引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:科學(xué)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵是要在實(shí)踐中運(yùn)用和落實(shí),在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求科學(xué)的去發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),更好的建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村。這不僅僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,也是節(jié)約資源、保護(hù)資源的時(shí)代要求。所以,我們要將科學(xué)發(fā)展觀的思想深入內(nèi)心,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷指導(dǎo)實(shí)踐。具體可以從以下幾個(gè)方面。及時(shí),發(fā)展才是硬道理,始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要位置,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求,尤其是針對(duì)農(nóng)業(yè)中基礎(chǔ)水平薄弱、城鄉(xiāng)差距較大、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題,一定要促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,只有這樣才能保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得持久發(fā)展的不竭動(dòng)力。第二,注重和堅(jiān)持以人為本,增加農(nóng)民收入,維護(hù)農(nóng)民利益,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的決定性因素。堅(jiān)持以人為本,就是要從廣大農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展,依靠農(nóng)民群眾的智慧和力量促發(fā)展,讓農(nóng)民群眾分享發(fā)展的成果。要促進(jìn)農(nóng)民的發(fā)展,提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和自我發(fā)展的能力,不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化權(quán)益,使他們更加充分地分享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。 第三,三是始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)性。要在確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)的前提下,不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。第四,四是始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,妥善處理好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中各方面重大關(guān)系。要統(tǒng)籌處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,從根本上改變長(zhǎng)期以來形成的工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡的狀況,實(shí)現(xiàn)工農(nóng)并進(jìn),城鄉(xiāng)并舉。統(tǒng)籌處理好農(nóng)產(chǎn)品供給的總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡,和質(zhì)量提升關(guān)系。第五,結(jié)合不同地區(qū)發(fā)展水平的實(shí)際狀況進(jìn)行發(fā)展,每個(gè)地區(qū)的環(huán)境不同,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀也有很大不同,各地一定要根據(jù)地區(qū)實(shí)際,探索適合自己發(fā)展的模式和方法。

2堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)化道路

走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,就是要從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局出發(fā),遵循世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的普遍規(guī)律,立足于我國(guó)基本國(guó)情,以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo),廣泛運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、新的生產(chǎn)要素和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理等手段,充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用和政府的支持調(diào)控作用,提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多功能、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從新中國(guó)成立初起,我國(guó)就開始探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,特別是改革開放以來,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。在新的歷史條件下走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,必須立足我國(guó)基本國(guó)情,總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)外好的做法,落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策和決策部署,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)。

3結(jié)語

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是時(shí)展的必然要求,我們要真正做到牢記科學(xué)發(fā)展觀使命要求,把科學(xué)發(fā)展觀的思想真正運(yùn)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間中去,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)水平的提高。雖然在目前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題和不足,但是一定要樹立信心,不斷解決問題,為“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步發(fā)展提供保障。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中電子商務(wù)運(yùn)用

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)在中國(guó)是傳統(tǒng)行業(yè),具有地域性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低且具有較大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在諸多的問題:(1)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量遞增趨勢(shì)并不理想,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量時(shí)高時(shí)低很不穩(wěn)定,使得農(nóng)民收入無法得到保障。由于農(nóng)產(chǎn)品受自然環(huán)境影響大,部分地區(qū)遭受到洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害,致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。同時(shí)近年來農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)運(yùn)行,價(jià)格頻繁波動(dòng),甚至出現(xiàn)了增產(chǎn)減收等不良趨勢(shì)。(2)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量較低,農(nóng)民不能保障產(chǎn)量和質(zhì)量。加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度低,嚴(yán)重影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的收入與效益。(3)我國(guó)農(nóng)村資源豐富,但農(nóng)村人口多,人均占有資源相對(duì)比較少。按照我國(guó)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平和人均資源占有量,合理的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量較少必然就催生了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。另外,由于生產(chǎn)力逐步發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步提高,農(nóng)業(yè)所需的勞動(dòng)量持續(xù)減少,不利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。(4)農(nóng)村地區(qū)由于交通不夠發(fā)達(dá)等原因,信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)過程中企業(yè)信息傳遞速度緩慢,而且信息性差造成了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。農(nóng)民只能靠長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行生產(chǎn),農(nóng)業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象,直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品過剩從而給農(nóng)民造成了不必要的損失。(5)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)長(zhǎng)、交易成本高、供需鏈嚴(yán)重割裂、交易鏈及其通路較為復(fù)雜且透明度不高;市場(chǎng)信息化硬件建設(shè)落后,大部分市場(chǎng)沒有配備信息設(shè)備,信息資源不能共享。(6)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)村人口文化素質(zhì)較低,實(shí)際化操作技術(shù)人員缺乏,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的盲目性,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不必要損失。

二、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的變化發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)外開放,電子商務(wù)已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)開始應(yīng)用電子商務(wù)幫助農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的變化,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。電子商務(wù)能夠縮短生產(chǎn)和消費(fèi)的距離、降低交易成本、減少庫(kù)存、增加商業(yè)機(jī)會(huì),能夠有效地克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的不利因素,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有極大的促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)為:(1)通過增加不同的交易方式,開擴(kuò)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促使農(nóng)民收入增加。通過農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上銷售系統(tǒng)買賣雙方可不用謀面跨越地區(qū)進(jìn)行交易,打破了傳統(tǒng)交易中信息傳遞以交流的時(shí)空限制,使交易雙方的選擇性擴(kuò)展到較大。(2)降低成本,提高工作效率。在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者可直接通過電子商務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上自主交流,減少不必要的中間環(huán)節(jié)帶來的損失。縮短了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的距離,與傳統(tǒng)營(yíng)銷相比,成本降低、環(huán)節(jié)減少、交易速度加快從而節(jié)省了費(fèi)用而且提高了工作效率。(3)消息的暢通減少了生產(chǎn)的盲目性,促進(jìn)農(nóng)民合理生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)跨越了時(shí)間和地域性的界限,通過供需雙方的需求溝通可以使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及時(shí)了解市場(chǎng)需求。根據(jù)需求合理生產(chǎn)。電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用為農(nóng)戶和企業(yè)及時(shí)地提供了多方位的市場(chǎng)信息,使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)行為變得智能快捷。(4)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)模化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),能夠?qū)⑸倭康摹为?dú)的農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模化、組織化。農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品委托給配送中心統(tǒng)一配送進(jìn)行統(tǒng)一銷售。買賣雙方地位平等,雙方利益都得到充分保障。另外,配送中心將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)檢,采取明碼標(biāo)價(jià),從而保障了流通中農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。(5)電子商務(wù)使農(nóng)村的教育和培訓(xùn)變得更方便和廣泛以及具有針對(duì)性。信息的暢通使農(nóng)戶了解到近期的生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài),不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),有利于近期的生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村的迅速傳播。

三、發(fā)展我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)存在的問題

1.新運(yùn)營(yíng)模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的磨合。電子商務(wù)是一種新的運(yùn)營(yíng)模式,與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式相結(jié)合必然要經(jīng)歷一段磨合期。例如:傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)交易方式主要是一對(duì)一的現(xiàn)貨交易,所以在現(xiàn)代化的大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)并不普及期貨交易,遠(yuǎn)期合約交易的形式更少。但農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展需要不斷擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和網(wǎng)上支付等交易方式。這需要不斷完善和發(fā)展新的交易模式從而促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。另外,與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式相比,電子商務(wù)中生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間如何建立相互信任問題也變得非常重要。

2.新運(yùn)營(yíng)模式面臨安全隱患。電子商務(wù)交易中的安全主要分為網(wǎng)路安全和信用安全。現(xiàn)代電子商務(wù)主要通過因特網(wǎng)或企業(yè)之間的專用網(wǎng)路實(shí)現(xiàn),而網(wǎng)絡(luò)中交易存在安全問題,網(wǎng)路經(jīng)常會(huì)受到各種病毒、木馬程序的攻擊。同時(shí),電子支付手段的發(fā)展并不成熟,信用機(jī)制和約束機(jī)制也處于發(fā)展完善階段,這些安全問題都是影響農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)期問題。

3.新運(yùn)營(yíng)模式地區(qū)分布不均衡、涉農(nóng)網(wǎng)站不多。根據(jù)CNNIC調(diào)查結(jié)果表明:農(nóng)業(yè)網(wǎng)站集中在大城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)而中部和西部地區(qū)用戶很少。這些地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后,技術(shù)水平低,所以對(duì)信息和技術(shù)的需求更加重要。同時(shí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站存在著以農(nóng)業(yè)商務(wù)內(nèi)容為主的純農(nóng)網(wǎng)站較少,利用率低,較多的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站缺乏專業(yè)性和實(shí)用性,多數(shù)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和內(nèi)容雷同,沒有特色。地區(qū)分布的不均導(dǎo)致了網(wǎng)站不能提供的、周到的、符合目標(biāo)需要的服務(wù)。

4.新運(yùn)營(yíng)模式缺乏應(yīng)用人才。農(nóng)民的文化素質(zhì)較低,對(duì)新技術(shù)沒有足夠的信心。常出現(xiàn)“不懂電腦,不信任電腦、不知作何而用”。這些都是導(dǎo)致農(nóng)民不上網(wǎng)的主要因素,嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展。而且在電子商務(wù)發(fā)展中實(shí)際技術(shù)人員缺乏,科研人員大多數(shù)集中在各大高等院校并且只局限于科學(xué)和教研很少愿意到農(nóng)村地區(qū)服務(wù),使得發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展中實(shí)際操作人員缺乏。

5.新運(yùn)營(yíng)模式基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國(guó)農(nóng)業(yè)大型數(shù)據(jù)庫(kù)的建立在近幾年才有所正規(guī),這說明了原有的基礎(chǔ)工作比較薄弱。我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的現(xiàn)狀及在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、資費(fèi)水平、通訊速度、安全保障條件等方面都難以適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)高速發(fā)展的要求。

四、解決對(duì)策

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善新運(yùn)營(yíng)模式。電子商務(wù)作為一種新的運(yùn)營(yíng)模式,在與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的磨合中,需要不斷完善和發(fā)展。先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的前提。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上農(nóng)村要加快信息化建設(shè)的步伐,配備必需的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。另外,國(guó)家和地方政府在農(nóng)業(yè)信息化和電子商務(wù)開展方面起著非常關(guān)鍵的作用。首先,政府機(jī)構(gòu)要在政策上和資金上給予農(nóng)村電子商務(wù)大力支持, 積極參與,加大投資力度,合理引導(dǎo)資金注入,這樣可以提高投資效率,建設(shè)更加方便、快捷、安全的信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。其次,政府要積極引進(jìn)專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn),根據(jù)市場(chǎng)信息合理化進(jìn)行生產(chǎn)。由于我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)水平相對(duì)較低,尤其是偏遠(yuǎn)、貧困的地區(qū)農(nóng)民缺乏基本的文化知識(shí),這嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展。這就需要政府在加強(qiáng)農(nóng)村教育的同時(shí)要積極引進(jìn)專業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。指導(dǎo)農(nóng)民如何認(rèn)識(shí)、使用計(jì)算機(jī);同時(shí)進(jìn)一步了解如何使用電子電子商務(wù)、如何在網(wǎng)上進(jìn)行交易。這是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的必要步驟。

2.建立規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、生產(chǎn)單位小、組織化程度低、法制不健全,這些都增大了物流難度。因此,我們需要認(rèn)真研究農(nóng)產(chǎn)品的配送問題,建設(shè)合理地現(xiàn)代化配送體系。利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信手段,發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的流通模式,優(yōu)化資源配置,降低流通成本,并大力發(fā)展第三方物流規(guī)范配送體系,充分利用全社會(huì)的物流設(shè)施,鼓勵(lì)兼并、重組、聯(lián)合優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)改造。同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品的物流配送產(chǎn)業(yè)還應(yīng)吸引外資投資,通過競(jìng)爭(zhēng)降低經(jīng)營(yíng)成本,同時(shí)帶來先進(jìn)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的前提和保障。

3.完善和加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)法律體系。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)要建立健全的電子商務(wù)法律法規(guī),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督,改善信用環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)上市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制,保障網(wǎng)上交易渠道的正規(guī)化。我認(rèn)為國(guó)家急需制定有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)。例如:買賣雙方身份論證方法、電子支付系統(tǒng)安全措施、信息秘密規(guī)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯處理規(guī)定等。另外各地司法部門應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查,嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域犯罪,保障電子商務(wù)活動(dòng)得以正常進(jìn)行。為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)透明的、和諧的法律環(huán)境。

五、總結(jié)與展望

電子商務(wù)不僅能引導(dǎo)農(nóng)民合理化進(jìn)行生產(chǎn),從而擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)知名度還可以推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、提高農(nóng)村生產(chǎn)的創(chuàng)新能力,從而帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著電子商務(wù)的不斷深入發(fā)展幫助了農(nóng)民有效捕捉市場(chǎng)信息,進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、貯存、加工的動(dòng)態(tài)分析,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。電子商務(wù)不僅是一種工具,更是一種新型的商業(yè)模式,它能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相信在不久的將來,電子商務(wù)將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中必不可少的重要組成部分。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:關(guān)于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的調(diào)查與思考

關(guān)于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的調(diào)查與思考隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。當(dāng)前，我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，開始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時(shí)，環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強(qiáng)。近年來，我縣不斷加強(qiáng)電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供品質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但個(gè)別行政執(zhí)法部門自身利益、個(gè)人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價(jià)，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當(dāng)理由，人為設(shè)置障礙；個(gè)別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競(jìng)相壓價(jià)、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時(shí)有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無資源、無項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺(tái)頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護(hù)。今年以來，我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進(jìn)京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對(duì)策（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使企業(yè)開工緩慢，不能如期投產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對(duì)干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點(diǎn)教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強(qiáng)化四種意識(shí)。一是開放意識(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，靠項(xiàng)目、靠開放，要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀，樹立大開放意識(shí)。二是大局意識(shí)。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識(shí)，轉(zhuǎn)變部門利益、個(gè)人利益至上的錯(cuò)誤觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識(shí)。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。四是進(jìn)取意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取精神。(三)建設(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)政能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對(duì)外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施陽光工程。扎實(shí)推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證、社情民意反映等長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有效實(shí)施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。(四)建立信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時(shí)在決策和實(shí)施過程中，要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾，能夠及時(shí)就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。對(duì)信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調(diào)動(dòng)副職及一般干部共同抓。三是加強(qiáng)干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān)，提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護(hù)群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅(jiān)持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對(duì)于有理訪，要依法引導(dǎo)，妥善解決；對(duì)于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對(duì)群眾反映符合政策，但一時(shí)又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對(duì)黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。 （五）完善環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作上實(shí)現(xiàn)突破。一是將環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核指標(biāo)體系。根據(jù)黨群、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法、社會(huì)事業(yè)及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質(zhì)和職能，分別下達(dá)不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù)，確定不同的環(huán)境建設(shè)指標(biāo)考核分值。二是賦予黨群部門相應(yīng)的環(huán)境治理工作職能，并在黨群部門設(shè)立“經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作”考核指標(biāo)，以此加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的工作力度。三是縣鄉(xiāng)分別成立企業(yè)征山、占地等事宜協(xié)調(diào)處理工作小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。四是依法制定科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)征山、占地補(bǔ)償辦法，以統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理解決相關(guān)問題，杜絕群眾互相攀比、漫天要價(jià)等現(xiàn)象，減少不穩(wěn)定因素。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:切實(shí)加大信貸投入促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

切實(shí)加大信貸投入促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，我們桃江縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的宗旨，努力優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，切實(shí)加大信貸投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金支持，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。20__年，全縣農(nóng)村信用社累計(jì)投放貸款47829萬元，同比多投放17568萬元，是歷年來貸款投放量較大的一年，各項(xiàng)貸款余額達(dá)45229萬元，較年初凈增4509萬元，增長(zhǎng)11.1。一、積極組織信貸營(yíng)銷農(nóng)村信用社要在縣域經(jīng)濟(jì)中有地位，必須在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有所作為。我們聯(lián)社堅(jiān)持這一指導(dǎo)思想，把信貸支農(nóng)作為首要工作來抓，教育廣大員工增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變“等貸”、“懼貸”、“惜貸”觀念，心往農(nóng)民想，人往農(nóng)村走，錢往農(nóng)村投。我們?cè)谌h范圍內(nèi)組織了大規(guī)模的信貸營(yíng)銷活動(dòng)。20__年3月在桃江縣舉行了第二屆銀信信貸營(yíng)銷會(huì)，全縣24個(gè)農(nóng)村信用社主動(dòng)與縣內(nèi)108個(gè)企業(yè)進(jìn)行洽談，與金洲鋼廠等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽訂貸款協(xié)議8份，金額440萬元，與馬跡塘資江膠板廠等企業(yè)簽訂貸款意向協(xié)議85份，金額2035萬元。信貸營(yíng)銷會(huì)后，我們立即落實(shí)貸款協(xié)議，將貸款送到了企業(yè)。二、大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款我們按照上級(jí)銀信部門的要求，扎實(shí)開展了推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村工作。縣聯(lián)社工作人員和信用社員工、代辦員一道深入村組，進(jìn)行走訪調(diào)查，共走訪農(nóng)戶10641戶，對(duì)40個(gè)信用村6056戶有貸款需求的農(nóng)戶進(jìn)行了資信等級(jí)評(píng)定，評(píng)定面達(dá)57，授信額度總計(jì)2353萬元。在投放小額農(nóng)戶信用貸款的過程中，我們改變以往“春放秋收冬不貸”的作法，實(shí)行“常放常收”的管理模式，并放寬貸款條件，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，從而較好地解決了農(nóng)民“貸款難”的問題。20__年，全縣農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款23561萬元，支持近10萬農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。其中發(fā)放種植業(yè)貸款5800萬元，支持4萬戶農(nóng)戶種植品質(zhì)稻40萬畝，其他經(jīng)濟(jì)作物10萬畝；發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)貸款3600萬元，支持1萬戶農(nóng)戶發(fā)展牲豬、土雞等家庭養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)放經(jīng)濟(jì)作物貸款3800萬元，支持1萬農(nóng)戶開展大棚蔬菜、水果、花卉種植。三、加大民營(yíng)企業(yè)信貸投入

