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經濟體論文:市場經濟體制下的經濟管理論文
一、公路運輸與經濟發展之間的關系
1.公路運輸是社會經濟發展的基礎
公路運輸對促進經濟的發展、貨物的流通和勞動力的流動提供極大地便捷，特別是在內陸欠發達地區，公路運輸是核心交通運輸方式，對促進當地的經濟的發展發揮了重要的作用。公路運輸作為基礎產業能夠支持國民經濟的發展，反過來，經濟發展起來了又會促進公路運輸的不斷改進和完善。
2.公路運輸會促進板塊區域的發展
歷史實踐表明，要想促進當地的經濟發展就必須先鋪設道路，道路打通了，交通方便了，能夠促進勞力的流動和貨物的流通。公路交通網絡一旦建立起來，可以增強對投資商的吸引力度，對周邊地區的各類經濟發展具有輻射促進作用，經濟的發展和公路交通的發達程度是正比例關系的，落后的公路交通則會制約到經濟的可持續發展，所以公路建設需要適當的保持超前速度。
3.公路運輸與經濟發展良好協調有利于社會發展
公路運輸與經濟的協調發展對創建和諧的社會主義社會有著重要的作用，和諧穩定的社會能夠增強人們安居樂業的信心，提高生產的活力，促進經濟的增長。公路是我國現代化建設的基礎公共交通設施，是解決人們出行的主要運輸方式，滿足了人們的基本生活要求，促進了社會的和諧穩定，進而促進經濟的可持續發展。
二、加強公路運輸經濟管理的措施
隨著我國社會主義市場經濟的進一步發展和完善，對公路運輸也提出了更高的要求，因此有必要為實現市場經濟的持續穩定發展加強公路運輸經濟的管理。
1.整合運算并控制好公路運輸經濟成本
加強對公路運輸經濟的管理力度雖然在某種程度上可以拉動周邊區域經濟的可持續發展，但是也不能盲目過度、不計較效益的膨脹化地發展公路運輸經濟。發展公路運輸經濟往往是要以一定的犧牲為代價成本的，比如修路對生態環境造成的破壞、對農田耕地占用、對周邊居民的遷移成本等等，這些都是發展公路運輸經濟的成本，增加可持續發展的負擔。所以，在發展公路運輸經濟的時候要整合運算公路建設和維護的成本，每一項工程的施工都會涉及到相關的利益體，這些利益都可以折算為成本，不管是工程前期還是勘驗階段都要做出科學合理的預算編制，以防止可能出現的市場經濟風險，并落實好工程職責，以合理、穩健推進公路運輸經濟規模的發展。
2.提高電子信息化管理水平
隨著信息網絡技術、計算機技術的廣泛應用，為了促使公路運輸經濟進一步邁向規范化和制度化，就有必要采用電子信息管理手段來實現對公路運輸經濟的管理。在公路運輸經濟的實踐管理過程中，要根據實際需要采用先進的科學技術手段，特別是以計算機技術應用為基礎的信息技術，將現代化的技術應用到經濟的信息管理中來。電子信息化技術能夠將相關的參數用數學模型模擬出來，并隨著參數的變化自動得出相關的交通信息，可以更好的合理引導公路運輸經濟的發展。市場經濟正在向規模化發展，現有傳統的管理手段效率低，已經無法適應管理的需求了，提高電子信息化管理水平，有利于實現公路運輸經濟的信息化和數字化，從而提高管理的效益。
3.管理以經濟手段為主以行政手段為輔
公路運輸經濟是在市場經濟這個基礎條件上進行運作的，我們不能離開這個前提條件而套用計劃經濟時代的那種思維模式來進行管理。但公路作為國家的基礎設施，公路運輸經濟具有一定公共事業性質，具有公共服務特性和非營利性質。所以，在面臨關系國家經濟命脈安全和廣大人民群眾利益的重大公路運輸經濟項目時，需要調動政府的行政力量對其加以適度的管控，以確保國民經濟的安全和社會的和諧穩定。但不能讓行政管理手段作為主要的管理管理手段，在市場經濟條件下，要以市場經濟發揮主要的調控作用，行政手段只是一種輔助手段。負責公路交通運輸的政府管理部門要協調運輸經濟的發展，承擔其相關的責任，并將責任落實到位，保障公路運輸經濟在合理的市場調控范圍內可持續的發揮作用，并配合適度的行政調控，使公路運輸經濟發展不會偏離軌道。
三、結束語
隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和完善，公路運輸經濟管理模式也在不斷發生變化并趨于完善。市場經濟體制是以市場為中心來發揮配置社會資源的作用機制，公路交通運輸以城市為節點、以公路為連接線將各交通要點連接起來，形成一個經濟組織網路，成為國民經濟重要基礎產業，對社會經濟增長有著重大貢獻，并且促進了社會和經濟的快速發展，因此，公路運輸經濟也成為衡量一個國家或地區社會經濟發展水平的重要方面。所以，分析了解公路運輸的經濟特點及其與經濟發展的關系，并在基礎上探討加強市場經濟體制下的公路運輸經濟管理有著重要的現實意義。
作者：陳常禮 單位：山東省日照運總交通集團有限公司
經濟體論文:經濟體制理論下市場經濟論文
一、創新和發展
馬克思主義的創始人在他心中，所想象的社會主義是一種經歷了資本主義最發達的階段之后的社會形態，并且所想象的社會主義也是建立在生產力具有高度發展的基礎之上，但是卻脫離了我國的實際情況。鄧小平同志在社會主義經濟體制改革期間，提出以及改善的社會主義市場經濟的理論是憑借著辯證唯物主義者的這種科學態度，并結合了其社會實踐規律的，這也是馬克思主義所擁有的社會主義經濟理論的完善以及發展所需。
二、經濟體制、制度創新的理論基礎
在1992年的南方談話中，我們在理論上對于社會主義和市場、商品的經濟之間的結合存在問題的認識上邁出了最關鍵的一步。在我國十四大會上明確的指出了：“對于社會主義的實踐發展、認識深化上，明確的指出，中國的社會主義經濟體制的改革的總要目標是社會主義市場經濟體制的建立，以確保能夠對于生產力的發展以及解放取得進一步的成功。”而這一結論的提出也表明了其理論的正式確立。也標志了我國的經濟體制改革進入到了現代化制度的軌道之上，為了我國社會主義制度的不斷創新、需要提供了新的理論前提以及創新方法。
三、實踐的方法論意義
從我們所了解的其理論形成的過程以及包含的豐富內容來看，社會主義市場經濟理論并沒有為我們提供現成的條例，只是一個指南，作為一個未來研究的出發點，也就是說它給我們展示的只是實踐的方法論意義。
四、科學指南
馬克思的科學社會主義理論是在其哲學與經濟理論學的基礎上建立出來的，在新的歷史條件之下，科學社會主義憑借社會主義市場經濟理論走出了新的方向。社會主義的政治體制改革當中，主要包含了其職能的轉型、轉變我國黨的工作方式，擴大人民民主權利，人民當家作主等等，全都離不開其理論的指導，政府的職能也不是萬能的，其能力也有一定的局限性，當市場出現了失調的狀態，政府才能夠發揮其有效作用。
五、有力保障
鄧小平的這一點理論不僅僅為科學社會主義理論提供了巨大的幫助，還對中國經濟的發展實踐起到了促進作用。中國的社會主義市場經濟體制的建立以及不斷的完善，對中國經濟的發展提供了巨大的動力，也使得我國經濟的發展速度進一步加快，進而確保我國經濟發展買入了新的歷史階段。也使得我國逐漸縮小了與世界強國的經濟差距。
經濟體論文:新興經濟體轉型經濟學論文
一、新李斯特經濟學理論概述
新自由主義經濟學在全球范圍內以失敗告終，替代性思想迅速涌現，在這些替代性學說中，以欠發達國家為研究對象的新李斯特經濟學日益得到人們的認可。同李斯特經濟學一樣，新李斯特經濟學以國家為基本分析單位，是一種典型的民族主義經濟學，代表人物主要有張夏準和賴納特。該學派堅決反對新自由主義及其全球化，主張應在特定的歷史時期內實行貿易保護，同時將貿易保護的范圍由制造業擴展到農業、服務業、技術和金融等領域。在國家創新體系理論方面，新李斯特經濟學對開放創新提出質疑，主張只有加強國內主體研發實力、推進共謀型技術創新才是根本出路。同時，新李斯特經濟學還強烈批判全球工資套利及美元霸權，主張貨幣國定論，認為只有提高國民實際工資及擁有完整的貨幣國家主權才是國家利益的核心所在。而與李斯特經濟學不同的是，新李斯特經濟學彌補了李斯特經濟學缺乏一般理論解釋的遺憾，對經濟活動提供了演化經濟學的理論解釋，使得新李斯特經濟學不僅適用于欠發達國家，同樣也適用于發達國家。同時，新李斯特經濟學也極大地豐富了李斯特生產力理論，擺脫了李斯特經濟學將國民財富源泉限定于制造業的局限性，充分認識到價值鏈高端環節對一國經濟發展的重要性，創新性指出欠發達國家應直接從低端價值鏈向高端價值鏈躍升，而非趕超。
二、新常態下新興經濟體轉型發展面臨的困境
新常態下，全球經濟的不確定性與風險日益增加。外部環境的惡化，加之受增速放緩影響而愈發凸顯的國內結構性矛盾，新興經濟體轉型發展面臨著諸多困境。
（一）國際環境帶來的轉型發展困境
增長乏力將是未來較長一段時期內全球經濟新常態，為尋求新的增長動力，發達國家紛紛推行“再工業化”，減少經濟活動的外包與離岸生產。受國際需求減少影響，以勞動、資源密集型產業為發展動力的新興經濟體，將遭受經濟增長動力不足、出口貿易減少、國內失業率大幅上升等嚴重沖擊。隨著全球分工的不斷深化，依賴廉價勞動力發展起來的新興經濟體，將陷入“保增長”還是“調結構”的兩難境地。同時，美歐日等國發起的量化寬松政策，加深了全球經濟的不確定性，新興經濟體政策調整難度加大。隨著美聯儲量化寬松政策的結束，新興經濟體國內資本外逃、金融動蕩、通貨膨脹居高難下等都將加大新興經濟體政策落實的難度。除此之外，國際安全形勢動蕩不安，地緣政治風險不斷加深，也使得新興經濟體陷入了“促增長”、“防風險”、“保穩定”的多重困境。
（二）內部環境帶來的轉型發展困境
受危機影響，新興國家經濟發展遭受重大打擊，增速放緩，以前經濟高速發展掩蓋下的產業結構、貿易結構、收入結構等結構性矛盾日益凸顯，新興經濟體迫切需要抓住全球結構調整機遇，實現經濟社會轉型。但從整體來看，新興經濟體轉方式、調結構步伐仍相對滯后。新興國家工業化模式多以勞動、資源密集型產業為主，依靠廉價勞動力帶動經濟增長，工資水平受到國內、國際兩方持續擠壓，內需難以擴大，科技創新動力不足。同時，低端產業的長期發展、內外需求的萎縮，也使得產能過剩難題愈發突出，亟需為高端產業發展騰出足夠空間。作為后發國家，新興經濟體還存在資本積累不足、基礎設施建設缺乏、教育普及率較低等問題，轉型發展所需的基礎條件、人力資源難以得到有效保障。
三、破解新興經濟體轉型發展困境的對策建議
要破解新興經濟體轉型與發展困境，必須堅持“四個更加注重”。
（一）必須更加注重生產活動的本土化，實現國家利益較大化
新李斯特經濟學認為，離岸生產及外包活動不僅造成發達國家產業空心化，還會使得發達國家及欠發達國家國家利益均嚴重受損。新興經濟體要想成功實現經濟轉型和發展，就必須在堅持國民經濟優先發展的基礎上，大力推行“去全球化”，積極實施進口替代戰略，優先發展本國工業，再配以嚴格的關稅保護，為本國工業發展提供廣闊的市場空間。同時提高跨國公司離岸生產及外包活動準入標準，減少外商直接投資對國民經濟的控制，保障國民經濟的獨立性及完整性。
（二）必須更加注重對戰略性新興產業的保護，實現向價值鏈高端環節的躍升
新李斯特經濟學主張，欠發達國家應在特定的歷史時期實行貿易保護，以構建完善的工業體系。新興經濟體要想成功破解轉型難題，就必須在保障糧食安全、工業健康發展的基礎上，加快產業結構調整，大力發展現代服務業、裝備制造業等戰略新興產業。考慮到全球分工對新興經濟體幼稚產業的毀滅性影響，新興經濟體必須加大對幼稚產業的保護，在不妨礙新式設備和現代化生產資料進口的基礎上，加大關稅保護力度，以經濟活動質的提升對沖量的下降，實現向價值鏈高端環節的躍升。
（三）必須更加注重發展全民教育，為國內結構調整提供堅實人才保障
新李斯特經濟學認為，在國際分工深化的背景下，建立報酬遞增的高端產業部門，離不開技術創新、教育事業的支持。新興經濟體在加快產業結構調整過程中，勢必會對技術人才存量、勞動力素質提出更高要求。新興經濟體要想實現更高質量的經濟轉型與發展，就必須大力發展全民教育，提高教育普及率，增加教育財政支出，加大對國內勞動力的職業培訓，切實提升工人素質，為產業結構調整提供強大的人才保障。同時以堅實的人才儲備，迎接新一輪經濟長周期的挑戰。
（四）必須更加注重捍衛國家貨幣金融主權，增強抵御金融沖擊的能力
新李斯特經濟學主張，欠發達國家應擁有完整的貨幣金融主權，以保障國民經濟的獨立性和完整性。新興經濟體發展金融市場起步較晚，抵御國際金融沖擊能力較弱。新興經濟體要想保障經濟的健康穩定發展，就必須進一步完善金融市場，加大對資本市場及金融市場的管控，保持匯率穩定，緩解量化寬松政策不確定性帶來的市場波動，降低國內通貨膨脹率。同時還要進一步平衡貿易結構，保持進出口動態平衡，增加外匯儲備幣種，減小美元貨幣政策變動所帶來的本幣貶值風險。
作者：胡曉琪 單位：山西大學經濟與管理學院
經濟體論文:經濟體制下體育論文
1經濟和體育之間的關系
在當今社會的發展中，體育尤為重要。它以其獨特的功能在社會主義發展中起著不可代替的作用。為了更好的提升社會人力資源的水平建設的贖回，我們必須要充分的發揮體育在社會經濟中的重要功能。首先我們需要明確體育和經濟的基本含義。
1.1體育的含義
體育從不同角度上講它的含義是不同的。例如：從教育經濟學方面來講，體育是種根據社會的要求而有目的、有計劃、有系統的教育和訓練而且可以開發人的潛在能力的一種社會活動。但在教學的角度上講，體育是一種基于德、智、美中不可缺少且忽視的一部分。如今，在國民經濟的發展下，體育事業已經成為不可替代的一部分，因為體育產業可以為生產的發展和經濟的發展提供一定的勞動力和科學技術和相關人才，所以體育事業發展中含經濟方面的發展。在體育事業發展中，它與人才的培養相對來說是比較緩慢且是具有周期相的，所以體育的經濟效益相對經濟發展來說也是比較遲緩的，所以體育事業的發展必須走在經濟發展的前面，這樣才可以保障經濟發展和體育發展相對同步發展，社會的發展才可以達到好的效果。
1.2經濟的含義
談到經濟的含義大家及時可以想到的就是金錢財富，然而這只是經濟含義中的一部分，經濟不僅代表財富還可以代表生產資料和生活資料的總和。體育與經濟之間的關系表現為兩方面，一是體育和經濟之間相互依存相互依賴的關系，二是體育的發展對社會發展起到的作用。一個強健的體魄是做一切事的前提，只有擁有一個健康的強壯的身體，工作效率也會相對提高，這些都足以證明體育事業的發展是提高勞動質量必要且不可缺少的前提條件。
