引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟(jì)體制改革的作用范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、資本的概念及本質(zhì)
資本，最初以貨幣的形式而存在，但它又不等同于貨幣，他們的區(qū)別就在于：當(dāng)具備勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為商品這一條件時(shí)，貨幣就轉(zhuǎn)化為了資本，這也是解決資本總公式（G-W-G）的矛盾的條件。經(jīng)典作家給資本定義為能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值。更詳細(xì)的講：資本是以市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)為其生命，并采取貨幣和其他商品形式存在的能夠使自身增殖的價(jià)值。資本的本質(zhì)，不是物，是體現(xiàn)在物上的生產(chǎn)關(guān)系，是人與人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
二、我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資本的性質(zhì)
資本的性質(zhì)，我們首先可以從資本和勞動(dòng)關(guān)系中去把握，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資本，是資本和社會(huì)主義制度的結(jié)合，稱為公有資本；資本和勞動(dòng)的關(guān)系，不再是資本雇傭勞動(dòng)基礎(chǔ)上資本家剝削工人的關(guān)系，而是一種新型的和諧關(guān)系，具體來講是公有制條件下的合作關(guān)系。
三、資本在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用
縱觀世界歷史，資本在西方迅速成長壯大，催生了新的生產(chǎn)關(guān)系，書寫了西方近代文明的華麗篇章。但在東方，典型的是我國，資本一直倍受抑制，畸形發(fā)展，這是導(dǎo)致東方社會(huì)在近代落后于西方的重要原因之一。資本在東西方不同的境遇，足以說明它對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。現(xiàn)在我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)該以此為前車之鑒。
（一）資本是活躍社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要要素
推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展的動(dòng)力不少，十八屆三中全會(huì)指出，改革是根本動(dòng)力，所謂改革就是要首先搞活經(jīng)濟(jì)，而資本要素就是搞活經(jīng)濟(jì)的一種成分。資本的本性是最大限度的榨取剩余價(jià)值，這使得資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)一種隱性的張力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在力量。
（二）資本是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的手段和工具
首先，資本通過其巨大的吸引力將各種生產(chǎn)要素融合，形成一種合力，共同推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。可以這樣講，若沒有資本，任何一種生產(chǎn)要素不能單獨(dú)地發(fā)揮其對(duì)生產(chǎn)的作用。其次，資本通過融資將簡(jiǎn)單的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)。最后，資本本性也會(huì)客觀上刺激技術(shù)管理等革新，由此也會(huì)極大地促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）資本財(cái)富是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于物質(zhì)財(cái)富的胚胎里，并從物質(zhì)財(cái)富中汲取營養(yǎng)發(fā)展壯大。社會(huì)主義資本就是社會(huì)主義物質(zhì)財(cái)富的代表，是社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)的體現(xiàn)，是發(fā)展社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)的物質(zhì)條件。社會(huì)主義資本規(guī)模越大，社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)就越雄厚，社會(huì)主義發(fā)展速度就越快。
四、發(fā)揮資本在深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要作用的舉措
（一）解放思想，使社會(huì)主義資本觀念深入人心
使國民具有濃厚的資本觀念，具體來講，即使要從心底接納資本，用資本來組織生產(chǎn)和經(jīng)營。改革開放之前，我們習(xí)慣于把資本與社會(huì)主義對(duì)立起來，在制政策上也更傾向于把資本排除在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，導(dǎo)致社會(huì)主義建設(shè)屢屢受挫。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在資本問題上必須解放思想，破除一切歧視資本的傳統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮資本對(duì)發(fā)展社會(huì)主義的作用。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)主義條件下的資本
發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不再走資本主義國家走過的犧牲生態(tài)環(huán)境的那種粗放型的老路，而是要走以人為本、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新型路子，實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系、資本與環(huán)境的關(guān)系、資本與社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展。
（三）建立現(xiàn)代企業(yè)制度
我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的企業(yè)是國有企業(yè)，現(xiàn)階段深化經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)就是對(duì)國企的深化改革，其中改革的重要一點(diǎn)就是要用資本重組國企，實(shí)現(xiàn)政企分離，從組織結(jié)構(gòu)上根本改造國有企業(yè)，使之成為以追求國有資本盈利為存在價(jià)值的現(xiàn)代企業(yè)。
篇2
（一）政治體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ)
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展需要，就要進(jìn)行上層建筑改革。縱觀我國改革的路程可知，經(jīng)濟(jì)體制改革深入后才會(huì)提出政治體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)中，就會(huì)引起新一輪行政體制的改革。通過經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了社會(huì)生產(chǎn)力，但為了適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，政治體制也要進(jìn)行改革，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。例如：在1993年以后，政治體制的改革是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。
（二）政治體制改革為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了重要保障
眾所周知，上層建筑的核心部分就是政治，政治以其特有的職能和功能，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。政治對(duì)國家的發(fā)展方向具有決定性作用，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的反作用，在某種條件下，甚至占據(jù)首要位置。政治能夠?qū)ι鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和管理。政府作為我國經(jīng)濟(jì)改革的推動(dòng)者，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立起著關(guān)鍵性作用。因此，只有進(jìn)行政治體制改革，才能為經(jīng)濟(jì)體制順利改革提供重要保障。
（三）兩者相輔相成，是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體
經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，政治體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要保障，兩者是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，相互促進(jìn)，不能分割。兩者要緊密結(jié)合，相互影響，要協(xié)同發(fā)展，任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣，才能發(fā)揮兩者相互促進(jìn)的作用，為社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，如何協(xié)調(diào)好兩者改革的關(guān)系已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)椋挥袃烧叩母母镪P(guān)系相適應(yīng)，并進(jìn)行不斷的改革，才能促進(jìn)我國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。
二、如何協(xié)調(diào)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系
（一）為什么協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系
第一，社會(huì)基本矛盾決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系影響生產(chǎn)力發(fā)展，這是根本矛盾，只有改變生產(chǎn)關(guān)系，并變革上層建筑，只有這樣才能解決矛盾。第二，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。任何一個(gè)國家的改革，都涉及到很多方面，諸如政治、經(jīng)濟(jì)體制改革及文化教育改革等，它們之間相互促進(jìn)，密不可分，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的改革，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也存在一些問題，例如：混亂的經(jīng)濟(jì)秩序、日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪等，這是因?yàn)檎误w制改革不完善所致，因此，只有深化政治體制改革，使兩者發(fā)展相適應(yīng)，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活而不亂，充滿生機(jī)。第三，兩者的關(guān)系決定了政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革必須協(xié)調(diào)發(fā)展。政治體制改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，只有進(jìn)行政治體制改革，才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，只有深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能促進(jìn)政治體制改革。兩者關(guān)系密切，不能分割。
（二）如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系
1.堅(jiān)持目標(biāo)模式協(xié)調(diào)發(fā)展
現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須明確目標(biāo)，使政治體制改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式相適應(yīng)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式去考慮政治體制改革問題，作為政治制度制定的重要依據(jù)。立足當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，進(jìn)行創(chuàng)造性思考，借鑒先進(jìn)國家的政治體制改革經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)管理職能進(jìn)行研究。
2.確保政治體制、經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀的協(xié)調(diào)
現(xiàn)階段，要對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和掌握，分析兩者的運(yùn)行機(jī)制、相互作用機(jī)制，并分析現(xiàn)階段的政治體制在哪些方面阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，并商討改革的方案，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的步驟要協(xié)調(diào)
政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的保障，而經(jīng)濟(jì)體制又是政治體制改革的基礎(chǔ)，兩者相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割的整體。因此，要確保改革步驟的協(xié)調(diào)，任何一方都能嚴(yán)重滯后于另一方，保持動(dòng)態(tài)中的協(xié)調(diào)發(fā)展，但并不是絕對(duì)的平衡推進(jìn)，要正確把握保持協(xié)調(diào)、平衡的度。政治體制在改革的某方面，變動(dòng)更大，時(shí)間更長，因此，要合理把握兩者改革的協(xié)調(diào)性，做好各項(xiàng)改革的方案，并進(jìn)行排列組合，以確保改革順利完成。