資金不足是制約當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。聯(lián)社黨組織對(duì)此反復(fù)研究，把大力支持民營(yíng)企業(yè)列入信貸工作的重要內(nèi)容。20__年，全縣農(nóng)村信用社累計(jì)投放民營(yíng)企業(yè)貸款1.2億元，共支持民營(yíng)企業(yè)145家。一是支持竹木制品加工業(yè)。我社投放貸款4000萬元，重點(diǎn)支持了乍埠、武潭、羅家坪、鸕鶿渡、花果山、石牛江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹制品加工小區(qū)建設(shè)。乍埠農(nóng)村信用社投放貸款260萬元，支持竹木膠板加工企業(yè)18家，帶動(dòng)了乍埠回族鄉(xiāng)膠板加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，該鄉(xiāng)的膠板廠及相關(guān)企業(yè)已發(fā)展到50多家，一個(gè)新型的工業(yè)小區(qū)初步形成。二是支持建材生產(chǎn)企業(yè)。全縣農(nóng)村信用社投放貸款3200萬元，支持建材企業(yè)15家。去年8月，聯(lián)社與湖南省民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)工程益陽市東方水泥有限責(zé)任公司簽訂了貸款投放協(xié)議書。計(jì)劃投放貸款3000萬元，支持該企業(yè)興建年產(chǎn)90萬噸熟料干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線，目前已投放貸款1000萬元，該企業(yè)建成后，年產(chǎn)值超過1億元，利稅達(dá)20__萬元左右。三是擇優(yōu)支持銻冶加工業(yè)。隨著銻品需求市場(chǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)村信用社適時(shí)投放貸款1400萬元，擇優(yōu)支持了虎山銻鋅制品廠、鸕鶿渡銻品冶煉廠等38家科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益好的銻品冶煉企業(yè)。四是支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。全縣農(nóng)村信用社投放貸款1200萬元，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)4家。花果山信用社為該鄉(xiāng)瘦肉型豬養(yǎng)殖專業(yè)卜越強(qiáng)創(chuàng)辦的“臘大哥”肉類食品有限公司注入流動(dòng)資金貸款20萬元后，使該企業(yè)產(chǎn)生了較好的效益，已獲純利近20萬元。灰山港農(nóng)村信用社向桃花江葛食品有限公司投放貸款100萬元，解決了該企業(yè)長(zhǎng)期流動(dòng)資金不足的困難，使企業(yè)正常生產(chǎn)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:完善農(nóng)村合作組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

完善農(nóng)村合作組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作者:程仁平農(nóng)村專業(yè)合作組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大農(nóng)民群眾為提高組織化程度而創(chuàng)建的一種自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的新型合作組織，是農(nóng)民群眾在實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造。農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的必然產(chǎn)物，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮著越來越重要的作用。如何進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，著重要從以下幾個(gè)方面努力：

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的責(zé)任感和緊迫感

（一）從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的緊迫性。近幾年，宜都市圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，市委、市政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到702個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型117個(gè)，占16.7；行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型9個(gè)，占1.3；專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型6個(gè)，占0.9；經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)莊業(yè)主帶動(dòng)型570個(gè)，占81.2。網(wǎng)絡(luò)基地45萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶8.5萬戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入7.68億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60，綜合商品率達(dá)到75。在發(fā)展類型上，我市農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)依托型。即由龍頭企業(yè)發(fā)起，創(chuàng)建公司 基地 農(nóng)戶模式的合作組織。目前，全市有龍頭企業(yè)118家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，固定資產(chǎn)投資6.5億元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入5.7億元，利稅9600萬元，帶領(lǐng)農(nóng)戶5萬多戶。二是行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型。即由行業(yè)經(jīng)營(yíng)人員自愿組織起來實(shí)行互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。如市柑桔銷售協(xié)會(huì)、市無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等。三是經(jīng)紀(jì)人銷售合作型。即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織。目前我市農(nóng)村從事經(jīng)紀(jì)服務(wù)的有500多人。四是農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)型。即由農(nóng)村能人圍繞某一產(chǎn)品自發(fā)組建的莊園式合作組織。如聶家河鎮(zhèn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)農(nóng)莊40多個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3000多畝。在發(fā)展趨勢(shì)上，農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，即由松散間接的合作經(jīng)營(yíng)向緊密直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變，由親戚鄰里間聯(lián)合向跨地區(qū)跨所有制合作轉(zhuǎn)變，由單純產(chǎn)后服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，由能人單獨(dú)闖市場(chǎng)向集團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。

（二）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)揮巨大作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的重要性。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村專業(yè)合作組織是從事生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務(wù)的群眾自治組織，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并通過為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營(yíng)銷服務(wù)，傳遞市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其服務(wù)內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形指揮棒，改變了過去結(jié)構(gòu)調(diào)整熱在市里、忙在鄉(xiāng)里、急在村里、冷在戶里的被動(dòng)局面。二是促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度提高。通過發(fā)展過層次、多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，促使一大批農(nóng)村致富能手、專業(yè)大戶加入，把農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來，共同抵御和防范自然與市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具活力的組織載體，農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶。三是促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)把農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的流動(dòng)重組和優(yōu)勢(shì)整合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。四是促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有規(guī)模、沒有品牌的農(nóng)產(chǎn)品很難打開市場(chǎng)銷路，一些農(nóng)村專業(yè)合作組織由于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大，質(zhì)量較高，容易形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，且誠(chéng)信水平相對(duì)較高，能夠形成比較穩(wěn)定的客戶群體，搶占一定的市場(chǎng)份額。五是促進(jìn)農(nóng)技推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村專業(yè)合作組織是典型的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)組織，能有效地解決一些集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)不起來，政府部門包不了，而農(nóng)民單家獨(dú)戶又辦不了的事，尤其在技術(shù)服務(wù)上，協(xié)會(huì)通過發(fā)揮本組織成員的整體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相互學(xué)習(xí)，相互交流，相互幫助，有力地促進(jìn)了新技術(shù)、新品種的推廣普及，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。六是促進(jìn)農(nóng)村管理體制創(chuàng)新。農(nóng)村專業(yè)合作組織建立后，促使農(nóng)村干部改變過去重生產(chǎn)輕流通的工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)而通過抓流通促生產(chǎn)，并逐步開始用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展面臨的困難和問題，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的艱巨性。目前全市農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于初創(chuàng)階段，面臨著許多亟待解決的困難和問題：一是組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)作用有限。農(nóng)村專業(yè)合作組織絕大多數(shù)規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，會(huì)員與協(xié)會(huì)之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。大部分協(xié)會(huì)之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍顯不足。二是活動(dòng)資金短缺，發(fā)展后勁不足。農(nóng)村專業(yè)合作組織運(yùn)作的成本雖然較低，但仍需要一定資金才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而目前絕大多數(shù)專業(yè)合作組織自身沒有建立積累機(jī)制，沒有固定的收入來源，組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上靠大戶贊助，靠政府和主管部門支持解決，自身沒有承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。三是制度不夠完善，管理不夠規(guī)范。有的協(xié)會(huì)組織沒有登記注冊(cè)，有的沒有制定章程和具體管理制度，有的協(xié)會(huì)成員合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，協(xié)會(huì)成員之間誠(chéng)信度不高，還有一部分協(xié)會(huì)屬官辦性質(zhì)，政府干預(yù)較多，偏離了協(xié)會(huì)發(fā)展的基本方向，不利于協(xié)會(huì)自身的發(fā)展與壯大。四是綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后。農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力還不夠，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏，特別是少數(shù)合作組織帶頭人精明不開明，服務(wù)意識(shí)差，很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。五是龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可見含量較低，產(chǎn)品加工檔次不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與農(nóng)戶利益聯(lián)接不夠緊密，輻射帶動(dòng)作用有限。因此，各地各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，采取有效措施，加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展

農(nóng)村專業(yè)合作組織從無到有，由小到大，由弱變強(qiáng)，是全市因勢(shì)利導(dǎo)，大膽探索，勇于實(shí)踐的結(jié)果。當(dāng)前，我們發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織面臨許多有利條件：既有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和可供借鑒的辦法經(jīng)驗(yàn)，又有農(nóng)民的發(fā)展熱情和愿望，更面臨著難得的政策機(jī)遇。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，宜都市農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展思路是：以 三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，按照民辦、民管、民受益的原則，積極興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度和規(guī)模化生產(chǎn)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20__年農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展目標(biāo)是：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織20個(gè)以上，規(guī)范完善10個(gè)，力爭(zhēng)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要有1-2個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作組織。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：

及時(shí)，抓樣板。要加快農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農(nóng)民看得見，摸得著，見到實(shí)實(shí)在在的效益。要堅(jiān)持典型引路的方針，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。一是加大典型培育力度。各地要選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的農(nóng)村專業(yè)合作組織典型，在資金、技術(shù)方面予以重點(diǎn)扶持，幫助他們做大做強(qiáng)。二是加大典型的宣傳力度。通過廣播電視、參觀學(xué)習(xí)等形式廣泛宣傳典型，擴(kuò)大影響，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的目的。三是加大典型推廣力度。認(rèn)真收集整理、總結(jié)推廣干部領(lǐng)建、企業(yè)帶建、能人創(chuàng)建、農(nóng)戶合建農(nóng)村專業(yè)合作組織的典型經(jīng)驗(yàn)，以帶動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。

第二，抓發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織源于農(nóng)民，萌芽于農(nóng)村。這就要求我們要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握農(nóng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的合作意愿，發(fā)現(xiàn)可以作為專業(yè)合作基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)有眼光、有奉獻(xiàn)精神、有組織管理才能的農(nóng)村能人，發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的農(nóng)村專業(yè)合作組織，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使其成為農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的專業(yè)合作組織。要按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人牽頭建立一批、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批、農(nóng)技服務(wù)中心領(lǐng)辦一批的辦法，適時(shí)推動(dòng)各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。

第三，抓規(guī)范。在按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)和管理。合作組織一旦建立起來，要使其逐步走向規(guī)范。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面內(nèi)容：一是規(guī)范政府行為。規(guī)范合作組織發(fā)展首先要規(guī)范政府行為，政府對(duì)合作組織的工作應(yīng)以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，不斷強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位，絕不能隨意干預(yù)甚至包辦。二是規(guī)范合作組織建設(shè)。農(nóng)村專業(yè)合作組織必須依法成立，對(duì)具備企業(yè)法人條件的可到工商部門登記注冊(cè)，取得企業(yè)法人資格；對(duì)具備社團(tuán)法人條件的可到民政部門登記注冊(cè)，取得社團(tuán)法人資格。農(nóng)村專業(yè)合作組織要制定章程、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度，實(shí)行民主選舉，民主管理，民主決策。三是規(guī)范合作組織管理。要嚴(yán)格會(huì)員入會(huì)條件，加強(qiáng)會(huì)員管理，增強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信意識(shí)，重大問題要經(jīng)過集體研究決定，同時(shí)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，引進(jìn)有管理經(jīng)驗(yàn)的專家參與組織建設(shè)，進(jìn)一步提高合作經(jīng)營(yíng)管理水平。四是規(guī)范利益分配機(jī)制。合作組織在成立之初可以利用訂單農(nóng)業(yè)等合同方式保障農(nóng)民利益，在發(fā)展壯大以后，應(yīng)逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機(jī)制，以增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織實(shí)力，提高抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第四，抓創(chuàng)新。重點(diǎn)是體制創(chuàng)新、管理制度和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。在體制機(jī)制新方面，要按照民辦、民管、民受益原則，采取多種形式幫助農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，結(jié)成一定組織。在管理制度創(chuàng)新方面，對(duì)處在起步階段尚未規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)村專業(yè)合作組織，要分類指導(dǎo)，加大扶持，逐步規(guī)范，達(dá)到專業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)后，再到民政或工商部門登記注冊(cè)。在運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新方面，要以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)村專業(yè)合作組織向一體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作方向發(fā)展，努力形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，使農(nóng)村專業(yè)合作組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮更大作用。

第五，抓培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)講座等形式，對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人及協(xié)會(huì)會(huì)員開展技術(shù)、管理和法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性，提高他們的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。

第六、抓龍頭企業(yè)發(fā)展。要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)利用資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營(yíng)等方式擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和帶動(dòng)力。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過租賃土地、實(shí)施訂單生產(chǎn)等建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，滿足企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要。要在不斷完善公司 基地 農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，積極探索建立新型的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接關(guān)系。要著力打造農(nóng)業(yè)精品名牌，使一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)特色品牌走向市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事。各級(jí)黨委、政府必須提高認(rèn)識(shí)，高度重視，指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)村合作組織健康有序發(fā)展。

及時(shí)，必須引起高度重視。要站在貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想和建設(shè)小康社會(huì)的高度，重視和支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展。要把農(nóng)村專業(yè)合作組織納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃通盤考慮，與深化農(nóng)村改革相銜接，與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套，與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步相適應(yīng)，與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，并制定近期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的政策支持力度，在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面，優(yōu)先選擇農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織作為實(shí)施載體，為發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織創(chuàng)造機(jī)會(huì)。今年，市政府將對(duì)有一定帶動(dòng)能力、效益顯著的農(nóng)村專業(yè)合作組織給予表彰，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

第二，要形成推動(dòng)合力。市直各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。市民政、工商部門要抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織的登記注冊(cè)，不斷改進(jìn)登記辦法，提高工作效率。市農(nóng)村信用社及金融部門要把扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信高的專業(yè)協(xié)會(huì)提高信貸額度。市農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織開展檢查監(jiān)督，維護(hù)其合法權(quán)益。市婦聯(lián)等群團(tuán)組織要以雙學(xué)雙比等活動(dòng)載體，組織帶領(lǐng)農(nóng)村婦女、廣大團(tuán)員青年投身農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。總之，各部門要從有利于農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的需要出發(fā)，拿出具體可行的措施和辦法，制定優(yōu)惠政策，在 各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織給予支持，并提供品質(zhì)服務(wù)。

第三，要加大宣傳力度。各有關(guān)部門和新聞單位要大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作組織的基本知識(shí)和重大作用，大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作組織的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，特別是宣傳農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中如何幫助農(nóng)民增收致富，讓全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民了解農(nóng)村專業(yè)合作組織的職能和作用，為農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和輿論環(huán)境。同時(shí)，要嚴(yán)肅處理向農(nóng)村專業(yè)合作組織亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象，對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光，以便起到警示和監(jiān)督作用。

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展前景廣闊，大有可為。我們一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的一件大事抓緊、抓好、抓實(shí)，使全市農(nóng)村專業(yè)合作組織在數(shù)量上有一個(gè)大的增加，在規(guī)模上有一個(gè)大的擴(kuò)張，在質(zhì)量上有一個(gè)大的飛躍，在組織化程度上有一個(gè)大的提高，為繁榮全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性研究

一、理論與實(shí)證分析

(一)研究對(duì)象。

本文從安康市5個(gè)縣級(jí)村建設(shè)的金融體系為研究對(duì)象,并搜集相關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)以及設(shè)計(jì)內(nèi)容。

(二)研究方法。

采用穩(wěn)定性檢驗(yàn)的方式,對(duì)5個(gè)縣級(jí)村的金融系統(tǒng)進(jìn)行穩(wěn)定性測(cè)評(píng),同時(shí)還應(yīng)將搜集到的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,探討數(shù)據(jù)的真實(shí)性,從而找到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正的影響點(diǎn)和動(dòng)力源。在調(diào)整數(shù)據(jù)之間的關(guān)系時(shí),首先要將數(shù)據(jù)引入設(shè)定的空間模型內(nèi),用靜態(tài)參數(shù)描述金融體系與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的增長(zhǎng)關(guān)系。并通過控制變量法遞推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理想形式與最為有效的金融體系結(jié)構(gòu)。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)思考。

據(jù)統(tǒng)計(jì),5個(gè)縣級(jí)村的金融體系構(gòu)建較為,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中能起到積極地引導(dǎo)作用,每個(gè)縣級(jí)金融體系平均能夠支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)45.34%的資本供應(yīng),且能夠體現(xiàn)該縣農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。與此同時(shí),在金融體系的支撐下,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)已逐漸走向融合,且在固定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以憑借金融市場(chǎng)調(diào)整自身的資本運(yùn)用結(jié)構(gòu),擴(kuò)大其產(chǎn)品的經(jīng)銷市場(chǎng)。金融體系在為縣級(jí)村提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)資本的同時(shí),為促進(jìn)農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展,由政府立項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)體系已建立完成。由此可見,金融與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用是相互的,穩(wěn)定的貨幣金融政策投入使用之后,農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)組織都會(huì)得到很好的發(fā)展。利率指標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)相關(guān)趨勢(shì),在利率水平較高的投資活動(dòng)中,要想得到良性的發(fā)展環(huán)境,必須從宏觀經(jīng)濟(jì)體制上找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

二、基于金融體系改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的合理性建議

綜上分析可知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常感興趣,但是對(duì)虛擬金融投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意愿并不熱烈。所以要想通過金融體系改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制,必須從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控入手,深入研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利益、投資意愿與儲(chǔ)蓄需求之間的關(guān)系。市場(chǎng)類型不同,政策與經(jīng)濟(jì)體制的特殊性都會(huì)嚴(yán)重抑制金融體系發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。本文通過研究與分析,總結(jié)出了以下幾點(diǎn)改革建議:

(一)推行貨幣金融政策。

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),金融市場(chǎng)的發(fā)展地位越來越高,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模必須依賴于金融市場(chǎng),增進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之間的聯(lián)系,通過貨幣和股票交互發(fā)展,創(chuàng)造新型的企業(yè)發(fā)展模式。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下,新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)以短期經(jīng)濟(jì)利益為發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)理念,應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),創(chuàng)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的農(nóng)村貸款項(xiàng)目,政府還應(yīng)積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展聯(lián)合生產(chǎn)活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)大力推行貨幣金融政策的發(fā)展目標(biāo)。

(二)強(qiáng)化農(nóng)村金融發(fā)展。

金融發(fā)展總體來講對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用很強(qiáng),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有明顯的支撐作用。農(nóng)村政府要想改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,應(yīng)根據(jù)其突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題改革政策,重組經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的財(cái)政制度,多方位的支持農(nóng)村金融事業(yè)的發(fā)展。通過上文對(duì)金融體系與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理論與實(shí)證研究可知,我國(guó)要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),必須建立相應(yīng)的服務(wù)部門為其提高必要的資金支持,所以金融農(nóng)村對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)具有重要影響意義。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:淺談農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多年來連續(xù)保持良好發(fā)展局面，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。去年下半年以來，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到的沖擊不斷加深，因而今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收的難度很大。我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，落實(shí)好今年中央1號(hào)文件的部署，不斷深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

以穩(wěn)定價(jià)格為核心確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給

國(guó)際金融危機(jī)給保障我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行。去年9月份以來，國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格前高后低，波幅高達(dá)30%以上，影響國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，預(yù)計(jì)短期內(nèi)很難明顯反彈。這對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性非常不利。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求減少是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的重要原因，全球農(nóng)產(chǎn)品供給增加導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，能源價(jià)格暴跌也加大了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的壓力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈震蕩，大大增加了我國(guó)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的難度。因此，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍是今年農(nóng)業(yè)發(fā)展重中之重的任務(wù)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體不錯(cuò)，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給可以確保，但從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的角度考慮，從確保實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略目標(biāo)的高度著眼，今年應(yīng)該將保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務(wù)。這就需要加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，統(tǒng)籌處理好糧食安全與農(nóng)民收入的關(guān)系，通過保障農(nóng)民種糧收益來實(shí)現(xiàn)確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)；統(tǒng)籌處理好農(nóng)產(chǎn)品總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)系，重點(diǎn)是避免個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量變動(dòng)影響對(duì)糧食安全形勢(shì)的判斷和宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期；統(tǒng)籌處理好長(zhǎng)期政策與短期政策的關(guān)系，既強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又充分發(fā)揮臨時(shí)收儲(chǔ)和進(jìn)出口調(diào)控等短期政策的效能。

