引論：我們?yōu)槟砹?篇行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:行政管理學(xué)畢業(yè)論文

畢業(yè)論文

畢業(yè)論文

【內(nèi)容提要】在如今行政管理實(shí)踐追求以人為本理念的條件下，行政管理理論中出現(xiàn)的解釋方法和批判方法對推動行政管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著極為重要的作用。該文對建筑在實(shí)證主義認(rèn)知論之上的傳統(tǒng)研究方法，尤其是結(jié)構(gòu)一功能主義方法的局限性進(jìn)行檢討的同時，提出解釋理論和批判理論對行政管理研究各理論和方法的相互吸收與借鑒，并共同促進(jìn)行政管理理論的發(fā)展有著突出的貢獻(xiàn)，特別是對完善行政管理者和公眾之間的有效溝通，以及改進(jìn)行政管理實(shí)踐有著積極的意義。

【關(guān)鍵詞】實(shí)證論/解釋視維/批判視維

【正文】

當(dāng)今的行政管理理論取向從功能主義和制度主義到解釋視維(inte-rpretiveperspective)、批判視維(criticalperspective)，以及到后現(xiàn)代的視維發(fā)展變化著。事實(shí)上，還沒有任何一種理論方法得到行政管理學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界大多數(shù)人士的支持。在庫恩(thomaskuhn)看來，當(dāng)今行政管理領(lǐng)域正是缺乏一個我們這個學(xué)科大多數(shù)人認(rèn)同和支持的典范（即占統(tǒng)治地位的理論）。

在行政管理和工商管理領(lǐng)域，學(xué)者們經(jīng)常使用“典范”(paradigm)這個詞，也許是作為引起人們注意力的一種方法，此詞經(jīng)常出現(xiàn)在各類專著和文章的標(biāo)題中。但是，由于缺乏創(chuàng)造性，許多學(xué)者所揭示的典范架構(gòu)常令人失望。這類典范通常是一些舊的觀念的再包裝，再加之植根于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一功能主義、開放系統(tǒng)理論（或新系統(tǒng)理論），因此，只注重于對人的行為和組織現(xiàn)象做一種決定論的闡釋。這類典范之認(rèn)知力實(shí)質(zhì)是一種實(shí)證論的探究方法，目的是把人們的組織經(jīng)歷加以客觀化，由此來證實(shí)科層制的工作績效。需要說明的是，該文在此決不隱含這樣的意思：觀念重組和經(jīng)驗(yàn)資訊的呈現(xiàn)在本質(zhì)上并不重要。相反地，只要能夠?qū)ι鐣榫持械母黝惡x予以清晰劃分，只要能夠?qū)θ祟惖臏贤ā⒐芾砘顒雍凸哺ｌ磉M(jìn)行改善的話，那么這類工作就是重要的。

盡管存在著理論視維的分裂狀態(tài)，但是可以說，公共政策和行政管理現(xiàn)象研究中的以宏觀或中觀為取向的制度方法和功能方法仍占有主導(dǎo)地位，因?yàn)槠浞秶头椒軌驗(yàn)樾姓芾韺W(xué)者和實(shí)踐者所接受。事實(shí)上，實(shí)證論和管理取向的思想在行政管理研究和著說中是顯而易見的。更進(jìn)一步說，這類思想方式與主流行政管理中的傳統(tǒng)是密不可分的，其理論取向乃是對人的行為進(jìn)行某種經(jīng)驗(yàn)性的闡釋，或設(shè)定一些原則來尋求組織的秩序、效率、績效、理性和客觀的職業(yè)責(zé)任。

這篇介紹性的文章旨在討論解釋和批判方法在行政管理和組織理論研究中的顯著意義。解釋視維是一種理解行政管理中復(fù)雜現(xiàn)象成份的選擇性方法。批判理論視維是許多解釋傳統(tǒng)，如現(xiàn)象學(xué)、詮釋學(xué)、象征互動主義和心理分析等理論方法的繼續(xù)或延伸。盡管解釋研究在交叉社會科學(xué)領(lǐng)域中享有極強(qiáng)的知識影響力，但是僅有一些自由主義理論家運(yùn)用解釋研究方法來探討民主行政管理的主體性和主體互動性的本質(zhì)。功能主義和實(shí)證論的方法或典范之所以能夠在整個20世紀(jì)普遍流行，也許在很大程度上是由于科層制的強(qiáng)大影響力及其在公眾中的需求。

柏瑞奧(gibsonburrell)和摩根(garethmorgan)認(rèn)為，解釋方法是與功能主義典范抗?fàn)帟r獨(dú)立出來的典范。然而，解釋方法并不是一個明晰清楚的典范，也就是說，它尚沒有一整套框架和假設(shè)用于對社會現(xiàn)象進(jìn)行闡釋和預(yù)測。相反，解釋視維只是一些觀念和方法，對各層級的組織分析進(jìn)行含蓄的說明。

一、解釋的需要

行政管理學(xué)者迫切需要一種認(rèn)知基礎(chǔ)，由此對行政管理的本質(zhì)提出新洞識，從而不僅能夠思考人們所關(guān)切的政治、經(jīng)濟(jì)和工具的事物，而且能夠從人本主義和文化層面上來思考社會現(xiàn)象。當(dāng)一種實(shí)證主義的認(rèn)知論受到批判的時候，人們總是批駁其基本理論內(nèi)含的假設(shè)（譬如功能主義理論中的科層制、偶然論或系統(tǒng)論）。從一種選擇性視維（包括后現(xiàn)代主義的視維）來批判一個理論，這本身就是一個理論構(gòu)建過程。這種批判假定：人類的理解和行動過程不能僅僅被簡化成科學(xué)（或?qū)嵶C論）的探究。而且，為了恰當(dāng)?shù)匕压δ苤髁x理論置于范圍更廣的行政文化視域中，我們就不得不尋求一個一般性的人類理解理論，并將幾乎從每個點(diǎn)上與普遍接受的或經(jīng)典的理論進(jìn)行對比。

德國哲學(xué)家狄爾塞(wilhelmdilthey,1833-1911)曾介紹過一種研究社會和文化的新方法。他強(qiáng)調(diào)，從學(xué)者們用以探究社會現(xiàn)象的方法論而言，在自然科學(xué)與人文學(xué)科和社會科學(xué)之間存在著根本性的不同之處。自然科學(xué)家運(yùn)用普遍法則來試圖闡明某種現(xiàn)象；而人文學(xué)科和社會科學(xué)學(xué)者則試圖通過一些確定的經(jīng)歷，并依賴研究目的，來理解某種現(xiàn)象。如此一來，狄爾塞就把詮釋理論帶進(jìn)了“歷史知識和人文科學(xué)的哲學(xué)境界”，其中闡釋人類活動的方法基本上是心理的或直覺的。

胡塞爾(edmundhusserl,1859-1938)則把自然科學(xué)（或社會科學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)主義科學(xué)）批判成以“幼稚的客觀主義”（或現(xiàn)實(shí)主義）來看待社會現(xiàn)實(shí)。他特別是對“自然主義”（經(jīng)驗(yàn)主義或?qū)嵶C論）在哲學(xué)探索中企圖建立真理持否定態(tài)度。胡塞爾強(qiáng)調(diào)理解“生活世界”的重要性；強(qiáng)調(diào)通過觀察體驗(yàn)認(rèn)知的平凡世界和即得經(jīng)歷的重要性。這個生活世界被看成是活生生的和俗世塵囂的世界，胡塞爾將其形容成并賦予了這樣的內(nèi)涵：我們?nèi)祟愓?jīng)歷變化著的事物、期望、情感和觀念等等。這個塵世和生活的世界先于所有的內(nèi)心反省而存在，并且我們必須做如此理解：這個塵世賦予在其中發(fā)生的其他所有可能經(jīng)驗(yàn)世界以意義。

狄爾塞和胡塞爾作為詮釋學(xué)和現(xiàn)象學(xué)哲學(xué)家，對進(jìn)一步推進(jìn)解釋視維的發(fā)展發(fā)揮著巨大的影響力。其他持解釋視維的西方思想家，如海德格爾(heidegger)、薩特(sartre)、梅洛—龐蒂(merleau-ponty)、米德(georgemead)和泰勒(steventaylor)等，通過批判自然科學(xué)式探究的預(yù)先假定，以及通過提倡發(fā)展總體上理解歷史、文化、語言、傳統(tǒng)和人類現(xiàn)象等的新興方法，來強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)與人文科學(xué)的不同。但是近年來，解釋實(shí)踐活動中所存在的缺陷也遭到一些后現(xiàn)代思想家如羅蒂(rorty)和德瑞達(dá)(derrida)的非議。使解釋成為的方法，尤其是使其與行政管理緊密相聯(lián)的正是解釋視維對社會現(xiàn)象持構(gòu)成主義(constructivist)的立場。這種構(gòu)成主義立場強(qiáng)調(diào)辯證法以非決定論（非因果關(guān)系）方式存在的可能性，并且在此方式下，目標(biāo)、規(guī)劃、方案則被視為通過參與者們所持有觀念和經(jīng)歷的相互分享而使共同行動得以合法化。

解釋方法提供了一系列觀念和假設(shè)幫助我們來理解社會現(xiàn)象和行政管理現(xiàn)象，現(xiàn)可把這些相互聯(lián)系的觀念列舉如下：

及時，解釋視維，特別是建筑在現(xiàn)象學(xué)基礎(chǔ)上的解釋視維，通過社會情境的參與者角度來尋求理解和闡釋社會現(xiàn)實(shí)。解釋視維在個人的意識和主體性領(lǐng)域中，是通過參考行動的參與者而不是觀察者的框架來探求解釋。解釋視維把社會現(xiàn)實(shí)看成是由那些對社會抱有自身利益需求的人引發(fā)的突發(fā)社會過程。人類是社會真實(shí)的創(chuàng)造者，他們通過社會互動來建立社會現(xiàn)象的意義，通過社會互動和觀念的分享，一個修正（妥協(xié)）意義的活動就出現(xiàn)了。

第二，理解社會現(xiàn)實(shí)開始于成功有效的解釋活動。正如塞爾沃曼(davidsilverman)指出的：“解釋的任務(wù)在于理解被解釋者，創(chuàng)造解釋在于提供對被解釋者的理解。”例如，要考察行政管理溝通，現(xiàn)象學(xué)（或詮釋學(xué)）解釋就會關(guān)注借助于去解釋溝通內(nèi)容的活動，來理解并得出溝通者之間溝通經(jīng)歷的意義。因而，從解釋者和內(nèi)容（或資訊）關(guān)系的角度，意義可能被探究和描述。就此層面而言，解釋是一種定性的描述。從這種聯(lián)系可以看出，意義是被創(chuàng)造出來的。

第三，由于個人不僅為他或她自己存在，也為其他人的共同體而存在，因此理解構(gòu)成各類組織和共同體的主體之間的交互關(guān)系就是必要的，即使人與他人之間時常存在著沖突。譬如，在工作場所，人們不僅有著個人利益，而且還必須同他人進(jìn)行交流。舒茨(alfredschutz)把人的社會交往描述為“我們的關(guān)系”(we-relationship)，即當(dāng)兩個人處于面對面聯(lián)系的情況下，他們相互覺察、理解以及分享各自的經(jīng)歷。通過主體之間的相互反省和對話，他們可以對某種情境的意義得出一致看法。要實(shí)現(xiàn)主體間的相互影響，“我們的關(guān)系”必須是互動性的社會過程：兩人必須接觸、擴(kuò)大和豐富彼此之間的理解。在組織中，主體間相互理解使得組織成員的集體活動成為可能。

第四，解釋理論家認(rèn)為，功能主義對人類行動的闡釋忽視了對實(shí)證論和經(jīng)驗(yàn)論的認(rèn)知論之理論預(yù)先假定及局限性的審視。功能主義的根本失誤在于其對人類和行動所做的假設(shè)。功能主義關(guān)于人的內(nèi)容的假定是：主要地說，人是消極被動的客體，屈從于象組織、經(jīng)濟(jì)、政治和社會等環(huán)境因素的影響。解釋理論家則把人定義為積極、有目的和創(chuàng)造性的主體。人們之所以使其行為與法律或職業(yè)規(guī)章等組織的和外部的要求保持一致，那是因?yàn)檫@是替政府組織工作的任何人無法逃避且必須履行的義務(wù)。但是，對于行政官員和管理者來說，迫使組織成員應(yīng)有一定行為，人們應(yīng)順從與合作，這些規(guī)范所要求的正當(dāng)理由必須能夠被從事實(shí)際活動的成員個人所理解。假如成員們深信，為了平等地對待當(dāng)事人必須堅持統(tǒng)一的規(guī)章和制度，那么，從成員們自己的觀點(diǎn)來看，他們自身的行為才能被證明是正當(dāng)?shù)摹Ｒ虼耍嘈藕托袆拥睦碛赏袆诱邔αx務(wù)所做的解釋以及對組織規(guī)范和目標(biāo)的自愿信奉是不可避免地聯(lián)系在一起的。這樣，不考慮個人對于規(guī)范要求所做解釋的組織義務(wù)，將僅會變成具體化的組織需要。正如馬克斯·韋伯(maxweber)所指出的：“當(dāng)并且在行動者個人賦予行動以主觀意義的限度上，行動就包含著所有的人的行為。”

第五，因?yàn)槿藗兊膬r值觀念是異常復(fù)雜、常無定所、非理性以及總體上不具體的，所以就必須以非決定論的（非因果關(guān)系的）方式來理解人類行動，即必須從主體者看法的角度來理解。理解并不是由理論來決定的，而是經(jīng)由研究者對主體的情景移植(empathy)來取得的，主要的研究方法是解釋人的表現(xiàn)、情感、交談、人造物和象征符號。

正如解釋和定性研究者所看到的，人文科學(xué)把重點(diǎn)放在對日常世界中人的經(jīng)歷進(jìn)行研究上面，也正是在這個日常世界中，動態(tài)的行政管理過程得以產(chǎn)生。通過行動和相互影響，人類的秩序才得以建立和重建，因而研究者的主要任務(wù)是通過聽、觀察和解釋主體各種經(jīng)歷的意義來研究這個流動的人類世界。作為主流行政管理基礎(chǔ)的功能主義和實(shí)證論的方法，其目的是通過得到顯而易見的而不是定性、隱含和心照不宣的知識來闡釋和預(yù)測社會現(xiàn)象。

因?yàn)楦鞣N各樣的組織問題深深地植根于歷史和行政組織文化，所以就有必要運(yùn)用這樣一種方法：它有助于使我們關(guān)注在社會內(nèi)容條件下人們所發(fā)覺的根本性問題。事實(shí)上，解釋和批判方法較少地關(guān)心得到或驗(yàn)證經(jīng)驗(yàn)知識，而更多地則是關(guān)心理解各種意義。定性研究方法，譬如現(xiàn)場觀察研究和訪談分析方法，其目的是從涉及人類行動、象征符號、溝通、經(jīng)歷、價值觀念、情感、歷史、傳統(tǒng)、文化、語言等社會內(nèi)容中得到學(xué)習(xí)。為了去理解一個社會情境，研究者必須使用一些樸實(shí)無華的方法收集信息，這樣才能夠向主體學(xué)習(xí)，以及批判地反省研究設(shè)想和研究程序。定性和解釋研究方法中理論聯(lián)系實(shí)踐，并非實(shí)證論和經(jīng)驗(yàn)論研究的決定論過程，而是一個開放的、能夠不斷地與主體和社會環(huán)境相互影響的以及通過社會實(shí)踐學(xué)習(xí)的過程。

總之，解釋方法旨在尋求理解為什么事件會這樣發(fā)生以及人們在不同情境中會怎樣行動的共享假設(shè)（盡管通常是不明確的）。梅洛—龐蒂指出：“理解最終總是此時此地構(gòu)建、建立、導(dǎo)致對客體的綜合。我們分析一個人的身體和感覺時，其實(shí)揭示著比此過程更為深刻的我們與客體之間的關(guān)系。”對于解釋理論家來說，從主體看法的角度來理解社會現(xiàn)實(shí)是所有人類活動的基礎(chǔ)，并且借助這個手段社會生活和集體行動得以實(shí)現(xiàn)。

二、批判反省的需要

在現(xiàn)代行政管理的歷史進(jìn)程中，有一個令人驚嘆的理論觀念經(jīng)久不衰，這就是理性主義。在行政管理和組織理論的字里行間，可以發(fā)現(xiàn)理性主義在制度性活動和人類活動中被廣泛討論的蹤影。當(dāng)然，也有一些學(xué)者，如尼采(nietzsche)和當(dāng)今的后現(xiàn)代主義者們，就以反理性的面目出現(xiàn)。反理性主義者承擔(dān)反傳統(tǒng)的任務(wù)，但是并沒有成功地克服非理性主義所易犯的理論錯誤，反理性主義者不對構(gòu)成主義感興趣，而是把紛繁復(fù)雜和破碎不整的問題作為自己關(guān)注的焦點(diǎn)。這樣，它就無法在處理組織基本問題，如社會秩序、效率、產(chǎn)出能力、溝通、組織變遷和問題解決等方面，提供有意義的建議。盡管后現(xiàn)代主義者是以針對理性主義而進(jìn)行的反傳統(tǒng)的面目出現(xiàn)的，但是他們主要關(guān)心在解釋過程中諸如內(nèi)容分解和解釋說明等問題上面。

相反地，批判理論主要關(guān)注功能主義、制度主義和構(gòu)成主義等所有理論視維之間跨學(xué)科的對話上面，以及為管理活動提供報告方面。批判理論已成為一支批評主流社會理論預(yù)先假定的重要知識力量，并且批判視維的爭論理由顯而易見地得到后構(gòu)成主義和后現(xiàn)代社會理論的支持。正如凱爾納(kellner)所暗示的，在社會學(xué)領(lǐng)域，批判理論（包括當(dāng)初的法蘭克福學(xué)派）和后現(xiàn)代社會理論為行政管理理論帶來了多學(xué)科的研究取向，從哲學(xué)、社會學(xué)、政治理論、心理學(xué)、文化理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和歷史學(xué)等領(lǐng)域中介紹了研究視維。批判理論（并非沒有爭議）批判了主流行政管理的理論與方法；通過為改革現(xiàn)今的制度以及促進(jìn)行政管理人員基于集體理解采取民主行動而提供新的理論選擇，批判理論更是有力地推動著變革。

盡管批判理論還沒有得到發(fā)展，但是這些被許多理論家如阿德諾(adorno)、霍克海默(horkheimer)、哈貝馬斯(habermas)、杰伊(jay)、施洛爾(schroyer)等所堅持的觀念與理解行政管理中的問題直接相關(guān)。建筑在批判理論視維基礎(chǔ)之上的行政管理，提倡努力地去影響根本性制度的變革，提倡對制度問題和人的價值觀念問題、主體和客體、經(jīng)驗(yàn)分析科學(xué)和詮釋（歷史的解釋）科學(xué)、價值中立立場和價值涉入立場以及人的本質(zhì)中積極能動的方面和消極被動的方面等進(jìn)行批判性綜合。批判理論反對在主體和客體之間或研究者和研究對象之間進(jìn)行本質(zhì)性的區(qū)分。

批判理論對進(jìn)行行政管理研究持價值批判態(tài)度。例如，由于選擇或設(shè)計一個理論架構(gòu)和對事實(shí)知識進(jìn)行分析這兩者都受到研究者個人價值觀念的影響并且最終使社會現(xiàn)實(shí)客觀化，那么就有必要對理論（或假設(shè)）試驗(yàn)和經(jīng)由客觀研究而得到的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的局限性進(jìn)行解釋，并批判性地重新考驗(yàn)所假定的價值中立觀（如韋伯所指出的）。為此目的，解釋視維和批判視維為選擇性地研究行政管理問題做出了巨大的貢獻(xiàn)。

批判理論另一個重要的方面是，去認(rèn)識眾多闡釋視維的力量和缺限，并批判性地把它們?nèi)谌霝橐粋€范圍更廣闊的解釋架構(gòu)中。從這方面說，批判理論為行政管理提供了一個解釋性的方法。通過摒棄制度對人類非人道的統(tǒng)治以及行政人員慣常性的行為，批判的行政管理理論根據(jù)行為如何符合倫理道德和行動怎樣負(fù)有責(zé)任，來理解和解釋所存在著的行為和行動。通過新舊解釋方案相互影響、綜合為一個辯證的過程，從而使變革得以產(chǎn)生。

假如人們要開放地面對不同理論視維的批判性分析和選擇性地變革制度和行動，那么他們必須是自我反省的。自我反省是運(yùn)用自覺意識，點(diǎn)燃理智之光，照亮個人知識所基于的內(nèi)在化假設(shè)，從而構(gòu)建個人關(guān)于社會秩序、合法行為意識方面的社會知識以及理解和行動所賴以形成的基礎(chǔ)。哈蒙(michaelharmon)把自我反省描述為“這樣一個過程，人們監(jiān)視自我內(nèi)心生活的流動，為的是清醒地認(rèn)識有意識的目的性行動同那些行動中所反映的不明顯的、深層心理構(gòu)想之間的聯(lián)系”。哈蒙強(qiáng)調(diào)行政管理者必須通過自我反省和對他人所承擔(dān)的義務(wù)使責(zé)任重新個體化。自我反省意味著，行政管理者在實(shí)現(xiàn)角色任務(wù)時去積極能動地“創(chuàng)造”而不是消極被動地“得到”或“接受”責(zé)任。

由我們所認(rèn)識并體現(xiàn)在我們行動中的組織和行政管理世界，正如我們清醒地意識到的，是主體性和相互主體性的組織管理世界，其終極本體論不是植根于自然，而是個人意識活動的歷史累積。它是一個相互主體性地分享著世界和日常生活的領(lǐng)域。這樣，在這個世界里，自我反省就使理智得到體現(xiàn)，它為理論性地理解由自我和社會現(xiàn)實(shí)之間相互構(gòu)成的關(guān)系提供了一條方法，它是理解意識的神秘本質(zhì)、自我、現(xiàn)實(shí)、意義和秩序的人道主義手段。自我反省僅是賦予人類的實(shí)踐，它是面向意識基礎(chǔ)并面向社會秩序預(yù)先假定基礎(chǔ)所進(jìn)行的激進(jìn)的內(nèi)心理智活動。一個自我反省的人著眼于這種判斷基礎(chǔ)，為的是通過信念使他的觀念有意識地得到堅持，或是為了使觀念更適合人類的需要而改變它。

三、行政管理相關(guān)的問題

解釋和批判理論，其理論觀念和方法的運(yùn)用所面臨的一些問題有：一、術(shù)語的非普遍性；二、對待行政管理現(xiàn)象的習(xí)慣（非批判的）方法；三、理論聯(lián)系實(shí)踐的困難。

及時個困難，即這兩種理論視維其術(shù)語的非普遍性，是學(xué)者們對所用理論詞匯和抽象隱喻常感全然困惑的原因。大多數(shù)學(xué)者不是很通曉解釋理論的文獻(xiàn)，他們對某些所介紹的語言感到陌生。要試圖對某一理論的理論假設(shè)以及對社會和行政管理實(shí)踐進(jìn)行批判，那么專業(yè)術(shù)語的使用或新隱喻的創(chuàng)建則是必要的。其目的是為了擺脫當(dāng)今行政管理理論現(xiàn)狀的僵局特征。激進(jìn)的和自由主義理論家的主要任務(wù)并非要使人們確信理論假設(shè)的缺點(diǎn)（或弱點(diǎn)），而是用辯論去證明選擇性的觀念，以激起智力的交流。作為一種結(jié)果，分裂化的學(xué)術(shù)努力還會繼續(xù)下去。

另一個困難來自于人們通常對熟知的理論假設(shè)和活動持非批判態(tài)度而形成的習(xí)慣思維定勢。大多數(shù)行政管理學(xué)者和實(shí)踐者習(xí)慣于在關(guān)注制度的、功能的、經(jīng)濟(jì)的以及行政管理政治層面的理論架構(gòu)下工作，并且大多數(shù)這類學(xué)者和實(shí)踐者對不符合熟知架構(gòu)的認(rèn)知選擇方法不感興趣或不予注意。譬如，當(dāng)我給自己的研究生或?qū)W期培訓(xùn)小組的實(shí)踐者指派諸如新組織設(shè)計這類問題解決的任務(wù)時，他們經(jīng)常把應(yīng)用諸如描繪層級結(jié)構(gòu)、勾勒格局、描述新雇用人員的功能責(zé)任等這類正式組織的基本要素作為開端。通常，有些人會關(guān)注與傳統(tǒng)組織方法相關(guān)的問題，并且堅持應(yīng)從人道主義、學(xué)習(xí)、變革、文化多樣性、可持續(xù)發(fā)展等方面來討論組織活動更為廣闊的面向和假設(shè)。

，對于許多人來說，理論觀念的效用落到其與行政管理者實(shí)踐考慮的相關(guān)性上面，諸如提高效率、績效和產(chǎn)生能力的問題。大多數(shù)行政管理研究者關(guān)心通過演繹理論而得到事實(shí)資料和通過行政管理情境的假設(shè)來闡釋行政管理的現(xiàn)實(shí)；在進(jìn)行實(shí)證論研究時，為了闡釋和預(yù)測行政管理現(xiàn)象而采納一種獨(dú)特的理論視維。大多數(shù)解釋研究普遍是定性取向的；描述和提供定性研究的發(fā)現(xiàn)對于大多數(shù)持經(jīng)驗(yàn)取向的行政管理學(xué)者來說不是太令人信服。

盡管存在上述局限，但是作為反主流力量的任何新理論視維都值得引起行政管理學(xué)者的注意。起初，行政管理的事業(yè)是理性地管理政府功能的活動，但是，當(dāng)今行政管理的范圍要比政府組織做什么和怎樣做大得多。從該領(lǐng)域地必須從廣泛的內(nèi)容——人類、共同體、社會和世界等層面——去看待這個意義上說，行政管理的今天與以前的日子是不同的。

假如我們作為行政管理者想理解復(fù)雜的關(guān)系，想承擔(dān)起提倡的角色并與社團(tuán)內(nèi)外的人們一道工作，那么我們就必須超越那些顯而易見的事實(shí)性的發(fā)現(xiàn)。批判性地說，許多行政管理中傳統(tǒng)的和狹隘的方法缺乏理智實(shí)質(zhì)。作者并非暗示：針對眼前考慮，如效率、產(chǎn)生能力、定量化政策研究、績效評估、人類行為的闡釋等管理取向的研究，不存在有效性和理智成就。該文趨向于認(rèn)為：負(fù)責(zé)任的行政管理學(xué)者應(yīng)有理智好奇心，有批判某些瑣碎觀念和知識的緊迫感，并把他們的精力投注于去辛勤地探索選擇性的視維。

四、結(jié)論

現(xiàn)代行政管理，在很大程度上正如科層制管理所體現(xiàn)的，是由一系列規(guī)章和層級節(jié)制關(guān)系在決策及問題解決中的運(yùn)用而決定的。管理過程總是由組織層面向個人層面流動。為領(lǐng)會行政管理中解釋和批判理論的要點(diǎn)，行政管理研究者個人需將他或她的理智視維做至少是暫時的分類，應(yīng)試圖從人類視維（人類活動或?qū)嵺`）的角度去理解社會（或行政管理）現(xiàn)實(shí)。研究行政管理的學(xué)者有必要把管理過程和社會互動看成是由個人層面向組織層面的流動。缺乏對社會現(xiàn)實(shí)的足夠理解，管理（來自上層）和社會互動（來自下層）之間有意義的平衡（基于批判綜合）就不可能得到發(fā)展。

通過組織和共同體成員（理智的）合理的溝通，解釋和批判分析可以有意義地在行政管理內(nèi)部嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氐玫綄?shí)踐。因而，就有必要把批判態(tài)度植入行政管理思考中，不僅有必要批判地審視產(chǎn)生行政管理知識所使用的認(rèn)知假設(shè)，而且有必要去理解行政管理制度結(jié)構(gòu)得以形成的行政管理秩序的預(yù)先假定基礎(chǔ)。解釋和批判研究的顯著作用在于能夠幫助人們更清楚地看到及更牢固地理解行政管理者的非完整的信息和行為所反映出來的行政管理現(xiàn)實(shí)。解釋視維盡力揭示行政管理之預(yù)先假定的問題層面，它觸及到知識的基礎(chǔ)和行政管理的實(shí)踐。在這里，實(shí)踐永遠(yuǎn)使程序作為解決問題的先決條件不再是綽綽有余的。

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:海洋體系行政管理學(xué)的論文

一、海洋行政管理學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

海洋行政管理學(xué)始自20世紀(jì)后期人類對于海洋利益的高度重視。超越陸地,走向海洋,拓展人類生存發(fā)展空間成為社會共識,如果說古代海洋開發(fā)利用與近代航海時代停留在尚未成型、統(tǒng)治管理職能不夠明晰的政府的引導(dǎo)之下,那么近幾十年來海洋事務(wù)的興盛,則是由成熟的管理型行政的政府統(tǒng)攝之下推進(jìn)而成,海洋行政管理獲得理論與實(shí)踐的雙重內(nèi)涵。海洋行政管理學(xué)正是在工業(yè)化時代背景下研究人類海洋事務(wù)管理規(guī)律,服務(wù)于社會對于海洋快速增長的需求。中國海洋行政管理學(xué)發(fā)端于上個世紀(jì)90年代,學(xué)者與海洋部門官員對于海洋領(lǐng)域具體管理問題的論述。進(jìn)入21世紀(jì),學(xué)者逐漸開始由實(shí)證研究轉(zhuǎn)向理論提升的過程,作為一門學(xué)問的海洋行政管理學(xué)也在其中不斷地得到展開,如鄭敬高于2002年出版的《海洋行政管理》一書。目前學(xué)界的研究集中在海洋行政管理學(xué)定義以及海洋行政管理學(xué)框架體系設(shè)計上。最初的研究尚無明確的“海洋行政管理學(xué)”定義。學(xué)者通過基于海洋管理學(xué)探討“海洋行政管理”,略加闡述海洋行政管理學(xué)的基本理論。學(xué)界對于海洋管理學(xué)的定義突出政府的主體作用,這與海洋行政管理學(xué)以政府為核心主體相合。

王琪在《海洋管理:從理念到制度》一書中引述以往有關(guān)海洋管理的定義,如美國學(xué)者J.M.阿姆斯特朗和P.C.賴納在《美國海洋管理》對于“海洋管理”的定義:“指政府能對海洋空間和海洋活動采取的一系列的干預(yù)行動”。早期國內(nèi)學(xué)者對于海洋管理的理解近似于海洋行政管理的定義,比如“海洋管理市政府對海洋及其環(huán)境和資源的研究和開發(fā)利用活動的計劃、組織和控制活動”。而王琪等編著的《海洋管理:從理念到制度》多是從倡導(dǎo)海洋管理的高度,著重介紹海洋管理的已有研究成果,并且將海洋管理歸于公共管理范疇,認(rèn)為“海洋管理是以政府為核心主體的涉海公共組織為保持海洋生態(tài)平衡、維護(hù)海洋權(quán)益、解決海洋開發(fā)利用中的各種矛盾沖突所依法對海洋事務(wù)進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動”,這一思路與世界公共管理運(yùn)動的興起一脈相承,海洋行政管理學(xué)只是以專業(yè)名詞的身份出現(xiàn),并沒有形成獨(dú)立的篇章,也沒有構(gòu)建海洋行政管理學(xué)的理論體系。2013年3月出版的《變革中的海洋管理》一書中在公共管理的思路下審視行政管理,辟有“海洋行政管理”一章。在該書中,王琪等認(rèn)為“海洋行政管理是指國家尤其是政府部門依法對涉海行業(yè)及涉海事務(wù)進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動”,并且按照理論聯(lián)系實(shí)際、突出海洋特色、系統(tǒng)性、以政府為核心等原則,將海洋行政管理體系劃分為基本理論、管理組織、管理行為以及工具、具體實(shí)踐、海洋行政倫理、海洋行政管理發(fā)展等六個方面,并結(jié)合國內(nèi)海洋管理實(shí)際,具體分析了海洋執(zhí)法體制與海洋政策問題。這部分論述關(guān)涉海洋行政管理定義、構(gòu)建原則、體系設(shè)計等基礎(chǔ)內(nèi)容,可以視為學(xué)界系統(tǒng)探索海洋行政管理的代表,為海洋行政管理學(xué)科以及海洋行政管理學(xué)自身的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。《海洋行政管理學(xué)》一書是國內(nèi)及時本系統(tǒng)總結(jié)海洋行政管理學(xué)理論的著作。

