引論：我們?yōu)槟砹?篇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)研究論文

[摘要]作為我國(guó)新世紀(jì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策——實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，其資金的拉動(dòng)作用毋庸置疑。但具有直接融資功能的廣西上市公司的現(xiàn)狀并不盡人意，存在發(fā)展滯后、數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量差等問(wèn)題。必須采取多方參與戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、質(zhì)量至上戰(zhàn)略、海外拓展戰(zhàn)略等發(fā)展和壯大廣西上市公司。

[關(guān)鍵詞]北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；廣西上市公司；問(wèn)題；發(fā)展戰(zhàn)略

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢和上市公司培育程度有著密不可分的關(guān)系。相關(guān)分析表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體中某行業(yè)擁有的上市公司比例越大，該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越明顯，上市公司數(shù)量的多寡和實(shí)力的強(qiáng)弱，體現(xiàn)甚至決定著整個(gè)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。筆者認(rèn)為，結(jié)合具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有可行性。隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”)正式被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)區(qū)成為繼上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)之后中國(guó)沿海地區(qū)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新一極。因此，本文通過(guò)上市公司和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性，分析廣西上市公司存在的突出問(wèn)題，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)在上升為國(guó)家戰(zhàn)略后廣西上市公司發(fā)展戰(zhàn)略選擇，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、上市公司與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析

1經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，迫切需要大量資金支持。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)位于北部灣沿岸的中心位置，主要包括南寧、北海、欽州、防城港四個(gè)市所轄的行政區(qū)域，土地面積4.25萬(wàn)平方公里，占廣西土地面積的17.9％，2006年末總?cè)丝?240萬(wàn)人，約占廣西總?cè)丝诘乃姆种唬貐^(qū)生產(chǎn)總值1439億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的30％，考慮到區(qū)域發(fā)展需要，在交通、物流的規(guī)劃建設(shè)中，把處在兩翼的玉林和崇左兩市也包含進(jìn)來(lái)，形成“4+2”的格局。2008年2月21日，廣西壯族自治區(qū)主席馬飚宣布《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施。廣西沿海地區(qū)將作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)統(tǒng)籌開(kāi)放開(kāi)發(fā)，并將其建設(shè)成為國(guó)家“重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。這意味著，繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)、中部城市圈之后，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖再添新亮點(diǎn)。按照規(guī)劃，到2020年，經(jīng)濟(jì)區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占廣西的比重提高到45％左右。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)區(qū)已在紅火的建設(shè)中，一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)工，資金需求總量大、投入密集。今后10年，經(jīng)濟(jì)區(qū)將形成2萬(wàn)億元至2.5萬(wàn)億元的投資規(guī)模。其中，產(chǎn)業(yè)投資將超過(guò)9500億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將超過(guò)4000億元，城市建設(shè)約4400億元，人口增加帶來(lái)的房地產(chǎn)投資約3000億元。

2加快上市公司發(fā)展是經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的必然選擇。上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)實(shí)踐證明，新經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，本質(zhì)上是一個(gè)“資金拉動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為貫通東盟與中國(guó)東南沿海和西南地區(qū)的“黃金紐帶”，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，這兩種自然優(yōu)勢(shì)，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，已經(jīng)開(kāi)發(fā)了近20年，優(yōu)勢(shì)的“及時(shí)桶金”基本掘光。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)正面臨要過(guò)人均GDP1500～3000美元的坎，因而在未來(lái)發(fā)展中，不能再依靠這兩種自然優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)一步開(kāi)發(fā)資本優(yōu)勢(shì)，加快上市公司發(fā)展。資本問(wèn)題解決了，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪的發(fā)展起到拉動(dòng)作用。特別應(yīng)該看到，在不同的時(shí)代，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源是不斷變化的：在農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地是最核心的資源；在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，資本就是最核心的資源。1776年，古典學(xué)派的代表人物亞當(dāng)，斯密在《國(guó)富論》一書(shū)中分析了資本積累對(duì)一國(guó)財(cái)富增長(zhǎng)的重要性。他認(rèn)為，增加一國(guó)國(guó)民財(cái)富的方法之一是增加生產(chǎn)性勞動(dòng)者的數(shù)量，而“要增加生產(chǎn)性勞動(dòng)者的數(shù)目，必先增加資本。要增加同數(shù)量受雇傭勞動(dòng)者的生產(chǎn)力，惟有增加那些便利勞動(dòng)、縮短勞動(dòng)的機(jī)械和工具，或者把它們改良……但無(wú)論怎樣，都有增加資本的必要”，而上市公司最原始、最重要的功能就是籌集資本。

總之，資金是關(guān)系北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)成敗的關(guān)鍵，它既是加快經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要保障，而目前廣西上市公司的發(fā)展情況還無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)區(qū)加快開(kāi)發(fā)的需要。

二、廣西上市公司發(fā)展?fàn)顩r：幾個(gè)突出問(wèn)題

1上市公司實(shí)力與廣西經(jīng)濟(jì)地位不相稱(chēng)。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異和地理位置的不同，可把我國(guó)分為東部和西部?jī)蓚€(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。西部主要是欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸和少數(shù)民族自治區(qū)，包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、新疆、青海、寧夏、陜西、甘肅、廣西、內(nèi)蒙古等12個(gè)省市區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，廣西經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，已由20世紀(jì)80年代處于全國(guó)倒數(shù)第三位上升到目前全國(guó)中等偏下水平，且有一些指標(biāo)如GDP總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外商直接投資額等還在東部一些省份之上；如果在西部地區(qū)進(jìn)行比較，廣西的經(jīng)濟(jì)實(shí)力應(yīng)該是處于比較均衡的經(jīng)驗(yàn)豐富地位(見(jiàn)表1)。

2007年廣西GDP總量為5885.88億元，占全國(guó)GDP總量的2.4％，排在全國(guó)31個(gè)省區(qū)的第16位。而2007年廣西上市公司25家，占全國(guó)上市公司總數(shù)1497家的1.67％，排在第25位，累計(jì)籌資總額122.92億元，僅占全國(guó)上市公司累計(jì)籌資總額的0.75％，排在第27位。《2007中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》也表明廣西上市公司的競(jìng)爭(zhēng)力排名是較落后的，位于倒數(shù)第4位，僅高于青海、甘肅、西藏。與廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)的排位相比，廣西上市公司的整體實(shí)力相對(duì)較弱。

2上市步伐慢、數(shù)量少、規(guī)模小。1993年11月18日桂柳工在深交所掛牌上市，拉開(kāi)了廣西企業(yè)上市的序幕，但廣西企業(yè)上市的步伐非常緩慢，從1993年到2007年這15年，廣西平均每年上市不到2家。截至2007年底，廣西共有上市公司25家，占滬深兩市1497家的1.67％，比全國(guó)平均水平48家少23家。特別是在滬市上市的840家上市公司中，廣西僅有11家，占滬市上市公司總數(shù)833家的1.20％，在西部12個(gè)省區(qū)僅排在貴州、西藏、青海、寧夏之前，排在倒數(shù)第5位(見(jiàn)表2)。

俗話(huà)說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊”，廣西上市公司不僅數(shù)量少、步伐慢，而且上市規(guī)模普遍偏小，發(fā)行時(shí)平均總股本2.36億股，平均流通股4591萬(wàn)股，平均募集資金2.57億元，分別為全國(guó)平均水平的61.12％、59.24％和51.63％。3上市公司整體質(zhì)量不高，有的公司有潛在的較大風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)區(qū)上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總體不佳，與全國(guó)平均水平相比差距很大，有的公司還蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。截至2007年底，廣西上市公司平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.73億元，是全國(guó)平均水平40.92億元的23.78％；平均每股收益0.31元，是全國(guó)平均水平0.42元的74.8％。2007年廣西有3家上市公司發(fā)生虧損，虧損面為12％，全國(guó)平均虧損面僅為7.396；有3家ST公司，經(jīng)濟(jì)區(qū)上市公司整體質(zhì)量不高。另外，廣西特別是北海市幾家上市公司風(fēng)險(xiǎn)巨大，銀河科技連續(xù)3年業(yè)績(jī)?cè)旒伲畔⑴恫粚?shí)，盡管公司開(kāi)始步入規(guī)范運(yùn)作的軌道，但歷年造假的欠賬一時(shí)難于消化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍較大；北生藥業(yè)存在隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易、信息披露不實(shí)、財(cái)務(wù)虛假等重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，2007年公司開(kāi)工率極低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重萎縮，年報(bào)被會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，面臨退市風(fēng)險(xiǎn)被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查；北海港存在股權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范、原實(shí)際控制人占用上市公司資金及違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查，對(duì)自治區(qū)整合北部灣三港的戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生不良影響；北海國(guó)發(fā)涉嫌內(nèi)幕交易被證監(jiān)會(huì)非正式調(diào)查；南寧百貨股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組仍然懸而未決。

三、發(fā)展和壯大廣西上市公司的戰(zhàn)略選擇

1多方參與戰(zhàn)略。齊抓共管，加大培育力度，加快推進(jìn)企業(yè)改制上市步伐。目前，廣西上市公司無(wú)論是家數(shù)、股本、市值、融資額都只占全國(guó)的1％左右，廣西經(jīng)濟(jì)證券化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)水平，資本市場(chǎng)發(fā)育程度不高，發(fā)展滯后，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，處于落后狀態(tài)，但這也說(shuō)明了廣西上市公司后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿涂臻g大。廣西區(qū)政府提出資本市場(chǎng)2008年的發(fā)展目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)4～5家企業(yè)發(fā)行上市，企業(yè)首發(fā)融資和上市公司再融資突破70億元。南寧市政府提出力爭(zhēng)3～5年內(nèi)上市公司數(shù)量、募集資金總額實(shí)現(xiàn)翻番，為此出臺(tái)激勵(lì)政策：對(duì)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)以及上市后實(shí)現(xiàn)再融資的企業(yè)，政府對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)上市經(jīng)辦人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。要做到“三個(gè)到位”：一是認(rèn)識(shí)到位，企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)，克服畏難情緒，樹(shù)立進(jìn)入資本市場(chǎng)的信心和決心；二是行動(dòng)到位，政府要確定目標(biāo)，積極行動(dòng)，加大上市資源培育力度，引導(dǎo)和推動(dòng)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的各類(lèi)型企業(yè)上市融資；三是服務(wù)到位，廣西證監(jiān)局在做好監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)把推進(jìn)企業(yè)改制上市，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓。

2優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的擬上市公司。沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，就沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展階段，廣西應(yīng)在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)存量、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，著力培育一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的擬上市公司，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。具體做法是：利用鋁土礦資源和水電資源發(fā)展氧化鋁、電解鋁以及鋁材加工工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育平果鋁業(yè)公司從中國(guó)鋁業(yè)中獨(dú)立出來(lái)改制上市或培育(德保縣)華銀鋁業(yè)公司上市；充分利用錫、錳礦儲(chǔ)量大的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展錫錳工業(yè)，培育柳州華錫集團(tuán)有限責(zé)任公司、廣西八一鐵合金(集團(tuán))有限責(zé)任公司、廣西大錳錳業(yè)有限公司改制上市；利用得天獨(dú)厚的速生豐產(chǎn)原料林(竹)資源優(yōu)勢(shì)，逐步建成我國(guó)重要的林漿紙板一體化產(chǎn)業(yè)基地，培育廣西華勁紙業(yè)集團(tuán)有限公司、廣西三威林產(chǎn)工業(yè)有限公司改制上市；充分利用中草藥資源物種豐富、資源優(yōu)勢(shì)突出的特點(diǎn)以及現(xiàn)有的研發(fā)生產(chǎn)基礎(chǔ)，建設(shè)廣西中草藥產(chǎn)業(yè)基地，培育桂林三金集團(tuán)股份有限公司、廣西金嗓子有限責(zé)任公司、廣西源安堂藥業(yè)有限公司改制上市；依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)汽車(chē)整車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)與工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，培育柳州五菱汽車(chē)有限責(zé)任公司、東風(fēng)柳州汽車(chē)有限公司、柳州特種汽車(chē)廠、柳州機(jī)車(chē)車(chē)輛廠改制上市。通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展和改制上市，迅速增大廣西上市公司規(guī)模和廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高廣西上市公司和廣西經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3優(yōu)勢(shì)企業(yè)戰(zhàn)略。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，帶動(dòng)上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)勢(shì)企業(yè)具有良好的成長(zhǎng)性和擴(kuò)張性，它們對(duì)市場(chǎng)的變化反應(yīng)迅速，對(duì)技術(shù)的發(fā)展方向把握較好，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，歸根到底是通過(guò)各產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)按市場(chǎng)需求進(jìn)行擴(kuò)張或重組轉(zhuǎn)產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。廣西可以以上市公司作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，大力扶持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擴(kuò)張，帶動(dòng)上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體操作上，可以在遵循市場(chǎng)規(guī)律的原則下，以資產(chǎn)為紐帶、核心企業(yè)為核心，進(jìn)行資源整合、產(chǎn)權(quán)整合、產(chǎn)業(yè)整合，使之形成合力，達(dá)到上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)之目的。著重抓好具亮點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的龍頭企業(yè)，如已上市的柳鋼股份、桂柳工、貴糖股份、桂林旅游以及未上市的平果鋁業(yè)公司、柳州華錫集團(tuán)、廣西大錳公司、八一鐵合金公司、桂林三金、柳州花紅、玉林藥業(yè)、廣西金嗓子、柳州五菱、玉柴機(jī)器等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

4質(zhì)量至上戰(zhàn)略。提高現(xiàn)有上市公司質(zhì)量，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上市公司往往是該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)盡可能為企業(yè)提供一個(gè)良好的生存、發(fā)展空間，為上市公司營(yíng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境。上市公司應(yīng)該成為本地區(qū)本行業(yè)的龍頭，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。上市公司良好的質(zhì)量是其在證券市場(chǎng)上不斷實(shí)現(xiàn)自我良性滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，上海汽車(chē)、四川長(zhǎng)虹、青島海爾等公司就是這方面的典型范例，如上海汽車(chē)、四川長(zhǎng)虹歷年來(lái)在證券市場(chǎng)籌資總額分別達(dá)54.66億元、45.37億元，兩家公司籌資合計(jì)，接近廣西25家上市公司的籌資總額(122.92億元)。而從廣西現(xiàn)有上市公司的素質(zhì)看，除柳鋼股份、貴糖股份等少數(shù)幾個(gè)外，多數(shù)還不能成為帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。作為政府有關(guān)部門(mén)，在推薦企業(yè)上市時(shí)，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要注意選拔經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良并具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的公司上市。對(duì)已上市的公司要練好“內(nèi)功”，充分利用“再融資”功能，把自身做優(yōu)做大做強(qiáng)。對(duì)“殼”公司，要通過(guò)資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換、不良資產(chǎn)剝離等手段，重塑形象，盡快恢復(fù)上市公司的再融資功能。

5海外拓展戰(zhàn)略。廣西上市公司融資渠道明顯單一，只有首發(fā)A股、配股、增發(fā)和可轉(zhuǎn)債4種形式，沒(méi)有一家公司發(fā)行B股、H股、N股，國(guó)外融資空白。積極爭(zhēng)取發(fā)行B股、H股和N股。目前西部其他省份的一些上市公司已通過(guò)發(fā)行多種類(lèi)型的股票實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大融資和加快企業(yè)發(fā)展的目的，如內(nèi)蒙古、重慶就各有二家上市公司發(fā)行B股，云南有一家上市公司發(fā)行H股。廣西上市公司也應(yīng)以積極進(jìn)取的姿態(tài)，力爭(zhēng)發(fā)行B股、H股。同時(shí)向玉柴學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在海外上市，努力進(jìn)軍國(guó)際資本市場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展論文

[論文關(guān)鍵詞]全球化開(kāi)發(fā)區(qū)挑戰(zhàn)

[論文摘要]本文將以世界開(kāi)發(fā)區(qū)的歷史演進(jìn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展為背景，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的變革為主線(xiàn)，從整體上對(duì)中國(guó)部級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行多角度的研究，進(jìn)而提出開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)創(chuàng)新的總體設(shè)想和發(fā)展模式。

開(kāi)發(fā)區(qū)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一般是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為吸引外部生產(chǎn)要素、促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展而劃出一定范圍并在其中實(shí)施特殊政策和管理手段的特定區(qū)域。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)大多是中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)性和出口加工型企業(yè)。就整體功能而言，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為一種主要以外部變量為動(dòng)力的外生型城市新區(qū)，其功能側(cè)重于創(chuàng)建良好的招商引資環(huán)境，以吸收外資為主、工業(yè)項(xiàng)目為主、出口創(chuàng)匯為主，發(fā)展高新技術(shù)和外向型經(jīng)濟(jì)，這也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的研究要立足于國(guó)外開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

一、國(guó)外開(kāi)發(fā)區(qū)的回顧與發(fā)展

開(kāi)發(fā)區(qū)作為人類(lèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種區(qū)域載體，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著國(guó)際貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)與國(guó)際分工的發(fā)展，而逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的。從世界范圍來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)一般可以分為自由港（含自由貿(mào)易區(qū)）、出口加工區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)3大類(lèi)型。

開(kāi)發(fā)區(qū)最早的歷史發(fā)端可以追溯到公元前10世紀(jì)的腓尼基。為了擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)，善于航海和經(jīng)商的腓尼基人，曾將其南部海港提爾及其北非殖民地迦太基劃為特殊商業(yè)貿(mào)易地區(qū)，并為進(jìn)出該地區(qū)的外國(guó)商船提供安全通行的保障，使其不受任何干涉和限制。這便是世界上開(kāi)發(fā)區(qū)最初的萌芽和雛形。

從16世紀(jì)開(kāi)始，隨著資本主義生產(chǎn)方式在地中海沿岸的悄然興起，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上出現(xiàn)了以自由港為特征的開(kāi)發(fā)區(qū)形態(tài)。世界上最早以自由港正式命名的開(kāi)發(fā)區(qū)是1547年意大利創(chuàng)建的熱那亞灣雷格亨港，該港的創(chuàng)建標(biāo)志著近代意義上的開(kāi)發(fā)區(qū)終于在世界誕生。隨后，17～18世紀(jì)，意大利的威尼斯（1661年）、法國(guó)的馬賽（1669年）、西班牙的直布羅陀（1705年）等自由港或自由貿(mào)易區(qū)辟建。

19世紀(jì)，丹麥的哥本哈根、葡萄牙的波爾圖、德國(guó)的不來(lái)梅和漢堡（1882年）等城市先后被宣布為自由港或劃出一部分地方為自由貿(mào)易區(qū)。

20世紀(jì)初，瑞士、希臘、瑞典等國(guó)相繼設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)，美國(guó)也從1934年開(kāi)始在沿海地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)和具有自由港特征的對(duì)外貿(mào)易區(qū)。1948年巴拿馬辟建了科隆自由貿(mào)易區(qū)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截至20世紀(jì)中葉，全世界有26個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了75個(gè)自由港和自由貿(mào)易區(qū)，它們大大促進(jìn)了所在國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的日益增強(qiáng)，從20世紀(jì)中葉開(kāi)始，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整和升級(jí)，世界范圍相繼出現(xiàn)了以出口加工區(qū)和科學(xué)工業(yè)園區(qū)為特征的兩種新型的開(kāi)發(fā)區(qū)形態(tài)。1951年美國(guó)斯坦福研究園的誕生，不僅為全球較大的電子工業(yè)基地“硅谷”的形成奠定了基礎(chǔ)，而且開(kāi)創(chuàng)了世界各國(guó)建設(shè)科學(xué)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史先河。

20世紀(jì)70年代，波及全球的石油危機(jī)以及隨之出現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，迫使許多出口加工區(qū)不得不尋求轉(zhuǎn)型，一些條件較好的出口加工區(qū)開(kāi)始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，逐漸發(fā)展成為科學(xué)工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)而不斷發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前全球各種類(lèi)型的科學(xué)工業(yè)園區(qū)約有1500多個(gè)，它們強(qiáng)勁地推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展與目標(biāo)

20世紀(jì)70年代末，中國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展軌道，實(shí)行改革開(kāi)放的戰(zhàn)略方針，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國(guó)沿海的崛起。部級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為繼1979年成功實(shí)踐了經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后的第二開(kāi)放帶，最早設(shè)立于1984年。1984年2月．鄧小平在視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)后指出：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。我們還要開(kāi)發(fā)海南島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策”。[1]鄧小平講話(huà)后，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始像雨后春筍般發(fā)展壯大起來(lái)。1986年，鄧小平同志視察天津開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)欣然題寫(xiě)了“開(kāi)發(fā)區(qū)大有希望”的預(yù)言。

20世紀(jì)80年代初期，有關(guān)專(zhuān)家和學(xué)者以美國(guó)“硅谷”經(jīng)驗(yàn)為借鑒，提出了在中國(guó)創(chuàng)辦科學(xué)工業(yè)園區(qū)的建議；與此同時(shí)，一批具有膽識(shí)和探索精神的科技人員相繼走出科研院所和高等學(xué)校，創(chuàng)辦了各種科技企業(yè)。其中，最有典型意義的是集結(jié)著大批科技企業(yè)的北京“中關(guān)村電子一條街”的崛起，它為興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)奠定了重要的社會(huì)基礎(chǔ)。1988年5月，在“中關(guān)村電子一條街”的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了個(gè)部級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)試驗(yàn)區(qū)，從而奠定了中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)；同年8月，“火炬計(jì)劃”開(kāi)始實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成為它的一個(gè)重要組成部分，從而拉開(kāi)了在中國(guó)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的序幕。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展可謂是“二十年磨一劍”，其發(fā)展經(jīng)過(guò)艱難創(chuàng)業(yè)期（19841991）、高速增長(zhǎng)期（19921998）、穩(wěn)定發(fā)展期（1999年后）三個(gè)階段，開(kāi)發(fā)區(qū)的分布走向由東而西，直至遍布全國(guó)。同時(shí)，各部級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)幾經(jīng)摸索終于在“四窗口”（即技術(shù)、管理、知識(shí)和對(duì)外政策的窗口）基礎(chǔ)上，確立了以發(fā)展工業(yè)為主、利用外資為主、出口創(chuàng)匯為主、致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這一方針，成了幾代開(kāi)發(fā)區(qū)人的立區(qū)之本。[2]

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體目標(biāo)在于，通過(guò)營(yíng)造有利于外商投資的良好環(huán)境，來(lái)吸引國(guó)外的資金、技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，推動(dòng)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了促進(jìn)這些開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，引進(jìn)大量外資、先進(jìn)的技術(shù)和管理人才，國(guó)家對(duì)這些部級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)賦予了一定的優(yōu)惠政策，如對(duì)設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅等。20年來(lái)，這些部級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在特殊優(yōu)惠政策的支持下，從體制創(chuàng)新、利用外資、引進(jìn)技術(shù)和管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了巨大的作用，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，真正體現(xiàn)了改革開(kāi)放“試驗(yàn)區(qū)”和“排頭兵”的輻射、帶動(dòng)作用，開(kāi)始不同程度地走上以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、吸收利用外資、拓展外資出口為主的道路。

三、我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)

建立部級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是實(shí)行與國(guó)際慣例接軌的新型渠道。從外部形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，使部級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)的市場(chǎng)更加開(kāi)放，投資環(huán)境更加完善，成為跨國(guó)投資的地；同時(shí)，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾，為我國(guó)提供了通過(guò)吸納國(guó)際生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。這對(duì)走在全國(guó)前列的部級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)講，無(wú)疑是提供了更大的發(fā)展空間。但在另一方面，開(kāi)發(fā)區(qū)也面臨許多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）世界許多國(guó)家對(duì)國(guó)際資本的爭(zhēng)奪增加了經(jīng)濟(jì)開(kāi)區(qū)利用外資的競(jìng)爭(zhēng)壓力

目前印度、越南、泰國(guó)、俄羅斯等世界許多國(guó)家和地區(qū)紛紛采取措施，放寬外資準(zhǔn)入，擴(kuò)大優(yōu)惠措施，加強(qiáng)投資促進(jìn)，利用外資的競(jìng)爭(zhēng)空前加劇。2002-2003年，各國(guó)調(diào)整外資政策492項(xiàng)，其中放松外商投資限制、簡(jiǎn)化手續(xù)、擴(kuò)大優(yōu)惠政策的達(dá)95％以上，一些國(guó)家甚至出臺(tái)了企業(yè)所得稅“7免3減”的政策，在稅收、金融、土地等方面制定了更加寬松的吸引外資政策[3]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)區(qū)經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，土地、勞動(dòng)力等要素成本不斷提高，優(yōu)惠政策面臨“普惠制”的要求，吸引外資方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。因此，應(yīng)盡快培育和完善與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相吻合的投資環(huán)境，從依靠特殊優(yōu)惠政策和低廉土地、勞動(dòng)力吸引投資向依靠良好綜合投資環(huán)境吸引投資轉(zhuǎn)變。

（二）國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重組加快對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力提出更高的要求。

當(dāng)前世界許多國(guó)家和地區(qū)采取措施，大力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，如捷克目前共有工業(yè)園區(qū)60多個(gè)；匈牙利共有工業(yè)園區(qū)160個(gè)；馬來(lái)西亞共有各類(lèi)工業(yè)園區(qū)200多個(gè)。[4]世界上還有如俄羅斯、越南、埃及、朝鮮等國(guó)家均通過(guò)大力發(fā)展不同類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區(qū)或特區(qū)，應(yīng)對(duì)廣度和深度日益推進(jìn)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組。這要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要不斷增強(qiáng)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，積極培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性和外商直接投資與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的融合，進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（三）我國(guó)利用外資方式的重大調(diào)整影響到經(jīng)濟(jì)開(kāi)區(qū)吸引外資的持續(xù)穩(wěn)定

隨著對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的擴(kuò)大，外商投資不僅僅局限于加工制造業(yè)，越來(lái)越多的投資將涉足服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等新興第三產(chǎn)業(yè)。另外，隨著全球并購(gòu)浪潮的興起，外商投資方式逐步突破原先的新建投資方式，更多的投資將通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)的方式得以實(shí)現(xiàn)，股票、債券、投資基金等融資方式日漸普遍。此外，近年來(lái)外商投資我國(guó)的獨(dú)資化特征比較明顯，而我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)《反壟斷法》，這將對(duì)威脅到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為吸引利用外資的主戰(zhàn)場(chǎng)，如何針對(duì)外資利用方式出現(xiàn)的新趨勢(shì)，盡快制定相應(yīng)的調(diào)整和應(yīng)對(duì)性對(duì)策措施，保持利用外資規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是當(dāng)前擺在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（四）國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)

改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要是依靠一系列優(yōu)惠政策逐步發(fā)展壯大的，形成了比較強(qiáng)的政策依賴(lài)性。隨著入世后一系列與WT0規(guī)則不相符合的歧視性政策逐步取消，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之外的區(qū)域憑借自身的優(yōu)勢(shì)條件在招商引資、對(duì)外開(kāi)放等方面與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)形成激烈競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在一定意義上有所弱化。另外一方面，全國(guó)不同地區(qū)、不同類(lèi)型、不同層次的開(kāi)發(fā)區(qū)之間在吸引資金、技術(shù)、人才、信息等方面的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)大多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍處于價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品附加值不高。如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特色，提高核心和整體競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)保持先進(jìn)高效的體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射帶動(dòng)作用，這是決定經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)能否持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

四、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展的建議

（一）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的健康、穩(wěn)定發(fā)展就必然要求出臺(tái)具有相關(guān)法律的出臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化定義。

政策的擺動(dòng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響極大。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)依靠國(guó)家特殊政策支撐，這種特殊政策一旦實(shí)行，對(duì)投資者尤其是外商而言，其性和穩(wěn)定性就成為吸引投資的關(guān)鍵。

（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該進(jìn)行宏觀調(diào)控，保留相關(guān)優(yōu)惠政策。

如今，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為窗口、示范作用的歷史使命已經(jīng)完成，今后的角色更多的是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)載體，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)具有良好的軟、硬件環(huán)境，國(guó)家通過(guò)對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，相應(yīng)的優(yōu)惠政策作為調(diào)控手段應(yīng)作適當(dāng)?shù)谋Ａ簟?

