引論：我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)境問(wèn)題的特征范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
信息時(shí)代媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出前所未有的激烈。電視新聞作為傳統(tǒng)的主流媒體，長(zhǎng)期以來(lái)獲得受眾的廣泛認(rèn)可，擁有大量的受眾群體，例如中老年群體往往習(xí)慣于每天觀看固定的新聞欄目，這是他們了解時(shí)事政治、關(guān)注生活資訊的一個(gè)重要渠道。同時(shí)電視新聞所面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)又是不言而喻的。盡管受眾獲取新聞的需求是穩(wěn)定的，但信息時(shí)代，在傳統(tǒng)的主流媒體之外受眾可以擁有廣闊的新聞獲取途徑。智能手機(jī)發(fā)展以前，受眾可以選擇計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)閱讀新聞，而不必依賴(lài)于固定的電視終端。隨著智能手機(jī)的異軍突起，以及各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在用戶(hù)服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)，受眾可隨時(shí)借助智能手機(jī)閱讀網(wǎng)站精選的熱點(diǎn)新聞內(nèi)容。所以媒體競(jìng)爭(zhēng)對(duì)電視新聞節(jié)目的影響首先表現(xiàn)為受眾群體的變化。擁有廣泛且固定的受眾，電視新聞媒體才能確保收視率，并由此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的創(chuàng)造。從這一角度來(lái)看，媒體競(jìng)爭(zhēng)還將推動(dòng)電視新聞節(jié)目的發(fā)展創(chuàng)新。新媒體固然可以在新聞時(shí)效、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方面為受眾提供更為便捷的服務(wù)，搶占受眾群體，但新聞內(nèi)容主要是文字和圖片的集合，少部分新聞會(huì)引用電視采訪(fǎng)的視頻畫(huà)面，視頻時(shí)間通常非常有限。因此，媒體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下電視媒體可以憑借自身的優(yōu)勢(shì)，不斷推陳出新，帶給受眾高品質(zhì)的新聞節(jié)目。
2 電視新聞節(jié)目特色營(yíng)造的需求
電視新聞節(jié)目特色的營(yíng)造成為應(yīng)對(duì)媒體競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。媒體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，電視新聞欄目需要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的創(chuàng)造。一方面，收視率直接影響到新聞欄目的生存和發(fā)展。電視新聞的策劃、編輯、制作需要投入大量的人力、物力、財(cái)力成本，如果新聞節(jié)目不能實(shí)現(xiàn)較高的收視率，就會(huì)在與其他新聞媒體的競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)，影響欄目的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)如今電視臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，新聞節(jié)目眾多，但同質(zhì)化問(wèn)題也比較嚴(yán)重。例如，同樣一則新聞主題，不同欄目都會(huì)采用相同的新聞圖片，解說(shuō)語(yǔ)言如出一轍，節(jié)目缺乏新意，收視率也就無(wú)從談起。相反，《朝聞天下》、《第一時(shí)間》等新聞節(jié)目，其特色鮮明，內(nèi)容豐富多彩，能夠有效迎合受眾的需求品味，受眾群體也會(huì)對(duì)節(jié)目持久關(guān)注。因此，電視新聞必須對(duì)欄目本身有明確的定位，通過(guò)主題策劃、新聞采編、現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)，營(yíng)造節(jié)目特色，樹(shù)立欄目品牌。另一方面，從社會(huì)效益角度來(lái)看，電視新聞本身肩負(fù)著輿論領(lǐng)航的使命，新聞是黨和政府的喉舌，電視媒體要想樹(shù)立媒體公信力，就必須通過(guò)有特色的新聞節(jié)目吸引受眾，才能促進(jìn)受眾對(duì)新聞信息的傳播，從而發(fā)揮更廣泛的輿論引導(dǎo)力。
3 電視新聞節(jié)目特色營(yíng)造的策略
為營(yíng)造電視新聞節(jié)目特色，欄目組應(yīng)科學(xué)組合節(jié)目?jī)?nèi)容，精心開(kāi)展采編工作，開(kāi)辟新穎的節(jié)目視角，展現(xiàn)貼心的主持風(fēng)格，從而吸引受眾的目光，提高節(jié)目的品牌聲譽(yù)。
第一，科學(xué)組合節(jié)目?jī)?nèi)容。對(duì)于節(jié)目特色的營(yíng)造，電視新聞首先應(yīng)當(dāng)確立節(jié)目本身的定位，進(jìn)而科學(xué)匹配節(jié)目?jī)?nèi)容。以央視《第一時(shí)間》為例，其欄目定位清晰，內(nèi)容不僅反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，還能給予人生活指引，既有經(jīng)濟(jì)味，又有人情味，整體呈現(xiàn)出實(shí)用、鮮活、大氣的風(fēng)格。所以節(jié)目的定位及內(nèi)容構(gòu)成對(duì)新聞特色的營(yíng)造具有至關(guān)重要的作用，是節(jié)目特色的根基所在。欄目組應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)的受眾對(duì)象，確定節(jié)目整體的風(fēng)格韻味，然后將各類(lèi)新聞內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)融合，使時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)生活、民生百態(tài)等信息發(fā)揮各自的輿論導(dǎo)向作用。
篇2
（一）環(huán)境因素
山區(qū)由于其特殊的地形條件和復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造原因，使得大多數(shù)高速公路為了選取最經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的施工方案，均依山傍水而修建；在選線(xiàn)時(shí)，一般分布于河流岸邊、溝谷坡道等處，道路兩側(cè)地形極不對(duì)等，一面為高山峻嶺一面為山澗懸崖，使得道路連續(xù)彎道多、彎道曲率較大、長(zhǎng)大縱坡頻現(xiàn)、道路視距狹小，加之冬季雨雪多發(fā)，導(dǎo)致路面抗滑性能降低，安全性顯著變差。由于高山屬高海拔地區(qū)，氣候變化頻繁，使得瀝青路面的粘附性以及附著性急劇下降，嚴(yán)重威脅到行車(chē)安全。
（二）交通特征
由于高山區(qū)氣壓偏低、空氣密度小，汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)的進(jìn)氣系統(tǒng)受影響，導(dǎo)致車(chē)輛動(dòng)力降低，車(chē)輛行駛性能極不穩(wěn)定，道路交通的安全體系非常薄弱。這種特殊的交通特征決定了高山區(qū)的交通事故相比于平原地區(qū)有很大的區(qū)別，主要有：事故發(fā)生率較低，但重特大交通事故所占比例很高，事故形態(tài)惡劣，多為墜亡、翻車(chē)，多發(fā)于陡坡、急彎處；加之當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，醫(yī)療覆蓋率偏低，事故發(fā)生后，人員得不到妥善救治，所以事故造成的死亡率非常高。
考慮到這些因素，提高山區(qū)高速公路的路用性能，提高路面的穩(wěn)定性、健全道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為發(fā)展山區(qū)高速公路的必由之路，當(dāng)然，要想解決這一難題，除了建后的完善檢測(cè)、災(zāi)后及時(shí)處置以外，在施工過(guò)程中，尤其是冬季施工過(guò)程的要點(diǎn)控制也是必不可少的。
二、冬季高速公路施工要點(diǎn)控制問(wèn)題
（一）冬季施工特點(diǎn)及路面選材
針對(duì)高山區(qū)域的特定環(huán)境特征，結(jié)合冬季施工的實(shí)際情況，為了提高路面的耐久性，和抵抗惡劣環(huán)境影響的能力，采用混凝土結(jié)構(gòu)作為高速公路路面。由于冬季施工的環(huán)境條件極為不利，是工程質(zhì)量問(wèn)題的多發(fā)季節(jié)；而且，冬季施工質(zhì)量問(wèn)題隱蔽性很強(qiáng)，很多時(shí)候雖然在冬天開(kāi)工，但大多問(wèn)題在春季才會(huì)逐漸暴露出來(lái)，這樣一來(lái)給工程后期的維護(hù)帶來(lái)巨大的影響，加之高山地區(qū)氣候條件復(fù)雜，加速了質(zhì)量問(wèn)題的惡化，大大降低了高速公路的使用壽命；同時(shí)，冬季施工難度較大，需要計(jì)劃和籌備的時(shí)間比較長(zhǎng)，但迫于工期限制，很多事故都是由于準(zhǔn)備工作做得不夠，倉(cāng)促施工造成的。
（二）山區(qū)冬季高速公路施工要點(diǎn)控制
1.施工溫度的測(cè)量與控制
首先要組織專(zhuān)門(mén)的溫度測(cè)量人員，負(fù)責(zé)溫度的測(cè)定工作，并在測(cè)溫前進(jìn)行玄門(mén)的培訓(xùn)工作，落實(shí)責(zé)任到人。其次是準(zhǔn)備測(cè)溫工具，目前常用的測(cè)溫工具主要有測(cè)溫百葉窗和溫度計(jì)兩種，在測(cè)溫百葉窗的選取時(shí)其規(guī)格不能小于300mm*300mm*400mm，距路面要在1.2m左右，最重要的是要放置在通風(fēng)良好的地方；為了更加精準(zhǔn)的測(cè)定實(shí)時(shí)溫度，也可以利用溫度計(jì)進(jìn)行測(cè)量，利用自動(dòng)溫度記錄儀，自動(dòng)同步每個(gè)時(shí)間段的大氣和環(huán)境的溫度情況，需要注意的是，在測(cè)量前要做好溫度計(jì)的校驗(yàn)工作。在工具準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)那闆r下，接下來(lái)需要布置測(cè)溫孔，測(cè)溫孔的選取對(duì)于溫度測(cè)定的精確度有很大的影響，在布置前，應(yīng)先繪制出布置深度平面圖，編寫(xiě)相應(yīng)序號(hào)，經(jīng)過(guò)審核部門(mén)審核后再具體執(zhí)行。在鋪設(shè)道路基層的時(shí)候，可以適當(dāng)選取溫度變化較大、容易產(chǎn)生熱交換、路基容易凍結(jié)的部位安放測(cè)溫設(shè)備，根據(jù)測(cè)溫計(jì)檢測(cè)到的路基溫度水平，再?zèng)Q定后續(xù)的施工計(jì)劃。在具體的操作工程中，應(yīng)該設(shè)立一定的間隔時(shí)間，在每一段間隔時(shí)間完成后，測(cè)溫員做一次記錄，出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向工地技術(shù)人員匯報(bào)，以便采取相應(yīng)措施，測(cè)溫員應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，避免由于人為疏忽造成的損失。
2.路基路面的具體施工控制
對(duì)于路基的冬季施工問(wèn)題，首先要做好對(duì)壓實(shí)土層的防凍工作，防止在施工過(guò)程中導(dǎo)致土層凍脹，具體可以在壓實(shí)過(guò)程中配合加入抗凍劑，在壓實(shí)的土層外覆蓋防凍保護(hù)膜，禁止凍土填入壓實(shí)的路基中，尤其在冬天進(jìn)行路基施工時(shí)，要做到開(kāi)挖、回填、壓實(shí)一步到位，不能中斷施工過(guò)程，再整個(gè)過(guò)程中要嚴(yán)防凍雪的滲入，在路基用土、砂石中不得加入水分，如果工程暫時(shí)中斷，要將已有路基妥善封存，復(fù)工后檢查合格后可以繼續(xù)施工。如果遇到連續(xù)十五天以上的平均氣溫在零度以下的情況時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格遵守JTJ033- 95中對(duì)于冬季路面施工的規(guī)定，并申報(bào)監(jiān)理工程師審批。針對(duì)于高山地區(qū)特殊的氣候條件，在開(kāi)挖土方時(shí)，要因地制宜，選擇切實(shí)可行的施工方案，盡量減少環(huán)境對(duì)土方的影響，一般可以通過(guò)翻松地面、覆蓋隔熱材料防凍、架設(shè)防凍棚等措施。在混泥土路面的鋪設(shè)過(guò)程中，由于混凝土受低溫影響，強(qiáng)度增長(zhǎng)明顯減緩，溫度低于零下時(shí)，混凝土中的水結(jié)冰，導(dǎo)致體積膨脹，最終開(kāi)裂，為了防止這些現(xiàn)象的發(fā)生，首先要選取抗凍性強(qiáng)的普通硅酸鹽水泥，在控制好水灰比的前提下，盡量增加混凝土中水泥的比例，鋪設(shè)完畢以后在終凝結(jié)束前利用蒸汽養(yǎng)護(hù)，對(duì)于其他的骨料選取，要保證盡量清潔，不含雪塊，級(jí)配合理、骨料質(zhì)地堅(jiān)硬，其本身的抗凍性要有保證，用于攪拌的水中不應(yīng)含有影響混凝土正常凝結(jié)的污水、工業(yè)廢水及PH值過(guò)小、含硫酸鹽過(guò)高的水，在不影響水膠比的前提下，要適當(dāng)參入外加劑，譬如、早強(qiáng)、防凍劑等；考慮到高山地區(qū)冬季的嚴(yán)寒情況，特別要做好澆筑完畢的保溫工作，尤其是完工后一周的保護(hù)措施更加重要，在具體的養(yǎng)護(hù)階段，應(yīng)優(yōu)先使用蓄熱法，加厚混凝土模板，在混凝土上覆蓋雙層保溫草簾，在拆除時(shí)，要嚴(yán)格保證路用混凝土達(dá)到一定的抗凍強(qiáng)度和抗折強(qiáng)度，對(duì)于受凍的混凝土部分，應(yīng)該堅(jiān)決返工，防止其在將來(lái)影響到完好的混凝土路面。
總而言之，對(duì)于山區(qū)修建高速公路工程的施工問(wèn)題，在充分了解了當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境和條件的基礎(chǔ)上，要準(zhǔn)確把握好冬季施工中對(duì)溫度、路基路面等關(guān)鍵領(lǐng)域的施工技術(shù)；由于，施工條件特殊，施工人員必須從主觀上重視起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)好施工過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，精益求精，這樣，才能將壞境因素對(duì)路面施工造成的影響降到最低，最大程度實(shí)現(xiàn)工程的耐久性、穩(wěn)定性、可靠性。
三、總結(jié)
道路運(yùn)輸歷來(lái)被稱(chēng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，道路網(wǎng)是否完善，直接決定一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效率，積極修建山區(qū)高速公路，使山區(qū)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡快融入到祖國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的浪潮中，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要途徑，加快道路建設(shè)在山區(qū)的投入，尤其是在冬季等一系列惡劣條件下的施工，不僅利于我國(guó)道路建設(shè)水平的提升，加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率，還考驗(yàn)了我國(guó)道路建設(shè)的實(shí)力。
篇3
為本文通訊作者伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增加，中國(guó)也經(jīng)歷著世界范圍內(nèi)的各種環(huán)境危機(jī)。僅以2011年為例，中國(guó)人經(jīng)歷了日本核泄漏危機(jī)帶來(lái)的恐慌、哈藥六廠(chǎng)污染環(huán)境帶來(lái)的困惑以及康菲石油公司漏油事件帶來(lái)的憤怒。日本地震是天災(zāi)，難以避免，但是將核廢水排入海中卻是人為，核廢水是否會(huì)污染海洋還沒(méi)有定論，也許幾十年之后結(jié)果才會(huì)顯現(xiàn)，對(duì)沿海各國(guó)的影響也不一定相同，那么，在不能確定危害是否存在、何時(shí)發(fā)現(xiàn)后果、對(duì)誰(shuí)產(chǎn)生影響時(shí)，該如何決策？哈藥六廠(chǎng)投巨資裝修和做廣告，但是對(duì)多年的污染問(wèn)題卻一推再推，2010年該公司的環(huán)保投入僅是其廣告投入的1/27，那么，在面對(duì)即時(shí)的金錢(qián)收益和延遲的環(huán)境危害時(shí)，人們會(huì)如何取舍？中國(guó)渤海灣康菲鉆井平臺(tái)漏油事件造成渤海的嚴(yán)重污染，眾多專(zhuān)家給出了很多的解決方案和建議，除了技術(shù)因素，還需要考慮短時(shí)效益和長(zhǎng)期影響，各種方案的風(fēng)險(xiǎn)性等等。從以上幾個(gè)例子可以看出，環(huán)境問(wèn)題是極為復(fù)雜的，是典型的多維度事件，它涵蓋3個(gè)基本的偏好維度：風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間與社會(huì)性，環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)是發(fā)生在一定時(shí)間之后，以某種可能性發(fā)生在某個(gè)特定的地方，使得某些人群受到影響［1］。那么，生態(tài)環(huán)境決策可以看做是包含風(fēng)險(xiǎn)決策、跨期決策和社會(huì)兩難決策的多特征決策。要研究如何促使人們做出親環(huán)境的決策和行為，就不能從單一的維度囫圇吞棗地進(jìn)行探討和分析，而需要結(jié)合生態(tài)環(huán)境決策的多特征屬性進(jìn)行分析。生態(tài)環(huán)境決策是對(duì)幾種生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估和判斷，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)生這幾種生態(tài)狀態(tài)的行為進(jìn)行選擇的過(guò)程。目前，研究環(huán)境保護(hù)行為的影響因素的研究較多，但是從決策的角度進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究的還較為少見(jiàn)，本文將對(duì)這方面的研究做一梳理和綜述，為今后的實(shí)證研究打下基礎(chǔ)。