海洋行政管理學(xué)從屬于行政管理學(xué),行政管理學(xué)是“研究國家行政機(jī)關(guān)依法有效地對國家事務(wù)、社會事務(wù)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理的活動以及一般規(guī)律的科學(xué)”,因而行政管理學(xué)的基礎(chǔ)理論對于海洋行政管理學(xué)具有總體的規(guī)范效應(yīng),但是海洋行政管理學(xué)有其獨(dú)特的研究對象,具有學(xué)科的獨(dú)立性,它是“以涉海行政組織及其行政實(shí)踐行為為研究對象,要揭示海洋行政組織的職能、結(jié)構(gòu)特征,海洋行政組織的運(yùn)行過程和運(yùn)行規(guī)律,更要研究海洋領(lǐng)域中的特殊管理問題”,由此海洋行政管理學(xué)既要研究傳統(tǒng)行政管理已有的行政職能、行政組織、海洋政策、行政法治等內(nèi)容,也要展現(xiàn)海洋信息管理、海域使用管理、海洋環(huán)境管理、海島管理、海洋應(yīng)急管理等特色部分,海洋行政管理學(xué)的理論體系從而兼具行政管理學(xué)以及海洋特色內(nèi)容。針對海洋行政管理學(xué)的框架體系,國內(nèi)學(xué)者還有其他表述。鄭敬高在《海洋行政管理》一書中將海洋行政管理的體系分為海洋行政管理體制;海洋立法與執(zhí)法管理;海洋政策與決策;海洋權(quán)益管理;海洋資源管理;海洋環(huán)境管理等幾個方面。滕祖文的《海洋行政管理》一書主要從行政法的角度進(jìn)行闡述,全書的體系也類似于行政法教材的體系。呂建華等從公共管理的視角出發(fā),將海洋行政管理學(xué)的體系設(shè)計為“海洋職能、海洋制度、海洋戰(zhàn)略、海洋決策、海洋實(shí)施、海洋財政、海洋倫理”等七個方面。現(xiàn)有的海洋行政管理學(xué)理論體系已經(jīng)初具規(guī)模,但是依然沒有達(dá)致理論自洽。其一表現(xiàn)在海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)研究不足。原有研究只是原則性的將其理論基礎(chǔ)劃分為行政管理學(xué)以及海洋科學(xué)理論,這種思路無疑是對的,然而由于缺乏細(xì)致的理論再分解,因而缺乏較強(qiáng)的理論解釋力;第二海洋行政管理學(xué)理論體系缺少管理行為工具層面的論述。以往只是在論述政府職能時提及經(jīng)濟(jì)職能,體現(xiàn)資源分配作用的海洋政策以及海洋財政沒有凸顯出來,而海洋政策與海洋財政正是與海洋管理實(shí)踐結(jié)合最為密切的部分。此外,正式著作中缺少海洋戰(zhàn)略的規(guī)劃設(shè)計,這與國家層面海洋強(qiáng)國的整體實(shí)踐不能有效銜接,因而也不能體現(xiàn)行政管理學(xué)的問題導(dǎo)向意識。理論體系的前瞻性設(shè)計影響著后續(xù)理論發(fā)展乃至具體實(shí)踐,實(shí)踐的需求又會反作用于理論,推動理論的不斷發(fā)展。中國的海洋行政管理學(xué)本就是由海洋管理實(shí)踐所觸發(fā),當(dāng)前海洋強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐更是呼喚著完善海洋行政管理學(xué)理論體系的指導(dǎo),由此需要重新構(gòu)建海洋行政管理學(xué)的基本理論體系。

二、海洋行政管理學(xué)理論體系構(gòu)建原則

中國海洋行政管理理論與實(shí)踐歷

經(jīng)幾十載發(fā)展,海洋行業(yè)管理、海洋綜合管理、海洋區(qū)域管理等方面已經(jīng)具備較為豐富的素材,從明確構(gòu)建原則出發(fā)統(tǒng)合素材、形成海洋行政管理學(xué)的理論體系就水到渠成。 (一)工具性原則

行政管理學(xué)自19世紀(jì)末誕生之日起就有著濃厚的工具性與應(yīng)用性色彩,它是以威爾遜為代表的美國學(xué)者為了解決政府管理無效現(xiàn)實(shí)以及政黨分肥現(xiàn)象而逐步創(chuàng)造出來。技術(shù)與效率成為行政管理學(xué)研究的主題,尤其以馬克思?韋伯的官僚制組織理論為最顯著。雖然此后新公共行政與新公共服務(wù)等理論對行政管理工具性價值取向大加鞭撻,然而,新公共管理運(yùn)動卻不斷提醒世人行政管理追求效率的合理性。行政管理學(xué)的發(fā)展本身就是民主與效率價值此消彼長的過程。行政管理的發(fā)展史證明面對新興事物,效率是初始階段的首要價值。針對海洋這一新興領(lǐng)域發(fā)展而來的海洋行政管理幾乎是不可避免的走上追求工具性價值的道路。突出工具性價值,強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性,能夠引導(dǎo)人類實(shí)踐迅速適應(yīng)海洋的易變性;并且海洋事務(wù)的發(fā)展首先需要海洋科技的支撐,技術(shù)的發(fā)展本身就蘊(yùn)含著對于工具性管理的需求,因而,海洋行政管理學(xué)的發(fā)展不應(yīng)放棄工具性價值,應(yīng)結(jié)合海洋科技,更好的服務(wù)人類海洋實(shí)踐。

(二)差異性原則

海洋賦予海洋行政管理學(xué)相較于傳統(tǒng)行政管理學(xué)的鮮明特質(zhì),這樣海洋行政管理學(xué)在研究目的、研究對象以及具體研究領(lǐng)域等方面不同于傳統(tǒng)的行政管理學(xué)。一方面,海洋行政管理學(xué)以維護(hù)國家海洋權(quán)益、為國家海洋權(quán)益維護(hù)提供制度支持為研究目標(biāo);其研究對象聚焦于國家海洋事務(wù)有效管理的規(guī)律;另一方面,海洋又使得海洋行政管理學(xué)具有獨(dú)具特色的研究領(lǐng)域,比如針對海洋信息、海洋環(huán)境保護(hù)的研究。因而,構(gòu)建海洋行政管理學(xué)的理論體系需要遵循與傳統(tǒng)行政管理學(xué)相差異的原則。

(三)系統(tǒng)化原則

構(gòu)建海洋行政管理學(xué)理論體系需遵循系統(tǒng)化原則,即“海洋行政管理學(xué)理論體系的各個組成部分要相互聯(lián)系、符合邏輯性,構(gòu)成一個不可分割的有機(jī)體”。這就需要認(rèn)真考察理論整體與部分、各部分之間的關(guān)系,是否能夠達(dá)到邏輯自洽的效果。比如,海洋行政管理學(xué)的內(nèi)涵與外延意指何在,其外延能否已由各個子部分有效呈現(xiàn);子部分之間演進(jìn)的邏輯順序又是如何,是否遵循一般行政管理學(xué)的規(guī)律等。系統(tǒng)化原則有助于海洋行政管理學(xué)形成完整規(guī)范的體系結(jié)構(gòu),解決以往該領(lǐng)域理論的碎片化現(xiàn)象。

(四)生態(tài)性原則

生態(tài)性原則可做兩層意思來理解。一是與工具性原則相對,生態(tài)性原則呼應(yīng)人類對于環(huán)境問題的嚴(yán)重關(guān)切,在海洋行政管理學(xué)中注入可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念,側(cè)重海洋環(huán)境管理的研究,為人類現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境問題提供解決工具;二是注意西方理論在中國文化生態(tài)環(huán)境下的適應(yīng)性,海洋行政管理學(xué)在美國也有著自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn),發(fā)展中國海洋行政管理學(xué)必然要借鑒國外成果,然而需要利用中國的文化生態(tài)加以檢驗(yàn)和甄別,不可盲目照搬,單純從純學(xué)理角度引入國外理論。

三、海洋行政管理學(xué)的框架體系

按照人類一般的認(rèn)知規(guī)律以及行政管理學(xué)現(xiàn)有的框架體系,海洋行政管理學(xué)的基本框架可以包括海洋行政管理學(xué)概念闡釋、海洋行政管理理論基礎(chǔ)、海洋行政管理理念、海洋行政管理主體、海洋行政管理行為工具、海洋行政管理實(shí)踐等六個部分。理論基礎(chǔ)部分主要包括一般行政管理學(xué)理論和海洋科學(xué)理論;理念層面包括海洋意識與海洋價值、海洋倫理相關(guān)理論;管理主體部分按照傳統(tǒng)行政管理的定位,應(yīng)該是以政府為核心的公共組織;管理實(shí)踐部分內(nèi)涵管理客體內(nèi)容,并且應(yīng)該是海洋行政管理學(xué)海洋性特色的體現(xiàn),意即包括海洋權(quán)益管理、海洋環(huán)境管理等。由此,從管理理念到管理主體、行為工具、管理實(shí)踐部分的設(shè)計,體現(xiàn)了由精神層面過渡到制度層面再到操作層面的演變。

(一)概念闡釋

在構(gòu)建框架體系時,概念的區(qū)別為體系構(gòu)建提供邊界,因而厘清概念尤為必要。海洋行政管理學(xué)研究首先應(yīng)該認(rèn)真處理“海洋管理”、“海洋行政管理”、“海洋綜合管理”等基本概念的關(guān)系。對于海洋管理與海洋行政管理,一般將“海洋管理”定義為“政府以及海洋開發(fā)主體對海洋資源、海洋環(huán)境、海洋開發(fā)活動、海洋權(quán)益等進(jìn)行的調(diào)查、決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作”,海洋管理涉及多元主體,這與強(qiáng)調(diào)政府單一主體的海洋行政管理有著明顯區(qū)別,借助于公共管理和行政管理的區(qū)分,比較容易在海洋管理與海洋行政管理的概念區(qū)分上達(dá)成共識。然而海洋綜合管理與海洋行政管理的關(guān)系則很難簡單加以分別。現(xiàn)有的研究將海洋綜合管理定義為“國家和地方海洋行政部門依據(jù)法律法規(guī),綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技和教育等手段,對海洋權(quán)益、海洋資源和海洋環(huán)境等事關(guān)全局、影響海洋可持續(xù)發(fā)展的公共問題進(jìn)行決策、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的一系列活動及行為過程”,海洋綜合管理與海洋行政管理的主體都是國家和地方海洋行政機(jī)關(guān),海洋綜合管理屬于高層次的戰(zhàn)略管理層面。學(xué)者在編寫教材體例上多將海洋綜合管理與海洋行政管理并列,但是沒有給出明確的分類理由。筆者認(rèn)為,隨著行政國家的發(fā)展,政府往往借助行政、立法乃至部分司法功能達(dá)成預(yù)定的公共目標(biāo),加強(qiáng)海洋的區(qū)域管理亦或是綜合管理,都是政府行政管理中的應(yīng)有之義,因而海洋綜合管理可以歸于海洋行政管理之列。此外在美國學(xué)術(shù)界。美國的海洋行政管理分為海洋資源管理、海洋工業(yè)管理、政策與沖突解決、海洋環(huán)境管理四類。這種分類方法側(cè)重于海洋經(jīng)濟(jì)價值的開發(fā)以及海洋環(huán)境保護(hù),但是不能照搬。海洋資源管理內(nèi)涵廣闊,參與主體以企業(yè)為主,更多的屬于工商管理或者經(jīng)濟(jì)管理的范疇;海洋工業(yè)管理可以說是政府經(jīng)濟(jì)職能的體現(xiàn),沒有必要單獨(dú)列出;至于強(qiáng)調(diào)海洋政策以及沖突解決,意在加強(qiáng)所屬海洋權(quán)益的維護(hù)以及國際國內(nèi)海洋爭端的處理,這對于目前中國復(fù)雜的海洋事務(wù)具有借鑒意義。而美國海洋行政管理(Marine Administration)已經(jīng)將研究范圍從“海岸帶(coastal zone)擴(kuò)展到海洋深處(marine),并且將陸地、海岸帶、海洋行政管理結(jié)合起來;在具體的海洋行政管理實(shí)踐中還將注入全球、地區(qū)、國家視野。”在中國海洋行政管理學(xué)體系的構(gòu)建中應(yīng)注意明晰海岸帶管理與海洋行政管理的關(guān)系,在設(shè)計基本框架時要突顯海洋行政管理與陸地行政管理的差異,與國外海洋行政管理相接軌。

(二)理論基礎(chǔ)

一般性行政管理學(xué)理論是指發(fā)展較為成熟,可以為海洋行政管理學(xué)借鑒的管理理論。權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)組織所處的環(huán)境決定著所適用的管理觀念與技術(shù)手段,以變化與因地制宜的思維方式指

導(dǎo)管理實(shí)踐;整體治理理論賦予管理者統(tǒng)攝全局的視野、管理過程的開放性。海洋科學(xué)理論側(cè)重于海洋生態(tài)學(xué)理論、系統(tǒng)理論在海洋事務(wù)方面的運(yùn)用以及提升總結(jié)。海洋生態(tài)學(xué)是“研究海洋生物及其與海洋環(huán)境間相互關(guān)系的科學(xué)。它是生態(tài)學(xué)的一個分支,也是海洋生物學(xué)的主要組成部分。通過研究海洋生物在海洋環(huán)境中的繁殖、生長、分布和數(shù)量變化,以及生物與環(huán)境相互作用,闡明生物海洋學(xué)的規(guī)律,為海洋生物資源的開發(fā)、利用、管理和增養(yǎng)殖,保護(hù)海洋環(huán)境和生態(tài)平衡等提供科學(xué)依據(jù)。”系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式,結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問,它研究各種系統(tǒng)的共同特征,用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能,尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型,是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門新興的科學(xué)。海洋是具有高度復(fù)雜性與流動性的存在,海洋行政管理學(xué)需要重視海洋自身的客觀規(guī)律。海洋生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)論作為海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ),體現(xiàn)出海洋行政管理學(xué)謀求可持續(xù)發(fā)展的理論旨趣與尊重海洋自身規(guī)律的科學(xué)精神。 (三)管理理念

海洋行政管理學(xué)的理念包含整體性、國際性、生態(tài)性。海洋事務(wù)具有明顯的整體性與國際性特征,海洋行政管理關(guān)涉的領(lǐng)域包括領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海等,其管理在地域上有著明顯的梯度,由于海洋自身的流動性特征,使得在上述范圍內(nèi)的行政管理需具備整體化思維;海洋行政管理相對傳統(tǒng)行政管理,一國政府在海洋行政管理領(lǐng)域的行政行為不僅對本國公民產(chǎn)生影響,而且對于周邊國家乃至更廣的范圍產(chǎn)生影響,換句話說,海洋行政管理政府行為的影響具有強(qiáng)烈的國際化色彩;此外,海洋本身也是全球較大的生態(tài)系統(tǒng),海洋行政管理學(xué)的理論與實(shí)踐均需遵循海洋環(huán)境的生態(tài)規(guī)律,否則將會付出高昂的管理成本,因而海洋行政管理理念更應(yīng)該突出整體性、國際性、生態(tài)性,注意海洋生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù),協(xié)調(diào)國際海洋事務(wù),不要局限于傳統(tǒng)的一國或者一區(qū)的范圍之內(nèi)。

(四)管理主體

海洋行政管理學(xué)的管理主體自然以政府為核心,研究內(nèi)容包括政府職能、涉海行政組織。政府職能包括政治統(tǒng)治職能與管理服務(wù)職能,海洋行政管理學(xué)更應(yīng)加強(qiáng)對于行政組織的管理服務(wù)職能的研究,尤其要明晰行政組織職能的邊界與職責(zé),以優(yōu)化涉海行政組織結(jié)構(gòu)。中國海警局的成立是對海洋行政組織具有的維護(hù)海洋公共秩序與海洋國土權(quán)益職能的確認(rèn)與優(yōu)先體現(xiàn),但是不能就此忽視引導(dǎo)海洋有序開發(fā)利用和激發(fā)國民海洋意識等經(jīng)濟(jì)、文化職能的有效實(shí)現(xiàn)。職能決定組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。“組織的結(jié)構(gòu)域過程影響著組織的行為,也影響著組織成員的行為方式。同樣,組織的結(jié)構(gòu)與過程對其顧客或者服務(wù)對象也有深刻的影響……因此,組織問題是公共行政研究者和實(shí)務(wù)者必須首先考慮的中心問題。”以往“九龍鬧海”、多頭治理海洋事務(wù)的局面使得中國在處理國際海洋事務(wù)時捉襟見肘,雖然這一情況隨著海洋事務(wù)委員會以及中國海洋局重置、中國海警局的設(shè)立得以一定程度的緩解,但是如何有效整合原有的涉海行政部門、優(yōu)化涉海組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)全新而又緊迫的課題。

(五)行為工具

海洋行政管理學(xué)需要研究海洋行政管理實(shí)務(wù)中的行為工具,以更好地服務(wù)實(shí)踐要求,這主要包含海洋戰(zhàn)略、海洋政策、海洋財政、海洋法治。海洋戰(zhàn)略大致分為總體戰(zhàn)略與子戰(zhàn)略,如海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略與海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的劃分;海洋政策主要是為落實(shí)海洋戰(zhàn)略服務(wù),注重微觀層面的規(guī)劃設(shè)計;海洋財政主要針對政府在海洋領(lǐng)域的財政收入與財政支出狀況,包括海洋財政占總體財政的比重以及財政手段在海洋開發(fā)利用與保護(hù)中的有效使用;海洋法治包括海洋立法、海洋司法、海洋執(zhí)法等一系列過程,其中海洋執(zhí)法集中體現(xiàn)出海洋行為與技術(shù)工具的發(fā)展?fàn)顩r。

(六)管理實(shí)踐

這部分內(nèi)容應(yīng)該著力突出海洋行政管理學(xué)的特色,體現(xiàn)海洋行政管理學(xué)的具體門類,可分為海洋信息管理、海洋環(huán)境管理、海洋應(yīng)急管理等。海洋信息管理依托現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建海洋信息數(shù)據(jù)庫,將其作為海洋行政管理的資源共享平臺;海洋環(huán)境管理是政府為維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋持續(xù)發(fā)展,綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段進(jìn)行的管理活動;海洋應(yīng)急管理包括一般性海洋突發(fā)事件應(yīng)對(如海上溢油事件)以及非傳統(tǒng)型海洋突發(fā)事件(如各種形式的海上恐怖主義活動)。

四、深化海洋行政管理學(xué)發(fā)展的思考

(一)跨學(xué)科整合

亞里士多德最早進(jìn)行了學(xué)科劃分,近代啟蒙思想時期科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)帶來自然科學(xué)領(lǐng)域的重大變革,學(xué)科細(xì)分成為發(fā)展潮流。社會科學(xué)領(lǐng)域社會學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)等也有了較為明確的邊界,威爾遜與古德諾的學(xué)術(shù)努力又將行政學(xué)從政治學(xué)分離出來,使行政學(xué)獲得獨(dú)立學(xué)科地位。然而,隨著社會發(fā)展的日新月異,后工業(yè)化社會特征凸顯,這就使得原有涇渭分明的學(xué)科之間有了許多共同主題或者學(xué)問交叉點(diǎn),甚至有學(xué)者如張康之認(rèn)為,“諸如社會學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等可能會整合成為社會治理的科學(xué)”,這就意味著后工業(yè)社會環(huán)境下,學(xué)科間由分化走向綜合將成為趨勢。隨著當(dāng)今行政管理領(lǐng)域?qū)τ诠残缘葍r值理性的高度認(rèn)知,以往過分注重效率等工具理性的做法得以糾正,海洋行政管理學(xué)正是在這樣的學(xué)術(shù)背景下發(fā)展,作為一個獨(dú)立學(xué)科,其理念中具有工具理性與價值理性的雙重品格。海洋科學(xué)從本質(zhì)上是對技術(shù)的推崇,也就是對于工具理性的重視,如果僅僅出于認(rèn)識海洋的目的,工具理性已經(jīng)足以應(yīng)對,然而,海洋的多重價值使得人類的開發(fā)利用不會單純停留在認(rèn)知角度,人類必將對海洋展開多方位、立體式的利用,其中涉及大量組織、協(xié)調(diào)工作,單靠海洋科學(xué)無力回答實(shí)踐要求,因而從學(xué)科整合的角度入手,海洋行政管理學(xué)的發(fā)展一方面要借鑒海洋科學(xué)研究所揭示出來的海洋自身活動規(guī)律,掌握涉海科技,尊重海洋的客觀規(guī)律,探求人類開發(fā)利用海洋的限度;另一方面應(yīng)該探索政府與涉海其他主體的關(guān)系,探索政府管理海洋事務(wù)的有效方式,為海洋事業(yè)的發(fā)展供給完整的制度架構(gòu)與管理手段,開拓海洋科學(xué)的運(yùn)用平臺,并為海洋科學(xué)的實(shí)際應(yīng)用注入價值理性。

(二)爭取學(xué)術(shù)話語權(quán)

“話語權(quán)”一詞多見于國際政治與國際關(guān)系領(lǐng)域,學(xué)術(shù)意義上的話語權(quán)是指“在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中,說話權(quán)利和說話權(quán)力的統(tǒng)一,話語資格和話語的統(tǒng)一,也就是權(quán)的主體方面與客體方面的統(tǒng)一”。從“權(quán)利”來看有“創(chuàng)造更新權(quán)、意義賦予權(quán)、學(xué)術(shù)自主權(quán)”;從“權(quán)力”角度則有“指引導(dǎo)向權(quán)、鑒定評判權(quán)、行動支配權(quán)”。學(xué)術(shù)話語權(quán)的取得,有賴于學(xué)術(shù)

的數(shù)量與質(zhì)量以及相關(guān)學(xué)術(shù)組織的建立。海洋行政管理學(xué)歸屬于行政管理學(xué),但是目前海洋行政管理學(xué)在行政管理學(xué)難以進(jìn)入正統(tǒng)研究行列,缺乏基本的學(xué)術(shù)話語權(quán)。僅以中國行政管理學(xué)會歷屆年會以及《中國行政管理》雜志為例,歷屆年會收錄的文章中,《中國行政管理》自1994年到2013年間僅有孫迎春的《公共部門協(xié)作治理改革的新趨勢———以美國國家海洋政策協(xié)同框架為例》、呂建華與高娜的《整體性治理對我國海洋環(huán)境管理體制改革的啟示》、李白齊的《對我國海洋綜合管理問題的幾點(diǎn)思考》等少數(shù)文章。海洋管理類學(xué)術(shù)組織也只有中國海洋學(xué)會、太平洋學(xué)會、中國海洋發(fā)展研究中心等。黨的十八大報告海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出以及中國海洋領(lǐng)域如海警局的設(shè)置等實(shí)踐的廣泛開展,為海洋行政管理學(xué)的發(fā)展提供了大量的素材,實(shí)踐上海洋事務(wù)的勃興與理論層面海洋行政管理學(xué)研究的“失語”形成鮮明對比,這就迫切要求海洋行政管理學(xué)從加強(qiáng)海洋特色管理研究入手謀取學(xué)術(shù)話語權(quán),積極響應(yīng)海洋實(shí)踐的需求,以期成為中國行政管理學(xué)的重要理論分支。 (三)深度開展海洋管理實(shí)踐

“全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”。中國的海洋管理實(shí)踐由來已久,春秋時期齊國就開始重視開發(fā)漁鹽之利。建國后也比較重視海洋領(lǐng)域的管理,并且由最初的行業(yè)管理發(fā)展到綜合管理、區(qū)域管理,重點(diǎn)集中于海洋行政執(zhí)法體制的有效整合以及國際海洋事務(wù)處理,但是,相比美國、日本、韓國等海洋強(qiáng)國前瞻性的出臺海洋基本法律以及相應(yīng)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略等舉措,中國的海洋管理實(shí)踐具有較強(qiáng)的被動性,缺乏長遠(yuǎn)設(shè)計。同時海洋實(shí)踐缺少傳統(tǒng)行政管理有關(guān)行政組織的成熟理論,因而,學(xué)界應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于諸如三沙市等涉海行政組織內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律的研究,為海洋行政組織的深入整合提供借鑒。

五、結(jié)語

不可否認(rèn)的是,世界范圍內(nèi)的公共管理思潮已經(jīng)給自威爾遜、韋伯等就已確立起來的傳統(tǒng)行政管理學(xué)帶來一定程度的沖擊。誠然,公共管理以其多元主體參與、民主協(xié)商的對話方式等特點(diǎn)有著強(qiáng)大的生命力,然而公共管理并不是無缺的理論范式,其中就有管理主體空心化的危險。有學(xué)者指出,西方公共事務(wù)管理經(jīng)歷了“政府科層、企業(yè)市場、公民社會網(wǎng)絡(luò)”三種治理模式,以上三種模式的協(xié)同互補(bǔ)出現(xiàn)的“元治理”模式則使得政府成為主體,近年來金融危機(jī)、各類非傳統(tǒng)安全等社會治理需求也使得政府重新扮演著應(yīng)有的重要角色,這說明以政府為中心研究的行政管理學(xué)并沒有喪失發(fā)展活力。與此相對應(yīng),海洋以其流動性、復(fù)雜性、國際性等特征更加需要政府的良性介入與有效引導(dǎo),加強(qiáng)對于政府管理海洋事務(wù)的研究有助于國家海洋事業(yè)的順利發(fā)展,海洋行政管理學(xué)未來也將有著長久的學(xué)術(shù)價值與生命力。

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:案例教學(xué)行政管理學(xué)論文

一、行政管理學(xué)課程開展案例教學(xué)必要性

1.有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力在案例教學(xué)中，將生活中的真實(shí)典型事件引入課堂中，在老師積極引導(dǎo)的前提下，學(xué)生在案例中不斷充分發(fā)揮自己的想象力，結(jié)合所學(xué)知識，分析并尋求解決問題的方案，積極調(diào)動了學(xué)生的主觀能動性。這種師生角色交互可以激發(fā)學(xué)生的熱情，同時也活躍了課堂氛圍，大大提高了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，而且案例教學(xué)法也要求學(xué)生積極主動地參與到教學(xué)過程中來，這樣，學(xué)生就成為教學(xué)過程中的重要角色，能夠積極思考、自主分析、獨(dú)立創(chuàng)新，勇于表達(dá)自己的觀點(diǎn)和想法。同時，案例教學(xué)法也可以讓學(xué)生進(jìn)入案例描述中的特定情景和角色中去，獨(dú)立思考問題、積極尋求答案，也提高了學(xué)生表達(dá)意見和溝通交流的能力。

2.有利于提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識和人際交往的溝通表達(dá)能力在案例教學(xué)過程中，學(xué)生充當(dāng)了教學(xué)環(huán)節(jié)中的主要角色，學(xué)生需要擺脫在傳統(tǒng)教學(xué)過程中養(yǎng)成的對教師的依賴習(xí)慣。在教師的正確引導(dǎo)下，學(xué)生須獨(dú)立查閱有關(guān)資料和文獻(xiàn)，通過獨(dú)自或者與同學(xué)合作的形式對問題進(jìn)行分析和判斷，從而獲得問題的各種解決方案。這種積極的自主學(xué)習(xí)方式，鍛煉了學(xué)生自主分析處理問題的能力。課前的大量準(zhǔn)備為在課堂上發(fā)言討論、思維的碰撞提供了可能，這種循序漸進(jìn)的自主學(xué)習(xí)—發(fā)言討論—解決問題的模式既培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識、獨(dú)立處理問題的能力，同時也鍛煉了人際溝通表達(dá)的能力。

3.有利于提高教師的專業(yè)技能和教學(xué)水平案例教學(xué)不僅需要教師在課前案例的選擇上下工夫，還得在充分熟悉案例的基礎(chǔ)上合理設(shè)置問題，案例分析中循序漸進(jìn)地對學(xué)生加以引導(dǎo)，把握整個課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的走向。教師除要系統(tǒng)地講授專業(yè)理論知識之外，還必須具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法，將學(xué)生的理論知識和實(shí)踐環(huán)節(jié)很好地結(jié)合起來。而且由于行政管理類課程實(shí)踐性較強(qiáng)，授課教師必須時刻關(guān)注國家行政管理理論發(fā)展和事實(shí)動態(tài)，這無疑會對教師的理論知識、結(jié)構(gòu)框架及教學(xué)責(zé)任心等提出更高層次的要求，這樣無疑就會鍛煉教師的教學(xué)思維，積累了案例素材，提升了專業(yè)技能和專業(yè)水平。

二、行政管理學(xué)課程案例教學(xué)的現(xiàn)狀

20世紀(jì)30年代，案例教學(xué)法逐步在美國的公共行政領(lǐng)域中發(fā)展起來，該方法首先由哈佛大學(xué)創(chuàng)立。目前哈佛大學(xué)的案例庫有一萬多個案例，而且每年都有20%的更新，哈佛每年不菲的案例銷售收入為其案例庫的建立和完善提供了巨大支持。發(fā)展至今，哈佛的案例教學(xué)法形成了一套系統(tǒng)健全、操作規(guī)范的教學(xué)模式，給社會輸出了大批商界和政府精英。在國內(nèi)，行政管理案例教學(xué)起步較晚。因?qū)W科設(shè)置和劃分合理性不夠，行政管理學(xué)科以前隸屬于政治學(xué)類，偏重于宏觀價值，重視原理、輕實(shí)證，使案例教學(xué)法在行政管理教學(xué)中沒有得到應(yīng)有的重視。直到20世紀(jì)末，教育部才對高校的專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，修訂并頒布實(shí)施了新的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，行政管理學(xué)專業(yè)才在很多高校開始開設(shè)，借鑒工商管理學(xué)的教學(xué)模式，行政管理案例教學(xué)才被逐漸提上行政管理教學(xué)的日程。在專業(yè)領(lǐng)域，借鑒國外的先進(jìn)教學(xué)理念，我國的學(xué)界專家、相關(guān)學(xué)者也根據(jù)自己多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)體會收集、整理、編寫出一些案例集，如《公共政策學(xué)案例精選》（高等教育出版社）、《應(yīng)用行政管理》（暨南大學(xué)出版社）、《行政管理學(xué)案例教程》（中山大學(xué)出版社）、《公共管理案例教程》等，為行政管理案例的教學(xué)提供了一定的導(dǎo)向作用。然而在案例教學(xué)上并沒有收到良好的效果，一方面是案例庫并沒有系統(tǒng)化，不專業(yè)、不規(guī)范，案例的本土化稀缺，在師生中激發(fā)不出足夠的積極性，主觀能動性差；另一方面是經(jīng)費(fèi)不足，對案例的調(diào)查、編寫及整理耗費(fèi)時間、財力和個人精力，經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重影響了研究人員的個人積極性。在教學(xué)環(huán)節(jié)上，對大多數(shù)老師而言，案例教學(xué)雖說耳熟能詳，但在實(shí)踐教學(xué)中由于缺乏行政管理案例教學(xué)的系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏一定的教學(xué)技巧和經(jīng)驗(yàn)，教師角色混亂，案例的選擇針對性不夠，沒有很好地將教與學(xué)加以結(jié)合，加之學(xué)生的主動參與性普遍較弱，使案例教學(xué)在行政管理教學(xué)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