4.加強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性
篇3
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行政體制改革介于經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之間,是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的“結(jié)合部”。中國改革戰(zhàn)略系統(tǒng)主要包含政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革。1992年黨的十四大提出了行政體制改革的歷史任務(wù),明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和行政體制三大體制改革的思路。實(shí)際上,行政體制改革是政治體制改革的有機(jī)組成部分。政治體制改革在總體上難以推進(jìn)的情況下,行政體制改革便從政治體制改革中剝離出來進(jìn)而取得自己獨(dú)立地位。因此,將行政體制改革從政治體制改革中剝離出來,既有利于推進(jìn)行政領(lǐng)域自身的發(fā)展,也可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變遷,從而帶動(dòng)政治體制變革。這也是由我國具體歷史條件所決定的。
中國的行政改革是以經(jīng)濟(jì)改革的理論和經(jīng)濟(jì)改革的要求來推動(dòng)行政改革的。所以,行政體制改革應(yīng)從外源式轉(zhuǎn)向內(nèi)源式,從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向形成自我積極改造機(jī)制。正像西方學(xué)者所說的:“我們不能被動(dòng)地經(jīng)歷改革。我們要?jiǎng)?chuàng)造變革”。
建國以來的行政改革大致經(jīng)歷了六個(gè)不同目標(biāo)內(nèi)涵的歷史階段,各個(gè)階段行政改革的具體內(nèi)容受改革目標(biāo)的制約,而改革目標(biāo)實(shí)質(zhì)上又取決于當(dāng)時(shí)具體的內(nèi)外部條件。其中民主和效率之間的張力尤為明顯。與此相應(yīng),行政體制改革的目標(biāo)也可以劃分為效率導(dǎo)向的內(nèi)在目標(biāo)和民主導(dǎo)向的外在目標(biāo)兩類,關(guān)鍵在于科學(xué)把握兩者的主次秩序。
行政效能的提高有賴于政府權(quán)力在結(jié)構(gòu)DD功能上的合理化,構(gòu)造出現(xiàn)代化的政府權(quán)力。增強(qiáng)行政效率、建設(shè)效能政府是行政體制改革的根本目標(biāo),在此目標(biāo)下,對(duì)行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理化和功能的合理化,即“機(jī)構(gòu)改革”和“職能轉(zhuǎn)變” 。行政結(jié)構(gòu)的合理化即政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)力主體的合理分化、增減和重組,主要是行政體制形式上的變革;行政功能的合理化即政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)力作用的空間、領(lǐng)域和形式的合理變化,是行政體制的內(nèi)在變革。
這種對(duì)行政職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)外關(guān)系的分析,較之單純的機(jī)構(gòu)改革無疑是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步。雖然在1988年提出政府職能轉(zhuǎn)變以后,機(jī)構(gòu)改革獲得了深層次的動(dòng)力,但由于政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)并不明確,機(jī)構(gòu)改革也受到了各種阻力,因而無法形成機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的有效互動(dòng)發(fā)展。這實(shí)際上是至今尚未徹底解決的根本問題。
因此,行政體制改革的關(guān)鍵是要促進(jìn)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)――功能的協(xié)同發(fā)展,在我國當(dāng)前就是要形成機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變良性互動(dòng)機(jī)制。在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理方式等方面,有效地加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。同時(shí),由于行政體制改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革的適應(yīng)性特征以及受政治體制改革的制約,行政效率的提高和行政結(jié)構(gòu)、功能兩個(gè)層面上的改革,都必然受到經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的根本影響,尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革的決定性作用。
在不斷推進(jìn)行政體制改革的進(jìn)程中,隨著政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)的提出,改革的內(nèi)容逐步從行政體系內(nèi)部延伸到行政體系外部,又從行政體系外部反射到行政體系內(nèi)部。表明在行政體制改革的進(jìn)程中,必須確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)容變革與形式變革的有機(jī)配合和整體推進(jìn)。形成功能的良性互動(dòng)機(jī)制。因此,必須重視政府權(quán)力功能雙向合理化及協(xié)同發(fā)展。
行政體制改革難題及對(duì)策是綜合配套改革。需要從以下幾個(gè)方面來做:
首先,經(jīng)濟(jì)體制、行政體制和政治體制三大改革之間未能形成良性的互動(dòng)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)體制和政治體制在一定程度上制約了行政體制改革的深入發(fā)展。因此,行政體制改革的深化必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn)和國家-社會(huì)二元化、黨政分開、政企分開、依法治國等改革協(xié)調(diào)進(jìn)行,行政體制改革應(yīng)取得上下兩個(gè)體制環(huán)境優(yōu)化配套。而目前模糊的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式、不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制改革的滯后,對(duì)行政體制改革的發(fā)展形成了障礙。
其次,由于受外部環(huán)境的影響,行政體制改革存在著“不配套”和“不適度”的問題。不利于中國“政府主導(dǎo)型”行政體制改革的推進(jìn);中央集權(quán)過度,影響地方積極性的發(fā)揮,行政體制改革的貫徹缺乏徹底性。不適度的行政體制改革無法實(shí)現(xiàn)改革過程中的“帕累托改進(jìn)”,而只能使歷次改革彼此消解,使改革停留于循環(huán)往復(fù)的同水平狀態(tài)。
最后,行政體制改革面臨機(jī)構(gòu)改革中的操作性困難與行政人員對(duì)行政體制改革的觀念性和行為性滯阻,構(gòu)成了行政體制改革的最大阻力。
目前我國外部環(huán)境比以前有了顯著的改善,但在具體的實(shí)施過程中遇到很多困難:人員分流、“翻牌公司”、精簡(jiǎn)對(duì)象的具體標(biāo)準(zhǔn)以及精簡(jiǎn)后的管理整合等。行政體制改革形成的阻力具體概括:(1)利益和權(quán)力調(diào)整產(chǎn)生的阻力;(2)習(xí)慣和官本位意識(shí)產(chǎn)生的阻力;(3)對(duì)行政體制改革的不確定性而產(chǎn)生的阻力;(4)依賴性而產(chǎn)生的阻力;(5)曲解而產(chǎn)生的阻力等。
中國行政體制改革要走出目前的困境,關(guān)鍵是要進(jìn)行主動(dòng)的綜合配套改革,而首當(dāng)其沖的則是配套改革,為行政體制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
行政體制改革和政治體制改革協(xié)同前進(jìn)具有戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性。因此,在推進(jìn)行政體制改革的同時(shí),必須要借以政治體制改革措施的相應(yīng)協(xié)調(diào)、配套和保障。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利益的分化、民眾政治參與期望的提高等新因素,會(huì)與政治體制之間形成沖突,為避免矛盾的激化,必須相機(jī)進(jìn)行政治體制改革。
行政體制改革“上下結(jié)合部”不是簡(jiǎn)單的“經(jīng)濟(jì)――行政)政治”的機(jī)械順序,因?yàn)樵诰唧w的改革實(shí)踐中,由于行政體制改革本身就是政治體制改革的一個(gè)子系統(tǒng),政治與行政之間具有密不可分的聯(lián)系;同時(shí),由于中國行政體制與經(jīng)濟(jì)體制之間高度統(tǒng)合的性質(zhì),經(jīng)濟(jì)與行政之間存在著未完全分化的關(guān)系;再加上經(jīng)濟(jì)、政治與行政三者之間的客觀互動(dòng)聯(lián)系,因此,在行政體制改革的實(shí)際進(jìn)程中,有一個(gè)改革的邊界,即行政體制改革謀取與經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革互相配合。
篇5
中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制又被稱為指令型經(jīng)濟(jì)，通過國家調(diào)控對(duì)生產(chǎn)資源及商品消費(fèi)進(jìn)行事先計(jì)劃，在上世紀(jì)70年代以前，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家一直沿用這一體制；同時(shí)，由于發(fā)展中國家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切要求，都會(huì)不約而同的推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，這也就造成了優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)資源不斷由農(nóng)村向城市傾斜，如煤炭、石油等資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前期都受到宏觀政策的控制影響，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。
一、經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和必然性
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口所占比重大、分布廣，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，為了保證國內(nèi)重工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一系列歧視政策的約束，這也就造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入過低等問題；同時(shí)，由于嚴(yán)格的戶籍制度規(guī)定，也形成了中國式的二元化經(jīng)濟(jì)體制。
（一）經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性探究
1.國際形勢(shì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
國際方面，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界范圍內(nèi)開始掀起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)體制成為改變國際社會(huì)新格局的關(guān)鍵變量。在20世紀(jì)后半期，飽受經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的廣大社會(huì)主義國家開始步入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的井噴期，逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型；從實(shí)踐角度來說，蘇聯(lián)解體、東歐劇變也體現(xiàn)出來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)，作為堅(jiān)持社會(huì)主義制度不動(dòng)搖的中國而言，也迫切需要通過經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)民的夢(mèng)想。
國內(nèi)方面，盡管計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在特定的歷史時(shí)期中起到積極作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快、社會(huì)商品需求量日益增大、商業(yè)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)展，這一體制逐漸暴露出它的缺陷。突出表現(xiàn)為對(duì)商品生產(chǎn)和價(jià)值規(guī)律的違悖，行政手段對(duì)企業(yè)的管理過嚴(yán)，無法形成有效的市場(chǎng)流通模式，阻礙了產(chǎn)品生產(chǎn)和商品供給。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)方式單一化，平均主義思想泛濫無助于企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力形成，進(jìn)一步導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展退化、弱化；以煤礦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分析，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和資金積累模式影響，導(dǎo)致了煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離了應(yīng)有的勞動(dòng)密集型發(fā)展方向，因此無法吸納更多的剩余勞動(dòng)力，導(dǎo)致工人成為一個(gè)特殊的階層，從農(nóng)民中吸收的人員比例極低。