2經濟的繁榮是體育事業發展的物質基礎和前提
既然體育是人類的一種社會活動，那么它的發展必然要受到社會發展和人類經濟活動的影響和制約，并不是想象的那么自由發展，它要同經濟的發展步調基本相一致，還會受到經濟發展的水平的制約和社會實踐的檢驗。經濟的發展會帶動體育事業的發展，也就是說，體育事業發展的必需基礎是經濟發展的水平和社會的需要。主要體現在兩個方面：一是體育事業的發展必須和我國的經濟發展相協調。因為一個地區乃至整個國家的國民總值以及國民平均收入等基本指標是體育事業發展的前提指標，還有取決于社會生產力對勞動力的需求程度，這種需求不僅僅決定著勞動力的總和，還決定著它們之間一種比例關系。勞動力的綜合象征著體育事業發展速度和規模的大小；而它們之間的比例關系決定著體育事業的整體架構。所以說體育事業的發展必須和我國的經濟發展相一致，這樣才可以更好更快的發展我國的綜合實力。二是體育發展的方向和規格與經濟發展的速度密切相關。人們物質水平的在生產決定著體育事業發展的速度和質量，進一步決定著培養體育人才的方向和規格。
3體育事業的發展會推動經濟的發展
經濟的發展和體育事業的發展相互依賴，要想經濟的以更好的發展，首先體育事業要得到很好的發展，因為體育事業的發展為經濟的發展提供了科學技術以及勞動需求。體育技能的專業訓練在勞動再生產中起到了很大的作用，專業的體育訓練可以積累勞動技能，而且體育訓練可以產生勞動能力。體育事業的發展也是將科學技術轉化為經濟的重要途徑之一，因為科學在另外一個角度上就是一種間接的經濟，不過可以通過體育教育可以將科學其中的一部分轉化為經濟。總體來講，社會科學的不斷發展可以促進勞動者開闊他們的事業，提高他們自身的素質以便更好的產生新的勞動效率，也可以在生產過程中提高和規范科學管理水平和管理制度。
4在經濟發展中體育事業發展的新問題
(1)在當今經濟迅速發展的社會中，體育事業的發展也遇到了一些新的問題。農村體育的發展問題，這也是我國體育發展以來的一個持續難點和重點。在很多農村地方，人們對體育的意識不是那么明確和重要，包括農村教學中體育也是幾乎可以被忽視的一門學科，所以農村體育事業的發展這塊是一個需要時間解決的難任務。不過可以通過以下幾個方面改善體育在人們心中的觀念：一是加強體育方面輿論宣傳從而加強人們對體育的認識。二是規范體育教學，從小孩的體育教學工作做起，讓他們正確的認識體育，了解體育的重要性。
(2)辨別體育和經濟之間的辯證關系，我們必須明確體育的發展必須要為經濟發展建設服務，經濟的發展也要依賴體育事業的發展。
(3)體育社團的建立和發展，當今社會經濟的迅速發展為體育社團的建立和發展提供了良好的環境。全國性社團、省級性社團，縣級社團的數量隨著經濟的發展也逐步增長。但是和發達國家相比還存在較大的差異，為了更好的趕上發達國家減小差異，可以通過政府資助靠民間體育組織來多開展一系列的體育比賽。
5結語
總體來說，要想我國的體育事業的發展得到更好的發展，必須做到以下幾點：一是加大對體育事業的投資與關注，利用一些地理優勢開發一些體育旅游。二是加強人們多體育的認識和熱愛程度，多發展一些健身娛樂的產業。三是在經濟發展的大前提下，擴大體育產業規模，多舉辦一些大型的體育賽事。
作者：安靜 單位：西安航空職業技術學院
經濟體論文:當前經濟體制中商法改革分析論文
摘要：商法之間沒有構成一個內在的、和諧一致的體系，因此它也是開放的。在中國經濟改革過程中，商法的演變也體現了這一特點。
《商法》沒有它自己的體系，是開放性的。它是一些規則群或者法律群，從歷史上講和商有關的各種各樣的法律之間有一定程度上的相關性，但它們之間沒有構成一個內在的、和諧一致的體系。所以，《商法》它是缺乏體系的，缺乏體系恰好也是它的優點，它是開放的。根據交易的需要，根據經濟生活發展的需要，它可以不斷的生長出新的法律。與中國經濟改革關系比較密切的，主要有以下三個方面的法律。
企業產權與法人制度
我們要回顧一下中國《企業法》的改革，從1988年全民所有制《工業企業法》到1993年的《公司法》，它反映了國有企業改革的不同階段。
我們可以把國有企業改革分為三個階段，及時個階段就是最初的放權松綁的階段，在那個階段它法律的形式就是國務院頒布的一些暫行條例，盡管當時組織起草《工廠法》，但是由于經濟體制改革的迅速進展，所以《工廠法》很快就失去了它的立法需求。第二個階段就是所謂的兩權分離的階段，兩權分離實際上不是一個真正的現代企業制度的概念，它無非是要在政府和企業之間對國家所有權的內部的權能怎么進行劃分，想在這個平面上切除一刀，這一塊歸政府，這一塊歸企業，但是這個是永遠切不出來的，因為它存在一個此長彼消的關系，政府的權利大了，企業的權利就小了，企業的權利大了，政府的權利就小。
后來意識到要從根本上解決產權問題，就必須走現代企業制度道路。因為現代企業公司制度它是一種所有權轉換的機制，轉換以后形成兩個平面的權利，一個是股權，一個是企業法人的所有權，投資者擁有企業，企業擁有財產。投資者只能作為一個整體來擁有企業，股東大會通過它的決議，它可以處分整個公司，決定它的命運，然后企業掌握了它的實際財產。這個產權構造它就提出一個要求就要達到一個獨立的法人，在有限責任這么一個原則之下，通過有限責任把股東的民事責任和企業的民事責任區分開，區分開了以后，然后它獨立承擔民事責任的企業。在這種情況下就形成了一個問題，就是治理結構問題，我們過去叫做法人機關，這是民法上的概念。但是法人機關實際上它是一個人，它不是產權者，這個人就有一個道德風險的問題，有限責任制度首先導致了人制度的出現；有限責任制度還導致了一個問題，經濟學叫做外部性的問題。你既然是有限責任，投資者就利用這個企業進行無限的冒險，冒險以后這個企業破產了、倒閉了，這些風險和損失是由債權人承擔的。有很多人就利用有限責任公司不斷的向銀行借錢，借來錢以后，把錢悄悄的轉移走，這就是洗錢。這又是當前國際性的一個問題，洗錢和金融欺詐的問題，實際上現在有限責任公司已經扭曲了市場的經濟基本的法則。所以說，從企業產權制度看法人治理，法人治理已經成為基本的問題。
投資環境和資本市場
投資環境和資本市場我們可以回顧到1979年的《中外合資企業法》和1998年的《證券法》。從改革開放以來，實際上我們要做的一件事情或者正在做是一件事情就是把我們國家的市場變成一個投資市場，要吸收外來的資本。我們現在國內已經形成了龐大的資本，據說居民手里面的貨幣已經達到了九萬個億，這實際上也是國內的資本。但是這個沒有變成資本，貨幣還沉淀在那個地方，就因為我們的資本市場不發達。我們未來新的一屆政府面臨著很大的問題，和上一屆政府有著很大的不同，上一屆可以每年發行一千六百億的國債，和今年的一千四百億加起來，一共是三千億的國債。通過這個來投資拉動經濟，保持百分之七到百分之八的增長率。可以說從后年開始，本屆政府要再發行國債，比如要發行兩千億的國債，他得拿出其中的一千六百億還以前的老債。政府能拿出多少錢去再搞新項目來拉動經濟增長，今后中國要保持百分之七到百分之八的增長率靠什么？靠政府項目肯定是不夠的，那么每年再發行三千億或者四千億，行不行？那就好好的算算賬，現在財政的負債離警戒線還有多遠，財政負債的警戒線又牽涉到我們的金融。所以，我們現在的銀行不良資產率已經達到百分之三十以上，而中國人民銀行定下的不良資產的警戒線是百分之十五，我們已經遠遠的超過了資產的警戒線。問一個問題，為什么現在的老百姓不去擠兌，為什么現在四大商業銀行還在經營？這個道理很簡單，這些銀行的信用不是靠它自己的信用來支撐的，是靠我們的財政來支撐的，我們現在所幸的是我們財政的負債還沒有達到警戒線，老百姓相信國家財政是還得起債的，任何時候銀行要是那不出錢，你財政會拿錢來兜底的。如果有24小時我們發現國家財政都沒有還債能力了，誰又愿意相信銀行的資產呢！如果說全國人民都到銀行去取款，銀行又拿不出錢，這就叫做破產，這就是一個非常非常嚴重的局面了。我就覺得政府得想清楚，現在財政負債離警戒線還有多遠，所以我不敢相信政府能夠除了還一千六百億的老債以外，我還可以再發行一千六百億來拉動項目，因為今年發行一千四百億本身就是一個信號。
因此得出的結論是，要再繼續拉動經濟增長必須靠國家以外的其它的資本，要靠民間的資本，要靠外資，你的投資環境是非常重要的因素，怎么來改善你的投資環境？我們現在投資環境里面又兩個問題是較大的，及時個就是缺乏信用，我們的經濟基本上成了一個討債經濟，我把它總結為三句話，叫做“欠債有理，賴債有利，討債有功”這是不講信用的短期行為。第二個就是政府管制的太多，資本市場應該是個自由的市場，資本市場允許自由投資而且允許適度投機的市場。我們今天如果在這個問題上思想不解放，不敢承認自由投資，也不敢承認適度投機，你就建立不起一個真正的、有活力的、能夠吸收資本的自由市場，我們要從理論上、觀念上需要解決的問題。我們看看1998年的《證券法》基本上就可以定位是一個證券監管法，而不是證券交易法。現在我們還缺一個證券交易法，而且更重要的是證券交易法不是國家立法機關立出來的。我到美國去訪問，訪問了美國紐約證券交易所和芝加哥的期貨交易所，他們的絕大多數的規則都是由交易所自己制訂出的。他們講聯邦的法律都是一些外圍的保障性的法律，他們內部的交易規則是長期以來自己制訂的。這就是行業規范，也就是行業自立，不是政府可以管的，甚至不是立法者可以直接去管的。我們立法者要提供一個寬松的環境，在這個環境下政府少管，然后讓有組織的市場主體來制訂自己的交易規則，這才可能形成一個有效允許的能夠自立的資本市場。
金融改革和金融安全
1995年出臺了《商業銀行法》和《擔保法》，這兩個法本來是有密切聯系的，實際上當時的立法者主觀上并沒有把這兩個法聯系起來。實際上我們現在的金融交易受到了一個很大的限制，就是由于他們缺乏金融安全。金融業發展初期的時候，它主要的安全是寄托在擔保制度的上面，這是不可避免的。在市場規范了以后，可能相當一部分信用交易它不一定寄托在擔保，而是寄托在企業已經樹立的信用，或者對項目可行性充分的研究論證在這個基礎上，可能這個時候金融的安全度會大幅度提高。現在來看，一個是我們銀行改革本身不到位，銀行還沒有形成自負盈虧，嚴格自立的商事制度。我們剛才講了，銀行的責任實際上是有政府的財政來承擔的，銀行的很多行為不是市場化的行為，你和銀行打交道會發現它的很多作為是不可思議的，比如說很多年前起草破產法的時候我和銀行談，我說現在有很多企業已經不行了，但是它還有一些資產，為什么不去申請它破產？如果你們現在申請破產也可能會收回百分之五十的資產，如果現在不管，過幾年這些資產都被消耗掉，到那個時候你只能拿會百分之十或者更少，這就是他們內部的體制問題。他說我們如果要申請破產了，收回了百分之五十，還有百分之五十的損失，我們從那去充銷這百分之五十的損失，我們要充銷不掉，就體現我們當年的虧損，當年的虧損我這個行長的帽子就會被拿掉，我全行職工的獎金就拿不到。現在有很多的規則是扭曲的，現在銀行里面實行貸款終身制，就是說你貸出去一筆款以后，這個款將來收不收回來，你要永遠的承擔責任。當然，它的目的是為了加強責任約束，讓貸款人在貸出每一筆款的時候都要認真負責。超級秘書網
問題為什么這么多呢？就是因為在解決一個問題的時候，可以制造出十個問題。這就是一個例子，以這種辦法你要解決銀行貸款責任心不強的問題，就會產生出一系列的問題。銀行惜貸以后，銀行自己的經營效率降低，然后企業拿不到錢，企業缺乏流動資金就會運轉不靈，運轉不靈企業可能就會破產、職工下崗，職工下崗就找政府鬧事，這就會產生一系列的事情。中國人解決問題為什么不想清楚，解決問題會產生什么問題，思維方法有很大的毛病。歸根結蒂還是體制的問題，銀行政策的基本點是為了保護你的資產質量和你的經濟效益，而且在經營效益的基礎上保護你的資產質量呢，還是把一切都寄托在財政？現在實際上銀行的整個管理還是一套行政化的管理。
據說下一步是要把銀監會和證監會以及保監會合并在一起，成立一個監管系統。這個監管系統的前提的市場，監管的對象也是市場，前提是它本身已經進入市場，對于主體是市場主體，它們的行為是市場行為，它按照市場規律來辦事。在這個基礎上去解決市場失靈的那一塊，市場失靈畢竟是市場運行當中由于市場本身的局限性產生的市場制度，而我們的政府有可能本身就是市場失靈的原因。雖然有時候政府可能是市場失靈的解決者，但有時候也可能是市場失靈的制造者。在一個充分沒有市場制度的國家，它的價值規律為什么不起作用，有可能是價值規律本身就有局限性，而今政府又在過分的干預或者制造市場失靈，然后它又解決市場失靈，解決市場失靈的結果是加重了市場的失靈。如果是這樣的話我們就要對我們的政府打一個問號！
經濟體論文:企業并購中的循環經濟體系創建研究論文
論文關鍵詞:企業并購循環經濟制度
論文摘要:循環經濟以其清潔生產和資源節約的特征成為未來經濟發展的模式。循環經濟的特點要求必然以制度作為重要保障。目前，建立循環經濟制度中企業內部制度是一個非常重要的組成部分。它不僅可以節約制度成本，而且也可以運用市場機制調動企業建立循環經濟的積極性，企業并購方式是實現外部制度內部化、充分利用企業內部制度優勢建立循環經濟的重要途徑。而國家政策引導、稅收優惠及財政補貼可以促進這種并購行為的進行。
傳統發展模式以物質財富和GDP的增長為主要目標，因而人類經濟活動一直沿襲著高投人、高消耗、高污染的增長模式，使經濟發展出現了不可持續性。當傳統發展模式面臨巨大挑戰時，以資源節約和清潔生產為特征的循環經濟就成為未來發展的必然選擇。川然而，經濟主體追求自身利益較大化的目標卻經常導致資源浪費與環境污染，所以制度約束與先進的資源節約和清潔生產技術是循環經濟建立的重要保障。
一、企業并購是用企業內部制度建立循環經濟的重要途徑
