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經(jīng)濟開發(fā)論文:區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)研究論文

[摘要]作為我國新世紀的一項重大戰(zhàn)略決策——實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，其資金的拉動作用毋庸置疑。但具有直接融資功能的廣西上市公司的現(xiàn)狀并不盡人意，存在發(fā)展滯后、數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量差等問題。必須采取多方參與戰(zhàn)略、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、質(zhì)量至上戰(zhàn)略、海外拓展戰(zhàn)略等發(fā)展和壯大廣西上市公司。

[關(guān)鍵詞]北部灣經(jīng)濟區(qū)；廣西上市公司；問題；發(fā)展戰(zhàn)略

一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢和上市公司培育程度有著密不可分的關(guān)系。相關(guān)分析表明，區(qū)域經(jīng)濟體中某行業(yè)擁有的上市公司比例越大，該行業(yè)的競爭優(yōu)勢就越明顯，上市公司數(shù)量的多寡和實力的強弱，體現(xiàn)甚至決定著整個地區(qū)在產(chǎn)業(yè)競爭中的地位。筆者認為，結(jié)合具有特色的區(qū)域經(jīng)濟來研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有可行性。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)(以下簡稱“經(jīng)濟區(qū)”)正式被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟區(qū)成為繼上海浦東、天津濱海新區(qū)之后中國沿海地區(qū)社會進步和經(jīng)濟增長的新一極。因此，本文通過上市公司和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性，分析廣西上市公司存在的突出問題，探索經(jīng)濟區(qū)在上升為國家戰(zhàn)略后廣西上市公司發(fā)展戰(zhàn)略選擇，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、上市公司與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性分析

1經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施，迫切需要大量資金支持。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)位于北部灣沿岸的中心位置，主要包括南寧、北海、欽州、防城港四個市所轄的行政區(qū)域，土地面積4.25萬平方公里，占廣西土地面積的17.9％，2006年末總?cè)丝?240萬人，約占廣西總?cè)丝诘乃姆种唬貐^(qū)生產(chǎn)總值1439億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的30％，考慮到區(qū)域發(fā)展需要，在交通、物流的規(guī)劃建設(shè)中，把處在兩翼的玉林和崇左兩市也包含進來，形成“4+2”的格局。2008年2月21日，廣西壯族自治區(qū)主席馬飚宣布《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家批準實施。廣西沿海地區(qū)將作為一個經(jīng)濟區(qū)來統(tǒng)籌開放開發(fā)，并將其建設(shè)成為國家“重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)”。這意味著，繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)、中部城市圈之后，中國的區(qū)域經(jīng)濟版圖再添新亮點。按照規(guī)劃，到2020年，經(jīng)濟區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，經(jīng)濟總量占廣西的比重提高到45％左右。當前，經(jīng)濟區(qū)已在紅火的建設(shè)中，一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目已經(jīng)陸續(xù)開工，資金需求總量大、投入密集。今后10年，經(jīng)濟區(qū)將形成2萬億元至2.5萬億元的投資規(guī)模。其中，產(chǎn)業(yè)投資將超過9500億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將超過4000億元，城市建設(shè)約4400億元，人口增加帶來的房地產(chǎn)投資約3000億元。

2加快上市公司發(fā)展是經(jīng)濟區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的必然選擇。上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)的開發(fā)實踐證明，新經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略，本質(zhì)上是一個“資金拉動”的發(fā)展戰(zhàn)略。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)作為貫通東盟與中國東南沿海和西南地區(qū)的“黃金紐帶”，有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，這兩種自然優(yōu)勢，從20世紀90年代開始，已經(jīng)開發(fā)了近20年，優(yōu)勢的“及時桶金”基本掘光。目前，經(jīng)濟區(qū)正面臨要過人均GDP1500～3000美元的坎，因而在未來發(fā)展中，不能再依靠這兩種自然優(yōu)勢，必須進一步開發(fā)資本優(yōu)勢，加快上市公司發(fā)展。資本問題解決了，就會對經(jīng)濟區(qū)新一輪的發(fā)展起到拉動作用。特別應該看到，在不同的時代，推動社會經(jīng)濟發(fā)展的核心資源是不斷變化的：在農(nóng)業(yè)社會，土地是最核心的資源；在現(xiàn)代工業(yè)社會，資本就是最核心的資源。1776年，古典學派的代表人物亞當，斯密在《國富論》一書中分析了資本積累對一國財富增長的重要性。他認為，增加一國國民財富的方法之一是增加生產(chǎn)性勞動者的數(shù)量，而“要增加生產(chǎn)性勞動者的數(shù)目，必先增加資本。要增加同數(shù)量受雇傭勞動者的生產(chǎn)力，惟有增加那些便利勞動、縮短勞動的機械和工具，或者把它們改良……但無論怎樣，都有增加資本的必要”，而上市公司最原始、最重要的功能就是籌集資本。

總之，資金是關(guān)系北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)成敗的關(guān)鍵，它既是加快經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要保障，而目前廣西上市公司的發(fā)展情況還無法滿足經(jīng)濟區(qū)加快開發(fā)的需要。

二、廣西上市公司發(fā)展狀況：幾個突出問題

1上市公司實力與廣西經(jīng)濟地位不相稱。按照經(jīng)濟發(fā)展水平的差異和地理位置的不同，可把我國分為東部和西部兩個經(jīng)濟區(qū)域。西部主要是欠發(fā)達的內(nèi)陸和少數(shù)民族自治區(qū)，包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、新疆、青海、寧夏、陜西、甘肅、廣西、內(nèi)蒙古等12個省市區(qū)。改革開放以來，廣西經(jīng)濟得到持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟實力大為增強，已由20世紀80年代處于全國倒數(shù)第三位上升到目前全國中等偏下水平，且有一些指標如GDP總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、外貿(mào)進出口總額、實際使用外商直接投資額等還在東部一些省份之上；如果在西部地區(qū)進行比較，廣西的經(jīng)濟實力應該是處于比較均衡的經(jīng)驗豐富地位(見表1)。

2007年廣西GDP總量為5885.88億元，占全國GDP總量的2.4％，排在全國31個省區(qū)的第16位。而2007年廣西上市公司25家，占全國上市公司總數(shù)1497家的1.67％，排在第25位，累計籌資總額122.92億元，僅占全國上市公司累計籌資總額的0.75％，排在第27位。《2007中國企業(yè)競爭力報告》也表明廣西上市公司的競爭力排名是較落后的，位于倒數(shù)第4位，僅高于青海、甘肅、西藏。與廣西經(jīng)濟實力在全國的排位相比，廣西上市公司的整體實力相對較弱。

2上市步伐慢、數(shù)量少、規(guī)模小。1993年11月18日桂柳工在深交所掛牌上市，拉開了廣西企業(yè)上市的序幕，但廣西企業(yè)上市的步伐非常緩慢，從1993年到2007年這15年，廣西平均每年上市不到2家。截至2007年底，廣西共有上市公司25家，占滬深兩市1497家的1.67％，比全國平均水平48家少23家。特別是在滬市上市的840家上市公司中，廣西僅有11家，占滬市上市公司總數(shù)833家的1.20％，在西部12個省區(qū)僅排在貴州、西藏、青海、寧夏之前，排在倒數(shù)第5位(見表2)。

俗話說：“巧婦難為無米之炊”，廣西上市公司不僅數(shù)量少、步伐慢，而且上市規(guī)模普遍偏小，發(fā)行時平均總股本2.36億股，平均流通股4591萬股，平均募集資金2.57億元，分別為全國平均水平的61.12％、59.24％和51.63％。3上市公司整體質(zhì)量不高，有的公司有潛在的較大風險。近幾年來，經(jīng)濟區(qū)上市公司經(jīng)營業(yè)績總體不佳，與全國平均水平相比差距很大，有的公司還蘊含著巨大的風險。截至2007年底，廣西上市公司平均主營業(yè)務收入9.73億元，是全國平均水平40.92億元的23.78％；平均每股收益0.31元，是全國平均水平0.42元的74.8％。2007年廣西有3家上市公司發(fā)生虧損，虧損面為12％，全國平均虧損面僅為7.396；有3家ST公司，經(jīng)濟區(qū)上市公司整體質(zhì)量不高。另外，廣西特別是北海市幾家上市公司風險巨大，銀河科技連續(xù)3年業(yè)績造假，信息披露不實，盡管公司開始步入規(guī)范運作的軌道，但歷年造假的欠賬一時難于消化，財務風險仍較大；北生藥業(yè)存在隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易、信息披露不實、財務虛假等重大風險問題，2007年公司開工率極低，生產(chǎn)經(jīng)營嚴重萎縮，年報被會計師事務所出具無法表示意見的審計報告，面臨退市風險被證監(jiān)會立案調(diào)查；北海港存在股權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范、原實際控制人占用上市公司資金及違規(guī)擔保問題被證監(jiān)會立案調(diào)查，對自治區(qū)整合北部灣三港的戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生不良影響；北海國發(fā)涉嫌內(nèi)幕交易被證監(jiān)會非正式調(diào)查；南寧百貨股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組仍然懸而未決。

三、發(fā)展和壯大廣西上市公司的戰(zhàn)略選擇

1多方參與戰(zhàn)略。齊抓共管，加大培育力度，加快推進企業(yè)改制上市步伐。目前，廣西上市公司無論是家數(shù)、股本、市值、融資額都只占全國的1％左右，廣西經(jīng)濟證券化率遠遠落后于全國水平，資本市場發(fā)育程度不高，發(fā)展滯后，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)對資本市場利用程度遠遠不夠，處于落后狀態(tài)，但這也說明了廣西上市公司后發(fā)優(yōu)勢強，發(fā)展?jié)摿涂臻g大。廣西區(qū)政府提出資本市場2008年的發(fā)展目標是要實現(xiàn)4～5家企業(yè)發(fā)行上市，企業(yè)首發(fā)融資和上市公司再融資突破70億元。南寧市政府提出力爭3～5年內(nèi)上市公司數(shù)量、募集資金總額實現(xiàn)翻番，為此出臺激勵政策：對實現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)以及上市后實現(xiàn)再融資的企業(yè)，政府對企業(yè)領(lǐng)導、有關(guān)上市經(jīng)辦人員一次性獎勵50萬元，獎勵資金由市級財政負擔。要做到“三個到位”：一是認識到位，企業(yè)要正確認識資本市場，克服畏難情緒，樹立進入資本市場的信心和決心；二是行動到位，政府要確定目標，積極行動，加大上市資源培育力度，引導和推動一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的各類型企業(yè)上市融資；三是服務到位，廣西證監(jiān)局在做好監(jiān)管的同時，應把推進企業(yè)改制上市，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中遇到的問題作為頭等大事來抓。

2優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批具有競爭力的擬上市公司。沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動，就沒有現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展階段，廣西應在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強現(xiàn)有工業(yè)存量、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，堅持以市場為導向，大力開發(fā)優(yōu)勢資源，著力培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強、市場前景廣闊的擬上市公司，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。具體做法是：利用鋁土礦資源和水電資源發(fā)展氧化鋁、電解鋁以及鋁材加工工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育平果鋁業(yè)公司從中國鋁業(yè)中獨立出來改制上市或培育(德保縣)華銀鋁業(yè)公司上市；充分利用錫、錳礦儲量大的資源優(yōu)勢發(fā)展錫錳工業(yè)，培育柳州華錫集團有限責任公司、廣西八一鐵合金(集團)有限責任公司、廣西大錳錳業(yè)有限公司改制上市；利用得天獨厚的速生豐產(chǎn)原料林(竹)資源優(yōu)勢，逐步建成我國重要的林漿紙板一體化產(chǎn)業(yè)基地，培育廣西華勁紙業(yè)集團有限公司、廣西三威林產(chǎn)工業(yè)有限公司改制上市；充分利用中草藥資源物種豐富、資源優(yōu)勢突出的特點以及現(xiàn)有的研發(fā)生產(chǎn)基礎(chǔ)，建設(shè)廣西中草藥產(chǎn)業(yè)基地，培育桂林三金集團股份有限公司、廣西金嗓子有限責任公司、廣西源安堂藥業(yè)有限公司改制上市；依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強汽車整車、發(fā)動機與工程機械產(chǎn)業(yè)，培育柳州五菱汽車有限責任公司、東風柳州汽車有限公司、柳州特種汽車廠、柳州機車車輛廠改制上市。通過這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展和改制上市，迅速增大廣西上市公司規(guī)模和廣西工業(yè)經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高廣西上市公司和廣西經(jīng)濟的綜合競爭力。

3優(yōu)勢企業(yè)戰(zhàn)略。依托優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張，帶動上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)勢企業(yè)具有良好的成長性和擴張性，它們對市場的變化反應迅速，對技術(shù)的發(fā)展方向把握較好，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，歸根到底是通過各產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)按市場需求進行擴張或重組轉(zhuǎn)產(chǎn)來實現(xiàn)的。廣西可以以上市公司作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，大力扶持一批優(yōu)勢企業(yè)，通過優(yōu)勢企業(yè)的擴張，帶動上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體操作上，可以在遵循市場規(guī)律的原則下，以資產(chǎn)為紐帶、核心企業(yè)為核心，進行資源整合、產(chǎn)權(quán)整合、產(chǎn)業(yè)整合，使之形成合力，達到上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級之目的。著重抓好具亮點優(yōu)勢行業(yè)的龍頭企業(yè)，如已上市的柳鋼股份、桂柳工、貴糖股份、桂林旅游以及未上市的平果鋁業(yè)公司、柳州華錫集團、廣西大錳公司、八一鐵合金公司、桂林三金、柳州花紅、玉林藥業(yè)、廣西金嗓子、柳州五菱、玉柴機器等優(yōu)勢企業(yè)，以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

4質(zhì)量至上戰(zhàn)略。提高現(xiàn)有上市公司質(zhì)量，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。上市公司往往是該地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，各級政府應盡可能為企業(yè)提供一個良好的生存、發(fā)展空間，為上市公司營造一個寬松的外部環(huán)境。上市公司應該成為本地區(qū)本行業(yè)的龍頭，帶動區(qū)域經(jīng)濟騰飛。上市公司良好的質(zhì)量是其在證券市場上不斷實現(xiàn)自我良性滾動發(fā)展，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本條件，上海汽車、四川長虹、青島海爾等公司就是這方面的典型范例，如上海汽車、四川長虹歷年來在證券市場籌資總額分別達54.66億元、45.37億元，兩家公司籌資合計，接近廣西25家上市公司的籌資總額(122.92億元)。而從廣西現(xiàn)有上市公司的素質(zhì)看，除柳鋼股份、貴糖股份等少數(shù)幾個外，多數(shù)還不能成為帶動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。作為政府有關(guān)部門，在推薦企業(yè)上市時，要嚴把質(zhì)量關(guān)，要注意選拔經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良并具有聯(lián)動效應的公司上市。對已上市的公司要練好“內(nèi)功”，充分利用“再融資”功能，把自身做優(yōu)做大做強。對“殼”公司，要通過資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換、不良資產(chǎn)剝離等手段，重塑形象，盡快恢復上市公司的再融資功能。

5海外拓展戰(zhàn)略。廣西上市公司融資渠道明顯單一，只有首發(fā)A股、配股、增發(fā)和可轉(zhuǎn)債4種形式，沒有一家公司發(fā)行B股、H股、N股，國外融資空白。積極爭取發(fā)行B股、H股和N股。目前西部其他省份的一些上市公司已通過發(fā)行多種類型的股票實現(xiàn)了擴大融資和加快企業(yè)發(fā)展的目的，如內(nèi)蒙古、重慶就各有二家上市公司發(fā)行B股，云南有一家上市公司發(fā)行H股。廣西上市公司也應以積極進取的姿態(tài)，力爭發(fā)行B股、H股。同時向玉柴學習，爭取在海外上市，努力進軍國際資本市場。

經(jīng)濟開發(fā)論文:我國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展論文

[論文關(guān)鍵詞]全球化開發(fā)區(qū)挑戰(zhàn)

[論文摘要]本文將以世界開發(fā)區(qū)的歷史演進和現(xiàn)實發(fā)展為背景，以中國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的變革為主線，從整體上對中國部級開發(fā)區(qū)進行多角度的研究，進而提出開發(fā)區(qū)未來創(chuàng)新的總體設(shè)想和發(fā)展模式。

開發(fā)區(qū)作為一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象，一般是指一個國家或地區(qū)為吸引外部生產(chǎn)要素、促進自身經(jīng)濟發(fā)展而劃出一定范圍并在其中實施特殊政策和管理手段的特定區(qū)域。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)大多是中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營的生產(chǎn)性和出口加工型企業(yè)。就整體功能而言，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為一種主要以外部變量為動力的外生型城市新區(qū)，其功能側(cè)重于創(chuàng)建良好的招商引資環(huán)境，以吸收外資為主、工業(yè)項目為主、出口創(chuàng)匯為主，發(fā)展高新技術(shù)和外向型經(jīng)濟，這也就是說，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的研究要立足于國外開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗。

一、國外開發(fā)區(qū)的回顧與發(fā)展

開發(fā)區(qū)作為人類從事經(jīng)濟活動的一種區(qū)域載體，是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，隨著國際貿(mào)易、科學技術(shù)與國際分工的發(fā)展，而逐漸形成和發(fā)展起來的。從世界范圍來看，開發(fā)區(qū)一般可以分為自由港（含自由貿(mào)易區(qū)）、出口加工區(qū)、科學工業(yè)園區(qū)3大類型。

開發(fā)區(qū)最早的歷史發(fā)端可以追溯到公元前10世紀的腓尼基。為了擴大貿(mào)易往來，善于航海和經(jīng)商的腓尼基人，曾將其南部海港提爾及其北非殖民地迦太基劃為特殊商業(yè)貿(mào)易地區(qū)，并為進出該地區(qū)的外國商船提供安全通行的保障，使其不受任何干涉和限制。這便是世界上開發(fā)區(qū)最初的萌芽和雛形。

從16世紀開始，隨著資本主義生產(chǎn)方式在地中海沿岸的悄然興起，人類經(jīng)濟發(fā)展史上出現(xiàn)了以自由港為特征的開發(fā)區(qū)形態(tài)。世界上最早以自由港正式命名的開發(fā)區(qū)是1547年意大利創(chuàng)建的熱那亞灣雷格亨港，該港的創(chuàng)建標志著近代意義上的開發(fā)區(qū)終于在世界誕生。隨后，17～18世紀，意大利的威尼斯（1661年）、法國的馬賽（1669年）、西班牙的直布羅陀（1705年）等自由港或自由貿(mào)易區(qū)辟建。

19世紀，丹麥的哥本哈根、葡萄牙的波爾圖、德國的不來梅和漢堡（1882年）等城市先后被宣布為自由港或劃出一部分地方為自由貿(mào)易區(qū)。

20世紀初，瑞士、希臘、瑞典等國相繼設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)，美國也從1934年開始在沿海地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)和具有自由港特征的對外貿(mào)易區(qū)。1948年巴拿馬辟建了科隆自由貿(mào)易區(qū)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，截至20世紀中葉，全世界有26個國家和地區(qū)設(shè)立了75個自由港和自由貿(mào)易區(qū)，它們大大促進了所在國家和地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。

隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢的日益增強，從20世紀中葉開始，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整和升級，世界范圍相繼出現(xiàn)了以出口加工區(qū)和科學工業(yè)園區(qū)為特征的兩種新型的開發(fā)區(qū)形態(tài)。1951年美國斯坦福研究園的誕生，不僅為全球較大的電子工業(yè)基地“硅谷”的形成奠定了基礎(chǔ)，而且開創(chuàng)了世界各國建設(shè)科學工業(yè)園區(qū)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史先河。

20世紀70年代，波及全球的石油危機以及隨之出現(xiàn)的全球經(jīng)濟危機，迫使許多出口加工區(qū)不得不尋求轉(zhuǎn)型，一些條件較好的出口加工區(qū)開始從勞動密集型向技術(shù)和知識密集型轉(zhuǎn)化，逐漸發(fā)展成為科學工業(yè)園區(qū)。推進而不斷發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前全球各種類型的科學工業(yè)園區(qū)約有1500多個，它們強勁地推動著區(qū)域經(jīng)濟、國家經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展。

二、中國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展與目標

20世紀70年代末，中國開始轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展軌道，實行改革開放的戰(zhàn)略方針，從而推動經(jīng)濟特區(qū)在中國沿海的崛起。部級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為繼1979年成功實踐了經(jīng)濟特區(qū)之后的第二開放帶，最早設(shè)立于1984年。1984年2月．鄧小平在視察經(jīng)濟特區(qū)后指出：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。我們還要開發(fā)海南島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策”。[1]鄧小平講話后，國家的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開始像雨后春筍般發(fā)展壯大起來。1986年，鄧小平同志視察天津開發(fā)區(qū)時欣然題寫了“開發(fā)區(qū)大有希望”的預言。

20世紀80年代初期，有關(guān)專家和學者以美國“硅谷”經(jīng)驗為借鑒，提出了在中國創(chuàng)辦科學工業(yè)園區(qū)的建議；與此同時，一批具有膽識和探索精神的科技人員相繼走出科研院所和高等學校，創(chuàng)辦了各種科技企業(yè)。其中，最有典型意義的是集結(jié)著大批科技企業(yè)的北京“中關(guān)村電子一條街”的崛起，它為興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)奠定了重要的社會基礎(chǔ)。1988年5月，在“中關(guān)村電子一條街”的基礎(chǔ)上，國務院批準建立了個部級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試驗區(qū)，從而奠定了中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)；同年8月，“火炬計劃”開始實施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為它的一個重要組成部分，從而拉開了在中國建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的序幕。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展可謂是“二十年磨一劍”，其發(fā)展經(jīng)過艱難創(chuàng)業(yè)期（19841991）、高速增長期（19921998）、穩(wěn)定發(fā)展期（1999年后）三個階段，開發(fā)區(qū)的分布走向由東而西，直至遍布全國。同時，各部級開發(fā)區(qū)幾經(jīng)摸索終于在“四窗口”（即技術(shù)、管理、知識和對外政策的窗口）基礎(chǔ)上，確立了以發(fā)展工業(yè)為主、利用外資為主、出口創(chuàng)匯為主、致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這一方針，成了幾代開發(fā)區(qū)人的立區(qū)之本。[2]

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的總體目標在于，通過營造有利于外商投資的良好環(huán)境，來吸引國外的資金、技術(shù)和設(shè)備，開拓國內(nèi)外市場，擴大出口創(chuàng)匯，推動所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。為了促進這些開發(fā)區(qū)的發(fā)展，引進大量外資、先進的技術(shù)和管理人才，國家對這些部級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)賦予了一定的優(yōu)惠政策，如對設(shè)在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅等。20年來，這些部級開發(fā)區(qū)在特殊優(yōu)惠政策的支持下，從體制創(chuàng)新、利用外資、引進技術(shù)和管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了巨大的作用，推動了區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，真正體現(xiàn)了改革開放“試驗區(qū)”和“排頭兵”的輻射、帶動作用，開始不同程度地走上以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、吸收利用外資、拓展外資出口為主的道路。

