引論：我們?yōu)槟砹?3篇旅游規(guī)劃與管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
對生態(tài)旅游含義的分析可以從以下幾個方面入手。第一，從旅游需求角度看，生態(tài)旅游即為一種旅游活動項(xiàng)目，但其要求旅游者在對自然景觀進(jìn)行欣賞的過程中應(yīng)秉承生態(tài)保護(hù)原則，即應(yīng)避免環(huán)境破壞行為的出現(xiàn)影響生態(tài)環(huán)。第二，從旅游供給方的角度看，生態(tài)旅游是一項(xiàng)旅游銷售品，其可吸引游客購買當(dāng)?shù)氐募o(jì)念商品，最終達(dá)成銷售目的。為此，在現(xiàn)代旅游行業(yè)發(fā)展過程中，經(jīng)營者應(yīng)始終保持可持續(xù)發(fā)展理念，繼而形成人與自然和諧相處，并達(dá)到推動我國旅游行業(yè)健康發(fā)展的目的。此外，當(dāng)代生態(tài)旅游發(fā)展對生態(tài)保護(hù)水平提出了更高的要求，因而旅游行業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)注重鼓勵人們在參與旅游活動的過程中形成改善環(huán)境保護(hù)意識。
二、基于景觀生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上生態(tài)旅游規(guī)劃管理策略
（一）加強(qiáng)旅游者生態(tài)保護(hù)意識
景觀生態(tài)學(xué)中，不僅強(qiáng)調(diào)空間結(jié)構(gòu)與生態(tài)過程二者異質(zhì)性，且關(guān)注二者整體性。因此，在生態(tài)旅游規(guī)劃管理過程中，應(yīng)從旅游開發(fā)者和旅游者兩方面入手。一方面，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳，引導(dǎo)旅游開發(fā)者立足生態(tài)保護(hù)角度，在具體開發(fā)中，制定針對性保護(hù)措施，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，兼顧經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時，還能推動生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。另一方面，生態(tài)旅游對旅游者提出了相關(guān)要求，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合理論知識對旅游者進(jìn)行思想教育，使旅游者能充分認(rèn)識破壞生態(tài)環(huán)境對自身產(chǎn)生的消極影響，提高旅游者生態(tài)環(huán)保意識。同時，制定相關(guān)規(guī)章制度，重視對開發(fā)者及旅游者的監(jiān)管，加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲罰力度，逐漸構(gòu)建良好的生態(tài)旅游環(huán)境。
（二）科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游
基于景觀生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游也非常有必要，基于此，應(yīng)從以下幾個方面入手。第一，生態(tài)旅游行業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)依據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀來設(shè)定生態(tài)旅游規(guī)劃的基本思路及原則，并基于景觀生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)設(shè)計其發(fā)展結(jié)構(gòu)及發(fā)展特征，繼而在開展生態(tài)旅游活動過程中嚴(yán)格遵從其設(shè)計內(nèi)容，達(dá)到最佳的生態(tài)旅游規(guī)劃管理目的。第二，在科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游過程中應(yīng)注重對其功能與生態(tài)加以區(qū)分，繼而有序開展旅游活動，并推動其旅游資源實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化及配置。第三，基于景觀生態(tài)學(xué)的生態(tài)旅游管理對其結(jié)構(gòu)規(guī)劃提出了更高的要求，為此，相關(guān)工作人員應(yīng)依據(jù)景觀生態(tài)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)來對其生態(tài)功能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以此達(dá)到科學(xué)化的生態(tài)規(guī)劃管理目標(biāo)。
（三）規(guī)范生態(tài)旅游資源管理
篇2
2.職業(yè)認(rèn)識不全面，學(xué)校職業(yè)規(guī)劃教學(xué)缺失。對于一小部分的學(xué)生來說，他們對于自己將來所從事的職業(yè)了解甚少，包括職業(yè)發(fā)展前景、技能要求、薪水情況等等。還有一部分學(xué)生存在這樣的現(xiàn)象，他們對于所學(xué)課程并不感興趣，只是希望得到畢業(yè)證書，方便于日后就業(yè)，這些因素也導(dǎo)致學(xué)生無法做好職業(yè)規(guī)劃，進(jìn)而影響他們的就業(yè)情況。除此之外，學(xué)校教育也存在一定的漏洞與缺陷，他們并未有效實(shí)施職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)教學(xué)活動，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生沒有職業(yè)規(guī)劃意識。由于學(xué)生剛剛進(jìn)入學(xué)校，對于未來發(fā)展還處于迷茫狀態(tài)，這時需要有人引導(dǎo)他們做好職業(yè)規(guī)劃，針對這種現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)該引起反思，做好這方面的相關(guān)工作。
二、提出切實(shí)可行的政策
篇3
以麗江師專旅游管理專業(yè)2011級、2012級、2013級大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育現(xiàn)狀為調(diào)查對象。
2 研究方法
主要采用文獻(xiàn)資料收集、問卷調(diào)查、深度訪談等方法。問卷內(nèi)容主要包括學(xué)生自我認(rèn)知、職業(yè)生涯規(guī)劃認(rèn)知與實(shí)施、就業(yè)期望、職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)需求等四個方面。本次調(diào)查總共發(fā)放300份問卷，回收問卷284份，有效問卷279份，有效率為98%，一、二、三年級的學(xué)生分別占35%、33%、32%。根據(jù)調(diào)查問卷內(nèi)容設(shè)計了訪談提綱，就部分問題進(jìn)行了深度訪談，訪談對象包括20名學(xué)生和7名教師。
二 調(diào)查結(jié)果與分析
1 學(xué)生自我認(rèn)知情況
自我評估是職業(yè)規(guī)劃的首要步驟。調(diào)查結(jié)果表明，大部分學(xué)生自我認(rèn)知不到位，在能力、興趣、性格、氣質(zhì)、價值觀等心理特征及個體差異方面無法準(zhǔn)確和深入描述。評價途徑單一，對個人和職業(yè)測評了解甚少，基本沒有使用過測評工具。（見表1）
2 學(xué)生對職業(yè)生涯規(guī)劃知識與實(shí)踐的認(rèn)識
調(diào)查顯示，大部分學(xué)生意識到了職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，但缺乏將理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力，職業(yè)規(guī)劃課程的教學(xué)效果有待評估。學(xué)習(xí)過職業(yè)生涯規(guī)劃課程后仍有57%的學(xué)生不了解大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)理論和方法，非常了解、基本了解的比例為2%、28%，13%的學(xué)生持不確定的態(tài)度。（見表2）
3 學(xué)生對專業(yè)與未來職業(yè)選擇的認(rèn)識
調(diào)查顯示，部分學(xué)生存在對所讀專業(yè)不感興趣、期望不相符，職業(yè)發(fā)展前景模糊等情況。具體來說，認(rèn)為“非常愿意”“愿意”“不愿意”從事與目前所學(xué)專業(yè)相關(guān)職業(yè)的學(xué)生分別占總數(shù)的18%、31%、52%；認(rèn)為現(xiàn)在所學(xué)與將來工作“不確定”“不必要”和“根本沒關(guān)系”的學(xué)生占總數(shù)的49%。
深入訪談中發(fā)現(xiàn)，一年級的學(xué)生通過入學(xué)教育和調(diào)整后，對專業(yè)的認(rèn)可度較高；但在經(jīng)過大學(xué)一年的學(xué)習(xí)和了解后，二年級學(xué)生認(rèn)為旅游管理專業(yè)的工作“太辛苦”“工資低”“沒前途”，對專業(yè)的認(rèn)可度反而會降低；三年級的學(xué)生在職業(yè)技能的強(qiáng)化和社會經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)后，對專業(yè)的認(rèn)可度又會逐漸上升，并趨向于穩(wěn)定。
4 學(xué)生對職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)的需求情況
調(diào)查顯示，總體上學(xué)生對就業(yè)信息和專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需求較高，不同年級對職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)需求有一定差異，開展職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)時要進(jìn)行差異化教學(xué)。
5 學(xué)生對未來就業(yè)和職業(yè)前景的認(rèn)識情況
調(diào)查表明，學(xué)生就業(yè)積極性高，信心飽滿，畢業(yè)生職業(yè)去向明確，越來越關(guān)注個人的發(fā)展，但自主創(chuàng)業(yè)能力尚待加強(qiáng)。（見表4）
訪談發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生存在如果不喜歡工作以后就跳槽的想法，可能導(dǎo)致將來崗位流失率高；從不同年級的差異來看，有20%的一年級學(xué)生對將來專升本的期望較高。此外，學(xué)生對崗位的收入待遇、工作性質(zhì)期望值高；就工作性質(zhì)而言，希望能從事管理工作，認(rèn)為服務(wù)型、技術(shù)型的基層崗位工作“又苦又累”“工資低”，不愿意從事。
三 影響高職旅游管理專業(yè)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的主要因素
1 大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃認(rèn)知差、主體意識薄弱
盡管就業(yè)競爭壓力和學(xué)校教育使得學(xué)生有了一定的職業(yè)規(guī)劃意識，但大部分學(xué)生還是不能用所學(xué)知識來指導(dǎo)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活，缺乏對自己正確的定位和正確的職業(yè)認(rèn)知，即便做了職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也不能很好地執(zhí)行和完善。
2 學(xué)校職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)理念的誤區(qū)
學(xué)校畢業(yè)生“就業(yè)率”的高低不僅影響到學(xué)生未來的生活狀況，更是考核學(xué)校就業(yè)工作和辦學(xué)狀況的一項(xiàng)重要指標(biāo)，致使許多高校把職業(yè)指導(dǎo)教育的重心放在解決畢業(yè)生的“就業(yè)”上，不關(guān)注畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。因此，高校職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)需要關(guān)注學(xué)生當(dāng)前就業(yè)及職業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3課程設(shè)置對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐的支持不足
高職院校職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課程學(xué)時偏少，教學(xué)內(nèi)容包括職業(yè)生涯規(guī)劃理論知識、招生、就業(yè)形勢的介紹、國家就業(yè)政策法規(guī)的闡釋等。普遍存在諸如與專業(yè)結(jié)合度低；理論講授過多，實(shí)踐活動少；缺乏評估分析工具，師資專業(yè)性不強(qiáng)；課程效果評估體系建設(shè)滯后等問題。
四 提升大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育效果的建議
1 全面提升學(xué)生專業(yè)情感和職業(yè)規(guī)劃意識
對于學(xué)生來講主體意識就從學(xué)習(xí)的態(tài)度和行為上體現(xiàn)積極性、主動性。首先，對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)形勢教育，讓學(xué)生認(rèn)識到職業(yè)規(guī)劃的必要性。其次，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣和專業(yè)意識，激發(fā)學(xué)生在專業(yè)方向發(fā)展的主體意識，改變自身目標(biāo)缺失、期望過高等狀態(tài)，提升職業(yè)發(fā)展能力。最后，借助相關(guān)分析工具和專業(yè)老師的幫助，對個人進(jìn)行合理評價并有意識的培養(yǎng)自身的職業(yè)觀，最終達(dá)到重視并做好個人職業(yè)生涯規(guī)劃的目的。
2 建設(shè)全程化、差異化、特色化的職業(yè)規(guī)劃教育體系
全程化是指職業(yè)生涯規(guī)劃教育自始至終都要貫穿于整個高職教育過程中，需要在高職專業(yè)類課程教學(xué)和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中滲透職業(yè)規(guī)劃思想教育，通過學(xué)生不斷豐富準(zhǔn)工作環(huán)境的認(rèn)識與體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)成長。