利用企業并購方式建立循環經濟就是將污染與被污染企業或初級利用資源和次級利用資源的企業通過并購合并成一個企業或集團，從而達到降低污染或降低資源消耗的目的，從而促進循環經濟的建立。現實中，如果污染與被污染企業是相互獨立的，在沒有外部制度的約束下，污染的發生幾乎是一個必然現象，如河北省白洋淀的因污染而導致的死魚事件就是一個非常典型的事例。河北省百洋淀于2006年2,3月份受到了嚴重污染，導致大面積死魚。初步統計，經濟損失達900多萬元。經監測與調查，白洋淀水體污染的原因主要是近年來地處白洋淀上游地區的滿城縣造紙工業污水排放量明顯增加所致。然而如果滿城縣的造紙廠和白洋淀的漁場合并成一個企業這一后果發生的概率則可大大降低甚至避免，從而實現循環經濟。我們就以造紙廠與漁場作為例子來說明，兩企業是一種典型的污染與被污染造成損失的關系。造紙廠是污染企業，其污染在造成環境破壞的同時，主要對位于其下游的漁場造成了損失。如果兩企業為獨立關系，則易形成污染企業污染物排放過多，破壞生態環境，不僅給被污染企業而且也給社會造成巨大損失。而如果這些污染與被污染企業合并成一個企業就可避免此類事件的發生。這是因為使用治污設備的成本雖然高，卻遠遠低于污染所造成的損失。如果企業并購的話，污染企業為了在市場條件下實現合并企業的較大利潤必然主動使用排污設備。
假設造紙工業是一個企業，漁場也是一個企業，而且這兩個企業是市場經濟條件下的兩個獨立經濟主體，以追求利潤較大化作為自己的生產經營目標。兩企業的利潤函數分別為:
造紙廠
漁場Y:
其中Pz為紙的價格，Z為造紙廠的產量，C為造紙廠的成本，X為污染排放量，尸:為魚的價格，Y為漁場的產量，C:為漁場的成本。
如果兩企業獨立，河流又是共享資源，為了追求利潤較大，造紙廠必然選擇將污染量排放至能夠使其獲得較大利潤的水平上，也就是使0的X水平(如圖)。對于造紙廠來說只要污染排放量增加會降低污染企業單位成本，即邊際排污成本(MCz)大于0時，污染就會繼續下去，直到的水平，造紙廠的邊際成本最終降到0。也就是說，如果造紙廠是獨立的，市場經濟中，企業在利潤較大化目標的驅使下，向環境盡可能多地排放污染物是一個必然結果。對漁場而言，污染的存在會增加其成本，直接降低產量并減少利潤，但它卻無法控制污染。所以，在不存在外部制度約束這種排污行為的情況下，污染量會出現在較大限度上。然而，兩企業合并，可使污染水平大大降低。兩企業合并后，在市場經濟條件下，合并企業在利潤較大化動機驅使下，排污量將會減少至理水平。
企業中，造紙廠因排放污染物造成的成本節約必然降低至某一不為零的水平，即MCZ和MCY(污染給漁場帶來的邊際成本)的交點決定的值水平，使污染排放量合并企業污染量的合理水平。造紙廠的污染物排放量在合并企業利潤較大化目標的驅使下將主動通過企業內部制度設法降低至合并企業污染量的社會水平，不會給其他企業帶來損害。循環經濟的減量化(即污染排放量的降低)就得到了實現。這種方式在資源節約利用上也是同樣道理。如果初級資源利用企業與次級資源利用企業合并的話，為實現合并企業利潤較大化，則企業就有動力去研發或購進這種循環利用資源的設備，以達到資源循環利用及節約資源的目的，實現循環經濟。
通過以上的解釋可以知道，企業并購方式可以建立循環經濟。實際上，這種建立循環經濟方式的較大特點就是通過企業并購把對排污企業及初級利用資源企業高資源消耗的監督和控制的外部制度轉化成了企業內部制度，合并企業為了實現利潤較大化，通過企業內部制度的制定與實施，實現了降低污染和資源節約的目的。
二、利用企業并購建立循環經濟的制度優勢
要實現循環經濟，制度與科技是重要的保障，而在兩者中制度的導向決定了技術進步的方向，所以比較而言制度更為重要。用什么樣的制度建立循環經濟，這是一個值得探討的問題。與企業有關的制度可以有企業內部制度與企業外部制度。企業外部制度是指國家制定用以規范經濟主體行為的一些政策規章等。對于為實現循環經濟而設立的外部制度來說有其可行性，但這些制度往往是限制企業追求利潤較大化行為的，是對企業的約束。這種外部制度對企業而言，沒有遵守的主動性，往往被動執行，甚至有時可能在一定的條件下規避和破壞制度，使制度流于形式。河北省白洋淀的嚴重污染而導致的死魚事件就是一個典型例子。從上可知，白洋淀水體污染的原因主要是滿城縣造紙工業污水排放量增加所致。在該縣，環保部門也制定了各企業進行污水處理的外部制度，然而，因污水處理設備使用成本高，降低了企業利潤，大多企業污水處理設備不正常運行，存在嚴重的偷排偷放問題。而且據調查，河北省污染企業治理后的反彈率達30%;其他省份的污染治理也面臨同樣的困境。由于目前監測技術手段比較落后，不能實現實時監測，這就給企業偷排創造了時機。有些企業其治污設備只是一個擺設，是為了應付檢查。為了降低運行成本和增加企業利潤，企業寧可冒違反制度的風險而偷排，造成了治污制度形同虛設。然而對于社會來說，損失遠遠大于污染企業利潤的增加。兩企業合并后，企業比較污染所帶來的較大損失與較小利潤，在不存在外部監控制度的條件下，也必然會主動采取治污措施。
企業外部制度也往往導致尋租行為。運用企業外部制度建立循環經濟，污染企業極有可能在制度的規定下，尋求制度實施者的保護，使制度難以落實。如白洋淀污染事件中，有關負責人的監管不力占了很大成分，主要是這些官員運用手中權利為自己謀取了利益，而放松或根本對污染企業不再進行監管。這種外部制度所賦予政府的責任與權利越大越多，則尋租行為就會越多，社會的公平性受到的影響越大，市場運行效率就越低。而企業內部制度往往是基于企業成本節約或利潤增加來制定的，這使企業本身具有實施這種制度的內在動力與積極性。國家宏觀經濟制度與政策固然對建立循環經濟有諸多好處，但如果能使企業自身具有能動性，即將宏觀外部制度轉變為企業內部利益驅動，使企業主動制定建立循環經濟的內部制度，對實現循環經濟大有幫助。實現這一轉化的主要途徑是把污染與被污染企業或初級資源利用企業與次級資源利用企業進行并購。企業并購建立循環經濟的方式，不僅節約了大量的政府監測成本(包括人力、物質與科技的投人)，而且也減少了尋租行為的產生，有利于社會的公平公正，提高經濟運行效率。
三、利用企業并購構建循環經濟的對策
及時，政策引導。國家可利用發展規劃引導企業的并購行為。政府規劃一方面指明了地區發展的重點與方向。另一方面也為企業未來發展提供了導向性作用。如果規劃中有了這種并購的發展方向，則企業勢必會向這種方向努力。另外，國家在出售污染或被污染國有企業時，也可優先出售給與該企業有污染與被污染關系及可能進行資源循環利用的企業。超級秘書網
第二，稅收政策。稅收政策決定了企業納稅額的多少，從而決定了利潤留在企業以待發展的數額。如果在污染與被污染企業及初級利用資源與次級利用資源的企業進行并購時，政府給予稅收優惠，不僅可以為企業增加留存利潤，也可以使企業有資金去更新或購買排污、節能和資源循環利用設備，有資金進一步研發排污及循環利用資源的新技術、新設備。
第三，財政補貼。國家財政給予可通過并購構建循環經濟的企業資金上的直接扶持。當并購利益不足以吸引其進行并購時，國家給予的補貼一定程度上可增加其目前的確定利益，從而可以增強企業并購行為進行的時效性，調動企業并購的積極性。另外還可以對并購后推進了循環經濟構建的行為給予獎勵。
經濟體論文:經濟體系與社會保障制度的關系研究論文
我在1997年底，認為亞洲金融危機將觸發中國發展和漸進改革的深層次矛盾，中國經濟將進入長期蕭條，至少5年。1998年我發表“危機與反危機”的長文，指出中國經濟高速增長的特殊潛力已經基本釋放完畢，漸進改革的基本矛盾：權力資本化與社會主義意識形態的矛盾將充分暴露，使中國經濟進入大調整，甚至爆發某種危機，危機的前兆，就是資本外流。我的建議是：必須進行社會分配關系和發展戰略的調整，努力化解危機因素。
到目前為止，政府啟動內需的政策是戰術性的，沒有包含戰略性的調整和深層次改革。多數經濟預測和研究，并沒有認識，或不愿意承認中國進入了通貨緊縮，理論界一些人甚至把深層次矛盾排除在經濟學研究之外。1998年政府增發國債投入基礎設施，國內工業稍有增長，即有不少“名家”出來宣布“中國經濟增長到7。8%已經見底。1999年3月，中央貨幣當局負責人公開否認有“通貨緊縮”的存在，說僅僅價格下降不證明有通貨緊縮，必須同時出現經濟增長速度下降，但統計數字馬上就顯示出：3月份儲蓄超常增加，不僅說明消費難以啟動，而且表明相當一部分個體戶的經營資金退出了投資領域，政府投資沒有能夠有效地帶動民間投資。
1988年夏天，我所在的中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟室，由我的博士導師張曙光主持的宏觀經濟分析課題，指出中國經濟進入“大調整”；二是中國證券市場研究設計中心（聯辦）研究開發部主辦的《每周述評》，宋國青，任若恩等人，提出中國經濟進入了通貨緊縮。胡鞍綱亦認為中國進入嚴重的通貨緊縮。我認為，通貨緊縮直接所指，就是價格水平的持續下降。中國經濟高速增長20年所積累的泡沫，遠遠沒有擠干凈，需要一個以通貨緊縮或者危機的形式，降低價格，工資和成本，促使企業兼并的時期，通貨緊縮不僅難以迅速擺脫，而且在向深層次發展。通貨緊縮的及時個表現，是商品價格持續下降。我國消費物價指數1994年為較高點，同比增加21。7%1995年下降到14。8%，1998年竟然下降為負3%的水平。
1994年4月，通貨緊縮沒有任何緩解。零售價格指數環比下降0。7%，消費價格指數環比下降0。8%。1-----4月，零售價格指數共下降2%，折年率為6%，這是有記錄以來4個月積累的空前跌幅。4個月的工業增加值同比增長率為9。1%，但是工業生產水平低于1998年11月的水平。貨幣數量增長率正在下降，這是一個預示短期內緊縮持續或者加劇的信號。商品價格縮水的代表性事件，是長虹再次降價。1996年，長虹彩電降價30%，這次，長虹從降價50----1000元，降幅15%左右；康佳降價100-----1500元，降幅10%左右；創維降價18%。通貨緊縮的第二個表現，是資產縮水。
1．股票市場持續下跌。
自1997年5月較高點以后，中國股票市場就一路下跌。四川長虹的股票價格，竟然從46元下跌到了12元。從1998年12月到1999年春節，討論證券法，和連續不斷的新股發行，都給股市雪上加霜，與直線飚升的美國股市，日趨恢復的香港股市，形成鮮明的對比。1999年5月17日，當兩只新基金跌破發行價以后，政府出面托市，股市過度飚升，但上市公司卻在下滑。
2．豪宅大幅度降價。
海南豪宅降價出售，是第二項資產縮水。全國積壓的8000萬平方米豪宅，已經數年，房地產公司的利益，和各項中間環節的費用，已經打入房產成本，豪宅積壓，資金是壓在銀行，損失早晚由存款人或者納稅人承擔。海南豪宅的成本至少每平方米數千元，此次降價出售，每平方米在1000元左右，降價幅度超過60%，簡直是虧血本大甩賣，這難道不是一次嚴重的資產縮水嗎？
值得注意的是，在不徹底改造房地產供給體制，不清除中間環節的情況下，大量增加住宅建設投資，仍舊可能出現價格過高，居民難以承受的問題。到明年再出現積壓，降價處理，資產縮水將更加嚴重。
3．正在縮水的另一項資產，是人民幣自身。人民幣對內價值是利率，已經連續降低，對外價值是匯率，在資本外流和未來國際收支的壓力下，縮水亦在所難免。
即使按照廣義的通貨緊縮定義，將經濟增長率的下降考慮在內，未來數年經濟增長率的下降亦在所難免。一個重要的信號是，1999年5月份，凈出口將出現負數，國際貿易收支的逆差，進口的上升與國內經濟增長并不同步，絕非好事。一是由于去年打擊走私，將前幾年已經存在的走私進口正式記入進口，擴大了貿易收支逆差，這正是一種縮水效應。二是國內啟動內需所增加的收入，沒有擴大內部需求，反而擴大了外部需求，如大量進口手機，經濟學稱為收入的“漏出效應”。4類國內需求，消費，投資均為疲軟，凈出口由正變為負，正是緊縮效應，只剩下一個政府開支。擴大國債發行的擴張效應被增加稅收的收縮效應所抵消。資本外流使國家外匯儲備不再增加，阻礙了中央銀行基礎貨幣發行渠道；另一條渠道是中央銀行對商業銀行的再貸款，由于多年積累的不良貸款需要清理，自動產生貸款緊縮；一條渠道是財政赤字在銀行透支，已經被法律明文禁止。
目前就宏觀經濟政策而言，余地不大。短期可以貶值人民幣并強制結匯，同時促進基礎貨幣發行。中期可采取結構調整政策，包括及時進入WTO，以未來國內市場換取目前外資的大量流入，以緩和國際收支的逆差趨勢；第二，出售國有資產；第三，提高低收入階層的工資。長期則必須進行根本性的體制改革和戰略轉換，我已經提出8條措施，主要包括：采取低成本的反腐敗措施，堅決清除腐敗；加強社會主義民主和法制建設，建立信譽記錄；以國債帶動勞動積累，提高農民收入，進行國土整治和農村城市化；繼續以開放促進改革，改變過分的縱向一體化，政府集中權力強化壟斷的傾向，發展社會橫向組織；將部分國有資產存量轉化為社會保障基金，進入股票市場；改變片面追求經濟增長速度和西方高消費的戰略，發展獨立的高科技和國防；采取有力措施降低教育，司法，管理和工程項目的成本，等等。
總之，我們必須從歷史階段的變遷，把中國目前的通貨緊縮看成是戰略轉換的不可避免的“變盤時的滑坡”，抓緊時機解決中國改革的深層次矛盾，為未來中國數十年的經濟持續穩定有效益增長，創造條件。
一．需求主體轉換與利益結構調整
1999年6月份，通貨緊縮已成事實，政府和學術界在認識上有重要的深化，就是各方面才逐步達成了共識，我國需求和供給結構都出現結構性斷層，社會收入分配嚴重不公；越來越多的改革成本要居民承擔，居民預期收入降低而支出增加，影響了消費和投資，不進行利益結構的調整，經濟難以啟動。目前的政策限于以政府財政力量承擔改革成本，在增量上調整社會分配關系。擴大總需求，關鍵是調整需求結構，進行需求主體的轉換。過去20年帶動中國經濟高速增長的，主要是3部分人的需求：
及時，外國人的需求。這是中國的出口。
第二，國內單位購買力。
第三，暴富階層的需求。后兩部分包括相當比例的進口轎車和手機，這是對外國商品的需求；在國內是豪華別墅，品質消費品，貴族教育，高速公路，都是一些高成本，高附加價值，高價格的東西，這就決定了中國的供給結構，過度追求高利潤，高資本技術密集，依靠進口原材料，高工資，低就業。這樣的由少數單位和富人帶動的需求結構，和為他們服務的供給結構不能帶動大眾消費，社會的需求和供給出現斷層。當少數人的需求飽和以后，那些高成本豪華產品與大眾無緣，相對生產過剩必然出現，而且靠經濟總量的擴張，難以擺脫。所謂啟動內需，就是要讓另外3部分需求成為主體：