1生態(tài)環(huán)境決策的風(fēng)險(xiǎn)性
由于人類(lèi)認(rèn)知能力的局限性，無(wú)法確切知道某個(gè)環(huán)境問(wèn)題是否一定會(huì)發(fā)生，環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)具有高度的不確定性，人們只能以概率的形式對(duì)環(huán)境危害的發(fā)生做出估計(jì)，故而，在以不同概率出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題之間做出選擇就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)決策。一般來(lái)講，人們會(huì)偏好概率大、收益高或者損失小的選項(xiàng)，否則，人們會(huì)在概率與損益值之間做出權(quán)衡。
在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境決策時(shí)，人們常常要在金錢(qián)和環(huán)境之間進(jìn)行取舍。相對(duì)于環(huán)境問(wèn)題，金錢(qián)的損益金額是更容易確定的，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)決策面臨的大部分問(wèn)題是要在"獲得較多的經(jīng)濟(jì)利益或者損失較少的經(jīng)濟(jì)利益，但是有較大概率對(duì)環(huán)境造成破壞"以及"獲得較少的經(jīng)濟(jì)利益或者損失較多的經(jīng)濟(jì)利益，但是有較小概率對(duì)環(huán)境造成破壞"之間進(jìn)行選擇。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)傾向的研究發(fā)現(xiàn)，概率維度上越遠(yuǎn)（可能性越小）的事件越不被重視，人們認(rèn)為其影響會(huì)隨著概率的減小而打折，只關(guān)心較有可能發(fā)生的事件，即存在一種概率折扣的現(xiàn)象。因?yàn)閹缀跛协h(huán)境問(wèn)題都不是確定可以發(fā)生的，那么人們對(duì)于有可能造成的環(huán)境危害就不會(huì)特別在意，而會(huì)在環(huán)境問(wèn)題上冒險(xiǎn)來(lái)獲得相對(duì)更為確定的經(jīng)濟(jì)收益。這可以在一定程度上解釋人們?yōu)槭裁磿?huì)犧牲環(huán)境利益來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)收益。
2生態(tài)環(huán)境決策的跨期性
大部分環(huán)境事件對(duì)人類(lèi)的影響都有延遲性，比如自然資源耗竭或者溫室效應(yīng)，不會(huì)引起嚴(yán)重的即時(shí)效應(yīng)，但是從長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。有些環(huán)境問(wèn)題兼具短期和長(zhǎng)期負(fù)效應(yīng)，比如城市交通造成的空氣污染可能導(dǎo)致當(dāng)下的嗅覺(jué)困擾以及長(zhǎng)期的健康問(wèn)題。通常，環(huán)境問(wèn)題由污染或破壞的慢性過(guò)程組成，因此不能確定某個(gè)特定負(fù)面結(jié)果發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)。在不同時(shí)間點(diǎn)發(fā)生的結(jié)果之間做出選擇及其過(guò)程就是跨期決策。一般來(lái)講，人們對(duì)于一個(gè)即時(shí)的積極結(jié)果的偏好要大于對(duì)一個(gè)延遲的相同值的偏好，這稱(chēng)為積極時(shí)間偏好；對(duì)于消極結(jié)果，人們則希望它能較晚到來(lái)，這稱(chēng)為消極時(shí)間偏好。絕大多數(shù)跨期決策需要權(quán)衡的問(wèn)題是在一個(gè)較小較早到來(lái)的收益（或損失）和較大較晚到來(lái)的收益（或損失）之間做出選擇，這會(huì)讓人們感到困難。
相對(duì)于環(huán)境問(wèn)題，金錢(qián)的損益發(fā)生時(shí)間是更容易確定的。一般來(lái)講，環(huán)境跨期決策面臨的大部分問(wèn)題是要在“獲得較多的經(jīng)濟(jì)利益或者損失較少的經(jīng)濟(jì)利益，但是在短期內(nèi)對(duì)環(huán)境造成破壞”以及“獲得較少的經(jīng)濟(jì)利益或者損失較多的經(jīng)濟(jì)利益，但是在很長(zhǎng)時(shí)間后對(duì)環(huán)境造成破壞”之間進(jìn)行選擇。人們對(duì)金錢(qián)和環(huán)境問(wèn)題都存在著對(duì)其效用的認(rèn)識(shí)隨時(shí)間而打折的現(xiàn)象，有研究表明在這兩個(gè)領(lǐng)域的時(shí)間折扣率差異不大［2］，同時(shí)也有研究者認(rèn)環(huán)境問(wèn)題的時(shí)間折扣率低于金錢(qián)［3］。因此就存在著一個(gè)問(wèn)題，按照金錢(qián)的折扣率，200年以后的任何事情對(duì)于現(xiàn)在的人們而言都微不足道，那么還有多少人會(huì)為了200年以后的環(huán)境問(wèn)題而損失當(dāng)前的金錢(qián)利益呢？但是的確又有很多人在為了保護(hù)環(huán)境而做出貢獻(xiàn)，那么人們對(duì)于環(huán)境的認(rèn)識(shí)是不是不同于金錢(qián)呢？又有什么辦法可以減小人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的時(shí)間折扣，從而認(rèn)為很久以后的環(huán)境問(wèn)題也很重要呢？這是亟需研究者們解決的問(wèn)題。
3生態(tài)環(huán)境決策的社會(huì)性
做出環(huán)境保護(hù)或者破壞行為的個(gè)體和承受該環(huán)境后果的個(gè)體常常是不同的。環(huán)境友好或者不友好行為的后果可能對(duì)本人沒(méi)有影響，但是會(huì)影響世界上遙遠(yuǎn)地區(qū)的人群或還沒(méi)有出生的子孫后代。因而，人們常常要面對(duì)需要他人承擔(dān)環(huán)境后果但是本人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果的環(huán)境事件，并做出自己的判斷和決策。與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)決策和環(huán)境跨期決策一樣，人們?cè)谶M(jìn)行環(huán)境社會(huì)決策時(shí)，由于環(huán)境危害承受者的人際距離不同，也有可能存在對(duì)環(huán)境危害效應(yīng)打折的現(xiàn)象。而當(dāng)決策者感受到折扣越小時(shí)，就會(huì)更能站在承受者的角度做決策，從而做出更加利他的決策；折扣越大時(shí)，對(duì)他人的利益越漠視。但是如果對(duì)環(huán)境問(wèn)題像金錢(qián)問(wèn)題一樣，決策者僅僅認(rèn)為發(fā)生在自己身上的事件才嚴(yán)重才重要的話(huà)，那又怎么會(huì)有人為保護(hù)環(huán)境或他人利益而做出貢獻(xiàn)或犧牲呢？事實(shí)上，人們面對(duì)牽涉他人利益的事件時(shí)，并不總是站在自己的立場(chǎng)去考慮問(wèn)題，也會(huì)從同情心、社會(huì)規(guī)范、道德原則等角度去考慮。正是由于環(huán)境保護(hù)決策的社會(huì)屬性，使得價(jià)值觀層面的變量非常重要，使得人們不僅僅考慮個(gè)人的得失，也會(huì)考慮行為的社會(huì)意義。
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于人口增多、資源減少、環(huán)境污染、氣候惡化等引起的公共資源兩難問(wèn)題引起了社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和心理學(xué)家等越來(lái)越多的關(guān)注。公共資源（common pool resource ）是指向社會(huì)開(kāi)放的，每個(gè)成員都可以利用和獲取的資源，包括數(shù)量有限、或在有限范圍內(nèi)可再生的自然資源，如森林、漁業(yè)、土地、水、能源等資源和環(huán)境等，公共資源管理要求社會(huì)成員本著互利合作的原則，按照一定的規(guī)則有節(jié)制地獲取資源，公共資源的供求才會(huì)平衡［4］。公共資源兩難的核心是個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)整體利益的矛盾。如果人們都只顧個(gè)人利益最大化，無(wú)視整體利益，過(guò)度使用資源，后果將類(lèi)似于使用同一牧場(chǎng)的牧人所面臨的悲劇：在一個(gè)公共牧場(chǎng)中，每個(gè)牧人都出于自己的利益，盡可能多地飼養(yǎng)牲口，而這種行為導(dǎo)致的長(zhǎng)期后果是牲口的總數(shù)超出了牧場(chǎng)所能容納的極限，草資源很快枯竭。所有的牲口也因?yàn)闆](méi)有足夠的食物而面臨餓死的境地，牧民為此而品嘗了他們過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的苦果。
4小結(jié)
面對(duì)日益突出的環(huán)境問(wèn)題，人們不得不做出生態(tài)環(huán)境決策，而生態(tài)環(huán)境決策不是一個(gè)單維度的決策，它涉及概率、時(shí)間和社會(huì)等多個(gè)維度，具有多特征的屬性。基于時(shí)間維度特征的決策可以用跨期決策的范式來(lái)研究，基于概率維度特征的決策可以用風(fēng)險(xiǎn)決策的范式來(lái)研究，而基于社會(huì)維度的決策可以用社會(huì)決策的范式來(lái)研究。此外，還需要對(duì)同時(shí)具有概率、時(shí)間和社會(huì)等維度特征的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究，探討人們面對(duì)這樣多特征決策時(shí)更看重概率維度、時(shí)間維度還是社會(huì)維度的特征，是綜合比較各個(gè)維度上的特性來(lái)進(jìn)行決策，還是把某個(gè)維度賦予最高的決策權(quán)重，以這個(gè)維度特征的優(yōu)先級(jí)來(lái)做決策。
總之，從決策的角度對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行梳理，有利于深入了解環(huán)境問(wèn)題和事件的特征，為今后進(jìn)行生態(tài)環(huán)境決策的影響因素實(shí)質(zhì)研究打下基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
［1］佘升翔，陸強(qiáng)．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)知覺(jué)和評(píng)價(jià)的整體框架［J］．生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)．2010，19（07），1760-1764．
篇4
一、現(xiàn)代環(huán)境法根植于人的倫理要求
人性本應(yīng)屬于倫理學(xué)研究的視閾，而法作為人類(lèi)主觀思維設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，又必須以某種人性假設(shè)為存在前提和邏輯起點(diǎn)。人性自然成為溝通倫理學(xué)與法學(xué)之間的橋梁。人性是一個(gè)內(nèi)涵豐富且不斷發(fā)展的范疇，對(duì)人性的不同認(rèn)識(shí)造成了不同法域內(nèi)人性假設(shè)的千差萬(wàn)別。馬克思依據(jù)其對(duì)人類(lèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)三階段的劃分，相應(yīng)地將人性依次分為個(gè)性、社會(huì)性和類(lèi)本性等三類(lèi)。以此為依據(jù)，不但傳統(tǒng)與現(xiàn)代的各種法域劃分似乎都能找到某些理論根據(jù)，而且也使在不斷演進(jìn)中的各部門(mén)法具有了進(jìn)行法域變換的可能。環(huán)境法在歷史上相繼經(jīng)過(guò)了由私法到公法再到社會(huì)法的變遷過(guò)程，并正在向未來(lái)的第四法域——生態(tài)法域發(fā)展[3]，其原動(dòng)力就在于對(duì)人性假設(shè)的不斷發(fā)展和修正。現(xiàn)代環(huán)境法是以“生態(tài)人”的人性假設(shè)為基礎(chǔ)的，它是人在生態(tài)上的倫理主張的具體化，而根源于此的現(xiàn)代環(huán)境法也應(yīng)當(dāng)具有某些倫理精神。
（一）現(xiàn)代以前環(huán)境法的各種人性假設(shè)
壟斷的出現(xiàn)是環(huán)境法成為獨(dú)立法律部門(mén)的時(shí)間標(biāo)志，以其為界限可以將環(huán)境法劃分為壟斷前和壟斷后兩個(gè)階段。壟斷產(chǎn)生以前的人類(lèi)社會(huì)即馬克思所說(shuō)的“人的依賴(lài)關(guān)系”階段，人性在這一階段主要表現(xiàn)為人們追逐個(gè)體利益的最大化的個(gè)性，這成為人們據(jù)以設(shè)計(jì)法律制度的基礎(chǔ)（即“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)）。此時(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范雖分屬私法或公法范疇，但核心都是為了保障和實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益的最大化：設(shè)計(jì)以權(quán)利為本位的私法規(guī)范保護(hù)環(huán)境是為了張揚(yáng)人的個(gè)性，促動(dòng)他們創(chuàng)造財(cái)富的積極性；設(shè)計(jì)以義務(wù)為本位的公法規(guī)范保護(hù)環(huán)境是為了壓抑人的個(gè)性，防止他們?yōu)橹\私利而彼此傷害。壟斷出現(xiàn)以后的人類(lèi)社會(huì)即馬克思所說(shuō)的“物的依賴(lài)關(guān)系”階段。生產(chǎn)力的迅速發(fā)展將每個(gè)人都卷入到社會(huì)的洪流之中，人不再是孤零零的個(gè)人而是處于社會(huì)之中的人。“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)因弊端重重而日漸被人們所棄，法律制度在設(shè)計(jì)上的視角也不再是個(gè)人而是社會(huì)（即“社會(huì)人”的假設(shè)）。以社會(huì)利益為價(jià)值本位，公、私兩大法域相互融合，衍生出新興的法域即社會(huì)法域；而其中有關(guān)保護(hù)環(huán)境、防止污染的規(guī)范又被匯集在一起，成為獨(dú)立的法律部門(mén)即環(huán)境法。
（二）現(xiàn)代環(huán)境法的“生態(tài)人性”假設(shè)
環(huán)境問(wèn)題的日趨惡化，迫使人們開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境法進(jìn)行反思。首先需要反思的就是作為其存在基礎(chǔ)的人性假設(shè)。當(dāng)代的環(huán)境問(wèn)題既不是私人問(wèn)題也不是社會(huì)問(wèn)題，而是逐漸擴(kuò)大成為了整個(gè)人類(lèi)的共同問(wèn)題。在環(huán)境問(wèn)題面前，人的私利和社會(huì)利益已為人類(lèi)整體利益所概括，人的個(gè)性和社會(huì)性已被人的類(lèi)本性所替代。在自然環(huán)境面前，人既不能以個(gè)體為存在單位也不能以社會(huì)為存在單位，而必須以“類(lèi)”——人類(lèi)為存在單位。這必然導(dǎo)致法律制度設(shè)計(jì)前提的根本變化，“經(jīng)濟(jì)人”和“社會(huì)人”的人性假設(shè)終被“生態(tài)人”的人性假設(shè)所替代。“生態(tài)人”的人性假設(shè)認(rèn)為人類(lèi)與萬(wàn)物生而平等，人類(lèi)僅是自然的部分而非自然的主宰，人類(lèi)活動(dòng)必須依照自然規(guī)律進(jìn)行，人類(lèi)必須實(shí)現(xiàn)代際發(fā)展上的可持續(xù)性。這就突破了以往僅將法的調(diào)整對(duì)象限于人際（域）的局限，從而實(shí)現(xiàn)了法域劃分上的革命性突破，衍生出以生態(tài)利益為本位的第四法域——生態(tài)法域。“生態(tài)人”人性假設(shè)的實(shí)質(zhì)是人在生態(tài)上的倫理要求的特殊表達(dá)，而這種表達(dá)本身就蘊(yùn)涵著豐富的倫理精神。