三、我國開發(fā)區(qū)面臨的國內(nèi)外形勢

建立部級開發(fā)區(qū)，是實行與國際慣例接軌的新型渠道。從外部形勢來看，經(jīng)濟全球化和我國加入世界貿(mào)易組織，使部級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國的市場更加開放，投資環(huán)境更加完善，成為跨國投資的地；同時，新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾，為我國提供了通過吸納國際生產(chǎn)要素實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機遇。這對走在全國前列的部級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)來講，無疑是提供了更大的發(fā)展空間。但在另一方面，開發(fā)區(qū)也面臨許多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）世界許多國家對國際資本的爭奪增加了經(jīng)濟開區(qū)利用外資的競爭壓力

目前印度、越南、泰國、俄羅斯等世界許多國家和地區(qū)紛紛采取措施，放寬外資準入，擴大優(yōu)惠措施，加強投資促進，利用外資的競爭空前加劇。2002-2003年，各國調(diào)整外資政策492項，其中放松外商投資限制、簡化手續(xù)、擴大優(yōu)惠政策的達95％以上，一些國家甚至出臺了企業(yè)所得稅“7免3減”的政策，在稅收、金融、土地等方面制定了更加寬松的吸引外資政策[3]。我國經(jīng)濟開區(qū)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，土地、勞動力等要素成本不斷提高，優(yōu)惠政策面臨“普惠制”的要求，吸引外資方面的競爭優(yōu)勢出現(xiàn)弱化的趨勢。因此，應盡快培育和完善與國際標準相吻合的投資環(huán)境，從依靠特殊優(yōu)惠政策和低廉土地、勞動力吸引投資向依靠良好綜合投資環(huán)境吸引投資轉(zhuǎn)變。

（二）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重組加快對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增強競爭力提出更高的要求。

當前世界許多國家和地區(qū)采取措施，大力促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展，如捷克目前共有工業(yè)園區(qū)60多個；匈牙利共有工業(yè)園區(qū)160個；馬來西亞共有各類工業(yè)園區(qū)200多個。[4]世界上還有如俄羅斯、越南、埃及、朝鮮等國家均通過大力發(fā)展不同類型的開發(fā)區(qū)或特區(qū)，應對廣度和深度日益推進的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組。這要求我國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要不斷增強技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，積極培育自主知識產(chǎn)權(quán)品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和核心競爭力，強化經(jīng)濟的內(nèi)生性和外商直接投資與當?shù)亟?jīng)濟的融合，進一步提高國際競爭力。（三）我國利用外資方式的重大調(diào)整影響到經(jīng)濟開區(qū)吸引外資的持續(xù)穩(wěn)定

隨著對外開放領(lǐng)域的擴大，外商投資不僅僅局限于加工制造業(yè)，越來越多的投資將涉足服務業(yè)、金融保險、現(xiàn)代物流等新興第三產(chǎn)業(yè)。另外，隨著全球并購浪潮的興起，外商投資方式逐步突破原先的新建投資方式，更多的投資將通過跨國并購的方式得以實現(xiàn)，股票、債券、投資基金等融資方式日漸普遍。此外，近年來外商投資我國的獨資化特征比較明顯，而我國目前還沒有出臺《反壟斷法》，這將對威脅到我國的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為吸引利用外資的主戰(zhàn)場，如何針對外資利用方式出現(xiàn)的新趨勢，盡快制定相應的調(diào)整和應對性對策措施，保持利用外資規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長，這是當前擺在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面前的一項重要任務。

（四）國內(nèi)區(qū)域競爭的加劇使得經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨更加激烈的競爭

改革開放以后，我國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要是依靠一系列優(yōu)惠政策逐步發(fā)展壯大的，形成了比較強的政策依賴性。隨著入世后一系列與WT0規(guī)則不相符合的歧視性政策逐步取消，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之外的區(qū)域憑借自身的優(yōu)勢條件在招商引資、對外開放等方面與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成激烈競爭，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的競爭優(yōu)勢在一定意義上有所弱化。另外一方面，全國不同地區(qū)、不同類型、不同層次的開發(fā)區(qū)之間在吸引資金、技術(shù)、人才、信息等方面的競爭也更加激烈，我國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)大多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍處于價值鏈低端，產(chǎn)品附加值不高。如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，提高核心和整體競爭力，繼續(xù)保持先進高效的體制優(yōu)勢，進一步發(fā)揮對地方經(jīng)濟增長的輻射帶動作用，這是決定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能否持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

四、國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的建議

（一）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的健康、穩(wěn)定發(fā)展就必然要求出臺具有相關(guān)法律的出臺進行規(guī)范化定義。

政策的擺動對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟增長影響極大。目前，開發(fā)區(qū)依靠國家特殊政策支撐，這種特殊政策一旦實行，對投資者尤其是外商而言，其性和穩(wěn)定性就成為吸引投資的關(guān)鍵。

（二）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應該進行宏觀調(diào)控，保留相關(guān)優(yōu)惠政策。

如今，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為窗口、示范作用的歷史使命已經(jīng)完成，今后的角色更多的是國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的一個載體，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)具有良好的軟、硬件環(huán)境，國家通過對園區(qū)產(chǎn)業(yè)的引導實現(xiàn)宏觀調(diào)控，相應的優(yōu)惠政策作為調(diào)控手段應作適當?shù)谋Ａ簟?

（三）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

必須著眼于本身質(zhì)量的提升，市場機制和由政府主導的即將實施的“退出機制”將對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的質(zhì)量改善起到雙管齊下的作用。根據(jù)《中國部級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展報告》的具體情況，對辦得不好和不符合國務院要求的部級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實行“黃牌”警告，甚至撤銷。這是對未來開發(fā)區(qū)的壓力同時也是動力。

輝煌只屬于過去，發(fā)展須著眼明天。得益于國家宏觀調(diào)控政策，部級開發(fā)區(qū)總體上呈現(xiàn)出更加健康喜人的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)在我國正處于建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，面臨貫徹落實科學發(fā)展觀、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、深化體制改革和提高對外開放水平等重大任務。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、資源集約利用、對外開放和體制創(chuàng)新的重要區(qū)域和載體，承擔著更加重要和艱巨的任務。

經(jīng)濟開發(fā)論文:房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟開發(fā)管理論文

摘要：我國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展作為國民經(jīng)濟支柱行業(yè)的地位已經(jīng)確立，市場與行業(yè)已逐漸趨向成熟與規(guī)范，開始向品牌競爭時代邁進。由于競爭的加劇與市場的不成熟，地產(chǎn)項目的定位還存在著產(chǎn)品設(shè)計雷同、概念過度傳播、傳播主題單一等諸多問題。本文在對房地產(chǎn)市場定位分析的基礎(chǔ)上，論述了房地產(chǎn)市場定位的具體策略和要點，并結(jié)合xx項目實際分析了如何進行有效的市場定位。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場定位策略

一、房地產(chǎn)市場定位分析

（一）房地產(chǎn)市場定位的價值分析

進行的市場定位，從而鎖定目標客戶，是樓盤暢銷的先決條件。賣點和定位是兩回事，定位不清的賣點不能稱之為真正的賣點。

及時，的市場定位是樓盤暢銷的先決條件。進行的市場定位從而鎖定目標客戶是樓盤暢銷的先決條件。有了的市場定位，后期樓盤推廣才能有的放矢，我們才能夠針對目標顧客群，制定相應的營銷策略。比如目前北京等地比較流行的單身公寓，目標客戶為都市單身白領(lǐng)，市場定位為為都市白領(lǐng)精心打造的高尚居所。

第二，的市場定位具有很強的市場沖擊力。比如說上述小戶型單身公寓，目標客戶十分明確，它的對象就是都市單身白領(lǐng)，他們對生活要求較高，是新生活的倡導者，所以單身公寓在戶型設(shè)計、配套設(shè)施、物業(yè)管理、智能化設(shè)計、裝修標準、房屋總價款等方面就要緊緊圍繞目標客戶的切實需求，滿足他們的需求，這樣，樓盤推出來才能引起目標客戶的注意，同時會產(chǎn)生很強的市場沖擊力。北京等地近兩年單身公寓的火爆就證明了這一點。

（二）房地產(chǎn)市場定位的概念分析

房地產(chǎn)企業(yè)的市場定位，是根據(jù)所選定目標市場上的競爭者產(chǎn)品所處的位置和企業(yè)自身條件，為本企業(yè)項目產(chǎn)品創(chuàng)造一定的特色，通過傳播塑造并樹立起一定的市場形象。它是樓盤暢銷的先決條件，是樓盤營銷的及時步和“綱領(lǐng)”，是發(fā)展商用來為樓盤設(shè)計個性和風格的前提條件，起著為策劃和營銷導航的作用。通常它包括市場細分、市場調(diào)研、品牌形象培育和賣點打造三方面的內(nèi)容，其中市場細分是前提與基礎(chǔ)，市場調(diào)研是核心，品牌形象培育和賣點打造則是市場定位的關(guān)鍵內(nèi)容。

目前許多人混淆了市場定位和目標市場兩個概念，認為目標市場即市場定位，市場定位即目標市場，兩者混為一談。其實兩者在概念上和功能上都明顯不同，目標市場是指對市場經(jīng)過細分以后，確定自己的產(chǎn)品所要進入的細分領(lǐng)域，而市場定位則是指開發(fā)商根據(jù)競爭對手樓盤在市場上所出的位置，針對消費者和目標顧客群對該樓盤的特征和屬性的重視程度，強有力地塑造本企業(yè)與眾不同的、給人印象鮮明的個性或形象，并把這種形象生動地傳遞給顧客，從而使樓盤在市場上確定適當?shù)奈恢茫簿褪钦f，市場定位是開發(fā)商企業(yè)要把樓盤留在顧客心目中的位置和印象。比如，廣州的一個樓盤——麗江花園，目標市場是廣州市的白領(lǐng)人士，它的市場定位是文化豐富的和諧居家場所。

市場定位不止局限在功能特征上，它還體現(xiàn)在檔次上、情感上、個性上、文化上、與競爭對手的比較上、或以上幾種集中的混合上等等。它是項目充分張揚的起點和基礎(chǔ)，讓樓盤“未成曲調(diào)先有情”。目標市場是市場定位的前提，市場定位是為目標市場服務，起一個點睛的作用，若沒有一個生動的市場定位，整個房地產(chǎn)的策劃和營銷就顯得呆板、蒼白、缺乏方向性，樓盤就缺乏活力和生機。

二、房地產(chǎn)市場定位的具體策略

現(xiàn)代市場“定位”所描述的定位是一個多維的過程。根據(jù)不同的層次，它一般包括企業(yè)層而的戰(zhàn)略定位與項目層面的產(chǎn)品定位和品牌定位策略。而從策略設(shè)計的角度，定位確立的過程通常包括三個相互關(guān)聯(lián)的步驟：確立企業(yè)戰(zhàn)略定位、確立產(chǎn)品定位、和確立品牌定位。

（一）戰(zhàn)略定位策略

戰(zhàn)略定位處于企業(yè)定位的較高層，它的內(nèi)容與范圍比后兩者大得多。它要解決的是企業(yè)“做什么”，“不做什么”，“怎么做”三個問題。目前的地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已不可能做到在所有層面上滿足消費需求，因而必須預先在經(jīng)營目標選擇上進行“舍棄”，進行差異化或集中化市場開發(fā)。如地產(chǎn)大鱷萬科，其定位遵循“先做減法再做加法”的思路，通過對細分市場的認識與對自身能力的評價，定位于專注做大眾住宅地產(chǎn)開發(fā)，不涉及商業(yè)地產(chǎn)等其他物業(yè)類型。由于其定位清晰執(zhí)行到位，因此，在業(yè)界萬科被喻為“三流的地塊，二流的項目，的品牌，的企業(yè)”。又如中國當代知名地產(chǎn)企業(yè)陽光100，始終堅持自己的市場定位在“城市新興地帶”開發(fā)“新興白領(lǐng)住宅”，堅持大盤開發(fā)、堅持一致化產(chǎn)品風格和堅持細分市場的個性化策略。

（二）產(chǎn)品定位策略

一個樓盤的建造，有規(guī)模之分，有產(chǎn)品檔次之分，購買層次更是不一樣。因而，產(chǎn)品的定位顯得尤為重要，必須在消費群體或買方市場中樹立起樓盤的特殊形象。產(chǎn)品定位是將具體產(chǎn)品定位在消費者心中，如消費者產(chǎn)生類似需求，就會聯(lián)想起這種品牌的產(chǎn)品。它是品牌與公司定位的物質(zhì)基礎(chǔ)，因為消費者必須通過產(chǎn)品為媒介才可能在頭腦中建立起鮮明形象。具體到房地產(chǎn)產(chǎn)品定位，就是在選擇和確立目標客戶基礎(chǔ)上，通過前期營銷策略的調(diào)整和深化過程，在相應固定目標客戶中對樓盤的亮點子以發(fā)掘，并將最為突顯的亮點予以全力推廣或宣傳。樓盤產(chǎn)品定位的需求面是因項目的檔次、價格、區(qū)域、品質(zhì)等綜合性價比因素而異。房地產(chǎn)定位的關(guān)鍵，就在于抓住主要目標消費群體的主要利益需求，針對性地進行產(chǎn)品開發(fā)。它通常包括項目開發(fā)定位、價格定位和品質(zhì)定位。其中價格定位的與否是決定消費者是否購買產(chǎn)品的重要因素，直接聯(lián)系著企業(yè)的利潤，決定著產(chǎn)品在市場上的競爭力。策略共有九種：即高質(zhì)高價定位、高質(zhì)中價定位、高質(zhì)低價定位；中質(zhì)高價定位、中質(zhì)中價定位、中質(zhì)低價定位；低質(zhì)高價定位、低質(zhì)中價定位、低質(zhì)低價定位。據(jù)調(diào)查，房地產(chǎn)的購買因素中，價格因素占30%，可見，價格始終是消費者最關(guān)心的要素之一。而從特性來分，品質(zhì)涵蓋了產(chǎn)品的選料、生產(chǎn)、加工、包裝和消費全過程，產(chǎn)品質(zhì)量包括性能、壽命、性、安全性、經(jīng)濟、外觀等；從功能來分，有實用功能、方便功能、舒適功能、耐用功能、安全功能、心理功能等。

（三）品牌定位策略

隨著消費者需求的日趨差異化、多樣化、復雜化、個性化，人們重視“情緒價值”勝過“機能價值”，這導致了房地產(chǎn)品牌時代的到來。品牌定位包括概念定位和形象定位。概念定位和形象定位均從產(chǎn)品的使用價值出發(fā)，但又不局限于其使用價值，不僅僅停留在實惠、多功能、耐用上，更講究品位，要求產(chǎn)品既有實用功能、藝術(shù)功能，又要有情感功能，從而給消費者以美感和遐想。這就要求房地產(chǎn)企業(yè)在定位時，要有新思想、新內(nèi)涵和新概念，賦予房子靈魂。同時，在傳播時由于消費者接收信息的渠道繁多及多樣化的人群生活方式，必須進行差異化傳播，才能使項目脫穎而出。在業(yè)界，廣州“美林海岸花園”通過對市場的精準把握，以“休閑”為主題，協(xié)助消費者掙脫了城市的牢籠、喧鬧的氣氛，將業(yè)主帶到了一個充滿陽光、沙灘、清新空氣和綠色的大型園林社區(qū)；而珠江地產(chǎn)的“旭景70年代家園”，則真切把握到日標消費群體內(nèi)心深處的需求，既而以70年代人的心理文化特質(zhì)為主題進行品牌推廣活動，以獲得年輕消費群體的身份認同，使其成為廣州炙手可熱的樓盤。

值得注意的是，企業(yè)市場定位策略順序與消費者感知的順序恰好相反，因為消費者總是通過對企業(yè)實際產(chǎn)品的消費，才建立起品牌的聯(lián)想，既而在“頭腦階梯”中得到一階之地，才可能樹立起對公司的美好印象。其中產(chǎn)品定位是基礎(chǔ)，公司定位是產(chǎn)品定位與品牌定位的集成，它對前兩者起著強化的作用，更可以成為企業(yè)巨大的無形資產(chǎn)。

三、房地產(chǎn)市場定位要點分析

縱觀國內(nèi)房地產(chǎn)項目開發(fā)的市場定位存在著不注意維護品牌的核心價值、定位不準、定位不足等誤區(qū)，企業(yè)往往未進行有效目標市場調(diào)研與客戶細分，主觀按照自己的認識進行產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)，結(jié)果與期望大相徑庭。

（一）市場定位要根據(jù)目標顧客群的需求做出細分

市場定位是通過為自己的樓盤創(chuàng)立鮮明的特色或個性，從而塑造出獨特的市場形象來實現(xiàn)的。樓盤的特色或個性有的可以從樓盤的實體上表現(xiàn)出來，有的可以從消費者的心理上反映出來，有的表現(xiàn)為價格水平，有的是質(zhì)量水準等等，所以，開發(fā)商在進行市場定位時，一方面要了解競爭對手樓盤有何特色，另一方面要研究目標顧客群對該樓盤的各種屬性的重視程度，了解目標顧客群的實際需求情況，將兩方面結(jié)合起來進行分析，才能確定樓盤的特色或獨特的形象。

定位通常表示做出公開的決策，忽略市場的其他部分，而集中于某些細分市場，采取明確的、有意義的定位的結(jié)果就是集中于目標細分市場，而不被其他細分市場的反應束縛。將市場進一步細分，并且針對非常特殊的市場是可能的。最近一些研究表明，在一個品牌的同一個廣告中宣傳幾個不同的特征，可以使品牌讓人看上去與其他同類產(chǎn)品差別更大，可被看作一個特殊產(chǎn)品或此類產(chǎn)品中的一個子類，甚至被看作與標準產(chǎn)品根本不同的產(chǎn)品。[論文網(wǎng)]

（二）市場定位語言要精煉，切中要害

市場定位語言應該言簡意賅，而不要羅嗦，讓人感覺恰到好處，這樣才能引起市場的共鳴，達到促銷的目的。否則，在鋪天蓋地的房地產(chǎn)廣告中也不會引起消費者的注意。與此同時，有效的廣告要堅持下去。一個廣告經(jīng)理通常會對一個定位戰(zhàn)略感到厭煩，希望進行一些改變，但廣告的個性和形象就如同一個人一樣，是許多年發(fā)展起來的，時間的持續(xù)價值不能被忽略。

（三）市場定位要充分結(jié)合項目的實際情況，定位要與其相吻合

一個或一系列象征可以具有很強的聯(lián)系性，在定位決策前應當考慮。一個定位目標應當是可操作的，并且是可衡量的。有些營銷者將自己的產(chǎn)品假定為它根本不是的事物，以期利用市場需求或機會，這種定位看上去有些誘惑，但卻是天真的，其中大多歸于失敗。在將產(chǎn)品定位前，考慮不同競爭對手的定位是很重要的。這一步包括顧客分析，什么細分變量最相關(guān)?什么利益點細分最相關(guān)?假如不考慮項目的實際情況，不考慮企業(yè)的實力情況，而是盲目追求時尚，這樣的市場定位將會不倫不類，給客戶留下虛假印象，不但起不到畫龍點睛的作用，還會影響樓盤的后期市場推廣。

四、實例分析

（一）xx公司市場定位背景分析

及時，xx市房地產(chǎn)行業(yè)背景分析

xx市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步于1990年前后，1998年以前一直處于總量小、增長慢的低速發(fā)展階段，1998年以后，在國家實施宏觀調(diào)控等一系列政策的推動下，xx市地產(chǎn)的整體發(fā)展速度增長很快。總體來講，xx市房市雖有所波動，但供求基本平衡，己進入較為穩(wěn)定的快速發(fā)展時期，發(fā)展態(tài)勢良好。

xx市住宅市場還呈現(xiàn)如下特征：①區(qū)域市場格局被打破，三外企業(yè)（外埠、外企、外行）紛紛進入，市場競爭日益激烈；②板塊化競爭格局形成。Xx市現(xiàn)已形成東郊、北郊、西郊、南郊、城區(qū)五個大的區(qū)域市場，同時在區(qū)域市場內(nèi)部又細分出許多各具特色的板塊；③住房出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢，城南逐步成為“富人”聚集區(qū)；④產(chǎn)品類型中中、小戶型市場需求也急劇釋放，購房者已由前兩年單純的追求低單價到現(xiàn)在要求低總價，但中等戶型、中大戶型仍然保持傳統(tǒng)的強勢消費；⑤開發(fā)規(guī)模追求人型化，配套設(shè)施更加完善，市場漸入品牌競爭和大盤時代；⑥住宅檔次和價格出現(xiàn)兩極分化趨勢，高端地產(chǎn)市場反應熱烈，xx市南郊己逐漸形成品質(zhì)住宅群，連體別墅等高尚住宅發(fā)展前景良好；⑦房地產(chǎn)項目同質(zhì)化趨向明顯，可替代樓盤及新開樓盤不斷增加，吸引潛在客戶的購買注意力成本增加，項目樓盤銷售壓力增大。⑧二級市場將開放，高中低消費梯隊正式形成。

第二，xx公司與項目基本情況

xx房地產(chǎn)開發(fā)公司成立于xx年，注冊資金xx萬元人民幣，確立了以房地產(chǎn)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，將住宅開發(fā)作為主導方向。擁有建筑，上木工程，財務管理等專業(yè)管理人員40人，其中具有中級以上職稱25人，人員平均年齡38歲。截止到2006年底公司累計竣工面積30萬平方米，連續(xù)四年來建筑工程合格率達，成為xx市房地產(chǎn)市場的領(lǐng)軍企業(yè)。公司目前運作的項目主要有嘉利花園、嘉業(yè)家園、嘉騰大廈、湖濱別墅等。開發(fā)項目良好的發(fā)展前景和豐富的土地儲備為湖濱公司的長期可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

xx項目為公司的大型不動產(chǎn)投資項目。項目地塊所在區(qū)域空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，項目地塊面積較大，周邊配套不完善。項目地塊的位置相對較為偏離市區(qū)。公司于2000年8月取得本項目用地，擬作民用住宅開發(fā)，共征地813.338畝。北邊是xx旅游度假區(qū)，南邊是xx自然保護區(qū)，東邊為廣闊的農(nóng)田，西邊緊鄰大學城。