一是以政府為主體的社會投資需求，即基礎設施，環境保護，教育科技，社會保障，國土整治，醫療衛生，國防公安，農村城市化等8個方面，應該由政府進行基本投資，提高民間投資的邊際收益率，吸引民間投資進入。投資成功需要政府非常高的威信和組織動員能力，必須以低成本的反腐敗措施，迅速有效地解決腐敗和暴富階層沒有合法性的問題。
二是農民需求，主要是住宅，教育，農用汽車和家用電器。
三是城市居民需求，主要是轎車和住宅。但是城鄉居民的需求似乎難以啟動。大家奇怪，老百姓為什么有錢不愿意花？銀行里不是有60000億居民存款嗎？中國經濟的研究者們長期忽視和忌諱中國的收入分配問題，有人根據公開的統計數字，說中國沒有兩極分化，他們沒有計算隱蔽收入和灰色收入；有人因為缺乏數字就不去研究。在我國經濟高速增長過程中，有少數人以非常不正當的手段實現了暴富，大多數居民手頭仍舊比較緊張，這樣一個基本事實，一直被忽視，或被掩蓋，似乎誰去研究，就沒有“實證性”，就有“否定改革開放”之嫌疑。
許多人估計，目前中國80%的銀行存款，掌握在20％的人手里，其余80％的居民，只掌握大約20％的存款------這個“20：80”格局，是一個兩極分化的格局，足以引起我們警惕。
治病，必須對癥下藥。中國的現代化發展到今天，已經面臨著“20：80”格局，暴富階層的消費已經飽和，由于沒有合法性又不愿在國內投資，出現大批資本外逃。
國家投資很難帶動民間投資，少數人的需求又帶不動社會總需求。居民的即期收入并不太高，預期收入更不樂觀；由于改革方向的偏差，其收益越來越多地被少數人所占有，而成本越來越多地由大多數人承擔，居民預期支出增加超過了預期收入的增加，有限的收入要準備買房，治病，為子女交學費，直接抑制了消費。靠啟動股票市場，可以為國有企業籌資，但是對消費刺激不會太大：牛市時大家只要賺了錢，就要再買股票；熊市時股票被“套”，有誰會“割肉消費”？進一步啟動內需的政策，帶有一定的社會收入分配的性質但是限制在增量方面，進行小幅度調整，如提高工資和對低收入階層的補貼；進一步擴大消費信貸，由政府財政承擔下崗工人的社會保障等。但是如果只限于從增量調整，肯定會增加財政赤字，轉化成通貨膨脹，使經濟增長難以持續。因此需要從存量上調整社會利益分配格局。其中最重要的一條，就是解決歷史遺留的老職工沒有社會保障的問題。
二．以國有資產存量轉化為社會保障基金
以部分國有資產直接轉化為社會保障基金加入股票市場，是我5年以來多次提出的建議，至今沒有被采納。我的建議是：在我國企業改革中，我們必須對于受到損失的工人，給予適當的補償。除去待業保險以外，最主要的是：要把過去計劃經濟下由國家財政集中起來的，國營企事業單位職工干部多年積累的退休金和醫療費，在建立社會醫療保險的過程中，一次性地予以承認和補償。
按國際慣例，高工資里包括了醫療和住房部分，難怪美國和香港人要用一生積蓄的三分之一來買房子。退休金，是經國家立法，由政府，企業和個人按比例，每月存到保險公司的，一個人勞動40年，按復利計算，可以儲蓄一大筆錢為養老之用。保險公司亦作為投資機構，使這些資金保值增殖，從投資利潤中按月償付養老金。在我國長期實行低工資，這部分錢也是有的，只不過沒有給個人和保險公司，而是由國家財政統一集中投資，形成了現有的國營企業。因此，按每個職工干部的工齡，解決住房，實行工費醫療是應該的，改革住房和醫療制度，是把這部分基金發給個人，同時把以前存下的也應補給個人如果國家和單位不再負擔職工的住房和醫療的話。對于退休金更應如此。按照工齡計算，一個30年工齡的職工或干部，如果被企業辭退或本人下海，應該按照工齡將以前存款補齊。在建立社會退休保險制度時，應該按照工齡，將全體職工的過去的養老金，由國家財政補齊。資金的籌集辦法，一是拍賣一部分贏利的國營企業，二是發放一部分國營資產股票，三是發放一部分國庫券因為養老金只有在退休以后才能按月領取，所以一次性補償，并不是將這筆錢一次發給職工，而只是給每人在保險公司立一個帳戶，將國家欠職工的暗帳變為明帳。無論工作調動還是被辭退，這個存折都應隨著職工本人走。超級秘書網
企業破產，對于他的以后可以不管，但是對于他以前已經付出貢獻，應該屬于他的，就應該補償。就是如何為現有國營企業解除社會負擔的問題。中國的國有企業，實際上不只是企業，而是一個社區，負擔了許多社會功能。許多國有企業，退休人員已經超過在職人員，“冗員”達到了30%，不解除這部分負，無論是哪一種主張，自負盈虧也好，平等競爭也好，加強管理也好，只能是紙上談兵。問題在于，無人承擔這部分“改革成本”。現代企業制度的設計者，對此只字不提，只是把“建立社會保障制度”作為一個“已經存在的外部條件”。而社會保障制度的設計者，在經過了許多部門的利益爭奪之后，也只是明確了國家，企業，個人共同負擔的原則。這分明是“新人新辦法”，而回避了迫在眉睫的“老人老辦法”和新辦法如何銜接的問題。目前，國有企業改革大有自發發展的趨勢，無論是破產，轉產，合資還是搞股份有限公司，經營者首要目標之一就是裁減冗員。下崗工人越來越多，成為各級政府最為頭疼的“社會安定”的包袱，被迫拆東墻補西墻，勉強解決3個月的待業保險問題。如果再拖延下去，經濟結構轉換，國內外市場競爭，經營者行為個體化三個規律，將自發為自己開辟道路，結果是國有資產被少數人占有，而把數千萬工人拋向社會。政府或者命令銀行發放貸款維持企業，或者以赤字和國債方式向失業工人發放補助，或者發動新的經濟高速增長，三種辦法都將引發嚴重通貨膨脹，迫使經濟收縮，失業問題最終嚴重爆發出來，這樣一種危險的前景，我們必須要避免的。
為國有企業解除社會負擔，涉及十分關鍵的實質性問題：在理論上承認工人階級對于國有資產存量的債權或者是最終的直接所有權，在政策上給予其充分的補償，補償者應該是政府，應該通過向富人征稅籌集資金，并從國有資產存量中劃出相應部分，作為抵押或者拍賣，建立社會保險公司，按照工齡給予國有企業工人，以及事業和行政人員，補償其在計劃經濟下被國家財政統一扣除了的“必要勞動的價值”。
經濟體論文:市場經濟體制改革法律論文
摘要：改革開放以來。我國計劃經濟體制向市場經濟體制轉變。從而引起了政府職能的轉變。隨著這一轉變，需加深行政體制改革。轉變行政執法模式。綜合行政執法模式和“一站式”服務的嘗試可以極大地方便公眾，提升公共服務的效率及加快民主建設步伐。但綜合行政執法模式和“一站式”服務本質上仍沒觸及政府角色職能轉變和行政體制改革的問題。我國需建立一種遵循現代行政法的基本價值取向、堅持“以公眾利益”為本的行政執法模式。
關鍵詞：市場經濟；政府職能；行政執法模式；
正文：
一、市場經濟及其特點
我國在計劃經濟體制下。政府是社會中最太的所有者、經營者、投資者、管理者和社會產品各個層次的分配者。行政權力無所不及．行政管理的范圍比任何一個西方國家都要廣泛。政府主要通過指令性計劃和行政命令對企業活動進行指揮和控制。使企業成為政府的附庸，喪失了自主經營的活力，從而成為社會生產力發展的桎梏．為我國社會主義市場經濟所不容。
計劃經濟體制的特點造就了單一的行政命令——行政服從。市場經濟具有企業經營自主化、經濟關系市場化、競爭的平等、公平化、宏觀調控間接化、經濟活動的法制化、經濟生活的開放化的特點。其本身的特點與計劃經濟體制相比。要求行政命令與行政服從轉向多元化的關系。這正符合現代民主建設的要求，因為市場經濟作為一種配置資源和引導經濟運行的手段。也會在政治上有所表現，政治在一定的程度上還要為其服務。市場經濟在政治上的表現就是民主。市場經濟促進了民主主體的發展和成熟。廣大群眾是民主的主體。主體得不到發展成熟，是沒有任何民主可言的。在民主主體發展成熟的過程中，市場經濟起著特別重要的作用。馬克思在談到商品、市場關系高度發展條件下的生產對人發展的影響時指出：它“培養社會的人的一切屬性，并且把他作為具有盡可能豐富的屬性和聯系的人。因而盡可能廣泛需要的人生產出來——把他作為盡可能完整的和的社會產品生產出來(因為要多方面享受。他就必須有享受的能力，因此他必須是具有高度文明的人’市場經濟同時還導致人的依賴關系的解體。造就出具有“獨立性”的人，使人從狹隘的地域中走出來，成為具有開闊視野的人。使人告別了惰性心理。成為具有奮發進取精神的人。市場經濟促進了民主的發展。
市場經濟的實質是自由、平等和獨立。這與作為民主基本原則的平等、自由和法制是相統一的。市場經濟要求尊重每個人自由、獨立的發展。尊重每個人的意志權利。激發社會成員的積極性和創造性。市場經濟的這一實質與我們今天倡導的“以人為本”的理念又是相符的。所謂“以人為本”的本來意義就是以人為根本，就是以人為中心，因為人是整個社會、整個國家的根本。馬克思認為人的根本就是人本身。人就是人的世界，就是國家、社會。今天強調“以人為本”的理念，就是要求在社會主義市場經濟中，保護人的生命，保障人的幸福。促進人的發展。要求尊重人的人格尊嚴，在任何場合中。都要把人作為人來對待。因此，堅持“以人為本”的理念必須從“尊重人”這個最基本的要求做起。
市場經濟的特點和實質與計劃經濟體制下的政府職能和行政體制已不再適應．隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，要求我國政府進行職能轉變和進行行政體制改革。
二、政府職能轉變與行政體制改革
在計劃經濟體制下，行政權管理經濟活動的方式主要是命令——服從模式，手段多為直接干預和管理。過程大多缺乏公衙棼羼l1缺民主參與機制，在整體上則缺乏有效的限制歸責機制和保障相對人權利的救濟制度。市場經濟要求箭敢權酌運行實現公開化、民主化、科學化。不可否認，傳統行敢體制(改革以前的行政體制)在我國的形成具有某種必然性。
也曾經起到積極的作用。但回頭來看，傳統體制在形成時就孕育著許多難以克服的內在矛盾。全能政府，目標多元性與手段單一性麟盾鐓府的角色沖突和角色錯位，大一統要求和協調困難矛盾。從結果上看，傳統行政體制的內在矛盾是理想與現實的矛盾。“人們常常在‘真理’的名義下捍衛謬誤，用良好熱忱的主觀愿望代替冷靜自處的客觀規律。然而。悲劇正是孕育在從良好愿望出發的美妙構想之中。并不是邏輯和理論迫使我們相信市場經濟。……而是現實迫使我們不能不相信市場經濟。因為我們不能忍受貧窮和落后。’當計劃經濟向市場經濟被提上議事日程之后，建立在計劃經濟基礎上并為之羼務的行敢體制的轉軌就是不可避免的了。
體制的改革必然要求政府職能的轉變。政府職能的轉變。主要是指從過去政府機關直接組織管理經濟活動的經濟主體身份．轉變為間接地對經濟活動進行監督檢查、宏觀調控的行政主體身份。在新形勢下的政府職能，主要是宏觀調控，即統籌規殳I。掌握政策。信息引導，組織協調，提高服務和檢查監督。采用符合市場規律的經濟手段、法律手段和必要的行政手壤進行宏觀管理；促進經濟和社會更快、更好地發展”。輕濟體制本質上的行政權本位主義，決定了行政權在這種體剽的夏個基本特征。及時，范圍的廣泛性；第二，作用的單方性；第三。權力行使的非規范性。市場經濟的建立對行政權提出了與此不同的要求。即行政權與市場保持一定的空間距離．承認并尊重市場主體權利的相對獨立性，從而必須轉變政府原有職能。行政權對市場的調控應遵循公平、公開、公正的原列，在新舊體制轉軌過程中，行政權在實體和程序兩方面均褥發生報應的轉變所謂的“全能政府”不可能在社會的各方蕊全部鏃到拉。以達到與執法模式相匹配，市場經濟的建立要求玻府職鉑必須從強制性命令到非強制性命令、從剛性到非剛性的轉變。這也是行政體制改革本身的應有之義。對此，我國已著手轉變政府職能。使原來政府對經濟活動、直接的管理轉向服務。監督和宏觀調控等職能轉變。
行政權行使的方式、形式、手段上看，體制轉軌要求行政權克服其行使過程中的片面性、任意性及非規范性，在尊重與保障市場主體合法權益的基礎上，基于理性選擇而行使。
改革是一項復雜的社會工程。我國的改革尤為如此。西方行政改革具有漸進韻性質，我國的改革則屬于“轉軌”性的根本變革；西方行政改革基本上是一個自然適應的過程，我國的改革則更多一些人為創新的成分；西方行政改革的動力源于社會．我國改革的動力則主要源于政府本身。政府在體制轉攮程中扮演著制度設計者、資源調動者、變革推動者、利益協調煮等多重角色，因而帶來了許多難以解決的矛盾：政府既是改革的主體。同時又是改革的客體；改革的目標是克服社會萎縮，但社會的強化卻依賴政府的自我克制；市場經濟本質上是“看不見的手”，而看不見的手卻要靠政府這只“看得見的簪羹去創造o
我國行政體制改革的最終目標是建立這樣一種行政體制，它角色本分，行為規范，職能范圍適度，職能結構合理，權力范圍有限但權力效力很高，在完善的責任保障機制的基上保持權力的必要集中，精干、廉潔、高效并充滿活力。為此政府必須進行正確的角色定位。
三、市場經濟條件下的政府角色定位
所謂政府角色，是指政府在履行行政職能過程中所體現出來的身份、地位和行為模式。與傳統的計劃經濟體制相適應的政府對國有企業的控制權是很大的，而且是高度集中的，企業在經營活動中不是依據于市場。而是服從于政府統一制定的短期、中期和長期國民經濟計劃，人、財、物統一由政府分配。從計劃的制定實施到財政投資、信貸規模的控制。從產業結構的調整到收入政策的制定執行。從對國有企業的管理到對經濟活動的引導，莫不納入政府統一的行政管控之下。不該由政府管的事情政府插手，如政府部門直接干預企業人事安排和內部管理。過多地參與直接生產經營活動，政府職能在一定程度的交叉、重復。機構“重復建設”帶來政府管理行為的不合理交錯、重疊：應由中央政府提供的郵政、鐵路、水利、生態環境和其他區際性礎設施，醫療、養老、失業和其他社會保障服務．由各級地方政府提供的城市公共事業服務如公交、水電氣供應、公共性文體衛生服務等。這些。‘公共物品”十分短缺不能滿足企業和個人的需要。這種政府角色定位的弊端已經引發了諸多的社會問題和矛盾。使得社會經濟長期停滯不前政府不是萬能的。所以政府不能充當萬能者的角色。特別是在市場化改革取向已經明朗的今日中國，不承認這一點，最終是要吃苦頭的。這決不是什么危言聳聽。審視中國各項改革的路徑和由來。不難看出政府主導和主管始終是決定性力量這種決定力量在改革的初步階段。曾發揮過巨大的積極效應放松了長期來束縛人們手腳的繩索。但并未從根本上建立起一種規范的、符合經濟發展自然規律內在要求的游戲規則，同時．長期來形成的“婆婆”偏好使政府習慣于大包大攬，在包攬的過程中忽視了對自身能力的冷靜審視。“過程管理”還是“規則管理”一直是我國政府未能做好的選擇題，傳統的“過程管理”曾經低成本地解決了困擾全社會的一些難題，如成功地抵制了金融風暴．但這種靠政府、靠中央銀行與市場進行博弈的做法是否會造成對市場法則的破壞，并由此產生政府隨意干涉市場、干涉企業的制度空間，是值得深思的，并且。這種做法的長期制度成本如何，在我國的實踐中已有明顯的答案。