以調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體制為根本方法推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的逐步加深，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大。沿海地區(qū)外向度高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工失業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定的問題，在一定程度上透視出我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局不合理致使大量農(nóng)民工在省際年復(fù)一年地流動(dòng)，過于偏重外向型經(jīng)濟(jì)致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)化過程中相關(guān)制度改革滯后暴露出城鄉(xiāng)分割的二元體制矛盾。今后一個(gè)時(shí)期，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面有四個(gè)問題值得關(guān)注：一是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)因國(guó)際金融危機(jī)而逆轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)應(yīng)成為長(zhǎng)期戰(zhàn)略。二是為有效兌現(xiàn)“人口紅利”，需要更快提升農(nóng)村勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)，緩解農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，將我國(guó)勞動(dòng)力的短期優(yōu)勢(shì)變?yōu)殚L(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。三是解決農(nóng)村勞動(dòng)力“候鳥式”流動(dòng)問題，需要統(tǒng)籌工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由偏重投資和出口向投資、出口、消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。應(yīng)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上下功夫，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡可能追求產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的差異化，以拓展不同的市場(chǎng)空間。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，努力提升農(nóng)村專業(yè)化分工水平，不斷拓展農(nóng)村就業(yè)的領(lǐng)域和空間。

以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進(jìn)農(nóng)民增收

受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大。農(nóng)民增收困難，原因主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產(chǎn)后還有可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民工資性收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國(guó)民收入分配格局尚未形成，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。今年中央1號(hào)文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生的主題，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實(shí)中央有關(guān)部署，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，可重點(diǎn)從兩個(gè)方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度并完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以綜合性收入補(bǔ)貼的增加來直接促進(jìn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等生產(chǎn)性專項(xiàng)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、品質(zhì)化、規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持制度，有效利用低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等辦法增加農(nóng)民收入。另一方面，在“放活”上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，按照“非禁即許”原則鼓勵(lì)和支持民間資本拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和范圍。積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

以強(qiáng)化生產(chǎn)功能為取向完善農(nóng)村土地制度

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，農(nóng)村土地一直兼有生產(chǎn)和保障的基本功能。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大和農(nóng)民就業(yè)渠道多樣化，農(nóng)村土地的保障功能有所弱化。但在國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下，農(nóng)村土地的保障功能再度凸顯。土地保障功能雖有利于維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，卻在一定程度上影響了土地配置效率。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，未來一個(gè)時(shí)期基本的政策取向應(yīng)堅(jiān)持“兩條腿走路”：一是逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制矛盾，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低生活保障制度為重點(diǎn)，逐步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，并加大財(cái)政補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐漸弱化農(nóng)民對(duì)土地的依賴。二是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步強(qiáng)化農(nóng)村土地的生產(chǎn)功能。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。堅(jiān)持土地集體所有、農(nóng)戶為流轉(zhuǎn)主體、農(nóng)地用途不變的原則，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高土地配置效率。

以創(chuàng)新發(fā)展模式為抓手推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為探索中國(guó)特色農(nóng)村工業(yè)化道路作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。在不同時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)過階段性變化。改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地取材、就地加工、就地

銷售，采取“離土不離鄉(xiāng)”的就地工業(yè)化模式。在產(chǎn)業(yè)限制逐步放開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中受到嚴(yán)重沖擊的事實(shí)說明，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的單一模式不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，又發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，將目光更多地投向廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)和廣大的中西部地區(qū)。當(dāng)前，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，需要體現(xiàn)三點(diǎn)基本政策取向：一是堅(jiān)持貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的原則。貼近農(nóng)業(yè)，就是圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；貼近農(nóng)村，就是圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、合理配置農(nóng)村資源要素，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)；貼近農(nóng)民，就是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在地域分布上重點(diǎn)鼓勵(lì)中西部地區(qū)尤其是勞動(dòng)力回流較多的省份發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)這些地方承接?xùn)|部地區(qū)和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)發(fā)展差距。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年，我國(guó)遭遇了范圍和程度均為歷史罕見的旱災(zāi)，影響全國(guó)近43%的小麥產(chǎn)區(qū)。此次旱災(zāi)暴露出我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，應(yīng)抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會(huì)，借鑒城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其置于刺激經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃中更為突出的位置。這不僅可以進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村民生，而且能就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。具體可從四個(gè)方面建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、建設(shè)與管護(hù)的新機(jī)制：一是增加中央財(cái)政和地方財(cái)政投入，吸引更多社會(huì)資金投入，建立多元化、可持續(xù)的投資機(jī)制。改變農(nóng)村公共品的供給體制和供給方式，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)由城市和工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是國(guó)家的投入應(yīng)盡量采用直接投資或以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)貼等形式，讓農(nóng)民直接受益。同時(shí)，增加投入應(yīng)與推進(jìn)“一事一議”制度建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)形成規(guī)范的“一事一議”制度。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等中介來開展，這有利于集約利用各種資源和提高農(nóng)業(yè)組織化程度。四是以小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村沼氣管護(hù)為重點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的新機(jī)制，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:廣東山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

（劉優(yōu)武(中山大學(xué)信管系自考01級(jí)行政管理班)于2003-4-30 17:19:00）

廣東，是我國(guó)改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)首位。但是，省內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，較發(fā)達(dá)外，位于粵東，粵北的大部分山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相當(dāng)緩慢，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。廣東要在2010年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不容忽視，我們應(yīng)把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來抓，而山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就成為加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，是重中之重，那么我們應(yīng)如何加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？我認(rèn)為應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

首先，應(yīng)鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。我省的山區(qū)縣中，從事農(nóng)業(yè)，種植業(yè)的人占了大多數(shù)，他們有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品不僅是他們生產(chǎn)和生活的的主源，也是城鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的基本物質(zhì)來源。鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因此，我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本作用，鞏固其地位。

其次，要認(rèn)清山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因。馬克思辯證主義認(rèn)為影響事物發(fā)展有內(nèi)因，也有外因，內(nèi)因是影響事物發(fā)展的主因，外因是影響事物發(fā)展的重要條件。影響我省山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也如此。總的來說，影響這些地區(qū)發(fā)展的內(nèi)因有：當(dāng)?shù)厝藗兯枷胗^念守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；外因有：地處山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等也影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境，尤其是投資環(huán)境。只有認(rèn)清這些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，才能使山區(qū)經(jīng)濟(jì)工作有針對(duì)性，有目的性的進(jìn)行，只有排除掉這些因素，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有良好的發(fā)展環(huán)境。因此，認(rèn)清影響山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，對(duì)山區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。

第三，今年三月，我在省十六個(gè)貧困縣之一的揭西縣作社會(huì)調(diào)查后認(rèn)為，該縣有很多經(jīng)驗(yàn)值得其它山區(qū)縣借鑒。主要有以下幾點(diǎn)：一是縣黨委，政府的高度重視。該縣為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，定期召開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)議，探討發(fā)展中存在的問題，進(jìn)行有針對(duì)性的解決；領(lǐng)導(dǎo)還親臨農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)扶貧掛鉤責(zé)任制。這些措施，取得了成效，它使農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)不但有了指南，也加深了他們依靠農(nóng)業(yè)脫貧致富的信心。二是因地制宜，合理生產(chǎn)。該縣針對(duì)各個(gè)鎮(zhèn)的不同實(shí)際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)茶葉，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)水果，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，有些是產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，這些發(fā)展路子使該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了合理分工，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。該縣先后建了十幾個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，有水果基地，有茶葉基地，有蔬菜基地等，為了提高科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，他們還聘用了華農(nóng)，中大等高校專家作為指導(dǎo)，這些基地的創(chuàng)辦，給該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的輻射作用，取得了明顯的成效。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。該縣針對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)整體不高的問題，加強(qiáng)了對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，如舉行黨員培訓(xùn)班，對(duì)黨員理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，舉辦經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)黨員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。這些措施，使黨員的整體素質(zhì)有了很大的提高。五是大力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通建設(shè)。自省兩大會(huì)戰(zhàn)以來，該縣認(rèn)真貫徹省委、省政府的指示，通知精神，較為圓滿的完成任務(wù)，目前，該縣各鎮(zhèn)都有公路，大部地區(qū)可通汽車。六是，該縣為了提高農(nóng)民的科技生產(chǎn)知識(shí)，舉辦了培訓(xùn)班，還發(fā)送大量科技書籍到農(nóng)村，這些都增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)知識(shí)。七是該縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，事實(shí)證明，農(nóng)產(chǎn)品加工，使該縣經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展。是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作。由于地處山區(qū)，農(nóng)民思想守舊，封建在所難免，該縣為了做好此項(xiàng)工作，經(jīng)常利用廣播電視宣傳黨的路線，方針政策，不僅如此，還經(jīng)常派宣傳隊(duì)到農(nóng)村進(jìn)行宣傳，給農(nóng)民解答問題，這些舉措，使農(nóng)民的思想觀念有了一定的解放。該縣的以上成功經(jīng)驗(yàn)，我覺得值得其它山區(qū)縣學(xué)習(xí)。

廣東山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將有力的促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣東基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們應(yīng)一如既往的支持山區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我十分愿意能與各位共同探討這一問題。夻

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:以“五抓五促”措施加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以“五抓五促”措施加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作以中央一號(hào)文件精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放度，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。今年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)7．5％，農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)7％。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們提出“五抓五促＂、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新＂的落實(shí)措施。一、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，要引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，積極發(fā)展適銷對(duì)路的特色產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前要把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口放在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)上。訂單農(nóng)業(yè)是現(xiàn)階段各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，是增加農(nóng)民收入的重要措施。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，多形式、多層次的發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型訂單農(nóng)業(yè)；二是發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型訂單農(nóng)業(yè)；三是發(fā)展區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型訂單農(nóng)業(yè)；四是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型訂單農(nóng)業(yè)；五是發(fā)展科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)型訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，要立足優(yōu)勢(shì)選配“菜單＂，進(jìn)入市場(chǎng)尋找“訂單＂；通過“訂單”安排“產(chǎn)單＂，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)布局；圍繞“訂單＂，建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；依靠科技進(jìn)步，提高“訂單＂質(zhì)量，創(chuàng)立名優(yōu)品牌；積極發(fā)展外向型訂單農(nóng)業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，還要正確處理好生產(chǎn)與加工、數(shù)量與質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)與訂單價(jià)、常規(guī)產(chǎn)品與特色產(chǎn)品、政府行為與企業(yè)行為等“五個(gè)＂關(guān)系。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制、政府的工作方式和農(nóng)民的思想觀念的積極變化，達(dá)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。二、抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促農(nóng)業(yè)龍頭壯大。牢固樹立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的全新觀念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件大事來抓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵在于發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，今年要在組建龍頭企業(yè)集團(tuán)、擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模上有新的突破，在龍頭企業(yè)的體制和科技上有新的創(chuàng)新。加快培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好49家省、市級(jí)龍頭企業(yè)，特別是做大做強(qiáng)年產(chǎn)值超億元的企業(yè)，力爭(zhēng)在現(xiàn)有9個(gè)億元以上龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，再培育2－3個(gè)億元龍頭企業(yè)。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕雞加工、永安養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，沙縣天洋蓮業(yè)食品有限公司、僑丹技改，建寧閩江源飲料系列加工、文鑫萬噸蓮業(yè)系列加工，將樂騰榮達(dá)絨毛漿加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和順雞系列加工，寧化客源酒業(yè)加工等11個(gè)項(xiàng)目上有新的突破。要把延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為壯大龍頭企業(yè)的重要舉措。突出抓好煙葉、木業(yè)、竹業(yè)、果業(yè)、糧食轉(zhuǎn)化、蓮業(yè)、食用菌、禽業(yè)、蔬菜、品質(zhì)米等10條產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，逐步建立一批具有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)群，并以此擴(kuò)張農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖工程、百萬擔(dān)品質(zhì)煙葉工程、竹業(yè)深度開發(fā)工程、珍稀食用菌“百千億＂工程（即百萬袋的村、千萬袋的鄉(xiāng)、億袋的縣）、品質(zhì)水果151工程（即要有一批年產(chǎn)品質(zhì)水果10萬噸的縣、5000噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000噸的村）等“五大＂工程，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。三、抓畜牧水產(chǎn)業(yè)，促大產(chǎn)業(yè)形成。把畜牧水產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來抓，大力實(shí)施“畜禽良種工程＂、“規(guī)模養(yǎng)殖工程＂和“畜禽保護(hù)工程＂，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)抓好100家千頭以上豬場(chǎng)，萬頭豬場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到15家以上，生豬規(guī)模飼養(yǎng)比上年增長(zhǎng)30％，全市實(shí)現(xiàn)生豬自給；肉牛、肉羊生產(chǎn)要抓好品種改良，發(fā)展竹山養(yǎng)羊，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模；禽業(yè)生產(chǎn)大力抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極推廣“三賒二保＂（賒禽苗、飼料、藥品，保收購(gòu)、防治疫病）的做法，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。水產(chǎn)業(yè)要立足山區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冷水魚、海水淡化魚等珍稀魚種和具有我市特色的稻蓮田養(yǎng)魚、庫(kù)灣養(yǎng)魚等，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模、產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。大力發(fā)展牧草業(yè)，通過種植品質(zhì)牧草養(yǎng)魚養(yǎng)殖畜禽，既促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，強(qiáng)化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，特別是在禽肉加工上要有新突破，提高養(yǎng)殖業(yè)的綜合效益。四、抓科教興農(nóng)，促科技含量提高。一是深化農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)建設(shè)。以我市全國(guó)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)為抓手，采取新舉措，開辟新領(lǐng)域，達(dá)到新效果。繼續(xù)抓好農(nóng)科教結(jié)合“511＂工程（即50個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)示范村、1000戶示范戶），通過抓點(diǎn)帶面，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的普及率；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)，大力實(shí)施“綠色證書＂工程、“農(nóng)技電波入戶＂工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程及百萬農(nóng)民技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃；找準(zhǔn)選好科教興農(nóng)的載體，開展“五個(gè)一批＂活動(dòng)，使農(nóng)科教結(jié)合進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)域，提高整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技含量。二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。繼續(xù)實(shí)施“種子、種苗工程＂，抓好優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育和推廣，加快品種的更新?lián)Q代。在市農(nóng)科所建立“三明市農(nóng)作物種苗基地＂，并以全市12個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和32個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范片為依托，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)引進(jìn)示范基地，增強(qiáng)示范效應(yīng)和輻射能力，達(dá)到做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富的目的。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣體制改革。支持和鼓勵(lì)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改編為科技型的龍頭企業(yè)，加速科研成果轉(zhuǎn)化。改革和完善農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，建立隊(duì)伍多元化、服務(wù)社會(huì)化、形式多樣化、機(jī)制市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深化“農(nóng)業(yè)155＂和“村會(huì)協(xié)作＂活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)155服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范運(yùn)作，為農(nóng)民提供高效快捷的科技、信息、政策咨詢等服務(wù)；“村會(huì)協(xié)作＂要擴(kuò)大協(xié)作對(duì)象，在更大范圍、更深層次上，以更加靈活的方式開展協(xié)作活動(dòng)，使“村會(huì)協(xié)作＂成為科技興村的一個(gè)重要載體；還要總結(jié)推廣服務(wù)農(nóng)業(yè)的新模式，如農(nóng)技干部掛牌培育示范戶活動(dòng)、“一站一示 范、一師一項(xiàng)目＂服務(wù)活動(dòng)、一元錢科技服務(wù)隊(duì)活動(dòng)等。五、抓應(yīng)對(duì)入世，促外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力宣傳和了解WTO的有關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的培訓(xùn)。改善投資軟硬環(huán)境，制定并落實(shí)鼓勵(lì)外商投資農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，吸引外商帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶市場(chǎng)，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力建設(shè)開放型農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好招商項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、篩選、推介工作；實(shí)施“走出去＂戰(zhàn)略，積極組織各級(jí)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)業(yè)主廣泛接觸客商，尋找商機(jī)，吸引區(qū)外國(guó)外的財(cái)團(tuán)、企業(yè)、客商投資我市農(nóng)業(yè)，并有計(jì)劃、有組織邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商來明考察交流，重點(diǎn)加強(qiáng)明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作；加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，圍繞實(shí)效，抓出成效。順應(yīng)國(guó)際食品消費(fèi)潮流，大力發(fā)展無公害蔬菜、果茶、食用菌、筍制品等有機(jī)農(nóng)業(yè)，“打有機(jī)牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)山海協(xié)作，通過與沿海地區(qū)共創(chuàng)協(xié)作區(qū)、共結(jié)對(duì)子、互設(shè)窗口、聯(lián)辦企業(yè)等多種形式，建立利益共同體，吸引和鼓勵(lì)沿海企業(yè)到我市投資興業(yè)，帶動(dòng)山區(qū)資源開發(fā)；并有組織有計(jì)劃地安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力到沿海“三資＂企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。通過以上“五抓五促＂，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新＂。即：一要在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上取得新突破；二要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上取得新進(jìn)展；三要在科教興農(nóng)上邁出新步伐；四要在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通上有新舉措；五要在加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上開辟新途徑；六要在加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上有新起色；七要在深化農(nóng)村改革上有新內(nèi)容；八要在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上取得新成效。今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作以中央一號(hào)文件精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放度，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。今年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)7．5％，農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)7％。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們提出“五抓五促＂、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新＂的落實(shí)措施。一、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，要引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，積極發(fā)展適銷對(duì)路的特色產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前要把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口放在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)上。訂單農(nóng)業(yè)是現(xiàn)階段各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，是增加農(nóng)民收入的重要措施。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，多形式、多層次的發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型訂單農(nóng)業(yè)；二是發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型訂單農(nóng)業(yè)；三是發(fā)展區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型訂單農(nóng)業(yè)；四是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型訂單農(nóng)業(yè)；五是發(fā)展科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)型訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，要立足優(yōu)勢(shì)選配“菜單＂，進(jìn)入市場(chǎng)尋找“訂單＂；通過“訂單”安排“產(chǎn)單＂，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)布局；圍繞“訂單＂，建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；依靠科技進(jìn)步，提高“訂單＂質(zhì)量，創(chuàng)立名優(yōu)品牌；積極發(fā)展外向型訂單農(nóng)業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，還要正確處理好生產(chǎn)與加工、數(shù)量與質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)與訂單價(jià)、常規(guī)產(chǎn)品與特色產(chǎn)品、政府行為與企業(yè)行為等“五個(gè)＂關(guān)系。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制、政府的工作方式和農(nóng)民的思想觀念的積極變化，達(dá)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。二、抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促農(nóng)業(yè)龍頭壯大。牢固樹立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的全新觀念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件大事來抓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵在于發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，今年要在組建龍頭企業(yè)集團(tuán)、擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模上有新的突破，在龍頭企業(yè)的體制和科技上有新的創(chuàng)新。加快培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好49家省、市級(jí)龍頭企業(yè)，特別是做大做強(qiáng)年產(chǎn)值超億元的企業(yè)，力爭(zhēng)在現(xiàn)有9個(gè)億元以上龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，再培育2－3個(gè)億元龍頭企業(yè)。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕雞加工、永安養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，沙縣天洋蓮業(yè)食品有限公司、僑丹技改，建寧閩江源飲料系列加工、文鑫萬噸蓮業(yè)系列加工，將樂騰榮達(dá)絨毛漿加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和順雞系列加工，寧化客源酒業(yè)加工等11個(gè)項(xiàng)目上有新的突破。要把延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為壯大龍頭企業(yè)的重要舉措。突出抓好煙葉、木業(yè)、竹業(yè)、果業(yè)、糧食轉(zhuǎn)化、蓮業(yè)、食用菌、禽業(yè)、蔬菜、品質(zhì)米等10條產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，逐步建立一批具有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)群，并以此擴(kuò)張農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖工程、百萬擔(dān)品質(zhì)煙葉工程、竹業(yè)深度開發(fā)工程、珍稀食用菌“百千億＂工程（即百萬袋的村、千萬袋的鄉(xiāng)、億袋的縣）、品質(zhì)水果151工程（即要有一批年產(chǎn)品質(zhì)水果10萬噸的縣、5000噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000噸的村）等“五大＂工程，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。三、抓畜牧水產(chǎn)業(yè)，促大產(chǎn)業(yè)形成。把畜牧水產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來抓，大力實(shí)施“畜禽良種工程＂、“規(guī)模養(yǎng)殖工程＂和“畜禽保護(hù)工程＂，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)抓好100家千頭以上豬場(chǎng)，萬頭豬場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到15家以上，生豬規(guī)模飼養(yǎng)比上年增長(zhǎng)30％，全市實(shí)現(xiàn)生豬自給；肉牛、肉羊生產(chǎn)要抓好品種改良，發(fā)展竹山養(yǎng)羊，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模；禽業(yè)生產(chǎn)大力抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極推廣“三賒二保＂（賒禽苗、飼料、藥品，保收購(gòu)、防治疫病）的做法，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。水產(chǎn)業(yè)要立足山區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冷水魚、海水淡化魚等珍稀魚種和具有我市特色的稻蓮田養(yǎng)魚、庫(kù)灣養(yǎng)魚等，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模、產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。大力發(fā)展牧草業(yè)，通過種植品質(zhì)牧草養(yǎng)魚養(yǎng)殖畜禽，既促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，強(qiáng)化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，特別是在禽肉加工上要有新突破，提高養(yǎng)殖業(yè)的綜合效益。四、抓科教興農(nóng)，促科技含量提高。一是深化農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)建設(shè)。以我市全國(guó)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)為抓手，采取新舉措，開辟新領(lǐng)域，達(dá)到新效果。繼續(xù)抓好農(nóng)科教結(jié)合“511＂工程（即50個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)示范村、1000戶示范戶），通過抓點(diǎn)帶面，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的普及率；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)，大力實(shí)施“綠色證書＂工程、“農(nóng)技電波入戶＂工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程及百萬農(nóng)民技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃；找準(zhǔn)選好科教興農(nóng)的載體，開展“五個(gè)一批＂活動(dòng)，使農(nóng)科教結(jié)合進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)域，提高整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技含量。二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。繼續(xù)實(shí)施“種子、種苗工程＂，抓好優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育和推廣，加快品種的更新?lián)Q代。在市農(nóng)科所建立“三明市農(nóng)作物種苗基地＂，并以全市12個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和32個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范片為依托，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)引進(jìn)示范基地，增強(qiáng)示范效應(yīng)和輻射能力，達(dá)到做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富的目的。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣體制改革。支持和鼓勵(lì)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改編為科技型的龍頭企業(yè)，加速科研成果轉(zhuǎn)化。改革和完善農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，建立隊(duì)伍多元化、服務(wù)社會(huì)化、形式多樣化、機(jī)制市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深化“農(nóng)業(yè)155＂和“村會(huì)協(xié)作＂活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)155服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范運(yùn)作，為農(nóng)民提供高效快捷的科技、信息、政策咨詢等服務(wù)；“村會(huì)協(xié)作＂要擴(kuò)大協(xié)作對(duì)象，在更大范圍、更深層次上，以更加靈活的方式開展協(xié)作活動(dòng)，使“村會(huì)協(xié)作＂成為科技興村的一個(gè)重要載體；還要總結(jié)推廣服務(wù)農(nóng)業(yè)的新模式，如農(nóng)技干部掛牌培育示范戶活動(dòng)、“一站一示范、一師一項(xiàng)目＂服務(wù)活動(dòng)、一元錢科技服務(wù)隊(duì)活動(dòng)等。五、抓應(yīng)對(duì)入世，促外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力宣傳和了解WTO的有關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的 培訓(xùn)。改善投資軟硬環(huán)境，制定并落實(shí)鼓勵(lì)外商投資農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，吸引外商帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶市場(chǎng)，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力建設(shè)開放型農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好招商項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、篩選、推介工作；實(shí)施“走出去＂戰(zhàn)略，積極組織各級(jí)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)業(yè)主廣泛接觸客商，尋找商機(jī)，吸引區(qū)外國(guó)外的財(cái)團(tuán)、企業(yè)、客商投資我市農(nóng)業(yè)，并有計(jì)劃、有組織邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商來明考察交流，重點(diǎn)加強(qiáng)明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作；加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，圍繞實(shí)效，抓出成效。順應(yīng)國(guó)際食品消費(fèi)潮流，大力發(fā)展無公害蔬菜、果茶、食用菌、筍制品等有機(jī)農(nóng)業(yè)，“打有機(jī)牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)山海協(xié)作，通過與沿海地區(qū)共創(chuàng)協(xié)作區(qū)、共結(jié)對(duì)子、互設(shè)窗口、聯(lián)辦企業(yè)等多種形式，建立利益共同體，吸引和鼓勵(lì)沿海企業(yè)到我市投資興業(yè)，帶動(dòng)山區(qū)資源開發(fā)；并有組織有計(jì)劃地安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力到沿海“三資＂企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。通過以上“五抓五促＂，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新＂。即：一要在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上取得新突破；二要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上取得新進(jìn)展；三要在科教興農(nóng)上邁出新步伐；四要在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通上有新舉措；五要在加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上開辟新途徑；六要在加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上有新起色；七要在深化農(nóng)村改革上有新內(nèi)容；八要在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上取得新成效。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

