引論：我們?yōu)槟砹?3篇國有企業(yè)黨建工作意見范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
國有改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案真實地記錄了國有企業(yè)從成立、成長和發(fā)展的全部過程，是國有企業(yè)全部活動的真實記錄和寶貴財富，是國家清理資產(chǎn)、資產(chǎn)評估、清算債權(quán)債務、安置職工、解決各種糾紛的重要依據(jù)。管理與處置好國有改制破產(chǎn)企業(yè)檔案，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。要站在“對歷史負責、為現(xiàn)實服務、替未來著想”的高度，充分認識做好該項工作的重要性，要增強責任感和緊迫感，加強領(lǐng)導,把管理處置國有改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案作為一項重要工作抓好抓實。
二、國有改制破產(chǎn)企業(yè)檔案的管理
國有改制破產(chǎn)企業(yè)檔案必須做到收集齊全、分類準確、整理規(guī)范。
（一）正在進行改制破產(chǎn)中的國有企業(yè)，其檔案的收集、分類與整理等項工作，在該企業(yè)主管局的指導、監(jiān)督下，由改制破產(chǎn)企業(yè)自行完成。
（二）已完成改制、破產(chǎn)的國有企業(yè)，該項工作由其主管局負責完成。
（三）國有改制、破產(chǎn)企業(yè)在改制破產(chǎn)過程中形成的檔案，由各縣（市區(qū)）政府改制辦公室（指揮部）負責收集與整理。
無論是國有改制、破產(chǎn)企業(yè)自身還是其主管局收集、整理的企業(yè)檔案，在企業(yè)完成改制破產(chǎn)前，須經(jīng)當?shù)貦n案行政管理部門的指導與驗收，否則，該企業(yè)的改制破產(chǎn)程序不予批準。
三、國有改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案的歸屬與流向
（一）國有破產(chǎn)企業(yè)檔案的歸屬和流向。（1）破產(chǎn)后進行資產(chǎn)重組的企業(yè)，除人事檔案、基建檔案、設備儀器檔案隨新組建企業(yè)留存外，其它門類的檔案按要求移交同級地方國家檔案館保存。（2）破產(chǎn)后施行租賃、出售等形式的企業(yè)，除人事檔案按照有關(guān)政策移交給接收方或當?shù)貏趧硬块T或人事部門或企業(yè)主管部門外，其它門類的檔案按要求移交同級地方國家檔案館保存。
（二）國有改制企業(yè)檔案的歸屬與流向。原則上將文書檔案（黨群工作類、行政管理類、生產(chǎn)技術(shù)類、經(jīng)營管理類）、聲像檔案等按規(guī)定要求移交同級地方國家檔案館保存；對于人事檔案、會計檔案、基建檔案、設備儀器檔案、產(chǎn)品檔案、科研檔案等可隨企業(yè)實體，也可移交上級主管部門。如果以上檔案存在無單位接收或者上級主管部門不具備檔案安全保管條件的，必須移交所在地地方國家檔案館。
（三）國有改制破產(chǎn)企業(yè)改制過程中形成的檔案，須移交所在地地方國家檔案館。
四、國有改制破產(chǎn)企業(yè)檔案保管與處置費用
（一）在國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動過程中，檔案的整理、鑒定、移交、編目等項工作所需費用，由原企業(yè)或接收單位支付，破產(chǎn)企業(yè)從破產(chǎn)費用中支付。對已改制完畢無留存檔案整理經(jīng)費的企業(yè)，所需檔案整理費用應由其主管部門承擔。如果主管部門也無力解決，應由同級政府財政支付。
篇2
（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟綜合信息網(wǎng)絡聯(lián)席會議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時了解掌握經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟運行分析。
（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報。完成了對20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報，分別向省、市發(fā)改委申報了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級各部門2000年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預案的初稿。委托*國際投資咨詢公司進行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。
（四）努力提升《*經(jīng)濟》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設。擬定了《*經(jīng)濟》編委會內(nèi)部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質(zhì)、增強能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次，與媒體互動活動1次，考察調(diào)研活動4次。
二、科學調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。
（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項目計劃141項，區(qū)實事工程8項，重點工程31項。二是規(guī)范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執(zhí)行《*區(qū)公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監(jiān)督制。加強新開工項目統(tǒng)計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現(xiàn)場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現(xiàn)場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設過程中涉及調(diào)整建設內(nèi)容、造價概算等事項進行了嚴格評審。
（二）把握項目準入門檻，加快促進產(chǎn)業(yè)升級。一是實施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產(chǎn)業(yè)化專項6項。二是加大對技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級項目的支持力度。
（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發(fā)揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設工程造價管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（四）做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優(yōu)勝服務窗口。
（五）切實履行“中提升”領(lǐng)導小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。
三、加強聯(lián)動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。
（一）繼續(xù)做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區(qū)重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協(xié)調(diào)工作。通過努力，*市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、*大安化學工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。
（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區(qū)重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎(chǔ)。
（三）在三個層次上加強項目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。一是加強與市發(fā)改委等上級部門的上下聯(lián)動；二是加強與區(qū)級部門的左右聯(lián)動，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協(xié)調(diào)，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協(xié)調(diào)，達到了預期的效果。
四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)控力度進一步增強。
（一）科學編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟指導性計劃，牽頭制定出臺有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟扶持方面的政策。
（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟運行預警和監(jiān)測體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報制度，每月一次對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行進行調(diào)研和分析。加強經(jīng)濟微觀動態(tài)監(jiān)測，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經(jīng)濟形勢。
（三）大力培育創(chuàng)新成長型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。
（四）扎實開展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機構(gòu)。二是開展清潔生產(chǎn)培訓班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節(jié)能項目實施。五是推進重點能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對我區(qū)高能耗企業(yè)進行“節(jié)能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)的診斷，效果明顯。
（五）組織好各類培訓工作。圍繞市經(jīng)委對我區(qū)的培訓考核目標和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長型中小企業(yè)高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓班等共12期，培訓學員412人。繼續(xù)開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務等。
五、依法行政，關(guān)注民生，價格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。