在以往的關于政府角色定位問題的爭論中。往往限于運動員與裁判員之分，認為政府不能同時充當兩種角色。政府的合理角色應定位于裁判員，或者說。是要充當“夜航燈塔的守護者”。這種觀點當然不錯。但進一步的問題是裁判員或守夜人是否就應該是規則的制定者?有相當一部分理論家和政府官員對此是持肯定判斷的。而這恰好是中國改革以來許多問題積年不能妥善解決的根本原因之所在。政府的角色應該是裁判員還是運動員。是政府與公民、政府與社會的關系在政府執法模式上的一種體現。在中國傳統的政府管理模式下．政府與公眾的關系是以政府的機構和職能為中心．企業或公眾圍繞著政府部門轉，企業或公眾要辦一件事，就必須了解各個政府部門的職能杈限．處室分工，然后到多個邪門反復報批，結果政府公共服務的水平與質量難以保障，與我國社會以及經濟發展不相適應。市場經濟條件下，政府與公民、與社會的關系是多樣的，政府的角色是多樣的，因此，在行政執法的模式上也是多樣的。
按照市場經濟發展的要求，政府要有所為有所不為，政府應當側重于抓大事、要事，側重于宏觀調控。在政府角色定位時，應側重抓人力資源培養。扶持教育與科技發展，盡可能地加強人力資源培養的投入．為國有企業培養大量的管理和技術人才：政府在當前國企改革工作中最迫切是扶持企業提高自主創新能力。不該政府管的事堅決不管，需要政府管的事政府不能缺位，不當“運動員”、不當“裁判員”、只當好“場地維護員”、“監督員”，營造激勵環境推動企業扮起自主創新的主角。
四、對行政執法模式改革的思考
政府職能的轉變和行政體制的改革要求建立相應的行政執法模式。近幾年．全國各地進行了行政執法模式改革的嘗試。比較典型的有行政綜合執法模式和一站式服務模式。根據理論界的提法。“行政綜合執法是指在行政執法過程中，當行政事務所歸屬的行政主體不明或需要調整的管理關系具有職能交叉的狀況時，由相關機關轉讓一定職權，并形成一個新的執法主體．對事態進行處理或對社會關系進行調整的執法活動。”行政綜合執法要求不僅將日常管理、監督檢查和實施處罰等職能進一步綜合起來，而且據此對政府有關部門的職責權限、機構設置、人員編制進行相應調整。從體制上、源頭上改革和創新行政執法體制，解決執法工作中存在的許多弊病，進一步深化行政管理體制改革。一站式服務就是通過部門精簡和數據整合。將分屬于政府不同部門的業務受理網點集成到一個統一的政務平臺上．向企業和社會公眾提供包括咨詢、申報交費、注冊、審批、報關、投訴等在內的一整套服務項目的行為。2O世紀90年代以來．我國一些政府部門嘗試改革政府與公眾的關系，以公眾為中心提供政府服務。常見的做法是，政府職能部門把與企業和公眾密切相關的本部門的辦事窗口設置在同一個場所，授予其一定的行政決定權和審批權。各辦事窗口受理企業和公眾的申請。解答咨詢。依權限辦理相關事項，以及送達批復結果。
不管是行政綜合執法還是一站式服務，都是為了克服以下行政工作中的弊端，如政府機構臃腫、層次重疊、人浮于事、辦事拖拉、效率低下．尤其是少數行政職能部門運用手中的權力，以履行行政職能的形式，對社會資源、生產要素和市場運行進行操縱．甚至形成“行政壟斷”而進行的行政執法模式改革的嘗試。行政綜合執法和一站式服務執法模式的使用確實克服了以前存在的部門扯皮現象，在一定程度上提高了行政效率，改善了服務質量，降低了社會成本，可以極大地方便“顧客”，加快民主建設步伐，使整個行政工作得到一定程度的好轉，但是，并未從根本上克服以往行政工作中存在的問題。行政綜合執法和一站式服務仍是單一制的執法模式，都沒有從根本上觸及到政府角色職能轉變的問題和政府體制改革的問題．只是行政體制改革中一種形式上的創新。
因此。只是執法模式形式上的創新對于行政體制改革來說是遠遠不夠的，我們需建立一種遵循現代行政法的基本價值取向、堅持“以公眾利益”為本的行政執法模式。
1、保護公民的公眾利益——行政法建立的前提。
2、控制行政權力——我國行政體制改革和行政法當前的任務。
3、保障公共權利的行使——這是行政執法不可缺少的環節。
根據現代行政法以上的基本價值取，行政執法模式應實現由“以政府為中心”的重管制模式向“以滿足公眾利益為中心”的公共服務模式轉變。有專家對其模式的意義作出高度評價認為：“服務行政是人類行政模式的一種人性回歸．是一種真正意義上的公共行政。”
經濟體論文:市場經濟體制下經濟發展論文
一、完善與健全適應市場經濟需求的宏觀調控體系
由于我們建立社會主義市場經濟體制的時間較晚，體制尚不健全，時不我待的今天我們已經沒有太多的時間，去一步步重復資本主義國家市場經濟發展的歷史進程。由于商品經濟自發性與盲目性的缺點，資本主義國家歷史上多次出現的市場失靈的教訓告誡我們，市場經濟必須國家政府干預調控相配合，強而有力的宏觀調控體系決定了市場經濟發展的效率與速度，因而選擇建立強有力的政府宏觀干預調控體系來彌補市場體制的發育不足,從而促使健全的市場體系與秩序形成,加速經濟發展的現代化進程，是我國政府在如今新的經濟模式下必須履行的重要職責。為此，我國政府也十分重視轉變政府職責，運用宏觀調控手段，如利用金融、貨幣、信貸等經濟手段，法律法規以及必要的行政手段來抑制通貨膨脹與通貨緊縮、抑制生產過剩、保障充分就業、保障市場資源的有效配置等經濟社會現象，從而從整體上保障宏觀經濟的穩定與國民經濟的持續快速健康發展。然而，政府宏觀調控體系也還存著不夠完善的地方，在不少經濟活動中政府的行政管理、行政干預的痕跡還是存在，如在土地、勞動力、資本市場資源的配置中政府依然起了主導作用，許多大型項目的審批手續受到政府的直接行政干涉，如果政府自身行政管理透明度不高、監督機制不健全，就容易出現權力市場化的現象，如土地審批轉讓、資本信貸等現象中腐敗現象的滋生與出現。另外，在無法較快抑制房價過快上漲的現象面前，我們看到政府宏觀調控手段的滯后性與干預調控體系的不完善，也容易導致調控手段達不到預期理想的效果，無法控制與指導一些經濟現象的發展動向，所以，未來政府的宏觀調控體系要不斷的完善與健全，充分運動稅收、匯率、利率、價格等經濟杠桿以及法律等手段來有效地調節控制經濟發展等因素。
二、打擊壟斷，加強市場監管力度
由于市場經濟體制的不夠完善與健全，在建立與護某一個經濟或合法壁壘下形成的壟斷現象，是與平等競爭市場相對立的極端形式，極不利于市場經濟的快速健康發展，所以，加強市場監管力度，打擊壟斷組織與壟斷市場，維護一個公平公正的競爭環境，這也政府經濟管理的重要職責。壟斷現象的存在，使得市場價格無法正常反映市場的供求變化，扭曲市場正常的競爭機制，壟斷組織的市場價格要高于競爭，通過不平等的方式獲得的超額利潤，長此以往，不只傷害群眾共同利益，也破壞了市場經濟公平競爭的法則，而市場本身并不能很好地消除壟斷，因而就需要行使社會公共權力的政府來充當調停人與仲裁人，通過政策以及法律的形式來限制、控制與打擊壟斷組織與壟斷市場，排除一切干擾平等競爭的行為，著力整頓不規范的市場秩序。這就要求中央政府與地方政府共同努力，以《反壟斷法》與《反不正當競爭法》的嚴格執行來抑制地方的一些保護主義現象，而地方政府也要積極地配合中央政府，在行政法規的制定上與國家法律法規相抵觸的，應該及時予以糾正，做到保障市場競爭的公正性與效率性，確保國內市場的公平公正、健康和諧，對于嚴重違背公平公正原則，擾亂市場經濟秩序的壟斷組織與壟斷市場要堅決予以沉重的打擊，建立嚴格的監管部門進行切實有效地監管，這樣才能確保市場經濟的基礎秩序與市場競爭中的組織與個人受到合法權益的保護，健全有效的經濟運行制度。
三、調節收入分配，合理配置社會資源
市場經濟效率與競爭的特點在保持經濟快速增長的同時，也存在一個收入分配懸殊的問題，而市場機制本身并不能有效地調節收入差距過大的問題，如果放任市場機制這樣下去，則不同地區之間、不同群體之間的收入差距會越來越大，社會兩極分化嚴重，長此以往，就會對影響社會的穩定和諧，進而影響經濟的可持續發展，所以在社會資源進行一次分配之后，政府必須發揮資源有效二次分配的作用，履行收入分配調節的經濟管理職責，這樣，才能在保持經濟增長效率的時候較好地兼顧公平的問題，維護社會的穩定和諧，較好地減少社會矛盾。目前，政府這一職能的履行，主要通過履行收入分配制度與建立完善的社會保障體系來達到縮小收入分配差距，控制高收入群體，有效地保護在收入分配中處于弱勢的社會群體的目標。具體來說，針對收入較高的群體，落實征收個人所得稅制度；針對收入較低的城鎮居民以及失業下崗人員，完善覆蓋社會范圍更廣的養老保險、失業保障以及醫療保險制度，針對廣大農村居民醫療保障制度較弱的局面，基本普及新型農村合作醫療制度。
四、提供社會公共物品，完善公共服務職能
為了更好地實現經濟穩定，加速經濟高速發展的目標，政府機構還承擔著履行提供社會公共物品，完善如公共衛生、基礎教育、國防、法律等公共服務的職能，這也是為了更好地履行經濟管理的職能。市場機制的特點講求效率、收益等特點，使得這些相對來說，投資周期較長、規模較大而經濟收益不是很明顯的產品，但是又是社會發展所不可缺少的，政府就必須責無旁貸地擔當履行公共服務的職責，成為協調社會所有成員極為重要的組織，在社會成員的公共物品的提供與分配中搭建重要的平臺，擔任重要的角色，逐步加強對教育、社會保障、科技、文化、衛生、體育的投入，建立與完善社會福利制度，為公眾提供較大程度的基本醫療服務體系，為社會公眾參與社會文化、經濟、政治等各項活動提供保障，為廣大城鄉居民提供最關心、最急需的公共服務，保障公民公平享受的權利，提高公共服務質量，從根本上解決人民的衣食住行所需要的公共服務問題，提高工作生活質量，實現真正的社會和諧穩定。
經濟體論文:市場經濟體制下成本管理建筑經濟論文
1建筑經濟成本管理中存在的問題
1.1建筑經濟成本管理理念落后
許多建筑企業在進行內部建筑經濟成本的管理工作當中，缺乏先進的成本管理理念，使得管理意識落后而導致成本觀念出現了一定的問題。首先，企業缺乏對風險的防御意識和前瞻性的成本管理理念，往往是在問題出現時才進行解決與處理，而不是具有前瞻性質的預防。滯后性使得企業不能夠很好地控制問題的發生，陷入了成本管理的被動局面。此外，在進行經濟成本的管理過程當中，企業管理者缺乏動態性變化性的管理意識，只是對建筑施工的具體階段進行成本控制與管理，而對于全程性的成本管理卻缺乏應當具有的意識，沒有在建筑項目的整個過程當中進行成本管理理念的貫徹。同時，在進行建筑經濟成本管理的工作中，往往只是局限于目前的現象進行具體的分析，缺乏對工程進度以及全局動態性變化因素的考慮，進而使得成本管理控制與工程發展狀態不相適應。此外，建筑企業往往還會由于缺乏客觀的經濟成本管理意識而導致問題的出現，有些建筑企業對表面上的成本管理工作具有足夠的意識，例如人員以及材料成本管理，而隱性存在的建筑成本問題卻得不到有效的關注，例如設計的變更所導致的成本增加問題等。忽略建筑工程的管理卻僅僅注重眼前的經濟效益會導致企業由于缺乏規劃而導致成本管理存在問題，建筑經濟成本管理理念的落后性將限制其管理工作的正常開展。
1.2建筑經濟成本管理體系與制度不完善
首先，部分企業存在著建筑經濟成本管理組織得不到有效保障的問題。其并不進行專門成本管理部門的建立和建設，往往由財務部門進行兼職。而有些建筑施工企業進行成本管理控制的工作部門過多，導致分工不明以及職責劃分不明確的問題出現，職能交叉與工作重疊都會使得其工作人員在進行成本管理時互相推諉，不能夠進行責任的有效追究和落實。其次，部分建筑施工部門缺乏完善的獎懲制度，缺乏對獎勵和處罰制度的重視和落實，不能夠對工作人員進行監督以及激勵，使其在工作時缺乏熱情和動力，無法增強其責任心，進而導致成本管理工作存在著一定的問題。此外，還存在著經濟成本核算監督機制并不健全和完善的問題，許多建筑企業的成本核算工作存在著例如核算方法錯誤、核算結果缺乏審查的問題。企業還缺乏對于成本管理的監督執行者，現有的監督機制缺乏主動性和有效性，不能夠有超前性的對問題進行監督和管理，影響了建筑企業的建筑經濟成本核算與管理工作開展。
1.3工作人員素質建設有待加強
在建筑工程施工過程中，涉及的工作人員不僅僅包括建筑管理人員，還包括具體的施工人員，這些工作人員對于企業的項目建設和成本管理都有著重要的影響作用，需要企業進行關注和對其的素質建設培養。首先，素質不足的建筑工程管理人員會導致對建筑的管理不到位。在建筑管理工作人員中，企業往往會缺乏既掌握建筑管理知識、又熟知成本管理內容的復合型人才，缺乏專業的建筑管理人員不僅會影響企業的成本管理，還有可能對建筑效果產生負面影響，不能與市場經濟下的建筑行業發展現狀相適應。同時，企業還存在著具體施工人員素質有待加強的現狀和問題，在對建筑工程進行經濟成本的控制與管理時，企業往往將這一項重要工作交由財務人員進行，沒有將其與具體的施工人員利益進行有效的聯系，使施工人員缺乏足夠的責任意識。此外，施工水平參差不齊的工作人員可能會出現偷工減料等重大問題，使企業的成本管理遭受巨大的挑戰，影響企業的良好發展。
2加強建筑經濟成本管理的有效策略
2.1及時更新建筑經濟成本管理理念