（三）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

必須著眼于本身質(zhì)量的提升，市場(chǎng)機(jī)制和由政府主導(dǎo)的即將實(shí)施的“退出機(jī)制”將對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的質(zhì)量改善起到雙管齊下的作用。根據(jù)《中國(guó)部級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展報(bào)告》的具體情況，對(duì)辦得不好和不符合國(guó)務(wù)院要求的部級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“黃牌”警告，甚至撤銷(xiāo)。這是對(duì)未來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)的壓力同時(shí)也是動(dòng)力。

輝煌只屬于過(guò)去，發(fā)展須著眼明天。得益于國(guó)家宏觀調(diào)控政策，部級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體上呈現(xiàn)出更加健康喜人的發(fā)展態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在我國(guó)正處于建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、深化體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平等重大任務(wù)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、資源集約利用、對(duì)外開(kāi)放和體制創(chuàng)新的重要區(qū)域和載體，承擔(dān)著更加重要和艱巨的任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理論文

摘要：我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)的地位已經(jīng)確立，市場(chǎng)與行業(yè)已逐漸趨向成熟與規(guī)范，開(kāi)始向品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代邁進(jìn)。由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇與市場(chǎng)的不成熟，地產(chǎn)項(xiàng)目的定位還存在著產(chǎn)品設(shè)計(jì)雷同、概念過(guò)度傳播、傳播主題單一等諸多問(wèn)題。本文在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)定位分析的基礎(chǔ)上，論述了房地產(chǎn)市場(chǎng)定位的具體策略和要點(diǎn)，并結(jié)合x(chóng)x項(xiàng)目實(shí)際分析了如何進(jìn)行有效的市場(chǎng)定位。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場(chǎng)定位策略

一、房地產(chǎn)市場(chǎng)定位分析

（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)定位的價(jià)值分析

進(jìn)行的市場(chǎng)定位，從而鎖定目標(biāo)客戶(hù)，是樓盤(pán)暢銷(xiāo)的先決條件。賣(mài)點(diǎn)和定位是兩回事，定位不清的賣(mài)點(diǎn)不能稱(chēng)之為真正的賣(mài)點(diǎn)。

及時(shí)，的市場(chǎng)定位是樓盤(pán)暢銷(xiāo)的先決條件。進(jìn)行的市場(chǎng)定位從而鎖定目標(biāo)客戶(hù)是樓盤(pán)暢銷(xiāo)的先決條件。有了的市場(chǎng)定位，后期樓盤(pán)推廣才能有的放矢，我們才能夠針對(duì)目標(biāo)顧客群，制定相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)策略。比如目前北京等地比較流行的單身公寓，目標(biāo)客戶(hù)為都市單身白領(lǐng)，市場(chǎng)定位為為都市白領(lǐng)精心打造的高尚居所。

第二，的市場(chǎng)定位具有很強(qiáng)的市場(chǎng)沖擊力。比如說(shuō)上述小戶(hù)型單身公寓，目標(biāo)客戶(hù)十分明確，它的對(duì)象就是都市單身白領(lǐng)，他們對(duì)生活要求較高，是新生活的倡導(dǎo)者，所以單身公寓在戶(hù)型設(shè)計(jì)、配套設(shè)施、物業(yè)管理、智能化設(shè)計(jì)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、房屋總價(jià)款等方面就要緊緊圍繞目標(biāo)客戶(hù)的切實(shí)需求，滿(mǎn)足他們的需求，這樣，樓盤(pán)推出來(lái)才能引起目標(biāo)客戶(hù)的注意，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的市場(chǎng)沖擊力。北京等地近兩年單身公寓的火爆就證明了這一點(diǎn)。

（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)定位的概念分析

房地產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)定位，是根據(jù)所選定目標(biāo)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)品所處的位置和企業(yè)自身?xiàng)l件，為本企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品創(chuàng)造一定的特色，通過(guò)傳播塑造并樹(shù)立起一定的市場(chǎng)形象。它是樓盤(pán)暢銷(xiāo)的先決條件，是樓盤(pán)營(yíng)銷(xiāo)的及時(shí)步和“綱領(lǐng)”，是發(fā)展商用來(lái)為樓盤(pán)設(shè)計(jì)個(gè)性和風(fēng)格的前提條件，起著為策劃和營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)航的作用。通常它包括市場(chǎng)細(xì)分、市場(chǎng)調(diào)研、品牌形象培育和賣(mài)點(diǎn)打造三方面的內(nèi)容，其中市場(chǎng)細(xì)分是前提與基礎(chǔ)，市場(chǎng)調(diào)研是核心，品牌形象培育和賣(mài)點(diǎn)打造則是市場(chǎng)定位的關(guān)鍵內(nèi)容。

目前許多人混淆了市場(chǎng)定位和目標(biāo)市場(chǎng)兩個(gè)概念，認(rèn)為目標(biāo)市場(chǎng)即市場(chǎng)定位，市場(chǎng)定位即目標(biāo)市場(chǎng)，兩者混為一談。其實(shí)兩者在概念上和功能上都明顯不同，目標(biāo)市場(chǎng)是指對(duì)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)細(xì)分以后，確定自己的產(chǎn)品所要進(jìn)入的細(xì)分領(lǐng)域，而市場(chǎng)定位則是指開(kāi)發(fā)商根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手樓盤(pán)在市場(chǎng)上所出的位置，針對(duì)消費(fèi)者和目標(biāo)顧客群對(duì)該樓盤(pán)的特征和屬性的重視程度，強(qiáng)有力地塑造本企業(yè)與眾不同的、給人印象鮮明的個(gè)性或形象，并把這種形象生動(dòng)地傳遞給顧客，從而使樓盤(pán)在市場(chǎng)上確定適當(dāng)?shù)奈恢茫簿褪钦f(shuō)，市場(chǎng)定位是開(kāi)發(fā)商企業(yè)要把樓盤(pán)留在顧客心目中的位置和印象。比如，廣州的一個(gè)樓盤(pán)——麗江花園，目標(biāo)市場(chǎng)是廣州市的白領(lǐng)人士，它的市場(chǎng)定位是文化豐富的和諧居家場(chǎng)所。

市場(chǎng)定位不止局限在功能特征上，它還體現(xiàn)在檔次上、情感上、個(gè)性上、文化上、與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較上、或以上幾種集中的混合上等等。它是項(xiàng)目充分張揚(yáng)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，讓樓盤(pán)“未成曲調(diào)先有情”。目標(biāo)市場(chǎng)是市場(chǎng)定位的前提，市場(chǎng)定位是為目標(biāo)市場(chǎng)服務(wù)，起一個(gè)點(diǎn)睛的作用，若沒(méi)有一個(gè)生動(dòng)的市場(chǎng)定位，整個(gè)房地產(chǎn)的策劃和營(yíng)銷(xiāo)就顯得呆板、蒼白、缺乏方向性，樓盤(pán)就缺乏活力和生機(jī)。

二、房地產(chǎn)市場(chǎng)定位的具體策略

現(xiàn)代市場(chǎng)“定位”所描述的定位是一個(gè)多維的過(guò)程。根據(jù)不同的層次，它一般包括企業(yè)層而的戰(zhàn)略定位與項(xiàng)目層面的產(chǎn)品定位和品牌定位策略。而從策略設(shè)計(jì)的角度，定位確立的過(guò)程通常包括三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的步驟：確立企業(yè)戰(zhàn)略定位、確立產(chǎn)品定位、和確立品牌定位。

（一）戰(zhàn)略定位策略

戰(zhàn)略定位處于企業(yè)定位的較高層，它的內(nèi)容與范圍比后兩者大得多。它要解決的是企業(yè)“做什么”，“不做什么”，“怎么做”三個(gè)問(wèn)題。目前的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已不可能做到在所有層面上滿(mǎn)足消費(fèi)需求，因而必須預(yù)先在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)選擇上進(jìn)行“舍棄”，進(jìn)行差異化或集中化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。如地產(chǎn)大鱷萬(wàn)科，其定位遵循“先做減法再做加法”的思路，通過(guò)對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)與對(duì)自身能力的評(píng)價(jià)，定位于專(zhuān)注做大眾住宅地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不涉及商業(yè)地產(chǎn)等其他物業(yè)類(lèi)型。由于其定位清晰執(zhí)行到位，因此，在業(yè)界萬(wàn)科被喻為“三流的地塊，二流的項(xiàng)目，的品牌，的企業(yè)”。又如中國(guó)當(dāng)代知名地產(chǎn)企業(yè)陽(yáng)光100，始終堅(jiān)持自己的市場(chǎng)定位在“城市新興地帶”開(kāi)發(fā)“新興白領(lǐng)住宅”，堅(jiān)持大盤(pán)開(kāi)發(fā)、堅(jiān)持一致化產(chǎn)品風(fēng)格和堅(jiān)持細(xì)分市場(chǎng)的個(gè)性化策略。

（二）產(chǎn)品定位策略

一個(gè)樓盤(pán)的建造，有規(guī)模之分，有產(chǎn)品檔次之分，購(gòu)買(mǎi)層次更是不一樣。因而，產(chǎn)品的定位顯得尤為重要，必須在消費(fèi)群體或買(mǎi)方市場(chǎng)中樹(shù)立起樓盤(pán)的特殊形象。產(chǎn)品定位是將具體產(chǎn)品定位在消費(fèi)者心中，如消費(fèi)者產(chǎn)生類(lèi)似需求，就會(huì)聯(lián)想起這種品牌的產(chǎn)品。它是品牌與公司定位的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)橄M(fèi)者必須通過(guò)產(chǎn)品為媒介才可能在頭腦中建立起鮮明形象。具體到房地產(chǎn)產(chǎn)品定位，就是在選擇和確立目標(biāo)客戶(hù)基礎(chǔ)上，通過(guò)前期營(yíng)銷(xiāo)策略的調(diào)整和深化過(guò)程，在相應(yīng)固定目標(biāo)客戶(hù)中對(duì)樓盤(pán)的亮點(diǎn)子以發(fā)掘，并將最為突顯的亮點(diǎn)予以全力推廣或宣傳。樓盤(pán)產(chǎn)品定位的需求面是因項(xiàng)目的檔次、價(jià)格、區(qū)域、品質(zhì)等綜合性?xún)r(jià)比因素而異。房地產(chǎn)定位的關(guān)鍵，就在于抓住主要目標(biāo)消費(fèi)群體的主要利益需求，針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。它通常包括項(xiàng)目開(kāi)發(fā)定位、價(jià)格定位和品質(zhì)定位。其中價(jià)格定位的與否是決定消費(fèi)者是否購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的重要因素，直接聯(lián)系著企業(yè)的利潤(rùn)，決定著產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。策略共有九種：即高質(zhì)高價(jià)定位、高質(zhì)中價(jià)定位、高質(zhì)低價(jià)定位；中質(zhì)高價(jià)定位、中質(zhì)中價(jià)定位、中質(zhì)低價(jià)定位；低質(zhì)高價(jià)定位、低質(zhì)中價(jià)定位、低質(zhì)低價(jià)定位。據(jù)調(diào)查，房地產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)因素中，價(jià)格因素占30%，可見(jiàn)，價(jià)格始終是消費(fèi)者最關(guān)心的要素之一。而從特性來(lái)分，品質(zhì)涵蓋了產(chǎn)品的選料、生產(chǎn)、加工、包裝和消費(fèi)全過(guò)程，產(chǎn)品質(zhì)量包括性能、壽命、性、安全性、經(jīng)濟(jì)、外觀等；從功能來(lái)分，有實(shí)用功能、方便功能、舒適功能、耐用功能、安全功能、心理功能等。

（三）品牌定位策略

隨著消費(fèi)者需求的日趨差異化、多樣化、復(fù)雜化、個(gè)性化，人們重視“情緒價(jià)值”勝過(guò)“機(jī)能價(jià)值”，這導(dǎo)致了房地產(chǎn)品牌時(shí)代的到來(lái)。品牌定位包括概念定位和形象定位。概念定位和形象定位均從產(chǎn)品的使用價(jià)值出發(fā)，但又不局限于其使用價(jià)值，不僅僅停留在實(shí)惠、多功能、耐用上，更講究品位，要求產(chǎn)品既有實(shí)用功能、藝術(shù)功能，又要有情感功能，從而給消費(fèi)者以美感和遐想。這就要求房地產(chǎn)企業(yè)在定位時(shí)，要有新思想、新內(nèi)涵和新概念，賦予房子靈魂。同時(shí)，在傳播時(shí)由于消費(fèi)者接收信息的渠道繁多及多樣化的人群生活方式，必須進(jìn)行差異化傳播，才能使項(xiàng)目脫穎而出。在業(yè)界，廣州“美林海岸花園”通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的精準(zhǔn)把握，以“休閑”為主題，協(xié)助消費(fèi)者掙脫了城市的牢籠、喧鬧的氣氛，將業(yè)主帶到了一個(gè)充滿(mǎn)陽(yáng)光、沙灘、清新空氣和綠色的大型園林社區(qū)；而珠江地產(chǎn)的“旭景70年代家園”，則真切把握到日標(biāo)消費(fèi)群體內(nèi)心深處的需求，既而以70年代人的心理文化特質(zhì)為主題進(jìn)行品牌推廣活動(dòng)，以獲得年輕消費(fèi)群體的身份認(rèn)同，使其成為廣州炙手可熱的樓盤(pán)。

值得注意的是，企業(yè)市場(chǎng)定位策略順序與消費(fèi)者感知的順序恰好相反，因?yàn)橄M(fèi)者總是通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)品的消費(fèi)，才建立起品牌的聯(lián)想，既而在“頭腦階梯”中得到一階之地，才可能樹(shù)立起對(duì)公司的美好印象。其中產(chǎn)品定位是基礎(chǔ)，公司定位是產(chǎn)品定位與品牌定位的集成，它對(duì)前兩者起著強(qiáng)化的作用，更可以成為企業(yè)巨大的無(wú)形資產(chǎn)。

三、房地產(chǎn)市場(chǎng)定位要點(diǎn)分析

縱觀國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)定位存在著不注意維護(hù)品牌的核心價(jià)值、定位不準(zhǔn)、定位不足等誤區(qū)，企業(yè)往往未進(jìn)行有效目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)研與客戶(hù)細(xì)分，主觀按照自己的認(rèn)識(shí)進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，結(jié)果與期望大相徑庭。

（一）市場(chǎng)定位要根據(jù)目標(biāo)顧客群的需求做出細(xì)分

市場(chǎng)定位是通過(guò)為自己的樓盤(pán)創(chuàng)立鮮明的特色或個(gè)性，從而塑造出獨(dú)特的市場(chǎng)形象來(lái)實(shí)現(xiàn)的。樓盤(pán)的特色或個(gè)性有的可以從樓盤(pán)的實(shí)體上表現(xiàn)出來(lái)，有的可以從消費(fèi)者的心理上反映出來(lái)，有的表現(xiàn)為價(jià)格水平，有的是質(zhì)量水準(zhǔn)等等，所以，開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行市場(chǎng)定位時(shí)，一方面要了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手樓盤(pán)有何特色，另一方面要研究目標(biāo)顧客群對(duì)該樓盤(pán)的各種屬性的重視程度，了解目標(biāo)顧客群的實(shí)際需求情況，將兩方面結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，才能確定樓盤(pán)的特色或獨(dú)特的形象。

定位通常表示做出公開(kāi)的決策，忽略市場(chǎng)的其他部分，而集中于某些細(xì)分市場(chǎng)，采取明確的、有意義的定位的結(jié)果就是集中于目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)，而不被其他細(xì)分市場(chǎng)的反應(yīng)束縛。將市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分，并且針對(duì)非常特殊的市場(chǎng)是可能的。最近一些研究表明，在一個(gè)品牌的同一個(gè)廣告中宣傳幾個(gè)不同的特征，可以使品牌讓人看上去與其他同類(lèi)產(chǎn)品差別更大，可被看作一個(gè)特殊產(chǎn)品或此類(lèi)產(chǎn)品中的一個(gè)子類(lèi)，甚至被看作與標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品根本不同的產(chǎn)品。[論文網(wǎng)]

（二）市場(chǎng)定位語(yǔ)言要精煉，切中要害

市場(chǎng)定位語(yǔ)言應(yīng)該言簡(jiǎn)意賅，而不要羅嗦，讓人感覺(jué)恰到好處，這樣才能引起市場(chǎng)的共鳴，達(dá)到促銷(xiāo)的目的。否則，在鋪天蓋地的房地產(chǎn)廣告中也不會(huì)引起消費(fèi)者的注意。與此同時(shí)，有效的廣告要堅(jiān)持下去。一個(gè)廣告經(jīng)理通常會(huì)對(duì)一個(gè)定位戰(zhàn)略感到厭煩，希望進(jìn)行一些改變，但廣告的個(gè)性和形象就如同一個(gè)人一樣，是許多年發(fā)展起來(lái)的，時(shí)間的持續(xù)價(jià)值不能被忽略。

（三）市場(chǎng)定位要充分結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，定位要與其相吻合

一個(gè)或一系列象征可以具有很強(qiáng)的聯(lián)系性，在定位決策前應(yīng)當(dāng)考慮。一個(gè)定位目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可操作的，并且是可衡量的。有些營(yíng)銷(xiāo)者將自己的產(chǎn)品假定為它根本不是的事物，以期利用市場(chǎng)需求或機(jī)會(huì)，這種定位看上去有些誘惑，但卻是天真的，其中大多歸于失敗。在將產(chǎn)品定位前，考慮不同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的定位是很重要的。這一步包括顧客分析，什么細(xì)分變量最相關(guān)?什么利益點(diǎn)細(xì)分最相關(guān)?假如不考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，不考慮企業(yè)的實(shí)力情況，而是盲目追求時(shí)尚，這樣的市場(chǎng)定位將會(huì)不倫不類(lèi)，給客戶(hù)留下虛假印象，不但起不到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，還會(huì)影響樓盤(pán)的后期市場(chǎng)推廣。

四、實(shí)例分析

（一）xx公司市場(chǎng)定位背景分析

及時(shí)，xx市房地產(chǎn)行業(yè)背景分析

xx市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步于1990年前后，1998年以前一直處于總量小、增長(zhǎng)慢的低速發(fā)展階段，1998年以后，在國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控等一系列政策的推動(dòng)下，xx市地產(chǎn)的整體發(fā)展速度增長(zhǎng)很快。總體來(lái)講，xx市房市雖有所波動(dòng)，但供求基本平衡，己進(jìn)入較為穩(wěn)定的快速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

xx市住宅市場(chǎng)還呈現(xiàn)如下特征：①區(qū)域市場(chǎng)格局被打破，三外企業(yè)（外埠、外企、外行）紛紛進(jìn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；②板塊化競(jìng)爭(zhēng)格局形成。Xx市現(xiàn)已形成東郊、北郊、西郊、南郊、城區(qū)五個(gè)大的區(qū)域市場(chǎng)，同時(shí)在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)部又細(xì)分出許多各具特色的板塊；③住房出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢(shì)，城南逐步成為“富人”聚集區(qū)；④產(chǎn)品類(lèi)型中中、小戶(hù)型市場(chǎng)需求也急劇釋放，購(gòu)房者已由前兩年單純的追求低單價(jià)到現(xiàn)在要求低總價(jià)，但中等戶(hù)型、中大戶(hù)型仍然保持傳統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)消費(fèi)；⑤開(kāi)發(fā)規(guī)模追求人型化，配套設(shè)施更加完善，市場(chǎng)漸入品牌競(jìng)爭(zhēng)和大盤(pán)時(shí)代；⑥住宅檔次和價(jià)格出現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)，高端地產(chǎn)市場(chǎng)反應(yīng)熱烈，xx市南郊己逐漸形成品質(zhì)住宅群，連體別墅等高尚住宅發(fā)展前景良好；⑦房地產(chǎn)項(xiàng)目同質(zhì)化趨向明顯，可替代樓盤(pán)及新開(kāi)樓盤(pán)不斷增加，吸引潛在客戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)注意力成本增加，項(xiàng)目樓盤(pán)銷(xiāo)售壓力增大。⑧二級(jí)市場(chǎng)將開(kāi)放，高中低消費(fèi)梯隊(duì)正式形成。

第二，xx公司與項(xiàng)目基本情況

xx房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司成立于xx年，注冊(cè)資金xx萬(wàn)元人民幣，確立了以房地產(chǎn)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，將住宅開(kāi)發(fā)作為主導(dǎo)方向。擁有建筑，上木工程，財(cái)務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)管理人員40人，其中具有中級(jí)以上職稱(chēng)25人，人員平均年齡38歲。截止到2006年底公司累計(jì)竣工面積30萬(wàn)平方米，連續(xù)四年來(lái)建筑工程合格率達(dá)，成為xx市房地產(chǎn)市場(chǎng)的領(lǐng)軍企業(yè)。公司目前運(yùn)作的項(xiàng)目主要有嘉利花園、嘉業(yè)家園、嘉騰大廈、湖濱別墅等。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目良好的發(fā)展前景和豐富的土地儲(chǔ)備為湖濱公司的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

xx項(xiàng)目為公司的大型不動(dòng)產(chǎn)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目地塊所在區(qū)域空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，項(xiàng)目地塊面積較大，周邊配套不完善。項(xiàng)目地塊的位置相對(duì)較為偏離市區(qū)。公司于2000年8月取得本項(xiàng)目用地，擬作民用住宅開(kāi)發(fā)，共征地813.338畝。北邊是xx旅游度假區(qū)，南邊是xx自然保護(hù)區(qū)，東邊為廣闊的農(nóng)田，西邊緊鄰大學(xué)城。

（二）xx項(xiàng)目市場(chǎng)定位分析

及時(shí)，顧客定位。由于xx項(xiàng)目區(qū)位自然、人文、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)適宜面對(duì)中高端人群開(kāi)發(fā)附加值更高的產(chǎn)品，且xx市高端地產(chǎn)呈走熱趨勢(shì)，xx項(xiàng)目與旅游生態(tài)的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)定位相符合，區(qū)域內(nèi)高端住宅板塊形成。所以xx項(xiàng)目目標(biāo)消費(fèi)群體定為講究文化與生活品位的中高收入人群，即“白領(lǐng)、社會(huì)精英、知識(shí)英才和頂級(jí)貴族”階層。其群體消費(fèi)特征是，①人群特點(diǎn)。25——50歲，大多為男性，高文化、高中收入、高社會(huì)地位，注重生活品質(zhì)與個(gè)人隱私，有家庭子女、社交廣泛且有特定交際圈，屬于典型都市成功人士；②購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)。希望脫離普通生活與公務(wù)打擾，渴望高品質(zhì)的生活質(zhì)量，注重安全感與個(gè)人隱私，注重家庭幸福，注重自然環(huán)境與物業(yè)服務(wù)，部分為投資型心理，熟悉項(xiàng)目地風(fēng)土人情，對(duì)xx旅游渡假區(qū)板塊未來(lái)發(fā)展有良性期待。③職業(yè)。官員、律師、私營(yíng)企業(yè)老板、外企金領(lǐng)或國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、外來(lái)投資人士等。