二、環(huán)境問(wèn)題的終極實(shí)質(zhì)是倫理問(wèn)題
環(huán)境法以現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題[4]為主要規(guī)制對(duì)象，環(huán)境問(wèn)題的性質(zhì)直接影響并制約著環(huán)境法的性質(zhì)。對(duì)環(huán)境問(wèn)題的定性研究自然成為了環(huán)境法定性研究的理論起點(diǎn)。盡管學(xué)界對(duì)環(huán)境問(wèn)題有著諸多不同的理解，但這些理解最終都可以歸結(jié)為倫理問(wèn)題。
（一）有關(guān)環(huán)境問(wèn)題性質(zhì)的不同觀點(diǎn)
環(huán)境問(wèn)題的涉及面甚廣，對(duì)于其實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)也眾說(shuō)紛紜、莫衷一是，大致可歸納為經(jīng)濟(jì)說(shuō)、科技說(shuō)、政治說(shuō)、社會(huì)說(shuō)和國(guó)際說(shuō)等幾種主張。較為普遍的觀點(diǎn)是視環(huán)境問(wèn)題為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，將環(huán)境問(wèn)題歸結(jié)為市場(chǎng)失靈和政策失效，認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題主要是由于“市場(chǎng)不能精確地反映環(huán)境的社會(huì)價(jià)值”以及“政府行動(dòng)鼓勵(lì)低效能所反致的環(huán)境毀壞而導(dǎo)致的。”[5]但有人卻視環(huán)境問(wèn)題為科技問(wèn)題，將環(huán)境問(wèn)題惡化歸咎于科技不發(fā)達(dá)，即“科技提供資源或消除污染的速度慢于人類(lèi)消費(fèi)資源或制造污染的速度。”[6]也有人視環(huán)境問(wèn)題為政治問(wèn)題，將環(huán)境問(wèn)題提升到政治的高度，旨在強(qiáng)調(diào)環(huán)境問(wèn)題對(duì)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高生活質(zhì)量和增強(qiáng)綜合國(guó)力的至關(guān)重要性。還有人視環(huán)境問(wèn)題為社會(huì)問(wèn)題，認(rèn)為“環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源，而其最終解決也必須依托于現(xiàn)有社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的深刻變革。”[7]更有人視環(huán)境問(wèn)題為國(guó)際問(wèn)題，認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題早已超越國(guó)家的國(guó)界和管轄范圍，成為區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。此外，其它學(xué)者也根據(jù)各自的視角對(duì)環(huán)境問(wèn)題的成因進(jìn)行了不同的論述。
（二）環(huán)境問(wèn)題的終極實(shí)質(zhì)是倫理問(wèn)題
上述分析雖都有一定依據(jù)和合理之處，但都未真正觸及到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)最終應(yīng)歸結(jié)為倫理問(wèn)題。一方面，人類(lèi)在個(gè)體與整體利益關(guān)系上的錯(cuò)誤選擇導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題。主、客二分的傳統(tǒng)哲學(xué)將世界截然分為人類(lèi)世界與人外世界。在此影響下，作為類(lèi)主體的人為片面追求自身物質(zhì)需要的最大限度滿(mǎn)足，忽視并肆意侵占其它生物及自然環(huán)境等世界整體中的非人類(lèi)主體的當(dāng)然利益。而在人類(lèi)世界的內(nèi)部，也有空間上的個(gè)別與群體、時(shí)間上的當(dāng)代與未來(lái)等劃分。作為群主體中的個(gè)別人或當(dāng)代人為追求自身利益最大化或某種特殊利益，忽視甚至不惜損害整個(gè)人類(lèi)或后代人應(yīng)有利益。人們?cè)跓o(wú)道德?tīng)顩r下或畸形道德的指引下，在非理性發(fā)展的歧途上越深陷環(huán)境問(wèn)題也就越嚴(yán)重。另一方面，人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注最終可歸結(jié)為對(duì)自身生存價(jià)值問(wèn)題的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、科技的進(jìn)步無(wú)疑能極大地滿(mǎn)足人類(lèi)物質(zhì)生活的需要，政治的昌明、文化的發(fā)展無(wú)疑能極大地滿(mǎn)足人類(lèi)精神生活的需要。然而這些并非人類(lèi)幸福生活的全部，充其量?jī)H是人類(lèi)生存“形”的層面。作為具有理性思維的萬(wàn)物靈長(zhǎng)，人類(lèi)對(duì)自身生存的思考必然會(huì)上升到“實(shí)”的層面，即探詢(xún)?nèi)祟?lèi)生存意義之所在的層面。如果僅將環(huán)境問(wèn)題視為人類(lèi)生存的方式層面，這種理解未免太過(guò)狹隘；而只有將環(huán)境問(wèn)題上升到人類(lèi)生存的價(jià)值層面，對(duì)人類(lèi)生存的理解才能達(dá)到全面和完整，人類(lèi)的生活才能真正實(shí)現(xiàn)幸福。人們?cè)诟F盡種種手段之后仍未最終解決環(huán)境問(wèn)題的事實(shí)也無(wú)可辯駁地證明了這一點(diǎn)。況且從歷史的角度考察，人類(lèi)最初開(kāi)始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題也并“不是出于現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)需要，而是出于倫理信念”[8]，我們將環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)最終歸結(jié)為倫理問(wèn)題的理由就充足了。
三、現(xiàn)代環(huán)境法起源于現(xiàn)代環(huán)境倫理
法學(xué)認(rèn)為，法律起源于原始社會(huì)有關(guān)生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品行為的共同規(guī)則或習(xí)慣，這是對(duì)法起源問(wèn)題的一般性描述。但法作為一個(gè)歷史范疇，其產(chǎn)生具有過(guò)程性。各部門(mén)法的產(chǎn)生時(shí)間并不統(tǒng)一，演進(jìn)過(guò)程也不盡相同，這就造成了各部門(mén)法在起源上雖有某些相同但更存在著差異。特別是那些在近代法律社會(huì)化變革過(guò)程中產(chǎn)生的法律部門(mén)，它們是在法作為獨(dú)立的社會(huì)規(guī)范出現(xiàn)之后形成的。它們不可能起源于共同規(guī)則或習(xí)慣，而是各自有著具體的產(chǎn)生淵源。例如，經(jīng)濟(jì)法就起源于資本主義國(guó)家為克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)弊端、排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)障礙、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)而制定的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)政策。現(xiàn)代環(huán)境法作為的第三次法律革命的產(chǎn)物，自然有著與傳統(tǒng)環(huán)境法所完全不同的起源——它起源于現(xiàn)代環(huán)境倫理！
（一）對(duì)于傳統(tǒng)環(huán)境法起源的歷史考察
人類(lèi)依法保護(hù)環(huán)境的歷史可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。我國(guó)西周的《伐崇令》和古巴比倫的《漢穆拉比法典》等古代法律文獻(xiàn)中都有涉及環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。但環(huán)境法作為獨(dú)立的部門(mén)法的出現(xiàn)，卻是在資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)革命之后，此時(shí)環(huán)境法的發(fā)展才開(kāi)始進(jìn)入傳統(tǒng)階段。傳統(tǒng)時(shí)代的環(huán)境法，因受人類(lèi)認(rèn)知能力和科技發(fā)展水平的限制，只關(guān)注人類(lèi)自身存在的方式層面。這種形而下的思考方式導(dǎo)致了環(huán)境法仍無(wú)法突破傳統(tǒng)法學(xué)理論的束縛，視域也僅限于瀕危資源保護(hù)或嚴(yán)重污染治理等狹窄范圍里。所謂環(huán)境法只不過(guò)是其它部門(mén)法基本理論在環(huán)境領(lǐng)域的簡(jiǎn)單應(yīng)用和人類(lèi)有限環(huán)境科學(xué)知識(shí)的法律“直譯”。法律規(guī)范以社會(huì)學(xué)為視角，可分為倫理性規(guī)范和技術(shù)性規(guī)范兩大類(lèi)。縱觀這種以公法形式出現(xiàn)的傳統(tǒng)環(huán)境法，義務(wù)性規(guī)范、技術(shù)性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范充斥其間，幾乎沒(méi)有任何倫理色彩可言。傳統(tǒng)環(huán)境法內(nèi)在倫理精神的匱乏，決定了它無(wú)法最終有效解決環(huán)境問(wèn)題。這迫切需要人們重新審視傳統(tǒng)環(huán)境法，并對(duì)它進(jìn)行革命性地徹底變革，而這首先必須從其法哲學(xué)基礎(chǔ)開(kāi)始。“哲學(xué)上的每一次更新，每一種新的較有影響的哲學(xué)流派的出現(xiàn)，都會(huì)引起法學(xué)方法論的更新或法學(xué)價(jià)值定向的改變，并推動(dòng)著新的法學(xué)流派的出現(xiàn)或既有法學(xué)流派的分化。”[9]日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題迫使人們必須重新尋找一種哲學(xué)理論，并以此為指導(dǎo)對(duì)環(huán)境法進(jìn)行理論上脫胎換骨式的再造。
篇5
2.從目的二元到保護(hù)優(yōu)先
我國(guó)原來(lái)的《環(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定了其目的在于保護(hù)和改善環(huán)境以及促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，說(shuō)明我國(guó)環(huán)境法在立法目的上存在二元性，即在要求環(huán)境保護(hù)的同時(shí)又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。此種設(shè)置使得在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沖突的時(shí)候，環(huán)境保護(hù)往往讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致使環(huán)境形勢(shì)不斷惡化。對(duì)此，我國(guó)去年修改了新的《環(huán)境保護(hù)法》，將“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”修改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)“環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先”。這在一定程度上改變了過(guò)去的目的二元的理念，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突的時(shí)候，環(huán)境保護(hù)能獲得優(yōu)先考慮。
3.從環(huán)境治理到生態(tài)文明建設(shè)
傳統(tǒng)環(huán)境法在環(huán)境保護(hù)路徑方面通常強(qiáng)調(diào)的對(duì)環(huán)境污染與破壞的治理，較多地使用被動(dòng)的措施應(yīng)對(duì)環(huán)境污染與破壞。并由此形成我國(guó)環(huán)境法的基本制度體系，對(duì)于環(huán)境保護(hù)具有基礎(chǔ)性的作用，但是在實(shí)踐中這些制度并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效用。這其中或有制度設(shè)計(jì)不合理、實(shí)施不到位等因素，但根本性的因素在于沒(méi)有將環(huán)境保護(hù)融入社會(huì)發(fā)展之中。黨的十提出的生態(tài)文明建設(shè)理念，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，以加快建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此，生態(tài)文明建設(shè)成為環(huán)境法發(fā)展的一個(gè)根本理念。
二、環(huán)境法理念變革對(duì)教學(xué)內(nèi)容的影響
1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制理論
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已然成為現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境問(wèn)題的重要特征，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制也就成為現(xiàn)代環(huán)境法的重要內(nèi)容。在法學(xué)范疇內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)通常與危險(xiǎn)相對(duì)而言。對(duì)于危險(xiǎn)領(lǐng)域，基于制定法和基本權(quán)保護(hù)義務(wù)，國(guó)家有責(zé)任必須介入，以達(dá)到保護(hù)個(gè)人法益之目的，公民亦可要求國(guó)家保護(hù)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，除了在客觀上完全不能克服的風(fēng)險(xiǎn)外，因國(guó)家行政資源有限性以及社會(huì)因素的限制，使得國(guó)家僅能在一定范圍內(nèi)規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)，其規(guī)制界限在于一國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策水平。另外，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最小化，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家行政規(guī)制之外，還需要社會(huì)力量對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)制，即自主規(guī)制。通常是企業(yè)自己設(shè)定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，按自身特點(diǎn)制定對(duì)策，并通過(guò)自己的努力和行動(dòng)達(dá)到保護(hù)環(huán)境的效果，優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)能充分發(fā)揮自身能動(dòng)性，找到低成本高收益的環(huán)境對(duì)策。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制理論包含了行政規(guī)制與自主規(guī)制，兩者的結(jié)合必然可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的最小化目標(biāo)。
2.統(tǒng)合性環(huán)境政策