差異化是指要根據(jù)學(xué)生的個體差異和不同的學(xué)習(xí)階段開展不同的教育與指導(dǎo)。一年級學(xué)生處于自我和職業(yè)生涯的探索期，教育重點(diǎn)要放在正確自我認(rèn)知、明確職業(yè)要求、培養(yǎng)專業(yè)情感；二年級學(xué)生則處于職業(yè)準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)是根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化職業(yè)技能，初步確定自己的職業(yè)目標(biāo)，并通過實(shí)習(xí)、兼職等形式獲得工作經(jīng)驗(yàn)；三年級的學(xué)生已具有“準(zhǔn)員工”的身份，也是落實(shí)職業(yè)規(guī)劃的階段，重點(diǎn)是提供職業(yè)信息、求職技巧、組織應(yīng)聘等服務(wù)工作，讓學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)由學(xué)生向職員角色的轉(zhuǎn)換。
特色化是指根據(jù)旅游行業(yè)特色開設(shè)專業(yè)職業(yè)規(guī)劃課程。高職旅游管理專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃教育就必須要讓學(xué)生明確崗位的特殊性，了解行業(yè)職業(yè)發(fā)展通道。
3 加強(qiáng)學(xué)校的職業(yè)規(guī)劃教育服務(wù)能力
學(xué)校應(yīng)通過專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立與多部門、多學(xué)科形成合力，并在教學(xué)的軟件和硬件上逐步完善職業(yè)規(guī)劃教育體系，在日常教學(xué)和管理中教育學(xué)生有針對性地鍛煉和提高自身的專業(yè)意識、職業(yè)能力和人文素養(yǎng)。例如，設(shè)立專門的學(xué)生職業(yè)發(fā)展中心、職業(yè)信息資料室、開發(fā)職業(yè)指導(dǎo)交流平臺（網(wǎng)站、QQ、咨詢電話專線）；積極引導(dǎo)和組織學(xué)生參加職業(yè)教育活動，如創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)規(guī)劃比賽、模擬應(yīng)聘比賽等，豐富學(xué)生的認(rèn)識與體驗(yàn)；根據(jù)專業(yè)和學(xué)校特點(diǎn)綜合利用社會資源，建立具有職業(yè)體驗(yàn)、技能訓(xùn)練和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)功能的校外教育平臺。
通過對高職旅游管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀的調(diào)查表明，開展職業(yè)規(guī)劃教育對學(xué)生促進(jìn)學(xué)生自我認(rèn)知，增加專業(yè)認(rèn)同感，提升學(xué)生的自主就業(yè)能力具有重要意義。限于本人研究水平，本文僅是對高職院校旅游管理專業(yè)進(jìn)行的一次淺層次調(diào)查，問卷設(shè)計的科學(xué)性與全面性都有不足，在職業(yè)測評工具使用與評估、課程建設(shè)與教育模式改革、校企合作平臺打造等方面還有待深入研究和探討。
參考文獻(xiàn)
[1]汪琳．高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃教育研究現(xiàn)狀綜述[J]．江西教育學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)），2013，34(2)．
篇4
什么是旅游規(guī)劃？旅游規(guī)劃的定義眾多，筆者比較認(rèn)可的是亨特的定義。亨特（Hunter）認(rèn)為旅游規(guī)劃由于牽扯到不同利益群體，所以要注意各種利益的協(xié)調(diào)，旅游規(guī)劃應(yīng)該是使旅游和其他部門的目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)的過程。國外旅游規(guī)劃發(fā)展較早，特別是1985年Murphy出版了《旅游：社區(qū)方法》以后，國外在旅游資源開發(fā)與保護(hù)和旅游地環(huán)境建設(shè)等一系列內(nèi)容的目標(biāo)、對策和行動方案中注重當(dāng)?shù)鼐用瘛⑾嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)部門與企業(yè)的利益。這就是“社區(qū)法”。“社區(qū)法”認(rèn)為，為使各相關(guān)利益主體在規(guī)劃中能得到合理的體現(xiàn)和維護(hù)，最佳的辦法就是制訂規(guī)劃的過程中吸納他們的才智、經(jīng)驗(yàn)，考慮他們對規(guī)劃方案的感知，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民及其他相關(guān)利益主體參與到規(guī)劃和決策的制訂過程中來，從而使規(guī)劃實(shí)施后能盡量減少各利益相關(guān)主體對旅游的反感情緒和沖突行為，最終把旅游業(yè)整合到當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合系統(tǒng)之中，使旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。國外的具體做法是，并不把旅游規(guī)劃交給某個單位單獨(dú)來做，而是鑒于旅游綜合性強(qiáng)的特性，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣刚埐煌矫娴娜耸拷M成臨時規(guī)劃單位來共同合作編制。對比而言，我國現(xiàn)行的旅游規(guī)劃與國外旅游規(guī)劃的要求甚遠(yuǎn)，旅游規(guī)劃內(nèi)容中可能更多的體現(xiàn)的是規(guī)劃委托方的意志。社區(qū)居民、旅游者、旅游從業(yè)者的利益訴求并沒有得到體現(xiàn)，這就為旅游規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的諸多困難埋下了隱患。本文從旅游規(guī)劃利益相關(guān)者角度進(jìn)行分析，明確目前我國旅游規(guī)劃利益相關(guān)者的利益訴求，通過在旅游規(guī)劃過程中充分體現(xiàn)和維護(hù)利益相關(guān)者權(quán)益的方式來促進(jìn)我國旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
二.旅游規(guī)劃利益相關(guān)者分析
旅游規(guī)劃是一項(xiàng)利益關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的工程，它不僅涉及到所在地政府、社區(qū)居民、民間旅游協(xié)會、文藝團(tuán)體等當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者，也與企業(yè)、旅游者、旅游從業(yè)者、媒體等外來利益者有關(guān)。本文主要選取各級政府部門、旅游企業(yè)、旅游規(guī)劃專家、社區(qū)居民、旅游者進(jìn)行分析。
（一）各級政府部門
此處的各級政府部門，是一個廣義的概念。由于我國的景區(qū)（點(diǎn)）隸屬于眾多的部門，規(guī)劃的委托方可以是城市規(guī)劃部門、建筑部門、園林部門、林業(yè)部門、旅游部門、國土資源管理部門、環(huán)保部門等，所以各級政府部門包括了所有委托方的部門機(jī)關(guān)。盡管涉及各級政府的部門眾多，但作為規(guī)劃委托方他們的訴求極為相似。根據(jù)屬地管理原則，我國旅游資源都?xì)w地方政府管理。政府是公眾權(quán)益的法定人，在旅游資源開發(fā)與規(guī)劃中，地方政府居于核心位置，發(fā)揮著關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用。各級地方政府，一方面必須履行政府職能，超越各方利益，根據(jù)各項(xiàng)保護(hù)性法律法規(guī)去保護(hù)各種旅游資源；但另一方面，政府存在經(jīng)濟(jì)人行為，即地方政府從部門或官員自身利益出發(fā)，為了獲得經(jīng)濟(jì)、社會收益、政績收益，其過程都可能誘導(dǎo)對旅游資源的高強(qiáng)度開發(fā)與規(guī)劃。因此，地方政府有委托進(jìn)行旅游規(guī)劃的積極要求，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)是地方政府的利益訴求。特別是2009年12月國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）的重要文件以后，極大的調(diào)動了地方政府發(fā)展旅游的積極性。但目前存在的問題是，在現(xiàn)行政績考核制度中，市級以下畸重經(jīng)濟(jì)GDP而忽視綠色GDP，于是招商引資、產(chǎn)值、稅收成為決策的重點(diǎn)，就難免出現(xiàn)管理天平的失衡，偏向投資方，偏向旅游資源的高強(qiáng)度開發(fā)。
（二）旅游企業(yè)
旅游資源開發(fā)的主體起初都是地方政府，黃山、泰山等都是由政府投資與管理。然而隨著我國景區(qū)（點(diǎn)）的數(shù)量不斷增多，需要大量的資金來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源的保護(hù)。與此同時，原有的事業(yè)單位的管理模式已完全不能適應(yīng)目前市場化管理的需求，企業(yè)管理景區(qū)（點(diǎn)）更能提高資源、人力、物力的配置效率。基于企業(yè)具有融資、高效管理的特點(diǎn)，目前旅游資源開發(fā)的投資來源已經(jīng)主要是社會資金，而各類景區(qū)景點(diǎn)（包括政府管轄的）多數(shù)已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理。由于企業(yè)追求利潤最大化的特點(diǎn)，勢必高強(qiáng)度開發(fā)與規(guī)劃旅游資源，在其委托的旅游規(guī)劃中更多的體現(xiàn)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的目表，規(guī)劃中更多的是關(guān)注企業(yè)如何組建自己的生產(chǎn)鏈條，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，甚至將旅游景區(qū)（點(diǎn)）與房地產(chǎn)式的土地開發(fā)模式相等同。如在旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)索道、賓館、別墅以增加旅游收入，甚至在景區(qū)（點(diǎn)）核心區(qū)也不例外。為了增加收入，故意降低旅游資源保護(hù)投入，以減少經(jīng)營成本。
（三）旅游規(guī)劃專家
旅游規(guī)劃專家主要由各高等院校、科研機(jī)構(gòu)及業(yè)界的專家學(xué)者組成。由于旅游規(guī)劃專家、學(xué)者掌握著旅游規(guī)劃的規(guī)律和原理，承擔(dān)了為旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策的重要角色。因此，旅游規(guī)劃人員在旅游規(guī)劃中的重要作用不言而喻。在政府及企業(yè)眼中，規(guī)劃專家是地方依靠旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)者、領(lǐng)路人。盡管國家出臺了旅游規(guī)劃資質(zhì)的認(rèn)定辦法，但目前一些旅游規(guī)劃院校或企業(yè)旅游規(guī)劃質(zhì)量不高。究其原因：一方面，規(guī)劃專家由于知識水平、專業(yè)背景及責(zé)任心程度的不同，容易出現(xiàn)主觀臆斷或模式照搬；另一方面，由于受委托方片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益的影響，過高估計某些旅游資源的價值和市場的潛力，做出違心的抉擇，甚至將一些不適合搞旅游開發(fā)的旅游資源和地區(qū)說成很有旅游發(fā)展前途，這有違科學(xué)發(fā)展原則。當(dāng)然，與旅游規(guī)劃專家最切身的利益是自己的經(jīng)濟(jì)收益及自己在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)。
（四）社區(qū)居民
旅游規(guī)劃一般是政府、企業(yè)委托作的，因此，政府、企業(yè)的利益和要求，往往便成了考慮的第一要素。而處于弱勢地位的社區(qū)居民，便容易成為被忽視的群體，從而導(dǎo)致旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展與社區(qū)居民相互脫離，產(chǎn)生了眾多問題。特別是在邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，由于居民沒有參與到旅游開發(fā)過程中，旅游的扶貧作用沒有發(fā)揮更大的功效。但不可否認(rèn)的是，參與地方旅游發(fā)展的決策是社區(qū)居民應(yīng)有的權(quán)利，旅游資源不管是屬于國家的（如黃山），還是屬于集體的、個人的（如皖南古村落），最希望保護(hù)好這些資源的是所在地的原居民，因?yàn)樗麄冏孀孑呡吷钣谶@方水土，這些老天爺、老祖宗留下的旅游資源是他們的無價之寶。即使這些地方是窮山僻壤，原居民也希望借旅游大潮改善生活，所以多數(shù)覺醒者會適應(yīng)形勢變化，支持政府與企業(yè)變旅游資源為旅游產(chǎn)品，自己也積極融人到旅游開發(fā)過程中，以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益；但他們更強(qiáng)烈要求保護(hù)旅游資源，并且要求旅游收益盡量少外溢和漏損。事實(shí)上，各種開發(fā)模式下原居民的收益分配相差懸殊，還有一些人幾乎沒有收益。所以，總還有一些思維單純、以守護(hù)者自詡的原居民對于旅游開發(fā)持反對立場，采取各種方式抵制旅游者。
（五）旅游者
旅游規(guī)劃是為游客服務(wù)、滿足游客需求的規(guī)劃，是需求導(dǎo)向的規(guī)劃，“高興而來，掃興而歸”，“不可不來，不可再來”等說明目的地沒有滿足游客需求。所以在旅游規(guī)劃制訂過程中，盲目的定義或臆想消費(fèi)者的趣味、品味都是不科學(xué)的。要想一方面要吸引游客，另一方面要滿足游客的旅游需求，活動、環(huán)境、服務(wù)是滿足游客需求的3個基本要素，全方位異質(zhì)體驗(yàn)、細(xì)致入微的溫馨服務(wù)是目的地成功的兩個基本條件，從規(guī)劃性質(zhì)來看，部分服務(wù)已經(jīng)超出規(guī)劃范圍。但是沒有考慮旅游者的規(guī)劃不能算著一個成功的規(guī)劃，因?yàn)槁糜我?guī)劃的最終目的是旅游者的滿意。
通過五個利益相關(guān)者分析可知：1、各級政府部門面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和資源保護(hù)的壓力，但為了追求經(jīng)濟(jì)GDP增長的“政績”，會積極的促進(jìn)旅游的發(fā)展，制訂旅游規(guī)劃。2、旅游企業(yè)以其自身融資、管理的優(yōu)勢，是旅游景區(qū)（點(diǎn)）市場化運(yùn)營的主力軍，它的目標(biāo)是追求利潤的最大化，在旅游規(guī)劃中會更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益。3、旅游規(guī)劃專家為了追求自身的經(jīng)濟(jì)收入和聲譽(yù)，會積極的參與到旅游規(guī)劃中來。4、社區(qū)居民為了增加收入也會積極的參加到旅游規(guī)劃中來，盡管他們有時不得不承受旅游發(fā)展后帶來的惡果。5、作為最終檢驗(yàn)旅游規(guī)劃成敗的旅游者而言，充分享受全方位異質(zhì)體驗(yàn)、細(xì)致入微的溫馨服務(wù)是他們的永遠(yuǎn)追求。