從這個(gè)角度而言，中國必須對(duì)這種經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性改革。
2.人民日益增長的物質(zhì)文化需求。
第二次工業(yè)革命以來，人類社會(huì)進(jìn)入了電氣化時(shí)代，科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人們提供了更多的現(xiàn)代化商品。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的提高，物質(zhì)需求與精神需求也相應(yīng)的不斷提高，而僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)無法滿足社會(huì)的發(fā)展需求。
以煤礦經(jīng)濟(jì)為例，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下煤炭資源的銷售受政策影響較大，存在“指令性價(jià)格”和“指導(dǎo)性價(jià)格”，缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，大大削弱了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為了減少成本支出，煤礦企業(yè)在完成國家計(jì)劃產(chǎn)量后生產(chǎn)處于滯后狀態(tài)；于此相對(duì)應(yīng)的是對(duì)煤炭資源的日益高漲需求，火力發(fā)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市供暖等需求逐年增加，造成市場(chǎng)大面積缺煤現(xiàn)象，無法滿足社會(huì)需求。
（二）經(jīng)濟(jì)體制改革的必然性探究
我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村開始的，從人口比例分析，目前來說農(nóng)村地區(qū)人口仍然占據(jù)人口總數(shù)的較大部分，經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)向必然會(huì)向農(nóng)村方向轉(zhuǎn)移。改革開放以后，我國逐漸確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并解除了將經(jīng)濟(jì)體制納入社會(huì)基本制度的觀念誤區(qū)。
思想的解放進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，我國農(nóng)村人口是潛在的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須提高農(nóng)民的購買能力，因此必須釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入水平；同時(shí)要建立多渠道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，放寬農(nóng)村人口從事企業(yè)經(jīng)營的渠道，大力發(fā)展民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)模式的多元化。
二、經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
我國經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在土地管理、戶籍制度、環(huán)境建設(shè)三方面，通過對(duì)這些要素的統(tǒng)籌發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。
（一）土地管理
土地是農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，隨著我國農(nóng)村土地管理制度的深入改革，國家部門制定了農(nóng)村集體用地的管理?xiàng)l例，并逐步建立起完整的農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)。極大的提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，并將土地作為一種穩(wěn)定的生產(chǎn)資源提供使用，極大的穩(wěn)定了農(nóng)村人口。經(jīng)濟(jì)體制改革促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫單一化，向生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)靠攏，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）戶籍制度
戶籍制度是構(gòu)成二元化社會(huì)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的主因，改革開放30年來，雖然戶籍制度的缺陷一再經(jīng)過修正，但在目前城市化建設(shè)全面開展的過程中仍然存在詬病。從經(jīng)濟(jì)角度來說，30年終城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體收入增長提高五倍，但城鄉(xiāng)居民之間的差距卻擴(kuò)大了2.28個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在政治權(quán)利、文化資源、醫(yī)療教育資源等方面，城鄉(xiāng)之間還存在分配不均的情況。要改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)體制逐漸弱化戶籍制度的作用，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
（三）環(huán)境建設(shè)
環(huán)境設(shè)施建設(shè)時(shí)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素，通過對(duì)交通、醫(yī)療、教育等方面的改善，逐步城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)、生活、居住方式方面趨向一致，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、技術(shù)、資源方面的交流共享。同時(shí)，逐步構(gòu)建起了農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了多元化、多層次的養(yǎng)老、保險(xiǎn)制度。如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)救濟(jì)制度等等。
三、“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的深度問題探討
“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深入改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步，從我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上將城市、農(nóng)村歸納為一個(gè)整體，而不是單純的城鎮(zhèn)格局規(guī)劃。具體來說，“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”建設(shè)涉及六個(gè)主要因素，分別是：城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)管理。
十六屆四中全會(huì)支出，我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)側(cè)重重工業(yè)發(fā)展史必然的歷史階段，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展預(yù)期階段之后，必然進(jìn)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的策略；同時(shí)支出，協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村之間的發(fā)展，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)深度挖掘的必然趨勢(shì)。近年來，我國實(shí)現(xiàn)了免除農(nóng)業(yè)稅、實(shí)現(xiàn)種糧補(bǔ)貼等政策，是實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的具體措施。
要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須施行經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)現(xiàn)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在的缺陷，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民在享受要素配置和要素增值成果方面的不公平性。以土地為例，農(nóng)村土地在缺乏有效的市場(chǎng)管理和監(jiān)督機(jī)制下，增值收益仍然流入城市，農(nóng)業(yè)在國家資本申請(qǐng)享有方面也存在一些障礙；在就業(yè)方面，高等學(xué)歷人才仍然局限于城市，而農(nóng)村市場(chǎng)缺乏資金和政策扶持，無法形成互動(dòng)的人才交流市場(chǎng)。
綜上所述，要抓住經(jīng)濟(jì)體制深化改革的契機(jī)，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)之間體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)行政管理體制，這對(duì)政府職能的提升是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。牢固掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的科學(xué)調(diào)節(jié)理論，開拓監(jiān)管有力的市場(chǎng)體系，通過協(xié)調(diào)社會(huì)管理部門和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府職能現(xiàn)代化服務(wù)意識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
篇6
新時(shí)期我國成功地實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，邁入了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新時(shí)期。新時(shí)期，只有不斷深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。
一、新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
新時(shí)期影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素是多方面的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，主要受國際、國內(nèi)兩個(gè)方面的影響：
（一）從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，我國不斷參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，已融入到世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，世界經(jīng)濟(jì)保持增長，我國外貿(mào)市場(chǎng)空間仍較大，但是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)我國加工貿(mào)易影響顯著，西方發(fā)達(dá)國家發(fā)生金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有很大的沖擊力，影響中國經(jīng)濟(jì)的健康、快速的發(fā)展。西方國家對(duì)我國發(fā)起的貿(mào)易摩擦、油價(jià)上漲都加大了我國出口貿(mào)易的進(jìn)口成本，可能導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)成本上升引起通貨膨脹，受世界經(jīng)濟(jì)的影響，我國的經(jīng)濟(jì)格局和增長模式都有將出現(xiàn)重新調(diào)整。
（二）從國內(nèi)上看，工業(yè)增長條件充足，但結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。財(cái)政和金融環(huán)境良好，但通脹預(yù)期逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)困難，失業(yè)率高，長期成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題。城鄉(xiāng)發(fā)展速度和規(guī)模不斷加大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制沒有破解，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，地區(qū)之間發(fā)展差距拉大，農(nóng)村發(fā)展緩慢，新農(nóng)村建設(shè)困難重重。社會(huì)分配制度不公平，貧富差距拉大，社會(huì)保障體制還未完善。我國人口多、資源不足情況依然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠消耗自然資源，犧牲環(huán)境為代價(jià)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)還未建立。國內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)拓展空間有限，國內(nèi)投資增長潛力不強(qiáng)，消費(fèi)困境暫時(shí)無法破解，居民收入增長緩慢，廣大居民面臨著住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問題，根本就無力消費(fèi)。
二、目前制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析