第二，產(chǎn)品定位。Xx項(xiàng)目消費(fèi)群體存在大面積置業(yè)需求、崇尚高消費(fèi)住宅類(lèi)型、對(duì)價(jià)格不敏感，講究講究生活品質(zhì)與格調(diào)，且具有開(kāi)發(fā)高尚住宅先天的自然、人文和市場(chǎng)環(huán)境的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，南郊“富人區(qū)”聚集效應(yīng)大，板塊內(nèi)樓盤(pán)絕大多數(shù)都是聯(lián)排別墅、獨(dú)立別墅和花園洋房，有少量的低密度小高層。所以xx項(xiàng)目的產(chǎn)品定位為開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足中高端客戶(hù)需求的低密度、低容積率的高尚景觀型住宅園區(qū)。

第三，品牌定位。Xx項(xiàng)目區(qū)位文化優(yōu)勢(shì)明顯，而建筑與文化的結(jié)合，是房地產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析中不難看出，板塊各樓盤(pán)顧客定位均為中高收入人士、名稱(chēng)特色、建筑風(fēng)格等也共享歷史文化內(nèi)涵，很難做到差異化賣(mài)點(diǎn)。顧在產(chǎn)品類(lèi)型方面，xx項(xiàng)目可作為xx市“首家TOWNHOUSE”，地產(chǎn)行業(yè)的層次與發(fā)展水平。企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)必須配合這一產(chǎn)品差異點(diǎn)進(jìn)行大力傳播，以使這一特征深入人心，使消費(fèi)者產(chǎn)生“TOWNHOUSE=xx項(xiàng)目”的品牌聯(lián)想。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:人力資源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理論文

在迎接新世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)時(shí)代，正當(dāng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在發(fā)生巨大變革的時(shí)代；這使我們的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的變化，是由過(guò)去傳統(tǒng)的以機(jī)器資本、貨幣資本為主，轉(zhuǎn)向以智力資本為企業(yè)增值活動(dòng)的主要基礎(chǔ)和從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向以高科技為內(nèi)核的知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)，世界各國(guó)都在抓緊制定面向新世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)先搶占科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，使這一嶄新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將誕生。

在我國(guó)為迎接二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，從中央到地方都引起了高度重視；曾在1998年2月生日，總書(shū)記就中科院《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系》的研究報(bào)告作了重要批示：“知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識(shí)對(duì)于我們二十一世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要”。1998年6月1日主席在接見(jiàn)中科院、中國(guó)了程院部分院士時(shí)；又強(qiáng)調(diào)指出：“初見(jiàn)端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)預(yù)示人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活將發(fā)生新的巨大變化”。小平同志曾從世界大局來(lái)看中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題時(shí)突出地講、機(jī)會(huì)難得、人才難得”；同時(shí)提出“尊重知識(shí)、尊重人才”的戰(zhàn)略口號(hào)，可預(yù)見(jiàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)必將成為即將來(lái)臨的二十一世紀(jì)的主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這對(duì)于我們二十一世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重大。而目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的理論界、企業(yè)界及各大專(zhuān)院校都引起了高度重視和探討，盡管這樣但它還是在我國(guó)處于啟蒙、發(fā)展、輿論、宣傳階段，有很多問(wèn)題有待探討。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與人力（人才）資源的內(nèi)涵及二者的關(guān)系

何謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)？經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織認(rèn)為“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”一詞源自當(dāng)代對(duì)知識(shí)和科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作用的再認(rèn)識(shí)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，人們總是認(rèn)為生產(chǎn)規(guī)模取決于所用生產(chǎn)要素的數(shù)量，特別是勞動(dòng)、資本、設(shè)備和自然資源的投入額，其核心是資本積累，但自從本世紀(jì)70年代以來(lái)，科技進(jìn)步日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，這促使了我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更直接地取決于知識(shí)的投資。這樣，原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的內(nèi)涵就必須進(jìn)行重新界定。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以對(duì)智力資源的占有、配置和以科技為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配使用為重要因素的經(jīng)濟(jì)；是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)和相對(duì)應(yīng)的概念，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以耕地和勞動(dòng)人口為基礎(chǔ)，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以大量消耗能源和原材料為特征，傳統(tǒng)意義上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高知識(shí)含量和高技術(shù)附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度它與以往的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同的是它不是主要以物力資源和人的體力為依托的經(jīng)濟(jì)；而是在資源配置上以智力資源、無(wú)形資產(chǎn)為及時(shí)要素，以高科在支為核心，充分利用自然資源創(chuàng)造新的財(cái)富，以人的知識(shí)和智能為依托經(jīng)濟(jì)，是以知識(shí)為資本；為分配依據(jù)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論形成于二十世紀(jì)80年代初期，但是知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)來(lái)確立則是90年代后期，是按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）一九九六年發(fā)表的年度特別報(bào)告《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》文本中的定義而確定。而人才資源開(kāi)發(fā)理論是西方人力資本理論體系中的一個(gè)核心范疇早在1935年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)哈佛大學(xué)教授沃爾什就在一篇名為《人力資本觀》的論文中，首次提出了人力資本的概念，緊接著196O年美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西奧多，w．舒爾茨，于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上以會(huì)長(zhǎng)身份發(fā)表了題為《人力資源投資》的著名演講，一舉震動(dòng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界，這標(biāo)志著人力資本理論的正式誕生。西方經(jīng)濟(jì)認(rèn)為，所謂“人力資本”，是指體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上，并以勞動(dòng)者數(shù)量和質(zhì)量來(lái)表示的非物質(zhì)資本，它體現(xiàn)在人的身上，其表現(xiàn)為人的知識(shí)、技能、資歷、經(jīng)驗(yàn)和熟練程度，即表現(xiàn)為人的能力和素質(zhì)。人的能力和素質(zhì)是通過(guò)人力投資而獲得的，因此，人力資本又可以理解成是對(duì)人力投資而形成的資本。既然人力是一種資本，無(wú)論是個(gè)人還是社會(huì)對(duì)其投資必須會(huì)有收益。從這個(gè)意義上說(shuō)，人力資本是勞動(dòng)者收入提高的最主要源泉。因此，人力資本的大小、高低在一定程度上也可以表現(xiàn)為人力所有者——?jiǎng)趧?dòng)者的收入。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人是創(chuàng)造知識(shí)，傳播知識(shí)，應(yīng)用知識(shí)的主體，他是生產(chǎn)力諸要素中最關(guān)鍵要素，因此，高素質(zhì)的人力就成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)資料表明，人力資本投資的擴(kuò)大，是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越重要的源泉。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力（人才）資源管理

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)知識(shí)不斷被勞動(dòng)者所掌握和應(yīng)用；為企業(yè)家去拓展事業(yè)而不斷創(chuàng)新。科學(xué)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的人才，高素質(zhì)的人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力；人的素質(zhì)和能力是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本；從高科技研究開(kāi)發(fā)，知識(shí)的生產(chǎn)與傳播，技術(shù)知識(shí)在生產(chǎn)中的運(yùn)用以及Ub識(shí)的溝通和服務(wù)，都離不開(kāi)人。因此，我們認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主體是人人是企業(yè)較大的資產(chǎn)，它是應(yīng)用自身的知識(shí)和技能，把生產(chǎn)資料作用于勞動(dòng)對(duì)象，因此，現(xiàn)代企業(yè)的管理理論認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)管理的主體是人，人是帳單上看不到的資產(chǎn)，在整個(gè)生產(chǎn)力諸要素中，人是及時(shí)生產(chǎn)要素（生產(chǎn)力要素包括勞動(dòng)者、管理手段、勞動(dòng)對(duì)象以及科學(xué)技術(shù)、組織、管理等）；一切物質(zhì)因素只有通過(guò)人的因素才能加以開(kāi)發(fā)利用。

隨著社會(huì)的發(fā)展，生活水平的提高，人們的價(jià)值觀念都發(fā)生了變化，包括我們生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活方式的變化，給人們的需求從解決溫飽到高層次的需求，在現(xiàn)念上發(fā)生了時(shí)代性的變化，這些變化正是人力（才）資源開(kāi)發(fā)所要解決的問(wèn)題。人力（才）資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)人才資源是有價(jià)值的資源，對(duì)于個(gè)人價(jià)值不只是物，而更重要的是對(duì)社會(huì)直接貢獻(xiàn)和敬業(yè)精神；以業(yè)為榮，是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的一個(gè)方面，在我們現(xiàn)代企業(yè)管理中筆者認(rèn)為，管好人，用好人，就是現(xiàn)代企業(yè)管理。用人之長(zhǎng)，容人之短知人之所長(zhǎng)和用人之所長(zhǎng)；是合符人性的，對(duì)人不在于因人設(shè)事，而在于因事用人，在知道用人之所長(zhǎng)的同時(shí)，必須容忍人之所短。這是用人之道，也是我們企業(yè)文化的精髓，企業(yè)文化是具有企業(yè)特色的理論文化，如科學(xué)、教育、文藝、價(jià)值觀念等，所謂價(jià)值觀念是企業(yè)文化的核心內(nèi)容；它決定著職工的行為取向和思想取向，而人的行為文化和思想文化素質(zhì)以及精神形態(tài)，直接制約著企業(yè)的發(fā)展，因此在我們企業(yè)整個(gè)管理過(guò)程中，人的可變性活力較大。古今中外文化可證明這一點(diǎn)。遠(yuǎn)在我國(guó)古代孫武在《孫子兵法》《謀功》里指出“上下同欲者勝”，孟子強(qiáng)調(diào)：“天時(shí)地利不如人和”，《孫膠兵法》、《月戰(zhàn)》則概括為“間于天地之間莫貴于人”，唐太宗概括為“凡事皆需務(wù)本，國(guó)以人為本”；同志提出“兵民是勝利之本”，“人的因素及時(shí)”，可見(jiàn)人是發(fā)展生產(chǎn)力諸要中的及時(shí)要素，是企業(yè)的主體。再?gòu)膰?guó)外，美國(guó)、日本談起，早在及時(shí)次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)從德國(guó)、西歐引進(jìn)了很多的科技人才，使他們的經(jīng)濟(jì)飛躍起來(lái)。日本在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，他們的企業(yè)管理仍是落后的，可在一九EO年后，日本引進(jìn)美國(guó)的管理理論原則技術(shù)，同我國(guó)的“漢學(xué)”與a本傳統(tǒng)的“和學(xué)”努力進(jìn)行融合創(chuàng)新，創(chuàng)造了日本新的管理模式致使當(dāng)今日本經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，因此；在企業(yè)進(jìn)行人力資源管理時(shí)，應(yīng)充分重視人的價(jià)值，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的根本。

管理不現(xiàn)代化；就不能利用管理這一極為重要資源去振興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，在我國(guó)的管理，不根據(jù)中國(guó)的國(guó)情去認(rèn)真的引進(jìn)西方的管理理論、技術(shù)；對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和民族工業(yè)難以發(fā)展，在二十一世紀(jì)要趕上世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家，就會(huì)成為泡影。因此，我們應(yīng)對(duì)西方先進(jìn)的現(xiàn)代管理理論、原則、技術(shù)；要認(rèn)真的去引進(jìn)、消化、堅(jiān)持改革、創(chuàng)新，從我們傳統(tǒng)文化中吸取營(yíng)養(yǎng)，實(shí)行古今中外的融合創(chuàng)新。

把傳統(tǒng)的企業(yè)管理引向新興企業(yè)管理，把傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引向現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，把傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理與現(xiàn)代科學(xué)管理復(fù)合化。使我們?cè)谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源在經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)管理方法、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等方面，都要有個(gè)根本性的變化。

要實(shí)現(xiàn)上述要求，在人力資源管理中，應(yīng)充分重視人的價(jià)值，從精神文明和物質(zhì)文明兩個(gè)方面挖掘企業(yè)人才的潛力，所謂精神文明方面就是樹(shù)立自己特色的企業(yè)文化。物質(zhì)方面，即企業(yè)應(yīng)在收益分配上遵循等量貢獻(xiàn)，獲得等量報(bào)酬的原則，切實(shí)引入“人力資本”范疇，建立創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新激情，把廣大職員的意愿、力量、智慧有機(jī)地結(jié)合成為統(tǒng)一的一個(gè)整體來(lái)努力奮斗；大膽探索創(chuàng)新，收集信息，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，去應(yīng)用和開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵還在于人才的開(kāi)發(fā)和使用，因此筆者認(rèn)為人力資源，在企業(yè)中，沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用，就沒(méi)有進(jìn)步，沒(méi)有儲(chǔ)備和使用就沒(méi)有發(fā)展，這關(guān)系著我們事業(yè)的成敗。要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人力資源的開(kāi)發(fā)管理是我們新世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的主體，是一種新的理論和新的概念。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源開(kāi)發(fā)

開(kāi)發(fā)人力資源最有效的途徑就是教育，主要有兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)教育；二是繼續(xù)教育，也就是說(shuō)怎樣把在校教育和社會(huì)教育結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)今天發(fā)展經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)人才。在校教育方面，首先應(yīng)加大教育投資模式的轉(zhuǎn)變力度，增加整個(gè)社會(huì)的投資額，鑒于目前國(guó)家財(cái)政的局限性，我們可以通過(guò)社會(huì)（企業(yè)和個(gè)人）對(duì)教育事業(yè)的投資，主要用于高效的科研合作上。

其次，加快教學(xué)計(jì)劃的結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作；重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維。為此，要改變傳統(tǒng)的學(xué)院式教育模式、傳統(tǒng)教育模式，過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論和記憶，損害了學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。筆者認(rèn)為：在本世紀(jì)學(xué)校教育應(yīng)把理論、技能和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)校與社會(huì)企業(yè)辦學(xué)聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)辦學(xué)生產(chǎn)所需的高級(jí)技術(shù)人才和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需的有創(chuàng)新能力的創(chuàng)造性人才。此外，還需制定人才的再培訓(xùn)計(jì)劃和終身培養(yǎng)制；使之做到科技的不斷革新和在生產(chǎn)和社會(huì)的廣泛運(yùn)用。目前每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)的知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足一生的需要。因此，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)面向市場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠主動(dòng)響應(yīng)創(chuàng)新潮流的教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，是提供合格勞力者的必然條件，重點(diǎn)應(yīng)把高校和科研基地與企業(yè)單位和政府聯(lián)手發(fā)展；這樣既提高了人的技能水平，又能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，同時(shí)推行了我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行。

在社會(huì)教育中，企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)是其中最核心的內(nèi)容。對(duì)此，應(yīng)注意以下若干方面：

及時(shí)、企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)應(yīng)著眼于智能型人才的開(kāi)發(fā)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，企業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中最重要的戰(zhàn)略資源是信息、知識(shí)、科技和創(chuàng)造力，而這些資源的生產(chǎn)者只能是智能型人才，企業(yè)成敗的關(guān)鍵依賴(lài)于既掌握高深專(zhuān)業(yè)知識(shí)；又能利用資訊科技進(jìn)步，獲取寶貴的前沿信息當(dāng)作決策依據(jù)。為順應(yīng)這種未來(lái)趨勢(shì)，企業(yè)必須首先著眼于智能型人才的開(kāi)發(fā)，著重于人的思維方式的再造和創(chuàng)造性才能的培養(yǎng)，更重視職工整體、系統(tǒng)、權(quán)變思維方式的訓(xùn)練，培養(yǎng)職工的5同察力、創(chuàng)造力、判斷力，形成職工“整合式創(chuàng)新才能”，使職工能運(yùn)用資訊科技、信息、知識(shí)和自己的判斷力來(lái)對(duì)企業(yè)面臨的復(fù)雜問(wèn)題作出正確決策，以創(chuàng)造性地解決面臨的“動(dòng)態(tài)性復(fù)雜問(wèn)題”。

第二、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)著眼于人的健康人格的培養(yǎng)，包括持久工作熱情；堅(jiān)韌不拔的意志力；人際關(guān)系的協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)合作精神等。

第三、從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定人力資源開(kāi)發(fā)的動(dòng)態(tài)策略和政策及企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略事前規(guī)劃與之適應(yīng)的人力資源需求的總體計(jì)劃，使人才供給緊隨企業(yè)發(fā)展步驟。同時(shí)依據(jù)產(chǎn)品生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段人才需求的不同特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)

第四、重視人才的選拔和培養(yǎng)與人才的招聘。人才的招聘、選拔、培養(yǎng)，必須采用科學(xué)方法和途徑；人才競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵是人才是否為“真才”，應(yīng)采用科學(xué)的測(cè)量工具和手段；如智能測(cè)量、人格測(cè)量、情境模擬測(cè)驗(yàn)、評(píng)價(jià)中心等科學(xué)方法，當(dāng)成我國(guó)企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)的選錄手段。在培養(yǎng)人才方面強(qiáng)調(diào)企業(yè)與高校在教育科學(xué)上的對(duì)口合作，產(chǎn)學(xué)協(xié)調(diào)，有利于對(duì)企業(yè)管理的系統(tǒng)，整體思維和縮短人才的培養(yǎng)周期。

第五、主管教育部門(mén)應(yīng)把專(zhuān)業(yè)學(xué)校與企業(yè)自辦的培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，使兩者形成相互促進(jìn)相互激勵(lì)的良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制，把過(guò)去偏重理論的觀念改為“求實(shí)”、“求新”、“求特”的理論與運(yùn)用；并發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)學(xué)校的多功能作用，為社會(huì)市場(chǎng)和成人學(xué)習(xí)提供培訓(xùn)教育服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:軟件經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)研究論文

[摘要]本文分析了軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)在社會(huì)化知識(shí)活動(dòng)、外化知識(shí)活動(dòng)、聯(lián)結(jié)化知識(shí)活動(dòng),以及內(nèi)化知識(shí)活動(dòng)中的知識(shí)創(chuàng)新，提出了促進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)知識(shí)創(chuàng)新的措施。

[關(guān)鍵詞]知識(shí)創(chuàng)新SECI模型軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)

一、引言

軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)是軟件研發(fā)企業(yè)中最常見(jiàn)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，一個(gè)軟件從構(gòu)想到真正出現(xiàn)在市場(chǎng)上，需要大量的從事不同工作的人共同努力，因此，軟件研發(fā)企業(yè)目前的產(chǎn)品生產(chǎn)管理主要是以“項(xiàng)目”為主而進(jìn)行運(yùn)作。軟件開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)知識(shí)密集型的智力勞動(dòng)，客觀上要求必須對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的挖掘與利用，從而不斷產(chǎn)生新的知識(shí)，才能保障高質(zhì)量地完成開(kāi)發(fā)任務(wù)。同時(shí)，軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)是以特定客戶(hù)為中心的任務(wù)導(dǎo)向團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)任務(wù)目標(biāo)以用戶(hù)需求為中心，開(kāi)發(fā)任務(wù)的約束條件以客戶(hù)要求為準(zhǔn)，不能參考以往的任何模式，因此軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的需求十分明顯。本文對(duì)軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)創(chuàng)新進(jìn)行分析，提出促進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)知識(shí)創(chuàng)新的措施。

二、基于SECI模型的軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)知識(shí)創(chuàng)新

日本學(xué)者野中郁次郎在1991年提出了經(jīng)典的知識(shí)創(chuàng)造模型——SECI模型，描述了在一個(gè)組織內(nèi)部隱性知識(shí)和顯性知識(shí)相互轉(zhuǎn)化從而實(shí)現(xiàn)組織知識(shí)創(chuàng)新的過(guò)程。本文運(yùn)用SECI模型，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)創(chuàng)新分析如下：

1.軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)在社會(huì)化知識(shí)活動(dòng)中的知識(shí)創(chuàng)新

軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員都有自己的隱性知識(shí)，而這些知識(shí)需要在與他人的交流中觀察、感覺(jué)才能進(jìn)行分享。由此，社會(huì)化模式通常是從設(shè)立一個(gè)互動(dòng)的“范圍”開(kāi)始，在這個(gè)范圍內(nèi)促進(jìn)成員經(jīng)驗(yàn)和心智模式的分享。在軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)中，社會(huì)化主要通過(guò)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者積極的示范和指導(dǎo)、合理調(diào)整團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu),以及交叉培訓(xùn)等方式進(jìn)行，以促進(jìn)知識(shí)共享與創(chuàng)新。

2.軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)在外化知識(shí)活動(dòng)中的知識(shí)創(chuàng)新

外化（Externalization）過(guò)程是從個(gè)體的隱性知識(shí)到群體的顯性知識(shí)的過(guò)程。由于外化從隱性知識(shí)創(chuàng)造出新的顯性知識(shí)，所以它對(duì)知識(shí)創(chuàng)新至關(guān)重要。在軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)中，外化過(guò)程一般由“對(duì)話(huà)或集體思考”開(kāi)始，通過(guò)各種技術(shù)手段，將團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人的隱性知識(shí)顯性化，并融入到團(tuán)隊(duì)顯性知識(shí)庫(kù)中，以供整個(gè)團(tuán)隊(duì)利用。

3.軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)在聯(lián)結(jié)化知識(shí)活動(dòng)中的知識(shí)創(chuàng)新

聯(lián)結(jié)化（Combination）是從分離的顯性知識(shí)到系統(tǒng)的顯性知識(shí)的過(guò)程。軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)中的管理者經(jīng)常會(huì)收集不同來(lái)源的顯性知識(shí)，并使用這些經(jīng)過(guò)編輯的顯性知識(shí)來(lái)創(chuàng)造新概念，另外，在開(kāi)發(fā)工作中，也貫穿著知識(shí)的聯(lián)結(jié)化活動(dòng)。這個(gè)過(guò)程要求對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的顯性知識(shí)進(jìn)行整合，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建立獨(dú)特的知識(shí)系統(tǒng)，以便更好地整理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的顯性知識(shí)。

4.軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)在內(nèi)化知識(shí)活動(dòng)中的知識(shí)創(chuàng)新

內(nèi)化（Internalization）過(guò)程是從顯性知識(shí)到成員個(gè)人的隱性知識(shí)的過(guò)程。在軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)中，項(xiàng)目計(jì)劃,以及開(kāi)發(fā)過(guò)程中的錯(cuò)誤、經(jīng)驗(yàn)，都記錄在各種各樣的文檔中，這些構(gòu)成了團(tuán)隊(duì)的顯性知識(shí)，但要想讓團(tuán)隊(duì)成員合理地利用這些知識(shí)，只有成員們真正地消化、吸收，使其轉(zhuǎn)化為自身的隱性知識(shí)。這一過(guò)程可以通過(guò)組織培訓(xùn)，使團(tuán)隊(duì)成員通過(guò)學(xué)習(xí)各種手冊(cè)、文件,以及他人的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)充自己的隱性知識(shí)，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新。

三、促進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)知識(shí)創(chuàng)新的措施

軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)可采取以下措施促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新：

1.構(gòu)建學(xué)習(xí)型的軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)

其中首先是要建設(shè)有利于知識(shí)分享與創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)文化，其次是通過(guò)各種信息技術(shù)手段為團(tuán)隊(duì)成員學(xué)習(xí)提供便利。文化從意識(shí)形態(tài)層面對(duì)知識(shí)型員工的行為產(chǎn)生影響，在組織中營(yíng)造濃厚的尊重知識(shí)和共享知識(shí)的氛圍，為知識(shí)創(chuàng)新提供了無(wú)形的拉力。一方面，要保障團(tuán)隊(duì)內(nèi)部暢通的溝通渠道，另一方面，通過(guò)建立各種激勵(lì)機(jī)制，促使作為知識(shí)發(fā)送方的團(tuán)隊(duì)成員在已形成的“Ba”中自愿地貢獻(xiàn)出自己的知識(shí)。這樣就達(dá)到全體成員都樂(lè)于參與知識(shí)共享，最終發(fā)展成知識(shí)共享型組織文化（即學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)）的目的，從而促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)知識(shí)社會(huì)化及外化活動(dòng)。

2.建立團(tuán)隊(duì)知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)

這涉及到知識(shí)的外化和聯(lián)結(jié)化活動(dòng)，并且為內(nèi)化提供了有利條件，主要可以借助以下信息技術(shù)：①文檔管理技術(shù)。利用文檔管理技術(shù)，堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)知識(shí)分享，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)知識(shí)創(chuàng)新。②數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。這一技術(shù)通過(guò)將團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人的隱性知識(shí)顯性化，并融入到團(tuán)隊(duì)顯性知識(shí)庫(kù)中，為團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員提供更多顯性知識(shí)。

3.構(gòu)建實(shí)踐社區(qū)

在團(tuán)隊(duì)中構(gòu)建實(shí)踐社區(qū)，使團(tuán)隊(duì)成員在日常實(shí)踐活動(dòng)中相互影響，交流經(jīng)驗(yàn)，就共同關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行探討，共同解決問(wèn)題，以便更好地挖掘隱性知識(shí)的價(jià)值。可借助信息技術(shù)，如知識(shí)協(xié)作技術(shù)，進(jìn)行協(xié)同管理，通過(guò)建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，提供知識(shí)積累、交流的基本平臺(tái)，其中對(duì)軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)影響較大的是基于因特網(wǎng)這樣的協(xié)作技術(shù)，包括電子郵件、短信服務(wù)、即時(shí)通信等網(wǎng)絡(luò)交流工具，使各層級(jí)的成員都可以及時(shí)、方便地交流。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為所在城市最主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占有舉足輕重的份額，日益發(fā)展為打造城市圈和經(jīng)濟(jì)帶，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。以筆者所在地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果反映，該經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的全力支持下，以招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)為先導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)工作力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，已初步形成了以金運(yùn)激光、征原電氣、易瓦特等高科技企業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以各類(lèi)汽車(chē)4S店群為主體的品質(zhì)汽車(chē)文化博覽園和以正華設(shè)計(jì)為龍頭的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，并被確立為_(kāi)_市首批示范園區(qū)之一，但在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、集約節(jié)約利用資源等方面仍存有問(wèn)題不足，以下對(duì)策建議供同仁交流探討。