（二）xx項目市場定位分析

及時，顧客定位。由于xx項目區(qū)位自然、人文、市場環(huán)境優(yōu)勢適宜面對中高端人群開發(fā)附加值更高的產(chǎn)品，且xx市高端地產(chǎn)呈走熱趨勢，xx項目與旅游生態(tài)的區(qū)域發(fā)展目標定位相符合，區(qū)域內(nèi)高端住宅板塊形成。所以xx項目目標消費群體定為講究文化與生活品位的中高收入人群，即“白領(lǐng)、社會精英、知識英才和頂級貴族”階層。其群體消費特征是，①人群特點。25——50歲，大多為男性，高文化、高中收入、高社會地位，注重生活品質(zhì)與個人隱私，有家庭子女、社交廣泛且有特定交際圈，屬于典型都市成功人士；②購買動機。希望脫離普通生活與公務打擾，渴望高品質(zhì)的生活質(zhì)量，注重安全感與個人隱私，注重家庭幸福，注重自然環(huán)境與物業(yè)服務，部分為投資型心理，熟悉項目地風土人情，對xx旅游渡假區(qū)板塊未來發(fā)展有良性期待。③職業(yè)。官員、律師、私營企業(yè)老板、外企金領(lǐng)或國有企業(yè)領(lǐng)導、外來投資人士等。

第二，產(chǎn)品定位。Xx項目消費群體存在大面積置業(yè)需求、崇尚高消費住宅類型、對價格不敏感，講究講究生活品質(zhì)與格調(diào)，且具有開發(fā)高尚住宅先天的自然、人文和市場環(huán)境的區(qū)位優(yōu)勢，南郊“富人區(qū)”聚集效應大，板塊內(nèi)樓盤絕大多數(shù)都是聯(lián)排別墅、獨立別墅和花園洋房，有少量的低密度小高層。所以xx項目的產(chǎn)品定位為開發(fā)滿足中高端客戶需求的低密度、低容積率的高尚景觀型住宅園區(qū)。

第三，品牌定位。Xx項目區(qū)位文化優(yōu)勢明顯，而建筑與文化的結(jié)合，是房地產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。在競爭對手分析中不難看出，板塊各樓盤顧客定位均為中高收入人士、名稱特色、建筑風格等也共享歷史文化內(nèi)涵，很難做到差異化賣點。顧在產(chǎn)品類型方面，xx項目可作為xx市“首家TOWNHOUSE”，地產(chǎn)行業(yè)的層次與發(fā)展水平。企業(yè)營銷必須配合這一產(chǎn)品差異點進行大力傳播，以使這一特征深入人心，使消費者產(chǎn)生“TOWNHOUSE=xx項目”的品牌聯(lián)想。

經(jīng)濟開發(fā)論文:人力資源經(jīng)濟開發(fā)管理論文

在迎接新世紀知識經(jīng)濟和人才競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)時代，正當是我國經(jīng)濟處在發(fā)生巨大變革的時代；這使我們的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的變化，是由過去傳統(tǒng)的以機器資本、貨幣資本為主，轉(zhuǎn)向以智力資本為企業(yè)增值活動的主要基礎(chǔ)和從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)向以高科技為內(nèi)核的知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時，世界各國都在抓緊制定面向新世紀的發(fā)展戰(zhàn)略，爭先搶占科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的制高點，使這一嶄新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟時代即將誕生。

在我國為迎接二十一世紀知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，從中央到地方都引起了高度重視；曾在1998年2月生日，總書記就中科院《迎接知識經(jīng)濟時代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》的研究報告作了重要批示：“知識經(jīng)濟、創(chuàng)新意識對于我們二十一世紀的發(fā)展至關(guān)重要”。1998年6月1日主席在接見中科院、中國了程院部分院士時；又強調(diào)指出：“初見端倪的知識經(jīng)濟預示人類的經(jīng)濟社會生活將發(fā)生新的巨大變化”。小平同志曾從世界大局來看中國的發(fā)展問題時突出地講、機會難得、人才難得”；同時提出“尊重知識、尊重人才”的戰(zhàn)略口號，可預見，知識經(jīng)濟必將成為即將來臨的二十一世紀的主導性經(jīng)濟形態(tài)，這對于我們二十一世紀的發(fā)展至關(guān)重大。而目前知識經(jīng)濟在我國的理論界、企業(yè)界及各大專院校都引起了高度重視和探討，盡管這樣但它還是在我國處于啟蒙、發(fā)展、輿論、宣傳階段，有很多問題有待探討。

一、知識經(jīng)濟與人力（人才）資源的內(nèi)涵及二者的關(guān)系

何謂知識經(jīng)濟？經(jīng)濟合作與發(fā)展組織認為“知識經(jīng)濟”一詞源自當代對知識和科技在經(jīng)濟增長中作用的再認識。在傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模型中，人們總是認為生產(chǎn)規(guī)模取決于所用生產(chǎn)要素的數(shù)量，特別是勞動、資本、設(shè)備和自然資源的投入額，其核心是資本積累，但自從本世紀70年代以來，科技進步日漸成為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，這促使了我們經(jīng)濟學家認識到未來經(jīng)濟增長將更直接地取決于知識的投資。這樣，原有經(jīng)濟增長模型的內(nèi)涵就必須進行重新界定。而知識經(jīng)濟是以對智力資源的占有、配置和以科技為主的知識的生產(chǎn)、分配使用為重要因素的經(jīng)濟；是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)和相對應的概念，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以耕地和勞動人口為基礎(chǔ)，而工業(yè)經(jīng)濟是以大量消耗能源和原材料為特征，傳統(tǒng)意義上的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，已經(jīng)遠遠落后于高知識含量和高技術(shù)附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度它與以往的經(jīng)濟形態(tài)不同的是它不是主要以物力資源和人的體力為依托的經(jīng)濟；而是在資源配置上以智力資源、無形資產(chǎn)為及時要素，以高科在支為核心，充分利用自然資源創(chuàng)造新的財富，以人的知識和智能為依托經(jīng)濟，是以知識為資本；為分配依據(jù)來發(fā)展經(jīng)濟的。

知識經(jīng)濟理論形成于二十世紀80年代初期，但是知識經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)來確立則是90年代后期，是按照國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）一九九六年發(fā)表的年度特別報告《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》文本中的定義而確定。而人才資源開發(fā)理論是西方人力資本理論體系中的一個核心范疇早在1935年美國經(jīng)濟學哈佛大學教授沃爾什就在一篇名為《人力資本觀》的論文中，首次提出了人力資本的概念，緊接著196O年美國著名經(jīng)濟學家諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西奧多，w．舒爾茨，于美國經(jīng)濟學年會上以會長身份發(fā)表了題為《人力資源投資》的著名演講，一舉震動西方經(jīng)濟學界，這標志著人力資本理論的正式誕生。西方經(jīng)濟認為，所謂“人力資本”，是指體現(xiàn)在勞動者身上，并以勞動者數(shù)量和質(zhì)量來表示的非物質(zhì)資本，它體現(xiàn)在人的身上，其表現(xiàn)為人的知識、技能、資歷、經(jīng)驗和熟練程度，即表現(xiàn)為人的能力和素質(zhì)。人的能力和素質(zhì)是通過人力投資而獲得的，因此，人力資本又可以理解成是對人力投資而形成的資本。既然人力是一種資本，無論是個人還是社會對其投資必須會有收益。從這個意義上說，人力資本是勞動者收入提高的最主要源泉。因此，人力資本的大小、高低在一定程度上也可以表現(xiàn)為人力所有者——勞動者的收入。

在知識經(jīng)濟時代，人是創(chuàng)造知識，傳播知識，應用知識的主體，他是生產(chǎn)力諸要素中最關(guān)鍵要素，因此，高素質(zhì)的人力就成為知識經(jīng)濟發(fā)展的主動力。對發(fā)達國家經(jīng)濟增長的長期統(tǒng)計資料表明，人力資本投資的擴大，是發(fā)達國家經(jīng)濟增長越來越重要的源泉。

二、知識經(jīng)濟時代的人力（人才）資源管理

在知識經(jīng)濟時代，科學知識不斷被勞動者所掌握和應用；為企業(yè)家去拓展事業(yè)而不斷創(chuàng)新。科學的進步、社會的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才，高素質(zhì)的人才是經(jīng)濟發(fā)展的主動力；人的素質(zhì)和能力是知識經(jīng)濟發(fā)展的根本；從高科技研究開發(fā)，知識的生產(chǎn)與傳播，技術(shù)知識在生產(chǎn)中的運用以及Ub識的溝通和服務，都離不開人。因此，我們認為知識經(jīng)濟就是人才經(jīng)濟知識經(jīng)濟的主體是人人是企業(yè)較大的資產(chǎn)，它是應用自身的知識和技能，把生產(chǎn)資料作用于勞動對象，因此，現(xiàn)代企業(yè)的管理理論認為，現(xiàn)代企業(yè)管理的主體是人，人是帳單上看不到的資產(chǎn)，在整個生產(chǎn)力諸要素中，人是及時生產(chǎn)要素（生產(chǎn)力要素包括勞動者、管理手段、勞動對象以及科學技術(shù)、組織、管理等）；一切物質(zhì)因素只有通過人的因素才能加以開發(fā)利用。

隨著社會的發(fā)展，生活水平的提高，人們的價值觀念都發(fā)生了變化，包括我們生產(chǎn)、經(jīng)營、生活方式的變化，給人們的需求從解決溫飽到高層次的需求，在現(xiàn)念上發(fā)生了時代性的變化，這些變化正是人力（才）資源開發(fā)所要解決的問題。人力（才）資源開發(fā)強調(diào)人才資源是有價值的資源，對于個人價值不只是物，而更重要的是對社會直接貢獻和敬業(yè)精神；以業(yè)為榮，是實現(xiàn)個人價值的一個方面，在我們現(xiàn)代企業(yè)管理中筆者認為，管好人，用好人，就是現(xiàn)代企業(yè)管理。用人之長，容人之短知人之所長和用人之所長；是合符人性的，對人不在于因人設(shè)事，而在于因事用人，在知道用人之所長的同時，必須容忍人之所短。這是用人之道，也是我們企業(yè)文化的精髓，企業(yè)文化是具有企業(yè)特色的理論文化，如科學、教育、文藝、價值觀念等，所謂價值觀念是企業(yè)文化的核心內(nèi)容；它決定著職工的行為取向和思想取向，而人的行為文化和思想文化素質(zhì)以及精神形態(tài)，直接制約著企業(yè)的發(fā)展，因此在我們企業(yè)整個管理過程中，人的可變性活力較大。古今中外文化可證明這一點。遠在我國古代孫武在《孫子兵法》《謀功》里指出“上下同欲者勝”，孟子強調(diào)：“天時地利不如人和”，《孫膠兵法》、《月戰(zhàn)》則概括為“間于天地之間莫貴于人”，唐太宗概括為“凡事皆需務本，國以人為本”；同志提出“兵民是勝利之本”，“人的因素及時”，可見人是發(fā)展生產(chǎn)力諸要中的及時要素，是企業(yè)的主體。再從國外，美國、日本談起，早在及時次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，美國從德國、西歐引進了很多的科技人才，使他們的經(jīng)濟飛躍起來。日本在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，他們的企業(yè)管理仍是落后的，可在一九EO年后，日本引進美國的管理理論原則技術(shù)，同我國的“漢學”與a本傳統(tǒng)的“和學”努力進行融合創(chuàng)新，創(chuàng)造了日本新的管理模式致使當今日本經(jīng)濟飛躍發(fā)展，因此；在企業(yè)進行人力資源管理時，應充分重視人的價值，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的根本。

管理不現(xiàn)代化；就不能利用管理這一極為重要資源去振興國家的經(jīng)濟，在我國的管理，不根據(jù)中國的國情去認真的引進西方的管理理論、技術(shù)；對于我國的經(jīng)濟和民族工業(yè)難以發(fā)展，在二十一世紀要趕上世界先進發(fā)達國家，就會成為泡影。因此，我們應對西方先進的現(xiàn)代管理理論、原則、技術(shù)；要認真的去引進、消化、堅持改革、創(chuàng)新，從我們傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)，實行古今中外的融合創(chuàng)新。

把傳統(tǒng)的企業(yè)管理引向新興企業(yè)管理，把傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營引向現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營型，把傳統(tǒng)經(jīng)驗管理與現(xiàn)代科學管理復合化。使我們在知識經(jīng)濟時代的人力資源在經(jīng)營觀念、經(jīng)營方針、經(jīng)營范圍、經(jīng)營管理方法、經(jīng)營戰(zhàn)略等方面，都要有個根本性的變化。

要實現(xiàn)上述要求，在人力資源管理中，應充分重視人的價值，從精神文明和物質(zhì)文明兩個方面挖掘企業(yè)人才的潛力，所謂精神文明方面就是樹立自己特色的企業(yè)文化。物質(zhì)方面，即企業(yè)應在收益分配上遵循等量貢獻，獲得等量報酬的原則，切實引入“人力資本”范疇，建立創(chuàng)新機制，充分調(diào)動科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)新激情，把廣大職員的意愿、力量、智慧有機地結(jié)合成為統(tǒng)一的一個整體來努力奮斗；大膽探索創(chuàng)新，收集信息，開發(fā)新技術(shù)，去應用和開拓、創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)我們的目標。

為實現(xiàn)這一目標關(guān)鍵還在于人才的開發(fā)和使用，因此筆者認為人力資源，在企業(yè)中，沒有開發(fā)利用，就沒有進步，沒有儲備和使用就沒有發(fā)展，這關(guān)系著我們事業(yè)的成敗。要認識到當前人力資源的開發(fā)管理是我們新世紀知識經(jīng)濟中的主體，是一種新的理論和新的概念。

三、知識經(jīng)濟時代的人力資源開發(fā)

開發(fā)人力資源最有效的途徑就是教育，主要有兩個方面：一是基礎(chǔ)教育；二是繼續(xù)教育，也就是說怎樣把在校教育和社會教育結(jié)合起來，培養(yǎng)今天發(fā)展經(jīng)濟的高素質(zhì)人才。在校教育方面，首先應加大教育投資模式的轉(zhuǎn)變力度，增加整個社會的投資額，鑒于目前國家財政的局限性，我們可以通過社會（企業(yè)和個人）對教育事業(yè)的投資，主要用于高效的科研合作上。

其次，加快教學計劃的結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作；重點培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維。為此，要改變傳統(tǒng)的學院式教育模式、傳統(tǒng)教育模式，過分強調(diào)理論和記憶，損害了學生的主動性和創(chuàng)造性。筆者認為：在本世紀學校教育應把理論、技能和實際結(jié)合起來，把腦力勞動和體力勞動結(jié)合起來，把學校與社會企業(yè)辦學聯(lián)系起來，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)辦學生產(chǎn)所需的高級技術(shù)人才和知識經(jīng)濟時代所需的有創(chuàng)新能力的創(chuàng)造性人才。此外，還需制定人才的再培訓計劃和終身培養(yǎng)制；使之做到科技的不斷革新和在生產(chǎn)和社會的廣泛運用。目前每個學生在校學習的知識已遠遠不能滿足一生的需要。因此，應構(gòu)建一個面向市場、面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠主動響應創(chuàng)新潮流的教育和培訓網(wǎng)絡(luò)體系，是提供合格勞力者的必然條件，重點應把高校和科研基地與企業(yè)單位和政府聯(lián)手發(fā)展；這樣既提高了人的技能水平，又能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，同時推行了我國知識經(jīng)濟的高效運行。

在社會教育中，企業(yè)人力資源開發(fā)是其中最核心的內(nèi)容。對此，應注意以下若干方面：

及時、企業(yè)人力資源開發(fā)應著眼于智能型人才的開發(fā)。在知識經(jīng)濟社會里，企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)活動中最重要的戰(zhàn)略資源是信息、知識、科技和創(chuàng)造力，而這些資源的生產(chǎn)者只能是智能型人才，企業(yè)成敗的關(guān)鍵依賴于既掌握高深專業(yè)知識；又能利用資訊科技進步，獲取寶貴的前沿信息當作決策依據(jù)。為順應這種未來趨勢，企業(yè)必須首先著眼于智能型人才的開發(fā)，著重于人的思維方式的再造和創(chuàng)造性才能的培養(yǎng)，更重視職工整體、系統(tǒng)、權(quán)變思維方式的訓練，培養(yǎng)職工的5同察力、創(chuàng)造力、判斷力，形成職工“整合式創(chuàng)新才能”，使職工能運用資訊科技、信息、知識和自己的判斷力來對企業(yè)面臨的復雜問題作出正確決策，以創(chuàng)造性地解決面臨的“動態(tài)性復雜問題”。

第二、在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)人力資源的開發(fā)應著眼于人的健康人格的培養(yǎng)，包括持久工作熱情；堅韌不拔的意志力；人際關(guān)系的協(xié)調(diào)和團隊合作精神等。

第三、從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定人力資源開發(fā)的動態(tài)策略和政策及企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略事前規(guī)劃與之適應的人力資源需求的總體計劃，使人才供給緊隨企業(yè)發(fā)展步驟。同時依據(jù)產(chǎn)品生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段人才需求的不同特點，進行有針對性的人力資源開發(fā)培訓

第四、重視人才的選拔和培養(yǎng)與人才的招聘。人才的招聘、選拔、培養(yǎng)，必須采用科學方法和途徑；人才競爭取勝的關(guān)鍵是人才是否為“真才”，應采用科學的測量工具和手段；如智能測量、人格測量、情境模擬測驗、評價中心等科學方法，當成我國企業(yè)人才資源開發(fā)的選錄手段。在培養(yǎng)人才方面強調(diào)企業(yè)與高校在教育科學上的對口合作，產(chǎn)學協(xié)調(diào)，有利于對企業(yè)管理的系統(tǒng)，整體思維和縮短人才的培養(yǎng)周期。

第五、主管教育部門應把專業(yè)學校與企業(yè)自辦的培訓結(jié)合起來，使兩者形成相互促進相互激勵的良性循環(huán)運行機制，把過去偏重理論的觀念改為“求實”、“求新”、“求特”的理論與運用；并發(fā)揮其專業(yè)學校的多功能作用，為社會市場和成人學習提供培訓教育服務。

經(jīng)濟開發(fā)論文:軟件經(jīng)濟開發(fā)研究論文

[摘要]本文分析了軟件開發(fā)團隊在社會化知識活動、外化知識活動、聯(lián)結(jié)化知識活動,以及內(nèi)化知識活動中的知識創(chuàng)新，提出了促進軟件開發(fā)團隊知識創(chuàng)新的措施。

[關(guān)鍵詞]知識創(chuàng)新SECI模型軟件開發(fā)團隊

一、引言

軟件開發(fā)團隊是軟件研發(fā)企業(yè)中最常見的項目團隊，一個軟件從構(gòu)想到真正出現(xiàn)在市場上，需要大量的從事不同工作的人共同努力，因此，軟件研發(fā)企業(yè)目前的產(chǎn)品生產(chǎn)管理主要是以“項目”為主而進行運作。軟件開發(fā)作為一項知識密集型的智力勞動，客觀上要求必須對團隊內(nèi)部的知識進行系統(tǒng)的挖掘與利用，從而不斷產(chǎn)生新的知識，才能保障高質(zhì)量地完成開發(fā)任務。同時，軟件開發(fā)團隊是以特定客戶為中心的任務導向團隊，開發(fā)任務目標以用戶需求為中心，開發(fā)任務的約束條件以客戶要求為準，不能參考以往的任何模式，因此軟件開發(fā)團隊對知識創(chuàng)新的需求十分明顯。本文對軟件開發(fā)團隊的知識創(chuàng)新進行分析，提出促進軟件開發(fā)團隊知識創(chuàng)新的措施。

二、基于SECI模型的軟件開發(fā)團隊知識創(chuàng)新

日本學者野中郁次郎在1991年提出了經(jīng)典的知識創(chuàng)造模型——SECI模型，描述了在一個組織內(nèi)部隱性知識和顯性知識相互轉(zhuǎn)化從而實現(xiàn)組織知識創(chuàng)新的過程。本文運用SECI模型，對軟件開發(fā)團隊的知識創(chuàng)新分析如下：

1.軟件開發(fā)團隊在社會化知識活動中的知識創(chuàng)新

軟件開發(fā)團隊中每個成員都有自己的隱性知識，而這些知識需要在與他人的交流中觀察、感覺才能進行分享。由此，社會化模式通常是從設(shè)立一個互動的“范圍”開始，在這個范圍內(nèi)促進成員經(jīng)驗和心智模式的分享。在軟件開發(fā)團隊中，社會化主要通過團隊領(lǐng)導者積極的示范和指導、合理調(diào)整團隊的結(jié)構(gòu),以及交叉培訓等方式進行，以促進知識共享與創(chuàng)新。

2.軟件開發(fā)團隊在外化知識活動中的知識創(chuàng)新

外化（Externalization）過程是從個體的隱性知識到群體的顯性知識的過程。由于外化從隱性知識創(chuàng)造出新的顯性知識，所以它對知識創(chuàng)新至關(guān)重要。在軟件開發(fā)團隊中，外化過程一般由“對話或集體思考”開始，通過各種技術(shù)手段，將團隊成員個人的隱性知識顯性化，并融入到團隊顯性知識庫中，以供整個團隊利用。

3.軟件開發(fā)團隊在聯(lián)結(jié)化知識活動中的知識創(chuàng)新

聯(lián)結(jié)化（Combination）是從分離的顯性知識到系統(tǒng)的顯性知識的過程。軟件開發(fā)團隊中的管理者經(jīng)常會收集不同來源的顯性知識，并使用這些經(jīng)過編輯的顯性知識來創(chuàng)造新概念，另外，在開發(fā)工作中，也貫穿著知識的聯(lián)結(jié)化活動。這個過程要求對團隊內(nèi)部的顯性知識進行整合，在團隊內(nèi)部建立獨特的知識系統(tǒng)，以便更好地整理團隊內(nèi)部的顯性知識。

4.軟件開發(fā)團隊在內(nèi)化知識活動中的知識創(chuàng)新

內(nèi)化（Internalization）過程是從顯性知識到成員個人的隱性知識的過程。在軟件開發(fā)團隊中，項目計劃,以及開發(fā)過程中的錯誤、經(jīng)驗，都記錄在各種各樣的文檔中，這些構(gòu)成了團隊的顯性知識，但要想讓團隊成員合理地利用這些知識，只有成員們真正地消化、吸收，使其轉(zhuǎn)化為自身的隱性知識。這一過程可以通過組織培訓，使團隊成員通過學習各種手冊、文件,以及他人的經(jīng)驗，擴充自己的隱性知識，促進知識創(chuàng)新。