（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。這些體制機(jī)制障礙既有體制轉(zhuǎn)軌不徹底，又有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善。一整套的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制還未建立，特別是自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日趨突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)加大，可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速階段已經(jīng)過去，中國要使經(jīng)濟(jì)再邁新臺(tái)階，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但任務(wù)非常艱巨。
（二）關(guān)注民生領(lǐng)域程度不夠，沒能重視各種利益關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧和利益關(guān)系調(diào)整的制度建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以人為本的理念還未樹立，各級(jí)政府貫徹中央的政策不力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況不好，對(duì)新時(shí)期所面對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域困難和問題認(rèn)識(shí)不充分，準(zhǔn)備不足。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌各方面利益難度加大，雖然改革開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，但是民生事業(yè)總體投入不足，收入分配差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市發(fā)展迅猛、農(nóng)村相對(duì)發(fā)展滯后，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距任務(wù)艱巨。
（三）社會(huì)建設(shè)和管理與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)以及各類社會(huì)組織和社會(huì)運(yùn)行體制存在大量的改革任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的一系列社會(huì)諸多問題急需妥善解決，群眾利益需要政府、社會(huì)高度關(guān)注，許多關(guān)系人民群眾切身利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題尚未解決，制度上保障社會(huì)公平正義未建立，改革發(fā)展成果還未最大惠及全體人民。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響越來越明顯，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開發(fā)的體制機(jī)制還未健全，更好協(xié)調(diào)國內(nèi)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一直在改革和探索中。
三、不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革方法
（一）進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。以經(jīng)濟(jì)體制為保障，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)市場(chǎng)、價(jià)格、財(cái)稅、金融體制等方面的改革，健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平合理的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，有效發(fā)揮財(cái)稅調(diào)節(jié)作用，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。
（二）繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。更大程度的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加快壟斷行業(yè)改革，加大國有經(jīng)濟(jì)布局和調(diào)整力度，繼續(xù)推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制、公司制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持政企分開、引入競(jìng)爭(zhēng)、依法監(jiān)管。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，吸引外資，提高利用外資的質(zhì)量和水平，利用好國外市場(chǎng)和資源，完善“引進(jìn)來”與“走出去”管理體制和政策體系。
（三）更加注重公平正義的制度保障建設(shè)。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，最重要的是重視分配、就業(yè)、社會(huì)保障等民生制度建設(shè)，更加注重不同社會(huì)利益群體、不同社會(huì)階層的利益協(xié)調(diào)。深化民生事業(yè)改革，推出各項(xiàng)政策促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，分配制度上要重視初次分配，綜合處理好再次分配調(diào)節(jié)，抑制過高收入，提高低收入者收入，擴(kuò)大中間收入者比例。加大社會(huì)保障制度建設(shè)，不斷完善基本養(yǎng)老制度、醫(yī)療制度、最低生活保障等制度。深化教育體制改革，推動(dòng)教育文化事業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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篇7
1水利經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀
1.1投資力度不足
我國水利產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)存在技術(shù)落后、經(jīng)費(fèi)不足或工程設(shè)施老化的現(xiàn)象。此外，水利部門具有公益性，其獲得的收益是十分有限的，某些時(shí)候都不能保證員工的薪資，這導(dǎo)致企業(yè)職工隊(duì)伍不斷縮小，長期下去影響到水利工作的正常開展。
1.2思想觀念落后
與其他行業(yè)相比，水利經(jīng)濟(jì)體制改革難度較大，主要表現(xiàn)在水利工作人員并未徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，過分擔(dān)心水利行業(yè)屬于某些自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)，從而很難進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)，更擔(dān)心改革不成功對(duì)“國計(jì)民生”產(chǎn)生影響。我國上世紀(jì)六七十年代修建的中小型水利工程主要依靠民工投工投勞建成，被人們錯(cuò)誤的認(rèn)為屬于群眾共同所有，因而并未征收水費(fèi)；一些中型工程也很少征收稅費(fèi)，給工程正常運(yùn)行管理帶來諸多難度，因此很難進(jìn)入市場(chǎng)。可見，我國仍然普遍存在水利吃國家“大鍋飯”，社會(huì)喝水利“大鍋水”的問題。
1.3缺乏專業(yè)性管理人才
水利行業(yè)的管理者多數(shù)屬于水利系統(tǒng)技術(shù)人員，在水利工程建設(shè)方面具有諸多學(xué)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。但我國進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后并不適應(yīng)新的管理模式，甚至對(duì)其比較陌生，因而很難進(jìn)入到角色中。與此同時(shí)，我國大多數(shù)水利企業(yè)對(duì)以往的“計(jì)劃水”到現(xiàn)在的“商品水”的認(rèn)識(shí)不足，很難改變管理模式，因此管理水平并不高，對(duì)水利行業(yè)的發(fā)展前景并無遠(yuǎn)瞻性。
2水利經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)策
2.1認(rèn)真貫徹相關(guān)政策，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建設(shè)
應(yīng)認(rèn)真貫徹我國水利產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，保證水利經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度融合，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)做好水利工作，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，按照甲乙類水利項(xiàng)目的性質(zhì)差異理順投資主體，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷規(guī)范公司化改造，保證其與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相符合。
2.2加大資金投入力度
水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運(yùn)轉(zhuǎn)離不開資金的支持，政府應(yīng)加大資金投入力度，讓其緊跟時(shí)代步伐及時(shí)更新并引用高水平技術(shù)與設(shè)備，并解決在發(fā)展過程中人力資源不足的問題。
2.3堅(jiān)持“三個(gè)有利于”原則
要想實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)體制改革的偉大目標(biāo)，還應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”原則，即有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利于提高人民的生活水平、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力。這就需要水利工作人員在改革過程中嚴(yán)格遵循以上三個(gè)原則，通過水利經(jīng)濟(jì)體制改革提高職工的生活水平，促進(jìn)我國水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4積極改革水利產(chǎn)業(yè)體制
國家應(yīng)該對(duì)水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)行體制改革，明確該行業(yè)的職責(zé)，保證工作分配的合理性以及司法過程的統(tǒng)一性，只有這樣才能最大程度的提高人們對(duì)我國水利產(chǎn)業(yè)的滿意度，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)體制改革奠定良好的基礎(chǔ)。
2.5建立多元化、多渠道、多層次的投入體系
篇8
1、進(jìn)一步提高對(duì)改革工作重要性的認(rèn)識(shí)。深化改革，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。當(dāng)前，我市改革和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，要充分認(rèn)識(shí)到著力推進(jìn)改革、以改革帶動(dòng)全局工作的重要性和緊迫性，把改革放到突出重要位置上，按照黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神和市委、市政府的要求，用更大力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
2、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)體制改革涉及體制轉(zhuǎn)軌和機(jī)制轉(zhuǎn)換，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作關(guān)聯(lián)度高，綜合配套性強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)牢固樹立以改革促發(fā)展的觀念，將改革列入重要議事日程，把改革的部署貫徹到日常工作和各項(xiàng)發(fā)展措施中。發(fā)展改革部門領(lǐng)導(dǎo)班子要定期召開會(huì)議，研究和部署改革工作，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓改革工作，拿出更多的精力和時(shí)間指導(dǎo)、推進(jìn)改革。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門改革工作的指導(dǎo)。
3、充實(shí)和加強(qiáng)改革工作力量。為保證改革職能的積極履行和改革工作的有效組織，各縣（市、區(qū)）在機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，要健全發(fā)展改革工作機(jī)構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系。發(fā)展改革部門要健全相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，并配備高素質(zhì)的工作人員。承擔(dān)綜合改革工作的機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮參謀助手作用，不斷提高謀劃改革、指導(dǎo)改革、推進(jìn)改革的能力，積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志創(chuàng)造性地履行好各項(xiàng)工作職責(zé)，努力做到有為有位。
二、做好經(jīng)濟(jì)體制改革方案的擬訂與協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)
4、組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案。組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案是發(fā)展改革部門的重要職責(zé)，也是指導(dǎo)和推進(jìn)改革的有效方式。發(fā)展改革部門要積極研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問題，通過適當(dāng)形式，及時(shí)對(duì)改革的中長期目標(biāo)、階段性任務(wù)和重大政策措施提出建議，要加強(qiáng)年度改革的總體指導(dǎo)，根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)籌安排本地區(qū)年度改革的重點(diǎn)任務(wù)、主要措施和實(shí)施步驟，并落實(shí)責(zé)任部門，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