省、市政府雖然對(duì)該經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)空間擴(kuò)展規(guī)劃面積進(jìn)行了批復(fù)，但對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)所處地理位置界線(xiàn)無(wú)明確劃分。園區(qū)沒(méi)有實(shí)行封閉式管理，企業(yè)分布比較分散，按行政區(qū)劃分別隸屬__街、__街和__街轄區(qū)，在管理范圍上存在交叉。開(kāi)發(fā)區(qū)主要是利用國(guó)家高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)型機(jī)構(gòu)，主要履行園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能，執(zhí)行相關(guān)政策，做好園區(qū)總體規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和園區(qū)建設(shè)。園區(qū)社會(huì)管理職能主要由所在街道負(fù)責(zé)，行政職能的零散和碎片化，不利于形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的園區(qū)運(yùn)營(yíng)格局，導(dǎo)致對(duì)前期已入園不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)難以掌控，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后企業(yè)、園區(qū)提檔升級(jí)缺乏強(qiáng)有力的辦法和措施。

2014年底，入駐該經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)戶(hù)數(shù)183戶(hù)，規(guī)模企業(yè)數(shù)量28戶(hù)、高新科技企業(yè)僅11戶(hù)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、IT信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成集群，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)大型龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)占比較少，中小企業(yè)盡管數(shù)量較多，但與龍頭企業(yè)之間專(zhuān)業(yè)化協(xié)作程度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，園區(qū)內(nèi)服裝加工業(yè)、圖書(shū)銷(xiāo)售等行業(yè)占比較大，附加值高的科技型企業(yè)數(shù)量較少，兼之骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條連接和延伸尚不緊密。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)與區(qū)內(nèi)各村級(jí)工業(yè)園之間的銜接仍不夠緊密，尚未形成良好的互融發(fā)展環(huán)境。

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依然存在。園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)資本、實(shí)力相對(duì)比較弱，市場(chǎng)知名度不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。由于信用體系建設(shè)遲緩，中小企業(yè)信用度不高等原因，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)解決信息不對(duì)稱(chēng)的手段依然是依靠房產(chǎn)、土地等抵押物，在融資方面難以獲得所需資金支持。大多數(shù)情況下，企業(yè)的技術(shù)專(zhuān)利等尚不能用作抵押、質(zhì)押資產(chǎn)，企業(yè)難以獲得發(fā)展所需資金。

該經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在對(duì)幸福垸產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)中規(guī)劃12條道路，其中：游湖一路、孫家崗路兩條道路已列入2011年區(qū)級(jí)城建計(jì)劃，預(yù)計(jì)2013年完工，但由于占用農(nóng)用地中的耕地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，辦理土地轉(zhuǎn)用手續(xù)需經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，辦理程序復(fù)雜，所需時(shí)間較長(zhǎng)。截止2014年，僅完成概算投資的90%，目前仍處于停工狀態(tài)。其他幾條路在規(guī)劃中需占用農(nóng)用耕地80余畝，另幾條路目前只完成了相關(guān)前期設(shè)計(jì)及概算審批工作，現(xiàn)階段正在完善相關(guān)土地規(guī)劃手續(xù)，影響了整個(gè)幸福垸產(chǎn)業(yè)園道路進(jìn)展工作。在園區(qū)道路施工中，游湖一路、孫家崗路兩條道路因資金缺口導(dǎo)致道路停工，無(wú)法開(kāi)展正常的招商引資，投資建設(shè)效益未能及時(shí)發(fā)揮。

該經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人員編制僅為7人，內(nèi)設(shè)黨政辦和園區(qū)建設(shè)科兩個(gè)科室。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)的擴(kuò)張，開(kāi)發(fā)區(qū)一方面要像其他職能部門(mén)一樣，參加統(tǒng)一開(kāi)展的各種活動(dòng)，接受上級(jí)的各種檢查評(píng)比；另一方面要了解園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為園區(qū)企業(yè)提供管理、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)信息、法律咨詢(xún)等多方位的服務(wù)，以現(xiàn)有的管委會(huì)的技術(shù)力量很難達(dá)到。加之現(xiàn)行的人事體制，影響了開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才的引進(jìn)，規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等專(zhuān)業(yè)人才的匱乏，很大程度上也制約了開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。

要不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理體系，制定相對(duì)獨(dú)立、適度超前的管理運(yùn)行機(jī)制，賦予其更多的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理主體的股份化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)行體制。江岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)以提供政策扶持和服務(wù)為基礎(chǔ), 將職能定位和工作重心放在建制度、強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)管理上來(lái)，著重搞好產(chǎn)業(yè)政策和

要素市場(chǎng)的培育，創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；著重建好服務(wù)窗口和監(jiān)管、評(píng)估的軟硬件設(shè)施，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和依法行政水平。積極吸引、組織和協(xié)調(diào)各種實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)提供管理、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、信息、人才、金融、法律等方面的服務(wù)，使之成為開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)功能的有效延伸。一方面減輕政府的行政負(fù)擔(dān)和管理成本，另一方面提高各項(xiàng)服務(wù)的市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系使開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系。

要搶抓時(shí)展新機(jī)遇，將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展與推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”有機(jī)結(jié)合，與推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)深度融合。出臺(tái)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的系列政策措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭好平臺(tái)。加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級(jí)，嚴(yán)把入園標(biāo)準(zhǔn)，建立淘汰機(jī)制，逐步清理與開(kāi)發(fā)區(qū)定位不符、投入產(chǎn)出效益不高、技術(shù)含量不高、帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)的企業(yè)，保留具有發(fā)展前途的企業(yè)。一方面對(duì)擬入駐的企業(yè)設(shè)置較高的產(chǎn)業(yè)、稅收、就業(yè)、環(huán)保等門(mén)檻，保障開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)都符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；另一方面讓技術(shù)持有者或中小微企業(yè)低成本進(jìn)入園區(qū)，從財(cái)稅金融、科研資助、保障服務(wù)、政策激勵(lì)等方面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加以扶持。圍繞有一定基礎(chǔ)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，真正把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全民創(chuàng)業(yè)的集聚地和企業(yè)發(fā)展壯大的孵化器。

發(fā)揮好戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的作用，通過(guò)將黃浦科技公司改革、改制打造成企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，以參股資金的方式吸引社會(huì)資本，共同支持園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升；推出一些針對(duì)中小型科技企業(yè)的融資產(chǎn)品，加快成立園區(qū)小額貸款公司、擔(dān)保公司，為科技型企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作拓寬渠道。

將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)項(xiàng)目落地、促進(jìn)發(fā)展的先導(dǎo)性工作來(lái)抓，不斷提升園區(qū)承載能力。及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，完善土地變性和相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，盡快實(shí)現(xiàn)“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)駐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提升投資建設(shè)效益；進(jìn)一步明確幸福垸產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位，形成具備自身特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，瞄準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位，加大招商引資力度，盡早產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外來(lái)務(wù)工人員語(yǔ)言態(tài)度研究

研究設(shè)計(jì)

﹙一﹚研究對(duì)象:本次研究對(duì)象是開(kāi)發(fā)區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員,采用問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)他們的語(yǔ)言態(tài)度進(jìn)行了調(diào)查。共發(fā)放并回收320份問(wèn)卷,回收率,其中有9份試卷多項(xiàng)缺值,視為無(wú)效問(wèn)卷,其余311份問(wèn)卷有效,有效率為97.2%。

﹙二﹚研究工具:“外來(lái)務(wù)工人員語(yǔ)言態(tài)度調(diào)查問(wèn)卷”從兩大方面進(jìn)行設(shè)計(jì):一是外來(lái)務(wù)工人員對(duì)普通話(huà)的態(tài)度,二是外來(lái)務(wù)工人員對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)的態(tài)度。共17道題,均為選擇題。在對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的普通話(huà)態(tài)度和家鄉(xiāng)話(huà)態(tài)度問(wèn)題進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),主要圍繞“語(yǔ)言情感”、“語(yǔ)言功能”和“語(yǔ)言地位”三個(gè)方面進(jìn)行,有關(guān)語(yǔ)言情感的問(wèn)題共6個(gè),語(yǔ)言功能問(wèn)題共4個(gè),語(yǔ)言地位問(wèn)題共7個(gè),每個(gè)問(wèn)題都有6個(gè)答案選項(xiàng),依次為:“同意”“比較同意”“既不同意也不反對(duì)”“有些反對(duì)”“反對(duì)”“沒(méi)什么看法”,并依次賦值為:1、2、3、4、5、6。

﹙三﹚數(shù)據(jù)收集和分析:在對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析之前,將有效的311份問(wèn)卷各題的數(shù)據(jù)輸入SPSS18.0中,結(jié)合研究目的,本次統(tǒng)計(jì)分析主要運(yùn)用描述統(tǒng)計(jì)計(jì)算頻數(shù),用均值比較將不同變量的均值進(jìn)行對(duì)比。

﹙四﹚研究問(wèn)題:本項(xiàng)研究以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù),以開(kāi)發(fā)區(qū)外來(lái)務(wù)工人員為研究對(duì)象,主要討論:1.外來(lái)務(wù)工人員對(duì)普通話(huà)的態(tài)度;2.外來(lái)務(wù)工人員對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)的態(tài)度。

結(jié)果與分析

﹙一﹚外來(lái)務(wù)工人員對(duì)普通話(huà)的態(tài)度

1.外來(lái)務(wù)工人員對(duì)普通話(huà)的情感評(píng)價(jià)。本項(xiàng)調(diào)查主要從“友好”、“親切”、“好聽(tīng)、舒服”三個(gè)維度來(lái)考察外來(lái)務(wù)工人員對(duì)普通話(huà)的情感評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果如圖2所示:圖2中,對(duì)用普通話(huà)與人交流顯得“友好”的看法,35.69%的人表示“同意”,27.33%的人表示“比較同意”,該二項(xiàng)合計(jì)百分比為63.02%;對(duì)用普通話(huà)與人交流顯得“親切”的看法中,24.76%的人表示“同意”,22.51%的人表示“比較同意”,該二項(xiàng)合計(jì)百分比為47.27%;對(duì)用普通話(huà)與人交流顯得“好聽(tīng)、舒服”的看法中,24.12%的人表示“同意”,32.15%的人表示“比較同意”,該二項(xiàng)合計(jì)為56.27%。可見(jiàn),人們對(duì)用普通話(huà)與人交流的情感評(píng)價(jià),更多的人覺(jué)得“友好”,其次為“好聽(tīng)、舒服”,再次為“親切”。圖2外來(lái)務(wù)工人員對(duì)普通話(huà)的情感評(píng)價(jià)

2.外來(lái)務(wù)工人員對(duì)普通話(huà)的功能評(píng)價(jià)。在功能評(píng)價(jià)方面,本項(xiàng)調(diào)查主要從“普通話(huà)講得好對(duì)找工作有幫助”、“普通話(huà)講得好能增強(qiáng)自信心”和“普通話(huà)能更好地表達(dá)說(shuō)話(huà)者的意思”三個(gè)方面進(jìn)行,結(jié)果如圖3所示:圖3外來(lái)務(wù)工人員對(duì)普通話(huà)的功能評(píng)價(jià)圖3數(shù)據(jù)顯示,外來(lái)務(wù)工人員對(duì)“普通話(huà)講得好對(duì)找工作有幫助”持“既不同意也不反對(duì)”看法的達(dá)34.70%,占該問(wèn)題答案的較高百分比,可見(jiàn),人們認(rèn)為普通話(huà)講得好不好與是否找得到好工作之間沒(méi)有必然的聯(lián)系。但是,對(duì)普通話(huà)講得好“可以增強(qiáng)自信心”的看法,28.30%的人表示“同意”,36.30%的人表示“比較同意”,該二項(xiàng)合計(jì)為64.60%,結(jié)果表明,絕大多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員認(rèn)為普通話(huà)講得好對(duì)增強(qiáng)自信心有一定的促進(jìn)作用。對(duì)用普通話(huà)交流可以“更地表達(dá)說(shuō)話(huà)者的意思”,“同意”和“比較同意”分別占30.20%和36.70%,該二項(xiàng)共計(jì)為66.90%,表明外來(lái)務(wù)工人員對(duì)普通話(huà)的表意功能普遍持認(rèn)同態(tài)度。

3.外來(lái)務(wù)工人員對(duì)普通話(huà)的地位評(píng)價(jià)。對(duì)普通話(huà)的地位評(píng)價(jià),本項(xiàng)調(diào)查從“用普通話(huà)交流給人平等感覺(jué)”、“普通話(huà)講得好受人尊敬”、“普通話(huà)講得好給人感覺(jué)受教育程度高”和“用普通話(huà)交流給人感覺(jué)禮貌修養(yǎng)程度高”四個(gè)維度進(jìn)行,問(wèn)題答案選項(xiàng)及分值依次為:1=同意、2=比較同意、3=既不同意也不反對(duì)、4=有些反對(duì)、5=反對(duì)、6=沒(méi)什么看法,均值統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表﹙表1﹚所示:如上表1所示,“用普通話(huà)交流給人平等感覺(jué)”的均值低,為2.5691,介于2、3之間,表明外來(lái)務(wù)工人員對(duì)“用普通話(huà)交流給人平等感覺(jué)”這一看法處于“比較同意”和“既不同意也不反對(duì)”的態(tài)度之間;均值比較結(jié)果其次為“普通話(huà)講得好受人尊敬”、“用普通話(huà)交流給人感覺(jué)禮貌修養(yǎng)程度高”,分別為2.9003和2.9968,均接近3,表明外來(lái)務(wù)工人員認(rèn)為普通話(huà)講得好與是否受人尊敬和是否顯得有禮貌有修養(yǎng)之間沒(méi)有必然的內(nèi)在聯(lián)系,呈“既不同意也不反對(duì)”的不強(qiáng)烈的、兩可的態(tài)度;“普通話(huà)講得好給人感覺(jué)受教育程度高”的均值較高,為3.1479,表明外來(lái)務(wù)工人員認(rèn)為普通話(huà)講得好并不意味著說(shuō)話(huà)者受教育程度高,不是受教育程度決定的。

﹙二﹚外來(lái)務(wù)工人員對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)的態(tài)度

1.外來(lái)務(wù)工人員對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)的情感評(píng)價(jià)。對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)的情感評(píng)價(jià),該項(xiàng)調(diào)查也是從“友好”、“親切”、“好聽(tīng)、舒服”三方面入手,統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖4所示:圖4外來(lái)務(wù)工人員對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)的情感評(píng)價(jià)圖4顯示,對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)顯得“友好”的看法中,外來(lái)務(wù)工人員表示“同意”和“比較同意”的百分比分別為32.48%和38.59%,該二項(xiàng)共計(jì)71.07%;對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)顯得“親切”的看法中,外來(lái)務(wù)工人員表示“同意”和“比較同意”的百分比分別為44.69%和30.87%,該二項(xiàng)共計(jì)75.56%;對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)顯得“好聽(tīng)、舒服”的看法中,外來(lái)務(wù)工人員表示“同意”和“比較同意”的百分比分別為22.51%和25.72%,該二項(xiàng)共計(jì)48.23%.可見(jiàn),對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)的情感評(píng)價(jià)中,外來(lái)務(wù)工人員感到“親切”最為突出,其次為“友好”,而感到“好聽(tīng)、舒服”的比例遠(yuǎn)不如“友好”和“親切”。

2.外來(lái)務(wù)工人員對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)的功能評(píng)價(jià)。本項(xiàng)調(diào)查用“家鄉(xiāng)話(huà)用處多”來(lái)概括家鄉(xiāng)話(huà)的功能,統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖5所示:圖5外來(lái)務(wù)工人員對(duì)家鄉(xiāng)話(huà)的功能評(píng)價(jià)圖5數(shù)據(jù)顯示,外來(lái)務(wù)工人員對(duì)“家鄉(xiāng)話(huà)用處多”,“同意”的比例最小,僅占11%,而“有些反對(duì)”占18%,“反對(duì)”占14%,可見(jiàn),較普通話(huà)而言,家鄉(xiāng)話(huà)由于在交際功能方面受到自身的局限,其用處并未得到外來(lái)務(wù)工人員的普遍認(rèn)可。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展

前言

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.尤其是隨著國(guó)際分工的深化和國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，世界上許多國(guó)家和地區(qū)都在自己主權(quán)范圍內(nèi)專(zhuān)門(mén)劃定一個(gè)或多個(gè)區(qū)域，在其內(nèi)部實(shí)行比其它地區(qū)更加開(kāi)放的政策和減免稅收等優(yōu)惠措施，建立高效能的管理系統(tǒng)，提供良好的投資環(huán)境，以此來(lái)吸引外資和技術(shù)的投入，并帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為改革開(kāi)放過(guò)程中的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力與作用力。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益以及規(guī)模、速度上都顯示了強(qiáng)大的影響效應(yīng)與輻射功能。創(chuàng)辦城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)深化改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)作出設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略選擇，其目的就是要吸引國(guó)際資本，參與國(guó)際分工，引進(jìn)世界先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境

城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體概述

城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是指以較具經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市為依托，在其交通便利的地方(港口或海陸空交通樞紐)劃出一定的范圍，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行一些特殊的經(jīng)濟(jì)政策，用減免關(guān)稅，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠方式，發(fā)展貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易;利用國(guó)外資金或技術(shù)，發(fā)展加工業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)事業(yè)，以增加就業(yè)和擴(kuò)大出口，賺取外匯，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，達(dá)到促進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，這種特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，我們稱(chēng)之為城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，很顯然，城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的概念具有以下三方面的涵義:

1.城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市為依托，具有自己的核心城市。

2.城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是以實(shí)行一定經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策為特征的特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

3城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)運(yùn)行的主體應(yīng)該是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的現(xiàn)代化企業(yè)。

城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是吸引外資投入的密集場(chǎng)所。同時(shí)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與局部先行一步的統(tǒng)一體。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的興建更新了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，在我國(guó)過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施都被作為工業(yè)項(xiàng)目的附屬與配套設(shè)施，城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)則不同于傳統(tǒng)的城市建設(shè)，首先進(jìn)行水、電、路、通訊等設(shè)施的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，使其形成良好的投資環(huán)境，以此來(lái)吸弓}國(guó)內(nèi)外資金和項(xiàng)目的投入。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的程序打破了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，理順了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依賴(lài)、相互制約的關(guān)系，也為其它城市增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善投資環(huán)境起到了“開(kāi)路先鋒”的作用。

城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，同時(shí)又對(duì)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放起到了積極的推動(dòng)作用。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的一個(gè)重要宗旨就是作為深化改革的試驗(yàn)田和對(duì)外開(kāi)放的窗口，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、人才管理制度、社會(huì)化支撐服務(wù)體系和社會(huì)保障體系、引進(jìn)外資、擴(kuò)大出口及開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的改革試驗(yàn)，以產(chǎn)生新思路、新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制和機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培植示范樣板，提供成功經(jīng)驗(yàn)。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的大規(guī)模興建對(duì)加速全國(guó)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程具有戰(zhàn)略意義。工業(yè)化和城市化是發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的必由之路，城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的興建不僅是一個(gè)政府扶持下的工業(yè)化運(yùn)動(dòng)，也促進(jìn)了全國(guó)城市化的進(jìn)程。從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少，一部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的領(lǐng)域，這是一國(guó)經(jīng)濟(jì)走向繁榮的表現(xiàn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口仍然高達(dá)70城市化進(jìn)程的滯后造成了土地利用的不經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推移過(guò)程中吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有限等一系列后果。現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的大量出現(xiàn)，則是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后我國(guó)又一次工業(yè)化、城市化熱潮。開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)非農(nóng)占地，招商引資，從而擴(kuò)大了老城鎮(zhèn)的發(fā)展空間，改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，增強(qiáng)了城市的綜合功能。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的收益，為其開(kāi)辟第二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。開(kāi)發(fā)區(qū)集產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)、文化和生活設(shè)施為一體，隨著開(kāi)發(fā)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，勢(shì)必會(huì)吸引更多的勞動(dòng)力，從而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區(qū)建成體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代文明的新型城區(qū)，推動(dòng)我國(guó)城市化和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)和輻射作用。開(kāi)發(fā)區(qū)除了自身經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)厮龅呢暙I(xiàn)外，對(duì)母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用日益明顯。

目前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀

我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的分布、區(qū)位特征具有明顯的沿海傾向性和經(jīng)濟(jì)中心趨近性。從大的區(qū)位來(lái)考察，其分布主要集中于沿海地區(qū)。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)約有80分布在東部沿海地區(qū)，中部地區(qū)約占15，西部地區(qū)僅占5.從小的區(qū)位來(lái)講，幾乎所有的城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都集中在交通便捷，靠經(jīng)濟(jì)中心、自然條件好的區(qū)域中心。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中在沿海并依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的特征，表明開(kāi)發(fā)區(qū)今后的發(fā)展在很大程度上要依賴(lài)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略推進(jìn)和宏觀經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步上升。

現(xiàn)在，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)級(jí)別基本上分為部級(jí)、省級(jí)和市級(jí)，不同級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)的主要區(qū)別在于政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持上。部級(jí)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施的需要而設(shè)置的，因而都不同程度地得到中央政府的長(zhǎng)期政策傾斜。中央一般采取資金與政策交互支持的辦法，誘使開(kāi)發(fā)區(qū)良性發(fā)展。使部級(jí)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完整的規(guī)劃得以循序漸進(jìn)并具有良好的遠(yuǎn)景。而省市一級(jí)的城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，由于地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、權(quán)力彈性有限，因而地方政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的推動(dòng)力較小。因此，我國(guó)目前城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)存在的主要問(wèn)題主要還是集中在地方型城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上。開(kāi)發(fā)區(qū)類(lèi)型的廣泛性是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要特征，也是其內(nèi)容創(chuàng)新的體現(xiàn)。但類(lèi)型的紛繁復(fù)雜將使開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)難以形成統(tǒng)一的策略。

蘇州、深圳開(kāi)發(fā)區(qū)以其獨(dú)有的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作方面，一直走在前面。首先他們有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)境，以蘇州開(kāi)發(fā)區(qū)為例，其許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)非常健全，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有若干企業(yè)在合作和競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)吸引外資而言，是十分具有優(yōu)勢(shì)的環(huán)境因素。如在電子計(jì)算機(jī)行業(yè)，臺(tái)灣較大的8家筆記本電腦企業(yè)中的6家以及大批零部件廠商都己經(jīng)進(jìn)入蘇州，外

商在蘇州生產(chǎn)筆記本電腦可以在當(dāng)?shù)夭少?gòu)到筆記本電腦95的零部件。據(jù)臺(tái)灣明基電腦公司的資料，一大批電腦配件廠商已追隨明基公司到蘇州及周邊地區(qū)投資，目前在蘇州及周邊已經(jīng)有了600多家供應(yīng)商。深圳開(kāi)發(fā)區(qū)在鼓勵(lì)大型中外企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，采取多種措施扶持中小企業(yè)，并鼓勵(lì)中小企業(yè)為大企業(yè)配套，通過(guò)許可證貿(mào)易、零部件采購(gòu)、OEM、委托加工等形式使許多中小企業(yè)與大型跨國(guó)公司形成服務(wù)、配套關(guān)系。完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)在深圳開(kāi)發(fā)區(qū)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并產(chǎn)生集聚效應(yīng)，成為吸引外資的重要環(huán)境因素。其次他們有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。深圳開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)位環(huán)境方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。深圳毗鄰香港，港深兩地已實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，兩地合作非常緊密。深圳的蛇口和鹽田港成為當(dāng)?shù)亍⒛酥寥珖?guó)貨物進(jìn)出的兩大重要港口，這對(duì)出口型外資企業(yè)而言，是極為重要的環(huán)境因素。并且目前已有800多家大型跨國(guó)公司總部設(shè)在香港，因此，深圳便成為外資進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的橋梁。深圳開(kāi)發(fā)區(qū)在吸引外資方面，尤其注重發(fā)揮這種區(qū)位優(yōu)勢(shì).蘇州開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)亦十分明顯，它地處中國(guó)東部沿海長(zhǎng)江三角洲，距上海僅90公里，到南京200公里。通過(guò)滬寧高速公路，到上海1小時(shí)，到南京2小時(shí)。同時(shí)，蘇州一上海是海關(guān)總署批準(zhǔn)的全國(guó)三條綠色通道(直通關(guān))之一，通關(guān)簡(jiǎn)捷便利，上海到貨可直達(dá)蘇州通關(guān)。還有他們注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，外企要求保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的呼聲漸高，尤其對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)。深圳市為了吸引外商投資，十分注意尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并先后頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》等六部保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)和條例，有效地以法律形式保護(hù)了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這對(duì)深圳開(kāi)發(fā)區(qū)吸引外商投資來(lái)說(shuō)，形成了環(huán)境優(yōu)勢(shì)。蘇州、深圳開(kāi)發(fā)區(qū)外商投資環(huán)境除上述優(yōu)勢(shì)因素外，還有很多其它的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，如人力資源市場(chǎng)非常便利和靈活，尤其對(duì)深圳開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，其勞動(dòng)力市場(chǎng)已形成立體的層次結(jié)構(gòu):既有科技管理人才的供應(yīng)市場(chǎng)，也有很多技術(shù)工人的勞動(dòng)力市場(chǎng);在優(yōu)惠政策方面，也較為靈活。蘇州和深圳開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)比較典型的兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，可以是我們發(fā)展我國(guó)城市開(kāi)發(fā)區(qū)的楷模，我們?cè)趯?duì)于其他開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展上可以借鑒它們的經(jīng)驗(yàn)，但它們獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)又是我們無(wú)法學(xué)習(xí)和借鑒的，我們應(yīng)該補(bǔ)長(zhǎng)取短，充分發(fā)揮各個(gè)城市開(kāi)發(fā)區(qū)的特色，有利于它的發(fā)展。