在環(huán)境法領(lǐng)域內(nèi)，關(guān)注整體性環(huán)境問(wèn)題成為一種趨勢(shì)，即超越環(huán)境媒介和部門(mén)對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制。過(guò)去對(duì)于不同環(huán)境問(wèn)題由不同的部門(mén)規(guī)制，或者按照環(huán)境媒介如大氣、水、土壤等來(lái)規(guī)制，此種規(guī)制模式會(huì)導(dǎo)致在解決一種環(huán)境問(wèn)題之時(shí)而形成對(duì)另一種環(huán)境問(wèn)題的放任。所以，如果能從整體上解決環(huán)境問(wèn)題，無(wú)論是從環(huán)境法的角度還是成本效益的角度來(lái)看，比起個(gè)別的、非全面的規(guī)制方式更有優(yōu)勢(shì)，這就是統(tǒng)合性環(huán)境政策。統(tǒng)合性環(huán)境政策需要程序上的整合，即在程序上、組織上的整合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政決策一體化，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由單一管轄機(jī)構(gòu)在單一程序內(nèi)做出單一的決定。實(shí)體整合方面，要求環(huán)境法相關(guān)許可的要件事實(shí)的實(shí)體性審查或決定一體化，在環(huán)境媒介之間應(yīng)注意其相互作用以及環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移，時(shí)間上應(yīng)注意產(chǎn)品的生產(chǎn)流程以及使用后廢棄的各個(gè)階段，盡量實(shí)現(xiàn)資源利用的最小化、循環(huán)化。統(tǒng)合性的環(huán)境政策也是當(dāng)前生態(tài)文明制度體系建設(shè)的體現(xiàn)。生態(tài)文明制度體系建設(shè)不僅是要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的制度與措施，加強(qiáng)環(huán)境污染與破環(huán)的治理，更是要建立新的制度，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程之中，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
三、環(huán)境法理念變革對(duì)教學(xué)模式的影響
1.加強(qiáng)環(huán)境問(wèn)題意識(shí)的指引
我國(guó)環(huán)境法教科書(shū)的體例幾乎都是從理論到法條的講解。從環(huán)境法的概念、環(huán)境法的基本原則和基本制度、環(huán)境法律責(zé)任、環(huán)境法律體系、環(huán)境保護(hù)基本法、單項(xiàng)污染防治法、自然環(huán)境保護(hù)法、中國(guó)與國(guó)際環(huán)境法等方面對(duì)環(huán)境法的理論與實(shí)踐問(wèn)題展開(kāi)論述，但總體上存在一種“就法論法”的闡釋法學(xué)方法，難以達(dá)到解決環(huán)境問(wèn)題的實(shí)效。對(duì)此，在環(huán)境法學(xué)教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化環(huán)境法的實(shí)踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生在面對(duì)某一環(huán)境問(wèn)題之時(shí)，能從多角度和用多學(xué)科的方法對(duì)該環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行剖析，考察環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)根源，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的法律干預(yù)。這一過(guò)程中，具體的環(huán)境問(wèn)題成為教學(xué)的指揮棒，環(huán)境問(wèn)題的解決之道也不再局限于法律文本層面，而是隨著問(wèn)題的深入不斷采取多學(xué)科交叉的方式予以應(yīng)對(duì)。
篇6
從公民個(gè)人的角度來(lái)看,環(huán)境問(wèn)題尤其是嚴(yán)重的環(huán)境污染對(duì)人類(lèi)的生存造成了巨大的威脅,各種公害疾病的出現(xiàn)和大規(guī)模爆發(fā)使人類(lèi)對(duì)自己所創(chuàng)造的文明開(kāi)始懷疑,人類(lèi)自身的生存安全受到巨大挑戰(zhàn)。世界各地都出現(xiàn)了激烈的反公害運(yùn)動(dòng),這些運(yùn)動(dòng)甚至直指國(guó)家政權(quán)和政府統(tǒng)治,所以,急需對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解決提出有效對(duì)策。
從社會(huì)角度看,環(huán)境問(wèn)題是一部分人的獲利建立在另一部分人受害的基礎(chǔ)上的,并且這些受害人在很大程度上就是幫助別人獲利的人。他們一方面在那些排放污染物的工廠(chǎng)里勞動(dòng),另一方面又在廣泛的使用產(chǎn)生污染物的產(chǎn)品。此時(shí)已經(jīng)很難區(qū)分污染者和受害者,很多時(shí)候,他們既是污染者又是受害者,原有的社會(huì)分工和利益關(guān)系都出現(xiàn)了極大的混亂,需要重新理順這些關(guān)系。
從經(jīng)濟(jì)角度看,環(huán)境問(wèn)題是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn),作為社會(huì)公共產(chǎn)品的環(huán)境資源無(wú)法以市場(chǎng)價(jià)格的形式出現(xiàn),價(jià)值規(guī)律對(duì)此無(wú)法發(fā)揮作用,市場(chǎng)機(jī)制的外部不經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞,而由于市場(chǎng)的無(wú)功能使得這些問(wèn)題又無(wú)法在市場(chǎng)機(jī)制的框架內(nèi)加以解決,必須建立新的彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的機(jī)制。但目前彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的機(jī)制自身又存在諸多“失靈”,同樣有“外部性問(wèn)題”。因此,單純的市場(chǎng)機(jī)制與單純的政府管制機(jī)制都無(wú)法妥善的解決環(huán)境問(wèn)題,必須建立溝通與協(xié)調(diào)兩種機(jī)制的新機(jī)制,以解決雙重失靈問(wèn)題。
從法律角度看,已有的法律制度是建立在市場(chǎng)機(jī)制之上的以保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和個(gè)人利益不受侵犯為基礎(chǔ)的規(guī)則系統(tǒng),它對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制以外的環(huán)境問(wèn)題也同樣無(wú)能為力,以個(gè)人主義為基礎(chǔ)的權(quán)利體系關(guān)注了人們的政治性權(quán)利和經(jīng)濟(jì)性權(quán)利,卻忽視了人類(lèi)的環(huán)境性權(quán)利,當(dāng)經(jīng)濟(jì)性權(quán)利直接威脅到人類(lèi)生存和發(fā)展的時(shí)候,這樣一個(gè)權(quán)利體系不僅不能解決環(huán)境問(wèn)題,反而成為了解決環(huán)境問(wèn)題的障礙。在某種意義上可以說(shuō),以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為核心的權(quán)利體系是產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的直接原因。只有打破這一權(quán)利體系,建立新的權(quán)利才能衡平由于環(huán)境問(wèn)題所產(chǎn)生的巨大利益沖突。
2 私法手段的重拾
環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生于個(gè)體利益與社會(huì)公益的矛盾,是人們追求私益而出現(xiàn)的“公地的悲劇”。在法律層面,解決這個(gè)問(wèn)題可以有兩種選擇:公法手段和私法手段。環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生之初,人們更為推崇公法手段的運(yùn)用,因此環(huán)境保護(hù)的公法手段極為發(fā)達(dá),但在經(jīng)歷了依靠公法手段治理環(huán)境的實(shí)踐后,其弊端暴露無(wú)疑。理性告訴我們,解決環(huán)境問(wèn)題,僅有公法保障是不足的:
2.1 在物質(zhì)基礎(chǔ)方面,公法與資源的第二次分配相適應(yīng)。它所維持的是一種由國(guó)家主持的超經(jīng)濟(jì)的社會(huì)財(cái)富分配方式。由此決定了在公法運(yùn)行中以國(guó)家利益為中心,淡漠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律即忽視資源配置的效率。在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí),公法的缺陷由此而生,它將公民環(huán)境權(quán)利與社會(huì)公益相聯(lián)系,但公法是靠一定行政機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的,行政機(jī)關(guān)出于種種原因可能產(chǎn)生“政府失靈”,很可能為了區(qū)域利益、集團(tuán)利益甚至長(zhǎng)官利益而犧牲社會(huì)公共利益。雖然在公法機(jī)制中設(shè)置有公眾參與、信息公開(kāi)、司法審查等制衡手段,但一方面可能引起成本增加,另一方面也由于多種因素影響不能有效控制“政府失靈”的產(chǎn)生。在這種情況下,發(fā)動(dòng)私法機(jī)制則能有效遏制其弊病。因?yàn)樗椒ㄅc資源的第一次分配相關(guān)聯(lián),它是通過(guò)確立初始的分配關(guān)系而使個(gè)人利益與社會(huì)利益緊密相連。這種機(jī)制具有關(guān)注個(gè)人與社會(huì)利益,重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的特點(diǎn)。通過(guò)啟動(dòng)私法機(jī)制,有效地防止“政府失靈”,是優(yōu)化環(huán)境資源的配置,協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的有效舉動(dòng)。
2.2 在運(yùn)行方式方面,公法的突出優(yōu)點(diǎn)在于其直接管制的強(qiáng)制命令性,其缺點(diǎn)在于管理者與被管理者之間的對(duì)立關(guān)系、僵硬死板的程序以及主體的有限,難以充分發(fā)揮相對(duì)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。而環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與發(fā)展源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活過(guò)程本身,在廣泛而復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題面前,僅有公法機(jī)制是不能完成對(duì)其全面控制或全過(guò)程控制的,堅(jiān)持單一公法機(jī)制的結(jié)果,只能使行政機(jī)關(guān)背上沉重的包袱,防不勝防,治不勝治。私法機(jī)制則能彌補(bǔ)這一缺陷,私法的最大優(yōu)越性在于其自治性,在這一機(jī)制下,權(quán)利在法律的范圍內(nèi)可以協(xié)商、可以轉(zhuǎn)讓、也可以處分,各主體之間處于平權(quán)關(guān)系。這種機(jī)制如果設(shè)計(jì)合理,是一種保護(hù)環(huán)境權(quán)的“全民皆兵”機(jī)制,對(duì)于調(diào)動(dòng)公民以及各種社會(huì)團(tuán)體的主動(dòng)性、積極性具有重要意義。
2.3 在動(dòng)力來(lái)源方面,公法的利益內(nèi)容是公共性的,其力量源泉在于對(duì)公共利益的尊重,這是一種道義發(fā)動(dòng)機(jī)制,僅借助于公法手段保護(hù)環(huán)境,主要依賴(lài)于人們的道德觀。即使公法對(duì)環(huán)境保護(hù)作出明文規(guī)定,其運(yùn)行也是靠國(guó)家工作人員的責(zé)任感,是消極的、被動(dòng)的、依命令而作出的行為,不是主動(dòng)的參與和付出。但如果發(fā)動(dòng)私法機(jī)制,則情形大不一樣,私法的利益直接與個(gè)人相聯(lián)系,私法在保護(hù)環(huán)境時(shí)以公民及其團(tuán)體利益為內(nèi)容,是一種利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,利用了人類(lèi)追求利益、趨利避害的本性,從而使保護(hù)環(huán)境的力量源泉植入了萬(wàn)民的心理中,環(huán)境問(wèn)題的解決也因此而具有了深厚的基礎(chǔ)。
環(huán)境問(wèn)題是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的副產(chǎn)物,同時(shí)也是市場(chǎng)失靈的結(jié)果,外部性問(wèn)題是公權(quán)力手段必須介入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域以及提供公法保護(hù)的原因。雖然公法形式的保護(hù)比私法形式保護(hù)更
為直接有利,但是公法保護(hù)存在的缺陷,使得環(huán)境保護(hù)仍然要求助于私法形式 .在這種情況下,人們回到了“以權(quán)利制約權(quán)力”的思路,私法手段在環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用又受到重視。但是,此時(shí)人們所要尋求的私法手段已不是過(guò)去完全意義上的以個(gè)人利益為本位、權(quán)利絕對(duì)化的手段。它所要求的是既具有私法的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制和外在表現(xiàn)形式、又有公共利益屬性的社會(huì)性私權(quán),是能夠重構(gòu)權(quán)力-權(quán)利、社會(huì)-國(guó)家-個(gè)人、公法-私法關(guān)系的私權(quán),在這里,權(quán)利是其外殼,社會(huì)利益是內(nèi)核。對(duì)于這樣的新型權(quán)利,其理論基礎(chǔ)、權(quán)利本體、權(quán)利價(jià)值以及權(quán)利運(yùn)行都必然有著不同于傳統(tǒng)民事權(quán)利的特性,如何認(rèn)識(shí)這些特性,是民法手段能否在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有效發(fā)揮作用的前提,也是制定“綠色民法典”所必須解決的問(wèn)題。 3 私法手段的創(chuàng)新
我以為:民法典的“綠色化”是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),運(yùn)用新的理論與方法,在不破壞民法根本屬性的原則下,探索“將公法支配和公法義務(wù) ”納入民事權(quán)利體系之中的一種努力,是在環(huán)境權(quán)利的公益性與民事權(quán)利的私益性之間尋求協(xié)調(diào)與溝通的路徑與方法的過(guò)程。這種努力已為二十世紀(jì)后半葉許多國(guó)家民法典的修改與制定付諸實(shí)踐,我們可以有經(jīng)驗(yàn)與成果可以借鑒。
3.1 確認(rèn)環(huán)境資源物質(zhì)形態(tài)的雙重價(jià)值
在生產(chǎn)力水平低下、人口較少的條件下,陽(yáng)光、空氣、水等環(huán)境要素都被認(rèn)為是取之不盡、用之不竭的,既可以滿(mǎn)足人們的生存需要,又可以滿(mǎn)足人們的生產(chǎn)需要,二者之間并不產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。隨著生產(chǎn)力水平的提高、人口的迅速增長(zhǎng),清潔的水、空氣、寧?kù)o和陽(yáng)光等環(huán)境資源的稀缺性特征逐漸顯露,人類(lèi)的生存利益與生產(chǎn)利益在對(duì)環(huán)境的需求上開(kāi)始產(chǎn)生對(duì)立并形成日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),原有的權(quán)利制度已無(wú)力解決這種矛盾和沖突。在這樣的情況下,社會(huì)有必要對(duì)人類(lèi)的兩種利益作出制度性安排,通過(guò)權(quán)利的重新配置來(lái)平衡與制約人與人之間因利用稀缺性環(huán)境資源而發(fā)生的關(guān)系,既要生存,又要發(fā)展。
篇7
植被在河流治理與生態(tài)發(fā)展中具有重要的作用和影響。近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益突出以及人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治理和研究?jī)?nèi)容越來(lái)越多，并且研究范圍也越來(lái)越廣。進(jìn)行有植被的河渠水流問(wèn)題研究，不僅有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究發(fā)展，而且能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題的治理提供相應(yīng)的依據(jù)支持，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的合理發(fā)展與進(jìn)步，有著積極作用和意義。從另一方面來(lái)講，植被與河流是生態(tài)環(huán)境中兩個(gè)比較敏感的詞語(yǔ)，對(duì)于植被與河流問(wèn)題以及相互作用關(guān)系的研究分析，也是人們一直關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于現(xiàn)階段植被與河流問(wèn)題研究成果的總結(jié)分析，有利于后人在此基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的研究探索，從而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的改善和發(fā)展。
一、有植被的河渠水流問(wèn)題研究?jī)r(jià)值意義與作用分析