5、協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案。發(fā)展改革部門要按照市政府和同級(jí)政府的統(tǒng)一安排，積極參與和做好涉及面寬、影響大的改革方案的制定和實(shí)施工作，組織、指導(dǎo)好重要改革試點(diǎn)工作。對(duì)由發(fā)展改革部門牽頭的改革任務(wù)，要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門，研究制定方案并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)有關(guān)部門為主推進(jìn)的改革，發(fā)展改革部門要主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)溝通交流改革信息，采取多種形式積極參與、密切配合，努力形成部門協(xié)同推進(jìn)改革的良好格局。對(duì)部門意見分歧較大的專項(xiàng)改革方案，要主動(dòng)履行好協(xié)調(diào)職能，組織研究并提出建設(shè)性意見報(bào)同級(jí)政府決策。
6、為黨委、政府部署改革工作當(dāng)好參謀。發(fā)展改革部門要主動(dòng)加強(qiáng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府的匯報(bào)，定期、及時(shí)報(bào)告改革進(jìn)展情況、存在問題及深化改革的建議，并加強(qiáng)重要改革事項(xiàng)的請(qǐng)示。要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，積極提請(qǐng)黨委召開常委會(huì)或政府召開辦公會(huì)，對(duì)當(dāng)?shù)氐目傮w改革和重點(diǎn)改革工作進(jìn)行安排和部署，并做好會(huì)議精神的組織落實(shí)、跟蹤反饋。要站在全局的高度，當(dāng)好黨委政府在改革方面的參謀助手。
三、健全機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
7、探索建立高層次的改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。改革工作是一項(xiàng)綜合性、配套性很強(qiáng)的工作，需要有關(guān)部門的密切合作。發(fā)展改革部門要統(tǒng)攬改革全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革工作。發(fā)展改革部門要從實(shí)際出發(fā)，建立改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索建立改革工作部門聯(lián)席會(huì)議制度或改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在發(fā)展改革部門。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，通過定期召開會(huì)議和其他有效方式，研究本地經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問題和總體方案，論證、協(xié)調(diào)、銜接重大專項(xiàng)改革意見或?qū)嵤┓桨福酱儆嘘P(guān)改革工作的落實(shí)，檢查評(píng)估改革效果。
8、建立部門內(nèi)的改革溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室要按職能分工做好職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作，增強(qiáng)以改革促發(fā)展、以改革作為發(fā)展動(dòng)力的改革創(chuàng)新意識(shí)。綜合改革科室承擔(dān)發(fā)展改革部門改革工作的綜合、協(xié)調(diào)和銜接職能，在年底要匯總本部門下年度主抓的各項(xiàng)改革，向部門領(lǐng)導(dǎo)提出下年度推進(jìn)改革的工作建議；年中年末要總結(jié)各項(xiàng)改革的實(shí)施情況，提出評(píng)估報(bào)告和推進(jìn)意見。發(fā)展改革部門主抓的各項(xiàng)改革政策出臺(tái)前，內(nèi)部主辦科室應(yīng)事先征求綜合改革科室的意見，各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)的專項(xiàng)改革工作，要與綜合改革科室加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。
9、探索建立有效推進(jìn)改革試點(diǎn)的工作機(jī)制。對(duì)一些涉及面廣、觸及利益層次深、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革事項(xiàng)，發(fā)展改革部門要積極推動(dòng)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。其中，對(duì)國家、省已有明確改革方向和思路的改革事項(xiàng)，可按照部署、結(jié)合實(shí)際組織試點(diǎn)；對(duì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，但突破現(xiàn)行政策法律框架、跨行業(yè)跨領(lǐng)域的重大改革事項(xiàng)，要積極組織論證、協(xié)調(diào)，按程序報(bào)批后組織試點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新試點(diǎn)方式，根據(jù)實(shí)際情況，將區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)與行業(yè)性改革試點(diǎn)等有機(jī)結(jié)合起來。
10、逐步建立改革工作責(zé)任制。發(fā)展改革委要按照年度改革要點(diǎn)的要求，跟蹤落實(shí)情況，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。各項(xiàng)改革方案出臺(tái)前，要明確提出相關(guān)的責(zé)任單位，并盡可能制定科學(xué)的改革績(jī)效考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。改革實(shí)施過程中，要根據(jù)政府的統(tǒng)一安排，通過有效方式加強(qiáng)對(duì)各部門改革的監(jiān)督檢查。改革階段性工作完成后，要及時(shí)組織有關(guān)方面評(píng)估改革實(shí)施效果。要健全糾正改錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告改革進(jìn)展情況和評(píng)估意見，對(duì)問題較多的改革措施進(jìn)行調(diào)整。發(fā)展改革部門內(nèi)部也要落實(shí)改革責(zé)任單位，加強(qiáng)對(duì)本部門負(fù)責(zé)的改革的監(jiān)督檢查。
四、及時(shí)、準(zhǔn)確地溝通改革信息，加強(qiáng)改革工作交流
篇9
一、中國經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)
（一）漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革。
20世紀(jì)后期世界出現(xiàn)了兩種經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌方式即俄羅斯的激進(jìn)式改革和中國的漸進(jìn)式改革。蘇聯(lián)解體后俄羅斯采取了激進(jìn)式的改革即休克療法，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制各方面進(jìn)行全面變革，改革的結(jié)果是，總產(chǎn)出大幅度下降，經(jīng)濟(jì)增長呈L型曲線，通貨膨脹嚴(yán)重，社會(huì)失業(yè)大幅度增加，匯率貶值，出口不振，經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的衰退之中，休克療法的失敗使俄羅斯GDP幾乎減少了一半，GDP總量下降到美國的1/10。而同期中國的漸進(jìn)式改革，卻使中國擺脫了貧困的苦惱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)。我國漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革主要有以下表現(xiàn)，第一是摸著石頭過河，有計(jì)劃，有步驟，循序漸進(jìn)。我國改革首先由農(nóng)村開始，在農(nóng)村改革取得一定成效后開始在城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，減少了改革中可能出現(xiàn)的障礙。第二是定點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推廣。我國的改革開放是從深圳，珠海，廈門，汕頭四個(gè)特區(qū)開始的，1989年擴(kuò)展到大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島等十四個(gè)沿海城市，1985年在城市開放的基礎(chǔ)上又將長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角地區(qū)辟為經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，從而形成了沿海經(jīng)濟(jì)開放帶。1992年以來，又決定對(duì)外開放一批邊疆城市和內(nèi)陸省會(huì)、自治區(qū)首府城市。這樣，中國就形成了沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)相結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的格局。
（二）政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。
中國改革開放以來取得的巨大成就離不開政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，我國政府的宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，我國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是政府制定連續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，我國在上個(gè)世紀(jì)80年代就制定了到2050年的奮斗目標(biāo)，而且每隔五年都有一個(gè)五年規(guī)劃，落實(shí)本期奮斗目標(biāo)，正是這些宏偉的規(guī)劃指導(dǎo)者中國經(jīng)濟(jì)一步一步向前邁進(jìn)。二是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。當(dāng)我國需要哪些產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展時(shí)政府可以集中力量支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也可以對(duì)一些落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，例如我國重點(diǎn)支持的航空，高科技產(chǎn)業(yè)，高鐵等。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題時(shí)政府通過調(diào)控可以使經(jīng)濟(jì)盡快脫離危機(jī)，2008年的金融危機(jī)，我國也受到了嚴(yán)重打擊，政府及時(shí)出臺(tái)措施，出臺(tái)了4萬億投資政策，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，穩(wěn)定優(yōu)先。
中國經(jīng)濟(jì)之所以能保持30年的快速增長，其中重要原因之一就是正確處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。中國過去30年的改革并非是一番風(fēng)順的，1985年出現(xiàn)了第一次經(jīng)濟(jì)過熱，1988由于采取了放開價(jià)格的辦法，導(dǎo)致了兩位數(shù)的通貨膨脹，80年代末90年代初受東歐劇變和蘇聯(lián)解體的影響，我國社會(huì)也出現(xiàn)了一些動(dòng)蕩，但是我們始終維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，正確處理了改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，使中國經(jīng)濟(jì)體制改革保持了正確的方向，成就了中國30年的輝煌。
（四）一切從我國的國情出發(fā)。
每個(gè)國家選擇什么樣的制度，什么樣的道路，都必須從自己實(shí)際情況出發(fā)，既不能急于就成超越歷史階段，也不能驕傲自滿，裹足不前。改革開放前由于急于求成，超越歷史階段，結(jié)果不但不能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，反而阻礙了社會(huì)的發(fā)展。我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多，底子薄，資源相對(duì)匱乏，這是我國的基本國情。改革開放后，中國從自身的國情出發(fā)，制定了適合自己國情的一些了政策方案，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、中國奇跡的可持續(xù)性分析
中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30年的輝煌，但中國經(jīng)濟(jì)能否取得持續(xù)發(fā)展，是否會(huì)重蹈日本的覆轍，這是眾多學(xué)者專家所關(guān)注的一個(gè)問題。目前中國經(jīng)濟(jì)中雖然存在著諸多問題，但同時(shí)也存在著許多的有利條件。這些有利條件足以支撐中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
（一）我國擁有強(qiáng)大的人力資源和廣闊的國內(nèi)市場(chǎng)。
人力資源是決定一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起著重要作用。我國是世界人口第一大國，人力資源豐富，隨著我國高等教育和職業(yè)技術(shù)教育的普及，我國人口素質(zhì)不斷提高，人力資源優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。強(qiáng)大的人力資源為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的保障。另外我國國土面積廣大，人口眾多，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，如果把居民的消費(fèi)市場(chǎng)開發(fā)出來將會(huì)極大地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