三.利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)措施及策略
（一）各級行政政府
首先，取消各級市級以下政府畸重經(jīng)濟(jì)GDP而忽視綠色GDP的年終考核方式，將旅游綠色GDP考核納入旅游主管領(lǐng)導(dǎo)的考核范圍內(nèi)。如青海的部分州縣，為了保護(hù)地方的植被，已取消了相關(guān)州縣的經(jīng)濟(jì)GDP考核，為這一建議的實(shí)行開辟了先河；其次，加強(qiáng)與相關(guān)政府各個相關(guān)部門的溝通，作好與政府利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)，保證旅游規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性；最后，應(yīng)避免由于政府的人動而引起的旅游規(guī)劃方案實(shí)施過程中的“夭折”。這種由于政府官員追求“政績”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（二）旅游企業(yè)
根據(jù)我國旅游發(fā)展的實(shí)際情況，企業(yè)在旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)中的地位不僅不會下降，而且會有更大的提升。特別是2012年國家諸多金融部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》和國家旅游局出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見》，為旅游企業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)主體奠定了基礎(chǔ)。由于旅游企業(yè)在資金運(yùn)行、管理技術(shù)和管理手段方面有著獨(dú)特優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，因此，旅游企業(yè)在旅游開發(fā)中的地位和作用不僅不會減弱，相反會隨著旅游業(yè)發(fā)展的不斷深入，其地位會大幅度提升。
（三）旅游規(guī)劃專家
旅游規(guī)劃不同于旅游研究，如果說旅游研究是專家、學(xué)者獨(dú)立的科學(xué)研究，體現(xiàn)了研究者對旅游發(fā)展規(guī)律的探討和人文關(guān)懷。所以在旅游規(guī)劃編制過程中，專家、學(xué)者必須與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和社區(qū)居民充分溝通，共同完成旅游規(guī)劃的編制工作。因此，在旅游規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃專家不僅要更多地關(guān)注利益相關(guān)者，也要學(xué)會如何平衡各利益相關(guān)者的利益訴求。因此，在旅游規(guī)劃的整個過程中，規(guī)劃專家應(yīng)該具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，理性對待旅游規(guī)劃，立足于當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展，把委托方、社區(qū)居民、消費(fèi)者等利益相關(guān)者的要求充分地考慮進(jìn)去，使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益。
（四）社區(qū)居民
社區(qū)居民作為旅游規(guī)劃活動的直接參與者，理應(yīng)有更多的參與決策機(jī)會和分享旅游發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)收益。但由于社區(qū)居民處于弱勢地位，現(xiàn)代管理知識的缺乏致使他們?nèi)鄙賲⑴c旅游決策的能力，貧困的經(jīng)濟(jì)狀況使他們?nèi)狈€體經(jīng)營的能力。針對社區(qū)居民的邊緣化，政府、企業(yè)和旅游規(guī)劃專家應(yīng)注重與社區(qū)的交流，讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃，提供更多的旅游就業(yè)機(jī)會。具體來講，首先，對社區(qū)居民的利益給予高度的關(guān)注與重視，創(chuàng)造條件和機(jī)會，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與旅游規(guī)劃的編制過程和重大決策；其次，旅游規(guī)劃完成以后應(yīng)向社會公示，爭取能夠得到社區(qū)居民的認(rèn)可，以激發(fā)他們的自豪感，使他們積極參與旅游規(guī)劃的實(shí)施過程。再次，對社區(qū)居民進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其參與旅游景區(qū)經(jīng)營和參與旅游發(fā)展決策的能力。通過參與，可以提高社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平；通過參與，可以減少社區(qū)居民與開發(fā)商、旅游者的矛盾與沖突；通過參與，可以更好的發(fā)揮社區(qū)居民的主人翁意識，有助于實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（五）旅游者
關(guān)注旅游者的需要，是旅游規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。政府、企業(yè)、旅游規(guī)劃專家應(yīng)花更多的時間對旅游者的消費(fèi)行為及興趣取向進(jìn)行研究，事實(shí)上，利益相關(guān)者都希望旅游規(guī)劃是最科學(xué)的指揮藍(lán)圖。
旅游規(guī)劃的制訂需要利益相關(guān)者的參與，發(fā)展旅游業(yè)的目的是為了給整個社會帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。因此，旅游規(guī)劃應(yīng)從以政府為導(dǎo)向轉(zhuǎn)為以利益相關(guān)者和諧發(fā)展為導(dǎo)向，處理好利益相關(guān)主體的各種關(guān)系，共創(chuàng)“和諧社會”。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄒統(tǒng)釬.旅游開發(fā)與規(guī)劃[M].廣東：廣東旅游出版社，1999：3-26.
[2]唐代劍.旅游規(guī)劃原理[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2005：6-20.
[3]鄒統(tǒng)釬，萬志勇.中國旅游規(guī)劃思想的演變（上）——中國旅游規(guī)劃30年回顧與反思[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2009，（5）：1-7.
[4]鄒統(tǒng)釬，萬志勇.中國旅游規(guī)劃思想的演變（下）——中國旅游規(guī)劃30年回顧與反思[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2009，（7）：13-22.
[5]吳承照.中國旅游規(guī)劃30年回顧與展望[J].旅游學(xué)刊，2009，（1）：13-18.
篇5
隨著中國旅游行業(yè)迅猛發(fā)展，旅行社和酒店行業(yè)對人才需求量的增加，隨之而來的卻是旅游管理專業(yè)的學(xué)生跨專業(yè)就業(yè)，“有業(yè)不就”，頻繁跳槽，企業(yè)招不到人、留不住人，旅游相關(guān)專業(yè)的人才流失嚴(yán)重。因此，做好旅游管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃教育，對促進(jìn)學(xué)生理清就業(yè)思路，實(shí)現(xiàn)高效就業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、職業(yè)生涯規(guī)劃教育現(xiàn)狀分析
1.職業(yè)方向不明確
為了更加明確地分析目前學(xué)生們在制定職業(yè)規(guī)劃過程當(dāng)中的不足之處，我們對此進(jìn)行了相關(guān)的問卷調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)有很大一部分學(xué)生對自身未來的職業(yè)方向比較模糊，甚至可以說是毫無規(guī)劃。要知道，畢業(yè)生如果能夠科學(xué)準(zhǔn)確的認(rèn)清自身的方方面面，并在此基礎(chǔ)之上擁有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，可以幫助他們在面試時更加順暢。除此之外，職業(yè)規(guī)劃還可以讓他們在日后的工作當(dāng)中發(fā)揮自身的長處，使得工作更有效率。當(dāng)然學(xué)生們擁有不確定的職業(yè)方向是有多方面因素的，除了以上闡述的不能夠正確認(rèn)識自身之外，還有自身對于旅游管理這一項(xiàng)專業(yè)的熱情程度存在著密切的聯(lián)系。
2.職業(yè)認(rèn)識不全面，學(xué)校職業(yè)規(guī)劃教學(xué)缺失
雖然學(xué)生們是做好自身職業(yè)生涯規(guī)劃的主體，但學(xué)校也要承擔(dān)必要的責(zé)任，只有學(xué)校深刻的意識到這一點(diǎn)，才能夠適應(yīng)旅游管理這一門學(xué)科的未來發(fā)展以及滿足學(xué)生們綜合素質(zhì)的提升。但是就目前情況來看，學(xué)校在此方面所采取的各項(xiàng)措施均不到位，無法為學(xué)生們正確認(rèn)識職業(yè)生涯規(guī)劃提供良好的外部環(huán)境。這樣一方面學(xué)生缺乏自主意識，學(xué)校也不積極采取措施解決相關(guān)問題，使得雙方陷入惡性循環(huán)狀態(tài)，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
二、旅游管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育現(xiàn)狀分析
旅游行業(yè)的各項(xiàng)工作都有一定的人才培養(yǎng)模式和相對固定的發(fā)展方向。一般都需要從基層做起，比如旅行社，一般從地陪導(dǎo)游做到領(lǐng)隊(duì)，承接境外團(tuán)，就需要一定的工作年限。而在酒店行業(yè)中，這種情況就更加突出，從服務(wù)員到領(lǐng)班，再到主管、經(jīng)理，一步步向前發(fā)展，往往需要很長的時間，必須以平和的心態(tài)，踏實(shí)的工作態(tài)度來正視這樣的職業(yè)發(fā)展路徑。很多學(xué)生在這漫長的過程中，心浮氣躁，頻頻跳槽，造成旅游行業(yè)留不住人，這樣的情況不利于旅游行業(yè)的發(fā)展。因此，對旅游行業(yè)來說，做好學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃教育，使學(xué)生了解行業(yè)的特點(diǎn)，有明確的職業(yè)目標(biāo)，以平穩(wěn)的心態(tài)理性就業(yè)，顯然是非常有必要的。
三、加強(qiáng)高職旅游管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作的對策建議
1.完善政策，改革專業(yè)限制模式
旅游管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：職業(yè)生涯規(guī)劃的程序和設(shè)計理念、職業(yè)興趣測試、職業(yè)性格和價值取向測試、職業(yè)能力測試等。有效的職業(yè)規(guī)劃課程可以開闊學(xué)生的視野，更新學(xué)生的就業(yè)理念。現(xiàn)階段，許多高職院校都會啟用開放性的轉(zhuǎn)專業(yè)模式，只要學(xué)生有意愿并通過轉(zhuǎn)專業(yè)考試便可以轉(zhuǎn)變自己的專業(yè)，但也有一些學(xué)校在轉(zhuǎn)專業(yè)方面的限制性比較嚴(yán)格，所有專業(yè)安排都按照當(dāng)初學(xué)生填制的志愿來進(jìn)行，這兩種極端性的轉(zhuǎn)專業(yè)模式都會對高職院校開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作產(chǎn)生不利的影響。具體而言，學(xué)生們沒有正確認(rèn)識自身的情況而隨便轉(zhuǎn)專業(yè)，亦或者是學(xué)校的轉(zhuǎn)專業(yè)嚴(yán)格限制導(dǎo)致學(xué)生們無法選擇自己喜歡的專業(yè)，如果不能夠及時調(diào)整自身的心態(tài)，嚴(yán)重的情況下還會產(chǎn)生心理問題，不利于自身的后續(xù)發(fā)展。因此，政府和教育部門一定要完善在此方面的各項(xiàng)政策，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時了解學(xué)生們的需求，采用更加科學(xué)的方式來改革當(dāng)今的專業(yè)限制模式。
2.教學(xué)中職業(yè)教育全程化、專業(yè)化
高職院校旅游管理專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃，要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，開設(shè)符合學(xué)生需求的課程，提供有針對性的就業(yè)指導(dǎo)。通過調(diào)查、案例分析、論證和情景模擬等多樣的授課形式，將學(xué)生擺在教學(xué)主體的位置，讓學(xué)生主動參與，親身體驗(yàn)、積極思考，從而激發(fā)學(xué)生對課程的興趣，避免枯燥的教學(xué)使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒。在今后的教學(xué)過程當(dāng)中，老師們是否持有正確科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育理念是發(fā)揮學(xué)生主體性的根本保證，所以高職院校在日后還要加大對于教師的培訓(xùn)力度，將這項(xiàng)職業(yè)教育不斷推向全程化和專業(yè)化。更為重要的是，教師在授課的過程當(dāng)中還要經(jīng)常有意識地將這種理念傳輸給學(xué)生，提供各種各樣的實(shí)習(xí)機(jī)會，為學(xué)生們提供一個自我展示的平臺，這樣學(xué)生們不僅可以在實(shí)踐活動當(dāng)中獲得參與的積極體驗(yàn)，還可以真正意識到自己在某方面的特長以及缺陷，幫助他們更加全面的認(rèn)識自己，從而制定更加有效的職業(yè)生涯規(guī)劃，在真正意義上做到學(xué)和用有機(jī)地結(jié)合起來。
篇6
（一）我國旅游行業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀
我國的旅游行業(yè)檔案的管理從目前來看主要就是有兩大方面。其一，管理工作進(jìn)展的不同步。由于地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，我國在各地的旅游行業(yè)進(jìn)程不統(tǒng)一，同時由于經(jīng)濟(jì)地域的問題我國各地區(qū)的旅游行業(yè)人員的旅游行業(yè)檔案管理的素養(yǎng)不高，以致于在旅游行業(yè)檔案管理的工作進(jìn)展是沒有達(dá)到同步平衡的。其二就是旅游行業(yè)檔案缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理。由于對旅游行業(yè)檔案的認(rèn)識不高，導(dǎo)致有些地區(qū)仍把旅游行業(yè)的檔案管理當(dāng)做旅游中的附帶性工作而不是同等的支撐體，這使得在對旅游行業(yè)的檔案管理將其擺不上位置不重視，而對旅游行業(yè)檔案的管理工作不重視不規(guī)范，這也就是的對旅游行業(yè)的管理手段和條件也比較落后。
（二）我國的旅游行業(yè)檔案規(guī)范化管理存在的問題
從目前我國的旅游行業(yè)檔案檔案的管理要進(jìn)行規(guī)范化，那還是存在者不少問題的。首先那就是對我國的旅游行業(yè)檔案規(guī)范化管理建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不夠。我國由于幅員遼闊，旅游資源眾多，使得旅游行業(yè)檔案的管理的規(guī)范化首要的就是任務(wù)繁多，涉及面廣，這需要多個部門的共同參與和建設(shè)而且這也關(guān)乎各個部門的利益。其次那就是我國的旅游行業(yè)政策制度的制定和實(shí)施過多依賴于信息化管理系統(tǒng)，信息化的管理是一件好事，但是過多的依賴這就使得需要先進(jìn)安全的計算機(jī)系統(tǒng)來支撐，這對于規(guī)范化的管理還是有影響的。最后那就是從業(yè)旅游行業(yè)檔案的人員素質(zhì)不高，不管如何，任何的管理最重還是需要人來支撐，所以這方面對旅游行業(yè)檔案的規(guī)范化管理有重大的影響。
二、我國的旅游行業(yè)檔案管理的規(guī)范化的四個方面
我國的旅游行業(yè)檔案管理從上文之中便可以看出問題還是挺大的，而要真正的旅游行業(yè)檔案規(guī)范化的管理這也不是一朝一夕的事，下面就從以下的四個方面來對我國的旅游行業(yè)檔案規(guī)范化管理作一個簡單分析和闡述：
第一，對旅游行業(yè)檔案進(jìn)行信息化管理。對我國的旅游行業(yè)檔案信息化那就是要利用計算機(jī)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)以及高速掃描技術(shù)等現(xiàn)代的技術(shù)手段，將我國的紙質(zhì)的傳統(tǒng)介質(zhì)的旅游行業(yè)檔案作為備份的文件，而采用電子檔案進(jìn)行管理，這樣在能形成系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的電子檔案信息庫同時也能做到不依賴于計算機(jī)信息庫，這樣又能做到旅游行業(yè)檔案的現(xiàn)代化管理模式，而做到旅游行業(yè)檔案管理的規(guī)范化。
第二，明確旅游行業(yè)檔案職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化旅游行業(yè)檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)。要建立我國的全民旅游行業(yè)檔案這是一件極其復(fù)雜的工作，而且這項(xiàng)工作的質(zhì)量水平的也關(guān)系著我國的旅游行業(yè)檔案價值作用。因此，我國的政府以及旅游行業(yè)的相關(guān)單位必須運(yùn)用科學(xué)的原則和方法，強(qiáng)化對相關(guān)單位對我國的的旅游行業(yè)檔案工作的監(jiān)管，而能夠?yàn)槲覈穆糜涡袠I(yè)檔案工作服務(wù)以及為我國的和諧社會建設(shè)提供業(yè)務(wù)保障。這也就是說在旅游行業(yè)檔案管理上，首先那就要明確我國的旅游行業(yè)檔案的職責(zé)的任務(wù)，其次就是強(qiáng)化我國的旅游行業(yè)檔案管理業(yè)務(wù)的建設(shè)，去做到旅游行業(yè)檔案管理的規(guī)范化。
第三，堅持面向“三個服務(wù)”，做好旅游行業(yè)檔案的管理和利用。所謂的三個堅持服務(wù)那就是第一要堅持為旅行社和旅客服務(wù)。這是作為旅游行業(yè)檔案規(guī)范管理的核心，做到這個才是檔案管理的意義。第二堅持那就是為決策服務(wù)。這是旅游行業(yè)檔案的重要作用之一，這也是檔案規(guī)范管的重要點(diǎn)。第三那就是堅持為旅游行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行服務(wù)。這個是旅游行業(yè)檔案管理的根本任務(wù)，所以，要堅持這三個服務(wù)，做好我國的旅游行業(yè)檔案管理和利用，也只有做到這個才能算是真正的做到了旅游行業(yè)檔案的規(guī)范化。
第四，加強(qiáng)設(shè)備的建設(shè)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。旅游行業(yè)檔案的管理歸根結(jié)底還是由人和設(shè)備兩個重要點(diǎn)構(gòu)成。為此，首先我國的旅游行業(yè)中檔案的管理部門在旅游行業(yè)檔案的設(shè)施配置要完備的建設(shè)，這也是我國的旅游行業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。其次，那就是由于我國的旅游行業(yè)檔案工作其專業(yè)性強(qiáng)而且對旅游行業(yè)的業(yè)務(wù)要求高特點(diǎn)，所以，在我國的旅游行業(yè)工作方面，那么就應(yīng)該要加強(qiáng)我國的旅游行業(yè)檔案人員隊(duì)伍的素質(zhì)的培養(yǎng)，也就是要注意搞好我國旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游行業(yè)檔案管理道德干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)我國日漸昌盛的旅游行業(yè)檔案管理的新的要求
篇7
貴州省對屯堡文化旅游區(qū)的開發(fā)，涉及到貴州省西南安順地區(qū)一個方圓200多里的大明王朝古代漢族群體，被譽(yù)為“明代軍屯文化活體博物館”的――貴州省屯堡文化旅游區(qū)。貴州省在明朝建省前后，朱元璋把當(dāng)時京城南京和安徽省鳳陽地區(qū)一帶軍民調(diào)往現(xiàn)在的貴州安順地區(qū)開辟了200里的軍屯、民屯和商屯，至今保存尚好的屯堡村寨有天龍屯堡、九溪和云峰八寨等十幾個，從金融角度分析具有旅游資源形態(tài)。對貴州省開發(fā)屯堡文化旅游地產(chǎn)投融資博弈進(jìn)行金融創(chuàng)新，有助于我省的新農(nóng)村建設(shè)和我國大西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，有助于我省農(nóng)村金融風(fēng)險管理及農(nóng)村金融風(fēng)險控制，意義非常重大。
（二）貴州省開發(fā)屯堡文化旅游地產(chǎn)投融資博弈創(chuàng)新的可能性
貴州屯堡文化旅游服務(wù)業(yè)是國內(nèi)頂級、國內(nèi)唯一性和國際一流的旅游資源。貴州屯堡文化游目前暫時是短線旅游商品，可以采用黃果樹瀑布游加長到達(dá)屯堡文化旅游帶的營銷模式，迅速形成短線快速啟動，貴州屯堡文化旅游區(qū)未來可以進(jìn)行短線旅游產(chǎn)品和黃果樹瀑布游等長線產(chǎn)品旅游運(yùn)作相互結(jié)合的旅游支撐結(jié)構(gòu)，這對貴州省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和旅游事業(yè)的大發(fā)展，意義重大，實(shí)在是可喜可賀。因?yàn)橘F州西線旅游市場發(fā)展較早，貴州屯堡旅游的游客量有一定保障，僅2010年第一季度黃果樹的游客量就有15萬多人次，黃果樹瀑布2010年將有約0.6億元到1億元人民幣的門票收入。考慮到產(chǎn)品的互補(bǔ)性，貴州屯堡旅游區(qū)的市場具有非常有利的條件。但是，貴州屯堡文化資源，特別是高品位一流屯堡文化旅游資源的開發(fā)具有很高的難度，需要進(jìn)行文化內(nèi)涵的深度挖掘，升華提煉項(xiàng)目開發(fā)理念，通過產(chǎn)品策劃、游憩方式設(shè)計來打造市場核心吸引力。只有開展金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，將游憩方式、游線結(jié)構(gòu)、收入模式、營銷方案、政府政策與管理、企業(yè)運(yùn)作商業(yè)模式等相互銜接配合，落實(shí)到實(shí)際的屯堡文化旅游地產(chǎn)建設(shè)融資博弈與經(jīng)營信貸博弈之中，才能達(dá)到順利開發(fā)的目標(biāo)。這是一個系統(tǒng)工程，前期工作，要求高水準(zhǔn)的專家團(tuán)隊(duì)、旅游運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)及建筑景觀藝術(shù)設(shè)計高手的通力協(xié)助。貴州屯堡文化旅游資源是極具吸引力的高品質(zhì)旅游吸引物，因此，具備成為國際一流的旅游目的地的可能性和條件，貴州屯堡文化旅游大有可為，值得金融機(jī)構(gòu)大力扶植和大力開發(fā)。
二、貴州屯堡文化旅游地產(chǎn)的投融資博弈與金融風(fēng)險管理的政策選擇
為了促進(jìn)中國西部大開發(fā)在西南民族地區(qū)的腹地貴州省屯堡文化旅游地產(chǎn)建設(shè)中加強(qiáng)投融資博弈的因子，促進(jìn)貴州省金融效率的提升，建議試行如下的金融服務(wù)政策和金融風(fēng)險管理措施。
（一）建議設(shè)立貴州省屯堡文化旅游地產(chǎn)風(fēng)險基金（Venture Capital）
貴州省屯堡文化旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金的資金來源，可以申請文物保護(hù)單位資助的資金，例如，申請鄉(xiāng)村旅游的資金，申請旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金，申請旅游國債等等。貴州省和安順市應(yīng)運(yùn)用好貴州省屯堡文化旅游地產(chǎn)風(fēng)險基金的示范帶動功能，加強(qiáng)對旅游地產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，遵循科學(xué)規(guī)劃，合理發(fā)展，循序漸進(jìn)的原則，吸引多種民間資金投入，建設(shè)好貴州屯堡文化旅游區(qū)。
（二）貴州省旅游業(yè)金融服務(wù)業(yè)集中投入貴州三大旅游品牌的建設(shè)
貴州省近年來旅游地產(chǎn)主要突出了三大品牌：第一品牌是夏季貴陽避暑，廣告用語是爽爽的貴陽。第二品牌是冬季貴州的溫泉旅游。第三大品牌更加突出了貴州獨(dú)一性的特色：貴州是中國唯一保存完好的明代屯堡之都。貴州省要加大對三大旅游品牌的地產(chǎn)開發(fā)，利用金融制度的完善及管理，嚴(yán)格控制貴州三大旅游品牌外的大項(xiàng)目的旅游地產(chǎn)投資。
（三）銀行對貴州屯堡文化旅游投融資要與綠色碳基金掛鉤
貴州屯堡文化旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，銀行對屯堡文化旅游地產(chǎn)的信貸符合低碳金融的要求。銀行等金融主體對旅游地產(chǎn)投資和融資應(yīng)循序漸進(jìn)，合理投放，貸前審慎，貸后監(jiān)控，強(qiáng)化綠化面積和造林固碳的要求，確保旅游貸款的安全和質(zhì)量，銀行對貴州屯堡文化旅游投融資要與綠色碳基金掛鉤，增加碳信用，利用國際國內(nèi)碳交易市場套利避險。
（四）加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)與貴州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的金融等信息溝通
貴州屯堡文化旅游地產(chǎn)金融博弈的風(fēng)險管理需要加強(qiáng)與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系與溝通，保證銀行信貸資金的安全。加強(qiáng)貴州屯堡文化旅游市場分析，指導(dǎo)投資決策。為了保證投資安全，保證貸款資金的如期收回，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重加強(qiáng)市場分析，用以指導(dǎo)投資人的決策，防范金融風(fēng)險。一是各級銀行要切實(shí)落實(shí)貸款抵押擔(dān)保手續(xù)，并密切關(guān)注借款人和擔(dān)保人的經(jīng)營狀況，貸款一旦出現(xiàn)風(fēng)險，應(yīng)及時采取相應(yīng)措施保證資金回收。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，對在建旅游工程不得隨意追加投資。最后，對已經(jīng)形成的不良貸款項(xiàng)目，銀行要認(rèn)真分析貴州旅游業(yè)不良貸款的形成原因，加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的溝通，取得政府部門積極協(xié)助銀行等金融主體對屯堡文化旅游貸款項(xiàng)目的管理。在內(nèi)控上，要制訂具體的回收、盤活或處置方案，適時跟蹤，注意監(jiān)控，逐步壓縮不良貸款存量。
（五） 開展貴州屯堡文化旅游地產(chǎn)的資產(chǎn)證券化
篇8
一、我國旅游規(guī)劃法規(guī)體系的構(gòu)成我國現(xiàn)行的旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)有四部,分別是《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》(2000年)、《旅游規(guī)劃通則》(2003年)、《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(2003年)、《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定管理辦法》(2005年)。
《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定管理辦法》是國家旅游局的部門規(guī)章。前者對旅游發(fā)展規(guī)劃的概念、類型、內(nèi)容、地位進(jìn)行了界定,提出了編制旅游發(fā)展規(guī)劃的原則,并對旅游發(fā)展規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的行政管理程序進(jìn)行了粗略的規(guī)定。后者提出了旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報與審批程序,并建立起對具有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位的管理制度。
《旅游規(guī)劃通則》、《旅游資源分類、調(diào)查與評價》是由國家旅游局起草,國家質(zhì)檢總局的技術(shù)法令。前者較為詳細(xì)地規(guī)定了各類旅游規(guī)劃的內(nèi)容,系統(tǒng)地提出編制、評審旅游規(guī)劃的技術(shù)要求與程序,并對編制、評審旅游規(guī)劃人員的個人素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成提出了較為具體的要求。后者在對旅游資源進(jìn)行界定、分類的基礎(chǔ)上,提出了一套詳盡的對旅游資源進(jìn)行調(diào)查、評價的工作方法。
二、TQM的概念與內(nèi)涵
