅游景點(diǎn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，共生性較差，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）項(xiàng)目活動形式單一，產(chǎn)品深度不夠

渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的開發(fā)與利用。雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開發(fā)的參與性，但因?qū)ζ渖疃韧诰虿粔颍孤糜位顒有问竭^于單調(diào)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，環(huán)境條件較差

盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)時對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的投入，但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村，許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要。

四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展對策

（一）打造鄉(xiāng)村旅游的品牌文化

在積極支持和鼓勵農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，參與設(shè)計、開發(fā)和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農(nóng)民成為制作、生產(chǎn)旅游商品的能工巧匠，并從中得到實(shí)惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，加強(qiáng)自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀(jì)念品、工藝品的開發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系。

（二）制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并納入各級國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時，建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。啟動準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場營銷與信息管理標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定等地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。另外，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類型豐富、方式靈活多樣等實(shí)際情況，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點(diǎn)，制定不同的政策措施。

（三）加大對鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入

探索推動重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的集中招商，吸引社會資金和民間資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經(jīng)營。鼓勵多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵和引導(dǎo)規(guī)范各種扶貧基金和社會捐助。建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場運(yùn)作、多方參與”的開發(fā)建設(shè)機(jī)制，以財政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)為主體、社會資金為補(bǔ)充、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵農(nóng)民集資入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織采取公司＋農(nóng)戶方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；有條件的地區(qū)要引導(dǎo)大企業(yè)參與投資開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)模化發(fā)展。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)

各級黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動，促進(jìn)各級政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機(jī)食品建設(shè)；推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。

（五）因勢利導(dǎo)起好帶動特色經(jīng)濟(jì)

積極探索，用好用活國家和市政府制定的土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等土地政策。在“建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉(xiāng)掛鉤、指標(biāo)周轉(zhuǎn)”的要求，通過建新拆舊和土地復(fù)墾，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。各級政府每年安排一定的資金用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取補(bǔ)助和獎勵等辦法，鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等扶持中，對鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)予以支持。在星火計劃、863、服務(wù)業(yè)支撐計劃、新能源發(fā)展計劃等重大科技專項(xiàng)中，加大對鄉(xiāng)村旅游的科技扶持，納入國家和各級政府相關(guān)科技計劃，享受相關(guān)政策，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游是世界各國普遍開展的旅游項(xiàng)目，也是最受人們歡迎的旅游方式。但各個國家的鄉(xiāng)村旅游各有特色，其地點(diǎn)都在農(nóng)村，內(nèi)容則大不相同，因各國各地的風(fēng)俗民情而異。因此，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展好農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系，以高度的戰(zhàn)略眼光，求真務(wù)實(shí)，積極奮進(jìn)，為我國的經(jīng)濟(jì)騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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篇4

一、農(nóng)村勞動力價值取向的現(xiàn)狀

當(dāng)前，由于我國處在社會轉(zhuǎn)型期，各種思想觀念交融，農(nóng)村勞動力的價值觀念也呈現(xiàn)多樣化，主要是對政治理解多元化，但是權(quán)利意識增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益尤其重視，更加務(wù)實(shí)理性。這兩方面的觀念導(dǎo)致教育和就業(yè)觀念發(fā)生了巨大變化，總體上來說，認(rèn)為教育是改變命運(yùn)的方式，但是更為現(xiàn)實(shí)的是會考慮教育是否對就業(yè)有幫助，對職業(yè)教育尤其是要求職業(yè)學(xué)校能夠讓學(xué)生學(xué)到技術(shù)，為就業(yè)增加籌碼。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校招生難，因?yàn)榻^大多數(shù)農(nóng)村家長和學(xué)生都希望學(xué)到真正本領(lǐng)，如果考上普通高中，再考上大學(xué)，畢業(yè)后就有更多的機(jī)會找到理想的工作，以改變世代為農(nóng)的命運(yùn)。只有在進(jìn)入普通高中無望或者家境貧困的情況下，農(nóng)民才肯將子女選擇上職業(yè)高中或進(jìn)職業(yè)學(xué)校，目的是混個國家承認(rèn)的文憑，增加到城市就業(yè)的機(jī)會。

二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展路徑分析

為適應(yīng)農(nóng)村勞動力這種價值取向，為發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，關(guān)鍵在于使得農(nóng)村職業(yè)教育要貼近農(nóng)村實(shí)際，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢，真正繁榮農(nóng)村職業(yè)教育。

（一）農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式。農(nóng)村職業(yè)教育走怎樣的發(fā)展模式？筆者認(rèn)為，農(nóng)村職業(yè)教育與普通高中“融合化”發(fā)展模式是符合當(dāng)前農(nóng)村勞動力價值取向且符合農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展方向的較好的路徑，具體就是走專業(yè)“融合化”，專業(yè)和文化“融合化”，升學(xué)和就業(yè)“融合化”，即選擇具有相對優(yōu)勢的適應(yīng)農(nóng)村就業(yè)的專業(yè)，在新生入學(xué)普通高中的第一年和第二年，適應(yīng)農(nóng)村就業(yè)的專業(yè)不分對象，每個學(xué)生都要學(xué)習(xí)，以學(xué)分的方式修滿一定的學(xué)分作為職業(yè)技能學(xué)業(yè)水平考核合格。目標(biāo)是將農(nóng)村學(xué)生培養(yǎng)成為既懂多門專業(yè)技術(shù)和具有一定文化程度的綜合素質(zhì)較高的合格勞動者。具體做法是文化課程和多個專業(yè)課程按一定的比例開設(shè)，使每個學(xué)生既有扎實(shí)的文化功底，又能掌握一定的專業(yè)技能。既使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生學(xué)到了農(nóng)村就業(yè)的本領(lǐng)，又為學(xué)生以后進(jìn)一步深造打好了扎實(shí)的基本功。因?yàn)椋扇∞r(nóng)村職教與普通高中“融合化”發(fā)展模式，可以融文化知識學(xué)習(xí)與興趣愛好選擇為一體，讓學(xué)生進(jìn)行1-2年的“融合化”學(xué)習(xí)，既可以普遍提高學(xué)生的科學(xué)文化素養(yǎng)，又能發(fā)現(xiàn)興趣特長，為今后的職業(yè)選擇打好基礎(chǔ)。

（二）“融合化”學(xué)習(xí)的具體形式。在“融合化”學(xué)習(xí)專業(yè)的過程中，學(xué)校應(yīng)開設(shè)以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的旅游、花卉、幼師、計算機(jī)等專業(yè)，在第二年的“融合化”學(xué)習(xí)專業(yè)的同時，學(xué)校設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)社團(tuán)，讓有興趣的學(xué)生通過社團(tuán)活動，進(jìn)一步培養(yǎng)個人的興趣愛好，進(jìn)一步較全面地獲取相應(yīng)專業(yè)知識，使其逐漸形成專業(yè)走向。到第三年的學(xué)習(xí)中，根據(jù)學(xué)生的興趣和基礎(chǔ)向“專長化”培養(yǎng)，開設(shè)文科班、理科班、體育班、美術(shù)班等對口升學(xué)班、計算機(jī)班、旅游班、花卉班、幼師班，集中精力攻一門專長。總之，整個中等職業(yè)教育的三年課程流程為：高一“融合化”，高二“融合化”兼“社團(tuán)化”，高三“專長化”。這種培養(yǎng)模式，既符合學(xué)生興趣發(fā)展規(guī)律，更符合農(nóng)村職教實(shí)際；既培養(yǎng)了學(xué)生多專業(yè)素質(zhì)，也培養(yǎng)了他們的文化素養(yǎng)；既可以滿足學(xué)生升學(xué)愿望，也可以滿足學(xué)生就好業(yè)的需求；既克服了農(nóng)村職教空洞化的現(xiàn)象，同時也充分調(diào)動了學(xué)生的積極性；既克服了農(nóng)村職教“城市化”傾向，也解決了農(nóng)村職教招生難問題；既符合學(xué)生發(fā)展的需要，也滿足當(dāng)前家長價值取向。我們要面向農(nóng)村學(xué)生，面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場，做活做優(yōu)對接當(dāng)?shù)厥袌觥Ｖ挥凶鲎约旱奶厣珜I(yè)，只有做自己的優(yōu)勢專業(yè)――“農(nóng)”字專業(yè)，只有零距離就業(yè)，農(nóng)村職教才有活力，農(nóng)村職教才有生命力。

（三）“融合化”發(fā)展模式的意義。農(nóng)村職業(yè)教育不能像城市職業(yè)教育那樣開設(shè)專業(yè)，應(yīng)該按照農(nóng)村學(xué)生和家長的實(shí)際需求進(jìn)行培養(yǎng)模式設(shè)計。如果按照城市職業(yè)教育那樣開設(shè)專業(yè)，不能針對農(nóng)村勞動力的價值取向進(jìn)行專業(yè)和教學(xué)設(shè)計，會導(dǎo)致農(nóng)村職教招生難，就業(yè)難，導(dǎo)致農(nóng)村職教失去活力。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展要按照黨和政府的教育政策，圍繞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，農(nóng)民、學(xué)生需求，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展才會有廣闊前景。當(dāng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展至今，單一的專業(yè)已不能適應(yīng)形勢的變化，而空洞的多專業(yè)也不能使農(nóng)村職業(yè)教育走出困境，走農(nóng)村職業(yè)教育與普通職業(yè)教育“融合化”發(fā)展模式是農(nóng)村職業(yè)教育當(dāng)前切合實(shí)際培養(yǎng)模式。

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作者簡介

劉清林（1978-） 女，江西萍鄉(xiāng)人，碩士，江西科技學(xué)院講師。

篇5

近年來，國家加大了對三農(nóng)的扶持力度，專門就農(nóng)村金融體制問題提出了“推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新”的任務(wù)。出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融服務(wù)。

（一）從經(jīng)濟(jì)主體看

首先，從國有四大商業(yè)銀行布局來看，目前只有農(nóng)業(yè)銀行有極少數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，且自從農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行政策性業(yè)務(wù)分離和農(nóng)村信用社脫鉤改革后，基本放棄農(nóng)村市場，涉農(nóng)貸款比重逐漸降低，無論從金融服務(wù)范圍、服務(wù)對象還是服務(wù)內(nèi)容等方面來看，都遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村金融的需求。

其次，從農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行發(fā)展角度看，農(nóng)村信用社作為服務(wù)三農(nóng)的主力軍，一直以來極其重視發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，目前，其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋湘西所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，為農(nóng)民提供必要的金融服務(wù)，也是農(nóng)民最信任的金融機(jī)構(gòu)。近年來，隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用不斷加深，信用社的金融服務(wù)水平取得了長足進(jìn)步，但是與其他商業(yè)銀行相比，仍存在不小差距。同時受自身管理方式、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營理念等方面的制約，信用社多年來發(fā)展相對較慢，且歷史包袱較重，不良貸款也是困擾其發(fā)展的一個重要問題。郵政儲蓄銀行依托其原有的基礎(chǔ)，在農(nóng)村金融服務(wù)中發(fā)展較快，但主要經(jīng)營儲蓄業(yè)務(wù)，吸納存款。目前，其農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)規(guī)模較小，信貸條件要求高，支農(nóng)能力有限。

第三，其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。2010年成立的湘西長行村鎮(zhèn)銀行對湘西地區(qū)來說具有一定的標(biāo)志意義。但目前尚處于起步探索發(fā)展階段，金融服務(wù)水平和能力需不斷加強(qiáng)和完善，服務(wù)三農(nóng)的作用將視其今后的發(fā)展規(guī)模和效益而定。民間借貸在湘西農(nóng)村地區(qū)很普遍，向親戚朋友和個人借錢的現(xiàn)象比較多，且占整個農(nóng)村信貸比重較大，湘西農(nóng)村非正規(guī)金融的重要性應(yīng)受到更多的關(guān)注和足夠的重視。支持鼓勵農(nóng)村資金互助社的成立和發(fā)展，為農(nóng)村金融提供更多的選擇，促進(jìn)有序競爭，使湘西農(nóng)村地區(qū)的金融環(huán)境得到良好發(fā)展。

從圖1中可以看出，湘西地區(qū)銀行業(yè)整體發(fā)展水平較平穩(wěn)，存貸款余額均保持穩(wěn)步上升。存款余額年平均增長率為23.22%，貸款余額年平均增長率為20.09%。