在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中，河渠水灘是植物生長(zhǎng)的重要環(huán)境與場(chǎng)所之一。通常情況下，河灘植物不僅有利于增加河渠水流的阻擋面積，提升河渠表面的粗糙程度，從而降低水流對(duì)于河渠的沖刷作用，同樣河渠植被也是進(jìn)行河渠岸堤以及河灘水土進(jìn)行保護(hù)實(shí)現(xiàn)的重要工具。因此，河渠植被在河渠生態(tài)發(fā)展中具有重要的作用和意義。近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益突出和嚴(yán)重化，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境矛盾越來(lái)越嚴(yán)重，為了環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境與資源之間的這種突出矛盾，在進(jìn)行一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題治理，越來(lái)越重視對(duì)于水流與植被作用的研究，以通過(guò)在河渠水道或者是河灘地區(qū)進(jìn)行植被的人工栽種，來(lái)增強(qiáng)植被在河渠水流中的作用和影響，減少河渠水流導(dǎo)致的水土流失問(wèn)題。
進(jìn)行有植被的河渠水流問(wèn)題研究與分析，能夠?qū)τ谶@種特殊情況與環(huán)境下的河渠水流特征進(jìn)行掌握和了解，以更好的進(jìn)行河渠水流治理，保護(hù)河渠生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展，同時(shí)還有利于對(duì)于河渠水流情況進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確和有效的統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)河渠生態(tài)資源的綜合有效利用。此外，進(jìn)行有植被河渠水流問(wèn)題的研究，還有利于為河渠治理規(guī)劃設(shè)計(jì)以及水利工程的建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支撐，具有非常重要和顯著突出的作用價(jià)值與理論意義。
二、有植被的河渠水流問(wèn)題研究現(xiàn)狀與成果分析
1、有植被的河渠水流問(wèn)題研究的提出
在對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的研究分析中，進(jìn)行有植被的河渠水流問(wèn)題研究，由于該研究項(xiàng)目中所存在的問(wèn)題是一個(gè)相對(duì)比較特殊并且較為復(fù)雜的問(wèn)題，不僅有植被作用這一局限影響，而且植被作用下的水流特性比較復(fù)雜，因此在進(jìn)行這一問(wèn)題項(xiàng)目研究和關(guān)注的學(xué)者專(zhuān)家相對(duì)較少。其中，最早的研究開(kāi)始于上世紀(jì)的八十年代，這一時(shí)期進(jìn)行有植被河渠水流問(wèn)題研究的學(xué)者，主要是結(jié)合生態(tài)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀以及實(shí)際的治理需求，進(jìn)行有針對(duì)性的研究實(shí)施，以使人們能夠?qū)τ谟兄脖坏暮忧鲉?wèn)題以及這種特殊環(huán)境作用下的水流特征進(jìn)行更深的認(rèn)識(shí)和了解。
通常情況下，在有植被的河渠環(huán)境中，由于河渠植被對(duì)于水流具有一定的阻止作用，并且這種阻止作用受到河渠河道的形狀以及河流水位、水流量大小等因素的影響，因此，需要結(jié)合河渠河道的實(shí)際情況，同時(shí)根據(jù)河渠水流的紊動(dòng)特征，對(duì)于河渠植被對(duì)于水流的阻止作用進(jìn)行分析論述，以為河渠治理和施工建設(shè)提供依據(jù)。此外，在進(jìn)行有植被的河渠水流問(wèn)題研究中，對(duì)于河渠植被對(duì)于水流的阻止作用大小分析，還需要結(jié)合河渠植被的種類(lèi)以及植被本身的韌性大小、植被密度和形狀等因素，對(duì)于河渠水流的阻止作用進(jìn)行計(jì)算分析。根據(jù)上述內(nèi)容可以看出，在進(jìn)行有植被的河渠水流問(wèn)題研究中，主要就是對(duì)于河渠植被的分布特征以及河渠植被對(duì)于水流的作用影響進(jìn)行研究分析。
2、有植被的河渠水流問(wèn)題研究現(xiàn)狀與成果分析
結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外對(duì)于有植被的河渠水流問(wèn)題研究情況，根據(jù)其研究成果，從河渠植被分布特征以及對(duì)于水流的作用影響上，主要將有植被河渠水流問(wèn)題研究劃分為三個(gè)方面。
首先是河渠水道屬于復(fù)式斷面結(jié)構(gòu)，在河渠水道的灘地分布有植被，則需要對(duì)于河渠植被的分布特征以及植被對(duì)于水流的作用影響研究和分析。在這一問(wèn)題研究中，像黃本勝以及Stephen、Pasche和Rouve、楊克君、Noat等人的研究成果最具代表性。其中，以黃本勝為主的研究人員主要進(jìn)行了關(guān)于河灘種樹(shù)對(duì)于行洪影響的研究分析，在研究中主要結(jié)合我國(guó)珠江三角洲地河灘種樹(shù)的實(shí)際情況，通過(guò)多個(gè)問(wèn)題的提出以及反復(fù)實(shí)驗(yàn)論證，在河灘種樹(shù)的漫灘水流灘槽之間相互作用物理機(jī)理方面有了一定的研究成果，并且提出了河灘種樹(shù)對(duì)行洪影響的模型設(shè)計(jì)原則，最終通過(guò)實(shí)驗(yàn)分析得出河灘種樹(shù)對(duì)于行洪影響的程度計(jì)算方法，對(duì)于植被河流研究有著巨大的推動(dòng)作用和意義。其次，在以Stephen為代表的研究人員中，對(duì)于復(fù)式斷面灘地有植被的河渠水流問(wèn)題研究中，主要引用了Wark等人的復(fù)式斷面河流渠道的單寬流量計(jì)算公式，同時(shí)借用渦粘系數(shù)模型進(jìn)行復(fù)式斷面灘地有植被的河渠水流問(wèn)題研究模型建立，并通過(guò)Colebrook-White方程式進(jìn)行水流問(wèn)題中的阻力系數(shù)值計(jì)算確定，最終實(shí)現(xiàn)了對(duì)于復(fù)式斷面灘地有植被的河渠水流問(wèn)題的研究，并取得了一定的研究成果。如下（1）所示，分別為復(fù)式斷面河流渠道的單寬流量計(jì)算公式、渦粘系數(shù)模型和Colebrook-White方程。上示公式中，復(fù)式斷面河流渠道的單寬流量計(jì)算公式中，D表示的是河渠水深情況，S表示的是河渠道的底坡，表示的是阻力系數(shù)值，DS則表示與河渠水道橫縱坡面相關(guān)的剪應(yīng)力系數(shù)，可以通過(guò)相關(guān)計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算求出，表示的是與河渠道進(jìn)行垂直的坐標(biāo)方向，ε表示的是渦粘系數(shù)。而在渦粘系數(shù)模型中U表示的是摩阻流速，NEV表示的是無(wú)量綱粘性系數(shù)，通常情況下在實(shí)際計(jì)算中的取值為0.16。最后，在Colebrook-White方程中，表示的是無(wú)量綱參數(shù)，表示的是反應(yīng)河渠橫斷面形狀的無(wú)量綱參數(shù)，R表示濕周，表示的是粗糙程度。
其次，是河渠水道是一種單一斷面的結(jié)構(gòu)形式，而在河槽的一側(cè)或者是河槽兩側(cè)分布有植被，則需要對(duì)于河渠植被的分布特征以及植被對(duì)于水流的作用分析；最后，在河渠水道的整個(gè)床面上分布有植被，則需要對(duì)于河渠植被分布特征以及對(duì)于水流的作用影響進(jìn)行研究分析。這兩中類(lèi)型研究成果分別以CHEN Fei-yomg以及時(shí)鐘等人最具代表性。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，在有植被的河渠水流問(wèn)題研究中，河渠植被對(duì)于水流的作用影響主要受到河渠橫斷面的形狀以及植被密度、分布形式、大小等因素的制約和限制，目前在有植被的河渠水流問(wèn)題研究中，取得了一定的研究成果，對(duì)于今后的研究進(jìn)展具有重大的推動(dòng)作用，但仍需結(jié)合需求進(jìn)行更深一步的研究分析。
篇8
一、大學(xué)環(huán)境素質(zhì)教育的特征與教育目標(biāo)
大學(xué)環(huán)境素質(zhì)教育作為普及性和長(zhǎng)期性結(jié)合的高層次環(huán)境教育，除了具有環(huán)境教育目標(biāo)特征外，還強(qiáng)調(diào)環(huán)境教育內(nèi)容的時(shí)效性、系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)踐性。因此，在構(gòu)建大學(xué)環(huán)境素質(zhì)類(lèi)課程時(shí)，課程的教育教學(xué)目標(biāo)定位應(yīng)要同時(shí)考慮大學(xué)環(huán)境素質(zhì)教育的特征和環(huán)境教育的基本目標(biāo)層次。對(duì)于大學(xué)環(huán)境素質(zhì)教育課程而言，其教育教學(xué)目標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)為“環(huán)境意識(shí)”(關(guān)注、知識(shí)和態(tài)度)、“處理環(huán)境問(wèn)題的技能”(知識(shí)、技能、評(píng)價(jià)和參與)和“解決環(huán)境問(wèn)題的能力”(知識(shí)、態(tài)度、技能、評(píng)價(jià)和參與)三個(gè)方面。其中“處理環(huán)境問(wèn)題的技能”是操作性較強(qiáng)的環(huán)境教育目標(biāo)：“解決環(huán)境問(wèn)題的能力”這一目標(biāo)，包括了學(xué)生對(duì)環(huán)境的“認(rèn)識(shí)能力”、“判斷能力”、“積極保護(hù)環(huán)境的能力”及“有效參與處理環(huán)境問(wèn)題”等能力的培養(yǎng)。在諸多“解決環(huán)境問(wèn)題能力”要求中，“積極保護(hù)環(huán)境”和“有效參與處理環(huán)境問(wèn)題”的能力是最高層次，是個(gè)體擁有環(huán)境意識(shí)的表現(xiàn)，也是在運(yùn)用環(huán)境知識(shí)、技能的過(guò)程中形成的。它是環(huán)境教育的最高境界、最終目的，需要通過(guò)巨大努力方可在學(xué)生身上得以體現(xiàn)。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)模式
教學(xué)模式是指在一定的教育思想、教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下，在一定的環(huán)境中教與學(xué)活動(dòng)各要素之間的穩(wěn)定關(guān)系和活動(dòng)進(jìn)程的結(jié)構(gòu)形式。它包含理論基礎(chǔ)(指導(dǎo)教學(xué)模式的教育思想、教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論)、教學(xué)目標(biāo)(構(gòu)成教學(xué)模式的核心)、操作程序、師生角色、實(shí)現(xiàn)模式所需要的條件要求(手段、方法、策略)和評(píng)價(jià)6個(gè)基本要素。而衡量網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)模式好壞，還要考慮其中網(wǎng)絡(luò)資源的利用、自主協(xié)作的方式和學(xué)生能力的培養(yǎng)等。
目前常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式有如下5種：(1)講授式：是傳統(tǒng)課堂講授模式在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的延伸。多以課堂實(shí)錄的方式來(lái)實(shí)施，學(xué)生通過(guò)在線(xiàn)點(diǎn)播系統(tǒng)或適時(shí)下載進(jìn)行不受時(shí)空限制的學(xué)習(xí)。與傳統(tǒng)課堂講授的最大區(qū)別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無(wú)法實(shí)現(xiàn)師生之間的實(shí)時(shí)交流與信息反饋。(2)個(gè)別化教學(xué)：一般通過(guò)編制的基于網(wǎng)絡(luò)的cAI課件來(lái)實(shí)施。特點(diǎn)是借助網(wǎng)絡(luò)資源與交互提供的支持，以學(xué)生為中心，自學(xué)加輔導(dǎo)。(3)協(xié)作學(xué)習(xí)式：特點(diǎn)是互教互學(xué)，合作教育。這種教學(xué)模式對(duì)于培養(yǎng)研究能力和合作品質(zhì)有重要的價(jià)值。基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作學(xué)習(xí)過(guò)程中的基本方式有競(jìng)賽方式、協(xié)同方式和互教互學(xué)3種方式。(4)發(fā)現(xiàn)式：利用網(wǎng)絡(luò)資源的豐富性和易獲取性，通過(guò)利用教師或其他機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)資料，學(xué)生用一段時(shí)間收集資料、分析與總結(jié)，得出結(jié)論。這種教學(xué)模式使學(xué)生處于積極主動(dòng)的地位，有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造性。(5)討論式：特點(diǎn)是師生之間、學(xué)生之間相互交流，教學(xué)采用啟發(fā)式，注重對(duì)問(wèn)題的討論。網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的討論式教學(xué)，常以BBS、聊天室或E-mail作為特定問(wèn)題討論和解答的平臺(tái)。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展”課程教學(xué)模式
構(gòu)建科學(xué)、合理的教學(xué)模式，是充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)解決課程教學(xué)困境與教育目標(biāo)之間矛盾，進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)環(huán)境素質(zhì)教育課程教學(xué)的關(guān)鍵。而只有在充分了解和尊重環(huán)境素質(zhì)教育教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的特征與規(guī)律，才可能得到科學(xué)合理的模式。
1 構(gòu)建的原則
在構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的課程教學(xué)模式時(shí)，除了要充分考慮構(gòu)建教學(xué)模式的6個(gè)基本要素外，還必須遵循網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“教與學(xué)”的4個(gè)原則，既教師主導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)于教學(xué)、有效交互和支持、服務(wù)、監(jiān)控4大原則。
2 基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下課程教學(xué)模式的構(gòu)建思路
首先對(duì)大學(xué)環(huán)境素質(zhì)教育的3個(gè)不同目標(biāo)層次所涉及的教育內(nèi)涵進(jìn)行分析，而后根據(jù)分析結(jié)果對(duì)“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展”課程體系和內(nèi)容進(jìn)行分解重組工作。在確保“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展”內(nèi)容體系科學(xué)的同時(shí)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了分類(lèi)和適時(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。最后，在分類(lèi)的基礎(chǔ)上選擇相應(yīng)的教學(xué)模式。在選擇對(duì)應(yīng)模式時(shí)，除注意相關(guān)的原則和要求外，還結(jié)合“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展”課程教學(xué)不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行組合和改進(jìn)，力求能在不改變課程設(shè)置的情況下，最大程度地滿(mǎn)足教學(xué)目標(biāo)的高層次要求。
針對(duì)“環(huán)境意識(shí)”和“處理環(huán)境問(wèn)題的技能”的兩目標(biāo)層次所需的知識(shí)基礎(chǔ)，主要采取“課內(nèi)講授+網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源+現(xiàn)代技術(shù)手段”的模式，輔以互動(dòng)式教學(xué)、案例式教學(xué)等模式以提高教學(xué)效果，并在內(nèi)容上適時(shí)反映學(xué)科動(dòng)態(tài)發(fā)展的應(yīng)用。而對(duì)于“解決環(huán)境問(wèn)題的能力”和“處理環(huán)境問(wèn)題的技能”中涉及環(huán)境行為培養(yǎng)的目標(biāo)，則采取“課外網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)題拓展學(xué)習(xí)+課外實(shí)踐”的教學(xué)方式來(lái)實(shí)施，其中圍繞專(zhuān)題學(xué)習(xí)的協(xié)作式教學(xué)和發(fā)現(xiàn)式教學(xué)為主要模式。