TQM是英文Total Quality Management的縮寫,意為全面質(zhì)量管理。它是美國通用電氣公司質(zhì)量經(jīng)理菲根堡姆于1961年最先提出的一種質(zhì)量管理思想。菲根堡姆認(rèn)為,質(zhì)量控制應(yīng)該由企業(yè)所有人員共同承擔(dān),解決質(zhì)量問題不能僅著眼于產(chǎn)品制造過程,質(zhì)量管理應(yīng)貫穿于產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程,且解決質(zhì)量問題的方法是多種多樣的,不能僅限于檢驗(yàn)和數(shù)理統(tǒng)計方法。在制造業(yè)的成功應(yīng)用使得全面質(zhì)量管理的思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的傳播。很多國家結(jié)合本國的實(shí)踐對其進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展,并對其應(yīng)用范圍進(jìn)行了拓展。
如今,全面質(zhì)量管理已發(fā)展成為一個系統(tǒng)的理論體系,在全球企業(yè)界和其他各類組織的管理活動中得到了非常廣泛的應(yīng)用。
我國從上世紀(jì)八十年代初開始大力推廣全面質(zhì)量管理。在此過程中,我國專家從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出了“三全一多樣”的觀點(diǎn),即認(rèn)為推行全面質(zhì)量管理,必須達(dá)到全過程、全員、全面、多方法四個基本要求。“全過程”是指對質(zhì)量產(chǎn)生、形成、實(shí)現(xiàn)的整個過程進(jìn)行控制;“全員”是指組織的全體成員都投入到質(zhì)量管理活動中去;“全面”是指質(zhì)量的概念是廣義的,包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等方面;“多方法”意為綜合采用管理技術(shù)、科學(xué)方法、專業(yè)知識進(jìn)行質(zhì)量管理。
三、完善我國旅游規(guī)劃法規(guī)體系的建議把我國旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容與全面質(zhì)量管理的基本要求進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行旅游規(guī)劃法規(guī)體系還需從四個方面進(jìn)行完善:1、對旅游規(guī)劃編制過程進(jìn)行更科學(xué)、更嚴(yán)格的控制。旅游規(guī)劃編制、實(shí)施過程的每一個環(huán)節(jié)都會影響規(guī)劃成果的質(zhì)量。然而,在當(dāng)前我國旅游規(guī)劃成果整體上質(zhì)量較低的情況下,現(xiàn)階段不宜通過立法強(qiáng)行干預(yù)旅游規(guī)劃的實(shí)施,盡管規(guī)劃實(shí)施對規(guī)劃成果質(zhì)量有檢驗(yàn)、反饋?zhàn)饔谩７ㄒ?guī)應(yīng)致力于對旅游規(guī)劃編制過程進(jìn)行更有效的控制。在此提兩點(diǎn)建議:其一,對旅游規(guī)劃編制程序進(jìn)行更科學(xué)的設(shè)計。近年來,學(xué)者們就如何編制旅游規(guī)劃進(jìn)行了大量的研究,其中不乏有關(guān)創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制程序的理論成果。建議立法者分析、評估這些研究成果,并據(jù)此修訂旅游規(guī)劃編制程序。比如,有的學(xué)者提出了利益相關(guān)者參與旅游規(guī)劃編制的步驟與方法;其二,法規(guī)對旅游規(guī)劃編制程序的表述應(yīng)體現(xiàn)充分的強(qiáng)制性,以實(shí)現(xiàn)對旅游規(guī)劃編制過程的嚴(yán)格控制。現(xiàn)行法規(guī)的強(qiáng)制性明顯不夠。比如,關(guān)于委托方確定旅游規(guī)劃設(shè)計單位的方式,“通則”只是概括了實(shí)踐中有哪幾種方式,而不是要求委托方必須采用相對公正、透明的競標(biāo)方式。
2、加強(qiáng)對參與旅游規(guī)劃編制工作人員的管理。參與旅游規(guī)劃編制的工作人員主要有四類:規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、委托方的官員或管理者、規(guī)劃評審專家、委托方辦事員。要做到全員管理,關(guān)鍵在于兩點(diǎn):一是明確每位工作人員的質(zhì)量責(zé)任;二是設(shè)法保證他們具有優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì),既有控制旅游規(guī)劃質(zhì)量的能力,又有高度的質(zhì)量責(zé)任感。
明確工作人員的質(zhì)量責(zé)任比較容易,而要提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)則相對困難。我國已建立旅游規(guī)劃單位資質(zhì)認(rèn)定制度,試圖控制規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。然而,單位和個人畢竟是兩碼事,所以還應(yīng)建立旅游規(guī)劃師資質(zhì)等級認(rèn)定制度。建議旅游規(guī)劃師不但要分級,也要分成旅游地學(xué)、景觀設(shè)計、旅游歷史文化等多個專業(yè)類別。這既符合一個人很難精通旅游規(guī)劃所需全部知識的客觀規(guī)律,又方便委托方識別規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的學(xué)科構(gòu)成。參與評審的專家也應(yīng)具有旅游規(guī)劃師資質(zhì)。不同類型、不同級別的旅游規(guī)劃,評審專家小組的資質(zhì)等級結(jié)構(gòu)、資質(zhì)專業(yè)類別結(jié)構(gòu)應(yīng)有所差別。旅游規(guī)劃的委托方既有政府,也有企事業(yè)單位。委托方參與規(guī)劃編制的人員構(gòu)成復(fù)雜。受權(quán)力范圍的限制,旅游主管部門無法確保他們每個人具有優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì),但完全可以做到提高旅游系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、對旅游規(guī)劃質(zhì)量進(jìn)行全方位的、精確的控制。法規(guī)對旅游規(guī)劃質(zhì)量的控制應(yīng)該是寬泛的,不僅是規(guī)劃成果的質(zhì)量,也包括規(guī)劃編制過程中工作人員的工作質(zhì)量。規(guī)劃成果質(zhì)量包括兩個方面:一是規(guī)劃的內(nèi)容是否符合委托方需求;二是規(guī)劃的技術(shù)方法是否科學(xué)。
現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定了各類旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容,但比較粗略,無法對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行精確的控制。因此,建議頒布詳細(xì)的旅游規(guī)劃內(nèi)容綱目,進(jìn)一步明確旅游規(guī)劃的內(nèi)容體系。當(dāng)然,不同類型、不同級別的旅游規(guī)劃應(yīng)執(zhí)行不同的內(nèi)容綱目。《旅游資源分類、調(diào)查與評價》具體規(guī)定了旅游資源調(diào)查分析的技術(shù)方法,而其他旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)中關(guān)于規(guī)劃技術(shù)方法的條款比較原則化,執(zhí)行起來容易陷入“公說公有理,婆說婆有理”的爭論。因此,建議頒布更多詳解規(guī)劃技術(shù)方法的法令。旅游規(guī)劃實(shí)踐也表明,旅游市場調(diào)查、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測等工作亟須規(guī)范。因?yàn)榧夹g(shù)方法有因時、因地、因情況而變的問題,而且有的工作有多種較為可靠的技術(shù)方法,所以關(guān)于技術(shù)方法的法令應(yīng)留有一定的彈性,并根據(jù)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂。
在我國旅游規(guī)劃編制實(shí)踐中,工作人員的工作質(zhì)量比較普遍地存在或輕或重、這樣那樣的問題。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)調(diào)查研究敷衍了事、委托方主要領(lǐng)導(dǎo)重大決策獨(dú)斷專行、評審專家顧及熟人面子口下留情、委托方辦事員不能按時提供數(shù)據(jù)資料等現(xiàn)象屢見不鮮。這類質(zhì)量問題會對規(guī)劃成果質(zhì)量、規(guī)劃完成時間產(chǎn)生不利影響。
然而,現(xiàn)行法規(guī)中有關(guān)工作質(zhì)量的條款很少,需要補(bǔ)充完善。
4、豐富旅游規(guī)劃質(zhì)量管理手段。現(xiàn)行的旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)對工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理主要是通過資格準(zhǔn)入制度。其實(shí),還有必要采取教育手段、業(yè)務(wù)檢查手段。教育能使工作人員被動地提高業(yè)務(wù)素質(zhì),而業(yè)務(wù)檢查可促使工作人員主動提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)行法規(guī)控制旅游規(guī)劃成果質(zhì)量的主要手段是規(guī)劃評審,但規(guī)劃評審屬于事后控制,而不是全程控制,它能檢驗(yàn)規(guī)劃成果的質(zhì)量,卻無法控制規(guī)劃工作的質(zhì)量,當(dāng)然也就無法預(yù)防規(guī)劃成果出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此,必須創(chuàng)造更多的質(zhì)量管理手段,以實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃編制過程的全程控制,對相關(guān)工作人員工作質(zhì)量的控制。比如,可以引入標(biāo)準(zhǔn)合同制度,統(tǒng)一旅游規(guī)劃編制合同的內(nèi)容、格式,合同中把委托方、規(guī)劃團(tuán)隊(duì)可能出現(xiàn)的各種形式的工作質(zhì)量問題列為違反合同的行為,從而通過雙方的相互監(jiān)督提升雙方的工作質(zhì)量。
主要參考文獻(xiàn)
篇9
鄧愛民教授研究方向主要有旅游管理、旅游開發(fā)、旅游規(guī)劃、飯店管理，長期從事旅游管理、酒店管理、旅游地產(chǎn)管理、旅游規(guī)劃與開發(fā)、旅游企業(yè)管理等方面的研究，在各領(lǐng)域都取得了一定的成果。鄧教授主講課程包括博士生課程：《旅游哲學(xué)研究》;碩士生課程：《旅游規(guī)劃理論與方法》、《旅游規(guī)劃與開發(fā)實(shí)務(wù)》;本科生課程《酒店管理》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》、《世界遺產(chǎn)與旅游》。
三、研究成果
鄧教授出版專著7部;在《管理世界》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》、《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《經(jīng)濟(jì)管理》等權(quán)威刊物上100多篇;獲省部級獎勵2項(xiàng);主持省部級課題6項(xiàng);主持修訂了《湖北省旅游條例》、《武漢市旅游條例》和《武漢市旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等地方法規(guī);主持了《武漢市宗教旅游開發(fā)總體規(guī)劃》、《武漢水鄉(xiāng)旅游城總體規(guī)劃》、《新疆博樂市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等各級政府和企業(yè)委托的旅游規(guī)劃100多項(xiàng)，課題費(fèi)累計達(dá)600余萬元，有較強(qiáng)的理論功底和實(shí)踐能力。
主要承擔(dān)課題包括：《武漢城市圈旅游聯(lián)動機(jī)制研究》（2011LJ042，湖北省社科）;《低碳經(jīng)濟(jì)背景下武漢鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級研究》（11047，武漢市社科）;《基于低碳視角下武漢城市圈生態(tài)旅游綜合體聯(lián)動機(jī)制研究》（13021，武漢市社科）;《湖北省旅游條例》修訂，湖北省旅游局;《武漢市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》制定，武漢市旅游局;《湖北省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，湖北省旅游局;《武漢市宗教旅游總體規(guī)劃》，武漢市旅游局;《武漢水鄉(xiāng)城旅游開發(fā)總體規(guī)劃》，武漢楚都旅游發(fā)展有限公司;《武漢市東西湖區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，武漢市東西湖區(qū)旅游局;《湖北省武穴市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，武穴市旅游局;《湖北省黃梅縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，黃梅縣旅游局;《武漢市江夏區(qū)鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展規(guī)劃》，武漢市江夏區(qū)旅游局;《武漢市新洲區(qū)鄉(xiāng)村休閑游專題規(guī)劃》，武漢市新洲區(qū)旅游局。
四、主要論著
1、武漢城市圈旅游聯(lián)動機(jī)制研究，科學(xué)出版社，2011年。
2、縣域旅游發(fā)展規(guī)劃理論與實(shí)務(wù)，化工出版社，2012年。
3、世界遺產(chǎn)旅游概論，北京大學(xué)出版社，2015年。
4、長江流域的文廟書院――長江文明之旅，長江出版社，2015年。
5、旅游資源開發(fā)與管理，中國旅游出版社，2015年。
6、關(guān)于“三結(jié)合”旅游教育體系的研究，桂林旅游高等專科學(xué)校學(xué)報，1999年第2期。
7、中國大城市旅游圈的構(gòu)建與發(fā)展，財貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2003年第12期。
8、對城市旅游形象的思考――兼論武漢城市旅游形象的設(shè)計，中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2004年第10期。
9、武漢市發(fā)展會展旅游的SWOT分析與對策，湖北社會科學(xué)，2005年第3期。
10、對我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考，財貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2006年第5期。
11、我國旅游投資研究綜述與展望，經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2009年第8期。