三、行政管理學(xué)課程實(shí)施案例教學(xué)的途徑

1.建設(shè)行政管理專業(yè)案例庫從宏觀上講，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視行政管理案例教學(xué)模式，提供充足的科研經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化組織管理，大力鼓勵各地方教育單位對本地方典型的行政管理案例進(jìn)行整理編寫，充分調(diào)動科研人員的積極性，對經(jīng)典行政管理案例統(tǒng)一入庫，并組織專門人員對其管理、更新，形成具有時代感、本國特色的經(jīng)典案例庫源。除此之外，還應(yīng)做好行政管理專業(yè)案例庫的推廣，充分運(yùn)用現(xiàn)有傳播媒介，讓更多的同行了解運(yùn)用案例庫的經(jīng)典案例。

2.提高教師案例教學(xué)水平對課堂指導(dǎo)者進(jìn)行定期培訓(xùn)，讓教師在案例教學(xué)中形成規(guī)范的教學(xué)模式。讓教師明白在案例教學(xué)法下，教師不做課堂的主體，更多的是擔(dān)任組織和協(xié)調(diào)的角色。首先，授課教師應(yīng)擺正自己在課堂中的角色位置。“導(dǎo)航“”導(dǎo)演”“導(dǎo)游”，是教師在整個案例討論中扮演的角色，不斷強(qiáng)化自己的職責(zé)，充分調(diào)動課堂積極性，發(fā)揮師生的潛能意識及主觀能動性。這就要求授課者不僅要善于傾聽學(xué)生的積極發(fā)言，還要適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)學(xué)生思維，用提問或者提示的方式，爭當(dāng)討論反角，使案例討論的發(fā)言緊緊圍繞中心話題順利展開，絕不偏題或者跑題，使學(xué)生的討論能夠積極地深入開展，從而加深學(xué)生對理論知識的理解和掌握。其次，教師要不斷積累相關(guān)案例的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。由于行政管理學(xué)具有很強(qiáng)的時政性，這就要求教師必須將理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷發(fā)現(xiàn)問題，提高案例分析深度。

3.精選時代性強(qiáng)的課堂案例授課教師對案例的選擇要合適，要具有專業(yè)針對性，按教學(xué)要求選擇難易相當(dāng)、繁簡相宜的案例，且盡量選擇具有本土特色，具有鮮明時代感的案例，這樣才能激發(fā)學(xué)生的積極性，活躍課堂氛圍。案例準(zhǔn)備前老師應(yīng)盡量設(shè)置可能出現(xiàn)的問題，案例討論中要根據(jù)這些問題對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生敏捷思維能力和雄辯口才，課后要對學(xué)生的案例報告進(jìn)行點(diǎn)評或評價，綜合評估學(xué)生的理解能力、分析和解決問題的能力。

作者：楊翠碧宦書亮單位：重慶三峽學(xué)院

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:我國當(dāng)代教學(xué)行政管理學(xué)論文

一、中國當(dāng)代行政管理學(xué)課程體系的現(xiàn)狀

（一）課程思想過于陳舊由于受到經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的行政管理學(xué)教學(xué)思想顯得頗為陳舊。這體現(xiàn)在在計劃經(jīng)濟(jì)的時代，我國的行政管理方式為政府主導(dǎo)國家、政府管理民眾。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸成熟，我國政府的職能已由主導(dǎo)型的政府變?yōu)榉?wù)型的政府。這種改變就要求行政管理人員不能以主導(dǎo)的思想去看待問題，而要從怎樣做好服務(wù)工作的思想看待問題。而目前這種服務(wù)型的思想還未體現(xiàn)在行政管理課程中。

（二）課程內(nèi)容過于偏頗由于受到陳舊的教學(xué)思想的影響，這使行政管理學(xué)的課程內(nèi)容變得有些偏頗。這種偏頗體現(xiàn)在：重視政治而輕視管理，即學(xué)校培養(yǎng)的人才會說出各種政治概念，然而卻無法結(jié)合現(xiàn)代管理的理論實(shí)現(xiàn)政治構(gòu)想；課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，我國當(dāng)代行政管理學(xué)的部分課程內(nèi)容與行政管理學(xué)知識結(jié)合得不緊密，這使學(xué)生難以整合學(xué)習(xí)過的知識。如學(xué)生要學(xué)好公共財政學(xué)這門知識，就要結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的知識一起學(xué)習(xí)，才能使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)變得系統(tǒng)化，學(xué)生才能靈活應(yīng)用這門課的知識，而在現(xiàn)有的行政管理學(xué)課程中，這門課程的知識是極孤立的。我國當(dāng)代行政管理學(xué)的課程缺乏層次性，比如縱觀碩士學(xué)的課程和博士學(xué)的課程，在課程內(nèi)容上有很多重復(fù)，其課程內(nèi)容沒體現(xiàn)出課程的層次性。

（三）缺少綜合實(shí)踐教學(xué)從教育學(xué)的角度來說，行政管理學(xué)的課程應(yīng)是實(shí)踐能力很強(qiáng)的課程，然而由于我國行政管理學(xué)教學(xué)的內(nèi)容重政治理論的傳授，輕管理技能的培養(yǎng)，這使學(xué)校培育出來的學(xué)生只擅長陳述理論，卻不會結(jié)合理論解決實(shí)際的問題。比如說，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何決擇出的公共政策策略、應(yīng)當(dāng)如何用行政管理知識展開演講、社交、談判等，在目前我國行政管理課程中鮮有訓(xùn)練這類職業(yè)技能。

二、中國當(dāng)代行政管理學(xué)課程內(nèi)容的革新

（一）教學(xué)思想的改革當(dāng)代行政管理學(xué)，是我國吸收國外的文化以后開辟的一門課程，這門課程中的理論思想以及所舉的案例均以國外的行政管理現(xiàn)狀為主。然而我國的教育學(xué)家們已經(jīng)意識到中國所處的環(huán)境與國外所處的環(huán)境是不同的，如果照搬國外的行政管理思想將無法解決我國現(xiàn)有的行政管理問題，所以很多學(xué)校的行政管理學(xué)課程從教學(xué)思想上開始改革，它要求學(xué)生能結(jié)合國內(nèi)的環(huán)境入手，結(jié)合學(xué)習(xí)的理論知識，解決當(dāng)前的行政管理問題。

（二）教學(xué)內(nèi)容的改革教學(xué)思想的改革促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的改革，我國各學(xué)校在行政管理學(xué)課程中融合進(jìn)自己學(xué)校的專門研究，形成具有獨(dú)到特色的教學(xué)內(nèi)容，比如某一所學(xué)校有自己更擅長的研究內(nèi)容，這些獨(dú)到的內(nèi)容是吸引學(xué)生學(xué)習(xí)知識的關(guān)鍵。為了讓行政管理學(xué)課程的理論能夠滿足社會的需求，一些學(xué)校特別增設(shè)與行政管理相關(guān)的課程，比如管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，讓學(xué)生能夠更系統(tǒng)的理解行政管理學(xué)知識。為了讓行政管理學(xué)理論具有可操作性，部分學(xué)校把企業(yè)管理學(xué)知識與行政管理學(xué)結(jié)合起來，讓學(xué)生能借鑒企業(yè)管理學(xué)的操作方法理解行政管理學(xué)的操作。

（三）教學(xué)方法的改革信息化的發(fā)展，使行政管理學(xué)也向著信息化的方向發(fā)展。目前各類學(xué)校把信息技術(shù)與行政管理學(xué)課程結(jié)合起來。這體現(xiàn)在學(xué)校可使用信息化的技術(shù)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，如部分學(xué)校要求學(xué)生能根據(jù)自己對行政管理學(xué)理論的理解，設(shè)計出一個電子政務(wù)網(wǎng)站。教師用這種項(xiàng)目式教學(xué)的方法，既能讓學(xué)生理解到目前行政管理學(xué)知識是要用信息化的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的，又能讓學(xué)生在實(shí)踐中培養(yǎng)信息化技術(shù)的能力。這種教學(xué)方法使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與社會的需求接軌。

三、中國當(dāng)代行政管理學(xué)課程體系的完善

（一）強(qiáng)化課程的方向性我國的行政管理學(xué)課程體系需要強(qiáng)化課程的方向性，即這門課程面對的知識是處理行政管理方面的問題。如果方向性模糊，學(xué)生學(xué)習(xí)的知識就會過于零散，不能形成一套完善的知識系統(tǒng)。為此，學(xué)校開設(shè)與行政管理學(xué)相關(guān)的課程都要緊緊聯(lián)系行政管理學(xué)的知識，讓學(xué)生能通過學(xué)習(xí)各類課程形成完整的行政管理學(xué)知識系統(tǒng)。

（二）強(qiáng)化課程的科學(xué)性隨著社會的發(fā)展，目前行政管理學(xué)知識已經(jīng)不再是一種理論知識，它與各種科學(xué)結(jié)合起來。比如學(xué)生在分析一個公共政策時，要能用科學(xué)的方法做數(shù)據(jù)統(tǒng)計，要能用科學(xué)的思想做數(shù)據(jù)模型、要能用科學(xué)的分析技術(shù)分析數(shù)據(jù)結(jié)果。這些知識已經(jīng)不再限于文科類的知識，它已涉及到理科類的知識。教師要引導(dǎo)學(xué)生理解到科學(xué)的思想對行政管理學(xué)帶來的重要變革，讓學(xué)生學(xué)會用科學(xué)的方法思考行政管理學(xué)方面的問題。

（三）強(qiáng)化課程的層次性要讓行政管理學(xué)滿足社會的需求，就要強(qiáng)調(diào)門課程能突出學(xué)科的層次性。比如博士級人才需能從宏觀的角度、用科學(xué)的方法，抽象的思維提出行政管理學(xué)目前存在的問題，且能得出一套解決行政管理問題的模式；碩士級人才則要能分析當(dāng)前我國行政管理問題存在的原因，能通過自主的思考找到解決問題的根本方法；本科級人才則要能應(yīng)用學(xué)習(xí)到的知識解決目前行政管理存在的問題，它需強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐能力。分層次的培養(yǎng)方式能夠挖掘出學(xué)生自身的潛力。

中國當(dāng)代行政管理學(xué)課程體系存在一起問題，各個學(xué)校結(jié)合教育學(xué)家們的意見對該課程體系進(jìn)行了一系列改革，這些改革從總體上來說頗見成效，然而要讓該課程體系能真正滿足社會的需求，就需要繼續(xù)完善。

作者：張偉偉聶輝單位：南昌工學(xué)院

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:課程實(shí)踐教學(xué)下的行政管理學(xué)論文

一、理論依據(jù)

（一）實(shí)踐教學(xué)是本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求教學(xué)方法是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)而設(shè)計的。作為一種人才培養(yǎng)的手段，教學(xué)方法從根本上來講是由培養(yǎng)目標(biāo)決定的，培養(yǎng)目標(biāo)不同，教學(xué)手段也不同，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了變化，教學(xué)手段遲早會隨之進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)1999年開始實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評估方案〉指標(biāo)內(nèi)涵說明》中明確指出:“實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)既有密切聯(lián)系，又有相對獨(dú)立性，它對提高創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力有著理論教學(xué)不可替代的特殊作用。”由此可見，培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力是我國本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要方法。

（二）實(shí)踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強(qiáng)的理論性。同時，作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強(qiáng)的實(shí)用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎(chǔ)上必須重視理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。

（三）實(shí)踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補(bǔ)上理論匱乏這一課。20世紀(jì)80年代，我國開始研究行政管理學(xué)理論，開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時一個新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)和我國社會的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國家在20世紀(jì)90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實(shí)踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實(shí)踐性。但是長期以來，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的重要原因之一。

二、具體方法

本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理學(xué)的課程特點(diǎn)以及目前教學(xué)中存在的主要問題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進(jìn)行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)和優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)，綜合運(yùn)用各種方法和手段。

（一）課堂實(shí)踐課堂實(shí)踐教學(xué)活動是指以課堂為教學(xué)場所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認(rèn)知而開展的教學(xué)實(shí)踐活動。課堂實(shí)踐活動的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實(shí)踐教學(xué)包括以下幾種方式：

1.案例分析法。這一方法是20世紀(jì)初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理，形成案例，通過學(xué)生的獨(dú)立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實(shí)用性特別強(qiáng)，它的重點(diǎn)不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價值。

2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達(dá)能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細(xì)節(jié)和現(xiàn)象、需進(jìn)行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會議管理、機(jī)關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運(yùn)用這種方法。

3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識后,為加深學(xué)生對所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過充分準(zhǔn)備，師生圍繞一個主題，發(fā)表意見，展開討論。通過討論，既可以達(dá)到形成共識、求同存異的目的，也可以充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實(shí)踐相結(jié)合的問題，就應(yīng)該運(yùn)用討論的方法。

4.換位教學(xué)法。對于一些簡單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機(jī)點(diǎn)名，讓個別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時提問，老師作點(diǎn)評。這樣，通過備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時也提高了學(xué)生的語言表達(dá)和組織能力。

5.任務(wù)驅(qū)動法。任務(wù)驅(qū)動法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動法包括以下三個環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨(dú)立完成任務(wù)、教師進(jìn)行成績評定。“任務(wù)驅(qū)動”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣牵浞煮w現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和合作精神，提高了他們解決實(shí)際困難的能力。

（二）課外實(shí)踐課外實(shí)踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行的實(shí)踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴(kuò)展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認(rèn)識問題和分析問題的能力。

1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻(xiàn)、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點(diǎn)、非難點(diǎn)的章節(jié)，學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過，因此，這部分內(nèi)容可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學(xué)不僅達(dá)到了擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。

2.科學(xué)研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識分析和解決問題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ鳌Ｈ缫越虒W(xué)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵學(xué)生參與科研團(tuán)體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個人的才華。

3.模擬實(shí)驗(yàn)。在校內(nèi)建立行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室，模擬各種行政管理場景和運(yùn)作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進(jìn)學(xué)生對管理知識和方法的認(rèn)知，培養(yǎng)綜合管理能力。

（三）社會實(shí)踐社會實(shí)踐是指學(xué)生走出校門進(jìn)入到真實(shí)的社會中去，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐的緊密結(jié)合,通過社會實(shí)踐印證和加深學(xué)生的理論認(rèn)知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問題和解決問題的能力。

1.社會調(diào)查。針對行政管理要解決的一些社會熱點(diǎn)問題，利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中，學(xué)生通過設(shè)計調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報告的能力。

2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識感性化，使學(xué)生獲得新知識的同時鞏固驗(yàn)證已學(xué)知識，可以組織學(xué)生到政府等部門去實(shí)地參觀。參觀法資源鮮活、生動，可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證，對學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實(shí)踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報告。

3.實(shí)習(xí)。顧名思義，實(shí)習(xí)就是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識拿到實(shí)際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對于應(yīng)用性極強(qiáng)的行政管理學(xué)這一課程而言，實(shí)習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保障實(shí)習(xí)的實(shí)效，好應(yīng)在相對穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地進(jìn)行。

三、問題思考

課堂實(shí)踐、課外實(shí)踐和社會實(shí)踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實(shí)踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的，而在實(shí)際上，教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和措施，是由多種因素決定的，實(shí)踐性教學(xué)方法的采用必須從實(shí)際出發(fā)。從我國目前的情況來看，行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)尚屬探索階段，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題：

（一）合理地運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系實(shí)踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說在每個學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐中對每種方法都要采用，也不是某個教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實(shí)際上，每種具體的實(shí)踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實(shí)際出發(fā)，合理地運(yùn)用各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的角度來看，可以分為三個層次：一是最基本的基礎(chǔ)實(shí)踐手段，其目的是加深學(xué)生對行政管理學(xué)基本理論和知識的理解，如實(shí)驗(yàn)、參觀、自學(xué)；二是強(qiáng)化學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的理論解決實(shí)際問題的能力的中層實(shí)踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實(shí)踐手段，如項(xiàng)目驅(qū)動、科學(xué)研究法、調(diào)研、實(shí)習(xí)等。因此，應(yīng)加深對各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對各種方法進(jìn)行組合，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系。

（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和方式，與教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實(shí)踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長期的行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗(yàn)，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實(shí)踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進(jìn)行其重要性越來越被人們所認(rèn)識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨(dú)的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實(shí)踐教學(xué)難以落到實(shí)處或者變形走樣。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，必須首先對其進(jìn)行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實(shí)踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在總學(xué)時中的比例，改變實(shí)踐學(xué)時隨意性的情況；將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核辦法，從而使實(shí)踐教學(xué)得以貫徹落實(shí)。

（三）建立和完善一系列保障機(jī)制教師隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)方法運(yùn)用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊(duì)伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進(jìn)入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見，在其他學(xué)科也司空見慣。實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺乏嚴(yán)重地影響著實(shí)踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個瓶頸。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須在教師隊(duì)伍的建設(shè)上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實(shí)踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實(shí)踐教學(xué)方法運(yùn)用的前提，無論是實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置、實(shí)踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實(shí)習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實(shí)踐教學(xué)無法開展。但是，從目前高校的實(shí)際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。

（四）防止實(shí)踐性教學(xué)方法目的化近年來，隨著高校教學(xué)模式改革問題的提出，實(shí)踐性教學(xué)方法被許多學(xué)者和專家所關(guān)注，從而在一些高校的行政管理學(xué)課的教學(xué)改革中實(shí)踐性教學(xué)方法被提上議事日程，在實(shí)踐中做了一些可貴的探索。但是也出現(xiàn)了一個極端化的現(xiàn)象，就是為實(shí)踐教學(xué)而實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實(shí)踐教學(xué)，都是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一種手段，方法再重要，也必須要為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，否則，過分地抬高實(shí)踐教學(xué)的地位，忽視其實(shí)效性，就會使這一教學(xué)手段極端化。因此，正確發(fā)揮實(shí)踐性這一教學(xué)手段的功用，在教學(xué)過程中，首先，必須正確區(qū)分在教學(xué)內(nèi)容上哪些內(nèi)容適合使用實(shí)踐性教學(xué)方法，因?yàn)椴⒉皇撬械慕虒W(xué)內(nèi)容都適合實(shí)踐性教學(xué)；其次，實(shí)踐性教學(xué)方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實(shí)際情況出發(fā)選擇合適的教學(xué)方法；，檢驗(yàn)實(shí)踐性教學(xué)方法效果的標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）正確處理實(shí)踐教學(xué)與理論講授的關(guān)系理論講授與實(shí)踐教學(xué)是行政管理學(xué)教學(xué)的兩類基本方法，這兩類方法各有所長，無所謂優(yōu)劣，兩種方法不能相互代替，因此，在教學(xué)實(shí)踐中必須從戰(zhàn)略的高度上使兩種方法兼顧，相得益彰。我們現(xiàn)在之所以強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)方法的運(yùn)用問題，是因?yàn)樵陂L期的行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中這一重要的教學(xué)方法沒有得到應(yīng)有的重視和實(shí)施，與其應(yīng)有的教學(xué)地位非常不匹配。因此，在強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)方法使用的同時，不能從一個極端走上另一個極端而忽視理論講授方法的運(yùn)用。當(dāng)然，也有的學(xué)者會認(rèn)為，現(xiàn)在傳統(tǒng)的“填鴨式”“滿堂灌”的傳統(tǒng)教學(xué)方法實(shí)在不可取，必須改革。這個觀點(diǎn)筆者非常贊同。但要說明的是，傳統(tǒng)的“填鴨式”“滿堂灌”的教學(xué)方法是理論講授方法存在的問題而不是理論講授法自身，不能因其存在問題需要改革而對這種方法進(jìn)行否定。理論講授作為教師通過口頭語言系統(tǒng)連貫地向?qū)W生傳授文化科學(xué)知識的方法，不僅在世界上最悠久，應(yīng)用最普遍，而且它能在較短的時間內(nèi)讓學(xué)生獲得大量的系統(tǒng)知識，因此，這一方法不僅非常重要不能被取代，而且因其當(dāng)之無愧地成為其它教學(xué)法的基礎(chǔ)而魅力永存。

作者：孟迎輝單位：沈陽師范大學(xué)

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:課程實(shí)踐教學(xué)行政管理學(xué)論文

一、理論依據(jù)

（一）實(shí)踐教學(xué)是本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求教學(xué)方法是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)而設(shè)計的。作為一種人才培養(yǎng)的手段，教學(xué)方法從根本上來講是由培養(yǎng)目標(biāo)決定的，培養(yǎng)目標(biāo)不同，教學(xué)手段也不同，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了變化，教學(xué)手段遲早會隨之進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)1999年開始實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評估方案〉指標(biāo)內(nèi)涵說明》中明確指出:“實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)既有密切聯(lián)系，又有相對獨(dú)立性，它對提高創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力有著理論教學(xué)不可替代的特殊作用。”由此可見，培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力是我國本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要方法。

（二）實(shí)踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強(qiáng)的理論性。同時，作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強(qiáng)的實(shí)用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎(chǔ)上必須重視理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。

（三）實(shí)踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補(bǔ)上理論匱乏這一課。20世紀(jì)80年代，我國開始研究行政管理學(xué)理論，開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時一個新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)和我國社會的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國家在20世紀(jì)90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實(shí)踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實(shí)踐性。但是長期以來，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的重要原因之一。

二、具體方法

本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理學(xué)的課程特點(diǎn)以及目前教學(xué)中存在的主要問題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進(jìn)行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)和優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)，綜合運(yùn)用各種方法和手段。

（一）課堂實(shí)踐課堂實(shí)踐教學(xué)活動是指以課堂為教學(xué)場所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認(rèn)知而開展的教學(xué)實(shí)踐活動。課堂實(shí)踐活動的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實(shí)踐教學(xué)包括以下幾種方式：

1.案例分析法。這一方法是20世紀(jì)初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理，形成案例，通過學(xué)生的獨(dú)立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實(shí)用性特別強(qiáng)，它的重點(diǎn)不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價值。

2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達(dá)能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細(xì)節(jié)和現(xiàn)象、需進(jìn)行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會議管理、機(jī)關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運(yùn)用這種方法。

3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識后,為加深學(xué)生對所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過充分準(zhǔn)備，師生圍繞一個主題，發(fā)表意見，展開討論。通過討論，既可以達(dá)到形成共識、求同存異的目的，也可以充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實(shí)踐相結(jié)合的問題，就應(yīng)該運(yùn)用討論的方法。

4.換位教學(xué)法。對于一些簡單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機(jī)點(diǎn)名，讓個別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時提問，老師作點(diǎn)評。這樣，通過備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時也提高了學(xué)生的語言表達(dá)和組織能力。

5.任務(wù)驅(qū)動法。任務(wù)驅(qū)動法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動法包括以下三個環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨(dú)立完成任務(wù)、教師進(jìn)行成績評定。“任務(wù)驅(qū)動”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣牵浞煮w現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和合作精神，提高了他們解決實(shí)際困難的能力。

（二）課外實(shí)踐課外實(shí)踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行的實(shí)踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴(kuò)展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認(rèn)識問題和分析問題的能力。

1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻(xiàn)、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點(diǎn)、非難點(diǎn)的章節(jié)，學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過，因此，這部分內(nèi)容可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學(xué)不僅達(dá)到了擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。

2.科學(xué)研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識分析和解決問題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ鳌Ｈ缫越虒W(xué)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵學(xué)生參與科研團(tuán)體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個人的才華。

3.模擬實(shí)驗(yàn)。在校內(nèi)建立行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室，模擬各種行政管理場景和運(yùn)作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進(jìn)學(xué)生對管理知識和方法的認(rèn)知，培養(yǎng)綜合管理能力。

（三）社會實(shí)踐社會實(shí)踐是指學(xué)生走出校門進(jìn)入到真實(shí)的社會中去，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐的緊密結(jié)合,通過社會實(shí)踐印證和加深學(xué)生的理論認(rèn)知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問題和解決問題的能力。

1.社會調(diào)查。針對行政管理要解決的一些社會熱點(diǎn)問題，利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中，學(xué)生通過設(shè)計調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報告的能力。

2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識感性化，使學(xué)生獲得新知識的同時鞏固驗(yàn)證已學(xué)知識，可以組織學(xué)生到政府等部門去實(shí)地參觀。參觀法資源鮮活、生動，可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證，對學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實(shí)踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報告。

3.實(shí)習(xí)。顧名思義，實(shí)習(xí)就是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識拿到實(shí)際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對于應(yīng)用性極強(qiáng)的行政管理學(xué)這一課程而言，實(shí)習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保障實(shí)習(xí)的實(shí)效，好應(yīng)在相對穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地進(jìn)行。

三、問題思考

課堂實(shí)踐、課外實(shí)踐和社會實(shí)踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實(shí)踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的，而在實(shí)際上，教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和措施，是由多種因素決定的，實(shí)踐性教學(xué)方法的采用必須從實(shí)際出發(fā)。從我國目前的情況來看，行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)尚屬探索階段，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題：

（一）合理地運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系實(shí)踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說在每個學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐中對每種方法都要采用，也不是某個教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實(shí)際上，每種具體的實(shí)踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實(shí)際出發(fā)，合理地運(yùn)用各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的角度來看，可以分為三個層次：一是最基本的基礎(chǔ)實(shí)踐手段，其目的是加深學(xué)生對行政管理學(xué)基本理論和知識的理解，如實(shí)驗(yàn)、參觀、自學(xué)；二是強(qiáng)化學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的理論解決實(shí)際問題的能力的中層實(shí)踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實(shí)踐手段，如項(xiàng)目驅(qū)動、科學(xué)研究法、調(diào)研、實(shí)習(xí)等。因此，應(yīng)加深對各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對各種方法進(jìn)行組合，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系。

（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和方式，與教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實(shí)踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長期的行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗(yàn)，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實(shí)踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進(jìn)行其重要性越來越被人們所認(rèn)識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨(dú)的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實(shí)踐教學(xué)難以落到實(shí)處或者變形走樣。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，必須首先對其進(jìn)行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實(shí)踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在總學(xué)時中的比例，改變實(shí)踐學(xué)時隨意性的情況；將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核辦法，從而使實(shí)踐教學(xué)得以貫徹落實(shí)。

（三）建立和完善一系列保障機(jī)制教師隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)方法運(yùn)用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊(duì)伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進(jìn)入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見，在其他學(xué)科也司空見慣。實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺乏嚴(yán)重地影響著實(shí)踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個瓶頸。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須在教師隊(duì)伍的建設(shè)上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實(shí)踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實(shí)踐教學(xué)方法運(yùn)用的前提，無論是實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置、實(shí)踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實(shí)習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實(shí)踐教學(xué)無法開展。但是，從目前高校的實(shí)際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。

（四）防止實(shí)踐性教學(xué)方法目的化近年來，隨著高校教學(xué)模式改革問題的提出，實(shí)踐性教學(xué)方法被許多學(xué)者和專家所關(guān)注，從而在一些高校的行政管理學(xué)課的教學(xué)改革中實(shí)踐性教學(xué)方法被提上議事日程，在實(shí)踐中做了一些可貴的探索。但是也出現(xiàn)了一個極端化的現(xiàn)象，就是為實(shí)踐教學(xué)而實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實(shí)踐教學(xué)，都是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一種手段，方法再重要，也必須要為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，否則，過分地抬高實(shí)踐教學(xué)的地位，忽視其實(shí)效性，就會使這一教學(xué)手段極端化。因此，正確發(fā)揮實(shí)踐性這一教學(xué)手段的功用，在教學(xué)過程中，首先，必須正確區(qū)分在教學(xué)內(nèi)容上哪些內(nèi)容適合使用實(shí)踐性教學(xué)方法，因?yàn)椴⒉皇撬械慕虒W(xué)內(nèi)容都適合實(shí)踐性教學(xué)；其次，實(shí)踐性教學(xué)方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實(shí)際情況出發(fā)選擇合適的教學(xué)方法；，檢驗(yàn)實(shí)踐性教學(xué)方法效果的標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）正確處理實(shí)踐教學(xué)與理論講授的關(guān)系理論講授與實(shí)踐教學(xué)是行政管理學(xué)教學(xué)的兩類基本方法，這兩類方法各有所長，無所謂優(yōu)劣，兩種方法不能相互代替，因此，在教學(xué)實(shí)踐中必須從戰(zhàn)略的高度上使兩種方法兼顧，相得益彰。我們現(xiàn)在之所以強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)方法的運(yùn)用問題，是因?yàn)樵陂L期的行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中這一重要的教學(xué)方法沒有得到應(yīng)有的重視和實(shí)施，與其應(yīng)有的教學(xué)地位非常不匹配。因此，在強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)方法使用的同時，不能從一個極端走上另一個極端而忽視理論講授方法的運(yùn)用。當(dāng)然，也有的學(xué)者會認(rèn)為，現(xiàn)在傳統(tǒng)的“填鴨式”“滿堂灌”的傳統(tǒng)教學(xué)方法實(shí)在不可取，必須改革。這個觀點(diǎn)筆者非常贊同。但要說明的是，傳統(tǒng)的“填鴨式”“滿堂灌”的教學(xué)方法是理論講授方法存在的問題而不是理論講授法自身，不能因其存在問題需要改革而對這種方法進(jìn)行否定。理論講授作為教師通過口頭語言系統(tǒng)連貫地向?qū)W生傳授文化科學(xué)知識的方法，不僅在世界上最悠久，應(yīng)用最普遍，而且它能在較短的時間內(nèi)讓學(xué)生獲得大量的系統(tǒng)知識，因此，這一方法不僅非常重要不能被取代，而且因其當(dāng)之無愧地成為其它教學(xué)法的基礎(chǔ)而魅力永存。

作者：孟迎輝單位：沈陽師范大學(xué)

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:教學(xué)改革行政管理學(xué)論文

一、充分運(yùn)用好講授法，使學(xué)生扎實(shí)地掌握好基礎(chǔ)理論和知識

講授法作為歷史最悠久，使用最廣泛的教學(xué)方法之一，在任何一門課程當(dāng)中的作用都不容忽視。它能夠最直接、較高效、最系統(tǒng)的將知識點(diǎn)傳授給學(xué)生。它有無可比擬的優(yōu)勢，但是如果教師照本宣科、“滿堂灌”會讓授課效果大打折扣。因此，講授法也要改革、創(chuàng)新。首先，教師要將知識點(diǎn)的脈絡(luò)和相互之間的關(guān)系理清。其次，在講解的過程中要條理清晰，周密，邏輯性強(qiáng)。同時，還要兼顧激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，要講解的生動，具有感染力和啟發(fā)力。，要讓學(xué)習(xí)積極主動的參與到講授過程中，要經(jīng)常提出問題讓學(xué)生思考并互相交流，才能起到事半功倍的效果。在講授法結(jié)束后，輔以相應(yīng)的練習(xí)將更有助于加深學(xué)生對知識的熟悉和理解程度。