優(yōu)化我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)的主要措施

我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)物，但它同時(shí)又是對(duì)外開(kāi)放走向全范圍、多方位格局的一個(gè)過(guò)渡階段。隨著對(duì)外開(kāi)放力度的加大，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勢(shì)必要向更廣、更深的領(lǐng)域推進(jìn)，逐漸演變成經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我們優(yōu)化和評(píng)價(jià)其投資環(huán)境，就是為了使開(kāi)發(fā)區(qū)更快、更好地良性發(fā)展，向更深、更廣的領(lǐng)域拓展.但令人遺憾的是我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在其實(shí)際運(yùn)作中，出現(xiàn)了許許多多、大大小小的問(wèn)題。這不僅不利于其微觀投資環(huán)境的改善，也大大延緩了我國(guó)整體宏觀投資環(huán)境的形成，必然會(huì)發(fā)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯效應(yīng)。因此，如何分析和解決這些在宏觀和微觀領(lǐng)域中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而優(yōu)化宏觀和微觀投資環(huán)境就顯得日益重要了。

①在結(jié)構(gòu)調(diào)整中迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。結(jié)構(gòu)調(diào)整具有量與質(zhì)的雙重規(guī)定性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同的區(qū)域、不同的開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)有不同的要求、不同的重點(diǎn)、不同的措施，必須堅(jiān)持因地制宜的原則。但對(duì)我國(guó)幾乎每一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，其結(jié)構(gòu)調(diào)整都必須和擴(kuò)大總量結(jié)合起來(lái)，以量的擴(kuò)張帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)推動(dòng)量的擴(kuò)張。一定的經(jīng)濟(jì)總量是結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)總量，結(jié)構(gòu)優(yōu)化就成了無(wú)源之本.同時(shí)，又要通過(guò)調(diào)整來(lái)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量最根本的是擴(kuò)大利用外資的總量，但在目前招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的狀況下，我們也應(yīng)該把吸引國(guó)內(nèi)資金放在重要位置，面向國(guó)家各部委辦、大專(zhuān)院校、科研院所、大中型企業(yè)招商。

②調(diào)整外資來(lái)源，從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)外資一直以港臺(tái)投資為主，其中港資占大多數(shù)。十多年來(lái)，港資遍布全國(guó)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)，投資項(xiàng)目超過(guò)16萬(wàn)個(gè)，投資額達(dá)1029億美元，占內(nèi)地實(shí)際利用外資的56.同樣，目前絕大多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)港臺(tái)投資也是外資的主要來(lái)源，由于港臺(tái)企業(yè)多為中小型企業(yè)，這樣的外資來(lái)源就決定了開(kāi)發(fā)區(qū)的外資企業(yè)以中小型為主的局面。開(kāi)發(fā)區(qū)要在全國(guó)外資城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)化與評(píng)價(jià)調(diào)整中作出大的貢獻(xiàn)，就要借鑒其他國(guó)家，如新加坡等國(guó)家吸引外資的寶貴經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)外資來(lái)源“多國(guó)化”。跨國(guó)公司的發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著標(biāo)志，跨國(guó)公司集中了巨額資金，技術(shù)水平很高，管理現(xiàn)代化。我們應(yīng)在繼續(xù)鞏固擴(kuò)大港臺(tái)、日本、韓國(guó)、東南亞地區(qū)招商的基礎(chǔ)之上，主動(dòng)向歐美拓展，加大吸引大型跨國(guó)公司來(lái)區(qū)投資的力度，更多地引進(jìn)外資大項(xiàng)目，使開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模再上新臺(tái)階。

③調(diào)整投資方式。目前開(kāi)發(fā)區(qū)外資企業(yè)以合資、合作、獨(dú)資為主，這樣的投資方式顯得過(guò)于單一。我們可以?xún)斣囃卣估猛赓Y的方式，比如:對(duì)那些規(guī)模大、投資額度大、技術(shù)復(fù)雜、設(shè)周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，我們可以采用BOT的方式利用外資;除此之外，我們還應(yīng)在條件允許時(shí)，償試發(fā)行開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，特別是在目前開(kāi)發(fā)區(qū)吸引外資整體思路轉(zhuǎn)變的背景下，此舉更具現(xiàn)實(shí)意義。還有，在開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，發(fā)展日益成熟的今天，我們應(yīng)該加大舉借外債的力度來(lái)利用外資。解決地區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)、資金到位率等方面的諸多問(wèn)題，

④調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要考慮以下因素，一是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè);二是開(kāi)發(fā)區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如港口、淡水資源等方面的優(yōu)勢(shì)，則最適宜于發(fā)展大運(yùn)輸吞吐量、大用水量的工業(yè):三是開(kāi)發(fā)區(qū)如何為其依托城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù);四是開(kāi)發(fā)區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)這些因素，編制開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。再根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?qū)嵭卸ㄏ蛘猩蹋鰪?qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效性。以上就是針對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的具體問(wèn)題而提出的優(yōu)化。

結(jié)論

該文通過(guò)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在其實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析。以發(fā)展國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)為目的，對(duì)其投資環(huán)境進(jìn)行了較為系統(tǒng)的優(yōu)化。同時(shí)，希望該文能對(duì)建立中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境能起到積極的作用。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:漢族移民與六朝時(shí)期珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

珠江三角洲位于廣東省中南部，其地理范圍有狹義和廣義兩種說(shuō)法，本文所論，乃是廣義的珠江三角洲，其西、北、東頂點(diǎn)直抵高要、清遠(yuǎn)和惠東，大體上包括廣州、佛山、中山、珠海、深圳等近30個(gè)市、縣。珠江三角洲的開(kāi)發(fā)有著悠久的歷史，其新石器時(shí)代文化既有自己的特色，又體現(xiàn)出與江南地區(qū)的密切聯(lián)系。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，東南沿海的吳、越之民大量遷入，加之在中原文化尤其是長(zhǎng)江流域楚文化的強(qiáng)烈影響下，先進(jìn)的青銅器及其制造工藝由北方傳入珠江三角洲，促使其社會(huì)性質(zhì)逐漸向奴隸制過(guò)渡。秦漢時(shí)期是珠江三角洲開(kāi)發(fā)的新起點(diǎn)，秦始皇以謫徙民與越人雜處，實(shí)際上主要在珠江三角洲及其鄰近地區(qū)。秦置嶺南三郡，唯在珠江三角洲所在的南海郡置尉以典之。《水經(jīng)·＠①水注》云：“秦并天下，略定揚(yáng)、越，設(shè)東南一尉、西北一侯，開(kāi)南海以適徙民。”漢武帝平南越，也在一定程度上促進(jìn)了漢人的南遷。漢族移民帶來(lái)了中原地區(qū)的先進(jìn)文化，加之不少開(kāi)明的地方官吏對(duì)后進(jìn)的少數(shù)民族進(jìn)行教化，傳播封建文明，使珠江三角洲等地進(jìn)入了封建化的社會(huì)階段。鐵器的使用和牛耕的推廣，以及廣州造船工場(chǎng)遺址所顯示的生產(chǎn)能力，充分表明了其農(nóng)業(yè)、手工業(yè)發(fā)展水平。番禺作為我國(guó)南方著名的經(jīng)濟(jì)都會(huì)，與中原、巴蜀和江南均有道路相通，聯(lián)系相當(dāng)密切。這些都為六朝時(shí)期的開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。移民作為珠江三角洲開(kāi)發(fā)的動(dòng)因之一，一般認(rèn)為，秦始皇時(shí)代是一個(gè)高潮，而宋代的規(guī)模似乎更大。（注：參見(jiàn)何維鼎：《宋代人口南遷與珠江三角洲的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)》，《學(xué)術(shù)研究》1987年第1期。）六朝時(shí)期，嶺北漢族人民大量遷入該地，充實(shí)了其經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的基本力量。與此同時(shí)，六朝政權(quán)采取了一系列較為積極的政策措施。因之，珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)又取得了新的成就。

一

關(guān)于移民的解釋?zhuān)P者比較贊同葛劍雄先生的看法，即：具有一定數(shù)量、一定距離，在遷入地居住了一定時(shí)間的遷移人口。（注：參見(jiàn)葛劍雄等：《簡(jiǎn)明中國(guó)移民史》，福建人民出版社1993年版，第1頁(yè)。）據(jù)此，六朝時(shí)期珠江三角洲的漢族移民，就其遷入原因和方式來(lái)看，大致有以下幾種情況：

其一是躲避戰(zhàn)亂。漢末吳初，中原軍閥混戰(zhàn)，汝南人程秉、沛郡人薛綜先后避亂交州，后二人俱從學(xué)劉熙。（注：參見(jiàn)《三國(guó)志》卷53《程秉傳》、《薛綜傳》。）而劉熙也是因避亂到交州，“往來(lái)蒼梧、南海，客授生徒數(shù)百人”。（注：（明）區(qū)大任：《百越先賢志》卷3，叢書(shū)集成初編本。）宣統(tǒng)《東莞縣志》卷九載：“邑本晉郡，永嘉之際，中州士人避地嶺表，多止茲土，衣冠禮儀之俗實(shí)由于此。”晉愍帝建興三年(315)，“江、揚(yáng)二州經(jīng)石冰、陳敏之亂，民多流入廣州，詔加存恤”。（注：（晉）黃恭：《交廣記》（該書(shū)久佚，參見(jiàn)（清）同治《番禺縣志》卷20引（明）黃佐《廣東通志》）。）按晉代廣州之轄境甚廣，但從當(dāng)時(shí)主要交通線(xiàn)路分析，江、揚(yáng)二州之民戶(hù)南流，很可能大部分進(jìn)入了珠江三角洲。又《陳書(shū)·徐伯陽(yáng)傳》載，東海人徐伯陽(yáng)，梁大同中為侯官令，因避“侯景之亂”浮海南至廣州，依于廣州刺史蕭勃。吳興人章華以同樣原因游嶺南，習(xí)業(yè)于羅浮山寺，后被廣州刺史歐陽(yáng)wěi＠②署為南海太守。（注：參見(jiàn)《陳書(shū)》卷30《章華傳》。）《陳書(shū)·袁敬傳》亦稱(chēng)：“江陵淪覆，流寓嶺表。高祖（陳霸先）受禪，敬在廣州依歐陽(yáng)wěi＠②”。

其二是統(tǒng)治者內(nèi)部斗爭(zhēng)。《宋書(shū)·褚叔度傳》載，桓玄篡晉失敗后，其余黨逃入嶺南，“開(kāi)山聚眾，謀掩廣州”，人數(shù)自當(dāng)逾千。《晉書(shū)·王機(jī)傳》載，長(zhǎng)沙豪族王機(jī)為爭(zhēng)做廣州刺史，“遂將奴客門(mén)生千余人入廣州”。晉宋之際，王室多艱，瑯邪臨沂人王叔之與兄伯之“共將家口逾嶺相依”，因愛(ài)羅浮丘壑之勝，遂筑室于鳳凰洞之南。（注：參見(jiàn)（清）乾隆《博羅縣志》卷11。）

其三是起義軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)。如晉末盧循起義，“劉裕討循至?xí)x安（今福州附近），循窘急，泛海到番禺，寇廣州”。（注：《晉書(shū)》卷100《盧循傳》。）五年后，盧循越嶺北上。劉裕派孫處從海道襲番禺時(shí)，其守兵猶有數(shù)千。孫處或不至于把數(shù)千守兵殺得一干二凈，是則有不少留在當(dāng)?shù)亍?

其四是逃避賦役。《晉書(shū)·庾亮傳》稱(chēng)：“時(shí)東土多賦役，百姓乃從海道入廣州。”《宋書(shū)·徐豁傳》云，宋元嘉初，始興都漢人“年及應(yīng)輸，便自逃逸，既遏接蠻、俚，去就益易”，逃入珠江三角洲北部山地俚區(qū)的當(dāng)亦不少。

其五是為官。因做官而進(jìn)入珠江三角洲的漢人，包括廣州刺史及郡、縣長(zhǎng)官等。如吳時(shí)呂岱，晉時(shí)的王機(jī)、陶侃、吳隱之等，劉宋時(shí)的劉謙之、宗愨、劉悛等，南齊時(shí)的劉敕、王恩、蕭季敞等，梁時(shí)的樂(lè)藹、蕭映、蕭勃等，陳時(shí)的歐陽(yáng)wěi＠②、馬靖、陳方慶等，先后擔(dān)任過(guò)廣州刺史。為官進(jìn)入珠江三角洲者，其家小、屬吏大多隨行。如陳霸先原籍潁川，其祖上在永嘉時(shí)南渡，居于昊興。梁大同中，蕭映為廣州刺史，陳霸先即以中直兵參軍隨府之鎮(zhèn)。（注：參見(jiàn)《陳書(shū)》卷1《高祖本紀(jì)上》。）

其六是流徙。《三國(guó)志·吳書(shū)·薛瑩傳》載，孫皓時(shí)，薛瑩督萬(wàn)人鑿圣xī＠③以通江淮，無(wú)功罷還，后被追查下獄，徙廣州。同書(shū)《虞翻傳》亦云，會(huì)稽人余姚虞翻，曾為吳騎都尉，因觸怒孫權(quán)被流徙交州，居南海講學(xué)授徒。《宋書(shū)·謝景仁傳》稱(chēng)，謝緯與其舅范曄謀反，因尚宋文帝女，“免死徙廣州”。

此外，還有多種情況。如東晉咸和初，葛洪“以年老欲煉丹以祈遐壽，聞交趾出丹，求為勾漏令……遂將子侄俱行，至廣州，刺史鄧岳留不聽(tīng)去。洪乃止羅浮山煉丹”。（注：《晉書(shū)》卷72《葛洪傳》。）馮融的祖父馮業(yè)，“初，馮弘之投高麗也，遣融大父業(yè)以三百人浮海歸宋，因留于新會(huì)”。（注：《隋書(shū)》卷80《譙國(guó)夫人傳》。）

從上述情形分析，六朝漢人遷入珠江三角洲大體上可以劃分為三個(gè)時(shí)期，其間又出現(xiàn)了四次高潮。一是孫吳時(shí)期。漢末因豪強(qiáng)兼并土地，農(nóng)民紛紛破產(chǎn)，特別是黃巾起義失敗后，軍閥混戰(zhàn)，中原地區(qū)出現(xiàn)了“數(shù)百里中無(wú)煙火”的慘狀，百姓被迫南下求生，流入巴蜀、荊州和江南一帶的不少。這些地方均與嶺南相接，當(dāng)有不少漢人繼續(xù)南遷入珠江三角洲。吳初出現(xiàn)了及時(shí)次高潮。這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)北方戰(zhàn)亂，江東局勢(shì)不穩(wěn)，曹操揮戈南下，揚(yáng)言要與孫權(quán)“會(huì)獵于吳”，人心恐慌，轉(zhuǎn)而南徙者增多。劉熙、程秉、薛綜等名士大致都是在此時(shí)由中原輾轉(zhuǎn)遷入珠江三角洲的。二是西晉時(shí)期。西晉末年，匈奴人劉淵起兵建國(guó)，洛陽(yáng)、長(zhǎng)安相繼失守，晉室南移，司馬睿稱(chēng)帝建康，北方士族豪強(qiáng)和普通百姓紛紛移居江南。史載：“洛京傾覆，中州仕女避亂江左者十六七。”（注：《資治通鑒》卷89。）此后，在十六國(guó)混戰(zhàn)更迭的過(guò)程中，北方漢族又陸續(xù)南遷，其間兩晉之際和東晉末年分別形成漢族移民的第二次和第三次高潮。“永嘉之亂”以及席卷長(zhǎng)江流域的李特、張昌、杜tāo＠④流民起義，席卷長(zhǎng)江中下游和三吳地區(qū)的孫恩、盧循起義，統(tǒng)治者的內(nèi)亂如桓玄篡晉等，都成為漢人遷入珠江三角洲的誘因。而且，由于三吳地區(qū)賦役沉重，百姓不堪忍受而逃亡到珠江三角洲的也很多。三是南朝時(shí)期。當(dāng)時(shí)南北對(duì)峙已成定局，長(zhǎng)江流域比較安寧，但因統(tǒng)治階級(jí)兼并土地的情況日益嚴(yán)重，豪強(qiáng)跨州連郡，貧者無(wú)立錐之地，故歷宋、齊、梁三朝130余年間，無(wú)地和少地的農(nóng)民遷入珠江三角洲者可能不在少數(shù)。特別是梁末“侯景之亂”爆發(fā)后，戰(zhàn)火燃遍長(zhǎng)江中下游及三吳地區(qū)，造成極大破壞。史稱(chēng)：“時(shí)江南大饑，江、揚(yáng)彌甚，旱蝗相系，年谷不登，百姓流亡，死者涂地。”“會(huì)稽尤甚，死者十七八。”（注：《南史》卷80《侯景傳》。）侯景叛軍所到之處，燒殺掠奪無(wú)所不用其極。建康城中十余萬(wàn)人口，經(jīng)侯景屠城，存者才二三千人。（注：參見(jiàn)《魏書(shū)》卷98《蕭衍傳》。）梁宗室之間的爭(zhēng)戰(zhàn)和北齊、北周的渡江南侵又接踵而至。于是，以“侯景之亂”為起點(diǎn)，漢族移民又出現(xiàn)了第四次高潮。

與前代相比，六朝珠江三角洲漢 族移民有自身的特點(diǎn)。首先，取道海路南遷的逐漸增多。究其原因，一方面是由于六朝政治中心偏處東南，政治中心往往不僅是政治斗爭(zhēng)的策源地，而且是賦役比較沉重的地區(qū)，這些都成為漢人南遷的誘因。另一方面，造船技術(shù)的進(jìn)步和航海經(jīng)驗(yàn)的積累，又為漢人取道海路南遷提供了條件。其次，由江南遷入的漢人逐漸增多。六朝以前，漢人多直接由中原遷往嶺南。而此時(shí)則因南遷入江南之民漸多，他們?cè)诮隙ň右欢〞r(shí)期后，由于形勢(shì)所迫，再行南遷進(jìn)入珠江三角洲等地。再次，自發(fā)的遷徙逐漸增多。六朝以前，統(tǒng)治者出于開(kāi)疆拓土需要而進(jìn)行的強(qiáng)制性移民較為常見(jiàn)，如秦始皇向嶺南的大規(guī)模移民。六朝以來(lái)，除了為官和流徙者外，漢人南遷較少與政府發(fā)生直接聯(lián)系。，舉宗舉族遷徙的有所增多，六朝時(shí)期，由于封建地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及蔭戶(hù)制度的產(chǎn)生，豪強(qiáng)士族南遷時(shí)，大多率宗族、賓客和鄉(xiāng)黨同行。如《陳書(shū)·蕭引傳》載，“侯景之亂”爆發(fā)后，蕭引與弟彤及宗親等百余人奔嶺表，即是明證。

劉希為、劉磐修二先生在《六朝時(shí)期嶺南的開(kāi)發(fā)》（注：載《中國(guó)史研究》1991年第1期。）一文中曾推斷，漢末三國(guó)百余年遷徙嶺南的人口總數(shù)為778,474。但六朝時(shí)期，究竟有多少漢人遷入珠江三角洲，由于史料缺乏，卻很難做出回答。當(dāng)然，我們通過(guò)對(duì)人口數(shù)目的比較，仍可約略地推測(cè)出當(dāng)時(shí)漢族移民的規(guī)模。西晉太康元年(280)，珠江三角洲屬?gòu)V州，跨屬于始興、南海、蒼梧、高涼、高興五郡，其基本范圍在四會(huì)、新夷、番禺、增城、博羅、中宿、高要、思平、海安九縣之內(nèi)。（注：參見(jiàn)《晉書(shū)·地理志》；譚其驤：《中國(guó)歷史地圖集》第三冊(cè)，地圖出版社1982年版。）因當(dāng)時(shí)人口統(tǒng)計(jì)只到郡，今姑以平均數(shù)推算各縣之人口。據(jù)《晉書(shū)·地理志》及梁方仲《中國(guó)歷代戶(hù)口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》甲表15，算出珠江三角洲戶(hù)數(shù)為3054。又據(jù)同書(shū)甲表13，知太康元年每戶(hù)平均人口數(shù)為6.57，由此得其總?cè)丝跀?shù)為20,065。到劉宋大明八年(464)，珠江三角洲跨屬于湘、廣二州，南海、高涼、新會(huì)、東官、綏建、宋熙六郡，領(lǐng)縣約33個(gè)，總計(jì)有戶(hù)13,263，口71,705。（注：參見(jiàn)《宋書(shū)·州郡志》；譚其驤：《中國(guó)歷史地圖集》第四冊(cè)；梁方仲：《中國(guó)歷代戶(hù)口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》甲表17，上海人民出版社1980年版。）與前者相比，增戶(hù)10,209，口51,640。據(jù)王育民先生研究，西晉太康初相當(dāng)于劉宋統(tǒng)治地域的各州郡國(guó)，有戶(hù)1,331,305，劉宋僅及其67.7%。（注：參見(jiàn)王育民：《中國(guó)歷史地理概論》（下），人民教育出版社1988年版，第61頁(yè)。）而在珠江三角洲，劉宋時(shí)的戶(hù)數(shù)卻為西晉的434.3%，即增長(zhǎng)了三倍多。從珠江三角洲主要所在的廣州來(lái)看，西晉太康元年有戶(hù)43,140，劉宋大明八年為49,726，只增長(zhǎng)了15.2%。（注：參見(jiàn)梁方仲：《中國(guó)歷代戶(hù)口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》甲表15、甲表17。）由此可見(jiàn)，珠江三角洲的戶(hù)口增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其所在區(qū)域的平均水平。另外，從珠江三角洲的人口在全國(guó)所占比重來(lái)看，西晉太康元年為1.23‰，隋大業(yè)五年(609)為2.89‰，歷經(jīng)320多年，比重提高了一倍多。（注：參見(jiàn)《晉書(shū)·地理志》；《隋書(shū)·地理志》；梁方仲：《中國(guó)歷代戶(hù)口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》甲表15、甲表22。）這也表明了珠江三角洲人口不斷增長(zhǎng)的大趨勢(shì)。

地方行政機(jī)構(gòu)的增置，是六朝政權(quán)開(kāi)發(fā)珠江三角洲的重要措施，同時(shí)也反映出該地區(qū)人口增長(zhǎng)的情況，因?yàn)橹袊?guó)古代的郡縣設(shè)置，人口數(shù)亦是其基本依據(jù)之一。東漢時(shí)期，珠江三角洲隸交州刺史部，跨屬于南海、蒼梧二郡，中宿、四會(huì)、番禺、增城、博羅、高要六縣。三國(guó)吳時(shí)所跨屬州、郡、縣數(shù)目分別為1、3、8；東晉、宋、齊、梁、陳均跨屬于二州六郡，其中東晉、宋、齊所跨屬縣數(shù)已分別達(dá)到10、33和34。（注：吳、梁、陳，據(jù)《中國(guó)歷史地圖集》第三、四冊(cè)；東晉，據(jù)《晉書(shū)·地理志》；宋，據(jù)《宋書(shū)·州郡志》；齊，據(jù)《南齊書(shū)·州郡志》。）由此可以看出，漢末吳初、晉宋之際乃是漢人遷入的重要時(shí)期。梁陳之際雖然縣數(shù)缺載，但我們從大量的事例中已獲得了其作為漢族移居高潮的信息。其中很多地方行政機(jī)構(gòu)，即為安置流民而設(shè)。《宋書(shū)·州郡志》“廣州新會(huì)太守”條載：“文帝元嘉九年(432)，割南海、新會(huì)、新寧三郡界上新民立宋安、新熙、永昌、始成、招集五縣。”南海、新會(huì)瀕臨珠江口，其“新民”在很大程度上當(dāng)是從海道新來(lái)的漢人。如前述馮業(yè)率其家族南渡，即留居新會(huì)。又同書(shū)“宋熙太守”條亦載：“文帝元嘉十八年(441)，以交州流寓立昌國(guó)、義懷、綏寧、新建四縣為宋熙郡。”為了加強(qiáng)對(duì)流民的管理，政府在州內(nèi)設(shè)置了流民督護(hù)。東晉的杜慧度、杜弘文父子都是先做流民督護(hù)繼為交州刺史的。（注：參見(jiàn)《宋書(shū)》卷92《杜慧度傳》。）鑒于戶(hù)口嚴(yán)重脫籍的情況，六朝政府也曾進(jìn)行過(guò)清理，《三國(guó)志·吳書(shū)·孫皓傳》就有“科實(shí)廣州戶(hù)口”的記載。

六朝時(shí)期，珠江三角洲居住著漢、俚、僚等民族。一般說(shuō)來(lái)，漢族移民由于受自然條件的限制，加上其社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的先進(jìn)性及由此產(chǎn)生的對(duì)較落后的土著居民的種種強(qiáng)制，其中當(dāng)然包括武力的征服，大多聚居在自然條件相對(duì)優(yōu)越一些的平原地帶；而當(dāng)?shù)赝林用褓等撕土湃耍瑒t主要分布在三角洲周邊丘陵和臺(tái)地。六朝文獻(xiàn)的記載大體上反映了這一情況。吳人萬(wàn)震《南州異物志》云：“廣州南有‘賊’曰俚，此‘賊’在廣州之南，蒼梧、郁林、合浦、寧浦、高涼五郡中央，地方數(shù)千里。”據(jù)此，俚人約分布在今廣西東南部的郁江、潯江及廣東西部的西江以南至南海海域的廣大地區(qū)，高涼郡（今陽(yáng)江一帶）則是其中心。也就是說(shuō)，珠江海灣以西的三角洲地區(qū)有俚人分布。又《宋書(shū)·徐豁傳》有“中宿縣俚民課銀”的記載，按中宿縣在今清遠(yuǎn)西北，是則三角洲北部山地亦有俚人分布。僚人的單獨(dú)記載不多見(jiàn)，史籍常以“俚、僚”并稱(chēng)。如《南齊書(shū)·州郡志》載：廣州“雖民戶(hù)不多，而俚、僚猥雜”。《南史·夷貊傳》亦稱(chēng)：“廣州諸山并俚、僚，種類(lèi)繁熾。”這反映了俚人多與僚人雜居的情況。關(guān)于漢、俚、僚等民族間的交流與融合，學(xué)者已多有述及。（注：參見(jiàn)陳長(zhǎng)琦：《漢唐間嶺南地區(qū)的民族融合與社會(huì)發(fā)展》，《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》1996年第5期。）