首先需要企業管理者樹立起具有前瞻性的成本管理理念，意識到建筑企業加強經濟成本管理控制的重要意義和作用，盡早地進行問題的預防，并且對于成本的預算進行嚴格的監督與控制。同時，還要采取有效的管理措施進行建筑經濟成本的管理，使成本管理工作能夠有完善的體制和制度作為依據。同時，還要樹立起動態化全程化的經濟成本管理理念，關注建筑工程的每一個具體的細節，從項目的投資與決策、設計一直到工程竣工以及復核審查，使經濟成本管理工作能夠滲透到每一個建筑施工的細節當中。建立動態化的成本管理意識需要企業監督部門進行定期或者不定期的審查，進而有利于問題的及時發現和解決。此外，企業不僅要關注存在于表面的建筑經濟成本管理項目，對于隱性的經濟問題內容也要進行嚴格的監督，綜合進行長遠經濟利益發展的策略制定，在樹立統籌兼顧的管理意識同時，加強各個部門的工作配合，使成本管理能夠科學有效，責任清楚明確。
2.2完善健全建筑經濟成本管理體系與制度
企業首先要確保經濟成本管理部門能夠得到有效的組織保障，設置和建設專門進行建筑經濟成本管理的職能部門，合理地進行責任的明確與具體工作的分工，避免出現工作重疊的現象，使各個工作部門都能夠進行有效的配合與協調，完善成本的管理與控制工作。其次，建筑企業務必要加強對成本管理的獎懲制度建設，激發和鼓勵工作人員進行成本管理工作的熱情與積極性，增強責任意識與工作水平。此外還要進行成本核算制度的建設和完善，采取的成本核算方法，避免誤差和問題的出現，強化經濟成本的管理與控制。
2.3強化工作人員素質與隊伍建設
企業務必要進行專業性人才的引進，采取招聘以及高校引進等方式不斷的吸納專業性建筑管理人才，提高企業的建筑經濟管理水平，降低問題出現的可能性，確保企業能夠得到良好的發展和保障。同時，還要加強對企業建筑經濟成本管理技能的培訓，綜合多種專業培訓方式提高工作人員的管理水平與工作技能，確保培訓能夠為企業的人才建設提供動力。建筑企業還應當以進行成本管理為主要任務進行人才的擇挑選拔，提高有能力者的待遇，促進其工作技能的發揮，推動建筑企業的建設和經濟成本的管理。
3結論
總之，在我國建筑行業競爭日益激烈的當下，建筑施工企業如何能夠在市場經濟體制下有效地加強自身建筑經濟成本管理是關系著企業發展的一項重要問題，企業想要快速地提升自身競爭力和經濟效益，就必須要建立健全完善科學有效的建筑經濟成本管理機制和體系，確保經濟成本能夠得到有效的控制。建筑施工企業要加強對經濟成本管理的相關觀念，推動企業內部的經濟成本管理發展速度，并且及時的發現和解決新經濟體制下企業內部存在的建筑經濟成本管理問題，以有效的策略和方法進行問題的完善和補充。確保企業能夠順利進行工程項目的施工，增強自身的企業核心競爭力，進而更加順利快速地發展。
作者：高冠才 單位：臨沂市建設工程監理公司
經濟體論文:前蘇聯計劃經濟體制論文
一、前蘇聯計劃經濟體制的缺陷：主體性的喪失與活力的衰減
在計劃經濟體制下，政府對經濟發展采取行政命令的管理方式。政府計劃不僅大包大攬，管得太細、太多、太死，而且忽視勞動者的物質利益，實行平均主義的分配方式，勞動者個人在生產過程中缺乏積極性和主動性，勞動生產率十分低下，經濟發展失去了活力和動力。在農業方面，自20上世紀年代末起，前蘇聯過早推行了全盤農業集體化.這不但妨礙了農村經濟的正常發展，而且極大地挫傷了勞動者的生產積極性。在集體農莊內，實行平均主義，吃“大鍋飯”，人們干好干壞一個樣，結果導致集體農莊的農民毫無干勁、消極怠工、紀律渙散。蘇聯官方對此也不得不承認：“集體農莊的勞動還組織得不好，勞動紀律松弛”；“常有這樣的時候，懶漢竟比埋頭苦干不耍滑頭的莊員分的糧食還多。……莊員們對工作的切身利害感降低了，許多人甚至在大忙季節也不出工，一部分集體農莊莊稼直到下雪時還沒有收割，并且收也收得不細，糟蹋得厲害。”[6]工業生產部門的情況也大致如此。由于管得太死，一切指標措施都由指令性計劃規定，加上生產過程中缺乏激勵機制，勞動與報酬脫鉤，因此企業中勞動者缺乏積極性與主動性。1938年聯共(布)中央通過的整頓勞動紀律的決議指出：“企業中不安心工作者、懶漢、曠工者和貪圖私利的人……給工業、運輸業和整個國民經濟帶來巨大的損失……他們常常只工作4～5小時，白白浪費其余2～3小時的工作時間，國家和人民因此常常每年損失幾百萬個工作日和幾十億盧布。”[5](405)高度集中的計劃體制嚴重束縛了勞動者的積極性和創造性，也不利于新科技在生產中的應用。國營企業的產品不進入市場，沒有競爭壓力，因而企業不會為降低生產成本或提高生產率而冒采用新技術的風險，產品規格幾十年如一日，造成技術水平長期落后。無論在工業還是在農業方面，前蘇聯的勞動生產率都遠遠低于西方發達國家。前蘇聯與美國比較，工業勞動生產率僅為美國的25%，農業勞動生產率僅為美國的9%。
前蘇聯計劃經濟體制極端缺乏后勁和活力，導致嚴重的后果。撇開經濟效益和勞動生產率不說(這方面問題更大)，單看增長速度，上世紀70年代末之后，前蘇聯經濟的增長速度開始急劇下降，1976—1980年間降為3.7%；1981—1985年間持平；1986—1990年間為2.5%，1990年首次為?2%。[8]這樣，計劃經濟體制粗放的增長方式的“優勢”——高速度增長也維持不住了。由于這種體制嚴重窒息了勞動者的主體性或主人翁責任感，動力不斷遞減，所以經濟增長不斷減速是必然的。根據唯物史觀，勞動者是生產力的首要因素，是經濟發展的首要要素，勞動者的主體性、積極性、活力被窒息了，生產力和經濟發展也就失去了源頭活水。這是前蘇聯計劃體制后來日益走下坡路乃至蘇聯巨變和解體的一個根本原因。前蘇聯計劃體制越到后來弊端越明顯：經濟體制高度集中，排斥市場經濟，妨礙了人們在社會經濟建設中積極性、主動性的發揮，以及競爭意識、開放意識、現代民主法制意識的形成和增強。政治上存在一個不受制約的權力，形成了整個社會對政治權力的金字塔式的依附，個人崇拜之風盛行。人們崇拜“救世主”的封建主義思想意識繼續蔓延，不僅導致了斯大林嚴重踐踏社會主義民主和法制的悲劇，而且在整個社會的政治文化、政治心理中，封建主義政治影響得不到有效消除，成為人們產生、形成現代民主法制意識的嚴重深層障礙。總之，在前蘇聯高度集中的計劃體制下，個人和民眾的主體地位被剝奪，其主體性、積極性也被嚴重窒息，因而導致了經濟社會發展活力衰減，停滯不前、乃至倒退。
二、前蘇聯教科書哲學的缺陷：忽視和貶抑人的主體性
人民主體論是馬克思主義的基本觀點。根據歷史唯物主義，物質生產對于人類社會的生存和發展起基礎性和決定性的作用，而物質生產的主體是廣大的人民群眾。只有充分發揮人民群眾的主體性(積極性、主動性和創造性等)，才能促進人類物質生產的發展，才能促進人類社會的發展；相反，如果壓抑甚至窒息人民群眾的主體性，物質生產就會停滯甚至倒退，從而人類社會就會停滯甚至倒退。馬克思、恩格斯指出“歷史活動是群眾的事業”[9]。列寧認為，決定歷史結局的是廣大人民群眾，新社會是人民群眾創造的。[10]說：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”鄧小平總結改改的經驗：“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來的，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”歷史唯物主義將社會發展的主體性和客觀制約性有機統一起來，既高揚人民群眾在歷史發展過程中的能動性和主體性，又堅持了社會歷史發展的客觀制約性，是由歷史地肯定人民群眾主體性作用的歷史辯證法與堅持從現實物質生產出發的歷史唯物主義的完整統一，把人們既當成他們本身的歷史的“劇中的人物”，也當成其中的“劇作者”。
但為了破除統治人類幾千年的唯心主義歷史觀，加之為了論戰的需要②，馬克思、恩格斯把自己理論闡述的側重點放在社會發展的客觀制約性和規律性方面。這是必要的。遺憾的是，在馬克思主義傳播過程中，馬克思哲學往往遭到扭曲，其理論的完整性多次遭到割裂。突出的表現是，用歷史發展的客觀制約性和規律性去否定或貶低人在社會發展過程中的主體性地位和作用，致使馬克思哲學歷史主體性思想被遮蔽，人在社會發展中“劇作者”地位被忽視甚至取消，人民群眾的主體性遭到忽視和貶抑，馬克思主義人民主體論思想常常被嚴重遮蔽。前蘇聯教科書哲學的一個根本缺陷就是如此③。前蘇聯教科書哲學的一大功能是為前蘇聯計劃經濟體制服務，或者說前者是為后者辯護的④。它以斯大林對馬克思主義哲學的理解為主導，以教科書的形式系統化，并加以推廣普及的一種馬克思主義哲學，又稱蘇聯模式的馬克思主義哲學。由于前蘇聯在社會主義陣營中的領導地位，這種模式的馬克思主義哲學的影響亦十分巨大，對中國的影響同樣十分巨大。前蘇聯教科書哲學片面強調馬克思主義哲學的科學性維度，在相當程度上忽略了馬克思主義哲學主體性維度，對馬克思主義哲學與一般唯物主義的本質差別缺乏深刻認識。它不是從現實的人的實際生活出發，不是從“從事實際活動的人”出發來理解人和人類歷史，而是著重強調物質本體論，從“世界統一于物質”這一基本命題出發去理解馬克思主義哲學和構建馬克思主義哲學體系。在這種客觀主義的理解模式中，強調的是人與其他存在物的共性——物質性或客觀性。人和社會無外乎是物質的一種表現形式，現實的活生生的人隱而不彰，“人類歷史在實際上被解釋成一種幾乎與歷史的真實主體(人)無緣的東西。”
翻開傳統教科書隨處可以發現，喋喋不休地論證和強調物質性、客觀性、規律性，把人及其社會與一般的物質的差別磨平。為了反對唯心主義，反復強調的是人、社會與無生命的物質世界的共同點或共性——物質性、客觀性，并牢牢抓住這個共性大做文章，大肆演繹——由這一共性出發構建了教科書哲學的邏輯框架和理論大廈。這種哲學消磨人的主體性、能動性，給人的感受是灰色陰暗、死氣沉沉。這與叔本華、尼采等人反對的黑格爾哲學殊途同歸——打壓人的主體性，貶抑人的尊嚴和價值。這種機械唯物主義哲學與黑格爾客觀唯心主義哲學同樣走上了“殺人”的道路！張一兵教授對前蘇聯哲學教科書的特點作了入木三分的剖析。在這種模式的馬克思主義哲學的解釋框架中，馬克思的歷史唯物主義被解釋成一種幾乎與歷史真實主體(人)無關的東西。無限豐富的人類社會存在，在這一解釋體系中變成了三種物質實體的簡單相加：與人無關的地理環境，被視為自然數量的人口，加上似乎與人無關的物質生產方式。社會運動中的生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的基本矛盾及其“辯證運動”，也仿佛是離開人而運轉的客體過程。可以說，蘇聯哲學教科書為了堅持社會歷史發展中的唯物主義原則，為了突出歷史唯物主義的科學認識論和方法論特征，為了徹底革除唯心主義歷史觀的根源，付出了昂貴的代價，社會發展的主體性維度被取消了。馬克思的“歷史什么也沒做”，人類主體實踐歷史地、具體地、現實地創造著人類社會歷史，從低級走向高級，從必然王國走向自由王國等人文思想，都被有意忽略了。于是，社會歷史中的人的主體能動性僅僅停留在社會意識的反作用上，類似于物體機械的作用和反作用原理，人的主體性和能動性逐漸萎縮、枯干。的結果是，馬克思歷史觀又退化成了對“歷史是在人之外”發生的客觀進程之黑格爾式的論說。[14]魯品越教授在《生產關系理論的主體性復歸》一文中深刻地分析了前蘇聯教科書哲學體系的生產關系理論的缺陷。那就是，它忽視了生產關系形成和發展過程中人的主體作用和價值，對馬克思的生產關系理論進行了機械唯物主義的曲解。前蘇聯教科書哲學對生產關系的定義、“生產力決定生產關系”原理、經濟基礎與上層建筑關系原理等，做了一種機械論式的理解和闡釋。在前蘇聯教科書哲學視野里，社會基本矛盾的運動似乎是與人、人的價值、人的需要、人的欲望、人的能動性無關的純粹自然事物的、純粹機械性的運動。歸結起來看，根據馬克思主義人民主體論，前蘇聯計劃經濟體制及為其辯護的教科書哲學犯了兩個錯誤：一是忽視乃至否定人在社會發展中的主體性，滑向了機械唯物主義、機械決定論；二是把社會發展交給了少數計劃制定者，普通個人和民眾是被動的、消極的，只是計劃的服從者。這兩種錯誤實質上是藐視人民群眾力量的歷史觀的變種。
三、中國經濟政治體制改革：發揮人民群眾的主體性
由上文分析可見，前蘇聯計劃經濟體制及為其辯護的教科書哲學，嚴重忽視乃至貶抑和窒息了人民群眾的主體性。如果壓制和窒息人民群眾的主體性，那么結果一定是經濟社會發展活力枯竭和動力的衰減，社會發展必然停滯不前。這是蘇聯解體的根本原因之一。改革開放前的中國，經濟體制具有與前蘇聯相似的特點和缺點。幸運的是，我們在上世紀70年代末著手改革自己的經濟體制，重新煥發了社會主義在中國的活力。中國的經濟體制改革吸取了自己和前蘇聯計劃經濟體制的深刻教訓。從哲學上看，改革的根本措施就是逐步建立了尊重人民群眾主體地位和弘揚人民群眾主體性的富有生機和活力的經濟體制，即社會主義市場經濟體制。總理回憶自己當年在農村做基層干部的經歷，生動說明了計劃經濟體制的弊端和體制改革帶來的活力。他說：“……30多年前，我在農村作村干部，那時候起早貪黑，恨不得把每個勞動力當天干什么都給定下來，結果呢？到頭來就是吃不飽肚子。后來搞承包制，放開搞活，農民自己決定干什么、怎么種，幾年時間溫飽問題就解決了。”
計劃體制下，計劃制定者或干部大包大攬，群眾沒有自主性、主體性和積極性，導致生產力停滯甚至倒退。改革計劃經濟體制，簡政放權，實質就是恢復民眾的主人翁地位，調動他們的主動性、主體性、積極性和創造性，從而經濟社會發展獲得了無盡的動力，富有無窮的活力。學者們在探討改革開放以后沒有資源優勢的浙江創造經濟奇跡的原因時發現，浙江經濟奇跡的秘訣是民辦、民營經濟發達，其實質是民本經濟發達，千千萬萬老百姓成為經濟活動的主體、經營的主體、創業的主體、產權的主體、創造財富的主體。人民群眾積極興業創業，每個社會成員的主體性和積極性都充分地調動起來了，自主自覺自律地追求自己的經濟利益，其動力和活力是習慣于躺在國家懷抱里的老工業基地集中的地區無法比擬的。中國農村家庭聯產承包制改革，就是還農民在農業生產中的主體地位，從而調動了他們的積極性。國企改革就是把企業由政府的附屬物或“算盤珠子”變為獨立的市場主體，從而調動了企業的積極性和主體性。黨的十八屆三中全會強調“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流”，其實質就是要充分調動各階層和方面分人民群眾的主體性、積極性和創造性，盡力調動全體人民的積極性促進中國的發展。