二、充分運(yùn)用多媒體教學(xué)，加強(qiáng)與學(xué)生的交流

溝通當(dāng)今，是一個信息爆炸的時代，信息就是知識，信息就是力量。隨著多媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，它在我們的課堂教學(xué)中也發(fā)揮越來越重要的作用。原因主要有：

（1）傳統(tǒng)的教學(xué)大多以書本為主要內(nèi)容，但是現(xiàn)代社會信息量非常大，單純的學(xué)習(xí)書本上的案例和知識已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生對新鮮知識的渴求。所以，網(wǎng)絡(luò)帶給我們很多的便利資源，我們可以在課堂隨時連接網(wǎng)絡(luò)，講解近期、最熱點(diǎn)的問題。另外，學(xué)生還可以通過教師制作的教學(xué)PPT，更直觀、生動的理解書本上的知識點(diǎn)，彌補(bǔ)了以前書本教學(xué)的單調(diào)和枯燥。

（2）好的教學(xué)必須是和學(xué)生融為一體的，多媒體的運(yùn)用可以拉近和學(xué)生的距離，更好的了解他們的思想，有的放矢的授課。教師可以開通教學(xué)微博，在課下和學(xué)生隨時的保持互動和交流。

三、充分運(yùn)用多種教學(xué)方法，培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和思維能力

行政管理學(xué)的任務(wù)不僅要向?qū)W生傳授基礎(chǔ)知識，更要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和思維能力。因此，除了講授法之外，必須輔以啟發(fā)討論法、案例教學(xué)法、角色模擬法等多種教學(xué)方法。

1.啟發(fā)討論法引導(dǎo)學(xué)生就某一問題多角度分析、考慮，不給出標(biāo)準(zhǔn)答案，可以鼓勵學(xué)生大膽發(fā)表自己的觀念和看法，并給予學(xué)生肯定，從而讓學(xué)生學(xué)會大膽表達(dá)自己想法的能力，同時也可以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)學(xué)生之間互相辯論，激發(fā)學(xué)生的思維能力，最終達(dá)到鞏固知識的目的。

2.案例教學(xué)法行政管理的實(shí)用性特別強(qiáng)，它的重點(diǎn)在于運(yùn)用理論知識來解決現(xiàn)實(shí)中的社會公共問題。這一特性決定了案例教學(xué)法特別適用于行政管理的教學(xué)。首先，教師在課前準(zhǔn)備階段要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際情況建立自己的行政管理案例庫，所選案例應(yīng)盡可能地具有代表性和典型性，好能夠選取一些知名或?qū)W生熟知的單位的案例，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。其次，在課堂討論階段，教師要通過案例講解，向?qū)W生提出問題，讓學(xué)生主動去思考，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，可以將課堂思考問題、回答問題的表現(xiàn)與學(xué)生的總評成績結(jié)合起來，以此來作為學(xué)生課堂發(fā)言的動力。同時，作為教師，一定要仔細(xì)傾聽學(xué)生的發(fā)言，作有意識的引導(dǎo)，讓學(xué)生學(xué)會用行政管理學(xué)的理論知識和專業(yè)技能來分析、解決問題。，教師講解、學(xué)生討論過后，總結(jié)整理階段不可或缺。教師要對課堂討論內(nèi)容進(jìn)行整理，并列出相關(guān)的專業(yè)知識點(diǎn)，讓學(xué)生通過案例分析更好的掌握書本上要求的理論知識。學(xué)生也可以就案例進(jìn)行小組討論，選取方案，豐富案例庫，也便于教師保存歸檔，以便學(xué)生日后參考使用。

3.角色模擬法這種教學(xué)方法有助于活躍課堂氣氛，讓學(xué)生更好的融入到課堂活動中。同時，也可以幫助學(xué)生積累一定的管理經(jīng)驗(yàn)，取得較好的教學(xué)效果。首先，教師應(yīng)明確根據(jù)情景教學(xué)的目標(biāo)和要求，選定場所，準(zhǔn)備道具，并制定具體的實(shí)施步驟，同時要將教學(xué)計劃提前通知學(xué)生，分配好角色，讓學(xué)生有所準(zhǔn)備，這樣在課堂上學(xué)生表演起來也能游刃有余，并有所提高。其次，是行政管理情景開展階段，它是角色模擬法教學(xué)中的中心環(huán)節(jié)，教師要仔細(xì)觀察學(xué)生在情景模擬過程中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，做好記錄，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立地完成角色的扮演。，總結(jié)評估階段，教師要對模擬的效果進(jìn)行點(diǎn)評，指出模擬中應(yīng)該注意的問題，并給出正確的指導(dǎo)。該階段可采取學(xué)生自評、互評和教師點(diǎn)評相結(jié)合的方式來進(jìn)行，目的是幫助學(xué)生積累行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也可以幫助教師了解學(xué)生對行政管理專業(yè)知識掌握程度，客觀了解教學(xué)效果，為后面的課程設(shè)計積累一定的經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)案例實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力

1.運(yùn)用好案例教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力案例教學(xué)法起源于20世紀(jì)初美國的哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院，經(jīng)哈佛大學(xué)商學(xué)院的推廣與發(fā)展，逐漸成為一種成熟的教學(xué)方法。它以實(shí)際案例貫穿教學(xué)過程的始終，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際密切相連，通過課前預(yù)習(xí)、分小組討論、教師點(diǎn)評、分析報告、寫作等教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。傳統(tǒng)教學(xué)法只注重理論知識的傳授，案例教學(xué)法更關(guān)注復(fù)雜的社會現(xiàn)實(shí)，能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和應(yīng)用理論知識解決實(shí)際問題的能力，從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。大學(xué)生一般沒有行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要使學(xué)生盡快了解行政管理實(shí)踐，并運(yùn)用所學(xué)知識來分析問題和解決問題，只依靠書本學(xué)習(xí)和課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加強(qiáng)案例實(shí)踐。我們可以和學(xué)生共同搜集案例，篩選案例，在搜集的過程要求學(xué)生盡可能選取那些內(nèi)容豐富、代表性強(qiáng)，與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系的較為緊密的案例，實(shí)際在案例篩選中學(xué)生已經(jīng)掌握了案例分析所需要掌握的知識點(diǎn)。

2.加強(qiáng)學(xué)校與實(shí)習(xí)基地的聯(lián)系，開展多種合作實(shí)習(xí)基地的建設(shè)是一個長期的過程，安排學(xué)生實(shí)習(xí)是不可或缺的重要方面。但我們認(rèn)為，其他形式的合作也很重要。例如，我們的老師可以帶隊(duì)到實(shí)習(xí)基地去和企業(yè)的教師公共指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，也可以聘請企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校擔(dān)任兼職的副教授，指導(dǎo)我們的課堂教學(xué)、開展科技攻關(guān)與項(xiàng)目申報。另外，也可以經(jīng)常的安排一些學(xué)術(shù)講座與座談會，增加企業(yè)和學(xué)生之間的聯(lián)系。當(dāng)然，最主要的我們可以安排有針對性的課堂實(shí)踐，比如會務(wù)安排的內(nèi)容，我們就可以帶領(lǐng)學(xué)生到某政府機(jī)關(guān)去參觀會場布置、會務(wù)接待等。學(xué)生可以通過參觀、考察和見習(xí)方式來了解行政管理的實(shí)際狀況。在這一過程中，學(xué)生并不是被動的接受外在信息，而是積極主動地多看、多聽和多問，通過主觀感受，對行政管理及其運(yùn)行機(jī)制形成一個初步“印象”。這一模式可以幫助學(xué)生在較短的時間里了解行政管理的概貌，包括行政管理組織的實(shí)際運(yùn)作情況、特定政策的演變過程等。

3.社會調(diào)查實(shí)踐法社會調(diào)查實(shí)踐法是指學(xué)生利用社會實(shí)踐的方式深入到政府工作機(jī)構(gòu)去，了解行政管理工作情況，學(xué)習(xí)行政管理工作人員工作方式和方法，適應(yīng)行政管理工作環(huán)境，從而增進(jìn)學(xué)生對行政管理工作實(shí)際情況的了解。首先。可以采用現(xiàn)場觀摩方法，讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中的工作現(xiàn)場去，有可能的話組織學(xué)生深入學(xué)校所在社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。其次，教師可運(yùn)用實(shí)踐調(diào)查方式，結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和當(dāng)時政府部門的熱點(diǎn)問題，利用節(jié)假日走出校門作專題調(diào)研，帶領(lǐng)學(xué)生到社會中去調(diào)查并形成相關(guān)的調(diào)研報告，在行政管理實(shí)踐領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，充實(shí)課堂教學(xué)。另一方面，也可聘請那些具有豐富黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生講解我國行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、級別劃分、權(quán)責(zé)分配以及中央地方各機(jī)構(gòu)分權(quán)授權(quán)和執(zhí)行情況以及機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)分析和對策等。

作者：張小寧單位：蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:法學(xué)教育行政管理學(xué)論文

一、方法論的借鑒

管理學(xué)發(fā)展至今表明，管理學(xué)包括行政管理學(xué)的理論和實(shí)踐都必須融匯各學(xué)科領(lǐng)域的知識成果才能完善和豐富自身的知識體系。如今，隨著“新公共管理學(xué)”的興起和傳統(tǒng)公共行政學(xué)派的衰落，公共管理學(xué)包括行政管理學(xué)在更廣闊的定義和更強(qiáng)的使命感的召喚下，必然要追求價值的多元化。作為展現(xiàn)柔性技能知識的行政管理學(xué)只有具備多學(xué)科性和跨學(xué)科性才能產(chǎn)生行之有效、富有開創(chuàng)性并具有影響的理論。所以，行政管理學(xué)理論研究的方法不是簡單的演繹或歸納，而是采用各學(xué)科知識后的綜合發(fā)展。行政管理學(xué)所研究問題的復(fù)雜性也決定著其必須運(yùn)用多種學(xué)科知識成果和分析方法來應(yīng)對。行政管理學(xué)教育離不開處于高級知識層級且與之緊密聯(lián)系的法學(xué)方法論的支撐。我們發(fā)現(xiàn)，西方在管理思想發(fā)展上頗有成就的大師，同時也在法律思想上有著不朽的建樹，知識的融通和多樣性發(fā)展說明二者在學(xué)科的哲學(xué)思維上一脈相承。法學(xué)方法論具有規(guī)范性，法學(xué)的研究和法律的適用都必須進(jìn)行嚴(yán)格謹(jǐn)慎的推理。具體到可被借鑒的法學(xué)方法論體系的法律方法上，行政管理學(xué)教育應(yīng)當(dāng)建立用法律思考行政管制問題的思維，以法律中的程序正義為追求，樹立用法律衡量事物的標(biāo)桿，還應(yīng)當(dāng)深入思考事件和決策的法律意義。其次，還應(yīng)在追求法治的價值角度上，讓學(xué)生學(xué)會在法律范圍內(nèi)解決沖突糾紛的法律技能。服務(wù)型政府的管理理念預(yù)示著行政管理學(xué)需要不斷借鑒和參考法學(xué)方法論。即不僅在政府的行政管理，而且在企業(yè)的行政管理中都開始運(yùn)用法律研究方法進(jìn)行研究。在行政管理學(xué)摒棄了靜態(tài)主義研究模式且面臨更多待解決問題的今天，其與法學(xué)比以往任何時候都更為追求民主科學(xué)的價值特征。亞里士多德認(rèn)為由于行政自由裁量的模糊性，公共管理者需要依賴實(shí)體規(guī)范。他還認(rèn)為，公共管理者在做出不可避免的行政自由裁量決定時必須理解其行為的命令精神。可見，政府的施政追求，行政管理學(xué)研究的目標(biāo)不再僅僅根植于效率和效能，其應(yīng)當(dāng)與要承擔(dān)起捍衛(wèi)人民主權(quán)、個體尊嚴(yán)、社會公正的責(zé)任的實(shí)踐呼應(yīng)起來。在不斷強(qiáng)調(diào)民主科學(xué)的行政管理的今天，行政管理學(xué)教育應(yīng)當(dāng)借鑒法學(xué)不斷追求從程序性問題上展開思考，讓學(xué)生理解在行政管理的績優(yōu)性之外還要理解程序的正當(dāng)性和權(quán)利義務(wù)的合理性。

二、理論知識的融合

在行政管理學(xué)教育與法學(xué)理論知識的融合方面，最容易想到也具直接互補(bǔ)互促性的當(dāng)屬行政管理學(xué)與行政法學(xué)知識的互動。雖然處在不同的學(xué)科劃分體系，但是行政管理學(xué)教育中必須有行政法學(xué)理論的參與。因?yàn)閺男姓芾韺W(xué)和行政法學(xué)各自產(chǎn)生的時代背景來看，各自的完善對于彼此的發(fā)展程度都有著很大依賴，社會對于行政管理活動的要求與兼顧法治與管理、公平與效率是不謀而合的。在“法治化行政管理”成為重要課題的當(dāng)下，行政效率的提高不能離開法律的控制框架。具體而言，行政管理學(xué)研究行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與安排，如何管理內(nèi)部行政人員以及行政組織之間的關(guān)系問題;而行政法學(xué)知識的滲透則為行政管理學(xué)在保障基本權(quán)利上完整覆蓋社會公平的含義，行政法學(xué)從外圍著手闡釋行政權(quán)限的范圍、行政權(quán)力的行使以及對行政侵害的救濟(jì)。余敏江、杜文娟指出行政程序的合理設(shè)計、公共管理的司法審查問題及公共管理的行政法治化問題等都是可以從法律思維角度思考的包括行政管理在內(nèi)的公共管理問題。隨著時代的變革，傳統(tǒng)政府與社會開始呈現(xiàn)劃分模糊的趨勢，而同時諸如協(xié)會、行會等介于公共部門與私人部門的“第三方機(jī)構(gòu)”的出現(xiàn)都需要行政法對相應(yīng)機(jī)構(gòu)的地位性質(zhì)、權(quán)力來源以及相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制給出答案。

在新公共行政學(xué)和公共選擇理論不斷被提及和參照的今天，政府職能的轉(zhuǎn)變、“行政權(quán)力”的多方行使已經(jīng)日益明顯而迫切，也都為法學(xué)視角下的行政管理學(xué)提供了契機(jī)。因此，在行政管理學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中有一定比例的法學(xué)教師參與，提供包括公法原理、行政法學(xué)在內(nèi)的相關(guān)法學(xué)課程如法理學(xué)、憲法、公務(wù)員法等作為必修課程是非常必要的。唐樺指出，應(yīng)當(dāng)在公共管理學(xué)科中，建立以行政法學(xué)為主，以調(diào)整公共權(quán)力包括行政權(quán)力在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域的法律學(xué)科為輔的公共管理法律知識體系。在美國公共管理教育已經(jīng)采用法律思考途徑開設(shè)課程的影響下，我國的行政管理教育更應(yīng)思考將符合中國政府體制的法律理論體系作為公共管理學(xué)教育的有益補(bǔ)充。通過法律思維的培養(yǎng)和法學(xué)基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生養(yǎng)成通過法律途徑思考行政管理活動的合法性和在法律基礎(chǔ)上分析公共政策的思維模式，并且懂得以程序和規(guī)則依法行政的重要性，這對于培養(yǎng)具有扎實(shí)理論知識的行政管理人才至關(guān)重要。除政府行政管理之外，企業(yè)行政管理也應(yīng)在行政管理學(xué)中有一席之地，企業(yè)行政管理教育同樣離不開法律角度的研究和實(shí)踐。首先，作為企業(yè)管理者不僅要有管理內(nèi)部組織的技能，還需有對外部環(huán)境的敏感度，這包括關(guān)注外部的法律制度，使企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度與外部的法律制度相適應(yīng);其次，法律制度制約企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理的范圍和作用，管理的決策不能忽視對法律制度的研究。目前，企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理已經(jīng)運(yùn)用法律方法展開了研究和實(shí)踐，當(dāng)代管理者愈加離不開法律思維和法律技能，在未來，企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變將為企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理與法學(xué)的互動帶來挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)行政管理教學(xué)不能只注重技能的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，還應(yīng)在教育中融合包括法學(xué)在內(nèi)的多種知識，使之成為復(fù)合型人才以適應(yīng)企業(yè)組織特別是大型企業(yè)集團(tuán)的需要。

三、實(shí)踐的多重性

在行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重用法律思維和應(yīng)用法律技術(shù)對行政管理案例進(jìn)行深入分析，相對于單純灌輸法學(xué)理論知識而言，實(shí)踐課堂注重討論、發(fā)言甚至辯論的形式，能發(fā)揮學(xué)生的積極性和能動作用，這有利于學(xué)生真正學(xué)會從法律思維角度理解和掌握行政管理的精神和技能。同時，在實(shí)踐中，學(xué)生亦可應(yīng)用管理知識于法律，多角度的思考立法的科學(xué)性和效率。目前，行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)、社會實(shí)踐項(xiàng)目與其他社會科學(xué)學(xué)科的實(shí)踐一樣，難以突破形式大于內(nèi)容的瓶頸，更難以看到培養(yǎng)具有實(shí)踐能力人才的效果。在完善高校行政管理學(xué)教育實(shí)踐教學(xué)模塊時，在建立和創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系的同時，也應(yīng)將法學(xué)與行政管理學(xué)的互動關(guān)系納入考慮。李邵平，何曉華在談到面向公務(wù)員的MPA教育中指出的一些理論關(guān)注點(diǎn)，值得在行政管理學(xué)實(shí)踐教育中有所思考。比如，多重主體的執(zhí)法問題、相對集中處罰權(quán)問題、職能交叉的執(zhí)法問題等，必然都不是只有在行政法學(xué)與行政管理學(xué)閉門造車又自說自話的情況下就能得到答案，也不會在紙上談兵中得到解決。管理包括行政管理學(xué)科的復(fù)雜性必然帶來其實(shí)踐的復(fù)雜性，實(shí)踐與理論的結(jié)合也許更利于問題的解決和創(chuàng)新。因此，在行政管理學(xué)教育實(shí)踐項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)綜合思考理論和實(shí)踐的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，設(shè)計有利于此類問題解決的社會實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐。

四、總結(jié)

總之，在逐漸以人作為維度的時代，在學(xué)術(shù)研究回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題不斷發(fā)展和教育教學(xué)為培養(yǎng)人才逐漸整合的背景下，許多新的學(xué)科方向正在蓬勃發(fā)展，行政管理學(xué)和法學(xué)正是如此，彼此面臨諸多領(lǐng)域的合作和許多復(fù)雜的挑戰(zhàn)。在法學(xué)視角下進(jìn)行的行政管理學(xué)教育是在改革浪潮中服務(wù)社會轉(zhuǎn)型的必然之路。

作者：黎月單位：湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:行政管理學(xué)畢業(yè)論文

畢業(yè)論文

【內(nèi)容提要】在如今行政管理實(shí)踐追求以人為本理念的條件下，行政管理理論中出現(xiàn)的解釋方法和批判方法對推動行政管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著極為重要的作用。該文對建筑在實(shí)證主義認(rèn)知論之上的傳統(tǒng)研究方法，尤其是結(jié)構(gòu)一功能主義方法的局限性進(jìn)行檢討的同時，提出解釋理論和批判理論對行政管理研究各理論和方法的相互吸收與借鑒，并共同促進(jìn)行政管理理論的發(fā)展有著突出的貢獻(xiàn)，特別是對完善行政管理者和公眾之間的有效溝通，以及改進(jìn)行政管理實(shí)踐有著積極的意義。

【關(guān)鍵詞】實(shí)證論/解釋視維/批判視維

【正文】

當(dāng)今的行政管理理論取向從功能主義和制度主義到解釋視維(inte-rpretiveperspective)、批判視維(criticalperspective)，以及到后現(xiàn)代的視維發(fā)展變化著。事實(shí)上，還沒有任何一種理論方法得到行政管理學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界大多數(shù)人士的支持。在庫恩(thomaskuhn)看來，當(dāng)今行政管理領(lǐng)域正是缺乏一個我們這個學(xué)科大多數(shù)人認(rèn)同和支持的典范（即占統(tǒng)治地位的理論）。

在行政管理和工商管理領(lǐng)域，學(xué)者們經(jīng)常使用“典范”(paradigm)這個詞，也許是作為引起人們注意力的一種方法，此詞經(jīng)常出現(xiàn)在各類專著和文章的標(biāo)題中。但是，由于缺乏創(chuàng)造性，許多學(xué)者所揭示的典范架構(gòu)常令人失望。這類典范通常是一些舊的觀念的再包裝，再加之植根于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一功能主義、開放系統(tǒng)理論（或新系統(tǒng)理論），因此，只注重于對人的行為和組織現(xiàn)象做一種決定論的闡釋。這類典范之認(rèn)知力實(shí)質(zhì)是一種實(shí)證論的探究方法，目的是把人們的組織經(jīng)歷加以客觀化，由此來證實(shí)科層制的工作績效。需要說明的是，該文在此決不隱含這樣的意思：觀念重組和經(jīng)驗(yàn)資訊的呈現(xiàn)在本質(zhì)上并不重要。相反地，只要能夠?qū)ι鐣榫持械母黝惡x予以清晰劃分，只要能夠?qū)θ祟惖臏贤ā⒐芾砘顒雍凸哺ｌ磉M(jìn)行改善的話，那么這類工作就是重要的。

盡管存在著理論視維的分裂狀態(tài)，但是可以說，公共政策和行政管理現(xiàn)象研究中的以宏觀或中觀為取向的制度方法和功能方法仍占有主導(dǎo)地位，因?yàn)槠浞秶头椒軌驗(yàn)樾姓芾韺W(xué)者和實(shí)踐者所接受。事實(shí)上，實(shí)證論和管理取向的思想在行政管理研究和著說中是顯而易見的。更進(jìn)一步說，這類思想方式與主流行政管理中的傳統(tǒng)是密不可分的，其理論取向乃是對人的行為進(jìn)行某種經(jīng)驗(yàn)性的闡釋，或設(shè)定一些原則來尋求組織的秩序、效率、績效、理性和客觀的職業(yè)責(zé)任。

這篇介紹性的文章旨在討論解釋和批判方法在行政管理和組織理論研究中的顯著意義。解釋視維是一種理解行政管理中復(fù)雜現(xiàn)象成份的選擇性方法。批判理論視維是許多解釋傳統(tǒng)，如現(xiàn)象學(xué)、詮釋學(xué)、象征互動主義和心理分析等理論方法的繼續(xù)或延伸。盡管解釋研究在交叉社會科學(xué)領(lǐng)域中享有極強(qiáng)的知識影響力，但是僅有一些自由主義理論家運(yùn)用解釋研究方法來探討民主行政管理的主體性和主體互動性的本質(zhì)。功能主義和實(shí)證論的方法或典范之所以能夠在整個20世紀(jì)普遍流行，也許在很大程度上是由于科層制的強(qiáng)大影響力及其在公眾中的需求。

柏瑞奧(gibsonburrell)和摩根(garethmorgan)認(rèn)為，解釋方法是與功能主義典范抗?fàn)帟r獨(dú)立出來的典范。然而，解釋方法并不是一個明晰清楚的典范，也就是說，它尚沒有一整套框架和假設(shè)用于對社會現(xiàn)象進(jìn)行闡釋和預(yù)測。相反，解釋視維只是一些觀念和方法，對各層級的組織分析進(jìn)行含蓄的說明。

一、解釋的需要

行政管理學(xué)者迫切需要一種認(rèn)知基礎(chǔ)，由此對行政管理的本質(zhì)提出新洞識，從而不僅能夠思考人們所關(guān)切的政治、經(jīng)濟(jì)和工具的事物，而且能夠從人本主義和文化層面上來思考社會現(xiàn)象。當(dāng)一種實(shí)證主義的認(rèn)知論受到批判的時候，人們總是批駁其基本理論內(nèi)含的假設(shè)（譬如功能主義理論中的科層制、偶然論或系統(tǒng)論）。從一種選擇性視維（包括后現(xiàn)代主義的視維）來批判一個理論，這本身就是一個理論構(gòu)建過程。這種批判假定：人類的理解和行動過程不能僅僅被簡化成科學(xué)（或?qū)嵶C論）的探究。而且，為了恰當(dāng)?shù)匕压δ苤髁x理論置于范圍更廣的行政文化視域中，我們就不得不尋求一個一般性的人類理解理論，并將幾乎從每個點(diǎn)上與普遍接受的或經(jīng)典的理論進(jìn)行對比。

德國哲學(xué)家狄爾塞(wilhelmdilthey,1833-1911)曾介紹過一種研究社會和文化的新方法。他強(qiáng)調(diào)，從學(xué)者們用以探究社會現(xiàn)象的方法論而言，在自然科學(xué)與人文學(xué)科和社會科學(xué)之間存在著根本性的不同之處。自然科學(xué)家運(yùn)用普遍法則來試圖闡明某種現(xiàn)象；而人文學(xué)科和社會科學(xué)學(xué)者則試圖通過一些確定的經(jīng)歷，并依賴研究目的，來理解某種現(xiàn)象。如此一來，狄爾塞就把詮釋理論帶進(jìn)了“歷史知識和人文科學(xué)的哲學(xué)境界”，其中闡釋人類活動的方法基本上是心理的或直覺的。

胡塞爾(edmundhusserl,1859-1938)則把自然科學(xué)（或社會科學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)主義科學(xué)）批判成以“幼稚的客觀主義”（或現(xiàn)實(shí)主義）來看待社會現(xiàn)實(shí)。他特別是對“自然主義”（經(jīng)驗(yàn)主義或?qū)嵶C論）在哲學(xué)探索中企圖建立真理持否定態(tài)度。胡塞爾強(qiáng)調(diào)理解“生活世界”的重要性；強(qiáng)調(diào)通過觀察體驗(yàn)認(rèn)知的平凡世界和即得經(jīng)歷的重要性。這個生活世界被看成是活生生的和俗世塵囂的世界，胡塞爾將其形容成并賦予了這樣的內(nèi)涵：我們?nèi)祟愓?jīng)歷變化著的事物、期望、情感和觀念等等。這個塵世和生活的世界先于所有的內(nèi)心反省而存在，并且我們必須做如此理解：這個塵世賦予在其中發(fā)生的其他所有可能經(jīng)驗(yàn)世界以意義。

狄爾塞和胡塞爾作為詮釋學(xué)和現(xiàn)象學(xué)哲學(xué)家，對進(jìn)一步推進(jìn)解釋視維的發(fā)展發(fā)揮著巨大的影響力。其他持解釋視維的西方思想家，如海德格爾(heidegger)、薩特(sartre)、梅洛—龐蒂(merleau-ponty)、米德(georgemead)和泰勒(steventaylor)等，通過批判自然科學(xué)式探究的預(yù)先假定，以及通過提倡發(fā)展總體上理解歷史、文化、語言、傳統(tǒng)和人類現(xiàn)象等的新興方法，來強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)與人文科學(xué)的不同。但是近年來，解釋實(shí)踐活動中所存在的缺陷也遭到一些后現(xiàn)代思想家如羅蒂(rorty)和德瑞達(dá)(derrida)的非議。使解釋成為的方法，尤其是使其與行政管理緊密相聯(lián)的正是解釋視維對社會現(xiàn)象持構(gòu)成主義(constructivist)的立場。這種構(gòu)成主義立場強(qiáng)調(diào)辯證法以非決定論（非因果關(guān)系）方式存在的可能性，并且在此方式下，目標(biāo)、規(guī)劃、方案則被視為通過參與者們所持有觀念和經(jīng)歷的相互分享而使共同行動得以合法化。

解釋方法提供了一系列觀念和假設(shè)幫助我們來理解社會現(xiàn)象和行政管理現(xiàn)象，現(xiàn)可把這些相互聯(lián)系的觀念列舉如下：

及時，解釋視維，特別是建筑在現(xiàn)象學(xué)基礎(chǔ)上的解釋視維，通過社會情境的參與者角度來尋求理解和闡釋社會現(xiàn)實(shí)。解釋視維在個人的意識和主體性領(lǐng)域中，是通過參考行動的參與者而不是觀察者的框架來探求解釋。解釋視維把社會現(xiàn)實(shí)看成是由那些對社會抱有自身利益需求的人引發(fā)的突發(fā)社會過程。人類是社會真實(shí)的創(chuàng)造者，他們通過社會互動來建立社會現(xiàn)象的意義，通過社會互動和觀念的分享，一個修正（妥協(xié)）意義的活動就出現(xiàn)了。

第二，理解社會現(xiàn)實(shí)開始于成功有效的解釋活動。正如塞爾沃曼(davidsilverman)指出的：“解釋的任務(wù)在于理解被解釋者，創(chuàng)造解釋在于提供對被解釋者的理解。”例如，要考察行政管理溝通，現(xiàn)象學(xué)（或詮釋學(xué)）解釋就會關(guān)注借助于去解釋溝通內(nèi)容的活動，來理解并得出溝通者之間溝通經(jīng)歷的意義。因而，從解釋者和內(nèi)容（或資訊）關(guān)系的角度，意義可能被探究和描述。就此層面而言，解釋是一種定性的描述。從這種聯(lián)系可以看出，意義是被創(chuàng)造出來的。

第三，由于個人不僅為他或她自己存在，也為其他人的共同體而存在，因此理解構(gòu)成各類組織和共同體的主體之間的交互關(guān)系就是必要的，即使人與他人之間時常存在著沖突。譬如，在工作場所，人們不僅有著個人利益，而且還必須同他人進(jìn)行交流。舒茨(alfredschutz)把人的社會交往描述為“我們的關(guān)系”(we-relationship)，即當(dāng)兩個人處于面對面聯(lián)系的情況下，他們相互覺察、理解以及分享各自的經(jīng)歷。通過主體之間的相互反省和對話，他們可以對某種情境的意義得出一致看法。要實(shí)現(xiàn)主體間的相互影響，“我們的關(guān)系”必須是互動性的社會過程：兩人必須接觸、擴(kuò)大和豐富彼此之間的理解。在組織中，主體間相互理解使得組織成員的集體活動成為可能。

第四，解釋理論家認(rèn)為，功能主義對人類行動的闡釋忽視了對實(shí)證論和經(jīng)驗(yàn)論的認(rèn)知論之理論預(yù)先假定及局限性的審視。功能主義的根本失誤在于其對人類和行動所做的假設(shè)。功能主義關(guān)于人的內(nèi)容的假定是：主要地說，人是消極被動的客體，屈從于象組織、經(jīng)濟(jì)、政治和社會等環(huán)境因素的影響。解釋理論家則把人定義為積極、有目的和創(chuàng)造性的主體。人們之所以使其行為與法律或職業(yè)規(guī)章等組織的和外部的要求保持一致，那是因?yàn)檫@是替政府組織工作的任何人無法逃避且必須履行的義務(wù)。但是，對于行政官員和管理者來說，迫使組織成員應(yīng)有一定行為，人們應(yīng)順從與合作，這些規(guī)范所要求的正當(dāng)理由必須能夠被從事實(shí)際活動的成員個人所理解。假如成員們深信，為了平等地對待當(dāng)事人必須堅持統(tǒng)一的規(guī)章和制度，那么，從成員們自己的觀點(diǎn)來看，他們自身的行為才能被證明是正當(dāng)?shù)摹Ｒ虼耍嘈藕托袆拥睦碛赏袆诱邔αx務(wù)所做的解釋以及對組織規(guī)范和目標(biāo)的自愿信奉是不可避免地聯(lián)系在一起的。這樣，不考慮個人對于規(guī)范要求所做解釋的組織義務(wù)，將僅會變成具體化的組織需要。正如馬克斯·韋伯(maxweber)所指出的：“當(dāng)并且在行動者個人賦予行動以主觀意義的限度上，行動就包含著所有的人的行為。”