（二）積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極的改革我國的經(jīng)濟(jì)體制，使我國的經(jīng)濟(jì)體制與我國的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，從制度上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。
我國政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控可以減輕經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，把資源用在國家急需的行業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）充足的外匯儲(chǔ)備。
目前我國是世界第一大外匯儲(chǔ)備國，雖然我國資源相對(duì)匱乏，但是充裕的外匯儲(chǔ)備可以為我國在國際市場(chǎng)上購買資源和原材料提供了保障。
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篇10
1、生產(chǎn)力水平比較低
西方資本主義國家?guī)缀醵际窃谫Y本主義得到發(fā)展，通過資本主義改革或革命建立的資本主義國家，因此資本主義因素與市場(chǎng)在資本主義國家得到了充分發(fā)展，這就為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在資本主義國家的發(fā)展提供了最有利的條件，形成了比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。但是我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在受到多年殖民侵略和戰(zhàn)亂使我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)幾乎被破壞殆盡。建國后我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷以及快速建立工業(yè)化基礎(chǔ)方面起到了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端慢慢顯露出來，這種高度集中、政府安排一切的經(jīng)濟(jì)體制管的過嚴(yán)、過死不利于我國生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，這就促使我國開始探索更加有效率的更加合適的經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的的靈活性、效率性更加有利于生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段被我國引入，用以促進(jìn)我國生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
2、在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
我國雖然引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卻是不同的，根本原因就在于我國的社會(huì)制度是社會(huì)主義國家制度。我國要建設(shè)與發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不是傳統(tǒng)的含有資本主義意味的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然我們認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)我們更加要意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬能的，他有著自身的缺陷與不足，最重要的是在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中就必然會(huì)產(chǎn)生一定的非公有制經(jīng)濟(jì)，如何處理非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義的影響等等問題都相繼而來。如何處理發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的問題，更好的發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也是對(duì)黨對(duì)社會(huì)主義制度的一種挑戰(zhàn)。
3、我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期
我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與西方不同，西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依靠經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展而建立的，因而市場(chǎng)體系比較健全。而我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。我國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制改革雖然歷經(jīng)多年卻并仍處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)期，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用在短期內(nèi)不會(huì)消失，政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)?huì)有許多摩擦與碰撞，政府與市場(chǎng)的關(guān)系更為復(fù)雜。尤其是我國的改革開始進(jìn)入攻堅(jiān)期，繼續(xù)改革必然會(huì)損害一部分人的利益，這就需要更大的政治勇氣與智慧。
二、我國政府與市場(chǎng)關(guān)系的現(xiàn)狀
1、政府與市場(chǎng)邊界模糊
在我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，政府與市場(chǎng)的邊界問題一直不是特別明確的。目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中比較典型的邊界模糊就是政府越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象。首先，就是政府“越位”，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中關(guān)了太多應(yīng)該交由市場(chǎng)來負(fù)責(zé)的事情。例如企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)交由市場(chǎng)來充分的優(yōu)勝劣汰。其次，是政府“缺位”，我國是最大的發(fā)展中國家，公共物品與服務(wù)的需求量巨大，市場(chǎng)在沒有利益的公共領(lǐng)域幾乎不發(fā)揮作用，而政府在這個(gè)領(lǐng)域的作用就要明顯加強(qiáng)。最后，是政府“錯(cuò)位”。中央政府與各級(jí)政府之間的重疊機(jī)構(gòu)太多，重復(fù)性建設(shè)多，造成資源的極大浪費(fèi)。什么是政府應(yīng)該管、必須管的，什么是政府要退出，由市場(chǎng)來管的，搞清楚這個(gè)問題，是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的重要突破。
2、政府地位突出與市場(chǎng)不足
（1）政府地位突出
我國目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位突出。首先，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，雖然政府的職能在一步一步改革與完善，但這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的歷史階段，使政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的指導(dǎo)與干預(yù)不會(huì)在短期內(nèi)消失。其次，我國是社會(huì)主義國家，公有制經(jīng)濟(jì)必然占有主體地位，這就使政府在市場(chǎng)中又以一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的身份出現(xiàn)，他的權(quán)力必然會(huì)影響各種所有制企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的公平性。他的這種既是指導(dǎo)者又是競(jìng)爭(zhēng)者的雙重身份使政府在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位比較突出。這種政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出地位，使得“尋租”現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，權(quán)錢交易已漸露頭腳。權(quán)力與市場(chǎng)的結(jié)合會(huì)造成經(jīng)濟(jì)主體的不公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是十分不利的。
（2）市場(chǎng)體系不健全
我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有所不同，西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由其經(jīng)濟(jì)慢慢發(fā)展形成的比較完善的市場(chǎng)體系，有比較系統(tǒng)的市場(chǎng)道德體系、誠信體系等等。而我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)過來的，本身經(jīng)濟(jì)體系就不健全，除了商品市場(chǎng)外，資本、土地、勞務(wù)、技術(shù)、信息等現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系所必須的要素仍然很不完善。尤其是價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有在各領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有作用，市場(chǎng)體系仍不完善。這是我國不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)的關(guān)系思考
1、界定政府權(quán)力，明確政府與市場(chǎng)的邊界
要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，首先就是要明確政府與市場(chǎng)之間的邊界。要弄清他們之間的關(guān)系，首先就要明確我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的方向，是要強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮最基礎(chǔ)作用，還是要繼續(xù)強(qiáng)化政府的直接干預(yù)。在經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展方向上，十決定要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么就是要市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。但我國特殊的情況又決定政府主導(dǎo)作用短期內(nèi)不會(huì)消失，這就必須要界定政府權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，使政府與市場(chǎng)的邊界明確化。政府與市場(chǎng)必須分開，但我國目前政府的干預(yù)不可避免，那么這個(gè)時(shí)候最重要的就是界定政府權(quán)力，防止政府越位、錯(cuò)位與缺位現(xiàn)象，同時(shí)防止權(quán)錢交易的形成。對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型期的國家而言，哪些權(quán)力與手段是現(xiàn)在必須要用而以后卻要退出的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段與日后都不能用的，哪些手段是需要長遠(yuǎn)堅(jiān)持并不斷改善的，這是政府權(quán)力界定所必須要回答的問題。政府只有找到了自己作用的關(guān)鍵點(diǎn)才會(huì)在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中起到事半功倍的作用。
2、政府培育市場(chǎng)，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系
我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系由于起步比較晚，體系還不健全，但面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)已刻不容緩。而我國的特殊情況又為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健全提供了一種比較新的發(fā)展模式。
首先，政府部分代替市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革起步比較晚，在中國現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒有完全形成與發(fā)展。在這種情況下要僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較大的風(fēng)險(xiǎn)，而且需要的時(shí)間也比較長，這對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展是十分不利的。政府代替市場(chǎng)行使一部分資源配置的職能，以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，這是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期的國情決定的。但在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)成熟之后，原來由政府代替部分市場(chǎng)的資源配置就必須交還給市場(chǎng)，尤其是在經(jīng)營性與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府必須逐步退出，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。