此外，在實(shí)施策略和教學(xué)設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)關(guān)注：(1)如何利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注重課程教育內(nèi)容、手段和方法的多元化、動(dòng)態(tài)性和靈活性。(2)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)合理、有效地利用必須與課程內(nèi)容和授課對(duì)象緊密結(jié)合。教學(xué)方法和教學(xué)媒體的選擇是否合理，成為使用現(xiàn)代教育技術(shù)有效提高課堂教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的關(guān)鍵。
3 基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展”課程教學(xué)實(shí)踐案例
以“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展”課程中“可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐”的專(zhuān)題為例。以往的傳統(tǒng)教學(xué)能夠較好地解決“可持續(xù)發(fā)展理論”部分的講解，但學(xué)生在“技能”、“參與”、“評(píng)價(jià)”等行為能力培養(yǎng)上是難以在課堂講授中達(dá)到良好效果。因此，依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下構(gòu)建的教學(xué)模式，我們對(duì)原有的內(nèi)容作了重新組合、策略選擇與教學(xué)設(shè)計(jì)(見(jiàn)表1)。
我們首先考慮教學(xué)對(duì)象的學(xué)科背景，而后對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容，尤其是涉及“課外網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)題拓展學(xué)習(xí)+課外實(shí)踐”的內(nèi)容進(jìn)行合理篩選。在“可持續(xù)發(fā)展”的拓展專(zhuān)題學(xué)習(xí)，考慮到學(xué)生藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)背景和知識(shí)基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了專(zhuān)題調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)討論2個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)給定的調(diào)查任務(wù)，促使學(xué)生利用課內(nèi)教授的知識(shí)和基本技能，圍繞“問(wèn)題”進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、分析、評(píng)價(jià)和總結(jié)的探究學(xué)習(xí)過(guò)程，從中也進(jìn)行了“知識(shí)”、“技能”、“評(píng)價(jià)”、“參與”等目標(biāo)的實(shí)踐訓(xùn)練。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的師生專(zhuān)題討論環(huán)節(jié)，不僅強(qiáng)化了大學(xué)環(huán)境素質(zhì)教育中關(guān)于“內(nèi)容的時(shí)效性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)踐性”要求，同時(shí)又一次檢驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)中“知識(shí)”、“技能”、“態(tài)度”、“參與”等的效果。
通過(guò)這種基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的“課內(nèi)與課外相結(jié)合”、“網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合”以及“理論學(xué)習(xí)與專(zhuān)題研究拓展相結(jié)合”的“三結(jié)合”教學(xué)方式，能夠較好地解決“高層次教育目標(biāo)無(wú)法達(dá)到”的難題，同時(shí)也強(qiáng)化了大學(xué)環(huán)境素質(zhì)教育中對(duì)教育內(nèi)容的時(shí)效性、系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)踐性的要求。
篇9
一、在工業(yè)化進(jìn)程中我國(guó)面臨的問(wèn)題
從1999年進(jìn)入重化工時(shí)期，我國(guó)工業(yè)廢氣和廢水排放量以及固廢產(chǎn)生量也進(jìn)入迅速增長(zhǎng)階段，年均增速分別達(dá)到22%、8.5%和17%。進(jìn)入90年代后，城市生活垃圾清運(yùn)量也以每年9.7%的速度增長(zhǎng)。另一方面，快速擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)生了巨大的污染物排放總量。由此可見(jiàn)，在我國(guó)長(zhǎng)期的工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)展模式仍然是粗放式增長(zhǎng)方式為主，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，并表現(xiàn)出高資本投入、高資源消耗、高污染與低產(chǎn)出的四大特征。
近50年來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)10多倍，而礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)40多倍。 “六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”頭4年，每增加1億 GDP需要的固定資產(chǎn)投資分別是1.8億元、2.15億元、1.6億元、4.49億元和5.01億元。同時(shí)，我國(guó)目前主要資源的節(jié)約指數(shù)僅為1.8%，這就意味著我國(guó)主要資源的平均消耗強(qiáng)度高出世界平均約90%，高能耗行業(yè)差不多消耗了全國(guó)能源消費(fèi)總量的一半。而且，我國(guó)單位GDP的廢物體排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍；單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出的固體廢物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。高資本投入、高資源消耗、高污染排放必然導(dǎo)致低效率產(chǎn)出。
因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模及其粗放型方式、重化工工業(yè)階段特征給我國(guó)帶來(lái)了兩個(gè)嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題：資源短缺與環(huán)境污染和生態(tài)退化，這兩個(gè)問(wèn)題目前又反過(guò)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)構(gòu)成了瓶頸約束。總理對(duì)此曾做過(guò)這樣的判斷，我國(guó)在發(fā)展中遇到了兩種矛盾，一個(gè)仍然是落后的生產(chǎn)力與廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，二是資源環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)及其巨大的經(jīng)濟(jì)損失綜合官方文獻(xiàn)和專(zhuān)家判斷，我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)大致是：長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。然而，如果繼續(xù)沿用粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)以這樣的資源家底和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻的形勢(shì)能否實(shí)現(xiàn)2020年全面小康社會(huì)的目標(biāo)和2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，是一個(gè)令人質(zhì)疑的問(wèn)題。
二、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因
分析其原因，主要由于我國(guó)急于擺脫發(fā)展落后的狀況，資源的開(kāi)發(fā)利用成為大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有粗放型和資源型特征，只重視經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，忽略了質(zhì)的提高；而環(huán)境表現(xiàn)出脆弱性特征，由此帶來(lái)一系列環(huán)境問(wèn)題。
資源型、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接影響很大，特別是對(duì)敏感而不穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，會(huì)加重生態(tài)環(huán)境的脆弱性，使生態(tài)環(huán)境惡化。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的惡化有著一定的聯(lián)系。耕地是農(nóng)業(yè)社會(huì)得以發(fā)展的最主要的自然資源，在土地生產(chǎn)力有限的情況下，人口的增加促使人們開(kāi)墾更多的耕地來(lái)滿(mǎn)足生存需求，盲目的大規(guī)模開(kāi)發(fā)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的壓力，進(jìn)一步促使生態(tài)環(huán)境退化。另外，在屯田開(kāi)發(fā)中，由于生產(chǎn)力低下或其他經(jīng)濟(jì)、價(jià)格補(bǔ)貼政策的效率損失政治、自然的因素，常出現(xiàn)已墾地的擱荒。由于失去原始植被的保護(hù)，這些土地不可避免地出現(xiàn)沙化。
三、如何解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問(wèn)題
面對(duì)種種不利因素和緊迫形勢(shì)，必須立足現(xiàn)實(shí)做好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，從發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展措施和發(fā)展手段多個(gè)環(huán)節(jié)入手綜合加以應(yīng)對(duì)。
首先，應(yīng)在全社會(huì)中樹(shù)立科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理念和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，這是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問(wèn)題的前提條件。要按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展”的基本方針和中央關(guān)于“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題”的三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變要求，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。
其次，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，這是解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題的核心和關(guān)鍵。應(yīng)按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的內(nèi)在需求，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)國(guó)，以信息化為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為牽引，以提高效益為中心，以合理利用資源為支撐，以保護(hù)環(huán)境為前提，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)天然氣、低溫核供熱和風(fēng)能等新能源開(kāi)發(fā)，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著高效益、高附加值、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和低污染方向發(fā)展，走出一條有特色的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型工業(yè)化路子。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王金南：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) [M]. 北京：清華出版社，1994
篇10
在環(huán)境問(wèn)題日益成為公眾話(huà)題，環(huán)境保護(hù)日漸成為社會(huì)共識(shí)的今天，中學(xué)生環(huán)境教育的重要性已毋庸置疑。在初中地理教學(xué)中，環(huán)境教育不能只局限于教師的課堂講授，還應(yīng)將理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與豐富多彩的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，才能豐富學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的積極參與意識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題的能力。對(duì)此，筆者在初中地理教學(xué)中，對(duì)初中地理教學(xué)中環(huán)境教育的滲透方式進(jìn)行了探索。
一、通過(guò)環(huán)境主題活動(dòng)法滲透環(huán)境教育
環(huán)境主題活動(dòng)就是以環(huán)境主題為中心，讓學(xué)生參與認(rèn)識(shí)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境及保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)。這種環(huán)境主題活動(dòng)主題鮮明、目的明確。既可在初中地理課堂上實(shí)施，也可在課外單獨(dú)進(jìn)行，形式靈活；它和課堂內(nèi)容聯(lián)系緊密，又有很強(qiáng)的實(shí)踐性；所需的時(shí)間可長(zhǎng)可短，有利于教學(xué)的安排，教學(xué)效果良好。當(dāng)然，一個(gè)好的環(huán)境主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)不僅要選好主題，考慮活動(dòng)的依托形式和部分組成，還要遵循環(huán)境教育的原則，只有這樣才能使環(huán)境主題活動(dòng)更有成效。
環(huán)境主題可以細(xì)分為多個(gè)方面的內(nèi)容，如認(rèn)識(shí)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育等。豐富多彩的活動(dòng)形式可以有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與意識(shí)，使環(huán)境主題活動(dòng)在中小學(xué)環(huán)境教育中得到了廣泛的影響，提高了學(xué)生的動(dòng)手能力和環(huán)境意識(shí)。
二、通過(guò)問(wèn)題教學(xué)法滲透環(huán)境教育
問(wèn)題教學(xué)法是教師通過(guò)提供給學(xué)生一個(gè)個(gè)有爭(zhēng)議的環(huán)境問(wèn)題，這些問(wèn)題最好與當(dāng)?shù)丨h(huán)境有關(guān)，讓學(xué)生親自參與調(diào)查，收集資料，并就獲得的相關(guān)材料和初步確定的解決措施進(jìn)行討論，以使學(xué)生得到環(huán)境技能方面的訓(xùn)練、環(huán)境知識(shí)的豐富和環(huán)境意識(shí)的提高。環(huán)境爭(zhēng)議問(wèn)題不僅可以由教師提供，教師還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立從事他們自己選擇的問(wèn)題的調(diào)查。