第五，因?yàn)槿藗兊膬r值觀念是異常復(fù)雜、常無定所、非理性以及總體上不具體的，所以就必須以非決定論的（非因果關(guān)系的）方式來理解人類行動，即必須從主體者看法的角度來理解。理解并不是由理論來決定的，而是經(jīng)由研究者對主體的情景移植(empathy)來取得的，主要的研究方法是解釋人的表現(xiàn)、情感、交談、人造物和象征符號。

正如解釋和定性研究者所看到的，人文科學(xué)把重點(diǎn)放在對日常世界中人的經(jīng)歷進(jìn)行研究上面，也正是在這個日常世界中，動態(tài)的行政管理過程得以產(chǎn)生。通過行動和相互影響，人類的秩序才得以建立和重建，因而研究者的主要任務(wù)是通過聽、觀察和解釋主體各種經(jīng)歷的意義來研究這個流動的人類世界。作為主流行政管理基礎(chǔ)的功能主義和實(shí)證論的方法，其目的是通過得到顯而易見的而不是定性、隱含和心照不宣的知識來闡釋和預(yù)測社會現(xiàn)象。

因?yàn)楦鞣N各樣的組織問題深深地植根于歷史和行政組織文化，所以就有必要運(yùn)用這樣一種方法：它有助于使我們關(guān)注在社會內(nèi)容條件下人們所發(fā)覺的根本性問題。事實(shí)上，解釋和批判方法較少地關(guān)心得到或驗(yàn)證經(jīng)驗(yàn)知識，而更多地則是關(guān)心理解各種意義。定性研究方法，譬如現(xiàn)場觀察研究和訪談分析方法，其目的是從涉及人類行動、象征符號、溝通、經(jīng)歷、價值觀念、情感、歷史、傳統(tǒng)、文化、語言等社會內(nèi)容中得到學(xué)習(xí)。為了去理解一個社會情境，研究者必須使用一些樸實(shí)無華的方法收集信息，這樣才能夠向主體學(xué)習(xí)，以及批判地反省研究設(shè)想和研究程序。定性和解釋研究方法中理論聯(lián)系實(shí)踐，并非實(shí)證論和經(jīng)驗(yàn)論研究的決定論過程，而是一個開放的、能夠不斷地與主體和社會環(huán)境相互影響的以及通過社會實(shí)踐學(xué)習(xí)的過程。

總之，解釋方法旨在尋求理解為什么事件會這樣發(fā)生以及人們在不同情境中會怎樣行動的共享假設(shè)（盡管通常是不明確的）。梅洛—龐蒂指出：“理解最終總是此時此地構(gòu)建、建立、導(dǎo)致對客體的綜合。我們分析一個人的身體和感覺時，其實(shí)揭示著比此過程更為深刻的我們與客體之間的關(guān)系。”對于解釋理論家來說，從主體看法的角度來理解社會現(xiàn)實(shí)是所有人類活動的基礎(chǔ)，并且借助這個手段社會生活和集體行動得以實(shí)現(xiàn)。

二、批判反省的需要

在現(xiàn)代行政管理的歷史進(jìn)程中，有一個令人驚嘆的理論觀念經(jīng)久不衰，這就是理性主義。在行政管理和組織理論的字里行間，可以發(fā)現(xiàn)理性主義在制度性活動和人類活動中被廣泛討論的蹤影。當(dāng)然，也有一些學(xué)者，如尼采(nietzsche)和當(dāng)今的后現(xiàn)代主義者們，就以反理性的面目出現(xiàn)。反理性主義者承擔(dān)反傳統(tǒng)的任務(wù)，但是并沒有成功地克服非理性主義所易犯的理論錯誤，反理性主義者不對構(gòu)成主義感興趣，而是把紛繁復(fù)雜和破碎不整的問題作為自己關(guān)注的焦點(diǎn)。這樣，它就無法在處理組織基本問題，如社會秩序、效率、產(chǎn)出能力、溝通、組織變遷和問題解決等方面，提供有意義的建議。盡管后現(xiàn)代主義者是以針對理性主義而進(jìn)行的反傳統(tǒng)的面目出現(xiàn)的，但是他們主要關(guān)心在解釋過程中諸如內(nèi)容分解和解釋說明等問題上面。

相反地，批判理論主要關(guān)注功能主義、制度主義和構(gòu)成主義等所有理論視維之間跨學(xué)科的對話上面，以及為管理活動提供報告方面。批判理論已成為一支批評主流社會理論預(yù)先假定的重要知識力量，并且批判視維的爭論理由顯而易見地得到后構(gòu)成主義和后現(xiàn)代社會理論的支持。正如凱爾納(kellner)所暗示的，在社會學(xué)領(lǐng)域，批判理論（包括當(dāng)初的法蘭克福學(xué)派）和后現(xiàn)代社會理論為行政管理理論帶來了多學(xué)科的研究取向，從哲學(xué)、社會學(xué)、政治理論、心理學(xué)、文化理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和歷史學(xué)等領(lǐng)域中介紹了研究視維。批判理論（并非沒有爭議）批判了主流行政管理的理論與方法；通過為改革現(xiàn)今的制度以及促進(jìn)行政管理人員基于集體理解采取民主行動而提供新的理論選擇，批判理論更是有力地推動著變革。

盡管批判理論還沒有得到發(fā)展，但是這些被許多理論家如阿德諾(adorno)、霍克海默(horkheimer)、哈貝馬斯(habermas)、杰伊(jay)、施洛爾(schroyer)等所堅持的觀念與理解行政管理中的問題直接相關(guān)。建筑在批判理論視維基礎(chǔ)之上的行政管理，提倡努力地去影響根本性制度的變革，提倡對制度問題和人的價值觀念問題、主體和客體、經(jīng)驗(yàn)分析科學(xué)和詮釋（歷史的解釋）科學(xué)、價值中立立場和價值涉入立場以及人的本質(zhì)中積極能動的方面和消極被動的方面等進(jìn)行批判性綜合。批判理論反對在主體和客體之間或研究者和研究對象之間進(jìn)行本質(zhì)性的區(qū)分。

批判理論對進(jìn)行行政管理研究持價值批判態(tài)度。例如，由于選擇或設(shè)計一個理論架構(gòu)和對事實(shí)知識進(jìn)行分析這兩者都受到研究者個人價值觀念的影響并且最終使社會現(xiàn)實(shí)客觀化，那么就有必要對理論（或假設(shè)）試驗(yàn)和經(jīng)由客觀研究而得到的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的局限性進(jìn)行解釋，并批判性地重新考驗(yàn)所假定的價值中立觀（如韋伯所指出的）。為此目的，解釋視維和批判視維為選擇性地研究行政管理問題做出了巨大的貢獻(xiàn)。

批判理論另一個重要的方面是，去認(rèn)識眾多闡釋視維的力量和缺限，并批判性地把它們?nèi)谌霝橐粋€范圍更廣闊的解釋架構(gòu)中。從這方面說，批判理論為行政管理提供了一個解釋性的方法。通過摒棄制度對人類非人道的統(tǒng)治以及行政人員慣常性的行為，批判的行政管理理論根據(jù)行為如何符合倫理道德和行動怎樣負(fù)有責(zé)任，來理解和解釋所存在著的行為和行動。通過新舊解釋方案相互影響、綜合為一個辯證的過程，從而使變革得以產(chǎn)生。

假如人們要開放地面對不同理論視維的批判性分析和選擇性地變革制度和行動，那么他們必須是自我反省的。自我反省是運(yùn)用自覺意識，點(diǎn)燃理智之光，照亮個人知識所基于的內(nèi)在化假設(shè)，從而構(gòu)建個人關(guān)于社會秩序、合法行為意識方面的社會知識以及理解和行動所賴以形成的基礎(chǔ)。哈蒙(michaelharmon)把自我反省描述為“這樣一個過程，人們監(jiān)視自我內(nèi)心生活的流動，為的是清醒地認(rèn)識有意識的目的性行動同那些行動中所反映的不明顯的、深層心理構(gòu)想之間的聯(lián)系”。哈蒙強(qiáng)調(diào)行政管理者必須通過自我反省和對他人所承擔(dān)的義務(wù)使責(zé)任重新個體化。自我反省意味著，行政管理者在實(shí)現(xiàn)角色任務(wù)時去積極能動地“創(chuàng)造”而不是消極被動地“得到”或“接受”責(zé)任。

由我們所認(rèn)識并體現(xiàn)在我們行動中的組織和行政管理世界，正如我們清醒地意識到的，是主體性和相互主體性的組織管理世界，其終極本體論不是植根于自然，而是個人意識活動的歷史累積。它是一個相互主體性地分享著世界和日常生活的領(lǐng)域。這樣，在這個世界里，自我反省就使理智得到體現(xiàn)，它為理論性地理解由自我和社會現(xiàn)實(shí)之間相互構(gòu)成的關(guān)系提供了一條方法，它是理解意識的神秘本質(zhì)、自我、現(xiàn)實(shí)、意義和秩序的人道主義手段。自我反省僅是賦予人類的實(shí)踐，它是面向意識基礎(chǔ)并面向社會秩序預(yù)先假定基礎(chǔ)所進(jìn)行的激進(jìn)的內(nèi)心理智活動。一個自我反省的人著眼于這種判斷基礎(chǔ)，為的是通過信念使他的觀念有意識地得到堅持，或是為了使觀念更適合人類的需要而改變它。

三、行政管理相關(guān)的問題

解釋和批判理論，其理論觀念和方法的運(yùn)用所面臨的一些問題有：一、術(shù)語的非普遍性；二、對待行政管理現(xiàn)象的習(xí)慣（非批判的）方法；三、理論聯(lián)系實(shí)踐的困難。

及時個困難，即這兩種理論視維其術(shù)語的非普遍性，是學(xué)者們對所用理論詞匯和抽象隱喻常感全然困惑的原因。大多數(shù)學(xué)者不是很通曉解釋理論的文獻(xiàn)，他們對某些所介紹的語言感到陌生。要試圖對某一理論的理論假設(shè)以及對社會和行政管理實(shí)踐進(jìn)行批判，那么專業(yè)術(shù)語的使用或新隱喻的創(chuàng)建則是必要的。其目的是為了擺脫當(dāng)今行政管理理論現(xiàn)狀的僵局特征。激進(jìn)的和自由主義理論家的主要任務(wù)并非要使人們確信理論假設(shè)的缺點(diǎn)（或弱點(diǎn)），而是用辯論去證明選擇性的觀念，以激起智力的交流。作為一種結(jié)果，分裂化的學(xué)術(shù)努力還會繼續(xù)下去。

另一個困難來自于人們通常對熟知的理論假設(shè)和活動持非批判態(tài)度而形成的習(xí)慣思維定勢。大多數(shù)行政管理學(xué)者和實(shí)踐者習(xí)慣于在關(guān)注制度的、功能的、經(jīng)濟(jì)的以及行政管理政治層面的理論架構(gòu)下工作，并且大多數(shù)這類學(xué)者和實(shí)踐者對不符合熟知架構(gòu)的認(rèn)知選擇方法不感興趣或不予注意。譬如，當(dāng)我給自己的研究生或?qū)W期培訓(xùn)小組的實(shí)踐者指派諸如新組織設(shè)計這類問題解決的任務(wù)時，他們經(jīng)常把應(yīng)用諸如描繪層級結(jié)構(gòu)、勾勒格局、描述新雇用人員的功能責(zé)任等這類正式組織的基本要素作為開端。通常，有些人會關(guān)注與傳統(tǒng)組織方法相關(guān)的問題，并且堅持應(yīng)從人道主義、學(xué)習(xí)、變革、文化多樣性、可持續(xù)發(fā)展等方面來討論組織活動更為廣闊的面向和假設(shè)。

，對于許多人來說，理論觀念的效用落到其與行政管理者實(shí)踐考慮的相關(guān)性上面，諸如提高效率、績效和產(chǎn)生能力的問題。大多數(shù)行政管理研究者關(guān)心通過演繹理論而得到事實(shí)資料和通過行政管理情境的假設(shè)來闡釋行政管理的現(xiàn)實(shí)；在進(jìn)行實(shí)證論研究時，為了闡釋和預(yù)測行政管理現(xiàn)象而采納一種獨(dú)特的理論視維。大多數(shù)解釋研究普遍是定性取向的；描述和提供定性研究的發(fā)現(xiàn)對于大多數(shù)持經(jīng)驗(yàn)取向的行政管理學(xué)者來說不是太令人信服。

盡管存在上述局限，但是作為反主流力量的任何新理論視維都值得引起行政管理學(xué)者的注意。起初，行政管理的事業(yè)是理性地管理政府功能的活動，但是，當(dāng)今行政管理的范圍要比政府組織做什么和怎樣做大得多。從該領(lǐng)域地必須從廣泛的內(nèi)容——人類、共同體、社會和世界等層面——去看待這個意義上說，行政管理的今天與以前的日子是不同的。

假如我們作為行政管理者想理解復(fù)雜的關(guān)系，想承擔(dān)起提倡的角色并與社團(tuán)內(nèi)外的人們一道工作，那么我們就必須超越那些顯而易見的事實(shí)性的發(fā)現(xiàn)。批判性地說，許多行政管理中傳統(tǒng)的和狹隘的方法缺乏理智實(shí)質(zhì)。作者并非暗示：針對眼前考慮，如效率、產(chǎn)生能力、定量化政策研究、績效評估、人類行為的闡釋等管理取向的研究，不存在有效性和理智成就。該文趨向于認(rèn)為：負(fù)責(zé)任的行政管理學(xué)者應(yīng)有理智好奇心，有批判某些瑣碎觀念和知識的緊迫感，并把他們的精力投注于去辛勤地探索選擇性的視維。

四、結(jié)論

現(xiàn)代行政管理，在很大程度上正如科層制管理所體現(xiàn)的，是由一系列規(guī)章和層級節(jié)制關(guān)系在決策及問題解決中的運(yùn)用而決定的。管理過程總是由組織層面向個人層面流動。為領(lǐng)會行政管理中解釋和批判理論的要點(diǎn)，行政管理研究者個人需將他或她的理智視維做至少是暫時的分類，應(yīng)試圖從人類視維（人類活動或?qū)嵺`）的角度去理解社會（或行政管理）現(xiàn)實(shí)。研究行政管理的學(xué)者有必要把管理過程和社會互動看成是由個人層面向組織層面的流動。缺乏對社會現(xiàn)實(shí)的足夠理解，管理（來自上層）和社會互動（來自下層）之間有意義的平衡（基于批判綜合）就不可能得到發(fā)展。

通過組織和共同體成員（理智的）合理的溝通，解釋和批判分析可以有意義地在行政管理內(nèi)部嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氐玫綄?shí)踐。因而，就有必要把批判態(tài)度植入行政管理思考中，不僅有必要批判地審視產(chǎn)生行政管理知識所使用的認(rèn)知假設(shè)，而且有必要去理解行政管理制度結(jié)構(gòu)得以形成的行政管理秩序的預(yù)先假定基礎(chǔ)。解釋和批判研究的顯著作用在于能夠幫助人們更清楚地看到及更牢固地理解行政管理者的非完整的信息和行為所反映出來的行政管理現(xiàn)實(shí)。解釋視維盡力揭示行政管理之預(yù)先假定的問題層面，它觸及到知識的基礎(chǔ)和行政管理的實(shí)踐。在這里，實(shí)踐永遠(yuǎn)使程序作為解決問題的先決條件不再是綽綽有余的。

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:案例教學(xué)行政管理學(xué)論文

一、案例教學(xué)在行政管理學(xué)中存在的問題

1. 學(xué)生的問題。案例教學(xué)法在行政管理學(xué)的運(yùn)用中可以達(dá)到一個很好的教學(xué)效果，不僅僅是老師單方面的努力，還需要學(xué)生的配合。這對于學(xué)生的自身素質(zhì)、知識量的儲備和學(xué)科的創(chuàng)造力都是一個極大的挑戰(zhàn)。我國教育體制過分的應(yīng)試化，往往將學(xué)科的學(xué)習(xí)目標(biāo)定確為成績的考察，這極大的遏制了學(xué)生的創(chuàng)造能力和思考疑問的能力，而且學(xué)生在學(xué)習(xí)中缺乏自主性，以往都是在老師的帶領(lǐng)要求下進(jìn)行學(xué)習(xí)，沒有發(fā)揮學(xué)習(xí)的主觀能動性。案例教學(xué)法要求學(xué)生參與其中，互動其中，老師與學(xué)生、學(xué)生與同伴間的互相配合、互相幫助是達(dá)到教學(xué)效果的最重要的因素。但是不同的學(xué)生自身素質(zhì)性格等等存在著差異。部分性格開朗的學(xué)生對于案例教學(xué)法的情景模擬的參與熱情較高，配合能力較強(qiáng)，這在于活動中可能就會得到較多的參與實(shí)踐機(jī)會。但是相對于比較內(nèi)向的同學(xué)，不善于表現(xiàn)自己，參與度不高，沒有更多的興趣參與案例教學(xué)活動，這對于行政管理知識的學(xué)習(xí)就會處于一個不利的狀態(tài)。同時案例教學(xué)法在行政管理的運(yùn)用中對于學(xué)校的班級人數(shù)有較大限制，對于各個學(xué)校擴(kuò)招生源，學(xué)校班級學(xué)生量比較大，這樣的教學(xué)環(huán)境對于案例教學(xué)法的運(yùn)用是不利的，班級的學(xué)生過多，參與活動的機(jī)會可能相對減少，不能達(dá)到人人參與自然影響案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的運(yùn)用效果。

2. 案例的問題。案例的選取決定了案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中運(yùn)用的成功與否。好的案例教學(xué)可以充分的將案例教學(xué)法的教學(xué)效果表現(xiàn)出來，但是就我國目前情況來看，我國行政管理學(xué)中的案例資源需要較大的完善跟補(bǔ)充。就數(shù)量而言，我國行政管理教學(xué)中的案例較少，對于案例教學(xué)在學(xué)科中的運(yùn)用無法滿足。同時，在較少的案例教學(xué)中西方的案例占較大比重，行政管理所學(xué)知識是結(jié)合我國基本國情運(yùn)用到我國行政體制當(dāng)中，對于西方的案例運(yùn)用到我國的行政管理學(xué)中不夠恰當(dāng)，使學(xué)生理解困難，不容易融入到案例模擬當(dāng)中。就質(zhì)量而言，案例的選擇標(biāo)準(zhǔn)較多，如時效性、有代表性、真實(shí)有效性等等，能夠同時達(dá)到符合標(biāo)準(zhǔn)的案例很少。幾乎都是符合一個或者兩個，這對于案例教學(xué)效果有一定的影響。同時這些案例缺乏更新，一手資料較少，這對于案例的時效性和真實(shí)有效性都是一個考驗(yàn)。

二、案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中運(yùn)用的意義

1. 教學(xué)觀點(diǎn)的落實(shí)。任何學(xué)科的學(xué)習(xí)都是為了學(xué)科知識在學(xué)生的后繼發(fā)展中的運(yùn)用。人是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)科的教學(xué)要以人為中心，要求從傳統(tǒng)的傳授行政管理知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)。對于學(xué)生的尊重、指導(dǎo)和參與是案例教學(xué)運(yùn)用的根本目的。案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的運(yùn)用，充分調(diào)動學(xué)生參與活動的積極性，發(fā)揮自主學(xué)習(xí)的能力，這有利于以人為中心教學(xué)觀點(diǎn)的落實(shí)。

2. 教學(xué)氣氛的調(diào)動。傳統(tǒng)的行政管理教學(xué)模式過于單一，老師獨(dú)自講解傳授知識，學(xué)生只坐在下面聽講，被動的學(xué)習(xí)。案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的運(yùn)用可以較大限度的調(diào)動課堂氣氛，老師在案例教學(xué)的活動中邀請學(xué)生積極參與，形成老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的互動，讓傳統(tǒng)枯燥乏味的課堂變得生動有趣，這對于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，知識的探索求知欲，學(xué)科的創(chuàng)造思考能力都具有很大的意義。案例教學(xué)法的運(yùn)用豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)模式，調(diào)動了學(xué)習(xí)氛圍，在參與教學(xué)活動的過程中，學(xué)生對于行政管理知識充分的了解學(xué)習(xí)。

3. 學(xué)生團(tuán)隊(duì)、協(xié)作精神的培養(yǎng)。案例教學(xué)活動的開展不僅需要老師選擇鮮明具有代表意義的案例，更要求在活動中學(xué)生的配合跟參與。案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的運(yùn)用，這是老師與學(xué)生為了達(dá)到更好學(xué)習(xí)效果這一目標(biāo)的共同努力。例如，老師在案例教學(xué)活動中，給出經(jīng)典案例，讓學(xué)生以小組為單位自由組合自由討論，在討論之后讓學(xué)生對于討論結(jié)果發(fā)言分析進(jìn)行自我展示，在展現(xiàn)自身的討論結(jié)果時也虛心聽取別人的結(jié)果，從而看到自身的不足，加以彌補(bǔ)。在這樣的案例教學(xué)活動中，不但改變了單一老師講學(xué)生聽的教學(xué)模式，而且加強(qiáng)了學(xué)生之間的相互協(xié)作能力，提高了學(xué)生的集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神。這對于學(xué)生不僅僅是課本知識的教育，更是對學(xué)生身心健康的培養(yǎng)。對于學(xué)生后繼投身到工作崗位是有很大益處的。

三、案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的教學(xué)策略

1. 選擇案例。案例教學(xué)法的運(yùn)用中老師對于案例的選擇起著至關(guān)重要的作用。一個的案例有利于學(xué)生提高參與活動的積極性和行政管理學(xué)學(xué)習(xí)目標(biāo)的完成。老師在選擇案例時要考慮到自身對于案例的理解和把握程度同時要考慮學(xué)生對于案例難易程度的接受能力。所選擇的案例好是我國的本土案例，行政管理學(xué)是貼合我國國情，實(shí)際行政管理部門的學(xué)習(xí)。案例的本土化有利于學(xué)生對于行政管理學(xué)知識的理解記憶，同時的案例還應(yīng)具備真實(shí)有效性和代表性。老師要選擇比近期和受關(guān)注度較大的案例，這便于學(xué)生很快的融入到案例情景模擬中，有代表性的案例有利于學(xué)生在活動參與過程中對于所學(xué)知識的舉一反三，歸納理解，達(dá)到好的行政管理學(xué)教學(xué)效果。

2. 改變師生角色。案例教學(xué)法的運(yùn)用要求老師重新擺正自己的角色。老師不僅僅是傳統(tǒng)教學(xué)模式中知識的傳授者跟引導(dǎo)者，更多的是邀請學(xué)生參與到案例活動中，充當(dāng)與學(xué)生學(xué)習(xí)的互動者。學(xué)生也不再是只聽講的受教者，更多的是行政管理教學(xué)的參與者。經(jīng)過師生角色的改變達(dá)到教學(xué)事半功倍的效果，老師跟學(xué)生在案例活動中相互協(xié)作，共同進(jìn)步，為同一學(xué)習(xí)目標(biāo)而努力。這是達(dá)到學(xué)生對于行政管理知識更透徹的理解和長久記憶的學(xué)習(xí)途徑。

3. 革新授課技巧。成功的案例教學(xué)活動要求老師跟學(xué)生默契的配合。在活動當(dāng)中，老師充當(dāng)引導(dǎo)者的角色，即使學(xué)生處于不了解、不知情的情況下，老師也能在最快好的氣氛中將學(xué)生帶入到案例情景模擬。這對老師的案例教學(xué)能力提出較高的要求，要求老師在教學(xué)之前對于案例的時間、背景、事件等等有一個的了解，進(jìn)行案例分析然后聯(lián)系實(shí)際的行政管理知識，創(chuàng)造活動范圍和知識討論空間等等。老師對于授課技巧的革新，有利于案例分析法在行政管理學(xué)中成功的運(yùn)用，以便于學(xué)生的學(xué)習(xí)和對知識認(rèn)識的強(qiáng)化加深。

4. 深化課堂討論。案例教學(xué)活動的參與討論之后，要求學(xué)生對于討論結(jié)果有一個全新的認(rèn)識和理解。學(xué)生在參與之后，進(jìn)行自主發(fā)言，可以是參與活動的心得也可以是對知識的加深理解等等。老師對于每一位學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評分析，好的予以鼓勵，不的予以總結(jié)補(bǔ)充。老師在點(diǎn)評分析的過程中，使案例教學(xué)中體現(xiàn)的行政管理知識得到深化跟提升，同時在討論分析過程中，培養(yǎng)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。這是任何普通教學(xué)方法都達(dá)不到的效果。案例教學(xué)法的運(yùn)用是老師與學(xué)生之間的默契配合達(dá)到了一個較好的學(xué)習(xí)效果，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)模式在行政管理學(xué)中的不足。本文通過對案例教學(xué)在行政管理學(xué)中的問題現(xiàn)狀、價值體現(xiàn)和教學(xué)策略進(jìn)行了簡單分析，使得案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的運(yùn)用更貼合實(shí)際，更為學(xué)生提供良好便捷的學(xué)習(xí)途徑。

作者:包·哈斯巴根 單位:內(nèi)蒙古師范大學(xué)青年政治學(xué)院管理系教師

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:大學(xué)行政管理學(xué)論文

一、設(shè)定“翻轉(zhuǎn)式”課堂主體及教學(xué)內(nèi)容

由于行政管理學(xué)課程的理論及實(shí)踐特殊性，我們在“翻轉(zhuǎn)式”課堂教學(xué)改革中采用了傳統(tǒng)課堂與翻轉(zhuǎn)課堂相結(jié)合的教學(xué)模式。在行政管理學(xué)的教學(xué)過程中，為了提高教學(xué)和學(xué)習(xí)效果，我們只選取出部分相對簡單易懂的章節(jié)進(jìn)行翻轉(zhuǎn)教學(xué)。在翻轉(zhuǎn)教學(xué)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，我們改變了往日填鴨式、滿堂灌的教學(xué)形式，改由學(xué)生在課下自主學(xué)習(xí)，通過觀看微視頻解決疑惑。在課下學(xué)習(xí)的過程中由學(xué)生提出自己在自主學(xué)習(xí)過程中遇到的問題并在課堂上匯總由學(xué)生討論。每一章節(jié)習(xí)題不再像傳統(tǒng)教學(xué)模式那樣由老師講解，學(xué)生記筆記的形式出現(xiàn)，而是學(xué)生自由討論并完成。具體操作方式為：“學(xué)生自由分組”，“課下小組討論”，“課堂成果展示”三結(jié)合方式。具體做法是“：學(xué)生自由分組”，即學(xué)生采取自由組合的形式，每一個小組5人，以小組形式學(xué)習(xí)，這一模式可以有效帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)習(xí)效率。“課下小組討論”，即學(xué)生在自主學(xué)習(xí)過程中將無法解決的問題提出來，通過小組討論來解決，這一環(huán)節(jié)是對學(xué)生知識上的理解進(jìn)一步加深。“課堂成果展示”，即在課堂上每一個小組對章節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)闡釋，并提出自己的問題，之后由小組之間相互解答疑惑，教師在這一個環(huán)節(jié)中主要對學(xué)生討論內(nèi)容的重點(diǎn)性、性進(jìn)行把握，對于學(xué)生無法討論出的內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)性的解惑。老師將習(xí)題列出，由學(xué)生在課堂完成。

二、翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)

在采用翻轉(zhuǎn)教學(xué)過程中，并不是每一位學(xué)生都具有較強(qiáng)的自覺性，較強(qiáng)的自學(xué)能力，往往會發(fā)生偷懶的情況。為了盡可能地杜絕這種情形的出現(xiàn)，在課堂中，老師的作用不可忽視。雖然翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)生是主體，學(xué)生在課堂中自由討論，但是在這個過程中，老師也應(yīng)隨機(jī)參與到學(xué)生的討論中來。在討論過程中，老師也應(yīng)該拋出自己的問題隨機(jī)地讓學(xué)生來回答，并給出練習(xí)題，由學(xué)生來完成。在每一堂課后，老師根據(jù)學(xué)生課堂討論情形，小組整體表現(xiàn)以及課堂練習(xí)情況對每一位同學(xué)作出的評估。翻轉(zhuǎn)課堂為一些原來在課堂上對知識領(lǐng)悟力較差的同學(xué)，在課下提供內(nèi)化知識學(xué)習(xí)提供可能，有利于每一位同學(xué)發(fā)展。同時，通過翻轉(zhuǎn)課堂，通過學(xué)生在課堂的表現(xiàn)，老師也對學(xué)生有了更加理性清晰的認(rèn)識，改變了以往老師靠印象評價學(xué)生，更加客觀公正地評價學(xué)生。

三、鼓勵機(jī)制的建立

布魯納曾說過：動力與激情是學(xué)習(xí)的源泉。因此，要讓學(xué)生對學(xué)習(xí)充滿熱情，激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)激情就尤為重要。而要想激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)，就應(yīng)該建立必要的獎懲制度。為了充分調(diào)動學(xué)生的積極性，在課堂上，老師在布置課下任務(wù)的時候，知識點(diǎn)不宜直接展現(xiàn)在學(xué)生面前，如果知識點(diǎn)過難，直接導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)的動力，因此老師應(yīng)將知識點(diǎn)分解成若干小問題，由學(xué)生一個一個去解決，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中找到成就感和滿足感。另一方面，為了鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)，每堂課老師可以選取一定的獎品帶上課堂。對于在不同的任務(wù)場景里，每一位表現(xiàn)好的同學(xué)可以任意選取一樣獎品。當(dāng)然，不同難度的知識，對應(yīng)的獎品也應(yīng)該不同，總的來說，難度越大，獎品品質(zhì)越好。當(dāng)然，建立必要的懲罰制度也是必不可少的，有制度才會有規(guī)范，這樣也能夠提醒督促學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，有利于他們?nèi)〉脤W(xué)習(xí)上的進(jìn)步。以上三個步驟在“翻轉(zhuǎn)課堂”應(yīng)用中缺一不可，缺少任何一個環(huán)節(jié)都必將導(dǎo)致這一教學(xué)模式流于形式，不能對行政管理學(xué)的教學(xué)產(chǎn)生積極的影響。

四、結(jié)語

“翻轉(zhuǎn)課堂”在實(shí)際教學(xué)中也存在諸多諸如學(xué)生能否自覺抵制網(wǎng)絡(luò)誘惑和學(xué)生學(xué)習(xí)自覺性的問題。但是，如何利用網(wǎng)絡(luò)資源，如何利用好網(wǎng)絡(luò)資源以及提高學(xué)生自覺性，需要老師、學(xué)生和家長的共同努力。需要說明的是“，翻轉(zhuǎn)課堂”并不是在線看視頻，而是一種學(xué)習(xí)的方法，是讓學(xué)生對自己學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)的一種手段，老師不再是站在講臺上單純的傳道，負(fù)責(zé)講授知識，而是和學(xué)生一起討論、解決問題；“翻轉(zhuǎn)課堂”目的是讓學(xué)生能夠更好地學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)自己發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力。然而，在具體的實(shí)踐中，還需要老師和同學(xué)不斷地去探索，不斷地去完善翻轉(zhuǎn)教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，找出適應(yīng)我國教育發(fā)展和適合學(xué)生的教學(xué)模式。