其次，大力培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。我國為了解放與發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，但是要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，就必然會(huì)受到傳統(tǒng)體制慣性的制約。新舊體系的碰撞不可避免的會(huì)引起經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變，最重要的是必然會(huì)造成利益調(diào)整等方面的沖突。這會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革提出挑戰(zhàn)，在這種時(shí)期，政府就必須拿出更大的政治勇氣與政治智慧找出經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。
3、政府與市場(chǎng)良性博弈、合理共生
首先，我國是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中，就必然會(huì)有新舊體制的碰撞，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，就是政府與市場(chǎng)的博弈，即政府與市場(chǎng)爭(zhēng)奪資源配置的基礎(chǔ)地位。既然要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即使是社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也是由市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。由政府向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變，這中間必然會(huì)涉及到政府與市場(chǎng)的博弈。面對(duì)這種博弈，我黨必須要有更大的政治勇氣與智慧找到突破口，實(shí)現(xiàn)政府在資源配置領(lǐng)域的逐步淡出以及政府職能的轉(zhuǎn)換，真正做到政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控。
四、結(jié)語
政府與市場(chǎng)的關(guān)系并不是一成不變的，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。我國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府與市場(chǎng)的關(guān)系也必然會(huì)有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，在世界其他國家中并沒有現(xiàn)成的模式，需要我國不斷探索與創(chuàng)新，找到政府與市場(chǎng)的最佳契合點(diǎn)。
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篇11
1 我國金融體系改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的關(guān)系
在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融部門具有十分特殊的地位，所以在經(jīng)濟(jì)體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國金融體系的改革由于受到經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，因此需要完成兩個(gè)基本任務(wù)，首先是要將宏觀層面的與財(cái)政體系相互獨(dú)立的金融體系建立起來，其次要立足于微觀層面，采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。但是我國金融體系改革本身存在著較大的特殊性，在我國以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)不僅屬于對(duì)貨幣經(jīng)營的企業(yè)，同時(shí)也屬于執(zhí)行國家貨幣政策的相關(guān)機(jī)構(gòu)。國家在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期會(huì)選擇緊縮的貨幣政策，然而商業(yè)銀行的經(jīng)營目的是追求利潤最大化，因此其很難對(duì)貸款的沖動(dòng)進(jìn)行遏制，會(huì)最大限度的采用各種方式進(jìn)行放貸。這時(shí)候企業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)就會(huì)與國家政策制定的目標(biāo)之間產(chǎn)生利益沖突，而宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)由于這種沖突變得不穩(wěn)定，貨幣政策的實(shí)施效果也會(huì)受到一定的影響。銀行在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要功能就是核算和結(jié)算，由于企業(yè)融資的需要，因此出現(xiàn)了大量的非銀行金融機(jī)構(gòu)[1]。
我國在1978年以來采用的是雙重轉(zhuǎn)軌下的漸進(jìn)式的金融改革，一方面是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而另一方面則是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于我國的經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)地聯(lián)系了兩個(gè)轉(zhuǎn)向，因此具有一定的特殊性。將獨(dú)立于財(cái)政的金融體系建立起來，隨后采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，這是我國金融體系改革的最為主要的兩個(gè)步驟。所謂的激進(jìn)式改革就是將兩個(gè)步驟并為一步，所謂的漸進(jìn)式改革就是分別采用兩個(gè)步驟進(jìn)行改革。必須要對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和特殊的國情進(jìn)行充分的考慮，才能確定到底選擇漸進(jìn)式的金融體系改革路徑，還是激進(jìn)式的金融體制改革。由于我國本身經(jīng)濟(jì)的落后性，因此不可能選擇和蘇聯(lián)相同的激進(jìn)式改革，而如果采用漸進(jìn)式的改革方式則必須要具備一種搭配方式，也就是先將獨(dú)立于財(cái)政的金融體系建立起來，然后再采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。在我國國家干預(yù)的工業(yè)化過程中充分的體現(xiàn)了這種先后順序。國家在漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革中將金融看作是實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化目標(biāo)的非常重要的一個(gè)手段，政府面對(duì)這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，我國的工業(yè)化進(jìn)程變得越來越快，這時(shí)候在金融體系的約束條件方面就出現(xiàn)了較大的變化。因此開始逐步的推進(jìn)金融體系改革。在這種情況下，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革，我國的金融體系改革明顯的滯后。也正是因?yàn)槿绱耍冗M(jìn)行公司制等非主流的東西就是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本順序，這樣資本市場(chǎng)作為融資渠道之一就具備了發(fā)展的必要，在完成非主流領(lǐng)域的改革之后，再進(jìn)行金融體系的改革[2]。
2 我國金融體系改革的歷程
我國的金融體系改革主要包括兩個(gè)階段，第一個(gè)階段的重心就是要將與財(cái)政相互獨(dú)立的市場(chǎng)取向的金融體系建立起來，金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應(yīng)企業(yè)改革的外部環(huán)境創(chuàng)造出來。上世紀(jì)90年代是這個(gè)階段的一個(gè)分界線，中國銀行在之前的金融體系中屬于監(jiān)管系統(tǒng)，我國的銀行系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)方面，也就是國家專業(yè)銀行、區(qū)域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔(dān)保公司、信托投資、保險(xiǎn)公司以及各大企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)公司。有機(jī)構(gòu)無市場(chǎng)是我國90年代金融體系的一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)。在完成第一個(gè)金融體系改革的基本任務(wù)之后，我國的金融體系在90年代以后出現(xiàn)了較大的變化。在將分業(yè)經(jīng)營分業(yè)監(jiān)管的原則明確下來之后，我國的金融監(jiān)管系統(tǒng)也得到了極大的發(fā)展，除了原先的中國人民銀行之外，同時(shí)又出現(xiàn)了保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì);除了傳統(tǒng)的四大國有商業(yè)銀行之外，在銀行系統(tǒng)中又出現(xiàn)了政策性銀行和股份制銀行，并且紛紛的建立了一系列的區(qū)域性城市銀行，在21世紀(jì)之后我國還出現(xiàn)了很多外資銀行[3]。
以金融結(jié)構(gòu)市場(chǎng)化為取向的企業(yè)化改造是第二階段金融體系改革的主要內(nèi)容，這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營需要得以滿足之外，同時(shí)還要強(qiáng)化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內(nèi)容就是完成金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改造，從而將自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的企業(yè)機(jī)制形成。金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化改造的總體目標(biāo)一共包括3個(gè)方面的小目標(biāo)：首先，使財(cái)政與銀行的關(guān)系實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任機(jī)制;其次，對(duì)銀行的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善;最后，對(duì)外部監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，將與政府相互獨(dú)立的第三方專業(yè)監(jiān)管建立起來。采用這種漸進(jìn)式的金融體系改革除了使我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，同時(shí)也保證了自身改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的改革過程中并未出現(xiàn)諸如其他國家一樣的大起大落，這也是我國采用金融體系改革和經(jīng)濟(jì)體制改革相配合的非常成功的地方。
3 結(jié)語
目前，在經(jīng)過一系列的改革和創(chuàng)新之后，我國的金融體系開始變得越來越完善。一個(gè)國家的金融體系要想能夠充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為根據(jù)，進(jìn)行不斷的變革和創(chuàng)新。然而我國的金融體系目前仍然存在著一系列的問題，為此，必須要以當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況為根據(jù)對(duì)金融體系進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，從而最終能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)：
篇12
“十一五”期間，既是我國發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革的攻堅(jiān)階段。為了全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須繼續(xù)深化行政管理體制改革，這是擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)前，深化行政管理體制改革要認(rèn)真總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)我國行政管理體制改革的難點(diǎn)和切入點(diǎn)。當(dāng)前我們處于改革的攻堅(jiān)階段，各種深層次的矛盾凸顯，所以對(duì)深化行政管理體制改革的復(fù)雜性和艱巨性不能低估。
篇13
一是集中與立法管理型。所謂集中與立法管理，是指政府積極參與會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理，這種管理主要通過行政手段和法律手段來進(jìn)行，而會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理中不占主導(dǎo)地位，只起著協(xié)助政府管理會(huì)計(jì)活動(dòng)的作用。法國和日本是集中與管理型國家。
二是自我管理型。所謂自我管理，是指政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)較少，除某些必要的立法外，對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理完全交給會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體自行管理。英國、美國是自我管理型的國家。
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，我國企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制存在的缺陷日益暴露出來，不僅不利于會(huì)計(jì)工作自身的發(fā)展，反而在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的順利推進(jìn)。因此，我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革勢(shì)在必行。
一、我國企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的概況及主要缺陷