湘西農(nóng)村銀行業(yè)存款余額年平均增長率為21.87%，貸款年平均增長率為17.58%。通過以上數(shù)據(jù)對比可以分析出，湘西農(nóng)村金融發(fā)展速度基本能趕上全州金融業(yè)的發(fā)展。

二、湘西民族地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)村金融供給不足與我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)一樣，金融供給不足一直是制約湘西地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素。近幾年，中央1號文件連續(xù)聚焦三農(nóng)，對農(nóng)村金融改革發(fā)展提出了明確要求。湘西農(nóng)村金融供給不足的原因可概括為“兩高一低”——農(nóng)村運(yùn)營成本高，金融風(fēng)險高，收益低。首先，農(nóng)村征信系統(tǒng)建立尚需時日，農(nóng)村個人基本信息與信用記錄不完整，主要是農(nóng)民缺乏銀行認(rèn)可的抵押財產(chǎn)，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間存在較為嚴(yán)重的信息不對稱，再加上農(nóng)產(chǎn)品具有市場不穩(wěn)定、價格波動大等特點(diǎn)，致使農(nóng)村地區(qū)的貸款風(fēng)險較高。其次，農(nóng)戶貸款的額度一般比較小，期限長短不一，用途多樣，結(jié)息時間較長，還款來源不穩(wěn)定；且每筆小額貸款所需要的人力、財力、物力支出同大額貸款相差不多，間接增加了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本，因此金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶貸款的積極性不高。第三，湘西地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，大量資源集中在城市，因而農(nóng)業(yè)部門的整體收益低。

㈢湘西農(nóng)村地區(qū)金融需求受到抑制

湘西地區(qū)農(nóng)業(yè)較高的自然風(fēng)險、農(nóng)產(chǎn)品較明顯的市場風(fēng)險（主要是缺乏合理規(guī)劃、品種單一、品質(zhì)不高、規(guī)模較小）、土地制度的制約、較低的農(nóng)村市場化程度、農(nóng)民文化程度、思想觀念和市場意識落后等抑制了生產(chǎn)性借貸資金需求；同時，農(nóng)村非正規(guī)金融組織對正規(guī)金融組織具有擠出效應(yīng)，這些都使得農(nóng)戶對正規(guī)金融部門的資金需求相對有限。

（三）農(nóng)戶的信貸資金需求不足

一方面是自然需求不足，主要原因是農(nóng)村商品化程度低，農(nóng)戶自給自足消費(fèi)高，貨幣化程度低，降低了農(nóng)戶對信貸資金的需求；另一方面是人為需求不足，這是產(chǎn)生需求性金融抑制的主要原因，其根源在于湘西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)戶的觀念和思維方式比較落后，對于融資和借貸缺乏一定的了解，擔(dān)心欠債的心理較為普遍。

（四）小額信用貸款發(fā)放難

湘西農(nóng)村屬于貧困地區(qū)，小額信用貸款對于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放也有困難。主要原因，一是有些農(nóng)民信用觀念淡薄，逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時有發(fā)生；二是農(nóng)民風(fēng)險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，小額農(nóng)貸風(fēng)險很大；三是自有資金積累不足，融資能力低下，缺乏還貸保障；四是清收手段脆弱，致使很難使用依法、變賣資產(chǎn)、強(qiáng)制扣款等手段清收貸款；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響，風(fēng)險大、效益低，導(dǎo)致農(nóng)戶維持貸款信用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

三、解決湘西民族地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展問題的對策

（一）加大金融支農(nóng)政策扶持力度，完善農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)制。首先，繼續(xù)推行對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行稅率優(yōu)惠政策，鼓勵促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款投放力度。對地區(qū)大力發(fā)展的部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施貼息政策。其次，加強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，控制信貸規(guī)模，嚴(yán)控存貸比例，防患金融風(fēng)險，防止大量農(nóng)村閑散資金流入城市。明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，避免農(nóng)村資金短缺的情況更加嚴(yán)重。第三，不斷完善內(nèi)部風(fēng)險監(jiān)測管理和評級制度。要求制定并實(shí)施識別、計量、檢測和管理風(fēng)險的內(nèi)部風(fēng)險制度，使風(fēng)險評價做到全面化、系統(tǒng)化和動態(tài)化。

（二）加大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革力度，健全農(nóng)村金融組織發(fā)展體系。

湘西民族地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用社合作社和郵政儲蓄銀行，農(nóng)業(yè)銀行有部分網(wǎng)點(diǎn)。一是對于農(nóng)村信用合作社，其要加快向農(nóng)商行轉(zhuǎn)變的改革步伐，積極發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。進(jìn)一步加大農(nóng)村信用社貸款利率浮動的改革力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社利率的市場化。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)村信用社因政策性因素形成的呆壞賬，政府可以給農(nóng)信社的農(nóng)業(yè)貸款提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。二是對于郵政儲蓄銀行，應(yīng)積極拓展客戶群，提供更多的貸款種類，推出差別化的貸款業(yè)務(wù)，適當(dāng)增加貸款金額和延長貸款期限。三是對于農(nóng)業(yè)銀行，主要是要有明確的定位、主要服務(wù)對象、貸款規(guī)模和種類，即把支持的重點(diǎn)對象放到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)上，積極支持有技術(shù)的自主創(chuàng)業(yè)對象，做好與農(nóng)村信用社的交叉定位，同時繼續(xù)部分政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)，尋求政府在稅收等方面的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。四是鼓勵和引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)到湘西有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展金融服務(wù)。

（三）建立農(nóng)業(yè)保險體系，完善貸款擔(dān)保體系

由于湘西民族地區(qū)農(nóng)村自然條件惡劣、土地貧瘠和生產(chǎn)技術(shù)落后，可以建立農(nóng)業(yè)保險體系，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場波動的能力。可以采用公司+基地+農(nóng)戶的模式，公司負(fù)責(zé)技術(shù)和收購，農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)給農(nóng)戶貸款，大家共同受益，共同承擔(dān)風(fēng)險；或者與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農(nóng)業(yè)險。對于農(nóng)村地區(qū)貸款難、難貸款的情形，可以探索新的貸款抵押方法，一方面試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式，以緩解貸款抵押難問題，另一方面實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，采取捆綁式的方法，農(nóng)戶自愿選擇有條件的聯(lián)保對象，自主建立互信關(guān)系，最后由信貸機(jī)構(gòu)對其評估，從而降低信用風(fēng)險。第三，創(chuàng)建“信用村”，通過創(chuàng)建“信用村”，促進(jìn)農(nóng)戶增強(qiáng)信用意識，積極歸還貸款。

（四）積極引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀金融人才，突破和改進(jìn)落后的選用人機(jī)制

湘西民族地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，金融從業(yè)人員的素質(zhì)和水平參差不齊，整體業(yè)務(wù)水平普遍偏低，真正懂理論、懂業(yè)務(wù)、懂經(jīng)營、懂管理的高層次優(yōu)秀人才十分缺乏，員工能力培養(yǎng)、管理和選拔機(jī)制比較落后。這種情況亟待改變，所以在人力資源方面建議采取以下措施：

篇6

一、貴陽市花溪區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

花溪區(qū)位于黔中腹地，貴陽市南郊，距市中心17公里。全區(qū)地貌以山地和丘陵為主，國土面積891.56平方公里。全區(qū)總?cè)丝诩s33萬人，少數(shù)民族人口約占三分之一，有漢、苗、布依等38個民族。2011年，花溪區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在貴州全省88個區(qū)、縣、市中從第32位大幅提升至前十位，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的既定目標(biāo)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成98.8億元，同比增長18.1%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成84.5億元，增長31.5%；作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)對花溪區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大，僅在2006年一季度，花溪區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值就完成14205萬元，同比增長18.29%值預(yù)計達(dá)112萬元，比去年同期增長1.82%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)預(yù)計為52萬元，比去年同期增長4.00%。農(nóng)民人均純現(xiàn)金收入完成840元，同比增長10.2%。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和農(nóng)民人均純現(xiàn)金收入的增長水平分別達(dá)到了8%和10%。花溪區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的提升、農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民收入的提高，與花溪大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移做法有著極其密切的關(guān)系。

二、花溪區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及主要做法

（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

花溪區(qū)轄青巖鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、久安鄉(xiāng)等16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)），總?cè)丝?2.41萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.97萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。根據(jù)花溪區(qū)人民政府、花溪區(qū)人力資源和社會保障局以及相關(guān)政府職能部門所提供的數(shù)據(jù)顯示：2005-2010年間，花溪區(qū)外出務(wù)工人員每年達(dá)4萬人（次），2011年達(dá)到2.73萬人次。外出務(wù)工人員以青壯年為主，年齡構(gòu)成基本保持在45周歲以下（其中16-24歲占19%，25歲-40歲占60%，41歲-45歲占21%，男女比例為3：1），主要來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)。就農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域分布來看，外出務(wù)工人員主要分布在廣東、福建、浙江、江蘇、山東以及北京等地，主要從事建筑、電子產(chǎn)品行業(yè)、棉紡織業(yè)和服務(wù)行業(yè)。平均月收入在3000元以上的占22%，收入在2000元至3000元的占50%，收入在1000元至2000元的占25%，收入在1000以下的占3%。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要做法

1 加強(qiáng)培訓(xùn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搭平臺。農(nóng)民有了一技之長，離開土地才能進(jìn)行更好的創(chuàng)新業(yè)，花溪區(qū)從2002年以來，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，以提高農(nóng)民技能為手段，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，取得了明顯成效。培訓(xùn)采用理論與實(shí)踐相結(jié)合，主要進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技能、中式烹調(diào)、美容美發(fā)等職業(yè)技術(shù)能培訓(xùn)，“十一五”期間，全區(qū)累計投入財政資金468.7萬元，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)27560人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)15230人，有9860人獲得初、中級職業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移20561人。

2 政策扶持鼓勵農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。加大農(nóng)村勞動力就業(yè)扶持力度是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。近年來，花溪區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制，采取多形式、多渠道的方式進(jìn)行，鼓勵農(nóng)民興辦農(nóng)業(yè)加工、來料加工等勞動密集型小企業(yè)，扶持種養(yǎng)殖業(yè)基地和休閑農(nóng)家樂的發(fā)展；加強(qiáng)我區(qū)優(yōu)勢特色觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。鼓勵農(nóng)村勞動力從事非全日制工作，在家政服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行全職或臨時性就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵本轄區(qū)企業(yè)盡可能多地吸納本地勞動力就業(yè)，降低招工門檻。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素

（一）經(jīng)濟(jì)因素

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的不平衡是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素之一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高勞動力轉(zhuǎn)移越活躍，其轉(zhuǎn)移水平也越高。花溪區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)差別越來越大，收入差距的拉大，在比較利益的驅(qū)使下，城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差異，激發(fā)了農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力。

（二）制度因素

在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，凡勃倫認(rèn)為“制度實(shí)質(zhì)上就是個人或社會對有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣；而生活方式所構(gòu)成的是在某一時期或社會發(fā)展的某一階段通行的制度的綜合，因此從心理學(xué)方面來說，可以概括地把它說成是一種流行的精神態(tài)度或一種流行的生活理論。”凡勃倫的這一定義可以理解為非正式制度意義上的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯指出：“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。”同時他還認(rèn)為：“制度是社會博弈的規(guī)則，是人所創(chuàng)造的用以限制人們相互交往的行為的框架……或更嚴(yán)格地說，是人類設(shè)計的制約人們相互行為的約束條件。”南此可以看出，制度是人類活動的產(chǎn)物。在本質(zhì)上，制度也是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素，且無形地在城市與農(nóng)村之間建立了高高的門檻，成為城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式的制度屏障。近年來，隨著國家對戶籍制度的逐步改革完善和對外來務(wù)工人員子女人學(xué)教育的逐步重視，以及社會養(yǎng)老保障體制的日趨完善，使得外來務(wù)工人員于當(dāng)?shù)鼐用裰g享有平等的戶籍制度、教育等社會福利的差距越來越小，從而吸引大量的農(nóng)村勞動力涌入城市，成為城市發(fā)展和建設(shè)的主要力量。

（三）勞動力因素

長期以來，由于農(nóng)民接受教育的意識落后，認(rèn)為農(nóng)民憑力氣吃飯，與文化水平的高低沒有關(guān)系，致使農(nóng)村勞動力自身的文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)村勞動力的供給難以滿足非農(nóng)部門對勞動力素質(zhì)的需求。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、農(nóng)民的文化意識的提高以及職業(yè)技能培訓(xùn)的加強(qiáng)，農(nóng)民的自身素質(zhì)、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和應(yīng)對風(fēng)險能力具有了明顯的提高，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了人力資本條件。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金來源