作者：王莉 單位：塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的行政管理學(xué)研究論文

一、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺模塊的設(shè)計

為了更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺對傳統(tǒng)的課堂教學(xué)活動的補(bǔ)充和輔助作用，要科學(xué)地設(shè)計網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué)活動要求老師更改原有的教學(xué)理念，使教學(xué)內(nèi)容能夠很好地輔助學(xué)生自主學(xué)習(xí)。在行政管理學(xué)課程中的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，以下一些模塊是必須要的：

及時，學(xué)綱。包括教學(xué)大綱和考試大綱。教學(xué)大綱有助于學(xué)生了解該課程要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。考試大綱，則有助于幫助學(xué)生掌握要考的知識點(diǎn)，幫助學(xué)生復(fù)習(xí)，更有針對性，以獲得較好的成績。

第二，課程教案。包括文本教案和ppt教案。傳統(tǒng)課堂教學(xué)時，學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的把握主要靠聽和記，學(xué)生在課后則對課文內(nèi)容有一定的遺忘，如果有了這個教案和課件，學(xué)生可以一邊看教案和課件一邊回憶老師在課堂上所講的內(nèi)容。這樣，可以改變以往學(xué)生在上課時埋頭記筆記的情況，學(xué)生在課堂中能更好地聽和思考，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。使網(wǎng)絡(luò)課件資源與課堂教學(xué)做到無縫鏈接。

第三，行政案例庫。案例教學(xué)是行政管理學(xué)中的一個非常重要的教學(xué)方法。案例可以讓學(xué)生更多地了解和接觸行政管理的實(shí)踐，更可以使本課程的課堂更加富有趣味和現(xiàn)實(shí)性。由于課時的限制，老師在課堂中的介紹的案例非常有限。所以為了使案例教學(xué)能獲得更好的效果，應(yīng)該要建設(shè)案例庫，并把這些案例放在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺中。行政案例庫中的行政案例可以是文本案例，也可以是視頻案例，可以是國內(nèi)的的行政案例，也可以是國外的行政案例。行政案例庫中的案例要有一定的數(shù)量，還要有較強(qiáng)的典型性、代表性，更要體現(xiàn)現(xiàn)在的行政管理實(shí)踐。所以，案例庫中的行政案例要及時更新。

第四，教學(xué)視頻。一方面可以把老師在課堂中的教學(xué)活動過程制成錄像，方便學(xué)生課后的學(xué)習(xí)和鞏固。另一方面，也可以把學(xué)生在課堂中的一些表現(xiàn)制成錄像。比如，我們在教學(xué)時，會布置學(xué)生閱讀經(jīng)典著作，之后，做成ppt文件并利用一定的時間搞讀書會。我們就會把學(xué)生講解的情況制作成錄像，并把錄像上傳到網(wǎng)上。這樣一方面鼓勵學(xué)生認(rèn)真去讀書，認(rèn)真去準(zhǔn)備讀書會。另一方面，學(xué)生也可以通過錄像了解自己講課的情況，可以有效地改善和提高自己。

第五，學(xué)習(xí)園地。為了更好地拓展和延伸學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的課程，要好好地建設(shè)這一模塊的內(nèi)容。首先，通過這個模塊把課堂上不能呈現(xiàn)的內(nèi)容呈現(xiàn)給學(xué)生，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)相關(guān)的知識，這能很好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)課堂課時不足的缺陷。其次，可以通過這個模塊把行政管理學(xué)的一些前沿性理論和實(shí)踐等信息呈現(xiàn)給學(xué)生，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)這部分的內(nèi)容能夠擴(kuò)充行政管理的知識面，又可以達(dá)到一定的理論深度。比如，關(guān)于大部制改革的內(nèi)容，教材中幾乎沒有，老師在課堂上補(bǔ)充這部分知識的時間也有限。為了更好地讓學(xué)生了解這方面的知識，老師可以先搜集、過濾、篩選有關(guān)于“大部制改革”的理論和知識，讓學(xué)生可以通過這個平臺對“大部制改革”有更的認(rèn)識和把握。再次，在這里可以設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)鏈接，把中國行政管理、中國選舉與治理網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等等的網(wǎng)絡(luò)鏈接呈現(xiàn)在這里，讓學(xué)生可以直接通過鏈接瀏覽這些網(wǎng)站的內(nèi)容。由此，可以不斷地讓學(xué)生充實(shí)自己和豐富自己，擴(kuò)充學(xué)生的知識面，也可以讓學(xué)生能及時地了解和關(guān)注國家的時事，了解行政管理的現(xiàn)狀，了解行政管理理論的前沿問題。通過這個模塊，能很好地培養(yǎng)學(xué)生自主的學(xué)習(xí)能力，又可以培養(yǎng)學(xué)生的行政管理的素養(yǎng)。

第六，復(fù)習(xí)題。要很好地掌握一門學(xué)科的知識，應(yīng)適當(dāng)?shù)匕才乓恍┚毩?xí)題，以掌握這門學(xué)科的答題方法和技巧。行政管理學(xué)的傳統(tǒng)課堂教學(xué)課時有限，練習(xí)只能利用課外的時間來完成。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)可以安排這樣一個模塊，在這個模塊里，安排一些練習(xí)題、模擬試卷等。包括章節(jié)練習(xí)題、綜合練習(xí)題，題型應(yīng)該包含填空題、選擇題、名詞解析、案例分析、簡答題、論述題等。學(xué)生可以自由安排這個模塊的學(xué)習(xí)時間，也可以有選擇性地針對自己的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行學(xué)習(xí)。如果在做題過程中，有不懂的、不會的可以在網(wǎng)上或是當(dāng)面請教老師。通過這個模塊的學(xué)習(xí)幫助學(xué)生復(fù)習(xí)和鞏固本課程的相關(guān)知識，加強(qiáng)學(xué)生對行政管理學(xué)的相關(guān)概念基本原理有更深刻的把握。這樣有效地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)課堂教學(xué)課時的不足，夯實(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的基礎(chǔ)知識，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。

第七，互動模塊。教師在課堂教學(xué)中要用飽滿的熱情和真摯的情感為晦澀的理論講解增色添彩，在網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)中同樣不能只見其文不見其人，教師要融入其中，跟學(xué)生互動交流。通過這個模塊，學(xué)生可以隨時和教師進(jìn)行互動。學(xué)生可以針對行政管理學(xué)課堂中的問題進(jìn)行互動，也可以針對自己在平時學(xué)習(xí)過程中遇到的問題相互探討，也可以針對行政管理實(shí)踐過程中的一些新的問題、熱點(diǎn)問題或現(xiàn)象進(jìn)行探討。另外教師也可以靈活設(shè)置一些不同的討論題，讓學(xué)生根據(jù)討論的題目發(fā)表自己的看法。通過互動學(xué)生可以及時和教師針對行政管理的理論和觀點(diǎn)進(jìn)行溝通，教師也可以及時了解學(xué)生的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)學(xué)生理性對待行政管理過程中的問題，以更好地引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；通過互動，能很好地培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的興趣，也可以提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。這是其他的學(xué)習(xí)方式不能替代的。

二、對優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)的思考

1學(xué)校要給予一定的資金和技術(shù)上的支持要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué)，首先要有一個較好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的內(nèi)容模塊，在上面已經(jīng)分析過了。但是要把這些模塊很好地組織起來，還有上傳資源、制作多媒體課件等，是專業(yè)性非常強(qiáng)的問題，要有專業(yè)的技術(shù)算機(jī)技術(shù)和軟件技術(shù)的人才能完成。行政管理學(xué)課程的教師是很難以獨(dú)自一個人完成的。這就涉及到請專業(yè)人員的費(fèi)用問題，這個費(fèi)用目前來說，還是比較高的。如果由個人來承擔(dān)，恐怕不現(xiàn)實(shí)。為了更好地鼓勵教師多多采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金或是技術(shù)上的支持。現(xiàn)在很多學(xué)校是通過重點(diǎn)課程或是精品課程的方式予以資金上的支持。這個支持的面則并不是很廣。所以有的學(xué)校行政管理學(xué)課程可以采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)，更多的學(xué)校則是沒有這個平臺。在今后，應(yīng)該加大支持的力度，使更多學(xué)校的行政管理學(xué)課程能運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)。

2加強(qiáng)教師的網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)現(xiàn)在是高科技時代，作為教師應(yīng)該能與時俱進(jìn)，能很好地利用新的技術(shù)為教學(xué)服務(wù)。教師要意識到這是當(dāng)前大學(xué)教學(xué)的一種必然的趨勢，積極去適應(yīng)這種趨勢。主動利用先進(jìn)的技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)效果。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué)，首先要求教師能很好地運(yùn)用這個網(wǎng)絡(luò)平臺。比如整合資源，上傳資源，與學(xué)生互動等，都需要有一定的技術(shù)水平。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺制作之初，這些專業(yè)人員都會設(shè)計好和制作好。但是行政管理學(xué)的教學(xué)是一個持續(xù)的過程，是一個不間斷的過程。在教學(xué)過程中要不斷地充實(shí)和豐富網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的內(nèi)容。這不可能每次都交由專業(yè)人員去完成，這就滯后了教學(xué)過程，不能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺應(yīng)有的作用。作為教師，要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的技能，掌握了相關(guān)的技術(shù)，才能及時整合資源，上傳資源，與學(xué)生互動，才能很好地適應(yīng)這種基于多媒體環(huán)境下的全新教學(xué)方式。

3不斷豐富和完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)資源豐富和完善的教學(xué)資源是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于行政管理方面的知識多如牛毛，但是內(nèi)容內(nèi)容良莠不齊并且不成系統(tǒng)，學(xué)生沒有足夠的時間也沒有較好的分辨力，因此很難以讓學(xué)生自己去學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)上的知識。因此，有必要建構(gòu)一個專門的行政管理學(xué)生網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)。教師在設(shè)計網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺模塊時，要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況和需要，有針對性地選擇學(xué)習(xí)材料，對網(wǎng)絡(luò)上的資源和其他來源的資源進(jìn)行優(yōu)化，使其精華濃縮在這個網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上。同時，因?yàn)樾姓芾韺W(xué)的理論和實(shí)踐在不斷地向前發(fā)展，要及時地向?qū)W生介紹前沿性的理論和不斷發(fā)展的行政管理實(shí)踐，所以要不斷地補(bǔ)充新的知識和內(nèi)容。所以，行政管理的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)資源要進(jìn)行經(jīng)常性的更新、完善和擴(kuò)充，才能保障行政管理的教學(xué)活動所需資源的及時性、針對性和有效性。

4合理靈活地安排網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動時間因?yàn)樾姓芾韺W(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)的有益的必要的補(bǔ)充，所以要安排固定的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的學(xué)習(xí)時間。首先是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和時間安排，合理分配傳統(tǒng)課堂與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的比例。一般四個傳統(tǒng)課堂教學(xué)課時，好安排一次網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺學(xué)習(xí)的時間。這樣有助于幫助消化傳統(tǒng)課堂教學(xué)的內(nèi)容，有助于及時拓展相關(guān)的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時把相關(guān)理論知識和行政管理的實(shí)踐相結(jié)合，也可以及時答疑解惑。其次，在安排網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺學(xué)習(xí)的時間要靈活一點(diǎn)。學(xué)生都有一定的課業(yè)，盡量不要太加重學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)。也不要過多占用學(xué)生課余的時間。不然，適得其反，不僅不能激勵網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺學(xué)習(xí)的興趣，反而會讓學(xué)生產(chǎn)生一種消極的情緒。

5不斷完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺是完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)的保障。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺因?yàn)樗膶I(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，一般由專業(yè)的信息技術(shù)人員根據(jù)行政管理學(xué)課程教師的規(guī)劃開發(fā)設(shè)計的。在設(shè)計過程中由于考慮不周詳或其他原因?qū)е聝?nèi)容或模塊方面會存在一些漏洞或問題，因而不能達(dá)到當(dāng)初所設(shè)想的目標(biāo)。因而在實(shí)際的教學(xué)教程中，要不斷地優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，使教學(xué)平臺更為科學(xué)合理，功能強(qiáng)大，教學(xué)內(nèi)容資源豐富，能更好地發(fā)揮它的實(shí)際效用。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越發(fā)達(dá)的今天，要提高行政管理學(xué)課程教學(xué)的成效，必然要開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，這是當(dāng)前課程改革的一個必然趨勢。行政管理學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的應(yīng)用，離不開教師的組織，學(xué)生的主動參與。要取得較好的行政管理學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué)效果，不僅要很好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更要教師的有效組織、整合教學(xué)資源，充分開展師生之間的互動，調(diào)動學(xué)生參與的積極性。

作者：李文鈺王經(jīng)北單位：江西理工大學(xué)文法學(xué)院

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:行政管理學(xué)案例教學(xué)論文

一、行政管理學(xué)案例教學(xué)法改革的基本原則

1、真實(shí)性原則。所謂行政管理學(xué)案例教學(xué)的真實(shí)性原則就是指所選取的案例必須具備現(xiàn)實(shí)可查閱性。那些不能有效查閱的郵件，那些只是在想象中存在的案例，那些案例的部分內(nèi)容來自于文學(xué)手法的案例，都會干擾教師對行政管理學(xué)案例的選擇，所以一定要盡量避開。比如我們在講授政府決策失誤對國家和社會造成的損失的時候所采用的“三峽決策”的功與過的課件就很好地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性。

2、針對性原則。作為管理學(xué)的分支學(xué)科，行政管理學(xué)課程不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)課程。它需要教師針對該課程的實(shí)際進(jìn)展，采用即時的案例進(jìn)行講授。比如在講解政府管理對社會政治穩(wěn)定的作用時，我們就采用了時下最為關(guān)注的案、案和中國鐵道行賄受賄案，這些生動的案例，一方面暴露了中國大一統(tǒng)行政機(jī)制的弊端和不足，另一方面也顯示出中國政府堅決捍衛(wèi)民生福祉的信心和決心。如果我們不采取現(xiàn)實(shí)發(fā)生的生動案例，而是用民國時期的郭嵩燾腐敗案例、譚嗣同受賄案例，抑或拿和案例來附會當(dāng)今的王廷江案件、徐才厚案件，那就很容易使我們的分析陷入死胡同。

3、典型性原則。通過典型案例獲得一般性的專業(yè)知識，是行政管理學(xué)課程教學(xué)改革的重中之重。案例的代表性一方面反映了教授者得知識存量和潛在增量，另一方面也對我們產(chǎn)品的知識構(gòu)成化產(chǎn)生不可估量的影響。比如在講授行政監(jiān)督中的輿論監(jiān)督時，可以以孫志剛案作為案例進(jìn)行分析，使得學(xué)生對輿論監(jiān)督的相關(guān)理論能夠有更加深刻的理解和把握。另外，對于當(dāng)今社會反對恐怖主義方面的行政決策，我們要結(jié)合國務(wù)院出臺的針對恐怖主義，特別是東突恐怖主義分子、伊斯蘭極端主義分子和中亞地區(qū)的宗教極端分子展開論述。這些政府決策理論對于學(xué)生獲得鮮活的公共管理學(xué)知識具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。

4、價值中立原則。在行政處罰法上，任何針對國家和政府的訴訟都會牽扯到行政法方面的知識。最近內(nèi)蒙古發(fā)生的錯判誤殺的案件就顯示了政府司法部門的價值偏好性。一般來講，一個價值偏好性的政府除了危害社會、禍亂眾生、造福土匪、殃及漁民之外，幾乎沒有什么可以炫耀的地方。有的身處行政管理重要部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部，每次下去視察都會發(fā)一個幾萬塊錢的紅包，而那些沒有實(shí)權(quán)的部門，就只能望洋生嘆。所以說，改革中國的行政管理體制，讓所有的政府部門都變成清水衙門，讓做官變成一種責(zé)任，讓“為官一方，造福于民”的理念深入人心，絕非靠治標(biāo)不治本的打打殺殺就能解決，必須靠價值無涉原則。也就是說，一定要讓公共管理人員徹底放下功利之心，做一名中立的服務(wù)生。舍此，中國的問題肯定永遠(yuǎn)無法得到解決。5、難易適中原則。太難的案例，對于行政管理領(lǐng)域的大學(xué)生來說，可能永遠(yuǎn)無法理解和接受，比如牽扯到國際私法、國際法、國際合約、行政訴訟、刑事訴訟和國家賠賞等方面法律的案件———薄谷開來案件就是一件極為棘手的國際法案件，如果學(xué)生沒有系統(tǒng)的民法學(xué)和刑法學(xué)知識和經(jīng)驗(yàn)，要想真正理解判處薄谷開來死緩的原因是很難的。因?yàn)榘凑諊H慣例，特別是英國的國內(nèi)法，必須將簿谷開來引渡到英國，使用英國的國內(nèi)法，如果那樣，薄谷開來必死無疑。所以從這個角度上講，有些案例的選擇是非常困難的，必須做到難易適中的原則。

二、行政管理學(xué)案例教學(xué)法改革的實(shí)施步驟

行勝于言，任何的計劃有且只有依賴于并不的行動。因?yàn)槿魏蔚男袆樱ㄐ姓?zhí)行）安排，都排他性的剔除了各種外在變化的可能性。但在我們這個時代，不變的就是變化，所以我們必須在不斷變化的世界格局中尋找不變的價值和終極的真理，而不能消極等待。

1、充分的課前準(zhǔn)備。課前準(zhǔn)備無論是對老師還是對學(xué)生都非常必要，它直接關(guān)系到案例教學(xué)的效果’對老師來講，首先要制定好課堂計劃，預(yù)先分析教學(xué)案例的難度，仔細(xì)安排好討論的階段以及組織討論的方式，預(yù)計可能出現(xiàn)的情況或突發(fā)問題準(zhǔn)備好應(yīng)變措施等；其次，老師要將所選案例提前分發(fā)給學(xué)生，適當(dāng)給學(xué)生指出案例發(fā)生的背景，要有針對性地讓學(xué)生預(yù)習(xí)有關(guān)理論，為案例分析討論做好知識準(zhǔn)備。比如我們在講授行政區(qū)域的地緣管轄一章時，就采用了事先準(zhǔn)備的策略。我們所使用的案例就是中日關(guān)于釣魚島事件的管轄權(quán)限問題。我們首先拿出了清代以前中國的行政區(qū)劃圖，指出早在明清時期，中國政府就曾到過釣魚島，并在島上建立石碑。雖然由于時代的變遷這一標(biāo)志性的建筑已經(jīng)隨著歲月的流失而漸趨式微，但文獻(xiàn)的記載卻是實(shí)實(shí)在在的。其次，我們也準(zhǔn)備了日本明治維新以前的版圖材料，指出日本人對釣魚島的主權(quán)訴求是沒有歷史依據(jù)的，日本人所能拿出的證據(jù)是二戰(zhàn)時期日本統(tǒng)治臺灣和澎湖列島的強(qiáng)盜版圖。而根據(jù)《波斯坦公告》的內(nèi)容，法西斯在二戰(zhàn)時期所占領(lǐng)的所有亞洲版圖都已失效。必須無條件歸還給中國。

2、適時地課堂討論。老師要根據(jù)自己預(yù)先設(shè)計的教學(xué)過程講解案例，并提出富有啟發(fā)性的思考題，調(diào)動學(xué)生的積極性，鼓勵學(xué)生在分析案例時大膽地去思考！去發(fā)揮！去創(chuàng)新！引導(dǎo)學(xué)生形成行政管理分析問題的專業(yè)化思維。比如我們就根據(jù)高等教育領(lǐng)域的腐敗案例，來講解高校管理的去行政化問題。為了引起學(xué)生的關(guān)注和重視，我們還拿出了徐同文案件、丁鳳云案件、李富山案件和安徽校長陳剛案件，指出發(fā)生在“象牙塔”內(nèi)的貪腐大案，一方面暴露了中國“金字塔式”行政管理體制的弊端，另一方面也昭示著改革高校行政管理體制的必要性和緊迫性，同時也在告誡高校教師除了教書育人之外，必須做到為人師表，否則就是人類的敗類。

3、案例的巧妙講解。三千大法在妙解，一度抱負(fù)了心中。佛教哲學(xué)的微妙在《楞嚴(yán)經(jīng)》開篇就以明確，即“無上甚深微妙法，百千萬劫難遭遇，我今見聞得受持，愿解如來真實(shí)義”，此偈語是講，任何信仰的推行必須借助于合適的講師才能加以發(fā)揚(yáng)光大，沒有“言而無文行之不遠(yuǎn)”的韜略智慧，再好的理論也會流于形式而無所用。對于行政管理學(xué)的知識而言，同樣需要高超的講解和形象化的語言和分析。

4、課后的及時總結(jié)。“學(xué)然后知困，困然后知自解也。”對于反省的意義孟子有過論述，孟子說：“吾曰三省吾身。”也就是說，只有那些經(jīng)常反思自己過失的人，才能不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向前發(fā)展，那些固步自封不知悔改的人，大多走向了失敗的下場，這其中的教訓(xùn)是深刻的，經(jīng)驗(yàn)是豐富的。老師要對整個案例分析過程進(jìn)行總結(jié)和評價，對學(xué)生在討論中反映出來的帶有普遍性的問題進(jìn)行引導(dǎo)或集中解答，并指導(dǎo)學(xué)生寫作案例分析報告。

作者:戴建忠單位:山東理工大學(xué)法學(xué)院

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:海洋體系行政管理學(xué)論文

一、海洋行政管理學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

海洋行政管理學(xué)始自20世紀(jì)后期人類對于海洋利益的高度重視。超越陸地，走向海洋，拓展人類生存發(fā)展空間成為社會共識，如果說古代海洋開發(fā)利用與近代航海時代停留在尚未成型、統(tǒng)治管理職能不夠明晰的政府的引導(dǎo)之下，那么近幾十年來海洋事務(wù)的興盛，則是由成熟的管理型行政的政府統(tǒng)攝之下推進(jìn)而成，海洋行政管理獲得理論與實(shí)踐的雙重內(nèi)涵。海洋行政管理學(xué)正是在工業(yè)化時代背景下研究人類海洋事務(wù)管理規(guī)律，服務(wù)于社會對于海洋快速增長的需求。中國海洋行政管理學(xué)發(fā)端于上個世紀(jì)90年代，學(xué)者與海洋部門官員對于海洋領(lǐng)域具體管理問題的論述。進(jìn)入21世紀(jì)，學(xué)者逐漸開始由實(shí)證研究轉(zhuǎn)向理論提升的過程，作為一門學(xué)問的海洋行政管理學(xué)也在其中不斷地得到展開，如鄭敬高于2002年出版的《海洋行政管理》一書。目前學(xué)界的研究集中在海洋行政管理學(xué)定義以及海洋行政管理學(xué)框架體系設(shè)計上。最初的研究尚無明確的“海洋行政管理學(xué)”定義。學(xué)者通過基于海洋管理學(xué)探討“海洋行政管理”，略加闡述海洋行政管理學(xué)的基本理論。學(xué)界對于海洋管理學(xué)的定義突出政府的主體作用，這與海洋行政管理學(xué)以政府為核心主體相合。

王琪在《海洋管理：從理念到制度》一書中引述以往有關(guān)海洋管理的定義，如美國學(xué)者J．M．阿姆斯特朗和P．C．賴納在《美國海洋管理》對于“海洋管理”的定義：“指政府能對海洋空間和海洋活動采取的一系列的干預(yù)行動”。早期國內(nèi)學(xué)者對于海洋管理的理解近似于海洋行政管理的定義，比如“海洋管理市政府對海洋及其環(huán)境和資源的研究和開發(fā)利用活動的計劃、組織和控制活動”。而王琪等編著的《海洋管理：從理念到制度》多是從倡導(dǎo)海洋管理的高度，著重介紹海洋管理的已有研究成果，并且將海洋管理歸于公共管理范疇，認(rèn)為“海洋管理是以政府為核心主體的涉海公共組織為保持海洋生態(tài)平衡、維護(hù)海洋權(quán)益、解決海洋開發(fā)利用中的各種矛盾沖突所依法對海洋事務(wù)進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動”，這一思路與世界公共管理運(yùn)動的興起一脈相承，海洋行政管理學(xué)只是以專業(yè)名詞的身份出現(xiàn)，并沒有形成獨(dú)立的篇章，也沒有構(gòu)建海洋行政管理學(xué)的理論體系。2013年3月出版的《變革中的海洋管理》一書中在公共管理的思路下審視行政管理，辟有“海洋行政管理”一章。在該書中，王琪等認(rèn)為“海洋行政管理是指國家尤其是政府部門依法對涉海行業(yè)及涉海事務(wù)進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動”，并且按照理論聯(lián)系實(shí)際、突出海洋特色、系統(tǒng)性、以政府為核心等原則，將海洋行政管理體系劃分為基本理論、管理組織、管理行為以及工具、具體實(shí)踐、海洋行政倫理、海洋行政管理發(fā)展等六個方面，并結(jié)合國內(nèi)海洋管理實(shí)際，具體分析了海洋執(zhí)法體制與海洋政策問題。這部分論述關(guān)涉海洋行政管理定義、構(gòu)建原則、體系設(shè)計等基礎(chǔ)內(nèi)容，可以視為學(xué)界系統(tǒng)探索海洋行政管理的代表，為海洋行政管理學(xué)科以及海洋行政管理學(xué)自身的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。《海洋行政管理學(xué)》一書是國內(nèi)及時本系統(tǒng)總結(jié)海洋行政管理學(xué)理論的著作。

海洋行政管理學(xué)從屬于行政管理學(xué)，行政管理學(xué)是“研究國家行政機(jī)關(guān)依法有效地對國家事務(wù)、社會事務(wù)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理的活動以及一般規(guī)律的科學(xué)”，因而行政管理學(xué)的基礎(chǔ)理論對于海洋行政管理學(xué)具有總體的規(guī)范效應(yīng)，但是海洋行政管理學(xué)有其獨(dú)特的研究對象，具有學(xué)科的獨(dú)立性，它是“以涉海行政組織及其行政實(shí)踐行為為研究對象，要揭示海洋行政組織的職能、結(jié)構(gòu)特征，海洋行政組織的運(yùn)行過程和運(yùn)行規(guī)律，更要研究海洋領(lǐng)域中的特殊管理問題”，由此海洋行政管理學(xué)既要研究傳統(tǒng)行政管理已有的行政職能、行政組織、海洋政策、行政法治等內(nèi)容，也要展現(xiàn)海洋信息管理、海域使用管理、海洋環(huán)境管理、海島管理、海洋應(yīng)急管理等特色部分，海洋行政管理學(xué)的理論體系從而兼具行政管理學(xué)以及海洋特色內(nèi)容。針對海洋行政管理學(xué)的框架體系，國內(nèi)學(xué)者還有其他表述。鄭敬高在《海洋行政管理》一書中將海洋行政管理的體系分為海洋行政管理體制；海洋立法與執(zhí)法管理；海洋政策與決策；海洋權(quán)益管理；海洋資源管理；海洋環(huán)境管理等幾個方面。滕祖文的《海洋行政管理》一書主要從行政法的角度進(jìn)行闡述，全書的體系也類似于行政法教材的體系。呂建華等從公共管理的視角出發(fā)，將海洋行政管理學(xué)的體系設(shè)計為“海洋職能、海洋制度、海洋戰(zhàn)略、海洋決策、海洋實(shí)施、海洋財政、海洋倫理”等七個方面。現(xiàn)有的海洋行政管理學(xué)理論體系已經(jīng)初具規(guī)模，但是依然沒有達(dá)致理論自洽。其一表現(xiàn)在海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)研究不足。原有研究只是原則性的將其理論基礎(chǔ)劃分為行政管理學(xué)以及海洋科學(xué)理論，這種思路無疑是對的，然而由于缺乏細(xì)致的理論再分解，因而缺乏較強(qiáng)的理論解釋力；第二海洋行政管理學(xué)理論體系缺少管理行為工具層面的論述。以往只是在論述政府職能時提及經(jīng)濟(jì)職能，體現(xiàn)資源分配作用的海洋政策以及海洋財政沒有凸顯出來，而海洋政策與海洋財政正是與海洋管理實(shí)踐結(jié)合最為密切的部分。此外，正式著作中缺少海洋戰(zhàn)略的規(guī)劃設(shè)計，這與國家層面海洋強(qiáng)國的整體實(shí)踐不能有效銜接，因而也不能體現(xiàn)行政管理學(xué)的問題導(dǎo)向意識。理論體系的前瞻性設(shè)計影響著后續(xù)理論發(fā)展乃至具體實(shí)踐，實(shí)踐的需求又會反作用于理論，推動理論的不斷發(fā)展。中國的海洋行政管理學(xué)本就是由海洋管理實(shí)踐所觸發(fā)，當(dāng)前海洋強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐更是呼喚著完善海洋行政管理學(xué)理論體系的指導(dǎo)，由此需要重新構(gòu)建海洋行政管理學(xué)的基本理論體系。

二、海洋行政管理學(xué)理論體系構(gòu)建原則

中國海洋行政管理理論與實(shí)踐歷經(jīng)幾十載發(fā)展，海洋行業(yè)管理、海洋綜合管理、海洋區(qū)域管理等方面已經(jīng)具備較為豐富的素材，從明確構(gòu)建原則出發(fā)統(tǒng)合素材、形成海洋行政管理學(xué)的理論體系就水到渠成。

（一）工具性原則

行政管理學(xué)自19世紀(jì)末誕生之日起就有著濃厚的工具性與應(yīng)用性色彩，它是以威爾遜為代表的美國學(xué)者為了解決政府管理無效現(xiàn)實(shí)以及政黨分肥現(xiàn)象而逐步創(chuàng)造出來。技術(shù)與效率成為行政管理學(xué)研究的主題，尤其以馬克思?韋伯的官僚制組織理論為最顯著。雖然此后新公共行政與新公共服務(wù)等理論對行政管理工具性價值取向大加鞭撻，然而，新公共管理運(yùn)動卻不斷提醒世人行政管理追求效率的合理性。行政管理學(xué)的發(fā)展本身就是民主與效率價值此消彼長的過程。行政管理的發(fā)展史證明面對新興事物，效率是初始階段的首要價值。針對海洋這一新興領(lǐng)域發(fā)展而來的海洋行政管理幾乎是不可避免的走上追求工具性價值的道路。突出工具性價值，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性，能夠引導(dǎo)人類實(shí)踐迅速適應(yīng)海洋的易變性；并且海洋事務(wù)的發(fā)展首先需要海洋科技的支撐，技術(shù)的發(fā)展本身就蘊(yùn)含著對于工具性管理的需求，因而，海洋行政管理學(xué)的發(fā)展不應(yīng)放棄工具性價值，應(yīng)結(jié)合海洋科技，更好的服務(wù)人類海洋實(shí)踐。

（二）差異性原則

海洋賦予海洋行政管理學(xué)相較于傳統(tǒng)行政管理學(xué)的鮮明特質(zhì)，這樣海洋行政管理學(xué)在研究目的、研究對象以及具體研究領(lǐng)域等方面不同于傳統(tǒng)的行政管理學(xué)。一方面，海洋行政管理學(xué)以維護(hù)國家海洋權(quán)益、為國家海洋權(quán)益維護(hù)提供制度支持為研究目標(biāo)；其研究對象聚焦于國家海洋事務(wù)有效管理的規(guī)律；另一方面，海洋又使得海洋行政管理學(xué)具有獨(dú)具特色的研究領(lǐng)域，比如針對海洋信息、海洋環(huán)境保護(hù)的研究。因而，構(gòu)建海洋行政管理學(xué)的理論體系需要遵循與傳統(tǒng)行政管理學(xué)相差異的原則。