（一）加強收費管理，規(guī)范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據(jù)等，極大地提高了收費透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會同區(qū)國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費和停車費；重新核定招寶山風景區(qū)門票價格；調(diào)整蛟川書院學生住宿費標準；會同區(qū)住房委員會調(diào)整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費、藥品和醫(yī)療服務價格、物業(yè)收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場價格檢查。不斷探索市場價格監(jiān)管方式，拓展價格監(jiān)督檢查空間。對城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價格進行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續(xù)整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經(jīng)濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。
2、加強成本監(jiān)審，完善價格預警。一是搞好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審工作，建立新的采價網(wǎng)點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區(qū)運營成本監(jiān)審，為價格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續(xù)做好企業(yè)收費負擔監(jiān)測工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監(jiān)測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價格分析，為政府決策提供依據(jù)。
3、開拓價格認證各項業(yè)務。一是繼續(xù)加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務。三是積極開拓鑒證評估業(yè)務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業(yè)務水平；增強了拆遷賠償評估業(yè)務，進一步加大政府項目的服務力度。
六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進，經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作任務有效落實。
（一）擴大品牌效應，積極推進與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產(chǎn)性項目。落實12個單位與定海3個社區(qū)的結(jié)對任務，并落實結(jié)對資金39萬元。
（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見，發(fā)放對外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會，全面推進了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務。
（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項活動。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫(yī)專家*行活動；組織1家企業(yè)參加哈洽會。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會的平臺，引導和鼓勵企業(yè)尋找商機、向外拓展。
七、有效疏導，妥善應對，體制改革不斷深入。
（一）大力推進企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發(fā)改委、市證監(jiān)會的銜接溝通，密切關(guān)注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度，引導企業(yè)積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識培訓。
（二）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。會同中介機構(gòu)、國資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進一步明確工業(yè)國司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業(yè)國司原經(jīng)營者按評估價成功摘牌。
（三）開展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。
（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。
八、強化效能，提升形象，和諧型機關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。
（一）加強黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設，強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項制度的《實施意見》，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導“四個不直接分管”的規(guī)定，將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。繼續(xù)在機關(guān)干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機關(guān)支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設為中心，以隊伍建設為抓手，堅持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應的干部調(diào)配機制。
（二）大力推進作風建設，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業(yè)融資難問題進行了重點突破。調(diào)研出臺中小成長型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領(lǐng)導下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關(guān)業(yè)務科室負責人深入基層一線開展調(diào)研，幫助指導工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調(diào)研員和一名科長分別參加了區(qū)巡回服務組和駐街道工作組，局長隨巡回服務組多次到基層進行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區(qū)里要求撤并設立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。
篇3
一是強化市場監(jiān)管，維護有利于科學發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設、信息化建設和現(xiàn)代化裝備建設，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責，采取強力措施，發(fā)揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。
二是發(fā)揮職能作用，促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展。制定并實施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標要求，促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用市場機制，引導省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運用市場經(jīng)濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。
三是完善體制機制，夯實科學發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展，調(diào)整機構(gòu)設置。在不增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導職數(shù)的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設，省、市、縣三級分別成立了消費者權(quán)益保護機構(gòu)和經(jīng)濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設。在科學整合、撤并的基礎(chǔ)上，強化軟硬件建設和規(guī)范化建設，使全省基層工商所全部改設為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)省委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務員近800名，系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時機，積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊伍建設，為科學發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設。嚴格執(zhí)行《公務員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級領(lǐng)導班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設。針對系統(tǒng)實際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為20*年、20*年行風評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學發(fā)展，勇于實踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實科學發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：
一是貫徹落實科學發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學地分析和把握科學發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學發(fā)展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發(fā)展的體制機制，才能不斷把科學發(fā)展的事業(yè)推向前進。
二是貫徹落實科學發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發(fā)展觀指導工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。
三是貫徹落實科學發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發(fā)展觀教育群眾、引導群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發(fā)展的強大合力。