三、促進軟件開發(fā)團隊知識創(chuàng)新的措施

軟件開發(fā)團隊可采取以下措施促進知識創(chuàng)新：

1.構(gòu)建學習型的軟件開發(fā)團隊

其中首先是要建設(shè)有利于知識分享與創(chuàng)新的團隊文化，其次是通過各種信息技術(shù)手段為團隊成員學習提供便利。文化從意識形態(tài)層面對知識型員工的行為產(chǎn)生影響，在組織中營造濃厚的尊重知識和共享知識的氛圍，為知識創(chuàng)新提供了無形的拉力。一方面，要保障團隊內(nèi)部暢通的溝通渠道，另一方面，通過建立各種激勵機制，促使作為知識發(fā)送方的團隊成員在已形成的“Ba”中自愿地貢獻出自己的知識。這樣就達到全體成員都樂于參與知識共享，最終發(fā)展成知識共享型組織文化（即學習型團隊）的目的，從而促進了團隊知識社會化及外化活動。

2.建立團隊知識庫系統(tǒng)

這涉及到知識的外化和聯(lián)結(jié)化活動，并且為內(nèi)化提供了有利條件，主要可以借助以下信息技術(shù)：①文檔管理技術(shù)。利用文檔管理技術(shù)，堅強團隊知識分享，促進團隊知識創(chuàng)新。②數(shù)據(jù)倉庫與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。這一技術(shù)通過將團隊成員個人的隱性知識顯性化，并融入到團隊顯性知識庫中，為團隊內(nèi)部成員提供更多顯性知識。

3.構(gòu)建實踐社區(qū)

在團隊中構(gòu)建實踐社區(qū)，使團隊成員在日常實踐活動中相互影響，交流經(jīng)驗，就共同關(guān)注的問題進行探討，共同解決問題，以便更好地挖掘隱性知識的價值。可借助信息技術(shù)，如知識協(xié)作技術(shù)，進行協(xié)同管理，通過建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，提供知識積累、交流的基本平臺，其中對軟件開發(fā)團隊影響較大的是基于因特網(wǎng)這樣的協(xié)作技術(shù)，包括電子郵件、短信服務、即時通信等網(wǎng)絡(luò)交流工具，使各層級的成員都可以及時、方便地交流。

經(jīng)濟開發(fā)論文:新常態(tài)下經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行存在的問題及對策建議

近年來，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為所在城市最主要的經(jīng)濟增長點，各類經(jīng)濟指標占有舉足輕重的份額，日益發(fā)展為打造城市圈和經(jīng)濟帶，助力經(jīng)濟發(fā)展強有力的支撐點。以筆者所在地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行情況審計調(diào)查結(jié)果反映，該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的全力支持下，以招商引資和重大項目建設(shè)為先導，以體制機制創(chuàng)新為突破口，不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)工作力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，已初步形成了以金運激光、征原電氣、易瓦特等高科技企業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以各類汽車4S店群為主體的品質(zhì)汽車文化博覽園和以正華設(shè)計為龍頭的設(shè)計產(chǎn)業(yè)，并被確立為__市首批示范園區(qū)之一，但在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、集約節(jié)約利用資源等方面仍存有問題不足，以下對策建議供同仁交流探討。

省、市政府雖然對該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)空間擴展規(guī)劃面積進行了批復，但對開發(fā)區(qū)所處地理位置界線無明確劃分。園區(qū)沒有實行封閉式管理，企業(yè)分布比較分散，按行政區(qū)劃分別隸屬__街、__街和__街轄區(qū)，在管理范圍上存在交叉。開發(fā)區(qū)主要是利用國家高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的服務型機構(gòu)，主要履行園區(qū)經(jīng)濟管理職能，執(zhí)行相關(guān)政策，做好園區(qū)總體規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)引導、項目開發(fā)和園區(qū)建設(shè)。園區(qū)社會管理職能主要由所在街道負責，行政職能的零散和碎片化，不利于形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的園區(qū)運營格局，導致對前期已入園不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)難以掌控，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后企業(yè)、園區(qū)提檔升級缺乏強有力的辦法和措施。

2014年底，入駐該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)戶數(shù)183戶，規(guī)模企業(yè)數(shù)量28戶、高新科技企業(yè)僅11戶。開發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、IT信息等主導產(chǎn)業(yè)尚未形成集群，整個開發(fā)區(qū)大型龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)占比較少，中小企業(yè)盡管數(shù)量較多，但與龍頭企業(yè)之間專業(yè)化協(xié)作程度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，園區(qū)內(nèi)服裝加工業(yè)、圖書銷售等行業(yè)占比較大，附加值高的科技型企業(yè)數(shù)量較少，兼之骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條連接和延伸尚不緊密。同時，開發(fā)區(qū)與區(qū)內(nèi)各村級工業(yè)園之間的銜接仍不夠緊密，尚未形成良好的互融發(fā)展環(huán)境。

受市場經(jīng)濟大環(huán)境影響，企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在。園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)資本、實力相對比較弱，市場知名度不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。由于信用體系建設(shè)遲緩，中小企業(yè)信用度不高等原因，導致金融機構(gòu)解決信息不對稱的手段依然是依靠房產(chǎn)、土地等抵押物，在融資方面難以獲得所需資金支持。大多數(shù)情況下，企業(yè)的技術(shù)專利等尚不能用作抵押、質(zhì)押資產(chǎn)，企業(yè)難以獲得發(fā)展所需資金。

該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在對幸福垸產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)中規(guī)劃12條道路，其中：游湖一路、孫家崗路兩條道路已列入2011年區(qū)級城建計劃，預計2013年完工，但由于占用農(nóng)用地中的耕地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，辦理土地轉(zhuǎn)用手續(xù)需經(jīng)國土資源部批準，辦理程序復雜，所需時間較長。截止2014年，僅完成概算投資的90%，目前仍處于停工狀態(tài)。其他幾條路在規(guī)劃中需占用農(nóng)用耕地80余畝，另幾條路目前只完成了相關(guān)前期設(shè)計及概算審批工作，現(xiàn)階段正在完善相關(guān)土地規(guī)劃手續(xù)，影響了整個幸福垸產(chǎn)業(yè)園道路進展工作。在園區(qū)道路施工中，游湖一路、孫家崗路兩條道路因資金缺口導致道路停工，無法開展正常的招商引資，投資建設(shè)效益未能及時發(fā)揮。

該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人員編制僅為7人，內(nèi)設(shè)黨政辦和園區(qū)建設(shè)科兩個科室。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，開發(fā)建設(shè)的擴張，開發(fā)區(qū)一方面要像其他職能部門一樣，參加統(tǒng)一開展的各種活動，接受上級的各種檢查評比；另一方面要了解園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)，及時掌握各項經(jīng)濟指標，為園區(qū)企業(yè)提供管理、技術(shù)創(chuàng)新、營銷信息、法律咨詢等多方位的服務，以現(xiàn)有的管委會的技術(shù)力量很難達到。加之現(xiàn)行的人事體制，影響了開發(fā)區(qū)對高素質(zhì)人才的引進，規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等專業(yè)人才的匱乏，很大程度上也制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

要不斷創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)管理體系，制定相對獨立、適度超前的管理運行機制，賦予其更多的經(jīng)濟管理權(quán)限，切實增強發(fā)展活力，推進運營管理主體的股份化、社會化、市場化、企業(yè)化，形成有效的競爭機制和市場化運行體制。江岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應以提供政策扶持和服務為基礎(chǔ), 將職能定位和工作重心放在建制度、強監(jiān)督、優(yōu)管理上來，著重搞好產(chǎn)業(yè)政策和

要素市場的培育，創(chuàng)造一個開放、公平競爭的市場環(huán)境；著重建好服務窗口和監(jiān)管、評估的軟硬件設(shè)施，提高市場經(jīng)濟理念和依法行政水平。積極吸引、組織和協(xié)調(diào)各種實力雄厚、經(jīng)驗豐富的專業(yè)化機構(gòu)，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)提供管理、技術(shù)、營銷、信息、人才、金融、法律等方面的服務，使之成為開發(fā)區(qū)服務功能的有效延伸。一方面減輕政府的行政負擔和管理成本，另一方面提高各項服務的市場化和國際化水平。同時，通過專業(yè)化服務體系使開發(fā)區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外生產(chǎn)要素市場建立緊密聯(lián)系。

要搶抓時展新機遇，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展與推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有機結(jié)合，與推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)深度融合。出臺創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的系列政策措施，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭好平臺。加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級，嚴把入園標準，建立淘汰機制，逐步清理與開發(fā)區(qū)定位不符、投入產(chǎn)出效益不高、技術(shù)含量不高、帶動效應不強的企業(yè)，保留具有發(fā)展前途的企業(yè)。一方面對擬入駐的企業(yè)設(shè)置較高的產(chǎn)業(yè)、稅收、就業(yè)、環(huán)保等門檻，保障開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)都符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；另一方面讓技術(shù)持有者或中小微企業(yè)低成本進入園區(qū)，從財稅金融、科研資助、保障服務、政策激勵等方面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加以扶持。圍繞有一定基礎(chǔ)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、機電制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，達到園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，真正把開發(fā)區(qū)打造成為全民創(chuàng)業(yè)的集聚地和企業(yè)發(fā)展壯大的孵化器。

發(fā)揮好戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引導基金的作用，通過將黃浦科技公司改革、改制打造成企業(yè)投融資服務平臺，以參股資金的方式吸引社會資本，共同支持園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升；推出一些針對中小型科技企業(yè)的融資產(chǎn)品，加快成立園區(qū)小額貸款公司、擔保公司，為科技型企業(yè)的項目運作拓寬渠道。

將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務項目落地、促進發(fā)展的先導性工作來抓，不斷提升園區(qū)承載能力。及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題，完善土地變性和相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，盡快實現(xiàn)“五通一平”標準，為企業(yè)、項目進駐奠定堅實基礎(chǔ)，提升投資建設(shè)效益；進一步明確幸福垸產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位，形成具備自身特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，瞄準區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位，加大招商引資力度，盡早產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

經(jīng)濟開發(fā)論文:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外來務工人員語言態(tài)度研究

研究設(shè)計

﹙一﹚研究對象:本次研究對象是開發(fā)區(qū)的外來務工人員,采用問卷調(diào)查的方式對他們的語言態(tài)度進行了調(diào)查。共發(fā)放并回收320份問卷,回收率,其中有9份試卷多項缺值,視為無效問卷,其余311份問卷有效,有效率為97.2%。

﹙二﹚研究工具:“外來務工人員語言態(tài)度調(diào)查問卷”從兩大方面進行設(shè)計:一是外來務工人員對普通話的態(tài)度,二是外來務工人員對家鄉(xiāng)話的態(tài)度。共17道題,均為選擇題。在對外來務工人員的普通話態(tài)度和家鄉(xiāng)話態(tài)度問題進行設(shè)計時,主要圍繞“語言情感”、“語言功能”和“語言地位”三個方面進行,有關(guān)語言情感的問題共6個,語言功能問題共4個,語言地位問題共7個,每個問題都有6個答案選項,依次為:“同意”“比較同意”“既不同意也不反對”“有些反對”“反對”“沒什么看法”,并依次賦值為:1、2、3、4、5、6。

﹙三﹚數(shù)據(jù)收集和分析:在對數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析之前,將有效的311份問卷各題的數(shù)據(jù)輸入SPSS18.0中,結(jié)合研究目的,本次統(tǒng)計分析主要運用描述統(tǒng)計計算頻數(shù),用均值比較將不同變量的均值進行對比。

﹙四﹚研究問題:本項研究以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),以開發(fā)區(qū)外來務工人員為研究對象,主要討論:1.外來務工人員對普通話的態(tài)度;2.外來務工人員對家鄉(xiāng)話的態(tài)度。

結(jié)果與分析

﹙一﹚外來務工人員對普通話的態(tài)度

1.外來務工人員對普通話的情感評價。本項調(diào)查主要從“友好”、“親切”、“好聽、舒服”三個維度來考察外來務工人員對普通話的情感評價。調(diào)查結(jié)果如圖2所示:圖2中,對用普通話與人交流顯得“友好”的看法,35.69%的人表示“同意”,27.33%的人表示“比較同意”,該二項合計百分比為63.02%;對用普通話與人交流顯得“親切”的看法中,24.76%的人表示“同意”,22.51%的人表示“比較同意”,該二項合計百分比為47.27%;對用普通話與人交流顯得“好聽、舒服”的看法中,24.12%的人表示“同意”,32.15%的人表示“比較同意”,該二項合計為56.27%。可見,人們對用普通話與人交流的情感評價,更多的人覺得“友好”,其次為“好聽、舒服”,再次為“親切”。圖2外來務工人員對普通話的情感評價

2.外來務工人員對普通話的功能評價。在功能評價方面,本項調(diào)查主要從“普通話講得好對找工作有幫助”、“普通話講得好能增強自信心”和“普通話能更好地表達說話者的意思”三個方面進行,結(jié)果如圖3所示:圖3外來務工人員對普通話的功能評價圖3數(shù)據(jù)顯示,外來務工人員對“普通話講得好對找工作有幫助”持“既不同意也不反對”看法的達34.70%,占該問題答案的較高百分比,可見,人們認為普通話講得好不好與是否找得到好工作之間沒有必然的聯(lián)系。但是,對普通話講得好“可以增強自信心”的看法,28.30%的人表示“同意”,36.30%的人表示“比較同意”,該二項合計為64.60%,結(jié)果表明,絕大多數(shù)外來務工人員認為普通話講得好對增強自信心有一定的促進作用。對用普通話交流可以“更地表達說話者的意思”,“同意”和“比較同意”分別占30.20%和36.70%,該二項共計為66.90%,表明外來務工人員對普通話的表意功能普遍持認同態(tài)度。

3.外來務工人員對普通話的地位評價。對普通話的地位評價,本項調(diào)查從“用普通話交流給人平等感覺”、“普通話講得好受人尊敬”、“普通話講得好給人感覺受教育程度高”和“用普通話交流給人感覺禮貌修養(yǎng)程度高”四個維度進行,問題答案選項及分值依次為:1=同意、2=比較同意、3=既不同意也不反對、4=有些反對、5=反對、6=沒什么看法,均值統(tǒng)計結(jié)果如下表﹙表1﹚所示:如上表1所示,“用普通話交流給人平等感覺”的均值低,為2.5691,介于2、3之間,表明外來務工人員對“用普通話交流給人平等感覺”這一看法處于“比較同意”和“既不同意也不反對”的態(tài)度之間;均值比較結(jié)果其次為“普通話講得好受人尊敬”、“用普通話交流給人感覺禮貌修養(yǎng)程度高”,分別為2.9003和2.9968,均接近3,表明外來務工人員認為普通話講得好與是否受人尊敬和是否顯得有禮貌有修養(yǎng)之間沒有必然的內(nèi)在聯(lián)系,呈“既不同意也不反對”的不強烈的、兩可的態(tài)度;“普通話講得好給人感覺受教育程度高”的均值較高,為3.1479,表明外來務工人員認為普通話講得好并不意味著說話者受教育程度高,不是受教育程度決定的。

﹙二﹚外來務工人員對家鄉(xiāng)話的態(tài)度

1.外來務工人員對家鄉(xiāng)話的情感評價。對家鄉(xiāng)話的情感評價,該項調(diào)查也是從“友好”、“親切”、“好聽、舒服”三方面入手,統(tǒng)計結(jié)果如圖4所示:圖4外來務工人員對家鄉(xiāng)話的情感評價圖4顯示,對家鄉(xiāng)話顯得“友好”的看法中,外來務工人員表示“同意”和“比較同意”的百分比分別為32.48%和38.59%,該二項共計71.07%;對家鄉(xiāng)話顯得“親切”的看法中,外來務工人員表示“同意”和“比較同意”的百分比分別為44.69%和30.87%,該二項共計75.56%;對家鄉(xiāng)話顯得“好聽、舒服”的看法中,外來務工人員表示“同意”和“比較同意”的百分比分別為22.51%和25.72%,該二項共計48.23%.可見,對家鄉(xiāng)話的情感評價中,外來務工人員感到“親切”最為突出,其次為“友好”,而感到“好聽、舒服”的比例遠不如“友好”和“親切”。

2.外來務工人員對家鄉(xiāng)話的功能評價。本項調(diào)查用“家鄉(xiāng)話用處多”來概括家鄉(xiāng)話的功能,統(tǒng)計結(jié)果如圖5所示:圖5外來務工人員對家鄉(xiāng)話的功能評價圖5數(shù)據(jù)顯示,外來務工人員對“家鄉(xiāng)話用處多”,“同意”的比例最小,僅占11%,而“有些反對”占18%,“反對”占14%,可見,較普通話而言,家鄉(xiāng)話由于在交際功能方面受到自身的局限,其用處并未得到外來務工人員的普遍認可。

經(jīng)濟開發(fā)論文:我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展

前言

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展.尤其是隨著國際分工的深化和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，世界上許多國家和地區(qū)都在自己主權(quán)范圍內(nèi)專門劃定一個或多個區(qū)域，在其內(nèi)部實行比其它地區(qū)更加開放的政策和減免稅收等優(yōu)惠措施，建立高效能的管理系統(tǒng)，提供良好的投資環(huán)境，以此來吸引外資和技術(shù)的投入，并帶動整個國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為改革開放過程中的一個偉大創(chuàng)舉，對區(qū)域經(jīng)濟、地方經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的推動力與作用力。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在提高地方經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益以及規(guī)模、速度上都顯示了強大的影響效應與輻射功能。創(chuàng)辦城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我國深化改革，發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。我國作出設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略選擇，其目的就是要吸引國際資本，參與國際分工，引進世界先進科技和管理經(jīng)驗，發(fā)展我國經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的整體概述

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是指以較具經(jīng)濟實力的城市為依托，在其交通便利的地方(港口或海陸空交通樞紐)劃出一定的范圍，在對外經(jīng)濟活動中實行一些特殊的經(jīng)濟政策，用減免關(guān)稅，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠方式，發(fā)展貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易;利用國外資金或技術(shù)，發(fā)展加工業(yè)或其他經(jīng)濟事業(yè)，以增加就業(yè)和擴大出口，賺取外匯，引進先進技術(shù)，達到促進本國或本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的，這種特定的經(jīng)濟區(qū)域，我們稱之為城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，很顯然，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的概念具有以下三方面的涵義:

1.城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以具有一定經(jīng)濟實力的城市為依托，具有自己的核心城市。

2.城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是以實行一定經(jīng)濟開放政策為特征的特定的經(jīng)濟區(qū)域。

3城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場運行的主體應該是自主經(jīng)營，自負盈虧的現(xiàn)代化企業(yè)。

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是吸引外資投入的密集場所。同時城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也是我國經(jīng)濟發(fā)展與局部先行一步的統(tǒng)一體。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興建更新了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，在我國過去幾十年的經(jīng)濟建設(shè)中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施都被作為工業(yè)項目的附屬與配套設(shè)施，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)則不同于傳統(tǒng)的城市建設(shè)，首先進行水、電、路、通訊等設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)，使其形成良好的投資環(huán)境，以此來吸弓}國內(nèi)外資金和項目的投入。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的程序打破了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，理順了城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的相互依賴、相互制約的關(guān)系，也為其它城市增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善投資環(huán)境起到了“開路先鋒”的作用。

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，同時又對深化改革、擴大開放起到了積極的推動作用。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立的一個重要宗旨就是作為深化改革的試驗田和對外開放的窗口，進行企業(yè)經(jīng)營機制、人才管理制度、社會化支撐服務體系和社會保障體系、引進外資、擴大出口及開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制等方面的改革試驗，以產(chǎn)生新思路、新的管理體制和運行機制，并建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要和符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制和機制，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。培植示范樣板，提供成功經(jīng)驗。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大規(guī)模興建對加速全國工業(yè)化和城市化的進程具有戰(zhàn)略意義。工業(yè)化和城市化是發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的必由之路，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興建不僅是一個政府扶持下的工業(yè)化運動，也促進了全國城市化的進程。從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少，一部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的領(lǐng)域，這是一國經(jīng)濟走向繁榮的表現(xiàn)。目前，我國農(nóng)業(yè)人口仍然高達70城市化進程的滯后造成了土地利用的不經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推移過程中吸納農(nóng)村剩余勞動力有限等一系列后果。現(xiàn)在城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大量出現(xiàn)，則是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后我國又一次工業(yè)化、城市化熱潮。開發(fā)區(qū)通過非農(nóng)占地，招商引資，從而擴大了老城鎮(zhèn)的發(fā)展空間，改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，增強了城市的綜合功能。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的收益，為其開辟第二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。開發(fā)區(qū)集產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)經(jīng)營、文化和生活設(shè)施為一體，隨著開發(fā)規(guī)模和經(jīng)濟實力的不斷壯大，勢必會吸引更多的勞動力，從而推動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建成體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代文明的新型城區(qū)，推動我國城市化和現(xiàn)代化建設(shè)的進程。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動和輻射作用。開發(fā)區(qū)除了自身經(jīng)濟高速增長對當?shù)厮龅呢暙I外，對母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動作用日益明顯。

目前我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀

我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的分布、區(qū)位特征具有明顯的沿海傾向性和經(jīng)濟中心趨近性。從大的區(qū)位來考察，其分布主要集中于沿海地區(qū)。我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)約有80分布在東部沿海地區(qū)，中部地區(qū)約占15，西部地區(qū)僅占5.從小的區(qū)位來講，幾乎所有的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都集中在交通便捷，靠經(jīng)濟中心、自然條件好的區(qū)域中心。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中在沿海并依托區(qū)域經(jīng)濟中心的特征，表明開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展在很大程度上要依賴于國家經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略推進和宏觀經(jīng)濟水平的穩(wěn)步上升。

現(xiàn)在，我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的性質(zhì)級別基本上分為部級、省級和市級，不同級別的開發(fā)區(qū)的主要區(qū)別在于政府對開發(fā)區(qū)的支持上。部級城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國家為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推進實施的需要而設(shè)置的，因而都不同程度地得到中央政府的長期政策傾斜。中央一般采取資金與政策交互支持的辦法，誘使開發(fā)區(qū)良性發(fā)展。使部級城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完整的規(guī)劃得以循序漸進并具有良好的遠景。而省市一級的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由于地方政府的經(jīng)濟實力、權(quán)力彈性有限，因而地方政府對開發(fā)區(qū)建設(shè)的推動力較小。因此，我國目前城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)存在的主要問題主要還是集中在地方型城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上。開發(fā)區(qū)類型的廣泛性是我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重要特征，也是其內(nèi)容創(chuàng)新的體現(xiàn)。但類型的紛繁復雜將使開發(fā)區(qū)的建設(shè)難以形成統(tǒng)一的策略。

蘇州、深圳開發(fā)區(qū)以其獨有的投資環(huán)境優(yōu)勢，在國內(nèi)開發(fā)區(qū)招商引資工作方面，一直走在前面。首先他們有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)境，以蘇州開發(fā)區(qū)為例，其許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)非常健全，而且每個環(huán)節(jié)都有若干企業(yè)在合作和競爭，這對吸引外資而言，是十分具有優(yōu)勢的環(huán)境因素。如在電子計算機行業(yè)，臺灣較大的8家筆記本電腦企業(yè)中的6家以及大批零部件廠商都己經(jīng)進入蘇州，外