最近，西班牙有學(xué)者指出：全球17億多的高層次消費(fèi)者人均每天消費(fèi)超過20歐元，如果全球63億人都來模仿這些消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，全不的水、能源、木材、礦藏、土地發(fā)展要做到滿足人類需求的同時(shí)又不破壞我們賴以生存的物質(zhì)根基。

中國(guó)是人口大國(guó)，中國(guó)的建設(shè)事業(yè)始終不能離開自己的國(guó)情。同人的成長(zhǎng)一樣，中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)事業(yè)中對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)也是逐漸成熟起來的。我們?nèi)h開展的關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和討論，更是體現(xiàn)了黨在思想、理論和實(shí)踐上的成熟。為什么要開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和討論？其又有什么重要意義？它對(duì)中國(guó)今后的社會(huì)發(fā)展具有何等影響？文秘站版權(quán)所有

一、科學(xué)發(fā)展觀含義

怎樣的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展？科學(xué)發(fā)展觀的完整表述是：以人為本，、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一般而言，符合事物發(fā)展規(guī)律為科學(xué)。那么發(fā)展的規(guī)律是什么？簡(jiǎn)而言之，發(fā)展的規(guī)律是符合人的發(fā)展要求。這是因?yàn)椋?

一是發(fā)展的主體是人，發(fā)展的根本問題是人的發(fā)展，其他的問題都是由此而出發(fā)。如果發(fā)展的結(jié)果是物不是人，就是本末倒置，是發(fā)展的異化。

二是發(fā)展的基礎(chǔ)是人的需求的滿足，而人的需求是多方面、多層次的。只有著眼于滿足人的多方面、多層次需求從而的發(fā)展，才是符合類發(fā)展規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。滿足基本生活需求，要有把飯吃、有衣穿、有房住；滿足健康需求，要保障有病能醫(yī)；滿足知識(shí)需求，就要有接受教育的機(jī)會(huì)；滿足娛樂需求，就要有相應(yīng)的設(shè)施，如此等等。相反，顧此失彼或單純追求某一方面滿足的發(fā)展，就不是科學(xué)發(fā)展。

三是人的需求的滿足是有限制或有條件的，而較大的限制條件是人類賴以生存和發(fā)展的大自然。人的發(fā)民過程實(shí)際上是人與自然互動(dòng)的過程，當(dāng)我們無節(jié)制地滿足自身需求的時(shí)候，必然加劇人與自然的矛盾，最終危及人自身的生存和發(fā)展。人的需求的滿足，必須以人與自然和諧為前提，人與自然和諧發(fā)展基礎(chǔ)上的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。同時(shí)人的發(fā)展是一個(gè)通過代傳承不斷延續(xù)的過程，當(dāng)代人的發(fā)展必須顧及后代人的生存發(fā)展，所以當(dāng)代人必須承擔(dān)起科學(xué)發(fā)展從而保障人類可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的六大亮點(diǎn)

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的一次升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍，從20__年落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開始。我國(guó)各級(jí)政府進(jìn)行了多方位的探索，并初步摸索出了一套行之有效地做法，取得一定成效，形成了幾大亮點(diǎn)。

㈠是“以人為本”厘清發(fā)展宗旨。

發(fā)展的主體是人。“以人為本”也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，主要有三個(gè)方面。一是扭住“民主之本”千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。從20__年以來，全國(guó)各地堅(jiān)持政府的目標(biāo)責(zé)任，“多管齊下”促進(jìn)就業(yè)。上海、江蘇建立了城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市，北京、鄭州等地對(duì)彈性就業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼等等。20__年，政府實(shí)施了“三年50萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，正式啟動(dòng)了免費(fèi)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民的“陽光工程”。我們鄉(xiāng)在這兩年來，也舉辦了菌草香菇栽培、殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)等各種培訓(xùn)班12期，參訓(xùn)群眾達(dá)2276人次。

二是著力抓好社會(huì)保障工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)貧困人口、失業(yè)和下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等困難群體大約有1.4-1.8億人。但20__年以來，我國(guó)社會(huì)保障方面下了功夫，新突破不斷，社會(huì)保障制度被寫入憲法，農(nóng)村居民低生活保障得到基本落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正在逐步展開，社會(huì)保障的各項(xiàng)措施政策逐漸地滲入到農(nóng)村。

三是大力維護(hù)群眾權(quán)益。群眾的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，特別是農(nóng)民工工資拖欠的歷史遺留問題得到基本解決。

㈡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌群眾“三農(nóng)”新路

反哺“三農(nóng)”力度加大。自從20__年中央1號(hào)文件出臺(tái)以來，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度前所未有。一減免，三補(bǔ)貼和放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)等三大制度得到充分落實(shí)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)顯示，20__年全國(guó)為農(nóng)業(yè)提供了20__多億元的財(cái)政支持，其中稅收減免和直接補(bǔ)貼就達(dá)460億元。

㈢“和諧社會(huì)”成為現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)

目前，我國(guó)人均gdp已突破1000美元，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這既是機(jī)遇難得的“黃金發(fā)展期”，又是充滿風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”，很多國(guó)家由此進(jìn)入了更窮或更富的分軌。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要謹(jǐn)防重蹈一些國(guó)家的覆轍，避免發(fā)生由貧富懸殊、失業(yè)人口增多等引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩和倒退危機(jī)。為此，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：要適應(yīng)我國(guó)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置。中國(guó)要發(fā)展，社會(huì)不能亂，這已經(jīng)成為各界人士的共識(shí)。目前我國(guó)穩(wěn)定形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。據(jù)20__年中國(guó)《社會(huì)藍(lán)皮書》的數(shù)據(jù)，從1993年至20__年，我國(guó)群體性事件數(shù)量由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬增加到約307萬。因此，穩(wěn)定問題一直是各級(jí)黨、政高度關(guān)注的問題，也是建設(shè)和諧社會(huì)之必須。

㈣土地得用走向集約型

人多地少的國(guó)情要求我們必須減少占地，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又必然要占用一定的土地，這一對(duì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展與人民福祉的矛盾如何解決？一直以來都是各級(jí)黨委、政府把要探索和解決的問題。黨中央、國(guó)務(wù)院在20__年宣布實(shí)行了“最嚴(yán)格的土地管理制度”，二年來的嚴(yán)格控制，有效地制止了土地的泛濫開發(fā)。

㈤“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”躍上發(fā)展前臺(tái)

在我們農(nóng)村，我們可以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，今年在崇儒村開展沼氣推廣工作，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)側(cè)面，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)試點(diǎn)。通過圈養(yǎng)家禽家畜，來增加農(nóng)民收入，再以家禽家畜的糞便，通過沼池發(fā)酵后，成為我們?nèi)粘Ｈ剂夏茉础?

㈥縮小貧富差距，譜寫共同富裕新篇章

共同致富是我們發(fā)展的理想目標(biāo)，但近年來，我們貧富差距卻呈現(xiàn)不斷拉大的態(tài)勢(shì)。世界銀行的一份報(bào)告指出，中國(guó)是過去20年里貧富差距擴(kuò)大速度最快的國(guó)家。據(jù)中國(guó)社科院朱慶芳研究員介紹，20__年我國(guó)基尼系數(shù)已擴(kuò)大到0.5左右，城鄉(xiāng)級(jí)收入差距擴(kuò)大到3.23倍，東西部gdp擴(kuò)大到2.52倍，行業(yè)較高與低工資比例擴(kuò)大到6.1倍。中央也意味到了這點(diǎn)，為了縮小地區(qū)差距，20__年中央提出 了“中部崛起”戰(zhàn)略，這表現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由“單極增長(zhǎng)”進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展新階段。

三、當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在不和諧的矛盾和問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身的規(guī)律。由于政治體制改革的滯后、，有些急功近利的人為了追求“政績(jī)”，轉(zhuǎn)而片面追求gdp，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律大搞浮夸的一套，再加上有的政府官員參雜了個(gè)人的私利(如王懷忠官商勾結(jié)，套取國(guó)家資財(cái)?shù)雀瘮⌒袨?，有的地方甚至提出了“以gdp論英雄”的口號(hào)，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展偏離了健康持續(xù)的軌道，造成了重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了人力和物力，環(huán)境嚴(yán)重惡化，后是要不設(shè)想。

十六屆六中全會(huì)指出，目前我國(guó)社會(huì)上總體是和諧的，但也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，我們提出構(gòu)建和諧社會(huì)，正是為了解決這些不和諧的問題。中央文件說我產(chǎn)有不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，如果說嚴(yán)重一點(diǎn)，這些不和諧問題還是非常嚴(yán)峻的，是我們必須高度重視的。當(dāng)前有哪些不和諧的和問題呢？主要有五個(gè)方面。

1、收入差距拉大，社會(huì)不同階層發(fā)展不和諧。收入差距拉大是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然后果，但是拉大幅度過大過快超乎我們的預(yù)期。現(xiàn)在，大家從感性認(rèn)識(shí)都可以體會(huì)，我們身邊有腰纏億萬的大款，也有月收入不到四五百元的農(nóng)民工，這個(gè)貧富差距明顯啊!但是感覺不能說明本質(zhì)問題，要說明本質(zhì)問題，我們必須進(jìn)行理性的分析，要有理論分析的工具。一般我們用基尼系數(shù)來分析社會(huì)貧富差距狀況。基尼系數(shù)是一個(gè)從0到1的數(shù)值，基尼系數(shù)是0，就是說全社會(huì)所有人在財(cái)富占有上沒有任何差距；基尼系數(shù)是1，表明社會(huì)的所有財(cái)富都被一個(gè)占有了。當(dāng)然以上兩種狀況在客觀現(xiàn)實(shí)當(dāng)中都不會(huì)出現(xiàn)，這是一種極端的極限狀況，相當(dāng)于我們數(shù)字上說的無窮大無窮小，所以基尼系數(shù)是一個(gè)在0到1之間的數(shù)值。基尼系數(shù)在0.2之下，一般說明這個(gè)社會(huì)處于平均的狀態(tài)，而平均狀況也是一種不公平的狀態(tài)，不利于生產(chǎn)力的發(fā)展；基尼系數(shù)在0.2到0.4之間是正常的；基尼系數(shù)突破了0.4，在國(guó)際上認(rèn)為是突破了貧富差距的一個(gè)警戒線；基尼系數(shù)如果達(dá)到0.6，就被認(rèn)為這個(gè)社會(huì)的貧富處于危險(xiǎn)狀況。我們國(guó)家的情況如何呢？我們國(guó)家1980年基尼系數(shù)是0.28，到20__年，根據(jù)我們公認(rèn)的官方統(tǒng)計(jì)，我們的基尼系數(shù)是0.458，按照這個(gè)數(shù)值，已經(jīng)突破了世界公認(rèn)的警戒線，說明我們貧富差距拉大的幅度過大過快。

理論界對(duì)這個(gè)問題有爭(zhēng)論，有人說不能把基尼系數(shù)作為衡量任何一個(gè)國(guó)家的普通標(biāo)準(zhǔn)，他說中國(guó)13億人，960萬平方公里，你和一個(gè)小國(guó)家，例如新加坡比，它是一個(gè)城市島國(guó)，才200萬人，都有一個(gè)基尼系數(shù)比較，可能具有不可比性，這個(gè)說法有一定道理。比如我們統(tǒng)計(jì)各個(gè)省的基尼系數(shù)，每個(gè)省的基尼系數(shù)沒有0.4超過的，那都處于正常狀態(tài)，而我們每一個(gè)人省人口至少幾千萬，都相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家，甚至相當(dāng)一個(gè)大國(guó)的人口，像河南、四川、山東都是1億多人口，世界上超過1億的國(guó)家不過就六七個(gè)，可是從各個(gè)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，基尼系數(shù)沒有超過0.4的。即使有這個(gè)情況，理論界和我們的政府部門還是公認(rèn)我們的貧富拉大的過大過快了。