在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的文化交流和信息傳播，使得城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的交流日益增多。從而使農(nóng)村勞動力資本得到充分的開發(fā)利用并充分挖掘農(nóng)村存量資源的經(jīng)濟(jì)作用。農(nóng)村勞動力在非農(nóng)行業(yè)工作所得的收入。除少部分用于提高自身生活水平外，絕大部分資金投入本地的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了必要的資金來源，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提高了農(nóng)村的人力資本素質(zhì)

篇7

2　農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)相對滯后的原因

自2005年實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目以來，阿勒泰地區(qū)戶用沼氣在2007―2008年有了較快的發(fā)展，2010年新增沼氣用戶1.1萬戶，截止2010年底，累計完成戶用沼氣池1.4萬戶。但是相對其它地州，阿勒泰地區(qū)戶用沼氣發(fā)展仍較落后，究其原因，有以下幾點(diǎn)。

(1)阿勒泰地區(qū)六縣一市位于新疆最北部，地貌以山區(qū)為主，氣候冷涼，自然條件較差。阿勒泰地區(qū)年平均氣溫3～4.5℃，屬于季節(jié)性凍土，凍土厚度150～230cm，凍土期在177天左右，最冷月地面平均溫度為零下14℃至零下20℃，屬于戶用沼氣發(fā)展比較困難的區(qū)域。

(2)沼氣項(xiàng)目存在問題較多。施工隊(duì)技術(shù)參差不齊，建池的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，沼氣池需配的設(shè)備缺失，無頂置攪拌器，發(fā)酵原料容易結(jié)殼，加上投料周期長，產(chǎn)氣受到很大影響。由于用戶不勤于日常管理，沼氣池完工后就投料1次，未再進(jìn)出料，發(fā)酵原料未進(jìn)行較為合理的預(yù)處理。發(fā)酵過程中未控制好溫度，PH偏高或偏低，影響沼氣池的使用效率。

(3)目前，建一個12m3沼氣池成本在6000元左右，國家投入資金占總投資的20％，其余80％為農(nóng)牧民自籌。阿勒泰地區(qū)是一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政的自給能力較低；加之建池成本逐年提高，特別是人工成本的大幅增加，導(dǎo)致農(nóng)戶建池的經(jīng)濟(jì)支出大幅增加，影響了農(nóng)戶積極性，從而不利于沼氣項(xiàng)目的推廣和利用。

(4)戶用沼氣建設(shè)模式單一，原料發(fā)酵工藝落后，特別是戶用沼氣池產(chǎn)氣率極低，甚至不產(chǎn)氣，造成“冬用煤炭、夏用沼氣”的尷尬局面。隨著沼氣項(xiàng)目逐年實(shí)施，因建造時間長，沼氣池將需要維修和技術(shù)服務(wù)。如管道老化，清理池渣，更新沼氣配件等，都需要專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員管理。若沒有政府資金和政策扶持，鄉(xiāng)、村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不到位，將會制約沼氣項(xiàng)目的推廣。

3　推進(jìn)沼氣項(xiàng)目實(shí)施的對策

(1)阿勒泰地區(qū)項(xiàng)目縣應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取多項(xiàng)保障措施，增強(qiáng)全社會對發(fā)展農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的認(rèn)識。通過項(xiàng)目實(shí)施，利用宣傳標(biāo)語、宣傳欄、技術(shù)人員講課、農(nóng)牧民現(xiàn)場交流會等多種形式，充分調(diào)動基層干部和農(nóng)民群眾建設(shè)沼氣池的積極性和主動性。在整村推進(jìn)項(xiàng)目點(diǎn)上，廣泛宣傳農(nóng)村沼氣項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)、效益好、使用簡便的特點(diǎn)，營造出發(fā)展農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的良好氛圍。

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1農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村電子商務(wù)已在農(nóng)村地區(qū)開展了廣泛實(shí)踐，事實(shí)證明，農(nóng)村電子商務(wù)能夠帶動落后地區(qū)的生產(chǎn)與消費(fèi)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。當(dāng)前，許多農(nóng)村地區(qū)立足本地的優(yōu)勢資源，將電子商務(wù)作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，通過較低成本進(jìn)入大型的協(xié)同價值網(wǎng)絡(luò)之中。雖然我國農(nóng)村電子商務(wù)取得了一定的成就，引起了各地政府的高度關(guān)注，政府仍在不斷探索農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的新方式，但在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中還是存在一系列問題，如網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、市場信息資源掌握不足等。這些問題的出現(xiàn)與農(nóng)村地區(qū)的地域特征、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用技能、地域特征、信息化水平、個人或組織的參與等有著直接的關(guān)系。要想充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，就要針對這些問題采取行之有效的解決方法。

2農(nóng)村電子商務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

農(nóng)村電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，為新農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要影響。

2.1農(nóng)村電子商務(wù)推動了農(nóng)業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化

農(nóng)村電子商務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了新的空間，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了新的活力。在農(nóng)產(chǎn)品銷售中有兩個重要問題:一是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量;二是農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣與銷售渠道。農(nóng)村地區(qū)有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是可控因素，而如何進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣與銷售渠道的拓寬，則是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，農(nóng)村電子商務(wù)的興起在一定程度上解決了這一問題。在過去，網(wǎng)絡(luò)信息未有如此發(fā)達(dá)，農(nóng)村信息傳播能力較差，從而限制了農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍與渠道，無法使農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品向更大的范圍推廣。在農(nóng)村電子商務(wù)的推動下，農(nóng)產(chǎn)品品牌能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳與推廣，拓寬了產(chǎn)品的宣傳范圍與渠道，也收獲了更多的關(guān)注度。農(nóng)民在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，可以通過電子商務(wù)平臺有效解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，通過塑造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速銷售。

2.2農(nóng)村電子商務(wù)有利于推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村電子商務(wù)能夠幫助農(nóng)民開闊眼界，借助電商平臺，了解最新的市場信息，提升信息獲取的能力，及時掌握市場上的農(nóng)產(chǎn)品需求及動態(tài)，從而對農(nóng)產(chǎn)品的種植與培育提供導(dǎo)向信息。農(nóng)民還可以立足本地的地域優(yōu)勢發(fā)展形式各異的特色農(nóng)業(yè)，建立起規(guī)模適度的生產(chǎn)—加工—經(jīng)營的一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，農(nóng)村電子商務(wù)能夠推動城鄉(xiāng)要素的交換與配置，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。

2.3農(nóng)村電子商務(wù)有利于幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

“精準(zhǔn)扶貧”重要思想提出后，各地紛紛頒布相關(guān)扶貧政策，農(nóng)村電子商務(wù)也成為農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要手段。一系列相關(guān)政策的頒布為電商扶貧工作的開展提供了良好的政策環(huán)境，有效激發(fā)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。通過農(nóng)村電子商務(wù)，農(nóng)民能夠在產(chǎn)品信息、推廣及品牌建設(shè)方面獲得更多的支持，從而幫助農(nóng)村地區(qū)建立起良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)圈，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的推廣與銷售。對于一些資源豐富的農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)村電子商務(wù)能夠幫助它們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的盈利空間，從而依托其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，提高農(nóng)村的創(chuàng)收能力，從源頭上解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問題。

2.4有利于解決農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)問題

就業(yè)問題是關(guān)系民生的重要問題，尤其是農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問題。長期以來，農(nóng)村大學(xué)生往往選擇去發(fā)展前景更好的大城市就業(yè)，農(nóng)村地區(qū)面臨大學(xué)生流失的現(xiàn)實(shí)，這也致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏人才支持，陷入越發(fā)貧困的境地，同時也加劇了農(nóng)村人口的流失。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展有利于解決農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問題，為大學(xué)生提供了更多就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。農(nóng)村大學(xué)生可以借助網(wǎng)絡(luò)電商平臺，幫助農(nóng)戶提升經(jīng)濟(jì)收入，推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前，已經(jīng)有許多大學(xué)生通過電子商務(wù)手段，創(chuàng)立了屬于自己的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而使他們在實(shí)現(xiàn)個人價值的同時，也帶動了農(nóng)村人口的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3農(nóng)村電子商務(wù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對策

農(nóng)村電子商務(wù)在推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)出了重要的作用。但從當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其中仍然存在許多問題，因此，針對這些問題，探索農(nóng)村電子商務(wù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對策就顯得十分重要。

3.1進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村電商扶貧的相關(guān)政策

政策扶持是促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是營造良好電子商務(wù)發(fā)展外部環(huán)境的重要保障。要推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先，要針對現(xiàn)階段農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展情況，進(jìn)一步制定與落實(shí)電商扶貧的相關(guān)政策和措施，進(jìn)一步提升電商扶貧政策的針對性與適用性。在政策制定的過程中，要以群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，多聽取群眾的意見，動員群眾積極參與到電商扶貧工作之中。其次，加大對農(nóng)村電子商務(wù)的資金扶持力度。農(nóng)村電子商務(wù)要想獲得長足發(fā)展，除了需要政策保障之外，還需要資金的扶持。因此，要對農(nóng)村電子商務(wù)給予一定的資金支持，尤其是對經(jīng)濟(jì)較為困難的農(nóng)民，可以通過創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貼息貸款、簡化貸款流程的方式提升他們開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的熱情。最后，還需要提高政策制定與實(shí)施的精準(zhǔn)度。在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的背景下，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)也要與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，只有如此，才能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。“精準(zhǔn)”是電商扶貧工作的關(guān)鍵，在具體的扶貧工作中，會遇到很多具體的問題，如如何精準(zhǔn)確定電商扶貧對象、如何精準(zhǔn)選擇電商扶貧方法、如何精準(zhǔn)確定電商扶貧的范圍等問題，簡言之，也就是“扶誰、怎樣扶、扶多少”的問題，只有解決好這些問題才能使電商扶貧工作真正發(fā)揮實(shí)效。這就需要在政策制定中，充分結(jié)合現(xiàn)有的扶貧政策與計劃，保證扶貧政策的連貫性。另外，在政策的實(shí)施過程中，要精準(zhǔn)識別出能夠通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧的人員，再對這些人員進(jìn)行細(xì)分，選擇適當(dāng)?shù)姆椒▽λ麄冞M(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行創(chuàng)業(yè);對于那些沒有創(chuàng)業(yè)意向的人員，可以依托電商企業(yè)，幫助他們尋找就業(yè)機(jī)會，通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，從而提升群眾的參與度，提高農(nóng)村貧困人口的溢出收益。

3.2借助融媒體加大宣傳力度，推動電商平臺建設(shè)

農(nóng)村擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢已是毋庸置疑。如何加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳力度，樹立具有影響力的產(chǎn)品品牌是推動電商平臺發(fā)展的關(guān)鍵。因此要推動農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，可以借助融媒體的信息傳播優(yōu)勢。融媒體不同于傳統(tǒng)媒體，其打破了媒體間的平臺限制，將電視、報紙等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行有效整合，使各媒體資源實(shí)現(xiàn)互融互通，大大提升了信息傳播的效率與范圍。將融媒體與農(nóng)村電子商務(wù)相結(jié)合，能夠幫助農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)及個體電商創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行市場營銷策劃與宣傳，依托本地區(qū)的資源優(yōu)勢，借助融媒體的各個平臺進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，打造獨(dú)具特色的專屬品牌。另外，農(nóng)村電子商務(wù)還需要與融媒體平臺及時進(jìn)行信息互換，從網(wǎng)上、網(wǎng)下不同渠道做好產(chǎn)品推廣工作。可以說，“融媒體+電子商務(wù)”的新模式有效整合了線上與線下的銷售渠道，兼顧了產(chǎn)品的傳播與銷售兩個方面，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村電子商務(wù)的競爭力。在未來的農(nóng)村電子商務(wù)中，借助融媒體的優(yōu)勢能夠進(jìn)一步吸引客戶，使客戶獲得信賴與放心的產(chǎn)品銷售渠道。融媒體平臺中有著大量的新聞資訊，可以借助其豐富的信息資源對客戶進(jìn)行引流，對接優(yōu)質(zhì)的電商服務(wù)資源，從而打造出集新聞與購物于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步提升農(nóng)村電子商務(wù)的市場影響力，獲得持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