深化經濟體制改革的核心是正確處理政府與市場的關系。中國共產黨十八屆三中全會關于政府與市場關系的新論斷可以概括為：市場在資源配置中起決定作用，同時有效發揮政府的必要作用。“市場在資源配置中起決定性作用”的實質是什么？就是在推動經濟發展過程中，充分尊重人民群眾的主體地位，充分發揮人民群眾的積極性、創造性，充分相信和發揮人民群眾的聰明才智。這是經濟發展的源頭活水。市場經濟就是民眾經濟，經濟生活就是人民群眾的日常生活。他們在市場機制的指引下，根據市場價格、供求的變化，自主決策，自動調整和協調自己的經濟活動，使千千萬萬種產品的生產和供給不斷趨近于符合市場需求，避免過剩與不足，這是任何計劃官員都無法勝任的。同時，千千萬萬的人民群眾在價值規律的作用下，進行公平競爭，優勝劣汰，自主、自動地分配和協調利益。馬克思說，商品是天生的平等派。讓眾多市場主體或人民群眾在價值規律支配下展開公平、平等的競爭，這是市場經濟活力的源泉。可以說，“市場在資源配置中起決定性作用”是馬克思主義人民主體論在市場經濟條件下的實現形式或表現形式。那么，政府的作用是什么呢？政府作用的本質就是服務。鄧小平曾經深刻地指出：“什么叫領導?領導就是服務。”
如果從廣義上理解，他所說的“領導”就是政府的職能和作用。政府在經濟社會發展中的主要作用就是服務，即為人民群眾在經濟社會發展中發揮主體性創造良好的環境，而不要“越俎代庖”。因此，應該深化政治體制改革，推進發展方式轉型和政府職能轉變，從政府驅動型和主導型的發展方式向市場驅動和民眾主導型的發展方式轉變。這種改革和轉型的措施包括兩個方面：及時，縮減和規范政府權力，明確權力的邊界，還權于民，還權于社會，改變政府主導的發展方式，構建市場主導的發展方式，從而真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。無論理論分析還是過去的經驗教訓都說明，政府權力過大的全能政府會削弱民眾的主體地位、會越俎代庖壓制民眾的主體性、會導致經濟社會的發展失去源頭活水。第二，發揮政府的必要作用。市場經濟不是要取消政府，如在彌補市場失靈、制定和維護市場公平競爭規則、提供公共產品等方面，都需要政府發揮作用。但對政府這一作用要有的定位，那就是要保障市場機制有效發揮作用而不是取代市場機制。如前所述，充分發揮市場機制的作用實質上就是充分發揮人民群眾主體性。因此，也可以說，政府的作用就是服務——為市場在資源配置中發揮決定性作用創造條件、提供服務，其本質就是為人民群眾發揮主體性創造條件、提供服務。這是中國共產黨在社會主義市場經濟條件下實現自己的宗旨、貫徹人民主體論和群眾路線的新方式。總之，我國深化政治體制改革的一個重要目的是為發揮市場在資源配置中起決定性作用的經濟體制改革服務；而發揮市場在資源配置中的決定性作用實質上就是要充分發揮廣大人民群眾在經濟建設和發展中的主體性作用。
作者：詹宏偉單位：重慶三峽學院馬克思主義學院
經濟體論文:醫院人事檔案經濟體制論文
一、醫院人事檔案管理存在的問題
（一）人事檔案資料收集不完整醫院人事檔案資料的收集，是醫院進行人事管理的前提，因此，人事資料的完整性、性等，都會對檔案管理工作的質量及水平帶來較大影響。目前，我國很多醫院在人事資料的收集過程中存在較多不足之處：及時，由于檔案信息的主要內容是記錄醫護人員的工作經歷、獎懲及職稱情況等，在道德素質、專業素質及服務態度等方面涉及的比較少；第二，檔案管理部門的相關工作人員在填寫資料時，態度不端正，字跡不清晰，一定程度上降低了信息的完整性、性。
（二）人事檔案管理制度不完善隨著社會的進一步發展，部分醫院的人事檔案管理制度相對比較滯后，并沒有得到相應的完善，從而導致其難以適應時代的發展。比如，有些醫院的人事檔案管理制度沒有得到及時更新，檔案管理人員素質較低，隨意刪減資料信息；部分檔案管理部門的考核標準比較固定，不夠靈活，沒有將檔案管理納入考核之中，從而影響了檔案管理工作人員的積極性、主動性。
（三）人事檔案管理方式落后受客觀實際情況的影響，很多醫院不重視人事檔案管理工作，且醫院對檔案管理部門缺乏必要的資金及制度支持，從而使其信息化管理水平比較落后，相關計算機硬件及軟件沒有得到及時配置，管理人員主要進行手工記錄，導致工作效率低下，人為因素造成的信息填寫錯誤也比較多，影響了檔案資料的性。
（四）檔案管理人員素質參差不齊由于很多醫院對檔案管理工作沒有足夠的重視，因此也缺乏的檔案管理人才，且部分管理人員的業務素質、學歷水平以及工作認知等都存在不同程度的差異。此外，個別醫院人事管理部門的工作人員大多數是醫護人員家屬擔任的，因其缺乏對醫學知識、醫院制度及人事關系變化的了解，也缺乏相應的人事檔案管理的職業素養，從而降低了醫院檔案管理的專業化水平。
二、創新醫院人事檔案管理模式的措施
（一）要提高人事檔案資料收集的性、規范性工作人員在收集檔案的整個過程中，要提高自己的責任意識，確保所得信息的性、完整性，對醫護人員的工作態度、個人素養及醫德等都要盡可能的有所涉及，將其如實記錄在檔案中，進一步提品質案信息的真實性。此外，還要根據醫護人員的成長經歷、工作變化及職稱等及時更新檔案信息，使其學歷、職稱、論文創作及業務能力等信息及時歸檔，進而為醫護人員的發展提供檔案支持。
（二）建立健全醫院人事檔案管理制度醫院要從制度入手，加強檔案管理。要建立有效的考核機制、責任機制以及監督機制，完善人事檔案管理制度的內容，并將信息收集、管理及歸檔等工作落實到個人，通過建立目標責任制，規范管理人員的工作態度，激起其工作積極性。加強檔案管理的監督，利于檔案管理的規范化；對管理人員進行定期考核，能夠深化其責任意識，更好的為檔案管理工作服務。
（三）實現檔案現代化管理醫院人事檔案可以和信息化技術結合在一起，醫院要加大檔案管理資金的投入力度，完善人事檔案管理信息系統，從而在根本上保障檔案信息輸入的正確性、真實性；同時，建立人員招聘及職務調動管理平臺，能夠在一定程度上提高人事檔案的參考價值，發揮其作用。此外，醫院要相應的完善檔案室基礎設施，為紙質檔案的存放提供良好的環境，使檔案資料免受環境的影響而遭到破壞。
（四）加強培訓，提品質案管理人員的綜合素質醫院要注重引進的計算機人才及檔案管理人才，以便更好的提品質案管理的專業化水平；通過定期組織檔案管理人員的培訓，使其及時掌握檔案管理的發展趨勢，用先進知識為檔案管理工作提供指導。提品質案管理人員的職業素養，增強其責任感，可以提品質案管理工作人員的積極性。
三、結語
綜上所述，在當前情況下，為了適應醫院發展的實際需要，對人事檔案管理模式進行創新具有一定的現實價值及意義。針對醫院人事檔案管理中存在的問題，進行相應的管理創新，利于醫院人力資源的發展，并促進醫院的長遠發展，使我國醫療衛生事業得到更好的發展。
作者：徐莎王姣云楊金紅單位：泰安市中心醫院
經濟體論文:會計模式經濟體制論文
1不同經濟體制中會計模式存在的問題
1.1會計模式中價值取向存在的問題我國的會計事業在1978年到1992年這15年間經歷了從恢復體系到實現發展的歷程，我國的會計模式的價值取向也在這15年間產生了變化，從傳統國家政府給予命令到轉變成后來的國家政府利益取向。雖然有一定的積極作用，但是在根本上還是沒有驅除計劃經濟管理框架的限制[1]。在會計改革不斷推進的大背景下，應該建設符合國家經濟發展需要的會計模式，會計模式的完善和發展有效的為國家政府管理社會資源以及維護國家公有資產提供了幫助，但是在市場經濟體制下，其主體是企業。會計模式的價值取向如果僅僅只是考慮政府的需要就遠遠不夠了，依據我國現行的會計基本準則的規定要求會計信息模式應該是“既符合國家宏觀經濟發展管理的綜合要求又要滿足市場經濟中相關人了解各企業基本財務狀況和經營現狀成果的需求，更要促進企業經營管理的完善”，就目前來看，我國會計模式的價值取向還不能實現這些要求。
1.2會計模式中信息系統存在的問題所謂的會計信息系統具體是由會計從業人員以及信息數據處理工具等會計信息處理分析報告有機的整體。其存在的問題主要體現在會計信息質量還比較低下以及較低的信息化程度。首先會計信息質量低下，眾所周知會計信息系統的主要價值是通過會計信息來反映的。但是傳統的會計信息系統只是企業的查看財務經營的一種過程，很多企業的會計基本工作還存在不夠規范的問題，并且在一定程度上還有違法違規的現象。其次會計信息化不代表會計電算化。會計信息電算化系統存在一些缺陷，例如重復儲存企業各部門管理系統中已經存儲的有效數據，導致數據不夠清晰，過于冗余；只能采集和儲存符合會計信息確認條件的交易內容，輸出信息也都是財務信息，對于那些不是財務信息的數據不能有效的存儲起來。因而其存儲具有局限性。從這些缺陷可以看出電算化系統的建立并不能真正實現會計模式的信息化。
1.3會計模式中管理體制存在的問題當前我國實行的會計管理體制主要是“領導和分級管理的統一”，促進了會計管理體制逐漸國家化管理。其優點在于方便了財政部門對社會企業會計工作的統一管理和領導，能夠有效促進政府部門對會計行業中存在的問題進行統一的規范和及時的指導，從而保障了國民經濟的健康運行[2]。但是又存在缺點，這種統一的管理在市場經濟競爭的大環境下，會減弱會計信息對其他企業利益團體服務的積極性，而會計信心必須兼顧多樣化的服務對象，其管理體制必須兼顧各個相關方的實際利益。
1.4會計模式中規范體系存在的問題會計信息規范體系主要是由各級相關管理機構以及民間中自發形成的會計制度和會計道德規章形成的一個完整整體。它是能夠對會計工作進行客觀評價的一種標準。其存在的問題其一是會計法律規范中一些法律問題還不夠明確，例如在缺乏會計民事賠償責任的具體界定等等。其二是還沒有相關的比較規范的會計職業道德準則的頒布出臺。作為起到社會規范作用的會計職業道德，在一定程度上作用和會計法律規范相同，會計職業道德對會計從業人員最基本低的要求。近些年來，在大力強調法治制約的同時卻忽略了會計職業道德的規范，不僅影響了會計信息的質量還制約會計目標的實現。
2不同經濟體制中會計模式問題的解決對策
2.1重新定位會計模式中價值取向從上述內容來看，我國會計信息的主要使用者是政府、金融機構以及企業投資者和管理當局。想要重新定位會計模式的價值取向就要從這幾方面來說。首先在社會主義市場經濟的大背景下，會計模式應該將公有制的國家政府利益包含在內，其次在繁榮發展的市場經濟環境下，會計模式要體現企業利益，企業的利益得到了維護才能促進市場的發展，同時國家政府的利益基礎也是企業利益。其三會計模式保護債權人的利益，只有通過改善企業經營機制和企業資本構成才能有有效保護債權人的利益。由上述內容可見，會計模式的價值取向應該同時兼顧政府利益和企業利益。
2.2完善會計模式中信息系統完善會計模式中信息系統要從提高會計信息質量和建立健全電算化信息系統兩方面來說，首先提高會計信息質量就要立足我國現實經濟情況發展多層次的會計信息質量體系，充分強調會計信息的真實性和完整性，其中又包含性、相關性、透明性三方面。具體來說性具有可以核實、能夠真實反映情況、數據中立的特性；相關性具有預測價值、反饋價值、能夠及時反映的特性；透明性具有比較公允、數據清晰明了、數據完整、數據充分的特性。從這幾方面入手進而提高會計信息的質量。其次，健全電算化信息系統需要完善ERP的智能化功能，還要確立電子數據的合法地位同時保障信息的真實性。只有做好這兩方面才能完善會計模式中的信息系統。
2.3建立健全的會計模式中管理體制就目前的市場經濟體制下，我國的會計管理體制還主要以“自我管理”型占大部分，針對我國會計信息管理體制比較單一的問題，健全的會計模式管理體制應該將“自我管理”與“政府主導”充分的結合起來[3]，不僅以政府管理為主導還要結合會計職業團體，要充分發揮它們的作用，較大化的實現會計行業的自治。也就是說以政府管理為前提，以會計行業自我管理和自我服務為主要內容來實現會計行業的自律。這種以政府管理為主導，會計行業自治做輔助的“混合型會計管理體制”能夠充分的調動各個會計行業的積極性，較大化的發揮其創造性，保障了我國會計整體工作的有效統一。
2.4改革會計模式中規范體系針對會計模式中規范體系存在的一些問題，應該從以下幾方面著手進行改革，首先進一步完善會計法律法規的內容[2]，具體包含建立法務會計制度，從規范技術，界定會計信息的真假以及界定如何計算賠償損失等等相關法律概念。確定應用法律會計的具體業務范圍，同時建立法務會計從業人員的職業資格考核制度以及職業道德規范具體內容以及完善法務執行的會計業務部門。結合我國實際國情建立法務會計制度，不僅可以分辨會計信息的真假，還能有效解決經濟主體的民事賠償糾紛案，進而大力促進我做市場經濟走向法制化的道路。綜上分析可知，通過對不同經濟體制中的會計模式問題的分析，進而提出理論上的解決對策，不僅可以提高我國會計信息的總體質量，對于保障我國建設良好經濟秩序也有著重要的促進意義。
作者：趙鶴陽陳博單位：黑龍江省佳木斯大學
經濟體論文:戰略性新興產業經濟體制論文
一、限制戰略性新興產業發展的體制瓶頸