商在蘇州生產(chǎn)筆記本電腦可以在當?shù)夭少彽焦P記本電腦95的零部件。據(jù)臺灣明基電腦公司的資料，一大批電腦配件廠商已追隨明基公司到蘇州及周邊地區(qū)投資，目前在蘇州及周邊已經(jīng)有了600多家供應商。深圳開發(fā)區(qū)在鼓勵大型中外企業(yè)發(fā)展的同時，采取多種措施扶持中小企業(yè)，并鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)配套，通過許可證貿(mào)易、零部件采購、OEM、委托加工等形式使許多中小企業(yè)與大型跨國公司形成服務、配套關(guān)系。完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)在深圳開發(fā)區(qū)形成規(guī)模經(jīng)濟，并產(chǎn)生集聚效應，成為吸引外資的重要環(huán)境因素。其次他們有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。深圳開發(fā)區(qū)在區(qū)位環(huán)境方面，具有得天獨厚的優(yōu)勢。深圳毗鄰香港，港深兩地已實現(xiàn)24小時通關(guān)，兩地合作非常緊密。深圳的蛇口和鹽田港成為當?shù)亍⒛酥寥珖浳镞M出的兩大重要港口，這對出口型外資企業(yè)而言，是極為重要的環(huán)境因素。并且目前已有800多家大型跨國公司總部設(shè)在香港，因此，深圳便成為外資進入中國內(nèi)地的橋梁。深圳開發(fā)區(qū)在吸引外資方面，尤其注重發(fā)揮這種區(qū)位優(yōu)勢.蘇州開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢亦十分明顯，它地處中國東部沿海長江三角洲，距上海僅90公里，到南京200公里。通過滬寧高速公路，到上海1小時，到南京2小時。同時，蘇州一上海是海關(guān)總署批準的全國三條綠色通道(直通關(guān))之一，通關(guān)簡捷便利，上海到貨可直達蘇州通關(guān)。還有他們注重保護知識產(chǎn)權(quán)。隨著中國加入世貿(mào)組織，外企要求保護知識產(chǎn)權(quán)的呼聲漸高，尤其對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說。深圳市為了吸引外商投資，十分注意尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，并先后頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護條例》等六部保護知識產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)和條例，有效地以法律形式保護了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。這對深圳開發(fā)區(qū)吸引外商投資來說，形成了環(huán)境優(yōu)勢。蘇州、深圳開發(fā)區(qū)外商投資環(huán)境除上述優(yōu)勢因素外，還有很多其它的環(huán)境優(yōu)勢，如人力資源市場非常便利和靈活，尤其對深圳開發(fā)區(qū)來說，其勞動力市場已形成立體的層次結(jié)構(gòu):既有科技管理人才的供應市場，也有很多技術(shù)工人的勞動力市場;在優(yōu)惠政策方面，也較為靈活。蘇州和深圳開發(fā)區(qū)是我國比較典型的兩個開發(fā)區(qū)，可以是我們發(fā)展我國城市開發(fā)區(qū)的楷模，我們在對于其他開發(fā)區(qū)的發(fā)展上可以借鑒它們的經(jīng)驗，但它們獨特的自身優(yōu)勢又是我們無法學習和借鑒的，我們應該補長取短，充分發(fā)揮各個城市開發(fā)區(qū)的特色，有利于它的發(fā)展。

優(yōu)化我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)的主要措施

我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是對外開放的產(chǎn)物，但它同時又是對外開放走向全范圍、多方位格局的一個過渡階段。隨著對外開放力度的加大，我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勢必要向更廣、更深的領(lǐng)域推進，逐漸演變成經(jīng)濟特區(qū)，我們優(yōu)化和評價其投資環(huán)境，就是為了使開發(fā)區(qū)更快、更好地良性發(fā)展，向更深、更廣的領(lǐng)域拓展.但令人遺憾的是我國的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在其實際運作中，出現(xiàn)了許許多多、大大小小的問題。這不僅不利于其微觀投資環(huán)境的改善，也大大延緩了我國整體宏觀投資環(huán)境的形成，必然會發(fā)國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的停滯效應。因此，如何分析和解決這些在宏觀和微觀領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題，進而優(yōu)化宏觀和微觀投資環(huán)境就顯得日益重要了。

①在結(jié)構(gòu)調(diào)整中迅速擴大經(jīng)濟總量。結(jié)構(gòu)調(diào)整具有量與質(zhì)的雙重規(guī)定性，對于經(jīng)濟發(fā)展的不同階段、不同的區(qū)域、不同的開發(fā)區(qū)來說有不同的要求、不同的重點、不同的措施，必須堅持因地制宜的原則。但對我國幾乎每一個城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來說，其結(jié)構(gòu)調(diào)整都必須和擴大總量結(jié)合起來，以量的擴張帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)的調(diào)整來推動量的擴張。一定的經(jīng)濟總量是結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，沒有一定的經(jīng)濟總量，結(jié)構(gòu)優(yōu)化就成了無源之本.同時，又要通過調(diào)整來擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟質(zhì)量，增強經(jīng)濟實力。擴大經(jīng)濟總量最根本的是擴大利用外資的總量，但在目前招商引資競爭日益激烈的狀況下，我們也應該把吸引國內(nèi)資金放在重要位置，面向國家各部委辦、大專院校、科研院所、大中型企業(yè)招商。

②調(diào)整外資來源，從全國范圍來看，我國外資一直以港臺投資為主，其中港資占大多數(shù)。十多年來，港資遍布全國各個地區(qū)、各個行業(yè)，投資項目超過16萬個，投資額達1029億美元，占內(nèi)地實際利用外資的56.同樣，目前絕大多數(shù)開發(fā)區(qū)港臺投資也是外資的主要來源，由于港臺企業(yè)多為中小型企業(yè)，這樣的外資來源就決定了開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)以中小型為主的局面。開發(fā)區(qū)要在全國外資城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)化與評價調(diào)整中作出大的貢獻，就要借鑒其他國家，如新加坡等國家吸引外資的寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)外資來源“多國化”。跨國公司的發(fā)展是世界經(jīng)濟發(fā)展的顯著標志，跨國公司集中了巨額資金，技術(shù)水平很高，管理現(xiàn)代化。我們應在繼續(xù)鞏固擴大港臺、日本、韓國、東南亞地區(qū)招商的基礎(chǔ)之上，主動向歐美拓展，加大吸引大型跨國公司來區(qū)投資的力度，更多地引進外資大項目，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟規(guī)模再上新臺階。

③調(diào)整投資方式。目前開發(fā)區(qū)外資企業(yè)以合資、合作、獨資為主，這樣的投資方式顯得過于單一。我們可以償試拓展利用外資的方式，比如:對那些規(guī)模大、投資額度大、技術(shù)復雜、設(shè)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施項目，我們可以采用BOT的方式利用外資;除此之外，我們還應在條件允許時，償試發(fā)行開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，特別是在目前開發(fā)區(qū)吸引外資整體思路轉(zhuǎn)變的背景下，此舉更具現(xiàn)實意義。還有，在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高速增長，發(fā)展日益成熟的今天，我們應該加大舉借外債的力度來利用外資。解決地區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)、資金到位率等方面的諸多問題，

④調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要考慮以下因素，一是國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展國家重點支持的產(chǎn)業(yè);二是開發(fā)區(qū)的特點和優(yōu)勢，如港口、淡水資源等方面的優(yōu)勢，則最適宜于發(fā)展大運輸吞吐量、大用水量的工業(yè):三是開發(fā)區(qū)如何為其依托城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整服務;四是開發(fā)區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)這些因素，編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導向。再根據(jù)產(chǎn)業(yè)導向?qū)嵭卸ㄏ蛘猩蹋鰪娊Y(jié)構(gòu)調(diào)整的有效性。以上就是針對我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的具體問題而提出的優(yōu)化。

結(jié)論

該文通過對城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在其實際運作中出現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)的分析。以發(fā)展國家或地區(qū)經(jīng)濟為目的，對其投資環(huán)境進行了較為系統(tǒng)的優(yōu)化。同時，希望該文能對建立中國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境能起到積極的作用。

經(jīng)濟開發(fā)論文:漢族移民與六朝時期珠江三角洲的經(jīng)濟開發(fā)

珠江三角洲位于廣東省中南部，其地理范圍有狹義和廣義兩種說法，本文所論，乃是廣義的珠江三角洲，其西、北、東頂點直抵高要、清遠和惠東，大體上包括廣州、佛山、中山、珠海、深圳等近30個市、縣。珠江三角洲的開發(fā)有著悠久的歷史，其新石器時代文化既有自己的特色，又體現(xiàn)出與江南地區(qū)的密切聯(lián)系。春秋戰(zhàn)國時代，東南沿海的吳、越之民大量遷入，加之在中原文化尤其是長江流域楚文化的強烈影響下，先進的青銅器及其制造工藝由北方傳入珠江三角洲，促使其社會性質(zhì)逐漸向奴隸制過渡。秦漢時期是珠江三角洲開發(fā)的新起點，秦始皇以謫徙民與越人雜處，實際上主要在珠江三角洲及其鄰近地區(qū)。秦置嶺南三郡，唯在珠江三角洲所在的南海郡置尉以典之。《水經(jīng)·＠①水注》云：“秦并天下，略定揚、越，設(shè)東南一尉、西北一侯，開南海以適徙民。”漢武帝平南越，也在一定程度上促進了漢人的南遷。漢族移民帶來了中原地區(qū)的先進文化，加之不少開明的地方官吏對后進的少數(shù)民族進行教化，傳播封建文明，使珠江三角洲等地進入了封建化的社會階段。鐵器的使用和牛耕的推廣，以及廣州造船工場遺址所顯示的生產(chǎn)能力，充分表明了其農(nóng)業(yè)、手工業(yè)發(fā)展水平。番禺作為我國南方著名的經(jīng)濟都會，與中原、巴蜀和江南均有道路相通，聯(lián)系相當密切。這些都為六朝時期的開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。移民作為珠江三角洲開發(fā)的動因之一，一般認為，秦始皇時代是一個高潮，而宋代的規(guī)模似乎更大。（注：參見何維鼎：《宋代人口南遷與珠江三角洲的農(nóng)業(yè)開發(fā)》，《學術(shù)研究》1987年第1期。）六朝時期，嶺北漢族人民大量遷入該地，充實了其經(jīng)濟開發(fā)的基本力量。與此同時，六朝政權(quán)采取了一系列較為積極的政策措施。因之，珠江三角洲的經(jīng)濟開發(fā)又取得了新的成就。

一

關(guān)于移民的解釋，筆者比較贊同葛劍雄先生的看法，即：具有一定數(shù)量、一定距離，在遷入地居住了一定時間的遷移人口。（注：參見葛劍雄等：《簡明中國移民史》，福建人民出版社1993年版，第1頁。）據(jù)此，六朝時期珠江三角洲的漢族移民，就其遷入原因和方式來看，大致有以下幾種情況：

其一是躲避戰(zhàn)亂。漢末吳初，中原軍閥混戰(zhàn)，汝南人程秉、沛郡人薛綜先后避亂交州，后二人俱從學劉熙。（注：參見《三國志》卷53《程秉傳》、《薛綜傳》。）而劉熙也是因避亂到交州，“往來蒼梧、南海，客授生徒數(shù)百人”。（注：（明）區(qū)大任：《百越先賢志》卷3，叢書集成初編本。）宣統(tǒng)《東莞縣志》卷九載：“邑本晉郡，永嘉之際，中州士人避地嶺表，多止茲土，衣冠禮儀之俗實由于此。”晉愍帝建興三年(315)，“江、揚二州經(jīng)石冰、陳敏之亂，民多流入廣州，詔加存恤”。（注：（晉）黃恭：《交廣記》（該書久佚，參見（清）同治《番禺縣志》卷20引（明）黃佐《廣東通志》）。）按晉代廣州之轄境甚廣，但從當時主要交通線路分析，江、揚二州之民戶南流，很可能大部分進入了珠江三角洲。又《陳書·徐伯陽傳》載，東海人徐伯陽，梁大同中為侯官令，因避“侯景之亂”浮海南至廣州，依于廣州刺史蕭勃。吳興人章華以同樣原因游嶺南，習業(yè)于羅浮山寺，后被廣州刺史歐陽wěi＠②署為南海太守。（注：參見《陳書》卷30《章華傳》。）《陳書·袁敬傳》亦稱：“江陵淪覆，流寓嶺表。高祖（陳霸先）受禪，敬在廣州依歐陽wěi＠②”。

其二是統(tǒng)治者內(nèi)部斗爭。《宋書·褚叔度傳》載，桓玄篡晉失敗后，其余黨逃入嶺南，“開山聚眾，謀掩廣州”，人數(shù)自當逾千。《晉書·王機傳》載，長沙豪族王機為爭做廣州刺史，“遂將奴客門生千余人入廣州”。晉宋之際，王室多艱，瑯邪臨沂人王叔之與兄伯之“共將家口逾嶺相依”，因愛羅浮丘壑之勝，遂筑室于鳳凰洞之南。（注：參見（清）乾隆《博羅縣志》卷11。）

其三是起義軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)。如晉末盧循起義，“劉裕討循至晉安（今福州附近），循窘急，泛海到番禺，寇廣州”。（注：《晉書》卷100《盧循傳》。）五年后，盧循越嶺北上。劉裕派孫處從海道襲番禺時，其守兵猶有數(shù)千。孫處或不至于把數(shù)千守兵殺得一干二凈，是則有不少留在當?shù)亍?

其四是逃避賦役。《晉書·庾亮傳》稱：“時東土多賦役，百姓乃從海道入廣州。”《宋書·徐豁傳》云，宋元嘉初，始興都漢人“年及應輸，便自逃逸，既遏接蠻、俚，去就益易”，逃入珠江三角洲北部山地俚區(qū)的當亦不少。

其五是為官。因做官而進入珠江三角洲的漢人，包括廣州刺史及郡、縣長官等。如吳時呂岱，晉時的王機、陶侃、吳隱之等，劉宋時的劉謙之、宗愨、劉悛等，南齊時的劉敕、王恩、蕭季敞等，梁時的樂藹、蕭映、蕭勃等，陳時的歐陽wěi＠②、馬靖、陳方慶等，先后擔任過廣州刺史。為官進入珠江三角洲者，其家小、屬吏大多隨行。如陳霸先原籍潁川，其祖上在永嘉時南渡，居于昊興。梁大同中，蕭映為廣州刺史，陳霸先即以中直兵參軍隨府之鎮(zhèn)。（注：參見《陳書》卷1《高祖本紀上》。）

其六是流徙。《三國志·吳書·薛瑩傳》載，孫皓時，薛瑩督萬人鑿圣xī＠③以通江淮，無功罷還，后被追查下獄，徙廣州。同書《虞翻傳》亦云，會稽人余姚虞翻，曾為吳騎都尉，因觸怒孫權(quán)被流徙交州，居南海講學授徒。《宋書·謝景仁傳》稱，謝緯與其舅范曄謀反，因尚宋文帝女，“免死徙廣州”。

此外，還有多種情況。如東晉咸和初，葛洪“以年老欲煉丹以祈遐壽，聞交趾出丹，求為勾漏令……遂將子侄俱行，至廣州，刺史鄧岳留不聽去。洪乃止羅浮山煉丹”。（注：《晉書》卷72《葛洪傳》。）馮融的祖父馮業(yè)，“初，馮弘之投高麗也，遣融大父業(yè)以三百人浮海歸宋，因留于新會”。（注：《隋書》卷80《譙國夫人傳》。）

從上述情形分析，六朝漢人遷入珠江三角洲大體上可以劃分為三個時期，其間又出現(xiàn)了四次高潮。一是孫吳時期。漢末因豪強兼并土地，農(nóng)民紛紛破產(chǎn)，特別是黃巾起義失敗后，軍閥混戰(zhàn)，中原地區(qū)出現(xiàn)了“數(shù)百里中無煙火”的慘狀，百姓被迫南下求生，流入巴蜀、荊州和江南一帶的不少。這些地方均與嶺南相接，當有不少漢人繼續(xù)南遷入珠江三角洲。吳初出現(xiàn)了及時次高潮。這主要是因為當時北方戰(zhàn)亂，江東局勢不穩(wěn)，曹操揮戈南下，揚言要與孫權(quán)“會獵于吳”，人心恐慌，轉(zhuǎn)而南徙者增多。劉熙、程秉、薛綜等名士大致都是在此時由中原輾轉(zhuǎn)遷入珠江三角洲的。二是西晉時期。西晉末年，匈奴人劉淵起兵建國，洛陽、長安相繼失守，晉室南移，司馬睿稱帝建康，北方士族豪強和普通百姓紛紛移居江南。史載：“洛京傾覆，中州仕女避亂江左者十六七。”（注：《資治通鑒》卷89。）此后，在十六國混戰(zhàn)更迭的過程中，北方漢族又陸續(xù)南遷，其間兩晉之際和東晉末年分別形成漢族移民的第二次和第三次高潮。“永嘉之亂”以及席卷長江流域的李特、張昌、杜tāo＠④流民起義，席卷長江中下游和三吳地區(qū)的孫恩、盧循起義，統(tǒng)治者的內(nèi)亂如桓玄篡晉等，都成為漢人遷入珠江三角洲的誘因。而且，由于三吳地區(qū)賦役沉重，百姓不堪忍受而逃亡到珠江三角洲的也很多。三是南朝時期。當時南北對峙已成定局，長江流域比較安寧，但因統(tǒng)治階級兼并土地的情況日益嚴重，豪強跨州連郡，貧者無立錐之地，故歷宋、齊、梁三朝130余年間，無地和少地的農(nóng)民遷入珠江三角洲者可能不在少數(shù)。特別是梁末“侯景之亂”爆發(fā)后，戰(zhàn)火燃遍長江中下游及三吳地區(qū)，造成極大破壞。史稱：“時江南大饑，江、揚彌甚，旱蝗相系，年谷不登，百姓流亡，死者涂地。”“會稽尤甚，死者十七八。”（注：《南史》卷80《侯景傳》。）侯景叛軍所到之處，燒殺掠奪無所不用其極。建康城中十余萬人口，經(jīng)侯景屠城，存者才二三千人。（注：參見《魏書》卷98《蕭衍傳》。）梁宗室之間的爭戰(zhàn)和北齊、北周的渡江南侵又接踵而至。于是，以“侯景之亂”為起點，漢族移民又出現(xiàn)了第四次高潮。

與前代相比，六朝珠江三角洲漢 族移民有自身的特點。首先，取道海路南遷的逐漸增多。究其原因，一方面是由于六朝政治中心偏處東南，政治中心往往不僅是政治斗爭的策源地，而且是賦役比較沉重的地區(qū)，這些都成為漢人南遷的誘因。另一方面，造船技術(shù)的進步和航海經(jīng)驗的積累，又為漢人取道海路南遷提供了條件。其次，由江南遷入的漢人逐漸增多。六朝以前，漢人多直接由中原遷往嶺南。而此時則因南遷入江南之民漸多，他們在江南定居一定時期后，由于形勢所迫，再行南遷進入珠江三角洲等地。再次，自發(fā)的遷徙逐漸增多。六朝以前，統(tǒng)治者出于開疆拓土需要而進行的強制性移民較為常見，如秦始皇向嶺南的大規(guī)模移民。六朝以來，除了為官和流徙者外，漢人南遷較少與政府發(fā)生直接聯(lián)系。，舉宗舉族遷徙的有所增多，六朝時期，由于封建地主經(jīng)濟的發(fā)展及蔭戶制度的產(chǎn)生，豪強士族南遷時，大多率宗族、賓客和鄉(xiāng)黨同行。如《陳書·蕭引傳》載，“侯景之亂”爆發(fā)后，蕭引與弟彤及宗親等百余人奔嶺表，即是明證。

劉希為、劉磐修二先生在《六朝時期嶺南的開發(fā)》（注：載《中國史研究》1991年第1期。）一文中曾推斷，漢末三國百余年遷徙嶺南的人口總數(shù)為778,474。但六朝時期，究竟有多少漢人遷入珠江三角洲，由于史料缺乏，卻很難做出回答。當然，我們通過對人口數(shù)目的比較，仍可約略地推測出當時漢族移民的規(guī)模。西晉太康元年(280)，珠江三角洲屬廣州，跨屬于始興、南海、蒼梧、高涼、高興五郡，其基本范圍在四會、新夷、番禺、增城、博羅、中宿、高要、思平、海安九縣之內(nèi)。（注：參見《晉書·地理志》；譚其驤：《中國歷史地圖集》第三冊，地圖出版社1982年版。）因當時人口統(tǒng)計只到郡，今姑以平均數(shù)推算各縣之人口。據(jù)《晉書·地理志》及梁方仲《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計》甲表15，算出珠江三角洲戶數(shù)為3054。又據(jù)同書甲表13，知太康元年每戶平均人口數(shù)為6.57，由此得其總?cè)丝跀?shù)為20,065。到劉宋大明八年(464)，珠江三角洲跨屬于湘、廣二州，南海、高涼、新會、東官、綏建、宋熙六郡，領(lǐng)縣約33個，總計有戶13,263，口71,705。（注：參見《宋書·州郡志》；譚其驤：《中國歷史地圖集》第四冊；梁方仲：《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計》甲表17，上海人民出版社1980年版。）與前者相比，增戶10,209，口51,640。據(jù)王育民先生研究，西晉太康初相當于劉宋統(tǒng)治地域的各州郡國，有戶1,331,305，劉宋僅及其67.7%。（注：參見王育民：《中國歷史地理概論》（下），人民教育出版社1988年版，第61頁。）而在珠江三角洲，劉宋時的戶數(shù)卻為西晉的434.3%，即增長了三倍多。從珠江三角洲主要所在的廣州來看，西晉太康元年有戶43,140，劉宋大明八年為49,726，只增長了15.2%。（注：參見梁方仲：《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計》甲表15、甲表17。）由此可見，珠江三角洲的戶口增長率遠遠超出了其所在區(qū)域的平均水平。另外，從珠江三角洲的人口在全國所占比重來看，西晉太康元年為1.23‰，隋大業(yè)五年(609)為2.89‰，歷經(jīng)320多年，比重提高了一倍多。（注：參見《晉書·地理志》；《隋書·地理志》；梁方仲：《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計》甲表15、甲表22。）這也表明了珠江三角洲人口不斷增長的大趨勢。