2、城鄉(xiāng)差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧。1985年我們進(jìn)行城市改革之后，中國(guó)的城鄉(xiāng)差距開始逐漸拉大，當(dāng)然，以前的差距也很大，但是搞農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時(shí)候一度縮小過，1985年之后差距在不斷拉大。1986年城鄉(xiāng)居民收入的倍數(shù)比，就是需市人均收入是農(nóng)村人均凈收入的1.86倍，到了1990年提高到2.2倍，1995年提高到2.71倍，到了20__年，雖然我們國(guó)家采取了很多惠農(nóng)措施，城鎮(zhèn)居民的人均收入高達(dá)農(nóng)民收入的3.22倍。這個(gè)比例是很高的，而且統(tǒng)計(jì)口徑還不一樣，農(nóng)村人均凈收入是按照實(shí)物進(jìn)行計(jì)算的，農(nóng)民打下來的糧食沒賣出去，放在囤子里面，糧食屯在里面，那個(gè)要給你計(jì)價(jià)的，那是你的收入；農(nóng)村養(yǎng)了牲畜，養(yǎng)了豬，豬還沒下崽呢，統(tǒng)計(jì)員就說你的豬下崽，每個(gè)崽多少錢，這是你的收入；農(nóng)民第二年購(gòu)買種子化肥和農(nóng)藥，這些生產(chǎn)資料的開支也都計(jì)算在他的凈收入當(dāng)中了。而我們城市居民人均收入不包括這些部分，享受很多隱性的福利待遇，比如說公費(fèi)醫(yī)療，把這些因素考慮在內(nèi)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入倍數(shù)比高達(dá)5；1到6：1，而世界上城鄉(xiāng)收入平均的倍數(shù)比是1.75：1，這是我們社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個(gè)最根本的表現(xiàn)。

3、區(qū)域差距拉大，區(qū)域發(fā)展不和諧。改革以來，縱向比較，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很快，橫向比較，東部沿海地區(qū)比中西部地區(qū)發(fā)展快很多，地區(qū)的差距就拉大。按照東中西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的倍數(shù)比來看，東部地區(qū)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重是不斷提高的，由1980的50提高到20__年的59，西部地區(qū)和中部地區(qū)由30和20下降到24.5和16.5，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的幅度拉開了。當(dāng)然，要求各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量一樣，這也不科學(xué)。各個(gè)地區(qū)由于自然狀況、歷史文化、資源稟賦、文化素質(zhì)有很大的差別，要讓它的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一樣，這也是不符合實(shí)際的，這就好比說，要讓西藏的gdp總量跟廣東gdp總量一樣，這能辦到嗎？這相當(dāng)于說，讓喜馬拉雅山的海拔跟珠江三角洲的海拔一樣高，這是不可能的。但是就人均hdp來講，應(yīng)逐漸縮小和接近，可是東中西部地區(qū)人均gdp的幅度也在不斷拉大，東部地區(qū)人均gdp水平高出全國(guó)平均水平，1980年高34，到了20__年就高出了53。中西部地區(qū)人均gdp與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，中部地區(qū)由1980年占全國(guó)平均水平的88下降到70，西部地區(qū)則由占全國(guó)人均gdp的70下降到20__年的59。所以，人均差距的拉大，標(biāo)志著東中西地區(qū)人民的收入水平、生活水平拉大了。這種地區(qū)差距的拉大會(huì)影響到地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系，影響到中央與地方的關(guān)系，影響到民族關(guān)系。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展一條腿短，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不和諧。年經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展，改革開放28年以來，年均gdp增長(zhǎng)速度是9.6，全世界首屆一指，一花獨(dú)秀，可是我們各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展包括文化事業(yè)、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)等，則相對(duì)滯后，甚至是嚴(yán)重滯后。現(xiàn)在教育、醫(yī)療、住房這三大民生問題，被老百性稱為新三座大山，老百姓編順口溜說：教育把父母逼瘋、住房把錢包掏空，醫(yī)療把生命前送終。當(dāng)然了，這些說法有些夸張了。不過確實(shí)也反映了上學(xué)難、看病難、住房難已經(jīng)成為老百姓呼聲極高的問題。

老百姓的這些反映是不是跟實(shí)際相符合呢？我們說根據(jù)實(shí)際情況看，確實(shí)也反映了我們社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后的狀況。比如說衛(wèi)生事業(yè)，根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的狀況看，看公共衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入一般占gdp的6到8，而我國(guó)的公共衛(wèi)生事業(yè)的投入占占gdp1.9，差距很大，所以，衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)多次指出，我們的人口占了全世界的20，但是我們所享有的公共衛(wèi)生人占世界的2，這個(gè)公共衛(wèi)生資源是嚴(yán)重短缺了。這和我們衛(wèi)生資源投入有密切關(guān)系。根據(jù)世界衛(wèi)生組織20__年對(duì)190個(gè)成員國(guó)衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行排隊(duì)評(píng)估，中國(guó)排在144位，倒數(shù)50來位，這是比較落后的。根據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)，我們公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)80投在城市，20投在農(nóng)村，而農(nóng)村人口占了中國(guó)的60以上，而且農(nóng)村地廣人稀，所以攤到每個(gè)農(nóng)民頭上的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)只有12元，現(xiàn)在我們看一個(gè)感冒還得百八十塊錢呢，攤到每個(gè)農(nóng)民頭上12元的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)能解決什么問題啊？這就長(zhǎng)期造成了農(nóng)村缺醫(yī)少藥，很多人因病致貧，因病返貧，這個(gè)問題相當(dāng)嚴(yán)重。

5、社會(huì)不穩(wěn)定因素存在，社會(huì)秩序不夠和諧。我們社會(huì)總體形勢(shì)是穩(wěn)定的，是好的，但是長(zhǎng)期以來，也存在著一些嚴(yán)重影響社會(huì)不安定的因素，比如敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)重的刑事犯罪活動(dòng)，新的治安經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，特別是群體性事件大量的增長(zhǎng)，對(duì)我們的安定和諧構(gòu)成了重要的影 響和威脅。比如說群體性事件，這些年來不斷飆升，1993年的時(shí)候，這種群體性事件有增無減，有關(guān)部門表明，去年這種群體性事件達(dá)到了8萬多起。這是一個(gè)什么概念啊？這一方面反映了很多社會(huì)矛盾沒有得到及時(shí)化解，反映了一部分群眾采用了一些不正當(dāng)?shù)氖侄危卜从沉宋覀兊恼賳T在社會(huì)管理上出現(xiàn)了很多問題。

上面這些不諧的狀況已經(jīng)影響了我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展，解決這些矛盾和問題就必須要求我們努力去消除不和諧因素，化解各種社會(huì)矛盾，努力和諧社會(huì)。

四、gdp與“生態(tài)赤字“

多年來我們粗放式的濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒有改變，投入產(chǎn)出的效率不高，可持續(xù)發(fā)展的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境、生態(tài)的矛盾越來越嚴(yán)重，資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染成為制約我國(guó)發(fā)展的重要瓶頸，這是我們公認(rèn)的事實(shí)。根據(jù)世界達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的評(píng)估，我們?cè)谌?44個(gè)國(guó)家當(dāng)中，居于第133位，在倒數(shù)第14位，這也說明這個(gè)問題已經(jīng)成為一個(gè)世界都在關(guān)注的問題。

資源短缺、環(huán)境惡化。我們可以講大量的實(shí)例，這里就講一個(gè)。以水資源為例，因?yàn)樗仁侵匾馁Y源，又是衡量環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，所以，對(duì)資源和環(huán)境狀況都有衡量?jī)r(jià)值。中國(guó)人均水資源的占有量只有世界的30多一點(diǎn)，就是人均水的占有量世界人均的1∕4，人均水資源占有量是2400立方米，在全世界排在第121位，我們是世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一。但是由于我們可持續(xù)發(fā)展的文秘站版權(quán)所有觀念不強(qiáng)，浪費(fèi)嚴(yán)重，現(xiàn)在水資源的浪費(fèi)根本沒有得到遏制，我們的農(nóng)業(yè)用水基本上采用大水漫灌，這是原始的農(nóng)業(yè)灌溉方式，國(guó)外已經(jīng)采用了噴灌技術(shù)和滴灌技術(shù)，在根部進(jìn)行滴水。早在30年前，陳永貴當(dāng)副總理的時(shí)候，出訪墨西哥，那時(shí)候，墨西哥已經(jīng)采用噴灌，30年過去了，大小漫灌還是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本灌溉方式，浪費(fèi)是非常嚴(yán)重的。中國(guó)工業(yè)每萬元產(chǎn)值的耗水率高達(dá)發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上，而且回收率也很低。結(jié)果由于我們資源浪費(fèi)嚴(yán)重，現(xiàn)在中國(guó)600多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市缺水，100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，北京就處于最嚴(yán)重缺水的城市的前列。北京人均水資源的占有量占有800立方米，是全國(guó)水平的1∕3，是世界平均水平的1∕30，這樣一個(gè)狀況，嚴(yán)重影響了北京的發(fā)展。

水質(zhì)污染也是大問題，現(xiàn)在我們的工業(yè)用水有1∕3沒有經(jīng)過處理，排入江河湖海，生活污染水2∕3沒有經(jīng)過處理，排入江河湖海，所以我們現(xiàn)在的地表水有90遭到了不同程度的污染，像上海，只有1的地表水沒有受到污染。地下水是不是好呢？地下水問題也很嚴(yán)重，調(diào)查表明，我們的地下水也有90(指城市)受到了不同程度的污染，所以我們自己的政府說我們有3.6億人喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。總理也說，我的一個(gè)愿望就是生一個(gè)人都能喝上干凈清潔的水，但是我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望那還是有很大的難度的，我們的人與自然的狀況、矛盾、沖突是非常尖銳的。

據(jù)有關(guān)資料顯示，全球10大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中，我國(guó)占8個(gè)；中國(guó)城市河段70受到污染，即使是在江南水鄉(xiāng)，目前也出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水問題；2∕3城市居民生活在噪音超標(biāo)的環(huán)境中；中國(guó)的國(guó)土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進(jìn)；各種災(zāi)害煤、暴發(fā)的頻度和熱度越來越高。

中國(guó)的人均資源占有量很低，目前我們?nèi)司加懈貫槭澜缙骄降?0，人均占有資源不足世界平均水平的3，石油探明儲(chǔ)量為世界平均水平的12，天然氣人均水平為世界平均的4。但與此同時(shí)，我國(guó)又是世界上的gdp創(chuàng)造能耗較高的國(guó)家之一。單位gdp的能耗是日本的10倍，單位產(chǎn)值的水耗是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的10倍以上。

在中國(guó)，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼可能耗經(jīng)國(guó)際水平高40，電力行業(yè)火電煤耗經(jīng)國(guó)際水平高30，萬元gdp耗水量比國(guó)際水平高5位，萬元gdp總能耗是國(guó)際水平的3倍。到去年年底，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)3.7億千瓦，而日本只有2.2千瓦，卻創(chuàng)造了4倍于中國(guó)gdp。據(jù)估計(jì)，中國(guó)每因資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞而造成的經(jīng)濟(jì)損失至少為4000億元。假如按要素生產(chǎn)率計(jì)算，gdp在中國(guó)的增加額中，靠增加投入取得的增長(zhǎng)占3∕4，靠提高效益取得的增長(zhǎng)只占1∕4，而發(fā)達(dá)國(guó)家增加額中50以上是靠效益提高。

全國(guó)七大水系，有一半的河段嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源、環(huán)境代價(jià)很大。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展課題組的計(jì)算，gdp在中國(guó)的高速增長(zhǎng)是用生態(tài)赤字換取的，扣除這部分損失，純gdp只剩下78，而日本在人均gdp1000多美元時(shí)，扣除生態(tài)損失后的純gdp為86。

五、危機(jī)意識(shí)不可無

20__年10月底11月初歷時(shí)11天的法國(guó)巴黎青年大騷亂，引起世人的關(guān)注，因?yàn)榻?jīng)發(fā)生在以民主、人權(quán)、和諧為驕傲的法國(guó)，但普通的中國(guó)人似乎覺得這是離我們中國(guó)很遙遠(yuǎn)的地方的事情。這場(chǎng)騷亂的本質(zhì)是長(zhǎng)期受到壓抑窮人青年的情結(jié)宣泄，他們通過暴力事件表達(dá)窮人對(duì)富人的不滿。青年們喊著“沒錢真該死”、“為什么沒有人接受我們”、“我們不想再回到那個(gè)窮家”，制造了一起又一起的搶掠和縱火事件。世人從電視報(bào)道中看到了這一幕幕的暴力情景。

這件事情對(duì)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沒有教益呢？有，它從另一個(gè)側(cè)面印證了以人為本，全國(guó)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必要性。由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，中國(guó)各大城市都聚集著一些貧苦但又缺乏技能的年輕人，會(huì)不會(huì)有朝一日他們也會(huì)像巴黎的青年那樣發(fā)生騷亂。其實(shí)，近年來中國(guó)各地規(guī)模或大或小都有過這樣的預(yù)演，只不過沒有蔓延開來。這是中國(guó)共產(chǎn)黨員最為關(guān)切的事情。

社會(huì)的發(fā)展道路并不總是筆直的。中國(guó)這些年之所以快速發(fā)展，除了因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)政治的穩(wěn)定等因素外，還因?yàn)橹袊?guó)長(zhǎng)期貧窮落后給經(jīng)濟(jì)的接軌，這種空間也在縮小，可持續(xù)發(fā)展問題日益凸現(xiàn)了出來。根據(jù)推算，中國(guó)的快速發(fā)展沿續(xù)到2020年期間是有把握的，但其后在人民總體尚未富裕起來的情況下，中國(guó)卻提前進(jìn)入了老年化社會(huì)，一旦發(fā)展失去了強(qiáng)勁的動(dòng)力，中國(guó)何去何從，執(zhí)政黨必須未雨綢繆。

六、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇

20__年是“十一五”開局年，以“三農(nóng)”視角來看，則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階的一個(gè)新起點(diǎn)。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，也是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。

㈠沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就沒有社會(huì)主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長(zhǎng)張紅宇，我國(guó)依靠9的耕地養(yǎng)活了占世界21的人口，盡管這是一個(gè)非常了不起的成就，但依靠有限的耕地和水資源提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品供給，壓力非常—耕地資源人均占有量?jī)H有1.41畝，低于世界平均水平一半以上；水資源人均年占量20__立方米，是世界平均水平的四分之一。同時(shí)，耕地?cái)?shù)量減少和耕地質(zhì)量下降的趨勢(shì)一直未能得到有效控制。人增地減水減，將是長(zhǎng)期制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。

隨著人們生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也越來越高。但生態(tài)環(huán)境方面，我國(guó)至今沒有改變“局部改善總體惡化”的情況。目前，全國(guó)平均肥料利用率只有30左右，而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家肥料利用率一般在55以上。長(zhǎng)期的濫用化肥農(nóng)藥，不僅是巨大浪費(fèi)，更污染了土壤、水域，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。

目前，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒得到根本改觀。我們的廣大農(nóng)民大多還是靠手工插秧、雞鴨散養(yǎng)，人畜混居的情況不鮮見。這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也無力縮小城鄉(xiāng)差別、穩(wěn)定提高農(nóng)民的收入。從1997年到20__年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入較高的年份增長(zhǎng)4.8，低的只增長(zhǎng)2.1，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民收入年 均增長(zhǎng)幅度的一半。雖然近幾年中央政府相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)、支農(nóng)政策，但農(nóng)業(yè)本身仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，廣種薄收，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。

㈡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生說，提高農(nóng)業(yè)綜合能力是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。這既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，既能夠大幅度提高土地產(chǎn)業(yè)出產(chǎn)，又能夠迅速提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

1、大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)區(qū)域化布局的戰(zhàn)略調(diào)整。建設(shè)品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)其主體系建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等等。當(dāng)然，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，認(rèn)真規(guī)劃，在我們省漳浦縣官潯鎮(zhèn)就以閩南花卉批發(fā)市場(chǎng)為依托，采取各種扶持措施，以花卉種植做為全鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，現(xiàn)在銷售額達(dá)到1億元以上。還有一個(gè)沙西鎮(zhèn)，以種植觀賞性榕樹出名，聽說，該鎮(zhèn)現(xiàn)有榕樹種植面積達(dá)1萬畝以上。我們鄉(xiāng)是一個(gè)純山區(qū)鄉(xiāng)，在今年的黨代會(huì)上，我們制定了下一個(gè)五年目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是個(gè)我們鄉(xiāng)的“一鄉(xiāng)一品”綠竹產(chǎn)業(yè)和五個(gè)生產(chǎn)區(qū)域的劃分，既符合實(shí)情，又適應(yīng)未來發(fā)展趨勢(shì)，而且現(xiàn)在均已初步形成，要想做強(qiáng)做大，還需要擴(kuò)大黨員干部群眾的共同努力。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)，不僅可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；而且還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，糧食經(jīng)初加工后增值20-100，制成食品則可增值1到10倍；蔬菜經(jīng)加工后可增值2到4倍；水產(chǎn)品經(jīng)加工后可增值1倍以上。因此可以說，農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有效途徑。東孚農(nóng)莊的經(jīng)營(yíng)方式是我們今后發(fā)展農(nóng)業(yè)的一種模式。湖人省枝江市以盛產(chǎn)柑桔盛名，但在20__年，該市安福寺鎮(zhèn)豐產(chǎn)的柑桔卻價(jià)賤，無人問津，農(nóng)民只好用柑桔喂豬，豬吃不完的，就用來漚糞肥田。20__年10月份，隆華食品有限公司落戶枝江，從事柑桔加工，這不僅解決了柑桔的出路，而又迎來了枝江柑桔一個(gè)新的發(fā)展期。據(jù)重慶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)介紹：重慶的銅梁縣在不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人發(fā)展新路子中，結(jié)合縣情和市場(chǎng)需求，把養(yǎng)鵝養(yǎng)鴨做為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，形成了渝西茂田蛋禽交易市場(chǎng)，蛋禽養(yǎng)殖地等，20__年全縣小家禽養(yǎng)殖總產(chǎn)值達(dá)2.8億元。“小家禽”在農(nóng)民增收致富起到了舉足輕重的作用。

3、繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。在穩(wěn)糧增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要充分促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效開發(fā)利用。在突破性的新品種、新技術(shù)上下功夫。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，據(jù)農(nóng)業(yè)部近期統(tǒng)計(jì)顯示：20__年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)48，可見農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是不能忽視的。

4、大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。只有提高了，有了增收的技術(shù)才能富裕，才能從事新農(nóng)村建設(shè)。

總之，要因地適宜的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，首要條件就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，仍是“十一五”期間現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大而緊迫的任務(wù)。只要我們能以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重點(diǎn)及促農(nóng)增收措施