3.3注重產(chǎn)品升級，培育電商品牌

篇9

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開逆向物流，逆向物流是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要手段，只有構(gòu)建起順暢的逆向物流，才能形成閉環(huán)的循環(huán)流程，物質(zhì)才能高效、低成本循環(huán)，否則循環(huán)鏈將斷裂，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將不能實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村逆向物流是指在農(nóng)村范圍內(nèi)（縣以下地區(qū)），農(nóng)村居民用于生活、生產(chǎn)的資料沿著原方向返回，以及對已經(jīng)廢棄的產(chǎn)品進(jìn)行再制造、再使用、再循環(huán)的過程。農(nóng)村逆向物流物品品種多樣，傳統(tǒng)的農(nóng)村逆向物流主要包括三部分，即生活垃圾的逆向物流、日用品逆向物流、農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品廢棄物逆向物流（徐建國，2010）。

農(nóng)村逆向物流的建設(shè)將會是我國新農(nóng)村建設(shè)中極為重要的一個方面。發(fā)展新農(nóng)村逆向物流對于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、完善整個農(nóng)村逆向物流體系、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、滿足和拉動農(nóng)村需求等都具有重要意義（王新利，2007）。

筆者通過對農(nóng)村逆向物流的實(shí)施方式、運(yùn)行模式進(jìn)行比較和分析，希望對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的借鑒意義。

農(nóng)村逆向物流的運(yùn)作主體

（一）以村民為運(yùn)營主體

由于農(nóng)村逆向物流鏈條初始端大多都是由村民自身完成的，所以，以村民個體為運(yùn)營主體也就是村民自身把逆向物流物品送到指定的地點(diǎn)。這種模式由于多靠村民自覺完成，因而成本較小，但是受主觀能動性的影響，其回收的效果具有很強(qiáng)的不確定性，對村民的素質(zhì)要求較高。

（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為運(yùn)作主體

其實(shí)施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位，所屬各村均為參與者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立專門的部門或組織，負(fù)責(zé)對農(nóng)村可再生物品進(jìn)行回收，從事商品回流等逆向物流相關(guān)事務(wù)。這種方式便于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，但相對成本較高。

（三）以第三方物流公司為運(yùn)作主體

這是指通過合同形式將農(nóng)村逆向物流回收處理中的部分或者全部業(yè)務(wù)，以付費(fèi)等方式，交由社會上專門從事逆向物流服務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。在這種市場化運(yùn)作模式下，企業(yè)成為農(nóng)村逆向物流的主要實(shí)施者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各個村莊都應(yīng)給予一定的輔助支持，使得村鎮(zhèn)資源能夠重新利用，農(nóng)村環(huán)境能夠得以優(yōu)化，同時要根據(jù)當(dāng)?shù)啬嫦蛭锪饕?guī)模、交通條件、地理因素等恰當(dāng)選址并設(shè)置合理的回收中心。這種由專業(yè)的逆向物流服務(wù)商對回流產(chǎn)品進(jìn)行處理的模式專業(yè)性較強(qiáng)，可以減少回流品的不確定性，降低成本，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性比較明顯，信息反饋也比較及時。

發(fā)展農(nóng)村逆向物流的渠道

（一）共用正向物流渠道

逆向物流共用正向物流渠道，即農(nóng)村完全利用原有的正向物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)逆向物流的功能，逆向物流的設(shè)施、運(yùn)輸、路線相對正向物流系統(tǒng)沒有變化。這種方式的優(yōu)勢在于降低了物流成本，風(fēng)險性低，但劣勢也非常突出，容易造成業(yè)務(wù)重疊，與原有正向物流渠道中的節(jié)點(diǎn)發(fā)生沖突。

（二）新建逆向物流回收中心和處理中心

為了避免共用正向物流渠道方式的缺點(diǎn)，農(nóng)村可以選擇新建逆向物流回收和處理中心，以期形成規(guī)模效益，從而降低逆向物流的成本，提高逆向物流活動的經(jīng)濟(jì)效益。其實(shí)施的方式可以是如下兩種：

1.各村自建回收中心和處理中心。由農(nóng)村自建回收中心和處理中心，一方面可以避免由于業(yè)務(wù)重疊的原因與原有正向物流渠道中節(jié)點(diǎn)發(fā)生沖突；另一方面有利于農(nóng)村可以更及時地為村民服務(wù)，主要缺點(diǎn)在于，農(nóng)村要開展組織新人員、設(shè)立機(jī)構(gòu)、購買設(shè)備等活動，負(fù)擔(dān)過高的成本。

2.建立聯(lián)合回收中心和處理中心。鑒于逆向物流業(yè)務(wù)的特殊性，如果是農(nóng)村自身單獨(dú)建立逆向物流回收中心和處理中心，必然需要大量的投資，除了少數(shù)村莊外，大部分村莊自身沒有實(shí)力去獨(dú)自建立回收處理中心。聯(lián)合建立回收中心的優(yōu)勢在于能夠分擔(dān)成本和風(fēng)險，減輕單個農(nóng)村的資金壓力，提供更為專業(yè)化的服務(wù)，但是，對新建回收中心的管理業(yè)存在各個農(nóng)村文化的融合障礙等問題。

綜上，從逆向物流渠道這個角度分析所實(shí)施的三種逆向物流模式各有利弊，可以通過表1進(jìn)行綜合比較。

農(nóng)村逆向物流的回收物品

（一）生活垃圾的逆向物流

農(nóng)村生活垃圾污染不僅僅是制約新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的一大頑疾，同時也是群眾反響強(qiáng)烈的問題之一。根據(jù)生活垃圾的性質(zhì)，將其分為有回收價值的生活垃圾和無回收價值高污染的生活垃圾兩大類。

第一類：有回收價值的生活垃圾。此類生活垃圾主要分為五類：焚燒類、堆漚類、入池類、喂食類和可回收類，為有效處理這五類生活垃圾，應(yīng)采取分散處理和集中處理相結(jié)合的方式，建立農(nóng)村生活垃圾的分級管理機(jī)制（見圖1）：

戶分類。以戶為單位對房前屋后進(jìn)行垃圾管理，對日常生活垃圾進(jìn)行簡單分類處理。一是將草木腐殖質(zhì)、瓜果皮、灰土等可腐爛降解的垃圾分揀出來，送至田間肥田，這樣既減少了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量，又生態(tài)環(huán)保增加了土壤肥力；二是將其余生活垃圾按類送至垃圾箱，由村收集后進(jìn)行處理或運(yùn)轉(zhuǎn)。

村收集。在人口相對集中、交通便利的地方建造垃圾池（臺），合理配置垃圾箱，并設(shè)公益性保潔專員，報酬由村落負(fù)擔(dān)。保潔員主要負(fù)責(zé)村內(nèi)公共區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清潔管理。其中，對收集的生活垃圾中非高污染的部分，可以村為單位，進(jìn)行集中填埋。

鄉(xiāng)/鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)。以鄉(xiāng)/鎮(zhèn)為單位設(shè)立垃圾填埋點(diǎn)。垃圾填埋點(diǎn)要根據(jù)人口密集度、自然地理環(huán)境、交通運(yùn)輸條件等特點(diǎn)科學(xué)設(shè)置。村落的生活垃圾在集中收集后要運(yùn)轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級填埋點(diǎn)進(jìn)行集中處理（距離較遠(yuǎn)，交通不便的村落除外），轉(zhuǎn)運(yùn)車輛可由各村采取承包或租賃的方式解決，發(fā)生的運(yùn)輸及人員費(fèi)用可以是政府財政支持，也可以是村落自主解決，亦可以是兩者結(jié)合。

縣填埋。縣級政府要建立標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾處理場。其垃圾處理廠的設(shè)計規(guī)模、容積、占地、服務(wù)年限、工藝、處理方法等均應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計和規(guī)劃。投入運(yùn)行后，農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾都將轉(zhuǎn)運(yùn)到這里進(jìn)行填埋、碾壓或覆土處理。作為生活垃圾處理的最終環(huán)節(jié)，是垃圾處理成敗的關(guān)鍵。

第二類：無回收價值且高污染的生活垃圾。比如打碎的瓷器、農(nóng)用塑料薄膜、廢電池等。對于這種無回收價值且污染大的生活垃圾，更需引起重視，村落應(yīng)設(shè)有不可回收專類垃圾箱，協(xié)助村民樹立分類意識，由村統(tǒng)一收集后交由鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)至縣級垃圾場進(jìn)行最終處理。由于其高污染性，所以對此類垃圾不僅要及時處理，源頭回收也要及時。

（二）日用品的逆向物流

農(nóng)村生活的日用廢棄物種類眾多，大致可以分為塑料系類、金屬類、玻璃類、橡膠類、衣料類、纖維類等，其中金屬類、紙類和塑料類等已經(jīng)較好地得到了廣泛和自發(fā)的回收利用（馬香娟等，2009），隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平的提高，電子消費(fèi)品和電子廢棄物的數(shù)量也都呈明顯的上升趨勢，電子廢棄物的逆向物流也顯得日趨重要，如廢舊家電的回收等等。因此對農(nóng)村電子產(chǎn)品逆向物流進(jìn)行管理時，應(yīng)參考?xì)W盟等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將生產(chǎn)者責(zé)任延伸理論作為指導(dǎo)思想，從宏觀角度對農(nóng)村廢舊電子產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)（王亮，2010）。

（三）農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品廢棄物逆向物流

首先，農(nóng)產(chǎn)品廢棄物包括植物類廢棄物（農(nóng)林生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘余物）、動物類廢棄物（牧、漁業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘余物）、加工類廢棄物（農(nóng)林牧漁業(yè)加工過程中產(chǎn)生的殘余物）。通常農(nóng)業(yè)廢棄物主要指農(nóng)作物秸稈和禽畜糞便。

農(nóng)產(chǎn)品廢棄物具有差異性、分散性、季節(jié)性等特點(diǎn)，基于此，農(nóng)產(chǎn)品廢棄物回收利用必須向規(guī)模化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立起專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有效改變分散經(jīng)營的格局，促使其走上規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展道路，這就為農(nóng)村逆向物流發(fā)展的專業(yè)化和社會化提供了重要的組織條件，為企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展逆向物流創(chuàng)造有利條件。

開展農(nóng)產(chǎn)品廢棄物逆向物流可通過以下三種方式實(shí)現(xiàn)：一是由產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品廢棄物的農(nóng)戶聯(lián)合回收；二是由需要農(nóng)產(chǎn)品廢棄物的企業(yè)回收；三是由第三方逆向物流企業(yè)回收。隨著社會競爭的加劇以及社會分工專業(yè)化程度的提高，應(yīng)鼓勵第三方物流企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入農(nóng)村市場，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廢棄物物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起到示范作用，并進(jìn)行資源整合。

其次，生產(chǎn)資料中被廣泛使用且可重新利用的包裝物、容器（箱、托盤）等。這些包裝物除部分破壞不能修復(fù)外，其余均可以回收循環(huán)反復(fù)使用。

最后，可進(jìn)行再制造的物品，包括農(nóng)機(jī)具等的重要零件，可以將這類物品收集后加以檢驗(yàn)和拆分，進(jìn)行再制造后可出售。

發(fā)展我國農(nóng)村逆向物流的相關(guān)建議

在我國，逆向物流的發(fā)展還處在理論研究和實(shí)際規(guī)劃階段。制約農(nóng)村逆向物流發(fā)展的因素有很多，諸如對逆向物流認(rèn)識不全面，環(huán)境保護(hù)意識淡薄，法律法規(guī)不健全，責(zé)任機(jī)制不完善，缺乏先進(jìn)管理技術(shù)，資金支持不足等，鑒于此，筆者提出如下發(fā)展農(nóng)村逆向物流的建議：

一是政府加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，樹立現(xiàn)代逆向物流管理理念，提高全民的資源和環(huán)保意識，提高逆向物流對可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識，鼓勵廣大農(nóng)民積極主動參與農(nóng)村逆向物流的發(fā)展建設(shè)。二是政府應(yīng)制定和健全逆向物流產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策。在逆向物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，扮演好管理者、扶持者和建設(shè)者的角色，通過稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等方式積極支持和扶持從事農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流業(yè)務(wù)企業(yè)的發(fā)展，建立健全逆向物流的市場規(guī)則。三是抓好示范點(diǎn)。引導(dǎo)和扶持有條件的標(biāo)桿農(nóng)村發(fā)展逆向物流，培育農(nóng)村逆向物流市場，以便發(fā)揮集散效應(yīng)和發(fā)散效應(yīng)。四是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)展第三方逆向物流。