（一）過于集權、門檻過高的金融支持體制一是金融體系主導權過度向大型機構傾斜。建國以來的相當長時期，我國企業的性質多為國有企業或者集體企業。這樣的經濟主體需要的是由國家控制的銀行來提供融資支持。這樣的融資體系影響深遠，時至今日，銀行仍然作為金融資源配置的中心。這顯然不是成熟金融市場的表現。銀行可以作為經濟發展的助推器，但也能成為阻礙經濟發展的桎梏。[3]必須明確的是，銀行并不是非盈利組織，而是需要自負盈虧的企業。而產業發展的主體，也是企業。因此，不能指望銀行放棄自己的盈利方式而轉向支持戰略性新興產業發展。當前的金融體系主導權仍牢牢掌握在國有銀行等國家機構的手中，即使在證券市場出現了中小板和創業板等融資新渠道，但這些“副板”的作用遠遠不及主板。二是存在資本使用者歧視。戰略性新興產業最為活躍的創新主體是中小企業，這些中小企業一般屬于初級發展階段，亟需大量資金但往往面臨嚴重的融資瓶頸。目前已經存在由中央財政資金、地方政府資金、社會資本聯合組成的創業投資基金，旨在為新興企業在初創期和擴張期提供金融支持。雖然我國金融體制改革取得了一定成效，但間接金融仍然是主導性融資體制。間接金融占據主導地位是計劃經濟體制延續使然，這也導致了我國金融信貸存在著國資偏好和規模偏好。金融支持國資偏好使得大量信貸資金流向國企或者具有國資背景的企業，同時也會流向規模較大的企業。這樣的選擇雖然是金融機構在信息不對稱的狀況下為了克服融資風險的理性選擇，但卻造成了金融環境的人為歧視。眾多存在資金饑渴的戰略性新興企業難以進一步發展，規模受限的企業仍難以獲得發展資金；有國資背景的企業或者大企業則容易獲得資金，但其資金利用率一般較低，甚至部分出現二次放貸現象。這種間接金融體制引致資本使用者歧視，進而造成資金流向上的“馬太效應”，不僅難以發揮資金的外部溢出效應，更造成大量戰略性新興企業求貸無門。三是信用評估建設滯后。我國銀行等融資機構更傾向于以土地或房產為抵押物，因而企業以無形資產獲取資金的可能性一般較低。即使企業掌握的無形資產能夠獲得認可成為抵押物，其昂貴的擔保成本和復雜的抵押程序也成為限制企業大規模融資的障礙。信用擔保技術和理念的落后使得無形資產的重要性遲遲不能得以體現，這造成戰略性新興企業“以己之短，搏人之長”，難以獲得穩定的金融支持。
（二）過度干預及資源整合不利的科技支持體制戰略性新興產業的科技發展多為戰略上的宏觀考慮，而微觀和戰術層面考慮過少。且科技管理存在過重的行政干預色彩。戰略性新興產業的核心層面雖然是國家層面，但產業鏈及生態圈的二次劃分卻由各地方政府決定。由于缺乏溝通以及存在利益紛爭，地方政府選擇進行人才引進和技術支持的產業門類出現重復，這導致科技資源的重復利用和資源浪費。目前，戰略性新興產業的科技組織架構仍沿用傳統工業的科技體系布局，行政色彩過于濃重導致出現科技倒掛現象。[4]戰略性新興產業發展所需的科技支持絕大多數還來自于政府控制的研究院所，企業掌握的民間智庫和研究團隊稀少且能力薄弱。這樣的組織架構固然能將一些尖端技術掌握在政府手中，但對于民資新興企業的發展非常不利。缺乏針對性的研究，科技成果難以滿足不同領域的企業的具體要求，有時必須進行二次研發，不僅耗費大量時間精力，更浪費資源。除此之外，多頭共管、層級冗雜的組織架構導致科技組織內部存在巨大的尋租空間，技術研發和流轉成為政府控制力下的權利。科技立項、批準及資源調配的整個技術研發鏈條都受制于復雜低效的體制限制。科技人才的缺失也是科技體制落后帶來的又一大弊端。科學技術的演進離不開人，尤其是具有高附加值創造力的科技研發人員。當下的科技體制缺乏對高層次科技人才的全周期培養，過分重視末端培養，而沒有將培養鏈向前延伸，導致尖端科技人才的數量和質量始終不能滿足戰略性新興產業的發展需求。
二、支持戰略性新興產業發展的經濟體制改革措施
（一）支持戰略性新興產業發展的財稅體制改革一是建立順應周期的分層次、結構性稅收體系。對推動指定產業發展的風險投資和并購投資等資本運作行為進行減免稅收的優惠，以此鼓勵社會資本進入戰略性新興產業領域；對科技型中小企業進行稅收優惠，鼓勵更多在針對性領域活躍的企業進行深入開拓；對于傳統能源集約型、資源集約型和不符合“兩型社會”要求的企業開征更高的環境稅和資源稅，以此逼迫傳統企業實現轉型，將市場更多讓與新興企業；進一步分層次地推廣“營改增”，以滿足各地戰略性新興產業的發展需要；對于處于不同周期的戰略性新興產業，應根據其發展特點對財稅優惠政策進行微觀調整，以適應其演化需求。二是對購置無形資產和更新固定資產的企業進行財政補貼。目前，對于企業為了快速掌握技術優勢而購置的專利、版權和技術使用權等無形資產，尚缺乏相應的財政補貼。所以應當建立無形資產購置補貼專項資金，給予能夠對我國戰略性新興產業整體產業環境具有改觀作用的技術等無形資產專款專用、一款多用。對戰略性新興產業更新固定資產，應鼓勵其采取雙倍余額遞減法或者年數總和法加速固定資產折舊，并通過轉移支付支持其更新固定資產。[5]三是均衡利用政府采購制度。政府采購制度在戰略性新興產業穩定市場尚未形成、原始積累尚未完成的初期至關重要，能夠盤活企業的資金流，并為新產品的市場化運作和及時修正提供便利。各級政府應當根據本地實際情況，有針對性的采購本土研發生產的、具有戰略性特征的新興產品，出臺強制性的政府采購保護性清單，突破過往僅對節能環保、新能源等產業進行政府采購的限制，利用政府掌握的工程建設項目充分向高端裝備制造業、新材料、新一代通信產業傾斜，利用民生項目向生物醫藥產業傾斜，利用公務用車向新能源汽車產業傾斜。
（二）支持戰略性新興產業發展的金融體制改革一是推廣知識產權質押融資。國外機構對企業進行貸款審查主要通過5C評估機制，即品格（Character）、能力（Capacity）、抵押（Collateral）、資本（Capital）、狀況（Condition）。這比我國僅基于企業實體資本規模確定借貸規模更為科學。戰略性新興企業的無形資產一般多于實體資產，開展知識產權質押融資對于拓展融資渠道顯得格外重要。由于戰略性新興企業進行知識產權質押融資只能以預期現金流為擔保，所以對于資金供應方來說風險相對較大。知識產權質押融資應借助政府主導的政策投資銀行的金融協助，建立類似日本“信用補充制度”的協同擔保體系，整合政府、信用保險公司、信貸協會等方面的力量以分化風險。同時，除了直接與政策銀行發生借貸關系外，應加強知識產權流轉管理機制及其中介服務機構的建設，將知識產權質押融資進行市場化操作，以利資金良性循環使用。二是建立健全政府先導基金。戰略性新興產業由于其高風險性導致融資市場接受度較低，而政府先導基金作為政府設立的按照市場化運行的非盈利基金，能夠起到“拋磚引玉”的作用。美國早在上世紀五十年代就提出了小企業投資促進計劃（SBIC），經過嚴格篩選挑出具有發展潛力和市場占據能力的企業進行種子期和成長期的扶助，相繼培養出Intel和蘋果等著名企業。根據我國實際情況，可以由國家發改委、工信部、財政部、科技部等部委聯合牽頭，以國家政策性銀行為紐帶推進政府先導基金發展。政府先導基金不是直接在市場運行的基金，并不直接作用于具體項目，而是創投基金的投資基金，主要功能是吸引民間資本進入戰略性新興產業領域。政府先導基金應注意對金融市場的培育，杜絕過度的行政干預和尋租行為，建立完善激勵約束機制和基金退出機制。三是進一步引導民間資本，活化金融市場。以民間資本為主的金融環境最能適應以民資中小企業為主的戰略性新興產業的發展。應當進一步開放壟斷領域，在風險可控的基礎上降低民資市場準入門檻。同時引導民間資本專注穩定投資，減少短期行為，樹立長期投資的思想。
（三）支持戰略性新興產業發展的科技體制改革一是整合資源以滿足科技型中小企業的研發需求。中小企業是戰略性新興產業創新的主體，而最迫切需要科技體制支持的也正是科技型中小企業，政府應進一步加強針對性和更細化的政策支持。對于有能力自主開展研發活動的企業，應做好相關輔助性支持，例如開放部級實驗室和相關基礎性研究資源；對于尚無能力完成自主研發的企業，政府應當擔任科技研發項目牽頭人，整合包括政府、研究院所、高等院校和各企業在內的諸方資源，以項目為導向，以企業為主體，提供全程科技支持。二是革新自主創新機制。包括兩個維度，即內在革新與外在吸納。具體來說，包括技術引進消化吸收機制、技術逆向突破及再創新機制、國際分工合作機制、集成創新機制和聯合攻關機制。政府應當引導建立一種主體以民資企業為核心，機構以研發機構為關鍵的自主創新體系，充分發揮民資、外資等諸方面的作用，根本上增加科技實力。三是加大高等院校對戰略性新興產業專項學科的設置，重點培養交叉學科的關鍵人才，在具備條件的院校、非營利組織等機構設立戰略性新興產業重點實驗室。同時將培養鏈向前延伸，建立起中學、大學到繼續教育的全過程培育，著重培養具有較高專業素養的科技型人才，避免人才二次塑造。四是建立完善戰略性新興產業科技研發相關保護性法律法規，尤其是對知識產權的重點維護；將對科技成果的保護放在未來一段時間科技體制改革的重點位置上。同時，支撐起保護戰略性新興產業發展的風險防范機制，在設備引進、人才吸納、專利保護等方面提供有力保障。
三、結論與展望
經濟體制改革與戰略性新興產業發展之間存在著密切的聯系，二者呈螺旋狀循環往復發展。包括財稅體制、金融體制和科技體制在內的經濟體制改革對于進一步釋放戰略性新興產業發展活力至關重要。同時，這些經濟體制改革很大程度上也是由戰略性新興產業發展中遇到的瓶頸倒逼而來的。經濟體制改革的關鍵是正確處理政府與市場的關系，在深化改革的大背景下，充分發揮市場因素促進戰略性新興產業發展的核心作用。而通過以上三個方面的改革正是要松綁、激活、釋放市場因素，實現行政因素與市場因素的有效結合。這實際上是一種資源整合或者說是資源重新配置，而整合后的財稅資源、資本資源和技術資源對于戰略性新興產業的競爭力培育有著不可估量的價值。
作者：汪亞青單位：南京政治學院馬克思主義學院
經濟體論文:事業單位會計管理市場經濟體制論文
一、會計的組織管理
會計組織的構成是為了在會計工作中能夠更好地發揮其積極的作用，從而促進企事業單位更好的發展，在會計管理過程中管理的對象主要是兩個方面，一方面是對人的管理，另一方面是對物的管理，但是在人和物共同構成的主題當中，人是最重要的一個要素，所以在會計管理工作中首先要做好的就是會計的組織管理，在管理的過程中，管理者應該對這一系統當中各個機構和人事管理等方面做出相關規定和要求，如果會計工作中出現了一些比較難以解決的問題，要對其進行及時的判斷，同時還要對出現的問題進行妥善解決，要不斷完善和加強組織機構來使會計人員的分配和協調不斷完善，從而在一定程度上提高會計工作的質量和效率。會計組織管理當中最重要的一項任務就是對人事制度的優化和發展，所以在組織管理的過程中要不斷加強工作的分工，提高整個組織運轉的靈活度，在各項工作的執行中要責任到人，這樣才能更好地保障會計資源質量的提升。
二、會計過程管理
會計過程管理通常就是指在能夠保障會計組織條件的前提下，為了能夠更好地實現會計工作的實際效果的一個重要的時間段，會計過程管理能夠有效提升會計信息資源的質量，其重要作用主要包括以下幾個方面：首先，要根據會計工作環境的變化不斷進行相關制度和工作方式的調整，這樣能夠有效提高會計工作的性。其次，要不斷適應復雜多變的市場環境，從而使會計工作能夠更好地對市場環境中的風險做出反應，防止發生更大的經濟損失，同時還要不斷使其和社會各種資源有效協調。，要不斷發現會計管理活動中存在的不足，采用相應的管理方法和手段來改進，提高工作效率，從而促進會計管理活動最終目標的實現，以下筆者就會計管理活動中的主要內容進行簡要的分析和闡述。
（一）會計決策會計決策是為了能夠更好地實現會計工作的實際效果，要根據評價的標準對提出的問題和相應的解決措施進行有效的分析，并且在比較之后選擇的處理方案進行實施，會計決策是一個相對比較復雜的過程，在這一過程中期針對性非常強，還要充分考慮到實際情況對會計工作進行有效管理，所以，在會計決策的過程中需要充分發揮集體的力量，同時還要求領導者必須要在決策的過程中充分發揮積極作用。
（二）會計計劃計劃是指針對一定對象即將開展的會計事項在時間和資源配置及使用方面所進行的事先安排。計劃是會計工作安排不可或缺的重要環節，也是會計管理的一項重要內容。計劃在會計管理中的作用主要體現在四個方面：一是為會計人員指明會計工作方向和協調工作中的各種關系,減少和避免內耗；二是對會計環境變化作出預測判斷和分析，對不確定的問題作出應對安排，有效降低會計風險；三是對有效的會計資源作出必要調配和整合,避免和減少會計資源的浪費和重疊，更好地利用和使用有限的會計資源；四是有利于會計過程的控制，因為計劃是控制的先導，它為控制確定了會計目標和實施的標準。
（三）會計領導會計領導在會計管理活動中主要體現在會計環境變化過程中極強的適應能力，同時還能夠在會計管理活動中對復雜的會計問題進行及時有效地處理，如果在管理的過程中，領導不能發揮積極作用，會計管理的質量很難得到有效保障。
（四）會計激勵激勵包括激發與鼓勵、斥責與批評兩種含義。會計管理的激勵是指在一定的會計環境下,會計組織通過為會計崗位職責設置一定的職業規范和獎懲措施來引導、保持和激發會計人員工作的積極性,挖掘他們的潛在能力，以便更好地完成會計任務,實現會計組織目標的系統活動。激勵是建立在心理活動之上的人的行為,就會計管理激勵而言,它具有促進性、融合性、過程性和適應性等特點。會計管理激勵應當遵循物質與精神激勵相結合、獎勵（正）與懲罰（負）激勵相結合、個性化與整體化激勵相結合、公平性與合理性激勵相結合、效率與效果性激勵相結合等原則。事業單位的內外環境發生了根本變化,已經從單純依靠財政資金,轉向多渠道籌集資金。它的服務對象、服務方法也必然要發生很大的變化,特別是原有資產、技術和人力的作用方面已不同于過去,因此,事業單位的會計管理也應適應更廣泛的市場經濟需要,會計過程管理尤為重要,決策、計劃、領導、激勵和控制五個內容都對會計工作提出較高要求。
（五）會計控制會計管理的控制是指對會計計劃實施跟蹤監督，并隨時糾正會計實際工作偏差的過程。會計工作的過程之所以需要控制，是因為會計工作往往會由于會計組織內部因素的變化（如人員變動、物質條件的改變、相關部門配合的不到位等）和外部環境條件的變化（如社會、政治、自然等條件的變化,金融、稅收、財政等經濟政策的變化）不可能按照原計劃的設想去實施，而只有通過會計控制才能及時發現和糾正會計計劃實施中的問題，并最終實現會計目標，完成會計任務。
三、結語
在市場經濟不斷發展的今天，事業單位若要獲得更大的發展就一定要重視會計工作，在會計工作中，經常容易出現一些問題，這些問題如果得不到有效控制就會給事業單位的發展造成不利影響，所以事業單位一定要加強會計管理工作，采取多種手段提高會計工作的質量，從而促進事業單位的健康、穩定發展，提高決策的科學性，進而減少因決策失誤而引發的經濟損失。
作者：余海立單位：浙江省臺州市出入境檢驗檢疫局