六朝珠江三角洲的漢族移民，大致有兩種情況：一種是以定居為目的，或者實(shí)際上最終在該地定居的人口遷移，逃避戰(zhàn)亂和賦役者多屬此類(lèi)。其數(shù)量大，遷移時(shí)間、地點(diǎn)較為集中，具有廣泛的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，影響較為深遠(yuǎn)。另一種是臨時(shí)性的人口遷移，為官和流徙者多屬此類(lèi)。其數(shù)量較少，流動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)分散，一般影響較小。移民的成分是十分復(fù)雜的，既有封建官吏、士族豪強(qiáng)，也有知識(shí)分子、社會(huì)名流，更有廣大普通農(nóng)民和佃客、部曲，還有煉丹道士、流徙罪犯等等，社會(huì)階層相當(dāng)廣泛。這些人對(duì)珠江三角洲開(kāi)發(fā)的影響也是多方位的。不僅增加了勞動(dòng)力，帶入了先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)，而且傳播了先進(jìn)的文化知識(shí)，促進(jìn)了民族融合和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快了土著諸族進(jìn)步的歷史過(guò)程。

二

六朝時(shí)期，珠江三角洲沖積平原的面積逐漸擴(kuò)大，為大批漢族移民提供了用武之地，珠江口沿岸地帶逐步得到開(kāi)發(fā)。三國(guó)時(shí)，吳設(shè)平夷縣于珠江口之西，西晉時(shí)更名為新夷。東晉成帝咸和六年(331)，更置東官郡于珠江口之東。南朝宋另設(shè)盆允縣于今新會(huì)之北，并作為新建新會(huì)郡郡治。齊時(shí)東官郡徙治懷安，原地改設(shè)寶安縣。梁時(shí)博羅縣移至今東江邊新址。這一時(shí)期眾多的墓葬材料也為此提供了有力的佐證。如1980-1990年十 年間，深圳共發(fā)現(xiàn)古墓葬220座，其中屬于先秦的3座，漢代主要是東漢的15座，東晉南朝的152座，隋、唐、宋、元各代的21座。（注：參見(jiàn)黃崇岳、文本亨：《深圳文物考古工作十年》，《文物》1990年第11期。）東晉分立東官郡，轄六縣（合寶安），郡治、寶安縣治同設(shè)在深圳南頭，使這一帶逐步得到開(kāi)發(fā)。居住在珠江三角洲的俚人，由于耕作方式的變革及“逃亡入蠻”的漢人影響，“巢居崖處，盡力農(nóng)事”，使農(nóng)耕區(qū)由沖積平原逐漸擴(kuò)展到深山腹地及僻遠(yuǎn)地區(qū)。《宋書(shū)·徐豁傳》載，元嘉初，始興太守徐豁上表，主張將中宿縣俚民課銀改為“計(jì)丁課米”，可見(jiàn)其已是國(guó)家編戶(hù)之民。《宋書(shū)·州郡志》中還記載有因少數(shù)民族歸化而設(shè)立的郡縣，如廣州新會(huì)郡的封樂(lè)縣，“文帝元嘉十二年(435)，以盆允、新夷二縣界歸化民立”。所謂“歸化民”，即指通過(guò)招撫與征討后編入國(guó)家戶(hù)籍的俚、僚等少數(shù)民族。編入國(guó)家戶(hù)籍，也就意味著其居住地區(qū)的開(kāi)發(fā)。對(duì)于編戶(hù)之外的土著諸族，六朝政權(quán)為加強(qiáng)統(tǒng)治，便推行羈縻政策。

為了鼓勵(lì)人民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，六朝政府對(duì)珠江三角洲等地采取輕徭薄賦的政策。史載其田租及賦稅只相當(dāng)于內(nèi)地的一半，甚至更少，徭役也很有限。（注：參見(jiàn)《晉書(shū)》卷26《食貨志》；《宋書(shū)》卷97《夷蠻傳》。）派至當(dāng)?shù)氐囊恍┕賳T為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也做了許多有益的事情。如《宋書(shū)·徐豁傳》載，徐豁不僅在郡界內(nèi)推行類(lèi)似屯田的“大田”制度，而且上書(shū)宋文帝減輕大田武吏、郡領(lǐng)銀民及中宿縣俚民所受的剝削。

珠江三角洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，生產(chǎn)技術(shù)自秦漢以來(lái)一直居于嶺南前列，從佛山和廣州漢墓出土的陶水田模型來(lái)看，已經(jīng)相當(dāng)平整。（注：參見(jiàn)《廣東考古結(jié)碩果，嶺南歷史開(kāi)新篇》，《文物考古工作三十年》，文物出版社1981年版。）故推測(cè)其已用耙來(lái)平整稻田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入精耕細(xì)作階段。1963年底，考古工作者在廣東連縣西晉“永嘉六年”墓發(fā)現(xiàn)的陶水田犁耙模型可以為其佐證。（注：參見(jiàn)徐恒彬：《簡(jiǎn)談廣東連縣出土的西晉犁田耙田模型》，《文物》1976年第3期。）晉人郭義恭《廣志》介紹了南方在稻田種植苕草作為綠肥的情況，這比秦漢時(shí)期利用人蓄糞肥和野生綠肥有了進(jìn)步。早在漢代，珠江三角洲等地已有秈稻、粳稻等品種。從六朝文獻(xiàn)來(lái)看，又增加了糯稻。《南方草木狀》（注：舊題（晉）嵇含撰。此書(shū)傳本自清末以來(lái)有真?zhèn)沃疇?zhēng)，至今尚無(wú)定論。）即有以草曲“合糯為酒”的記載。《初學(xué)記》卷27引葛洪《抱樸子》曰：“南海、晉安有九熟之稻。”所謂“九熟之稻”，乃是指不同品種在不同時(shí)間內(nèi)收獲，而非一年九作。又引《廣志》稱(chēng)，有虎掌稻、紫芒稻等多個(gè)品種，其耕作制度是一年三熟：“南方地氣暑熱，一歲田三熟，冬種春熟，春種夏熟，秋種冬熟。”

上述條件大大有利于糧食生產(chǎn)的發(fā)展。三國(guó)吳時(shí)，蒼梧、南海一帶，“風(fēng)氣絕患，商旅平行，民無(wú)疾疫，田稼豐稔”。（注：《三國(guó)志》卷61《陸胤傳》。）《水經(jīng)·溫水注》稱(chēng)其地“米不外散，恒為豐國(guó)”。梁末，陳霸先從始興出兵北上討侯景，曾預(yù)籌軍糧50萬(wàn)石。（注：參見(jiàn)《陳書(shū)》卷1《高祖本紀(jì)上》。）這在當(dāng)時(shí)是個(gè)了不起的數(shù)字，據(jù)《隋書(shū)·食貨志》載，聚居140萬(wàn)人口的梁都建康，城內(nèi)七大官倉(cāng)貯糧總數(shù)也不過(guò)50萬(wàn)石。其后，陳霸先又以陳擬、胡穎等留守嶺南，“共知后事，并應(yīng)按軍糧”。（注：《陳書(shū)》卷15《陳擬傳》。）作為嶺南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，珠江三角洲必定對(duì)此有重大貢獻(xiàn)。

就經(jīng)濟(jì)作物而言，雖然其中有些品種早已被嶺南百姓開(kāi)發(fā)出來(lái)，但其在珠江三角洲得到推廣普及當(dāng)在六朝時(shí)期。因?yàn)榱墨I(xiàn)中對(duì)各種經(jīng)濟(jì)作物的種植區(qū)域已有相當(dāng)明細(xì)的記載，這一方面與當(dāng)時(shí)人口發(fā)展及由此引起的行政機(jī)構(gòu)的增置有關(guān)，另一方面也說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)作物對(duì)于當(dāng)?shù)匕傩丈畹闹匾饬x，以及這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的特色。試舉幾例：吳人朱應(yīng)《扶南異物志》云：“南海郡多荔支。”（注：轉(zhuǎn)引自（清）吳應(yīng)逵：《嶺南荔支譜》。）江南洲，在番禺境內(nèi)，沈懷遠(yuǎn)《南越志》載：“江南洲周回九十里，東有荔支洲，上有荔支，冬夏不凋。”（注：轉(zhuǎn)引自（宋）樂(lè)史：《太平寰宇記》“廣州南海縣”條。）顧微《廣州記》云：“荔支精者核如雞舌香，甘美多汁。”可見(jiàn)當(dāng)時(shí)已培育出許多優(yōu)良荔枝品種。香蕉被列為今廣東四大水果之一，其最集中的產(chǎn)地乃是珠江三角洲，六朝時(shí)可能已經(jīng)大面積種植。《齊民要術(shù)》卷10引《南方異物志》曰：“甘蕉……一種子大如拇指，長(zhǎng)而銳，有似羊角，名‘羊角蕉’，味最甘好；一種子大如雞卵，有似牛乳，味微減羊角蕉；一種蕉大如藕，長(zhǎng)六七寸，形正方，名‘方蕉’，少甘，味最弱。”珠江三角洲所產(chǎn)甘蔗也比較有名。南朝齊梁間陶弘景所撰《名醫(yī)別錄》載：“蔗出江東為勝，廬陵亦有好者，廣州一種數(shù)年生，皆大如竹，長(zhǎng)丈余。”據(jù)《南方草木狀》記載，當(dāng)時(shí)珠江三角洲一帶的特產(chǎn)還有五斂子、人面子等水果；榕、水松、越王竹等林木；jǔ＠⑤醬、綽菜等菜蔬；kē＠⑥藤、留求子、蕙草等藥物。所有這些，無(wú)疑大大豐富了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳睿湓诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用亦不可低估。

六朝時(shí)期，珠江三角洲的手工業(yè)百花齊放，異彩紛呈。舉凡造船、紡織、制瓷、食品加工諸業(yè)，與前代相比，均有一定發(fā)展。

吳主孫權(quán)很注意發(fā)展造船業(yè)。番禺是重要的造船基地之一，船上的水手，也大多出自該地。左思《吳都賦》所謂“篙工楫師，選自閩、禺”是也。黃武五年(226)，交州刺史呂岱“督兵三千人晨夜浮海”，（注：《三國(guó)志》卷60《呂岱傳》。）征討交趾太守士徽，足見(jiàn)當(dāng)時(shí)造船勢(shì)力雄厚。晉末盧循自廣州北伐建康時(shí)，“遣徐道覆逾嶺至南康，裝艦十二，艟樓十余丈”。（注：《太平廣記》卷295引（梁）任fǎng＠⑦《述異記》。）這種單艦起樓的技術(shù)，比西晉伐吳時(shí)“大船連舫”，“以木為城，起樓櫓”（注：《晉書(shū)》卷42《王jùn＠⑧傳》。）的水平，又進(jìn)了一步。

六朝時(shí)珠江三角洲一帶以葛、麻、蠶絲等為原料的紡織業(yè)均有所發(fā)展。吳時(shí)，董督南海、交趾等七郡的交趾太守士燮，獻(xiàn)給孫權(quán)“雜香細(xì)葛輒以千數(shù)”，（注：《三國(guó)志》卷49《士燮傳》。）其中一部分細(xì)葛可能來(lái)自珠江三角洲。《南史·宋武帝紀(jì)》載：“廣州嘗獻(xiàn)入筒細(xì)布，一端八丈。武帝惡其精麗勞人，即付有司彈太守，以布還之，并制嶺南禁作此布。”這種簡(jiǎn)細(xì)布是以苧麻細(xì)紗織成，長(zhǎng)達(dá)八丈的一匹布，可以竹筒盛之，足見(jiàn)其精致。最早明確記載珠江三角洲植桑的是北魏酈道元的《水經(jīng)·＠①水注》，說(shuō)是吳時(shí)交州刺史步騭到南海，觀尉佗舊治處，“高則桑土，下則沃衍”。另外，在1988年4月清理的深圳寶安南朝墓等一些墓葬中，曾發(fā)現(xiàn)過(guò)隨葬的滑石蠶。（注：參見(jiàn)深圳市博物館：《廣東深圳寶安南朝墓簡(jiǎn)報(bào)》，《文物》1990年第11期。）有了桑蠶，可能與此相聯(lián)系的蠶絲紡織業(yè)也已出現(xiàn)。

珠江三角洲的六朝墓葬，無(wú)論隨葬品多少，均有陶瓷器出土，反映了陶瓷器生產(chǎn)的普及。20世紀(jì)50年代清理的廣州沙河獅子崗晉墓，（注：參見(jiàn)廣州市文物管理委員會(huì)：《廣州沙河鎮(zhèn)獅子崗晉墓》，《考古》1961年第5期。）1981年清理的廣州沙河頂西晉墓，（注：參見(jiàn)廣州市文管會(huì)考古組：《廣州沙河頂西晉墓》，《考古》1985年第9期。）均出土了胎質(zhì)細(xì)膩堅(jiān)硬、胎色灰白、釉層青里透明、火候高、色澤好的青瓷器。其種類(lèi)以日常生活用品居多，如雞首壺、罐、碗、碟、杯、缽、果盒、勺、盂、唾壺、燈等。20世紀(jì)30年代，廣州西村、增步等地還曾發(fā)現(xiàn)過(guò)六朝窯址。（注：參見(jiàn)李景康：《石灣陶業(yè)考》，《廣東文物》卷10。）

就食品加工業(yè)而言，主要有制糖和釀酒。季羨林先生認(rèn)為：“中國(guó)的蔗糖制造始于三國(guó)魏晉南北朝到唐代之間的某一個(gè)時(shí)代，至少在后魏以前。”（注：季羨林：《蔗糖的制造在中國(guó)始于何時(shí)》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線(xiàn)》1982年第3期。）前引陶弘景《名醫(yī)別錄》言廣州產(chǎn)甘蔗之后，便有“取汁為砂糖，甚益人”之語(yǔ)。《齊民要術(shù)》卷10引《異物志》曰：“甘蔗……迮（榨）取汁為飴餳，名之曰‘糖’，益復(fù)珍也；又煎而曝之，既凝如冰，破如磚棋，食之入口消釋?zhuān)瑫r(shí)人謂之‘石蜜’者也。”以曝曬法制蔗糖，應(yīng)該說(shuō)是我國(guó)古代南方勞動(dòng)人民的創(chuàng)造。至于釀酒，《南方草木狀》載：“南海郡多美酒，不用曲蘗，但杵米粉，雜以眾草葉、冶葛汁滌溲之，大如卵，置蓬篙中蔭蔽之，經(jīng)月而成，用此合糯為酒。”這是南方特有的一種制曲法。此外，珠江三角洲在六朝時(shí)曾是產(chǎn)鹽區(qū)，珠江口東邊有鹽場(chǎng)。裴淵《廣州記》曰：“東官郡煮鹽，織竹為釜，以牡蠣屑泥之。燒用七夕一易。”（注：轉(zhuǎn)引自（清）王謨輯《漢唐地理書(shū)鈔》。）

三

就中國(guó)古代區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)而言，人口數(shù)目的增加，郡縣的設(shè)置，城鎮(zhèn)的興建與商貿(mào)的繁榮，往往是聯(lián)系在一起的。 六朝時(shí)期，盡管珠江三角洲新設(shè)置的郡縣不少，但關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)的史料卻不多，僅以廣州城的建設(shè)為例說(shuō)明之。建安二十二年(217)，步騭遷交州治番禺，始筑立城廓。（注：參見(jiàn)《水經(jīng)·＠①水注》。）三年以后，東漢亡。六朝時(shí)廣州城雖未見(jiàn)擴(kuò)展，但建設(shè)有之，且日益繁榮興盛。《宋書(shū)·孫處傳》載，孫處從海道襲廣州時(shí)，“城池甚固”。吳時(shí)，陸胤鑿甘溪引水入城北，《三國(guó)志·吳書(shū)·陸胤傳》稱(chēng)：“州治臨海，海流秋咸，胤又蓄水，民得甘食。”至于廣州的城市人口，六朝均無(wú)明確記載。《晉書(shū)·吳隱之傳》載，盧循攻廣州時(shí)，“逾城放火，焚燒三千余家，死者萬(wàn)余人，城遂陷”。可見(jiàn)其時(shí)人口不少。

六朝珠江三角洲與中原和江南等地的交通路線(xiàn)，就陸路而言，主要有兩條：一條是過(guò)韶關(guān)、南雄，越大庾嶺到江西南康的道路；一條是過(guò)陽(yáng)山、連縣，越騎田嶺到湖南郴州的道路。由于六朝都建康（今南京），故陸路交通線(xiàn)由建康到廣州自然以五嶺東端的大庾嶺最為直接。重大的軍事行動(dòng)，朝廷官員的赴任替代，商貿(mào)的往來(lái)以及漢人的遷入等，多由此道。荊州是六朝另一經(jīng)濟(jì)政治中心，與廣州的聯(lián)系也相當(dāng)密切，地處要沖的騎田嶺路乃是聯(lián)系荊、廣兩地的直接通道，其地位僅次于大庾嶺路。海路交通更為方便，從珠江海灣出發(fā)的船只，可以抵達(dá)中國(guó)沿海任何一個(gè)港口，其中與閩、浙港口的往來(lái)最為頻繁。循海路南遷的漢人，多沿江、淮至長(zhǎng)江下游，經(jīng)陸、水兩路抵達(dá)閩、浙港口，再取道去珠江三角洲等地。珠江三角洲內(nèi)部的水陸交通，由于西江、北江和東江三大珠江支流在境內(nèi)交匯，河道縱橫，更是四通八達(dá)，無(wú)須贅述。

珠江三角洲至遲在南越王時(shí)代已有海外貿(mào)易存在了，番禺作為當(dāng)時(shí)我國(guó)史書(shū)記載中的港口城市，獲得了一定發(fā)展。但自漢武帝平南越，設(shè)交趾刺史部統(tǒng)轄?zhēng)X南諸郡后，交趾的龍編等港口的發(fā)展便日益超過(guò)番禺了。《舊唐書(shū)·地理志》載：“交州都護(hù)制諸蠻，其海南諸國(guó)……自漢武以來(lái)朝貢，必由交趾之道。”進(jìn)入六朝，廣州港再度崛起，成為全國(guó)較大的對(duì)外貿(mào)易中心。究其原因，一是嶺南地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心的東移以及由此引起的外貿(mào)市場(chǎng)的變遷，珠江三角洲相對(duì)安定的社會(huì)政治環(huán)境及其農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，為廣州海外貿(mào)易的崛起提供了契機(jī)，并且奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。孫權(quán)時(shí)交州州治從蒼梧廣信遷至番禺，使嶺南政治中心逐漸東移。交、廣二州的分立，實(shí)際上加強(qiáng)了廣州的地位，士家大族的南渡和六朝定都建康等，引起了全國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，即進(jìn)口商品較多或大部在江南一帶傾銷(xiāo)，就是北方所需要的舶來(lái)品，亦多從南方進(jìn)口。這樣一來(lái)，進(jìn)口的物資如由交趾登陸，其內(nèi)運(yùn)路線(xiàn)要比由廣州登陸長(zhǎng)得多，所以外商便自然地以廣州為碇泊地點(diǎn)了。很顯然，珠江三角洲極為便利的交通條件在此發(fā)揮了積極作用。六朝時(shí)，廣袤的中原大地是多種政治力量紛爭(zhēng)的舞臺(tái)，黃河流域胡馬奮蹄，江淮兩岸戰(zhàn)鼓頻傳，唯有珠江流域保持著一分難得的寧?kù)o。20世紀(jì)50年代初，廣州西郊晉代磚室墓出土的墓磚上有“永嘉世，天下荒，余廣州，皆平康”的銘刻，廣州南郊晉代磚室墓出土的墓磚上有“永嘉世，天下荒，余廣州，平且康”及“永嘉世，九州空，余吳土，盛且豐”等銘刻，（注：參見(jiàn)麥英豪、黎金：《廣州西郊晉墓清理報(bào)導(dǎo)》，《文物考古資料》1955年第3期。）這其中雖然不無(wú)粉飾的成分，但由于珠江三角洲相對(duì)兵燹較少，某個(gè)時(shí)期的“平且康”的局面，還是有其歷史根據(jù)的。這種相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，不僅吸引了大批漢族移民，而且有利于廣州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。二是六朝時(shí)期國(guó)際航運(yùn)業(yè)有了進(jìn)一步發(fā)展，無(wú)論是造船技術(shù)還是航海技術(shù)方面，均有很大提高，船舶可以選擇較為快捷的路線(xiàn)直航廣州。據(jù)史書(shū)記載，當(dāng)時(shí)航行在南海中的船“大者長(zhǎng)二十余丈，高去水三二丈，望之如閣道，載六七百人，物出萬(wàn)斛”。（注：《太平御覽》卷769引（吳）萬(wàn)震《南州異物志》。）東晉僧人法顯的《佛國(guó)記》也反映，當(dāng)時(shí)廣州與爪哇之間已有定期的船舶往來(lái)，船可載200余人，存50日糧食，在正常情況下，只需50日即可抵達(dá)。這為廣州海外貿(mào)易新局面的出現(xiàn)創(chuàng)造了良好的條件。

六朝廣州港市的繁榮局面，史書(shū)中多有描繪。《晉書(shū)·吳隱之傳》云：“廣州包山帶海，珍異所出，一篋之寶，可資數(shù)世。”《宋書(shū)·夷蠻傳》載，廣州“舟舶繼路，商使交屬”。《南齊書(shū)·東南夷傳》也說(shuō)：“商舶遠(yuǎn)屆，委輸南州，故交、廣富實(shí)，rèn＠⑨積王府。”又同書(shū)《州郡志》稱(chēng)：交、廣一帶“外接南夷，寶貨所出，山海珍怪，莫與為比”。《梁書(shū)·王僧孺?zhèn)鳌芬草d：廣州“海舶每歲數(shù)至，外國(guó)賈人以通貨易”。廣州的海外貿(mào)易給六朝政府帶來(lái)了豐厚的收入，所謂“舊時(shí)州郡以半價(jià)就市，又買(mǎi)而即賣(mài)，其利數(shù)倍，歷政以為常”。（注：《梁書(shū)》卷33《王僧孺?zhèn)鳌贰＃鞍雰r(jià)就市”實(shí)際上是一種原始的關(guān)稅征收形式。六朝幣制缺乏統(tǒng)一性和連貫性，因貨幣減重而使物價(jià)不穩(wěn)，百姓常以谷、帛代替錢(qián)幣。《隋書(shū)·食貨志》即載：“梁初，唯京師及三吳……用錢(qián)。其余州郡，則雜以谷、帛交易。交、廣之域，全以金、銀為貨。”以金、銀貨幣作為流通手段，從一個(gè)側(cè)面反映了廣州海外貿(mào)易的繁榮，因?yàn)椴ㄋ沟韧鈬?guó)人是使用金、銀貨幣的。此外，在廣州西郊晉代磚室墓出土的墓磚上有“永嘉七年(313)癸酉，皆宜價(jià)市”的銘文，（注：參見(jiàn)麥英豪、黎金：《廣州西郊晉墓清理報(bào)導(dǎo)》，《文物考古資料》1955年第3期。）這種商賈意識(shí)很濃的銘文，在別處很少見(jiàn)到，正是當(dāng)時(shí)廣州港市繁榮局面的直接體現(xiàn)。

六朝時(shí)期，東南亞及印度洋地區(qū)的許多國(guó)家先后與我國(guó)友好交往，既主動(dòng)表示尊奉的誠(chéng)意，又貢獻(xiàn)本地特產(chǎn)。六朝政權(quán)均厚加賞賜，并遣使致意。據(jù)不統(tǒng)計(jì)，六朝時(shí)通過(guò)廣州口岸前來(lái)向中國(guó)貢獻(xiàn)的有大秦、天竺、占婆、扶南、師子國(guó)等12國(guó)共97次。（注：參見(jiàn)鄧端本：《廣州外貿(mào)淵源及早期發(fā)展》，《學(xué)術(shù)研究》1987年第2期。）貢獻(xiàn)和回賜實(shí)際上也是貿(mào)易的一種形式，但更多的乃是商賈之間的海上往來(lái)。《梁書(shū)·諸夷傳》稱(chēng)：“晉代通中國(guó)者蓋鮮，故不載史官；及宋、齊，至者有十余國(guó)，始為之傳；自梁革運(yùn)……航海歲至，逾于前代矣。”作為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)較大外貿(mào)港市的廣州，自然是這種聯(lián)系的主要承擔(dān)者。史載六朝時(shí)前來(lái)廣州與我國(guó)通商的國(guó)家計(jì)有大秦、天竺、師子國(guó)、jì＠⑩賓、占婆、扶南、金鄰、頓遜、狼牙修、盤(pán)盤(pán)、丹丹、訶羅單、干陀利及婆利等十余國(guó)。（注：參見(jiàn)《晉書(shū)》卷97《南蠻傳》、《宋書(shū)》卷97《夷蠻傳》、《南齊書(shū)》卷58《東南夷傳》、《梁書(shū)》卷54《諸夷傳》、《南史》卷78、79《夷貊傳》。）