下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重

點(diǎn)及促農(nóng)增收措施

郊區(qū)工作辦公室

當(dāng)前，全市及時(shí)批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的各項(xiàng)工作正在扎實(shí)推進(jìn)，郊區(qū)工作辦以抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入并取得了顯著的成效。為了鞏固教育成果，使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正達(dá)到促進(jìn)工作，文秘站網(wǎng)服務(wù)人民群眾的目的，下半年我們的重點(diǎn)工作和措施是：一、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁各業(yè)發(fā)展。要按照發(fā)展“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè)的思路，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。種植業(yè)要以“雙千元田”“萬元室”為目標(biāo)，做好產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物田間管理、病蟲害防治和農(nóng)產(chǎn)品促銷等工作。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)與鐵路部門的聯(lián)系，積極拓寬洋蔥外銷市場(chǎng)，確保洋蔥外運(yùn)銷售。同時(shí)要積極招商引資，啟動(dòng)民間資金，抓好洋蔥儲(chǔ)藏庫(kù)與農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。畜牧業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)，積極推進(jìn)以“萬元院”為主的養(yǎng)殖專業(yè)村，專業(yè)戶建設(shè)，突出抓好牛羊品種改良工程，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)民增收中的比重。林業(yè)要以發(fā)展“萬元田”、“萬元園”為重點(diǎn)，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游觀光和林果業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分利用現(xiàn)有的綠地資源，發(fā)展生態(tài)旅游觀光高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好河口度假村、新城旅游景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的作用，切實(shí)加大科技興農(nóng)力度。切實(shí)落實(shí)好已確定的“三結(jié)合一目標(biāo)管理”法，充分發(fā)揮市屬和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的職能作用，確保將服務(wù)“三農(nóng)”工作落到實(shí)處。積極爭(zhēng)取省市資金支持，改善農(nóng)業(yè)科技設(shè)備陳舊落后的狀況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，采取“走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教”的辦法，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣力度，重點(diǎn)抓好洋蔥病蟲害防治、新品種試驗(yàn)示范推廣、土壤測(cè)定、洋蔥無公害技術(shù)推廣、牛羊品種改良、品質(zhì)經(jīng)濟(jì)林品種示范推廣等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持不懈地把二、三產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民、增加村級(jí)積累和戶收入的重要工作來抓。一要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。組織引導(dǎo)農(nóng)民開展交通運(yùn)輸、建筑建材、勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。三要大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有旅游觀光服務(wù)項(xiàng)目。要抓住關(guān)城、懸壁長(zhǎng)城旅游資源和各鎮(zhèn)林地資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘潛力，加強(qiáng)各鎮(zhèn)“度假村”、“農(nóng)家樂”等餐飲旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提品質(zhì)次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)草湖旅游經(jīng)濟(jì)。四要大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域市場(chǎng)體系建設(shè)，在鎮(zhèn)政府所在地形成物流、人流、商流、信息流優(yōu)勢(shì)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、強(qiáng)化工作落實(shí)，狠抓農(nóng)村小康樣板村示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工的原則，走高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樣板先行、示范帶動(dòng)的路子，建立“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自籌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、示范建設(shè)”的有效機(jī)制，狠抓農(nóng)村小康樣板示范村建設(shè)，在建筑模式上，突破過去以“四合院”為主的高墻大院、人畜不分的建筑模式，把生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)相分離；在建筑布局上，尊重群眾的需要和愿望，在群眾自愿，不加重負(fù)擔(dān)的前提下，允許農(nóng)民根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打破鎮(zhèn)、村、組行政界限，鼓勵(lì)農(nóng)民跳出舊宅建新區(qū)，也可采取招商引資的方式，提供優(yōu)惠政策，由開發(fā)商籌資先修后賣，打開住宅建設(shè)局面。將樣板村示范點(diǎn)建成設(shè)施、生活方便、便于管理、環(huán)境優(yōu)美的新一代居住小區(qū)。

五、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要上下協(xié)同，緊密配合，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展。一要認(rèn)真研究國(guó)家和省上的政策導(dǎo)向，積極向省上、國(guó)家爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金；二要積極向市上爭(zhēng)取城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)撥省投項(xiàng)目的地方配套資金，爭(zhēng)取省、市財(cái)政加大對(duì)農(nóng) 村的投入和支持力度。三要?jiǎng)?chuàng)造條件，以品質(zhì)的服務(wù)和寬松的環(huán)境抓好招商引資和啟動(dòng)民間資金工作。要重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)村“一池三改”、日元貸款防風(fēng)治沙、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)公益林保護(hù)、品質(zhì)無公害洋蔥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、肉羊胚胎移植技術(shù)應(yīng)用、蔬菜花卉制種等項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:明代農(nóng)村的人口流動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革

明代農(nóng)村的人口流動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革

一

在封建社會(huì)，所謂“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”，實(shí)質(zhì)乃是宵(商?)業(yè)經(jīng)濟(jì)。人口、土地、種植業(yè)，是構(gòu)成它的三個(gè)主要因素。其中，人口是最為關(guān)鍵的。明代中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過唐宋以來的長(zhǎng)期發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的剌激，有了新的發(fā)展，出現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)影響的歷史性變革。

這個(gè)變革，以王朝政策為導(dǎo)向，以農(nóng)村人口流動(dòng)為契機(jī)，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。及時(shí)階段，封建國(guó)家組織了規(guī)模空前的移民運(yùn)動(dòng)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速的恢復(fù)，并改變了人口和土地布局。但同時(shí)又存在著大批農(nóng)民棄家逃亡的嚴(yán)重現(xiàn)象，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。第二階段，由于土地兼并加劇，農(nóng)民紛紛破產(chǎn)，出現(xiàn)大批流民群，發(fā)展成為大規(guī)模的流民起義，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由迅速?gòu)?fù)興而陷入徘徊之中。第三階段，以東南沿海地區(qū)農(nóng)民為先導(dǎo)，開始更新“本”、“末”觀念，自發(fā)地進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從單一經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向農(nóng)、工、商并舉的多種經(jīng)營(yíng)。從而引發(fā)了農(nóng)村人口的大分化、大流動(dòng)，大批勞動(dòng)力從糧食生產(chǎn)中分流出來，從事商業(yè)性宵業(yè)和工商業(yè)活動(dòng)，削弱了自然經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位，為新的生產(chǎn)方式的誕生開辟了道路。并由此奠定了近現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)業(yè)與工商業(yè)經(jīng)濟(jì)，以東南沿海地區(qū)為最發(fā)達(dá)的基本態(tài)勢(shì)。

深入研究這一時(shí)期中國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革之間的關(guān)系，對(duì)于了解農(nóng)村人口流動(dòng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響與作用，無疑是很有意義的。同時(shí)也有助于從歷史的角度，認(rèn)識(shí)今日中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因何仍以東南沿海居經(jīng)驗(yàn)豐富地位的淵源所在。本文擬以農(nóng)村人口流動(dòng)為主線，結(jié)合土地利用和種植業(yè)的變化，對(duì)此做一個(gè)初步探討。不妥之處，敬希指正。

二

人口的再生與流動(dòng)，是社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的兩個(gè)必要前提條件。沒有一定數(shù)量的人口做保障，社會(huì)生產(chǎn)就無法進(jìn)行，而沒有人口的合理流動(dòng)，社會(huì)生產(chǎn)就難以向縱深發(fā)展。人口流動(dòng)涵容兩層意思：一是空間流動(dòng)，二是職業(yè)流動(dòng)。前者，是人們居住地域的變動(dòng)；后者，是自身社會(huì)層次的位移（每一種流動(dòng)有時(shí)可能兼具這兩種情況）。如果從人口流動(dòng)的歷史價(jià)值考察，更為重要的是必須對(duì)人口流動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)進(jìn)行具體分析。有些流動(dòng)具有積極作用，有些流動(dòng)則帶有破壞性質(zhì)。明代中國(guó)農(nóng)村的人口流動(dòng)就是這樣。

在明代初年，中國(guó)農(nóng)村同時(shí)存在著兩種不同形式的人口大流動(dòng)。

一種是，由封建國(guó)家統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織的人口大流動(dòng)，即政府移民運(yùn)動(dòng)。“朝廷所移民曰移徙”，這些人可以稱為“移徙”之民。

另一種是，沒有組織、沒有計(jì)劃的人口大流動(dòng)。他們是為了“躲避差役”等項(xiàng)剝削而四出逃亡，輾轉(zhuǎn)各地謀生的，這些人可以稱為“逃移”之民，或“流徙”之民（1）。

明初，政府移民包括徙民開荒和調(diào)軍屯墾，都是仿效歷強(qiáng)制移民的做法，形式上并不新奇。但它是中國(guó)封建社會(huì)一次規(guī)模較大的移民運(yùn)動(dòng)，收效顯著，影響深遠(yuǎn)。

元朝末年，群雄紛爭(zhēng)，干戈不息，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭到了嚴(yán)重破壞。史載：“自兵興以來，民無寧居，連年饑饉，田地荒蕪”（2）。長(zhǎng)江以北廣大地區(qū)，更是一片凄涼景象。有的以至“多是無人之地”（3）。

人煙斷絕，土地荒蕪，生產(chǎn)凋敝，這不僅是人民的災(zāi)難，也是對(duì)明王朝的致命威脅。明太祖朱元璋和明成祖朱棣，為了復(fù)灑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，勇敢地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，擔(dān)負(fù)起歷史重任。在農(nóng)村以休養(yǎng)生息、開墾土地、增加戶口為基本政策，在制定和完善各種典章制度、加強(qiáng)土地與賦役管理的同時(shí)，堅(jiān)決運(yùn)用中央集權(quán)的政治威力，圍繞著調(diào)整人口布局和增加耕地面積兩個(gè)中心環(huán)節(jié)，及時(shí)地在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制進(jìn)行空前規(guī)模的人口大移徙以及土地大開發(fā)，使中國(guó)農(nóng)村一改元末以來的殘破面目。關(guān)于這次人口大移徙的政策與背景、種類與人數(shù)、地區(qū)與路線、成效與影響等，已有人專門做了、深入的分析（4）。重復(fù)描述，自然是多余的。

概括起來說，這次調(diào)軍移民墾荒運(yùn)動(dòng)，最早始于至正十八年（1358年）十一月立民兵萬戶府，令軍于南京龍江諸處屯田；繼于至正二十七年徙蘇州富民實(shí)濠州。洪武時(shí)“徙民最多”，迄永樂末年大體結(jié)束，“自是以后，移徙者鮮矣”。至“正統(tǒng)后屯政稍馳”，大規(guī)模開墾生、荒地的運(yùn)動(dòng)基本上停止，為時(shí)凡90多年。于時(shí)“天下衛(wèi)所州縣軍民皆事墾辟”，“東自遼左，北抵宣、大，西至甘肅，南盡滇、蜀，極于交恥，中原則大河南北，在在興屯”（5）。全國(guó)耕地面積由此大增。洪武時(shí)移民最多，墾田自然也最多。其中，軍屯曾達(dá)到89萬余頃（6）。至洪武十六年統(tǒng)計(jì)，有數(shù)字可考的墾田數(shù)為1805216頃（7）。移動(dòng)的地區(qū)主要為山西、山東、河南、塞北以及江南等地。有數(shù)據(jù)可考者為200萬人左右（8），是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)一次大規(guī)模的人口流動(dòng)潮。

這次大移民，不僅在政治上、軍事上有利于鞏固邊防，最深遠(yuǎn)的影響還在于經(jīng)濟(jì)上。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：及時(shí)，它是廣大貧苦農(nóng)民的一場(chǎng)生產(chǎn)自救運(yùn)動(dòng)，無業(yè)之民通過移居“寬鄉(xiāng)”，暫時(shí)滿足了對(duì)土地的要求，生活因此有所保障。從而減少了農(nóng)村人口的死亡，為維持社會(huì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)準(zhǔn)備了必要的勞動(dòng)力。第二，通過大量移民開發(fā)內(nèi)地“土?xí)缛讼　钡穆浜蟮貐^(qū)，尤其是以軍政建設(shè)為主導(dǎo)、以移民實(shí)邊和軍士屯田為動(dòng)力、以互市為紐帶的對(duì)西南與東北等邊陲地區(qū)的大力開發(fā)，在一定程度上縮短了中國(guó)北方與南方、邊區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)差距，有利于各地的交流，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了中華各民族的共同發(fā)展。并由此奠定了清代以后中國(guó)人口與土地的布局。這是明初人口大移徙對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。14世紀(jì)下半葉至15世紀(jì)中葉，古老的中國(guó)在經(jīng)歷了元末戰(zhàn)爭(zhēng)、明初大規(guī)模營(yíng)建和農(nóng)民大量逃亡的沖擊之后，仍能以勃勃生機(jī)，稱雄亞洲，威震世界。國(guó)內(nèi)政治清明，經(jīng)濟(jì)富庶；對(duì)外，鄭和七次下西洋、四夷　臣服，“萬國(guó)來朝”。究其原因。主要就是由于明王朝采行人口大移徙，使全國(guó)農(nóng)村戶口增、田野辟、糧食足，為其提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，讓我們把視線轉(zhuǎn)移到當(dāng)時(shí)另一種形式的人口大流動(dòng)上。

廣大農(nóng)民的溫飽問題始終得不到解決，這是幾千年來封建國(guó)家最感頭痛的問題。明王朝也同樣對(duì)此無能為力。不僅如此，在明代初年，較高統(tǒng)治者一方面主張“愛惜民力”，一方面卻又大肆消耗民力。明太祖為了完成統(tǒng)一大業(yè)，連續(xù)進(jìn)行大規(guī)模的南北征戰(zhàn)。明成祖為了奪得帝位，發(fā)動(dòng)“靖難”戰(zhàn)爭(zhēng)，兵火所及，村里為墟；費(fèi)時(shí)十九年，用工上千萬，耗資不計(jì)其數(shù)，遷

都北京（9）；出兵安南；派鄭和下西洋。正統(tǒng)朝三征麓川，連兵十二載，用軍數(shù)十萬，“轉(zhuǎn)餉半天下”，西南為之騷動(dòng)。為此，大肆催征賦稅，增發(fā)勞役，兵連禍結(jié)，國(guó)匱民窮。于是，在號(hào)稱“太平盛世”的背后，已經(jīng)潛伏著不可克服的嚴(yán)重危機(jī)。從洪武年開始，各地窮民不顧危險(xiǎn)，沖破王朝編戶為里，嚴(yán)禁隨意外出、遷徙的法令，蜂擁而起，在中國(guó)大地上形成了另一股人口大流動(dòng)潮。對(duì)此，以往有關(guān)明初農(nóng)民問題的論著，多數(shù)重視不夠。據(jù)《明實(shí)錄》洪武二十四年四月癸亥；建文四年八月丁丑；永樂元年正月庚辰、元年十一月丁未、五年八月壬辰、八年七月戊子、十六年二月癸巳、二十年十月戊子；洪熙元年十二月丁亥；宣德三年閏四月甲辰、五年十一月甲寅、十年六月丁未；正統(tǒng)二年三月戊午、二年四月戊寅、五年正月辛亥、五年正月甲子、五年十二月甲午、十年五月庚子、十二年三月戊子、十二年四月戊申、十二年五月壬子、十二年六月丁卯條等二十二次的記載，山西、山東、北直隸、河南、湖廣、陜西等處，包括復(fù)業(yè)和“累歲屢招不還”的逃亡之民，計(jì)為898673戶，如按每戶五口估算，總數(shù)為4493365人。逃亡的原因，“賦稅浩繁”、“徭彼繁重”者占16次，“累歲旱澇”者3次，“避兵流移”者1次，未具體說明原因者2次。

首先，可以明確而肯定地說，他們都不是朝廷組織的“移徙”之民。而是無定向“輾轉(zhuǎn)流移”之民。

其次，在這些逃亡的人們中，有些是在元末戰(zhàn)爭(zhēng)中已經(jīng)棄家他走，但絕大多數(shù)都是明王朝建立以后，由于經(jīng)濟(jì)剝削等原因而逃亡的。無論是還鄉(xiāng)復(fù)業(yè)者，還是累招不還者，都是如此。洪熙元年十二月明宣宗說：浙江海守“一縣幾何民，而逃者九千余戶。此必官不得人，科斂無度所致”（10）。至宣德年，明宣宗又說：“人情皆欲安居，誰肯棄業(yè)他徙。只緣有司不善撫恤，橫征暴斂，致其如此”（11）。他還說：“天下人民，國(guó)初俱入版籍，給以戶帖，父子相承，徭稅以定。近年各處間有災(zāi)傷，人民乏食，官司不能撫恤，多致流徙”（12）。正統(tǒng)時(shí)，明英宗說：“今歲未為荒歉，而民流移如此。蓋由府、州、縣官尸位素餐，茍且度日。稍有科差，則放富差貧。征收稅糧，則橫加科斂。或徇勢(shì)要所囑，督追私債，甚于公賦。或?yàn)楹阑D，通同侵漁，無所不至。以致小民不能存活，棄家業(yè)，攜老幼，流移外境”（13），“遷徙不常”（14）。由于農(nóng)民大量逃亡所引起的荒蕪田地、究竟有多少，因史無明文，不敢妄猜。然以逃亡人數(shù)之多，時(shí)間之長(zhǎng)，地區(qū)之廣，而又有不少人“累歲招撫不還”，則不難想象其后果之嚴(yán)重。從當(dāng)日皇帝的詔令與臣僚的疏中，一再提到的“田地荒蕪、廬舍蕩然”；“流徙死亡，道路相擠”；“逃徙數(shù)多，復(fù)業(yè)數(shù)少”；“逋負(fù)稅糧，遺累鄉(xiāng)里”之類的言詞、亦能略知大概。為全國(guó)首富之區(qū)的江南蘇州、松江二府，永樂四年九月得到朝廷救濟(jì)的復(fù)業(yè)流民凡12萬戶，按戶五口計(jì)，為60萬人。沒有得到救濟(jì)和尚未復(fù)業(yè)者，又不知有多少。后來周忱說：“蘇松之民尚有遠(yuǎn)年竄匿，未盡復(fù)其額。而田地至今尚有荒蕪者”。蘇州府太倉(cāng)城，洪武二十四年黃冊(cè)原額67里，8986戶。至宣德七年只剩下10里，738戶（15）。四十一年間戶口逃絕十分之九。蘇、松尚且如此，其他地方就可想而知了。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，洪武二十六年（1393年），全國(guó)田土8577623余頃（16），1065余萬戶，6054余萬口。從洪熙元年（1425年）起，全國(guó)田土一直只有400余成頃，990余萬戶，5000余萬口。短短幾十年，田土減少400余萬頃，戶減近百萬，口減千余萬。除冊(cè)文訛誤、豪強(qiáng)欺隱之外，農(nóng)民逃亡，“田地荒蕪”以及“流徙死亡”，應(yīng)該說是一個(gè)重要原因。