12、旅游企業(yè)的投資環(huán)境層次比較研究，宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2010年第7期。
13、我國鄉(xiāng)村體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目開發(fā)研究，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010年第7期。
14、武漢城市圈旅游聯(lián)動及其策略研究，管理世界，2010年第9期。
15、中國出境旅游需求決定因素的實(shí)證研究，宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2011年第12期。
16、旅游規(guī)劃“創(chuàng)新內(nèi)核”的一個探究，經(jīng)濟(jì)管理，2011年第7期。
17、武漢市鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品體系深度拓展研究，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011年第10期。
篇10
一、我國旅游規(guī)劃和管理中存在的主要問題
1．規(guī)劃水平還不夠高，旅游規(guī)劃實(shí)施的可操作性差。旅游規(guī)劃工作是一項(xiàng)理論性、實(shí)用性和科學(xué)性都很強(qiáng)的工作，規(guī)劃產(chǎn)品質(zhì)量的好壞既與規(guī)劃隊(duì)伍的態(tài)度、水平有關(guān)，也與規(guī)劃委托方對規(guī)劃編制過程中的監(jiān)督管理有關(guān)。旅游規(guī)劃之所以可操作性差，既與旅游規(guī)劃在實(shí)施過程中相關(guān)部門之間的利益難以協(xié)調(diào)有關(guān)，也與地方長官人為干擾，以迎合投資商的喜好相聯(lián)系。
2．旅游開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)偏差較大。旅游規(guī)劃要解決的核心問題是旅游者和旅游目的地關(guān)系，特別是旅游者的旅游需求，但實(shí)際上我們許多規(guī)劃對旅游者的旅游需求缺乏認(rèn)真考慮，使得我們的旅游規(guī)劃成果太“虛”，即有些規(guī)劃只“軟”不“硬”。對規(guī)劃的核心問題――旅游景區(qū)的建設(shè)只進(jìn)行功能分區(qū)和主題定位，只做表面的旅游產(chǎn)品設(shè)計和旅游項(xiàng)目策劃，而這些“軟”的東西大多都是克隆而來，這樣，規(guī)劃委托單位拿到規(guī)劃成果后，不知所措，難以落實(shí)。
3.旅游產(chǎn)品的經(jīng)營管理、營銷策劃和形象設(shè)計急需加強(qiáng)。資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)，規(guī)劃是產(chǎn)品的基礎(chǔ)，產(chǎn)品是促銷的基礎(chǔ)，促銷是效益的基礎(chǔ)，這里既有鏈條環(huán)節(jié)不可倒置問題，又有操作時序不可互換問題。而連接鏈條的主線則是旅游形象問題，有了形象即使其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)短缺，亦可彌補(bǔ)，比如資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)，但是如果有了市場，也可以人為地創(chuàng)造資源。深圳本來沒有什么旅游資源，但卻在規(guī)劃指導(dǎo)下建成了錦繡中華、中華民俗文化村、世界之窗、歡樂谷等人造景觀。近年深圳旅游收入已超過300億元，占本市GDP的20%。這些策劃出來的景點(diǎn)豐富了旅游產(chǎn)品，使深圳這個旅游資源匱乏的城市成為全國重要的旅游熱點(diǎn)城市，顯然旅游產(chǎn)品不僅是對原有資源整合出來的，也是通過把策劃理念貫穿在規(guī)劃和產(chǎn)品制作中加工出來的。因此，做規(guī)劃要請各方面的專家，特別是要請有策劃能力的專家，請能稱得起“資源配置師”的專家，請能“無中生有的專家”，能化腐朽為神奇，能創(chuàng)造新的資源的專家
4．只重視旅游規(guī)劃的編制，忽視規(guī)劃的實(shí)施。旅游規(guī)劃的水平高低和應(yīng)用效果的好壞，既取決于前期的規(guī)劃編制過程，又取決于后期的規(guī)劃實(shí)施與管理。只有二者的良好結(jié)合，才能取得良好的效果。而在當(dāng)前的旅游規(guī)劃工作中，嚴(yán)重存在著重視規(guī)劃過程，輕視規(guī)劃實(shí)施管理的問題。不少規(guī)劃的編制花費(fèi)了大量的人力、物力和財力，而旅游規(guī)劃一旦被評審（或鑒定）驗(yàn)收，便萬事大吉，至于規(guī)劃實(shí)施管理期間規(guī)劃委托方的實(shí)施監(jiān)督和規(guī)劃編制方的“售后服務(wù)”便不會再提起。
5．旅游規(guī)劃評審不嚴(yán)格，有的流于形式。我國的旅游規(guī)劃評審基本上都是會議評審，但國家對評審人員的人數(shù)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和評審方式與成果鑒定意見，都沒有具體的規(guī)范和規(guī)定，從而使得鑒定的結(jié)論不明晰，意見不中肯。
6．規(guī)劃人才不足，專業(yè)面小，單兵作業(yè)的多，協(xié)同作戰(zhàn)的少。目前全國從事旅游規(guī)劃的人員至少上千，但專門從事旅游規(guī)劃的專家并不占主體，特別是經(jīng)驗(yàn)豐富、知識全面的旅游規(guī)劃專家更少，遠(yuǎn)不能滿足旅游發(fā)展的需要。旅游規(guī)劃市場明顯存在專業(yè)人才的不足。
7．旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方性特色。旅游規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多目標(biāo)多學(xué)科的系統(tǒng)工程，但由于受規(guī)劃編制者本身見識多寡及視野寬窄的影響，部分旅游規(guī)劃缺乏完整的體系也沒有突出旅游規(guī)劃的地方性內(nèi)容。主要原因是一些規(guī)劃者忽視旅游客源市場的詳細(xì)調(diào)查，缺乏對旅游產(chǎn)品本身特色的研究，使規(guī)劃項(xiàng)目無法落到實(shí)處。
二、解決對策
1.規(guī)范規(guī)劃行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理。現(xiàn)在已經(jīng)出臺的，可以在全國實(shí)施的直接與旅游規(guī)劃相關(guān)的法規(guī)僅有國家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)認(rèn)定辦法》兩部規(guī)章性質(zhì)的法規(guī)。這兩部法規(guī)雖然對旅游規(guī)劃中諸多問題做了規(guī)定，但缺乏可操作性，比如《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》第22條規(guī)定：“旅游發(fā)展規(guī)劃上報審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關(guān)部門意見”，但對評審專家的資質(zhì)和評審專家的遴選沒有做出任何規(guī)定，特別是對規(guī)劃單位違反法律義務(wù)的行為沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。顯然是很難起到實(shí)際作用的。因此，旅游法制建設(shè)必須加快完善。
2.建立監(jiān)督機(jī)制。人大對政府、上級政府對下級政府、人民對政府的監(jiān)督。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中要強(qiáng)化旅游規(guī)劃的法制意識。從規(guī)劃的編制到實(shí)施，都應(yīng)納入法制管理范疇。對重要的旅游規(guī)劃項(xiàng)目，要堅持人大通過和立法實(shí)施的制度，堅持不編制旅游規(guī)劃和旅游規(guī)劃評審不合格不予立項(xiàng)開發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺行業(yè)的旅游規(guī)劃細(xì)則對農(nóng)家樂、濕地等旅游區(qū)，要注意推出相應(yīng)的編制規(guī)范。
3.開展和完善旅游規(guī)劃的跟綜研究和后續(xù)服務(wù)。要改變現(xiàn)階段規(guī)劃編制者重評審、輕實(shí)施的不正確態(tài)度，鼓勵規(guī)劃的編制者將自己的成果直接轉(zhuǎn)化為旅游生產(chǎn)力。今后規(guī)劃項(xiàng)目的結(jié)題，專家評審只是一個階段性的總結(jié)，更要重視和依據(jù)規(guī)劃的實(shí)施情況來評價規(guī)劃的業(yè)績。要鼓勵對規(guī)劃成果進(jìn)行跟綜研究，若發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃未能實(shí)施，就要研究是編制方的原因？還是實(shí)施的原因？這項(xiàng)工作應(yīng)由旅游主管部門定出制度，組織和會同專家進(jìn)行跟綜。
4.領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化。科學(xué)性的對立面是主觀隨意性。由于規(guī)劃屬于主觀世界的東西，是主觀作用于客觀，因此容易產(chǎn)生主觀主義的偏向。尤其是誰“官大”誰說了算，這是一種不講科學(xué)的表現(xiàn)。旅游規(guī)劃是一個巨大的系統(tǒng)性工程，涉及旅游、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、文化、宗教、交通、工商、公安等10多個部門，如何協(xié)調(diào)這些部門之間的關(guān)系，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。因此必須提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和民主性，不能只強(qiáng)調(diào)收益，更不能夸大收益，不能不計成本，而忽視風(fēng)險。要借助生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)的研究成果，把旅游開發(fā)的生態(tài)價值、環(huán)境價值及其變化，列入旅游開發(fā)的成本和效益之中，只有這樣才能更真實(shí)、更全面地反映出旅游開發(fā)行為的成本和效益，確保旅游開的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的協(xié)調(diào)和提高。
5．促進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰的規(guī)劃管制改革。旅游規(guī)劃對旅游市場及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用一直是各學(xué)派爭議不休的話題，特別是我國旅游業(yè)因受社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的影響。旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾暴露出來，旅游規(guī)劃的低效率、滯后性與缺乏實(shí)施變得更加突出，人們也逐步認(rèn)識到旅游資源利用中的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)及規(guī)劃控制的重要性。這里從以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論來探討旅游規(guī)劃的理論與實(shí)施問題。我國經(jīng)濟(jì)制度的社會主義性質(zhì)決定了旅游資源國家所有制度，客觀上要求運(yùn)用法律機(jī)制來界定、維護(hù)和協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間的旅游權(quán)利關(guān)系，即建立旅游資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在旅游資源使用權(quán)明確，由單位法人或個人所有，在強(qiáng)化公眾咨詢（群眾參與）、規(guī)劃方案公示與嚴(yán)格法治的情況下，則很難在該地塊上產(chǎn)生違章建筑。如果有人膽敢在該地塊上違章建筑，市民或旅游監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以，法院裁定結(jié)果肯定是要拆除與補(bǔ)償土地使用權(quán)所有者的。
6．建立公眾參與機(jī)制。政府和規(guī)劃部門應(yīng)該積極廣泛地宣傳公眾主動參與旅游規(guī)劃的必要性，鼓勵并提供機(jī)會讓公眾不同層次、不同程度、不同渠道地參與到旅游規(guī)劃的編制、決策和實(shí)施中，從而近距離地為規(guī)劃方案提供意見和建議，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督力度。
7．優(yōu)化專家規(guī)劃系統(tǒng)。國家應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格建立旅游規(guī)劃專家?guī)旌吐糜我?guī)劃機(jī)構(gòu)庫的入庫資格認(rèn)證，全面實(shí)行專家年度審核制度，及時淘汰規(guī)劃市場上的不合格人員和機(jī)構(gòu)，對專家的評審資格也應(yīng)相應(yīng)地做出明確規(guī)定和嚴(yán)格管理，定期公布旅游規(guī)劃人員的規(guī)劃業(yè)績。
總之，旅游規(guī)劃是整個旅游發(fā)展的核心，是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)當(dāng)善于觀察、善于總結(jié)，及時找出我國旅游規(guī)劃中存在的各種問題，分析形成原因，提出相應(yīng)的思路和對策，以便能進(jìn)一步建立和完善我國的旅游規(guī)劃市場、理論體系和技術(shù)規(guī)范。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉德謙:旅游規(guī)劃續(xù)論.旅游學(xué)刊,2002.4
篇11
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市旅游業(yè)也處在不斷發(fā)展的過程中，近年來，城市旅游在發(fā)展古城中呈現(xiàn)出布局雷同、千城一面的特征，沒有挖掘出城市旅游的地域文化特色，這都是由于城市旅游規(guī)劃不合理造成的。城市旅游的實(shí)質(zhì)是對現(xiàn)代城市文明的向往和追求，為了促進(jìn)城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理規(guī)劃城市旅游，探尋城市規(guī)劃制定的科學(xué)方式和對策，有利于城市旅游產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。如何優(yōu)化城市旅游規(guī)劃是當(dāng)前城市旅游規(guī)劃關(guān)注的重要課題。因此，研究優(yōu)化城市旅游規(guī)劃的措施具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，筆者對優(yōu)化城市旅游規(guī)劃的措施進(jìn)行了初步探討。