在較為頻繁的對(duì)外往來(lái)中，我國(guó)的絲織品、陶瓷器等源源不斷地通過(guò)廣州口岸輸往海外，外國(guó)的土特產(chǎn)品也大量傳入我國(guó)。今僅擇其中對(duì)人民生活影響較大者，略述一二。古貝，又稱(chēng)“吉貝”，出自馬來(lái)語(yǔ)之kapas或karapasa,（注：參見(jiàn)李思純：《學(xué)海片鱗錄》，《文史》第三輯。）即指棉花。吳人萬(wàn)震《南州異物志》在談到棉花、棉布時(shí)指出：“五色斑布，以（似）絲布，古貝木所作。此木熟時(shí)，狀如鵝毛……人將用之，則治出其核，但紡不績(jī)，任意小抽，相牽引無(wú)有斷絕，欲為斑布，則染之五色，織以為布。”從現(xiàn)存文獻(xiàn)考察，后代成為人們主要衣著原料的棉布，最遲在南北朝時(shí)已通過(guò)南海航路由廣州輸入中國(guó)。如《宋書(shū)·夷蠻傳》載訶羅單國(guó)所獻(xiàn)“天竺國(guó)白疊古貝、葉波國(guó)古貝”，《梁書(shū)·諸夷傳》載丹丹國(guó)、婆利國(guó)、中天竺國(guó)所獻(xiàn)“古貝”等，均可為證。蘇合、郁金等香料約在東漢時(shí)輸入中國(guó)，（注：參見(jiàn)陳連慶：《漢晉之際輸入中國(guó)的香料》，《史學(xué)集刊》1986年第2期。）六朝時(shí)已成為家喻戶(hù)曉之物，并且絕大部分由海路輸入。《梁書(shū)·中天竺國(guó)傳》載：“又云大秦人采蘇合，先榨其汁以為香膏，乃賣(mài)與諸國(guó)賈人，是以展轉(zhuǎn)來(lái)達(dá)中國(guó)，不大香也。郁金獨(dú)出jì＠⑩賓國(guó)……國(guó)人先取以上佛寺，積日香槁，乃糞去之，賈人從寺中征雇，以轉(zhuǎn)賣(mài)與它國(guó)也。”這一時(shí)期，香料的使用已頗為廣泛，或用以熏衣物被褥，或裝入香囊隨身佩帶，或用以禮佛，或用以殉葬等。

六朝時(shí)，通過(guò)廣州往來(lái)南海的僧 人大為增加，比較著名的有曇摩耶舍、（注：參見(jiàn)（梁）釋慧皎：《高僧傳》卷1。）拘那羅佗、（注：參見(jiàn)（唐）釋道宣：《續(xù)高僧傳》卷1。）曇無(wú)竭（注：參見(jiàn)（晉）釋法顯：《神僧傳》卷。）等。這不僅有其宗教和文化方面的意義，而且促進(jìn)了中外交通和貿(mào)易的發(fā)展。現(xiàn)在廣州城還留存的光孝、華林、六榕等佛寺，均創(chuàng)建于六朝，而且都位于當(dāng)時(shí)廣州城的西郊，靠近珠江的水岸線(xiàn)，正表明了中外僧人大多從廣州上岸的歷史狀況。僧人往來(lái)南海者增多，從另一個(gè)側(cè)面也反映了廣州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因?yàn)樯送鶃?lái)南海，多搭乘商人的海舶。法顯歸國(guó)途中，多次換乘的均為商船，即是一例。甚至有個(gè)別商人參與到商貿(mào)活動(dòng)中來(lái)，如《南齊書(shū)·東南夷傳》載，劉宋時(shí)，天竺僧人那伽仙從廣州乘船到扶南，便帶有私貨進(jìn)行販賣(mài)。

總的來(lái)看，六朝珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，各個(gè)部類(lèi)不盡相同。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已幾乎與中原和江東并駕并驅(qū)。其所采用的生產(chǎn)工具與生產(chǎn)技術(shù)，在當(dāng)時(shí)均屬先進(jìn)的，水稻生產(chǎn)已由粗放經(jīng)營(yíng)向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)變，農(nóng)用耕作面積與稻谷產(chǎn)量也有所增加，富有亞熱帶特色的各種經(jīng)濟(jì)作物廣泛種植，其重要性絲毫不亞于糧食生產(chǎn)。手工業(yè)方面，就其總體水平而言，與中原和江東相比有一定差距，特別是紡織業(yè)和陶瓷生產(chǎn)在技術(shù)上還有所欠缺。但持續(xù)發(fā)展并一直居于經(jīng)驗(yàn)豐富地位的造船業(yè)，因地制宜的食品加工業(yè)等，無(wú)不使人感到其手工生產(chǎn)的創(chuàng)造偉力與勃勃生機(jī)。對(duì)外貿(mào)易方面，珠江三角洲憑借其得天獨(dú)厚的條件，在全國(guó)經(jīng)驗(yàn)豐富。由廣州港進(jìn)出口的各種商品，源源不斷地進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，極大地豐富了人民的生活，促進(jìn)了中外經(jīng)濟(jì)文化交流。總之，珠江三角洲作為獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)，在六朝時(shí)已經(jīng)粗具規(guī)模了。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)展意見(jiàn)

2010年，紀(jì)檢監(jiān)察工作將繼續(xù)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，竭力營(yíng)造良好的投資環(huán)境和穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，牢固樹(shù)立“發(fā)展需要廉潔，廉潔促進(jìn)發(fā)展”、“廉潔也是生產(chǎn)力，也是投資環(huán)境”等廉政理念，以營(yíng)造高效廉潔的園區(qū)形象，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

年初時(shí)，要結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)班子分工制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并與各部門(mén)（科、室）簽訂責(zé)任狀，細(xì)化內(nèi)容，明確責(zé)任、要求與獎(jiǎng)懲，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量該部門(mén)的全年工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，開(kāi)展各部門(mén)（科、室）負(fù)責(zé)人的述職述廉工作，并將個(gè)人述職述廉材料存入個(gè)人廉政檔案，上述內(nèi)容要作為衡量干部業(yè)績(jī)、提拔使用干部的重要依據(jù)。

二、要堅(jiān)持和完善干部任前廉政談話(huà)等行之有效的廉政制度

1、新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)制度：凡新提拔的部門(mén)（部、科、室）正、副級(jí)干部，紀(jì)工委都要與其作任前廉政談話(huà)，告知廉政注意事項(xiàng)，提高廉政意識(shí)。

2、干部廉政檔案制度：對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)所有部門(mén)副級(jí)以上干部統(tǒng)一建立廉政檔案，將本人的廉政保障、廉政考評(píng)、年度述職述廉情況、個(gè)人廉政座右銘等作為干部廉政檔案的必備內(nèi)容。

3、干部諾廉制度：開(kāi)發(fā)區(qū)部門(mén)副級(jí)以上干部都要簽訂廉潔自律保障書(shū)，確定一條廉潔自律座右銘，并張榜公布。

三、加大案件的查處力度

查處案件是最有效、最直接的教育形式，也是群眾衡量反腐敗成果的重要內(nèi)容。在明年的工作中，不僅要堅(jiān)持查辦違法違紀(jì)案件，而且要加大查辦力度，并認(rèn)真查處以下案件：

1、上級(jí)紀(jì)委交辦的案件；

2、開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示的案件；

3、群眾和投資者反映強(qiáng)烈的案件；

4、舉報(bào)內(nèi)容詳實(shí)、線(xiàn)索具體的案件；

5、嚴(yán)重侵害投資者利益、嚴(yán)重干擾和損害開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的案件更要嚴(yán)查、快查。

為了確保辦案質(zhì)量，要做好以下幾方面工作：

一是嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，在規(guī)定的時(shí)限范圍內(nèi)把案件審理到位；

二是繼續(xù)強(qiáng)化辦案目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持分工與協(xié)作相結(jié)合，提高工作效率；

三是抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，按立案要件核實(shí)取證，講求辦案程序的合法化，追求人證、物證、書(shū)證上的完善。

在辦案工作中要借鑒“1+4”辦案法，即“圍繞查處一案，從誡勉談話(huà)、專(zhuān)題民主生活會(huì)、建章立制、警示教育四個(gè)方面”優(yōu)化治本功能，以增強(qiáng)警示教育效果。

四、用多種形式做好廉政宣傳教育工作

1、算清清廉七筆帳：明年，在開(kāi)發(fā)區(qū)干部中開(kāi)展算清清廉七筆帳活動(dòng)，活動(dòng)形式有觀看廉政電教片、召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)，請(qǐng)正反面典型現(xiàn)身說(shuō)法等，把賬算清、算透、算細(xì)。

2、開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)工地活動(dòng)。明年，要在黨員服務(wù)中心內(nèi)增設(shè)廉政文化教育室，擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)展內(nèi)容，計(jì)劃增購(gòu)廉政叢書(shū)300余冊(cè)，廉政掛圖100余冊(cè)，影像資料100余件，計(jì)劃懸掛寫(xiě)有廉政格言的燈箱60個(gè)，張貼廉政標(biāo)語(yǔ)、廉政漫畫(huà)300余幅。

3、舉辦一次廉政題材的演講比賽，力求以人為本，緊貼實(shí)際，使廉政教育入情入理、入腦入心。

4、樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)廉潔勤政的好典型，廣泛搜集、深入挖掘他們的先進(jìn)事跡，用身邊的人和事教育開(kāi)發(fā)區(qū)的廣大干部。

五、抓好機(jī)關(guān)效能檢查、過(guò)失責(zé)任追究等項(xiàng)工作

要嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)的《象山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度》規(guī)定，細(xì)化具體措施，嚴(yán)格考核要求，做到獎(jiǎng)勤罰懶，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，并注意抓好正反兩方面的典型，搞出具有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、過(guò)失責(zé)任追究方面的經(jīng)驗(yàn)。

六、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：參加縣紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；

2、完善紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，充實(shí)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

3、要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作規(guī)范化。明年擬建立完善的制度有：信訪(fǎng)（來(lái)訪(fǎng)）舉報(bào)查辦制度、舉報(bào)線(xiàn)索保密制度、案件辦理會(huì)審制度、廉政檔案使用制度等

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)地區(qū)創(chuàng)新策略

編者按：本論文主要從德興市創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略意義;德興市創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)的可行性分析;創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)的重點(diǎn)工作等進(jìn)行講述，包括了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建立、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇、必能促進(jìn)環(huán)境管理思想和方式實(shí)現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了充足的上游產(chǎn)品、交通便捷，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集開(kāi)辟了通道等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

[論文摘要]作為典型的資源工業(yè)型城市，創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是德興當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的一重大系統(tǒng)工程。要保持德興經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展循環(huán)接替產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的緊缺，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論得到了較大的發(fā)展，并在刨建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)中發(fā)揮了重要的作用。分析了創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)的條件和步驟，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)若干有益的建議。

[論文關(guān)鍵詞]生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明

德興是一個(gè)資源型工礦城市，有色金屬采選業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)71％。但是長(zhǎng)期以來(lái)粗放性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，造成了嚴(yán)重的環(huán)境與資源問(wèn)題。目前，我市正處在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的矛盾越來(lái)越大，對(duì)生態(tài)環(huán)境提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。環(huán)境承載壓力不斷增大，一些重要資源逐漸枯竭。這些問(wèn)題將嚴(yán)重阻礙德興經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，筆者認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)”)是破解這些問(wèn)題的必然選擇。

1德興市創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略意義

1．1順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

黨的十六屆四中、五中全會(huì)決議中明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。國(guó)家“十一五”規(guī)劃也把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)列為基本方略。并相繼頒布實(shí)施了系列法律法規(guī)政策文件江西省較早啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)工作。也相繼出臺(tái)了系列政策和地方性法規(guī)。08年省委省政府提出了建設(shè)“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想，德興已被納入環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。全國(guó)上下已形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的熱潮。在這一背景下，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已成為我市實(shí)施新型工業(yè)化的必然選擇。

1．2促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建立

按照自然生態(tài)學(xué)原理而建立的生態(tài)1：業(yè)園區(qū)，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是由“資源一一產(chǎn)品一一廢物”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的生產(chǎn)過(guò)程，這是一種線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是以高消耗、高污染、低效率為特征的發(fā)展模式，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。

生態(tài)工業(yè)園是若干工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程，這是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，沒(méi)有了廢物的概念，每一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢物都變成下一生產(chǎn)過(guò)程的原料，所有的物質(zhì)都得到了循環(huán)往復(fù)的利用。這種模式是可持續(xù)發(fā)展模式。

1．3推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

德興工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在“三高一低”問(wèn)題，即，資源高消耗、環(huán)境高污染、經(jīng)濟(jì)高風(fēng)險(xiǎn)、資源物資利用率低下，德興經(jīng)濟(jì)還存在“資源詛咒”問(wèn)題而循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是解決這兩個(gè)問(wèn)題的“一副良方”。

1．4必能促進(jìn)環(huán)境管理思想和方式實(shí)現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變

環(huán)境污染由末端控制向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，較大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放。

環(huán)境管理由單純的濃度控制向濃度與總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

環(huán)境保護(hù)由政府行政調(diào)控為主向市場(chǎng)調(diào)控與政府調(diào)控相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

清潔生產(chǎn)由促進(jìn)單個(gè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)向促進(jìn)區(qū)域性清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

2德興市創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)的可行性分析

2．1資源優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了充足的上游產(chǎn)品

德興地下有金、銀、鉛、鋅、鐵、鎢、鉻、大理石、石英石等資源，蘊(yùn)量豐富；地表有豐富的木竹、油茶、中草藥等資源，還有3O多萬(wàn)畝糧食、棉花等，產(chǎn)量穩(wěn)定。德興作為一個(gè)老礦山工業(yè)地域，礦石累計(jì)存放量超過(guò)4．5億噸，尾礦存放量超過(guò)2．7億噸；尾礦可以綜合利用，尾砂中含有較高有價(jià)元素，這些資源為有色金屬加工、食品加工、化工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈提供了充足的原材料，為資源物質(zhì)綜合利用提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2．2交通便捷，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集開(kāi)辟了通道。

近幾年，德興牢牢抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的極佳機(jī)遇，大力推進(jìn)“兩條高速、兩條鐵路、兩條公路、兩大工程”項(xiàng)目建設(shè)，再用三年將徹底打破德興交通瓶頸，顯著提升德興區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為招商引資、為產(chǎn)業(yè)集聚打造好便捷通道。

2．3平臺(tái)建設(shè)，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚打造了發(fā)展空間

大茅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)度超前，配套工程隨項(xiàng)目”的思路，不斷加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善配套設(shè)施和投資條件，積極落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，六個(gè)工業(yè)小區(qū)已初具特色，發(fā)展平臺(tái)已搭建成形，為有色金屬、食品加工制造、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、冶煉化工等產(chǎn)業(yè)在各自園區(qū)內(nèi)的聚集打下一個(gè)良好基礎(chǔ)。2．4基礎(chǔ)扎實(shí)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好條件

近幾年，市委市政府審時(shí)度勢(shì)，提出了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想”，08年安排德興市與南昌大學(xué)聯(lián)合編制《德興循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告》。通過(guò)幾年來(lái)的宣傳和實(shí)踐，作出了有益的探索和實(shí)踐取得了初步成效：江銅化工公司利用余熱發(fā)電，德暢集團(tuán)發(fā)展以竹木工程，金德鉛業(yè)股份有限公司投資6億元采用氧氣底吹熔煉一鼓風(fēng)爐還原煉鉛法進(jìn)行環(huán)境治理技改項(xiàng)目，不僅有效解決了鉛冶煉廠對(duì)城區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題，而且實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水零排放，還可對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的硫進(jìn)行回收；金山金礦07年投資5280萬(wàn)元，對(duì)礦山電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造；百勤集團(tuán)投資1．18億元，實(shí)施D一異抗壞血酸鈉生產(chǎn)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，從源頭減少和避免污染物的產(chǎn)生；該集團(tuán)還自主研發(fā)“三效低溫連續(xù)結(jié)晶”技術(shù)，每年可節(jié)約能耗和原材料消耗達(dá)800多萬(wàn)元；江銅礦山新技術(shù)公司從銅精礦中分離鉬精礦又成功提取金屬錸產(chǎn)品，江銅(德興)新型建材有限公司和金山金礦利用尾砂生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。2008年德興市主要污染物減排量：COD減排量為249．8噸，其中德興市富德紙業(yè)有限公司68．3噸，德興市海河木業(yè)有限公司138噸，弋陽(yáng)江西冶煉有色加工廠鉛冶煉廠5．2噸，德興市百勤異Vc鈉有限公司1．7噸，江銅集團(tuán)(德興銅礦)醫(yī)院13．8噸，德興市人民醫(yī)院13．7噸，德興市中醫(yī)院9．1噸；S02減排量608．3噸，江銅礦山新技術(shù)開(kāi)民有限公司608．3噸。

以上成效，必將產(chǎn)生引導(dǎo)和帶動(dòng)效應(yīng)，必將有力推動(dòng)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)的重點(diǎn)工作

創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)是德興實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是德興當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的一重大系統(tǒng)工程，也是一個(gè)功在當(dāng)代，利在千秋的偉大工程。建議市委市政府發(fā)動(dòng)全市上下立即投身到這個(gè)工程的建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)前，應(yīng)抓好以下幾方面工作：

3．1成立組織機(jī)構(gòu)

市政府成立創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)收集、整理、匯編國(guó)家上級(jí)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文件，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)活動(dòng)。市直有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)范圍和工作分工，擬定實(shí)施方案，制定相應(yīng)的政策和措施，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，密切協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成合力，扎實(shí)推進(jìn)工作，務(wù)求得實(shí)效。

3．2制定規(guī)章制度

生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建辦公室要加緊總結(jié)資源利用，節(jié)能降耗，環(huán)境保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)，吸收和借鑒新理念，機(jī)關(guān)報(bào)方法，按照有關(guān)規(guī)定，制定德興工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資評(píng)估、項(xiàng)目管理、信息化管理、績(jī)效考核的一系列辦法，建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3．3做好政策引導(dǎo)工作

運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，建立自覺(jué)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)的重大項(xiàng)目，技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予資金補(bǔ)助、貸款貼息等扶持手段，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用；財(cái)政部門(mén)要積極安排落實(shí)資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)建生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)的研究、項(xiàng)目建設(shè)、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等工作；稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于資源綜合利用，再生資源、回收利用的稅收優(yōu)惠政策；金融機(jī)構(gòu)要對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建的重點(diǎn)項(xiàng)目和突出企業(yè)給予積極的金融支持。

3．4積極爭(zhēng)取國(guó)家上級(jí)的扶持

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集資金、技術(shù)、人才等要素為一體的成本經(jīng)濟(jì)，我市園區(qū)企業(yè)都為中小企業(yè)，缺乏的正是這三個(gè)要素。一方面，要向上級(jí)政府部門(mén)提出意見(jiàn)，盡早出臺(tái)完善相關(guān)政策法規(guī)；另一方面，要根據(jù)實(shí)際困難，積極向上級(jí)政府部門(mén)爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、政策等方面的支持扶持。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:海洋的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與維護(hù)問(wèn)題

摘要隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來(lái)越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。為了開(kāi)發(fā)海洋資源，需要在海上進(jìn)行各類(lèi)工程建設(shè)，大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開(kāi)發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問(wèn)題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，針對(duì)我國(guó)重大的海洋環(huán)境與保護(hù)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展研究方面的課題大體上有三類(lèi)。及時(shí)類(lèi)課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類(lèi)污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類(lèi)課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類(lèi)課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策。

關(guān)鍵詞海洋環(huán)境污染海洋災(zāi)害海洋工程與海洋環(huán)境相互作用

隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來(lái)越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國(guó)，特別是象我國(guó)這樣具有相當(dāng)長(zhǎng)的海岸線(xiàn)和眾多海灣的國(guó)家所共同關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。為了開(kāi)發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類(lèi)工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開(kāi)發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問(wèn)題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開(kāi)發(fā)，以及海岸帶開(kāi)發(fā)過(guò)程中的后效問(wèn)題的研究需要，針對(duì)我國(guó)重大海洋環(huán)境與保護(hù)問(wèn)題開(kāi)展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點(diǎn)需要開(kāi)展的研究課題大體上有三類(lèi)。及時(shí)類(lèi)課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類(lèi)污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類(lèi)課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類(lèi)課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對(duì)策。

一、海洋環(huán)境特征對(duì)各類(lèi)污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究

以海洋流體動(dòng)力對(duì)各類(lèi)污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動(dòng)及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型。此外，近年來(lái)，在我國(guó)沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長(zhǎng)機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項(xiàng)研究應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行。由于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來(lái)，因此，往往只能用它來(lái)作為對(duì)某一水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來(lái)建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前，在這方面國(guó)內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，這些水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對(duì)于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學(xué)模型，對(duì)于紊動(dòng)影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對(duì)于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對(duì)水溫和鹽度分層流的流動(dòng)特性，考慮浮力對(duì)紊動(dòng)的影響，建立用于模擬同時(shí)存在溫度和鹽度梯度這一類(lèi)密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對(duì)兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型。通過(guò)引入弱非線(xiàn)性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線(xiàn)性效應(yīng)。對(duì)高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線(xiàn)性精度，可以更的計(jì)算較深水域波浪的非線(xiàn)性特征。

針對(duì)帶自由表面的波浪場(chǎng)問(wèn)題，通過(guò)把能有效模擬自由面形態(tài)的N—S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對(duì)于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對(duì)于強(qiáng)流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來(lái)，建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法，用該方法可對(duì)較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場(chǎng)模型，可對(duì)非對(duì)稱(chēng)潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問(wèn)題過(guò)分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對(duì)近海海域水污染的特點(diǎn)，從三維湍流模型出發(fā)，在動(dòng)量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng)，可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過(guò)程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型，它可為環(huán)境評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時(shí)對(duì)確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略，也具有十分重要的理論價(jià)值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無(wú)疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測(cè)能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無(wú)法從數(shù)學(xué)模型本身來(lái)取得的，有些可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來(lái)得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過(guò)基本機(jī)理的研究才能得到，在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。

能模擬海洋動(dòng)力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，現(xiàn)代化的量測(cè)儀器和測(cè)試系統(tǒng)是開(kāi)展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場(chǎng)、速度場(chǎng)同步測(cè)量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場(chǎng)中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過(guò)程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場(chǎng)的空間及時(shí)間變化過(guò)程，可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來(lái)，我國(guó)海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高，一旦發(fā)生破壞，將會(huì)造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺(tái)，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年DB29銷(xiāo)管船在南海通臺(tái)風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國(guó)海洋能源開(kāi)發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動(dòng)是在近海和極淺海海域。為了保障在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問(wèn)題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國(guó)東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對(duì)我國(guó)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)每年有7—8個(gè)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)登陸或接近我國(guó)沿海通過(guò)時(shí)，都會(huì)在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國(guó)北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對(duì)這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會(huì)帶來(lái)巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動(dòng)作用，也會(huì)給海洋平臺(tái)的使用和安全帶來(lái)巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過(guò)深入的研究。對(duì)近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會(huì)引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對(duì)結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺(tái)，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對(duì)錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動(dòng)力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來(lái)進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。

我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家，海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺(tái)、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動(dòng)破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對(duì)水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類(lèi)破壞機(jī)理，至今國(guó)內(nèi)外對(duì)此都很少研究，且由于試驗(yàn)條件的限制，國(guó)內(nèi)外對(duì)此方面的試驗(yàn)研究工作開(kāi)展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。

以下的一些研究?jī)?nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險(xiǎn)性分析，設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)和頻譜特性，強(qiáng)震海底多維地震動(dòng)及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動(dòng)輸入機(jī)理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周?chē)橘|(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動(dòng)破壞機(jī)理、振動(dòng)控制、地震動(dòng)時(shí)頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線(xiàn)性動(dòng)力分析和動(dòng)力破壞試驗(yàn)；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺(tái)及地下輸油管線(xiàn)與地基土動(dòng)力相互作用，碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計(jì)和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時(shí)間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對(duì)現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評(píng)估剩余度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測(cè)的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計(jì)與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計(jì)使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時(shí)掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來(lái)臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報(bào)技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類(lèi)應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，進(jìn)行重點(diǎn)研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過(guò)多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過(guò)程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策

為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道和海底倉(cāng)儲(chǔ)的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計(jì)到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬(wàn)人的海上人造城市。我國(guó)澳門(mén)和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場(chǎng)。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長(zhǎng)，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場(chǎng)。

由此可見(jiàn)，隨著海洋資源與空間的開(kāi)發(fā)利用，各類(lèi)海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保障這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來(lái)越重要。海岸帶和近岸海域是各種動(dòng)力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會(huì)在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會(huì)改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴(lài)以生存的棲息地，若對(duì)含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會(huì)造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對(duì)海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會(huì)逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保障較大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來(lái)的報(bào)失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類(lèi)對(duì)海洋資源的不斷開(kāi)發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類(lèi)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開(kāi)發(fā)中的環(huán)境問(wèn)題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開(kāi)挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對(duì)海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對(duì)物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護(hù)及開(kāi)發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動(dòng)力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究，天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護(hù)措施，灘涂圍墾對(duì)水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。

鑒于黃河三角洲海岸線(xiàn)不斷依退所帶來(lái)的國(guó)土面積減少、陸上設(shè)施受到威脅甚至破壞、對(duì)黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問(wèn)題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長(zhǎng)江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開(kāi)發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護(hù)及整治工程對(duì)水域影響所引起的環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)策，也是需要重點(diǎn)研究的課題。