從明初兩種不同形式的人口大流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的視角分析，兩者都有其局限性。封建國(guó)家實(shí)施大移民的出發(fā)點(diǎn)，意在“田野辟，戶口增”（17），以復(fù)興為戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基本任務(wù)和終極目標(biāo)。對(duì)此，無需解釋。移民的去向便是好的證明。在數(shù)百萬的移民大軍中，除了一些具有手工業(yè)專長(zhǎng)的技匠移入京師等處城市，專門供役于各種勞務(wù)工程，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外，絕大多數(shù)都是從此地農(nóng)村移到彼地農(nóng)村，由內(nèi)地農(nóng)村遷入邊區(qū)農(nóng)村，他們的身分、地位、職業(yè)絲毫沒有改變，依然被牢牢地捆在田土上，繼續(xù)從事“本業(yè)”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地也同樣主要還是單純種植糧食作物。屯墾的軍人、農(nóng)民、商人、富民、囚犯，都是“專以務(wù)農(nóng)重粟為本”，資金投入和勞力分配用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的，比例極少。即使一些移徙京師地區(qū)的，也是以種糧為先務(wù)。所以，這次移民運(yùn)動(dòng)根本沒有改變農(nóng)村的單一經(jīng)營(yíng)方式，沒有啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，更談不到改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。而逃民的大量存在雖然引起不少田地荒蕪，生產(chǎn)破壞，妨礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，有些地方以至重新成為人煙繼絕之地。但它決不能抵消朝廷移民運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的巨大作用。因?yàn)槠鋾r(shí)它只是四散流徙，尚未形成大規(guī)模的屯聚；人數(shù)固多，但絕大多數(shù)已陸續(xù)還鄉(xiāng)復(fù)業(yè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用還不甚明顯。

三

十五世紀(jì)中葉，朝廷發(fā)動(dòng)的移民運(yùn)動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。公元1449年，“土木之變”以后，形勢(shì)突變。明王朝繁榮富強(qiáng)、“太平盛世”的時(shí)代從此一去不復(fù)返。隨之而來的是，朝政日非，國(guó)力衰退，土地兼并盛行，社會(huì)動(dòng)蕩不安。封建統(tǒng)治者為了保障自己的享用和國(guó)家的財(cái)政收入，開始在農(nóng)村廣建“皇莊”，“加派”賦稅，進(jìn)一步擴(kuò)大“折色”代租的范圍。于是，中國(guó)農(nóng)村在明初眾多逃民尚未還鄉(xiāng)復(fù)業(yè)的情景下，又出現(xiàn)了新的人口流動(dòng)局面。而且由于形勢(shì)的變化，流動(dòng)的形式和性質(zhì)也具有新的特征。相當(dāng)一部分農(nóng)民流入寺觀，僧道人數(shù)驟增，是一個(gè)十分突出的現(xiàn)象（18）。但基本的還是大量轉(zhuǎn)徙于農(nóng)村。而最引人注目的是與封建王朝形成嚴(yán)重的軍事對(duì)抗。從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度為之大大減弱，由迅速?gòu)?fù)興而轉(zhuǎn)入遲緩之中。

土地方面。明初經(jīng)過編制“賦役黃冊(cè)”與“魚鱗圖冊(cè)”，農(nóng)村土地占有關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，“無豪強(qiáng)兼并之風(fēng)”。即使是在歷來土地高度集中的江南蘇、松一帶，成化、弘治以前，士大夫求田問舍之事尚少，“門閥甚高者，其業(yè)不過中人十家之產(chǎn)”（20）。蘇州府以至沒有大戶，“止有小戶”（21）。至明英宗時(shí)，風(fēng)氣為之一變，諸王、外戚、太監(jiān)紛紛占奪田土。爾后，富有四海的“天子”，也與“貧民較利”，廣置“皇莊”，無償掠奪農(nóng)民的土地。明憲宗即位，“皇莊遍郡縣”。孝宗期，皇莊進(jìn)一步擴(kuò)張。弘治二年，畿內(nèi)皇莊5處，菜地12800余頃。勛戚、太監(jiān)等莊田332處，共地33100余頃。管莊官校人等依仗權(quán)勢(shì)，往往招集無賴群小，稱為莊頭、伴當(dāng)、佃戶、家人諸名目，占地土，斂財(cái)物，搶牲畜，污婦女，害人命，民心傷痛入骨（22）。武宗即位一月，建皇莊7處，后增為300余處。于是，諸王、外戚、太監(jiān)、官僚、地主、奸猾之徒，乘時(shí)射利，侵漁成風(fēng)，廣占田地。他們當(dāng)中，占奪田地?cái)?shù)十頃，數(shù)百頃，數(shù)千頃者，大有人在。占有萬頃以上者，亦不乏其人。正德初年，在皇莊遍地的京畿地區(qū)爆發(fā)了有明150年來規(guī)模較大的農(nóng)民起義——?jiǎng)⒘⑵咂鹆x；而在王府莊田為數(shù)最多的河南、山西、陜西、湖廣等省，百萬破產(chǎn)農(nóng)民以逃亡和起義的形式表示反抗。這些都從不同的側(cè)面說明：大批農(nóng)民產(chǎn)業(yè)殆盡，或被迫流徙各地，或冒死舉旗起義，土地問題是一個(gè)重要根源。成化七年六月，巡按直隸御史梁昉上言：“民迫于饑寒，困于徭彼，往往隱下稅糧，虛賣田地，產(chǎn)業(yè)已盡，征賦猶存，是以田野多流亡之民，里甲有代償之?dāng)_”（23）。

賦稅方面。明初明太祖定全國(guó)官民田賦，以“田有定則”，而“賦有常額”，“不得隨意增損”為原則。“土木之變”以后，農(nóng)村逋負(fù)日趨嚴(yán)重，國(guó)家歲入深愛影響，而支出卻與日俱增，于是開始隨意“加派”。《明史》稱，“加派”始于嘉靖后期（24）。然究其實(shí)，加派至遲在景泰年間早已出現(xiàn)。弘治時(shí)，戶部待郎韓文說：“正統(tǒng)以前，國(guó)家用儉，故凡百姓輸納皆不常額之外。自景泰至今，供應(yīng)日盛，科需日增，有司應(yīng)上之求，不得已往往額外加派征納。如，可南、山東等處之添納邊糧，浙江、云南等處之添買香燭，皆昔年所無者”（25）。當(dāng)時(shí)兵部尚書馬文升也極陳賦役困民之害，認(rèn)為“賦重役繁，未有甚于此時(shí)者也”。正德九年正月，乾清宮火災(zāi)，為修建宮殿，在南北直隸及全國(guó)各府州縣加派田賦銀100萬兩。自是催科旁午，海內(nèi)騷然（26）。

農(nóng)民在困擾于賦重役繁的同時(shí)，又遇上嚴(yán)重的自然災(zāi)害。這是加速農(nóng)民大批逃亡流徙的催化劑。天順初年至成化末年：南北直隸、河南、山東、陜西、江西、湖廣、四川、福建等處水旱頻仍，軍民饑饉。成化二十一年：陜西、河南、山西，赤地千里，尸骸枕籍，流亡日多。

總之，正如弘治末年有人所說的那樣：“今天下賦斂橫流，徭役山壓。加以彼旱此澇，收田之人，不足以緩公府之追求，唯有破家去產(chǎn)而已”（27）。

而在全國(guó)一幅哀鴻遍野圖中，慘象最烈的是河南、山西、陜西、湖廣諸省。據(jù)筆者不的統(tǒng)計(jì)，自景泰二年（1451年）至弘治二年（1489年）的四十年間，在朝廷下達(dá)的救災(zāi)詔令中，一次減免田徂20萬石以上至300萬石者，計(jì)有四十六次（不包括沒有具體數(shù)字的），內(nèi)中與上述諸省直接有關(guān)的占三十三次，就是一個(gè)例證。

饑民是流民的后備軍，民饑必逃。這一階段中國(guó)農(nóng)村人口的流動(dòng)者，絕大多數(shù)都是“窮乏至極”，“無可度日”的饑民，他們是構(gòu)成當(dāng)時(shí)流民運(yùn)動(dòng)的主體。其特點(diǎn)有二：

及時(shí)，地區(qū)集中，人數(shù)眾多。主要發(fā)生于河南、山西、陜西、湖廣等處。僅上表列舉的有具體數(shù)字者即有150余萬，約占當(dāng)時(shí)全國(guó)在冊(cè)人口總數(shù)的3％。實(shí)際當(dāng)大大超過此數(shù)。時(shí)人王邦直說：“自一州一縣言之，大約流移之民恒其半”（28）。流民數(shù)多的嚴(yán)重后果是“田多荒蕪”（29）。；“公私耗竭”（30）。而逃戶所遺田土、糧草、鈔、絹，俱責(zé)現(xiàn)存人戶代納。存者反不能自存，又往往流移他方。逃者惟慮追征逋負(fù)，“寧死道路”，也“不愿復(fù)業(yè)”（31）。由是形成農(nóng)民饑餓逃亡復(fù)業(yè)再逃亡，如此惡性循環(huán)，反復(fù)不已，田地荒廢，賦無所出，勢(shì)在必然。

第二，集中流向荊襄山區(qū)，先屯聚而后起義。逃移之民大多流入荊襄，“皆因各處被災(zāi)，公私急逃而來也”（32）。封建朝廷為了鎮(zhèn)壓流民起義，動(dòng)用了大批的人力與物力，進(jìn)一步加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。另一方面，盡管統(tǒng)治者一再恩威并用，招撫不成，即用高壓，在那里附籍，安家落戶者仍有50余萬人。他們?nèi)缤鞒跻凭印皩掄l(xiāng)”者一樣，有利于落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是他們由耕田轉(zhuǎn)為種山，為后來在山區(qū)治地，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)提供了有益的啟示。

另外，這一階段“折色”的進(jìn)一步推廣，也是增加農(nóng)村人口流動(dòng)的一個(gè)重要因素。

明初，承前代舊制，賦稅征收實(shí)物。洪武時(shí)“折色”的范圍還不廣泛，只限于個(gè)別地區(qū)和“折收逋賦”。永樂時(shí)，“民間用銀，仍有厲禁”。正統(tǒng)初，諸方賦入折銀者幾半。然北方各省仍以實(shí)物地租為主。成化末年，李敏為戶部尚書時(shí)，北方兩稅才皆折銀。商人開中，亦于成化間始用銀折納，并于弘治四年正月正式制度化，“通折以銀”。至此，折色才逐漸放開。

折色固有不少弊端，但它的出現(xiàn)，是“本末”觀念的一大變化，是順應(yīng)商品生產(chǎn)發(fā)展的潮流，更為后來農(nóng)村中商品貨幣經(jīng)濟(jì)的繁榮創(chuàng)造了條件。不僅為白銀的廣泛生產(chǎn)與流通，為古代實(shí)物地租向近代貨幣地租轉(zhuǎn)型鋪平了道路，而且激發(fā)了鄉(xiāng)里小民為得到銀兩納賦完租而改變單一種糧的傳統(tǒng)習(xí)慣，增強(qiáng)商品意識(shí)，棄農(nóng)從工從商，或棄糧改種經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（文秘站整理）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:分析黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

一、概述

1. 黑龍江農(nóng)村的早期的境況

在改革開放前,農(nóng)村實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,政府與農(nóng)村合作社相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,這樣的體制下發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生阻礙作用,農(nóng)村人民生活在這樣的經(jīng)濟(jì)體制中,只能是降低了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展,甚至是出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,會(huì)降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,生產(chǎn)效率也會(huì)降低,導(dǎo)致降低糧食產(chǎn)量,從而會(huì)影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,再者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的個(gè)人私有經(jīng)濟(jì)得不到高效的發(fā)展,使人民生活艱難困苦。

2. 黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

實(shí)行改革開放后,國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)行了重新調(diào)整,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入了正軌,也慢慢得到了發(fā)展,人民的生活也得到了一定的提高,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距也在逐漸縮小,從原先高等教育的大學(xué)生走出農(nóng)村,到學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)后紛紛返鄉(xiāng),振興發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向變得越來越樂觀。從最初打破了我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,廢除了,到開始建立以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)體制,到后期結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制和土地承包關(guān)系相結(jié)合,的發(fā)展了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的市場(chǎng),就此走出了一條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的改革道路。

二、黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

1. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的高技術(shù)人才缺乏

對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)村來說,人們的文化素質(zhì)水平相對(duì)偏低,沒有很好的技術(shù)水平支持,很難讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展,很有可能會(huì)出現(xiàn),投入較高的成本卻得不到較高的收入的情況。因?yàn)槿藗兤毡槿狈唧w細(xì)致的科學(xué)技術(shù),然后則是留在農(nóng)村中的人們都是只會(huì)傳統(tǒng)種植的人們,一些懂得技術(shù)的人們不甘埋沒在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,而外出務(wù)工。所以在物價(jià)上漲的今天,土地種植的成本也在提高,可農(nóng)民的技術(shù)產(chǎn)量沒有提高,就會(huì)降低收入,國(guó)家的補(bǔ)貼的又少,所以農(nóng)民的壓力也就越來越大。

2. 現(xiàn)行的土地政策嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的發(fā)展

現(xiàn)行農(nóng)村的土地政策,成為了制約農(nóng)村發(fā)展的最嚴(yán)重的問題之一,應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式,改變土地政策變成了當(dāng)務(wù)之急。那些機(jī)制不完善、流轉(zhuǎn)行為管理不規(guī)范等問題,是其主要困難問題。這些問題下又包括以下幾個(gè)具體的問題:

2.1 農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相比較生產(chǎn)所花銷的費(fèi)用來說相對(duì)較低,農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的販賣上得不到利潤(rùn),而土地的附加值又偏低,這時(shí)農(nóng)民就想將土地承包出去,可是這樣賠本的生產(chǎn)方式,又會(huì)導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)包困難變大。

2.2 土地就算被承包下來,可是經(jīng)濟(jì)壓力大,又讓人難以承受,所以承包關(guān)系也是很難穩(wěn)定下來的,土地轉(zhuǎn)租現(xiàn)象嚴(yán)重,頻繁的轉(zhuǎn)租使土地的肥力下降,大型水利設(shè)施應(yīng)用量也會(huì)降低,抗災(zāi)能力也就變差。

2.3 土地承包時(shí)間太短,多次這樣的短期承包,會(huì)對(duì)土地肥力質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響,從而對(duì)土地的資源產(chǎn)生一種掠奪式的經(jīng)營(yíng)方式。這樣的行為,既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也不利于土地的使用年限,對(duì)自然資源在相對(duì)情況下也是一種破壞。

3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)效益及產(chǎn)值降低

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平條件的發(fā)展,人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求格局也發(fā)生了變化,同時(shí)市場(chǎng)需求也就變得更加多樣化,需要向高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)型,所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也就越來越不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。

3.1 農(nóng)產(chǎn)品過于單一,農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)單一,大多以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,這樣的生產(chǎn)方式會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值不高,效益低下,難以提高綜合的收益。

3.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)沒有產(chǎn)生一定的規(guī)模性,所以農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以出現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果,因此農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展也就不會(huì)得到充分的發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)與其所服務(wù)的市場(chǎng)不能很好的適應(yīng),也就是說,農(nóng)業(yè)的資源不能與市場(chǎng)的配置相適應(yīng)。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)分配上來看,市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源配置上,幾乎沒有發(fā)揮到任何作用。這樣會(huì)影響農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,也不會(huì)利于農(nóng)業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的作用。

三、針對(duì)黑龍江農(nóng)村存在的問題,解決的具體措施

1. 對(duì)于高技術(shù)人才的問題

為農(nóng)村專門引進(jìn)高技術(shù)人才,對(duì)農(nóng)村的發(fā)展提供高技術(shù)人才的幫持工作,同時(shí)在農(nóng)村設(shè)立新興技術(shù)培訓(xùn)基地,對(duì)于一些新興的高新技術(shù)的操作對(duì)農(nóng)民們進(jìn)行手把手的教學(xué),讓他們對(duì)于新興技術(shù)能夠更快的適應(yīng),才能夠讓高新技術(shù)更好、更快的進(jìn)入農(nóng)村,讓大部分農(nóng)民所接受和運(yùn)用。

同時(shí),對(duì)于高新技術(shù)人才進(jìn)農(nóng)村政策,在大部分大學(xué)內(nèi)進(jìn)行推廣,讓當(dāng)代大學(xué)生了解農(nóng)村的狀況,從而更好的進(jìn)入農(nóng)村,來幫助農(nóng)村向更好的方向發(fā)展。

再而,要對(duì)于從農(nóng)村走出去的大學(xué)生們進(jìn)行教育,讓他們認(rèn)識(shí)到回到家鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的好處,從而才會(huì)有更多的大學(xué)生大學(xué)畢業(yè)以后返鄉(xiāng),來為自己的家鄉(xiāng)的建設(shè)盡一份力量,提高自己家鄉(xiāng)的技術(shù)水平。

2. 對(duì)于現(xiàn)行土地政策的問題

對(duì)于現(xiàn)行的土地政策不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展的問題,總是找不到合適的方法去解決,也就導(dǎo)致了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后。因此,解決現(xiàn)行的土地政策才能夠更好的使得農(nóng)村得到更好的發(fā)展,才能進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在這一方面上,開始是取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的土地政策,從土地公有轉(zhuǎn)變成為私有,農(nóng)民自己開始擁有土地的使用和所有權(quán),再到后來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn),更加進(jìn)一步的推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,再到現(xiàn)在高新技術(shù)應(yīng)用到土地當(dāng)中,更加促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3. 對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的問題

農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙較大的方面,倘若農(nóng)村不能擁有一個(gè)良好的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面 ,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)就不能穩(wěn)步快速的發(fā)展,永遠(yuǎn)就只能停留在落后的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)當(dāng)中了。

所以,對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面,要在注意傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植上,更應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,不能只埋頭種植而不利用高新技術(shù),去發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,從而吸引消費(fèi)者的目光,這樣才能提高農(nóng)業(yè)收入,提升消費(fèi)者的購(gòu)買力度。

三、有效發(fā)展黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑

1. 改革需要踐行創(chuàng)新

農(nóng)村的改革是充滿實(shí)踐的創(chuàng)新、理論的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新。其實(shí)說到底就是要將農(nóng)村的發(fā)展推到一個(gè)科學(xué)的發(fā)展的道路上,要以正確的科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)人們來建設(shè)處一個(gè)社會(huì)主義的新農(nóng)村,也就成了在新形勢(shì)下推動(dòng)的農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

2. 注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須注意且要突出的一個(gè)重要的主題就是,注重科學(xué)發(fā)展觀中的及時(shí)要義——發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展,才可以在根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)的和諧、維護(hù)國(guó)家的安全等,才能夠在作為改革創(chuàng)新最重要的方式,來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,才能健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下成長(zhǎng)的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制,才會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加充滿活力。

3. 重視協(xié)調(diào)工作

要注意到協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)共同進(jìn)步。

四、總結(jié)

對(duì)于現(xiàn)如今的社會(huì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的如此迅速,原先的生活方式與思維方式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)在人們的生活要求了,所以,對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村也要改變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建立新的、能夠更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人口生活需求的新的模式。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題與對(duì)策

淺談?dòng)榔娇h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題與對(duì)策

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)是對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督的重要舉措，有利于規(guī)范村組財(cái)務(wù)管理，保障集體資產(chǎn)的安全與完整；有利于維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)權(quán)益和民主權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定。