（三）系統(tǒng)化原則

構(gòu)建海洋行政管理學(xué)理論體系需遵循系統(tǒng)化原則，即“海洋行政管理學(xué)理論體系的各個組成部分要相互聯(lián)系、符合邏輯性，構(gòu)成一個不可分割的有機(jī)體”。這就需要認(rèn)真考察理論整體與部分、各部分之間的關(guān)系，是否能夠達(dá)到邏輯自洽的效果。比如，海洋行政管理學(xué)的內(nèi)涵與外延意指何在，其外延能否已由各個子部分有效呈現(xiàn)；子部分之間演進(jìn)的邏輯順序又是如何，是否遵循一般行政管理學(xué)的規(guī)律等。系統(tǒng)化原則有助于海洋行政管理學(xué)形成完整規(guī)范的體系結(jié)構(gòu)，解決以往該領(lǐng)域理論的碎片化現(xiàn)象。

（四）生態(tài)性原則

生態(tài)性原則可做兩層意思來理解。一是與工具性原則相對，生態(tài)性原則呼應(yīng)人類對于環(huán)境問題的嚴(yán)重關(guān)切，在海洋行政管理學(xué)中注入可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念，側(cè)重海洋環(huán)境管理的研究，為人類現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境問題提供解決工具；二是注意西方理論在中國文化生態(tài)環(huán)境下的適應(yīng)性，海洋行政管理學(xué)在美國也有著自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，發(fā)展中國海洋行政管理學(xué)必然要借鑒國外成果，然而需要利用中國的文化生態(tài)加以檢驗(yàn)和甄別，不可盲目照搬，單純從純學(xué)理角度引入國外理論。

三、海洋行政管理學(xué)的框架體系

按照人類一般的認(rèn)知規(guī)律以及行政管理學(xué)現(xiàn)有的框架體系，海洋行政管理學(xué)的基本框架可以包括海洋行政管理學(xué)概念闡釋、海洋行政管理理論基礎(chǔ)、海洋行政管理理念、海洋行政管理主體、海洋行政管理行為工具、海洋行政管理實(shí)踐等六個部分。理論基礎(chǔ)部分主要包括一般行政管理學(xué)理論和海洋科學(xué)理論；理念層面包括海洋意識與海洋價值、海洋倫理相關(guān)理論；管理主體部分按照傳統(tǒng)行政管理的定位，應(yīng)該是以政府為核心的公共組織；管理實(shí)踐部分內(nèi)涵管理客體內(nèi)容，并且應(yīng)該是海洋行政管理學(xué)海洋性特色的體現(xiàn)，意即包括海洋權(quán)益管理、海洋環(huán)境管理等。由此，從管理理念到管理主體、行為工具、管理實(shí)踐部分的設(shè)計，體現(xiàn)了由精神層面過渡到制度層面再到操作層面的演變。

（一）概念闡釋

在構(gòu)建框架體系時，概念的區(qū)別為體系構(gòu)建提供邊界，因而厘清概念尤為必要。海洋行政管理學(xué)研究首先應(yīng)該認(rèn)真處理“海洋管理”、“海洋行政管理”、“海洋綜合管理”等基本概念的關(guān)系。對于海洋管理與海洋行政管理，一般將“海洋管理”定義為“政府以及海洋開發(fā)主體對海洋資源、海洋環(huán)境、海洋開發(fā)活動、海洋權(quán)益等進(jìn)行的調(diào)查、決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作”，海洋管理涉及多元主體，這與強(qiáng)調(diào)政府單一主體的海洋行政管理有著明顯區(qū)別，借助于公共管理和行政管理的區(qū)分，比較容易在海洋管理與海洋行政管理的概念區(qū)分上達(dá)成共識。然而海洋綜合管理與海洋行政管理的關(guān)系則很難簡單加以分別。現(xiàn)有的研究將海洋綜合管理定義為“國家和地方海洋行政部門依據(jù)法律法規(guī)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技和教育等手段，對海洋權(quán)益、海洋資源和海洋環(huán)境等事關(guān)全局、影響海洋可持續(xù)發(fā)展的公共問題進(jìn)行決策、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的一系列活動及行為過程”，海洋綜合管理與海洋行政管理的主體都是國家和地方海洋行政機(jī)關(guān)，海洋綜合管理屬于高層次的戰(zhàn)略管理層面。學(xué)者在編寫教材體例上多將海洋綜合管理與海洋行政管理并列，但是沒有給出明確的分類理由。筆者認(rèn)為，隨著行政國家的發(fā)展，政府往往借助行政、立法乃至部分司法功能達(dá)成預(yù)定的公共目標(biāo)，加強(qiáng)海洋的區(qū)域管理亦或是綜合管理，都是政府行政管理中的應(yīng)有之義，因而海洋綜合管理可以歸于海洋行政管理之列。此外在美國學(xué)術(shù)界。美國的海洋行政管理分為海洋資源管理、海洋工業(yè)管理、政策與沖突解決、海洋環(huán)境管理四類。這種分類方法側(cè)重于海洋經(jīng)濟(jì)價值的開發(fā)以及海洋環(huán)境保護(hù)，但是不能照搬。海洋資源管理內(nèi)涵廣闊，參與主體以企業(yè)為主，更多的屬于工商管理或者經(jīng)濟(jì)管理的范疇；海洋工業(yè)管理可以說是政府經(jīng)濟(jì)職能的體現(xiàn)，沒有必要單獨(dú)列出；至于強(qiáng)調(diào)海洋政策以及沖突解決，意在加強(qiáng)所屬海洋權(quán)益的維護(hù)以及國際國內(nèi)海洋爭端的處理，這對于目前中國復(fù)雜的海洋事務(wù)具有借鑒意義。而美國海洋行政管理（MarineAdministration）已經(jīng)將研究范圍從“海岸帶（coastalzone）擴(kuò)展到海洋深處（marine），并且將陸地、海岸帶、海洋行政管理結(jié)合起來；在具體的海洋行政管理實(shí)踐中還將注入全球、地區(qū)、國家視野。”在中國海洋行政管理學(xué)體系的構(gòu)建中應(yīng)注意明晰海岸帶管理與海洋行政管理的關(guān)系，在設(shè)計基本框架時要突顯海洋行政管理與陸地行政管理的差異，與國外海洋行政管理相接軌。

（二）理論基礎(chǔ)

一般性行政管理學(xué)理論是指發(fā)展較為成熟，可以為海洋行政管理學(xué)借鑒的管理理論。權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)組織所處的環(huán)境決定著所適用的管理觀念與技術(shù)手段，以變化與因地制宜的思維方式指導(dǎo)管理實(shí)踐；整體治理理論賦予管理者統(tǒng)攝全局的視野、管理過程的開放性。海洋科學(xué)理論側(cè)重于海洋生態(tài)學(xué)理論、系統(tǒng)理論在海洋事務(wù)方面的運(yùn)用以及提升總結(jié)。海洋生態(tài)學(xué)是“研究海洋生物及其與海洋環(huán)境間相互關(guān)系的科學(xué)。它是生態(tài)學(xué)的一個分支，也是海洋生物學(xué)的主要組成部分。通過研究海洋生物在海洋環(huán)境中的繁殖、生長、分布和數(shù)量變化，以及生物與環(huán)境相互作用，闡明生物海洋學(xué)的規(guī)律，為海洋生物資源的開發(fā)、利用、管理和增養(yǎng)殖，保護(hù)海洋環(huán)境和生態(tài)平衡等提供科學(xué)依據(jù)。”系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式，結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型，是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門新興的科學(xué)。海洋是具有高度復(fù)雜性與流動性的存在，海洋行政管理學(xué)需要重視海洋自身的客觀規(guī)律。海洋生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)論作為海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)出海洋行政管理學(xué)謀求可持續(xù)發(fā)展的理論旨趣與尊重海洋自身規(guī)律的科學(xué)精神。

（三）管理理念

海洋行政管理學(xué)的理念包含整體性、國際性、生態(tài)性。海洋事務(wù)具有明顯的整體性與國際性特征，海洋行政管理關(guān)涉的領(lǐng)域包括領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海等，其管理在地域上有著明顯的梯度，由于海洋自身的流動性特征，使得在上述范圍內(nèi)的行政管理需具備整體化思維；海洋行政管理相對傳統(tǒng)行政管理，一國政府在海洋行政管理領(lǐng)域的行政行為不僅對本國公民產(chǎn)生影響，而且對于周邊國家乃至更廣的范圍產(chǎn)生影響，換句話說，海洋行政管理政府行為的影響具有強(qiáng)烈的國際化色彩；此外，海洋本身也是全球較大的生態(tài)系統(tǒng)，海洋行政管理學(xué)的理論與實(shí)踐均需遵循海洋環(huán)境的生態(tài)規(guī)律，否則將會付出高昂的管理成本，因而海洋行政管理理念更應(yīng)該突出整體性、國際性、生態(tài)性，注意海洋生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)，協(xié)調(diào)國際海洋事務(wù)，不要局限于傳統(tǒng)的一國或者一區(qū)的范圍之內(nèi)。

（四）管理主體

海洋行政管理學(xué)的管理主體自然以政府為核心，研究內(nèi)容包括政府職能、涉海行政組織。政府職能包括政治統(tǒng)治職能與管理服務(wù)職能，海洋行政管理學(xué)更應(yīng)加強(qiáng)對于行政組織的管理服務(wù)職能的研究，尤其要明晰行政組織職能的邊界與職責(zé)，以優(yōu)化涉海行政組織結(jié)構(gòu)。中國海警局的成立是對海洋行政組織具有的維護(hù)海洋公共秩序與海洋國土權(quán)益職能的確認(rèn)與優(yōu)先體現(xiàn)，但是不能就此忽視引導(dǎo)海洋有序開發(fā)利用和激發(fā)國民海洋意識等經(jīng)濟(jì)、文化職能的有效實(shí)現(xiàn)。職能決定組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。“組織的結(jié)構(gòu)域過程影響著組織的行為，也影響著組織成員的行為方式。同樣，組織的結(jié)構(gòu)與過程對其顧客或者服務(wù)對象也有深刻的影響……因此，組織問題是公共行政研究者和實(shí)務(wù)者必須首先考慮的中心問題。”以往“九龍鬧海”、多頭治理海洋事務(wù)的局面使得中國在處理國際海洋事務(wù)時捉襟見肘，雖然這一情況隨著海洋事務(wù)委員會以及中國海洋局重置、中國海警局的設(shè)立得以一定程度的緩解，但是如何有效整合原有的涉海行政部門、優(yōu)化涉海組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)全新而又緊迫的課題。

（五）行為工具

海洋行政管理學(xué)需要研究海洋行政管理實(shí)務(wù)中的行為工具，以更好地服務(wù)實(shí)踐要求，這主要包含海洋戰(zhàn)略、海洋政策、海洋財政、海洋法治。海洋戰(zhàn)略大致分為總體戰(zhàn)略與子戰(zhàn)略，如海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略與海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的劃分；海洋政策主要是為落實(shí)海洋戰(zhàn)略服務(wù)，注重微觀層面的規(guī)劃設(shè)計；海洋財政主要針對政府在海洋領(lǐng)域的財政收入與財政支出狀況，包括海洋財政占總體財政的比重以及財政手段在海洋開發(fā)利用與保護(hù)中的有效使用；海洋法治包括海洋立法、海洋司法、海洋執(zhí)法等一系列過程，其中海洋執(zhí)法集中體現(xiàn)出海洋行為與技術(shù)工具的發(fā)展?fàn)顩r。

（六）管理實(shí)踐

這部分內(nèi)容應(yīng)該著力突出海洋行政管理學(xué)的特色，體現(xiàn)海洋行政管理學(xué)的具體門類，可分為海洋信息管理、海洋環(huán)境管理、海洋應(yīng)急管理等。海洋信息管理依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建海洋信息數(shù)據(jù)庫，將其作為海洋行政管理的資源共享平臺；海洋環(huán)境管理是政府為維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋持續(xù)發(fā)展，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段進(jìn)行的管理活動；海洋應(yīng)急管理包括一般性海洋突發(fā)事件應(yīng)對（如海上溢油事件）以及非傳統(tǒng)型海洋突發(fā)事件（如各種形式的海上恐怖主義活動）。

四、深化海洋行政管理學(xué)發(fā)展的思考

（一）跨學(xué)科整合

亞里士多德最早進(jìn)行了學(xué)科劃分，近代啟蒙思想時期科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)帶來自然科學(xué)領(lǐng)域的重大變革，學(xué)科細(xì)分成為發(fā)展潮流。社會科學(xué)領(lǐng)域社會學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)等也有了較為明確的邊界，威爾遜與古德諾的學(xué)術(shù)努力又將行政學(xué)從政治學(xué)分離出來，使行政學(xué)獲得獨(dú)立學(xué)科地位。然而，隨著社會發(fā)展的日新月異，后工業(yè)化社會特征凸顯，這就使得原有涇渭分明的學(xué)科之間有了許多共同主題或者學(xué)問交叉點(diǎn)，甚至有學(xué)者如張康之認(rèn)為，“諸如社會學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等可能會整合成為社會治理的科學(xué)”，這就意味著后工業(yè)社會環(huán)境下，學(xué)科間由分化走向綜合將成為趨勢。隨著當(dāng)今行政管理領(lǐng)域?qū)τ诠残缘葍r值理性的高度認(rèn)知，以往過分注重效率等工具理性的做法得以糾正，海洋行政管理學(xué)正是在這樣的學(xué)術(shù)背景下發(fā)展，作為一個獨(dú)立學(xué)科，其理念中具有工具理性與價值理性的雙重品格。海洋科學(xué)從本質(zhì)上是對技術(shù)的推崇，也就是對于工具理性的重視，如果僅僅出于認(rèn)識海洋的目的，工具理性已經(jīng)足以應(yīng)對，然而，海洋的多重價值使得人類的開發(fā)利用不會單純停留在認(rèn)知角度，人類必將對海洋展開多方位、立體式的利用，其中涉及大量組織、協(xié)調(diào)工作，單靠海洋科學(xué)無力回答實(shí)踐要求，因而從學(xué)科整合的角度入手，海洋行政管理學(xué)的發(fā)展一方面要借鑒海洋科學(xué)研究所揭示出來的海洋自身活動規(guī)律，掌握涉海科技，尊重海洋的客觀規(guī)律，探求人類開發(fā)利用海洋的限度；另一方面應(yīng)該探索政府與涉海其他主體的關(guān)系，探索政府管理海洋事務(wù)的有效方式，為海洋事業(yè)的發(fā)展供給完整的制度架構(gòu)與管理手段，開拓海洋科學(xué)的運(yùn)用平臺，并為海洋科學(xué)的實(shí)際應(yīng)用注入價值理性。

（二）爭取學(xué)術(shù)話語權(quán)

“話語權(quán)”一詞多見于國際政治與國際關(guān)系領(lǐng)域，學(xué)術(shù)意義上的話語權(quán)是指“在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中，說話權(quán)利和說話權(quán)力的統(tǒng)一，話語資格和話語的統(tǒng)一，也就是權(quán)的主體方面與客體方面的統(tǒng)一”。從“權(quán)利”來看有“創(chuàng)造更新權(quán)、意義賦予權(quán)、學(xué)術(shù)自主權(quán)”；從“權(quán)力”角度則有“指引導(dǎo)向權(quán)、鑒定評判權(quán)、行動支配權(quán)”。學(xué)術(shù)話語權(quán)的取得，有賴于學(xué)術(shù)的數(shù)量與質(zhì)量以及相關(guān)學(xué)術(shù)組織的建立。海洋行政管理學(xué)歸屬于行政管理學(xué)，但是目前海洋行政管理學(xué)在行政管理學(xué)難以進(jìn)入正統(tǒng)研究行列，缺乏基本的學(xué)術(shù)話語權(quán)。僅以中國行政管理學(xué)會歷屆年會以及《中國行政管理》雜志為例，歷屆年會收錄的文章中，《中國行政管理》自1994年到2013年間僅有孫迎春的《公共部門協(xié)作治理改革的新趨勢———以美國國家海洋政策協(xié)同框架為例》、呂建華與高娜的《整體性治理對我國海洋環(huán)境管理體制改革的啟示》、李白齊的《對我國海洋綜合管理問題的幾點(diǎn)思考》等少數(shù)文章。海洋管理類學(xué)術(shù)組織也只有中國海洋學(xué)會、太平洋學(xué)會、中國海洋發(fā)展研究中心等。黨的十八大報告海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出以及中國海洋領(lǐng)域如海警局的設(shè)置等實(shí)踐的廣泛開展，為海洋行政管理學(xué)的發(fā)展提供了大量的素材，實(shí)踐上海洋事務(wù)的勃興與理論層面海洋行政管理學(xué)研究的“失語”形成鮮明對比，這就迫切要求海洋行政管理學(xué)從加強(qiáng)海洋特色管理研究入手謀取學(xué)術(shù)話語權(quán)，積極響應(yīng)海洋實(shí)踐的需求，以期成為中國行政管理學(xué)的重要理論分支。

（三）深度開展海洋管理實(shí)踐

“全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”。中國的海洋管理實(shí)踐由來已久，春秋時期齊國就開始重視開發(fā)漁鹽之利。建國后也比較重視海洋領(lǐng)域的管理，并且由最初的行業(yè)管理發(fā)展到綜合管理、區(qū)域管理，重點(diǎn)集中于海洋行政執(zhí)法體制的有效整合以及國際海洋事務(wù)處理，但是，相比美國、日本、韓國等海洋強(qiáng)國前瞻性的出臺海洋基本法律以及相應(yīng)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略等舉措，中國的海洋管理實(shí)踐具有較強(qiáng)的被動性，缺乏長遠(yuǎn)設(shè)計。同時海洋實(shí)踐缺少傳統(tǒng)行政管理有關(guān)行政組織的成熟理論，因而，學(xué)界應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于諸如三沙市等涉海行政組織內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律的研究，為海洋行政組織的深入整合提供借鑒。

五、結(jié)語

不可否認(rèn)的是，世界范圍內(nèi)的公共管理思潮已經(jīng)給自威爾遜、韋伯等就已確立起來的傳統(tǒng)行政管理學(xué)帶來一定程度的沖擊。誠然，公共管理以其多元主體參與、民主協(xié)商的對話方式等特點(diǎn)有著強(qiáng)大的生命力，然而公共管理并不是無缺的理論范式，其中就有管理主體空心化的危險。有學(xué)者指出，西方公共事務(wù)管理經(jīng)歷了“政府科層、企業(yè)市場、公民社會網(wǎng)絡(luò)”三種治理模式，以上三種模式的協(xié)同互補(bǔ)出現(xiàn)的“元治理”模式則使得政府成為主體，近年來金融危機(jī)、各類非傳統(tǒng)安全等社會治理需求也使得政府重新扮演著應(yīng)有的重要角色，這說明以政府為中心研究的行政管理學(xué)并沒有喪失發(fā)展活力。與此相對應(yīng)，海洋以其流動性、復(fù)雜性、國際性等特征更加需要政府的良性介入與有效引導(dǎo)，加強(qiáng)對于政府管理海洋事務(wù)的研究有助于國家海洋事業(yè)的順利發(fā)展，海洋行政管理學(xué)未來也將有著長久的學(xué)術(shù)價值與生命力。

作者：婁成武董鵬單位：東北大學(xué)文法學(xué)院中國海洋大學(xué)法政學(xué)院

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:行政管理學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)特色行政管理論文

編者按：本文主要從中國行政管理學(xué)的研究與發(fā)展；建設(shè)中國特色行政管理學(xué)的路徑；建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：繼承中國傳統(tǒng)行政管理思想，在借鑒和吸收的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展、中國行政管理學(xué)為中國行政改革提供了理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)、建設(shè)有中國特色的行政管理學(xué)理論、中國特色行政管理學(xué)理論形成應(yīng)有自己的特點(diǎn)、行政管理學(xué)建設(shè)的生態(tài)分析、行政管理學(xué)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、行政管理學(xué)建設(shè)的路徑設(shè)計、鑄就共同的認(rèn)識和思考、各級政府的重視和支持、不同研究組織或機(jī)構(gòu)的關(guān)注和參與、國際國內(nèi)的學(xué)術(shù)交流和合作等，具體請詳見。

改革開放以來，中國行政管理學(xué)的研究和對實(shí)踐的貢獻(xiàn)取得了突出的成績。同時，在這一背景下，建立中國特色行政管理學(xué)已是迫在眉睫。建設(shè)中國特色行政管理學(xué)是中國行政管理學(xué)界的理性選擇和使命，也是中國行政實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要和渴求。

一、中國行政管理學(xué)的研究與發(fā)展

1.繼承中國傳統(tǒng)行政管理思想，在借鑒和吸收的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展

中國歷史上有著豐富的行政管理實(shí)踐和思想，這是一筆寶貴的財富，至今仍對中國現(xiàn)代行政管理實(shí)踐產(chǎn)生著深刻的影響。長期以來，中國的專家學(xué)者系統(tǒng)梳理了中國傳統(tǒng)的行政管理思想，合理借鑒吸收了西方行政管理學(xué)研究成果，不斷追蹤國際上關(guān)于行政領(lǐng)域的新理論，對中國現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了大量有益的探索和研究，并對中國行政改革進(jìn)行了卓有成效的總結(jié)，取得了豐碩的研究成果，行政管理學(xué)領(lǐng)域相關(guān)研究空前繁榮和興旺。

2．中國行政管理學(xué)為中國行政改革提供了理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)

迄今為止，中國行政管理學(xué)初步確立了行政管理學(xué)研究的基本范疇和理論框架，成為社會科學(xué)中一門獨(dú)立和新興的學(xué)科。在中外行政思想研究的基礎(chǔ)上，行政管理學(xué)研究內(nèi)容進(jìn)一步系統(tǒng)化和專門化，形成了一些相對集中的研究領(lǐng)域和議題。隨著中國多方位改革，中國行政管理學(xué)努力把中國行政改革現(xiàn)實(shí)問題作為研究和關(guān)注的重點(diǎn)，著重研究中國行政的規(guī)律和特點(diǎn)，有力地推動和促進(jìn)了中國行政改革的步伐。中國行政管理體制的改革、發(fā)展和完善積累了一整套經(jīng)驗(yàn)，走出了一條具有中國特色的發(fā)展道路，形成了中國行政管理實(shí)踐特有的模式，也為構(gòu)建中國特色的行政管理學(xué)打下了基礎(chǔ)。

3．建設(shè)有中國特色的行政管理學(xué)理論，是中國行政管理學(xué)的理性選擇和使命趨勢，也是中國行政實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要和希望

中國特色行政管理學(xué)的建設(shè)是指立足對本國或本地區(qū)的行政實(shí)踐思考，透過適當(dāng)?shù)姆椒ê屯緩剑e極而謹(jǐn)慎地引進(jìn)、吸收世界先進(jìn)的行政管理學(xué)理論與實(shí)踐，創(chuàng)立具有自身特色的行政管理學(xué)理論體系，以指導(dǎo)行政實(shí)踐的行政管理學(xué)知識生產(chǎn)和發(fā)展的活動過程。建設(shè)具有中國特色的行政管理學(xué)是完善行政管理學(xué)自身學(xué)科體系的需要，是中國行政管理學(xué)發(fā)展的必由之路。中國特色行政管理學(xué)的建設(shè)與發(fā)展有助于行政管理學(xué)理論和知識的生產(chǎn)和發(fā)展，為行政管理學(xué)發(fā)展提供驅(qū)動力；同時也是中國社會發(fā)展和行政實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，中國行政實(shí)踐需要具有中國特色的行政管理學(xué)理論加以指導(dǎo)。相反，中國特有的行政現(xiàn)實(shí)又推動著中國特色行政管理學(xué)向前發(fā)展，為行政管理學(xué)發(fā)展提供最基本的素材。

4．中國特色行政管理學(xué)理論形成應(yīng)有自己的特點(diǎn)

首先，中國行政管理學(xué)根源于具有中國特色的客觀環(huán)境。理論是對現(xiàn)實(shí)世界的反應(yīng)和提煉，其產(chǎn)生和發(fā)展主要來自于行政實(shí)踐的需要，建構(gòu)具有中國特色的行政管理學(xué)理論應(yīng)該主要來源于對中國客觀環(huán)境的思考。中國客觀環(huán)境與其他國家迥然不同，建立在此基礎(chǔ)上的行政管理學(xué)理論及其發(fā)展的結(jié)果，定會烙上中國特色的印記。

其次，中國行政管理學(xué)依賴于具有中國特色的途徑選擇。理論和知識的生產(chǎn)和發(fā)展都有其自身獨(dú)特的規(guī)律，掌握其基本規(guī)律，采用不同的方法和途徑來實(shí)現(xiàn)理論建構(gòu)和發(fā)展，是一種合理選擇和要求。各國行政管理學(xué)理論產(chǎn)生的基礎(chǔ)和發(fā)展的程度各不相同，對理論建構(gòu)的路徑選擇也會不同。中國行政管理學(xué)建立的目的是為促進(jìn)中國社會進(jìn)步和人的發(fā)展，根本上講，是為社會發(fā)展和需要服務(wù)。所以，在中國行政管理學(xué)發(fā)展道路選擇上，都會具有中國性格和品行。

第三，中國行政管理學(xué)指向于具有中國特色的行政實(shí)踐。理論的根本生命價值在于能夠指導(dǎo)實(shí)踐活動，以幫助人類認(rèn)識和改造客觀世界。人類在不同歷史時期、不同地區(qū)或國家所處發(fā)展階段不同，所要解決的社會問題千差萬別，對產(chǎn)生于實(shí)踐的理論需求也會隨著變化。中國行政管理學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)是對中國公共問題的關(guān)注，行政領(lǐng)域問題反應(yīng)的是特定中國歷史發(fā)展階段的行政實(shí)踐，指向于行政實(shí)踐的中國行政管理學(xué)理論也應(yīng)具有中國氣質(zhì)和特性。

二、建設(shè)中國特色行政管理學(xué)的路徑

從行政管理學(xué)理論建構(gòu)和發(fā)展角度來看，如何提煉和構(gòu)建有中國特色行政管理學(xué)理論的實(shí)踐操作性原則，是需要中國行政管理學(xué)者深入探究的重要課題。建構(gòu)有中國特色的行政管理學(xué)的路徑，可以從三個方面進(jìn)行探討和研究：

1．行政管理學(xué)建設(shè)的生態(tài)分析

行政管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展受文化歷史、生產(chǎn)力發(fā)展水平的影響，與人的認(rèn)識程度和生產(chǎn)關(guān)系等因素的發(fā)展變化有密切聯(lián)系。我們把影響和作用于行政管理學(xué)發(fā)展的因素和條件稱為行政生態(tài)環(huán)境。一方面，行政生態(tài)環(huán)境決定著行政管理學(xué)的產(chǎn)生、性質(zhì)、使命以及進(jìn)程，決定著其變化和發(fā)展方向。另一方面，行政管理學(xué)的發(fā)展反作用于行政生態(tài)環(huán)境，指導(dǎo)行政實(shí)踐，利用和改造行政生態(tài)環(huán)境。兩者之間相互作用、相互影響、相互調(diào)適，在行政實(shí)踐中達(dá)到動態(tài)平衡。

2．行政管理學(xué)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

中國行政管理學(xué)發(fā)展不可能直接用西方話語系統(tǒng)來解說中國實(shí)踐，任何社會科學(xué)離開了對本國或地區(qū)的現(xiàn)實(shí)分析和思考都會虛幻而不現(xiàn)實(shí)。中國行政管理學(xué)過去近三十年的發(fā)展，如其它社會科學(xué)一樣，充滿了移植和加工的特點(diǎn)和性格。模仿和移植也是一種國際化，是學(xué)科早期發(fā)展的客觀需要，這種行為無可厚非。但是，中國的行政管理實(shí)踐一直有自己的特點(diǎn)，特別是經(jīng)過三十年的改革開放，中國的行政管理有自己成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要總結(jié)、提煉和升華。從發(fā)展中國行政管理學(xué)角度看，建設(shè)中國特色的行政管理學(xué)是未來發(fā)展的方向和較大的挑戰(zhàn)。

一是凸顯中國問題意識。面對中國語境中的行政問題，從國外的理論和實(shí)踐中難以找到真正的答案。已有的“答案”可能不僅在西方飽受爭議，在中國也會有水土不服的可能。即使是相同或相似的行政問題，運(yùn)用相同或相似的方法或途徑來解決，其效果也可能有巨大反差。中國行政管理學(xué)的建設(shè)，不要刻意去驗(yàn)證西方行政管理學(xué)理論，也無需用西方行政管理學(xué)理論來規(guī)定中國問題。重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)中國問題，從中國具體的行政實(shí)踐中認(rèn)識現(xiàn)象，從中找尋具有中國特色的行政規(guī)律和本質(zhì)，逐漸形成和建立中國行政管理學(xué)知識自我生產(chǎn)和發(fā)展的機(jī)制。在中國行政問題的探索和研究中，諸如公共危機(jī)管理、績效管理、大部制、行政三分制、公共服務(wù)均等化等當(dāng)前中國行政領(lǐng)域中的熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問題，仍然需要進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)術(shù)性反思和創(chuàng)新：這些能夠解決什么問題？我們真正的問題在哪里？這些問題產(chǎn)生的原因和癥結(jié)在哪里？如何才能解決這些問題？我們需要發(fā)掘和面對的是這些問題。不然，我們解決的將是一個偽問題，即使方法再有效亦是徒勞。

二是創(chuàng)新中國研究方法。行政管理學(xué)的研究方法中，實(shí)證主義研究方法是主導(dǎo)研究方法，它推動了行政管理學(xué)研究的科學(xué)化和規(guī)范化，對行政管理學(xué)知識的生產(chǎn)和發(fā)展功不可沒。然而，在行政管理學(xué)的研究過程中，實(shí)證主義研究方法根植于個人主義的張揚(yáng)，其工具性、經(jīng)驗(yàn)性、單向度性等弊端暴露無遺，西方學(xué)者也對此頗有意見。美國學(xué)者懷特認(rèn)為，行政管理學(xué)研究不僅有解釋性、詮釋性和批判性三種研究模式，而且與解釋性研究方法一樣，詮釋性和批判性研究方法也可以促進(jìn)行政管理學(xué)知識的增長，為行政管理學(xué)知識增長作出合法貢獻(xiàn)。實(shí)證主義研究在中國的開展是一個漫長的過程，不能簡單地照搬西方研究方法以及得出的結(jié)論。一方面，實(shí)證主義研究方法在中國還未被大多數(shù)行政管理學(xué)者所認(rèn)識和接受,行政管理學(xué)界對實(shí)證研究方面的知識還很缺乏；另一方面，實(shí)證主義研究方法是與西方行政管理學(xué)發(fā)展的情境相聯(lián)系的，它對中國行政現(xiàn)實(shí)是否具有解釋力和預(yù)測力，能否促進(jìn)行政管理學(xué)知識的生產(chǎn)和增長，還是一個未知的疑問。因此，中國行政管理學(xué)研究在保持既有的實(shí)證主義研究方法基礎(chǔ)上，需要克服單一的研究途徑，引入哲學(xué)形而上學(xué)等不同的研究方法，以拓展行政管理學(xué)研究視域。在尊重科學(xué)理性的基礎(chǔ)上，打破以個人主義為核心的價值理念，引入反思、批判、倫理的價值維度以及以整體主義為核心價值理念的研究方法，以創(chuàng)新中國行政管理學(xué)研究方法。