以主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的河口和海岸帶地區(qū)以及主要海域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，建立一個(gè)數(shù)字化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模擬系統(tǒng)。與防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)一樣，將環(huán)境工程、水利工程、土木工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立模型，通過(guò)多媒體技術(shù)，形象化地針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的海域環(huán)境水污染的惡化、海洋自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、巨浪、風(fēng)暴潮、地震、冰害、地質(zhì)災(zāi)害）頻發(fā)的情況。人類(lèi)活動(dòng)特別是大規(guī)模工程建設(shè)所引起的海洋環(huán)境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數(shù)字手段統(tǒng)一地加以處理，建立智能化的決策支持系統(tǒng)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，將會(huì)是決策部門(mén)進(jìn)行宏觀決策和具體規(guī)劃時(shí)的一個(gè)十分有效的手段。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)研究

摘要：通過(guò)闡述遼寧省沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)目前農(nóng)村飲水安全存在的地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地下水位過(guò)低，打井難度大、且飲水困難地區(qū)人均收入低，需要政府加以投資幫助的現(xiàn)狀，以及其在工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題；因地制宜從工程建設(shè)期和工程建設(shè)完工后兩個(gè)時(shí)期著手，提出了有效的管理措施，改善農(nóng)村飲水安全，發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；工程建設(shè)期管理；工程建后管理

1研究區(qū)概況

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)屬沈陽(yáng)市管轄，與遼中縣、于洪區(qū)、新民市毗鄰或接壤。轄區(qū)內(nèi)有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)行政村，102個(gè)自然屯，農(nóng)村人口20.6萬(wàn)人。區(qū)域內(nèi)主要河流有2條，其中大型河流1條，即渾河；小型河流1條，即細(xì)河。河流的特點(diǎn)是汛期流量大、水位高、夾砂量大，枯水期流量小。

2現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1飲水安全現(xiàn)狀

由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中飲水不安全地區(qū)人口收入來(lái)源以農(nóng)業(yè)為主，其收入水平較低，一般在2500～3000元左右，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，因此自己村屯無(wú)力解決飲水安全問(wèn)題。在過(guò)去統(tǒng)一防氟改水中，有的村屯因忽視飲用水問(wèn)題，對(duì)水質(zhì)檢測(cè)等敏感問(wèn)題忽略上報(bào)，在國(guó)家統(tǒng)一安排防氟改水中出現(xiàn)漏報(bào)，造成用水不安全。再有的村屯在國(guó)家補(bǔ)助解決飲水投資時(shí)，自己也無(wú)經(jīng)濟(jì)能力，造成用水不安全問(wèn)題一拖再拖。所以徹底解決不安全用水問(wèn)題，應(yīng)作好統(tǒng)一規(guī)劃，據(jù)經(jīng)濟(jì)情況，逐步實(shí)施。

2.2飲水安全工程管理中存在的問(wèn)題

2.2.1資金不到位，造成了工程進(jìn)度滯后。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金來(lái)源一般分為兩個(gè)方面，一是人民統(tǒng)籌，二是政府財(cái)政撥款。目前沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)民收入水平低，很難完成自主籌資，因此對(duì)于工程建設(shè)資金依靠政府投資，資金來(lái)源單一，造成施工建設(shè)進(jìn)度滯后。2.2.2管理機(jī)構(gòu)不健全。遼寧省沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)體制不健全，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理人員，運(yùn)行機(jī)制不完善。2.2.3農(nóng)村飲水安全工程重建設(shè)輕管理。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程投資建成后不注重維護(hù)，造成工程壽命短，不能充分發(fā)揮其真正價(jià)值。2.2.4水資源不斷污染。由于農(nóng)村不注重環(huán)保，甚至用以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境惡化，水資源污染不斷加劇。

3管理措施

針對(duì)沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及存在問(wèn)題在建設(shè)期做到加強(qiáng)組織管理、明確職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督避免以權(quán)謀私，并且從質(zhì)量和進(jìn)度上對(duì)工程把關(guān)，使農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)期間高效順利進(jìn)行；在建后期從運(yùn)行管理、水資源保護(hù)和技術(shù)服務(wù)三方面對(duì)工程進(jìn)行管理，保障工程可以長(zhǎng)效穩(wěn)定地發(fā)揮作用。

3.1建設(shè)期管理

3.1.1加強(qiáng)組織管理，明確職責(zé)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別簽署目標(biāo)責(zé)任狀，明確政府職責(zé)，杜絕推諉無(wú)人管等現(xiàn)象，工程由政府總領(lǐng)，區(qū)農(nóng)發(fā)局為主要實(shí)施單位[1]。開(kāi)發(fā)區(qū)主要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成巡視組，負(fù)責(zé)飲水安全工作巡回檢查和督導(dǎo)工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)著重安排相應(yīng)工作，相關(guān)部門(mén)努力配合多方工作，干部群眾齊心協(xié)力共同實(shí)施飲水工程建設(shè)的良好氛圍和運(yùn)行機(jī)制。3.1.2加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。對(duì)于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或大額用款，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、民主決策后方可執(zhí)行，避免個(gè)人決策失誤或以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。將審計(jì)工作貫穿工程始終，不得私自處理工程建設(shè)資金，對(duì)于擅自截留、挪用或者擠占相關(guān)建設(shè)資金的單位或個(gè)人嚴(yán)厲查處，保障工程資金順利到位，不因內(nèi)部管理資金問(wèn)題影響工程進(jìn)度。3.1.3質(zhì)量及進(jìn)度管理。做好前期工作，選擇工程建設(shè)和管理方案時(shí)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，充分反映廣大農(nóng)民的意愿。對(duì)未開(kāi)工的項(xiàng)目，應(yīng)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備調(diào)研工作，包括項(xiàng)目意義、設(shè)計(jì)合理性、資金來(lái)源保障以及配套管理體系完善度，宏觀上把握工程項(xiàng)目的可進(jìn)行條件，確保工程順利進(jìn)行。在項(xiàng)目管理中為確保工程質(zhì)量應(yīng)切實(shí)做到四項(xiàng)制度要求：強(qiáng)化項(xiàng)目主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)立項(xiàng)的工程明確法人制；為保障工程質(zhì)量，提高監(jiān)督管理作用，在工程中實(shí)施監(jiān)理制；杜絕不良采買(mǎi)與施工建設(shè)合同簽訂，對(duì)工程中所需的施工與材料設(shè)備均應(yīng)實(shí)施招投標(biāo)制；避免出現(xiàn)“口頭契約”現(xiàn)象，一方面操作不規(guī)范不具有法律效力，另一方面履行效果差，無(wú)法保障工程質(zhì)量，因此應(yīng)加強(qiáng)合同文本制，便于合同條款的履行和爭(zhēng)議調(diào)節(jié)。與此同時(shí)，來(lái)自群眾的監(jiān)督環(huán)節(jié)必不可少，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等措施。做好以上工作，保障整體工程可以達(dá)到百分之百的合格率。在工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)中應(yīng)堅(jiān)持從四個(gè)方面判定驗(yàn)收與否的原則，分別為工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、建設(shè)規(guī)程是否規(guī)范、財(cái)務(wù)是否決算、工程是否通過(guò)審計(jì)，只有四項(xiàng)全部符合方可驗(yàn)收，否則按照建設(shè)程序不予驗(yàn)收。

3.2建后管理

3.2.1運(yùn)行管理。在運(yùn)行管理階段，宏觀上以《中華人民共和國(guó)水法》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)管理的意見(jiàn)》和《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，建立良好的社會(huì)化服務(wù)體系，明確工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使利用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金新建的人畜飲水工程安全且正常運(yùn)行，較大程度發(fā)揮工程效益，以此更好地服務(wù)于廣大農(nóng)村居民。運(yùn)行管理階段具體實(shí)施中，一方面可以對(duì)小型工程實(shí)施承包或租賃，以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，將維護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)的權(quán)利交給該工程所在村，使得管理更加直接，提高管理效率，便于工程的后期維護(hù)運(yùn)營(yíng)；另一方面可以實(shí)施用水收費(fèi)制，將所有工程全部實(shí)行有償供水。但是水價(jià)的定制不以盈利為目的，需經(jīng)水利部門(mén)審核，物價(jià)部門(mén)審批，基本維持在供水成本的范圍內(nèi)。實(shí)行用水收費(fèi)制的主要目的是提高用水群眾的節(jié)水意識(shí)，杜絕浪費(fèi)，減輕政府負(fù)擔(dān)，保障工程的良性運(yùn)行，更好的為供水戶(hù)服務(wù)。3.2.2水源保護(hù)。的重要環(huán)節(jié)，保護(hù)區(qū)和管護(hù)范圍應(yīng)由農(nóng)發(fā)局與環(huán)保、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合圈定，在確定的范圍內(nèi)對(duì)于化肥和農(nóng)藥的使用應(yīng)該嚴(yán)格控制，生活生產(chǎn)垃圾的處理也應(yīng)有相應(yīng)法規(guī)條例加以管控，避免水源地受到污染，從源頭上影響飲水安全工程的運(yùn)行。另外應(yīng)配合各類(lèi)水質(zhì)檢測(cè)，定期抽檢水源、制水以及配水等環(huán)節(jié)的水質(zhì)情況，對(duì)于未達(dá)標(biāo)水質(zhì)及時(shí)處理，以達(dá)到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。3.2.3技術(shù)服務(wù)。除管理外，在工程后期運(yùn)行過(guò)程中必要的配套技術(shù)支持是必不可少的。專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)施都是專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中的必要元素。工程后期的改、遷、擴(kuò)等環(huán)節(jié)的開(kāi)展都應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員審批后方可實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)大力推行各類(lèi)節(jié)水產(chǎn)品作為工程的輔助項(xiàng)目，提高用水效率。飲水安全工程的服務(wù)主體是工程范圍內(nèi)的居民生活用水，因此保障其需求是根本目標(biāo)，但同時(shí)在水資源承載能力范圍內(nèi)仍可擴(kuò)大供水目標(biāo)范圍，對(duì)各用水戶(hù)都需登記在冊(cè)，并發(fā)放用水手冊(cè)。結(jié)語(yǔ)針對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，從建設(shè)期和建后期兩個(gè)階段提出相應(yīng)的管理舉措，保障農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)時(shí)有效地發(fā)揮其應(yīng)有效益。該管理措施的應(yīng)用將會(huì)對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理起到積極影響，對(duì)充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益具有十分重要的意義。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論文:深究加速煤炭企業(yè)稅收監(jiān)管支持地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

晉城市地處沁水煤田腹地，無(wú)煙煤分布廣、儲(chǔ)量年夜，全市含煤面積4654平方公里，占全市道積的49％，總資本儲(chǔ)量459億噸。煤炭是晉城的基本能源，煤炭工業(yè)能否持續(xù)、協(xié)調(diào)成長(zhǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)晉城周全培植小康社會(huì)的計(jì)謀方針關(guān)系極年夜。近幾年來(lái)該市煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，敦促了煤炭工業(yè)的周全協(xié)協(xié)調(diào)可持續(xù)成長(zhǎng)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)出精采態(tài)勢(shì)，為稅收收入的增添奠基了基本，出格是該市企業(yè)調(diào)產(chǎn)更始效應(yīng)的不竭閃現(xiàn)，交通年夜名目的逐漸形成，城市培植軌范的日益加速，使全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不竭晉升。據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增添值97、42億元，比同期增添24．12％；尤其是原煤產(chǎn)量達(dá)到5087萬(wàn)噸，同比增添25．1％；洗煤產(chǎn)量1082萬(wàn)噸，同比增添22％；為稅收收入的增添奠基了堅(jiān)實(shí)的基本。

一、煤炭行業(yè)是稅收收入高幅增添的首要支柱

20年來(lái)晉城市經(jīng)由過(guò)程成長(zhǎng)深加工，延長(zhǎng)財(cái)富鏈，做強(qiáng)做年夜煤、鐵、電、化四年夜支柱財(cái)富，培育新的經(jīng)濟(jì)增添點(diǎn)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，化資本優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)平易近經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量高速擴(kuò)張，2004年全市實(shí)現(xiàn)地域出產(chǎn)總值244．43億元，按可比價(jià)計(jì)較，比1985年增添了6．2倍，年均遞增10．9％；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量較著改善，2004年實(shí)現(xiàn)稅收42，13億元，比1985年增添了36，5倍，年均遞增21．02％，每百元GDP實(shí)現(xiàn)稅收17．24元，稅收實(shí)現(xiàn)能力比1985年增添1．36倍，增添9．93元。稅收來(lái)歷于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善為稅收的持續(xù)快速增添帶來(lái)了不竭的動(dòng)力。

該市采礦業(yè)10年來(lái)在四個(gè)行業(yè)中的稅收比重均在50％以上，而在采礦業(yè)中，煤炭占有的比重為99．95％。若是把煤炭運(yùn)銷(xiāo)也算上，1996年煤炭行業(yè)稅收比重為66．48％，1997年煤炭稅收比重曾達(dá)到了72．21％的較高值，2004年煤炭行業(yè)稅收比重為65．33％。跟著全市煤炭行業(yè)的出產(chǎn)集中度和裝備水平較著提高、煤炭?jī)r(jià)錢(qián)的高位運(yùn)行和煤炭行業(yè)稅收征管法子的到位，使得煤炭行業(yè)稅收高幅增添：2004年煤炭行業(yè)完成稅收收入69732萬(wàn)元，占整個(gè)稅收收入的54％，同比增添126．56％，額增收38954萬(wàn)元，拉動(dòng)整個(gè)稅收收入增添47．21個(gè)百分點(diǎn)，煤炭企業(yè)所得稅完成51346萬(wàn)元，占整個(gè)所得稅的79．91％，是稅收收入高幅增添的首要支柱。

煤炭?jī)r(jià)錢(qián)上漲的首要原因是：

1．國(guó)家政策的調(diào)整，使煤炭整體價(jià)錢(qián)連結(jié)高位運(yùn)行。2004年國(guó)家實(shí)施了一系列政策調(diào)整，在發(fā)電用煤價(jià)錢(qián)的上調(diào)、燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的提高、鐵路貨運(yùn)價(jià)錢(qián)的上調(diào)以及煤炭運(yùn)力嚴(yán)重的制約和品質(zhì)煤炭?jī)r(jià)錢(qián)不竭攀升的帶動(dòng)下，煤炭整體價(jià)錢(qián)連結(jié)高位運(yùn)行。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：2004年全市公路外銷(xiāo)煤炭平均售價(jià)為289元／Ⅱ電，比上年238年／Ⅱ電的平均售價(jià)提高51元／Ⅱ電，鐵路外銷(xiāo)煤炭平均售價(jià)為303元／Ⅱ電，比上年197元／Ⅱ電的平均售價(jià)提高了106元／Ⅱ電。

2．政府宏不美觀調(diào)控，對(duì)煤炭企業(yè)整頓關(guān)停，使煤炭量少價(jià)揚(yáng)。據(jù)有關(guān)陳述：山西每挖一噸煤將損失蹤2、48噸的水資本，據(jù)此測(cè)算，晉城平均每年要損失蹤水資本1億噸擺布。20多年煤礦年夜規(guī)模的開(kāi)采，造成該市部門(mén)礦區(qū)土地塌陷，地表振動(dòng)、崩塌、泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)難。到2004年尾該市因?yàn)槊禾块_(kāi)采累計(jì)造成地面塌陷30．2萬(wàn)畝，使全市資本枯竭和職工轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)壓力加年夜，區(qū)域財(cái)富結(jié)構(gòu)矛盾凸起，成長(zhǎng)機(jī)緣成本價(jià)錢(qián)增年夜。為此，晉城市委市政府提出了“關(guān)小改中建年夜、加工轉(zhuǎn)化增效”這一晉升煤炭傳統(tǒng)財(cái)富的成長(zhǎng)思緒，對(duì)全市煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓，徹底封鎖小型煤礦，截止2004年尾，累計(jì)封鎖小煤窯517座，處所煤礦的總數(shù)由1054座銳減為537座，每年削減煤炭產(chǎn)量1500萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)量的削減，貨源相對(duì)嚴(yán)重，供需矛盾凸起，造成煤炭?jī)r(jià)錢(qián)一路上揚(yáng)。

3．石油價(jià)錢(qián)上漲導(dǎo)致煤價(jià)高位運(yùn)行。在國(guó)際石油價(jià)不竭上漲的帶動(dòng)下，2004年8月25日國(guó)家成長(zhǎng)更始委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整制品油價(jià)錢(qián)的通知》，年夜幅上調(diào)了國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)和零售中準(zhǔn)價(jià)，制品油價(jià)錢(qián)上揚(yáng)，刺激了煤炭需求增添，加年夜了煤炭運(yùn)銷(xiāo)成本，直接拉動(dòng)煤價(jià)上揚(yáng)，晉升了煤炭?jī)r(jià)錢(qián)。煤炭相關(guān)行業(yè)成長(zhǎng)迅速，對(duì)煤炭的需求量增年夜。電力、冶金、建材、化工等行業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增添使煤炭需求繼續(xù)連結(jié)興旺勢(shì)頭。

二、晉城市中小煤礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況

建市初期，對(duì)煤炭資本的開(kāi)發(fā)實(shí)施“有水快流”、“年夜中小一路上”、“鼓舞激勵(lì)國(guó)家和小我一路辦礦”等政策，在這一政策的指引下，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦數(shù)目迅速增添，出產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，到1997年尾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)目占全市礦井總數(shù)96％，產(chǎn)量占全市產(chǎn)量的50％。截止2004年尾，全市共有中心煤礦537戶(hù)，分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，其中國(guó)有企業(yè)20戶(hù)、集體企業(yè)488戶(hù)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)4戶(hù)、有限責(zé)任公司15戶(hù)，2004年尾，年產(chǎn)量3076．99萬(wàn)噸，發(fā)賣(mài)量3087．91萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)發(fā)賣(mài)收入752953．07萬(wàn)元，利潤(rùn)總額146568．45萬(wàn)元，繳納企業(yè)所得稅38231．95萬(wàn)元，占該市2004年所得稅的56．37％，占煤炭企業(yè)所得稅的74。47％。從數(shù)字上看，中小煤礦實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅占到了該市企業(yè)所得稅的年夜頭。

三、晉城中小煤炭企業(yè)存在的矛盾和問(wèn)題

持久以來(lái)，在放寬了煤礦的辦礦尺度和缺乏規(guī)范化打點(diǎn)的前提下，小煤礦得以快速成長(zhǎng)。小煤礦對(duì)解決該市煤炭求過(guò)于供的凸起矛盾和成利益所經(jīng)濟(jì)起到了很是主要的浸染，同時(shí)也吐露出良多問(wèn)題：

1．煤礦數(shù)目多、出產(chǎn)集中度低、經(jīng)營(yíng)體例單一、財(cái)富結(jié)構(gòu)不合理。該市中小煤礦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，受?chē)?guó)家財(cái)富政策影響較年夜，致使平易近營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)后勁不足。全市中小煤礦的經(jīng)營(yíng)形式首要默示在以下幾個(gè)方面：一是承包經(jīng)營(yíng)。即一些村鎮(zhèn)要與承包人簽定承包合同、承包合同商定、承包刻日、承包利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)體例、雙方權(quán)力責(zé)任、企業(yè)的性質(zhì)、法令責(zé)任等，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的煤礦企業(yè)的性質(zhì)不變，煤礦的所有權(quán)及相關(guān)證件為出租方所有，因?yàn)槊旱V是一個(gè)相對(duì)自力的法人，所以煤礦在承包時(shí)代，承包人出任法人代表，煤礦實(shí)現(xiàn)自力核算，自豪盈虧，對(duì)外承擔(dān)相關(guān)法令責(zé)任，承包人在承包時(shí)代，所需的資金、設(shè)備、人員打點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)打點(diǎn)由承包方負(fù)責(zé)。二是承租經(jīng)營(yíng)。承租經(jīng)營(yíng)的根基內(nèi)容與承經(jīng)營(yíng)不異，分歧的是承租經(jīng)營(yíng)的承租人不是煤礦的法人代表，雖然承租合同上承租人實(shí)施自力核算，對(duì)外承擔(dān)相關(guān)法令責(zé)任，但承租人在對(duì)外經(jīng)營(yíng)中，是以煤礦相關(guān)的法人代表的名義進(jìn)行的，現(xiàn)實(shí)上是由出租人承擔(dān)相關(guān)法令責(zé)任的。

眾所周知，山西省平易近營(yíng)經(jīng)濟(jì)年夜都是依托當(dāng)?shù)氐拿鸿F資本優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)起來(lái)的，以煤炭采掘、冶煉制造業(yè)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已無(wú)法順應(yīng)市場(chǎng)和國(guó)家財(cái)富政策的轉(zhuǎn)變。眾多小煤礦裝備差、用人多、效率低，出產(chǎn)手藝結(jié)構(gòu)矛盾十分凸起，煤炭產(chǎn)物單一，附加值低。跟著國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)“關(guān)小改中建年夜”資本整合政策的奉行，對(duì)100立方米以下小高爐的封鎖，將對(duì)這種單一經(jīng)濟(jì)結(jié)組織成較年夜的影啊。

2．煤炭資本破損嚴(yán)重，資本操作率低。當(dāng)前，中小煤礦開(kāi)采中“吃肥丟瘦”、“采厚棄薄”現(xiàn)象斗勁普遍。礦井回采率反映的是出產(chǎn)量與動(dòng)用的儲(chǔ)量的比例關(guān)系，回采率越高，動(dòng)用儲(chǔ)量越少，資本操作率越高。晉城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井回采率分袂為30％～10％之間，個(gè)此外在10％以下。有的對(duì)7～8米或更厚的煤層只掏心采中心的2米，殘留年夜量的頂板和底板煤，對(duì)1．3米擺布的可采煤層尋找各種砌詞棄而不采。

3．平安出產(chǎn)狀況欠好。據(jù)有關(guān)報(bào)道：“帶血的煤”使得平安價(jià)錢(qián)繁重，從1980年到2004年25年間，山西省煤礦在平安事情中有17286人衰亡，百萬(wàn)噸衰亡率平均為2．66％，小煤礦百萬(wàn)噸的平安事情是正規(guī)國(guó)有煤礦的4—5倍，而該市中小煤礦年夜都設(shè)備簡(jiǎn)陋，打點(diǎn)落伍，給煤礦平安出產(chǎn)帶來(lái)極年夜的隱患。

4．煤炭出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序雜亂。全市中小煤礦中國(guó)營(yíng)、二輕以及國(guó)營(yíng)二輕與其它聯(lián)營(yíng)煤礦年夜部門(mén)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦煤礦財(cái)政核算健全，能正確核算成本利潤(rùn)，存在凸起的問(wèn)題是部門(mén)村辦煤礦出格是承包、承租煤礦，財(cái)政核算不健全，實(shí)施真假兩套賬，年夜量的現(xiàn)金生意，為隱瞞收入供給了前提，今朝稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法切確把握這些煤礦的發(fā)賣(mài)量，使計(jì)稅依據(jù)難以切確確定，審定征收不到位，使這些煤礦成為稅收流失蹤的“黑洞”。

四、增強(qiáng)對(duì)中小煤礦稅收打點(diǎn)的對(duì)策

1．增強(qiáng)稅務(wù)掛號(hào)打點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。稅務(wù)機(jī)關(guān)要自動(dòng)清理和搜檢煤炭企業(yè)打點(diǎn)稅務(wù)掛號(hào)的情形，強(qiáng)化對(duì)煤炭企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和小型煤炭企業(yè)的日常監(jiān)管。下層稅務(wù)機(jī)關(guān)要當(dāng)真核對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)情形，稅收打點(diǎn)員要按照科學(xué)化、邃密化打點(diǎn)的要求，深切體味煤炭企業(yè)的特點(diǎn)、出產(chǎn)發(fā)賣(mài)等情形以及稅控裝配運(yùn)行、發(fā)票開(kāi)具等情形，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和更正稅收違法行。

2．充實(shí)運(yùn)用稅控裝配，增強(qiáng)稅源控管各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充實(shí)操作科技手段，出格是要依托信息化手段，鼎力推廣稅控裝配，增強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的產(chǎn)量測(cè)定和稅源監(jiān)控。依靠當(dāng)?shù)卣幽暌官Y金投入，科學(xué)打點(diǎn)煤炭開(kāi)采企業(yè)，加速煤炭開(kāi)采企業(yè)信息化、現(xiàn)代化、規(guī)范化培植，在煤炭開(kāi)采企業(yè)成立“遠(yuǎn)程礦業(yè)產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)”，成立中小煤礦產(chǎn)銷(xiāo)量的電子監(jiān)控系統(tǒng)，用現(xiàn)代化手段監(jiān)控其產(chǎn)銷(xiāo)量。可以在煤炭出產(chǎn)企業(yè)礦井出煤口、煤倉(cāng)售煤處、煤炭傳送帶等處安裝實(shí)時(shí)電子監(jiān)控系統(tǒng)，將電子臺(tái)秤的產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)目掃描進(jìn)主控機(jī)并進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，確定煤礦日產(chǎn)銷(xiāo)量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控產(chǎn)量、以產(chǎn)控銷(xiāo)、以銷(xiāo)控稅、管住稅源的目的。

3．成立協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)信息共享。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)理當(dāng)積極爭(zhēng)奪當(dāng)?shù)卣膿纬郑?jīng)由過(guò)程召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、與有關(guān)部門(mén)連系發(fā)文等體例，成立國(guó)稅、地稅、工商、煤炭、平安出產(chǎn)、物價(jià)打點(diǎn)等部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，實(shí)時(shí)獲取工商機(jī)關(guān)打點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的信息、平安出產(chǎn)部門(mén)打點(diǎn)煤炭平安出產(chǎn)許可證的信息、煤炭出產(chǎn)打點(diǎn)部門(mén)打點(diǎn)煤炭采礦許可證的信息、煤礦部門(mén)收取礦產(chǎn)資本抵償費(fèi)的信息，并據(jù)此清理搜檢煤炭企業(yè)的稅務(wù)掛號(hào)情形，成立管戶(hù)檔案，防止漏征漏管。