結(jié)論

作為整個逆向物流體系不可或缺的一部分，農(nóng)村逆向物流是從地域的角度出發(fā)，從整個逆向物流中分支出來的。農(nóng)村逆向物流具有分布區(qū)域范圍廣泛、交通條件差異大、服務(wù)層次差別大等特點(diǎn)，此外，各地區(qū)的人文、經(jīng)濟(jì)條件不同，經(jīng)濟(jì)和物流發(fā)展水平的不同都導(dǎo)致了農(nóng)村逆向物流的巨大差異性和多樣性，因此要因地制宜地發(fā)展農(nóng)村逆向物流。本文論述了構(gòu)建農(nóng)村逆向物流對人類社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并對農(nóng)村逆向物流的發(fā)展模式做了初步探索，在與時俱進(jìn)的發(fā)展過程中還會有新的問題出現(xiàn)，還需要對其進(jìn)行持續(xù)深入的關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

1.Marisa P.de Brito，Dekker R·A.Framework for Reverse Logistics.ERIM Report Series Research in Management，2003

2.徐建國.農(nóng)村逆向物流發(fā)展模式初探[J].商品時代，2010（9）

篇10

一、特色鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)概述

（一）特色鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游起源于歐洲，由于鄉(xiāng)村旅游對城市中的人們具有“減壓”和“回歸”魅力在西方得到了各國的推崇和繁榮。我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，是20世紀(jì)80年代才興起的一種新型旅游活動。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的概念，國內(nèi)外許多專家、學(xué)者都做過探討和界定，但至今沒有形成一個統(tǒng)一的定義。國內(nèi)外專家們普遍認(rèn)為：鄉(xiāng)村性和獨(dú)特性是鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)屬性，是鄉(xiāng)村旅游的吸引物。西南少數(shù)民族聚居區(qū)因民族文化旅游資源獨(dú)特性、自然景觀稀有性和農(nóng)耕方式的原始性，使其有不同于其他地區(qū)的鄉(xiāng)村氛圍。

本文所指的特色鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為目的地，用鄉(xiāng)村自身所擁有的獨(dú)特氣候環(huán)境、自然景觀，生產(chǎn)方式、人文古跡、少數(shù)民族風(fēng)情以及民族村寨情景為吸引物，吸引國內(nèi)外的旅游者前往觀光、休閑、度假和學(xué)習(xí)考察的旅游活動。

（二）社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重要?dú)v史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村涵蓋了整個農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交通和社會建設(shè)等方方面面。

二、發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游對涼山州新農(nóng)村建設(shè)的作用

（一）發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生活的水平

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，設(shè)計吃、住、行、游、購、娛等多個要素，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，可以帶動餐飲、住宿、交通運(yùn)輸、商業(yè)等多個行業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)測算，一個年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)可直接和間接安置480位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1070個家庭增加收入。更重要的是，涼山州大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，可以為當(dāng)?shù)匚幕捷^低的少數(shù)民族婦女提供就地就業(yè)的機(jī)會，幫助她們在就業(yè)中不斷提高自身素質(zhì)。

（二）發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游改善了涼山州的村容、鄉(xiāng)風(fēng)和民主制度

“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)“20字目標(biāo)”的重要內(nèi)容，城市是區(qū)域文化的中心，城市文化的進(jìn)步會以各種形式向周圍的農(nóng)村擴(kuò)散，尤其是大批城市游客進(jìn)入到鄉(xiāng)村地區(qū)旅游時，會將城市中的文化一同帶到農(nóng)村，從而影響農(nóng)村整體的文化環(huán)境。特別是城市中的先進(jìn)科技和人們銳意進(jìn)取精神，會極大提高偏遠(yuǎn)農(nóng)村農(nóng)牧民的文化素質(zhì)和現(xiàn)代化水平，從而為涼山州新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的文化氛圍。

（三）發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游使涼山州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善和現(xiàn)代化水平不斷提高

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是二者最佳銜接點(diǎn)之一。旅游業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的健全性和安全性具有較高的要求，涼山州鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)起者必須對與旅游相關(guān)道路進(jìn)行改善和鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行必要的治理、維護(hù)和建設(shè)；通訊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施也是發(fā)展旅游業(yè)必不可少條件，這些服務(wù)設(shè)施的健全提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化水平。

三、涼山州新農(nóng)村建設(shè)能推動當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)村旅游向更高層次發(fā)展

涼山州新建設(shè)的總體布局是：建設(shè)以縣城為中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為骨干，村為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場體系，滿足農(nóng)牧民的基本生活需求，布局與新農(nóng)村中不同村寨（特別是彝族村寨）相適應(yīng)的生產(chǎn)和生活服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)。積極相應(yīng)國家相關(guān)政策，取消農(nóng)業(yè)稅，牧業(yè)稅，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，這些相關(guān)的惠農(nóng)牧政策無不為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

（一）涼山州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了物質(zhì)支持

涼山州是典型的農(nóng)牧業(yè)區(qū)域，該區(qū)域的廣大農(nóng)村是鄉(xiāng)村旅游資源的富集地帶，有優(yōu)美環(huán)境和秀麗的風(fēng)光、有傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式、有獨(dú)特的人文景觀、有源遠(yuǎn)流長的民俗文化，這些獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村資源是特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先決條件。涼山州通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色餐飲、特色民俗文化節(jié)慶等來調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對彝族村莊的科學(xué)規(guī)劃和人居環(huán)境的合理改造，在保護(hù)中開發(fā)有歷史文化價值的古村落、古民宅，這些都為特色鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了旅游吸引物。

2010年以來，涼山州各級黨委、政府帶領(lǐng)彝區(qū)廣大干部群眾，扎實(shí)推進(jìn)綜合扶貧開發(fā)，優(yōu)先實(shí)施彝家新寨建設(shè)。同時不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使農(nóng)村的醫(yī)療、衛(wèi)生、通訊、交通、用電方面得到了較大的改善，為特色鄉(xiāng)村旅游更好的發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。

（二）涼山州政府出臺的各種惠農(nóng)政策為特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了資金支持

涼山州在新農(nóng)村建設(shè)中出臺多個與地方建設(shè)相關(guān)的政策，有關(guān)惠農(nóng)政策占多數(shù)，農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展時，必然會把一些傾斜性政策的好處帶入到其中去。如對農(nóng)牧民小額貸款優(yōu)惠政策讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民積極投入到特色鄉(xiāng)村旅游（如彝家樂）的建設(shè)項(xiàng)目中去；新農(nóng)村建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)通油路”，“村村通水泥路”和村村通客車的“三通”工程，也為旅游目的地可進(jìn)入性提供了保障。另外，涼山州政府重新編制村莊規(guī)劃，一些專項(xiàng)資金用于彝族村寨治理，使農(nóng)牧民原有住所、村風(fēng)村貌徹底得到改善，這些政策的實(shí)施為特色鄉(xiāng)村旅游的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

（三）農(nóng)村教育水平的提高為發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游培育了旅游人才

目前，涼山州從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者、管理者基本是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民，他們的主要優(yōu)勢還是在種植和養(yǎng)殖方面，對旅游往往是一知半解，他們不能把當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)牧業(yè)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，不利于特色鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)。而大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，加快培養(yǎng)農(nóng)村科技管理人才，全面提高農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)，是涼山州新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。新農(nóng)村建設(shè)對人才的需求和培養(yǎng)，為特色鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展所需人才提供了機(jī)遇，同時也增添了新農(nóng)村建設(shè)新的人才類型。

（四）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)增強(qiáng)了涼山州旅游資源對游客的吸引力

保護(hù)和改善西南民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源優(yōu)化配置的必然要求，是西南民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。而具有觀賞性、參與性等特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游，無論從形式、開發(fā)和經(jīng)營對象還是參與過程來看，都能從最大程度上增加了農(nóng)民的環(huán)保意識，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、涼山州特色鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)互動發(fā)展策略

（一）以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)夯實(shí)涼山州發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅所需條件

1.加快涼山州基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升鄉(xiāng)村景區(qū)、景點(diǎn)和彝家村寨的可進(jìn)入性

旅游業(yè)的健康發(fā)展離不開社會生產(chǎn)力的發(fā)展，它需要在社會現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上為旅游業(yè)提供必要的物質(zhì)條件，才能形成旅游綜合接待能力。涼山州在新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)不斷完善道路標(biāo)識提示，快速提升鄉(xiāng)村景區(qū)、景點(diǎn)和彝家村寨的可進(jìn)入性，良好的可進(jìn)入性是推動鄉(xiāng)村旅游向高層次發(fā)展的必要條件之一。

2.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為特色鄉(xiāng)村旅游提供資金支持

在新農(nóng)村建設(shè)中，中央提出：重視科學(xué)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，國家在財稅、金融和科技改造等發(fā)面給予相當(dāng)打的扶持。這些措施減少了農(nóng)民的開支，增加了農(nóng)民的資金來源，在客觀上也為發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游提供了資金的支持。

3.加速彝家村寨的建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村旅游資源的吸引力

旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度和環(huán)境狀況會直接影響旅游者的出游行為。涼山州政府應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把新村建設(shè)擺在優(yōu)先位置，強(qiáng)化發(fā)展理念，不斷改善涼山州境內(nèi)臟、亂、差局面，為特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展構(gòu)筑有力的物質(zhì)條件。

4.涼山州應(yīng)加強(qiáng)人力資源建設(shè)，培養(yǎng)發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游所需的管理體制和服務(wù)水平

一方面，應(yīng)在涼山州旅游行政管理部門中設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)特色鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，通過公開選拔、交流等形式增加特色鄉(xiāng)村旅游工作的支撐力量。定期將西昌市、縣級行政管理部門的年輕干部下派到鄉(xiāng)、村及旅游管理部門掛職學(xué)習(xí)，以此培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游管理所需人才。另一方面，應(yīng)制定中長期特色鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游服務(wù)型人才的培養(yǎng)作為職業(yè)教育體系中的重要部分來抓，增設(shè)與特色鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)理論課程，并把涼山州特色鄉(xiāng)村旅游開展較好并且相對成熟的部分旅游景點(diǎn)、景區(qū)作為為鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐與培訓(xùn)基地。從而不斷完善特色鄉(xiāng)村旅游所需的管理體制和相關(guān)的服務(wù)水平。

（二）大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)涼山州新農(nóng)村建設(shè)

1.大力特色鄉(xiāng)村旅游不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大力發(fā)展涼山州特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓其真正起到“一業(yè)帶百業(yè)”的聯(lián)動效應(yīng)，把更多的游客帶到?jīng)錾街荩尞?dāng)?shù)剞r(nóng)戶可將自家生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品用于旅游接待或直接出售給游客而獲得報酬和相對更高的收入，縮短農(nóng)特產(chǎn)品的銷售鏈，減少運(yùn)輸費(fèi)用和時間，加速農(nóng)特產(chǎn)品商品化速度，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的和諧對接；發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，使一部分農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)中分離出來，從事其他與旅游業(yè)相關(guān)的行業(yè)，不斷優(yōu)化涼山州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)涼山州經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展；發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游不斷改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村面貌，吸引外流人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更好地促進(jìn)涼山州農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。

2.大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涼山州經(jīng)濟(jì)總收入和居民人均收入都有不同程度的提高，但與全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比還有相當(dāng)大的差距。所以，農(nóng)牧民增收問題仍是涼山州新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供“離土不離村”的就業(yè)機(jī)會，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民通過到旅游企業(yè)打零工、自己開辦旅館、擺小攤出售彝族特有產(chǎn)品等多種不同的方式增加收。

3.發(fā)揮涼山州特色資源優(yōu)勢，不斷改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境

特色是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命力，涼山州應(yīng)充分利用西昌市四季如春的獨(dú)特氣候重點(diǎn)打造“西部陽光休閑旅游地帶”；大力發(fā)揮后開發(fā)優(yōu)勢吸引全國各地旅游愛好者；同時應(yīng)以彝族文化為基礎(chǔ)在保護(hù)中不斷提升特色文化旅游和彝族村寨旅游等等。在提升旅游資源價值時，客觀上要求與旅游配套設(shè)施和市政建設(shè)不斷升級和換代。這不僅有利于旅游業(yè)的發(fā)展，更可優(yōu)化人們的生活環(huán)境，方便人們的生活，提高人們的生活質(zhì)量。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要以整潔的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，秀美的田園風(fēng)光為依托。鄉(xiāng)村旅游對于生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生條件及村容村貌的要求，將大大推動鄉(xiāng)村環(huán)境的改變。