地方行政機構(gòu)的增置，是六朝政權(quán)開發(fā)珠江三角洲的重要措施，同時也反映出該地區(qū)人口增長的情況，因為中國古代的郡縣設(shè)置，人口數(shù)亦是其基本依據(jù)之一。東漢時期，珠江三角洲隸交州刺史部，跨屬于南海、蒼梧二郡，中宿、四會、番禺、增城、博羅、高要六縣。三國吳時所跨屬州、郡、縣數(shù)目分別為1、3、8；東晉、宋、齊、梁、陳均跨屬于二州六郡，其中東晉、宋、齊所跨屬縣數(shù)已分別達到10、33和34。（注：吳、梁、陳，據(jù)《中國歷史地圖集》第三、四冊；東晉，據(jù)《晉書·地理志》；宋，據(jù)《宋書·州郡志》；齊，據(jù)《南齊書·州郡志》。）由此可以看出，漢末吳初、晉宋之際乃是漢人遷入的重要時期。梁陳之際雖然縣數(shù)缺載，但我們從大量的事例中已獲得了其作為漢族移居高潮的信息。其中很多地方行政機構(gòu)，即為安置流民而設(shè)。《宋書·州郡志》“廣州新會太守”條載：“文帝元嘉九年(432)，割南海、新會、新寧三郡界上新民立宋安、新熙、永昌、始成、招集五縣。”南海、新會瀕臨珠江口，其“新民”在很大程度上當是從海道新來的漢人。如前述馮業(yè)率其家族南渡，即留居新會。又同書“宋熙太守”條亦載：“文帝元嘉十八年(441)，以交州流寓立昌國、義懷、綏寧、新建四縣為宋熙郡。”為了加強對流民的管理，政府在州內(nèi)設(shè)置了流民督護。東晉的杜慧度、杜弘文父子都是先做流民督護繼為交州刺史的。（注：參見《宋書》卷92《杜慧度傳》。）鑒于戶口嚴重脫籍的情況，六朝政府也曾進行過清理，《三國志·吳書·孫皓傳》就有“科實廣州戶口”的記載。

六朝時期，珠江三角洲居住著漢、俚、僚等民族。一般說來，漢族移民由于受自然條件的限制，加上其社會經(jīng)濟條件的先進性及由此產(chǎn)生的對較落后的土著居民的種種強制，其中當然包括武力的征服，大多聚居在自然條件相對優(yōu)越一些的平原地帶；而當?shù)赝林用褓等撕土湃耍瑒t主要分布在三角洲周邊丘陵和臺地。六朝文獻的記載大體上反映了這一情況。吳人萬震《南州異物志》云：“廣州南有‘賊’曰俚，此‘賊’在廣州之南，蒼梧、郁林、合浦、寧浦、高涼五郡中央，地方數(shù)千里。”據(jù)此，俚人約分布在今廣西東南部的郁江、潯江及廣東西部的西江以南至南海海域的廣大地區(qū)，高涼郡（今陽江一帶）則是其中心。也就是說，珠江海灣以西的三角洲地區(qū)有俚人分布。又《宋書·徐豁傳》有“中宿縣俚民課銀”的記載，按中宿縣在今清遠西北，是則三角洲北部山地亦有俚人分布。僚人的單獨記載不多見，史籍常以“俚、僚”并稱。如《南齊書·州郡志》載：廣州“雖民戶不多，而俚、僚猥雜”。《南史·夷貊傳》亦稱：“廣州諸山并俚、僚，種類繁熾。”這反映了俚人多與僚人雜居的情況。關(guān)于漢、俚、僚等民族間的交流與融合，學者已多有述及。（注：參見陳長琦：《漢唐間嶺南地區(qū)的民族融合與社會發(fā)展》，《華南師范大學學報》1996年第5期。）

六朝珠江三角洲的漢族移民，大致有兩種情況：一種是以定居為目的，或者實際上最終在該地定居的人口遷移，逃避戰(zhàn)亂和賦役者多屬此類。其數(shù)量大，遷移時間、地點較為集中，具有廣泛的社會和經(jīng)濟基礎(chǔ)，影響較為深遠。另一種是臨時性的人口遷移，為官和流徙者多屬此類。其數(shù)量較少，流動的時間、地點分散，一般影響較小。移民的成分是十分復雜的，既有封建官吏、士族豪強，也有知識分子、社會名流，更有廣大普通農(nóng)民和佃客、部曲，還有煉丹道士、流徙罪犯等等，社會階層相當廣泛。這些人對珠江三角洲開發(fā)的影響也是多方位的。不僅增加了勞動力，帶入了先進的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)，而且傳播了先進的文化知識，促進了民族融合和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快了土著諸族進步的歷史過程。

二

六朝時期，珠江三角洲沖積平原的面積逐漸擴大，為大批漢族移民提供了用武之地，珠江口沿岸地帶逐步得到開發(fā)。三國時，吳設(shè)平夷縣于珠江口之西，西晉時更名為新夷。東晉成帝咸和六年(331)，更置東官郡于珠江口之東。南朝宋另設(shè)盆允縣于今新會之北，并作為新建新會郡郡治。齊時東官郡徙治懷安，原地改設(shè)寶安縣。梁時博羅縣移至今東江邊新址。這一時期眾多的墓葬材料也為此提供了有力的佐證。如1980-1990年十 年間，深圳共發(fā)現(xiàn)古墓葬220座，其中屬于先秦的3座，漢代主要是東漢的15座，東晉南朝的152座，隋、唐、宋、元各代的21座。（注：參見黃崇岳、文本亨：《深圳文物考古工作十年》，《文物》1990年第11期。）東晉分立東官郡，轄六縣（合寶安），郡治、寶安縣治同設(shè)在深圳南頭，使這一帶逐步得到開發(fā)。居住在珠江三角洲的俚人，由于耕作方式的變革及“逃亡入蠻”的漢人影響，“巢居崖處，盡力農(nóng)事”，使農(nóng)耕區(qū)由沖積平原逐漸擴展到深山腹地及僻遠地區(qū)。《宋書·徐豁傳》載，元嘉初，始興太守徐豁上表，主張將中宿縣俚民課銀改為“計丁課米”，可見其已是國家編戶之民。《宋書·州郡志》中還記載有因少數(shù)民族歸化而設(shè)立的郡縣，如廣州新會郡的封樂縣，“文帝元嘉十二年(435)，以盆允、新夷二縣界歸化民立”。所謂“歸化民”，即指通過招撫與征討后編入國家戶籍的俚、僚等少數(shù)民族。編入國家戶籍，也就意味著其居住地區(qū)的開發(fā)。對于編戶之外的土著諸族，六朝政權(quán)為加強統(tǒng)治，便推行羈縻政策。

為了鼓勵人民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，六朝政府對珠江三角洲等地采取輕徭薄賦的政策。史載其田租及賦稅只相當于內(nèi)地的一半，甚至更少，徭役也很有限。（注：參見《晉書》卷26《食貨志》；《宋書》卷97《夷蠻傳》。）派至當?shù)氐囊恍┕賳T為了推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也做了許多有益的事情。如《宋書·徐豁傳》載，徐豁不僅在郡界內(nèi)推行類似屯田的“大田”制度，而且上書宋文帝減輕大田武吏、郡領(lǐng)銀民及中宿縣俚民所受的剝削。

珠江三角洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，生產(chǎn)技術(shù)自秦漢以來一直居于嶺南前列，從佛山和廣州漢墓出土的陶水田模型來看，已經(jīng)相當平整。（注：參見《廣東考古結(jié)碩果，嶺南歷史開新篇》，《文物考古工作三十年》，文物出版社1981年版。）故推測其已用耙來平整稻田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入精耕細作階段。1963年底，考古工作者在廣東連縣西晉“永嘉六年”墓發(fā)現(xiàn)的陶水田犁耙模型可以為其佐證。（注：參見徐恒彬：《簡談廣東連縣出土的西晉犁田耙田模型》，《文物》1976年第3期。）晉人郭義恭《廣志》介紹了南方在稻田種植苕草作為綠肥的情況，這比秦漢時期利用人蓄糞肥和野生綠肥有了進步。早在漢代，珠江三角洲等地已有秈稻、粳稻等品種。從六朝文獻來看，又增加了糯稻。《南方草木狀》（注：舊題（晉）嵇含撰。此書傳本自清末以來有真?zhèn)沃疇帲两裆袩o定論。）即有以草曲“合糯為酒”的記載。《初學記》卷27引葛洪《抱樸子》曰：“南海、晉安有九熟之稻。”所謂“九熟之稻”，乃是指不同品種在不同時間內(nèi)收獲，而非一年九作。又引《廣志》稱，有虎掌稻、紫芒稻等多個品種，其耕作制度是一年三熟：“南方地氣暑熱，一歲田三熟，冬種春熟，春種夏熟，秋種冬熟。”

上述條件大大有利于糧食生產(chǎn)的發(fā)展。三國吳時，蒼梧、南海一帶，“風氣絕患，商旅平行，民無疾疫，田稼豐稔”。（注：《三國志》卷61《陸胤傳》。）《水經(jīng)·溫水注》稱其地“米不外散，恒為豐國”。梁末，陳霸先從始興出兵北上討侯景，曾預籌軍糧50萬石。（注：參見《陳書》卷1《高祖本紀上》。）這在當時是個了不起的數(shù)字，據(jù)《隋書·食貨志》載，聚居140萬人口的梁都建康，城內(nèi)七大官倉貯糧總數(shù)也不過50萬石。其后，陳霸先又以陳擬、胡穎等留守嶺南，“共知后事，并應按軍糧”。（注：《陳書》卷15《陳擬傳》。）作為嶺南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達的地區(qū)，珠江三角洲必定對此有重大貢獻。

就經(jīng)濟作物而言，雖然其中有些品種早已被嶺南百姓開發(fā)出來，但其在珠江三角洲得到推廣普及當在六朝時期。因為六朝文獻中對各種經(jīng)濟作物的種植區(qū)域已有相當明細的記載，這一方面與當時人口發(fā)展及由此引起的行政機構(gòu)的增置有關(guān)，另一方面也說明了經(jīng)濟作物對于當?shù)匕傩丈畹闹匾饬x，以及這些地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的特色。試舉幾例：吳人朱應《扶南異物志》云：“南海郡多荔支。”（注：轉(zhuǎn)引自（清）吳應逵：《嶺南荔支譜》。）江南洲，在番禺境內(nèi)，沈懷遠《南越志》載：“江南洲周回九十里，東有荔支洲，上有荔支，冬夏不凋。”（注：轉(zhuǎn)引自（宋）樂史：《太平寰宇記》“廣州南海縣”條。）顧微《廣州記》云：“荔支精者核如雞舌香，甘美多汁。”可見當時已培育出許多優(yōu)良荔枝品種。香蕉被列為今廣東四大水果之一，其最集中的產(chǎn)地乃是珠江三角洲，六朝時可能已經(jīng)大面積種植。《齊民要術(shù)》卷10引《南方異物志》曰：“甘蕉……一種子大如拇指，長而銳，有似羊角，名‘羊角蕉’，味最甘好；一種子大如雞卵，有似牛乳，味微減羊角蕉；一種蕉大如藕，長六七寸，形正方，名‘方蕉’，少甘，味最弱。”珠江三角洲所產(chǎn)甘蔗也比較有名。南朝齊梁間陶弘景所撰《名醫(yī)別錄》載：“蔗出江東為勝，廬陵亦有好者，廣州一種數(shù)年生，皆大如竹，長丈余。”據(jù)《南方草木狀》記載，當時珠江三角洲一帶的特產(chǎn)還有五斂子、人面子等水果；榕、水松、越王竹等林木；jǔ＠⑤醬、綽菜等菜蔬；kē＠⑥藤、留求子、蕙草等藥物。所有這些，無疑大大豐富了當?shù)厝嗣竦纳睿湓诮?jīng)濟發(fā)展中的作用亦不可低估。

六朝時期，珠江三角洲的手工業(yè)百花齊放，異彩紛呈。舉凡造船、紡織、制瓷、食品加工諸業(yè)，與前代相比，均有一定發(fā)展。

吳主孫權(quán)很注意發(fā)展造船業(yè)。番禺是重要的造船基地之一，船上的水手，也大多出自該地。左思《吳都賦》所謂“篙工楫師，選自閩、禺”是也。黃武五年(226)，交州刺史呂岱“督兵三千人晨夜浮海”，（注：《三國志》卷60《呂岱傳》。）征討交趾太守士徽，足見當時造船勢力雄厚。晉末盧循自廣州北伐建康時，“遣徐道覆逾嶺至南康，裝艦十二，艟樓十余丈”。（注：《太平廣記》卷295引（梁）任fǎng＠⑦《述異記》。）這種單艦起樓的技術(shù)，比西晉伐吳時“大船連舫”，“以木為城，起樓櫓”（注：《晉書》卷42《王jùn＠⑧傳》。）的水平，又進了一步。

六朝時珠江三角洲一帶以葛、麻、蠶絲等為原料的紡織業(yè)均有所發(fā)展。吳時，董督南海、交趾等七郡的交趾太守士燮，獻給孫權(quán)“雜香細葛輒以千數(shù)”，（注：《三國志》卷49《士燮傳》。）其中一部分細葛可能來自珠江三角洲。《南史·宋武帝紀》載：“廣州嘗獻入筒細布，一端八丈。武帝惡其精麗勞人，即付有司彈太守，以布還之，并制嶺南禁作此布。”這種簡細布是以苧麻細紗織成，長達八丈的一匹布，可以竹筒盛之，足見其精致。最早明確記載珠江三角洲植桑的是北魏酈道元的《水經(jīng)·＠①水注》，說是吳時交州刺史步騭到南海，觀尉佗舊治處，“高則桑土，下則沃衍”。另外，在1988年4月清理的深圳寶安南朝墓等一些墓葬中，曾發(fā)現(xiàn)過隨葬的滑石蠶。（注：參見深圳市博物館：《廣東深圳寶安南朝墓簡報》，《文物》1990年第11期。）有了桑蠶，可能與此相聯(lián)系的蠶絲紡織業(yè)也已出現(xiàn)。

珠江三角洲的六朝墓葬，無論隨葬品多少，均有陶瓷器出土，反映了陶瓷器生產(chǎn)的普及。20世紀50年代清理的廣州沙河獅子崗晉墓，（注：參見廣州市文物管理委員會：《廣州沙河鎮(zhèn)獅子崗晉墓》，《考古》1961年第5期。）1981年清理的廣州沙河頂西晉墓，（注：參見廣州市文管會考古組：《廣州沙河頂西晉墓》，《考古》1985年第9期。）均出土了胎質(zhì)細膩堅硬、胎色灰白、釉層青里透明、火候高、色澤好的青瓷器。其種類以日常生活用品居多，如雞首壺、罐、碗、碟、杯、缽、果盒、勺、盂、唾壺、燈等。20世紀30年代，廣州西村、增步等地還曾發(fā)現(xiàn)過六朝窯址。（注：參見李景康：《石灣陶業(yè)考》，《廣東文物》卷10。）

就食品加工業(yè)而言，主要有制糖和釀酒。季羨林先生認為：“中國的蔗糖制造始于三國魏晉南北朝到唐代之間的某一個時代，至少在后魏以前。”（注：季羨林：《蔗糖的制造在中國始于何時》，《社會科學戰(zhàn)線》1982年第3期。）前引陶弘景《名醫(yī)別錄》言廣州產(chǎn)甘蔗之后，便有“取汁為砂糖，甚益人”之語。《齊民要術(shù)》卷10引《異物志》曰：“甘蔗……迮（榨）取汁為飴餳，名之曰‘糖’，益復珍也；又煎而曝之，既凝如冰，破如磚棋，食之入口消釋，時人謂之‘石蜜’者也。”以曝曬法制蔗糖，應該說是我國古代南方勞動人民的創(chuàng)造。至于釀酒，《南方草木狀》載：“南海郡多美酒，不用曲蘗，但杵米粉，雜以眾草葉、冶葛汁滌溲之，大如卵，置蓬篙中蔭蔽之，經(jīng)月而成，用此合糯為酒。”這是南方特有的一種制曲法。此外，珠江三角洲在六朝時曾是產(chǎn)鹽區(qū)，珠江口東邊有鹽場。裴淵《廣州記》曰：“東官郡煮鹽，織竹為釜，以牡蠣屑泥之。燒用七夕一易。”（注：轉(zhuǎn)引自（清）王謨輯《漢唐地理書鈔》。）

三

就中國古代區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)而言，人口數(shù)目的增加，郡縣的設(shè)置，城鎮(zhèn)的興建與商貿(mào)的繁榮，往往是聯(lián)系在一起的。 六朝時期，盡管珠江三角洲新設(shè)置的郡縣不少，但關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)的史料卻不多，僅以廣州城的建設(shè)為例說明之。建安二十二年(217)，步騭遷交州治番禺，始筑立城廓。（注：參見《水經(jīng)·＠①水注》。）三年以后，東漢亡。六朝時廣州城雖未見擴展，但建設(shè)有之，且日益繁榮興盛。《宋書·孫處傳》載，孫處從海道襲廣州時，“城池甚固”。吳時，陸胤鑿甘溪引水入城北，《三國志·吳書·陸胤傳》稱：“州治臨海，海流秋咸，胤又蓄水，民得甘食。”至于廣州的城市人口，六朝均無明確記載。《晉書·吳隱之傳》載，盧循攻廣州時，“逾城放火，焚燒三千余家，死者萬余人，城遂陷”。可見其時人口不少。

六朝珠江三角洲與中原和江南等地的交通路線，就陸路而言，主要有兩條：一條是過韶關(guān)、南雄，越大庾嶺到江西南康的道路；一條是過陽山、連縣，越騎田嶺到湖南郴州的道路。由于六朝都建康（今南京），故陸路交通線由建康到廣州自然以五嶺東端的大庾嶺最為直接。重大的軍事行動，朝廷官員的赴任替代，商貿(mào)的往來以及漢人的遷入等，多由此道。荊州是六朝另一經(jīng)濟政治中心，與廣州的聯(lián)系也相當密切，地處要沖的騎田嶺路乃是聯(lián)系荊、廣兩地的直接通道，其地位僅次于大庾嶺路。海路交通更為方便，從珠江海灣出發(fā)的船只，可以抵達中國沿海任何一個港口，其中與閩、浙港口的往來最為頻繁。循海路南遷的漢人，多沿江、淮至長江下游，經(jīng)陸、水兩路抵達閩、浙港口，再取道去珠江三角洲等地。珠江三角洲內(nèi)部的水陸交通，由于西江、北江和東江三大珠江支流在境內(nèi)交匯，河道縱橫，更是四通八達，無須贅述。

珠江三角洲至遲在南越王時代已有海外貿(mào)易存在了，番禺作為當時我國史書記載中的港口城市，獲得了一定發(fā)展。但自漢武帝平南越，設(shè)交趾刺史部統(tǒng)轄嶺南諸郡后，交趾的龍編等港口的發(fā)展便日益超過番禺了。《舊唐書·地理志》載：“交州都護制諸蠻，其海南諸國……自漢武以來朝貢，必由交趾之道。”進入六朝，廣州港再度崛起，成為全國較大的對外貿(mào)易中心。究其原因，一是嶺南地區(qū)政治經(jīng)濟中心的東移以及由此引起的外貿(mào)市場的變遷，珠江三角洲相對安定的社會政治環(huán)境及其農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，為廣州海外貿(mào)易的崛起提供了契機，并且奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。孫權(quán)時交州州治從蒼梧廣信遷至番禺，使嶺南政治中心逐漸東移。交、廣二州的分立，實際上加強了廣州的地位，士家大族的南渡和六朝定都建康等，引起了全國外貿(mào)市場的轉(zhuǎn)移，即進口商品較多或大部在江南一帶傾銷，就是北方所需要的舶來品，亦多從南方進口。這樣一來，進口的物資如由交趾登陸，其內(nèi)運路線要比由廣州登陸長得多，所以外商便自然地以廣州為碇泊地點了。很顯然，珠江三角洲極為便利的交通條件在此發(fā)揮了積極作用。六朝時，廣袤的中原大地是多種政治力量紛爭的舞臺，黃河流域胡馬奮蹄，江淮兩岸戰(zhàn)鼓頻傳，唯有珠江流域保持著一分難得的寧靜。20世紀50年代初，廣州西郊晉代磚室墓出土的墓磚上有“永嘉世，天下荒，余廣州，皆平康”的銘刻，廣州南郊晉代磚室墓出土的墓磚上有“永嘉世，天下荒，余廣州，平且康”及“永嘉世，九州空，余吳土，盛且豐”等銘刻，（注：參見麥英豪、黎金：《廣州西郊晉墓清理報導》，《文物考古資料》1955年第3期。）這其中雖然不無粉飾的成分，但由于珠江三角洲相對兵燹較少，某個時期的“平且康”的局面，還是有其歷史根據(jù)的。這種相對穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，不僅吸引了大批漢族移民，而且有利于廣州對外貿(mào)易的發(fā)展。二是六朝時期國際航運業(yè)有了進一步發(fā)展，無論是造船技術(shù)還是航海技術(shù)方面，均有很大提高，船舶可以選擇較為快捷的路線直航廣州。據(jù)史書記載，當時航行在南海中的船“大者長二十余丈，高去水三二丈，望之如閣道，載六七百人，物出萬斛”。（注：《太平御覽》卷769引（吳）萬震《南州異物志》。）東晉僧人法顯的《佛國記》也反映，當時廣州與爪哇之間已有定期的船舶往來，船可載200余人，存50日糧食，在正常情況下，只需50日即可抵達。這為廣州海外貿(mào)易新局面的出現(xiàn)創(chuàng)造了良好的條件。

六朝廣州港市的繁榮局面，史書中多有描繪。《晉書·吳隱之傳》云：“廣州包山帶海，珍異所出，一篋之寶，可資數(shù)世。”《宋書·夷蠻傳》載，廣州“舟舶繼路，商使交屬”。《南齊書·東南夷傳》也說：“商舶遠屆，委輸南州，故交、廣富實，rèn＠⑨積王府。”又同書《州郡志》稱：交、廣一帶“外接南夷，寶貨所出，山海珍怪，莫與為比”。《梁書·王僧孺?zhèn)鳌芬草d：廣州“海舶每歲數(shù)至，外國賈人以通貨易”。廣州的海外貿(mào)易給六朝政府帶來了豐厚的收入，所謂“舊時州郡以半價就市，又買而即賣，其利數(shù)倍，歷政以為常”。（注：《梁書》卷33《王僧孺?zhèn)鳌贰＃鞍雰r就市”實際上是一種原始的關(guān)稅征收形式。六朝幣制缺乏統(tǒng)一性和連貫性，因貨幣減重而使物價不穩(wěn)，百姓常以谷、帛代替錢幣。《隋書·食貨志》即載：“梁初，唯京師及三吳……用錢。其余州郡，則雜以谷、帛交易。交、廣之域，全以金、銀為貨。”以金、銀貨幣作為流通手段，從一個側(cè)面反映了廣州海外貿(mào)易的繁榮，因為波斯等外國人是使用金、銀貨幣的。此外，在廣州西郊晉代磚室墓出土的墓磚上有“永嘉七年(313)癸酉，皆宜價市”的銘文，（注：參見麥英豪、黎金：《廣州西郊晉墓清理報導》，《文物考古資料》1955年第3期。）這種商賈意識很濃的銘文，在別處很少見到，正是當時廣州港市繁榮局面的直接體現(xiàn)。