一.城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系
城市旅游的迅猛發(fā)展，迫切需要城市旅游規(guī)劃來指導(dǎo)，為理清城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的關(guān)系，下文將在從城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃內(nèi)涵和協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系兩個方面，重點(diǎn)探討城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃的關(guān)系。
（一）城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的內(nèi)涵
城市規(guī)劃是一門綜合性規(guī)劃， 它是在城市這個特定空間內(nèi)的實(shí)體性控制與建設(shè)規(guī)劃，它通過對城市發(fā)展的宏觀調(diào)控，使城市在紛繁復(fù)雜的關(guān)系中系統(tǒng)地、合理地發(fā)展，以期達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。城市規(guī)劃是在宏觀上對城市進(jìn)行的戰(zhàn)略部署，從整體上對城市進(jìn)行的規(guī)劃。城市規(guī)劃的實(shí)施是具有法律權(quán)威性的，實(shí)施城市規(guī)劃是城市發(fā)展的客觀要求。為達(dá)到最大城市總效（最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益），科學(xué)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，可以使城市在紛繁復(fù)雜的關(guān)系中系統(tǒng)、合理地發(fā)展。在城市規(guī)劃中，以城市內(nèi)部發(fā)展為主，側(cè)重點(diǎn)在城市居民利益要求上。而城市旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分，側(cè)重點(diǎn)在城市旅游方面，城市旅游規(guī)劃是為了滿足旅游者對城市的要求，對城市旅游資源進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對城市旅游進(jìn)行的規(guī)劃與設(shè)計，城市旅游規(guī)劃的服務(wù)對象主要是旅游者。在進(jìn)行城市旅游規(guī)劃中，科學(xué)性是城市旅游規(guī)劃的第一要務(wù)，城市旅游規(guī)劃表現(xiàn)出三個方面的特征，一是目的地規(guī)劃，二是目的性規(guī)劃，三是目標(biāo)性規(guī)劃。其中，目的地規(guī)劃包括對城市旅游路線和景區(qū)的規(guī)劃，以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的綜合屬性。目的性規(guī)劃是指城市旅游發(fā)展的目的、方向、指導(dǎo)思想，離開目的性，城市旅游規(guī)劃就失去了實(shí)用性。目標(biāo)性是指旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和指標(biāo)，城市旅游的目標(biāo)性，體現(xiàn)了城市旅游發(fā)展的定位，要與城市的承載力相適應(yīng)。
（二）協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系
城市旅游規(guī)劃是城市旅游發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展城市旅游的基本依據(jù)。城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃之間關(guān)系是相互依賴、相互適應(yīng)的。協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系，對于城市的發(fā)展具有十分重要的意義。在城市規(guī)劃方面，鑒于城市規(guī)劃作為指導(dǎo)和控制城市發(fā)展的綜合性規(guī)劃的優(yōu)勢，應(yīng)借助城市規(guī)劃去彌補(bǔ)城市旅游相關(guān)規(guī)劃由于其部門性、依托性和關(guān)聯(lián)性特征而產(chǎn)生的實(shí)踐問題，以此來確定城市旅游的性質(zhì)（主體和形象）和發(fā)展目標(biāo)，保證旅游用地的開發(fā)合理性，確保城市旅游的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性，協(xié)調(diào)城市旅游發(fā)展與其他方面發(fā)展的關(guān)系。城市旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，合理安排城市旅游發(fā)展的諸要素，從而有效地避免城市旅游發(fā)展的盲目與無序狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)城市旅游的發(fā)展目標(biāo)與城市社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)目標(biāo)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。此外，在協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系上，還要把握好兩個方面的內(nèi)容，一方面，城市規(guī)劃必須考慮城市旅游規(guī)劃的要求，因?yàn)槌鞘新糜我?guī)劃可以一定程度上彌補(bǔ)城市規(guī)劃的不足。另一方面，為保證城市土地合理開發(fā)利用及其正常經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系，已經(jīng)成為管理城市的基本依據(jù)。由此可見，只有將城市旅游規(guī)劃納入城市規(guī)劃的體系，城市規(guī)劃才能發(fā)揮更大的實(shí)際作用。
二.城市旅游規(guī)劃的中存在的問題
目前，城市旅游規(guī)劃的實(shí)施還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在城市旅游規(guī)劃中旅游部門協(xié)調(diào)規(guī)劃不力、旅游規(guī)劃缺乏法律保障和難以與傳統(tǒng)規(guī)劃相適應(yīng)三個方面，其具體內(nèi)容如下：
（一）旅游部門協(xié)調(diào)規(guī)劃不力
旅游部門協(xié)調(diào)規(guī)劃不力，是當(dāng)前城市旅游規(guī)劃的實(shí)施面臨的困境之一。在城市旅游規(guī)劃中，規(guī)劃內(nèi)容的復(fù)雜性決定了旅游部門不能獨(dú)立進(jìn)行實(shí)施。總的來說，旅游業(yè)設(shè)計的領(lǐng)域和范圍非常廣，而旅游部門在協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃方面的能力極其有限，由旅游部門去協(xié)調(diào)的各相關(guān)部門，在一定程度上制約了旅游規(guī)劃的實(shí)施。另外，在城市旅游規(guī)劃中，規(guī)劃資源往往受多頭管理，這樣也給旅游部門協(xié)調(diào)規(guī)劃造成了不便。目前，很多旅游資源分散在各個部門手中，多頭管理師的旅游規(guī)劃的很多內(nèi)容沒有辦法產(chǎn)生實(shí)效。
（二）旅游規(guī)劃缺乏法律保障
在城市旅游規(guī)劃中，旅游規(guī)劃缺乏法律保障，也影響著城市旅游規(guī)劃的實(shí)施。就目前而言，現(xiàn)有的有關(guān)旅游規(guī)劃實(shí)施和管理的法律法規(guī)還很不健全，使得旅游規(guī)劃缺乏法律保障。具體而言，目前只有《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃通則》，這兩部法規(guī)分別由國家旅游局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布，且屬于部門立法，層級效力較低，法律的威懾力不大。面對環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、等相關(guān)方面的平級甚至高一個層級的法律法規(guī)，一旦與之發(fā)生沖突和不協(xié)調(diào)，這兩部法規(guī)能夠發(fā)揮出來的作用實(shí)在是非常有限的。
（三）難以與傳統(tǒng)規(guī)劃相適應(yīng)
現(xiàn)有的城市旅游規(guī)劃難以與傳統(tǒng)的規(guī)劃相適應(yīng)，也是困擾城市旅游規(guī)劃實(shí)施的重要因素。對城市規(guī)劃部門而言，缺乏對旅游規(guī)劃的重視，使得現(xiàn)有的旅游規(guī)劃無法得到有效實(shí)施。在城市的基礎(chǔ)設(shè)施配套上，與傳統(tǒng)的規(guī)劃沒有進(jìn)行有效銜接，也沒有考慮到城市旅游者的相關(guān)需求，旅游規(guī)劃很難在城市總體規(guī)劃中找到自己適合的指標(biāo)與位置。加之旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃在人員學(xué)術(shù)背景上的差異，也為旅游規(guī)劃在規(guī)劃的內(nèi)容和數(shù)據(jù)上造成諸多不便之處，以上這些很難通過規(guī)劃協(xié)調(diào)來幫助旅游規(guī)劃的實(shí)施。
三.優(yōu)化城市旅游規(guī)劃的措施
為進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃，促進(jìn)旅游規(guī)劃更好地實(shí)施，針對上述旅游規(guī)劃的實(shí)施困境，城市旅游規(guī)劃的實(shí)施要則，可以從加大旅游部門協(xié)調(diào)力度、提高旅游規(guī)劃法律效應(yīng)和建立旅游規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)三個方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析。
（一）加大旅游部門協(xié)調(diào)力度
由于旅游規(guī)劃是一個需要多部門合作參與實(shí)施的，加大旅游部門協(xié)調(diào)力度是促進(jìn)城市旅游規(guī)劃實(shí)施的有效途徑之一。城市規(guī)劃是在城市這個特定空間內(nèi)的實(shí)體性控制與建設(shè)規(guī)劃，旅游規(guī)劃要得到有效的實(shí)施，必須與城市規(guī)劃相適應(yīng)，這就需要旅游部門加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)方式上，旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)的方式可以分為兩種，一種是主動式協(xié)調(diào)；另一種是被動式協(xié)調(diào)。其中，主動式協(xié)調(diào)是指在編制階段城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃就相互協(xié)調(diào)，相輔相成。而被動式協(xié)調(diào)則是指城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃各自完成編制后，兩者出現(xiàn)矛盾和沖突后再進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（二）提高旅游規(guī)劃法律效應(yīng)
為了讓旅游規(guī)劃的實(shí)施做到有法可依，提高旅游規(guī)劃的法律效應(yīng)勢在必行。提高旅游規(guī)劃的法律效應(yīng)，可以制定《旅游規(guī)劃條例》或《旅游規(guī)劃管理辦法》，通過出臺與旅游規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)，彌補(bǔ)旅游規(guī)劃相關(guān)法律缺乏的現(xiàn)狀。與此同時，提高旅游法規(guī)的法律效應(yīng)，還可以在一定程度上防止規(guī)劃實(shí)施過程中旅游規(guī)劃被領(lǐng)導(dǎo)者隨主觀意志修改的行為。因此，提高旅游法規(guī)法律效應(yīng)，在城市規(guī)劃中，增加旅游規(guī)劃的部分內(nèi)容，盡快完善現(xiàn)有的旅游規(guī)劃相關(guān)法律，這樣不僅有助于城市旅游規(guī)劃的有效實(shí)施，而且還有助于城市旅游的內(nèi)容規(guī)范化，為城市旅游規(guī)劃的制定提供支撐和保障作用。
（三）建立旅游規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)
建立旅游規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，有利于城市旅游規(guī)劃的實(shí)施。在城市旅游規(guī)劃的實(shí)施中，應(yīng)建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)各部門的工作職責(zé)，如成立更高級別的旅游委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分層管理相結(jié)合的旅游管理新體制，以改變旅游業(yè)體制部門分割、多頭管理的現(xiàn)狀。旅游委員會作為旅游規(guī)劃實(shí)施的主要機(jī)構(gòu)，由旅游委員會負(fù)責(zé)委托制定城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略， 以良好的旅游資源為依托，以豐厚的歷史文化為載體，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)城市旅游環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、商貿(mào)購物、住宿、旅游文化娛樂等各類資源的整合、優(yōu)化配置與規(guī)劃指導(dǎo)， 旅游規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的建立，可以很好地協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃所需的資源以及規(guī)劃實(shí)施所需的各種力量，保證旅游規(guī)劃的有效實(shí)施。
四. 結(jié)語
總之，城市旅游規(guī)劃是城市旅游的重要部分，城市旅游規(guī)劃的實(shí)施具有長期性和復(fù)雜性，在進(jìn)行城市旅游規(guī)劃的過程中，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合城市旅游的實(shí)際情況，加大旅游部門協(xié)調(diào)力度、提高旅游規(guī)劃法律效應(yīng)和建立旅游規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，不斷探索實(shí)施城市旅游規(guī)劃的有效路徑，因地制宜地采取措施發(fā)展城市旅游只有這樣，才能為城市旅游規(guī)劃的制定提供支撐和保障，進(jìn)而促進(jìn)城市旅游又好又快地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉嵐，鄭雅慧.城市規(guī)劃中的城市旅游規(guī)劃的新探討——以武漢城市旅游為例[J].藝術(shù)與設(shè)計（理論）.2007，（02）.