4.大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)涼山州鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)

特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展可將農(nóng)民從繁重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動解放出來，有了更多的閑暇時間來參與當(dāng)?shù)氐拿褡鍔蕵坊顒樱瑢W(xué)習(xí)先進(jìn)的知識，提高農(nóng)民自身修養(yǎng)，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民；為了提高游客接待水平，旅游經(jīng)營者或相關(guān)部門會組織村當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民習(xí)普通話、外語、 電腦以及旅游相關(guān)從業(yè)技能，提高村民的文化素質(zhì)；同時，隨著游客旅游品位的提高，越來越多的人對旅游的需求不僅僅停留在旅游觀光的基礎(chǔ)上，而是更多的注重對旅游地民俗文化的體驗(yàn)，這也促進(jìn)了當(dāng)?shù)貎?yōu)良傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。涼山州是全國最大的彝族聚居區(qū)，有著深厚的民族文化，但長期以來由于文化保護(hù)工作資金匾乏、隊(duì)伍力量不強(qiáng)、農(nóng)牧民的受教育水平低，化的保護(hù)意識不強(qiáng)等多種原因，致使其民俗文化保護(hù)不到位，使一部分重要的歷史文化景觀遭到不同程度的破壞。特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展可使歷史遺存產(chǎn)物實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的旅游價值，使農(nóng)牧民認(rèn)識到保護(hù)彝族文化所帶來的好處。

由于西南民族地區(qū)的特色鄉(xiāng)村旅游屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)型，同時受地理、歷史等因素的影響當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)也比較脆弱，兩者要實(shí)現(xiàn)互動發(fā)展，需要一種合適的助推力，而政府恰好可以解決這一需求，引導(dǎo)旅游地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時逐步建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，能夠在促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張大勇.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系[J].山西建筑，2009，（9）

篇11

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村體育要為農(nóng)村社會事業(yè)和精神文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。湘西土家族苗族自治州是湖南省內(nèi)唯一一個進(jìn)入我國西部大開發(fā)的地區(qū)，也是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州所在地。作為傳統(tǒng)文化活動中最重要的民族民間體育活動內(nèi)容，是湘西地區(qū)農(nóng)村開展群眾體育和實(shí)施全民健身運(yùn)動的重要內(nèi)容和手段。本論文通過對農(nóng)村民族民間體育活動開展現(xiàn)狀進(jìn)行專門性調(diào)查研究，針對開展現(xiàn)狀提出了有助于湘西地區(qū)農(nóng)村民族民間體育活動長遠(yuǎn)發(fā)展的對策，為促進(jìn)湘西地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)的繁榮與可持續(xù)性發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，又為推動少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和“億萬農(nóng)民健身工程”的實(shí)施提供參考依據(jù)。

1 研究對象與方法

1.1研究對象

本文是根據(jù)湘西地區(qū)行政區(qū)劃及城鄉(xiāng)差異等情況，采用整群分層隨機(jī)抽樣，隨機(jī)抽取湘西行政區(qū)劃內(nèi)吉首市、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣5個縣市中的10個村為研究對象。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料調(diào)研法

通過中國知網(wǎng)、萬方碩、博士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫、體育學(xué)院資料室等獲取了大量與本論文有關(guān)文獻(xiàn)資料。

1.2.2問卷調(diào)查法

根據(jù)研究目標(biāo)和需要，確定調(diào)查問卷的框架。按照社會學(xué)原理設(shè)計問卷，根據(jù)研究內(nèi)容設(shè)計調(diào)查問卷，共發(fā)放問卷500份，回收問卷500份，有效問卷486份，有效回收率為97.2%。

1.2.3實(shí)地觀察法

本人走訪了湘西州（市、縣）體育局、文化局，同時深入村，與當(dāng)?shù)卮逦瘯I(lǐng)導(dǎo)、村民，民族民間體育活動點(diǎn)工作人員，文化站的負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入訪談，詳細(xì)地了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民族民間體育活動的組織管理、活動開展情況，獲得比較詳實(shí)的資料，并進(jìn)行完整的歸納和總結(jié)。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計法

在Windows7操作環(huán)境下，利用Spss19.0數(shù)據(jù)處理軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，確保研究的科學(xué)性。

2 湘西地區(qū)農(nóng)村民族民間體育活動開展現(xiàn)狀分析

2.1湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的項(xiàng)目內(nèi)容

筆者通過對湘西地區(qū)農(nóng)村居民參加的民族民間體育活動項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湘西地區(qū)農(nóng)村居民選擇參與的民族民間體育活動內(nèi)容呈現(xiàn)出明顯的年齡特征。參與者最多的是民族民間武術(shù)，大都是中、老年農(nóng)民；其次是舞龍舞獅，大多數(shù)都是湘西地區(qū)農(nóng)村中、青年農(nóng)民，排在第三位的是苗族鼓舞，中青年女性居多。這些項(xiàng)目簡便易行，容易開展，沒有場地設(shè)施的限制，符合農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際；另外，還有一些民族民間體育項(xiàng)目開展得也比較好，比如說：擺手舞、跳竹竿、秋千、上刀梯、龍舟、高腳馬、陀螺、搶花炮等（見表1）。

總的來說，湘西地區(qū)處于偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)，農(nóng)村居民的居住較為分散，交通不便、信息不暢通，文化觀念陳舊，在體育活動項(xiàng)目內(nèi)容的選擇上呈現(xiàn)出單一、隨意的特點(diǎn)。在具有民族特色的民族民間體育項(xiàng)目的選擇上，由于認(rèn)識不足，開展得較少，而且開展的時間多集中在節(jié)慶活動。由此，湘西地區(qū)農(nóng)村居民，選擇的大都是一些對場地設(shè)施要求不高，并且簡便易行、便于開展的活動項(xiàng)目。

2.2湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的目的

對體育而言，體育意識是體育行為的基礎(chǔ)，否則就不可能有體育行為。從表2可知，湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的動機(jī)因素很多，其首要目的是為了增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)身體健康97.87%；其次是民俗習(xí)慣占90.07%；而選擇的提高自身運(yùn)動能力的農(nóng)村居民占64.04%，排在第三位；以下依次為調(diào)整情緒、消遣娛樂、增進(jìn)社會交際。這說明湘西地區(qū)農(nóng)村居民對參與民族民間體育活動的目的呈現(xiàn)出多元化特征，它不僅是一種鍛煉身體的活動方式，同時也是人們傳承民族文化的一種方式。

2.3湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的時間、次數(shù)情況

（1）湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的時間情況

沒有一定的體育活動頻率與體育鍛煉時間，就難以產(chǎn)生較為理想的體育鍛煉效果。因而，參加體育鍛煉的頻率和時間是評定湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與體育鍛煉的重要指標(biāo)。結(jié)果表明：湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的時間具有很強(qiáng)的時令性、節(jié)令性和不確定性。

（2）湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的次數(shù)情況

表4表明，湘西地區(qū)農(nóng)村居民的時每周參加民族民間體育活動1-2次者占被調(diào)查人數(shù)的10.64%，每周3次及3次以上的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)1.42%；每月參加1-3次者占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的17.02%；每年參加1-4次者占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的41.84%，每年參加5-7次的占被調(diào)查人數(shù)24.82%，每年參加8-11次的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的4.26%。由此可見，湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的次數(shù)是不確定的，這與湘西地區(qū)農(nóng)村居民的勞作特點(diǎn)、體育活動的內(nèi)容與形式、農(nóng)民對健身常識的掌握程度等有關(guān)。因此，湘西地區(qū)農(nóng)村居民不能形成周期性的參與時間和穩(wěn)定的參與習(xí)慣，是造成湘西地區(qū)農(nóng)村居民參加體育鍛煉次數(shù)不佳的主要原因。

2.4湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的場所情況

湘西地區(qū)農(nóng)村居民參加民族民間活動場所比較分散。表5顯示：湘西州地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動以自家庭院為首要選擇，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)67.38%，因?yàn)橄嫖髦菝缱宕迓滢r(nóng)民多有自家庭院，空間較大，這是非常現(xiàn)實(shí)的選擇。接下來依次為“田間、路邊、樹林及空地”、“村內(nèi)公共活動場所”、“本村落學(xué)校內(nèi)”、“免費(fèi)的村落文體活動室”以及“收費(fèi)文體場所”分別占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的43.97%、31.91%、18.44%、9.93%、1.42%，其中在選擇“收費(fèi)文體場所”進(jìn)行體育鍛煉的湘西地區(qū)農(nóng)村居民人數(shù)，排在最后，這一結(jié)果反映：湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的場所，相對隨意、方便、離家近是他們的首要選擇。

2.5湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的組織形式

由于湘西地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的居住地比較分散，村與村之間相隔的距離較遠(yuǎn)，加上交通閉塞，信息落后。所以，湘西地區(qū)農(nóng)村居民參加民族民間體育鍛煉的群體，形式上不僅規(guī)模較小，且多半是在日常頻繁接觸的人群范圍內(nèi)進(jìn)行。

從表6可以看出，湘西地區(qū)農(nóng)村居民參加民族民間體育活動是以個人為單位的松散方式開展的。個人參加體育鍛煉者占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的40.43%；與家人、朋友一起參加體育鍛煉的農(nóng)民占30.5%，與村民結(jié)伴參加體育鍛煉的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的14.88%，參加村落組織的體育活動的也占有一定的比例，達(dá)到9.93%。湘西地區(qū)農(nóng)村居民大多選擇自發(fā)性體育鍛煉，而較少參與村落組織的體育活動。為此，湘西地區(qū)農(nóng)村居民單獨(dú)進(jìn)行體育鍛煉的人數(shù)比例較高，農(nóng)民參加體育鍛煉的形式仍需要加以引導(dǎo)和改變，在體育活動項(xiàng)目的選擇上，應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況和農(nóng)民的體育需求，這樣才能充分調(diào)動農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性。

2.6湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動的組織形式

通過考察表明，農(nóng)村民族民間體育活動的經(jīng)費(fèi)主要是靠政府撥付和組織自身籌集。以下的排名依次是社會捐助、商業(yè)化活動以及其他渠道收入。可以看出，湘西地區(qū)農(nóng)村民族民間體育活動自籌經(jīng)費(fèi)的比例高，而社會贊助和商業(yè)化收入水平很低，說明由于湘西民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平落后，而旅游等商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，且整體發(fā)展水平落后，也必然造成當(dāng)前傳統(tǒng)體育活動的商業(yè)化、市場化渠道相對狹窄。如果農(nóng)村體育組織利用社區(qū)各種渠道籌集經(jīng)費(fèi)，不但增加了它們和社會的交流，無形中也宣傳了自身，擴(kuò)大了民族民間體育的影響力，這樣也會吸引更多的居民參與到民族民間體育活動當(dāng)中來；另一方面，利用社會各種資源籌集更多的資金，會減輕政府和體育組織成員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立使得農(nóng)村的體育組織有了更大的自，這樣會促進(jìn)體育組織活動的開展和豐富。

3 結(jié)論

湘西地區(qū)是一個少數(shù)民族聚居地，發(fā)展湘西地區(qū)民族民間體育是整個體育工作的重點(diǎn)。從調(diào)查可知，湘西地區(qū)農(nóng)村民族民間體育活動經(jīng)費(fèi)不足；體育指導(dǎo)員缺少；農(nóng)村體育基礎(chǔ)亟待強(qiáng)化；民族民間體育活動的場地設(shè)施仍有待完善；滯后的傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重制約了農(nóng)村民族民間體育的發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視程度以及體育競賽的組織和宣傳都是影響湘西地區(qū)農(nóng)村民族民間體育開展的主要因素。

4 促進(jìn)湘西地區(qū)農(nóng)村民族民間體育活動開展的對策

（1）加大對民族民間體育活動的宣傳力度，傳播科學(xué)的體育活動方法。各級政府的體育主管部門、各種媒體，應(yīng)加大對湘西地區(qū)農(nóng)村居民參與民族民間體育活動健身的宣傳力度，以實(shí)施全民健身計劃為契機(jī)，充分利用電視、廣播、報刊、標(biāo)語、廣告等宣傳媒介，推動湘西地區(qū)農(nóng)村民族民間體育活動，并傳播科學(xué)的體育活動方法，才能真正形成湘西地區(qū)農(nóng)村民族民間體育健身活動的良性循環(huán)。

篇12

一、科學(xué)發(fā)展觀對農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的指導(dǎo)意義