三是構(gòu)筑中國對話管道。20世紀(jì)50年代以來，社會科學(xué)獲得空前繁榮和發(fā)展，社會科學(xué)研究上也出現(xiàn)學(xué)科分工，每一學(xué)科都有自己的研究對象和明確的研究領(lǐng)域，社會科學(xué)領(lǐng)域呈現(xiàn)專門化和碎片化的鏡像。人們在為各個學(xué)科有自己獨(dú)立發(fā)展路徑而沾沾自喜的時候，卻發(fā)現(xiàn)建構(gòu)的理論漸漸遠(yuǎn)離客觀世界，對現(xiàn)實(shí)世界的解釋力日益缺乏。每門學(xué)科根據(jù)自身特定的知識來建構(gòu)理論，缺乏整體性的世界知識體系，就如在顯微鏡下觀察事物的部分，顯得脫離現(xiàn)實(shí)，這就是人們總感覺社會科學(xué)的理論與實(shí)踐不一致的根本原因。因此，構(gòu)建中國特色行政管理學(xué)，一要尋找跨學(xué)科研究契合點(diǎn)。行政管理學(xué)在社會科學(xué)中是一門邊緣學(xué)科，也就是跨學(xué)科、綜合性的新興學(xué)科。行政管理學(xué)者們運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的知識來研究行政問題時，需要有相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)知識和理論體系的掌握和運(yùn)用，對應(yīng)不同的研究問題或范圍予以合理選擇，找到跨學(xué)科研究契合點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，明晰行政管理學(xué)的真正使命，增強(qiáng)作為學(xué)科的自信心，尊重不同學(xué)科的規(guī)律，加強(qiáng)學(xué)科之間的對話，拓寬行政管理學(xué)研究視域，統(tǒng)籌于中國的具體行政問題的研究，建構(gòu)行政管理學(xué)自身的知識和理論體系。二要構(gòu)筑理論與實(shí)踐融合平臺。

3．行政管理學(xué)建設(shè)的路徑設(shè)計

從某種意義上講，建設(shè)有中國特色的行政管理學(xué)就是“要在行政管理學(xué)的語言、術(shù)語上中國化，營造屬于中國的行政管理學(xué)語境和話語體系。更重要的是要在行政理念、行政思想、行政原則和行政目標(biāo)等方面從根本上加以中國化。”這種從語言形式到實(shí)質(zhì)內(nèi)容上的中國化，內(nèi)在地要求運(yùn)用現(xiàn)代語境對行政管理學(xué)的解讀與詮釋，對中國特有的傳統(tǒng)資源加以深度發(fā)掘，找尋積極的具有生命力的因素，重視傳統(tǒng)資源對行政管理學(xué)建設(shè)和發(fā)展的影響。

建設(shè)有中國特色的行政管理學(xué)涉及到對西方行政理論的反思和批判。這不是簡單從研究對象、研究議題、研究方法上使之適應(yīng)于中國，而要涉及到意義的闡釋與文化價值問題。行政管理學(xué)的本土化與國際化涉及西方行政理論的普遍化或通則化是否可行的問題，牽涉到如何從本土的行政問題建構(gòu)成為通行西方社會的行政管理學(xué)理論。行政管理學(xué)迫切面臨“知”與“行”之間的關(guān)系，尤其是“個別差異”與“文化差異”的問題，必須嚴(yán)肅思考全球化時代東西文化融會貫通以及認(rèn)識論的問題。

建設(shè)具有中國特色的行政管理學(xué)需要從行政哲學(xué)的視角，立足于中國的行政實(shí)踐背景和文化特色，對西方行政管理學(xué)理論進(jìn)行批判性反思。這不意味著對西方行政管理學(xué)的否定，而是重新審視，是對西方的行政管理思想的合理性評價，是對西方行政實(shí)踐和文化語境下行政管理學(xué)特征的思考，是對中國行政生態(tài)的適應(yīng)性分析。總之，根據(jù)行政管理學(xué)知識生產(chǎn)和發(fā)展的邏輯，透過適當(dāng)?shù)摹⒖尚械摹⒂行У脑O(shè)計方法和研究途徑，建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的行政管理學(xué)已是迫在眉睫。

三、建議

建設(shè)具有中國特色的行政管理學(xué)不是一蹴而就的事情，需要不同層面的協(xié)力合作共同致力于這一課題的研究，聚焦于中國特殊生態(tài)情境和語境體系下的行政實(shí)踐，以及中國行政問題或公共問題的解決，建立具有真正意義的中國行政管理學(xué)。

1．鑄就共同的認(rèn)識和思考

行政管理學(xué)是研究和探索國家行政機(jī)關(guān)或公共組織依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行有效管理規(guī)律的應(yīng)用性學(xué)科。中國處于社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，立足于國情深入研究、總結(jié)中國行政管理體制改革和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、借鑒其他國家的理論和實(shí)踐，提煉和形成中國特色行政管理學(xué)理論體系，對于強(qiáng)化社會主義行政管理，推進(jìn)行政管理體制改革和管理方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化，將具有非常重大的理論意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。要認(rèn)識到建設(shè)有中國特色的行政管理學(xué)的必要性和重要性，思考什么是中國特色行政管理學(xué)、如何建設(shè)中國特色行政管理學(xué)等問題。

2．各級政府的重視和支持

中國特色行政管理學(xué)研究需要與政府管理的實(shí)踐形成一種良性的互動。一方面，通過中國特色行政管理學(xué)研究，提煉或形成的研究報告和研究成果可以為政府管理或決策提供參考和支持，促進(jìn)政府管理科學(xué)化；另一方面，中國特色行政管理學(xué)研究來源于政府管理的實(shí)踐，尤其是政府管理實(shí)踐中需要解決的問題，行政管理相關(guān)信息等資源需要政府提供支持，這是中國特色行政管理學(xué)研究得以進(jìn)行的基本條件。

3．不同研究組織或機(jī)構(gòu)的關(guān)注和參與

行政管理學(xué)是一門新興學(xué)科，涉及管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的知識和方法，需要不同的研究組織或機(jī)構(gòu)從不同的視角或?qū)用鎭硌芯啃姓芾韱栴}。建設(shè)中國特色的行政管理學(xué)，需要有對西方的行政管理理論的理解和行政實(shí)踐的考察，對中國行政管理思想的梳理和特有國情的分析，還需彌合不同學(xué)科知識發(fā)展造成的間隙和隔閡，這些任務(wù)依靠少數(shù)研究機(jī)構(gòu)或組織難以承擔(dān)，需要吸納不同研究組織或機(jī)構(gòu)的關(guān)注和參與。中國行政管理學(xué)會作為研究行政管理理論和實(shí)踐、發(fā)展行政管理科學(xué)、為政府改進(jìn)行政管理服務(wù)的全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體，建設(shè)具有中國特色的行政管理科學(xué)是其重要使命之一。一方面，要組織相關(guān)科研單位或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行中國特色的行政管理學(xué)研究，形成相關(guān)研究報告或研究成果，作為行政管理學(xué)研究的累積；另一方面，要積極發(fā)揮相關(guān)學(xué)術(shù)出版物，如《中國行政管理》和其他期刊雜志或出版社的作用，使之成為傳播行政管理知識、探索行政管理學(xué)理論、交流行政管理學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)的平臺，共同推動中國特色的行政管理學(xué)研究。

4．國際國內(nèi)的學(xué)術(shù)交流和合作

加強(qiáng)國內(nèi)外交流和合作，拓寬國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的范圍和層次，提高行政管理學(xué)的學(xué)科地位，促進(jìn)國內(nèi)外行政管理研究的對話和接軌。在國內(nèi)交流方面，通過相關(guān)課題研究，加強(qiáng)科研單位與各級政府部門的交流與合作；通過主辦和參加一些學(xué)術(shù)會議，加強(qiáng)學(xué)術(shù)界、國內(nèi)科研單位之間的學(xué)術(shù)研討和聯(lián)系。在國際交流方面，選派科研人員赴國外著名高等院校或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問研究并參加學(xué)術(shù)會議，邀請國外著名學(xué)者、專家來國內(nèi)講學(xué)，接受政府官員的訪問，就有關(guān)行政管理問題進(jìn)行多層次、多方面的交流與合作。

建設(shè)有中國特色的行政管理科學(xué)不是狹隘的民族情緒和觀念。西方人提出的對人類有普遍意義的行政管理學(xué)，不僅僅只適用于西方國家；同樣，中國人提出具有普遍意義的行政管理學(xué)，也不僅僅是屬于中國，一定會屬于世界。

綜上所述，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善、政治文明建設(shè)的發(fā)展、和諧社會的推進(jìn)、市民社會的成長發(fā)育、先進(jìn)文化體系的發(fā)展和成熟，通過理論和實(shí)踐工作者的研究和實(shí)踐、政府的高度重視和支持，一定會不斷推進(jìn)行政管理學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)中國特色行政管理學(xué)的形成和實(shí)現(xiàn)。建設(shè)有中國特色的行政管理學(xué)是行政管理學(xué)理論發(fā)展和成熟的必由之路。

行政管理學(xué)畢業(yè)論文范文:公共管理學(xué)與行政管理學(xué)分析論文

最近一段時間以來，有關(guān)公共管理學(xué)的問題引起了行政管理學(xué)界的關(guān)注。其中一個基本問題是：公共管理學(xué)與行政管理學(xué)到底是一種什么關(guān)系？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從國外的研究情況來看，公共管理學(xué)就是行政管理學(xué)，兩者的差別是由于翻譯的不同而造成的。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)是有區(qū)別的，二者不能等同。但這種差別何在？后者沒有做出有說服力的解釋。筆者認(rèn)為，在今天的中國探討公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系，不能僅僅以西方學(xué)者的觀點(diǎn)為依據(jù)，而主要應(yīng)根據(jù)中國目前的理論與實(shí)踐來探討。本文試圖首先通過對公共部門的科學(xué)界定來確定公共管理學(xué)的研究范圍，然后在此基礎(chǔ)上探究公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系。

一、關(guān)于“純粹的”公共部門與“純粹的”非公共部門之區(qū)別

人類社會是一個整體，然而這個整體又是由各個部分組成的。人們可以對這些不同的部分給予不同的稱謂，如社會團(tuán)體、社會群體、社會部門等。其中，有關(guān)這些社會部門的分類，人們又可以從不同的角度或運(yùn)用不同的標(biāo)準(zhǔn)對之加以區(qū)分。例如，傳統(tǒng)社會科學(xué)一般將整個社會部門分為政治部門、經(jīng)濟(jì)部門、文化教育部門、科學(xué)技術(shù)部門，等等。為了從更宏觀上對社會部門進(jìn)行分類，并有助于研究不同社會部門管理的規(guī)律，當(dāng)代一些社會科學(xué)家將整個社會部門區(qū)分為三大部門：及時部門為政府組織，這是純粹的公共部門；第二部門為工商企業(yè)，這是非公共部門，西方的一些學(xué)者將之稱為私人部門；第三部門是介于政府組織與工商企業(yè)之間的一些部門，這些部門非常復(fù)雜，有的更具有工商企業(yè)的特點(diǎn)但又不同于工商企業(yè)，往往被稱為公共企業(yè)或公益企業(yè)；有的則更類似于或依賴于政府組織，往往被稱為非政府公共機(jī)構(gòu)。前者如在城市中由市政府投資興辦和經(jīng)營的自來水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投資興辦和主管的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、非營利性的公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及類似于中國青少年基金會的中介組織等等。

政府作為所謂“純粹的”公共部門，它具有以下基本特點(diǎn)：及時，政府組織的基本職能是對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理。這里所說的公共事務(wù)包含了社會中除私人領(lǐng)域（按西方學(xué)者的觀點(diǎn)，競爭性的工商企業(yè)一般屬于私人投資領(lǐng)域，因而這方面的事務(wù)被劃歸于私人領(lǐng)域，屬私人事務(wù)）以外的所有事務(wù)。在人類社會生活中，有些事情固然可以通過私人或私人組織來進(jìn)行處理，小到個人的談情說愛、結(jié)婚生子，大到組織生產(chǎn)、經(jīng)營管理；但是，還有很多事情是無法由私人或私人組織來辦理的。例如，人口的控制和管理、社會治安、大江大河的治理和維護(hù)、社會公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、公民基本生活的社會保障、國民素質(zhì)的提高和智力開發(fā)，等等。有關(guān)這些事務(wù)的管理，必須由一個超越私人或私人組織之外的公共組織來進(jìn)行處理或加以管理。第二，政府組織用來從事公共管理的權(quán)力是一種公共權(quán)力。把這種權(quán)力稱之為公共權(quán)力，主要基于以下兩方面的理由：一是這種權(quán)力就其性質(zhì)而言，它總是表現(xiàn)為社會中占統(tǒng)治地位的某一個階級的權(quán)力，而不僅僅是一種個人的私人權(quán)力。在中國的封建社會，盡管皇帝把皇權(quán)當(dāng)成自己的一種家族權(quán)力，但它實(shí)際上是代表整個封建地主階級的，離開了它所代表的整個階級，這種權(quán)力就不會存在了；在資本主義社會，政府組織的權(quán)力被宣稱為是一種來自于全體公民的權(quán)力，盡管它實(shí)際上仍然是有產(chǎn)階級的權(quán)力；在我國社會主義社會，國家的一切權(quán)力屬于人民，這已經(jīng)被寫入了共和國的憲法。一句話，自從政府產(chǎn)生以來，幾乎所有社會的政府組織的權(quán)力在性質(zhì)上都是公共的，當(dāng)然，由于社會性質(zhì)的不同，在“公共”這一概念下所隱含的意義有所區(qū)別。第三，政府組織所掌握和運(yùn)用的資源是一種公共資源。我們知道，政府要通過行使其權(quán)力來實(shí)現(xiàn)其職能，必須以掌握一定的資源為前提。沒有一定的人、財、物作基礎(chǔ)，整個政府組織就無法運(yùn)轉(zhuǎn)起來。而在人、財、物等資源中，從政府控制的角度而言，對財源的控制又是非常基礎(chǔ)的。政府組織的財政來源于全體公民的稅收，因而其財政實(shí)質(zhì)上是一種公共財政。此外，政府所控制的國土、礦山、水利等重要資源，也是一種公共資源。作為一種公共資源，就其本質(zhì)而言，是為全民所共享的。第四，政府組織為社會所提供的產(chǎn)品是一種公共物品。這種物品的基本特征是：它作為一個整體是不可分割的，它不能單獨(dú)提供給每一個人，而是自動提供給社會中的所有人。例如，國防作為一種公共物品便是如此。一個國家的國防力量保衛(wèi)著該國的全體居民，而不需要每一個人單獨(dú)購買。因此，單個個人不會花錢也?贍芟硎芄參鍥罰此降摹按畋慍怠畢窒蟆U庋ジ齦鋈艘話悴換嶙約夯ㄇ垂郝蜆參鍥罰庵治鍥分荒苡燒垂郝蚧蛺峁5諼澹櫓形募壑等∠蚴槍怖妗U櫓且恢止卜褡櫓永砟釕轄玻Ω冒訝騫竦背勺約旱姆穸韻螅揮Ω糜兇約旱奶厥飫妗6雜謖櫓此擔(dān)彩親非笞約罕咀櫓⒈靜棵爬嫻男形際譴砦蟮摹R虼耍Ω檬且恢幀骯嬡恕倍揮Ω檬且恢幀白岳恕薄KΩ靡倉荒馨炎非蠛臀す怖孀魑咀櫓⒈靜棵諾男形勘輟T謖飫錚怖嬗Ω美斫馕騫竦墓餐妗5比唬諞桓齟嬖謐挪煌準(zhǔn)丁⒉煌盤宓納緇嶗錈媯捎誆煌準(zhǔn)噸洹⒉煌盤逯淶睦媸竅嗷コ逋壞模藝獯瞬煌準(zhǔn)丁⒉煌盤宓睦嬗肴騫竦墓餐嬉部贍芊⑸逋唬虼耍謖綰味源緇峁餐嫻奈侍饃弦燦幸桓瞿母黿準(zhǔn)丁⒛母鐾盤宓睦嬗畔鵲奈侍猓獠⒉荒芤虼朔穸ㄕ櫓形怨怖孀魑炯壑等∠蛘庖皇率怠?/P>

競爭性工商企業(yè)作為“純粹的”非公共部門，主要有以下特點(diǎn)：及時，競爭性工商企業(yè)的基本投資主體，在西方國家主要是私人，因而其權(quán)益主要?dú)w私人所有。這表明，這類組織所控制的資源，實(shí)際上歸企業(yè)的所有者所有，因而是一種非公共資源。當(dāng)然，這里的私人不一定是某一個人，而可能是多個人的聯(lián)合，但其產(chǎn)權(quán)是非常明確的，因而每個人所享有的權(quán)益也是非常明確的；在我國，國有資產(chǎn)也將逐步從競爭性行業(yè)中退出。在有些競爭性企業(yè)，雖然國有資產(chǎn)還占有很大比例，但已實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，企業(yè)享有充分的自主經(jīng)營權(quán)，實(shí)行自負(fù)盈虧，因而也正在逐步向真正的非公共部門過渡。第二，競爭性工商企業(yè)為社會所提供的產(chǎn)品，一般屬私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能夠加以分割，因而每一部分能夠分別按競爭價格賣給不同的個人，而且一般不會對他人產(chǎn)生外部效應(yīng)。因此，個人對私人物品的消費(fèi)是可計價的，這樣的物品可以由私人自己購買，而不必由政府來提供；其價格可以通過市場競爭來加以確定，而不必由政府來加以控制。第三，競爭性工商企業(yè)的行為價值取向是本企業(yè)利益的較大化。競爭性工商企業(yè)活動所遵循的是“經(jīng)濟(jì)人”原則，這種原則實(shí)際上是一種“自利人”原則，其目的是追求本企業(yè)利潤的較大化。盡管企業(yè)必須提供社會所需要的產(chǎn)品，并在這個過程中創(chuàng)造出有益于整個社會的價值，但就其基本動機(jī)而言，為社會提供產(chǎn)品只是手段，其目的是追求自身利潤的較大化。這種經(jīng)濟(jì)人的實(shí)質(zhì)正如18世紀(jì)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在其著名的《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》（即《國富論》）一書中所指出的那樣：“我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和烙面師的恩惠，而是出于他們利己的打算。我們不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話。我們不說自己有需要，而說對他們有利”[1]（第14頁）。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中的“經(jīng)濟(jì)人”，這也是競爭性工商企業(yè)的基本特性。

以上分析表明，“純粹的”公共部門與“純粹的”非公共部門之間至少存在以下三點(diǎn)區(qū)別：一是在它們所占有的資源問題上，作為“純粹的”公共部門的政府組織所占有的是一種公共資源，公共權(quán)力也可以看成是公共資源的一部分；而作為“純粹的”非公共部門的競爭性工商企業(yè)所占有的是一種產(chǎn)權(quán)明確的非公共資源。二是在它們?yōu)樯鐣峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)方面，政府組織所提供的是一種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)（包括對社會公共事務(wù)的管理），而競爭性的工商企業(yè)為社會所提供的則是一種私人化的產(chǎn)品。三是在它們的行為價值取向上，政府組織必須以公共利益作為其行為的價值取向，而工商企業(yè)則往往以其自身利潤的較大化作為其行為的價值取向。

二、關(guān)于第三部門及其與公共部門的關(guān)系

第三部門即公共企業(yè)或非政府公共機(jī)構(gòu)既不同于競爭性工商企業(yè)，也不同于政府組織，但又既與競爭性工商企業(yè)相聯(lián)系，也與政府組織相聯(lián)系。在保羅·A薩繆爾森、威廉·D.諾德豪斯所著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中有這樣一道供討論的問題：“思考一下一種從純粹公共物品到純粹私人物品序列是有用的。在一張紙上畫出這種序列并用下面這些例子填上：純粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、純粹公共。”[2]（第1211頁）這個問題表明，從私人物品到公共物品之間存在一個鏈條，并且這個鏈條又存在著由細(xì)（私）到粗（公）的變化。同樣，在競爭性工商企業(yè)與政府組織之間也存在著一個鏈條，這個鏈條也是變化的，即第三部門由這樣一個鏈條構(gòu)成：公益性企業(yè)、公共事業(yè)、非政府公共機(jī)構(gòu)。及時類組織即公益性企業(yè)，如城市自來水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是：一般由政府投資或政府投資為主體，為社會提供公共服務(wù)或準(zhǔn)公共物品，生產(chǎn)由政府壟斷，其服務(wù)或產(chǎn)品價格由政府定價；但實(shí)行企業(yè)化管理，自負(fù)盈虧，必要時由政府補(bǔ)貼。如果套用薩繆爾森等人的話來說，這類組織所生產(chǎn)的是大部分私人或一半私人一半公共的物品，其性質(zhì)屬于（競爭性）企業(yè)化傾向比較明顯的準(zhǔn)公共部門。第二類組織即公共事業(yè)，如公立幼兒園、小學(xué)、中學(xué)；公立高等院校；政府投資興辦的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)；政府興辦的社會福利機(jī)構(gòu)，如老年人福利院、兒童福利院、殘疾人福利院等。這類機(jī)構(gòu)的基本特征是：主要由政府投資，所需資金主要由財政提供，部分資金由其為社會服務(wù)所得收入予以補(bǔ)充；其基本功能是為社會提供公共服務(wù)或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其服務(wù)或產(chǎn)品價格由政府定價；但一般不實(shí)行企業(yè)化管理，政府對這些組織實(shí)行必要的行政管制，要求這些組織的活動優(yōu)先體現(xiàn)政府的意圖，甚至直接用來為實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)服務(wù)。這類組織所生產(chǎn)的物品或提供的服務(wù)，按薩繆爾森的說法，是大部分公共的。第三類組織即非政府公共機(jī)構(gòu)，如中國婦女聯(lián)合會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、中國青少年基金會等，這類組織活動所需的經(jīng)費(fèi)一般可能由政府或財政提供，如中國婦女聯(lián)合會等組織便是如此；也不一定由政府或財政提供，如中國青少年基金會便是如此。但無論其經(jīng)費(fèi)是否由政府或財政提供，它的職能在很大意義上與政府相似，承擔(dān)著很多有關(guān)社會公共事務(wù)的管理工作或公共服務(wù)工作。這類組織所提供的服務(wù)基本上是純粹公共的，至少也是大部分公共的。以上三類組織除了分別具有上述特征外，它們還有一個共同特征，這就是非營利性。當(dāng)然由?謖餿嘧櫓哂械摹骯殘浴背潭鵲牟煌撬哂械摹胺怯浴背潭紉膊煌R話闥道矗諞煥嘧櫓咕哂幸歡ǖ摹壩保礎(chǔ)胺怯浴背潭冉系停壞詼嘧櫓疚蕖壩被蛑揮猩倭俊拔⒗保胺怯浴背潭冉細(xì)擼壞諶嘧櫓推涫抵識允粲諭耆蕖壩弊櫓蚨欽嬲胺怯浴鋇摹？杉印壩浴閉庖惶卣骼純矗諶棵龐紗印吧倭坑弊櫓健拔⒗弊櫓俚健拔抻弊櫓庖幌盜兇櫓蠆棵毆鉤傘?/P>

人們通常所說的公共部門應(yīng)該既包括“純粹的”公共部門即政府組織，也包括“準(zhǔn)”公共部門即第三部門。第三部門之所以被歸入公共部門，主要原因在于：及時，第三部門主要是一些從事公益事業(yè)的組織，其生產(chǎn)或活動的基本目標(biāo)是公益性，即為公共利益服務(wù)，這與政府組織即“純粹的”公共部門的目標(biāo)是一致的。第二，第三部門市場化程度較低或非市場化，其生產(chǎn)、活動的內(nèi)容和方式往往由政府實(shí)行控制或必要的行政管制，因此它與政府組織存在著十分密切的關(guān)系，甚至被當(dāng)做政府組織用來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的一個重要工具。第三，第三部門為社會提供的產(chǎn)品也往往是一種公共物品或“準(zhǔn)”公共物品，這與政府為社會所提供的物品是一致的，至少基本是一致的。第四，第三部門的投資主體或提供資源的主體也主要是政府。當(dāng)然，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，某些第三部門也應(yīng)向私人資本開放，允許私人資本進(jìn)入某些第三部門，毫無疑問這是對的，甚至是一種趨勢。但私人資本在這些領(lǐng)域的投資不可能是市場化的，它必須受政府的高度控制，其產(chǎn)品或服務(wù)價格必須接受政府的行政管制。第五，第三部門的“非營利性”與政府組織以“公共利益”作為行為價值取向的目標(biāo)或原則是一致的，即都是以一種“公益人”而非“經(jīng)濟(jì)人”的面貌出現(xiàn)的。從這個意義上說，第三部門很難被歸入私人企業(yè)部門或競爭性工商部門，盡管它不屬于“純粹的”公共部門，將它稱之為“準(zhǔn)”公共部門是合理的。

三、關(guān)于公共管理學(xué)的研究范圍及其與行政管理學(xué)之同異

什么是公共管理學(xué)？簡單地說，就是研究公共部門管理過程及其規(guī)律的科學(xué)，主要是研究公共部門如何高效率地為社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的科學(xué)。既然公共部門既包括作為“純粹的”公共部門的政府組織，又包括作為“準(zhǔn)”公共部門的第三部門，因此，公共管理學(xué)不僅僅要研究政府組織的管理問題，而且也要研究作為第三部門的公益企業(yè)和事業(yè)組織、非政府公共機(jī)構(gòu)的管理問題。政府組織的管理問題與第三部門的管理問題共同構(gòu)成公共管理學(xué)的研究范圍。

從上述關(guān)于公共管理學(xué)的研究范圍的觀點(diǎn)看，公共管理學(xué)與目前我國學(xué)界所公認(rèn)的行政管理學(xué)至少在研究范圍上存在著明顯的區(qū)別。早在20世紀(jì)30年代，英語中的PublicAdministration一詞就被譯為“公共行政”，至80年代這一學(xué)科在我國恢復(fù)時，“公共行政”一詞廣泛地被“行政管理”所代替。在政府和學(xué)界的共同推動下，行政管理學(xué)作為一個相對獨(dú)立的學(xué)科被很快地發(fā)展起來。從那個時候起，我國的行政管理學(xué)就被定義為研究政府組織及其管理社會公共事務(wù)的規(guī)律的科學(xué)，這是人所共知的事實(shí)。也就是說，從目前我國的實(shí)際狀況看，行政管理學(xué)的研究范圍僅僅是政府組織自身的管理以及政府組織對社會公共事務(wù)的管理。至于第三部門的管理問題，即公益企業(yè)與事業(yè)組織的管理問題、非政府公共機(jī)構(gòu)的管理問題，則在行政管理學(xué)的視野之外。

據(jù)此，我們認(rèn)為，僅就研究范圍而言，行政管理學(xué)與公共管理學(xué)在以下方面是共同的：無論是行政管理學(xué)還是公共管理學(xué)都必須研究“純粹的”公共部門即政府組織的管理問題，把探討政府組織如何高效率地運(yùn)用公共資源為社會提供更有效的公共服務(wù)或提供更多的公共產(chǎn)品作為自己的重要研究內(nèi)容。因此，政府部門的組織問題、領(lǐng)導(dǎo)問題、決策問題、執(zhí)行問題、監(jiān)督問題及其管理過程中的規(guī)律性問題，既是行政管理學(xué)關(guān)注的重要問題，也是公共管理學(xué)關(guān)注的重要問題。對這些問題的關(guān)注和探究，構(gòu)成了行政管理學(xué)與公共管理學(xué)的共性問題，也就是二者之間的相同點(diǎn)。

但是，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)至少在以下幾個方面存在著差別：

及時，公共管理學(xué)的研究領(lǐng)域不僅僅是作為“純粹的”公共部門的政府組織的管理及其規(guī)律問題，而且還應(yīng)包括作為“準(zhǔn)”公共部門的第三部門的管理及其規(guī)律性問題，而行政管理學(xué)的研究領(lǐng)域僅僅限于“純粹的”公共部門即政府組織的管理及其規(guī)律性問題。僅就這一點(diǎn)而言，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)就存在著明顯的區(qū)別：前者的研究范圍要大于后者的研究范圍，或者說，前者所探討的范圍是后者的一部分。從這個意義上說，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的研究范圍之間的關(guān)系可以看成是整體與部分的關(guān)系。

第二，公共管理學(xué)所研究的是“純粹的”公共部門與“準(zhǔn)”公共部門管理過程中共有的規(guī)律性問題。在公共部門中，“純粹的”公共部門與“準(zhǔn)”公共部門之間是存在著明顯區(qū)別的，既然二者之間存在著區(qū)別，它們各自的管理方式及其規(guī)律也是有所不同的，也就是說，它們各自都有特殊的管理方式和管理規(guī)律。研究這些特殊的管理方式和規(guī)律并不是公共管理學(xué)的任務(wù)，而是行政管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)等學(xué)科的研究任務(wù)。同時，我們還應(yīng)看到，“純粹的”公共部門和“準(zhǔn)”公共部門既然都是公共部門，因此，它們除了具有各自特殊的管理方式和管理規(guī)律外，還應(yīng)有共同的管理方式和管理規(guī)律，研究各種公共部門所共有的管理方式和管理規(guī)律才是公共管理學(xué)的任務(wù)。由此看來，公共管理學(xué)的研究對象是全部公共部門所共有的管理方式與管理規(guī)律，而行政管理學(xué)的研究對象則僅僅是“純粹的”公共部門所特有的管理方式和管理規(guī)律。從這個意義上說，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的研究對象之間的關(guān)系可以看成是一般與個別的關(guān)系。

第三，公共管理學(xué)所關(guān)注的是公共部門如何高效率地利用現(xiàn)有公共資源為社會提供更多的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，它在研究“純粹的”公共部門即政府組織時，也是把政府組織當(dāng)成一個為社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)的，研究的重點(diǎn)是如何把政府機(jī)構(gòu)自身管理好，以便更有效地為社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品；在公共管理學(xué)看來，包括政府組織在內(nèi)的所有公共部門都是管理的客體，至于政府機(jī)構(gòu)作為管理社會公共事務(wù)的主體地位，公共管理學(xué)則關(guān)心不多，而這一點(diǎn)正是行政管理學(xué)所十分強(qiáng)調(diào)的。行政管理學(xué)把政府機(jī)構(gòu)既看成是管理的客體，又看成是管理的主體。當(dāng)它把政府機(jī)構(gòu)看成是管理的客體時，它所強(qiáng)調(diào)的是要把政府機(jī)構(gòu)自身管理好；當(dāng)它把政府機(jī)構(gòu)看成是管理的主體時，它所強(qiáng)調(diào)的是要求政府把社會公共事務(wù)管理好。而在公共管理學(xué)的視野里，政府組織與工商企業(yè)一樣，只是性質(zhì)以及方式不同罷了。因此，公共管理學(xué)更強(qiáng)調(diào)公共部門自身的管理，而行政管理學(xué)則更強(qiáng)調(diào)公共部門（“純粹的”公共部門）對社會公共事務(wù)的管理，這也是公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的區(qū)別。