六朝時期，東南亞及印度洋地區(qū)的許多國家先后與我國友好交往，既主動表示尊奉的誠意，又貢獻本地特產(chǎn)。六朝政權(quán)均厚加賞賜，并遣使致意。據(jù)不統(tǒng)計，六朝時通過廣州口岸前來向中國貢獻的有大秦、天竺、占婆、扶南、師子國等12國共97次。（注：參見鄧端本：《廣州外貿(mào)淵源及早期發(fā)展》，《學術(shù)研究》1987年第2期。）貢獻和回賜實際上也是貿(mào)易的一種形式，但更多的乃是商賈之間的海上往來。《梁書·諸夷傳》稱：“晉代通中國者蓋鮮，故不載史官；及宋、齊，至者有十余國，始為之傳；自梁革運……航海歲至，逾于前代矣。”作為當時國內(nèi)較大外貿(mào)港市的廣州，自然是這種聯(lián)系的主要承擔者。史載六朝時前來廣州與我國通商的國家計有大秦、天竺、師子國、jì＠⑩賓、占婆、扶南、金鄰、頓遜、狼牙修、盤盤、丹丹、訶羅單、干陀利及婆利等十余國。（注：參見《晉書》卷97《南蠻傳》、《宋書》卷97《夷蠻傳》、《南齊書》卷58《東南夷傳》、《梁書》卷54《諸夷傳》、《南史》卷78、79《夷貊傳》。）

在較為頻繁的對外往來中，我國的絲織品、陶瓷器等源源不斷地通過廣州口岸輸往海外，外國的土特產(chǎn)品也大量傳入我國。今僅擇其中對人民生活影響較大者，略述一二。古貝，又稱“吉貝”，出自馬來語之kapas或karapasa,（注：參見李思純：《學海片鱗錄》，《文史》第三輯。）即指棉花。吳人萬震《南州異物志》在談到棉花、棉布時指出：“五色斑布，以（似）絲布，古貝木所作。此木熟時，狀如鵝毛……人將用之，則治出其核，但紡不績，任意小抽，相牽引無有斷絕，欲為斑布，則染之五色，織以為布。”從現(xiàn)存文獻考察，后代成為人們主要衣著原料的棉布，最遲在南北朝時已通過南海航路由廣州輸入中國。如《宋書·夷蠻傳》載訶羅單國所獻“天竺國白疊古貝、葉波國古貝”，《梁書·諸夷傳》載丹丹國、婆利國、中天竺國所獻“古貝”等，均可為證。蘇合、郁金等香料約在東漢時輸入中國，（注：參見陳連慶：《漢晉之際輸入中國的香料》，《史學集刊》1986年第2期。）六朝時已成為家喻戶曉之物，并且絕大部分由海路輸入。《梁書·中天竺國傳》載：“又云大秦人采蘇合，先榨其汁以為香膏，乃賣與諸國賈人，是以展轉(zhuǎn)來達中國，不大香也。郁金獨出jì＠⑩賓國……國人先取以上佛寺，積日香槁，乃糞去之，賈人從寺中征雇，以轉(zhuǎn)賣與它國也。”這一時期，香料的使用已頗為廣泛，或用以熏衣物被褥，或裝入香囊隨身佩帶，或用以禮佛，或用以殉葬等。

六朝時，通過廣州往來南海的僧 人大為增加，比較著名的有曇摩耶舍、（注：參見（梁）釋慧皎：《高僧傳》卷1。）拘那羅佗、（注：參見（唐）釋道宣：《續(xù)高僧傳》卷1。）曇無竭（注：參見（晉）釋法顯：《神僧傳》卷。）等。這不僅有其宗教和文化方面的意義，而且促進了中外交通和貿(mào)易的發(fā)展。現(xiàn)在廣州城還留存的光孝、華林、六榕等佛寺，均創(chuàng)建于六朝，而且都位于當時廣州城的西郊，靠近珠江的水岸線，正表明了中外僧人大多從廣州上岸的歷史狀況。僧人往來南海者增多，從另一個側(cè)面也反映了廣州對外貿(mào)易的發(fā)展。因為僧人往來南海，多搭乘商人的海舶。法顯歸國途中，多次換乘的均為商船，即是一例。甚至有個別商人參與到商貿(mào)活動中來，如《南齊書·東南夷傳》載，劉宋時，天竺僧人那伽仙從廣州乘船到扶南，便帶有私貨進行販賣。

總的來看，六朝珠江三角洲的經(jīng)濟發(fā)展水平，各個部類不盡相同。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展已幾乎與中原和江東并駕并驅(qū)。其所采用的生產(chǎn)工具與生產(chǎn)技術(shù)，在當時均屬先進的，水稻生產(chǎn)已由粗放經(jīng)營向精耕細作轉(zhuǎn)變，農(nóng)用耕作面積與稻谷產(chǎn)量也有所增加，富有亞熱帶特色的各種經(jīng)濟作物廣泛種植，其重要性絲毫不亞于糧食生產(chǎn)。手工業(yè)方面，就其總體水平而言，與中原和江東相比有一定差距，特別是紡織業(yè)和陶瓷生產(chǎn)在技術(shù)上還有所欠缺。但持續(xù)發(fā)展并一直居于經(jīng)驗豐富地位的造船業(yè)，因地制宜的食品加工業(yè)等，無不使人感到其手工生產(chǎn)的創(chuàng)造偉力與勃勃生機。對外貿(mào)易方面，珠江三角洲憑借其得天獨厚的條件，在全國經(jīng)驗豐富。由廣州港進出口的各種商品，源源不斷地進入國際國內(nèi)市場，極大地豐富了人民的生活，促進了中外經(jīng)濟文化交流。總之，珠江三角洲作為獨具特色的經(jīng)濟區(qū)，在六朝時已經(jīng)粗具規(guī)模了。

經(jīng)濟開發(fā)論文:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察發(fā)展意見

2010年，紀檢監(jiān)察工作將繼續(xù)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，竭力營造良好的投資環(huán)境和穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，牢固樹立“發(fā)展需要廉潔，廉潔促進發(fā)展”、“廉潔也是生產(chǎn)力，也是投資環(huán)境”等廉政理念，以營造高效廉潔的園區(qū)形象，重點抓好以下幾方面的工作：

一、落實黨風廉政建設(shè)責任制

年初時，要結(jié)合開發(fā)區(qū)黨工委、管委會班子分工制訂黨風廉政建設(shè)責任制，并與各部門（科、室）簽訂責任狀，細化內(nèi)容，明確責任、要求與獎懲，并將黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況作為衡量該部門的全年工作的重要內(nèi)容。同時，開展各部門（科、室）負責人的述職述廉工作，并將個人述職述廉材料存入個人廉政檔案，上述內(nèi)容要作為衡量干部業(yè)績、提拔使用干部的重要依據(jù)。

二、要堅持和完善干部任前廉政談話等行之有效的廉政制度

1、新任領(lǐng)導干部任前廉政談話制度：凡新提拔的部門（部、科、室）正、副級干部，紀工委都要與其作任前廉政談話，告知廉政注意事項，提高廉政意識。

2、干部廉政檔案制度：對開發(fā)區(qū)所有部門副級以上干部統(tǒng)一建立廉政檔案，將本人的廉政保障、廉政考評、年度述職述廉情況、個人廉政座右銘等作為干部廉政檔案的必備內(nèi)容。

3、干部諾廉制度：開發(fā)區(qū)部門副級以上干部都要簽訂廉潔自律保障書，確定一條廉潔自律座右銘，并張榜公布。

三、加大案件的查處力度

查處案件是最有效、最直接的教育形式，也是群眾衡量反腐敗成果的重要內(nèi)容。在明年的工作中，不僅要堅持查辦違法違紀案件，而且要加大查辦力度，并認真查處以下案件：

1、上級紀委交辦的案件；

2、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導批示的案件；

3、群眾和投資者反映強烈的案件；

4、舉報內(nèi)容詳實、線索具體的案件；

5、嚴重侵害投資者利益、嚴重干擾和損害開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的案件，對頂風違紀的案件更要嚴查、快查。

為了確保辦案質(zhì)量，要做好以下幾方面工作：

一是嚴格執(zhí)行辦案紀律，在規(guī)定的時限范圍內(nèi)把案件審理到位；

二是繼續(xù)強化辦案目標責任制，堅持分工與協(xié)作相結(jié)合，提高工作效率；

三是抓住關(guān)鍵，找準切入點，按立案要件核實取證，講求辦案程序的合法化，追求人證、物證、書證上的完善。

在辦案工作中要借鑒“1+4”辦案法，即“圍繞查處一案，從誡勉談話、專題民主生活會、建章立制、警示教育四個方面”優(yōu)化治本功能，以增強警示教育效果。

四、用多種形式做好廉政宣傳教育工作

1、算清清廉七筆帳：明年，在開發(fā)區(qū)干部中開展算清清廉七筆帳活動，活動形式有觀看廉政電教片、召開各類座談會，請正反面典型現(xiàn)身說法等，把賬算清、算透、算細。

2、開展廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭、進工地活動。明年，要在黨員服務中心內(nèi)增設(shè)廉政文化教育室，擴大規(guī)模，擴展內(nèi)容，計劃增購廉政叢書300余冊，廉政掛圖100余冊，影像資料100余件，計劃懸掛寫有廉政格言的燈箱60個，張貼廉政標語、廉政漫畫300余幅。

3、舉辦一次廉政題材的演講比賽，力求以人為本，緊貼實際，使廉政教育入情入理、入腦入心。

4、樹立開發(fā)區(qū)廉潔勤政的好典型，廣泛搜集、深入挖掘他們的先進事跡，用身邊的人和事教育開發(fā)區(qū)的廣大干部。

五、抓好機關(guān)效能檢查、過失責任追究等項工作

要嚴格按照開發(fā)區(qū)出臺的《象山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機關(guān)效能建設(shè)八項制度》規(guī)定，細化具體措施，嚴格考核要求，做到獎勤罰懶，切實改進機關(guān)作風，并注意抓好正反兩方面的典型，搞出具有開發(fā)區(qū)特色的機關(guān)效能監(jiān)察、過失責任追究方面的經(jīng)驗。

六、加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)

1、加強業(yè)務培訓：參加縣紀委舉辦的業(yè)務培訓班；

2、完善紀檢機構(gòu)，充實紀檢干部隊伍。

3、要建立健全各項規(guī)章制度，使各項工作規(guī)范化。明年擬建立完善的制度有：信訪（來訪）舉報查辦制度、舉報線索保密制度、案件辦理會審制度、廉政檔案使用制度等

經(jīng)濟開發(fā)論文:生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)地區(qū)創(chuàng)新策略

編者按：本論文主要從德興市創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略意義;德興市創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的可行性分析;創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的重點工作等進行講述，包括了順應經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的建立、推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇、必能促進環(huán)境管理思想和方式實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了充足的上游產(chǎn)品、交通便捷，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集開辟了通道等，具體資料請見：

[論文摘要]作為典型的資源工業(yè)型城市，創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)是實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是德興當前和今后相當長時間內(nèi)的一重大系統(tǒng)工程。要保持德興經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須加強環(huán)境建設(shè)，發(fā)展循環(huán)接替產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和資源的緊缺，循環(huán)經(jīng)濟理論得到了較大的發(fā)展，并在刨建生態(tài)開發(fā)區(qū)中發(fā)揮了重要的作用。分析了創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的條件和步驟，提出了循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)若干有益的建議。

[論文關(guān)鍵詞]生態(tài)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)文明

德興是一個資源型工礦城市，有色金屬采選業(yè)對財政貢獻率達71％。但是長期以來粗放性的經(jīng)濟增長方式，造成了嚴重的環(huán)境與資源問題。目前，我市正處在經(jīng)濟加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟增長與資源利用、環(huán)境保護的矛盾越來越大，對生態(tài)環(huán)境提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。環(huán)境承載壓力不斷增大，一些重要資源逐漸枯竭。這些問題將嚴重阻礙德興經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，筆者認為，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱“生態(tài)開發(fā)區(qū)”)是破解這些問題的必然選擇。

1德興市創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略意義

1．1順應經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢

黨的十六屆四中、五中全會決議中明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。國家“十一五”規(guī)劃也把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會列為基本方略。并相繼頒布實施了系列法律法規(guī)政策文件江西省較早啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范點工作。也相繼出臺了系列政策和地方性法規(guī)。08年省委省政府提出了建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想，德興已被納入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。全國上下已形成了貫徹落實科學發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的熱潮。在這一背景下，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已成為我市實施新型工業(yè)化的必然選擇。

1．2促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的建立

按照自然生態(tài)學原理而建立的生態(tài)1：業(yè)園區(qū)，將促進經(jīng)濟發(fā)展模式的改變，形成循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。

傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)活動是由“資源一一產(chǎn)品一一廢物”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的生產(chǎn)過程，這是一種線性經(jīng)濟發(fā)展模式。這種線性經(jīng)濟發(fā)展模式，是以高消耗、高污染、低效率為特征的發(fā)展模式，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。

生態(tài)工業(yè)園是若干工業(yè)生產(chǎn)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的物質(zhì)循環(huán)流動生產(chǎn)過程，這是一種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。在這個經(jīng)濟發(fā)展模式中，沒有了廢物的概念，每一個生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物都變成下一生產(chǎn)過程的原料，所有的物質(zhì)都得到了循環(huán)往復的利用。這種模式是可持續(xù)發(fā)展模式。

1．3推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

德興工業(yè)經(jīng)濟存在“三高一低”問題，即，資源高消耗、環(huán)境高污染、經(jīng)濟高風險、資源物資利用率低下，德興經(jīng)濟還存在“資源詛咒”問題而循環(huán)經(jīng)濟正是解決這兩個問題的“一副良方”。

1．4必能促進環(huán)境管理思想和方式實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變

環(huán)境污染由末端控制向全過程控制轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，較大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放。

環(huán)境管理由單純的濃度控制向濃度與總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

環(huán)境保護由政府行政調(diào)控為主向市場調(diào)控與政府調(diào)控相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

清潔生產(chǎn)由促進單個企業(yè)實施清潔生產(chǎn)向促進區(qū)域性清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

2德興市創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的可行性分析

2．1資源優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了充足的上游產(chǎn)品

德興地下有金、銀、鉛、鋅、鐵、鎢、鉻、大理石、石英石等資源，蘊量豐富；地表有豐富的木竹、油茶、中草藥等資源，還有3O多萬畝糧食、棉花等，產(chǎn)量穩(wěn)定。德興作為一個老礦山工業(yè)地域，礦石累計存放量超過4．5億噸，尾礦存放量超過2．7億噸；尾礦可以綜合利用，尾砂中含有較高有價元素，這些資源為有色金屬加工、食品加工、化工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈提供了充足的原材料，為資源物質(zhì)綜合利用提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2．2交通便捷，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集開辟了通道。

近幾年，德興牢牢抓住國家擴大內(nèi)需、增加投資的極佳機遇，大力推進“兩條高速、兩條鐵路、兩條公路、兩大工程”項目建設(shè)，再用三年將徹底打破德興交通瓶頸，顯著提升德興區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為招商引資、為產(chǎn)業(yè)集聚打造好便捷通道。

2．3平臺建設(shè)，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚打造了發(fā)展空間

大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照“基礎(chǔ)設(shè)施適應度超前，配套工程隨項目”的思路，不斷加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善配套設(shè)施和投資條件，積極落實環(huán)保“三同時”制度，大力推進“一大四小”造林綠化工程，六個工業(yè)小區(qū)已初具特色，發(fā)展平臺已搭建成形，為有色金屬、食品加工制造、生物醫(yī)藥、機械制造、冶煉化工等產(chǎn)業(yè)在各自園區(qū)內(nèi)的聚集打下一個良好基礎(chǔ)。2．4基礎(chǔ)扎實，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造了良好條件

近幾年，市委市政府審時度勢，提出了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略構(gòu)想”，08年安排德興市與南昌大學聯(lián)合編制《德興循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略報告》。通過幾年來的宣傳和實踐，作出了有益的探索和實踐取得了初步成效：江銅化工公司利用余熱發(fā)電，德暢集團發(fā)展以竹木工程，金德鉛業(yè)股份有限公司投資6億元采用氧氣底吹熔煉一鼓風爐還原煉鉛法進行環(huán)境治理技改項目，不僅有效解決了鉛冶煉廠對城區(qū)的環(huán)境污染問題，而且實現(xiàn)了工業(yè)廢水零排放，還可對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硫進行回收；金山金礦07年投資5280萬元，對礦山電機系統(tǒng)進行節(jié)能改造；百勤集團投資1．18億元，實施D一異抗壞血酸鈉生產(chǎn)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，從源頭減少和避免污染物的產(chǎn)生；該集團還自主研發(fā)“三效低溫連續(xù)結(jié)晶”技術(shù)，每年可節(jié)約能耗和原材料消耗達800多萬元；江銅礦山新技術(shù)公司從銅精礦中分離鉬精礦又成功提取金屬錸產(chǎn)品，江銅(德興)新型建材有限公司和金山金礦利用尾砂生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。2008年德興市主要污染物減排量：COD減排量為249．8噸，其中德興市富德紙業(yè)有限公司68．3噸，德興市海河木業(yè)有限公司138噸，弋陽江西冶煉有色加工廠鉛冶煉廠5．2噸，德興市百勤異Vc鈉有限公司1．7噸，江銅集團(德興銅礦)醫(yī)院13．8噸，德興市人民醫(yī)院13．7噸，德興市中醫(yī)院9．1噸；S02減排量608．3噸，江銅礦山新技術(shù)開民有限公司608．3噸。

以上成效，必將產(chǎn)生引導和帶動效應，必將有力推動我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的重點工作

創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)是德興實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是德興當前和今后相當長時間內(nèi)的一重大系統(tǒng)工程，也是一個功在當代，利在千秋的偉大工程。建議市委市政府發(fā)動全市上下立即投身到這個工程的建設(shè)當中，當前，應抓好以下幾方面工作：

3．1成立組織機構(gòu)

市政府成立創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責收集、整理、匯編國家上級有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的文件，認真組織學習貫徹落實活動。市直有關(guān)部門要按照各自職責范圍和工作分工，擬定實施方案，制定相應的政策和措施，及時掌握動態(tài)，密切協(xié)調(diào)配合，切實形成合力，扎實推進工作，務求得實效。

3．2制定規(guī)章制度

生態(tài)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建辦公室要加緊總結(jié)資源利用，節(jié)能降耗，環(huán)境保護成功經(jīng)驗，吸收和借鑒新理念，機關(guān)報方法，按照有關(guān)規(guī)定，制定德興工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟投資評估、項目管理、信息化管理、績效考核的一系列辦法，建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟快速推進的長效機制。

3．3做好政策引導工作

運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的重大項目，技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，給予資金補助、貸款貼息等扶持手段，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導作用；財政部門要積極安排落實資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的研究、項目建設(shè)、示范試點、宣傳培訓等工作；稅務部門要切實執(zhí)行國家關(guān)于資源綜合利用，再生資源、回收利用的稅收優(yōu)惠政策；金融機構(gòu)要對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建的重點項目和突出企業(yè)給予積極的金融支持。

3．4積極爭取國家上級的扶持

循環(huán)經(jīng)濟是集資金、技術(shù)、人才等要素為一體的成本經(jīng)濟，我市園區(qū)企業(yè)都為中小企業(yè)，缺乏的正是這三個要素。一方面，要向上級政府部門提出意見，盡早出臺完善相關(guān)政策法規(guī)；另一方面，要根據(jù)實際困難，積極向上級政府部門爭取資金、項目、技術(shù)、人才、政策等方面的支持扶持。

經(jīng)濟開發(fā)論文:海洋的經(jīng)濟開發(fā)與維護問題

摘要隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。海洋經(jīng)濟的發(fā)展還面臨嚴酷的海洋自然環(huán)境，預報海洋災害的發(fā)生、發(fā)展和應該采取何種防災減災工程措施，也成為嚴重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋資源，需要在海上進行各類工程建設(shè)，大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，針對我國重大的海洋環(huán)境與保護問題，重點開展研究方面的課題大體上有三類。及時類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策。

關(guān)鍵詞海洋環(huán)境污染海洋災害海洋工程與海洋環(huán)境相互作用

隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟的發(fā)展還面臨嚴酷的海洋自然環(huán)境，海洋災害直接影響著海洋經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，預報海洋災害的發(fā)生、發(fā)展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環(huán)境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。及時類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征對各類污染物的作用機理和規(guī)律研究

以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴重。因此，除了加強赤潮的監(jiān)測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項研究應通過現(xiàn)場觀測、物理模型實驗和數(shù)學模擬研究相結(jié)合的方法來進行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質(zhì)預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數(shù)學模擬方法來建立海洋水質(zhì)預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內(nèi)外已有不少水質(zhì)預測預報模型，這些水質(zhì)預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學模型；波浪數(shù)學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學模型。

在水流數(shù)學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數(shù)學模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學模型。

在波浪數(shù)學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N—S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數(shù)全場模型，可對非對稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分數(shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預報系統(tǒng)作為目標，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發(fā)，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預報模型，它可為環(huán)境評價、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計等提供重要的科學依據(jù)；同時對確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。

應該指出，在海洋水質(zhì)預測預報模型研究方面，數(shù)學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學性和預測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進實驗設(shè)備，現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場中水質(zhì)點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數(shù)。

二、海洋災害的預報及海洋工程設(shè)施防災、抗災和減災的研究

海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費用很高，一旦發(fā)生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保障在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺風數(shù)目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風暴潮，形成風暴潮災害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預防和清理技術(shù)，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數(shù)值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進行，它們各有其優(yōu)缺點，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發(fā)生。強烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟損失極大外，其次生災害——火災、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術(shù)措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內(nèi)外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內(nèi)外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領(lǐng)域。

以下的一些研究內(nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險性分析，設(shè)計地震動參數(shù)和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計和地震設(shè)防標準等。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計不周或設(shè)計標準偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經(jīng)濟的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進行健康診斷和評估剩余度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復雜海洋環(huán)境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計與建造新型抗災工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環(huán)境的風云變幻和災害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災害的預報技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠海的海洋環(huán)境及災害觀測網(wǎng)絡(luò)、預報與預警系統(tǒng)、沿岸防災準備和各類應急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為背景，進行重點研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災減災數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災害成因、發(fā)生機理、傳播規(guī)律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策

為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計到21世紀，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復雜和龐大，保障這些海上工程設(shè)施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區(qū)，但同時又是經(jīng)濟活動最為發(fā)達的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保障較大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護與人類生產(chǎn)實踐活動協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質(zhì)輸運擴散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態(tài)學、社會經(jīng)濟學及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等，都將是需要認真解決的問題。

鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設(shè)施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環(huán)境問題及其對策，也是需要重點研究的課題。

以主要經(jīng)濟發(fā)達的河口和海岸帶地區(qū)以及主要海域的經(jīng)濟發(fā)展為背景，建立一個數(shù)字化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模擬系統(tǒng)。與防災、抗災和減災決策支持系統(tǒng)一樣，將環(huán)境工程、水利工程、土木工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地針對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，預測由于發(fā)展經(jīng)濟帶來的海域環(huán)境水污染的惡化、海洋自然災害（臺風、巨浪、風暴潮、地震、冰害、地質(zhì)災害）頻發(fā)的情況。人類活動特別是大規(guī)模工程建設(shè)所引起的海洋環(huán)境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數(shù)字手段統(tǒng)一地加以處理，建立智能化的決策支持系統(tǒng)，以促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展，將會是決策部門進行宏觀決策和具體規(guī)劃時的一個十分有效的手段。

經(jīng)濟開發(fā)論文:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)研究

摘要：通過闡述遼寧省沈陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前農(nóng)村飲水安全存在的地質(zhì)構(gòu)造復雜、地下水位過低，打井難度大、且飲水困難地區(qū)人均收入低，需要政府加以投資幫助的現(xiàn)狀，以及其在工程建設(shè)管理中存在的問題；因地制宜從工程建設(shè)期和工程建設(shè)完工后兩個時期著手，提出了有效的管理措施，改善農(nóng)村飲水安全，發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；工程建設(shè)期管理；工程建后管理

1研究區(qū)概況

沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)屬沈陽市管轄，與遼中縣、于洪區(qū)、新民市毗鄰或接壤。轄區(qū)內(nèi)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個行政村，102個自然屯，農(nóng)村人口20.6萬人。區(qū)域內(nèi)主要河流有2條，其中大型河流1條，即渾河；小型河流1條，即細河。河流的特點是汛期流量大、水位高、夾砂量大，枯水期流量小。

2現(xiàn)狀及存在問題

2.1飲水安全現(xiàn)狀

由于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中飲水不安全地區(qū)人口收入來源以農(nóng)業(yè)為主，其收入水平較低，一般在2500～3000元左右，經(jīng)濟不夠發(fā)達，因此自己村屯無力解決飲水安全問題。在過去統(tǒng)一防氟改水中，有的村屯因忽視飲用水問題，對水質(zhì)檢測等敏感問題忽略上報，在國家統(tǒng)一安排防氟改水中出現(xiàn)漏報，造成用水不安全。再有的村屯在國家補助解決飲水投資時，自己也無經(jīng)濟能力，造成用水不安全問題一拖再拖。所以徹底解決不安全用水問題，應作好統(tǒng)一規(guī)劃，據(jù)經(jīng)濟情況，逐步實施。

2.2飲水安全工程管理中存在的問題

2.2.1資金不到位，造成了工程進度滯后。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金來源一般分為兩個方面，一是人民統(tǒng)籌，二是政府財政撥款。目前沈陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)民收入水平低，很難完成自主籌資，因此對于工程建設(shè)資金依靠政府投資，資金來源單一，造成施工建設(shè)進度滯后。2.2.2管理機構(gòu)不健全。遼寧省沈陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理機構(gòu)體制不健全，缺乏相應的專業(yè)管理人員，運行機制不完善。2.2.3農(nóng)村飲水安全工程重建設(shè)輕管理。沈陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程投資建成后不注重維護，造成工程壽命短，不能充分發(fā)揮其真正價值。2.2.4水資源不斷污染。由于農(nóng)村不注重環(huán)保，甚至用以犧牲環(huán)境為代價來促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，導致環(huán)境惡化，水資源污染不斷加劇。

3管理措施

針對沈陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及存在問題在建設(shè)期做到加強組織管理、明確職責，加強內(nèi)部監(jiān)督避免以權(quán)謀私，并且從質(zhì)量和進度上對工程把關(guān)，使農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)期間高效順利進行；在建后期從運行管理、水資源保護和技術(shù)服務三方面對工程進行管理，保障工程可以長效穩(wěn)定地發(fā)揮作用。

3.1建設(shè)期管理

3.1.1加強組織管理，明確職責。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級分別簽署目標責任狀，明確政府職責，杜絕推諉無人管等現(xiàn)象，工程由政府總領(lǐng)，區(qū)農(nóng)發(fā)局為主要實施單位[1]。開發(fā)區(qū)主要部門領(lǐng)導組成巡視組，負責飲水安全工作巡回檢查和督導工作，形成了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導著重安排相應工作，相關(guān)部門努力配合多方工作，干部群眾齊心協(xié)力共同實施飲水工程建設(shè)的良好氛圍和運行機制。3.1.2加強內(nèi)部財務管理。對于重大經(jīng)濟事項或大額用款，要經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論、民主決策后方可執(zhí)行，避免個人決策失誤或以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。將審計工作貫穿工程始終，不得私自處理工程建設(shè)資金，對于擅自截留、挪用或者擠占相關(guān)建設(shè)資金的單位或個人嚴厲查處，保障工程資金順利到位，不因內(nèi)部管理資金問題影響工程進度。3.1.3質(zhì)量及進度管理。做好前期工作，選擇工程建設(shè)和管理方案時因地制宜，科學規(guī)劃，充分反映廣大農(nóng)民的意愿。對未開工的項目，應做好各項前期準備調(diào)研工作，包括項目意義、設(shè)計合理性、資金來源保障以及配套管理體系完善度，宏觀上把握工程項目的可進行條件，確保工程順利進行。在項目管理中為確保工程質(zhì)量應切實做到四項制度要求：強化項目主體責任意識，對立項的工程明確法人制；為保障工程質(zhì)量，提高監(jiān)督管理作用，在工程中實施監(jiān)理制；杜絕不良采買與施工建設(shè)合同簽訂，對工程中所需的施工與材料設(shè)備均應實施招投標制；避免出現(xiàn)“口頭契約”現(xiàn)象，一方面操作不規(guī)范不具有法律效力，另一方面履行效果差，無法保障工程質(zhì)量，因此應加強合同文本制，便于合同條款的履行和爭議調(diào)節(jié)。與此同時，來自群眾的監(jiān)督環(huán)節(jié)必不可少，設(shè)立舉報熱線、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等措施。做好以上工作，保障整體工程可以達到百分之百的合格率。在工程驗收環(huán)節(jié)中應堅持從四個方面判定驗收與否的原則，分別為工程質(zhì)量是否達標、建設(shè)規(guī)程是否規(guī)范、財務是否決算、工程是否通過審計，只有四項全部符合方可驗收，否則按照建設(shè)程序不予驗收。

3.2建后管理

3.2.1運行管理。在運行管理階段，宏觀上以《中華人民共和國水法》、水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)管理的意見》和《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，建立良好的社會化服務體系，明確工程管理體制和運行機制，使利用中央財政預算內(nèi)專項資金新建的人畜飲水工程安全且正常運行，較大程度發(fā)揮工程效益，以此更好地服務于廣大農(nóng)村居民。運行管理階段具體實施中，一方面可以對小型工程實施承包或租賃，以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，將維護管理和經(jīng)營的權(quán)利交給該工程所在村，使得管理更加直接，提高管理效率，便于工程的后期維護運營；另一方面可以實施用水收費制，將所有工程全部實行有償供水。但是水價的定制不以盈利為目的，需經(jīng)水利部門審核，物價部門審批，基本維持在供水成本的范圍內(nèi)。實行用水收費制的主要目的是提高用水群眾的節(jié)水意識，杜絕浪費，減輕政府負擔，保障工程的良性運行，更好的為供水戶服務。3.2.2水源保護。的重要環(huán)節(jié)，保護區(qū)和管護范圍應由農(nóng)發(fā)局與環(huán)保、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門聯(lián)合圈定，在確定的范圍內(nèi)對于化肥和農(nóng)藥的使用應該嚴格控制，生活生產(chǎn)垃圾的處理也應有相應法規(guī)條例加以管控，避免水源地受到污染，從源頭上影響飲水安全工程的運行。另外應配合各類水質(zhì)檢測，定期抽檢水源、制水以及配水等環(huán)節(jié)的水質(zhì)情況，對于未達標水質(zhì)及時處理，以達到有關(guān)規(guī)定標準要求。3.2.3技術(shù)服務。除管理外，在工程后期運行過程中必要的配套技術(shù)支持是必不可少的。專業(yè)的技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)施都是專業(yè)隊伍建設(shè)中的必要元素。工程后期的改、遷、擴等環(huán)節(jié)的開展都應由專業(yè)的技術(shù)人員審批后方可實施，同時還應大力推行各類節(jié)水產(chǎn)品作為工程的輔助項目，提高用水效率。飲水安全工程的服務主體是工程范圍內(nèi)的居民生活用水，因此保障其需求是根本目標，但同時在水資源承載能力范圍內(nèi)仍可擴大供水目標范圍，對各用水戶都需登記在冊，并發(fā)放用水手冊。結(jié)語針對沈陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀以及存在的問題，從建設(shè)期和建后期兩個階段提出相應的管理舉措，保障農(nóng)村飲水安全工程長時有效地發(fā)揮其應有效益。該管理措施的應用將會對沈陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理起到積極影響，對充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益具有十分重要的意義。

經(jīng)濟開發(fā)論文:深究加速煤炭企業(yè)稅收監(jiān)管支持地方經(jīng)濟開發(fā)

晉城市地處沁水煤田腹地，無煙煤分布廣、儲量年夜，全市含煤面積4654平方公里，占全市道積的49％，總資本儲量459億噸。煤炭是晉城的基本能源，煤炭工業(yè)能否持續(xù)、協(xié)調(diào)成長，對實現(xiàn)晉城周全培植小康社會的計謀方針關(guān)系極年夜。近幾年來該市煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高，煤炭經(jīng)濟運行形勢的好轉(zhuǎn)，敦促了煤炭工業(yè)的周全協(xié)協(xié)調(diào)可持續(xù)成長，全市經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)出精采態(tài)勢，為稅收收入的增添奠基了基本，出格是該市企業(yè)調(diào)產(chǎn)更始效應的不竭閃現(xiàn)，交通年夜名目的逐漸形成，城市培植軌范的日益加速，使全市經(jīng)濟實力不竭晉升。據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增添值97、42億元，比同期增添24．12％；尤其是原煤產(chǎn)量達到5087萬噸，同比增添25．1％；洗煤產(chǎn)量1082萬噸，同比增添22％；為稅收收入的增添奠基了堅實的基本。

一、煤炭行業(yè)是稅收收入高幅增添的首要支柱

20年來晉城市經(jīng)由過程成長深加工，延長財富鏈，做強做年夜煤、鐵、電、化四年夜支柱財富，培育新的經(jīng)濟增添點，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體、私營等非公有制經(jīng)濟，化資本優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了國平易近經(jīng)濟的持續(xù)快速健康成長，經(jīng)濟總量高速擴張，2004年全市實現(xiàn)地域出產(chǎn)總值244．43億元，按可比價計較，比1985年增添了6．2倍，年均遞增10．9％；經(jīng)濟質(zhì)量較著改善，2004年實現(xiàn)稅收42，13億元，比1985年增添了36，5倍，年均遞增21．02％，每百元GDP實現(xiàn)稅收17．24元，稅收實現(xiàn)能力比1985年增添1．36倍，增添9．93元。稅收來歷于經(jīng)濟，經(jīng)濟總量的擴張和經(jīng)濟質(zhì)量的改善為稅收的持續(xù)快速增添帶來了不竭的動力。

該市采礦業(yè)10年來在四個行業(yè)中的稅收比重均在50％以上，而在采礦業(yè)中，煤炭占有的比重為99．95％。若是把煤炭運銷也算上，1996年煤炭行業(yè)稅收比重為66．48％，1997年煤炭稅收比重曾達到了72．21％的較高值，2004年煤炭行業(yè)稅收比重為65．33％。跟著全市煤炭行業(yè)的出產(chǎn)集中度和裝備水平較著提高、煤炭價錢的高位運行和煤炭行業(yè)稅收征管法子的到位，使得煤炭行業(yè)稅收高幅增添：2004年煤炭行業(yè)完成稅收收入69732萬元，占整個稅收收入的54％，同比增添126．56％，額增收38954萬元，拉動整個稅收收入增添47．21個百分點，煤炭企業(yè)所得稅完成51346萬元，占整個所得稅的79．91％，是稅收收入高幅增添的首要支柱。

煤炭價錢上漲的首要原因是：

1．國家政策的調(diào)整，使煤炭整體價錢連結(jié)高位運行。2004年國家實施了一系列政策調(diào)整，在發(fā)電用煤價錢的上調(diào)、燃煤機組上網(wǎng)電價的提高、鐵路貨運價錢的上調(diào)以及煤炭運力嚴重的制約和品質(zhì)煤炭價錢不竭攀升的帶動下，煤炭整體價錢連結(jié)高位運行。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計：2004年全市公路外銷煤炭平均售價為289元／Ⅱ電，比上年238年／Ⅱ電的平均售價提高51元／Ⅱ電，鐵路外銷煤炭平均售價為303元／Ⅱ電，比上年197元／Ⅱ電的平均售價提高了106元／Ⅱ電。

2．政府宏不美觀調(diào)控，對煤炭企業(yè)整頓關(guān)停，使煤炭量少價揚。據(jù)有關(guān)陳述：山西每挖一噸煤將損失蹤2、48噸的水資本，據(jù)此測算，晉城平均每年要損失蹤水資本1億噸擺布。20多年煤礦年夜規(guī)模的開采，造成該市部門礦區(qū)土地塌陷，地表振動、崩塌、泥石流等嚴重地質(zhì)災難。到2004年尾該市因為煤炭開采累計造成地面塌陷30．2萬畝，使全市資本枯竭和職工轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)壓力加年夜，區(qū)域財富結(jié)構(gòu)矛盾凸起，成長機緣成本價錢增年夜。為此，晉城市委市政府提出了“關(guān)小改中建年夜、加工轉(zhuǎn)化增效”這一晉升煤炭傳統(tǒng)財富的成長思緒，對全市煤礦進行停產(chǎn)整頓，徹底封鎖小型煤礦，截止2004年尾，累計封鎖小煤窯517座，處所煤礦的總數(shù)由1054座銳減為537座，每年削減煤炭產(chǎn)量1500萬噸，煤炭產(chǎn)量的削減，貨源相對嚴重，供需矛盾凸起，造成煤炭價錢一路上揚。

3．石油價錢上漲導致煤價高位運行。在國際石油價不竭上漲的帶動下，2004年8月25日國家成長更始委員會下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整制品油價錢的通知》，年夜幅上調(diào)了國內(nèi)汽、柴油出廠價和零售中準價，制品油價錢上揚，刺激了煤炭需求增添，加年夜了煤炭運銷成本，直接拉動煤價上揚，晉升了煤炭價錢。煤炭相關(guān)行業(yè)成長迅速，對煤炭的需求量增年夜。電力、冶金、建材、化工等行業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增添使煤炭需求繼續(xù)連結(jié)興旺勢頭。

二、晉城市中小煤礦經(jīng)濟運行狀況

建市初期，對煤炭資本的開發(fā)實施“有水快流”、“年夜中小一路上”、“鼓舞激勵國家和小我一路辦礦”等政策，在這一政策的指引下，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦數(shù)目迅速增添，出產(chǎn)規(guī)模迅速擴張，到1997年尾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)目占全市礦井總數(shù)96％，產(chǎn)量占全市產(chǎn)量的50％。截止2004年尾，全市共有中心煤礦537戶，分經(jīng)濟類型看，其中國有企業(yè)20戶、集體企業(yè)488戶、聯(lián)營企業(yè)4戶、有限責任公司15戶，2004年尾，年產(chǎn)量3076．99萬噸，發(fā)賣量3087．91萬噸，實現(xiàn)發(fā)賣收入752953．07萬元，利潤總額146568．45萬元，繳納企業(yè)所得稅38231．95萬元，占該市2004年所得稅的56．37％，占煤炭企業(yè)所得稅的74。47％。從數(shù)字上看，中小煤礦實現(xiàn)的企業(yè)所得稅占到了該市企業(yè)所得稅的年夜頭。

三、晉城中小煤炭企業(yè)存在的矛盾和問題

持久以來，在放寬了煤礦的辦礦尺度和缺乏規(guī)范化打點的前提下，小煤礦得以快速成長。小煤礦對解決該市煤炭求過于供的凸起矛盾和成利益所經(jīng)濟起到了很是主要的浸染，同時也吐露出良多問題：

1．煤礦數(shù)目多、出產(chǎn)集中度低、經(jīng)營體例單一、財富結(jié)構(gòu)不合理。該市中小煤礦經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，受國家財富政策影響較年夜，致使平易近營經(jīng)濟成長后勁不足。全市中小煤礦的經(jīng)營形式首要默示在以下幾個方面：一是承包經(jīng)營。即一些村鎮(zhèn)要與承包人簽定承包合同、承包合同商定、承包刻日、承包利潤、經(jīng)營體例、雙方權(quán)力責任、企業(yè)的性質(zhì)、法令責任等，對承包經(jīng)營的煤礦企業(yè)的性質(zhì)不變，煤礦的所有權(quán)及相關(guān)證件為出租方所有，因為煤礦是一個相對自力的法人，所以煤礦在承包時代，承包人出任法人代表，煤礦實現(xiàn)自力核算，自豪盈虧，對外承擔相關(guān)法令責任，承包人在承包時代，所需的資金、設(shè)備、人員打點、經(jīng)營打點由承包方負責。二是承租經(jīng)營。承租經(jīng)營的根基內(nèi)容與承經(jīng)營不異，分歧的是承租經(jīng)營的承租人不是煤礦的法人代表，雖然承租合同上承租人實施自力核算，對外承擔相關(guān)法令責任，但承租人在對外經(jīng)營中，是以煤礦相關(guān)的法人代表的名義進行的，現(xiàn)實上是由出租人承擔相關(guān)法令責任的。

眾所周知，山西省平易近營經(jīng)濟年夜都是依托當?shù)氐拿鸿F資本優(yōu)勢成長起來的，以煤炭采掘、冶煉制造業(yè)為主的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已無法順應市場和國家財富政策的轉(zhuǎn)變。眾多小煤礦裝備差、用人多、效率低，出產(chǎn)手藝結(jié)構(gòu)矛盾十分凸起，煤炭產(chǎn)物單一，附加值低。跟著國家對煤礦企業(yè)“關(guān)小改中建年夜”資本整合政策的奉行，對100立方米以下小高爐的封鎖，將對這種單一經(jīng)濟結(jié)組織成較年夜的影啊。

2．煤炭資本破損嚴重，資本操作率低。當前，中小煤礦開采中“吃肥丟瘦”、“采厚棄薄”現(xiàn)象斗勁普遍。礦井回采率反映的是出產(chǎn)量與動用的儲量的比例關(guān)系，回采率越高，動用儲量越少，資本操作率越高。晉城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井回采率分袂為30％～10％之間，個此外在10％以下。有的對7～8米或更厚的煤層只掏心采中心的2米，殘留年夜量的頂板和底板煤，對1．3米擺布的可采煤層尋找各種砌詞棄而不采。

3．平安出產(chǎn)狀況欠好。據(jù)有關(guān)報道：“帶血的煤”使得平安價錢繁重，從1980年到2004年25年間，山西省煤礦在平安事情中有17286人衰亡，百萬噸衰亡率平均為2．66％，小煤礦百萬噸的平安事情是正規(guī)國有煤礦的4—5倍，而該市中小煤礦年夜都設(shè)備簡陋，打點落伍，給煤礦平安出產(chǎn)帶來極年夜的隱患。

4．煤炭出產(chǎn)經(jīng)營秩序雜亂。全市中小煤礦中國營、二輕以及國營二輕與其它聯(lián)營煤礦年夜部門鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦煤礦財政核算健全，能正確核算成本利潤，存在凸起的問題是部門村辦煤礦出格是承包、承租煤礦，財政核算不健全，實施真假兩套賬，年夜量的現(xiàn)金生意，為隱瞞收入供給了前提，今朝稅務機關(guān)無法切確把握這些煤礦的發(fā)賣量，使計稅依據(jù)難以切確確定，審定征收不到位，使這些煤礦成為稅收流失蹤的“黑洞”。

四、增強對中小煤礦稅收打點的對策

1．增強稅務掛號打點，強化日常監(jiān)管。稅務機關(guān)要自動清理和搜檢煤炭企業(yè)打點稅務掛號的情形，強化對煤炭企業(yè)分支機構(gòu)和小型煤炭企業(yè)的日常監(jiān)管。下層稅務機關(guān)要當真核對本轄區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)情形，稅收打點員要按照科學化、邃密化打點的要求，深切體味煤炭企業(yè)的特點、出產(chǎn)發(fā)賣等情形以及稅控裝配運行、發(fā)票開具等情形，實時發(fā)現(xiàn)和更正稅收違法行。

2．充實運用稅控裝配，增強稅源控管各級稅務機關(guān)要充實操作科技手段，出格是要依托信息化手段，鼎力推廣稅控裝配，增強對煤炭企業(yè)的產(chǎn)量測定和稅源監(jiān)控。依靠當?shù)卣幽暌官Y金投入，科學打點煤炭開采企業(yè)，加速煤炭開采企業(yè)信息化、現(xiàn)代化、規(guī)范化培植，在煤炭開采企業(yè)成立“遠程礦業(yè)產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)”，成立中小煤礦產(chǎn)銷量的電子監(jiān)控系統(tǒng)，用現(xiàn)代化手段監(jiān)控其產(chǎn)銷量。可以在煤炭出產(chǎn)企業(yè)礦井出煤口、煤倉售煤處、煤炭傳送帶等處安裝實時電子監(jiān)控系統(tǒng)，將電子臺秤的產(chǎn)銷數(shù)目掃描進主控機并進行自動統(tǒng)計，確定煤礦日產(chǎn)銷量，實現(xiàn)監(jiān)控產(chǎn)量、以產(chǎn)控銷、以銷控稅、管住稅源的目的。

3．成立協(xié)調(diào)機制，推進信息共享。主管稅務機關(guān)理當積極爭奪當?shù)卣膿纬郑?jīng)由過程召開聯(lián)席會議、與有關(guān)部門連系發(fā)文等體例，成立國稅、地稅、工商、煤炭、平安出產(chǎn)、物價打點等部門的協(xié)作機制，實時獲取工商機關(guān)打點營業(yè)執(zhí)照的信息、平安出產(chǎn)部門打點煤炭平安出產(chǎn)許可證的信息、煤炭出產(chǎn)打點部門打點煤炭采礦許可證的信息、煤礦部門收取礦產(chǎn)資本抵償費的信息，并據(jù)此清理搜檢煤炭企業(yè)的稅務掛號情形，成立管戶檔案，防止漏征漏管。