世界各國的會(huì)計(jì)管理體制因社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境而具有不同的特點(diǎn)。我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有制占主體，會(huì)計(jì)工作在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中有其特殊的作用。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理基本上采用由國家和企業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制。各單位（特別是國有企業(yè)）均是國家行政部門的附屬物，而不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員雙重身份的矛盾，以及會(huì)計(jì)造假問題并不突出。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化，企業(yè)與國家的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變得越來越復(fù)雜。我國經(jīng)濟(jì)體制改革遇到的最大障礙之一就是作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國有企業(yè)缺乏活力。企業(yè)體制陳舊，政企不分，產(chǎn)權(quán)不清，這是窒息國有企業(yè)活力的根本因素，這也導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)主體錯(cuò)位。企業(yè)管理不善，使得企業(yè)不能有效營運(yùn)。在企業(yè)管理中，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的理財(cái)管理已成為企業(yè)管理的中心，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理已是國有企業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，在這種新形勢(shì)下，現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的弊端日益顯現(xiàn)出來。其主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.企業(yè)會(huì)計(jì)管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在。我國先后頒布了《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等法律規(guī)范，但由于相關(guān)人員法律觀念淡薄，仍然有許多會(huì)計(jì)違法案件，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在，在利益與法律沖突面前，會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)搖擺不一的情況。
2.對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作的管理有著一定影響等行政性管理、相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)“政出多門”且彼此之間多有矛盾。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)等國家機(jī)構(gòu)都或多或少承擔(dān)了一定的對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督和管理的職責(zé)，這種“政出多門”、互相推諉、事無巨細(xì)的“全方位”行政性管理已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
3.國有企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)不完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的人事、工資等關(guān)系個(gè)人切身利益的權(quán)益掌握在企業(yè)管理者手中，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度往往“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，失去了它應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性，導(dǎo)致內(nèi)部控制建設(shè)嚴(yán)重失控，滋生大量貪污、腐敗等現(xiàn)象。
4.企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財(cái)經(jīng)秩序混亂。會(huì)計(jì)管理力量薄弱，內(nèi)部管理機(jī)制不健全，加之外部監(jiān)督不力，致使企業(yè)財(cái)會(huì)違法違紀(jì)、會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重干擾了我國正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
二、對(duì)我國會(huì)計(jì)管理體制改革幾種主張的主要評(píng)述
關(guān)于目前我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革，理論界主要有以下幾種主張。
第一種思路是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，即把國有企業(yè)會(huì)計(jì)人員從企業(yè)中獨(dú)立出來，由政府向國有企業(yè)委派，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。第二種思路是實(shí)行適度控制，政府對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)人員人事管理進(jìn)行干預(yù)，國有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的變更必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，適度強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。第三種思路是實(shí)行間接控制，即會(huì)計(jì)回歸企業(yè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理，政府通過完善相關(guān)法規(guī)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)行間接指導(dǎo)、控制。我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)采用何種管理體制，我認(rèn)為，應(yīng)從會(huì)計(jì)本質(zhì)出發(fā)，結(jié)合我國國情來進(jìn)行選擇。
三、關(guān)于我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的思路與理想模式的選擇
會(huì)計(jì)管理體制屬于經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，它是“根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制的整體要求，對(duì)一定范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行組織管理的方式、方法所做出的具體制度安排”。經(jīng)濟(jì)體制的整體要求，作為會(huì)計(jì)管理體制形成、發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)因，決定了會(huì)計(jì)管理體制必須與經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程相符合，否則就會(huì)影響甚至阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。這就意味著，只有把會(huì)計(jì)管理體制的改革和創(chuàng)新，置于特定的會(huì)計(jì)環(huán)境中來加以研究，才能更好地衡量會(huì)計(jì)管理體制的先進(jìn)性和效益性，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。
我認(rèn)為，關(guān)于我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革，我們應(yīng)把握的基本思路是吸收其他國家會(huì)計(jì)管理體制和我國關(guān)于會(huì)計(jì)管理體制改革幾種主張中的優(yōu)秀成分和思想，結(jié)合我國目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等會(huì)計(jì)環(huán)境的會(huì)計(jì)管理體制，由政府主管全國的會(huì)計(jì)工作，并充分發(fā)揮民間會(huì)計(jì)組織的作用，使二者有機(jī)地結(jié)合起來。具體來講，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。
1.合理把握政府對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理的主導(dǎo)地位。首先，要強(qiáng)化會(huì)計(jì)法制建設(shè)，把會(huì)計(jì)管理引導(dǎo)到法制道路上來。會(huì)計(jì)行為合法與否是以會(huì)計(jì)法律制度規(guī)范作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的，因此，必須完善我國的企業(yè)會(huì)計(jì)法制體系，使對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的制裁真正有法可依。其次，就是要維護(hù)政府在企業(yè)會(huì)計(jì)管理中的“主管”地位，使全國的企業(yè)會(huì)計(jì)工作不能脫離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)國家宏觀調(diào)控的大方向。
2.健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，真正建立起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，從而有效加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員和企業(yè)行為的監(jiān)督和宏觀管理。首先，企業(yè)自身要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，注重經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前和事中監(jiān)督，設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。
3.探索會(huì)計(jì)人事制度的模式，重新定義企業(yè)會(huì)計(jì)人員的“雙重身份”，有效保障企業(yè)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。這是會(huì)計(jì)管理體制改革的核心問題，也是目前國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的難點(diǎn)。現(xiàn)階段，可以嘗試著分單位性質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)人員管理改革。
4.鼓勵(lì)民間會(huì)計(jì)職業(yè)自律組織和會(huì)計(jì)職業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和完善。除現(xiàn)有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)外，還應(yīng)在國家政策允許的范圍內(nèi)建立自律組織，如從事企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員也應(yīng)該建立一個(gè)自律組織，當(dāng)然這些自律組織應(yīng)當(dāng)保持其獨(dú)立性，不能被某些利益主體所驅(qū)使。
5.強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)人員和民間會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的間接管理。政府相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的自律意識(shí)，使其樹立愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、奉公守法的良好風(fēng)尚，積極主動(dòng)地維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，充分發(fā)揮其反映和監(jiān)督的作用。對(duì)待會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織，要鼓勵(lì)其從職業(yè)的需要和事業(yè)的發(fā)展出發(fā)，制定一系列職業(yè)管理方針和標(biāo)準(zhǔn)，保證行業(yè)自律、公平競(jìng)爭(zhēng)。政府要參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師等執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)化其職業(yè)道德觀念和法制意識(shí)，規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的建設(shè)、完善和發(fā)展。
綜上所述，關(guān)于我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革，我們應(yīng)把握建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等會(huì)計(jì)環(huán)境的政府型會(huì)計(jì)管理體制的基本思路，由政府主管全國的會(huì)計(jì)工作，并充分發(fā)揮民間會(huì)計(jì)組織的作用，使二者有機(jī)結(jié)合起來。只要使我國企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等會(huì)計(jì)環(huán)境的要求，我們的改革理論就會(huì)真正產(chǎn)生指導(dǎo)意義，就一定能夠?yàn)槲覈髽I(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的實(shí)踐提供可操作性的理論支持，我國會(huì)計(jì)管理體制的改革也必將取得實(shí)質(zhì)性的成果。
參考文獻(xiàn)：