科學(xué)發(fā)展觀是與時俱進(jìn)的發(fā)展觀，是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。它科學(xué)回答了新世紀(jì)新階段中國面臨的“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等重大問題，深刻闡明了中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展手段等[1]。科學(xué)發(fā)展觀對于破解農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育的困境有十分重要的指導(dǎo)意義。

1.“為什么發(fā)展”揭示了農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

“為什么發(fā)展”涉及發(fā)展的價值、意義等根本問題，是關(guān)于發(fā)展的價值論。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。它對于堅(jiān)持中國特色社會主義道路，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，有著根本性、基礎(chǔ)性的作用。“只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，把握我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。”[2]改革開放30多年的成功實(shí)踐充分證明，發(fā)展是解決中國所有矛盾和問題的關(guān)鍵，不發(fā)展就沒有出路。

教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展息息相關(guān)。教育尤其是義務(wù)教育擔(dān)負(fù)著建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重任，它在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。教育不僅要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，更要適度走在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前面，因此，“為什么發(fā)展”對于教育而言，是指教育的優(yōu)先發(fā)展，是指落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育的優(yōu)先發(fā)展，不僅僅是數(shù)量上的擴(kuò)張，更要注重以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展。農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展比較緩慢，發(fā)展后勁不足，主要是我們以前對義務(wù)教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用認(rèn)識不夠，對義務(wù)教育的優(yōu)先發(fā)展地位認(rèn)識不夠。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，發(fā)展也是解決農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育一切問題的關(guān)鍵。因此，要加大投入，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育，使之適度走在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前面，為把農(nóng)村貧困地區(qū)全面建成小康社會起到巨大的引擎作用。

2.“為誰發(fā)展”體現(xiàn)了農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育為學(xué)生全面發(fā)展的根本宗旨

“為誰發(fā)展”涉及發(fā)展的價值取向、終極目的問題，集中體現(xiàn)了黨的政治立場，是關(guān)于發(fā)展的目的論。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。以人為本就是堅(jiān)持以最廣大人民群眾的根本利益為本，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果惠及全體人民。“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”[2]

以人為本是把人作為目的而非手段，是對人的目的地位的肯定，是對人的主體地位的尊重。而要維護(hù)人的目的地位和主體地位，必須體現(xiàn)人文關(guān)懷，關(guān)注人的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由。教育必須體現(xiàn)育人為本，德育為先，實(shí)現(xiàn)人的全面和諧發(fā)展這一教育根本宗旨。堅(jiān)持育人為本，就是要更好地發(fā)現(xiàn)人、理解人、尊重人和關(guān)心愛護(hù)人，發(fā)現(xiàn)人的優(yōu)勢和閃光點(diǎn)，理解人的個性特點(diǎn)，尊重人的發(fā)展規(guī)律和主體地位，激發(fā)和保護(hù)人的首創(chuàng)精神，促進(jìn)人的全面和諧的發(fā)展。義務(wù)教育能夠滿足農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生基本的精神需要和社會需要，滿足他們求真、向善、愛美的需要。所以，農(nóng)村貧困地區(qū)孩子的追求和需要，就是當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的奮斗目標(biāo)。

3.“靠誰發(fā)展”彰顯了農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育教師的主體地位和自我價值

“靠誰發(fā)展”是發(fā)展的動力定位，是關(guān)于發(fā)展的動力論。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持尊重人民群眾的歷史主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，把社會各階層、各方面的力量調(diào)動好、凝聚好，不斷為中華民族偉大復(fù)興增添新力量，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的生動活潑局面。因此，以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，承載著為誰發(fā)展和靠誰發(fā)展的雙重意義。

教師是義務(wù)教育發(fā)展的決定力量。義務(wù)教育的發(fā)展要靠教師的共同努力，需要他們?nèi)硇牡赝度搿?chuàng)造性地勞動、藝術(shù)性地教學(xué)。教師是義務(wù)教育實(shí)踐活動的主體，是學(xué)生學(xué)習(xí)活動的主導(dǎo)者，是義務(wù)教育活動的主要影響源。他們的專業(yè)成長對于義務(wù)教育發(fā)展、學(xué)生成長有至關(guān)重要的作用。教師是通過教學(xué)來履行社會承諾，實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展和自身價值的。教師理想和希望的實(shí)現(xiàn)是在學(xué)生成長中表現(xiàn)出來的。只有在實(shí)踐中研究和理解不斷變化的學(xué)生，理解和研究不斷發(fā)展的教材，幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)上的各種障礙并獲得成功，才是教師專業(yè)成長的必由之路。所以，對于農(nóng)村貧困地區(qū)教師，應(yīng)該培育他們的專業(yè)成長，提高他們的待遇，改善他們的教學(xué)和生活條件，使他們以飽滿的熱情投入到教育工作，在讓學(xué)生發(fā)展的同時自己也得到發(fā)展，學(xué)生提高的同時自己也得到提高。這是農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育良性發(fā)展之路。

4.“怎樣發(fā)展”反映了農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育健康永續(xù)的發(fā)展模式

“怎樣發(fā)展”揭示了發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和辯證思維方法，是關(guān)于發(fā)展的方法論。科學(xué)發(fā)展觀凸顯了的科學(xué)方法論，它堅(jiān)持以人為本，反映目的和手段的辯證統(tǒng)一；堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，內(nèi)涵重點(diǎn)與全面的有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，追求不平衡中的平衡協(xié)調(diào)；堅(jiān)持又好又快，注重效益和速度的最佳結(jié)合；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，著眼現(xiàn)實(shí)和未來的共同美景。科學(xué)發(fā)展觀就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的和諧，“就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代一代地永續(xù)發(fā)展。”[2]

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育快速超前地發(fā)展，首先要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。義務(wù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌兼顧教育發(fā)展中的速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、公平與效益的關(guān)系，促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)最大教育效益。目前，農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育主要存在兩個不協(xié)調(diào)的問題：一是在經(jīng)費(fèi)投入上，與城市學(xué)校不協(xié)調(diào)；二是在學(xué)校辦學(xué)條件上，與國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)。其次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。教育發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的方法、手段和模式，其實(shí)質(zhì)是依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑、怎樣實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展。多年來，我國教育的發(fā)展方式一直是以“外延發(fā)展”為主，追求規(guī)模和數(shù)量，人才結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，嚴(yán)重制約我國產(chǎn)業(yè)升級，影響我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，必須調(diào)整農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育的結(jié)構(gòu)、改革教學(xué)模式、轉(zhuǎn)變管理方式。再次，建立農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制。教育評價觀是教育改革、教育發(fā)展的“指揮棒”，有什么樣的教育評價觀和評估標(biāo)準(zhǔn)，就會有什么樣的教育改革行動和教育發(fā)展局面。而評價教育發(fā)展最高的標(biāo)準(zhǔn)，就是看教育能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮、政治民主；能否促進(jìn)人的全面發(fā)展、滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的教育需求。為此，需要建立一系列的教育評價標(biāo)準(zhǔn)體系和評估制度，如義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育發(fā)展國家標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、教師教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校辦學(xué)效益評估標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)等，同時加強(qiáng)教育行政督導(dǎo)，建立民間的教育評價中介組織。

二、用科學(xué)發(fā)展觀把握農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育的未來走向

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育，能夠緊跟社會和時展的步伐，把握其未來發(fā)展的走向，形成農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育科學(xué)發(fā)展的節(jié)奏和內(nèi)涵。

1.在現(xiàn)代化要求上：實(shí)現(xiàn)信息化與鄉(xiāng)土化的緊密結(jié)合

教育現(xiàn)代化是指教育要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會、文化和科技等方面發(fā)展，構(gòu)建起國民教育體系和終身教育體系相貫通的教育格局，結(jié)合國內(nèi)外教育資源，繼承并創(chuàng)新、趕超國內(nèi)外先進(jìn)教育發(fā)展水平的過程。教育現(xiàn)代化是對傳統(tǒng)教育進(jìn)行全方位的變革，這種變革具體表現(xiàn)為：它是保障人民受教育的權(quán)利，追求高質(zhì)量的教育平等，讓教育成果惠及人民的現(xiàn)代化；它是高度重視教育在由人口大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)中發(fā)揮作用的現(xiàn)代化；它是貫穿人們一生的教育過程，而不是階段性的教育；它不僅僅依靠傳統(tǒng)的物質(zhì)手段，更是在信息技術(shù)條件下的現(xiàn)代化；它不局限于本地區(qū)和本民族，而是在全球化境域下的現(xiàn)代化。

因此，農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育的現(xiàn)代化，就是要加大課程的改革力度，將國際化教育納入自己的教育內(nèi)容；關(guān)注弱勢群體的教育機(jī)會，讓他們享受到優(yōu)質(zhì)的教育；運(yùn)用好信息技術(shù)手段，使農(nóng)村貧困地區(qū)現(xiàn)有的教與學(xué)的方式實(shí)現(xiàn)較大變革；進(jìn)一步引入市場機(jī)制，加大農(nóng)村貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投資力度，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化，投資主體多元化，辦學(xué)形式多樣化[3]。一句話，農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育的現(xiàn)代化，就是農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校既有現(xiàn)代化的教學(xué)條件和設(shè)施，又有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；既有國際化的教育教學(xué)內(nèi)容，又有自己濃郁的鄉(xiāng)土氣息；既能培養(yǎng)出服務(wù)全社會的優(yōu)秀人才，又能投身于農(nóng)村貧困地區(qū)，成為一名行家里手。

2.在培養(yǎng)目標(biāo)上：大力提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的綜合素質(zhì)

提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的綜合素質(zhì)，應(yīng)該堅(jiān)持德育為先、能力為重和全面發(fā)展，堅(jiān)持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，牢固樹立健康第一的思想，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，使學(xué)生具有熱愛勞動人民的情感，具有安全意識、生命價值和可持續(xù)發(fā)展理念。

素質(zhì)是指人在先天稟賦的基礎(chǔ)上通過教育和社會實(shí)踐活動而發(fā)展形成的人的主體性品質(zhì)，即人的品德、智力、體力、審美等方面品質(zhì)及其表現(xiàn)能力的系統(tǒng)整合。具體地講，人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括三個層次：第一層是現(xiàn)代社會生活方面的素質(zhì)，包括人從事一切社會活動所必備的，能為現(xiàn)代社會的規(guī)章、規(guī)則、習(xí)俗等所認(rèn)同的各方面的素質(zhì)，如現(xiàn)代人的生活節(jié)奏、衛(wèi)生習(xí)慣、思維方式、身體素質(zhì)、社會成員間自覺養(yǎng)成的高度的組織性、紀(jì)律性、規(guī)范性等方面的狀況與水平；第二層是文化智力素質(zhì)，它是指一個人的科學(xué)文化知識和智慧狀況，在教育、科學(xué)、技術(shù)、文化等方面所達(dá)到的素養(yǎng)、水平及其發(fā)揮、應(yīng)用的能力與程度；第三層是思想政治道德素質(zhì)，它主要是指一個人的思想、政治、道德、理想、信念等，也就是我們平常所說的“三觀”，即世界觀、人生觀和價值觀[4]。提高學(xué)生的這些素質(zhì)，最重要的途徑是實(shí)施素質(zhì)教育。素質(zhì)教育就是依據(jù)人的發(fā)展和社會發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生個性、注重開發(fā)人的身心潛能、注重形成人的健全個性為根本特征的教育。而提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的綜合素質(zhì)是時展的客觀要求，是改變農(nóng)村人口素質(zhì)的迫切要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求。所以，需要大力提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的綜合素質(zhì)，完成義務(wù)教育的育人目標(biāo)。