在全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要性、必要性顯得尤為突出。不斷加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的思考和分析，以逐步排除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，為地方經(jīng)濟(jì)列車駛?cè)敫咚佘壍阔I(xiàn)策、獻(xiàn)言是每一名掌握一定經(jīng)濟(jì)知識(shí)人員責(zé)無旁貸的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)問題和對(duì)策

永平縣位于大理白族自治州西部，東鄰漾濞和巍山，南靠昌寧，西接保山，北連云龍，下轄博南鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、杉陽鎮(zhèn)、廠街鄉(xiāng)、水泄鄉(xiāng)、北斗鄉(xiāng)、龍街鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)72個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)、1230個(gè)村民小組、1543個(gè)自然村，全縣人口近18萬，其中90以上為農(nóng)業(yè)人口，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。20__年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成60500萬元，占全縣生產(chǎn)總值102900萬元的58.8，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全縣經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在全國(guó)掀起新農(nóng)村建設(shè)高潮之際，大理州按照“基礎(chǔ)帶，項(xiàng)目扶”的思路，率先推出了以“866”為主的扶貧開發(fā)、千村推進(jìn)工程，加之縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)對(duì)農(nóng)村發(fā)展投入的不斷加大，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)面臨新的形勢(shì)、新的問題，本文對(duì)該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題做粗淺地分析，并針對(duì)性闡述解決這些問題的個(gè)人意見。

一、現(xiàn)狀與問題

1、“四個(gè)不適應(yīng)”。一是組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作由各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（即農(nóng)經(jīng)站）承擔(dān)。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)站為股所級(jí)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，工作缺乏性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在全縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，合農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站并建農(nóng)綜站，其機(jī)構(gòu)規(guī)格更進(jìn)一步減低，至使工作職能削弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難度較大。二是工作手段不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在有責(zé)無權(quán)，有權(quán)無責(zé)。目前可以做到有法可依，但沒有處罰權(quán)，影響審計(jì)執(zhí)法。其次，通過調(diào)查全縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)由于受各種條件限制，變向成為作賬式的審計(jì)，即對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)賬進(jìn)行重新作賬，審計(jì)職能在一定程度上變?yōu)闀?huì)計(jì)職能。三是工作條件不適應(yīng)。由于縣鎮(zhèn)地方財(cái)政困難，審計(jì)經(jīng)費(fèi)無法保障，工作人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過程中時(shí)常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村審計(jì)工作的正常開展。四是民主監(jiān)督不適應(yīng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，各村應(yīng)設(shè)置村民理財(cái)小組對(duì)村組集體資金進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)調(diào)查全縣大多數(shù)村委會(huì)設(shè)置的村民理財(cái)小組多為形式主義，理財(cái)小組監(jiān)督職能沒有發(fā)揮。另外，“民主管理、村務(wù)公開”的內(nèi)容普遍不全，實(shí)效性不強(qiáng)，公開的內(nèi)容在一定程度上失去了被監(jiān)督的效力。

2、“三個(gè)普遍偏低”。審計(jì)工作的特點(diǎn)決定了審計(jì)人員必須具有較為豐富的審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理者具有一定的會(huì)計(jì)知識(shí)和職業(yè)道德，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理滯后，承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、審批、審計(jì)工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的承擔(dān)者多為各村副主任，沒有受過良好的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)處理極不規(guī)范。二是各村財(cái)務(wù)收支的審批工作多由村委會(huì)主任承擔(dān)，村委會(huì)主任由選民直接選舉產(chǎn)生，多數(shù)不熟悉經(jīng)濟(jì)工作。加之，忙于各種中心工作，從而忽略了對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)習(xí)，工作上側(cè)重于“批”、而忽略于“審”。三是農(nóng)經(jīng)站審計(jì)工作人員進(jìn)出較雜，繼續(xù)培訓(xùn)工作難以開展，審計(jì)人員的素質(zhì)跟不上發(fā)展，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全縣約有專職農(nóng)經(jīng)干部50人，其中取得專業(yè)資格的不足25人。

3、“二個(gè)不規(guī)范”。一是單據(jù)管理不規(guī)范。支出單據(jù)不規(guī)范，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后及其發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，導(dǎo)致村組在經(jīng)濟(jì)支出時(shí)多數(shù)面對(duì)沒有規(guī)范單據(jù)的個(gè)體戶，導(dǎo)致各種單據(jù)多為手制收條收據(jù)，甚至還出現(xiàn)部分以經(jīng)濟(jì)支出主體開列的經(jīng)手單，管理漏洞較大。收入單據(jù)不規(guī)范，近年來，收入單據(jù)雖由財(cái)政部門核發(fā)，但在核銷時(shí)只核對(duì)存根聯(lián)，對(duì)入賬聯(lián)監(jiān)控力度不大，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致收入不上賬的情況發(fā)生，審計(jì)工作對(duì)此類違紀(jì)現(xiàn)象的核查難度較大。二是做賬不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至各村在做賬過程中所開設(shè)的會(huì)計(jì)科目較為單一，并且會(huì)計(jì)科目設(shè)置各有千秋，這影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支的客觀具體反映，同時(shí)也加大了審計(jì)工作的難度，尤其是對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。

4、“一個(gè)不健全”。即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)制度的不健全。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立專職的農(nóng)經(jīng)員，但農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)制度存在很多漏洞，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。制度的不健全導(dǎo)致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，外調(diào)工作的難度加大，民主公開的內(nèi)容不全，會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性不強(qiáng)。

二、具體對(duì)策

1、樹立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的性。農(nóng)村審計(jì)作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的延伸，是政府職責(zé)和行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)有職有責(zé)，有職有權(quán)，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實(shí)處。按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革方向，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)向

行政管理方向過渡。條件成熟的時(shí)候農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)升格，改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時(shí)候，當(dāng)?shù)攸h委、政府在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件上應(yīng)予以保障，確保農(nóng)經(jīng)工作職能不僅不被削弱，反而要得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，切實(shí)樹立起農(nóng)經(jīng)工作的性。同時(shí)，縣鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和重視，主動(dòng)地向紀(jì)檢、信訪等有關(guān)職能部門通報(bào)工作，爭(zhēng)取主動(dòng)，形成齊抓共管、共同協(xié)作的工作格局。2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)管理工作者的工作素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的好壞，取決于管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的法律、政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使經(jīng)濟(jì)管理工作人員，尤其是審計(jì)工作人員的政策水平及業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。二是用動(dòng)態(tài)管理的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行有效管理，淘汰業(yè)務(wù)能力低、責(zé)任心不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理人員，把具有審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才調(diào)換到經(jīng)濟(jì)管理工作崗位上，并建立持證上崗和定期考核制度。

3、加大審計(jì)監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。縣鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)在黨委、政府的支持下建立、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)管”制度，加大審計(jì)工作力度，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面違法亂紀(jì)行為進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。各有關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)單位移交的行政案件也要積極配合，大力支持，以打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，把財(cái)務(wù)審計(jì)工作和民主管理、財(cái)務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)深入開展。

4、加快農(nóng)村審計(jì)立法，規(guī)范審計(jì)行為。盡快制定全國(guó)性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之間相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定性問題。縣鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)主管部門也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作政策問題，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依，有章有循，充分發(fā)揮審計(jì)作用。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文:關(guān)于農(nóng)村信用社應(yīng)全力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

關(guān)于農(nóng)村信用社應(yīng)全力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

今年以來，____農(nóng)村信用社在縣委、縣政府及上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了迅猛發(fā)展，至6月末各項(xiàng)存款83739萬元，較年初增加10384萬元；各項(xiàng)貸款70412萬元，較年初增加11937萬元，其中農(nóng)業(yè)貸款43406萬元，較年初增加12129萬元，農(nóng)業(yè)貸款占全縣農(nóng)貸總量的93.9；利潤(rùn)總額-408萬元，同比減虧1078萬元。各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)都取得了根本性的好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

一、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持是農(nóng)村信用社取得長(zhǎng)足發(fā)展的根本保障。

(一)政府[！]農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策是農(nóng)村信用社得以發(fā)展的前提。近年來，縣委縣政府進(jìn)一步加大了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工作為主要發(fā)展方向，相繼出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列的經(jīng)濟(jì)政策。在各項(xiàng)政策的指導(dǎo)下，全縣農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，逐步形成了以陵陽的西瓜大棚，小店的蘆筍種植，庫(kù)山、天寶的中草藥，桑園、大石頭的大姜等為代表的成規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20__年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27億元，同比增長(zhǎng)2.4，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為農(nóng)村信用社的資金來源與運(yùn)用提供了廣闊的空間。

(二)提高認(rèn)識(shí)，多措并舉，各級(jí)政府全力支持農(nóng)村信用社的發(fā)展。政府各級(jí)部門已充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信用社是地方金融機(jī)構(gòu)，其興衰與政府息息相關(guān)。在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著無可替代的作用，6月末其農(nóng)貸總量占全縣農(nóng)貸總量的90以上，農(nóng)村信用社已逐漸發(fā)展成為好的聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，是名副其實(shí)的農(nóng)村金融主力軍。

長(zhǎng)期以來，各級(jí)政府多措并舉化解風(fēng)險(xiǎn)支持發(fā)展，在涉及農(nóng)村信用社切身利益問題，在政府利益與信用社利益發(fā)生沖突時(shí)，政府寧可自身承擔(dān)也絕不把包袱甩給農(nóng)村信用社。一是政府舉債解決基金會(huì)問題。1999年根據(jù)上級(jí)安排全縣清理農(nóng)村合作基金會(huì)，根據(jù)有關(guān)精神對(duì)符合條件的基金會(huì)可由農(nóng)村信用社收購(gòu)，政府及時(shí)組織了人員對(duì)全縣21家基金會(huì)進(jìn)行了清產(chǎn)核資，縣政府本著不甩包袱、不壓擔(dān)子、不轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的原則，將基金會(huì)全盤關(guān)閉，所形成的債務(wù)由政府承擔(dān)，避免了將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村信用社。二是幫助農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股。增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、完善法人治理結(jié)構(gòu)的主要手段之一，各級(jí)政府始終給予大力支持，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界踴躍入股。目前，農(nóng)信社股金總額已達(dá)4727萬元，較行社分門辦公時(shí)增長(zhǎng)4693萬元。三是整頓社會(huì)信用秩序，清收盤活不良資產(chǎn)。今年5月份，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，縣政府大力開展了清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款活動(dòng)，為信用社的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)信用環(huán)境。活動(dòng)中，縣政府成立了由縣政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、法院等職能部門為成員的清收盤活領(lǐng)導(dǎo)小組，積極幫助清收農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)，并把清收任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)成立了清收領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)抓好清收工作中的組織協(xié)調(diào)工作。到目前，共清收盤活不良資產(chǎn)203萬元，有效化解了農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、明確經(jīng)營(yíng)思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，建立有效監(jiān)督制約考核機(jī)制。

(一)明確經(jīng)營(yíng)思路，突出以信貸支農(nóng)為主線的工作重點(diǎn)。信用社充分認(rèn)識(shí)到信貸支農(nóng)既是信用社義不容辭的社會(huì)責(zé)任，又是擺脫困境、化解風(fēng)險(xiǎn)的必由之路，必須把握住良好的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮“農(nóng)”字優(yōu)勢(shì)，作好支農(nóng)這篇大文章，使農(nóng)村信用社真正占領(lǐng)農(nóng)村金融市場(chǎng)，成為支農(nóng)主力軍。工作中，他們以發(fā)放小額農(nóng)貸作為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，信貸人員走村串戶大力發(fā)放小額農(nóng)業(yè)貸款。今年，累計(jì)發(fā)放小額貸款9.6萬余筆，涉及金額34579萬元，占貸款總投放量的87。

(二)建立內(nèi)部考核機(jī)制，打破平均主義，真正體現(xiàn)多勞多得。長(zhǎng)期以來，該社沒有真正建立起行之有效的收入分配機(jī)制，職工“干多干少一個(gè)樣，干孬干好一個(gè)樣”，積極性和主動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，普遍缺乏危機(jī)感和責(zé)任心。對(duì)此，今年初，該社對(duì)收入分配進(jìn)行了徹底改革，先后出臺(tái)了《____農(nóng)村信用社20__年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核辦法》、《聯(lián)社機(jī)關(guān)工作業(yè)績(jī)考評(píng)辦法》等相關(guān)文件，明確了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與勞動(dòng)報(bào)酬的關(guān)系，從兩方面入手實(shí)行全員考核。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分為基礎(chǔ)目標(biāo)、新增目標(biāo)、中間業(yè)務(wù)新增利潤(rùn)目標(biāo)三項(xiàng)，收入分為生活費(fèi)和目標(biāo)獎(jiǎng)懲兩項(xiàng)，收入報(bào)酬與工作目標(biāo)相掛鉤，完成基礎(chǔ)目標(biāo)可保障基本生活費(fèi)；完成新增目標(biāo)計(jì)劃的全額兌現(xiàn)效益工資，對(duì)超額完成部分按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，較高可達(dá)1萬元。分配機(jī)制的改革，拉大了收入差距，真正體現(xiàn)了“基本工資保吃飯，效益工資靠實(shí)干”的分配機(jī)制，成為促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的助推器。

(三)大力發(fā)展?fàn)I銷貸款，改變傳統(tǒng)信貸投入模式。過去，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地資金的需求狀況也不同，加上個(gè)別信貸人員怕承擔(dān)責(zé)任，出現(xiàn)了惜貸、懼貸的心理，導(dǎo)致信用社有款放不出、借款人用款貸不著的供求矛盾。針對(duì)這一問題，信用社及時(shí)調(diào)整工作思路，一改傳統(tǒng)信貸投放模式，推行了貸款營(yíng)銷制度，主動(dòng)走出社門向優(yōu)良客戶推銷貸款。信用社與職工個(gè)人簽訂放款責(zé)任書，在限額內(nèi)由其自主發(fā)放貸款，保障到期及時(shí)收回本息。為有效防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)貸戶實(shí)行信用等級(jí)管理，根據(jù)資信狀況不同將貸戶分成A 、B、C三個(gè)等級(jí)，放款額度從1000元到2萬元不等。營(yíng)銷貸款重點(diǎn)支持了城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶和資金需求量大的農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和自身效益“雙贏”的良好經(jīng)營(yíng)局面。

(四)改革人事用工和干部任用制度，激發(fā)全員活力。年初以來，信用社進(jìn)行了勞動(dòng)用工制度改革，實(shí)行全員聘任制，職工經(jīng)過考試和評(píng)議合格者由信用社與職工簽訂聘用合同，聘期2年，合同期滿經(jīng)過考核合格者重新聘用，不合格者自行解聘，使全員都產(chǎn)生了危機(jī)感、壓力感。在干部任用上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，在聯(lián)社機(jī)關(guān)開展了中層干部競(jìng)聘，通過個(gè)人答辯、群眾投票、組織考核等程序，有15名德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、群眾威信好、學(xué)歷層次高的人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，給工作注入新的活力。對(duì)基層信用社主任實(shí)行末位淘汰制，在年度綜合考核中處于末位的信用社，其主任將自動(dòng)辭職。

三、建議有關(guān)部門盡快幫助農(nóng)村信用社解決當(dāng)前面臨的幾個(gè)問題。信用社緊緊圍繞“雙增”工程，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了快速發(fā)展，創(chuàng)建社以來的好水平，上半年共繳納稅金80萬元，自行社脫鉤以來共繳納稅金1443萬元，為地方財(cái)政做出了很大的貢獻(xiàn)，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了主渠道作用。但目前仍存在不良資產(chǎn)占比高、支農(nóng)資金實(shí)力不強(qiáng)等不利因素需要加以解決。

(一)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門幫助抓好資金組織工作，堵住農(nóng)村資金外流源頭。農(nóng)村信用社雖然在資金組織工作上做了很大努力，但從上半年存款增長(zhǎng)分析，全縣農(nóng)村信用社組織資金10385萬元，僅占全縣農(nóng)村存款增長(zhǎng)額的41.8，這與農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款投放量占全縣各金融機(jī)構(gòu)97.8的比例極不相稱。目前個(gè)別只存不貸的機(jī)構(gòu)利用各金融機(jī)構(gòu)大批撤銷農(nóng)村代辦站之機(jī)廣泛發(fā)展代辦員吸收存款，同農(nóng)村信用社爭(zhēng)奪農(nóng)村金融市場(chǎng)，造成了農(nóng)村資金大量外流，無法滿足農(nóng)村信用社支農(nóng)資金來源的需求。這也與縣委縣政府的大力招商引資的政策相悖的。建議各級(jí)黨政部門切實(shí)采取措施加以制止。一是把農(nóng)民人均存款作為《農(nóng)村干部工作目標(biāo)責(zé)任制》考核內(nèi)容之一，納入“雙增”工程的考核。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村信用社的客戶經(jīng)理給予一定的義務(wù)工補(bǔ)貼，提高其服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定制度，制約各級(jí)干部為其他金融機(jī)構(gòu)代辦儲(chǔ)蓄/！/問題，使這部分資金“回流”到農(nóng)村信用社。

(二)協(xié)調(diào)各部門到農(nóng)村信用社開立存款賬戶。近期縣政府為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位賬戶管理，專門下發(fā)了《關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見》治理銀行開戶問題。建議縣政府借這次清理活動(dòng)鼓勵(lì)、協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位及所屬單位到農(nóng)村信用社開立基本存款賬戶，對(duì)能夠保留的農(nóng)村信用社賬戶盡可能保留，需要?dú)w并的銀行賬戶，爭(zhēng)取歸并到農(nóng)村信用社，以此達(dá)到優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)壯大資金實(shí)力的目的，確保資金向農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)移。并建議農(nóng)村信用社將新開立賬戶所吸收資全部投入到農(nóng)業(yè)“雙增”工程建設(shè)中去。

(三)協(xié)調(diào)清收盤活不良資產(chǎn)。截止20__年6月末，農(nóng)村信用社不良貸款余額為27857萬元，占比39.6，其中雙呆貸款22943萬元，占比32.6，雙呆貸款中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占了90。不良貸款占比居高不下已成為制約農(nóng)村信用社發(fā)展的沉重包袱。6月份，縣政府成立了清收領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)清收農(nóng)村信用社不良貸款，到目前共清收203萬元，效果不很理想，尤其是雙呆貸款幾乎沒有清收效果。建議各級(jí)政府積極協(xié)助清收盤活，各有關(guān)職能部門簡(jiǎn)化手續(xù)幫助信用社辦理抵貸資產(chǎn)等，減免有關(guān)費(fèi)用。對(duì)企業(yè)改制時(shí)落實(shí)到政府身上的債務(wù)由政府來負(fù)責(zé)償還。借規(guī)范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序之機(jī)，大力整頓社會(huì)信用環(huán)境，制止個(gè)別企業(yè)借改制之機(jī)逃廢信用社債務(wù)的行為，通過行政手段制止新官不理舊帳的問題，對(duì)有償還能力的借款促使其歸還信用社貸款。