問(wèn)題教學(xué)法之所以受到教師的歡迎，其主要原因就是這一教學(xué)法能培養(yǎng)學(xué)生若干的必要技能，而這些技能又是實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育目標(biāo)必須的過(guò)程。如識(shí)別環(huán)境爭(zhēng)議問(wèn)題的技能；分析爭(zhēng)議問(wèn)題和以一定方式調(diào)查爭(zhēng)議問(wèn)題的能力；確定最有效的解決問(wèn)題的方法的能力和執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃的能力。
三、通過(guò)比較法滲透環(huán)境教育
環(huán)境問(wèn)題具有區(qū)域性與差異性，不同的區(qū)域存在著不同種類(lèi)、不同程度的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的這種特性決定了在環(huán)境教育中用比較法較為適用。比較法是邏輯思維方法的一種，通過(guò)比較可以突出某一區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)特征，深化對(duì)環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)認(rèn)識(shí)，有助于形成正確的環(huán)境觀。在環(huán)境教育中，比較法又具體包括縱向比較法、橫向比較法。
1.縱向比較法
可以比較某一區(qū)域不同時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題及治理狀況。如講我國(guó)黃土高原的水土流失，最早可追溯到古時(shí)，那時(shí)，由于用火不慎，大片草地、森林發(fā)生火災(zāi)，生物資源遭到破壞，使它們不得不遷往他地以謀生存。早期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，刀耕火種，砍伐森林，造成了嚴(yán)重的水土流失。
2.橫向比較法
可以比較同一時(shí)期不同區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題。如結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異比較我國(guó)東部和西部環(huán)境問(wèn)題的差異。東部由于生產(chǎn)力水平高、人口稠密、城市化發(fā)展迅速，主要的環(huán)境問(wèn)題有資源開(kāi)發(fā)過(guò)度、水污染、大氣污染、水土流失、城市垃圾嚴(yán)重等；而西部氣候惡劣、人口稀少、生產(chǎn)力水平低，主要問(wèn)題有資源開(kāi)發(fā)利用程度低、森林面積銳減、沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。這樣既可說(shuō)明經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問(wèn)題的關(guān)系，又可以明確資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)應(yīng)同時(shí)考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。傳統(tǒng)的以資源的高投入和環(huán)境污染為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生活水平提高的發(fā)展模式是不可取的，要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念。
四、通過(guò)探究法滲透環(huán)境教育
地理探究式課堂教學(xué)，就是以探究為主的初中地理教學(xué)。具體地說(shuō)它是指教學(xué)過(guò)程是在地理教師的啟發(fā)誘導(dǎo)下，以學(xué)生獨(dú)立自主和合作討論為前提，以現(xiàn)行教材為基本探究?jī)?nèi)容，以學(xué)生周?chē)澜绾蜕顚?shí)際為參照對(duì)象，為學(xué)生提供充分自由表達(dá)、質(zhì)疑、探討問(wèn)題的機(jī)會(huì)，學(xué)生通過(guò)個(gè)人、小組、集體等多種多樣的解難釋疑嘗試活動(dòng)，將自己所學(xué)的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的一種教學(xué)活動(dòng)。地理探究式課堂教學(xué)特別重視開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，力圖通過(guò)自我探究引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)方法，為其終身學(xué)習(xí)和工作奠定基礎(chǔ)。
當(dāng)然，探究式學(xué)習(xí)方式在地理環(huán)境教育中是有其特定的對(duì)象內(nèi)容的，通過(guò)師生共同努力能夠解決或部分解決的問(wèn)題，才適合于探究式學(xué)習(xí)。例如，在學(xué)習(xí)“巴西熱帶雨林的危機(jī)”這部分內(nèi)容時(shí)，通過(guò)探究討論有關(guān)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，深化學(xué)生對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)的理解。在上課時(shí)，筆者讓學(xué)生就“亞馬孫流域熱帶雨林的開(kāi)發(fā)與保護(hù)問(wèn)題”“熱帶雨林的開(kāi)發(fā)和保護(hù)不力所引發(fā)的全球性環(huán)境問(wèn)題”進(jìn)行探究，取得了很好的教學(xué)效果。
初中地理教學(xué)中環(huán)境教育滲透方式還有很多，在初中地理教學(xué)中，我們要積極進(jìn)行探索，這樣就可以發(fā)揮初中地理課堂的教育功效，收到好的環(huán)保教學(xué)效果。
篇11
一、通過(guò)環(huán)境主題活動(dòng)法滲透環(huán)境教育
環(huán)境主題活動(dòng)就是以環(huán)境主題為中心，讓學(xué)生參與認(rèn)識(shí)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境及保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)。這種環(huán)境主題活動(dòng)主題鮮明、目的明確。既可在初中地理課堂上實(shí)施，也可在課外單獨(dú)進(jìn)行，形式靈活；它和課堂內(nèi)容聯(lián)系緊密，又有很強(qiáng)的實(shí)踐性；所需的時(shí)間可長(zhǎng)可短，有利于教學(xué)的安排，教學(xué)效果良好。當(dāng)然，一個(gè)好的環(huán)境主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)不僅要選好主題，考慮活動(dòng)的依托形式和部分組成，還要遵循環(huán)境教育的原則，只有這樣才能使環(huán)境主題活動(dòng)更有成效。
環(huán)境主題可以細(xì)分為多個(gè)方面的內(nèi)容，如認(rèn)識(shí)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育等。豐富多彩的活動(dòng)形式可以有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與意識(shí)，使環(huán)境主題活動(dòng)在中小學(xué)環(huán)境教育中得到了廣泛的影響，提高了學(xué)生的動(dòng)手能力和環(huán)境意識(shí)。
二、通過(guò)問(wèn)題教學(xué)法滲透環(huán)境教育
問(wèn)題教學(xué)法是教師通過(guò)提供給學(xué)生一個(gè)個(gè)有爭(zhēng)議的環(huán)境問(wèn)題，這些問(wèn)題最好與當(dāng)?shù)丨h(huán)境有關(guān)，讓學(xué)生親自參與調(diào)查，收集資料，并就獲得的相關(guān)材料和初步確定的解決措施進(jìn)行討論，以使學(xué)生得到環(huán)境技能方面的訓(xùn)練、環(huán)境知識(shí)的豐富和環(huán)境意識(shí)的提高。環(huán)境爭(zhēng)議問(wèn)題不僅可以由教師提供，教師還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立從事他們自己選擇的問(wèn)題的調(diào)查。
問(wèn)題教學(xué)法之所以受到教師的歡迎，其主要原因就是這一教學(xué)法能培養(yǎng)學(xué)生若干的必要技能，而這些技能又是實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育目標(biāo)必須的過(guò)程。如識(shí)別環(huán)境爭(zhēng)議問(wèn)題的技能；分析爭(zhēng)議問(wèn)題和以一定方式調(diào)查爭(zhēng)議問(wèn)題的能力；確定最有效的解決問(wèn)題的方法的能力和執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃的能力。
三、通過(guò)比較法滲透環(huán)境教育
環(huán)境問(wèn)題具有區(qū)域性與差異性，不同的區(qū)域存在著不同種類(lèi)、不同程度的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的這種特性決定了在環(huán)境教育中用比較法較為適用。比較法是邏輯思維方法的一種，通過(guò)比較可以突出某一區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)特征，深化對(duì)環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)認(rèn)識(shí)，有助于形成正確的環(huán)境觀。在環(huán)境教育中，比較法又具體包括縱向比較法、橫向比較法。
1、縱向比較法
可以比較某一區(qū)域不同時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題及治理狀況。如講我國(guó)黃土高原的水土流失，最早可追溯到古時(shí)，那時(shí)，由于用火不慎，大片草地、森林發(fā)生火災(zāi)，生物資源遭到破壞，使它們不得不遷往他地以謀生存。早期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，刀耕火種，砍伐森林，造成了嚴(yán)重的水土流失。
2、橫向比較法
可以比較同一時(shí)期不同區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題。如結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異比較我國(guó)東部和西部環(huán)境問(wèn)題的差異。東部由于生產(chǎn)力水平高、人口稠密、城市化發(fā)展迅速，主要的環(huán)境問(wèn)題有資源開(kāi)發(fā)過(guò)度、水污染、大氣污染、水土流失、城市垃圾嚴(yán)重等；而西部氣候惡劣、人口稀少、生產(chǎn)力水平低，主要問(wèn)題有資源開(kāi)發(fā)利用程度低、森林面積銳減、沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。這樣既可說(shuō)明經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問(wèn)題的關(guān)系，又可以明確資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)應(yīng)同時(shí)考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。傳統(tǒng)的以資源的高投入和環(huán)境污染為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生活水平提高的發(fā)展模式是不可取的，要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念。
四、通過(guò)探究法滲透環(huán)境教育
篇12
二、環(huán)境法為民法注入生態(tài)化、社會(huì)化的理念和發(fā)展動(dòng)力，為民法指明變革方向和發(fā)展領(lǐng)域
中國(guó)民法典的制定，是民法學(xué)界高度關(guān)注的事情，但民法典制定絕非民法學(xué)科自己的事情。環(huán)境問(wèn)題關(guān)涉環(huán)境資源權(quán)屬、交易制度、人格權(quán)保護(hù)以及侵權(quán)行為，環(huán)境保護(hù)與民法典直接相關(guān)。正因如此，制定“綠色民法典”才具有了必要性。所謂“綠色民法典”就是體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的民法典，而如何將環(huán)境保護(hù)的理念貫穿其中也就成為了民法典制定階段的一個(gè)重要的理論與實(shí)踐問(wèn)題。民法學(xué)理論不斷接受“社會(huì)化”、“生態(tài)化”的影響，在自身理論框架的允許限度內(nèi)來(lái)盡可能對(duì)現(xiàn)實(shí)世界提出的問(wèn)題做出回應(yīng);但是當(dāng)這種“社會(huì)化”、“生態(tài)化”發(fā)展到一定程度，必然超越民法調(diào)整的可能范圍。環(huán)境法乃至經(jīng)濟(jì)法理論自產(chǎn)生至今，一直以社會(huì)法自居，強(qiáng)調(diào)自身的“社會(huì)本位”，強(qiáng)調(diào)價(jià)值取向上的“公共利益”本位。以此觀點(diǎn)視之，民法與這些“社會(huì)法”不僅是在理論和規(guī)范上多有淵源關(guān)系，而且在調(diào)整內(nèi)容上同樣有承接。現(xiàn)代民法的發(fā)展表明，人們過(guò)去所認(rèn)為的“以個(gè)人主義為取向的”、“忽視社會(huì)的、共同的或集體的福利”的傳統(tǒng)法律正在發(fā)生變化，雖然私法并非解決社會(huì)問(wèn)題的主要法律領(lǐng)域，但它也在反思自己的不足。此外，民法觀念也呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，體現(xiàn)了由個(gè)人本位向社會(huì)本位的轉(zhuǎn)變，由于保護(hù)社會(huì)利益的需要，各國(guó)民法都通過(guò)修訂增加了社會(huì)本位的色彩，強(qiáng)調(diào)權(quán)利的公共性和賦予一定社會(huì)組織以獨(dú)立的人格。如承認(rèn)所有權(quán)的社會(huì)性，因而對(duì)于絕對(duì)所有權(quán)加以限制。增強(qiáng)了對(duì)弱者的保護(hù)意識(shí)，提倡權(quán)利保護(hù)向弱者傾斜，等等。這些變化中的相當(dāng)內(nèi)容都是民法對(duì)環(huán)境問(wèn)題的回應(yīng)，反映了民法的“綠化”過(guò)程，是民法順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要的結(jié)果。
三、環(huán)境問(wèn)題的民事調(diào)整
篇13
一、全球化使環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜
第一個(gè)特點(diǎn)是，環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)跨疆界特征。一是，目前的環(huán)境問(wèn)題或與環(huán)境變遷相關(guān)的問(wèn)題，已經(jīng)從單純的環(huán)境受到影響或破壞，轉(zhuǎn)化為由于環(huán)境的變遷而導(dǎo)致的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人體健康的影響，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一部分是以自然和環(huán)境為代價(jià)而獲得的。二是，環(huán)境對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有支持和支撐的作用，如果沒(méi)有這個(gè)支撐，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展就遇到了大問(wèn)題。三是，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)超越了過(guò)去的“小范圍”概念，不是個(gè)別群體受影響，“受影響者眾”這個(gè)特征使得它變成了一個(gè)安全問(wèn)題，而且不僅僅是國(guó)家內(nèi)部的安全問(wèn)題，更是全球性的安全問(wèn)題，由此就提升到了國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系的層面。
第二個(gè)特點(diǎn)是，環(huán)境問(wèn)題的全球化特征和全球性環(huán)境問(wèn)題相互交織。之所以強(qiáng)調(diào)環(huán)境問(wèn)題的全球化，是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，資本和資金的流動(dòng)帶來(lái)了技術(shù)、勞動(dòng)力和產(chǎn)品與服務(wù)的流動(dòng)——哪怕你只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，只要你被納入全球性的流動(dòng)過(guò)程，它都具有全球性的效應(yīng)。
第三個(gè)特點(diǎn)是，諸如臭氧層破壞、生物多樣性的破壞、氣候變化、沙漠化等環(huán)境問(wèn)題，隨時(shí)都有可能出現(xiàn)跨疆界的特征。而且不管這些問(wèn)題本身是否是跨疆界的，它們均隨全球物資、能量、包括價(jià)值的流動(dòng)而來(lái)。