[2]陳杰明.淺談城市旅游發(fā)展規(guī)劃[J].福建商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報.2010，（05）.
[3]羅曉黎，閔劍.湖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊.2007，（12）.
篇12
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.13.045 [本刊網(wǎng)址]http：∥
一、旅游規(guī)劃課程教學(xué)現(xiàn)狀
目前國內(nèi)高校旅游管理專業(yè)基本上都開設(shè)了旅游規(guī)劃課程，由于各個學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和師資情況不同，因而各個學(xué)校旅游規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有所不同。目前，國內(nèi)高校旅游管理專業(yè)開設(shè)旅游規(guī)劃課程的主要有以下幾種的課程名稱：《旅游規(guī)劃與開發(fā)》、《旅游資源與開發(fā)》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》、《區(qū)域旅游規(guī)劃》、《旅游規(guī)劃教程》、《旅游資源保護(hù)與開發(fā)》、《旅游規(guī)劃與管理》、《旅游景區(qū)管理與規(guī)劃》、《景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)》、《景區(qū)規(guī)劃與管理》等。專業(yè)所選用的教材也各有不同，通過檢索和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)高校使用的主要教材尚不到20種。
《旅游規(guī)劃與開發(fā)》是旅游管理專業(yè)的核心課程，主要學(xué)習(xí)旅游資源的概念、類別、性質(zhì)等基本知識，以及旅游規(guī)劃與開發(fā)的基本原理和方法，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。然而，目前國內(nèi)高校在《旅游規(guī)劃與開發(fā)》課程教學(xué)中普遍存在著重理論、輕實(shí)踐的傾向；教學(xué)方式上，由于高校出于學(xué)生安全方面的考慮和經(jīng)費(fèi)的制約，無法走到正在開發(fā)的項(xiàng)目上進(jìn)行體驗(yàn)教學(xué)，導(dǎo)致很多時候只能閉門造車。大量知識的傳輸使許多學(xué)生對課程學(xué)習(xí)產(chǎn)生了距離感，認(rèn)為課程不接地氣，進(jìn)而降低了學(xué)習(xí)興趣。因此，如何能夠讓學(xué)生主動學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目，提高動手設(shè)計能力，成為我們關(guān)注的重點(diǎn)。
二、項(xiàng)目教學(xué)法與旅游規(guī)劃課程改革
在培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的應(yīng)用型人才觀念指導(dǎo)下，可以將“項(xiàng)目教學(xué)法”引入《旅游規(guī)劃與開發(fā)》課程教學(xué)中，重新構(gòu)建課程實(shí)踐教學(xué)體系，對旅游規(guī)劃課程教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新提供有益的思路和借鑒。
國內(nèi)關(guān)于“項(xiàng)目教學(xué)法”的研究始于20世紀(jì)90年代，洪長禮（1998）最早提出可以將項(xiàng)目教學(xué)法作為主流教學(xué)方法應(yīng)用于干部培訓(xùn)。龔紅霞（2006）將“項(xiàng)目教學(xué)法”應(yīng)用于旅游酒店領(lǐng)域，探討了項(xiàng)目教學(xué)法在餐飲服務(wù)專業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用。近兩年來，越來越多的旅游教育工作者開始關(guān)注“項(xiàng)目教學(xué)法”，相關(guān)的研究成果從2012年以后開始漸漸多了起來，蘇潔、王金浪（2012）探討了“項(xiàng)目教學(xué)法”在《旅游景區(qū)管理》課程中的應(yīng)用；胡萍（2013）探討了“項(xiàng)目教學(xué)法”在高職旅游英語教學(xué)中的應(yīng)用研究；李慶云（2014）具體分析了“項(xiàng)目教學(xué)法”在高職《旅游法規(guī)》課程中的運(yùn)用；王欽（2014）、榮浩（2014）等探討了項(xiàng)目教學(xué)法在旅游管理專業(yè)教學(xué)的應(yīng)用。
關(guān)于《旅游規(guī)劃與開發(fā)》課程的改革，有部分學(xué)者也在探討，盧玉平（2009）從對學(xué)生成績考核的角度出發(fā)，提出了構(gòu)建旅游規(guī)劃課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系的設(shè)想；楊興柱、陸林（2010）從教學(xué)內(nèi)容和方法上對旅游規(guī)劃課程改革進(jìn)行了有益的探索，并分析了目前該課程主要教材的特點(diǎn)；鄧飛虎、田巧莉（2013）針對應(yīng)用型旅游人才的培養(yǎng)目標(biāo)和特點(diǎn)，從教材選用和教學(xué)內(nèi)容疏理、構(gòu)建模塊化教學(xué)與教學(xué)方式方法等方面進(jìn)行該課程的改革探索；鄭文俊（2013）提出了要從強(qiáng)化課堂實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，開展戶外實(shí)踐和基地教學(xué)，結(jié)合科研項(xiàng)目、模擬規(guī)劃情境進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理體系建設(shè)等方面對課程實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)行優(yōu)化；呂俊芳（2014）提出了構(gòu)建“鏈核式”課程改革的模式，力圖通過課程改革與教學(xué)改革雙輪驅(qū)動旅游專業(yè)課程改革。
然而，由于我國旅游規(guī)劃實(shí)踐還處在起步發(fā)展階段，優(yōu)質(zhì)的旅游規(guī)劃公司較少，很少與地方旅游院校合作，導(dǎo)致學(xué)習(xí)研究與實(shí)踐一定程度上出現(xiàn)了脫節(jié)。因此，目前高校旅游規(guī)劃課程改革還處于起步和探索階段，真正做到將產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合還需要一定的時間進(jìn)行教學(xué)改革。
三、旅游規(guī)劃課程體系重構(gòu)基礎(chǔ)和目標(biāo)
（一）課程教學(xué)改革基礎(chǔ)條件
《旅游規(guī)劃與開發(fā)》是旅游管理專業(yè)的主干核心課程，其應(yīng)用導(dǎo)向和實(shí)際操作性決定了實(shí)踐教學(xué)在該門課程教學(xué)體系中的關(guān)鍵地位，相關(guān)的專業(yè)書籍和教學(xué)網(wǎng)站較為充足（國內(nèi)外旅游規(guī)劃集團(tuán)網(wǎng)站資料較為豐富），學(xué)校圖書館有較全的專業(yè)藏書和期刊可供借閱和下載。同時，學(xué)院非常注重實(shí)踐教學(xué)形式，建有較為先進(jìn)的機(jī)房和實(shí)訓(xùn)室可供學(xué)生實(shí)踐操作。在課程教學(xué)中，學(xué)院相關(guān)專業(yè)教師除了有扎實(shí)的理論知識外，都有參與旅游規(guī)劃項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)，課堂經(jīng)常組織學(xué)生對實(shí)際案例進(jìn)行分析和討論。
篇13
事后，小周和導(dǎo)師按照評審意見修改后之間呈交委托方，一個月后這個規(guī)劃就成了落地項(xiàng)目。在小周看來，至少比起他同專業(yè)的其他同學(xué)，還算比較欣慰。因?yàn)檫@些同學(xué)的規(guī)劃大部分只是規(guī)劃好后就沒有實(shí)施過，因而被同學(xué)笑稱“規(guī)劃，鬼畫”。目前有相當(dāng)一部分的旅游規(guī)劃只要規(guī)劃文本通過了專家評審，旅游規(guī)劃單位就可以拿到全部規(guī)劃費(fèi)用，至于所作的規(guī)劃到底會產(chǎn)生什么效果，就與規(guī)劃單位再無關(guān)系了。
我們的評審團(tuán)
事實(shí)上，項(xiàng)目規(guī)劃的評審主要是對規(guī)劃編制單位的規(guī)劃成果進(jìn)行有效合理的判斷，看其質(zhì)量是否合格并探討此規(guī)劃所存在的問題，進(jìn)而提出解決的意見和建議供規(guī)劃編制單位參考。
我國在2003年通過的《旅游規(guī)劃通則》中規(guī)定：旅游規(guī)劃的評審，需經(jīng)全體評審人員討論、表決，并有四分之三以上評審人員同意，方為通過。評審意見應(yīng)形成文字性結(jié)論，并經(jīng)評審小組全體成員簽字，評定意見方為有效。
一般情況下，組成旅游發(fā)展規(guī)劃的評審人員由規(guī)劃委托方與上一級旅游行政主管部門商定；旅游區(qū)規(guī)劃的評審人員由規(guī)劃委托方商當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T確定。旅游規(guī)劃評審組由7人以上組成。其中行政管理部門代表不超過1/3，本地專家不少于1/3。規(guī)劃評審小組設(shè)組長1人，根據(jù)需要可設(shè)副組長1―2人。組長、副組長人選由委托方與規(guī)劃評審小組協(xié)商產(chǎn)生。旅游規(guī)劃評審人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)分析專家、市場開發(fā)專家、旅游資源專家、環(huán)境保護(hù)專家、城市規(guī)劃專家、工程建筑專家、旅游規(guī)劃管理官員、相關(guān)部門管理官員等組成。
目前，我國有關(guān)部門雖然遵照執(zhí)行了國家旅游局頒行的《旅游規(guī)劃通則》，但僅僅局限在“旅游規(guī)劃上報審批前組織專家評審，征求各部門意見”這一層次上。一是在全國各地沒有建立專門旅游規(guī)劃的評審機(jī)構(gòu)，各地的旅游規(guī)劃評審工作都是由臨時組建的旅游規(guī)劃評審委員會或?qū)＜倚〗M來完成。二是缺乏全國統(tǒng)一、系統(tǒng)全面的旅游規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),因而各地在進(jìn)行旅游規(guī)劃評審的過程中基本上是按照各自的理解對旅游規(guī)劃進(jìn)行評價，同一個旅游規(guī)劃讓不同的評審者來評價甚至可能出現(xiàn)完全不同的評價結(jié)論。三是沒有全國統(tǒng)一的旅游規(guī)劃評審人員的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在組建旅游規(guī)劃評審委員會時存在著一些不正常現(xiàn)象，甚至個別旅游規(guī)劃是由從來沒有涉足旅游行業(yè)的“專家”來主持評審的。四是我國的旅游規(guī)劃基本上是走專家規(guī)劃、專家論證、專家評審、政府決策的套路，沒有社會公眾的參與，不能體現(xiàn)社會公眾的愿望與要求，旅游規(guī)劃難以與市場環(huán)境匹配。
旅游規(guī)劃評審團(tuán)的創(chuàng)新
旅游規(guī)劃評審環(huán)節(jié)對提高旅游規(guī)劃水平與質(zhì)量，促進(jìn)旅游規(guī)劃創(chuàng)新至關(guān)重要。通過嚴(yán)格的科學(xué)的評審，既可以把那些粗制濫造者和混水摸魚者的“產(chǎn)品”拒之于旅游規(guī)劃市場大門之外，又可以對其他規(guī)劃人員起到警示作用，促使其規(guī)劃產(chǎn)品上質(zhì)量、上水平。規(guī)劃效果直接與利益掛鉤是促進(jìn)旅游規(guī)劃單位重視旅游規(guī)劃科學(xué)性的一種舉措。就目前而言，建議通過以下主要措施完善評審環(huán)節(jié)：
制定旅游規(guī)劃評審人員資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)規(guī)定。首先應(yīng)對旅游規(guī)劃評審人員的任職資格(如學(xué)歷、專業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)水平和工作經(jīng)歷與實(shí)績等)，旅游規(guī)劃的評審標(biāo)準(zhǔn)與程序等作出明確規(guī)定。其次是在全國范圍內(nèi)推行旅游規(guī)劃評審人員憑資格證參與旅游規(guī)劃評審活動的制度，同時建立全國性的旅游規(guī)劃評審專家信息庫，將不具備旅游規(guī)劃評審能力者清除出旅游規(guī)劃評審隊(duì)伍，以杜絕旅游規(guī)劃評審中的不正之風(fēng)，把好旅游規(guī)劃的評審關(guān)，以確保旅游規(guī)劃評審活動的公正性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
建立旅游規(guī)劃評審聽證制度。在我國旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣的新興產(chǎn)業(yè)，因而在編制一個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)行動指南――旅游規(guī)劃過程中不宜在再繼續(xù)推行專家規(guī)劃、專家論證、專家評審、政府決策的模式。在評審旅游規(guī)劃的過程中，應(yīng)通過聽證的方式讓可能對旅游規(guī)劃的實(shí)施產(chǎn)生影響的社會群體如游客、社區(qū)居民以及相關(guān)的利益群體發(fā)表意見與建議，以增強(qiáng)旅游規(guī)劃的社會認(rèn)同性，減少旅游規(guī)劃實(shí)施過程中可能遇到的障礙與阻力。