3.在發(fā)展機(jī)制上：使自然調(diào)整與政策調(diào)整共同發(fā)揮作用

農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展受“自然型調(diào)整”與“政策型調(diào)整”兩大推動力的影響。所謂“自然型調(diào)整”就是農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育順應(yīng)人口、區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢進(jìn)行的調(diào)整。其中，人口因素的影響起著決定性的作用。目前，我國農(nóng)村學(xué)校數(shù)量減少，主要的原因是在校學(xué)生數(shù)減少，也就是農(nóng)村兒童數(shù)量下降，是學(xué)校進(jìn)行調(diào)整的主因。同時，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域地理環(huán)境、交通便捷程度、人口居住方式等因素影響，農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局相對分散，學(xué)校規(guī)模集中度低，由此導(dǎo)致其學(xué)校數(shù)量多。所謂“政策型調(diào)整”就是農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育在政府部門出臺具有一定針對性的政策之后而發(fā)生的一些調(diào)整和變化，即教育政策的影響力。這種影響力目前主要體現(xiàn)為“城鎮(zhèn)大班額”、農(nóng)村學(xué)生“擇校”、農(nóng)村家長“陪讀”等方面。實(shí)證研究表明，1995～2008年間，在校生的數(shù)量變化是影響學(xué)校數(shù)量變化的主要因素，我國農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整是順應(yīng)人口變動和城鎮(zhèn)化發(fā)展的“自然型調(diào)整”。而2008年新一輪布局調(diào)整是應(yīng)時而動，因勢而發(fā)，是在“自然型調(diào)整”基礎(chǔ)上的政策干預(yù)與介入。但問題是“政策型調(diào)整”沒有恪守合理限度，出現(xiàn)了“一刀切”和無節(jié)制的撤點(diǎn)并校行為，違反了教育發(fā)展的客觀規(guī)律[5]。農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展應(yīng)該回歸教育本位，回應(yīng)教育需求，使自然調(diào)整與政策調(diào)整協(xié)調(diào)一致地發(fā)揮作用，推動教育的科學(xué)發(fā)展。

4.在經(jīng)費(fèi)保障上：由“以縣為主”向“以國為主”轉(zhuǎn)變

1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布并實(shí)施以來，我國農(nóng)村義務(wù)教育的投資體制是“誰辦學(xué)誰掏錢”，即以地方為主負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)。這種投資體制又分為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)和以縣為主負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)兩個階段。“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”其實(shí)就是國家把舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任“托付”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即“以農(nóng)民為主”承辦義務(wù)教育。隨著農(nóng)民收入增長率不斷下降，鄉(xiāng)村兩級不得不大量舉債，而“集資辦學(xué)”使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)更加沉重。于是，“以縣為主”投資體制便走上舞臺。“以縣為主”就是由縣級財政統(tǒng)籌義務(wù)教育資金。這種投資體制可以在一定程度上均衡縣內(nèi)的貧富差別，但是要讓貧困縣背負(fù)起農(nóng)村義務(wù)教育的重?fù)?dān)，恐怕困難重重。其原因：一是縣級的“財權(quán)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其“事權(quán)”，二是我國貧困縣數(shù)量較多，三是中央的轉(zhuǎn)移支付不足以解決貧困地區(qū)義務(wù)教育的現(xiàn)實(shí)問題，四是我國義務(wù)教育還有巨大的資金缺口需要填補(bǔ)。所以，農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育必須由“國家”承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，變“以縣為主”為“以國為主”，即提高國家財政教育支出占GNP的比重，調(diào)整中央和地方對義務(wù)教育負(fù)擔(dān)的比例，落實(shí)“中央統(tǒng)籌，分級管理，以國為主”的指導(dǎo)方針，使教育投入向農(nóng)村貧困地區(qū)大力傾斜。

5.在資源配置上：“由邊緣到中心”、“由外推到內(nèi)生”發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有賴于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系的建構(gòu)與完善。一般來講，全國性的公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé)提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)提供。農(nóng)村義務(wù)教育屬于全國性的公共產(chǎn)品，理應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé)提供。然而，長期以來，我國在義務(wù)教育的供給上實(shí)行的是兩套政策，城市義務(wù)教育基本是由國家提供，而農(nóng)村義務(wù)教育的供給卻主要依靠農(nóng)民自己，這種極不合理的制度安排的直接后果是農(nóng)村義務(wù)教育的“邊緣化”。近年來，盡管國家加大了農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育的投入，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)民的需求，所以，對待農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展要有前瞻性，教育資源向該地區(qū)傾斜的力度要大大加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“由邊緣到中心”的轉(zhuǎn)換，以促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育的超越式發(fā)展，以抵消或彌補(bǔ)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展落后等劣勢因素的不利影響，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

對于農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育，教育資源的傾斜與輸入只是外部推力，提升教育理念和改進(jìn)教育模式才是其內(nèi)生動力。因?yàn)槿绻麤]有先進(jìn)的辦學(xué)理念和科學(xué)的管理方法，再好的硬件設(shè)施也發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。在農(nóng)村貧困地區(qū)的辦學(xué)條件得到改善之后，相對于硬件設(shè)施問題，師資隊(duì)伍素質(zhì)提高、生源吸納、學(xué)校運(yùn)營模式、學(xué)校管理改革、教學(xué)質(zhì)量提高、信息技術(shù)應(yīng)用等軟件問題是農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的根本[6]。從這一角度看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育的價值重塑，形成其自身發(fā)展的積極性、自主性，幫助農(nóng)村教育管理部門及農(nóng)村學(xué)校建立新的教育理念與教學(xué)模式，是解決農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展落后的關(guān)鍵。因此，義務(wù)教育資源傾斜政策的制定應(yīng)更多地關(guān)注來自基層的微觀教育發(fā)展問題，變輸血為造血，變被動接納為主動吸收，更好地惠及農(nóng)村貧困地區(qū)每一所學(xué)校、每一位教師、每一名學(xué)生，使他們獲得自我更新、自主發(fā)展的力量。

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參考文獻(xiàn)

[1] 陶傳友，竇愛蘭.科學(xué)發(fā)展觀的哲學(xué)底蘊(yùn).北京：出版社，2008.

[2] 科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘要.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2009.

[3] 胡衛(wèi)，唐曉杰等.中國教育現(xiàn)代化進(jìn)程研究.北京：教育科學(xué)出版社，2010.

[4] 烏鳳琴.素質(zhì)教育及其對構(gòu)建社會主義和諧社會的意義.西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2006（8）.

篇13

湘東區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)區(qū)人大常委會

關(guān)于全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂發(fā)展問題整改情況的報告（書面）

——2021年1月19日在區(qū)第十一屆人大常委會第三十八次會議上

區(qū)文廣新旅局局長 王 晉

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)第十一屆人大常委會第三十四次會議上關(guān)于全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂發(fā)展情況的審議意見和滿意度測評結(jié)果，受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)就全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂發(fā)展的相關(guān)問題整改情況匯報如下。

一、全區(qū)鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)家樂發(fā)展的基本現(xiàn)狀

目前，全區(qū)有國家旅游重點(diǎn)村1個、國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)1個；省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1家；有江西省5A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家，4A級3家；3A級4家。鄉(xiāng)村旅游餐飲服務(wù)點(diǎn)356家，“農(nóng)家樂”28家（新騏農(nóng)莊被評為4星級農(nóng)家樂、雙月灣休閑農(nóng)莊和仙居山莊被評為5星級農(nóng)家樂）。2019年，全區(qū)共接待游客約200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約21.41億元。其中，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂接待游客約40萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約2000萬元。

二、針對“缺乏科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋”的問題整改情況

精規(guī)劃、強(qiáng)落實(shí)。針對農(nóng)家樂缺乏總體規(guī)劃，在布局上存在隨意性，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋等問題，我區(qū)在《湘東區(qū)一三產(chǎn)融合概念性規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，升級出臺了《湘東區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，采取示范引領(lǐng)，逐步升級，分批淘汰的方式，對我區(qū)的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂加以引導(dǎo)，逐步向更高端的民宿進(jìn)行發(fā)展改造，以避開低質(zhì)、粗放的競爭模式。

三、針對“農(nóng)式單一，特色不明顯”的問題整改情況

找亮點(diǎn)、抓特色。全力破解“農(nóng)”式單一，特色不明顯問題，根據(jù)每個鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)不同的特色，深挖當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化亮點(diǎn)、獨(dú)特產(chǎn)品，從文化內(nèi)核，周邊環(huán)境，人員服務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品特色上花心思，逐步引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂在特色亮點(diǎn)上做文章。

一是做好餐飲文章。如：大豐村桐花谷豆腐館，是依托大豐村桐花景區(qū)的特色資源；桐花谷情人竹棧道、桐花豆花人家、豆腐加工廠、豆腐民俗體驗(yàn)館、豆腐文化展示館等項(xiàng)目，打造集旅游休閑、農(nóng)活體驗(yàn)、原生態(tài)健康美食于一體的高端農(nóng)家樂。

二是做好功能文章。如：排上鎮(zhèn)上珠村仙居山莊，是集農(nóng)耕文化科普、農(nóng)趣體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假、會務(wù)培訓(xùn)等功能于一體的綜合型田園休閑度假區(qū)，又融合油茶文化、酒文化、健康餐飲文化等主題元素，給游客營造一種“醉花蔭、享清宴、樂碧水、歸山林”的精致山林體驗(yàn)，目前，已成為萍鄉(xiāng)市精致型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的典范。

三是做好內(nèi)涵文章。如：東橋邊山翡翠谷的格竺草堂，是集書法創(chuàng)作、茶藝表演、學(xué)術(shù)交流、戶外休閑、餐飲娛樂于一體的新式高端農(nóng)家樂，是萍鄉(xiāng)市慢游生態(tài)田園的典范。通過整合水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金，對邊山翡翠谷景區(qū)村落、山體等進(jìn)行綜合治理與景觀提升，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升翡翠谷景區(qū)建設(shè)水平，發(fā)展山、水、田、村并舉的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游，將邊山翡翠谷建設(shè)成為集學(xué)術(shù)交流、藝術(shù)創(chuàng)作、花海觀光、田園騎行、登高攬勝、民俗體驗(yàn)于體的山水田園旅游景區(qū)。

四、針對“功能要素配套不足，經(jīng)營管理粗放”的問題整改情況

一是重基礎(chǔ)、促提升。在基層服務(wù)人員管理上下工夫，強(qiáng)力提升基層從業(yè)服務(wù)人員整體素質(zhì)，根據(jù)《江西省星級農(nóng)家樂評定辦法》，每年對申報農(nóng)家樂的經(jīng)營戶進(jìn)行一次“星級達(dá)標(biāo)”評定，凡驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶實(shí)行掛牌管理，給予獎勵和補(bǔ)助，開展農(nóng)家樂從業(yè)人員烹飪、禮儀、食品衛(wèi)生、消防、保安等項(xiàng)目的培訓(xùn)，提升了我區(qū)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游的整體管理水平和服務(wù)水平。截止目前，全區(qū)共開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員相關(guān)培訓(xùn)4期，培養(yǎng)學(xué)員158名；經(jīng)過評定，湘東區(qū)雙月灣休閑農(nóng)莊和排上仙居山莊榮獲江西省五星級農(nóng)家樂，區(qū)新騏農(nóng)莊榮獲江西省四星級農(nóng)家樂。

二是成立湘東區(qū)農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會。對旅游重點(diǎn)村或鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)一服務(wù)和行業(yè)自律，通過整合農(nóng)家樂經(jīng)營戶的實(shí)力，對外樹立品牌形象，統(tǒng)一參與市場競爭，將農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化轉(zhuǎn)型，走精品化、品牌化之路。排上仙居休閑度假田園綜合體項(xiàng)目，入選2020江西省田園綜合體和精品園區(qū)（農(nóng)莊）項(xiàng)目名單。

三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，傾力扶持，推動農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一方面從區(qū)旅游發(fā)展基金中拿出資金，獎勵和鼓勵星級農(nóng)家樂對自身設(shè)施進(jìn)行提升改造；同時充分利用再就業(yè)小額擔(dān)保貸款，引導(dǎo)和鼓勵各金融機(jī)構(gòu)積極為農(nóng)家樂旅游發(fā)展提供貸款，并在利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠，解決發(fā)展過程中所需的資金問題；并將發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)與全域旅游開發(fā)、特色小鎮(zhèn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，加大對道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，助推農(nóng)家樂旅游規(guī)模化發(fā)展。通過以上措施的推進(jìn)，我區(qū)各大景區(qū)通往農(nóng)家樂的道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施得到了質(zhì)的提升。

五、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)宣傳，做活推介，不斷擴(kuò)大農(nóng)家樂的知名度。堅(jiān)持走出去推介與點(diǎn)上活動推介相結(jié)合，積極參與上級組織的各類赴外旅游推介，把湘東鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂融入到湘東旅游整體向外推介，提高湘東鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂的知名度和影響力。同時舉辦湘東鄉(xiāng)村旅游美食節(jié)、網(wǎng)紅美食直播等節(jié)慶活動，集聚鄉(xiāng)村旅游人氣，做熱湘東旅游。充分發(fā)揮離城區(qū)近的區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)重要節(jié)日、紀(jì)念日等精準(zhǔn)營銷，為鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂的發(fā)展吸引更多的游客。