四是貫徹落實科學發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領(lǐng)導干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學發(fā)展真正見到實效。
二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題和原因
省工商局黨組針對學習調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：
(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務研究業(yè)務”的傾向;對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務、促進、保障科學發(fā)展還有差距。
(二)學習理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限，服務發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應對金融危機，支持擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務新農(nóng)村建設、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應經(jīng)濟發(fā)展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為，缺乏先進的設備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子商務、新興現(xiàn)代服務業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實施綜合治理。
(四)保護消費者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費維權(quán)事前防范機制尚不健全，
12315網(wǎng)絡和“一會兩站”建設需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權(quán)普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。
(五)信息化、網(wǎng)絡化建設還比較滯后，執(zhí)法效能有待進一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務平臺建設還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。
(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統(tǒng)設置合理、科學高效、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發(fā)展觀為指導，盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。
(八)隊伍素質(zhì)和作風還不完全適應科學發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風廉政建設仍需加強。對照科學發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險管理的措施還需研究深化。
對照存在的突出問題，站在科學發(fā)展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：
一是對科學發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發(fā)展觀反思，對科學發(fā)展觀的學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐，不能自覺自如地從科學發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。
二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導全省工商系統(tǒng)服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
三是在體制機制建設上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。
四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。
三、推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設為目標，謀劃推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實關(guān)注民生，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。
二是堅持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務于科學發(fā)展、促進和引領(lǐng)科學發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務，一心一意促發(fā)展。
三是堅持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。
四是堅持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強班子隊伍建設，努力提高科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設一支為民、務實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。
五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導工作，實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;
積極推進工商文化建設，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際，結(jié)合新的職能和任務，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發(fā)展的人以激勵，給善于科學發(fā)展的人以舞臺，給不會科學發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學發(fā)展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉(zhuǎn)變和效能的提高。
(三)十項具體措施
推動科學發(fā)展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。
1、建立科學有效的行政管理體制，實現(xiàn)科學規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際，按照科學發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務工作規(guī)范》。
2、建立積極應對金融危機的相應措施，促進河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務。
3、建立和完善行政指導的各項措施，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導的領(lǐng)域、主體，不斷擴大行政指導項目，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。
4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學機制，提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學發(fā)展，強化素質(zhì)培訓和執(zhí)法能力建設，大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。
5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》，實施源頭治理。
6、建立和創(chuàng)新服務“三農(nóng)”的工作機制，切實為新農(nóng)村建設服好務。進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務“三農(nóng)”新機制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機具維修服務網(wǎng)點，在全省開通維修服務“一線通”，制定《河北省維修服務“一線通”實施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。
7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟社會的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進一步加強外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
8、建立實施商標戰(zhàn)略的機制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權(quán)案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農(nóng)商標等商標專用權(quán)。制定《河北省商標戰(zhàn)略實施意見》，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。
9、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進一步支持河北民營經(jīng)濟做大做強的意見》。
10、建立隊伍自身建設和黨風廉政建設的責任機制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領(lǐng)導班子建設，制定《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規(guī)定;加強工商文化建設，凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設，積極探索防范廉政風險、執(zhí)法風險的新舉措，建立和健全懲治和預防腐敗體系的責任機制。
四、切實加強領(lǐng)導班子建設的意見和措施
省局領(lǐng)導班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動工商事業(yè)科學發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際，把科學發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導班子建設的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北科學發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認真履職盡責，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學發(fā)展”的主題任務開展工作，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設隊伍、帶好隊伍上下功夫。
一是加強思想政治建設。思想政治建設是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學習制度，把科學發(fā)展觀的學習實踐作為重要內(nèi)容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。