第四個(gè)特點(diǎn)是，社會(huì)的貧富分化加劇。環(huán)境壓力的增加如果不能得到遏止，將會(huì)使社會(huì)的貧富分化加劇。如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)和正確的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，就會(huì)窮者越窮，富者越富，“馬太效應(yīng)”將越來(lái)越強(qiáng)化，會(huì)比我們通常用基尼系數(shù)來(lái)反映的兩極分化問(wèn)題更加嚴(yán)重，由此導(dǎo)致社會(huì)利益沖突加劇，包括環(huán)境難民的現(xiàn)象，都有可能出現(xiàn)。如果這種態(tài)勢(shì)不能控制，人們沒(méi)有理由不擔(dān)心發(fā)生各類(lèi)沖突，包括國(guó)內(nèi)的利益集團(tuán)沖突、以資源掠奪或資源爭(zhēng)奪為特征的國(guó)家間沖突、區(qū)域性沖突等。
二、環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)系的重要組成部分
第一，環(huán)境外交已經(jīng)成為現(xiàn)代外交工作最為重要的組成部分。環(huán)境外交最重要的起始點(diǎn)，人們比較認(rèn)同的是1972年在斯德哥爾摩舉行的環(huán)境大會(huì)。環(huán)境外交包括雙邊的、多邊的、區(qū)域的，當(dāng)它進(jìn)入人們視野的時(shí)候，就意味著全球?qū)Νh(huán)境問(wèn)題勢(shì)必會(huì)采取一種在一定層面之上多個(gè)國(guó)家都能認(rèn)同的管理模式，這種管理模式我們可以稱(chēng)之為全球治理模式，或者說(shuō)是國(guó)際環(huán)境治理模式。這就對(duì)所有國(guó)家提出了一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)橐坏┬纬扇蚬餐卫砟Ｊ剑鸵欢〞?huì)有相應(yīng)的目標(biāo)，而各國(guó)需要通過(guò)一定的方式來(lái)認(rèn)同這個(gè)目標(biāo)，并且采取協(xié)同或協(xié)調(diào)的行動(dòng)來(lái)完成目標(biāo)，這就具有了類(lèi)似于國(guó)際環(huán)境法或國(guó)際規(guī)范的某種強(qiáng)制性的含義。在這種模式下，國(guó)家間的相互依存和相互影響會(huì)變得更加緊密，不僅僅是財(cái)政、金融方面，還將包括政治方面。
第二，全球經(jīng)濟(jì)一體化和全球環(huán)境一體化之間相互影響。這具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，伴隨著資本和技術(shù)的流動(dòng)過(guò)程，包括產(chǎn)業(yè)遷移、產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)程，出現(xiàn)了全球范圍的可持續(xù)性進(jìn)出口問(wèn)題，它跟傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)商品進(jìn)出口有相同的地方，也有不同的地方。比如說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在是全球最大的制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，實(shí)際上我們?cè)谟酶吆哪艿漠a(chǎn)業(yè)為別的國(guó)家生產(chǎn)產(chǎn)品：我們通過(guò)出售產(chǎn)品獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)；同時(shí)，我們利用中國(guó)的自然資源以及沒(méi)有體現(xiàn)在價(jià)格中的環(huán)境成本，向其他國(guó)家輸出了可持續(xù)性。第二，綠色貿(mào)易壁壘。這個(gè)問(wèn)題會(huì)變得越來(lái)越突出，并將對(duì)各個(gè)國(guó)家產(chǎn)生影響。而在目前的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、技術(shù)水平以及生產(chǎn)條件下，它對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響會(huì)更大一些。原因在于，環(huán)境問(wèn)題作為全球性的公益問(wèn)題，使得一些主權(quán)國(guó)家有可能打破世貿(mào)組織所規(guī)定的國(guó)民待遇的條款，來(lái)特別針對(duì)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施特定的懲罰性條款。比如，像歐盟、美國(guó)、日本對(duì)中國(guó)某些產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易限制，都是與綠色壁壘有關(guān)的。第三，一體化過(guò)程中，我們看到技術(shù)在全球流動(dòng)，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，它們只是利用了轉(zhuǎn)讓過(guò)來(lái)的技術(shù)。那么，后發(fā)展的國(guó)家能不能在全球競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中找到后發(fā)優(yōu)勢(shì)？對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，跟著別人走原來(lái)的技術(shù)路徑，只能是在它后面發(fā)展，因?yàn)槟愕难邪l(fā)投入不比它強(qiáng)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)如果有的話(huà)，最大的可能性就是跨越式的發(fā)展：如果你尋求一種和其他國(guó)家不同的發(fā)展路徑，就有可能超越。具體到中國(guó)，這就意味著我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式都需要進(jìn)行大的調(diào)整，而決定這種調(diào)整方向和力度的，是政府的政治意愿以及相應(yīng)的政策導(dǎo)向。
三、環(huán)境外交要尋求能夠雙贏的空間
中國(guó)一直在努力地承擔(dān)一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，我們對(duì)本國(guó)環(huán)境問(wèn)題所做的努力，一是使環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到控制，這本身就具有全球性效應(yīng)；二是解決了這么多人口面臨的生存、發(fā)展問(wèn)題，這本身也是一個(gè)貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也必須意識(shí)到，盡管中國(guó)一直在努力，但我們還沒(méi)有很好地把這種努力對(duì)區(qū)域及全球環(huán)境的伴生效應(yīng)以及國(guó)際壓力等問(wèn)題理清楚，因此也就不能排除我們將面臨更多的問(wèn)題，包括路徑選擇問(wèn)題以及環(huán)境外交的定位問(wèn)題等。
我一直認(rèn)為，中國(guó)在全球環(huán)境合作中應(yīng)該也能夠扮演更為重要的角色。中國(guó)面臨的環(huán)境壓力，特別是在氣候變化等問(wèn)題上，是可以找到一個(gè)很好的切入點(diǎn)的，那就是實(shí)現(xiàn)局地的空氣污染減排。這種舉措可以同時(shí)服務(wù)于抑制全球的氣候變暖趨勢(shì)和減少溫室氣體排放。
就中國(guó)的企業(yè)而言，在目前這種全球環(huán)境壓力之下，會(huì)遭遇很多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到，面向10年或20年以后的市場(chǎng)或者國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)的企業(yè)或許能在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中抓住一個(gè)特定的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展：通過(guò)研發(fā)技術(shù)，特別是應(yīng)對(duì)氣候變化的新技術(shù)，就可能建立自己的技術(shù)儲(chǔ)備，從而在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中具有自己的技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。說(shuō)到企業(yè)，還有一個(gè)重要的問(wèn)題，就是中國(guó)海外企業(yè)的環(huán)境行為。中國(guó)目前有很多海外投資，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)海外投資的環(huán)境行為有著各種各樣的評(píng)論，其中不乏批評(píng)。如果中國(guó)在向海外投資的過(guò)程中，能夠宣揚(yáng)和實(shí)施環(huán)境友好的理念，將不僅有助于樹(shù)立良好的企業(yè)形象，也將對(duì)消除國(guó)際上的中國(guó)起到積極的作用。
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，政府要承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)要承擔(dān)責(zé)任，消費(fèi)者、公眾也要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)，這是毋庸置疑的。但這其中包含著一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，這個(gè)挑戰(zhàn)在于，或許我們的生產(chǎn)模式可以不仿效其他國(guó)家，但是我們的消費(fèi)模式能否擺脫物質(zhì)社會(huì)的影響？公眾消費(fèi)方式的改變是非常重要的。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們需要公眾參與公共事務(wù)管理；作為消費(fèi)者，消費(fèi)行為的改變不僅是個(gè)人的事，而且將影響企業(yè)的生產(chǎn)行為和生產(chǎn)模式；公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求，也將通過(guò)對(duì)公共事務(wù)的參與，而影響到國(guó)家的政策以及政府對(duì)改善環(huán)境的政治意愿，進(jìn)而對(duì)中國(guó)整體的環(huán)境治理模式產(chǎn)生重要影響。如果沒(méi)有公眾對(duì)公共事業(yè)的熱心和參與，中國(guó)將很難在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮最有效的影響。
四、在履行臭氧層保護(hù)公約中嘗試產(chǎn)業(yè)升級(jí)
到目前為止，臭氧層保護(hù)公約是在全球范圍內(nèi)履行最為成功的國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約。如果站在中國(guó)的角度來(lái)講，我們有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，《蒙特利爾議定書(shū)》是中國(guó)以及其他發(fā)展中國(guó)家首次在國(guó)際環(huán)境協(xié)議中實(shí)實(shí)在在地落實(shí)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則的公約。為什么這樣說(shuō)？因?yàn)樵凇睹商乩麪栕h定書(shū)》之下設(shè)立了一個(gè)多邊基金，其中有兩個(gè)最重要的條款：發(fā)達(dá)國(guó)家有責(zé)任也有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓發(fā)展中國(guó)家淘汰消耗臭氧層物資所必需的資金，以及以最優(yōu)惠的方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
在《維也納公約》以及《蒙特利爾議定書(shū)》的簽訂和實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)采取了積極的外交政策，在議定書(shū)重要條款的修改當(dāng)中，包括多邊基金的建立，以及發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)的集體行動(dòng)方面，中國(guó)都扮演了非常重要的角色。我很少在其他場(chǎng)合看到中國(guó)人在國(guó)際環(huán)境舞臺(tái)上占有這么重要的位置，這是非常積極的。恰好就是這種積極主動(dòng)，可能讓中國(guó)能以非常正面的方式去直接面對(duì)全球性的環(huán)境問(wèn)題，并在各種壓力之下尋求發(fā)展空間和發(fā)展?jié)撃堋?/p>
中國(guó)為什么能夠在《蒙特利爾議定書(shū)》的簽訂上取得成功？其實(shí)有幾個(gè)保障機(jī)制在里面：一是，中國(guó)政府有比較強(qiáng)烈的參與愿望，這種政治承諾永遠(yuǎn)是中國(guó)外交中最重要的組成部分；二是，中國(guó)政府以及主管部門(mén)一直能夠獲得持續(xù)性的決策支持，特別是科學(xué)研究和政策分析以及影響分析的決策支持，使得中國(guó)在一開(kāi)始就能夠很好地去判斷簽不簽約，以及各個(gè)條款對(duì)中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的利與弊。換句話(huà)說(shuō)，如果沒(méi)有決策研究的支持，你在外交上的談判就是無(wú)源之水。
中國(guó)在決策支持和政策研究的基礎(chǔ)之上，真正開(kāi)始推動(dòng)了《蒙特利爾議定書(shū)》在中國(guó)的實(shí)踐。從生產(chǎn)到消費(fèi)到淘汰，到替代品的生產(chǎn)、技術(shù)的研發(fā)，都被作為整個(gè)履約全過(guò)程的一環(huán)來(lái)看。這種全過(guò)程的視角和全過(guò)程的分析，使得中國(guó)有可能在即便是加速淘汰的時(shí)候，也能夠保障同類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的提供；同時(shí)，通過(guò)利用多邊基金的支持，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，使得中國(guó)的產(chǎn)品能夠打入國(guó)際市場(chǎng)并占有較大的份額。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)還嘗試了很多有創(chuàng)新意義的管理措施和政策手段，實(shí)踐證明，這些措施和政策都是很有效的，它既保障了中國(guó)的履行承諾，也調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，而且制度創(chuàng)新還帶來(lái)了履約成本的節(jié)約。
我舉幾個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。鑒于以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的履約機(jī)制的低效率特征，1995年的時(shí)候，北大開(kāi)展了以行業(yè)為基礎(chǔ)的履約機(jī)制研究，在設(shè)計(jì)這個(gè)機(jī)制的時(shí)候就把有效的政策手段考慮在內(nèi)了。這個(gè)行業(yè)機(jī)制被中國(guó)政府作為《議定書(shū)》《公約》的履約和資金支持的重要機(jī)制。世界銀行在給行業(yè)機(jī)制評(píng)估的時(shí)候有這樣一個(gè)評(píng)價(jià)：中國(guó)因?yàn)樾袠I(yè)機(jī)制的實(shí)施大約節(jié)約了27%的履約成本。第二個(gè)例子或創(chuàng)新性的政策，就是“可交易的ODS生產(chǎn)配額許可證”，實(shí)際上有一點(diǎn)像現(xiàn)在的碳排放貿(mào)易。通過(guò)這個(gè)政策，一方面，保障了履約目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面，因?yàn)椴扇×遂`活性的履約目標(biāo)達(dá)成政策，同時(shí)讓企業(yè)以投標(biāo)、競(jìng)拍的方式來(lái)獲取多邊基金，這調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，體現(xiàn)了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的特點(diǎn)。第三個(gè)例子是，中國(guó)在履行《蒙特利爾議定書(shū)》的過(guò)程當(dāng)中，不僅僅實(shí)現(xiàn)了履約的目標(biāo)要求，而且因?yàn)橹袊?guó)能夠通過(guò)多邊基金獲得一定的支持，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。上世紀(jì)90年代的時(shí)候，我們很多的電冰箱生產(chǎn)線(xiàn)都是進(jìn)口國(guó)外二手的或者七八十年代的舊產(chǎn)品，借助《蒙特利爾議定書(shū)》的支持，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，使原來(lái)相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)，一下子發(fā)展到處于國(guó)際領(lǐng)先的行業(yè)地位。
